plan local de salud de aracena

Transcripción

PLAN LOCAL DE SALUD DE ARACENA
ÍNDICE.
1. Introducción.
1.1.Justificación
1.2.Marco teórico
1.3.Marco legislativo
1.4.Concordancia con los Planes, Procesos u Programas de Salud que ya se
llevan a cabo en Andalucía.
2. Metodología.
2.1.Fase de estudio y diagnóstico.
2.2.Fase de identificación y priorización participativa.
2.3.Fase de diseño del plan de acción en grupos de trabajo.
2.4.Fase de aprobación
2.5.Ejecución
3. Diagnóstico
3.1.Datos generales de la población.
3.2.Información demográfica.
3.3.Información socioeconómica.
3.4.Problemas de salud.
3.5.Recursos sociosanitarios.
3.6.Otros planes y programas locales
4. Priorización
4.1.Metodología de priorización.
4.2.Relación de Los problemas priorizados
5. Plan de acción.
5.1.Objetivo general del Plan de Salud.
5.2.Áreas prioritarias de actuación.
5.2.1.Áreas transversales
1) Constitución de la red
2) Alimentación Saludable
3) Ejercicio Físico
4) Consumo adecuado del medicamento
5) Tabaquismo
6) Servicios Sanitarios
5.2.2.Áreas sectoriales.
1) Infancia.
2) Juventud.
3) Mujeres.
4) Mayores.
5) Inmigrantes.
6) Personas en situación de Dependencia.
5.3.Objetivos Generales de las áreas de actuación.
5.4.Líneas de actuación.
5.5.Plan de acción.
5.6.Cronograma para la realización de las acciones.
6. Evaluación
6.1.Metodología de evaluación
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6.2.Relación de indicadores
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1. Introducción.
1.1.Justificación.
En un momento histórico en el que las sociedades desarrolladas hemos
alcanzado un nivel de salud inimaginable nos enfrentamos a un nuevo modelo de vida y
de crecimiento donde tanto los viejos como los nuevos problemas reclaman nuevas
respuestas. Hemos creado una sociedad en la que lo importante es el “aquí” y “ahora”,
una nueva sociedad en la que la información, el consumo y las comunicaciones marcan
el eje de nuestros estilos de vida; una sociedad en la que, paradójicamente, aparecen
nuevas formas de desigualdad y exclusión social.
En lo que respecta a la salud, la ciudadanía demanda cada vez más, no ya sólo
tener acceso a una atención sanitaria de calidad que resuelva sus problemas de salud,
sino vivir en un entorno, ya sea social, laboral o de ocio, seguro y saludable, y en el que
se le garantice la seguridad de los alimentos, la calidad del aire que respira y la
potabilidad de las aguas que consume.
La Salud Pública (SP), que se define como “el esfuerzo organizado por la
sociedad para prevenir la enfermedad, proteger, promover y restaurar la salud, y
prolongar la vida”, tiene la misión de “trabajar por mejorar la salud de la población”;
y para ello es necesario contribuir, de forma coordinada con otros sectores e
instituciones, en la creación de las condiciones estructurales de la sociedad y en las
condiciones de vida de la población más favorecedoras para la salud; en promover las
conductas individuales y estilos de vida más saludables; y en luchar contra la
enfermedad y minimizar la pérdida de la salud. Todo ello en torno a los cuatro grandes
determinantes de la salud: el sistema sanitario, el medioambiente (físico y social), la
genética, y los estilos de vida.
En este contexto, se concibe un campo de trabajo local, en el espacio de
encuentro más cercano a la ciudadanía, donde ésta desarrolla su convivencia, establece
sus relaciones y construye su entorno. Es además donde los ciudadanos y ciudadanas
toman sus decisiones sobre los aspectos determinantes de su salud a nivel individual,
familiar y colectivo.
Es asimismo el lugar que sirve de soporte a las iniciativas económicas y
empresariales, por lo que aún siendo el ámbito local en donde se adoptan ciertas
decisiones y medidas en materia de protección de la salud, éstas transcienden
directamente dicho ámbito para manifestarse como determinantes para la población
general sin límites geográficos delimitables.
Aracena tiene sobrada experiencia en el trabajo local en Red en otros programas
como la Red de Ciudades Saludables, la Red de ciudades antes las Drogas; además tiene
funcionando órganos intersectoriales como la Plataforma PALA (Plataforma de
Atención a los Adolescentes) o el Consejo Local de Bienestar Social, por lo que la
dinámica colaborativa y la participación desde distintos sectores en proyectos comunes
tienen ya cierto recorrido entre los ciudadanos, entidades y agentes clave de la
comunidad.
De esta manera, el Plan Local de Salud de Aracena (PLSA), se constituye como
el espacio de coordinación de esos esfuerzos e iniciativas que las entidades y los
ciudadanos de la localidad realizan por mejorar su propia salud, a la vez que un
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instrumento eficaz del que dispone la Administración Local para poder llevar a cabo y
potenciar políticas de abordaje y modificación de los determinantes de salud.
Esta estrategia se desarrolla en el marco de un convenio de colaboración entre el
Ayuntamiento de Aracena y la Consejería de Salud, por el que se desarrolla en forma de
pilotaje, la implantación de la Red Local de Acción en Salud (RELAS) en el municipio
de Aracena.
1.2.Marco teórico
Hoy, aunque ya podemos hablar de tradición democrática municipal consolidada,
el objetivo de garantizar la continuidad de las políticas de mejora de la salud y la calidad
de vida de la ciudadanía, desde el nivel central e intermedios a los gobiernos locales, es
todavía una tarea pendiente, las acciones intersectoriales no son todo lo eficaces que
debieran y carecemos de herramientas que den soporte a las diferentes respuestas; las
normas son demasiado rígidas y las estructuras demasiado inertes, el efecto
multiplicador del trabajo en red es prácticamente inexistente y la ciudadanía reclama un
mayor protagonismo respecto de sus necesidades y expectativas. Es necesaria una
mayor convergencia, unos mismos objetivos y un horizonte común: el beneficio mutuo.
Pero esto no es un hecho aislado de la reforma de la Salud Pública, este cambio
que vivimos y que afecta a la organización de los gobiernos locales, es sólo el principio
de un proyecto de gobierno a medio plazo ya que requiere, desde el nivel autonómico y
de forma escalonada, una etapa de descentralización de competencias a los entes
locales. Este debate de descentralización se fundamenta en el principio de
subsidiariedad, se impulsa con el objetivo y la necesidad de prestar el mejor servicio
público a los ciudadanos y deberá incluir servicios básicos como los educativos (etapas
infantil y primaria), sanitarios, de bienestar social (guarderías, residencias de mayores,
centros de la tercera edad, centros de la juventud, etcétera), culturales,
medioambientales, etcétera.
Cabe matizar que, en lo que respecta a la aportación de los servicios sanitarios en
la mejora del estado de salud de la población hay suficiente evidencia contrastada de
que estos contribuyen comparativamente de una forma muy modesta ya que los
servicios asistenciales están demasiado orientados hacia el mejor diagnóstico y
tratamiento de la enfermedad, y no lo suficiente hacia su prevención y la promoción de
la salud.
Para la salud pública este proceso de modernización va a requerir cambios en los
distintos niveles del sistema: al nivel más local, reforzando la capacidad técnica de los
equipos profesionales y en el más amplio, el del sistema sanitario público de Andalucía
(SSPA), integrando la perspectiva innovadora de la salud pública y desarrollando la
perspectiva intersectorial y social de los servicios de salud. De ahí que en el PLSA se
implique a los servicios sanitarios, pero solo en este contexto, ya que no pretende la
planificación y organización de los mismos en cuanto a la asistencia sanitaria; su
objetivo es el de trabajar en la concreción de una estrategia de planificación de la SP,
centrada en la modificación de todos o algunos de los determinantes de salud en el
ámbito de la ciudad de Aracena, por lo que el papel comunitario y por tanto el
protagonismo del gobierno municipal es fundamental.
Igualmente, en el marco de desarrollo de la acción local en salud y, concretamente
en materia de protección, mediante esta Red no se pretende abordar competencias que la
norma arroga a los municipios de forma explícita, sino el de propiciar un espacio de
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colaboración, apoyo técnico, coordinación e incluso gestión de las acciones a llevar a
cabo entre los sectores implicados en los determinantes de salud relacionados con el
entorno medio ambiental y estilos de vida.
Hacer hincapié en que este tipo de acción conjunta representa una herramienta
más para las tareas de salud pública en el nivel local, orientada a aquellos problemas y
situaciones de riesgo que requieran esta forma de respuesta y, en ningún caso,
excluyente de acciones correspondientes a otros planes, programas, decisiones…, de
carácter provincial o autonómico.
Llevar a cabo estas políticas significa un estilo diferente de gobernabilidad. En el
entorno local, el ejercicio de la gobernanza entendido como el desarrollo de políticas
capaces de reforzar la interacción entre los organismos regionales y locales y la
sociedad civil, requiere de mecanismos de colaboración innovadores entre todos los
actores sociales. Esto motiva una acción más responsable y participativa, con mayores
garantías de transparencia; y requiere que el enfoque mas descentralizado hacia los
gobiernos locales se realice mediante instrumentos de acción local, que van desde la
concreción de las normas hasta el necesario diálogo social; sin olvidar las diferentes
formas de financiación y captación de recursos. Todo ello con la necesidad de concretar
actuaciones específicas.
Será por tanto, indispensable la búsqueda de la convergencia de los objetivos de
los diferentes sectores de la sociedad de Aracena en torno a la mejora de la salud de los
ciudadanos, en donde cada sector actúa desde su marco de competencias, hacia otra
nueva forma de gobernanza, de funcionamiento en Red local; con un nodo central que
representa el liderazgo del gobierno local.
El marco teórico del Plan Local de Salud de Aracena, vendrá determinado por
varios enfoques:
- Enfoque poblacional
Se entiende por enfoque poblacional, las intervenciones en salud simples o
combinadas, dirigidas a la población en general que busca modificar los riesgos
acumulados en cada uno de los momentos del ciclo vital, que incrementan la carga de
morbilidad, mortalidad y discapacidad.
- Enfoque centrado en los determinantes de salud
Los determinantes de la salud son un conjunto de factores que inciden en forma
directa en el estado de salud de los individuos y de las poblaciones. El enfoque
determinantes plantea que los resultados en salud de los individuos, grupos y
colectividades, dependen de la interacción de cuatro grupos de factores: Ambientales,
del comportamiento humano, de la herencia de las respuestas de los servicios de salud.
Este abordaje pretende intervenir aquellos factores de riesgo que sean modificables.
-
Enfoque de gestión social de riesgo
El enfoque de gestión social de riesgo, se plantea como un proceso dinámico,
creativo en el cual se construyen soluciones a partir de un abordaje causal de los riesgos
de salud en poblaciones específicas, buscando la identificación y modificación de estos,
para evitar desenlaces adversos, teniendo en cuenta que muchos de los eventos de salud
no ocurren al azar sino que son predecibles y modificables con el concurso de los
actores de salud, otros sectores comprometidos y la comunidad
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1.3.Marco legislativo
En el marco internacional, el reconocimiento del poder de acción local en la
promoción de ciudades saludables, ha generado en Europa un movimiento de
articulación de los alcaldes y representantes locales que se expresó a través de un
conjunto de declaraciones, de compromiso de estas autoridades europeas con la
promoción de la salud para todos. El esfuerzo estaba basado en principios de
sostenibilidad, igualdad, cooperación multisectorial, participación, rendición de cuentas
y solidaridad1 (Fleury, 2005).
La Carta Europea de Autonomía Local2 identifica en los municipios la capacidad de
ordenar y gestionar bajo la propia responsabilidad una parte sustancial de los asuntos
públicos mediante el impulso de políticas propias. Esto se sustenta sobre el ejercicio del
liderazgo político del gobierno local para que tanto los actores públicos como privados,
desde sus propios ámbitos, formen una red capaz de hacer competitivo el territorio y de
dar una respuesta adaptada a la realidad de la sociedad a la que representa. Su
ratificación por parte del Reino de España implica a toda la municipalidad del Estado.
En Andalucía, desde 1998, la Ley de Salud, dedicada directa y principalmente al
ciudadano, representa un marco legislativo más amplio para la administración sanitaria
en materia de protección de la salud de los ciudadanos y ciudadanas, con el que,
además, se pretende regular el campo de actuación y relación con el sector privado,
siempre dentro del ámbito competencial de la administración local. Con ella se potencia
el papel de los municipios, con el principal objetivo de regular las actuaciones que
hacen efectivos los derechos y deberes de la ciudadanía respecto al sector salud, se
fomenta la participación, y consecuentemente la corresponsabilidad en el derecho a la
protección de la salud.
En la actualidad el nuevo Estatuto Andaluz, con un gran espíritu municipalista y
social, es el que confiere a los Ayuntamientos un mayor protagonismo y, sobre todo,
establece que las competencias propias que les son asignadas deben conllevar la
necesaria suficiencia financiera. Esto significa una apuesta de adecuación a una
sociedad más actual, en la que la ciudadanía goce de muchos más derechos en los que
trabajar de forma cercana y activa, de ahí que el mayor protagonismo de los
Ayuntamientos sea algo previsible.
1.4.Concordancia con los planes procesos y programas de salud que
ya se llevan a cabo en Andalucía.
Este Plan Local de Salud conecta de forma sinérgica con diversas líneas de
actuación, actualmente prioritarias en la gestión de la Salud Pública andaluza. Entre sus
influencias cabe señalar: el III Plan Andaluz de Salud.
Éste propone entre sus líneas prioritarias la definición el desarrollo de un modelo
integrado de salud pública, moderno, innovador y transparente que permita el liderazgo
necesario para abordar una nueva etapa de la Salud en Andalucía; e identifica la
1
The Milan Declaration on Healthy Cities, 1990; The Athens Declaration for Healthy Cities, 1998; Mayor’s Statement of the WHO
Healthy Cities Network in Phase II, Denmark, 2000; The Belfast Conference, 2003
2
Consejo de Europa: Carta Europea de la Autonomía Local, hecha en Estrasburgo el 15 de octubre de 1985. Ratificada por
España el 20 de enero de 1988 (BOE núm. 47, de 24 de febrero de 1989)
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“Acción local” como uno de los 6 ejes transversales de actuación para el alcance de
todos sus objetivos.
También enmarcado en el III PAS y dentro de sus líneas prioritarias prevé el
abordaje, mediante la estrategia de planes integrales, de aquellos problemas de salud –y
sus determinantes- que más prevalecen en la población.
Por ello se considera fundamental el Plan para la Promoción de la Actividad
Física y la Alimentación Equilibrada (PAFAE), con el que comparte bastante de su
filosofía y objetivos de promoción de la salud y de prevención primaria de los
problemas relacionados con el sedentarismo y la dieta.
Dentro de los distintos planes integrales desarrollados por la Consejería de Salud de
la Junta de Andalucía, existen distintos conectores que tienen mucho que ver con la
estrategia de promoción de salud propuesta en este proyecto, en este sentido el Plan
Integral de Obesidad Infantil de Andalucía, plantea objetivos y líneas de actuación
similares a los aquí expuestos.
De la misma forma otros planes Integrales como el de Atención a las Cardiopatías
de Andalucía; el de la diabetes y el de oncología formulan como líneas de actuación
enunciados similares de impulso de estrategias de promoción de salud y de prevención
primaria orientadas a los determinantes de salud que inciden en la morbimortalidad por
esas patologías.
Por otra parte Otros planes integrales como el Plan Integral del Tabaquismo
proponen la participación social y la acción local como el marco adecuado de
intervención para promover modificaciones de hábitos de vida.
En un ámbito más cercano nos encontramos con la Provincialización del III Plan
Andaluz de Salud que ha supuesto un instrumento estratégico clave para garantizar el
cumplimiento de los objetivos del III PAS y esto es debido a que este proceso de
selección de los principales problemas de salud en cada provincia se ha visto reforzado
por la potencialidad que tiene el nivel provincial de conectar las políticas de salud con
las estrategias de respuesta que se ejecutan en el nivel local.
En el documento de provincialización realizado en Huelva, muchos de los
problemas identificados están relacionados de una u otra forma con los postulados y
objetivos de este proyecto, en primer lugar como planteamiento estratégico que
pretende un mayor compromiso con la ciudad y la salud, tanto individual como
colectiva, conecta con varios de los problemas seleccionados, claramente determinados
por ellos como: morbimortalidad por cáncer, por diabetes, por enfermedades
cardiovasculares; incidencia de enfermedades transmisibles: VIH/SIDA, malos tratos a
las mujeres, morbimortalidad en jóvenes, desigualdades en salud: atención a los
problemas de salud de la población inmigrante; también se relaciona estrechamente con
la adaptación y desarrollo del nuevo modelo de Salud Pública, con los riesgos para la
salud asociados al consumo de alimentos y a la necesidad de fomentar la participación
social.
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2. Metodología.
2.1.Fase de estudio y diagnóstico.
Esta fase parte de un doble análisis, por una parte epidemiológico realizado por el
Distrito Sanitario Sierra de Huelva-Andévalo Central y por la otra del informe
preliminar realizado al inicio del pilotaje por el técnico encargado de desarrollar la Red
Local de Acción en Salud de Aracena, en el que se destacan los recursos y agentes
claves existentes en la comunidad y los proyectos y programas que se llevan a cabo.
Dentro de la fase de diagnóstico, se realizará también una primera aproximación a
la identificación de los agentes clave que se responsabilizarán de la puesta en marcha
inicial de la Red, estos agentes entre los que estarán integrados miembros del Gobierno
Central, del Centro de Salud, del Distrito Sanitario y de la Delegación Provincial de
Salud; integrarán el Grupo Motor Inicial del Proyecto RELAS.
2.2.Fase de identificación y priorización participativa.
La identificación y priorización de los problemas de Salud Pública en un
proyecto como éste, donde la participación y la intersectorialidad son valores
fundamentales, se constituye como un proceso compartido por todos los miembros
de la comunidad, de nada sirve realizar una planificación técnicamente perfecta, si
ésta no parte de un diagnóstico consensuado.
Por ello, este trabajo tiene como objeto recoger unos aspectos que los
ciudadanos y las distintas organizaciones identifican como problemáticos con
respecto a su salud.
Este proceso de planificación compartida, busca alcanzar una mirada común,
es decir establecer unas prioridades y estrategias en la que confluyan todos los
agentes de la zona. Esto es un proceso más complejo, pero configura un instrumento
socializado y compartido por todos, cualitativamente superior y más útil para
cualquier profesional, servicio, institución y ciudadano de esta comunidad.
Lo que se ha pretendido es retratar una situación de partida, por medio de una
metodología de trabajo, que pueda servir de instrumento común para la planificación
de actuaciones de los distintos sectores de intervención, que, “a la postre”, persiguen
un mismo objetivo: el bienestar de los ciudadanos o dicho de otra forma, su Salud.
Evidentemente es necesario el respeto de las distintas lógicas sectoriales con
las que actúa cada una de las Administraciones y organizaciones implicadas, pero se
hace, cada vez más, imprescindible el establecimiento de relaciones y vínculos
interinstitucionales que permeabilicen las distintas formas de trabajar y que permitan
incorporar la filosofía del “trabajando juntos todos ganamos”.
Para componer esta mirada común de una realidad compleja, es necesaria la
utilización de distintos instrumentos, que suministren al modelo elementos tanto
cuantitativos como cualitativos. Sin la pretensión de rigurosidad científica que
pudiera ralentizar el proceso pero sin perder la perspectiva que marca la evidencia.
Esta confluencia de distintos métodos y fuentes para la recogida de
información, permite obtener una imagen bastante “pegada” a la realidad social de
este territorio y de los ciudadanos que lo integran.
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2.3.Fase de diseño del plan de acción en grupos de trabajo.
Una vez realizada la identificación y priorización de problemas, éstos se
distribuyeron en distintas áreas de intervención de forma que todos quedaran
integrados en alguna de está áreas. Posteriormente se realizó un proceso de
identificación de los agentes clave existentes en la comunidad, por parte de los
miembros del Grupo Motor, ayudados por los cuestionarios de identificación de
problemas de salud, que contenían un apartado que permitía a los encuestados la
identificación de las personas o entidades de la localidad que estaban más relacionadas
con el problema señalado. Con estos agentes se crearon grupos de trabajo, que
desarrollaron los distintos elementos del plan de acción que componen cada una de las
áreas.
2.4.Fase de aprobación.
Terminado el trabajo de los grupos y una vez plasmado en el plan de acción de
cada uno de los sectores, se reformuló el modelo general del Plan Local de Salud y
se establecieron las distintas áreas prioritarias de actuación.
Esta información fue devuelta a los distintos agentes a través de una Asamblea
de ciudadanos, en la que los asistentes pudieron realizar aportaciones o proponer
modificaciones sobre el Plan.
Tras la Asamblea, el documento definitivo se envía al Ayuntamiento de
Aracena para su aprobación por sus órganos de Gobierno para que pase a la
categoría de documento oficial.
2.5.Ejecución
En el Plan de acción se fijan las fechas y las metodologías que se van a seguir
en cada una de las actividades propuestas, y que se habrán de desarrollar durante el
periodo de validez del Plan Local de Salud.
La responsabilidad de coordinar las distintas actuaciones recaerá en los
miembros del Grupo Motor del Proyecto RELAS.
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3.
Diagnóstico
3.1.Datos generales de la población.
Aracena municipio situado al norte de la provincia de Huelva, con una
superficie de 185 km2 y una altitud sobre el nivel del mar de 682 m. Dista 127 km. de la
capital provincial y 87 de la regional. El medio físico es típicamente serrano con una
configuración orográfica de montaña, si bien el relieve no es especialmente abrupto. La
zona delimitada, situada al norte de Huelva está integrada en el sistema natural de Sierra
Morena, constituyendo sus estribaciones más occidentales.
Constituye la capitalidad del parque natural Sierra de Aracena y picos de
Aroche, de gran riqueza ecológica. En él es posible encontrar al lince ibérico (aunque
ya, muy pocos), nutrías, especie antiguamente muy abundante y que hoy pueden
encontrarse en escaso número al lado de los limpios arroyos serranos. Ya
desaparecieron para siempre los últimos ejemplares de osos y lobos, aunque en los
últimos tiempos han sido repobladas las montañas de la sierra con un buen número de
aves rapaces, sobre todo buitres y águilas.
3.2.Información demográfica.
El municipio está compuesto por el núcleo urbano principal y un grupo de 6 aldeas
donde reside el 16.4 % de la población total del término municipal que según el padrón
municipal de 2007 asciende de 7.351 habitantes tiene, por tanto, una densidad de
población menor de 40 hab/km². Estas aldeas son Carboneras: situada a 9 km. de
Aracena con una población de 143 hab. que en verano y fines de semana llegan hasta
los 400; Castañuelo: a 7 km. con 200 hab.; Corterrangel: a 9 km. con 13 hab. que
aumentan considerablemente en verano y fines de semana; Jabuguillo: a 3 km. con 200
hab, 250 en temporada; La Umbría: a 12 km. con 270 hab. y Valdezufre: a 6 km. con
380 hab.
La característica de ruralidad del municipio de Aracena, le asemeja
demográficamente a otros entornos similares, en tanto en cuanto está conformada por un
elevado porcentaje de población con edades avanzadas, el 17,29 % son mayores de 65
años, por un 14,73 % provincial, aunque llama la atención el mejor comportamiento de
esa cifra con respecto al resto del Distrito Sanitario 21,57 %3.
Abunda en el mismo argumento la tasa de sobre-envejecimiento4 que supone un
12,75 mientras que el nivel provincial se sitúa en el 10,86 y el del resto del Distrito
Sanitario en el 13,66; así como los diferentes parámetros estadísticos que nos dan
referencia del envejecimiento poblacional: I. de Friz: 71,7 (población madura), I. de
Bumrgdöfer: 49,06 (Población Vieja), I. de Sundbarg: 0,51 (Población Regresiva),
Sauvy 142,72 (Población Envejecida)5.
3
4
5
Padrón Municipal a fecha 01/01/2007 IAE.
Personas mayores de 84 años sobre los mayores, de 65 años.
Informe de situación de salud del municipio de Aracena (Huelva). Adaptado a las recomendaciones de la Secretaría General de
Salud Pública y Participación de la Consejería de Salud de la Junta de Andalucía para la Red Local de Acción en Salud Pública.
Caballero Alonso, C. Minas de Riotinto Ago. 2008.
27
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Por otra parte tiene una tasa de fecundidad de 33,96 que es ligeramente superior al
resto del Distrito sanitario al que pertenece 31,63, aunque muy por debajo de la cifra
provincial de 42,99.
El hecho de que los datos de Aracena discrepen del resto del Distrito, quizás sean
debidos al incremento de la población que ha fijado su residencia en el municipio (más
del 30 % de los habitantes del padrón han nacido fuera del municipio, el 3 %
extranjeros6), o que ha adquirido allí una segunda vivienda, este aumento no queda del
todo reflejado a nivel de padrón municipal ya que muchos de estos ciudadanos no se
censan, con el consiguiente desequilibrio entre el número de consumidores reales y la
dotación de los servicios.
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3.3.Información socioeconómica.
La economía de la ciudad de Aracena está basada principalmente en la actividad
agrícola, por medio de la cual se produce corcho, castañas y otros frutos y las
explotaciones de ganadería extensiva como la del cerdo ibérico, base de una importante
industria cárnica de fabricación jamones y chacinas; o una significativa cabaña caprina
que proporciona fuente para la fabricación de quesos.
El turismo se ha convertido en los últimos años en una importante fuente de
ingresos. La Gruta de las Maravillas, el castillo y el casco urbano son lugares de visita,
lo que unido a una atractiva oferta gastronómica da lugar a una importante demanda de
servicios de hostelería.
Desde el año 2006 Aracena obtuvo la catalogación de Municipio Turístico de
Andalucía, por la Conserjería de Turismo, Comercio y Deportes, siendo hasta ahora el
único que ha obtenido esa consideración en la provincia. Ello supone el acceso a
subvenciones que permiten desarrollar actividades de mejora de diversos aspectos
turísticos entre las que han realizado: mejora de espacios, cuidado de plazas y jardines,
campañas de sensibilización turística a los ciudadanos de Aracena, Jornadas de calidad
turísticas para los establecimientos de atención al público, (hostelería).
A todo esto se une el notable incremento de la demanda al turismo rural
alternativo, de continuo auge y crecimiento, gracias al clima y su orografía está
consiguiendo que Aracena, por su situación estratégica, se constituya en lugar de
referencia para desarrollar estas actividades.
La ciudad de Aracena también constituye un referente comercial para las
localidades del resto de la Sierra, al ser la mejor dotada de establecimientos y servicios
de la comarca, es un lugar al que visitan en muchas ocasiones vecinos de otros pueblos
cercanos, al objeto de realizar allí sus compras.
Podemos decir otro tanto en el aspecto social e institucional, ya que Aracena es
cabecera comarcal en muchos aspectos como educativo, judicial, sanitario, servicios
sociales, drogodependencias, etc.
6
Padrón Municipal 2006. SIMA
En 2003 la Renta Familiar Disponible por Habitante se situó entre los 9.300 y los
10.200 €, siendo la Renta Media Declarada en 2005 de 14.113,79 €5.
3.4.Problemas de salud.
Como se ha comentado en el epígrafe dedicado a la metodología de
elaboración del Plan Local de Salud, existen dos fuentes principales de detección e
identificación de problemas de salud en primer lugar el Informe de Situación de Salud
de Aracena (Caballero Alonso 5), y el estudio realizado desde el Grupo Motor Inicial del
Proyecto RELAS, con los agentes sociales identificados en la comunidad.
Del primero de los documentos, se extrajeron una serie de conclusiones por
parte de la Consejería de Salud que se utilizaron para la presentación del Proyecto
RELAS en el Ayuntamiento, estas señalaban los siguientes problemas:
•
Tiene una población de menor recambio, la tasa de fecundidad inferior a
la provincia y la de sobre-envejecimiento y dependencia de ancianos
superior a la provincia.
•
La población inmigrante no muy relevante.
•
Tasa paro inferior a la provincial pero en mayor porcentaje en la mujer
(21,6%) que en el hombre (11,21).
•
Aumento de población en temporadas y en fechas concretas (turismo
rural).
•
Riesgos alimentarios centrados en riesgos por consumo y venta no
controlados: setas, caza, productos domiciliarios…
•
Esfuerzo en tabaquismo (cáncer de pulmón en hombres) y especialmente
orientado a mujeres.
•
Llama la atención la baja captación y participación en el cribado de c.
mama: sensibilización.
•
Trabajo coordinado con el Servicio de atención a las drogodependencias
y adicciones, especialmente en jóvenes, sumado a la prevención de
accidentes de tráfico, aunque en casco urbano no es un problema
relevante.
•
Especialmente en jóvenes, el trabajo de anticoncepción y relaciones
afectivo sexuales, por la tendencia de las IVE.
Del estudio participado de identificación y priorización de problemas, se
determinan los siguientes problemas de salud pública por parte de la población de
Aracena:
•
•
•
Conductas de riesgo en jóvenes.
Mala cultura alimentaria.
Salud Mental.
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•
•
•
•
•
•
•
Violencia de Género.
Problemas relacionados servicios sanitarios de la localidad.
Tabaquismo.
Inmigración.
Enfermedades individuales.
Sedentarismo.
Falta de apoyo a los cuidadores, problemática de cuidadores.
•
Exceso de medicación en general.
•
Accesibilidad para personas con discapacidad.
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3.5.Recursos socio-sanitarios.
3.5.1.Recursos y Servicios de salud.
1. Públicos
A nivel sanitario, el municipio de Aracena se encuentra integrado en el
Distrito de Atención Primaria Sierra de Huelva-Andévalo Central, componiendo
la ZBS de Aracena junto a otros municipios como: Alájar, Castaño del Robledo,
Corteconcepción, Cortelazor, Fuenteheridos, Galaroza, Higuera de la Sierra,
Linares de la Sierra, Los Marines, Puerto Moral, Santa Ana la Real y
Valdelarco. Su Centro de referencia en cuanto a la Atención Sanitaria
Especializada, es el Hospital General Básico de Riotinto, situado a 30 kms de la
localidad, actualmente se está en proceso de construcción de un Centro de Alta
Resolución, que a buen seguro modificará las estructuras asistenciales
mencionadas.
El Municipio de Aracena es atendido por un Centro de Salud de Atención
Primaria cuya cartera de servicios es:
• Asistencia Sanitaria Integral:
o Consultas en el Centro de Salud
 Medicina de Familia.
 Pediatría
 Enfermería
 Trabajo Social.
o Atención Sanitaria a domicilio.
o Atención Sanitaria en urgencias en el domicilio y en el centro
o Atención a personas con procesos crónicos diabetes, hipertensión arterial
problemas respiratorios…
o Atención a personas con especiales necesidades de cuidados:
 Ancianos en riesgo y residentes en instituciones
 Personas inmovilizadas
 Atención al alta hospitalaria
 Cuidados a cuidadores.
o Salud Infantil.
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
 Detección precoz de metabolopatías (prueba del talón)
 Seguimiento de salud infantil
 Vacunaciones infantiles
 Salud escolar.
Seguimiento del embarazo
Atención a problemas de salud de los jóvenes
Atención a personas en riesgo social.
Vacunaciones: gripe, difteria-tétanos y hepatitis B.
Cirugía menor.
Detección precoz de cáncer de mama.
Salud bucodental.
Fisioterapia y rehabilitación.
Salud mental.
Pruebas complementarias: extracciones, radiografías.
Educación para la salud.
•
Servicios de Salud Pública:
o Vigilancia epidemiológica.
o Control de aguas de consumo.
o Higiene de los alimentos.
o Control de sanitario de establecimientos públicos no alimentarios.
o Sanidad ambiental.
o Control de zonas de baño.
•
Servicio de Atención al Usuario, entre cuyas competencias se encuentra
o Información y cita previa.
o Gestión de citas a Especialistas.
o Libre elección de médico de familia y pediatra.
o Visado de recetas y medicamentos extranjeros.
o Tarjeta Sanitaria.
o Tramitación de cobertura sanitaria.
o Gestión de Servicios de Salud Pública.
Para desarrollar esta cartera de servicios el Centro de Salud se organiza de la
siguiente manera: se divide a la población en 5 cupos, en cada uno de los cuales se
integra un médico/a y una enfermera/o; también cuenta con otros dispositivos de apoyo
como 2 pediatras, 1 Trabajador/a Social, 5 veterinarios (para toda la ZBS), 1
farmacéutico/a, 2 auxiliares de enfermería, 1 Técnico de Laboratorios (que se ocupa de
las extracciones y el laboratorio de la inspección de farmacia) 4 auxiliares
administrativos (3 en el Servicio de Atención al Usuario y una en Dirección y servicios
internos) y dos celadores (uno que atiende el mostrador y otro que circula por la ZBS).
El Centro de salud cuenta asimismo con un equipo de Salud Mental
(psiquiatra, psicólogo, trabajador social, enfermera y aux. administrativo), una unidad
27
27
de asistencia odontológica (odontólogo, aux. de enfermería), una unidad de fisioterapia
y rehabilitación (dependiente de la UGC de rehabilitación del Hospital de Riotinto), una
unidad de radiología dotada con 1 TER; también se presta servicio de obstetricia
semanalmente (dependiente del servicio de Tocoginecología del Hospital de Riotinto).
En este Centro de Salud se encuentra también el Servicio de Urgencias de la
ZBS, atendido por 2 médicos, dos enfermeras y un celador conductor, además de los
servicios de transporte sanitario.
El término municipal de Aracena también cuenta con un consultorio en El
Castañuelo.
Aracena será la zona donde se ubicará el Hospital de Alta Resolución de la
Sierra, proyecto en fase de construcción que vendrá a completar la oferta sanitaria y
acercará a los ciudadanos de esta zona una serie de especialidades médicas y de
diagnóstico, paliando en parte uno de los problemas sanitarios más identificados por los
usuarios; la lejanía de la atención especializada.
Con respecto a los resultados de las encuestas de satisfacción
correspondientes a la ZBS de Aracena, ninguno de los aspectos valorados se destaca
con respecto a la media andaluza7, por lo que cabría esperar que la asistencia sanitaria
que se presta desde el Centro de Salud es percibida como correcta por la población
objeto de ella.
2. Privados
En Aracena, al ser cabecera de la comarca serrana y municipio de referencia
para los habitantes de los pueblos vecinos, se cuenta con una dotación de centros
sanitarios de carácter privado, bastante variada:
o 3 Farmacias
o 1 Consulta de medicina general y de nutrición.
o 4 Clínicas Odontológicas, una de las cuales está concertada con la Consejería de
Salud para el programa de salud buco dental
o 1 Oftalmólogo.
o 2 Ópticas.
o 1 Gabinete psicológico y de logopedia.
o 5 Veterinarios, (4 en Aracena y 1 en La Umbría).
o 1 Centro de masaje y fisioterapia.
o 4 Podólogos (uno de ellos también pasa consulta de enfermería)
o 1 Ortopedia.
o 2 laboratorios de Análisis Clínicos.
o 1 Centro de planificación Familiar.
o 1 Consulta de naturopatía
3.5.2.Otros recursos y servicios de la comunidad.
1.
Centros educativos
En Aracena existen 5 centros públicos de enseñanza obligatoria:
7
Consultado en http://www.sas.junta-andalucia.es/indicadores/resultados.asp el 10/07/08 a
las 12:00 h.
27
27

IES San Blas que en curso 2007-08 contó con 553 alumnos de ESO, 195 de
Bachillerato y 136 de FP
 CEIP José Nogales de enseñanza primaria y con 506 alumnos
 Esc. De Educ. Infantil La Julianita con 268 alumnos de educación infantil.
 Adersa V, En la aldea de “El Castañuelo” con 5 alumnos de Educación
Infantil, 12 de Primaria y 2 de ESO.
 Centro de Educación de Personas Adultas que oferta formación para personas
mayores de 18 años de Aracena, La Umbría y Carboneras de diversos ámbitos
como: Formación Inicial de base para analfabetos y neolectores, Primaria y
preparación para Secundaria, Educación Vial, Inglés, Informática, Idioma
Español para extranjeros y Secundaria (la formación secundaria, se oferta
también para otros municipios cercanos, siendo el de Aracena el Centro
Cabecera de la comarca).
No se disponen de los datos de alumnos con los que cuenta el centro para este
curso, al estar aún en fase de matriculación, pero la media de los últimos años,
eleva el número de alumnos a 100, con una dotación docente de 4 profesores.
2.
8
Recursos Sociales8
a) Desde al Ayuntamiento se proporciona el Servicio de Orientación e
Información al Ciudadano, cuyos objetivos son:
 Informar y orientar a las personas mayores sobre recursos sociales.
 Atender la demanda planteada por los mayores mediante la orientación,
tramitación y gestión de recursos.
b) El Servicio de Ayuda a Domicilio, que hasta hace pocas fechas se
prestaba desde el Área de Bienestar Social del Ayuntamiento de
Aracena, pero desde la implantación de la Ley de Dependencia, la
Diputación Provincial de Huelva, encargada de este servicio ha
reorganizado su gestión, encomendándosela a una empresa de servicios
CLECE. Esta empresa, a propuesta de los Servicios Sociales
Comunitarios, tras la resolución favorable de Dependencia y la
elaboración de PIA (Programa Individual de Atención), se encarga de la
prestación de los cuidados domiciliarios que se asignen en éste PIA.
La aplicación de los cuidados del SAD, se ha extendido a horarios de
tarde y a sábados, que anteriormente quedaban fuera de la jornada laboral del
servicio.
Para la prestación de estos servicios, la empresa tiene contratado
a dos Trabajadores Sociales para su tramitación y supervisión, y un número
de auxiliares de ayuda domiciliaria que fluctúa adaptándose a la demanda
existente alrededor de 10 profesionales para Aracena.
El número de usuarios que reciben cuidados en Aracena por parte del
SAD, oscila entre 35 y 40, el número de horas propuestas por parte de los
Servicios Sociales Comunitarios a raíz de la aplicación de la Ley de
Dependencia ha sido de 2088 horas.
La incorporación de esta nueva forma de gestión del SAD está
provocando desajustes, que actualmente están en fase de corrección.
Datos extraídos de la Guía de Recursos Sociales para Personas Mayores del Ayuntamiento de Aracena editada por el Área de
Bienestar Social del mencionado consistorio
27
27
c) Servicio de Rehabilitación de Viviendas, para información y tramitación
de ayudas para acondicionamiento, adecuación y rehabilitación de las
viviendas, sobre todo para las personas mayores.
d) Servicios Sociales Comunitarios: de ámbito comarcal, perteneciente a la
Diputación Provincial de Huelva, abarca 17 municipios de la Sierra Este.
Tiene dos áreas principales de Intervención:
 Atención Individual-familiar: Servicio de Orientación e Información,
Servicio de Atención a la familia, Servicio de Ayuda a Domicilio.
 Atención grupal y comunitaria: que se ocupa de la inserción social,
fomento y potenciación de grupos de autoayuda, voluntariado,
asociacionismo, formación a familias, encuentros y jornadas de
convivencia para mayores, actividades de ocio y tiempo libre para
usuarios de Ayuda a domicilio, etc..
Actualmente gran parte de la labor que se desarrolla desde los Servicios
Sociales Comunitarios, viene centralizada por la aplicación de la Ley de
Dependencia. Desde su entrada en vigor9, se han tramitado 228 solicitudes,
de las cuales se han resuelto 146, de éstas 111 han precisado PIA, 32 de los
cuales eran preceptores de SAD.
e) Centro de Día y Hogar del Pensionista:
Cuyos objetivos serán: Ofrecer alternativas para la ocupación del tiempo
libre de las personas mayores con un programa anual de actividades y
fomentar las relaciones interpersonales. Cuenta para ello con servicios de
cafetería, salón de juegos, prensa, salón de TV/video.
f) Centros residenciales para personas mayores:
Aracena cuenta con dos residencias para personas mayores:
 Hogar Residencia Reina de los Ángeles:
Centro privado de carácter religioso gestionado por las Hermanas de los
Ancianos Desamparados, tiene plazas concertadas con la Diputación
Provincial y dispone de un total de 79 plazas mixtas para personas
válidas y asistidas
 Residencia de Mayores Sierraaracena:
Centro privado de reciente apertura (2007), que tiene concierto de plazas
con la Junta de Andalucía. Ofrece tres modalidades de atención:
o Régimen residencial: 48 plazas
o Unidad de Estancia Diurna: 20 plazas
o Respiro Familiar: de 5 a 10 plazas.
g) Servicio de Atención a las Drogodependencias y Adicciones, que
desarrolla su actuación en el municipio desde hace aproximadamente un año,
desde entonces ha ido incrementándose el número de pacientes atendidos,
actualmente (julio 08) son 74, usuarios10 que provienen de varios pueblos
situados en el área de influencia de alrededor de Aracena, aunque la mayoría
(sobre el 40 %) son habitantes de ese municipio.
9
Datos recogidos hasta el 22 de agosto de 2008
Datos proporcionados por el propio servicio
10
27
27
Este servicio también constituye un recurso formativo importante, por su
predisposición a participa en distintas actividades preventivas sobre su
ámbito de actuación.
h) Centro de Atención Temprana, que funciona en Aracena merced a un
convenio de colaboración entre el Ayuntamiento y la Consejería de Salud, el
Ayuntamiento convenia a su vez con la Asociación de Minusválidos
Asociados de la Sierra de Aracena (MASA) que figura como entidad
prestadora de servicios, y que gestiona los fondos contemplados en
mencionado convenio, por medio de los cuales proporciona los profesionales
necesarios: una Psicóloga y una Logopeda. El local es responsabilidad del
Ayuntamiento. La capacidad máxima de atención de usuarios es de 15,
actualmente se atienden a12.
i) Aula de informática Guadalinfo:
Cuyo objetivo es acercar gratuitamente a los ciudadanos al mundo de la
informática y que pierdan los miedos y reticencias que las personas mayores
tienen ante ésta. Para ello cuenta con un dinamizador que se encarga de
formar y tutelar a los usuarios del centro.
j) Biblioteca Municipal (Red de Bibliotecas Públicas de Andalucía):
Con apertura en horarios de mañana y tarde todos los días de lunes a viernes,
se encarga del fomento de la lectura, recoger difundir y preservar el
patrimonio bibliográfico local, servicio de préstamos, acceso a Internet, etc.
k) Concejalía de Cultura:
Desde esta Concejalía se oferta una amplia agenda cultural para toda la
población, sobre todo para las personas mayores ya que éstas disponen de
más tiempo libre.
27
27
4Priorización
4.1. Metodología de priorización.
Las aportaciones de las que se va a nutrir el modelo, se obtuvieron por
diversos medios y procedimientos:
•
Análisis documental:
o Diagnóstico de Salud del Distrito;
o Informe Preliminar proyecto RELAS;
o Guía de recursos para la tercera edad Ayuntamiento de Aracena 2007;
o Informe sobre el desarrollo y conclusiones del grupo focal celebrado en el
Centro de Salud de Aracena el 3 de diciembre de 2007.
o Informe sobre las Encuestas de Satisfacción del Centro de Salud de
Aracena.
o Informe sobre reclamaciones presentada en el Centro de Salud hasta
octubre de 2008)
o Memoria Forma Joven IES San Blas, curso académico 2007-08.
•
Grupos de discusión:
o Se realizó un grupo nominal de ciudadanos
con 9 asistentes
seleccionados atendiendo a perfiles de liderazgo en determinados frentes:
inmigración, discapacidad, cuidadores, política local, áreas clave
(jóvenes, mayores, mujer). Este grupo de discusión se complementa con
una técnica de panel que permite realizar un modelo de consenso, sobre
los problemas de salud, el producto discursivo de ambos procedimientos
se incorpora como elemento de análisis.
o Ante la dificultad esgrimida por algunos técnicos de la Delegación de
Salud para cumplimentar el cuestionario, se plantea la realización de
Grupo de discusión, siguiendo el mismo procedimiento anterior, salvo lo
referido a la selección de los participantes.
•
Cuestionarios:
Para la recogida de información se utilizó un modelo basado en el elaborado
por el equipo RELAS de Alcalá la Real. Este cuestionario fue distribuido entre
informantes clave determinados previamente por el Grupo Motor Inicial
A continuación, todos los problemas identificados se codificaron en función de
las áreas temáticas aplicables a la acción local en salud, identificadas en el convenio
de colaboración entre la Consejería de Salud y el Ayuntamiento de Aracena:
•
Salud Ambiental (SAM)
•
Salud Alimentaria (SAL)
•
Promoción de la Salud (PRO)
27
27
•
Atención Sociosanitaria (ASS)
•
Participación Social (PAR)
•
Vigilancia de la Salud. Esta área que en el convenio viene definida por
“Actuaciones relacionadas con la búsqueda de información y aprendizaje
en la elaboración y análisis de los planes locales de salud y vigilancia de
salud”, se considera que es un elemento metodológico de procedimiento,
que se está llevando a cabo y que no es identificado como problemático por
las aportaciones de los informantes.
•
Otros (OTR): bajo este epígrafe se enmarcaron todos aquellos problemas
identificados con difícil encaje en alguna de las áreas definidas
anteriormente.
•
Cada uno de los problemas identificados llevará un orden dentro de cada
área, en función del número de veces que aparece nominado en el momento
de realizar la codificación (la incorporación posterior de más elementos ha
modificado este orden, aunque los códigos permanecen según su asignación
original)
El primero de los procedimientos de priorización y el más natural, consistió en
el recuento simple de la frecuencia de identificaciones, estableciendo así un listado de
mayor a menor.
Para evitar cierto sesgo por reiteración de determinados problemas que afecten
de forma concreta a algunos de informantes, y que puedan quedar sobre-ponderados en
el modelo, se procede a dividir a los informantes en 4 grupos:
o Técnicos municipales: distintos departamentos
o Técnicos de salud: DPS, DAP, CS.
o
Otros técnicos: SS.SS.CC., Drogodependencias, Educación. Mancomunidad.
o Ciudadanos y Asociaciones
Se clasifican todas las aportaciones en función de donde provenga quién las haya
realizado, designando como prioritarios aquellos problemas que hayan sido
identificados por todos los grupos o por la mayor parte de ellos.
Con los problemas detectados por más de un grupo de informantes, se realizó
una matriz atendiendo a varios criterios de priorización que permitiera obtener una
visión más completa de las posibilidades de abordaje de cada uno de los problemas por
medio del proyecto RELAS, estos criterios son:
•
Importancia para el proyecto.
•
Posibilidad de cambio
•
Visibilidad del problema
•
Riesgos que se corren si no se hace nada
27
27
•
Factilibidad
4.2.Relación de los problemas priorizados
Con la metodología descrita en el epígrafe anterior, los problemas detectados
ha sido priorizados con el siguiente orden:
PROBLEMA
Orden
Conductas de riesgo en jóvenes
1º
Mala cultura alimentaria
2º
Salud Mental
3º
Violencia de Género
4º
Problemas relacionados servicios sanitarios de la localidad
5º
Tabaquismo
6º
Inmigración
7º
Enfermedades individuales
8º
Sedentarismo
9º
Falta de apoyo a los cuidadores, problemática de cuidadores
10º
Exceso de medicación en general
11º
Accesibilidad para personas con discapacidad
12º
27
27
5. Plan de acción.
5.1.Objetivo general del Plan de Salud.
El objetivo general del Plan Local de Salud, será:
Mejorar la salud y la calidad de vida de los ciudadanos de Aracena.
5.2.Áreas prioritarias de actuación.
27
27
5.2.1. AREAS TRASNVERSALES
5.2.2. AREAS SECTORIALES
1. Constitución de la Red
1. Infancia
2. Alimentación Saludable
2. Juventud
3. Actividad Física
3. Mujer
4. Consumo adecuado del medicamento
4. Mayores
5. Tabaquismo
5. Personas Inmigrantes
6. Servicios Sanitarios
6. Personas con Discapacidad
5.3.Objetivos Generales de las áreas de actuación.
5.3.1. Áreas Transversales
1)
Constitución de la red.
Promover la adquisición de hábitos de vida más saludables, por medio de
la formación y la participación de los propios ciudadanos en una red de acción
local en salud, que permita vehiculizar toda la acción comunitaria de la
población de Aracena.
2)
Alimentación Saludable.
Concienciar a la población de Aracena sobre la importancia de la dieta en
la salud y la calidad de vida de las personas.
3)
Actividad física.
Fomentar la práctica de la actividad física entre los ciudadanos de
Aracena, como medida para prevenir la enfermedad y mejorar la calidad de vida.
4)
Consumo adecuado del medicamento.
Concienciar a la población de Aracena del uso adecuado de los
medicamentos.
5)
Tabaquismo.
Concienciar a la población de Aracena sobre el daño que el tabaco causa
en la salud y la calidad de vida de las personas tanto fumadoras como no
fumadoras (fumadores pasivos).
27
27
6)
Servicios Sanitarios.
Mejorar la consideración de los usuarios hacia el centro de salud,
incrementando la participación ciudadana en la optimización del funcionamiento
del mismo.
5.3.2. Áreas Sectoriales.
1)
Infancia.
Promover que los escolares adquieran hábitos sanos tanto alimentarios
como de actividad física a lo largo de la vida escolar.
2)
Juventud.
Promover la capacitación y formación de los jóvenes de Aracena de forma
que puedan compatibilizar la diversión con la elección de conductas más
saludables.
3)
Mujer.
Garantizar la igualdad de los géneros con respecto a la salud.
4)
Mayores.
Mejorar la calidad de vida y promover el bienestar de las personas
mayores.
5)
Personas inmigrantes.
Promover la integración social y mejorar la calidad de vida de las personas
inmigrantes que residen en Aracena.
6)
Personas con Discapacidad.
Mejorar la calidad de vida y promover el respeto y la integración de las
personas con discapacidad.
5.3.3. Líneas de actuación.
1)
Comunicación e información.
Los ciudadanos representan la pieza central de cualquier plan que intente
mejorar las condiciones de vida de las poblaciones. La satisfacción de sus
necesidades y expectativas se constituye como la misión principal de cualquier
proyecto de Salud Pública, la transparencia, la información y la participación
son principios prioritarios para conseguirla.
El grado de información, la forma en qué esta se les proporciona y el nivel
de participación y de esfuerzo que los ciudadanos han de desarrollar para
modificar sus hábitos son elementos clave para el éxito de cualquier iniciativa de
promoción de la salud.
También es importante la calidad de la información que se proporciona a
los ciudadanos, ésta debe ser adaptada a la población a la que se pretende llegar,
ha de provenir de profesionales formados en habilidades de comunicación, para
su éxito se precisa la utilización de los canales adecuados. Hay que tener en
cuenta que un mensaje difícil de entender, será interpretado por los individuos
para hacerlo coherente con sus propios constructor acerca de la salud y
compatible con sus propias limitaciones y expectativas11.
La información que se dirige al ciudadano, debe a tener en cuenta no sólo
el contenido de los menajes sino también deberá cuidar los valores intrínsecos y
extrínsecos que estos comportan, por ello deberá sustentarse en un Plan de
comunicación, cuyo objetivo será transmitir la importancia de los estilos de vida
saludables en la calidad de vida de las personas y que deberá constituir un
complemento esencial de este Plan Local de Salud de Aracena.
Por ello el PLSA contiene diversas actividades informativas, como las
campañas de difusión pública en determinados ámbitos, la elaboración de guías
de recursos para determinados colectivos en situación de desventaja social y la
presencia en todos los eventos y celebraciones socioculturales de Aracena de
elementos relacionados con la salud y los valores positivos de ésta para la
población en general.
2)
Prevención y promoción de la salud.
Para que un proyecto de promoción de salud sea efectivo, deberá partir de
un buen análisis que permita detectar y actuar sobre los factores de riesgo de
enfermar presentes en la población, estos pueden ser ambientales,
socioeconómicos, pero también de susceptibilidad genética y relacionados con
los sistemas de vida de las personas.
Las posibilidades de intervención del PLSA en estos grandes grupos de
determinantes de salud, es desigual, puede ser poco efectiva la intervención en
aquellos factores cuya modificación no depende del ámbito local, pero en
cambio, una buena actuación preventiva en los determinantes identificados que
11
Martín Criado E, Moreno Pestaña JL. Conflictos sobre lo sano. Consejería de Salud. Junta de Andalucía. 2004.
27
27
un carácter conductual y personal puede generar comportamientos positivos en
la población diana.
Por este motivo, la prevención y promoción de la salud es una de las claves
principales sobre las que se construye el PLSA, intentando que estén presentes
en todas las actuaciones que se emprendan a la luz del mismo.
3)
Formación y desarrollo de los agentes.
A medida que aumenta el nivel de instrucción de la población, ésta se hace
más permeable a los mensajes de promoción de salud y mejora la capacidad
individual de adoptar nuevos hábitos con vistas a la salud presente o futura12.
El PLSA contiene un elevado compromiso con la capacitación de la
población de Aracena, por ello se diseñan distintas estrategias formativas en
función de las condiciones sectoriales identificadas, fruto de ello son las
numerosas actividades formativas que se han propuesto en el Plan de Acción
que en adelante veremos.
Varias de estas actividades formativas se orientan al desarrollo y
capacitación de mediadores en determinados ámbitos: juveniles, cuidadores,
grupos de autoayuda, grupos de pacientes, etc., en el convencimiento de que el
mensaje que mayor fuerza tiene es que llega con la propia voz.
4) Investigación y conocimiento.
Existen varios ámbitos del escenario social de Aracena que se identifican
como áreas problemáticas por parte de los usuarios y de los distintos agentes
informantes y cuya contrastación con la realidad se debería plantear con
metodología de investigación social.
De esta forma, temas como el sobrepeso infantil o el consumo excesivo de
medicamentos, pueden ser considerados problemáticos desde constructos
sociales extensivamente aceptados pero con escasa base observacional, por ello
será interesante promover iniciativas de recogida y análisis de los datos
existentes que permitan la ponderación real de esos problemas.
Otros campos como la opinión de la juventud de la forma de vida en
Aracena, los hábitos alimenticios de los ciudadanos, el uso de medios que
fomentan el sedentarismo infantil (videojuegos, TV); son susceptibles de ser
abordados mediante metodología de la investigación que permita un
conocimiento efectivo y real de sus principales claves.
5) Evaluación, seguimiento y calidad.
La evaluación, como factor garante de la calidad de la intervención, es un
apartado fundamental de cualquier plan comunitario.
El seguimiento de un plan ha de ser permanente, aunque su evaluación se
haga en puntos temporales de inflexión (semestral, anual...) y tiene como
finalidad, no solo conocer los logros obtenidos, sino permitir la reorientación del
plan, si ello es necesario.
12
Plan Integral de obesidad infantil de Andalucía 2007-2012.
27
27
La propia filosofía estratégica de la implantación del Proyecto RELAS, al
ser una propuesta que se tiene la forma de pilotaje metodológico, lleva aparejado
un componente evaluativo que supone una de sus líneas fundamentales.
27
27
5.4.Plan de acción.
5.4.1. Áreas transversales
1)
Constitución de la red.
Asunto:
Búsqueda de mayor coordinación de los esfuerzos de los distintos
agentes en la materia, para lograr un mayor impacto en las medidas de
promoción de salud.
Descripción:
Entendemos Red local como una estructura operativa de acción
intersectorial en el entorno más cercano de la ciudadanía, por la que se
establecen relaciones entre las personas, los grupos y la comunidad; se
posibilita el desarrollo de actividades conjuntas; se generan conexiones entre
las instituciones y otras entidades territoriales; y que permite la combinación
de intereses de los diferentes actores, en el proceso de alcanzar objetivos
comunes de progreso, compartiendo los recursos.
En la actualidad parece evidente que las acciones intersectoriales no son
todo lo eficaces que debieran y aunque desde las instituciones se intentan
articular herramientas que den soporte conjunto a las diferentes respuestas; la
rigidez del marco institucional y normativo unido a unas estructuras
funcionales demasiado inertes, provoca que el efecto multiplicador del
trabajo en red sea prácticamente inexistente. Además la ciudadanía reclama
un mayor protagonismo respecto de sus necesidades y expectativas. Es
necesaria una mayor convergencia, unos mismos objetivos y un horizonte
común: un espacio en que todos ganen.
El abordaje de la promoción de la salud desde una perspectiva
multidisciplinar e intersectorial, no sólo de las instituciones, sino también
incluyendo a las asociaciones, ciudadanos y empresas con objetivos de Salud
Pública, convierte el PLSA en un instrumento clave de integración para la
conexión de las inquietudes y prioridades de la ciudadanía y sus problemas
de salud.
Para ello será necesaria la sinergia de los objetivos de los diferentes
sectores en torno a la salud pública, pero respetando siempre el marco de
competencias propio desde el que habrá de actuar cada sector, con el
horizonte de otra nueva forma de gobernanza, de funcionamiento en Red
local; donde el nodo central estaría representado por el liderazgo del
gobierno local, y desde ese punto irradiando su corresponsabilidad al resto de
agentes, lo que supone asumir entre todas las partes:
En Aracena ya existe sobrada experiencia en el trabajo local en Red en
otros programas como la Red de Ciudades Saludables, la Red de ciudades
antes las Drogas; además tiene funcionando órganos intersectoriales como la
Plataforma PALA (Plataforma de Atención a los Adolescentes) o el Consejo
Local de Bienestar Social, por lo que la dinámica colaborativa y la
27
27
participación desde distintos sectores en proyectos comunes tienen ya cierto
recorrido entre los ciudadanos, entidades y agentes clave de la comunidad.
El hecho de que la constitución de la Red sea uno de los objetivos
principales del desarrollo del Proyecto RELAS, le conferirá unos parámetros
evaluativos de proceso integrados en el propio informe final del pilotaje,
donde se valorarán los posibles obstáculos y las dificultades que plantean los
distintos elementos y agentes clave de la comunidad.
Objetivo general:
Promover la adquisición de hábitos de vida más saludables, por
medio de la formación y la participación de los propios ciudadanos en una
red de acción local en salud, que permita vehiculizar toda la acción
comunitaria de la población de Aracena.
Objetivos Específicos:
1.1.Creación de una Red Local de Acción en salud.
1.2.Dinamización social del tejido asociativo.
1.1.Creación de una Red Local de Acción en salud.
Actividades:
1. Celebración de “Plaza de la Salud” como espacio de encuentro y
exposición de todos los agentes de la comunidad con la salud.
Temporalización:
1. Octubre 2009
Agentes:
Ayuntamiento (deportes, mujer, juventud, servicios sociales, servicios, etc.),
Movimiento asociativo, SS.SS.CC., Centro de Salud, Distrito Sanitario,
Mancomunidad, Centro educativos.
Recursos:
Disponibles:
Humanos
Necesarios:
1.1.Financiación para montaje de la muestra.
1.2.Financiación para las actividades que se van a desarrollar de forma
previa a la muestra y que tendrá su allí visualización
Indicadores de Evaluación:
1.1.Número de entidades adscritas al proyecto “Plaza de la Salud”.
1.2.Las evaluaciones propias de cada una de las actividades
desarrolladas.
1.2.Dinamización social del tejido asociativo.
27
27
Actividades:
1. Taller de asociaciones
Temporalización:
1. Febrero 2009
Agentes:
1. Técnico Participación Delegación Provincial de Salud, Técnicos RELAS,
Ayuntamiento, Asociaciones, Centro de Educación de personas adultas.
Recursos:
Disponibles:
Local, Medios audiovisuales, docente.
1. Celebración del taller.
2. Número de asistentes
3. Evaluación del taller.
2)
Alimentación Saludable.
Problema:
Mala cultura alimentaria
Descripción:
Hoy en día, es comúnmente aceptada la existencia de una estrecha y
compleja relación entre el estado de salud de las personas y su forma de
vida, en este caso, la alimentación no equilibrada es claramente una de las
variables que mayor influencia tienen sobre el mismo.
En este sentido, la alimentación tiene distintos componentes que se
pueden distinguir entre sí, aunque no son absolutamente independientes unos
de otros.
De una parte el equilibrio nutricional -¿qué comemos?-, como
determinante de algunas enfermedades producidas por el exceso o defecto de
la ingesta de algunos nutrientes; por otra la sobreabundancia -¿cuánto
comemos?-, que cada día se va constituyendo en uno de los retos a los que se
enfrenta la Salud Pública actual, cuyas expresiones más tangibles son la
obesidad y otros trastornos alimentarios.
Además de la problemática general de todo el territorio provincial y
autonómico, Aracena posee un factor de riesgo añadido: al constituir
cabecera de comarca de la Sierra de Huelva, de la cual la manufactura y
comercialización de productos del cerdo ibérico, ha constituido
tradicionalmente un elemento económico e industrial fundamental y un
referente social identitario de primer nivel; muchos de sus habitantes tienen
en el consumo de estos productos un arraigado elemento gastronómico. Por
todo ello, constituye un marco ideal para plantear una intervención de
promoción de hábitos saludables de consumo alimentario.
27
27
Objetivo General:
Concienciar a la población de Aracena sobre la importancia de la dieta en la
salud y la calidad de vida de las personas.
Objetivos específicos:
2.1.Educar para una alimentación saludable.
2.2.Promocionar en los Medios de comunicación la alimentación saludable.
2.3.Concienciar al sector de la Hostelería de la importancia de proporcionar
dietas saludables a sus clientes
2.4.Apoyar medidas sobre seguridad alimentaria.
1. Educar para una alimentación saludable.
Actividades:
1. Realizar actividades formativas sobre nutrición dirigidas al público en
general.
2. Taller formativo “Pequecocina”.
Temporalización:
1. Una por trimestre.
2. Abril 2009
Agentes:
1. Director del Centro de Salud, médicos, Asociaciones.
2. Servicio de Atención a la Familia e Infancia de la Mancomunidad de
Municipios
Recursos:
Disponibles:
1. Material promocional de la Consejería de Salud y programas
específicos de alimentación saludable.
2. Proyecto Pequecocina de la SAFI de la Mancomunidad Ribera del
Huelva
Necesarios:
1.1.Programa de actividades formativas.
1.2.Financiación de actividades formativas.
1.1. Número de actividades formativas
1.2. Número de personas participantes
2. Los propios del taller
27
27
3. Promocionar en los Medios de comunicación la alimentación
saludable.
Actividades:
2.1.Campaña informativa agresiva en prensa local, radio y televisión.
2.2.Creación de programas específicos de alimentación saludable en los
medios anteriormente mencionados.
2.3.Campañas de alimentación saludable específicas según temporada.
2.4.Plan de comunicación Proyecto RELAS.
Temporalización:
2.1.Todo el año
2.2.Uno por trimestre
2.3.Uno por trimestre
2.4.Segundo trimestre 2009
Agentes:
Medios de comunicación de Aracena, Secretaria Alcaldía, SAC, SAFI,
Concejala de Igualdad.
Técnicos proyecto RELAS
Recursos:
Disponibles:
Canales de comunicación
Necesarios:
Plan de comunicación proyecto RELAS
2.1.Encuesta sobre el alcance de la información.
2.2.Número de programas y campañas realizadas.
2.3.Encuesta sobre la aplicación de las medidas de los programas y
campañas.
2.4.Elaboración del Plan de comunicación.
4. Concienciar al sector de la Hostelería de la importancia de
proporcionar dietas saludables a sus clientes.
Actividades:
3.1.Crear marca de establecimiento saludable.
3.2.Promover la alternativa de alimentación saludable en bares, restaurantes
y establecimientos comerciales.
Temporalización:
3.1.Cuarto trimestre.
27
27
3.2.Tercer trimestre.
Agentes:
3.1.Inspectores A4 de Salud, Centro de Salud, Ayuntamiento, FOE.
3.2.Medios de comunicación local
Recursos:
Disponibles:
Sistemas de inspección
Necesarios:
3.1.1.Financiación publicidad y acreditación,
3.1.2.Procedimiento de determinación de requisitos básicos.
3.2.Material divulgativo sobre alimentación saludable.
3.1.Número de establecimientos adheridos que solicitan la acreditación
3.2.Número de establecimientos que obtienen la acreditación.
2.4.Apoyar medidas sobre seguridad alimentaria.
Actividades:
4.1.Jornadas Formativas sobre seguridad alimentaria a agentes clave y
operadores económicos en el ámbito de la seguridad alimentaria.
Temporalización:
4.1.Marzo 2009
Agentes:
4.1.Asociación de empresarios de Aracena, Técnicos A4 Distrito Sanitario,
Ayuntamiento
Recursos:
Disponibles:
4.1. Programa de las XI Jornadas Provinciales Sobre Seguridad
Alimentaria de la Confederación de Empresarios de Andalucía.
Indicadores de evaluación:
4.1. Número de asistentes; evaluación propia de la entidad organizadora.
3)
Actividad Física
Problema: Sedentarismo
Descripción: El sedentarismo es uno de los problemas de salud identificados
y priorizados por los ciudadanos de Aracena. Ello no hace más que
corroborar los datos que, suministran los distintos estudios epidemiológicos,
27
27
como el publicado en la última encuesta de salud de Andalucía, en la cual,
más de la mitad de la población lleva una vida sedentaria, es decir, no realiza
ejercicio físico en su tiempo libre, y sólo el 8 por ciento realiza una actividad
física regular varias veces al mes. Según estos datos, Huelva es la provincia
con un mayor porcentaje de personas con sobrepeso (sobrepeso + obesidad)
cercano al 60 %, habiéndose producido en los últimos años un fuerte
incremento de estos datos que se correlaciona con el aumento del porcentaje
de personas que manifiestan no hacer ningún tipo de ejercicio en su tiempo
libre que ha pasado del menos del 40 % en 2003 a cifras cercanas al 60 % en
2007.
Hoy en día está más que demostrado que la práctica regular de algún tipo
de ejercicio físico contribuye directamente a la mejora del estado de salud y
bienestar de las personas, además de reducir el riesgo de padecer
enfermedades cardiovasculares, diabetes y algunos tipos de cáncer.
Hacer algún tipo de ejercicio, como por ejemplo caminar diariamente al
menos 30 minutos a paso rápido, puede mejorar el control de la hipertensión
arterial, regular nuestro nivel de colesterol, ayudarnos a perder peso o a dejar
de fumar, factores de riesgo, todos ellos, que influyen en la aparición de
cánceres como el de colon, mama o próstata, por ejemplo.
Es este sentido, es conveniente hacer hincapié en medidas dirigidas a la
población infantil, como sujeto preferente de intervenciones educativas
orientadas al establecimiento del ejercicio físico como hábito de vida
instaurado.
Todo ello, justifica la necesidad de intervenir con actuaciones de
promoción de salud encaminadas a propiciar la toma de conciencia por parte
de la población de Aracena sobre la necesidad de la inclusión de algún tipo de
actividad física en su rutina diaria.
Como aspecto favorable que habrá de ser puesto en valor en la
promoción de esté área, es necesario señalar el marco incomparable que
ofrece Aracena a las personas que desean realizar distintas actividades físicas:
desde los senderos y parajes que ofrece el municipio y alrededores, hasta el
amplio abanico de instalaciones deportivas existentes; piscina climatizada,
campos de deportes colectivos, pistas de atletismo, gimnasio al aire libre, etc.
A esto hay que unir el extenso programa de actividades físicas que
desarrolla el Patronato Municipal de Deportes, en donde se contemplan
actividades adaptadas a todas las edades.
Sería interesante valorar cuales son los sectores de la población que
permanecen más al margen de estos programas para incrementar la
intervención en estos colectivos.
Objetivo General:
Fomentar la práctica de la actividad física entre los ciudadanos de Aracena,
como medida para prevenir la enfermedad y mejorar la calidad de vida.
3.1.Potenciar las actividades con movilidad.
3.2.Facilitar la movilidad de los ciudadanos de Aracena en bicicleta.
27
27
3.3.Señalización de recorridos saludables en el espacio de la ciudad.
3.1. Potenciar las actividades con movilidad
Actividades:
1.
Continuar con los programas deportivos del Patronato de Deportes.
2.
Puesta en marcha de deportes a practicar en familia.
3.
Realización de talleres de actividades físicas: gimnasia terapéutica,
pilates, gimnasia de mantenimiento y aeróbic, escuchando al cuerpo,
yoga y meditación.
4. Jornadas “Mujer y Deporte”
5. Jornada de senderismo: día de la Mujer Rural.
6. Potenciar guarderías que faciliten la actividad física
Temporalización:
1. Todo el año.
2. Todo el año.
3. Todo el año.
4. 8 de marzo.
5. Fecha por determinar
6. Todo el año
Agentes:
Patronato Municipal de Deportes, S.A.F.I., AMPAs, Concejalía de Servicios,
Hermandad de la Borriquita, Asociación Albuhera, Concejalía de Igualdad,
Asesora CIM, CIM Mancomunidad, Asociaciones de Mujeres.
Recursos:
Disponibles: Actividades del Patronato de Deportes y de otros colectivos.
1. Número del número de usuarios de las actividades del Patronato
Municipal de Deportes
2. Número de actividades desarrolladas por Hermandades y Asociaciones
municipales
3. Número de actividades realizadas
4. Incremento de participantes con respecto al año anterior
5. Incremento de participantes con respecto al año anterior
6. Número de mujeres que utilizan el servicio
3.2. Facilitar la movilidad de los ciudadanos de Aracena en bicicleta.
Actividades:
27
27
1. Creación de un carril bici en las arterias principales de Aracena y vías
que por su trazado lo permitan
Temporalización:
1. Enero 2010.
Agentes:
Patronato de Deportes,
Concejalía de Servicios (obra y puesta en marcha),
Jefatura de Policía Local
Recursos:
Necesarios:
Diseño del viario, obras y señalización necesarias
Disponibles:
Personal del Ayuntamiento
1. Metros de carril puestos en funcionamiento.
3.3. Señalización de recorridos saludables tanto en el espacio de la
ciudad, como en los senderos de los alrededores.
Actividades:
1. Identificación, catalogación y señalización de “rutas saludables”,
recorridos habituales que utilizan los ciudadanos de Aracena para la
Práctica de la actividad física.
2. Programa de senderismo por la Sierra “Aracena por los caminos”
Temporalización:
1. Marzo 2009.
2. Todo el año 2009
Agentes:
1. Patronato Municipal de Deportes, Centro de Salud.
2. Patronato Municipal de Deportes
Recursos:
Disponibles:
1. Fondos propios del Patronato Municipal de Deportes.
2. Programa “Aracena por los Caminos” con 7 rutas programadas para 2009.
Necesarios:
1. Diseño del viario, obras y señalización necesarias.
2. Publicación de folletos con la catalogación de las rutas.
27
27
1.1.
Número de recorridos catalogados.
1.2.
Realización de los folletos.
2. Nº de inscritos a los senderos organizados.
4)
Consumo adecuado del medicamento.
Problema:
Utilización inadecuada de medicamentos.
Descripción:
El uso inadecuado del medicamento es un problema detectado por
diversos agentes del proyecto RELAS y que afecta a toda la población en
general por lo que constituye una de sus áreas transversales.
Esta percepción de algunos ciudadanos, debería ser contrastada con
los datos reales de consumo de medicamentos por parte de la población y
comparar éstos con otros ámbitos equiparables, no obstante si parece
procedente dar una respuesta con medidas de promoción de la salud, desde la
premisa de que actuaciones no medicalizadas frente a los problemas de salud,
suelen tener una menor carga iatrogénica.
Objetivo general:
Concienciar a la población de Aracena del uso adecuado de los
medicamentos.
4.1.Contrastar con los datos la incidencia del problema.
4.2.Reducir el exceso de medicación
4.3.Potenciar el consumo de medicina natural.
4.1. Contrastar con los datos la incidencia del problema.
Actividades:
1. Realizar estudio de consumos de medicamentos y perfil de consumidores
de Aracena.
Temporalización:
1.
Segundo trimestre 2009.
Agentes:
Personal Distrito Sanitario.
Personal Centro de Salud.
Recursos:
Disponibles:
Registro de datos de consumo de medicamentos.
27
27
Necesarios:
Coordinación con personal del Distrito AP y Centro de Salud.
1. Realización del estudio.
4.2.Reducir el exceso de medicación
Actividades:
1. Campaña contra el excesivo consumo de medicamentos
2. Taller sobre uso correcto de medicamentos para enfermos polimedicados
y personas cuidadoras.
3. Evaluar la mejoría en el control de las tomas en personas mayores tras el
suministro de pastilleros semanales.
4. Compromiso de los farmacéuticos para que proporcionen a las personas
mayores siempre la misma marca del fármaco prescrito.
Temporalización:
1. Segundo semestre del 2009.
2. Segundo semestre del 2009
3. Segundo trimestre 2009
4. Segundo trimestre 2009
Agentes:
1. Farmacéuticos de la localidad; Asociaciones locales relacionadas con la
Salud.
2. Médicos y Enfermeras del Centro de Salud; Asociaciones locales
relacionadas con la Salud
3. Concejalía de Bienestar Social
Recursos
Disponibles:
1. Las farmacias privadas locales como puntos de colaboración para las
campañas.
2. Local y material audiovisual para el taller pertenecientes al Centro de
salud.
Necesarios:
1. Material divulgativo sobre el consumo racional del medicamento
2. Pastilleros semanales
1. Número de farmacias locales que participan en las campañas.
27
27
2. Celebración del Taller; Número de asistentes; Cuestionario de evaluación.
3. Número de pastillero repartidos; Valoración por parte de los usuarios;
Valoración por parte del personal sanitario.
4. Número de farmacias contactadas.
5. Número de farmacias dispuestas a colaborar.
4.2. Potenciar el consumo de medicina natural.
Actividades:
1. Campañas de uso de medicina natural.
2. Programa Radiofónico sobre Medicina Natural y Consejos Sanitarios.
Temporalización:
1. Segundo semestre del 2009
2. Todo el año
Agentes:
1. Farmacéuticos de la localidad; Médicos y Enfermeras del Centro de
Salud; Asociaciones locales relacionadas con la Salud
Recursos:
Disponibles:
Emisora municipal de radio.
Las farmacias privadas locales como puntos de colaboración para las
campañas.
Necesarios:
Personal formado en medicina natural
Material divulgativo sobre medicina natural
1. Número de farmacias locales que participan en las campañas.
2. Emisión del Programa Radiofónico sobre Medicina Natural y Consejos
Sanitarios.
5)
Tabaquismo:
Problema: Consumo excesivo de tabaco
Descripción:
El tabaquismo es la principal causa de muerte evitable de Andalucía,
considerada una epidemia que afecta a más del 30% de la población
Andaluza.
Entenderemos por tabaquismo el consumo activo de tabaco, Inhalación
del humo de la corriente principal del cigarro, y el tabaquismo pasivo,
27
27
considerado como la exposición continuada, en espacios de trabajo y hogar,
al humo de tabaco ambiental (HTA) que es el humo que se desprende de la
combustión incompleta de los cigarrillos.
Estamos hablando por tanto de un problema que afecta a todos los grupos
de edad y que se sitúa en diversos ámbitos de la vida c comunitaria y
privada.
En Aracena, existe experiencia de trabajo en prevención del tabaquismo,
ya que dentro del Programa Red de Ciudades Saludables al que pertenece,
se desarrolló durante el año 2004 el llamado Plan de Acción sobre el tabaco,
por parte de la Concejalía de Bienestar Social.
Este Plan pretendía: la Aplicación coordinada y efectiva de la normativa
vigente, la eliminación de los espacios públicos de la exposición involuntaria
al humo ambiental del tabaco y proteger los derechos de los/as no
fumadores/as; fomentando a su vez el ejercicio físico, los estilos de vida
saludables, las conductas responsables y alternativas de ocio.
Según la memoria de evaluación del proyecto su valoración fue positiva
y se destacaron diversos aspectos:
- De los establecimientos que realizaban venta de tabaco sin tener las
autorizaciones necesarias para ello, muchos de ellos dejaron la venta y
otros optaron por sacar las autorizaciones y regularizarla.
- En los establecimientos donde se realizaba la venta de tabaco, tienen
puestas las autorizaciones en un lugar visible y las señalizaciones
entregadas de la misma forma que las autorizaciones.
- Los dueños y dueñas de establecimientos colaboraron colaborado en el
cumplimiento de la normativa.
- Los habitantes de Aracena y sus aldeas participaron de forma activa en
las diferentes actividades propuestas a lo largo de la semana de
desarrollo y divulgación del Plan de Acción sobre el Tabaco.
- Se logró una aplicación coordinada y efectiva de la normativa vigente,
con la participación de todos los sectores implicados: dueños y dueñas
de establecimientos, policía local, responsables de centros, etc.
Transcurrido ya un periodo considerable desde el desarrollo de estas
actuaciones, sería conveniente renovar la intervención promocional y
divulgativa que renueve los mensajes.
Objetivo General:
Concienciar a la población de Aracena sobre el daño que el tabaco causa en
la salud y la calidad de vida de las personas tanto fumadoras como no
fumadoras (fumadores pasivos).
5.1.Promocionar hábitos de vida saludables contra el tabaco, previniendo el
tabaquismo, reduciendo del tabaquismo pasivo.
5.2.Promocionar Espacios libre de Humo.
5.1.Promocionar hábitos de vida saludables contra el tabaco,
27
27
previniendo el tabaquismo y reduciendo el tabaquismo pasivo.
Actividades:
1. Inclusión del tabaquismo como problema de salud en los talleres de
hábitos de vida saludable orientados a los más jóvenes.
2. Charla de sensibilización de la importancia del tabaquismo pasivo como
problema de salud publica a los agentes sociales implicados en todas las
áreas del proyecto RELAS en Aracena
Temporalización:
1. Todo el año
2. Tercer trimestre 2009
Agentes:
Técnico Plan Integral de Tabaquismo de Andalucía.
Recursos:
Disponibles:
Material divulgativo.
Técnico Plan Integral de Tabaquismo de Andalucía
Necesarios:
Financiación de publicidad
2.1.Número de talleres que incluyen al tabaquismo entre sus contenidos; %
del total de los talleres.
2.2.Número y perfil de los asistentes a los talleres de promoción de hábitos
de vida saludables.
2.3.Cuestionarios de evaluación de los talleres.
2.4.Realización de los charlas de sensibilización de agentes sociales
implicados.
2.5.Asistencia a las charlas de sensibilización de agentes sociales relevantes
5.2.Promocionar Espacios libre de Humo.
Actividades:
1. Crear marca de establecimiento saludable para restaurantes donde se
valore el cumplimiento de la legislación contra el tabaco.
2. Potenciar la creación de espacios libres de humo en centros no obligados
por normativa
3. Vigilar el cumplimiento de la ley sobre la prohibición de fumar en
establecimientos públicos
Temporalización:
27
27
1. Cuarto trimestre.
2. Tercer trimestre.
3. Todo el año 2009.
Agentes:
Inspectores A4 de Salud, Centro de Salud, Ayuntamiento, FOE, Policía
Local
Técnico Plan Integral de Tabaquismo de Andalucía.
Recursos:
Disponibles:
Sistemas de Inspección
Normativa sobre tabaquismo
Necesarios:
Financiación publicidad y acreditación,
Procedimiento de determinación de requisitos básicos.
1.1. Número de establecimientos adheridos
1.2. Número de bares, restaurantes y establecimientos comerciales donde se
ofrecen alternativas
2. Número de centros libres de humo no obligados por ley.
3.1. Número de establecimientos sancionados.
3.2. Número de establecimientos con una correcta señalización contemplada
por la ley 28/2005.
6)
Servicios Sanitarios.
Asunto:
Temas relacionados con el Centro de Salud.
Descripción:
Los temas relacionados con el Centro de Salud no constituyen un
problema, sino un área de interés identificada por los ciudadanos. Para
analizar esta área, se creo un grupo de trabajo específico, formado por
Asociaciones relacionadas con la Salud, personal del Centro de Salud,
farmacéuticos privados y los técnicos del proyecto RELAS.
El grupo de trabajo de servicios sanitarios plantea la necesidad de
mejorar algunos aspectos relacionados con el funcionamiento del centro de
salud como: cita previa, Planificación Familiar y el tiempo de espera
especialmente de las personas cuidadoras de grandes discapacitados.
Objetivo General:
27
27
Mejorar la consideración de los usuarios hacia el centro de salud,
incrementando la participación ciudadana en la optimización del
funcionamiento del mismo.
6.1.Incrementar la participación ciudadana en el funcionamiento del centro
de salud.
6.2.Potenciar los Programas relacionados con la salud.
6.3.Concienciar a los profesionales del Centro de Salud de la necesidad de
atención preferente que tienen las personas cuidadoras de grandes
discapacitados.
6.1.Incrementar la participación ciudadana en el funcionamiento del
centro de salud.
Actividades:
1. Consolidación del grupo como grupo de mejora
Temporalización:
Segundo trimestre 2009
Agentes:
Director, Adjunto de Enfermería y Trabajador Social Zona Básica de Salud
de Aracena; Responsable de las asociaciones del Ayuntamiento;
Asociaciones relacionadas con salud de Aracena.
Recursos:
Disponibles:
Local y materiales pertenecientes al Centro de salud.
Necesarios:
Programación de las reuniones
1.1.Número de reuniones del grupo de mejora.
1.2.Número de asistentes a las reuniones de dicho grupo.
6.2. Potenciar los Programas relacionados con la salud.
Actividades:
1. Programa Forma Joven.
2. Alimentación Saludable
3. Salud bucodental
4. Eso sin Humo
5. Vacunas
6. Salud Infantil
27
27
7. Salud escolar.
8. Embarazo parto y puerperio.
9. Salud 65.
10. Crónicos.
11. Dispensación de Metadona.
12. Promoción de rutas saludables entre los usuarios del Centro de Salud
Temporalización:
1. Curso Escolar
2. Anual
3. Curso Escolar
4. Curso Escolar
5. Anual
6. Anual
7. Anual
8. Anual
9. Anual
10. Anual
11. Anual
12. Segundo Semestre año 2009
Agentes:
1. Personal del Centro de Salud; Personal de Educación.
8. Personal del Centro de Salud
Recursos:
Disponibles:
Recursos propios de cada uno de los programas y del Centro de Salud
27
27
Necesarios:
12. Material divulgativo sobre rutas saludables de la zona.
Memorias y Documentos de Evaluación propios de cada programa
6.3.Concienciar a los profesionales del Centro de Salud de la necesidad
de atención preferente que tienen las personas cuidadoras de
grandes discapacitados.
Actividades:
27
27
1. Puesta en marcha de la tarjeta Más Cuidado
2. Taller para Cuidadoras de Grandes Discapacitados
Temporalización:
1. Primer Trimestre año 2009
2. Segundo semestre año 2009
Agentes:
1. Profesionales de Enfermería del Centro de Salud; Profesionales de
Atención al Usuario del Distrito Sanitario.
2. Enfermero de Enlace Centro de Salud; Responsable de Asociaciones del
Ayuntamiento.
Recursos:
Disponibles:
1. Plan Operativo Tarjeta Más Cuidado.
2. Experiencia y capacidad en organización de taller de cuidadoras
1.1.Número de Tarjetas solicitadas emitidas.
1.2.Número de Tarjetas emitidas.
2.1.Celebración del Taller.
2.2.Número de asistentes al Taller.
2.3.Cuestionario de Evaluación
5.4.2. Áreas sectoriales.
1)
Infancia.
Problema:
Sobrepeso infantil.
Descripción:
Es bien sabido que la obesidad de inicio en la edad infantil tiene
tendencia a persistir a lo largo de los años (fenómeno denominado
“tracking”) y que la obesidad adulta y toda su comorbilidad suponen un
importante reto para la salud pública, debido a que su abordaje y tratamiento
consumen muchos recursos.
La obesidad y el sobrepeso son, por tanto, condiciones clínicas que
están muy lejos de constituir un simple problema estético.
Además de por todo lo anterior, la obesidad y el sobrepeso han cobrado
importante protagonismo dentro del la salud pública internacional porque
los estudios epidemiológicos de los últimos años ponen en evidencia un
incremento alarmante de su prevalencia, hablándose en determinados
documentos públicos de Epidemia Global del S. XXI13.
En nuestro ámbito de actuación no existen estudios realizados sobre
la obesidad infantil, pero cabe suponer que los datos no diferirían de otros
escenarios mayores como el nacional con un porcentaje superior al 40 % de
niños con problemas de sobrepeso (sobrepeso + obesidad) o el autonómico
que posee uno de los índices mayores en lo que respecta a la obesidad
infantil de entre todas las CCAA con casi un 30 % de obesidad infantil (Plan
Integral de Obesidad infantil de Andalucía 2007-2012).
Aunque partamos del supuesto de la existencia del problema por
extrapolación de otros ámbitos, sería preceptivo intentar conocer la
incidencia real de este problema en el marco de la ciudad de Aracena, a
partir de los datos y mediciones del programa de Salud Escolar que
actualmente se desarrolla desde el Centro de Salud.
Objetivo General:
Promover que los escolares adquieran hábitos sanos tanto alimentarios como
de actividad física a lo largo de la vida escolar.
1.1.Potenciar la educación deportiva.
1.2.Introducir la actividad física en las acciones habituales de los niños.
1.3.Potenciar las actividades extraescolares con movilidad.
1.4.Ponderar el problema del sobrepeso infantil en Aracena.
1.5.Educar en nutrición saludable en las edades tempranas.
1.1.Potenciar la educación deportiva.
Actividades:
1.1.Coordinar el desarrollo de los programas de Educación Física en las
Guarderías y los Colegios.
13
OMS. WHO 1999 (Informe de Salud en el Mundo).
27
27
1.2.Conectar a las familias con los programas de Educación Física de los
Centros para favorecer la movilidad y reducir el uso de los videojuegos y
de la televisión.
Temporalización:
1.1.Todo el Curso escolar 2.009-10.
1.2.Todo el Curso escolar 2.009-10.
Agentes:
Directores Guarderías y Colegios, Consejos Escolares, AMPAs, S.A.F.I.,
Concejal de Educación
Recursos:
Disponibles:
Currículo de los centros educativos, profesores de Educación Física.
Necesarios:
Inclusión en los planes de centro de aquellos programas relacionados con
la actividad física que no lo estén.
Financiación de logros
1.1.Grado de desarrollo de los programas.
1.2.Encuesta sobre el uso de los videojuegos y la televisión.
1.2.Introducir la actividad física en las acciones habituales de los niños.
Actividades:
1. Puesta en marcha del programa “ir al cole juntos” para el C.P. José
Nogales
Temporalización:
1. Todo el curso Escolar 2009-10
Agentes:
Patronato de Deportes, Concejalía de Servicios (obra y puesta en marcha),
Jefatura de Policía Local, Guardia Civil, Concejal de Educación, Consejo
Escolar José Nogales, AMPA José Nogales, FOE.
Recursos:
Disponibles:
Trabajadores del Ayuntamiento (Policía Municipal, Personal de
Servicios Públicos)
Necesarios:
1. Diseño del viario, señalización necesaria y colaboración ciudadana.
27
27
1.1.Número de vías elegidas.
1.2.Utilización del programa por parte de los niños del C.P. José Nogales.
1.3.Potenciar las actividades extraescolares con movilidad.
Actividades:
3.1.Continuar con los programas deportivos del Patronato de Deportes.
3.2.Diseño de espacios para juegos en las calles y parques públicos.
3.3.Puesta en marcha de deportes a practicar en familia.
3.4.Encuesta sobre hábitos de consumo infantil de videojuegos y TV.
Temporalización:
3.1.Todo el año.
3.2.Octubre de 2.009.
3.3.Todo el año.
3.4.Mayo- Junio 2009.
Agentes:
Patronato de Deportes, S.A.F.I., AMPAs, Concejalía de Servicios,
Hermandad de la Borriquita, Asociación Albuhera, Concejal de Educación
Recursos:
Disponibles:
Programa de Actividades del Patronato de Deportes y de otros colectivos
Necesarios:
3.1.Adaptación del Programa de actividades del Patronato de Deportes.
3.2.Espacios para juegos, Recursos económicos necesarios
3.3.Oferta de actividades de otros colectivos
3.4.Cuestionario para realización de encuesta.
3.1. Número de usuarios de las actividades del Patronato de Deportes.
3.2. Número de espacios para juegos a disposición de los niños.
3.3. Número de actividades desarrolladas por Hermandades y Asociaciones
municipales.
3.4.Realización de encuesta.
1.4.Ponderar el problema del sobrepeso infantil en Aracena.
Actividades:
4.1. Estudio de incidencia de sobrepeso infantil a partir de los parámetros
medidos en el programa de salud escolar.
27
27
Temporalización:
4.1. Segundo trimestre 2009.
Agentes:
Pediatras, Enfermera del cupo de pediatría y Trabajadora Social del Centro
de salud. TALS
Recursos:
Disponibles:
Programa de Salud Escolar.
Necesarios:
Coordinación con los profesionales del Centro de Salud.
Realización del estudio.
1.5.Educar en nutrición saludable en las edades tempranas.
Actividades:
5.1. Taller de formación “Pequecocina” dirigido a alumnos de la Guardería
“las Colmenitas”.
Temporalización:
5.1. Abril 2009.
Agentes:
Servicio de Atención a la Familia y la Infancia de la Mancomunidad de
Municipios Ribera del Huelva, profesionales de la Guardería Las
Colmenitas.
Recursos:
Disponibles:
Programa del Taller “Pequecocina”.
Propios de la actividad.
2)
Juventud.
Problema:
Conducta de riesgo en Jóvenes
Descripción:
Entendemos la conducta de riesgo en jóvenes, como aquellos
comportamientos de las personas insertas en esta etapa de su vida, que las
exponen a perjuicios graves para su salud que pueden afectar su integridad o
27
27
su vida, o ponen en juego la de los otros, como son el tabaquismo, el
alcoholismo, la drogadicción, el suicidio, los accidentes, la delincuencia, la
violencia, la anorexia – bulimia, el embarazo adolescente, las enfermedades
de transmisión sexual, el fracaso escolar, la fuga del hogar y los episodios
depresivos.
Las conductas juveniles que se han identificado como factor de riesgo
son: las relaciones sexuales, particularmente precoces, sin protección y con
múltiples parejas; el consumo intensivo de alcohol y otras drogas, incluido
el tabaco; la conducción de vehículos a edades tempranas y sin utilización
de los elementos de protección (cinturón de seguridad, casco en el caso de
las motocicletas), en estado de ebriedad o siendo pasajero de un conductor
ebrio, propensión a peleas y a relaciones conflictivas (con especial hincapié
en las de pareja); utilización inadecuada de las nuevas tecnologías.
La estrategia en esta área deberá encaminarse a una triple meta:
1. Reducir los factores de riesgo.
2. Incrementar los elementos de protección.
3. Brindar oportunidades de reconstrucción y avance de la situación.
Dentro del marco local de Aracena, la Concejalía de Juventud, ha puesto
en marcha un estudio cualitativo para evaluar la opinión que los jóvenes de
Aracena tiene sobre la vida en su pueblo, aspectos como las posibilidades
de emancipación, las alternativas de ocio, a actitud de los jóvenes ante
determinados temas de interés como la motivación por la formación, los
consumos de sustancias no saludables, las relaciones sexuales
desprotegidas, etc. están contenidos en este trabajo del que actualmente se
están elaborando las conclusiones y que podría constituir una fuente
excelente para el análisis en esta área de juventud.
Asimismo existe un proyecto de traslado de la actual Casa de la Juventud
a otro espacio mejor ubicado y con más posibilidades, el aulario que hasta
el curso pasado ocupaba el colegio “La Julianita”. Este nuevo marco
permitirá contar con un espacio para los jóvenes que facilitará la
comunicación y el planteamiento de actividades dirigidas a ellos.
En el marco de Aracena, es de destacar el tema de la sexualidad y de las
relaciones desprotegidas, ya que su tasa de IVE de las mujeres menores de
19 años del año 2007 doblaba a las del resto del Distrito Sanitario 1.395 por
0.6725, sería interesante observar el comportamiento de estos datos en
sucesivos cortes para valorar si es un hecho circunstancia o por el contrario
es una tendencia.
También es necesario destacar el papel de Aracena como referente a
nivel de ocio juvenil comarcal, el espacio destinado a las reuniones
nocturnas para botellones, lo es no sólo para los jóvenes de Aracena, allí se
dan cita los de las localidades cercanas, por lo que se visualizan gran
cantidad de concurrentes en las noches de fin de semana, entre los que está
bastante extendido en consumo de alcohol, tabaco y drogas.
Objetivo General:
27
27
Promover la capacitación y formación de los jóvenes de Aracena de
forma que puedan compatibilizar la diversión con la elección de conductas
más saludables
2.1.Acercar la promoción de salud a los lugares frecuentados habitualmente
por los jóvenes.
2.2.Involucrar a los jóvenes en actividades de formación, mediación y
promoción de hábitos de vida saludable dirigidas a sus congéneres.
2.3.Evitar conductas violentas y mejorar la forma de relacionarse de los
jóvenes entre sí, haciendo especial hincapié en el tema de género.
2.4.Implicar a los padres y madres en la evitación de conductas de riesgo de
los jóvenes.
2.1.Acercar la promoción de salud a los lugares frecuentados
habitualmente por los jóvenes.
Actividades:
2.1.Potenciar estrategia Forma Joven, poniendo la red a disposición del
Programa en el IES San Blas.
2.2.Creación de un espacio Forma Joven en la Casa de la Juventud.
2.3.Apoyo y coordinación con actividades de otras entidades colaboradoras:
2.3.1.Taller de educación en ocio y tiempo libre para alumnos de segundo
ciclo de la ESO.
2.3.2Taller de Habilidades Sociales y de desarrollo personal con alumnos del
Instituto con problemas de reinserción en el sistema educativo (“Grupo
Buganvilla” jardinería).
2.4.Campaña de seguridad vial “Abróchate a la vida”, para jóvenes de 14 a 16
años.
2.5.Montaje de Road Show para los todos los jóvenes del IES
Temporalización:
1. Todo el curso escolar.
2. Segundo semestre 2009.
3. Curso escolar 2008-09.
4. Primer semestre 2009.
5. Febrero 2009.
6. Noviembre 2009
Agentes:
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27
1. Profesionales participantes en Forma Joven en el IES San Blas: Asesor
Forma Joven, Orientadora IES, T. S. Centro de Salud, Psicólogas Centro
de Drogodependencias y Servicios Sociales Comunitarios.
2.1.Responsables Municipales de Juventud: Concejalía de Juventud,
Técnicos de la Casa de Juventud, Responsable Forma Joven Centro de
Salud.
2.2.En la puesta en marcha: miembros del Grupo Motor del Proyecto
RELAS.
3. AMPA, IES, Servicios Sociales Comunitarios
4. AMPA, IES, Servicios Sociales Comunitarios.
5. Ayuntamiento, Diputación Provincial, IES.
6. Técnicos de la Consejería de Salud, Ayuntamiento, IES, GDR
Recursos:
Disponibles:
1. Estructura en funcionamiento del Programa Forma Joven en el IES.
2.1.Proyecto para instalación de nueva casa de la Juventud más grande y
con más posibilidades para ubicación de espacio Forma Joven.
2.2.Actividades formativas descentralizadas para asesores de Forma
Joven organizadas por el Distrito Sanitario (en la última edición de
2008, ya participaron técnicos municipales)
3. Desarrollo actual del taller de ocio y tiempo libre por los técnicos de
Juventud del Ayuntamiento.
4. El Taller Formativo Ocupacional de Jardinería con varias fuentes de
financiación y varias entidades colaboradoras.
5. Campaña de Seguridad Vial “Abróchate a la vida” de la Diputación
Provincial de Huelva.
Necesarios:
1. Espacio adecuado en la Casa de la Juventud.
2. Actividades de formación para los técnicos de Juventud del
Ayuntamiento.
3. Financiación Road Show.
Evaluación:
1. Utilización del espacio Forma Joven del IES: número de asesorías,
número y contenido de las sesiones grupales. (Memoria Forma Joven).
2. Puesta en funcionamiento del espacio Forma Joven en la Casa de la
Juventud.
3. Realización del taller de educación de ocio y tiempo libre para alumnos
de segundo ciclo de la ESO; número de asistentes; cuestionario de
evaluación.
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4. Realización del taller de habilidades sociales y de desarrollo personal
para alumnos del taller de jardinería; número de asistentes; cuestionario
de evaluación.
5. Realización de la campaña.
6. Celebración de Road Show.
2.2.Involucrar a los jóvenes en actividades de formación, mediación y
promoción de hábitos de vida saludable dirigidas a sus congéneres.
Actividades:
1. Identificación de agentes juveniles con capacidad de liderazgo y
compromiso.
2. Organización de taller de mediación para jóvenes.
3. Taller de educación en ocio y tiempo libre para alumnos de 2º ciclo de la
ESO.
4. Taller de sexualidad para jóvenes.
5. Proyecto municipal, en colaboración con el IAJ “Creando Futuro”.
6. Encuentros de diverso tipo (políticas de juventud, integración, diagnóstico
participativo con la población juvenil,..)
Temporalización:
1. Primer semestre
2. Segundo semestre 2009
3. Curso escolar 2008-09.
4. Tercer trimestre 2009
5. Curso escolar 2008-09
6. Segundo semestre.
Agentes:
1. Responsables Municipales de Juventud: Concejalía de Juventud,
Técnicos de la Casa de Juventud.
2. Técnico en participación de la Delegación de Salud y TALS.
3. Miembros de la Plataforma PALA: SS.SS.CC., AMPA, Centro de
Drogodependencias, Centro Municipal de Información a la Mujer, TS
Centro de Salud, Orientadora del IES , GDR, CEP
Recursos:
Disponibles:
1. Proyecto Creando Futuro, para jóvenes con potencial en participación
juvenil, identificados por los Técnicos Municipales.
27
27
2. Proyecto de Talleres de Educación y Tiempo libre, perteneciente al
programa Ciudades ante las drogas.
3. Programa de actividades con Jóvenes del GDR.
Necesarios:
1. Recursos adecuados para organización de Curso de Formación de
Mediadores.
Evaluación:
1. Número de agentes juveniles identificados; número de agentes juveniles
dispuestos a formarse
2. Celebración del taller de mediación; número de asistentes; cuestionarios
de evaluación.
evaluación.
4. Realización del taller de sexualidad para jóvenes; número de asistentes;
cuestionario de evaluación.
5. Evaluación Propia Taller “Creando Futuro”.
6. Nº de personas participantes en los distintos encuentros, cuestionarios de
evaluación.
2.3.Evitar conductas violentas y mejorar la forma de relacionarse de
los jóvenes entre sí, haciendo especial hincapié en el tema de género.
Actividades:
1. Taller de resolución de conflictos para padres y madres. En el programa
contará con apartado expreso de prevención de violencia de género.
2. Taller de mediadores para jóvenes. En el programa contará con apartado
expreso de prevención de violencia de género.
3. Taller de educación en ocio y tiempo libre para alumnos de segundo
ciclo de la ESO. En el programa contará con apartado expreso de
prevención de violencia de género
4. Proyecto municipal “Creando Futuro”. En el programa contará con
apartado expreso de prevención de violencia de género.
5. Taller de coeducación para alumnos del IES (Proyecto AMPA-Centro de
Información a la Mujer)
6. Talleres de Igualdad realizados en el IES.
7. Ciclo de Conferencias “Construyendo una buena convivencia” dirigidos
a toda la comunidad educativa.
Temporalización:
1. Primer semestre
2. Segundo semestre 2009
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Agentes:
1. AMPA.
2. IAJ, Técnico en participación de la Delegación de Salud y TALS.
Centro de Salud, Orientadora del IES, GDR, CEP.
4. Responsables Municipales de Juventud: Concejalía de Juventud, Técnicos
de la Casa de Juventud.
5. SS.SS.CC., AMPA, Centro Municipal de Información a la Mujer,
Orientadora del IES, GDR
Recursos:
Disponibles:
1. Proyecto Creando Futuro, para jóvenes con potencial en participación
juvenil, identificados por los Técnicos Municipales. Proyecto en
colaboración con el IAJ que se viene desarrollando en distintos
municipios de la provincia de Huelva, Sevilla y Cádiz.
2. Proyecto de Talleres de Educación y Tiempo libre, perteneciente al
programa Ciudades ante las drogas.
3. Programa de actividades de ocio y tiempo libre por parte de la Casa
de Juventud: Acampadas, campeonatos de futbolín y wii,
proyecciones, campamentos de verano y aula de medio ambiente.
4. Programa de actividades con Jóvenes del GDR.
Necesarios:
1. Financiación para taller de resolución de conflictos para padres.
2. Recursos adecuados para organización de Curso de Formación de
Mediadores.
Evaluación:
1. Celebración del Taller de resolución de conflictos para padres; número
de asistentes; cuestionario de evaluación.
2. Celebración del taller de mediación; número de asistentes; cuestionarios
de evaluación
evaluación.
4. Indicadores propios del Proyecto “Creando Futuro”.
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5. Indicadores propios del Proyecto de coeducación.
6. Número de asistentes a los talleres de igualdad, cuestionarios de
evaluación.
7. Nº de personas participantes a las distintas sesiones del Ciclo de
Conferencias.
2.4.Implicar a los padres y madres en la evitación de conductas de
riesgo de los jóvenes.
Actividades:
1. Taller de resolución de conflictos para padres.
2. Ciclo de Conferencias “Construyendo una buena convivencia” dirigidos
a toda la comunidad educativa.
Temporalización:
1. Primer semestre
Agentes:
1. AMPA.
2. TALS.
Centro de Salud, Orientadora del IES, Técnica del GDR, CEP.
4. Responsables Municipales de Juventud: Concejalía de Juventud,
Técnicos de la Casa de Juventud.
Recursos:
Disponibles:
Local y medios audiovisuales.
Programa del Ciclo de Conferencias del GDR y el CEP
Necesarios:
Financiación para taller de resolución de conflictos para padres.
Evaluación:
1. Celebración del Taller de resolución de conflictos para padres; número
de asistentes, cuestionario de evaluación.
2. Nº de personas participantes a las distintas sesiones del Ciclo de
Conferencias
3)
Mujeres.
Problemas:
Inequidad de género en el acceso a la salud
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Descripción:
Son muchos los estudios realizados por profesionales de la salud y expertos en la
investigación en determinantes de la salud de las poblaciones, que han identificado
como un problema importante la inequidad de género en el estado de salud y en el
acceso a los servicios sanitarios de mujeres y hombres, con el resultado de una peor
salud de las mujeres.
Mujeres y hombres tienen factores de riesgo diferenciales. Muchas mujeres, a
pesar de los grandes avances experimentados, tienen peores trabajos y salarios más
bajos, menos posibilidades de tomar decisiones, más desventajas sociales, padecen el
estrés físico y mental de la doble jornada y el ocasionado por el trabajo emocional como
cuidadoras de toda la familia y, además, estas responsabilidades hacen que practiquen
menos ejercicio físico, duerman menos horas y disfruten de menor tiempo de ocio.
La discriminación por razones de género puede expresarse también en forma de
violencia contra las mujeres, bien como maltrato por parte de sus parejas o ex-parejas,
con resultado de muerte en los casos más trágicos, como abuso sexual de niñas y
adolescentes menores de edad, como agresión sexual o como acoso sexual en el ámbito
laboral; situaciones todas que tienen devastadoras consecuencias sobre su salud física,
psíquica y social.
Mujeres y hombres no enferman de los mismos procesos ni con la misma
frecuencia; no expresan la misma sintomatología ni responden igual a los tratamientos.
Además de los motivos de consulta que atañen exclusivamente a mujeres o a hombres,
como son los procesos de salud relacionados con las características biológicas propias
de cada sexo, las mujeres padecen una morbilidad diferencial respecto a los hombres, es
decir, un conjunto de enfermedades o procesos que son más frecuentes en ellas, como
son los problemas osteomusculares, el dolor y la fatiga crónica, las enfermedades
autoinmunes, las alteraciones endocrinas, los trastornos de la salud mental y de la
conducta alimentaría, y la incontinencia de orina, entre otros.
Por otra parte, todas las Encuestas de Salud identifican una peor salud percibida
de las mujeres, así como un mayor padecimiento de problemas crónicos y una mayor
restricción temporal de la actividad.
Estas diferencias no se explican únicamente por razones biológicas ligadas al
sexo, sino sobre todo por una constelación de factores que tienen que ver con las
condiciones de vida y la posición de las mujeres en la sociedad.
Esta peor salud debe ser considerada, por tanto, no como una mera diferencia
biológica sino, tal y como la Organización Mundial de la Salud indica, como una
desigualdad porque es innecesaria, evitable e injusta y debe ser corregida.
Objetivo General:
Garantizar la igualdad de los géneros con respecto a la salud
3.1.Aumentar la participación de las mujeres en el cribado de cáncer de
mama.
3.2.Prevenir riesgos derivados de la violencia de género.
3.3.Promoción de la Salud Mental en las mujeres.
3.4. Promover relaciones afectivo-sexuales saludables.
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3.1.Aumentar la participación de las mujeres en el cribado de cáncer de
mama.
Actividades:
1. Campaña de información y captación en coordinación con los servicios
sanitarios para aumentar la asistencia de mujeres al programa de cribado
de cáncer de mama.
Temporalización:
1.
Cuando se plantee la campaña
Agentes:
Distrito Sanitario, Centro de Salud, Ayuntamiento, Asociaciones de Mujeres,
Asociación del Cáncer.
Recursos:
Disponibles:
Campaña periódica de prevención de Cáncer de mama con medios
móviles para la realización de mamografías.
Medios de comunicación locales
Necesarios:
Coordinación intersectorial.
1.1.Número de mujeres convocadas en la campaña.
1.2.Número de mujeres asistentes.
1.3.Número de mujeres no asistentes sin justificación.
3.2.Prevenir riesgos derivados de la violencia de género.
Actividades:
2.1.Campañas de concienciación en los medios de comunicación locales
2.2.Jornadas de formación: trabajar en la igualdad
2.3.Grupos de autoapoyo
2.4.Facilitar el acceso a teléfonos móviles para emergencias a las víctimas.
2.5.Gestión de recursos para víctimas
2.6.Formación de personal sanitario
Temporalización:
2.1.Todo el año
2.2.Noviembre de 2.009
2.3.Todo el año
2.4.Todo el año
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27
2.5.Todo el año
2.6.Cuarto trimestre
Agentes:
Servicios sociales comunitarios, Instituto Andaluz de la Mujer, Concejala de
Igualdad, Asesora CIM, Asesora Jurídica, Otros miembros Comisión
Violencia de Género, Director y personal sanitario Centro de Salud.
Recursos:
Disponibles:
Psicóloga IAM, Colaboraciones de Diputación y FAMP, Recursos de
Servicios Sociales Municipales
Necesarios:
Financiación mayor tiempo de atención psicológica.
2.1.Grado de apoyo de los medios de comunicación
2.2.Número de mujeres y hombres que participan en el trabajo para la
igualdad
2.3.Creación de grupos, número de integrantes, número de sesiones.
2.4.Número de teléfonos móviles tramitados
2.5.Recursos gestionados, diferencia con respecto al año anterior
2.6.Cursos impartidos, número de asistentes, evaluación actividad
3.3. Promoción de la Salud Mental en las mujeres.
Actividades:
3.1.Establecimientos de cauces de apoyo y derivación en problema de
adicciones.
3.2.Atención sicológica a cuidadoras.
3.3.Desarrollo de taller sobre corresponsabilidad de las obligaciones
domésticas.
3.4.Desarrollo de taller sobre la autogestión de la salud: “una es la que más
sabe de sí misma”, frente a los excesos de medicación.
3.5.Desarrollo de talleres lúdicos: patchwork, restauración.
3.6.Programa de actividades formativas para mujeres del GDR:
a. Talleres formativos, que contribuyen a aumentar el empoderamiento
de la mujer.
b. Cursos formativos, con el objetivo de la incorporación de la mujer al
mercado laboral.
3.8.Encuentros de mujeres, en los que se tratan distintos temas que
contribuyen al crecimiento personal de la mujer.
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27
3.7.Desarrollo de talleres de resolución de conflictos: con la pareja y con los
hijos.
Temporalización:
3.1.Todo el año
3.2.Todo el año
3.3.Tercer trimestre
3.4.Primer trimestre de 2.010
3.5.Todo el año, fechas por confirmar.
3.8.Cuarto trimestre
Agentes:
Centro de Drogodependencias, PITA, Servicios Sociales Comunitarios,
Salud Mental, Sicólogos de la localidad, Concejalía de Igualdad, Asesoría
CIM, S.A.F.I., Asociaciones de Mujeres, ciudadanos clave, GDR.
Recursos:
Disponibles:
Programas actualmente en desarrollo en el municipio.
Necesarios:
Financiación para el taller de resolución de conflictos.
3.1.Número de mujeres derivadas a servicios.
3.2.Número de mujeres tratadas.
3.3.Realización de los talleres, Número de participantes, Evaluación.
3.9.Realización de encuentros, Número de participantes, Evaluación.
3.4. Promover relaciones afectivo-sexuales saludables.
Actividades:
Taller de sexualidad para jóvenes.
Campaña de sensibilización de vida sexual saludable.
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Promover la puesta en marcha del servicio de Planificación Familiar.
Temporalización:
4.1.Noviembre
4.2.Todo el año
4.3.Enero de 2.010
Agentes:
AMPAS, Medios de comunicación, Concejala de Igualdad, Asesora CIM,
Asociaciones de Mujeres, Director Distrito Sanitario, Director Centro de
Salud.
Recursos:
Disponibles:
Material divulgativo de sexualidad Consejería de Salud.
Necesarios:
Financiación docentes talleres
4.1.Número de alumnos y alumnas
4.2.Encuesta sobre conocimiento de la campaña
4.3.Puesta en marcha del servicio
4)
Mayores.
Problema:
Sobre-envejecimiento de la población.
Descripción:
Las personas mayores saben muy bien que la vida es cambio. A lo largo de
los años han sabido adaptarse a todas las fases por las que han tenido que
pasar. Con el envejecimiento también hay cambios, cambios físicos,
psicológicos y sociales. Debido a estos cambios la realidad que rodea a este
sector de población es muy compleja, dándose actualmente las siguientes
situaciones a resaltar:
-
La demencia es uno de los grandes problemas a los que la sociedad se
enfrenta en este siglo, en los últimos años el número de personas que
padece algún tipo de demencia ha aumentado considerablemente. Las
demencias tienen un gran impacto en la vida de las personas que la
padecen y también en la de sus familiares.
-
La vejez es uno de esos momentos en los que más fácilmente se puede
experimentar la soledad y el aislamiento social, ya que esta fase de la
vida va acompañada de una serie de pérdidas que nos hace más
vulnerables ( edad avanzada, pérdida de familiares, pérdida de salud,
alejamiento de la familia,...).
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27
-
El envejecimiento progresivo de la población requiere de respuestas
concretas. Uno de los principales problemas que nos encontramos es la
falta de personal cualificado para cubrir la demanda existente de
atención a personas mayores (ya sea a través del servicio de ayuda a
domicilio, residencias para mayores y/o servicio privado).
-
La mayoría de las personas mayores son conscientes y conocedoras de
los beneficios que la actividad física puede aportar de cara a mejorar su
calidad de vida, sin embargo su práctica es hoy por hoy muy deficitaria.
-
La situación de sobrecarga, estrés, angustia, cansancio, ansiedad,
aislamiento, tensión, etc, que sufren las familias cuidadoras de personas
mayores ya que se hacen cargo de una gran cantidad de tareas al
responsabilizarse de ellos/as: cuidados, alimentación, medicación,
higiene.
Es a partir del conocimiento de las necesidades y potencialidades de este
colectivo desde donde debemos trabajar para transformar las carencias. Hay
que hacer todo lo que esté en nuestras manos para que las personas mayores
puedan vivir el mayor tiempo posible en las mejores condiciones, y ello solo
se consigue con esfuerzo e implicación de todos.
Objetivo General:
Mejorar la calidad de vida y promover el bienestar de las personas mayores.
4.1.Mejorar el proceso de deterioro cognitivo, físico y funcional de las
personas en la etapa inicial de la demencia y frenar así este deterioro.
4.2.Dar apoyo afectivo a mayores que están solos/as.
4.3.Facilitar a las personas mayores con problemas de movilidad el acceso a los
recursos que necesitan.
4.4.Proporcionar conocimientos teóricos y prácticos a personas que se
dediquen, laboralmente, a atender a personas mayores.
4.5.Crear un espacio donde trabajar estrategias y emociones que propicien la
motivación profesional.
4.6.Orientar a personas demandantes de empleo a formarse en atención
profesional a personas mayores.
4.7.Propiciar la práctica de ejercicio físico entre los/as mayores, insistiendo en
los numerosos beneficios físicos y psicológicos derivados de una práctica
de actividad física regular.
4.8.Propiciar a las familias cuidadoras un espacio donde trabajar estrategias y
emociones que les ayude a manejar la situación en la que se encuentran.
4.9.Impulsar programas de respiro dirigidos a facilitar tiempo libre a las
personas cuidadoras.
4.1.Mejorar el proceso de deterioro cognitivo, físico y funcional de las
personas en la etapa inicial de la demencia y frenar así este
deterioro.
27
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Actividades:
1. Taller de Estimulación para Personas con Demencias
Temporalización:
1. 2º semestre de 2009
Agentes:
- Asociación de Familiares de Enfermos de Alzheimer y Otras Demencias.
- Centro de Salud.
- Servicios Sociales Comunitarios.
- Concejalía de Bienestar Social.
Recursos:
Disponibles:
-
Local.
-
Económicos para la organización del Taller, a través de la subvención
concedida a la Asociación de Familiares de Enfermos de Alzheimer y
Otras Demencias por la Consejería para la Igualdad y Bienestar
Social.
Necesarios:
-
Coordinación con el Centro de Salud para la derivación de casos.
a). Evaluación Inicial: nº de personas inscritas en el Taller,
b). Nº de casos derivados por el Centro de Salud.
2.1.Evaluación Final: resultados obtenidos en cada caso, nº de usuari@s que
continúan y que abandonan.
2.2.Satisfacción de l@s participantes,
2.3. Problemas surgidos.
4.2.Dar apoyo afectivo a mayores que están solos/as.
Actividades:
1. Programa de Acompañamiento a Personas Mayores
Temporalización:
1. De mayo a diciembre de 2009
Agentes:
- Asamblea Local de Cruz Roja.
- Asociaciones Sociales.
Recursos:
27
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Disponibles:
Medios de Comunicación
Necesarios:
Personas Voluntarias
a). Evaluación Inicial: nº de voluntari@s inscrit@s al programa,
b). nº de personas mayores beneficiarias.
2.1.Evaluación Final: nº de voluntari@s que siguen en el programa,
2.2.
Nivel de satisfacción tanto de l@s voluntari@s como de las
personas mayores.
4.3.Facilitar a las personas mayores con problemas de movilidad el
acceso a los recursos que necesitan.
Actividades:
1. Establecer un sistema de transporte que preste este servicio
Temporalización:
Agentes:
Ayuntamiento de Aracena conveniando con una entidad a determinar.
Recursos:
Disponibles:
Vehículo de Cruz Roja para actuaciones de carácter puntual.
Necesarios:
- Un vehículo adaptado.
- Un conductor.
4.3.1.Creación del sistema de transporte.
4.3.2.Nº de personas beneficiarias.
4.3.3.Grado de satisfacción con el servicio.
4.3.4.Problemas del servicio.
4.4.Proporcionar conocimientos teóricos y prácticos a personas que se
dediquen, laboralmente, a atender a personas mayores.
Actividades:
1. Curso de formación continuada para los profesionales que desarrollan su
labor en el ámbito de atención a las personas mayores.
27
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Temporalización:
Agentes:
- Centro de Salud.
- Empresa de Servicio de Ayuda a Domicilio.
- Residencias de Mayores.
27
27
Recursos:
Disponibles:
- Local.
- Material.
Necesarios:
- Técnicos para impartir la formación.
4.5.1.Nº de cursos que se organizan.
4.5.2.Nº de personas que se inscriben en los cursos.
4.5.3.Grado de satisfacción de los/as participantes.
4.5.Crear un espacio donde trabajar estrategias y emociones que
propicien la motivación profesional.
Actividades:
2. Curso de formación continuada para los profesionales que desarrollan su
labor en el ámbito de atención a las personas mayores.
Temporalización:
Agentes:
- Centro de Salud.
- Empresa de Servicio de Ayuda a Domicilio.
- Residencias de Mayores.
Recursos:
Disponibles:
- Local.
- Material.
Necesarios:
- Técnicos para impartir la formación.
4.5.1.Nº de cursos que se organizan.
4.5.2.Nº de personas que se inscriben en los cursos.
4.5.3.Grado de satisfacción de los/as participantes.
4.6.Orientar a personas demandantes de empleo a formarse en atención
profesional a personas mayores.
Actividades:
1. Intermediar con los técnicos de empleo del municipio para que por una
parte, propicien actividades formativas de atención a personas mayores
(proyecto piloto, escuela taller,…), y por otra parte, orienten a personas
demandantes de empleo a formarse dentro de este ámbito laboral.
Temporalización:
1. 2º trimestre 2009
Agentes:
- Técnicos de Empleo del Ayuntamiento.
- Técnicos de Empleo de la Mancomunidad.
Recursos:
Disponibles:
- Programas de Formación Profesional para personas desempleadas.
4.6.1.Nº de actividades formativas que se organizan desde los servicios
de empleo.
4.6.2.Nº de alumnos que participan en las actividades formativas
organizadas.
4.6.3.Calidad de la actividad formativa.
4.7.Propiciar la práctica de ejercicio físico entre los/as mayores,
insistiendo en los numerosos beneficios físicos y psicológicos
derivados de una práctica de actividad física regular.
Actividades:
1. Establecimiento de actividades físicas dirigidas a las personas mayores:
1.1.Clases de Gimnasia, Senderismo, Bailes de Salón, “Aguagim”, Petanca,
1.2.Programa “Aracena Muévete”.
27
27
1.3.Programa “Por una Sierra Saludable”
1.4.Parques Saludables para Personas Mayores.
2. Fuerte Campaña Informativa:
2.1.Anuncio en Telearacena donde un grupo de personas mayores realice un
recorrido por las diferentes alternativas de actividad física en la
localidad.
2.2.Programa Informativo en Radio Sierra de Aracena y Telearacena con
todos los agentes implicados.
2.3.Díptico Informativo para envío personalizado a todos/as los/as mayores.
Temporalización:
Todo el año 2009
Agentes:
-
Patronato Municipal de Deportes.
-
S.D.A Sierra
-
Concejalía de Bienestar Social.
-
Asociación de Mayores.
-
Residencias de Mayores.
-
Centro de Salud.
Recursos:
Disponibles:
-
Instalaciones Deportivas.
-
Programa de Actividades del Patronato de Deportes, del S.D.A Sierra
y de la Concejalía de Bienestar Social.
-
Medios de Comunicación.
Necesarios:
-
Material divulgativo.
-
Financieros para la construcción de una pista de petanca en el
polideportivo municipal.
4.7.1.Nº de actividades físicas para personas mayores establecidas.
4.7.2.Nº de participantes en las actividades.
4.7.3.Realización de la campaña informativa.
4.7.4.Nº de personas destinatarias de la campaña.
27
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4.8.Propiciar a las familias cuidadoras un espacio donde trabajar
estrategias y emociones que les ayude a manejar la situación en la
que se encuentran.
Actividades:
1. Taller de apoyo psicológico “Cuidarse como Cuidadoras”.
2. Taller informativo/formativo a las personas cuidadoras de enfermos de
alzheimer y otras demencias.
3. Taller informativo/formativo a familias cuidadoras de personas
dependientes.
Temporalización:
Todo el año 2009
Agentes:
-
-
Enfermero de Enlace del Centro de Salud.
-
Asociación de Familiares de Enfermos de Alzheimer y Otras
Demencias.
-
Servicios Sociales Comunitarios
Recursos:
Disponibles:
Psicólogo del taller
4.8.1.Nº de cuidadoras que participan en los talleres.
4.8.2.Nivel de satisfacción.
4.8.3.Grado de estrés, ansiedad y sobrecarga, antes y después de asistir a los
talleres
4.9.Impulsar programas de respiro dirigidos a facilitar tiempo libre a
las personas cuidadoras.
Actividades:
1. Programa de respiro familiar de la Asamblea Local de Cruz Roja.
2. Desarrollar la actuación del SAD relativa al respiro familiar de las
personas cuidadoras.
3. Campaña de captación de voluntarios para prestar este servicio.
Temporalización:
Todo el año 2009
Agentes:
- Asamblea Local de Cruz Roja.
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- Asociaciones Sociales.
Recursos:
Disponibles:
-
Voluntarios/as de Cruz Roja.
-
4.9.1.Nº de casos de respiro familiar.
4.9.2.Nº de voluntarios que participan en esta actividad.
4.9.3.Grado de satisfacción tanto de los beneficiarios del servicio como del
personal voluntario que lo presta.
5)
Personas Inmigrantes.
Problema:
Inequidad en el acceso a los recursos sanitarios de las personas inmigrantes
Descripción:
Las personas inmigrantes encuentran verdaderas dificultades para
sobrevivir en una sociedad distinta que supone barreras lingüísticas,
culturales, y económicas, provocando situaciones de pobreza y exclusión
social. Los principales problemas son: situación de irregularidad
administrativa, precariedad y explotación laboral, dificultad de acceso a una
vivienda digna, falta de información sobre los recursos disponibles,
marginación social y cultural.
Ante el creciente fenómeno de la inmigración, tenemos que construir
una ciudad inspirada en los principios de libertad, igualdad, solidaridad,
pluralidad, tolerancia y justicia social, en la cual las personas inmigrantes
tienen que tener su propio protagonismo.
Aracena no es ajena al proceso de multiculturalidad que desde hace
años se está produciendo en todo el país. Para atender esta diversidad
cultural existente funciona la Oficina de Atención a Inmigrantes del
Ayuntamiento de Aracena y el Servicio de la Mancomunidad. En este
sentido también trabaja la Comisión Local de Interculturalidad, que en el
ámbito educativo y de manera coordinada, diseña y evalúa acciones en
materia de interculturalidad en los centros educativos de la localidad. Su
principal acción es el desarrollo del Plan de Acogida tanto del alumnado
extranjero como de sus familias.
Objetivo General:
Promover la integración social y mejorar la calidad de vida de las personas
inmigrantes que residen en Aracena.
5.1.Facilitar el acceso de la población inmigrante a los servicios y recursos
básicos comunes al conjunto de la población.
27
27
5.2.Ofrecer información especializada de los programas, servicios y
prestaciones establecidos para las personas inmigrantes.
5.3.Favorecer la participación activa de la población inmigrante en la
sociedad para conseguir una convivencia intercultural, el conocimiento
mutuo y la eliminación de estereotipos.
5.4.Propiciar un cauce de participación y diálogo que permita canalizar las
demandas y necesidades de la población inmigrante.
5.1.Facilitar el acceso de la población inmigrante a los servicios y
recursos básicos comunes al conjunto de la población.
Actividades:
1.1.Crear una Guía de Recursos para Personas Inmigrantes
Temporalización:
1.1.2º semestre 2009
Agentes:
-
Servicio de Atención a la Familia y a la Infancia (Proyecto Diálogo de
Colores) de la Mancomunidad de Municipios “Ribera del Huelva”.
-
Oficina de Atención a Inmigrantes (Concejalía de Bienestar Social).
Recursos:
Disponibles:
Guía elaborada por la Mancomunidad de Municipios “Ribera del
Huelva”.
Necesarios:
Financieros para la publicación de la Guía.
1.1.Creación de la Guía.
1.2.Nº de personas destinatarias.
prestaciones establecidos para las personas inmigrantes.
Actividades:
1.2. Publicar una Guía de Recursos para Personas Inmigrantes
Temporalización:
Agentes:
-
Servicio de Atención a la Familia y a la Infancia (Proyecto Diálogo de
-
Oficina de Atención a Inmigrantes (Concejalía de Bienestar Social).
27
27
Recursos:
Disponibles:
Guía elaborada por la Mancomunidad de Municipios “Ribera del
Huelva”.
Necesarios:
Financieros para la publicación de la Guía.
1.3.Creación de la Guía.
1.4.Nº de personas destinatarias.
5.3.Favorecer la participación activa de la población inmigrante en la
sociedad para conseguir una convivencia intercultural, el
conocimiento mutuo y la eliminación de estereotipos.
Actividades:
3.1. Apoyar la creación de una Asociación de Personas Inmigrantes
Temporalización:
3.1. 2º semestre 2009
Agentes:
4.1.Oficina de Atención a Inmigrantes (Concejalía de Bienestar Social).
4.2.Servicio de Atención a la Familia y a la Infancia (Proyecto Diálogo de
Recursos:
Disponibles:
Proyecto Diálogo de Colores de la Mancomunidad
Oficina de atención al inmigrante del Ayuntamiento de Aracena
3.1.Creación de la Asociación.
3.2.Nº de personas que se implican en la Asociación.
3.3.Nº de propuestas, iniciativas y demandas que surgen de la Asociación
5.4.Propiciar un cauce de participación y diálogo que permita canalizar
las demandas y necesidades de la población inmigrante.
Actividades:
4.1. Apoyar la creación de una Asociación de Personas Inmigrantes
Temporalización:
4.1. 2º semestre 2009
Agentes:
27
27
4.1.Oficina de Atención a Inmigrantes (Concejalía de Bienestar Social).
4.2.Servicio de Atención a la Familia y a la Infancia (Proyecto Diálogo de
Recursos:
Disponibles:
Proyecto Diálogo de Colores de la Mancomunidad
Oficina de atención al inmigrante del Ayuntamiento de Aracena
4.1.Creación de la Asociación.
4.2.Nº de personas que se implican en la Asociación.
4.3.Nº de propuestas, iniciativas y demandas que surgen de la Asociación
6)
Personas con discapacidad.
Problema:
Inequidad en el acceso a los recursos sanitarios de las personas con alguna
discapacidad.
Descripción:
La discapacidad es una realidad humana que se refiere al funcionamiento
individual de las personas. Se define como cualquier persona que tiene
impedida o entorpecida algunas de las actividades cotidianas consideradas
normales, por alteración de sus funciones intelectuales o físicas. Todos/as
estamos sujetos/as a padecer alguna discapacidad en algún momento de
nuestra vida, de forma transitoria o permanente.
Las personas con discapacidad presentan una serie de problemas que
afectan gravemente a su calidad de vida:
-
Inaccesibilidad: gran cantidad de barreras arquitectónicas y urbanísticas
existentes en el municipio, por lo que ven limitada su autonomía y
bienestar
-
Falta de Información: no tienen acceso a los recursos sociales
establecidos porque los desconocen.
-
Rechazo Social: discriminación por su condición resultado de la carencia
de una cultura de respeto a la diversidad y a los derechos humanos.
-
Falta de Actividad Física: escasez de actividades físico-deportivas
establecidas para ellos/as.
El trabajar por el bienestar de las personas con discapacidad
tiene su origen en los principios básicos de los derechos humanos, las
libertades fundamentales y la igualdad de todos los seres humanos.
Objetivo General:
Mejorar la calidad de vida y promover el respeto y la integración de las
27
27
6.1.Hacer accesible gradualmente el entorno, los servicios y los
equipamientos, de tal manera que sean más cómodos, más seguros y más
fáciles de usar, y por tanto, promuevan la autonomía de las personas.
prestaciones establecidos para las personas con discapacidad, creando
una herramienta de información útil, de fácil manejo y comprensión, que
garantice el acceso a los recursos sociales en igualdad de oportunidades.
6.3.Eliminar el rechazo social que existe hacia las personas con
discapacidad, sensibilizando a los/as ciudadanos/as sobre la necesidad de
establecer relaciones adecuadas con ellos/as y ofreciendo una imagen
real y actual de la persona con discapacidad.
6.4.Propiciar un espacio donde las personas con discapacidad puedan
trabajar emociones y estrategias de afrontamiento ante la realidad que
están viviendo.
6.5.Posibilitar y promocionar la práctica de ejercicio físico entre las personas
con discapacidad.
6.1.Hacer accesible gradualmente el entorno, los servicios y los
equipamientos, de tal manera que sean más cómodos, más seguros y más
fáciles de usar, y por tanto, promuevan la autonomía de las personas.
Actividades:
1.1.Elaborar el Plan Municipal de Accesibilidad.
1.2.Formar a los técnicos y responsables de urbanismo de la normativa existente
e insistir en su obligado cumplimiento.
1.3.Proyecto de eliminación de barreras arquitectónicas y urbanísticas existentes.
1.4.Crear Ordenanza Municipal de Accesibilidad.
1.5.Crear más plazas de aparcamiento para personas con movilidad reducida:
a. Principalmente por la zona del centro, de la gruta y de las iglesias.
b. Delante de cada edificio público reservar como mínimo una plaza de
aparcamiento.
1.6.Gestionar la posibilidad que exista un taxi adaptado, que los autobuses estén
adaptados, y que alguna autoescuela disponga de un vehículo adaptado.
1.7.Campaña de concienciación a la población en general sobre el mal uso del
coche: aparcar de mala forma obstaculizando vías de paso, no respetar las
plazas de aparcamiento reservadas, no respetar los pasos de peatones, la
velocidad excesiva, etc.)
Temporalización:
A lo largo de 2009
Agentes:
27
27

Área de Urbanismo del Ayuntamiento de Aracena (responsables políticos y
técnicos).

Técnica de Accesibilidad de la Mancomunidad.

Asociación M.A.S.A.

Recursos:
Disponibles:
-
Técnica de Accesibilidad de la Mancomunidad.
-
Subvención 2009 Ayuntamiento de Aracena para el proyecto de
eliminación de barreras arquitectónicas y urbanísticas.
-
-
Oficina Provincial de Accesibilidad.
Necesarios:
1.1.Creación del Plan Municipal de Accesibilidad.
1.2.Realización de la actividad formativa, nº de participantes y calidad de la
actividad.
1.3.Nº de barreras arquitectónicas y urbanísticas que se eliminan.
1.4.Creación de la Ordenanza Municipal de Accesibilidad.
1.5.Nº de plazas de aparcamiento para personas con movilidad reducida que se
crean.
1.6.Nº de vehículos de transporte que se adaptan.
1.7.Disminución de problemas que origina la población en general por el mal
uso del coche.
1.8.Grado de satisfacción de las personas con discapacidad sobre la accesibilidad
del municipio.
prestaciones establecidos para las personas con discapacidad, creando
una herramienta de información útil, de fácil manejo y comprensión, que
garantice el acceso a los recursos sociales en igualdad de oportunidades.
Actividades:
Crear una Guía de Recursos para Personas con Discapacidad.
Temporalización:
2.1. 2º Semestre 2009
Agentes:
-
Asociación M.A.S.A
-
27
27
Recursos:
Necesarios:
Financieros, para la publicación de la Guía.
1. Elaboración de la Guía.
2. Nº de personas destinatarias.
3. Nº de recursos que se solicitan por las personas con discapacidad a partir de
la distribución de la Guía.
27
27
6.3.Eliminar el rechazo social que existe hacia las personas con
discapacidad, sensibilizando a los/as ciudadanos/as sobre la necesidad de
establecer relaciones adecuadas con ellos/as y ofreciendo una imagen
real y actual de la persona con discapacidad.
Actividades:
3.1. Campaña de Sensibilización: “YO COMO TÚ”
Temporalización:
3.1. Diciembre 2009
Agentes:
-
Asociación M.A.S.A, Consejo Sectorial de Bienestar Social, Concejalía de
Bienestar Social, F.A.I.S.E.M., Centro Paz Y Bien.
Recursos:
Disponibles:
Medios de Comunicación
Necesarios:
Material divulgativo
1. Realización de la campaña.
2. Nº de actuaciones dentro de la campaña.
3. Nº de participantes en la actividad informativa.
4. Nº de agentes que se implican en la campaña.
6.4.Propiciar un espacio donde las personas con discapacidad puedan
trabajar emociones y estrategias de afrontamiento ante la realidad que
están viviendo.
Actividades:
4.1.Taller de Desarrollo personal para personas con discapacidad.
4.2.Grupo de Ayuda Mutua: un espacio de aceptación personal.
Temporalización:
4.1.De enero a junio de 2009
4.2.De abril a diciembre de 2009
Agentes:
- Asociación M.A.S.A.
Recursos:
Disponibles:
-
Local.
-
Psicólogo para impartir el taller financiado por la Concejalía de
Bienestar Social y la Asociación MASA.
-
Subvención solicitada por la Asociación MASA a la Consejería de
Salud para el Grupo de Ayuda Mutua.
4.1.Nº de participantes en los Talleres.
4.2.Evaluación Personal realizada por el psicólogo al final del Taller.
6.5. Posibilitar y promocionar la práctica de ejercicio físico entre las
Actividades:
5.1.Establecer una serie de actividades físicas dirigidas a las personas con
discapacidad: Ejercicios Terapéuticos en la piscina, Deportes adaptados,
Gimnasia, Senderismo.
5.2.Campaña divulgativa de los beneficios del ejercicio físico entre las personas
discapacitadas:
5.2.1. Fuerte campaña informativa: charlas, programas en los medios de
comunicación, información personalizada.
5.2.2. Jornada Comarcal Discapacidad y Deportes.
5.3.Crear una Guía de senderismo y de pequeños itinerarios en Aracena aptos
para personas con discapacidad: Mostar los lugares del municipio accesibles
para andar, Adaptar pequeños itinerarios por el pueblo, Señalar senderos
aptos para discapacitad@s.
5.4.Taller formativo en actividades físicas y deportivas para personas con
discapacidad, dirigido tanto a los técnicos que trabajan con estas personas
como a los/as monitores/as deportivos/as existentes.
Temporalización:
5.1.Todo el año 2009
5.2.Septiembre 2009
27
27
Agentes:
Patronato Municipal de Deportes.
Servicio Deportes Agrupados Sierra.
Asociación M.A.S.A.
F.A.I.S.E.M.
Centro Paz y Bien.
Recursos:
Disponibles:
o
Instalaciones deportivas.
o
Programa de Actividades (Activa-T) para personas con discapacidad del
SDA Sierra.
o
o
Programa Formativo del SDA Sierra.
Necesarios:
o Monitores/as para realizar el programa de actividades físicas con las
personas discapacitadas.
o Financieros, para la organización de las diferentes actividades
establecidas.
1. Nº de actividades físicas organizadas para las personas con discapacidad.
2. Nº de participantes en las actividades.
3. Nº de profesionales que se implican en el programa.
4. Realización de la campaña divulgativa.
5. Nº de personas con discapacidad que se inician en la práctica regular de ejercicio
físico.
6. Elaboración de la Guía de senderismo y de pequeños itinerarios.
7. Realización del taller formativo, nº de participantes, calidad de la actividad
formativa.
5.5.Cronograma para la realización de las acciones.
27
27
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
Celebración de “Plaza de la
Salud”
DIC
X
Actividades formativas sobre
nutrición
X
Taller “Pequecocina”
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
27
27
Programas específicos de
alimentación saludable en
prensa
local, radio
y
televisión
Campañas de alimentación
saludable específicas según
temporada
X
X
X
X
X
X
X
X
Plan
de
comunicación
Proyecto RELAS
X
X
X
Crear
marca
de
establecimiento saludable
Promover la alternativa de
alimentación saludable en
bares,
restaurantes
y
establecimientos comerciales
Jornadas Formativas sobre
seguridad
alimentaria
a
agentes clave y operadores
económicos en el ámbito de
la seguridad alimentaria
Continuar con los programas
deportivos del Patronato de
Deportes
Puesta en marcha de deportes
a practicar en familia
Realización de talleres de
actividades físicas: gimnasia
terapéutica, pilates, gimnasia
de mantenimiento y aeróbic,
escuchando al cuerpo, yoga y
meditación
NOV
X
Taller de asociaciones
Campaña
informativa
agresiva sobre alimentación
saludable en prensa local,
radio y televisión
OCT
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Jornadas “Mujer y Deporte”
Jornada de senderismo: día
de la Mujer Rural
Potenciar guarderías que
faciliten la actividad física
X
X
X
Creación de un carril bici
Identificación, catalogación
y señalización de “rutas
saludables
Programa de senderismo por
la Sierra “Aracena por los
caminos”
Estudio de consumo y perfil
de
consumidores
de
medicamentos
X
X
X
X
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
Campaña contra el excesivo
consumo de medicamentos
Taller sobre uso correcto de
medicamentos para enfermos
polimedicados y personas
cuidadoras
Evaluar la mejoría en el
control de las tomas en
personas mayores tras el
suministro de pastilleros
semanales
Compromiso
de
los
farmacéuticos
para
que
proporcionen a las personas
mayores siempre la misma
marca del fármaco prescrito
Campañas de uso de
medicina natural
Programa Radiofónico sobre
Medicina Natural y Consejos
Sanitarios
Inclusión del tabaquismo
como problema de salud en
los talleres de hábitos de vida
saludable orientados a los
más jóvenes
X
X
X
X
X
X
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
27
27
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Charla de sensibilización de
la
importancia
del
tabaquismo pasivo como
problema de salud publica a
los
agentes
sociales
implicados en todas las áreas
del proyecto RELAS en
Aracena
Crear
marca
de
establecimiento
saludable
para restaurantes donde se
valore el cumplimiento de la
legislación contra el tabaco
Potenciar la creación de
espacios libres de humo en
centros no obligados por
normativa
Vigilar el cumplimiento de la
ley sobre la prohibición de
fumar en establecimientos
públicos
X
X
X
Consolidación del grupo
como grupo de mejora
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Programa Forma Joven
X
X
X
X
X
X
Alimentación Saludable
X
X
X
X
X
X
Salud bucodental
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Eso sin Humo
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Vacunas
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Salud Infantil
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Salud escolar
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
Embarazo parto y puerperio
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Salud 65
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Crónicos
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Dispensación de Metadona
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Promoción
de
rutas
saludables entre los usuarios
del Centro de Salud
Puesta en marcha de la
tarjeta Más Cuidado
Taller para Cuidadoras de
Grandes Discapacitados
Coordinar el desarrollo de
los programas de Educación
Física en las Guarderías y los
Colegios
Conectar a las familias con
los programas de Educación
Física de los Centros para
favorecer la movilidad
Encuesta sobre el uso de
videojuegos y TV entre los
niños
X
X
X
27
27
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Diseño de espacios para
juegos en las calles y parques
públicos
X
Puesta en marcha de deportes
a practicar en familia
X
X
X
X
X
X
Potenciar estrategia Forma
Joven
X
X
X
X
X
X
Creación de un espacio
Forma Joven en la Casa de la
Juventud
Taller de educación en ocio y
tiempo libre para alumnos de
segundo ciclo de la ESO
Taller
de
Habilidades
Sociales y de desarrollo
personal
Campaña de seguridad vial
“Abróchate a la vida”
X
X
Puesta en
marcha del
programa “ir al cole juntos”
para el C.P. José Nogales
Continuar con los programas
deportivos del Patronato de
Deportes
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Montaje de Road Show para
los todos los jóvenes del IES
Identificación de agentes
juveniles con capacidad de
liderazgo y compromiso
Organización de taller de
mediación para jóvenes
Taller de educación en ocio y
tiempo libre
Taller de sexualidad para
jóvenes
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Proyecto
municipal
“Creando Futuro”
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
X
X
X
X
X
X
Encuentros de diverso tipo
Taller de resolución de
conflictos para padres y
madres
Taller de mediadores para
jóvenes
X
X
X
X
X
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Taller de coeducación
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Talleres de Igualdad
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Ciclo
de
Conferencias
“Construyendo una buena
convivencia”
Campaña de información y
captación en coordinación
con los servicios sanitarios
para aumentar la asistencia
de mujeres al programa de
cribado de cáncer de mama
Campañas de concienciación
sobre Violencia de Género
en
los
medios
de
comunicación locales
X
X
X
Jornadas
de
formación:
trabajar en la igualdad
X
Grupos de autoapoyo
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Facilitar el acceso a teléfonos
móviles para emergencias a
las víctimas
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Gestión de recursos para
víctimas
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Formación
sanitario
de
personal
Establecimientos de cauces
de apoyo y derivación en
problema de adicciones
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Atención
cuidadoras
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
sicológica
a
Taller
sobre
corresponsabilidad de las
obligaciones domésticas
Desarrollo de talleres de
resolución de conflictos: con
la pareja y con los hijos
Talleres lúdicos
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Programa de actividades
formativas para mujeres del
GDR
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Encuentros de mujeres
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Taller sobre la autogestión de
la salud: “una es la que más
sabe de sí misma”
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Taller de sexualidad para
jóvenes
Campaña de sensibilización
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
27
27
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
de vida sexual saludable
Promover la puesta en marcha del
servicio de Planificación Familiar
Taller de Estimulación para
Personas con Demencias
Programa
de
Acompañamiento a Personas
Mayores
X
X
Establecer un sistema de
transporte que facilite el
acceso a los recursos a las
personas
mayores
con
problemas de movilidad
Curso
de
formación
continuada
para
los
profesionales que desarrollan
su labor en el ámbito de
atención a las personas
mayores
Intermediar con los técnicos
de empleo del municipio
para que por una parte,
propicien
actividades
formativas de atención a
personas mayores
Establecimiento
de
actividades físicas dirigidas a
las personas mayores
27
27
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Campaña Informativa
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Taller de apoyo psicológico
“Cuidarse como Cuidadoras”
Taller informativo/formativo
a las personas cuidadoras de
enfermos de alzheimer y
otras demencias
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Crear una Guía de Recursos
para Personas Inmigrantes
X
X
X
X
X
X
Crear una Guía de Recursos
para Personas Inmigrantes
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Taller informativo/formativo
a familias cuidadoras de
personas dependientes
Programa de respiro familiar
de la Asamblea Local de
Cruz Roja
Desarrollar la actuación del
SAD relativa al respiro
familiar de las personas
cuidadoras
Campaña de captación de
voluntarios para prestar este
servicio
Apoyar la creación de una
Asociación de Personas
Inmigrantes
Elaborar el Plan Municipal
de Accesibilidad
Formar a los técnicos y
responsables de urbanismo
de la normativa existente e
insistir en su obligado
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
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DIC
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cumplimiento
Proyecto de eliminación de
barreras arquitectónicas y
urbanísticas existentes
Crear Ordenanza Municipal
de Accesibilidad
Crear
más
plazas
de
aparcamiento para personas
con movilidad reducida
Gestionar la posibilidad que
exista un taxi adaptado, que
los
autobuses
estén
adaptados, y que alguna
autoescuela disponga de un
vehículo adaptado
Campaña de concienciación
a la población en general
sobre el mal uso del coche
Crear un Guía de Recursos
para
Personas
con
Discapacidad
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Campaña de Sensibilización:
“YO COMO TÚ”
Taller de Desarrollo personal
para
personas
con
discapacidad
Grupo de Ayuda Mutua: un
espacio
de
aceptación
personal
Establecer una serie de
actividades físicas dirigidas a
las
personas
con
discapacidad
Campaña divulgativa de los
beneficios del ejercicio físico
entre
las
personas
discapacitadas
Crear
una
Guía
de
senderismo y de pequeños
itinerarios en Aracena aptos
para
personas
con
discapacidad
Taller
formativo
en
actividades
físicas
y
deportivas para personas con
discapacidad
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6. Evaluación
6.1.Metodología de evaluación.
6.1.1. Evaluación de resultados.
Cuando hablamos de promoción de la Salud y, por tanto de modificación
de hábitos y conductas ya instauradas, resulta poco plausible realizar
planteamientos evaluativos sobre resultados, con poco recorrido temporal.
Por ese motivo, cabe ser cautos a la hora de esperar modificaciones de
los resultados de los indicadores sanitarios de la población de Aracena, en el
corto o medio plazo, y sí se produjeran habría que poner en duda la única
influencia en ello de la implementación de este Plan Local de Salud.
Habrá que valorar, por tanto, aspectos más metodológicos y estratégicos
del Proyecto, que permitan identificar los obstáculos e incorporar las
modificaciones que se estimen oportunas en la línea de la consecución de los
objetivos propuestos.
6.1.2.Evaluación del proceso.
La evaluación del proceso trata de describir y documentar una serie de
cuestiones a las qué hay que dar respuesta para poder analizar los avances o
retrocesos del desarrollo del proyecto en sus distintas fases. Estas cuestiones
serán: “qué” fue realizado, “cuánto”, “cuándo”, “para quién”, y “quién” lo
realizó.
Será conveniente realizar evaluación del proceso en distintos momentos
del desarrollo del Plan:
-
Una al finalizar el primer trimestre, donde se tendría en cuenta la fase
de desarrollo e implementación de las primeras actividades del Plan.
-
Una al cumplirse el año de puesta en funcionamiento del Plan, en la
que se realizaría una propuesta de continuidad y de modificación de
las distintas actuaciones.
La evaluación del proceso permitirá conocer:
a) Obstáculos, problemas y dificultades en la puesta en marcha del
proyecto.
b) Rigor en el seguimiento de la hoja del protocolo inicial y cualquier
desviación sobre éste.
c) El nivel de "penetración" de las intervenciones entre la población diana.
Por ejemplo, el número de anuncios públicos, horario de emisión, medios
utilizados, número de folletos distribuidos y número de sujetos expuestos
a un mensaje de prevención.
d) En el mismo sentido, sería conveniente la valoración del nivel de
conocimiento qué sobre el proyecto y las actuaciones tiene los
ciudadanos de Aracena. Podría plantearse en la evaluación del primer
año un cuestionario sencillo que fuera en esa línea.
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En definitiva el tipo de información que se ha recoger a través de la
evaluación del proceso es:
-
Indicadores sobre las actividades que se llevan a cabo y su relevancia
con respecto a las necesidades de la población diana
-
Calidad, cantidad, duración y suficiencia de las actividades realizadas.
-
Competencia y cualificación de los formadores, profesionales sociosanitarios, educadores, etc.
-
Valoración de la colaboración con otros organismos e instituciones que
intervengan en el ámbito de desarrollo de la actividad.
-
Monitorización de los progresos hacia los objetivos del plan.
-
Obstáculos, dificultades y/o problemas en la implementación del
programa, en el desarrollo de las actividades, en la recogida de datos,
captación de sujetos, etc.
-
Propuestas y sugerencias de mejora.
A medida que avance el procedimiento de implantación y desarrollo de las
distintas actuaciones, será conveniente la realización de un instrumento de evaluación
de proceso, que permita la monitorización de todos los indicadores propuestos y la
determinación de criterios y estándares de calidad que permitan una valoración veraz
del proceso y de las tendencias que genera.
Existen tres grandes grupos de actividades propuestas en el PLSA, las
formativas, las divulgativas y los estudios, cada una de ellas llevará su propias lógica
evaluativa:
6.1.3.Evaluación de actividades formativas
Con respecto a las distintas actividades formativas, su evaluación tendrá una
doble lógica:
1ª. Por una parte, se elaborará un cuestionario en el que se recojan criterios
de evaluación de la calidad de la actividad formativa como:
•
Grado de adecuación de los objetivos propuestos para cada actividad.
•
Claridad de la formulación de los objetivos.
•
Interés del contenido temático.
•
Calidad de las exposiciones teóricas.
•
La eficacia de la organización y el apoyo administrativo.
•
Grado de satisfacción general con la actividad.
•
Grado de aplicabilidad inmediata de los conocimientos obtenidos.
•
Nivel de competencia de los docentes.
•
Claridad en las exposiciones de los docentes.
•
Capacidad del docente para
asistentes.
adaptarse a las necesidades de los
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•
Adecuación del local utilizado.
2ª. Por otra parte se establecerán indicadores de proceso como la
celebración o no de las actividades formativas propuestas, el número de
asistentes, el cumplimiento de horarios y calendarios programados.
El cuestionario de valoración de actividades formativas, deberá incluir
asimismo un apartado donde los asistentes puedan expresar de forma abierta sus críticas
y sugerencias, el análisis de este apartado es un elemento de avance muy importante que
permitirá mejorar en sucesivos planteamientos formativos.
En la medida en que se vayan desarrollando las actividades formativas, puede
ser conveniente el desarrollo de una valoración “pre-post”, que permita conocer el nivel
de conocimientos adquiridos para alguna actividad concreta.
6.1.4.Evaluación de actividades divulgativas
Las evaluación de dirigirá más a su celebración o no, y a si ésta se ajusta al
calendario planificado. Sería interesante a lo largo del proceso, cuestionar a los
ciudadanos sobre el grado de penetración de los mensajes de estas actividades y del
propio plan, no obstante esa será tarea del Plan de Comunicación que habrá que
desarrollar como complemento a este PLSA.
6.1.5.Evaluación de actividades investigativas.
En el PLSA se proponen varios estudios y encuestas referidas a distintos
temas, el nivel de calidad vendrá marcado por los propios diseños de los estudios, por lo
que la evaluación de estos dentro del proceso del PLSA irá encaminada al proceso, al
hecho de su realización y a la fase de implementación conseguida.
Hay que tener en cuenta, que los estudios de investigación tienen un
procedimiento laborioso y precisan de equipos motivados por lo que pueden extender en
el tiempo más de lo previsto.
6.2.Relación de indicadores generales del Plan.
6.2.1. Nivel de cumplimentación
programadas en el PLSA
general
de
las
actividades
Numero de actividades realizadas
Número de actividades programadas
6.2.1. Índice de impacto en el PSLA de las actividades formativas
programadas
Número de actividades de formación programadas
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6.2.2. Índice de impacto en las actividades realizadas en el PLSA de las
actividades formativas.
Numero de actividades formativas realizadas
Número de actividades realizadas
6.2.3.Grado de consecución de actividades formativas
Numero de actividades formativas realizadas
Número de actividades formativas programadas
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6.2.4. Índice de impacto en el PSLA de las actividades divulgativas
programadas
Número de actividades divulgativas programadas
actividades divulgativas.
Numero de actividades divulgativas realizadas
6.2.6.Grado de consecución de actividades divulgativas
Numero de actividades divulgativas realizadas
Número de actividades divulgativas programadas
6.2.7. Índice de impacto en el PSLA de las actividades investigativas
programadas
Número de actividades investigativas programadas
actividades investigativas.
Numero de actividades investigativas realizadas
6.2.9.Grado de consecución de actividades investigativas
Numero de actividades investigativas realizadas
Número de actividades investigativas programadas
6.2.10. Índices generales de valoración de la calidad de las actividades
formativas.
1)
Grado de adecuación de los objetivos propuestos.
Promedio general del epígrafe en las actividades realizadas
2)
Claridad de la formulación de los objetivos.
3)
Interés del contenido temático.
4)
Calidad de las exposiciones teóricas.
5)
La eficacia de la organización y el apoyo administrativo.
6)
Grado de satisfacción general con la actividad.
7)
Grado de aplicabilidad inmediata de los conocimientos
obtenidos.
8)
Nivel de competencia de los docentes.
9)
Claridad en las exposiciones de los docentes.
10)
Capacidad del docente para adaptarse a las necesidades
de los asistentes.
11)
Adecuación del local utilizado.
6.2.11. Número de grupos de trabajo sectoriales que siguen trabajando
Número de grupos de trabajo sectoriales creados
6.2.12. Número de agentes presentes en las reuniones de los grupos
Número de agente que formaban parte de la composición inicial
6.2.13. Numero de propuestas de actividades nuevas a realizar
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plan local de salud de aracena

Transcripción

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