Empresa Pública Municipal de Servicios de Rastro y Plazas de

Transcripción

A. INTRODUCCIÓN
I.
BASE LEGAL Y DISPOSICIONES QUE RIGEN SU VIDA JURIDICA; FUNCIONES Y
OBJETIVOS GENERALES; POLITICAS DE ACCION DE LA EMPRESA Y ORGANIZACIÓN.
BASE LEGAL Y DISPOSICIONES QUE RIGEN SU VIDA JURÍDICA
El camal fue construido y comenzó su funcionamiento en el año de 1983, fue diseñado para
satisfacer una demanda de 120 a 150 bovinos por día, pero en la actualidad hay días en los que se
extralimita dicha capacidad, superando los 400 bovinos y los 200 porcinos en un día, los residuos
generados y resultado del proceso de faenamiento son tratados apenas en un 20% para elaborar
abono orgánico, el 80% de desechos es enviado al relleno sanitario de la EMAC EP generando altos
costos para la empresa, como resultado de la recomendación por parte de instancias Ambientales
en cuanto a minimizar la producción por la vulnerabilidad y riesgo debido a la ubicación de la
empresa.
La Empresa Pública Municipal de Servicios de Rastro y Plazas de Ganando EMURPLAG EP, fue
creada mediante Ordenanza de Constitución, Organización y Funcionamiento, aprobada por el
Ilustre Concejo Cantonal en Primero y Segundo Debates, en su sesión ordinaria del dieciocho de
febrero y dieciocho de marzo de dos mil diez, bajo en nombre de EMURPLAG EP; Inicia sus
actividades administrativas y financieras autónomas a partir del 1 de julio de 2010.
EMURPLAG EP, sustenta su gestión y avance, en normas jurídicas que le permiten desarrollarse;
fundamenta su accionar en:
•
La Constitución Política del Estado
•
Ley de Mataderos
•
Reglamento a la Ley de Mataderos, inspección, comercialización e industrialización de la
carne.
•
Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública
•
Reglamento General a la LOTAIP
•
El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.
•
Ley Orgánica del sistema Nacional de Contratación Pública
•
Reglamento General de la LOSNCP
•
Ley Orgánica de Servicio Público
•
Ley Orgánica de Empresas Públicas
•
Codificación del Código de Trabajo
•
Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Institucional
Empresa Pública Municipal de Servicios de Rastro y Plazas de Ganado | EMURPLAG EP
•
Código Orgánico de Organización Territorial, autonomía y Descentralización
•
Ordenanza de Constitución, Organización y funcionamiento de la Empresa Pública
Municipal de Servicios de Rastro y Plazas de Ganado EMURPLAG EP
•
Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado
•
Código de Finanzas Públicas
•
Acuerdos y Resoluciones
•
Y demás Leyes, Decretos, Acuerdos y Resoluciones que tienen que ver con legislación de
las Empresas Públicas.
La Empresa Pública Municipal de Servicios de Rastro y Plazas del Ganado EMURPLAG EP, fue
creada como una persona jurídica de derecho público, con patrimonio propio, dotada de
autonomía presupuestaria, financiera, económica, administrativa y de gestión, que opera sobre las
bases comerciales y cuyo objetivo es la administración de los servicios necesarios para el
faenamiento de todo tipo de ganado, aves de corral y otros animales aptos para el consumo
humano, administración y control de plazas de ganado, sus servicios complementarios, conexos y
afines que pueden ser considerados de interés colectivo, así como otros servicios que resuelva el
Directorio, los mismos que se prestarán en base a los principios de obligatoriedad, generalidad,
uniformidad, eficiencia, universalidad, accesibilidad, regularidad, calidad, responsabilidad,
continuidad, seguridad y precios equitativos.
MISIÓN
Servimos a la comunidad a través del
faenamiento de ganado, tratamiento de
subproductos y desechos generados, cumpliendo
elevados estándares de calidad, respetando la
salud y el entorno natural, brindando día a día
servicios agregados de calidad.
VISIÓN
La Emurplag E.P. será reconocida como una
empresa de gran responsabilidad social, ejemplo
gestión empresarial, por su eficiencia, calidad e
higiene.
II. POLÍTICAS DE LA ENTIDAD:
La Empresa Municipal de Servicios de Rastro y Plazas de Ganado EMURPLAG EP, para el
cumplimiento de las funciones y objetivos pondrá en práctica las siguientes políticas:
a)
Ejecutar el Plan operativo anual aprobado por el Directorio.
b) Velar por la capacitación permanente de sus colaboradores
c) Proyectar a la empresa a un mejor ordenamiento urbanístico con el nuevo Centro de
Faenamiento.
d) Incrementar y mejorar los servicios que presta.
e) Fortalecer las finanzas empresariales llevando adelante un programa que permita una
minuciosa recaudación de sus recursos económicos.
f)
Fortalecer la cultura organizacional mediante, el deporte y eventos culturales.
g) Emprender una política administrativa y financiera eficiente, efectiva y austera en el
control del gasto público.
IV. ESTRUCTURA ORGÁNICA:
La Empresa Municipal de Servicios de Rastro y Plazas de Ganado EMURPLAG EP, debe estar
conformada de acuerdo a las necesidades organizacionales, funcionales y de objetivos que la
entidad debe cumplir.
En la actualidad, el desarrollo administrativo dentro de las organizaciones enfrenta retos de
competitividad y efectividad, parámetros sin los cuales, no podemos tener un espacio en el
mercado, para lo cual tenemos que desarrollar servicios de calidad, que permitan superar las
diferentes barreras tradicionales mediante el desarrollo local, definiendo competencias y
responsabilidades.
En la Empresa el Directorio es la autoridad administrativa, política y legislativa. El Gerente tiene
dentro de sus atribuciones y deberes el nombrar y contratar al personal de empleados y
trabajadores.
En el Organigrama Estructural expuesto a continuación, se puede apreciar cómo se halla
organizada la empresa de acuerdo a los diferentes niveles:
1. Nivel de Gobierno, constituye el nivel Directivo representado por el Directorio de la
Empresa.
2. Nivel Administrativo, conformado por los siguientes niveles:
a) Ejecutivo, representado por la Gerencia General y las Direcciones Departamentales.
b) Asesor, representado por la Asesoría Jurídica, Auditoría Interna y Planificación.
c) Apoyo, representado por la Administración de Talento Humano, Servicios
Administrativos, Financiero y Técnico;
d) Operativo, representado por los distintos departamentos con sus Jefaturas, Unidades
Operativas y Unidades de Negocio.
A) INGRESOS
INGRESOS, POLITICA DE FINANCIAMIENTO Y LA BASE LEGAL QUE AMPARAN LOS INGRESOS
POLITICAS DE FINANCIAMIENTO
La empresa EMURPLAG EP, tiene como políticas desarrollar todas las acciones necesarias, para
cubrir los requerimientos y necesidades de la comunidad, propendiendo el desarrollo económico y
el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del cantón, para construir una economía
dinámica, equilibrada y sustentable en una comunidad democrática y solidaria. Las políticas que se
persiguen en las áreas enunciadas son las siguientes:
•
Incrementar los servicios de faenamiento
•
Actualización de catastro de expendio de productos cárnicos en la ciudad en coordinación
con la Municipalidad para emprender acciones conjuntas garantizando la calidad y la
inocuidad del producto en beneficio del consumidor.
•
Recaudación efectiva y eficiente de la cartera vencida.
•
Llevar adelante una acción coactiva, para hacer efectivo los títulos de crédito pendientes
de pago.
RECURSOS PARA EL FINANCIAMIENTO
AUTOGESTION
Los recursos por ingresos que está facultado son entre otros por las tasas, cánones, regalías,
tarifas y multas por los servicios que presta, tales como:
•
Desposte de ganado bovino y porcino
•
Desposte de lechones
•
Rostizado de porcinos
•
Uso de corrales de ganado mayor y menor
•
Salida de ganado mayor fuera de la provincia
•
Inspección sanitaria y Sellaje de ganado porcino y ovino en mercados y avenidas
•
Ocupación de la Plaza de ganado
•
Ocupación de puestos en Feria para comerciantes informales
•
Tasas por desposte de ganado mayor y menor en camales autorizados
•
Tasas por utilización de zona de lavado de menudos
•
Uso de cámaras de frío
•
Tasa por Ocupación de m3 de agua por lavado de vísceras.
•
Comercialización de desechos e industrialización o transformación de los mismos
•
Tasa por Ocupación del espacio dentro de la Planta de Faenamiento
Además los ingresos por remate de equipos, bienes u otros que se realizaría previa autorización
del Directorio y siguiendo los procedimientos establecidos en las normas legales vigentes.
TRANSFERENCIAS
Constituidas por las asignaciones de I. Concejo Cantonal, los del gobierno Central y otras
instituciones públicas y privadas, para fines generales o específicos.
B) GASTOS
PARA EFECTO DE LA ELABORACION DEL PRESUPUESTO DE GASTOS DE LA EMPRESA PÚBLICA
MUNICIPAL DE SERVICIOS DE RASTRO Y PLAZAS DE GANADO EMURPLAG EP PARA EL AÑO 2013,
SE SUSTENTAN EN LAS SIGUIENTES POLITICAS Y PROGRAMAS:
A) POLITICA DE GASTOS
La empresa EMURPLAG EP orientará de forma prioritaria sus recursos financieros, para cubrir los
gastos corrientes, de inversión, capital y el servicio de la deuda pública para pago de amortización,
intereses y comisiones cuya política se determina en:
Manejar con austeridad los recursos financieros y sobretodo minimizar el gasto corriente.
Dar prioridad el gasto de capital en tecnología de punta.
La inversión se priorizará en servicios y obras que solucionen los problemas generados por
la actividad propia de la empresa; como son, la construcción y el emplazamiento del nuevo
Centro de Faenamiento y la Contaminación Ambiental.
Cancelar el servicio de la deuda.
C) PROGRAMAS
1.- ADMINISTRACION
El área administrativa está conformada por personal
y servicios que generan gastos que tiene que ver
directamente con la administración general del
negocio, y no con sus actividades operativas comunes
relacionados con el normal desarrollo de la empresa
y su funcionamiento, entre los que se puede registrar
egresos por Remuneraciones, Suministros de Oficina,
Impresión, Reproducción y Publicaciones, Uniformes, Mantenimiento del Edificio y Equipos,
Mantenimiento de los Vehículos, gastos varios.
2.- PLANTA DE FAENAMIENTO
La planta de Faenamiento está conformada por personal de
empleados y trabajadores, quienes son personas que generan la
actividad productiva, el trabajo vivo, la suma de los esfuerzos y de
los capitales invertidos en la formación del servicio
de la
empresa, en lo que respecta a faenamiento de bovino y porcino,
generando egresos por Remuneraciones Unificadas, Salarios
Unificados, Maquinaria y Equipos, Herramientas, Mantenimiento
de Maquinaria y Equipo, Implementos de Seguridad Industrial,
Materiales de Aseo, entre otros.
3.- SERVICIOS ADICIONALES
Conformada por Personal que dedica sus actividades en el
control de mercados, cobros por venta de especies valoradas
detalladas en los ingresos, las erogaciones que genera este
personal son:
Remuneraciones,
Publicaciones,
Salarios,
Prendas
de
Impresión,
Protección,
Reproducción
y
Mantenimiento
Vehículos, Combustible, entre otros.
4.- PLANTA DE COMPOSTAJE
Esta área está destinada para el procesamiento de los
contaminantes producto del faenamiento, mismos que en la
actualidad generan costos altos que deben ser cubiertos por
la empresa, en bien del manejo ambiental, los egresos que
genera son Remuneraciones Unificadas, Salarios Unificados,
Instalaciones, Maquinaria y Equipo, Herramientas, el Mantenimiento del Área, Implementos de
Seguridad Industrial, Materiales de Aseo, entre otros.
5.- PLANTA DE ROSTIZADO
Esta área está conformada por personal
encargado del control de faenamiento y
rostizado de ganado porcino, con el fin de
eliminar los camales clandestinos que tanto
daño hacen a la comunidad con una
contaminación ambiental, auditiva, visual y
generando altos riegos de flagelos, debido a la
forma en que actualmente operan; los egresos
que genera son Remuneraciones Unificadas,
Salarios Unificados, Instalaciones, Maquinaria y Equipo, Herramientas, el Mantenimiento del Área,
Implementos de Seguridad Industrial, Materiales de Aseo, entre otros.
6.- CONSTRUCCIÓN DEL NUEVO CENTRO DE FAENAMIENTO
Considerando el Plan Estratégico, dentro de
sus
objetivos
funcionamiento
está
el
el
Nuevo
poner
en
Centro
de
Faenamiento, en vista que a la fecha
poseemos los Estudios y Diseños definitivos
se ha presupuestado financiar parte del
desarrollo del mismo a través de créditos de
varias instituciones como el MIPRO, BEDE y recursos de autogestión como se indica en el siguiente
cuadro:
FINANCIAMIENTO
RECURSOS PROPIOS
6,000,000.00
33.33%
MINISTERIO DE INDUSTRIAS Y PRODUCTIVIDAD
3,000,000.00
16.7%
FINANCIAMIENTO BANCARIO
9,000,000.00
50.00%
18,000,000.00
100.00%
TOTAL INVERSION

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