plan de contingencia del canton

Transcripción

COMITÉ DE GESTION DE RIESGOS BAÑOS DE AGUA SANTA
PLAN DE CONTINGENCIA DEL CANTON
BAÑOS DE AGUA SANTA, ANTE EL PROCESO ERUPTIVO DEL
VOLCÁN TUNGURAHUA
(AÑO – 2012)
Introducción:
El Plan de Contingencia para el cantón Baños de Agua Santa, frente al proceso eruptivo del volcán Tungurahua para el año 2012, ofrece
lineamientos sobre prevención, reducción, mitigación, reacción, rehabilitación y reconstrucción, que podrían soportar los habitantes de la ciudad
de Baños de Agua Santa, en un determinado momento.
En el Plan de Contingencia Cantonal, se encuentran: Datos Generales, Misión, Ejecución, Funciones Administrativas, Logísticas, Dirección,
Comunicaciones, que permiten una orientación general de la población.
Documento que será, para los integrantes de las Áreas de Trabajo, Organismos Básicos (Bomberos, Cruz Roja y Policía), y los Organismos de
Apoyo, quienes realizarán la transferencia de conocimientos a través de los diferentes cursos de capacitación.
Baños de Agua Santa, Diciembre 2011
REFERENCIAS:
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Baños de Agua Santa.
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MAPAS;
-
MAPA DIVISION POLITICA DEL ECUADOR.
MAPA PROVINCIAL DE TUNGURAHUA.
MAPA POLITICO DEL CANTON BAÑOS DE AGUA SANTA.
MAPA DE PELIGROS POTENCIALES DEL VOLCAN TUNGURAHUA IGEPN.
PLANO DE ZONIFICACION DEL CANTON BAÑOS DE AGUA SANTA
PLANO DE VIAS DE EVACUACION
DATOS POBLACIONALES DEL CANTON SEGÚN CENSO INEC 2010.
INFORMACION


Videos documentados del inicio del proceso eruptivo y de la erupción del 2006.
Estadísticas registradas en los informes del Instituto Geofísico desde que inició la actividad en 1999.
b. Diagnóstico de la Situación y sistema de monitoreo del Volcán
1999 – 2011
El Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional cuenta con un Observatorio Volcanológico (OVT) permanente ubicado en
Guadalupe a 13 Km. del volcán Tungurahua que dispone de una red de ocho estaciones sísmicas de corto periodo y dos de banda ancha
(cuatro más instaladas) y un sistema de infrasonido, que proveen de información en tiempo real sobre los movimientos sísmicos producidos en
el volcán y la sismicidad regional, también existen dos estaciones AFM para detección de Lahares, cuenta además con dos Inclinómetros y
sistema de monitoreo de la inflación mediante el sistema de GPS, y una red de EDM (Distancia metro electrónico) que permiten detectar
cambios Geodésicos (deformación del volcán), está también una red de monitoreo de gases compuesta de dos estaciones permanentes y tres
espectrómetros portátiles y un equipo de análisis físico químico de aguas termales adicionalmente, hay una cámara infrarroja que permite
cuantificar la temperatura en las emisiones, sensores de infrasonido que detectan la energía de las explosiones. Colaboran además con el
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monitoreo un grupo de 20 vigías voluntarios que habitan en los alrededores del volcán, en lo que corresponde a la jurisdicción de Baños de
Agua Santa, quiènes informan a través de sistemas de radio comunicación las anomalías que perciben en el volcán.
Con la información de los Científicos, se ha establecido desde el mes de Septiembre de 1998, la actividad anómala del Volcán Tungurahua;
así como, el incremento sísmico que se produjo en 1999, razón para la declaratoria de Alerta Naranja el 16 de Octubre de 1999. Medida que
fue tomada con resolución del arquitecto, Teodoro Peña, Ministro de Vivienda, y, Comisionado del Presidente de la República.
Si bien el volcán Tungurahua inició el proceso eruptivo, éste no se ha terminado, entonces no se puede hablar de un Después, sino Durante
y lo que es peor, no se sabe hasta cuándo. Razón para que, la capacitación y preparación estén presentes en Baños de Agua Santa; por lo
tanto, la aplicaciòn del Plan de Contingencia del COE Cantonal, es prioritario.
c.- Objetivos
a. Prevenir, mitigar y reducir los efectos generados por una erupción del volcán Tungurahua en el cantón de Baños de Agua Santa y
sus alrededores.
b. Mantener una eficiente organización, preparación, equipamiento, práctica y respuesta de la población, demostrada en eventos
anteriores, cuando enfrente nuevamente una real situación de emergencia por la erupción del Volcán Tungurahua, reaccionen
correctamente y en forma inmediata.
c. Coordinar el empleo rápido y oportuno de los recursos humanos, materiales y económicos, para minimizar la pérdida de vidas
humanas, y los daños a la infraestructura, por efecto del desencadenamiento del evento adverso.
d. Formular políticas y acciones orientadas a preparar, atender en forma emergente a la población asentada en las zonas de más alto
riesgo.
e. Establecer normas de conducta que regirán en la educación de la población, dando mayor énfasis a las medidas de autoprotección.
f. Alertar a las autoridades y organismos que conforman la Secretaria Nacional de Gestión del Riesgo, a fin de que realicen todo
esfuerzo posible en procura de que la comunidad esté a salvo, en el área de su jurisdicción.
d.- Presunciones básicas
a. Que la Secretaría Nacional de Gestión del Riesgo y en particular el Sistema Provincial y cantonal se encuentren capacitados para
realizar acciones de Preparación, Respuesta y Rehabilitación de Emergencia ante la amenaza o presencia del Fenómeno Adverso.
b. Que se cuente con el apoyo de las Fuerzas Armadas, suficiente y debidamente preparadas para reforzar las acciones de las
autoridades cantonales, de las àreas de trabajo y de Organismos Bàsicos.
c. Que la actualización se encuentre actualizada y aprobada.
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d. Que se cuente con los medios económicos necesarios para la ejecución de las diferentes acciones previstas en las tres fases del
accionar del COE cantonal (reducción, respuesta y rehabilitación), los mismos recursos económicos que deben llegar a tiempo
para la implementación del Plan.
3.- MISION
Minimizar el impacto de la erupción volcánica en el cantòn Baños de Agua Santa a través de la ejecución del Plan de Contingencia Cantonal,
desde la aprobación de èste documento en forma permanente, permitiendo el normal desenvolvimiento de las actividades económicas, sociales,
educativas, etc, mientras sea posible.
DIAGNOSTICO
4.1.- Marco Legal
Constituciòn Polìtica del Estado.
Reglamento General de la Ley de Seguridad Nacional.
Reglamento Orgànico Funcional de los Organismos del Sistema de Defensa Civil.
Marco Institucional
Ley de Seguridad Pùblica y del Estado,
Ley de Règimen Municipal.
4.2.- ASPECTOS ECOLOGICOS – AMBIENTALES
4.2.1.- HIDROLOGICA.
La zona presenta un relieve irregular propia de la Cordillera Andina, con alturas desde 1800 m.s.n.m a 5023 m.s.n.m. en la cumbre del volcán
Tungurahua en los márgenes de los rìos que drenan del volcán y desembocan en el rìo Pastaza, se forman valles sobre potentes terrazas de
depósitos piroclàsticos y lahares provenientes de erupciones pasadas del volcán Tungurahua.
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4.2.2.- TOPOGRAFIA.
La topografía del cantòn Baños, es irregular, por estar ubicado en las faldas del volcán Tungurahua, que son parte de la geografía del cantòn
Baños son:
1.
2.
3.
4.
5.
Quebrada Mandur
Quebrada del Viejo Minero
Quebrada de Juive Grande
El cauce del rìo Bascùn.
El cauce del rìo Ulba
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6.-PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS
ORIENTACION ESTRATEGICA:
PROCEDIMIENTOS SEGÚN LAS ETAPAS DE GESTION DEL RIESGO:
a. COMO ENFRENTAR LA ERUPCIÓN VOLCÁNICA DEL TUNGURAHUA
Para cumplir la misión en el presente plan, la población de la ciudad de Baños de Agua Santa, con la cooperación de todos los organismos del
sector público y privado cumplirán las siguientes acciones:
Lo descrito en este concepto, determinará las tres fases que se plantean en este plan: REDUCCION, ATENCION, REHABILITACION.
Primera Fase:
Etapa de:
Desde:
Hasta:
Segunda Fase:
Etapa de:
Desde:
Hasta:
REDUCCION:
PREPARACIÓN
La aprobación del presente plan
La Alerta Roja
RESPUESTA:
RESPUESTA
La Alerta Roja
El Restablecimiento de las Líneas Vitales
Tercera Fase: REHABILITACION:
Etapa de:
RECONSTRUCCION DE EMERGENCIA
Desde:
El Restablecimiento de las Líneas Vitales
Hasta:
La Finalización de la Emergencia
Nota: EL CAMBIO DE ALERTAS DEPENDE DE LA ACTIVIDAD QUE EL VOLCAN PRESENTE.
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b.
Actividades asignadas a los Organismos o Instituciones integrantes de cada Área de Trabajo.
COE- BAÑOS.
Responsable.
Alcalde-Presidente del COE
Jefatura Política- Vicepresidente.
Cuerpo de Bomberos
Policía Nacional
Cruz Roja
Unidad de Gestiòn de Riesgos GAD-BAS
Representante de Juntas Parroquiales
Instituto Geofísico
Organismos Básicos.
Responsables de las áreas de trabajo del COE
Fase: REDUCCION: (ANTES)
-
Actualizar el Plan de Contingencia para el cantón Baños de Agua Santa, ante el proceso eruptivo del volcán Tungurahua, de
conformidad con la orientación que imparta el Presidente del COE.
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-
Mantener reuniones del COE por lo menos una vez al mes, con el objetivo de dar un seguimiento a las acciones desarrolladas por
parte de las àreas en lo que estipula este plan, puede ser el primer miércoles de cada mes a las 09h00.
Mantener la coordinación permanente con la Unidad Provincial de Gestión del Riesgo de Tungurahua.
Mantener el sistema de Alerta Temprana operativo a su plena capacidad. 1 PRUEBA CADA 2 MES.
Previa una constante vigilancia, determinar claramente los sectores de más alto Riesgo
CAPACITACION EN TEMA DE GESTION DE RIESGO A TODOS LOS INTEGRANTES DEL COE Y AREAS
DIFUSION DEL PLAN DE CONTINGENCIA A TODA LA POBLACION
Determinar las posibles zonas o locales de refugio temporal y Albergue para ubicar a la Población que puede ser afectada. ROTULAR
LAS ZONAS DE REFUGIO
Tomar las acciones pertinentes para reubicar definitivamente a la población asentada en zonas de alto riesgo
En coordinación con el Municipio prohibir la edificación de viviendas en áreas peligrosas, de acuerdo con las Ordenanzas locales.
CENTROS TURISTICOS UBICADOS EN ESTOS SECTORES
Organizar, estimular y preparar la participación de los Voluntarios para las acciones de Gestión del Riesgo.
Solicitar los recursos necesarios para atender la Emergencia.
Realizar la señalética vertical y horizontal y dar un mantenimiento adecuado cada tres meses.
ELABORAR PROTOCOLOS DEFINIDOS EN EL AREA DE TELECOMUNICACIONES
Fase: RESPUESTA: (DURANTE).
•
Se sujetará a las instrucciones y protocolos de manejo, que emitan los directores de las áreas de trabajo, para desarrollar las diferentes
acciones de reducción, respuesta y rehabilitación emergente, para reducir los efectos que pudiera causar el fenómeno.
Posteriormente, de existir la presunción de una erupción mayor, serán evacuadas las poblaciones de alto riesgo de la siguiente manera:
- La gente que habita en el sector de Juive Grande serán trasladas al albergue ubicada en el Pingüe,
- Los pobladores del sector de la Pampa, será trasladada al sector de El Aguacatal,
- A los pobladores de Juive Chico, se les recomendará el traslado hacia el sector del Aguacatal,
- A los moradores del sector Los Sauces el Pedregal, se le recomendará su traslado hacia el Aguacatal.
las personas que habita al occidente del Río Bascun ( El Salado, Cosmopolita e Inés María) hacia el sector del Aguacatal ,
las personas que habitan entre el Río Bascun y el Río Ulba; se dirigirán a los refugios temporales de el ISPED, Escuela de Policía
albergue de San Vicente, las personas que habitan al oriente del Río Ulba u otros lugares fuera de zona de influencia directa de la
erupción, ejecutando de inmediato, las acciones previstas en los respectivos Planes de su jurisdicción, con la dirección del COE-B y el
apoyo de las Fuerzas Armadas y Organismos Básicos.
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- Estas movilizaciones serán coordinadas y ejecutadas por los líderes comunitarios en base a las facilidades dadas por el COE, según sea
el caso.
- Los discapacitados serán ubicados al albergue de San Vicente, y personas de tercera edad a la Casa de Retiro Santa Marianita.
- El sitio de refugio temporal para las instituciones educativas, pre primarias y primarias, será en el estadio de San Vicente, hasta que los
padres de familia los recojan,
- A los turistas serán ubicados en las canchas de Santa Ana y Nuevo Baños.
- Ante un evento súbito, en relación a las vìas de ingreso a Baños, se tomará las siguientes medidas:
-
De ingreso a Baños en sentido desde Ambato, la vía se cerrará en la Y de Guadalupe, en Pelileo ( Empresa eléctrica), entrada a
Puñapì.
Desde Patate, en la Y de San Xavier
Desde el Oriente hacia Baños, en los filtros de Puyo, Rìo Negro y Rìo Verde.
Se habilitará la circulación de salida desde Baños hacia Ambato, por la vìa puente de San Francisco, Las Antenas, Patate; vìa Vizcaya,
El Triunfo, Patate solamente con vehículos livianos en un solo sentido de circulación preferencial de salida.
La vía Puñapì, Lligua, no es vìa de evacuación, sino únicamente es considerada para una situación especial en caso de emergencia si es
el caso lo amerita.
Finalmente, contribuir a la rehabilitación y reconstrucción de la zona de afectadas de acuerdo a las disposiciones que dictará el estado
ecuatoriano.
El cierre de las vías se realizarán previa una evaluación y por disposición del Presidente del COE en coordinación con la Policia.
.Poner en ejecución los planes preparados.
Informar al COE Provincial sobre la situación existente y las acciones que realice COE Baños.
Coordinar y ejecutar las acciones de atención con los organismos de apoyo especializados en las diferentes actividades de la Gestión
del Riesgo, con la participación activa de los representantes de la sociedad.
Fase: REHABILITACION: (DESPUES).
-
-
Realizar la evaluación inicial (EDAN) de los efectos producidos por el fenómeno en el Área de su Jurisdicción, estarà bajo
la responsabilidad del Departamento de Planificación ,Obras Públicas y la Direcciòn de Saneamiento Ambiental
Municipales.
Coordinar y cooperar en la ejecución de acciones de Rehabilitación programadas en las zonas afectadas.
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Realizar la evaluación complementaria (EDAN) de los efectos producidos por el fenómeno en el Área de su Jurisdicción.
Evaluar los planes preparados para prevenir el desastre y reformular los mismos para actuaciones futuras.
Elaborar el Informe y Evaluación Final de sus actividades frente al fenómeno ocurrido, para su respectiva presentación.
COMITÉ DE ASESORAMIENTO TÉCNICO-CIENTÍFICO
Responsable: Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional
Integrantes: Científicos
Fase: REDUCCION:
Proporcionar permanentemente información al Sr .Presidente y miembros del COE cantonal, respecto al comportamiento con
relación al monitoreo en micro sismicidad, inclinaciones de los flancos del volcán, condiciones físico - químicas de fluidos del volcán,
monitoreo visual y otros.
- Colaborar permanentemente con la Unidad Provincial de Gestión del Riesgo de Tungurahua sobre los requerimientos necesarios.
- Mantener constante comunicación con la sala de situación y URSC BAÑOS.
- IDENTIFICAR LAS AMENAZAS Y VULNERABILIDADES BAJO CRITERIO CIENTIFICO.
Fase: RESPUESTA:
-
-
Informar al Sr. Presidente del COE y la URSC los posibles escenarios que sucedería en la erupción mayor del Volcán Tungurahua,
para llevar a cabo la evacuación y movilización de la población de ser necesaria.
Fase: REHABILITACIÓN:
-
Continuar con el Monitoreo del Volcán Tungurahua para poner en conocimiento del Centro de Operaciones de Emergencia Cantonal
Baños (COE-B) los cambios que se puedan registrar en el volcán
SALA DE SITUACIÓN.
Responsable: COORDINADOR DE SALA.
Integrantes: Secretaria Nacional de Gestiòn de Riesgos.
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Actividades
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
E l lugar de reunión del COE se la realizarà en la Alcaldía mientras no exista el incremento de la actividad del volcán; de presentarse un
incremento, el Centro de Operaciones de Emergencia, se la efectuarà en el Cuerpo de Bomberos. El mando de la sala de situación lo
asume el Presidente del COE.
De acuerdo a las condiciones de servicio que brinda el sitio, esta Sala de Situación puede articularse a nivel nacional y podrá contar con el
soporte de bases de datos de otras salas provinciales y/o cantonales.
Es importante que su ubicación sea estratégica para que permita el fácil acceso, comunicación y desplazamiento y sobre todo deberá
asegurarse que no pueda verse afectada por el evento adverso.
Debe estar conformada por un integrante de cada Organismo Básico, con el fin de tener un criterio más técnico que ayudarà a emitir el
asesoramiento màs eficaz para una adecuada toma de decisiones.
Este equipo de trabajo mantendrá reuniones por lo menos dos veces al mes.
ÁREAS DE TRABAJO
ÁREA No 1 EVACUACIÓN POBLACIONAL Y ALBERGUES DE EMERGENCIA.
Responsable:
Representantes del Magisterio cantonal.
(Lic. Carlos Moreano Coordinador, Lic. Mario Aman, Lic. Luis Rodríguez. Prof. Francisco Tibàn.)
Actividades:
Fase: REDUCCION
-
Organizar y Capacitar al Equipo EDAN.
Capacitar a los integrantes del Área, en Gestión de Riesgos.
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Coordinar su accionar con los Organismos Básicos y de Apoyo.
Identificar las Áreas a ser Evacuadas y Albergues temporales de Emergencia.
Incentivar a los habitantes de los sectores de menor riesgo, recibir en sus hogares a las personas movilizadas.
Organizar y capacitar al Personal del Área en Manejo de Albergues de Emergencia.
Supervisar las Vías de Evacuación Principal y Alterna, coordinará con las Áreas No.4 y No.7.
Con autorización del COE Cantonal de Baños, se realizarán Simulacros de Evacuación de la Población, desde la Familia hasta el
Nivel Barrial y Cantonal.
Dotar a los albergues sistemas de alto parlantes para la emisión de información constante.
Mantener actualizados, el Censo de la Población de las zonas de alto riesgo, ante una posible Evacuación, en coordinación con los
lideres barriales.
Dotar de sistemas de alerta temprana mòviles a lugares de concentración masiva como las piscinas municipales, para realizar una
evacuación al turista.
Supervisar una vez al mes que todos los refugios temporales contengan con menaje, colchones, frazadas suficientes y en buen estado.
Establecer y nombrar un administrador de los lugares de refugio temporal y albergues.
Determinar y planificar las acciones , para comprometer recursos con los cuales se atenderá a población evacuada
Realizar un inventario de la cantidad de sistemas de alerta temprana existentes en la ciudad y quien es su responsable de activación.
Fase: RESPUESTA:
-
Coordinar la evacuación y movilización de la población afectada hacia las zonas de menor riesgo. Con el apoyo de los organismos
básicos.
Proporcionar servicios médicos emergentes según sea necesario, en coordinación con el Área No.2.
Suministrar alimento, agua y abrigo a la población evacuada, en coordinación con el Área No.3.
Proporcionar atención psicológica, moral, espiritual de recreación de terapia ocupacional a la población evacuada.
Concienciar a la población que primero debe proteger su vida y la de sus familiares y luego los bienes materiales, si la situación lo
permite.
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Fase: REHABILITACION:
- Realizar el trabajo final del EDAN.
- Ayudar al Retorno de la Población Evacuada a sus lugares de origen, determinar nuevos sitios de reasentamiento de ser necesario.
- Realizar revisiones constantes del peligro y vulnerabilidad para identificar nuevas amenazas o variación de las mismas que podrían
requerir atención preventiva emergente.
- Elaborar el Informe Final de Actividades y presentar al COE.
- Declarar el cierre definitivo de los alberges y refugios temporales.
- Reformular el Plan en caso de ser necesario.
ÁREA No. 2 SALUD Y SANEAMIENTO AMBIENTAL.
Responsable: Director del Área de Salud # 4 .
Actividades:
Fase: REDUCCION:
-
Realizar el plan de contingencia.
Capacitar a los integrantes del Área en Gestión del riesgo
Organizar y capacitar al personal, en actividades específicas del Área de Salud de acuerdo al plan de contingencia.
Realizar la atención de Medicina Preventiva.
Implementar y mantener equipamiento básico en los alberges y refugios temporales, sobre todo almacenamiento de agua, plantas de
luz, baterìas mòviles y el manejo de excretas.
Conocerá la ubicación de las zonas de menor riesgo y Refugios temporales que prevé el Área No.1.
Establecerá los medios y recursos necesarios para atender a las posibles víctimas y población en general en su área.
Fase: RESPUESTA:
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Realizar el trabajo inicial del EDAN
Atender a los damnificados en puestos ambulantes de Primeros Auxilios y en Puestos Médicos Fijos.
Evacuar a los heridos y enfermos del Área siniestrada.
A los enfermos y heridos mediante el sistema de TRIAGE.
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Distribuir insumos necesarios para potabilizar el agua destinada a uso humano.
Coordinará su accionar con los Organismos Básicos y de Apoyo en labores de Búsqueda, Rescate y Salvamento de víctimas de
acuerdo a la emergencia.
Realizar acciones de Saneamiento Ambiental, dando énfasis a la provisión de agua potable o segura y alimentos, en coordinación con
el Área No.3.
-
Realizar el trabajo final del EDAN.
Proporcionar Rehabilitación Física y Psicológica a los afectados en forma personal y colectiva.
Continuar realizando Campañas de Educación para la Salud hacia la población, especialmente sobre los posibles brotes de epidemia.
Elaborar el informe final de actividades y presentar al COE.
Reformular el Plan en caso de ser necesario.
ÁREA No. 3.-ALIMENTO Y AGUA.
Responsable: Delegado Provincial del MAGAP y Saneamiento Ambiental Municipio.
Actividades:
Fase: REDUCCION:
-
Capacitar a los integrantes del Área en temas de Gestión del Riesgo.
Fijar el nivel mínimo de reserva de alimentos y agua que debe mantener en aquellos lugares que pudieran quedar aislados a
consecuencia del fenómeno, en bodegas adecuadas.
Capacitar a la Población en lo referente a la conservación y racionamiento de alimentos.
Planificar la Evacuación y Atención del Ganado mayor, menor, piscícola, avícola, determinando Áreas de Seguridad idóneas y aptas.
Identificar y realizar las gestiones a tiempo, con el objeto de tener listos los sitios donde evacuar al ganado.
Identificar los Riesgos potenciales con el fin de priorizar Áreas de mayor o menor vulnerabilidad frente al fenómeno.
Establecer el inventario de insumos agropecuarios que serán utilizados durante y después de la emergencia.
Para el abastecimiento de alimentos coordinar con el área No.1
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Fase: RESPUESTA:
-
Realizar el trabajo inicial del EDAN.
Poner a disposición la población afectada los Recursos Humanos y Materiales disponibles que fueren necesarios para la Atención.
Ejecutar acciones programadas con relación al almacenamiento y distribución de alimentos al personal damnificado.
Ejecutar el plan de contingencia municipal relacionadas a la provisión y distribución de agua a la Población, ante la suspensión de
este servicio.
Supervisar a la población sobre la preparación de alimentos y empleo correcto de agua.
Realizar la evacuación de animales a las áreas de seguridad previstas.
Proveer de la alimentación y medicinas necesarias a los animales afectados.
-
Gestionar la importacide productos alimenticios básicos en caso de producirse déficit de los mismos.
Apoyar al Retorno del Ganado Evacuado a sus lugares de origen.
Coordinar la Recepción, Manejo y Administración de Alimentos provenientes de Países, Organismos e Instituciones donantes.
Elaborar el Informe Final de actividades y presentar al COE.
ÁREA No. 4 INGENIERÍA Y COMUNICACIONES.
Responsable: Obras Publicas Municipales.
Actividades:
Fase: REDUCCION:
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Establecer Sistemas de Vigilancia y Alerta en aquellas zonas propensas a fenómenos naturales o an trópicos.
Desarrollar los procedimientos de comunicaciones para el funcionamiento de las redes de emergencia que se planifiquen, utilizando
todos aquellos elementos disponibles en su jurisdicción
como radio, teléfono, fax, mensajes, etc., ya sean del Estado, Municipales o Particulares.
En coordinación con el Municipio prohibir la edificación de viviendas en Áreas peligrosas de acuerdo a las Ordenanzas locales.
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
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
- Incrementar el mantenimiento del Sistema Vial en Áreas ubicadas en Zonas de Alto Riesgo.
- Mantener habilitados todos los recursos disponibles, a fin de emplearlos con la mayor eficiencia y oportunidad.
Mantener las vías de evacuación en perfecto estado y señalizado.
Realizar un mantenimiento mensual del sistema de telecomunicaciones en Loma Grande.
Reubicar las repetidoras de organismos básicos en una sola caseta y evitar la manipulación por parte de personas ajenas.
Fase: RESPUESTA:
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Realizar el trabajo inicial del EDAN.
Mantener concentrado el equipo caminero y el personal en una zona de menor riesgo, y lo más cerca posible a las zonas de impacto.
En caso de ser necesario, pedir el apoyo de las Fuerzas Armadas de las autoridades de las provincias vecinas para solventar el déficit
de personal o equipo caminero para la rehabilitación de puentes y vías de comunicación.
Rehabilitar inmediatamente las vías, suministro eléctrico y el Sistema de Comunicaciones que resultare afectado por el evento.
Coordinar la logística de abastecimiento de combustible y movilización.
Cuantificar los daños producidos en la infraestructura vial, eléctrica, y de comunicaciones, a fin de obtener las asignaciones
presupuestarias para su Rehabilitación y posterior Reconstrucción.
Elaborar el Informe Final de Actividades y presentar Al COE.
ÁREA No. 5 INFORMACIÓN PÚBLICA.
Responsable: Comunicador (a) del Municipio de Baños.
Atividades:
Fase: REDUCCION:
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Coordinará su accionar con los Organismos Básicos y de Apoyo.
Concienciar al comunicador social sobre el cumplimiento del Art. 127 de la Ley de Seguridad Nacional.
Preparar afiches, spot televisivos, mensajes para las radiodifusoras, hojas volantes y publicaciones especializadas, en temas de Gestión
del Riego, que permitan una respuesta adecuada de la población, ya sea en sus hogares o lugares de trabajo.
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-
Tomar las acciones necesarias para evitar el sensacionalismo en las publicaciones.
Establecer políticas de manejo de información para mantener dentro de lo posible las actividades de la población con normalidad,
permitiendo que la misma este suficientemente informada de la evolución del proceso eruptivo.
Controlar que todos los medios de prensa, difundan los spots publicitarios de prevención.
Fase: RESPUESTA:
-
Difundir al Público el boletín de Prensa con las resoluciones emanado del Presidente del COE, haciendo conocer la real situación que
se vive frente al fenómeno.
Tomar las acciones necesarias para evitar el sensacionalismo en las publicaciones.
Las reuniones del COE no deberán ser transmitidas.
Continuar proporcionando Apoyo de Comunicación hasta la Finalización de la Emergencia.
Difundir Boletines Informativos emitidos por el COE- Cantonal de Baños relacionados con el avance de Rehabilitación emergente
emprendida por las diferentes Áreas de Trabajo, hasta la Finalización de la Emergencia.
Elaborar el Informe Final de Actividades y presentar al COE.
ÁREA No. 6. ECONÓMICA.
Responsable:
Departamento Financiero del I. Municipio
Actividades:
Fase: REDUCCION:
-
Capacitar a los integrantes del Área en temas de Gestión de Riesgo.
Elaborar el plan específico del área.
Elaborar El Mapa de Recursos y presupuestos.
Organizar y capacitar al equipo EDAN.
Coordinará su accionar con los Organismos Básicos y de Apoyo.
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Nominar al Delegado Permanente del departamento financiero en el COE Baños, para motivos del manejo económico financiero, en
lo pertinente a la Adquisiciones durante la Emergencia
Implementar una política económica que haga factible el enfrentamiento a una situación de emergencia, para lo cual deberán
considerarse entre otros los siguientes aspectos:
 Apreciación del monto de recursos económicos, para solventar la situación emergente por un tiempo determinado.
 Estimar la magnitud de los recursos económicos necesarios para atender los requerimientos de la posible emergencia.
 Otras actividades que dinamicen la actividad del sistema productivo de la ciudad, para afrontar la crisis.
 Obtener los recursos económicos necesarios e indispensables para realizar actividades en las etapas, PREVENCION,
ATENCION y REHABILITACION
Fase: RESPUESTA:
-
Poner en ejecución los planes preparados.
Se deberán establecer las medidas conducentes a la inmediata desaduanización de todas las donaciones de bienes y alimentos
realizados por países extranjeros, instituciones internacionales y ONG’S.
Realizar el manejo económico y las adquisiciones referentes al manejo de la emergencia.
-
Elaborar el Informe Final de actividades y presentar al COE.
Realizar el trabajo final de la EDAN.
Conseguir líneas de crédito especiales con recursos frescos e intereses preferenciales para atender y/o rehabilitar las áreas afectadas.
ÁREA No. 7. SEGURIDAD PÚBLICA.
Responsable: Jefe del Servicio Rural de Tungurahua
Actividades:
Fase: REDUCCION:
-
Prever Rutas Alternas de Evacuación en coordinación con el Área Nº 1.
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-
Realizar un control periódico de las vìas alternas y cualquier anomalía coordinar con el área de OOPP.
Capacitar a la población en Orden y Seguridad.
Fase: RESPUESTA:
-
Coordinar el apoyo al Área No. 1, Evacuación Poblacional y Albergues de Emergencia en lo referente al transporte terrestre.
realizando un inventario de cuantas unidades diarias están en la localidad.
Organizar el tránsito, estableciendo prioridades para el movimiento de vehículos del Sector de Salud, Abastecimientos.
Regular la utilización de las Vías Alternas para el movimiento de vehículos a fin de evitar congestionamiento e interrupciones.
Realizar el Levantamiento e Identificación de Cadáveres.
Proveer de la seguridad necesaria a las instituciones públicas y privadas del área neurálgica de la economía
-
Continuar prestando su colaboración dentro del Sistema hasta la finalización de la emergencia.
Coordinar con las Instituciones Públicas o Privadas que se requieren para el cumplimiento de su responsabilidad.
Extender Certificados de Defunción a quienes lo soliciten.
ORGANISMOS BÁSICOS
POLICÍA NACIONAL
Responsable: Jefe Cantonal de Policía Baños.
Actividades:
Fase: REDUCCION:
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Capacitar al Personal de su Institución para enfrentar la Emergencia.
Proporcionar Personal para la coordinación en cada una de las Áreas.
Capacitar a la Población en acciones de Orden y Seguridad.
En coordinación con el Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja, Unidades Auxiliares y Voluntarios, preparar y ejecutar Simulacros en el
Área de su competencia.
Señalizar las vías alternas de circulación vehicular.
Fase: RESPUESTA:
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Realizar la Evaluación Primaria de los efectos producidos por el fenómeno en sus Instalaciones.
Coordinar el Control de Tránsito Terrestre.
Patrullar y dar Seguridad a las Zonas Afectadas por el Fenómeno.
Colaborar en la Remoción de Escombros.
Colaborar en el Retorno de los Evacuados a sus lugares de origen.
Colaborar en la Búsqueda de Personas Desparecidas.
Colaborar en la Recolección de Cadáveres.
Apoyar en el cumplimiento de las tareas encomendadas a todos y cada una de las Áreas de Trabajo.
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Continuar prestando su colaboración para salvar vidas y minimizar los daños a la propiedad, hasta el retorno al normal desarrollo de
las actividades en las zonas afectadas.
Evaluar los planes preparados para reformularlos en caso de ser necesario.
Elaborar el Informe Final de Actividades y presentar Al COE.
CRUZ ROJA ECUATORIANA FILIAL BAÑOS DE AGUA SANTA.
Responsable:
Coordinador de Programa GRED.
Actividades:
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Fase: REDUCCION:
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Capacitar al Personal de su Institución en acciones que van detalladas en su plan de contingencia institucional.
Preparar y difundir diferentes programas de educación relativas a Primeros Auxilios y Gestión de Riesgo.
Organizar y Capacitar las Unidades Auxiliares que apoyen su Misión.
Capacitar a la Población en acciones de Primeros Auxilios y Gestión de Riesgo.
Proporcionar al COE Baños el Inventario de Personal y Medios de la Institución.
En coordinación con la Policía, Bomberos, Unidades Auxiliares y Voluntariado preparar y ejecutar Simulacros de Primeros Auxilios.
Fase: RESPUESTA:
-
Colaborar en acciones de Atención Pre- Hospitalaria y Salvamento de personas atrapadas, asfixiadas, aisladas, etc., en el Área
siniestrada.
- Intervenir con los medios y recursos propios institucionales.
-
Continuar prestando su colaboración para salvar vidas hasta el retorno al normal desarrollo de las actividades en la zona afectada.
CUERPO DE BOMBEROS
Responsable: Jefe Operativo del Cuerpo de Bomberos Baños.
Actividades:
Fase: REDUCCION:
-
Organizar y Capacitar las Unidades Auxiliares en el Área de Contra Incendios.
Proporcionar a la Unidad Cantonal de gestión de riesgo Baños el Inventario del Personal y Medios de la Institución.
Capacitar a la Población en acciones de Contra Incendio.
En coordinación con la Policía, Cruz Roja, Unidades Auxiliares y Voluntariado preparar y ejecutar Simulacros de Incendio.
Exigir que se cumplan las disposiciones de Ley en lo referente a medios y elementos para el combate del fuego, entidades
corporativas, vehicular de transporte colectivo, gasolineras, distribuidoras de gas, etc.
52
Fase: RESPUESTA:
-
Desarrollar las acciones posibles a fin de extinguir el fuego lo más pronto posible en donde se presente.
Realizar la Búsqueda, Rescate y Salvamento de personas atrapadas, asfixiadas, aisladas, etc., en el Área siniestrada.
Colaborar en la demolición de edificios que luego del suceso han quedado en situación que constituye un peligro.
Intervención en las acciones en las etapas de la gestión del riesgo con los medios y recursos propios institucionales.
-
Continuar prestando su colaboración, para salvar Vidas Humanas y tratar de evitar daños a la propiedad, hasta el retorno al normal
desarrollo de las actividades de la zona.
7.-TAREAS A LOS ORGANISMOS DE APOYO
ESCUELA DE FORMACION DE SOLDADOS DE LA FUERZA TERRESTRE.
Responsable
: CRL Patricio Trujillo
Director de la ESFORSFT
Actividades :
Fase: REDUCCION:
-
Capacitar al Personal de su Institución con acciones de gestión del riesgo.
En coordinación con la Policía, Bomberos, Cruz Roja, Unidades Auxiliares y Voluntariado preparar y ejecutar Simulacros de
Primeros Auxilios, Evacuación y Rescate.
Fase: RESPUESTA:
• . Cumplir con las disposiciones del COE Baños.
53
• Apoyar en la evacuación de todo tipo de ganado hacia la zona segura.

Patrullar en coordinación con la Policía las zonas de Alto Riesgo a fin de evitar la concentración o aglomeración de personas o
pillaje en esas Áreas o sus alrededores, preservando los bienes materiales.
- Intervenir en las acciones del COE con los medios y recursos propios institucionales.
- Colaborar en la búsqueda, rescate y salvamento de personas atrapadas, asfixiadas, aisladas, etc., en el Área siniestrada.
- Colaborar en la búsqueda de personas desaparecidas.
- Apoyar en el cumplimiento de las tareas encomendadas a todas y cada una de las Áreas de Trabajo.
-
Continuar prestando su colaboración, para salvar Vidas Humanas y tratar de evitar daños a la propiedad, hasta el retorno al normal
desarrollo de las actividades de la zona afectada.
Apoyar el retorno de la población evacuada al lugar de vivienda habitual.
Colaborar en la búsqueda de personas desaparecidas.
Retornar a sus cuarteles una vez que haya cumplido los requerimientos del COE.
Colaborar en el retorno de los evacuados a sus lugares de origen
Elaborar el informe final de actividades y presentar al COE.
UNIDADES PARROQUIALES DE GESTION DEL RIESGO
Responsable:
Presidente de la Junta Parroquial
54
Integrantes:
Tenencia Política
Policía Rural
Párroco de la Iglesia
Representantes Comunitarios.
Fase: REDUCCION:

Organizar jornadas de capacitación en gestión de Riesgo en su comunidad.
- Elaborar el Plan Parroquial de Contingencia de conformidad con la orientación que imparta el COE- Cantonal.
- Mantener coordinación permanente con la Unidad Cantonal de gestión del riesgo de Baños.
- Previa una constante vigilancia determinar a las áreas de más probable riesgo en base al mapa de riesgos volcánicos del IGEP.
- Determinar las posibles zonas o locales de albergue para ubicar a la población que puede ser afectada que no esté en zona de alto
riesgo.
- En coordinación con el Municipio prohibir la edificación de viviendas en Áreas peligrosas, de acuerdo con la Ley.
Fase: RESPUESTA:

Aplicar todas las actividades de reducción realizadas.
- Informar a la Unidad de Gestiòn de Riesgo cantonal sobre la situación existente y las acciones que realice.
- Solicitar los recursos necesarios para atender la Emergencia.
- Cooperar con los organismos básicos especializados, con la participación activa de los representantes de Organismos Sociales,
-
Controlar y cooperar en la ejecución de acciones de Rehabilitación de Emergencia programadas en las zonas afectadas.
Evaluar los planes preparados para enfrentar la erupción del Volcán Tungurahua y reformularlo para actuaciones futuras.
Elaborar el Informe y Evaluación Final de sus Actividades frente al fenómeno ocurrido.
55
2.-
Instrucciones de Coordinación
-
- Las Unidades cantónales de Gestión del riesgo no comprometidas en el evento adverso, con autorización y coordinación de la
Unidad Provincial de Gestión del Riesgo Tungurahua apoyarán con personal, materiales y medios a la Junta parroquiales
comprometida con el evento.
Comité de Asesoramiento Técnico-Científico integrado por: Escuela Politécnica Nacional (Instituto Geofísico), comunicará al COE
sobre movimientos sísmicos ocurridos en su jurisdicción y novedades del monitoreo del Volcán Tungurahua y proporcionará la
información de carácter técnico que sea requerida.
El presente Plan entrará en Vigencia a partir de su Aprobación.
Cada una de las Áreas de Trabajo, los Organismos Básicos y de Apoyo, las Juntas Parroquiales, consideradas en el
presente documento, elaborarán sus propios Planes, los mismos que serán remitidos al COE. para su estudio y aprobación.
Cada Área de trabajo, Organismos Básicos y de Apoyo, Juntas Parroquiales, se responsabilizarán de la atención a su
propio personal en lo referente a alimento, atención médica, seguridad, y bienestar general.
Todos los requerimientos e informes serán enviados directamente al COE Baños. Las ayudas y donaciones de toda clase, sean
nacionales o internacionales serán canalizadas a través del COE Cantonal de Baños, de acuerdo a la Ley y Reglamentos
correspondientes.
Todas las personas involucradas en este Plan cumplirán las actividades señaladas en las Leyes de la República y sus Reglamentos.
Se realizarán Ejercicios Prácticos de Evacuación de la Población con el Visto Bueno del COE Baños de Agua Santa, cuatro veces
al año, un promedio de 1 cada tres meses.
La Información Oficial referente al fenómeno, será suministrada únicamente por el Presidente del COE Cantonal de Baños de Agua
Santa.
El COE-B designará Equipos de Capacitación conformados por los integrantes de los organismos básicos, para educar a la Población
sobre zonas de menor riesgo, Vías de Evacuación, Refugio Temporal, Primeros Auxilios, Orden y Seguridad y otros temas.
El Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional informará permanentemente sobre el estado del Volcán al Sr.-Presidente del
COE-B.
Se instalará un Sistema de aviso por medio de Sirenas, mismo que deberá cubrir toda el área poblada, particularmente las Zonas de
mayor Riesgo, basado en el sistema de monitoreo del Instituto Geofísico de la Politécnica Nacional. Su activación se lo realizará a
través del Sistema de Comunicaciones con la autorización del Sr. Presidente del COE.de Agua Santa.
Se suspenderá las actividades escolares dependiendo de la actividad del volcán y de la ubicación de los establecimientos.
Las reuniones del COE no serán transmitidas en directo por los medios de comunicación, quienes deberán regirse exclusivamente a
los boletines emitidos por el área de Informaciòn Pùblica.
56
3.
ADMINISTRATIVAS Y LOGÍSTICAS
3.1. ADMINISTRATIVAS.


Registro y clasificación de funcionarios, técnicos y voluntarios que intervendrán en las operaciones, con especificación de los organismos a
los que pertenecen.
El COE-B proporcionará a las instituciones y personas involucradas en las operaciones, tarjetas de identificación y pases o salvoconductos
vehiculares, si fuere necesario.
3.2.








4.
LOGÍSTICAS.
La Unidad de Gestión de Riesgo y Seguridad Ciudadana de Baños de Agua Santa, dispondrá de un inventario actualizado de equipos y
materiales, emitido por cada una de las áreas de trabajo, Organismos Básicos y de Apoyo.
El área de Evacuaciòn y Albergue, dispondrá de bodegas para el almacenamiento, con espacios de carga y descarga de productos.
La Unidad de Gestión de Riesgo de Seguridad Ciudadana de Baños, coordinará con UGR Provincial, para mantener niveles adecuados de
abastecimiento de toda clase, para atender en forma oportuna las necesidades de la población.
Durante la conducción de las operaciones emergentes, los recursos necesarios requeridos para el socorro serán obtenidos en primera instancia
en sus propias jurisdicciones, para luego y según las circunstancias, solicitar ayuda al COE. Tungurahua.
Para efectos de adquisiciones, se regulará por lo estipulado en el Acuerdo Ministerial No. 0048 publicado en el Registro Oficial No. 674 del
28 de abril de 1987, con el asesoramiento del Delegado de Contraloría.
En caso de ser necesario las movilizaciones voluntarias de los habitantes de las zonas de alto riesgo, el COE asignará los vehículos necesarios
para el traslado de los habitantes en coordinación con los líderes barriales, quienes serán exclusivamente quienes desarrollarán esta actividad.
La salida será a las 19h00 y el retorno a las 06h00, únicamente con la mochila de evacuación y documentos en regla.
De las zonas movilizadas, se asignará personal de la fuerza pública para el cuidado de las viviendas.
DIRECCIÓN Y COMUNICACIONES.
4.1. DIRECCIÓN.

Centro de Operaciones de Emergencia Principal en la Sala de Situación, el mismo que contarà con sistema telefónico, fax, internet....
 Centro de Operaciones de Emergencia Alterno: Refugio Temporal ( Escuela de Policia).
4.2. COMUNICACIONES.
57
Centro de Comunicaciones Principal:


De la Unidad de Gestión de Riesgo Y Seguridad Ciudadana de Baños, (Terminal Terrestre) o el I. Municipio Baños.
De la Unidad de Gestión de Riesgos de Tungurahua, en Ambato, 12 de Noviembre y Mera (Centro Comercial Ambato).
 El Centro de Operaciones de Emergencia Tungurahua (COE-T), Castillo y Sucre, edificio de la Gobernación.
4.3. CONDICIONES DE EMPLEO DE LOS MEDIOS.
4. 3.1. SISTEMA TELEFÓNICO Y FAX

4.3.2. SISTEMA RADIO.




Será el Medio Principal de Comunicaciones.
Será el Sistema Alterno de Comunicaciones.
Coordinar el apoyo de los medios de comunicación de los cantonales y provinciales de UGRT.
Coordinar el apoyo de los medios de Comunicación de los Radio aficionados de la Provincia de
Tungurahua, quienes apoyaran con sus medios a la emergencia.
Se realizara el levantamiento progresivo de los medios instalados una vez finalizado el evento.
4.4.3. SISTEMA TELEFÓNICO CELULAR.
Se utilizará este sistema celular y convencional, libre y abierto, con el respectivo financiamiento
58
Manual de Gestión de Riesgos para emergencias y desastres agosto 2011 SNGR
ORGANIGRAMA COE-BAÑOS.
CENTRO DE MANDO
Alcalde - PRESIDENTE
Jefe Político – VICEPRESIDENTE
Comandante: Cuerpo de Bomberos
Jefe Unidad de Gestión de Riesgos
Jefe de la Policía Nacional
Presidente de la Cruz Roja Baños
Representante de las Juntas Parroquiales
ASESORIA CIENTIFICO TECNICO
INSTITUTO
GEOFISICO
ORGANISMOS
BASICOS
AREA OPERATIVA
Area1
Evacuación y
Albergue
Area2
Salud y
Saneamiento
Área 3
Alimento y
Agua
Área 4
Ingeniería y
Comunicacion
es
Área 5
Información
Pública
Área 6
Economía y
Finanzas
Área 7
Orden y
Seguridad
59
CENTRO DE COMANDO.
ALCALDE DE BAÑOS DE AGUA SANTA
Telf. 032740-458
Telf. 032740-437
Fax. 032740-437
JEFE POLÍTICO DEL CANTÓN
Telf. 032740-465
COMANDANTE DEL CUERPO DE BOMBEROS.
Telf. 032740-500
PRESIDENTE DE LA CRUZ ROJA
Telf. 032740-323
JEFE DE LA POLICIA NACIONAL DE BAÑOS DE AGUA SANTA.
Telf. 2740-101
JEFE DE UNIDAD DE GESTION DE RIESGOS DEL GAD-BAS
Telf. 2740458
60
ASESORAMIENTO CIENTIFICO – TECNICO
INSTITUTO GEOFÍSICO
Teléfono 032870-105
Fax. 032870-000
ORGANISMOS BASICOS
BOMBEROS 2740500
POLICIA
2740101
CRUZ ROJA 2740323
AREAS OPERATIVAS.AREA# 1
ALBERGUE, MOVILIZACION Y EVACUACION
Carlos Moreano
Lic. Sandra Álvarez
Lic. Mario Amán
Lic. Luis Rodriguez
AREA # 2
COORDINADORES
Dra. Violeta Medina
DIRECTOR DEL HOSPITAL BAÑOS
COORDINADOR AREA DE SALUD SANEAMIENTO AMBIENTAL
Telf. 032740-367
Domicilio. 032740-744
61
AREA# 3
COORDINADORES
Ing. Hólguer Vivanco.
COORDINADOR ALIMENTO Y AGUA.
Telf. 032823-900
Domicilio. 032842-382
AREA # 4
INGENIERÍA
COORDINADORES
Ings. Victor Redrobàn y Santiago Meza.
DEPARTAMENTO DE OOPP MUNICIPALES
Telf. 032740-421
AREA# 5
INFORMACIÓN PÚBLICA
COMUNICADOR INSTITUCIONAL MUNICIPIO BAÑOS
Telf. Telf. 032740-437
Celular098322153
AREA # 6
ECONOMIA Y FINANZAS
DIRECTOR FINANCIERO
Telf. 032740-421
Celular092773280
AREA # 7
ORDEN Y SEGURIDAD
JEFE DEL DESTACAMENTO DE POLICÍA.
Tel. 032740-101
Telf. 032742-843
62
Celular 084695336
63
64
65
66
PROTOCOLOS:
JUSTIFICACION:
La ubicación geográfica del Cantón Baños de Agua Santa con la presencia del volcán Tungurahua, nos hace vulnerables ante cualquier
evento natural y ante los últimos acontecimientos vividos por nuestra población en las erupciones del 14 de Julio y 16 de Agosto del 2006, se
ha hecho indispensable reforzar el sistema de alerta temprana con la capacitación y ejercicios de evacuación los mismos que después de una
evaluación realizada entre autoridades, miembros de Instituciones privadas y el COE Cantonal se nota como debilidades el poco conocimiento
Y aplicación de todos los procedimientos del SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA por lo tanto es importante el fortalecimiento del mismo
por ser un instrumento de prevención de vidas y mitigación de impactos.
SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA
OBJETIVO GENERAL:
Precautelar la vida y la seguridad de los habitantes del cantón Baños de Agua Santa y sus alrededores.
Lograr que los habitantes Hombres, mujeres, niños y ancianos del cantón conozcan y apliquen el referido Plan en caso de
que las circunstancias lo requieran.
Mantener una excelente respuesta de la población frente a un proceso eruptivo mayor del volcán Tungurahua
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
Mantener procesos de capacitación Ínter barriales, comunitarios, Institucionales etc.
Capacitar a líderes barriales, institucionales que participen activamente en este proceso de capacitación y se conviertan en
entes multiplicadores.
Mantener a la población informada oportunamente.
OBJETIVOS EN UN EVENTO REAL:
Ejecutar la alerta temprana como una respuesta inmediata.
67
Mantener un plan operativo y funcional en ejecución.
INDICADORES:
Lograr que el 100% de la población del cantón Baños de Agua Santa y turistas que nos visitan se encuentren bien

informados y capacitados en caso de presentarse un eventual proceso eruptivo del volcán.
PROTOCOLOS DE ACTIVACION DE SIRENAS
EN EVENTOS REALES.
1.- El OVT realiza la llamada al Sr. Alcalde para informar y recomendar, que active los planes de emergencia diseñados.
2.- El Sr. Alcalde convoca a reunión urgente al COE, el cual resuelve la activación de las sirenas, dependiendo de la actividad.
3.- El sonido de las sirenas será continuo hasta realizar la evacuación.
4.- En el supuesto de fallar la energía eléctrica funcionaran los vehículos de las instituciones de socorro como Policía quienes se dirigirán
por las calles Montalvo, Gonzalo Dîaz de Pineda y bajaràn por la Luis A. Martínez, Bomberos por la Calle Oriente hasta la Gonzalo Dìaz de
Pineda y bajarà por la calle Ambato con sus sirenas para alertar a la población de una evacuación. (Difundir a la población y aplicar en un
evento real.)
5.- El sonido de las sirenas será continuo y se activarán de acuerdo a las zonas de mayor riesgo, según se determine en los informes del
IG y la decisión del COE.
6.- La población deberá dirigirse a las zonas de menor riesgo con la mochila de evacuación, siguiendo la señaletica vertical y horizontal
ubicada en las calles de la ciudad, hasta que las autoridades del COE cantonal elaboren el EDAN y autoricen el retorno o la implementación
de los refugios temporales.
68
PROTOCOLO DE COMPROBACIÓN DE SIRENAS O SIMULACROS.
Los simulacros se realizarán de acuerdo a la planificación del COE cantonal con su autorización.
Se determinarà una prueba cada dos meses, utilizando el siguiente procedimiento:
1.- El OVT realiza la llamada al Sr. Presidente o el vicepresidente del COE para informar el estado del volcán y recomienda se activen los
planes diseñados para el efecto.
2.- El Sr. Presidente o el vicepresidente solicitan al OVT se proceda a la activación de las sirenas de acuerdo a las zonas de mayor riesgo
las mismas que funcionarán durante 40 segundos de forma intermitente.
4.- Terminado la comprobación del sistema de comunicación y sirenas será evaluado. Dentro de las 48 horas siguientes por los miembros
del COE cantonal.
5.- El orden de activación de las sirenas, de acuerdo a las zonas de mayor riesgo: Cátalo, Bilbao, Cusua, Juive Grande, Juive Chico, La
Pampa, Bascun, Pondoa, Runtun, Policía, Ulba, Punzan, Bomberos, Piscina de la Virgen. Establecer una prueba permanente cada cierto
tiempo (una vez cada dos meses).
Compromiso de las personas que activan sus sirenas no abandonar el sitio.
1.- TSC. TANGO SIERRA CÓTALO.
2.- CVB CHARLY VÍCTOR BILBAO.
3.- TSC
TANGO SIERRA CANADÁ.
4.- TSJ
TANGO SIERRA JUIVE.
5.- TSP TANGO SIERRA PAMPA.
6.- TSB TANGO SIERRA VASCUN.
7.- TSP TANGO SIERRA PAPA NOVEMBER.
8.- TSU
TANGO SIERRA ULBA
9.- TSCBB TANGO SIERRA CHARLY BRAVO BRAVO.
10.- TSV TANGO SIERRA VICTOR. PISCINAS DE LA VIRGEN.
11.- TS
PUNZAN
69
EVALUACIÓN:
1.- Respuesta de cada una de las sirenas, por radio o teléfono
2.- Respuesta de aviso del OVT, al Sr. Alcalde o el vicepresidente del COE cantonal.
3.- Estado de funcionamiento de sirenas.
4.- Respuesta de la comunidad.
CAPACITACION
TEMAS GENERALES DE LA CAPACITACION:
1.- Riesgos Volcánicos
2.- Plan cantonal
3, GESTION DE RIESGO
SUB TEMAS:
1. Manejo de la ceniza
2. Contaminación del agua.
3. Medidas de auto protección.
4. Manejo de Lahares o flujo de lodo.
70
PREVENCION
Conocimiento de las alertas
Vías de evacuación
Plan familiar
Mochila de evacuación
Planificación para el manejo
de lahares
Conformación
del sistema de
monitoreo
Funcionamiento del sistema de
alerta temprana
ATENCION
Puesta en marcha del sistema de
alerta temprana
Aplicación de los planes de
evacuación
Seguridad en los refugios
temporales.
Implementación de los planes de
las áreas.
Implementación de medidas de
manejo de seguridad en las vías
REHABILITACION
Elaboración del EDAN inicial.
Manejo del
sistema de
comunicaciones.
Implementación de la solidaridad
Elaboración del EDAN final.
Elaboración de boletines de prensa.
Manejo de albergues.
Restablecimiento de los servicios
Básicos
Apoyo al retorno de la población en
seguridad.
Continuación del trabajo de
prevención y seguridad
71
SISTEMA DE GESTION DE RIESGO APLICABLE A LA COMUNIDAD.
INICIAR CAPACITACION A LAS AUTORIDADES Y MIEMBROS DEL COE.
REALIZAR LA EVALUACION Y DE PERFILES DE LAS INSTITUCIONES PARA ESTABLECER LOS INSTRUCTORES Y
FACILITADORES.
ESTABLECER UN SISTEMA QUE PERMITA LA CAPACITACION ESTUDIANTIL DE LOS ALUMNOS DE LOS QUINTOS
CURSOS EN TEMAS DE GESTION DE RIESGO APLICABLES A CADA INSTITUCION.
PROCEDIMIENTOS DE ACTUACIÓN
AMENAZAS: ERUPCIÓN VOLCÁNICA.
ETAPA: PREVENCIÓN
PELIGRO
VULNERABILIDAD
CONSECUENCIAS
ACCIONES DE
RESPUESTA
CONFORMACION DE
COMITÉ COMUNITARIO
FLUJOS PIRO
CLÁSTICOS
POBLACIÓN QUE
HABITAN Y TRABAJAN
EN ESTOS SECTORES.
PERDIDA DE VIDAS
HUMANAS DE LA
POBLACIÓN QUE
CONTINÚA HABITANDO
EN EL SECTOR
RESPONSABLES
Directiva de la comunidad
CAPACITACION EN
RESCATE, PRIMEROS
AUXILIOS Y GESTION
DEL RIESGO.
REFORSAMIENTO DEL
GRUPO DE VIGIAS.
CUERPO DE BOMBEROS
CRUZ ROJA
UGR BAÑOS.
MONITOREO CONTINÚO
DEL FENOMENO POR
MONITOREO DEL
VOLCAN POR EL IG.
GUADALUPE.
FORTALEZAS
PERSONAL CAPACITADO
MATERIALES DE
CAPASITACIÓN.
40 VIGIAS conviviendo en
LAS ZONAS DE ALTO
RIESGO.
DOS SISTEMAS DE
COMUNICACIONES.
MONITOREO DEL
VOLCAN POR PARTE
DEL IG.
72
PROTOCOLOS DE ACTUACIÓN
AMENAZAS: ERUPCIÓN VOLCÁNICA.
ETAPA: DE ATENCIÓN
PELIGRO
FLUJOS
PIRO CLÁSTICOS
VULNERABILIDAD
POBLACIÓN QUE
HABITAN Y TRABAJAN
EN ESTOS SECTORES.
CONSECUENCIAS
PERDIDA DE VIDAS
HUMANAS DE LA
POBLACIÓN QUE
CONTINÚA HABITANDO
EN EL SECTOR
ACCIONES DE
RESPUESTA
1.-EVACUACIÓN DE LOS
POBLADORES DEL
SECTOR AL
REASENTAMIENTO DE
RIO BLANCO Y A LOS
REFUGIOS TEMPORALES
DE LA ESCUELA DE
POLICIA.
2.-UTILIZACIÓN DE LAS
VÍAS DE EVACUACIÓN,
SECUNDARIAS
ULBA- PATATE.- BAÑOS PATATE ,-VÍA LAS
ANTENAS )
RESPONSABLES
FORTALEZAS
PRESIDENTE DE LA
COMUNIDAD DE JUIVE
GRANDE
ORGANIZACIÓN
COMUNITARIA, E Inter.
INSTITUCIONAL.
PDTE. DEL BARRIO LA
PAMPA
SISTEMA DE
COMUNICACIÓN
INTEGRADO DEL COE
BAÑOS.
POLICÍA NACIONAL, DEL
CANTÓN BAÑOS.
SECRETARIA TÉCNICA
DE GESTIÓN DEL
RIESGO,
CRUZ ROJA
BOMBEROS
VEHÍCULOS Y EQUIPOS
DE LA STGR BAÑOS.
DEL CUERPO DE
BOMBEROS DE BAÑOS.
SISTEMA DE
MONITOREO POR PARTE
DEL IGPN Y VIGIAS DE
LA LOCALIDAD
73
CIERRE DE LA VÍA BAÑOSAMBATO POR
DESTRUCCIÓN DE LOS
PUENTES Y LA
ALCANTARILLA DEL
SECTOR.
FLUJOS
PIRO CLÁSTICOS
CARRETERA
NACIONAL PUENTES EN
LA PAMPA
Y LA ALCANTARIILA
3.—CIERRE INMEDIATO
DE LA VÍA, EN EL
SECTOR DEL PUENTE DE
LAS JUNTAS Y EN
JUIVE CHICO.
CANTÓN BAÑOS.
3.- Monitoreo del
Fenómeno por parte del
IG.
4.- Monitoreo visual por
parte de los vigías de la
zona
Vigías de Juive Grande,
Pondoa La Pampa.
RESTRICCIÓN TOTAL DE
LA PRESENCIA DE
PERSONAS EN EL
SECTOR
Unidad de Gestión del
riesgo.
CANTÓN BAÑOS.
SECRETARIA TÉCNICA
DE GESTIÓN DEL
RIESGO,
ORGANIZACIÓN
INSTITUCIONAL.
SISTEMA DE
COMUNICACIÓN
INTEGRADO DEL COE
BAÑOS.
DE LA STGR BAÑOS.
DEL CUERPO DE
BOMBEROS DE BAÑOS.
SISTEMA DE
MONITOREO POR PARTE
LA LOCALIDAD
ORGANIZACIÓN
INSTITUCIONAL.
SISTEMA DE
COMUNICACIÓN
INTEGRADO DEL COE
BAÑOS.
DE LA STGR BAÑOS.
DEL CUERPO DE
BOMBEROS DE BAÑOS.
SISTEMA DE
MONITOREO POR PARTE
LA LOCALIDAD
74
PELIGROS
VULNERABILIDAD
PERSONAS QUE
TRANSITAN POR LA VÍA
BAÑOS-AMBATO
CONSECUENCIAS
PERDIDA DE VIDAS
HUMANAS
ACCIONES DE
RESPUESTA
EVACUACION EN LAS
ZONAS MAS CRITICAS
VERIFICACIÓN DEL
CAUSE DE LA
QUEBRADA DE JUIVE
GRANDE Y EL VIEJO
MINERO
EVALUACIÓN DE LOS
VOLÚMENES Y
VELOCIDAD DE LOS
LAHARES
RESPONSABLES
FORTALEZAS
CANTÓN BAÑOS.
ORGANIZACIÓN
INSTITUCIONAL.
SISTEMA DE
COMUNICACIÓN
INTEGRADO DEL COE
BAÑOS.
SECRETARIA TÉCNICA
DE GESTIÓN DEL
RIESGO,
DE LA STGR BAÑOS.
DEL CUERPO DE
BOMBEROS DE BAÑOS.
SISTEMA DE
MONITOREO POR
PARTE DEL IGPN Y
VIGIAS DE LA
LOCALIDAD
ORGANIZACIÓN
INSTITUCIONAL.
SUSPENCIÓN TOTAL O
PARCIAL DE LA
PRESENCIA Y
TRANSITO DE
PERSONAS Y
AUTOMOTORES
EN PUENTE DE LAS
JUNTAS Y JUIVE CHICO
EN LA ZONA DE ALTO
RIESGO
FLUJOS DE
LODO
(LAHARES)
CIERRE TOTAL DE LA
VIA EN EL SECTOR DE
PUENTE DE LAS
PUENTES DE LA PAMPA
DESTRUCCIÓN DEL
PUENTE Y CIERRE DE
LA VIA
REORDENAR LA
CIRCULACIÓN POR VIAS
ALTERNAS: BAÑOSPATATE, TRIUNFOPATATE; BAÑOS –LAS
ANTENAS-PATATE
BAÑOS-LLIGUA-PATATE
CONSTRUCCIÓN DE
UNA VARIANTE
POLICÍA NACIONAL
CANTON BAÑOS
STGR
SISTEMA DE
COMUNICACIÓN
INTEGRADO DEL COE
BAÑOS.
DE LA STGR BAÑOS.
DEL CUERPO DE
BOMBEROS DE BAÑOS.
SISTEMA DE
MONITOREO POR
PARTE DEL IGPN Y
VIGIAS DE LA
LOCALIDAD
75
PROVISIONAL
CIERRE TOTAL DE LA
VIA EN EL SECTOR DE
PUENTE DE LAS
DESTRUCCIÓN DE LA
VIA
POBLACIÓN DEL CANTÓN
BAÑOS Y DE LA
AMAZONÍA
PROBLEMA
SOCIOECONÓMICO POR
AUSENCIA DE TURISMO
Y SUSPENSIÓN
MOMENTANEA DE LAS
ACTIVIDADES
NORMALES
REORDENAR LA
CIRCULACIÓN POR VIAS
ALTERNAS: BAÑOSPATATE, TRIUNFOPATATE; BAÑOS –LAS
ANTENAS-PATATE
BAÑOS-LLIGUA-PATATE
CONSTRUCCIÓN DE
UNA VARIANTE
PROVISIONAL
DIFUSIÓN Y
PROMOCIÓN TURISTICA
ENCAMINADA LA
REACTIVACIÓN
CANTÓN BAÑOS.
SECRETARIA TÉCNICA
DE GESTIÓN DEL
RIESGO,
ORGANIZACIÓN
INSTITUCIONAL.
SISTEMA DE
COMUNICACIÓN
INTEGRADO DEL COE
BAÑOS.
DE LA STGR BAÑOS.
DEL CUERPO DE
BOMBEROS DE BAÑOS.
CAMARA DE TURISMO
DPTO. TURISMO
DPTO. COMUNICACIÓN
CAMARA DE COMERCIO
SISTEMA DE
MONITOREO POR
PARTE DEL IGPN Y
VIGIAS DE LA
LOCALIDAD
ORGANIZACIÓN
COMUNITARIA E
INTERINSTITUCIONAL.
PERSONAL CAPACITADO
SISTEMA DE
COMUNICACIÓN
INTEGRADO DEL COE
BAÑOS.
DE LA STGR BAÑOS.
DEL CUERPO DE
BOMBEROS DE BAÑOS.
SISTEMA DE
MONITOREO POR PARTE
LA LOCALIDAD
76
PROCEDIMIENTOS DE ACTUACIÓN
AMENAZAS: DESLIZAMIENTOS
ETAPA: PREVENCIÓN
PELIGROS
VULNERABILIDAD
DESFOGUES
NATURALES DE AGUA
(QUEBRADAS DEL
VIEJO MINERO, LA
PAMPA, MANDUR)
DESLIZAMIENTOS
CONSECUENCIAS
REPRESAMIENTO EN
LAS QUEBRADAS DEL
VIEJO MINERO, LA
PAMPA Y MANDUR.
ACCIONES DE
RESPUESTA
VERIFICACIÓN DE
VOLUMEN DE AGUA Y
MATERIAL
REPRESADO
RESTRICCIÓN TOTAL
O PARCIAL DE LA
PRESENCIA Y
TRANSITO DE
PERSONAS Y
AUTOMOTORES POR
EL ÁREA DE
INFLUENCIA
RESPONSABLES
POLICÍA NACIONAL,
DEL CANTÓN BAÑOS.
SECRETARIA
TÉCNICA DE
GESTIÓN DEL
RIESGO,
CRUZ ROJA
CANTONAL.
CUERPO DE
BOMBEROS DE
BAÑOS.
FORTALEZAS
ORGANIZACIÓN
COMUNITARIA, E
INTERINSTITUCIONAL.
SISTEMA DE
COMUNICACIÓN
INTEGRADO DEL COE
BAÑOS.
VEHÍCULOS Y
EQUIPOS DE LA STGR
BAÑOS.
VEHÍCULOS Y
EQUIPOS DEL
CUERPO DE
BOMBEROS DE
BAÑOS.
SISTEMA DE
MONITOREO POR
PARTE DEL IGPN Y
VIGIAS DE LA
LOCALIDAD
77
RIVERAS DEL RÍO
PASTAZA
DESCENSO DE
MATERIAL
REPRESAMIENTO
VERIFICACIÓN DE
VOLÚMEN DE AGUA
REPRESADA
POLICÍA NACIONAL,
DEL CANTÓN
BAÑOS.
SECRETARIA
TÉCNICA DE
GESTIÓN DEL
RIESGO,
ORGANIZACIÓN
INSTITUCIONAL.
CRUZ ROJA
CANTONAL.
VEHÍCULOS Y
EQUIPOS DE LA STGR
BAÑOS.
VEHÍCULOS Y
EQUIPOS DEL
CUERPO DE
BOMBEROS DE
BAÑOS.
CUERPO DE
BOMBEROS DE
BAÑOS.
VERIFICACIÓN DE LA
MAGNITUD DEL DAÑO
ESTRUCTURAL
PUENTE DE LAS
JUNTAS
DAÑO EN EL PUENTE
RESTRICCIÓN TOTAL
O PARCIAL DE LA
PRESENCIA Y
TRANSITO DE
PERSONAS Y
AUTOMOTORES
POLICÍA NACIONAL,
DEL CANTÓN BAÑOS.
SECRETARIA
TÉCNICA DE
GESTIÓN DEL
RIESGO,
CRUZ ROJA
CANTONAL.
CUERPO DE
BOMBEROS DE
BAÑOS.
SISTEMA DE
COMUNICACIÓN
INTEGRADO DEL COE
BAÑOS.
SISTEMA DE
MONITOREO POR
PARTE DEL IGPN Y
VIGIAS DE LA
LOCALIDAD
ORGANIZACIÓN
COMUNITARIA E Inter.
INSTITUCIONAL.
SISTEMA DE
COMUNICACIÓN
INTEGRADO DEL COE
BAÑOS.
VEHÍCULOS Y
EQUIPOS DE LA STGR
BAÑOS.
VEHÍCULOS Y
EQUIPOS DEL
CUERPO DE
BOMBEROS DE
BAÑOS.
SISTEMA DE
MONITOREO POR
PARTE DEL IGPN Y
78
VIGIAS DE LA
LOCALIDAD
POLICÍA NACIONAL
DEL CANTÓN BAÑOS.
SECRETARIA
TÉCNICA DE
GESTIÓN DEL
RIESGO,
VÍA BAÑOS-AMBATO
OBSTRUCCIÓN DE LA
VÍA
VERIFICACIÓN DEL
VOLÚMEN DE
MATERIAL
CRUZ ROJA
CANTONAL.
CUERPO DE
BOMBEROS DE
BAÑOS.
ORGANIZACIÓN
INSTITUCIONAL.
SISTEMA DE
COMUNICACIÓN
INTEGRADO DEL COE
BAÑOS.
VEHÍCULOS Y
EQUIPOS DE LA STGR
BAÑOS.
VEHÍCULOS Y
EQUIPOS DEL
CUERPO DE
BOMBEROS DE
BAÑOS.
SISTEMA DE
MONITOREO POR
PARTE DEL IGPN Y
VIGIAS DE LA
LOCALIDAD
79
PELIGROS
VULNERABILIDAD
CONSECUENCIAS
ACCIONES DE
RESPUESTA
RESPONSABLES
ORGANIZACIÓN
INSTITUCIONAL.
CAPACITACIÓN EN EL
MANEJO DE LA CENIZA
DISTRIBUCIÓN DE
MASCARILLAS
CAIDA DE CENIZA
POBLACION QUE
PERMANECE
HABITANDO EN EL
SECTOR
CULTIVOS DE LA ZONA
AFECCIONES
RESPIRATORIAS
PERDIDA DE
PRODUCCIÓN
DIAGNOSTICO Y
ATENCIÓN MEDICA
DIAGNÓSTICO E
IMPLANTACIÓN DE
PROGRAMAS DE
RECUPERACIÓN DE
CULTIVOS
FORTALEZAS
Unidad de Gestión del
Riesgo
HOSPITAL CANTONAL
MINISTERIO DE SALUD
PUBLICA
MIES
MAGAP
MIES
SISTEMA DE
COMUNICACIÓN
INTEGRADO DEL COE
BAÑOS.
DE LA STGR BAÑOS.
DEL CUERPO DE
BOMBEROS DE BAÑOS.
SISTEMA DE
MONITOREO POR
PARTE DEL IGPN Y
VIGIAS DE LA
LOCALIDAD
ORGANIZACIÓN
INSTITUCIONAL.
SISTEMA DE
COMUNICACIÓN
INTEGRADO DEL COE
BAÑOS.
DE LA STGR BAÑOS.
DEL CUERPO DE
BOMBEROS DE BAÑOS.
SISTEMA DE
MONITOREO POR
PARTE DEL IGPN Y
VIGIAS DE LA
80
LOCALIDAD
ORGANIZACIÓN
INSTITUCIONAL.
SISTEMA DE
COMUNICACIÓN
INTEGRADO DEL COE
BAÑOS.
ANIMALES DE CORRAL
DE LA ZONA
AFECCIONES
RESPIRATORIAS
DIAGNÓSTICO Y
ATENCIÓN
VETERINARIA
MAGAP
MIES
DE LA STGR BAÑOS.
DEL CUERPO DE
BOMBEROS DE BAÑOS.
SISTEMA DE
MONITOREO POR
PARTE DEL IGPN Y
VIGIAS DE LA
LOCALIDAD
81
82
83
FIRMAS DE RESPONSABILIDAD
Ingeniero. JOSE LUIS FREIRE.
PRESIDENTE COE-BAÑOS.
Señor. LUIS CHAVEZ.
JEFE POLÍTICO.
Tnte. Bro.. ANGEL BARRIGA.
CUERPO DE BOMBEROS-BAÑOS.
Tcrl. ANDRES LOPEZ
POLICÍA NACIONAL.
Lcdo. LUIS VIVANCO.
CRUZ ROJA –BAÑOS.
Señor. XAVIER MAYORGA
UNIDAD DE GESTION DE RIESGOS GAD-BAS
84

plan de contingencia del canton

Transcripción

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