calle elias aguirre nº 229 – reque – chiclayo – lambayeque 074

Transcripción

CALLE ELIAS AGUIRRE Nº 229 – REQUE – CHICLAYO – LAMBAYEQUE
074-451262
074-451262
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO
DEL DISTRITO DE REQUE
(2008 – 2015)
CONCEJO MUNICIPAL DEL DISTRITO DE REQUE
PERIODO 2011-2014
Arq. Julio Cesar Huerta Ciurlizza
Alcalde
Sr. Ricardo Eleodoro Vásquez Dávila
Prof. Daniel Julca Paz
Sr. José Luis Matallana Hurtado
Prof. Mary Silvia Coronel Gutiérrez de Barturen
Lic. Dante Samillán Rodríguez
Regidor
Regidor
Regidor
Regidora
Regidor
REPRESENTANTES DE LA SOCIEDAD CIVIL
MIEMBROS DEL CONSEJO DE COORDINACION LOCAL (CCL)
Ciudadano
Ciudadano
Ciudadano
Ciudadana
Jorge Chirinos Capuñay
José del Carmen Liza Maza
Cesar Monja Monja
Rita Carranza Deza
EQUIPO TECNICO DE ACTUALIZACION:
CPCC. María Elena Bernabé Seclén – Gerente Municipal
Bach. María Teresa Enríquez Puyén – Jefe de la Unidad de Planificación y Presupuesto
Arq. Hever García Ramírez – Jefe de la DIDUR
Lic. Luis Fernández Moncada – Asesor Tecnico
Ing. Rosa Leonor Nazario Cubas – Coordinadora del Área Técnica de Informática
Lic. Juan Carlos Reluz Campos – Asistente Administrativo de Asesoría Legal
Edición 2013, Reque:
Teléfono: (074) 451262
e-mail: [email protected]
Página web: www.munireque.gob.pe
GESTIÓN MUNICIPAL
PERIODO 2007-2010
Dr. Luis Felipe Meléndez León
Alcalde
Ing. José F. Enríquez Chira
CPC. Marco A. Olivos Burga
Dra. María F. Delgado Quiroz
Lic. Hugo B. Campos Requejo
Emp. José Mendoza Esquivez
Regidor
Regidor
Regidor
Regidor
Regidor
CONSEJO DE COORDINACIÓN LOCAL (CCL) DE REQUE
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Ricardo Torres Díaz
Gaby Delgado Farfán
Manuel Hurtado Samamé
José del Carmen Liza Maza
Venicio Chachapoyas Pérez
Venicio Deza Huangal
Javier Pérez Puyen
EQUIPO DE FACILITACION, REDACCION Y EDICION:
Ing. José Efraín Pisfil Llontop
Lic. Arcadio Fabián Ramos
- Gobierno Regional Lambayeque
- Gobierno Regional Lambayeque
APOYO LOGÍSTICO:
Municipalidad Distrital Reque
ONG CIPDES
COORDINACIÓN DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO
CPC. Marco A. Olivos Burga
- Municipalidad Distrital de Reque
____________________________________
El Plan de Desarrollo Concertado Local de Reque al 2015, es un documento producto del proceso de planeamiento
participativo convocado y organizado por la Municipalidad Distrital de Reque, en el cual participaron actores claves que
representaron a instituciones públicas y privadas del distrito. En la conducción de los talleres de planeamiento,
sistematización, retroalimentación, redacción y edición se contó con el apoyo técnico de la Subgerencia de Planificación
Estratégica y Ordenamiento Territorial de la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento
Territorial del Gobierno Regional Lambayeque.
Edición 2008, Reque:
Teléfono: (074) 451262 - (074) 451565
e-mail: [email protected]
Página web: www.munireque.gob.pe
El contenido de este documento puede ser utilizado siempre y cuando se haga
mención a la fuente: Plan de Desarrollo Concertado Local de Reque
074-451262
“AÑO DE LA INVERSIÓN PARA EL DESARROLLO RURAL Y LA SEGURIDAD ALIMENTARIA”
ORDENANZA MUNICIPAL N° 006-2013-MDR/CM
Reque, 27 de Agosto del 2013
POR CUANTO
El Concejo de la Municipalidad Distrital de Reque, en su ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA DE
CONCEJO MUNICIPAL N° 016-2013-MDR/CM, de fecha 26 de Agosto del 2013, el Pleno del
Concejo Municipal aprobó por unanimidad la ORDENANZA QUE APRUEBA LA ACTUALIZACION
DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE REQUE 2008 – 2015, remitido
por la Gerencia Municipal, mediante el INFORME N° 167-2013-MDR/GM, de fecha 21 de Agosto del
2013; y;
CONSIDERANDO:
Que, de acuerdo con lo indicado en el Artículo 195º, numeral 2, de la Constitución Política del
Perú, los gobiernos locales son competentes para aprobar el Plan Local de Desarrollo Concertado, en
proceso de coordinación con la Sociedad Civil y cuyo producto es elevado por el Consejo de
Coordinación Local hacia el Consejo de Coordinación Regional para su integración con todos los
planes de desarrollo municipal concertados en la región y la formulación del Plan de Desarrollo
Regional Concertado.
Que, conforme a lo dispuesto en el Art. 97 de la Ley Orgánica de Municipalidades dicho Plan
debe responder fundamentalmente a los principios de transparencia, participación, gestión moderna y
rendición de cuentas, eficacia, eficiencia, equidad, sostenibilidad, imparcialidad y neutralidad,
subsidiaridad, consistencias con las políticas locales, especialización de las funciones, competitividad
e integración.
Que, por mandato expreso de la Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización,
contenido en su Artículo 17 numeral 17.1 los gobiernos locales están obligados a promover la
participación ciudadana en la formulación, debate y concertación de sus planes de desarrollo y
presupuestos y en la gestión pública, debiendo garantizar a este efecto el acceso de todos los
ciudadanos a la información pública con las excepciones que señala la ley, así como la conformación
y funcionamiento de espacios y mecanismos de consulta, concertación, evaluación y rendición de
cuentas.
Que, la Ley Nº 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo, establece en su Artículo 8º
como exigencia de los gobiernos locales tomar el Plan de Desarrollo Concertado como instrumento
orientador de la inversión, asignación y ejecución de los recursos, así como de la gestión individual y
colectiva, tanto de las organizaciones sociales como de los organismos e instituciones públicas o
privadas promotoras del desarrollo.
Que, el Artículo 2° del Decreto Supremo N° 054-2011-PCM, que promulgo el Plan Estratégico
de Desarrollo Nacional denominado Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021, ha dispuesto que las
entidades conformantes del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico, en las que se incluyen
los gobiernos locales, ajustarán sus planes estratégicos a los objetivos estratégicos de desarrollo
nacional previstos en el Plan Estratégico Nacional.
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Que, la Municipalidad Distrital de Reque, mediante la Ordenanza Municipal N° 001-2013MDR/CM, del 14 de Marzo del 2013, cumplió con convocar al proceso de Presupuesto Participativo
por Resultados para el Año Fiscal 2014, considerando como una de las etapas de la concertación la
actualización del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Reque 2008-2015, el mismo que ha
sido sometido a la evaluación y propuestas de parte de los delegados de la sociedad civil del distrito,
quienes convocados y reunidos en el local institucional, han definido y aprobado las modificaciones y
adecuaciones del Plan mencionado.
Que, de acuerdo a lo señalado en el Informe de Visto, la actualización del Plan de Desarrollo
Concertado del Distrito de Reque 2008-2015, se ha efectuado en función a los logros alcanzados, la
realidad existente, la prospectiva establecida en los procesos de presupuesto participativo de los dos
últimos años y su articulación con los Ejes y Objetivos Estratégicos Derechos Fundamentales y
Dignidad de las Personas; Oportunidades y Acceso a los Servicios; Economía, Competitividad y
Empleo; y Recursos Naturales y Ambiente del PEDN Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021, que se
encuentran contenidos en tres Capítulos y 110 paginas.
Que, estando a lo expuesto y con las atribuciones conferidas en el Artículos 9°, numeral 1, de
la Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades y con dispensa del trámite de aprobación del Acta; el
Concejo Municipal del Gobierno Local del Distrito de Reque, con el voto unánime de sus miembros se
emite la siguiente:
ORDENANZA QUE APRUEBA LA ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO
CONCERTADO DEL DISTRITO DE REQUE 2008 - 2015
ARTICULO PRIMERO: APROBAR la actualización del Plan de Desarrollo Concertado del
Distrito de Reque 2008 – 2015, en función a los logros alcanzados al mes de Julio del 2013, la
realidad existente, la prospectiva establecida en los procesos de presupuesto participativo de los dos
últimos años y su articulación con los Ejes y Objetivos Estratégicos Derechos Fundamentales y
Dignidad de las Personas; Oportunidades y Acceso a los Servicios; Economía, Competitividad y
Empleo; y Recursos Naturales y Ambiente del PEDN Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021, que se
encuentran contenidos en tres Capítulos y 110 paginas, y que forman parte de la presente
Ordenanza.
ARTICULO SEGUNDO: DISPONER que, a través de la Secretaria General, el Plan de
Desarrollo Concertado del Distrito de Reque 2008 – 2015, aprobado en el artículo precedente, sea
publicado de manera íntegra en el portal Web de la Municipalidad Distrital de Reque para el
conocimiento de las organizaciones e instituciones de la sociedad civil y la público en general.
REGISTRESE, COMUNIQUESE Y CUMPLASE.
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO LOCAL DE REQUE
2008 – 2015
INDICE
Pág.
PRESENTACIÓN
I.
ANTECEDENTES HISTÓRICOS (¿DE DONDE VENIMOS?)
II. NUESTRO ESPACIO DISTRITAL (¿COMO ESTAMOS?)
4
10
16
2.1 Análisis de los Problemas del distrito
2.1.1 Aspecto capital social e institucional
2.1.2 Aspecto físico ambiental
2.1.3 Aspecto sociocultural
2.1.4 Aspecto económico productivo
17
17
19
23
31
2.2 Potencialidades Principales del Distrito
2.2.3 Aspecto sociocultural
33
33
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35
39
2.3 Evaluación estratégica del desarrollo actual de Reque
2.3.1. Análisis de los factores internos: FORTALEZAS y
DEBILIDADES
2.3.2. Análisis de los factores externos: OPORTUNIDADES y
AMENAZAS
2.3.3. Análisis del Diagnóstico Estratégico del Distrito.
44
45
III. ESTRATEGIA DE DESARROLLO DEL DISTRITO DE REQUE
(¿HACIA DONDE VAMOS?)
47
49
60
3.1 Visión de desarrollo compartida
61
3.2 Ejes y Objetivos estratégicos de desarrollo articulados al Plan
64
Desarrollo Nacional: Perú al 2021
3.2.1
3.2.2
3.2.3
3.2.4
Eje Derechos Fundamentales y Dignidad de las Personas
Eje Oportunidades y Acceso a los Servicios
Eje Economía Competividad y Empleo
Eje Recursos Naturales y Ambiente
3.3 Principales proyectos estratégicos de desarrollo
3.3.1 Principales proyectos de inversión por Eje Estratégico de
Desarrollo.
ANEXOS
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82
85
91
91
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PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO CONCERTADO DEL
DISTRITO DE REQUE 2008 – 2015
PRESENTACIÓN
(Pertinente a la edición formulada en el Año 2008)
Las actuales condiciones y calidad de vida de la población del Distrito de Reque está
relacionada con características de su ambiente interno y externo, principalmente con los efectos
ocasionados por la diversidad de problemas existentes; esta situación representa un reto
importante y permanente tanto para las autoridades como para la institucionalidad local pública,
privada y ciudadanía en general para darle la solución sobre la base de un trabajo planificado,
coordinado y concertado; sin embargo esto no es una tarea fácil, coyuntural y de periodo corto,
sino que requiere establecer una visión compartida y participativa, de objetivos, políticas y
estrategias adecuadas para el logro de un desarrollo integral y sostenido para el distrito, para ello
tenemos que mirar siempre el horizonte de mediano y largo plazo.
Con el propósito de superar esta situación y hacer del distrito de Reque uno de los espacios
geográficos de la Región Lambayeque, con mayor desarrollo y mejores condiciones de vida, las
autoridades e instituciones participantes del proceso optaron por contar con un instrumento de
gestión de carácter participativo y concertado que permita a las autoridades y a la
institucionalidad pública, privada y sociedad civil organizada del distrito asumir roles y
compromisos en post del desarrollo local. Este instrumento es el “Plan de Desarrollo
Concertado Local de Reque 2008 – 2015”, el cual se constituye en el documento orientador de
la gestión del desarrollo local, cuyos lineamientos y acciones futuras deberán ser tomados en
cuenta por todo los actores sociales públicos, privados y población organizada competentes y
comprometidos con el desarrollo del distrito de Reque.
Este Plan ha sido resultado de un proceso durante un periodo de coordinaciones, reuniones de
trabajo, talleres, investigación y vistas de campo; representa el esfuerzo del trabajo participativo
y concertado de las autoridades locales, instituciones del estado y de la sociedad civil, que
directa o indirectamente están involucradas y comprometidas con el desarrollo integral del
distrito. El proceso de planeamiento tuvo una Primera Fase (preliminar) que dio lugar a la
formación del Comité Impulsor del Plan de Desarrollo Concertado Local que incluyó a
representantes de la Sociedad Civil y la Municipalidad Distrital; así como la designación de
Equipo Técnico conformado por personal técnico de la Municipalidad. En una Segunda Fase de
planificación propia se generó en talleres y reuniones de trabajo información, ideas y propuestas
para el diagnóstico estratégico, visión, objetivos estratégicos, políticas, estrategias y proyectos;
realizándose para ello seis talleres participativos.
El Plan Regional de Desarrollo Concertado de Reque 2008–2015, contiene tres componentes
macros articulados entre sí, en un primer componente se muestra los antecedentes históricos,
es decir de donde proviene históricamente su población y sus alcances desarrollados; el
segundo componente trata de mostrar el espacio distrital, es decir donde estamos, implicando
un análisis y evaluación de diagnóstico principalmente de las debilidades y potencialidades;
finalmente un tercer componente está relacionado a las estrategias del desarrollo del distrito
de Reque, es decir hacia donde quieren y deben dirigirse los actores del desarrollo del distrito,
expresados en una visión compartida, objetivos estratégicos, políticas, estrategias y principales
programas y/o proyectos estratégicos. Adicionalmente se incluye un anexo con indicadores
estadísticos locales.
Chiclayo, Marzo del 2008.
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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DE LA ACTUALIZACIÓN DEL PDC
DEL DISTRITO DE REQUE 2008-2015
Conceptualmente la evaluación estratégica permanente, tanto desde el punto de vista de los
programas públicos como de la gestión institucional, se inserta en el marco teórico del análisis de
las políticas públicas, tanto nacionales, regionales y locales, en la medida que ésta persigue
producir información que tenga alguna relevancia con la toma de decisiones políticasadministrativas, información útil que permita resolver problemas concretos de la realidad
existente.
En tal sentido, la modernización de la gestión municipal viene a constituir la medición sistemática
y continua en el tiempo de los resultados obtenidos y la comparación de los mismos con
aquellos deseados o planeados, con el propósito de mejorar los estándares de desempeño del
gobierno local en beneficio de la población y el desarrollo integral de la jurisdicción.
En nuestro país, con fecha 22 de Junio del 2011, mediante el Decreto Supremo N° 054-2011PCM, se promulgo el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional denominado PLAN
BICENTENARIO: El Perú hacia el 2021; el mismo que propone objetivos generales y
específicos, precisa indicadores para avanzar hacia las metas fijadas y plantea programas
estratégicos. Contiene seis ejes estratégicos que son: Derechos Fundamentales y Dignidad de
las Personas; Oportunidades y Acceso a los Servicios ; Estado y Gobernabilidad; Economía,
Competitividad y Empleo; Desarrollo Regional e Infraestructura; y, finalmente, Recursos
Naturales y Ambiente. En resumen, consta de 31 objetivos específicos, 167 lineamientos de
política, 33 prioridades, 91 indicadores y metas, 282 acciones estratégicas y aterriza en 88
programas estratégicos que son la concreción del plan.
Así mismo, se debe precisar que el Artículo 2° de la antes referida norma legal, dispone que las
entidades conformantes del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico, en las que se
incluyen los gobiernos locales, ajustarán sus Planes Estratégicos a los objetivos estratégicos de
desarrollo nacional previstos en el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional denominado Plan
Bicentenario: El Perú hacia el 2021.
Dentro del contexto expuesto, la gestión municipal para el periodo 2011-2014, ha considerado
pertinente e indispensable disponer la actualización del Plan de Desarrollo Concertado del
Distrito de Reque 2008-2015, en función a los logros alcanzados, la realidad existente, la
prospectiva establecida en los procesos de presupuesto participativo de los dos últimos años y
su articulación con los Ejes y Objetivos Estratégicos del PEDN Plan Bicentenario: El Perú hacia
el 2021, por tratarse de un instrumento esencial de carácter territorial, vinculante y participativo,
que permite propiciar y orientar de manera objetiva y responsable el desarrollo de nuestro
distrito, alineado e integrado al desarrollo del país.
Reque, Julio del 2013.
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FUNDAMENTO NORMATIVO Y METODOLÓGICO
1.1. BASE LEGAL
El referente normativo sobre el cual se sustenta el proceso de actualización del Plan de
Desarrollo Concertado Distrital de Reque es el siguiente:
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ
La Constitución Política del Perú vigente, define en su Artículo 192º que las
Municipalidades tienen competencia, entre otras, para planificar el desarrollo urbano y
rural de sus circunscripciones y ejecutar los planes y programas correspondientes.
Además en su Artículo 195° señala que los Gobiernos Locales promueven el desarrollo
y la economía local y la prestación de los servicios públicos de su responsabilidad, en
armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo y son
competentes para:
1. Aprobar su organización interna y su presupuesto.
2. Aprobar el plan de desarrollo local concertado con la sociedad civil.
 LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIÓN N° 27783
Capítulo IV: Participación Ciudadana
Artículo 17°.- Participación Ciudadana
17.1. Los gobiernos locales están obligados a promover la participación ciudadana en la
formulación, debate y concertación de sus planes de desarrollo y presupuestos, y
en la gestión pública. Para este efecto deberán garantizar el acceso de todos
los ciudadanos a la información pública, con las excepciones que señala la ley,
así como la conformación y funcionamiento de espacios y mecanismos de
consulta, concertación, control, evaluación y rendición de cuentas.
Capítulo V: Planes de Desarrollo y Presupuestos.
Artículo 18°.- Planes de Desarrollo.
18.1. El Poder Ejecutivo elabora y aprueba los planes nacionales y sectoriales de
desarrollo, teniendo en cuenta la visión y orientaciones nacionales y los planes de
desarrollo de nivel regional y local, que garanticen la estabilidad macroeconómica.
18.2. Los planes y presupuestos participativos son de carácter territorial y expresan los
aportes e intervenciones tanto del sector público como privado, de las sociedades
regionales y locales y de la cooperación internacional.
Artículo 20°.- Presupuestos Regionales y Locales.
20.1. Los gobiernos regionales y locales se sustentan y rigen por presupuestos
participativos anuales como instrumentos de administración y gestión, los mismos
que se formulan y ejecutan conforme a Ley, y en concordancia con los planes de
desarrollo concertados.
20.2. Los presupuestos de inversión se elaboran y ejecutan en función a los planes de
desarrollo y programas de inversiones debidamente concertados conforme a lo
previsto en esta Ley, sujetándose a las normas técnicas del Sistema Nacional de
Inversión Pública.
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Capítulo II: Competencias Municipales.
Artículo 42°.- Competencias Exclusivas.
a) Planificar y promover el desarrollo urbano y rural de su circunscripción, y ejecutar
los planes correspondientes.
b) Normar la zonificación, urbanismo, acondicionamiento territorial y asentamientos
humanos.
c) Administrar y reglamentar los servicios públicos locales destinados a satisfacer
necesidades colectivas de carácter local.
d) Aprobar su organización interna y su presupuesto institucional conforme a la Ley
de Gestión Presupuestaria del Estado y las Leyes Anuales de Presupuesto.
e) Formular y aprobar el plan de desarrollo local concertado con su comunidad. f)
Ejecutar y supervisar la obra pública de carácter local.
f) Aprobar y facilitar los mecanismos y espacios de participación, concertación y
fiscalización de la comunidad en la gestión municipal.
g) Dictar las normas sobre los asuntos y materias de su responsabilidad y proponer
las iniciativas legislativas correspondientes.
h) Otras que se deriven de sus atribuciones y funciones propias, y las que señalen la
ley.
 LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES N° 27972
Establece en su Artículo IX: Planeación Local (Título Preliminar) que el Proceso de
Planeación Local es integral, permanente y participativo, articulando las
Municipalidades con sus vecinos. En dicho proceso se establecen las políticas
públicas de nivel local, teniendo en cuenta las competencias y funciones específicas
exclusivas y compartidas establecidas para las municipalidades provinciales y distritales.
El sistema de planificación tiene como principios la participación ciudadana a través de
sus vecinos y organizaciones vecinales, transparencia, gestión moderna y rendición de
cuentas, inclusión, eficiencia, equidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiariedad,
consistencia con las políticas nacionales, especialización de las funciones,
competitividad e integración.
Subcapítulo I: El Concejo Municipal.
Artículo 9°.- Atribuciones del Concejo Municipal.
Corresponde al concejo municipal:
a) Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto
Participativo.
b) Aprobar, monitorear y controlar el plan de desarrollo institucional y el programa de
inversiones, teniendo en cuenta los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y
sus Presupuestos Participativos.
Subcapítulo II: La Alcaldía.
Artículo 20°.- Atribuciones del Alcalde.
Son atribuciones del Alcalde:
1. Dirigir la formulación y someter a aprobación del concejo el plan integral de desarrollo
sostenible local y el programa de inversiones concertado con la sociedad civil;
2. Dirigir la ejecución de los planes de desarrollo municipal;
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Artículo 97°.- Plan de Desarrollo Municipal Concertado.
Basándose en los Planes de Desarrollo Municipal Distritales Concertados y sus
Presupuestos Participativos, responder fundamentalmente a los principios de
participación, transparencia, gestión moderna y rendición de cuentas, inclusión, eficacia,
eficiencia, equidad, sostenibilidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiaridad,
consistencia de las políticas locales, especialización de las funciones, competitividad e
integración. Los planes de desarrollo municipal concertados y sus presupuestos
participativos tienen un carácter orientador de la inversión, asignación y ejecución de los
recursos municipales.
Son aprobados por los respectivos concejos municipales. Las municipalidades
promueven, apoyan y reglamentan la participación vecinal en el desarrollo local,
conforme al artículo 197º de la Constitución.
Artículo 112°.- Participación Vecinal.
Los gobiernos locales promueven la participación vecinal en la formulación, debate y
concertación de sus planes de desarrollo, presupuesto y gestión. Para tal fin deberá
garantizarse el acceso de todos los vecinos a la información.
 LEY MARCO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO N°28056
Principios Rectores:
1. Participación.- Los gobiernos regionales y gobiernos locales promueven el
desarrollo de mecanismos y estrategias de participación de la sociedad civil, en la
programación de su presupuesto, en concordancia con sus planes de desarrollo
concertados; así como, en la vigilancia y fiscalización de la gestión de los recursos
públicos.
2. Eficacia y eficiencia.- Los gobiernos regionales y gobiernos locales organizan su
gestión en torno a objetivos y metas establecidos en los planes concertados y
presupuestos participativos, desarrollando estrategias para la consecución de los
objetivos trazados y con una óptima utilización de los recursos. La medición de los
logros se basa en indicadores de impacto, de resultados y de productos, normados
por las instancias correspondientes.
Artículo 2°.- Objeto.
La Ley tiene por objeto establecer disposiciones que aseguren la efectiva participación
de la sociedad civil en el proceso de programación participativa del presupuesto, el
cual se desarrolla en armonía con los planes de desarrollo concertados de los gobiernos
regionales y gobiernos locales, así como la fiscalización de la gestión.
Artículo 8°.- Vinculación de la programación participativa con los Planes de
Desarrollo Concertados.
Los gobiernos locales, para efecto del proceso de programación participativa del
presupuesto, toman como base, de acuerdo a su ámbito territorial, el plan de desarrollo
concertado, según corresponda, los cuales constituyen instrumentos orientadores de
inversión, asignación y ejecución de los recursos, así como de la gestión individual y
Colectiva, tanto de las organizaciones sociales como de los organismos e instituciones
públicas o privadas promotoras del desarrollo.
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 DECRETO LEGISLATIVO Nº 1088, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE
PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO Y DEL CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO
Artículo 2°.- Creación y finalidad del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico
y del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
2.1. Créase el Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico como conjunto articulado e
integrado de órganos, subsistemas y relaciones funcionales cuya finalidad es
coordinar y viabilizar el proceso de planeamiento estratégico nacional para promover
y orientar el desarrollo armónico y sostenido del país.
Artículo 4°.- Objetivos del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico
Son objetivos del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico:
2. Articular e integrar en forma coherente y concertada las diferentes propuestas y
opiniones para la elaboración del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional y los
planes nacionales, sectoriales, institucionales y subnacionales, así como las
orientaciones, los métodos, los procesos y los instrumentos para el planeamiento
estratégico.
 DECRETO SUPREMO N° 054-2011-PCM, que aprueba el Plan Bicentenario: el Perú
hacia el 2021
Artículo 2°.- Ajuste de los Planes Estratégicos
Las entidades conformantes del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico ajustarán
sus Planes Estratégicos a los objetivos estratégicos de desarrollo nacional previstos en
el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional denominado PLAN BICENTENARIO: El Perú
hacia el 2021.
1.2. ESTRATEGIA METODOLÓGICA.
La estrategia metodológica para conducir la actualización del Plan de Desarrollo
Concertado (PDC) considera que este es un proceso continuo, complejo y de
construcción de consensos en el Distrito. En este sentido, este proceso es mucho más
que la mera elaboración del documento PDC y se convierte en una oportunidad de
fortalecimiento de la gestión municipal concertada.
El PDC será resultado de la proyección y el desenvolvimiento de los distintos procesos
paralelos, continuos e interrelacionados, en los cuales se van sucediendo las fases y
momentos en los que se forjan sus diversos componentes y las condiciones de gestión que
los hagan viables y sostenibles de lo que quiere lograr en el distrito de Reque en un corto
y mediano plazo para lo cual es un trabajo arduo y sacrificado que no tan solo compete a
una sola autoridad sino a la sociedad en su conjunto ,con miras a un distrito modelo para
los demás distritos del departamento de Lambayeque.
pág. 9
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I.
ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE REQUE
¿DE DONDE VENIMOS?
pág. 10
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REQUE DURANTE LA ÉPOCA PRE INCA E INCA
La sociedad Recana se remonta a miles de años atrás, las primeras evidencias humanas se
le ubica en el periodo Formativo Cultural u Horizonte Temprano (1000 años A.C. aprox.).
Posteriormente muestra un desarrollo cultural continuo, con el paso de múltiples influencias
como son las sociedades Moche, Lambayeque, Chimú e Inca expresadas en su cerámica,
construcciones de adobe y piedra.
Reque ha formado parte de la llamada zona cultural Muchik, que abarca los actuales pueblos
de Eten, Monsefú, Santa Rosa, Pimentel, San José, Mórrope, Lambayeque, Túcume, Illimo,
Pacora, etc. Estos pueblos formaron parte de los Señoríos o Cacicazgos lambayecanos de
Cinto, Collique y Chuspo o Callanca.
Precisamente, Reque o “Recksi” (palabra mochica que significa “Espuma de Chicha”)
perteneció al territorio histórico del cacicazgo de Chuspo, junto con los actuales distritos de
Monsefú y Eten (Jorge Zevallos Quiñónez, en "Los cacicazgos de Lambayeque, 1998).
Estos pueblos a pesar de haber sufrido a los largo de su historia varias invasiones de
culturas foráneas como de los Chavín, Warí, Chimú, Inca y española; aún mantienes
algunos elementos de su forma de vida ancestral, tales como: sus viviendas rurales
construidas de quincha, adobe y vigas de algarrobo; sistemas de riego con técnicas milenarias,
canales prehispánicos y los surcos serpenteados; cultivos preferidos; embarcaciones de totora
que siguen surcando los mares norteños; su comida y bebida tradicional; sus creencias
mágico- religiosas, los nombres de sus parajes y el apellido de sus gentes, que nos recuerdan
su origen en la lengua muchik y hasta en la fisonomía de sus pobladores.
Es un pueblo que aún mantiene un respeto profundo por el mundo natural que los rodea y
los mantiene. Esta combinación de características o rasgos es la que define la zona cultural
muchik y que pasado en el presente, como parte de la herencia cultural. Si bien, el
esplendor del legendario de Naylamp o el majestuoso Señor de Sipán y los príncipes
sicanes, ya se apagó por siempre, la vida este pueblo Muchik aún mantiene su vigor.
A ciencia cierta nunca sabremos cómo llegaron los primeros hombres que habitaron el
territorio del antiguo Chuspo, pero es muy probable como en otros valles costeros que llegara
hace uno 10,000 años a 6,000 años a.c.; coincidiendo con el inicio del período post glacial
que sucedió al pleistoceno (edad de hielo). Estos serían expertos cazadores, recolectores,
organizados en pequeñas bandas familiares, con avanzada tecnología lítica (puntas de
proyectil o dardos), la necesidad los obligaba a estar en constante movimiento por los valles
costeños, así, ocuparon la parte baja del valle de Lambayeque, vivieron de la caza (venado,
vizcacha, lagartija o zorro; peces del río y del mar) y recolección de plantas silvestres y
caracoles terrestres.
Con la variedad de los recursos se descubre la agricultura (en contacto con el cauce del río)
produciéndose una revolución. Una de las manifestaciones de esta revolución productiva fue el
crecimiento poblacional y la construcción de arquitectura pública (o monumental), que conllevó
a una intensificación de las actividades ceremoniales y consumo de objetos de rango, autoridad
y poder.
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Los grandes centros ceremoniales como Siete Techos en Reque, en complejo de Cinto y
Collique muestran una combinación de actividad ceremonial ligada al control del agua y una
ubicación estratégica en las faldas de los cerros lambayecanos. Cuartos subterráneos, patios,
atrios hundidos ubicados estratégicamente en el cerro, mirando campos de cultivo, sugieren
una vida ceremonial muy compleja, orientada al culto de agua y la fertilidad. Este primer
incidente de la edificación de un centro de culto en un cerro costeño vinculado al agua y la
agricultura es quizás la etapa del inicio de un patrón que llegará a ser típico del valle entero.
En la época o periodo llamado Gallinazo/Salinar, hace 500 años a.c., la evidencia arqueológica
es mayor, especialmente por la cantidad de fragmentos de cerámica que se encuentran
desperdigados por el Cerro de Reque. También es probable que los grandes montículos de
nuestro entorno como: Huaca el Taco, Huaca Miraflores y Complejo Arqueológico Siete
Techos, se iniciaran en aquella época. Quizás construcciones modestas en su inicio, con la
marcha de tiempo y la sucesión de culturas posteriores, se ampliaron las construcciones y
hoy en día aún se pueden apreciar como obras monumentales.
Durante la ÉPOCA MOCHICA, Lambayeque era el escenario de una gran arquitectura pública
(las huacas), los testimonios son muchos como el Complejo Arqueológico de Sipán, Batan
Grande, Pampa Grande (500 A.C), otros. Es probable que los gobernantes lograran cierta
consolidación de este enorme valle de Lambayeque a través de confederaciones, pero de
carácter inestable por las muchas parcialidades independientes y poderosas que existían. En
efecto, esto fragmentó la población y resultó en la existencia de muchas comunidades que
ocupaban este valle, cada una con su líder político – religioso, como la cultura Sipán, El gran
Señor líder con origen divino, cuya autoridad combinó la política, religión y fuerza militar.
Bajo su mando trabajaron una gran comunidad de agricultores, pescadores y artesanos, entre
otros.
En periodo cultural Lambayeque o Sicán (700 a 1050 D.C) fue un escenario de un explosivo
crecimiento poblacional y construcción de enorme cantidad de recintos monumentales sobre
todo los de carácter administrativo; además de ampliación de canales y mejora tecnologías
hidráulicas, desarrollo del arte, una eficiente organización de actividades productivas y red de
intercambio. En esta época se construyeron o ampliaron gran cantidad de huacas. En Reque,
suponemos que las Huacas: “El Taco”, “Miraflores” y “Siete Techos”, fueron obras de los
Señores Lambayeque (Cultura Sicán) contemporáneos con Batan Grande pero que guardaban
cierta autonomía.
Alrededor del año 1,400 D.C. la zona de Lambayeque es invadida por los Chimús, anexándola
a su reino. Los Chimús gobernaran a través de los caciques locales, construyeron grandes
obras en cimas y alrededor de los cerros. Estos sitios tenían funciones de control administrativo,
religioso y militar. En Reque el complejo Arqueológico “La Calera” guarda evidencias y entierros
chimúes. La ubicación de estos lugares siempre fue estratégica con respecto al control del
agua de riego y el tráfico humano. En Reque, se nota una fuerte presencia Chimú. El Cerro
Reque está lleno de una variedad de pirámides, murallas, estructuras semicirculares, lugares
sagrados y estructuras de adobe.
Aproximadamente 100 años después (en el año 1500 D.C.) Lambayeque fue conquistada por
los incas que la anexaron al Tahuantinsuyo, al logra someter los valles de Cinto, Túcume y
Callanca. La ocupación Inca mayormente continuó con los principios de la administración
Chimú, agregando construcciones adicionales en sus centros, como ejemplo: “Cuarto de los
Gentiles” en siete techos, incluso, alrededor del Cerro Reque, hay bastantes hallazgos de
cerámica Inca.
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REQUE EN LA ÉPOCA DE LA COLONIA
Después de que en este territorio se desenvolvieron varias sociedades autónomas, dejando
una serie de evidencias culturales y raciales que se manifiestan hasta la actualidad; se inició
una etapa de dependencia que duraría unos 300 años y que comenzaría con la conquista
española en 1532.
Después de arribar a Tumbes, llegan a Piura los españoles (entre mayo y octubre 1532)
observando rivalidades entre indígenas producto de los conflictos entre Huáscar y Atahualpa, ya
que los yungas no habían sido absorbidos plenamente por el imperio inca y estaban esperando
una oportunidad para revelarse. El 22 de octubre arriban a Copis (Olmos), luego a Motupe y
demás valles del actual departamento de Lambayeque (Jayanca, Salas, Túcume, Lambayeque),
en todos estos lugares Pizarro encontró una serie de contradicciones que le favorecían.
Atravesó el río Chancay y llegó a la ciudad de Cinto (ubicada en el actual Pátapo el 04 de
noviembre de 1532); aquí se informa de “muchos pueblos con florestas y árboles, templos del
sol”; siendo uno de estos pueblos el hoy distrito de Reque. El último día de su permanencia
en Cinto los españoles y sus aliados los huancavilcas recibieron diversos visitas de caciques de
comarcas lambayecana. En esta ocasión Pizarro recibe la visita del poderoso régulo de
Reque, Xancol Chumbi; así como la de su hermano el Señor de Callanca Quicu Chumbi
(hijos del temido curaca Cumcun Chumbi, el antiguo del curacazgo de Chuspo). Grande fue el
gozo de Xancol Chumbi creyendo perdurable su dominio merced a la adhesión prestada a los
extranjeros, cayendo en la ingenuidad del invasor guiado por odio y ambición. Esta adhesión
otorgó a Pizarro una base de retaguardia para planear el ascenso a los andes (Cajamarca).
En 1536, Pizarro oficializó las encomiendas y entrega las comunidades lambayecanas a los
compañeros de aventura, originando fracturas y divisiones de comunidades y territorios;
iniciándose una institución de la explotación, según la cual se encomendaba a un español un
grupo de indígenas a fin de que los instruyera en la religión católica a cambio de trabajar y
tributar a favor del español. Junto a la encomienda de indígenas se haría el repartimiento de
territorios sobre los cuales iban a actuar indígenas y su señor era el curaca (palabra quechua)
que luego adoptaría el nombre de cacique (palabra antillana) que se utilizaba para referirse al
señor étnico en la colonia, que era el intermediario.
Un papel importante en aspectos sociales, económicos y por supuesto religiosos lo asumía el
sacerdote o cura; en 1633 se convierte en cura de Reque Fernando de la Carrera y Daza quien
habría aprendido la lengua yunga durante su niñez en Lambayeque (hablaba en pueblos de la
costa norte entre Trujillo y Piura). Este cura escribió en 1644 el libro “Arte de la Lengua Yunga
de los valles del obispado de Trujillo”, en esta gramática se encuentra una gran cantidad de
palabras yunga o mochica.
Durante la colonia, el primer encomendero de Reque fue Miguel de Velasco, luego Salvador
Vásquez (fue regidor del cabildo de Trujillo en 1558 y 1559, vivió con su familia en Saña),
Márquez de Olarte y Ana de Velasco, entre otros. La mayor parte de los encomenderos eran
vecinos de Trujillo (fundada por Pizarro en 1534). Los ingresos que obtenían (tributos indígenas
y a las actividades comerciales) se gastaban en lujos, guerra, etc.
Una autoridad que sobrevivió a la imposición extranjera y a la reestructuración administrativa fue
el cacique o curaca, eran gobernantes locales de los indios, anteriores incluso al régimen
incaico. En la colonia se denominaron caciques; pero el nombre tradicional era el de curaca
durante la influencia inca y fillxca, durante la influencia moche.
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Los curacas o caciques fueron mantenidos por los españoles porque eran indispensables para
obtener el pago del tributo y para organizar el trabajo de la mita, convirtiéndose en un
intermediario entre el régimen dominante y el indio. Estos señores étnicos sufrieron una
evaluación a lo largo de la colonia, pues en el siglo XVI y XVII eran en gran parte tiránicos y
ambiciosos como fue el caso de Xancol Chumbi. Los caciques cumplían una doble función
económica al interior de la comunidad, participaban en la reciprocidad y fuera de ella, eran
agentes de extracción de excedente en beneficio propio y del régimen español. En el siglo
XVII es cuando recobran cierto orgullo étnico y crean condiciones futuras para rebeliones; sin
embargo en Reque en este siglo ya no había noticias de su existencia.
Entre 1566 a 1775 Reque fue un curato de obispado de Trujillo a donde se destacaba a un cura
a fin de que realice labores de adoctrinamiento, el 7 de enero de 1775 se tiene como cura al
Dr. Ignacio de Villaverde y Andía quien funda la Parroquia de Reque comprendiendo Callanca,
Alicán, Chacupe.
El corregimiento de Saña o Lambayeque en el siglo XVIII contaba con diversos repartimientos
de indios gobernados por caciques como el de Lambayeque, Jequetepeque, Chiclayo, Motupe,
Mochumí, Ferreñafe, Mórrope, Jayanca, Illimo, Reque, Monsefú, San Pedro de Lloc, Chepén y
Pueblo Nuevo, a fines del siglo XVIII estos pueblos de indígenas soportaban una progresiva
transformaron de su estructura agraria, originado por el crecimiento de la hacienda española
y el despojo de tierras comunales, lo que trajo como consecuencias diversos conflictos
sociales en los cacicazgos por tierras y aguas.
A partir de 1712 con la visita del visitador español Sarmiento de Sotomayor se inicia un
conflicto entre los pueblos de Reque, Chiclayo, Monsefú y Eten, el primero de los cuales
poseían y usufructuaba 466 fanegadas de tierra. Este visitador con sus disposiciones
desestabiliza la propiedad de Reque y otorga ventajas a Chiclayo; esto va a ser el inicio de
una serie de reclamos por poseer estas tierras por parte de las comunidades vecinas.
REQUE DURANTE LA EMANCIPACIÓN Y LA REPÚBLICA
Al llegar la independencia, Reque se convierte en distrito de la naciente provincia de Chiclayo,
regido por una junta municipal, que apoyó decididamente con recursos la causa libertaria. En
la primera constitución promulgada el 12 de noviembre de 1823, se decretó que los distritos se
formaran sobre la base de las parroquias, eligiéndose para esto alcaldes y regidores, siendo
elegido como alcalde de Reque don Juan de Carmen Ramos y como regidores don José Lluncor
y Eduvigio Lluncor, quienes tuvieron que ayudar a mantener la lucha contra la dominación
hispánica.
El 19 de abril de 1835 se crea la provincia de Chiclayo por don Augusto Salaverry, Reque junto
con otros catorce distritos más forma parte de esta provincia.
Durante el gobierno de Ramón Castilla mediante Ley Orgánica del 29 de noviembre de 1856
se aprueba la primera Ley de Municipalidades y mediante Ley del 2 de enero de 1857
estableciéndose la creación y funcionamiento de Municipalidades en el Perú en la que figura la
Municipalidad de Reque, correspondiendo de acuerdo a su población cinco miembros.
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Durante las siguientes décadas son pocas las noticias que se tienen de Reque; sin embargo un
acontecimiento alteró la vida tranquila y disipada de Lambayeque, el 4 de abril de 1879 la
República de Chile declaro la Guerra al Perú. Cuando esto ocurrió nuestro país estaba sumido
en las peores condiciones de defensa, tanto por mar como por tierra, en un estado financiero
desastroso, mientras que sus hombres públicos se hallaban divididos por viejas posiciones de
intereses políticos cuya meta era apoderarse del mando de la nación o gozar del fisco. En
resumen nuestro país estaba indefenso, arruinado y dividido. Pese a todo ello los peruanos
respondieron con gran Patriotismo. Todos se esforzaron en colaborar en la defensa a pesar de
las limitaciones, participando en acciones gloriosas que darían un ejemplo y causarían
admiración al mundo. Uno de estos episodios estuvo ligado al monitor Huáscar, comandado
por Miguel Grau y teniendo como ayudante personal al Teniente Primero Diego Ferré Sosa,
joven recano que a su corta edad fue llamado al servicio de la patria y no dudo nunca en
ofrendar su vida al lado del caballero de los mares, cuando un 8 de octubre de 1879 frente a
la Punta de Angamos, en un combate desigual y heroico se inmolo convirtiéndose en Gloria de
la Marina Peruana y paradigma para todos los pobladores de este pueblo en que vio por
primera vez la luz de su niñez.
Ya en este siglo durante el gobierno de Augusto B. Leguía y Salcedo se elevó según L ey N°
798 del 4 de noviembre de 1908 al pueblo de Reque a la categoría de Villa. La década del
40 marca el inicio de la avalancha migratoria al distrito originaria de las provincias
cajamarquinas de Santa Cruz, San Miguel, Chota, Cutervo, etc. determinando su ampliación
urbana, surgiendo así los asentamientos humanos de 28 de Julio, La Esperanza, Villa el Sol,
Diego Ferré y recientemente el Cerrillo y la UPIS Las Delicias; además de anexos y
asentamientos poblacionales rurales como Montegrande, Puerto Arturo, La Clake.
Con fecha del 23 de noviembre de 1993 mediante Ley N° 26257 emanada del Congreso de
la República se eleva a la categoría de Ciudad la Villa de Reque, la que es refrendada en la
Casa de Gobierno el 2 de Diciembre de 1993. Y es así que llegamos a la actualidad un distrito
con un sin número de costumbres e ideologías pero que al momento de tomar decisiones en
bien de su gente se aúnan en una sola sangre que hermana a pequeños y grandes con miras
progresistas y llenos de ideales de un Reque mejor con sus instituciones que quieren la mejoría
de su pueblo y en aras de un cambio se proyecta del pueblo para el pueblo siendo mejor cada
día.
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II.
NUESTRO ESPACIO DISTRITAL
¿COMO ESTAMOS?
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EL DIAGNÓSTICO
El objetivo del presente capítulo es exponer el diagnóstico del distrito de Reque, para lo
cual se ha realizado un análisis de sus problemas y sus potencialidades más relevantes,
relacionado con los aspectos económicos, sociales, culturales y físico-ambientales.
2.1.
ANÁLISIS DE LOS PROBLEMAS DEL DISTRITO DE REQUE
2.1.1 Aspecto Capital Social e Institucional
El distrito de Reque se caracteriza por contar con importantes instituciones
públicas y privadas, así como organizaciones diversa que operan en su ámbito;
pero que se encuentran débilmente articuladas y comprometidas con el desarrollo
distrital. Suman algo más de 90 las instituciones y organizaciones registradas.
El capital social antes mencionado no se
encuentra desarrollada adecuadamente, y
requieren ser fortalecidas y capacitadas
para que cumplan una misión en el
desarrollo local, respetando su autonomía
organizacional, principios y fines para los
que fueron formados. Ver el cuadro
siguiente y el Anexo Nº 02.
CUADRO Nº 01: INSTITUCIONES DEL DISTRITO DE REQUE
Principales Instituciones Publicas
14
Instituciones Educativas
20
Instituciones Deportivas
15
Hermandades Religiosas
14
Asociación de Pobladores
17
Otras Asociaciones
12
TOTAL
92
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Los actores participantes en el proceso
de planeamiento han identificado que los
principales problemas
de
tipo
institucional
y
desarrollo
de
capacidades que afecta al capital
social y humano del distrito y que a
su vez limitan su desarrollo son los
que se indican en la matriz siguiente:
CUADRO DE DIAGNOSTICO DEL ASPECTO SOCIO INSTITUCIONAL
PRINCIPALES
PROBLEMAS DEL
CAPITAL SOCIAL e
INSTITUCIONAL
 Débil
organización
institucional
 Limitadas
capacidades para la
gestión del desarrollo
CAUSAS
 Escasa capacidad de gestión y
desarrollo
de las instituciones
existentes.
 Escasa articulación interinstitucional y
con población beneficiaria
 Escasos y deficientes instrumentos de
planificación institucional. Carencia de
planes en las instituciones.
 Carencia de políticas y programas de
capacitación de recursos humanos
institucionales.
 Existencia de intereses políticos
partidario y de grupo en la sociedad,
con pérdida de valores.
 Escasos recursos económicos que
impiden el desarrollo institucional y
empresarial.
 Escaso a aprovechamiento de los
recursos humanos, según su perfil
técnico profesional.
 Escasa
capacidad
de
gestión
institucional para promover el uso
adecuado de los recursos locales.
EFECTOS
 Instituciones
con
bajos niveles de
competitividad,
organización,
identidad
e
inacción.
 Escaso liderazgo
institucional
 Incremento
de
problemas
sociales:
corrupción, drogas,
prostitución,
delincuencia,
alcoholismo,
 violencia familiar,
otros.
 Migración
de
capacidades
intelectuales,
particularmente a
Chiclayo y otras
ciudades del país.
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Ubicación
El distrito de Reque se sitúa en la parte central y occidental de la provincia de
Chiclayo, Departamento de Lambayeque, en la costa norte del Perú; al sur de la
Ciudad de Chiclayo (Capital del Departamento). Su altitud promedio es 21 m.s.n.m.
Geográficamente el distrito se ubica entre los paralelos 06º52’47’’ y 06º 48’55’’ de
latitud Sur y los meridianos 79º50’47’’ y 79º44’59’’ de Longitud Oeste.
Pertenece a la cuenca Chancay Lambayeque, en la subcuenca del río Reque,
cuyas aguas no son regulares, es afectado por la escasez y abundancias
periódicas.
Capital distrital
Tiene como capital a la Ciudad de Reque, elevada a dicha categoría mediante Ley
Nº 26257, el 02 de diciembre de 1993, durante el gobierno del Ex–presidente de la
República Ing. Alberto Fujimori Fujimori. Esta se ubica al Noroeste del distrito en la
margen derecha de la carretera Panamericana Norte y a 11 Km. (15 minutos) de la
Ciudad de Chiclayo, capital de la Provincia del mismo nombre.
A su alrededor se ubican los pueblos jóvenes Diego Ferré, La Esperanza, Villa el
Sol, 28 de Julio y Las Delicias que junto con la capital forman el casco del distrito
que se expanden sin la debida planificación urbana.
Límites
El distrito de Reque limita:
Por
Por
Por
Por
el
el
el
el
Norte; con los distritos de Monsefú y Pomalca.
Este; con el distrito de Zaña.
Sur; con los distritos de Eten y Lagunas Mocupe, y
Oeste; con los distritos de Eten y Monsefú.
Superficie Territorial
Si bien es cierto el distrito de Reque y demás distritos del circuito mochica no
cuentan con limites definidos, motivo por el cual el gobierno regional de Lambayeque
en coordinación con la oficina de planeamiento territorial están llevando a cabo una
serie de reuniones para escuchar y analizar las propuesta de los diferentes distritos
en controversia, en la cual el distrito de Reque sostiene una propuesta de manera
técnica basado en estudios técnico y legales que sustentan de manera cierta y
contundente los verdaderos límites del distrito de Reque .(MAPA N°01)
Aspectos Climáticos
Su clima es saludable, con características primaverales, predominando el clima tipo
desecado tropical. La temperatura es de entre 19 y 22Cº, llegando hasta los
33Cº en meses de verano; tiene buen periodo de horas de sol diaria en la mayor
parte del año. Continuamente soplan vientos de suroeste a noroeste, los que
arrecian en determinados días de la semana y en determinadas épocas del año
(verano e invierno).
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Sin embargo, periódicamente el fenómeno “El Niño” resulta ser un elemento de
preocupación climática con impactos de gran medida para el distrito, dado que las
lluvias que se presentan son copiosas y torrenciales. Al igual como en el resto
de la costa norte su presencia data desde 1578; solamente en el año 1998 se
manifestó con intensas lluvias que originaron el aumento del cauce del Río Reque
que desbordó sus riberas causando la destrucción de tomas de agua, dando lugar
a que en el fundo Miraflores se perdieran 60hectáreas de caña de azúcar, 40
hectáreas de algodón y 12 de ajonjolí. También se registró un saldo de 72 casas
destruidas y 184 casas dañadas e inhabitables, además de daños en las
comunicaciones, infraestructura comunal y pública.
MAPA Nº 01: ACTUALIZADO DEL DISTRITO DE REQUE
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Fisiografía
El distrito de Reque forma parte de la región natural de costa o provincia
fisiográfica costera, su superficie es predominantemente plana, con un importante
afloramiento montañoso en el sector Centro Este donde destacan el “Cerro Reque”
con una altura de 548 m.s.n.m. (ubicado al este del distrito), el “Cerrillo” con altura
de 78 m.s.n.m. (al sur del distrito) y cerro Miraflores (resto arqueológico al oeste
del distrito). En la superficie plana destacan numerosos médanos, como la Pampa
Desértica de Reque con 15 m.s.n.m., que es el punto extremo más bajo del distrito,
y la Pampa Cerrillos, ambas al sur del distrito; sus playas ubicadas a la margen
izquierda del río Reque presentan puntos erosionados verticalmente.
LAS PAMPAS DE REQUE
Desde el punto de vista ambiental presenta un importante potencial agrícola con
aproximadamente 4,457.55Has (93% de su superficie). Se distingue también la
presencia de un área aproximada de 4 Km2 de bosque seco ralo de llanura, el
cual puede ser aprovechado a través de un programa de manejo adecuado
(CTAR – Lambayeque. Subgerencia de Planificación 1997).
Los actores participantes en el proceso de
planeamiento han identificado que los
principales problemas que afectan al
capital físico ambiental del distrito
limitando su desarrollo son los que se
indican en la matriz siguiente:
PLAN CONCERTADO EN REQUE
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MATRIZ DE PROBLEMAS FISICO AMBIENTALES
PRINCIPALES PROBLEMAS
FÍSICO
AMBIENTAL
CAUSAS
EFECTO
 Proceso de salinización y
desertificación del suelo distrital.
 Escasas
capacidades
institucionales y de organizaciones
sociales y productivas en la
gestión de los recursos agua y
suelo.
 Bajos niveles
producción
productividad de
suelos y niveles
pobreza
en
agricultores
 Escasez de agua para el
consumo humano y Agrícola
cuyos
volúmenes
están
disminuyendo.
 El río Reque presenta inestabilidad
en su volúmenes; y las agua
subterránea no son explotada al
100%, sólo existen 05 pozos de
uso agrícola.
 Escasa
sostenibilidad de las
actividades
productivas.
 Depredación de bosques, flora y
fauna, con algunas especies en
proceso de extinción.
 Tala y caza indiscriminada de
especies de árboles, arbustos y
flora en Montegrande, ribera del
río Reque, otros.
 Deterioro
ambiente local.
 Acumulación de residuos sólidos
en espacios inadecuados del
distrito (zonas no habitables y
periféricas
de
la
ciudad,
particularmente en el sector
Pampa de Reque donde se ha
constituido un botadero de
basura
de
la
ciudad
metropolitana
de
Chiclayo,
produciendo impactos negativos
por la proliferación de plagas
(moscas), gases que deteriora el
suelo, contaminación del aire y la
salud de la población de Reque
principalmente.
 Inadecuado
tratamiento
de
residuos líquidos de la zona
urbana y rural
 Escasa
coordinación
con
autoridades regionales para el
tratamiento de la basura.
 Población con bajo nivel de
organización
y
de
cultura
ambiental.
 Escasos servicios de agua y
desagüe en zonas rurales.
 Uso
excesivo
de
producto
agroquímicos
por
parte
de
productores agropecuarios.
 Comercialización ambulatoria de
productos sin la planificación y
control de autoridades locales.
 No existe programas educativos
ambientales
por
instituciones
competentes
 Población no organizada para
afrontar
los
problemas
ambientales.
de
y
los
de
los
del
 Deterioro de la salud
pública
con
la
proliferación
de
enfermedades
infecto contagiosas,
como
las
respiratorias,
intestinales,
parasitarias, piel y
otros
 Disminución de la
actividad
turística
local y regional.
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2.1.3 Aspecto social y cultural
2.1.3.1 Aspecto demográfico
El distrito Reque cuenta con un capital humano de 12,690 habitantes,
que representa el 1.7% de la provincia de Chiclayo y el 1.2 % de la
población departamental. Un total de 9,536 habitantes (75.15%) residen
en el área urbana y 3,154 habitantes (24.85%) residen en el área rural.
Así mismo existe un mayor número de mujeres (6,424) con respecto
a los hombres (3,154), observar cuadro siguiente:
CUADRO Nº 01
TASAS DE CRECIMIENTO DISTRITAL INTER - CENSAL
TASA DE CRECIMIENTO
POBLACIÓN TOTAL
1993
2005
2005/1993
1993/1981
Total Prov. Chiclayo
617,881
738,057
1,49%
2,75%
Chiclayo
239,887
251,407
0,39%
0,99%
Chongoyape
17,324
17,758
0,21%
1,08%
Eten
11,195
11,119
-0,06%
0,78%
Eten Puerto
2,472
2,395
-0,26%
José Leonardo Ortiz.
119,433
153,472
2,11%
4,36%
La Victoria
60,249
75,729
1,92%
Lagunas
8,153
8,831
0,67%
1,85%
Monsefú
27,986
30,591
0,74%
1,60%
Arica Nueva
2,662
2,625
-0,12%
-1,39%
Oyotún
10,452
10,302
-0,12%
1,90%
Picsi
41,294
8,346
-12,47%
2,64%
Pimentel
18,524
29,622
3,99%
2,09%
Reque
9,483
12,690
2,46%
1,96%
Santa Rosa
8,641
10,935
1,98%
4,37%
Saña
40,126
11,972
-9,59%
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2005-Resultados Definitivos.
DISTRITO
La evolución demográfica
Observando los resultados de los Censos Nacionales de Población y
Vivienda de los años 1993 y 2005, la población del distrito de Reque se
ha incrementado, pasando de 9,483 a 12,690 pobladores durante dicho
periodo; así mismo observamos que el ritmo de crecimiento poblacional
entre los periodos censales 1993 / 1981 y 2005/1993 se ha incrementado
pasando de 1.96% a 2.46%, siendo posiblemente sus principales factores
el fenómeno migratorio de gente proveniente de la sierra y el aumento
de la fecundidad en el distrito. Se proyecta que para el período 20052010 la tasa de crecimiento será de 2.5%.
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La evolución poblacional
Según los Censos Nacionales de Población y Vivienda de 1993 y 2005, el
distrito de Reque presente una estructura poblacional en transición, de una
estructura expansiva hacia una estructura poblacional progresiva; esto se
evidencia con la reducción de la población infantil de 0 a 4 años entre los
periodos censales antes mencionados; el aumento de la contracción de la
población joven (< de 29 años), el crecimiento de la población adulta (30
a más de 60 años) y el incremento notorio de la población mayor de 60
años; razón por la cual las políticas y proyectos de desarrollo deben
considerar esta tendencia.
GRAFICO N° 1
PIRÁMIDE POBLACIONAL: DISTRITO DE REQUE 1993 y 2005
60 A 64
60- 64
2005
1993
50 A 54
50- 54
40 A 44
40- 44
30 A 34
30- 34
20 A 24
20- 24
10 A 14
10- 14
0-4
0- 4
-1000
-500
0
500
1000
-1000
-500
0
POBLACIÓN
500
1000
FUENTE: Censos Nacionales de Población y vivienda 1993 y
2007
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2.1.3.2 Pobreza y desarrollo humano
La relación pobreza y desarrollo humano, en el distrito de Reque no ha
producido cambios significativos, a pesar de algunos esfuerzos
institucionales realizados. Según el Mapa de Foncodes de los años 2000
y 2006, el nivel de pobreza del distrito continúa siendo la misma, es
decir en el nivel "Pobre". El índice de carencia actual es de 0.1223, por
la existencia de un importante porcentaje de población que no cuenta con
los servicios de agua (39%), desagüe (11%), electrificación (17%), así como
con los servicios sociales de educación (11% analfabetismo en mujeres),
salud (21% desnutrición año 1999).
A pesar del nivel de carencias existentes, el Desarrollo Humano por el
distrito de Reque ha tenido una ligera mejora; según el Informe de las
Naciones Unidas sobre el Desarrollo Humano en el Perú, el índice de
desarrollo humano desde el 2003 al 2005 se ha incrementado de 0.5668 a
0.6307, ubicándose en el lugar 217 del ranking nacional; este nivel de IDH
es relativamente inferior al promedio de la provincia de Chiclayo
(IDH=0.6406) y superior al del departamento (IDH=0.6271); situación debida
a una ligera pero sustancial mejora en factores sociales como son la
esperanza de vida al nacer (72.2 años), tasa de analfabetismo (8%), tasa de
escolaridad (87.8 %), porcentaje de logro educativo (90.7%), ingreso familiar
percápita (S. 443.7).tal es así que la calidad de vida de algunos sectores de
la población de Reque ha mejorado su calidad de vida en la actualidad
cuentan con los servicios básicos la cual permite tener una vida digna, pero
que aún falta cubrir de ciertos beneficios en la cual se encuentran au8nando
esfuerzos las diversas autoridades que como es cierto en las circunstancias
actuales, en que vivimos la era del conocimiento y globalización, el distrito
requiere contar con una sociedad competitiva y desarrollada para hacer
frente a diferentes retos que se presentan en el campo económico, social y
ambiental; necesita que sus instituciones realicen un mayor esfuerzo para
reducir pobreza y mejorar del desarrollo humano, es decir, iniciar un mayor
proceso para ampliar las opciones y el nivel de bienestar general de la
población. Para ello se tienen que unir esfuerzos institucionales públicos,
privados y la población civil en general para implementar políticas y
programas de desarrollo integral sostenible local, particularmente en
sectores de mayor pobreza.
Los principales problemas sociales que afectan al capital humano y que
fueron identificados por los propios actores participantes en el proceso de
planeamiento son los siguientes:
pág. 25
074-451262
2.1.3.3 Educación y deporte
EDUCATIVOS
Bajo nivel de aprendizaje y
de motivación de los
estudiantes. Se tiene un
90.7% de logro educativo
distrito.
Cobertura escolar Déficit
de cobertura educativa del
12.2%. Con
población
menor de 3 años que no es
atendida
por
los
programas educativos; y
una población en edad
escolar, mayormente de 3
a 5 años, que aún no
forma parte del sistema
educativo local.
CAUSAS
EFECTO
 El sistema educativo distrital no está articulado
e integrado a la sociedad local. No existe
trabajo
articulado
entre
las
II.EE
y
organizaciones sociales, instituciones públicas
y empresas privadas.
 Instrumentos de planificación educativa no
incorpora una currícula intercultural local que
fomente la cultura, historia, geografía,
arqueología, ambiente, otros.
 Escaso liderazgo en la gestión del desarrollo
educativo local.
 Uso de metodologías y de currículas educativas
inadecuada, no acorde a la realidad local y
regional.
 La diversificación currilcular es limitada, no
existe el conocimiento necesario del proceso y
sus niveles.
 Docentes con limitadas capacidades en el
dominio y aplicación de metodología tendiente
a desarrollar capacidades planteadas por el
DCN.
 Limitada coordinación de las actividades
pedagógicas a nivel de áreas de una
Instituciones Educativas y entre Instituciones
Educativas del distrito.
 Escasa motivación y compromiso de docentes
por conocer la realidad local.
 Inexistencia de Proyecto Educativo Local que
oriente el Trabajo educativo de acuerdo al perfil
de ciudadano que el distrito espera.
 Escasa investigación e innovación tecnológica
del sector.
 Población escolar
con bajos niveles
de aprendizajes y
no competitivos.
 II.EE con Escasa capacidad de gestión para
incrementar la cobertura educativa.
 Padres de familias (en especial del ámbito
rural) con pocas iniciativas por la educación
temprana de sus hijos, y con limitaciones
económicas
 Limitaciones en el
desarrollo de las
potencialidades de
los estudiantes.
 Disminución
de
Oportunidades
educativas.
 Incremento
del
analfabetismo.
 Permanencia de la
deserción escolar.
 Persistencia
de
las inequidades
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074-451262
EDUCATIVOS
CAUSAS
EFECTO
Infraestructura
y
equipamiento educativo
Deficiente e insuficiente
infraestructura escolar (9
aulas, Mapa Foncodes
2000)) y de equipamiento
educativo.
 Escasas capacidades de gestión de
autoridades educativas locales y demás
estamentos
para
el
equipamiento,
construcción, ampliación y mejoramiento
de infraestructura educativa.
 Baja asignación presupuestal al sector
educación.
 Mayor inseguridad de
II.EE
(materiales
y
equipos) y de población
escolar.
 Bajo
nivel
de
aprendizaje
de
los
estudiantes.
Equidad
educativa
Población analfabeta de
7.8%,
con
mayor
incidencia en las mujeres
con tasa de 11% (Mapa de
pobreza.
FONCODES,
2006).
 Programas educativas (alfabetización) con
oferta de atención insuficiente.
 Padres de familias de ámbitos rurales con
poca iniciativa en la educación de sus
hijos, con énfasis de población migrante
(Cajamarca)
asentada
en
últimas
décadas.
 Marginación de la mujer en el ámbito local.
 Niños y adolescentes con trabajo
temprano.
 Persistencia
de
la
pobreza
 Desarrollo local limitado
Elevada deserción escolar
 Existencia de problemas sociales y
económicos en las familias.
 II.EE con metodología y currícula no
acorde a la realidad.
 II.EE distantes de los centros poblados
rurales.
 Bajo nivel educativo de los padres de
familia que no valoran la educación de sus
hijos como medio de mejora de su calidad
de vida.
 Formación de hogares a
temprana edad.
 Incremento de grupos
marginales y de los
conflictos sociales por
pandillaje, drogadicción,
alcoholismo, etc.
Desarrollo magisterial
Docentes con escasas
capacidades y valores
para el trabajo pedagógico
y gestión.
 Deficiencias en la formación docente;
poca vocación e identidad para el
desarrollo educativo.
 Servicios ofertados en desarrollo de
capacidades son insuficiente y no
responden a las necesidades de una
educación
de
calidad
(eventos
inoportunos e insuficientes).
 Carencia de programa de capacitación a
nivel de postgrado (diplomado, maestrías,
otros).
 Carencia de estrategias que fortalezcan el
trabajo entre II.EE (de redes educativas).
 Alumnos
con
limitaciones
para
superar problemas de
comprensión lectora y
pensamiento
lógico
matemático.
 Docentes
no
revalorados
y
con
escasa identidad
de
trabajo pedagógico e
institucional.
 II.EE. con escaso nivel
de
gestión
y
de
planificación para el
desarrollo educativo.
pág. 27
074-451262
PRINCIPALES
PROBLEMAS DEL
DEPORTE
Deporte
Escasos valores
deportivos.
CAUSAS


Escasos programas y proyectos de inversión
social a nivel educativo y comunal.
Escasa infraestructura e implementación
deportiva Escolar y comunal, principalmente en
ámbitos rurales.
EFECTO
 Deporte recano pasivo y
poco competitivo.
2.1.3.4 Salud y saneamiento
PRINCIPALES
PROBLEMAS SALUD
CAUSAS
EFECTO
Tasa de desnutrición
infantil de 21%; siendo
mayor en el área rural
(Mapa
de
Pobreza
FONCODES
2006)
 Patrones culturales no adecuados en
el uso de alimentos (Vaso de Leche,
Comedores, entre otros).
 Bajos ingresos económicos de las
familias
 Presencia
de
enfermedades
diarreicas
(parasitarias)
y
respiratorias, entre otras.
 Bajo
desarrollo
de
las
potencialidades
físicas e intelectuales de
la niñez.
 Limitaciones
en
los
niveles de aprendizaje en
niños y jóvenes.
Incremento del número
de
mujeres
embarazadas,
con
énfasis en adolescentes.
 Escasos programas educativos en
planificación familiar.
 Menor nivel educativo de la mujer
rural
 Presencia de mortalidad
materna e infantil.
 Madre
y
niño
en
situación
de
riesgo
psicológico, fisiológico y
físico
Prevalencia
de
enfermedades diarreicas
y
respiratorias,
con
énfasis en niños
 Contaminación ambiental por efecto
de la basura
 (Botadero Reque).
 Deficientes programas preventivos y
de control.
 Deficiente infraestructura y de
equipamiento de salud.
 Reducido
índices
de
mortalidad,
particularmente en niños
y grupos vulnerables.
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PRINCIPALES
PROBLEMAS SALUD
CAUSAS
EFECTO
Insuficientes servicios
de saneamiento básico,
Principalmente en áreas
rurales
(Mapa
de
Pobreza. FONCODES.
2006).
 Instituciones
públicas y privadas con
deficiencias en la priorización de
necesidades sociales locales.
 Escaso presupuesto de instituciones
públicas
 locales (Gobierno Local y Salud).
 Débil gestión y participación de las
organizaciones locales.
 Enfermedades
Aumento de consumo
de drogas por jóvenes
 Escasa educación y comunicación dentro
 Aumento
y fuera de la unidad familiar.
 Carencia de programas de prevención y
de control de drogas a nivel local y
regional.
 Escasos mecanismos de vigilancia a
jóvenes.
infecto contagiosas.
de los
niveles de riesgo e
inseguridad familiar,
II.EE y Comunidad
por actos delictivos:
Violencia, pandillaje,
delincuencia, otros.
2.1.3.5 Cultura
PRINCIPALES
PROBLEMAS SOCIALES
CAUSAS
EFECTO
Cultura:
Diversidad,
identidad e integración.
 Instituciones públicas, privadas y
ciudadanía con poca iniciativa y
conocimiento para valorar la cultura
local (como iniciativa y capacidades
para
promover
proyectos
de
revalorización cultural).
 Escaso
desarrollo
cultural
y
debilitamiento de la
identidad cultural en
la sociedad recana.
Escasa revalorización de los
recursos arqueológicos e
históricos,
tradiciones
y
costumbres,
folklore,
Festividades tradicionales y
religiosas (San Martín Tours,
Señor los Milagros, Semana
Santa), artesanía, medicina
folklórica, Tradición culinaria
y gastronómicos
(Tamal recana, panquita de
life, causa, cabrito y otros).
Escasa revalorización a la
diversidad
de
Grupos
sociales de origen ancestral
Mochic, migrantes andinos,
selváticos, y extranjeros.
 II.EE, y demás instituciones públicas y
privadas desarrollan sus actividades y
proyectos
sin
el
enfoque
de
interculturalidad, debido a una limitada
visión de su concepción.
 Grupos sociales con escasos valores y
principios interculturalidad, igualdad e
integración.
 Escasas políticas de promoción de
interculturalidad.
 Sociedad
diversa,
desintegrada
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2.1.3.6 Seguridad ciudadana
PROBLEMAS
CAUSAS
 Sectores de población
(adolescentes y jóvenes)
comprometidos en actos
delictivos y reñidos contra
la moral: consumo de
drogas,
alcohol,
delincuencia,
pandillaje,
violencia familiar, entre
otros.
 Desempleo y pobreza, especialmente en
estratos sociales de riesgo.
 Crecimiento desordenado de la ciudad.
 Desintegración y violencia en familias.
 Escasa práctica de valores en sectores de
la sociedad local.
 Currícula educativa con escaso contenido
sobre seguridad ciudadana.
 Casos
de
robos
y
abigeatos en las zonas
urbanas y rurales
EFECTO
 Familia
y sociedad
recana expuesta
a
riesgos
por
agresiones, asaltos,
violaciones,
secuestros, otros.
 Escaso desarrollo de
las
actividades
económico
productivas
de
la
localidad (alejamiento
de turistas, escasa
producción, escasos
servicios, etc.).
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El capital económico del Distrito de Reque basa su potencial en tierras para
fines agropecuarios de 4457.55 Has y en su tradición ganadera en la
explotación de ganado porcino y pollos de engorde, sin embargo observa
que en el 2007 la Dirección Regional de Agricultura Lambayeque registró una
superficie agrícola de solo 796 has con los principales cultivos; así como una
baja población ganadera tal como se detalla en los cuadros siguientes:
CUADRO Nº02
SUPERFICIE TOTAL AGRÍCOLA DE PRINCIPALES CULTIVOS, DISTRITO DE REQUE
Distritos
Superficie Agrícola Total (Has)
Provincia Total
Reque
6612
6
796
Superficie Total Cultivadas (Has)
2309
9
393
Fuente: Agencia agraria Chiclayo/actividad agrícola/ superficie agrícola /Siembras: Según Distrito y
cultivo campaña 2007.
CUADRO Nº03
POBLACIÓN DE GANADO VACUNO, OVINO, PORCINO, CAPRINO, DISTRITO DE REQUE
DISTRITOS
Provincia Chiclayo
Reque
Vacunos
Ovino
Porcino
Caprino
Cabezas
Cabezas
Cabezas
Cabezas
299
5
66
1243
16
423
8
82
5481
98
Fuente: Dirección regional de Agricultura, Febrero 2007
Elaborado: subgerencia de planificación y ordenamiento territorial.
Finalmente la actividad productiva y económica del distrito se ve limitada por
las deficientes capacidades de gestión, tecnología y de servicios de apoyo
a la producción como el caso del déficit de electrificación (17%) en
especial en el área rural y el sistema de transportes como el vecinal que se
encuentra en mal estado.
En
el
presente
proceso
de
planeamiento,
los
actores
participantes identificaron que los
PROBLEMAS más importantes que
afectan al capital económico del
distrito son los siguientes:
pág. 31
074-451262
PROBLEMAS
CAUSAS
EFECTO
del recurso
para
uso
 Limitada asignación de agua de
riego, por la estacionalidad del
volumen de las aguas del río
Reque.
 Bajo nivel de tecnología de riego
empleada en infraestructura.
 Inadecuado manejo del agua en
los cultivos.
 Baja
producción
y
productividad agropecuaria.
 Conflictos sociales por el
uso y administración de las
agua de riego
Deterioro de suelos
agrícolas por efectos de
salinización y el mal
drenaje. Se estima una
45,000has salinizadas,
siendo
los
más
afectados los sectores
de riego de Reque y
Lambayeque. (INRENA,
2000).
 Inadecuado manejo de suelos
agrícolas.
 Carencia total de drenes.
 Suelos desertificados no
aptos
para
cultivos
y
crianzas.
La
actividad
agropecuaria
con
limitadas capacidades
de
gestión,
tecnológicas,
organizativas,
planificación
y
de
mercado. La campaña
2006-7
solo
se
sembraron
470has.
(39% del área agrícola),
teniendo
como
principales cultivos, el
maíz
(134has),
hortalizas (111), tomate
(41has),
cebolla
(17has), entre otras
menestras.
 Escaso
programa
de
capacitación y de asistencia
técnica en cultivos y crianzas,
con énfasis en mejoramiento
genético.
 Escasa información agropecuaria
 Escasas capacidades de gestión
de proyectos y organización de
productores.
 Escasa energía eléctrica en
áreas rurales.
 Altos costos de insumos y de
transporte.
 Escasa inversión para dar
solución a los problemas de
eficiencia de riego, salinidad
suelos,
infraestructura,
capacitación de usuarios, otros.
 Bajos niveles de producción
y rendimiento agropecuario.
 Productos agropecuarios no
competitivos en mercado
nacional e internacional.
 Bajos
ingresos
del
productor.
Escasez
hídrico
agrícola.
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2.2
POTENCIALIDADES PRINCIPALES DEL DISTRITO REQUE
De las más de 90 organizaciones e instituciones registradas por la Municipalidad
Distrital de Reque, catorce son las más importantes y se les considera como
las Principales Instituciones Públicas, las cuales soportan la mayor actividad
institucional en la localidad, existiendo entre ellas un cierto nivel de coordinación
para el ejercicio de la función pública.
Entre las otras instituciones, podemos destacar el importante número de
Instituciones Educativas, desde el nivel inicial hasta superior; también las
instituciones deportivas; las hermandades
religiosas; pobladores organizados a través
de asociaciones de pobladores en diversos
sectores; así como otras formas de
asociaciones diversificada, en esta última se
encuentran comités pro obras y la Comunidad
Campesina San Martín de Reque
Los actores participantes identificaron como
sus principales potencialidades en el aspecto
institucional y desarrollo de capacidades lo
siguiente:
POTENCIALIDADES DEL CAPITAL SOCIAL E
INSTITUCIONAL
 Presencia de instituciones pública, privadas
y de organizaciones de la sociedad civil
para promover y apoyar el desarrollo local:
 Instituciones
públicas:
Municipalidad
Distrital Reque, Establecimientos de Salud
(Centro de Salud Reque y Puesto Salud
Delicias), Instituciones Educativas, Policía
Nacional del Perú, Gobernación).
 Instituciones privadas y organizaciones
sociales: ONG CIPDES, II.EE privadas,
Comunidad
Campesina San
Martín,
Instituciones
Religiosas
Católica
y
Protestantes, Organizaciones Juveniles,
Asociación de Estudiantes Universitarios,
Asociación de pobladores áreas marginales
y rurales, Junta Vecinal de seguridad,
Empresas de servicios de transporte, entre
otros.
PROBLEMAS
 Débil
institucionalidad,
con énfasis en las
organizaciones de la
sociedad civil.
 Escasa coordinación y
articulación
interinstitucional, y con la
población beneficiaria.
 Injerencia de intereses
políticos y de grupo, y
escaso interés por el
desarrollo institucional.
 Escasa
identidad
y
liderazgo institucional.
EFECTO
 Deterioro de la
credibilidad
e
identidad
institucional.
 Debilitamiento y
autodisolución de
organizaciones
institucionales
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074-451262
POTENCIALIDADES FÍSICO
AMBIENTALES
PROBLEMAS
EFECTO
 Clima favorable para la vida
sana y desarrollo de las
diversas
actividades
económicas,
sociales
y
culturales.
 Presencia en Monte grande de
bosques de flora y fauna.
 Flora:
Árboles,
arbustos,
vegetación
cautiva
y
ornamental,
especies
de
comunidad talofítica sustento
de vida de animales (pastos).
 Fauna: Mamíferos silvestres,
aves silvestres (Huerequeque,
gallinazo
cabeza
blanca,
lechuza, cuculí, peche, chilala,
etc. peces, reptiles y anfibios,
insectos y artrópodos (moscas,
saltamontes, araña, alacrán,
mariposa, grillo, avispa, otros).
 Ecosistema con característica
lomática con especies de
plantas que crecen en invierno
(Cerro Reque).
 Potencial de suelos para la
agricultura y protección.
 Recursos hídricos fluviales (Río
Reque) y del subsuelo.
 Incremento de residuos sólidos
en zona urbana, botadero de
basura Reque, otros.
 Uso indiscriminado e inadecuado
de agroquímicos (agricultura).
 Depredación de bosque y flora
(algunas especies en proceso de
extinción) con fines agrícolas
principalmente.
Caza
indiscriminada de fauna.
 Suelos con escasez de agua
para regadío y escasas inversión
para su uso.
 Agua fluvial con ciertos niveles
de contaminación orgánica.
 Baja eficiencia de riego, solo el
60%.
 Escasa inversión para explotar
agua de subsuelo
 Escasas capacidades de gestión
para el aprovechamiento y el
tratamiento
necesario
de
residuos sólidos (proyectos),
desde
su
recolección
y
aprovechamiento
recuperable
(reciclaje,
materia
orgánica,
otros) y no recuperable.
 Contaminación
del
medio
ambiente.
 Presencia
de
enfermedades
infecto
contagiosas.
 Suelos
desertificados.
 Suelos desérticos.
 Contaminación
del
medio
ambiente
 Potencial
de
instituciones
públicas, privadas y comunidad
en general con iniciativas para
promover el medio ambiente.
 Autoridades,
instituciones
y
población en general con escasa
educación y cultura ambiental.
 Escasas
capacidades para
la
gestión
ambiental.
pág. 34
074-451262
2.2.3 Aspecto social y cultural
2.2.3.1 Educación y deporte
POTENCIALIDAD SOCIO
CULTURAL
PROBLEMAS
EFECTO
Educación y sociedad local
 Existencia de recursos naturales
(flora y fauna) y recursos culturales
(arqueología,
tradiciones
y
costumbres).
 Organizaciones sociales públicas y
privadas con posibilidades de
contribuir al desarrollo educativo
local (Instituciones educativas,
APAFAS,
Consejos
de
Coordinación Educativa Local,
ONG, etc.)
 Deterioro gradual de recursos
naturales y culturales por su escaza
valoración.
 Trabajo desarticulado entre las
instituciones educativas y la sociedad
civil.
 Deficiencia
capacidades
institucionales público y privado que
promueven desarrollo educativo local.
 Bajo nivel cultural
y de participación
de
las
instituciones en el
desarrollo
 Escaso liderazgo
en la gestión del
desarrollo
educativo local.
Metodología y sistema curricular
 Uso de diseño curricular educativa
diversificado promovido por el
Ministerio de Educación.
 Diversificación
curricular
con
limitaciones de sus contenidos (no
incorpora necesidades e intereses
locales) y con poco conocimiento de
la comunidad educativa y sociedad.
 Carencia de un Proyecto Educativo
Local
 Permanencia de
estudiantes con
bajos niveles de
aprendizaje (bajo
logros
educativos).
Infraestructura y equipamiento
educativo
 Infraestructura educativa básica en
Instituciones Educativas estatales.
 Desimplementación de instituciones
educativas con laboratorio, equipos
audiovisuales, material bibliográfico y
aulas talleres para la enseñanza.
 Escolares
con
limitados
aprendizajes
Programas educativos
 Desarrollo
de
programas
educativos
locales
como
(alfabetización, educación inicial
no escolarizada, etc.).
 Deficiente cobertura de atención
(existencia del 8% de población
analfabeta, el 11% son mujeres).
 Población
con
poca contribución
al desarrollo local
Personal docente y administrativo
 Docentes
y
personal
administrativo con niveles de
capacitación técnica e iniciativas
de
superación,
existiendo
docentes
con
estudios
de
postgrado.
 Grandes porcentajes de docentes y
administrativos
con
escazas
oportunidades para el desarrollo de
sus capacidades.
 Se carece de programa de
capacitación docente a nivel local.
 Escolares con
limitados
aprendizajes
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2.2.3.2 Salud y Saneamiento
POTENCIALIDAD SOCIO CULTURAL
PROBLEMAS
EFECTO
 Establecimientos de salud pública
(Centro de Salud Reque y Puesto
de Salud Las Delicias y Monte
Grande) y privada, funcionando
en micro redes de Salud–Público
Local.
 Deficiente equipamiento de
establecimientos de salud
 Resultados
esperados en salud
pública
no
son
óptimos.
 Centro de salud para la
rehabilitación de personas adictas
a la droga y alcohol
 Insuficiente atención a la
demanda de personas adictas
por la escasa implementación
con materiales y equipos y
coordinación
con
establecimientos del sector.
 Riesgo al incremento
de personas adictas
con perjuicio de la
seguridad
de
la
familia y Comunidad
local.
 Existencia
de
servicios
o
programas
de
salud
especializado (nutrición, partos,
otros).
 Escasa
articulación
y
participación
de
agentes
comunitarios de salud y
demás organizaciones de la
sociedad civil (promotores,
Club madres, agentes de la
medicina tradicional, Vaso de
Leche, otros).
 Prevalencia
de
desnutrición,
enfermedades
diarreicas,
respiratorias (como
TBC)
 Servicios de saneamiento básico
de agua y desagüe en la zona
urbana.
 Presencia de enfermedades
diarreicas por insuficiente
manejo de los servicios de
agua y desagüe, y ampliación
en las áreas rurales y urbanos
marginales.
 Prevalencia
de
enfermedades
infectocontagiosas y
parasitarias
 Personal profesional y técnico con
capacidades e iniciativa para
mejorar la calidad de los servicios
de salud.
 Escasos
programas
capacitación e incentivo.
de
 Servicios de salud
sin
la
calidad
adecuada.
 Organizaciones de la población
con iniciativa para participar en
los programas de salud integral
(preventiva y promocional).
 Población desmotivada por la
escaza
e
inadecuada
información de los diversos
programas de salud.
 Servicios de salud
sin
la
calidad
adecuada
 Práctica
de
tradicional.
 Escasa valorización de la
medicina tradicional (plantas
medicinales y saber médico).
 Uso inadecuado de
medicina tradicional
(plantas medicinales
la
medicina
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2.2.3.3 Cultura
POTENCIALIDAD SOCIO
CULTURAL
PROBLEMAS
EFECTO
Cultura: Diversidad, identidad e
integración.
 Patrimonio cultural histórico local
conformado
por
recursos
arqueológicos (Siete Techos,
Cerrillo) e históricos, tradiciones
y
costumbres,
folklore,
festividades tradicionales (San
Martín
Tours,
Señor
los
Milagros,
Semana
Santa),
cultura viva (medicina folklórica,
arte culinaria y gastronómico:
tamal recana, panquita de life,
causa, cabrito, otros), que
fortalecen
la
identidad
y
promueven el turismo.
 Sociedad recana con
escasas capacidades
para
valorar
el
patrimonio
cultural
local.
 Debilitamiento
e
extinción de cultura
local.
 Sociedad con diversos grupos
culturales: ancestro
Muchic y migrantes andinos,
otros.
 Grupos culturales con  Escasa
escasos valores y de
cultural.
integración social.
 II.EE. no promueven
el desarrollo de la
cultura local.
identidad
pág. 37
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2.2.3.4 Seguridad ciudadana
POTENCIALIDAD SOCIO
CULTURAL
 Instituciones públicas que
puede facilitar y promover la
seguridad
ciudadana
(Municipalidad distrital, Policía
Nacional
del
Perú,
Gobernación).
 Presencia de instituciones
privadas de la sociedad civil:
ONGs,
Comunidad
Campesina de San Martín,
Instituciones
Religiosas,
organizaciones
de
base
(Junta vecinales de Seguridad
Ciudadana, Grupos Juveniles,
Asociación de Estudiantes
Universitarios, Asociaciones
de Pobladores), así como
profesionales con vocación de
servicio con disponibilidad de
apoyar en la seguridad
ciudadana.
PROBLEMAS
EFECTO
 Instituciones
públicas
y
organizaciones privadas de la
sociedad
civil
con
débil
coordinación y articulación
(Policía Nacional, autoridades
locales,
Organizaciones
privadas y sociedad civil).
 Sectores
de
población
involucrados en actos delictivos
(Niños, adolescentes y jóvenes)
al consumo de alcohol, droga,
robo, delincuencia, pandillaje
 Familias
de
la
sociedad local en
riesgo de su seguridad
y limitado desarrollo
social.
 Población
con
escasos
valores
sociales y escasa
cultura en seguridad
ciudadana.
 Currícula educativa no contiene
temas de seguridad ciudadana.
 Población
con
conocimientos en
ciudadana.
escasos
seguridad
pág. 38
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La vocación productiva del distrito se orienta a la actividad primaria,
esencialmente agrícola, a la que se dedica un 28.19% de su PEA, así
mismo se observa un 12.98 % a las actividades secundarias y una mayor
participación de 33.42 % a las actividades terciarias. La PEA total es de 3,136
habitantes. Con evidente presencia de desempleo y sub empleo.
CUADRO Nº 04
NIVELES DE ACTIVIDAD DE LA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA DEL
DISTRITO DE REQUE
Población Económicamente Activa (%)
Prov./distrito
PEA Nº HABITANTES (1993)
Prov. Chiclayo
194393
11.66
18.20
51.54
Reque
3136
28.19
12.98
33.42
PRIMARIA
SECUNDARIA
TERCIARIA
Fuente: Gobierno Regional Lambayeque. Subgerencia de Planificación Estratégica y Organización Territorial.
El principal capital económico del distrito de Reque se encuentra en su potencial
de tierras para fines agropecuarios de 4457.55 Has (93% de su superficie), de la
cual sólo se cultivan 1197has (26% del total de superficie cultivable) con cultivos
cortos, permanentes y asociados; también lo es su tradición ganadera en la
explotación de ganado porcino y pollos de engorde (III Censo Nacional
Agropecuario. INEI, 1994).
Otra de potencialidades del
capital
económico
lo
constituyen
los
recursos
culturales,
históricos
y
arqueológicos
para
la
actividad turística que no
están
adecuadamente
valorados. Observar cuadros
siguientes:
pág. 39
074-451262
CUADRO Nº 05
PRINCIPALES RECURSOS TURÍSTICOS NATURALES DEL DISTRITO REQUE
DISTRITO
UBICACIÓN
Monte grande
Monte grande
LUGAR TURÍSTICO
La Toma
7 Techos
REQUE
La Dacha
Miraflores
Río
Reque
FUENTE: Dirección Regional de Industria, Turismo, Integración y negociaciones comerciales Internacionales-Oficina de
Estadística.
Casa de Piedra
La Toma
CUADRO Nº 06
CALENDARIO DE LAS PRINCIPALES FESTIVIDADES DEL DISTRITO REQUE
DISTRITO
REQUE
PRINCIPALES FESTIVIDADES
San Martin de Tours
San Martín de Porras
Señor de los Milagros
Semana Santa
Aniversario Reque
San Benito de Palermo
CELEBRACIÓN
13-05 11/11
05/11
18/10
Abril
04/11
01/01
LUGAR
Reque
Reque
Reque
Reque
Reque
Reque
FUENTE: Dirección Regional de Industria, Turismo, Integración y Negociaciones Internacionales.
pág. 40
074-451262
PAISAJES CON GRAN VEGETACION
CUADRO N° 07
PRINCIPAL ESCENARIO TURÍSTICOS DEL DISTRITO REQUE
DISTRITO
REQUE
DENOMINACIÓN
Semana Santa
DESCRIPCIÓN DEL ATRACTIVO
Escenificación tradicional de la pasión y muerte
de Jesús en los días de Semana Santa.
Fuente: INEI Almanaque Estadístico de Lambayeque 2004.
pág. 41
074-451262
POTENCIALIDAD ECONÓMICA
PRODUCTIVA
EFECTO
PROBLEMAS
ASPECTOS AGRARIOS
 Disponibilidad de suelos agrícolas
y no agrícolas. Según Censo
Agropecuario
1994,
existe
1,192.65has de superficie agrícola
y 3,264.90has de superficie no
agrícola (180.65has son montes y
bosques).
 Actualmente el área de cultivos
transitorios es de 733,5has
(61.5%) y los cultivos permanente
es de 18,34has (1.5%).
 Incremento de salinización de suelos
agrícolas generados por el inadecuado
manejo de agua y práctica de algunos
cultivos
que
requieren
grandes
volúmenes de agua.
 Insuficiente disponibilidad de recurso
hídrico y de infraestructura de riego para
incrementar
la
producción
y
productividad.
 Perdidas de áreas agrícolas por
crecimiento urbano no planificado.
 Bajos
niveles
de
producción
y
productividad de los cultivos y crianzas
actuales.
 Deterioro de suelos
agrícolas
por
efectos
de
salinización.
 Productos
agropecuarios no
competitivos para
el
mercado
nacional
e
internacional.
 Bajos
ingresos
económicos
del
productor
agropecuario.
 Vocación de para la producción de
cultivos y crianzas.
 Entre los principales cultivos se
tiene: maíz, hortalizas, menestras
(arveja, fríjol chileno), tuberosas
(camote,
yuca),
industriales
(algodón, caña azúcar), frutales,
otros (flores).
 Las crianzas, según Censo
Agropecuario 1994, son 1,325
cabezas de ganado vacuno, 263
ovinos, 6,133 porcinos y 57,677
pollos de engorde.
 Productores con escasas capacidades
tecnológicas
y
organizativas
para
desarrollarse en el sector agrario.
 Productores con escasa información,
planificación y promoción de sus cultivos
en el mercado regional, nacional e
internacional.
 Productores
desmotivados
y
con
escasas
iniciativas
productivas y de
organización.
TURISMO
 Recursos turísticos locales:
Monumentos arqueológicos: (Cerro Reque, La
Calera, Siete Techos, Huaca Gentiles, Huaca
Miraflores, Huaca Herrera, Huaca Tres Luces, Huaca
Montegrande, Huaca El Cerrillo, Tumbas Pampas
Reque), historias, tradiciones y costumbres,
Gastronomía, Festividades y centros recreacionales
(La Granja, Quinta Hawái).
- Feria Turística Ecológica Recksy: Instituida
recientemente a partir del año 2011, en la cual se ha
aperturado una gran oportunidad para los
productores locales, así como para hacer conocer las
costumbres culturales y gastronómicas del distrito.
 Actores locales con escasas
capacidades para la gestión,
revalorización y conservación
de los recursos turísticos.
 Caminos rurales en mal
estado de conservación.
 Empresas de servicios de
transporte y
otros
con
escasas prácticas culturales
para motivar la atracción
turística.
 Escasos servicios básicos en
zonas rurales.
 Recursos
turísticos
expuestos al
deterioro,
destrucción
y/o extinción.
 Poca
afluencia de
turistas
pág. 42
074-451262
FERIA ECOTURISTICA RECKSY
Una nueva ventana de oportunidades para dar a
conocer las Potencialidades de Reque
pág. 43
074-451262
2.3
EVALUACIÓN ESTRATÉGICA DEL DESARROLLO DISTRITAL DE REQUE.
Teniendo en cuenta los problemas y potencialidades identificadas por los agentes
de desarrollo local de Reque, se desarrolló un análisis de la MATRIZ FODA, es
decir de los principales factores, tanto internos (fortalezas y debilidades) como
externos (amenazas y las oportunidades) que caracterizan al distrito de Reque.
DIVERSAS ORGANIZACIONES DE REQUE
2.3.1 Análisis de los factores internos: FORTALEZAS y DEBILIDADES
Las Fortalezas; son factores positivos como: Capacidades, habilidades,
recursos, situaciones y fenómenos positivos en general (tangibles o
intangibles).
Las Debilidades; son factores negativos (tangibles o intangibles), que
constituyen obstáculos para el desarrollo y para alcanzar los objetivos y
cumplir con la visión.
Producto de la socialización y análisis de estos factores por ejes de
desarrollo se determinó como principales fortalezas y debilidades lo
siguiente:
pág. 44
074-451262
FORTALEZAS (F)
DEBILIDADES (D)
CAPITAL SOCIAL E INSTITUCIONAL
 Presencia de instituciones pública y privadas
de la sociedad civil con condiciones para
promover y apoyar el desarrollo local.
 Débil organización institucional relacionada con
las escasas capacidades e instrumentos de
gestión local (políticas, planes estratégicos
concertados e institucionales).
 Limitados recursos económicos para el
desarrollo institucional.
FÍSICO AMBIENTAL
 Clima favorable con una temperatura promedio
entre 19 y 22Cº apto para la vida y el
desarrollo local.
 Disponibilidad de suelos con aptitud agrícolas
(Pampa Reque).
 Superficie de 180.65has de montes y
bosques.
 Potencial de recurso hídrico de subsuelo.
 Presencia de flora (árboles, arbustos,
vegetación cautiva y ornamental, especies de
comunidad
halofítica,
otros
y
Fauna
(Mamíferos silvestres, aves silvestres, peces,
reptiles, insectos y artrópodos.
 Ecosistema con característica lomática (cerro
Reque).
 Volumen de residuos sólidos no aprovechado
adecuadamente (400 a 500 TM/día en la
Pampa de Reque).
 Deficiente gestión y manejo del recurso suelo y
agua,
propiciando
la
salinización
y
desertificación.
 Depredación de bosques, flora y fauna, algunas
especies están en proceso de extinción.
 Uso excesivo e inadecuado de pesticidas y
agroquímicos.
 Ausencia de institucionalidad y escasa
cultura ambiental en la población.
pág. 45
074-451262
SOCIALES Y CULTURALES
 Instituciones y organizaciones públicas y
privadas
educativas
(II.EE,
ONGs.,
APAFAS)
 Instituciones y organizaciones públicas y
privadas educativas y de salud (Micro red
local).
 Promoción de Diseño curricular diversificado
por el Ministerio de Educación.
 Personal docente, profesional y técnico con
Iniciativas de superación y capacitación para
la mejora de servicios de educación y salud.
 Apoyo por parte de las instituciones públicas
a incentivar las Prácticas deportivas en
diversas disciplinas.
 Centro de rehabilitación de personas adictas
a la droga y alcohol.
 Sociedad diversa con potencial de recursos
culturales.
 Presencia de instituciones públicas, privadas
y de organizaciones sociales con iniciativas
de participar en desarrollo cultural y social.
 Instituciones educativas y de salud no
articuladas a la sociedad local.
 Uso de metodologías y de currículos
educativas no acorde a la realidad local.
 Existencia de déficit de cobertura educativa
(12.2%), y de salud, siendo mayor en niños
menores de 3 años.
 Deficiente infraestructura y de equipamiento
educativa escolar - comunal y de salud, con
énfasis en áreas rurales y urbano marginales
 Población analfabeta del 7.8%, siendo mayor
en mujeres con 11%.
 Mayoría de docentes con escasas capacidades
y valores no permitiendo realizar un buen
trabajo
pedagógico
e
identificación
institucional.
 Escasa revalorización de la cultura local.
 Presencia de sectores de población con actos
delictivos que propician inseguridad ciudadana.
 Limitados recursos presupuéstales para la
educación y cultura.
FORTALEZAS (F)
DEBILIDADES (D)
ECONÓMICO PRODUCTIVO
 Existencia de 1,192.65 has de superficie
agrícola y 3,264.90 has. De superficie no
agrícola (Censo Agropecuario 1994).
 Potencial
para
desarrollar
productos
agropecuarios de exportación: hortalizas,
menestras, algodón, frutales, flores, ganado
vacuno lechero, pollos de engorde, otros.
 Productores y agentes económicos con
iniciativas productivas y de organización.
 Presencia de importantes recursos turísticos:
arqueológicos, cultura viva, centro de recreación
y paisaje natural.
 Deficiente gestión del recurso hídrico para
uso agrícola por parte de la organización de
usuarios.
 Deterioro de suelos agrícolas por el
inadecuado uso y gestión (salinización).
 La actividad agropecuaria se desarrolla con
limitaciones de capacidades de tecnología,
gestión, organización, planificación y de
mercado.
 Recursos turísticos no revalorados: Cerro
Reque, Siete Techo, Huaca Miraflores,
Huaca Montegrande, Huaca El Cerrillo,
Tumbas Pampas Reque, Costumbres,
Gastronomía,
Festividades,
centros
recreacionales
pág. 46
074-451262
2.3.2 Análisis de los factores externos: OPORTUNIDADES y AMENAZAS
Oportunidades; Hechos, situaciones y/o factores positivos externos, no
controlables desde el espacio local, que pueden ser aprovechados en su
favor, si se cumplen determinadas condiciones a su interior.
Las Amenazas (o riesgos); los hechos, situaciones y/o factores negativos
externos, no controlables desde el espacio local, que podrían perjudicar y/o
limitar su desarrollo y fortalecimiento.
Factores externos: Matriz de Amenazas y Oportunidades (AO)
AMENAZAS
OPORTUNIDADES
INSTITUCIONALIDAD
 Persistencia
de
la
falta
articulación,
coordinación
y
concertación
de
la
institucionalidad
regional
y
nacional.
 Politización
de
instituciones
promotores del desarrollo.
 Riesgos
ante
fenómenos
naturales
 Impulso a la descentralización y desconcentración del
país.
 Presencia y voluntad de instituciones públicas
(universidades), privadas (ONGs) y de cooperación
internacional (GTZ, SNV, otros) que promueven
capacidades
educativas
y
fortalecen
la
institucionalidad.
 Así como de organizaciones de la sociedad civil que
apoyan el desarrollo institucional regional y local.
 Posicionamiento a nivel nacional del Gobierno
Regional Lambayeque.
FÍSICO AMBIENTAL
 Presencia y ocurrencia de
fenómenos naturales (El Niño,
sequías, fríame) cuyo periodo es
cada vez menos prolongado.
 Normatividad nacional y política regional favorable
(Planes de desarrollo), tendencias mundiales que
propician la conservación y protección de recursos
naturales y el ambiente.
 Presencia de instituciones públicas (DRA, PEOT,
INRENA-SENASA,
Universidad
Pedro
Ruiz,
Gobiernos Locales) y privadas (ONG IMAR COSTA
NORTE), regional, nacional e internacional que
promueven y apoyan la conservación de recursos
naturales y el ambiente.
 Desarrollo de la información y telecomunicaciones.
pág. 47
074-451262
SOCIALES Y CULTURALES (Educación, deporte, Salud, Cultura, Seguridad ciudadana)
 Reducido presupuesto otorgado por el
gobierno central no concordante con la
realidad lambayecana (poca inversión
pública regional y local).
 Incremento de los actos delictivos
(delincuencia, pandillaje, drogadicción,
otros) generando malestar en la
institucionalidad y ciudadanía.
 Presencia y ocurrencia periódica de
fenómenos naturales.
 Vigencia del proceso de descentralización en
marcha.
 Políticas sectoriales y regionales favorables
(Acuerdo Nacional y Plan Regional de
Desarrollo).
 Programa Nacional de Capacitación docente.
 Universidades públicas y privadas que ofertan
servicios de formación y capacitación a nivel de
Postgrado.
AMENAZAS
OPORTUNIDADES
 Acceso a los Tics.
 Instituciones públicas y privadas de nivel
regional, nacional e internacional que apoyan en
infraestructura y servicios sociales y culturales
(Gobierno Regional y Locales, OPDs, ONGs,
INC., otros.
 Proceso de identidad cultural regional.
 Sistema nacional de seguridad ciudadana.
ECONOMICO PRODUCTIVO
 Insuficiente asignación de recursos
públicos de apoyo a la inversión
productiva
(infraestructura,
obras
protección y drenaje).
 Cambio climático variable que afectan
la actividad productiva (Fenómeno El
Niño).
 Falta de claridad normas en la gestión
del agua propiciando desacuerdos y
conflictos.
 Descentralización, políticas nacional y regional
favorables.
 Desarrollo
de
la
información
y
Telecomunicaciones.
 Competitividad y apertura de nuevos mercados
internacionales.
 Demanda nacional e internacional de productos
agropecuarios regionales.
 Organización y articulación de agentes
económicos (cadenas productivas).
 Apoyo de la cooperación nacional e
internacional.
 Crecimiento del turismo regional y nacional.
pág. 48
074-451262
2.3.3
I.
Análisis del Diagnostico Estratégico del Distrito
Capital Social e Institucional
Oportunidades
MATRIZ DE
CORRESPONDENCIA
O1 Impulso a la descentralización y
desconcentración del país.
O2
Presencia
y
voluntad
de
instituciones públicas (universidades),
privadas (ONGs) y de cooperación
internacional (GTZ, SNV, otros) que
promueven capacidades educativas y
fortalecen la institucionalidad. Así
como de organizaciones de la
sociedad civil que apoyan el desarrollo
institucional regional y local.
O3 Posicionamiento a nivel nacional
del Gobierno Regional Lambayeque.
Fortalezas
Estrategias: FO
F1 Presencia de instituciones
públicas,
privadas
y
organizaciones de la sociedad civil
que promueven y apoyan el
desarrollo local.
F1/O1, 02, O3
Debilidades
D1 Débil capacidad de liderazgo
de la institucionalidad pública,
privada y de organizaciones
sociales para la gestión y
planificación del desarrollo local.
Estrategias: DO
D1/, O2.
Amenazas
A1
Escasa
articulación,
coordinación
y
concertación de la
institucionalidad
regional y nacional.
A2 Politización de
instituciones
Promotores
del
desarrollo.
A3 Riesgos ante
fenómenos
naturales.
Estrategias: FA
A1, A2, A3, A4/F1
Estrategia : DA
A1, A2, A3, A4/D1
(F1)
Estrategias – Tipo, resultado del cruce de variables FODA
1. La presencia de instituciones pública, privadas y organizaciones de la sociedad
civil que promueven y apoyan el desarrollo local (F1) en el distrito de Reque,
deben fortalecer sus capacidades aprovechando adecuadamente el impulso de la
descentralización del país (O1), aprovechando la presencia de la institucionalidad
públicas como las universidades, institucionalidad privada (ONGs), cooperación
internacional (GTZ, SNV, otros), organizaciones de la sociedad civil regional (O2)
y el posicionamiento del Gobierno Regional Lambayeque. (Estrategia tipo Maxi –
Maxi).
pág. 49
074-451262
2. La débil capacidad de liderazgo de la institucionalidad pública, privada y sociedad
civil para la gestión y planificación del desarrollo local de Reque, debe fortalecerse
con las instituciones públicas (universidades), privadas (ONGs), organizaciones
sociales de la sociedad regional y nacional; así como de la cooperación
internacional (GTZ, SNV, otros). (Estrategia tipo Mini – Maxi).
3. Las amenazas de la escasa articulación de la institucionalidad regional y nacional,
la politización institucional y el riesgo ante fenómenos naturales deberá ser afrontado
con el fortalecimiento de las instituciones públicas, privadas y organizaciones de la
sociedad civil del distrito Reque que promueven y apoyan el desarrollo local
(Estrategia tipo Mini – Maxi).
pág. 50
074-451262
II.
Físico ambiental
MATRIZ DE
CORRESPONDENCIA
Oportunidades
Amenazas
O1 Normatividad nacional y política regional
(Plan Regional de Desarrollo Concertado), y
tendencias
mundiales favorables que
propician la conservación y protección de
recursos naturales y el ambiente.
O2 Presencia de instituciones públicas
(DRA, PEOT, INRENA - SENASA,
Universidad Pedro Ruiz, Gobiernos Locales)
y privadas (ONG IMAR COSTA NORTE),
regional, nacional e internacional que
promueven y apoyan la conservación de
recursos naturales y el ambiente.
O3 Desarrollo de la información y
telecomunicaciones.
A1 Presencia y
ocurrencia
de
fenómenos
naturales
(El
Niño,
sequías,
friaje)
cuyo
periodo es cada
vez más corto.
Estrategias: FO
Estrategias: FA
Fortalezas
F1 Clima favorable apto para la vida y el
desarrollo local.
F2 Disponibilidad de suelos con aptitud
agrícolas (Pampa Reque).
F3 Superficie de 180.65 has de montes y
bosques.
F4 Potencial de recurso hídrico de subsuelo.
F5 Presencia de flora (árboles, arbustos,
vegetación cautiva y ornamental, especies
de
comunidad
halofítica)
y
Fauna
(Mamíferos, aves silvestres, peces, insectos
y artrópodos).
F6 Ecosistema con característica lomático
(Cerro Reque).
F7 Gran volumen de residuos sólidos no
aprovechado (400 a 500 TM/día Pampa de
Reque.
Debilidades
F1/O2, O3
F2, F3, F4, F5/O1, O2. O3
Estrategias: DO
D1 Deficiente gestión y manejo del recursos D1/O1, O2. D2/O2
suelo y agua.
D2 Depredación de bosques, flora y fauna,
algunas especies en proceso de extinción.
D3/O2,O2.
03
F7/O1,
D3 Uso excesivo e inadecuado de pesticidas
y agroquímicos.
D4 Incremento de residuos sólidos en D4/O2, O3
zonas no adecuadas como zonas periféricas
y el sector Pampa de Reque (botadero de D5/O2.
basura).
D5 Ausencia de institucionalidad y escasa
cultura ambiental en población.
A1/F1, F2, F3, F4,
F5, F6
Estrategia : DA
A1/D1 (F1, FE,
F4)
pág. 51
074-451262
1. El ambiente favorable apto para la vida y el desarrollo de Reque deberá ser
protegido y conservado mediante las siguientes estrategias:
 Aplicación adecuada de normatividad y política regional y nacional ambiental
(Planes de Desarrollo);
 Aprovechamiento de la presencia y participación de instituciones públicas
como: DRA, PEOT, INRENA - SENASA, Universidades, Gobiernos Regionales y
locales, privadas como; ONGs regional, nacional e internacional que promueven y
apoyan la conservación de recursos naturales y el ambiente (Estrategia Maxi –
maxi).
2. Disponibilidad del recurso suelo con aptitud agrícolas (Pampa Reque), el recurso
hídrico del subsuelo, la flora y fauna, serán fortalecidas y revaloradas aprovechando
la existencia de una normatividad nacional y política regional nacional clara y
favorable (Plan de Desarrollo Concertado), la presencia de instituciones públicas y
privadas (ONGs) regional, nacional e internacional que promueven y apoyan la
conservación de recursos naturales y el ambiente, aprovechando la información
brindada que brinda los Tics (Estrategia Maxi – maxi).
3. Los altos volúmenes de residuos sólidos no aprovechado en Reque (400 a
500TM/día Pampa de Reque) deberá ser desarrollados económicamente, social y
ambientalmente; mediante el aprovechamiento de las políticas normativas del nivel
nacional y regional; y la presencia de instituciones públicas y privadas regional,
nacional e internacional que promueven y apoyan la inversión y conservación de
recursos naturales y el ambiente (Estrategia Maxi – maxi).
4.
La deficiencia en la gestión y manejo de los recursos (suelo, agua, bosques,
flora y fauna) y del excesivo e inadecuado uso de agroquímicos, deberá ser
superada con la aplicación adecuada de la política nacional y regional, con el apoyo
de las instituciones públicas y privadas (ONGs) regional, nacional e internacional que
promueven y apoyan la conservación de recursos naturales y el ambiente; así como
con el uso adecuado de la información y telecomunicaciones (Estrategia Mini –
maxi).
5. El incremento de residuos sólidos en zonas no adecuadas, como en zonas
periféricas y en el botadero del sector Pampa de Reque deberá ser enfrentado con
la participación activa de instituciones públicas y privadas de nivel regional, nacional
e internacional que promueven y apoyan la conservación del ambiente y con el
acceso a la información tecnológica que nos brinda los Tics (Estrategia Mini –
maxi).
6.
El problema de la ausencia de institucionalidad y escasa cultura ambiental en
la población local será superada con las ventajas de la presencia y participación de
instituciones públicas y privadas de nivel regional, nacional e internacional que
promueven y apoyan la conservación del ambiente y con el acceso a la información
tecnológica que brinda los TIC (Estrategia Mini–maxi).
7. La amenaza de la presencia de fenómeno naturales (El Niño, sequías, friajes), cuyo
periodos son cada vez más corto, será afrontada y mitigada con las fortalezas de
realizar una buena gestión de nuestros recursos suelos, agua, bosques, flora y
fauna; así como del esfuerzo conjunto de la institucionalidad pública, privada local,
regional y nacional, para lo cual se deben fortalecer los Comités de Seguridad
Ciudadana y de Defensa Civil (Estrategia Maxi – mini).
pág. 52
074-451262
III. Sociales y culturales (Educación, deporte, Salud, Cultura, Seguridad ciudadana)
Debilidades
D1 Instituciones educativas y de salud no
articuladas a la sociedad.
D2 Uso de metodología y de currícula
educativa no acorde a la realidad local.
D3
Deficiente
infraestructura
y
de
equipamiento educativa escolar y comunal y
de salud, con énfasis en áreas rurales y
urbano marginales.
Oportunidades
Amenazas
Estrategia DO
Estrategia DA
D1/01, 02, 06,
07.
D2/02, 03, 04,
05, 06.
D3/06.
D4/02, 03, 04,
05
D4 Mayoría de docentes con escasas
capacidades y valores no permitiendo
realizar un buen trabajo pedagógico e
identificación institucional.
D5. Insuficientes servicios educación, salud
y saneamiento. 7.8% de analfabetismo (11
mujeres), 39% población sin agua, 11% sin
desagüe y letrina; prevaleciendo en
enfermedades diarreica, broncopulmonares,
TBC, desnutrición, déficit de cobertura
educativa (12.2%), y de salud, con énfasis en
niños menores de 3 años, otros.
D6. Población con escasa participación en
programas sociales.
D7. Escasa revalorización de la cultura local.
E
D8. Presencia
de sectores de población con
s
actost delictivos que propician inseguridad.
r
A1/D3, D5, D6 (F1,
F7).
A2/D3, D8 (F4, F5,
F7)
A3/D3, D5, D8 (F1,
F6, F7)
D5/01, 02, 06,
07.
D6/06, 07
D7/02, 07.
D8/02, 08, 06
pág. 53
074-451262
MATRIZ DE
CORRESPONDENCIA
Fortalezas
F1. Existencia de instituciones y
organizaciones públicas y privadas
educativas (II.EE, ONGs, APAFAS)
y de salud (Micro red local).
F2. Diseño curricular diversificado
promovido por el Ministerio de
Educación.
F3. Personal docente, profesional y
técnico (salud) con iniciativas de
superación y capacitación para la
mejora de servicios.
F4. Práctica deportiva en diversas
disciplinas.
F5. Centro de rehabilitación de
personas adictas a la droga y
alcohol.
F6. Sociedad diversa con potencial
de recursos culturales.
F7. Presencia de instituciones
Públicas,
privadas
y
de
organizaciones
sociales
con
iniciativas de participar en desarrollo
local.
Oportunidades
Amenazas
O1. Vigencia del proceso de
descentralización en marcha.
O2. Políticas sectoriales y
regionales (Acuerdo Nacional y
Plan local).
O3. Programa Nacional de
Docente.
O4. Universidades Públicas y
privadas servicios de formación
y en la institucionalidad y
capacitación a nivel de Pos
Grado.
O5. Acceso a los Tics
O6. Instituciones Públicas y
privadas
de
nacional
e
internacional que apoyan en
infraestructura
y
servicios
sociales y culturales (Gobierno
Regional y Locales, OPDs,
ONGs, INC., otros.
O7. Proceso de identidad
cultural regional.
O8. Sistema nacional de
seguridad ciudadana.
A1.
Reducido
presupuesto
otorgado
por
el
gobierno central y
concordante con la
realidad favorables
(poca
inversión
Regional
de
Desarrollo)
A2. Incremento de
actos Capacitación.
(delincuencia,
Pandillaje,
drogadicción, otros)
generando malestar
que ofertan.
A3.
Presencia
y
ocurrencia periódica
de fenómenos
Estrategia FO
Estrategia FA
F1/01, 02, 04, 06
04, 05. A3F1, F7.
A1/F7, F1.
F3/04, 05. F4/02, 05, 06.
F5/02, 04, 05, 06. F6/02, 06.
A2/F2, F3, F6, F7.
F2/01, 02,
03,
F7/02, 06, 08.
pág. 54
074-451262
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
La existencia de instituciones y organizaciones públicas y privadas educativas y
de salud (micro red local) deben fortalecerse con el proceso de descentralización
en marcha, políticas sectoriales y regional favorables, la presencia de
universidades pública y privadas que ofertan servicios de formación y
capacitación; así como, de instituciones públicas y privadas de nivel regional,
nacional e internacional que apoyan el desarrollo social (Estrategia Maxi – maxi).
El Diseño curricular diversificado que promueve el Ministerio de Educación, debe
ser desarrollado adecuadamente a la realidad local por las instituciones
educativas; a ello contribuirá la descentralización del país, las políticas sociales
sectoriales, política regional y la implementación del Programa Nacional de
Capacitación Docente (Estrategia Maxi – maxi).
Personal docente, profesional y técnico del sector salud con iniciativas de
superación y capacitación para la mejora de servicios, deberán ser potenciadas
sus capacidades mediante la participación de universidades pública y privadas
que ofertan servicios de formación y capacitación, así como del uso de Tics
(Estrategia Maxi – maxi).
Las prácticas deportivas en diversas disciplinas, escolar y comunal serán
impulsadas con el aprovechamiento de las políticas sociales sectoriales y
regional, el uso de información de Tics y la participación de instituciones públicas
y privadas de nivel regional, nacional e internacional que apoyan en
infraestructura y servicios sociales y culturales (Estrategia Maxi – maxi).
La sociedad recana por ser diversa con potencial de recursos culturales puede
ser revalorados aprovechando las políticas sociales sectoriales y política regional
y el apoyo que brindan de las instituciones públicas y privadas de nivel regional,
nacional e internacional que apoyan el desarrollo local (Estrategia Maxi – Maxi).
La presencia de instituciones públicas, privadas y de organizaciones sociales de
Reque con iniciativas de participar en el desarrollo, pueden fortalecer sus
capacidades con el apoyo de las instituciones públicas y privadas de nivel
regional, nacional e internacional que promueven el desarrollo local (Estrategia
Maxi – Maxi).
Las instituciones educativas y de salud no articuladas a la sociedad local, deberá
superarse con el proceso de descentralización en marcha, políticas sectoriales y
regional favorables (Acuerdo Nacional y Plan Regional de Desarrollo), con la
participación de universidades pública y privadas que ofertan servicios de
formación y capacitación y de las instituciones públicas y privadas de nivel
regional, nacional e internacional que apoyan el desarrollo social (Gobierno
Regional y Locales, OPDs, ONGs, INC, otros). (Estrategia Mini – maxi).
Las debilidades de uso de metodología y de currícula educativa no acorde a la
realidad local y las escasas capacidades y de valores en mayoría de docentes
(trabajo pedagógico e identificación institucional limitado), serán superadas con
aplicación de políticas sectoriales y regional favorables, Programa Nacional de
Capacitación docente, con la presencia de Universidades pública y privadas que
ofertan servicios de formación y capacitación, acceso a los Tics y de las
instituciones públicas y privadas de nivel regional, nacional e internacional que
apoyan el desarrollo social. (Estrategia Mini – maxi).
Deficiente infraestructura y de equipamiento educativa escolar y comunal y de
salud, con énfasis en áreas rurales y urbano marginales se verán reducidas con el
apoyo de las instituciones públicas y privadas de nivel regional, nacional e
internacional que promueven el desarrollo social (Gobierno Regional y provincial,
OPDs, ONGs, cooperación técnica, INC., otros). (Estrategia Mini maxi).
pág. 55
074-451262
10. El insuficiente servicio en educación (7.8% de analfabetismo, en mujeres11%,
déficit de cobertura educativa de 12.2%), salud (prevalencia de enfermedades
diarreica, broncopulmonares, TBC, desnutrición con énfasis en niños menores de
3 años, otros) y en saneamiento (39% población sin agua, 11% sin desagüe y
letrinas); así como la escasa participación de la población local en los servicios y
programas sociales, serán mejoradas y superadas con el aprovechamiento de las
oportunidades del proceso de descentralización, políticas sectoriales y regional
favorables, participación de instituciones públicas y privadas de nivel regional,
nacional e internacional que apoyan el desarrollo social y el proceso de identidad
cultural regional (Estrategia Mini – maxi).
11. Escasa revalorización de la cultura local será superada en el marco de las
políticas sectoriales y regional favorables, participación de instituciones públicas y
privadas de nivel regional, nacional e internacional y el proceso de identidad
cultural regional (Estrategia Mini – maxi).
12. La presencia de sectores de población involucrados en actos delictivos que
propician inseguridad deberá ser afrontado y superado con las políticas del nivel
nacional (Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana), sectoriales y regional
favorables y participación de instituciones públicas y privadas de nivel regional,
nacional e internacional que promueven desarrollo local y la seguridad ciudadana
como estrategia de desarrollo local (Estrategia Mini – maxi).
13. El reducido presupuesto otorgado por el gobierno central y regional al distrito de
Reque no concordante con la realidad deberá ser enfrentado con las fortalezas de
la presencia de las instituciones públicas, privadas y de organizaciones sociales
con iniciativas de participar en desarrollo local (Estrategia Mini – maxi).
14. Presencia y ocurrencia periódica de fenómenos naturales será enfrentada y
mitigada con la participación de la sociedad diversa local y la participación de las
instituciones públicas, privadas y de organizaciones sociales del distrito con
iniciativas de participar en desarrollo local (Estrategia Mini – maxi).
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074-451262
IV. Económico productivo
MATRIZ DE
CORRESPONDENCIA
Fortalezas
F1. Existencia 1,192.65has de
superficie
agrícola
y
3,264.90has. de superficie no
agrícola (Censo Agropecuario
1994).
F2. Importante potencial de
productos agropecuarios de
exportación, como hortalizas,
menestras, algodón, frutales,
flores,
ganado
vacuno
lechero, pollos de engorde,
otros.
F3. Productores y agentes
económicos con iniciativas
productivas
y
de
organización.
F4.
Presencia
de
importantes
recursos
turísticos.
Oportunidades
Amenazas
01.
Descentralización,
políticas
nacional
y
regional favorables.
02. Desarrollo de la
información
y
telecomunicaciones.
03.
Competitividad
y
apertura
de
nuevos
mercados internacionales.
04. Demanda nacional e
internacional de productos
agropecuarios regionales.
05.
Organización
y
articulación de agentes
económicos
(cadenas
productivas).
06.
Apoyo
de
la
cooperación nacional e
internacional.
07. Crecimiento del turismo
regional y nacional.
A1.
Insuficiente
asignación
de
recursos públicos de
apoyo a la inversión.
Productiva
(infraestructura,
obras protección y
drenaje).
A2.
Cambio
climático
desfavorable
(Fenómeno El Niño)
que
afectan
la
actividad productiva.
A3. Falta de claridad
normas
en
la
gestión del agua
propiciando
desacuerdos
y
conflictos.
Estrategias FO
Estrategias FA
F1/01, 02, 03, 04, 05, 06.
A1/ F1, F3.
F2/ 03, 04, 05, 06.
A2/F3
A3/F3
F3/ 03, 05, 06.
F4/ 02, 06, 07.
pág. 57
074-451262
Debilidades
D1. Deficiente gestión y escaso
recurso hídrico para uso agrícola.
D2. Deterioro de suelos agrícolas
por el uso inadecuado y gestión
(salinización).
D3. Actividad agropecuaria se
desarrolla con limitaciones de
capacidades
de
tecnología,
organización, planificación y de
mercado.
D4.
Recursos
turísticos
no
revalorados: Cerro Reque, Siete
Techo, Huaca Miraflores, Huaca
Montegrande, Huaca El Cerrillo,
Tumbas
Pampas
Reque,
Costumbres,
Gastronomía,
Festividades,
centros
recreacionales.
Estrategias DO
Estrategias DA
D1, D2/01, 05, 06.
D3/01, 02, 03, 04, 05, 06.
A1/ D3, D4 (F3, F4)
A2/D1,D3, D4 (F3)
A3/D1 (F3).
D4/ 06, 07.
1.
2.
3.
La existencia de suelos agrícolas (1,192.65has) y no agrícola (3,264.90has)
deberá ser potenciadas y revaloradas mediante el aprovechamiento de las
políticas favorables a nivel regional y nacional, con el desarrollo de la
información y telecomunicaciones, la competitividad y apertura de nuevos
mercados internacionales, demanda nacional e internacional de productos
agropecuarios
regionales,
articulación
de
agentes
económicos
(organizaciones y cadenas productivas) y el acceso a la cooperación regional,
nacional e internacional (Estrategia Maxi – maxi).
El importante potencial de productos agropecuarios de exportación, como
hortalizas, menestras, algodón, frutales, flores, ganado vacuno lechero, pollos
de engorde, otros., deberán ser impulsadas competitivamente con el
desarrollo de la información y telecomunicaciones, competitividad y apertura
de nuevos mercados internacionales, demanda nacional e internacional de
productos agropecuarios, organización y articulación de agentes económicos
(cadenas productivas) y del apoyo de la cooperación nacional e internacional
Los productores con iniciativas productivas y de organización, sus
capacidades deberán ser fortalecidas aprovechando la competitividad y
apertura de nuevos mercados internacionales, demanda nacional e
internacional de productos agropecuarios, organización y articulación de
agentes económicos (cadenas productivas), acceso a la cooperación nacional
e internacional (Estrategia Maxi – maxi).
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074-451262
4.
La presencia de importantes recursos turísticos (Cerro Reque, Siete Techos,
Huaca Miraflores, Huaca Montegrande, Huaca El Cerrillo, Tumbas Pampas
Reque, Costumbres, Gastronomía, Festividades, centros recreacionales),
deberán ser revalorados mediante el aprovechamiento de las oportunidades
de desarrollo que brinda la información y telecomunicaciones, el apoyo de la
cooperación nacional e internacional y del crecimiento del turismo regional
5. La deficiente gestión y escaso recurso hídrico y deterioro de suelos agrícolas
(salinización), deberán ser afrontadas y superadas aprovechando las políticas
agrarias favorables de nivel regional y nacional, organización y articulación de
agentes económicos (cadenas productivas) y del apoyo de la cooperación
nacional e internacional (Estrategia Mini – maxi).
6. La actividad agropecuaria del distrito de Reque que se desarrolla con
limitaciones de tecnología, organización, planificación y mercado; será
superada con las oportunidades de políticas agrarias favorables regional y
nacional, desarrollo de la información y telecomunicaciones, competitividad y
apertura de nuevos mercados internacionales, demanda nacional e
internacional de productos agropecuarios, organización y articulación de
agentes económicos (cadenas productivas) y con el apoyo que brinda la
cooperación nacional e internacional (Estrategia Mini – maxi).
7. Los recursos turísticos no revalorados del distrito serán superadas con los
factores externos del crecimiento del turismo regional - nacional y con el
apoyo de la cooperación nacional e internacional (Estrategia Mini – maxi).
8. La amenaza de la insuficiente asignación de recursos públicos de apoyo a la
inversión productiva (infraestructura, obras protección y drenaje), deberá ser
afrontada con las fortalezas de existencia del recurso suelo agrícola y no
agrícola y participación de los productores con iniciativas productivas y de
organización (Estrategia Mini – maxi).
9. Cambio climático desfavorable (Fenómeno El Niño) que afectan la actividad
productiva, deberá ser mitigada con la participación de productores y agentes
económicos del distrito con iniciativas productivas y de organización
(Estrategia Mini – maxi).
10. La falta de claridad de las normas en gestión del agua que propician
desacuerdos y conflictos serán superadas con la presencia de productores
con iniciativas productivas y de organización (Estrategia Mini – maxi).
pág. 59
074-451262
III.
ESTRATEGIA DE DESARROLLO DEL DISTRITO DE
REQUE
¿HACIA DONDE VAMOS?
GESTION MUNICIPAL 2011-2014
pág. 60
074-451262
LA PROSPECTIVA
La Prospectiva es la disciplina y a la vez la herramienta clave en la construcción del futuro
deseado y posible. Por tanto, la exploración acerca del futuro para poder lograr la construcción
de nuestro porvenir es una obligación, un deber y una demanda de las generaciones venideras.
En el presente capítulo del Plan de Desarrollo Concertado Local para el Distrito de Reque
2008–2015, se ha procedido a actualizarlo y adecuarlo a los lineamientos y proposiciones
establecidas en el Plan Estratégico Nacional: Perú al 2021.
Así mismo, respetando los planteamientos contenidos en el documento primigenio del PDC
formulado en su oportunidad, se ha procedido a concordar e incluir las proposiciones y
aspiraciones que se plantearon al pueblo de Reque como un compromiso político de nuestra
gestión en el Plan de Gobierno Municipal 2011–2014, buscando el desarrollo del distrito y
elevando el nivel de vida de la población, que se fundamentan en los siguientes objetivos:




La Municipalidad será un ente promotor del desarrollo de nuestra ciudad.
Asegurar que los servicios básicos y sociales atiendan a la mayoría de la población.
Promover programas de apoyo a la micro y pequeña empresa, y
Convertir a Reque en una ciudad limpia, ordenada y segura.
3.1
VISIÓN DE DESARROLLO COMPARTIDO
VISION DISTRITAL
Al 2015, se consolidaran las propuestas y mecanismos necesarios para que en el
2021, Año del Bicentenario Nacional, la prospectiva de REQUE se perciba de la
siguiente manera:
“Somos un Distrito ordenado, saludable, seguro y moderno; ambientalmente
sostenible, con sus recursos naturales recuperados y protegidos. Con una población
organizada e integrada, participando concertadamente en la gobernabilidad local.
Disponiendo de eficientes servicios en salud y educación, habiéndose erradicado el
analfabetismo y la desnutrición. Con la pequeña y microempresa fortalecida y
formalizada, con productores y emprendedores altamente competitivos e insertados
en el mercado regional, nacional e internacional, en igualdad de oportunidades. Con
hombres y mujeres reafirmando su identidad y promoviendo la diversidad del
patrimonio cultural de nuestra tierra. Con líderes responsables, comprometidos en el
desarrollo integral de la jurisdicción en un marco democrático de justicia social y
equidad”.
(Versión desarrollada y acordada por los participantes en el Primer Taller de Trabajo
de Presupuesto Participativo por Resultados para el Año 2014, realizado el día
23.Abr.2013).
pág. 61
074-451262
3.2
AJUSTE Y ARTICULACION DE LOS EJES Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE
DESARROLLO DEL PDC CON EL PDN Perú al 2021.
Se ha elegido el año 2021, bicentenario de la Independencia, como horizonte temporal
del país de acuerdo con el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional. La fecha propicia
una reflexión sobre la situación en la que nos encontraremos.
Para el segundo centenario, el Plan Estratégico Nacional propone que el Perú
alcance un ingreso per cápita entre US$ 8000 y US$ 10 000. Con una población
prevista de 33 millones de peruanos, necesitaremos duplicar nuestro producto
interno y cuadruplicar nuestras exportaciones. Debemos lograr una tasa promedio de
crecimiento cercana al 6% y tasas de inversión del 25%. La tributación debe mejorar
en 5 puntos en relación con el PBI, y los impuestos directos e indirectos deben
alcanzar la misma proporción. La pobreza debe reducirse a menos del 10% del total
de la población. La mortalidad infantil y la desnutrición crónica deben ser
disminuidas drásticamente o, de ser posible, eliminadas. El Perú debe tener un
coeficiente de Gini que indique una clara reducción de la desigualdad,
consolidándose como un país de renta media alta y de desarrollo humano elevado.
La realización de programas estratégicos en educación, salud, infraestructura,
ciencia y tecnología, energía, redes nacionales e internacionales de transporte
multimodal, y los programas de modernización y reforma del Estado, generarán las
condiciones para un nuevo país.
El Plan Bicentenario propone objetivos generales y específicos, precisa indicadores
para avanzar hacia las metas fijadas y plantea programas estratégicos.
En dicho documento se definen seis ejes estratégicos: (i) derechos fundamentales y
dignidad de las personas; (ii) oportunidades y acceso a los servicios; (iii) Estado y
gobernabilidad; (iv) economía, competitividad y empleo; (v) desarrollo regional
e infraestructura y (vi) recursos naturales y ambiente.
La normativa actual que rige para el sistema nacional de planeamiento estratégico,
determina que el referido Plan Estratégico Nacional se articulará progresivamente con
los instrumentos financieros para que los programas estratégicos empiecen a ser
provistos en el presupuesto general de la República; así como, se diseñarán los
planes de mediano plazo y los planes multisectoriales, en coordinación con los
planes regionales y municipales.
Dentro de ese contexto, la actual gestión municipal ha considerado conveniente
replantear los objetivos estratégicos establecidos inicialmente en el presente
documento normativo de planeamiento distrital, propiciando su adecuación y
articulación con los objetivos generales y objetivos específicos contenidos en los
seis ejes estratégicos del Plan Bicentenario Nacional: Perú al 2021.
pág. 62
074-451262
ESQUEMA DEL PLAN ESTRATEGICO BICENTENARIO NACIONAL
PERU AL 2021
El Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021 es un plan de largo plazo que contiene
las políticas nacionales de desarrollo que deberá seguir el Perú en los próximos
diez años. En él se presentan las metas de fin de periodo - como aspiraciones
nacionales a una mejor calidad de vida para toda la ciudadanía - y un conjunto
de programas estratégicos de largo plazo, que permiten un mayor grado de
especificidad para guiar la toma de decisiones públicas y privadas.
pág. 63
074-451262
Se debe señalar que en el Plan de Desarrollo Local Concertado del distrito de
Reque 2008-2015, inicialmente, se han establecido cuatro Ejes Estratégicos
que a continuación se indican, en los cuales incluyen los siguientes
propósitos:
I.
Eje Desarrollo del Capital Social e Institucional
1)
II.
Al año 2015 el 50% de instituciones públicas y privadas de la
comunidad local se encuentran fortalecidas, con capacidades adecuadas
para la gestión del desarrollo local y participan activamente de la
coordinación y articulación de todos los procesos de gestión del
desarrollo.
Eje Desarrollo Físico Ambiental
2)
3)
Al 2015 el distrito de Reque ha promovido la protección, conservación y
aprovechamiento adecuado de los recursos naturales y el medio
ambiente (urbano y rural), encontrándose el 90% de su población
sensibilizada y participando activamente de la conservación del
Ambiente, contando además con indicadores ambientales óptimos.
Al 2015, Reque ha mejorado los servicios de saneamiento básico
ambiental en las 24 horas del día, tanto en áreas urbana como rural,
alcanzando coberturas en la población de 88% en agua y 95% en
alcantarillado/letrinas, así como adecuado tratamiento de sus residuos
sólidos y líquidos.
III. Eje Desarrollo Social y Cultural
Educación y deporte
4)
5)
Al 2015 el 50% las diversas Instituciones Educativas han mejorado la
calidad y gestión educativa local, fortaleciendo las capacidades y
habilidades de los estudiantes en el marco de los principios de acceso
igualitario y de oportunidades, en los cuales el rendimiento suficiente en
comprensión de textos supera el 35% y en lógico matemático el 30%
logro que va de la mano con las modernidad con adecuado
equipamiento de materiales y tecnología en los diferentes planteles
educativos
Al 2015 no menos del 30% de docentes del distrito son competitivos y con
un alto nivel de identificación con las diversas tendencias curriculares
adecuando de manera estratégica la currícula al contexto educativo e
identificados con su función, escuela y entorno local y regional, habiendo
logrado el nivel 3 en la evaluación docente tanto en comprensión de
textos y lógico matemático.
Salud
6)
Al 2015 se ha incrementado la cobertura de los accesos a la atención
integral de salud en un 20%, en especial de la población urbana marginal
y de mayor pobreza; logrando reducir la tasa de desnutrición crónica
infantil a 10%; y sensibilizar a un 60% de la población local que
participa en los servicios y programas de salud y saneamiento básico.
pág. 64
074-451262
Cultura
7)
Al 2015 el 70% de la población recana valoran su cultura local y se
identifica con lo nuestro dejando de lado lo foráneo y tomando
conciencia de nuestra realidad histórica. Reconociendo que somos un
solo pueblo con un sin número de ideologías pero que pensamos en el
progreso del pueblo.
Seguridad ciudadana
8)
Al 2015 el 80% de la población recana se encuentra protegida y segura,
por la adecuada organización y funcionamiento del sistema de
seguridad ciudadana, con personal capacitado e implementada para
brindar un servicio a la población. Erradicando la delincuencia de
manera sistemática y en forma coordinada con las instituciones que
tengan que ver con el orden y la seguridad de la población
IV. Eje Desarrollo económico productivo
9)
Al 2015 no menos del 40% de productores y organizaciones han
logrado mayores niveles de producción y productividad, cuyos
rendimientos son competitivos y superiores a los actuales en la
agricultura (espárrago, ají escabeche, páprika, lúcuma) ganado vacuno
y aves, agroindustria y también un alto índice de mejora en la calidad de
vida en cuanto a mejoras en infraestructura ,y mejorando los servicios
básicos de la ciudadanía lo cual se vería reflejado en una mayor
inversión del pueblo para el pueblo.
Así mismo, en concordancia a los referidos Ejes Estratégicos se establecieron las
Líneas de Base de Indicadores de los objetivos estratégicos, que se exponen en la
siguiente matriz:
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Línea de Base de Indicadores de los Objetivos Estratégicos
Objetivo Estratégico
1) Al año 2015 el 50% de instituciones públicas y
privadas de la comunidad local se encuentran
fortalecidas, con capacidades adecuadas para la
gestión del desarrollo local y participan activamente
de la coordinación y articulación de todos los
procesos de gestión del desarrollo.
2) Al 2021 el distrito de Reque ha promovido la
protección, conservación y aprovechamiento
adecuado de los recursos naturales y el medio
ambiente (urbano y rural), encontrándose el 90%
de su población sensibilizada y participando
activamente de la conservación del Ambiente,
contando además con indicadores ambientales
óptimos.
3) Al 2015, Reque ha mejorado los servicios de
saneamiento básico ambiental en las 24 horas del
día, tanto en áreas urbana como rural, alcanzando
coberturas en la población de 88% en agua y 95%
en alcantarillado/letrinas, así como adecuado
tratamiento de sus residuos sólidos y líquidos.
Línea de Base
0%
Fuente
Registro
Municipal.
Registro
Municipal
05%
Agua = 61%
Desagüe/letrina = 89%
Electricidad = 83%
Mapa de
Pobreza, 2006.
Foncodes
4) Al 2015 el 50% de Instituciones Educativas han
mejorado la calidad y gestión educativa local,
fortaleciendo las capacidades y habilidades de los
estudiantes en el marco de los principios de acceso
igualitario y de oportunidades, en los cuales el
rendimiento suficiente en comprensión de textos
supera el 35% y en lógico matemático el 30%.
Rendimiento Escolar
Comprensión Textos:
18.1%
Lógico
Matemático:
11.4%
Evaluación
Nacional
del
Rendimiento
Estudiantil,
2004. MED
5) Al 2015 no menos del 30% de docentes del
distrito son competitivos e identificados con su
función, escuela y entorno local y regional,
habiendo logrado el nivel 3 en la evaluación
docente tanto en comprensión de textos y lógico
matemático.
Comprensión Textos:
25.0%
Razonam. Lógico Mat:
1,9 %
Evaluación
Censal Docente
2007
6) Al 2015 se ha incrementado la cobertura de
los accesos a la atención integral de salud en un
20%, en especial de la población urbana marginal y
de mayor pobreza; logrando reducir la tasa de
desnutrición crónica infantil a 10%; y sensibilizar a
un 60% de la población local que participa en los
servicios y programas de salud y saneamiento
básico.
Cobertura de Salud :
60%
Tasa desnutrición: 21
%
Grado de participación
población: 05 %
DIRESA
LAMBAYEQUE
2007
5%
Encuesta
distrital
7) Al 2015 el 70% de la población recana valoran su
cultura local.
pág. 66
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8) Al 2015 el 80% de la población recana se
encuentra protegida y segura, por la adecuada
organización y funcionamiento del sistema de
seguridad ciudadana.
9) Al 2015 no menos del 40% de productores y
organizaciones han logrado mayores niveles de
producción y productividad, cuyos rendimientos son
competitivos y superiores a los actuales en la
agricultura (espárrago, ají escabeche, páprika,
lúcuma) ganado vacuno y aves, agroindustria y
turismo.
Encuesta distrital
20%
0%
Registro
Municipal.
En consideración las disposiciones contenidas en el Artículo 2° del Decreto Supremo N°
054-2011-PCM, se ha procedido a efectuar el ajuste y adecuación de los Ejes y Objetivos
estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Reque 2008 – 2015 a los
previstos en el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional denominado PLAN
BICENTENARIO: El Perú hacia el 2021, como se muestra a continuación :
pág. 67
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CUADRO N° 08
ARTICULACION DE LOS EJES ESTRATEGICOS DISTRITALES
CON LOS EJES ESTRATEGICOS NACIONALES
EJES ESTABLECIDOS EN EL PLAN DE
DESARROLLO CONCERTADO
DISTRITO DE REQUE 2008-2015
EJES ESTABLECIDOS EN EL PLAN DE
DESARROLLO BICENTENARIO NACIONAL PERU
AL 2021
EJE 1. DESARROLLO DEL CAPITAL
SOCIAL E INSTITUCIONAL
- Desarrollo de Capacidades para la
gestión local
EJE 1. DERECHOS FUNDAMENTALES Y
DIGNIDAD DE LAS PERSONAS
- Democratización de la Sociedad
- Población
- Estructura Social
- Desarrollo Humano y Pobreza
- Justicia
EJE 2. DESARROLLO FISICO AMBIENTAL
- Recursos Naturales
- Medio Ambiente
EJE 2. OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS
SERVICIOS
- Educación
- Salud
- Seguridad Alimentaria
- Servicios Públicos
- Vivienda
- Seguridad Ciudadana
- Inversión Social y Calidad de Gasto
EJE 3. DESARROLLO SOCIAL y CULTURAL
- Salud y Saneamiento Básico
- Educación y Deporte
- Cultura
- Seguridad Ciudadana
EJE 3. ESTADO Y GOBERNABILIDAD
- Reforma del Estado
- Gobernabilidad
- Relaciones Exteriores
- Seguridad y Defensa Nacional
EJE 4. DESARROLLO ECONOMICO
PRODUCTIVO
- Agricultura
- Actividades Pecuarias
- Agroindustria
- Turismo
EJE 4. ECONOMIA, COMPETIVIDAD Y
EMPLEO
- Crecimiento Económico y Empleo
- Competividad y Estructura Económica
- Ciencia y Tecnología
- Dinámica de la Economía Internacional
EJE 5. DESARROLLO REGIONAL E
INFRAESTRUCTURA
- Concentración Espacial
- Descentralización del Estado
- Infraestructura
- Dispersión de la Población Nacional
EJE 6. RECURSOS NATURALES Y
AMBIENTE
- Recursos Naturales
- Gestión de la Calidad Ambiental
pág. 68
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Por lo que al término de la referida articulación se determinan los siguientes Ejes
Estratégicos en el Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Reque 2008 –
2015:
 El Eje 1. Desarrollo del Capital Social e Institucional, se constituye en el Eje 1
DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS.
 El Eje 2. Desarrollo Físico Ambiental, se constituye en el Eje 4 RECURSOS
NATURALES Y AMBIENTE.
 El Eje 3. Desarrollo Social y Cultural, se constituye en el EJE 2
OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS.
 El Eje 4. Desarrollo Económico Productivo, se constituye en el EJE 3
ECONOMIA, COMPETIVIDAD Y EMPLEO.
Tomando como punto de partida la situación expuesta en el Capítulo II del
presente documento, referido al Diagnóstico del Distrito, consideramos la
problemática y potencialidades surgidas en los dos últimos años (2011-2012), las
mismas que incorporamos en cada uno de los nuevos Ejes y Objetivos Estratégicos
establecidos y que pasamos a exponer a continuación:
pág. 69
074-451262
3.2.1
EJE ESTRATEGICO: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE
LAS PERSONAS
Implica fortalecer la consolidación de la institucionalidad democrática y de
la participación ciudadana, a fin de permitir, mediante el consenso, se
logren reducir al mínimo las inequidades, la pobreza y la pobreza
extrema.
3.2.1.1 Componentes del Eje Estratégico:
1. Democratización de la Sociedad
La plena vigencia de los derechos fundamentales y la dignidad de
las personas es el fin supremo de la sociedad y constituye el
paradigma de las sociedades modernas.
Dentro de ese concepto, como gobierno local propendemos en nuestro
distrito a la modernización de la economía de mercado, incorporando
objetivos de desarrollo humano y sustentable: equidad, desarrollo
institucional o del capital social; desarrollo de las capacidades
humanas; participación de los trabajadores en la toma de decisiones; y
conformación de las unidades económicas pre empresariales como
tercer sector, complementario y competitivo con el primer sector
(empresa privada) y con el segundo (Estado).
Sin embargo, sabemos que las limitaciones fundamentales para lograr
la modernización de nuestra sociedad son la pobreza y la desigualdad
social, así como la mala calidad de la educación como un factor
influyente en primera instancia.
En tal sentido, consideramos que es necesario impulsar mejoras que
propicien la economía solidaria como un tercer sector que incorpore la
economía campesina o parcelaria y el sector informal urbano al
mercado local y regional mediante diversas formas de asociatividad,
como la subcontratación, las alianzas estratégicas y las cadenas
productivas, entre otros mecanismos, a fin de alcanzar economías de
escala y la productividad necesaria para insertarse competitivamente
en el mercado.
Finalmente, teniendo en cuenta que la estructura, organización y
funciones de los gobiernos locales se cimentan en una visión de
Estado democrático, unitario, descentralizado y desconcentrado, se
promoverá y fortalecerá la democracia representativa y participativa,
con sociedades abiertas, flexibles y transparentes, en la que el poder
se ejerce mediante un sistema de partidos basado en la pluralidad y la
alternancia y en las que existe una aplicación plena del sufragio
universal y una participación y fiscalización permanente por parte de la
sociedad civil.
pág. 70
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2. Población
De acuerdo con el Censo Nacional de 2007, la población del Perú fue de
28 221 000 habitantes y según las proyecciones del INEI, para el año
2021 llegará a 33´149,000habitantes. Según estas estimaciones, al 2050
el Perú se habrá alineado con las tendencias mundiales, reduciendo su
tasa promedio de crecimiento poblacional anual a 0,33%. Esto anticipa
una reducción significativa del crecimiento de la población hacia los
años 2025 y 2050.
Cuadro N° 09
Población y tasa de crecimiento registrada y proyectada en el Perú
(En miles de habitantes)
Año
Población
Periodo
1940
1961
1972
1981
1993
2007
2011
2021
2050
7023
10 420
14 122
17 762
22 639
28 221
29 798
33 149
40 111
1940-1961 1961-1972 1972-1981 1981-1993 1993-2007 2007-2011 2011-2021 2021-2050
Tasa de crecimiento
promedio por periodo
1,9%
2,8%
2,6%
2,0%
1,6%
1,1%
1,1%
0,66%
2050:
0,33%
Fuentes: INEI, “Perú: Estimaciones y Proyecciones de Población 1950-2050”. Boletín de Análisis Demográfico n.° 36. Lima,
marzo de 2009; Perfil Sociodemográfico del Perú, agosto de 2008.
Los cambios en la estructura demográfica traen consigo retos y
también oportunidades. El incremento de la participación porcentual
de la población en edad de trabajar genera el denominado “bono
demográfico”, representado por la ventaja de tener una relativamente
menor población dependiente y una mayor población en edad de
trabajar. La conversión de este cambio en una ventaja efectiva
requiere la realización de las inversiones necesarias para crear
oportunidades de trabajo productivo. De no ser así, se intensificarán
los problemas de delincuencia y otros males sociales.
Otro reto importante para el país en el mediano y largo plazo será
contar con un sistema de seguridad social capaz de mantener a una
población en proceso de envejecimiento que demandará servicios
geriátricos.
De acuerdo a las estimaciones y proyecciones según departamento, provincia y distri to,
efectuadas por el Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI, en su Boletín Especial N°
18, (2009), la población estimada para el Distrito de Reque año 2015, muestra la siguiente
variación:
AÑOS
2012
2013
2014
2015
POBLACION TOTAL
14,322
14,530
14,736
14,942
En tal sentido, para el año 2015 se espera contar con una población estimada de 14,942
habitantes, de los cuales el 27.5% aproximadamente viven en la zona rural y urbano marginal.
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3. Estructura Social
La estructura de la sociedad peruana sigue siendo piramidal, con una
cúspide muy estrecha y una base amplia de estratos bajos, por la falta
de amplios sectores o clases medias.
Así mismo, se observa un importante proceso de expansión de los
sectores medios: han pasado de representar un quinto a un tercio de la
fuerza laboral total. Esta es una de sus fortalezas y se explica por el
crecimiento de los servicios, la multiplicación de las universidades y la
formación profesional independiente. Sin duda, ello responde a la
expansión urbana y a la economía de mercado, pero se limita a las
principales capitales departamentales.
4. Desarrollo Humano y Pobreza
El indicador internacional de calidad de vida es el Índice de Desarrollo
Humano (IDH) de las Naciones Unidas, que considera la esperanza de
vida al nacer, los porcentajes de escolaridad y analfabetismo, así como
el ingreso per cápita. De acuerdo con este indicador, que va de cero a
uno, siendo uno la calificación más alta, el IDH del Perú en el 2010 fue
0,723, lo que ubica a nuestro país en la posición 63 entre 169 países,
remontando la posición 78 del año 2007. En relación con los países
sudamericanos, el Perú está por debajo de Chile, Argentina y México, y
por encima del Brasil, Ecuador, Colombia Paraguay, Bolivia y algunos
países centroamericanos (gráfico 1.6). Cabe destacar que los países de
la región han mejorado significativamente su IDH con respecto a 1980, y
lo mismo ocurrió en el caso del Perú.
El IDH internacional considera, además del analfabetismo, la matrícula
bruta de todos los niveles, mientras que el IDH nacional solo mide la
asistencia a la escuela de niños de 5 a 18 años. En el caso de los
ingresos, para el IDH internacional se considera el PBI per cápita,
mientras que para el IDH nacional el ingreso familiar per cápita mensual.
A nivel de país, la reanudación del crecimiento económico en los últimos
años, especialmente a partir del 2006, ha permitido lograr mejoras
significativas en el 2009, con una reducción de la pobreza al 34,8% y la
pobreza extrema al 11,5% (gráfico 1.7). Este resultado se vio favorecido
por el mejoramiento en la gestión de los programas sociales con
esfuerzos de articulación interinstitucional y una relación más directa con
los beneficiarios.
3.2.1.2 Lineamientos de Política
Democratización de la Sociedad
1) Garantizar el respeto irrestricto y la vigencia de los derechos
fundamentales establecidos en la Constitución y los reconocidos en los
diversos tratados internacionales suscritos por nuestro país.
2) Promover en nuestra jurisdicción el cambio de actitudes en la sociedad,
eliminando paulatinamente la violencia familiar y consolidando el núcleo
básico familiar, fortaleciendo la cohesión social, la cultura de paz, la
solidaridad y la vigencia de los valores éticos y morales.
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3) Afirmar el respeto a la diversidad cultural a través de un proceso
participativo que permita la construcción de una visión compartida e
incluyente, orientada a la generación de sus políticas públicas y
proyectos de desarrollo y que propicie el derecho a la identidad y el
resguardo de las garantías y libertades fundamentales.
Población, Estructura Social y Desarrollo Humano
4) Promover la generación de oportunidades para el desarrollo humano.
5) Promover políticas diferenciadas e inclusivas para las poblaciones de
menores recursos con miras a alcanzar mayores grados de desarrollo.
6) Promover a nivel distrital la adopción de medidas legislativas,
administrativas y de otra índole, que contribuyan a la generación de
valores, prácticas, actitudes y comportamientos equitativos e inclusivos,
a fin de garantizar el derecho a la no discriminación de los sectores
sociales más vulnerables
7) Establecer redes de protección a niños, adolescentes, adultos mayores,
mujeres jefas de hogar, discapacitados y demás población vulnerable.
3.2.1.3 Objetivos Estratégicos:
A. Objetivo General:
Plena vigencia de los derechos fundamentales y la dignidad de las
personas.
Este objetivo involucra la plena democratización de la sociedad y la
vigencia irrestricta del derecho a la vida, a la dignidad de las personas, a
la identidad e integridad, a la no discriminación, al respeto de la diversidad
cultural y al libre desarrollo y bienestar de todos los ciudadanos, conforme a
lo dispuesto en la Constitución y en los tratados internacionales de
derechos humanos suscritos por el Estado peruano.
B. Objetivos Específicos y Acciones Estratégicas
Objetivo específico 1: Vigencia plena y ejercicio efectivo de los
derechos y libertades fundamentales.
Acciones Estratégicas:
a) Fortalecer el sistema de registros civiles e identificación, para
facilitar la entrega del DNI a niños y ciudadanos de la jurisdicción.
b) Desarrollar la normativa, las políticas públicas y las acciones
afirmativas necesarias para garantizar la participación en las
decisiones públicas de los grupos más vulnerables (no
discriminación).
c) Fortalecer la defensoría municipal del niño y del adolescente en la
jurisdicción.
d) Implementar acciones concertadas de vigilancia social del
gobierno central, el gobierno local, la comunidad y las
organizaciones de adolescentes para la erradicación del trabajo
infantil y para promover alternativas.
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Objetivo Específico 2: Reducción de las inequidades y de la pobreza y
la pobreza extrema.
a) Mejorar y fortalecer los programas sociales de reducción de la
pobreza.
b) Asegurar el acceso de las poblaciones pobres y en pobreza
extrema a los servicios básicos de educación, salud, agua y
electricidad.
c) Articular las intervenciones público-privadas de reducción de la
pobreza a nivel local.
d) Promover y concertar con el sector privado y público oportunidades
de empleo e incremento de la productividad en el ámbito rural como
medio para reducir las desigualdades.
Objetivo específico 3: Consolidación de la institucionalidad
democrática y la participación política de la ciudadanía.
a) Promover la cultura cívico–constitucional de respeto de las
autoridades y la ciudadanía al ordenamiento constitucional y sus
valores.
b) Institucionalizar mecanismos de diálogo y concertación con sectores
de la sociedad civil en los casos de políticas públicas que los afecten
directamente.
3.2.2
EJE ESTRATEGICO:
SERVICIOS
OPORTUNIDADES
Y
ACCESO
A
LOS
Incluye el acceso equitativo a servicios fundamentales de calidad
(educación, salud, agua y saneamiento, electricidad, telecomunicaciones,
vivienda y seguridad ciudadana). Para alcanzarlo, se requieren estrategias
políticas que convoquen por igual al Estado, representado por el gobierno
local y la iniciativa privada.
1. Educación
El acceso a la educación es la base para el desarrollo humano, y
constituye el fundamento de la superación individual para alcanzar el
bienestar de las personas.
La educación en nuestro país ha alcanzado importantes progresos en
materia de cobertura, especialmente en educación primaria, lo cual
también se refleja en nuestra jurisdicción. Sin embargo, existen
problemas serios en cuanto a la calidad de la enseñanza, pues la
mayoría de estudiantes de primaria no logra los aprendizajes previstos.
Así mismo, se observan diferencias significativas en los resultados
alcanzados según el ámbito, pues los alumnos de la zona urbana
obtienen mejores resultados en comparación con los de la zona rural.
Similar situación se produce con relación al tipo de gestión de las
escuelas, siendo mejores los resultados en las de gestión privada frente
a las de gestión pública.
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Es imprescindible enfrentar la inequidad y disminuir sus efectos en el
aprendizaje de nuestros estudiantes. Ello requiere una comprensión
profunda del significado de equidad que destierre mitos y combata
posturas simplistas frente al tema y que maneje información sobre las
mayores desigualdades en cada localidad, a qué responden estas, qué
efectos generan, cómo se reproducen, lo cual permitiría que la gestión
contribuya a cerrar brechas con un sentido ético y de compromiso.
Conocer, comprender y valorar la diversidad sociocultural existente en la
jurisdicción distrital, así como el significado de la interculturalidad y el
sentido preciso de sus demandas respecto a la educación en general y
la gestión educativa local y regional en particular, en el contexto de las
desigualdades sociales y las brechas de equidad educativa, permitiría
avanzar hacia una educación local y regional más inclusiva, capaz de
afirmar a la población en su identidad y de articularse a la vez a los
procesos nacionales y a la diversidad del resto del país.
2. Salud
Los indicadores de salud en el país varían sustantivamente dependiendo
de la ubicación geográfica, la situación económica, los niveles de
urbanización o la pertenencia a grupos étnico-culturales.
Según lo comentado en el PDN Perú al 2021, en el análisis de la
mortalidad según causas específicas (más desagregadas), se observa
que la primera causa de muerte corresponde a las infecciones
respiratorias agudas, con una tasa de 111,6 muertes por cada 100,000
habitantes. En segundo orden se encuentran las enfermedades
isquémicas del corazón. Le siguen las enfermedades del sistema
urinario, del sistema respiratorio y las cerebrovasculares.
En conclusión, desde el punto de vista de la mortalidad, las
enfermedades más importantes son: las infecciones respiratorias
agudas (principalmente neumonías), las enfermedades isquémicas del
corazón, las enfermedades del sistema urinario (principalmente
insuficiencia renal), las enfermedades cerebrovasculares y la sepsis
neonatal. Cabe mencionar que la mortalidad por tumores se ha
incrementado en los últimos veinte años
Las principales causas de la aún elevada mortalidad infantil en el Perú
son la falta de acceso a servicios de salud con facilidades obstétricas y
la escasa adaptación cultural al parto atendido por profesionales
entrenados. Según los resultados de la ENDES Continua 2009, solo el
59,0% de los partos en las zonas rurales fueron atendidos en
establecimientos de salud públicos.
Por otro lado, el bajo nivel de atención del embarazo en
establecimientos de salud, la reducida capacidad de resolución de estos,
así como el inicio tardío en las atenciones prenatales, explican en su
mayor parte la mortalidad materna. Cada año fallecen un poco más de
quinientas mujeres por alguna complicación relacionada con su
embarazo y la mayoría de estas madres pertenece a las zonas rurales y
de pobreza y pobreza extrema. Asimismo, las muertes ocurren
principalmente debido a complicaciones obstétricas, como hemorragias
durante el embarazo y el parto, toxemia (causada sobre todo por pre
eclampsia severa), infecciones, así como abortos.
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La población peruana, en la que se incluye nuestro distrito, está en
plena transición demográfica por la disminución de la mortalidad y la
fecundidad, lo cual influirá en la estructura de edades en los próximos
años. Sin embargo, en los sectores mayoritarios no hay oportunidad,
debido a la inequidad y desigualdad, de que se cumplan tres factores
para controlar la fecundidad: que la población esté “lista” (haberse
iniciado el descenso de la mortalidad), esté “dispuesta” (tener la
motivación) y sea “capaz” (tener acceso a las técnicas y conocerlas);
sobre todo este último, vinculado con la inequitativa educación e
información en el Perú que impide una transición demográfica, en
especial en los sectores rurales.
3. Seguridad Alimentaria
En nuestro país aún no se tiene seguridad alimentaria, lo que se
evidencia en la información contenida en la Estrategia Nacional de
Seguridad Alimentaria 2004-2015. En el año 2009 aproximadamente el
30,1% de la población nacional sufría de déficit calórico en su
alimentación. Este déficit llegaba al 42,5% en los hogares rurales y al
28,9% en los urbanos.
El problema de la inseguridad alimentaria se agrava por la inequitativa
distribución del ingreso, que acentúa el desigual acceso a los alimentos
y afecta sobre todo a las poblaciones en situación de pobreza extrema
que habitan mayormente en las áreas rurales. Nuestro distrito no escapa
a esta realidad.
Sin embargo, un aspecto importante de la seguridad alimentaria es el
acceso físico a los alimentos de parte de aquellas familias dedicadas a
las actividades agropecuarias que destinan el 60% de su producción al
autoconsumo.
Dentro de este contexto, uno de los principales males sociales en el
Perú es la desnutrición crónica, que aún afecta a un importante
porcentaje de los niños menores de 5 años.
Es preciso señalar que la desnutrición crónica está conectada con la
educación y el nivel de ingreso familiar. En ese sentido, los menos
afectados por este mal son los niños de madres que pertenecen al
quintil superior de ingresos, de los cuales solo el 4,2% sufre retardo en
su crecimiento, mientras los más afectados son los niños de madres en
el quintil inferior, con una tasa del 45,3% de desnutrición crónica.
Un problema relacionado con la alimentación materna y la desnutrición
infantil es la elevada incidencia de la anemia en las mujeres. Además
cabe relevar que la desnutrición infantil tiene secuelas irreversibles: baja
talla para la edad; limitación de las capacidades físicas, emocionales o
intelectuales, entre otras. A largo plazo, la desnutrición reducirá la
productividad de la persona y perjudicará directamente el crecimiento
económico de la familia. Combatir la desnutrición implica proteger el
capital humano del país y prever este recurso para su participación en la
economía y el desarrollo del país.
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4. Servicios Públicos
Agua y Desagüe:
En el marco de los Objetivos del Milenio, el Perú se ha comprometido a
reducir a la mitad la población sin acceso a los servicios de agua para el
año 2015. El cumplimiento de este compromiso representa un reto
inmenso para nuestro país, ya que, según el Plan Nacional de
Saneamiento 2006-2015 del Ministerio de Vivienda, se requieren US$
4042 millones entre los años 2006 y 2015 para atender las necesidades
de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas servidas.
En nuestro distrito, con la ejecución del proyecto de inversión
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA
POTABLE Y ALCANTARILLADO DE REQUE”, mediante Convenio de
Cooperación Interinstitucional en la Municipalidad Distrital de Reque
con el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento y EPSEL,
en el que se ha incluido la instalación de 2,506 conexiones
domiciliarias con una población aproximada de 10,036 beneficiarios,
la prestación del servicio de agua potable en la zona urbana ha
mejorado ostensiblemente por cuanto ha permitido elevar de 2 a 8
horas diarias la disposición del recurso hídrico, habiéndose
coberturado en tal sentido a casi el 95% de la demanda a nivel
distrital. Estando pendiente la ampliación y mejoramiento del
elemental servicio a algunos sectores de la zona rural.
Electricidad:
De acuerdo con el Censo Nacional del año 2007, la cobertura del
servicio de electricidad alcanza aproximadamente al 74,1% de las
viviendas. Al 2009, la cobertura se ha incrementado al 81,6% y
alcanzado al 97,2% de las viviendas urbanas, mientras que solo al
51,2% de las viviendas rurales. Desde principios de la década de 1990,
en que se inició la reforma del sector electricidad y la cobertura del
servicio era algo mayor al 50%, el progreso ha sido significativo, aunque
todavía subsiste un déficit muy importante, en especial en las zonas
rurales, lo que perjudica el desarrollo económico y la calidad de vida de
sus poblaciones.
En cuanto a nuestro distrito, la totalidad de zona urbana cuenta con este
servicio de manera óptima y suficiente. En los centros poblados y
asentamientos de la parte rural el servicio aun es deficitario en cuanto a
cobertura y eficacia, por lo que necesariamente tiene que mejorarse en
los próximos años a fin de modernizar el hábitat, propiciar nuevas
oportunidades productivas y mejorar la calidad de vida de los
pobladores de ese medio.
Telecomunicaciones:
Los servicios de telecomunicaciones comprenden la telefonía fija y la
telefonía móvil, los servicios de televisión por cable e internet. Aunque la
telefonía no es un servicio tan esencial como el agua y la electricidad, es
básico para el desarrollo de las actividades económicas y forma parte
también de los servicios cuya incorporación en el consumo familiar
indica un nivel de vida alto.
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En compensación al insuficiente crecimiento de la telefonía fija, la
telefonía móvil se ha desarrollado en forma significativa, hasta alcanzar
una densidad del 74,9% en el año 2008 (cuadro 2.14).39 Por otro lado,
el avance en los servicios de televisión por cable e internet domiciliario
es aún reducido, aunque el gran crecimiento del servicio de cabinas de
uso público ha facilitado el acceso a internet a una elevada proporción
de la población
5. Vivienda
De acuerdo con el diagnóstico efectuado por el Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento, el déficit de viviendas en el país se mide
de forma cuantitativa y también cualitativa. El déficit cuantitativo se
refiere al número total de viviendas demandadas menos las ofertadas, y
alcanza las 389 745 viviendas. El déficit cualitativo está formado por la
existencia de viviendas cuyas características físicas o su situación de
hacinamiento no satisfacen las condiciones mínimas de habitabilidad.
Uno de los problemas que obstaculizan la inversión en la construcción
de viviendas es la informalidad en la propiedad de los predios. En el
ámbito urbano, el 44% es poseído ilegalmente, mientras que en el sector
rural la informalidad alcanza al 88% del total de predios. En el caso de
las edificaciones, la informalidad alcanza al 70% del total.
6. Seguridad Ciudadana
En el país, la inseguridad ciudadana contribuye, junto a otros problemas,
a deteriorar la calidad de vida de las personas. Según información del
Ministerio del Interior, la percepción de la población sobre la seguridad
ciudadana es negativa: más del 80% de las personas consultadas en
una encuesta respondieron que en sus ciudades el delito había
aumentado.
Las tres formas de delito que la población asocia con los problemas de
seguridad ciudadana son: (i) las violaciones, acosos y abusos sexuales;
(ii) la violencia callejera, el asalto con armas, la venta de drogas; y (iii)
los secuestros. Se reporta, asimismo, que la percepción de inseguridad
ciudadana guarda estrecha relación con el consumo inmoderado de
alcohol y de sustancias ilícitas.
En el distrito de Reque, la inseguridad ciudadana viene afectando en
gran medida a la totalidad de la población, esencialmente debido a la
desintegración familiar, el pandillaje, robos, violaciones y drogadicción,
generando una gravitante inestabilidad social y económica que pone en
riesgo la vida y tranquilidad de los ciudadanos.
3.2.2.2 Lineamientos de Política:
En Educación
1)
2)
Promover y propiciar que todos los ciudadanos de la jurisdicción
tengan acceso y logren la conclusión de la educación básica, sin
exclusión.
Promover la eliminación de las brechas de calidad entre la educación
pública y la privada, y entre la educación rural y la urbana, atendiendo
la diversidad cultural.
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3)
4)
5)
Coadyuvar al incremento de la cobertura y asegurar una oferta de
educación técnico productiva de calidad, articulada a las demandas
del desarrollo local, regional y nacional.
Promover el compromiso de la sociedad, especialmente del gobierno
local, las empresas, los líderes y los medios de comunicación en la
educación de los ciudadanos.
Propiciar el mejoramiento del aprendizaje y el uso de las Tics en los
estudiantes del distrito, desarrollando sus capacidades humanas y
valores éticos, con énfasis en la población rural y pobre extrema.
En Salud
6)
Promover y coadyuvar con las entidades sectoriales en el enfoque
preventivo y control de las enfermedades transmisibles, crónico
degenerativas, mentales y de drogadicción.
En Seguridad Alimentaria
7)
8)
Propiciar y asegurar que los programas de apoyo directo o asistencia
alimentaria a las familias necesitadas sea temporales, facilitando su
acceso a los servicios y programas de mitigación y superación de la
pobreza extrema.
Coadyuvar en la evaluación periódicamente y control de la eficacia de
los programas sociales de alimentación y complementación
alimentaria, reforzando su focalización para evitar los problemas de
filtración, y evaluar su impacto en la salud y la nutrición de los
beneficiarios.
En Servicios Básicos
9)
Promover y facilitar la inversión pública y privada para ampliar el
acceso de la población a los servicios de agua y desagüe, recolección
y disposición final de residuos sólidos, electricidad y
telecomunicaciones, considerando medidas que hagan posible el
acceso a estos servicios de la población en situación de
vulnerabilidad, de pobreza y pobreza extrema con especial atención,
diferenciando las intervenciones en los ámbitos urbano y rural.
En Seguridad Ciudadana
10) Promover y facilitar la prevención, disuasión y sanción de las
conductas y las prácticas sociales que afectan la tranquilidad, la
integridad y la libertad de las personas, así como la propiedad pública
y privada.
11) Propiciar una cultura cívica de paz, de respeto a la ley y las normas de
convivencia, promoviendo una educación y una ética pública que
incidan en el respeto de los derechos humanos, la recta
administración de justicia, y que sensibilicen a la ciudadanía contra la
violencia.
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Igualdad de oportunidades y acceso universal a los servicios básicos.
El objetivo es lograr que todas las personas tengan igualdad de
oportunidades para desarrollarse, lo que implica tener acceso a servicios
básicos de calidad, en particular educación, salud, agua y desagüe,
electricidad, telecomunicaciones, vivienda y seguridad ciudadana. Como
gobierno local se propiciara el acceso universal a servicios de calidad y la
seguridad alimentaria son esenciales para superar la pobreza y
garantizar la igualdad de oportunidades para todos.
B . Objetivos Específicos y Acciones Estratégicas:
Objetivo Específico 1: Acceso equitativo a una educación integral que
permita el desarrollo pleno de las capacidades humanas en sociedad.
a) Proveer de infraestructura, equipamiento (incluyendo Tics),
conectividad y recursos educativos (incluyendo los deportivos y
artísticos) a todos los niveles y formas educativas.
b) Monitorear la gestión pedagógica y administrativa de las instituciones
educativas de la jurisdicción en coordinación con las autoridades
locales del sector educación
Objetivo Especifico 2: Acceso universal a servicios integrales de salud
con calidad.
a) Fortalecer la atención primaria en salud, especialmente en la
población más necesitada de la jurisdicción, propiciando la
construcción y equipamiento de puestos y centros de salud, en
coordinación con las autoridades sectoriales.
b) Ampliar la participación ciudadana en la prevención y la promoción
de la salud en la jurisdicción con articulación entre el sector salud y
la sociedad civil.
Objetivo Especifico 3: Seguridad alimentaria, con énfasis en la
nutrición adecuada de los infantes y las madres gestantes
a) Promover en coordinación con los sectores correspondientes
programas permanentes de educación a la población para mejorar los
hábitos alimenticios, en especial en las zonas rurales, fortaleciendo las
capacidades para mejorar la seguridad alimentaria de las familias
ubicadas en el quintil 1, basándolas en la mejora y diversificación de
la producción de autoconsumo.
b) Proveer, a través de los programas sociales, una complementación
nutricional y alimentaria adecuada, así como los suplementos de
micronutrientes necesarios para las madres gestantes y los niños
menores de 5 años.
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c) Coordinar y propiciar se brinde a las gestantes y madres en general
una atención prenatal de calidad, así como una atención integral de
salud para reducir la prevalencia del bajo peso al nacer.
d) Focalizar los programas sociales y evitar la filtración en su ejecución.
Objetivo Especifico 4: Acceso universal de la población a servicios
adecuados de agua y electricidad
a) Garantizar el abastecimiento de agua segura para toda la población
de la jurisdicción.
b) Propiciar el desarrollo de la electrificación rural.
c) Fortalecer las capacidades de los prestadores públicos de servicios
básicos y la participación de la población organizada para mejorar su
desempeño.
Objetivo Especifico 5: Acceso y mejoramiento de la vivienda de la
población
a) Propiciar la formalización de los predios dedicados a vivienda
(formalización de la propiedad).
b) Aumentar la disponibilidad de suelo urbano para la implementación
de programas habitacionales, conforme a lo determinado en los
procesos de zonificación ecológica económica.
c) Facilitar el desarrollo de proyectos inmobiliarios, prioritariamente
para vivienda social.
d) Dotar de servicios y equipamiento complementario en ámbitos
urbanos y rurales.
Objetivo Especifico 6:
Seguridad ciudadana mejorada significativamente
a) Coordinar acciones con la Policía Nacional de Perú, otros sectores del
Estado y con la sociedad civil para reducir la inseguridad ciudadana
con un enfoque preventivo y de atención integral.
b) Fortalecer la participación ciudadana organizada en apoyo a la
Policía Nacional del Perú, para reducir la violencia y la delincuencia
en los ámbitos urbano y rural, según niveles de gobierno.
c) Promover la integración familiar impulsando buenas prácticas de
relaciones intergeneracionales para la prevención de la violencia
familiar y sexual.
d) Implementar el Plan Distrital de Seguridad Ciudadana.
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3.2.3
EJE ESTRATEGICO: ECONOMIA, COMPETIVIDAD Y EMPLEO
Este eje estratégico conlleva a propiciar el desarrollo económico
sostenible del distrito en función de los recursos disponibles y las
necesidades de la actividad empresarial. Son condiciones
indispensables la reducción del subempleo y el desempleo, la mejora de
la competitividad, la inversión y la presión tributaria, en concordancia con la
estabilidad macroeconómica del país.
1. Crecimiento Económico y Empleo
Se refiere al impulso de las acciones generadoras de empleo, que
son claves para la ampliación del mercado interno y el desarrollo de
actividades productivas orientadas a este, las que por su
competitividad también poseerán un potencial exportador.
2. Competitividad y Estructura Económica
Promover la producción, el desarrollo empresarial local,
esencialmente a través de las PYMES y el empleo mediante el
impulso al desarrollo de industrias de transformación, impulsando y
priorizando sectores de producción exportable. De este modo se
busca conformar una estructura productiva moderna en la jurisdicción
distrital, desplegada equilibradamente a nivel regional y nacional y en
la que la fuerza laboral tenga acceso a los mercados de bienes y
servicios.
En Crecimiento Económico y Empleo
1)
Impulsar la inversión pública y privada en infraestructura logística y
productiva local, incluyendo la infraestructura hidráulica, el sistema
de infraestructura de riego y drenaje, y convertir las vías regionales
y nacionales en corredores económicos.
2)
Promover la producción, el desarrollo empresarial local y el empleo
mediante el impulso al desarrollo de industrias de transformación,
priorizando los sectores de producción exportable.
3)
Promover el desarrollo de los servicios turísticos y de gastronomía,
así como las actividades vinculadas a estos.
4)
Promover el desarrollo del tercer sector o economía solidaria
(cadenas productivas, alianzas estratégicas, subcontrataciones),
para convertir la agricultura campesina en agricultura comercial y
las MYPE en PYME formales.
Competitividad y Estructura Económica
5)
Apoyar el desarrollo de las capacidades de gestión local, y el
acceso a la información, a la transferencia tecnológica y al crédito.
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6)
Promover en la jurisdicción el aprovechamiento de las ventajas de
los acuerdos y tratados comerciales con Estados Unidos, la Unión
Europea, el APEC, la CAN y el MERCOSUR.
7) Promover e impulsar las exportaciones de productos ecológicos
con el fin de incrementar su participación en el valor de las
exportaciones.
8) Promover el acceso de las mujeres, los jóvenes, los adultos
mayores y los discapacitados a los mercados de trabajo.
9) Apoyar la competitividad empresarial de las MYPE, las PYME y la
agricultura campesina, y promover una normativa que establezca
un marco legal e institucional para que estas unidades económicas
funcionen como tercer sector.
10) Promover la capacitación para el trabajo, la reconversión laboral y
la formación continua en las empresas, así como la orientación
vocacional, la información ocupacional y la normalización y
certificación de competencias laborales para desarrollar los
recursos humanos de la jurisdicción distrital.
A. Objetivo General
Economía competitiva con alto nivel de empleo y productividad.
El objetivo es lograr en la jurisdicción una economía dinámica y
diversificada, integrada competitivamente a la economía nacional e
internacional; con un mercado local desarrollado, en un marco de
condiciones que promuevan la inversión privada propiciando la
generación de empleo y elevada productividad del trabajo.
B. Objetivos Específicos y Acciones Estratégicas
Objetivo Específico 1: Apoyo a la política nacional, económica
estable y previsora, que alienta el crecimiento económico sostenido
a través de la inversión privada y pública en actividades
generadoras de empleo.
a) Incrementar la inversión pública local y estimular la inversión
privada.
b) Modernizar y simplificar la administración de la gestión municipal.
Objetivo Específico 2: Propulsar una estructura productiva
diversificada, competitiva, sostenible y con alto valor agregado y
productividad.
a) Concertar medidas de promoción del desarrollo productivo entre
los sectores público y privado, e implementarlas.
pág. 83
074-451262
b) Impulsar el desarrollo de capacidades empresariales y productivas
(capacitación, entrenamiento, perfeccionamiento, etc.) tanto a
nivel individual como a organizaciones productoras de la
jurisdicción para mejorar las condiciones de competencia y
calidad.
c) Difundir adecuadamente los servicios prestados por el gobierno
local a los agentes económicos.
d) Promover la competitividad para el acceso al mercado interno y
externo de la producción agropecuaria y agroindustrial.
e) Desarrollar espacios y actividades turísticas que se manejen con
criterio de uso público sostenible, a fin de que se constituyan en
productos atractivos y competitivos, generando oportunidades de
empleo y productividad.
pág. 84
074-451262
3.2.4
EJE ESTRATEGICO: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE
Los recursos naturales tienen un papel estratégico en el desarrollo de la
jurisdicción; estos recursos son fundamentales para el sostenimiento de
la economía porque contribuyen a la satisfacción de las necesidades de
la población y al desarrollo de actividades productivas generadoras de
bienes y servicios dirigidos tanto al mercado interno como externo.
Así mismo, implica mejorar la calidad de vida de las personas,
garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y
funcionales en el largo plazo; y el desarrollo sostenible del distrito,
mediante la protección, prevención y recuperación del ambiente y sus
componentes, la conservación y el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, de una manera responsable y congruente con el
respeto de los derechos fundamentales de la persona
1. Recursos Naturales
El valor económico del patrimonio natural, es decir, del conjunto de
recursos naturales, servicios ambientales y componentes de la
diversidad biológica, es absolutamente relevante. Sin embargo, ha
predominado históricamente una visión sectorial, parcial y
fragmentada en la utilización de los recursos naturales de la
jurisdicción, lo que ha dificultado entender la estrecha
interdependencia que existe entre los organismos vivos y el medio
físico que ocupan, relaciones que definen el concepto de ecosistema.
En otras palabras, carecemos de una visión integral y de largo plazo.
Eso nos ha conllevado frecuentemente a explotar o utilizar de manera
intensiva un determinado recurso natural, como es el suelo y el agua, sin
tomar en cuenta el impacto de dicha actividad sobre el conjunto de
los otros elementos de la naturaleza con los que el recurso materia
de aprovechamiento establece un equilibrio que puede entonces
quedar severamente afectado.
El Agua
El principal uso del recurso hídrico es el agrícola, que absorbe
aproximadamente el 80% del agua disponible. El mal manejo del
recurso se manifiesta en la existencia de una gran extensión de tierras
con problemas de salinidad y drenaje, lo cual se debe a las inadecuadas
prácticas de riego en gran medida ya explicadas en el Capítulo II, del
Diagnóstico, así como por el bajo nivel de las tarifas de agua, que
estimulan el derroche del recurso. Asimismo, la infraestructura de riego
presenta serias deficiencias por falta de mantenimiento, además de la
existencia de zonas de insuficiente dotación de agua para riego
agrícola.
pág. 85
074-451262
El derroche se observa también en la empresa prestadora del servicio
de agua potable y alcantarillado de la región Lambayeque, que atiende
el ámbito local, que presenta indicadores con un elevado porcentaje de
agua de consumo no facturada, es decir, agua que es distribuida a los
usuarios pero que no es pagada por estos por la falta de un sistema
de distribución y control adecuado. Además, no existe un nivel
demostrable de reusó de las aguas residuales y efluentes líquidos
tratados.
El Suelo
Es un recurso natural de esencial importancia ya que constituye el
principal soporte para el desarrollo de la actividad agrícola y, por
ende, la base de la seguridad alimentaria y la economía de una gran
parte de la población del distrito.
Muchos problemas atentan contra la disponibilidad y calidad del
recurso suelo agrícola en la jurisdicción, El principal es la salinización
por excesivo riego y mal drenaje, que afecta a cerca del 40% del
patrimonio de suelos de la mejor calidad de los valles de la costa. Las
consecuencias más visibles del uso intensivo del suelo asociado a
prácticas inadecuadas de cultivo, y de la desertificación y manejo no
sostenible de las tierras, son la disminución de la producción
alimentaria por la pérdida de fertilidad, la merma de materias primas
para la industria y la agroindustria, la destrucción de pastizales, la
pérdida de biodiversidad, y la disminución de la calidad de vida; todo lo
cual se asocia con la pobreza.
El desarrollo de actividades extractivas, productivas y de servicios sin
medidas adecuadas de manejo ambiental; la escasa cultura
ambiental; la pobreza rural y urbana; y el cambio climático, ejercen
presión sobre los recursos naturales y el ambiente, y deterioran la
salud y la calidad de vida de nuestra población.
Dentro de este contexto, la actual gestión de gobierno local se alinea
y hace suya la Política Nacional del Ambiente, aprobada por el
Ministerio del Ambiente, que tiene como objetivo “…mejorar la
calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de
ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo;
y el desarrollo sostenible del país, mediante la protección,
prevención y recuperación del ambiente y sus componentes, la
conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, de una manera responsable y congruente con el
respeto de los derechos fundamentales de la persona”.
El logro de ese objetivo es un verdadero reto que exige fortalecer la
acción del Estado, a través del gobierno local, los actores
económicos y la ciudadanía en general, orientada a asegurar la
gestión integrada de los recursos naturales para su conservación y
aprovechamiento con un enfoque sistémico, la gestión integral de la
calidad ambiental, y la realización de actividades socioeconómicas
que introduzcan criterios de competitividad en una proyección
regional nacional e internacional.
pág. 86
074-451262
2. Gestión de la Calidad Ambiental
En la actual época de modernidad en que vivimos, a medida que las
actividades económicas se han ido expandiendo y las ciudades
creciendo, los conocimientos y prácticas tradicionales se han ido
perdiendo o volviéndose marginales y es poco o casi nada lo que se
ha invertido en mejorar la gestión ambiental. En ese contexto, los
problemas ambientales del aire, agua, suelos y la disposición
inadecuada de residuos sólidos se han ido incrementando
ostensiblemente; nuestra jurisdicción distrital no es ajena a esa
realidad, apreciándose a continuación los principales problemas de la
calidad ambiental.
Calidad del aire
La contaminación del aire es uno de los mayores problemas
ambientales que se viene generando cada día, siendo la principal
fuente las emisiones vehiculares, El incremento desmedido del
parque automotor, en el caso de del transporte masivo, con
vehículos usados e impulsados por diésel y el caótico sistema de
transporte público imperante, principalmente en la carretera
Panamericana que es una vía nacional que cruza la zona urbana
residencial de la ciudad de Reque, es una de las causas
fundamentales de la contaminación del aire. Lamentablemente, el
desarrollo del transporte urbano e interprovincial viene ocurriendo
de manera desordenada y sin control, debido en gran parte a la libre
importación de vehículos usados, así como también a la casi nula o
controversial intervención del gobierno provincial de Chiclayo en la
regulación y vigilancia del tránsito de vehículos mayores, siendo es
una competencia exclusiva de ellos según la Ley Orgánica de
Municipalidades vigente.
Otro problema de salud ambiental considerable es la contaminación
del aire intradomiciliario en la zona rural y urbano-marginal, debido a
que una gran parte de los hogares en este ámbito utiliza leña, bosta,
así como plásticos como insumo energético para cocinar en sus
viviendas, las que suelen carecer de una ventilación adecuada. En
general, los efectos de los gases contaminantes se dejan sentir en el
aumento del número de infecciones respiratorias agudas,
particularmente en niños menores de 5 años.
Calidad del agua
En materia de calidad del agua, el mayor problema se presenta en el
Rio Reque, fuente principal del ecosistema del distrito, originado por
el vertimiento de aguas residuales domesticas no tratadas
adecuadamente, y la disposición inadecuada de residuos sólidos a lo
largo del curso del agua que atraviesa nuestra jurisdicción.
pág. 87
074-451262
Residuos sólidos
A lo ya expuesto en la parte pertinente de la Matriz de Problemas
Físico Ambientales (Capitulo II, del Diagnostico), actualmente la
contaminación por residuos sólidos en el distrito se viene acentuado, y se
explica por factores como el crecimiento de la población (con hábitos
de consumo inadecuados y educación ambiental precaria), los
procesos migratorios desordenados, los flujos comerciales
insostenibles y el inadecuado manejo de los residuos por la falta de un
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS), en el
que se incluya la implementación de un relleno sanitario para la
disposición final de los residuos sólidos.
Recursos naturales
1. Impulsar la evaluación y la valoración del patrimonio natural e
integrarlas en la planificación del desarrollo local.
2. Propugnar la gestión integrada de los recursos naturales, la gestión
integrada de los recursos hídricos y el ordenamiento territorial.
3. Promover la conservación y el aprovechamiento sostenible del
patrimonio natural del distrito con eficiencia, equidad y bienestar
social, realizando acciones para proteger la biodiversidad, controlar
la pérdida de bosques y ecosistemas, garantizar la conservación y
sostenibilidad del patrimonio nativo y la revaloración de los
conocimientos tradicionales.
4. Fortalecer el sistema de áreas naturales protegidas, propiciando su
adecuada gestión y autosostenimiento.
5. Combatir las actividades ilegales que afectan la calidad ambiental.
6. Promover e incentivar la eficiencia en el uso del agua bajo un
enfoque de gestión integrada de cuencas, mediante la inversión en
infraestructura de almacenamiento, riego tecnificado y reúso de
aguas residuales tratadas.
7. Fomentar la adopción de estrategias de mitigación y adaptación al
cambio climático con un enfoque preventivo.
8. Fomentar la reducción de vulnerabilidades y la gestión de riesgos
frente a desastres en el marco del desarrollo sostenible, así como la
adaptación para mitigar los efectos negativos y aprovechar las
oportunidades que se generan debido a los impactos positivos del
fenómeno recurrente El Niño.
9. Coadyuvar en la prevención y control de la desertificación y la
degradación de las tierras y mitigar los efectos de la sequía.
Calidad ambiental
10. Impulsar la protección del ambiente y sus componentes con
enfoque preventivo y recuperar la calidad ambiental, propiciando la
conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y la biodiversidad de una manera responsable y
congruente con el respeto de los derechos fundamentales de las
personas.
pág. 88
074-451262
11. Propiciar la regulación de la calidad ambiental para asegurar su
adecuación a la salud y el desarrollo integral de las personas, así
como el equilibrio de los ecosistemas.
12. Fortalecer la gestión del gobierno local en materia de residuos
sólidos, priorizando su aprovechamiento.
13. Fortalecer la supervisión y fiscalización del cumplimiento de la
normativa sobre calidad ambiental y aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales, con activa participación ciudadana.
14. Promover la responsabilidad ambiental empresarial en las
actividades productivas a través de la prevención y la
compensación justa de los impactos ambientales y sociales de los
proyectos económico-productivos.
15. Fortalecer los mecanismos de autorización, vigilancia y control en
el ciclo de vida de las sustancias químicas y materiales peligrosos
en el ámbito del distrito.
16. Fomentar y propiciar la educación, la conciencia, la cultura
ambiental y el acceso a la información ambiental en la jurisdicción
distrital.
17. Fomentar la participación ciudadana organizada en los procesos de
toma de decisiones para el desarrollo sostenible de los diferentes
niveles de gobierno.
18. Fortalecer el Sistema Nacional de Gestión Ambiental, articulando e
integrando las acciones ambientales transectoriales a nivel del
gobierno local.
Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y la biodiversidad del distrito de Reque con un enfoque
integrado y ecosistémico y un ambiente que permita una buena
calidad de vida para las personas y la existencia de ecosistemas
saludables, viables y funcionales en el largo plazo
El propósito del presente objetivo es lograr el aprovechamiento racional
y sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad, a fin de
garantizar su conservación para las generaciones futuras, así como
el derecho de las personas a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado para el desarrollo de sus vidas.
B. Objetivos Específicos y Acciones Estratégicas:
Objetivo específico 1: Recursos naturales y diversidad biológica
conservada y aprovechada de manera sostenible, con participación y
beneficio de la población local.
a) Inventariar, evaluar y valorar los recursos naturales y la
diversidad biológica del país con el fin de determinar su
potencial económico para el aprovechamiento sostenible y
su conservación.
pág. 89
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b) Desarrollar instrumentos de gestión ambiental local
para aprovechar sosteniblemente y proteger los
recursos naturales del distrito.
c) Fomentar la educación, la conciencia, la cultura ambiental y el
acceso a la información ambiental.
Objetivo específico 2: Plan Distrital de Manejo y Gestión de
Residuos Sólidos implementado y articulado al Sistema Nacional de
Gestión Ambiental, con activa participación ciudadana.
a) Formular e implementar el Plan de Manejo de Residuos
Sólidos para el Distrito de Reque, articulado a nivel
provincial, regional y al Sistema Nacional de Gestión
Ambiental.
b) Fortalecer la gestión local de residuos sólidos promoviendo e
incentivando actividades y mecanismos que permitan priorizar
su aprovechamiento por parte de la población y el sector privado.
pág. 90
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3.3 PRINCIPALES PROYECTOS DE INVERSION POR EJE ESTRATEGICO
PROGRAMADOS EN EL PERIODO 2008 - 2015
3.3.1 Proyectos de Inversión Programados antes de la Actualización del
Plan de Desarrollo Concertado Distrital
PROGRAMA / PROYECTO
COSTO
RESPONSABLE
I. INSTITUCIONALIDAD Y DESARROLLO DE CAPACIDADES


Programa de desarrollo de capacidades locales para la promoción
y gestión del desarrollo local.
Fortalecimiento Institucional para el Desarrollo Local Municipal
(Plan de Desarrollo Urbano Ambiental del Distrito 2013 – 2023)
II. FISICO AMBIENTAL
 Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua y Alcantarillado,
Distrito de Reque
 Programa de mejoramiento de capacidades locales para una
buena gestión y manejo de agua y suelo
 Programa de forestación y reforestación del distrito de Reque:
- Sub Proyecto: Instalación Planta de reciclaje Reque
- Sub Proyecto: Crianza de lombrices
- Sub Proyecto: Proyecto sobre compost
 Instalación de Drenaje Pluvial, Distrito de Reque
 Instalación de Saneamiento Básico Rural.
 Programas de prevención en los sectores vulnerables del Distrito
de Reque.
S/ 70,000.00
S/ 45,771.66
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
REQUE
GOBIERNO REGIONAL DE
LAMBAYEQUE
REQUE – MINISTERIO DE
VIVIENDA – EPSEL
GOBIERNO REGIONAL DE
LAMBAYEQUE
S/ 120,000.00
III. EJE DESARROLLO SOCIAL Y CULTURAL
Educación y Cultura
 Ampliación y Mejoramiento del Servicio de Educación Primaria de
la Institución Educativa Nº 11259 del sector Miraflores.
 Programa local de desarrollo de capacidades y promoción para el
personal docente del distrito de Reque.
 Programa local de participación ciudadana en el proceso de
mejora de la educación del distrito de Reque.
 Programa de mejoramiento de la infraestructura educativa en las
I.E. Nº 10050, 10052, San Martin de Thours y Diego Ferré
S/ 50, 180.00
Salud
 Centro de promoción y vigilancia comunal del cuidado integral de
la madre y el niño.
 Programa estratégico de participación ciudadana en la promoción
de la salud local.
 Fortalecimiento y articulación de programas de apoyo alimentario
y nutricional infantil
S/ 8’000,000
Deporte
Programa de mejoramiento de la Infraestructura deportiva:
- Construcción de losas deportivas en sectores urbanos
periféricos y rurales.
- Construcción de un Coliseo Cerrado
REQUE – GOBIERNO
REGIONAL DRE – OINFES - ONGs
REQUE – DIRECCION
REGIONAL DE SALUD – ONGs
REQUE - GOBIERNO
REGIONAL IPD
pág. 91
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Seguridad Ciudadana
 Fortalecimiento de la Seguridad Ciudadana, Distrito de
Reque
REQUE – MINCETUR –
MINISTERIO DE CULTURA MINISTERIO DE VIVIENDA - ONGs
Cultura
 Programa de revalorización de los recursos culturales del
distrito de Reque y fortalecimiento de la interculturalidad.
Vivienda y Desarrollo Urbano
 Programa de Vivienda Municipal para familias de escasos
recursos económicos.
 Mejoramiento de la Transitabilidad Vehicular y Peatonal en
los sectores: Diego Ferré, Las Delicias, 28 de Julio, La
Esperanza, Av. Mariscal Castilla y Villa el Sol.
IV. ECONOMICO PRODUCTIVO
Sector Agricultura
 Programa de fortalecimiento de la Asociatividad y cadenas
productivas y de comercialización para los productores
agropecuarios.
 Programa de fortalecimiento de la Micro y Mediana
Empresa con enfoque de género
Sector Energía
 Instalación del Sistema de Electrificación rural del Sector
Ampliación Montegrande
Sector Transporte
 Plan de ordenamiento del Sector Transporte del Distrito de
Reque:
- Elaboración de estudios específicos para solucionar
intersecciones viales críticas.
- Regulación de la circulación de motocars en el casco
urbano de la ciudad
- Estudio de ubicación de paraderos de transporte
- Campañas sobre educación vial
- Instalación de señalización de transito horizontal y
vertical
 Mejoramiento de Caminos Carrozables hacia los sectores
rurales del Distrito
S/ 160,000.00
S/ 20,000.00
S/ 3’500,000.00
REQUE - GOBIERNO REGIONAL
DE LAMBAYEQUE – DIRECCION
REGIONAL DE AGRICULTURA –
DIRECCION REGIONAL DE
TRANSPORTES Y
COMUNICACIONES – DIRECCION
REGIONAL DE INDUSTRIA y
TURISMO
S/ 3,500.00
S/ 300,000.00
Sector Artesanía
 Fortalecimiento de capacidades en la producción de
artesanía del Distrito de Reque
 Programa de desarrollo económico local para el impulso
de la actividad artesanal en el distrito de Reque
pág. 92
074-451262
3.3.2 Proyectos de Inversión programados para el Distrito de Reque
Actualizados y Alineados a partir del año 2011 con los Ejes
Estratégicos del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional: Perú al 2021
EJE 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS
AÑO 2011
PROYECTOS DE INVERSION PROGRAMADOS
COSTO
PROYECTADO
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
1
“INSTALACIÓN DE SISTEMA DE AGUA Y ALCANTARILLADO EN EL SECTOR TRANSVERSAL ATAHUALPA
DEL A.H. LA ESPERANZA REQUE, DISTRITO DE REQUE – CHICLAYO - LAMBAYEQUE”
30,000.00
2
“INSTALACIÓN DE REDES DE AGUA POTABLE EN EL SECTOR LAS CASUARINAS DEL DISTRITO DE
REQUE – PROVINCIA CHICLAYO”,
11,000.00
3
“INSTALACIÓN DE REDES DE ALCANTARILLADO Y CONEXIONES DOMICILIARIAS PROLONGACIÓN
JORGE CHAVEZ, DISTRITO DE REQUE – CHICLAYO - LAMBAYEQUE”
13,200.00
4
“AMPLIACIÓN DE ALCANTARILLADO Y CONEXIONES DOMICILIARIAS EN LA CALLE MAYTA CAPAC –
DISTRITO DE REQUE – CHICLAYO - LAMBAYEQUE”
10,000.00
5
“AMPLIACIÓN DE ALCANTARILLADO Y CONEXIONES DOMICILIARIAS EN LA CALLE PROLONGACIÓN
LEONCIO PRADO, DISTRITO DE REQUE – CHICLAYO – LAMBAYEQUE”
26,700.00
6
“CONSTRUCCION DE LA RED DE ALCANTARILLADO Y CONEXIONES DOMICILIARIAS EN EL SECTOR EL
ALGARROBO, DISTRITO DE REQUE - CHICLAYO – LAMBAYEQUE”
20,000.00
7
“INSTALACION DE LAS REDES DE ALCANTARILLADO CON CONEXIONES DOMICILIARIAS DE P.J. DIEGO
FERRE DEL DISTRITO DE REQUE PROVINCIA DE CHICLAYO”.
28,000.00
8
“CONSTRUCCIÓN DE UN EMISOR Y LAGUNAS DE OXIDACIÓN EN LA UPIS LAS DELICIAS, DISTRITO DE
REQUE – CHICLAYO - LAMBAYEQUE”
206,607.00
9
INSTALACIÓN DE REDES DE AGUA POTABLE Y CONEXIONES DOMICILIARIAS EN EL SECTOR NUEVO
REQUE, , DISTRITO DE REQUE – CHICLAYO - LAMBAYEQUE”
30,000.00
10
“INSTALACIÓN DE SISTEMA DE UTILIZACIÓN EN MEDIA TENSIÓN 22.9KV POZO TUBULAR N° 3 DE
REQUE, DISTRITO DE REQUE – CHICLAYO - LAMBAYEQUE”
44,000.00
ELECTRIFICACION
11
“CONSTRUCCIÓN DE ELECTRIFICACIÓN RURAL PRIMARIA Y REDES SECUNDARIAS EN EL FUNDO SAN
PEDRO EN MONTEGRANDE, DISTRITO DE REQUE – CHICLAYO - LAMBAYEQUE”
175,000.00
12
“AMPLIACION DEL SISTEMA DE ELECTRIFICACIÓN DE REDES SECUNDARIAS , ALUMBRADO PÚBLICO Y
CONEXIONES DOMICILIARIAS PARA LA PROLONGACIÓN INCA ROCA, DISTRITO DE REQUE –
CHICLAYO - LAMBAYEQUE”
42,000.00
VIAS e INFRAESTRUCTURA URBANA
13
“CONSTRUCCION DE ACCESO PEATONAL DEL PARQUE LA MADRE HASTA LA I.E. DIEGO FERRE –
REQUE – CHICLAYO - LAMBAYEQUE”
81,900.00
14
“CONSTRUCION DE LA PAVIMENTACION Y TRATAMIENTO URBANISTICO DE LA CALLE GRAU CUADRA
03 – REQUE – CHICLAYO”
150,000.00
15
CONSTRUCCIÓN DE GRADERIA EN EL PARQUE LA ESPERANZA DEL ASENTAMIENTO HUMANO LA
ESPERANZA”,
8,000.00
16
AMPLIACIÓN Y REVESTIMIENTO DEL CANAL RAMAL EL PUEBLO, DISTRITO DE REQUE – CHICLAYO LAMBAYEQUE”
148,000.00
pág. 93
074-451262
AÑO 2012
COSTO
PROYECTADO
1
“CONSTRUCCION DE LA RED DE AGUA POTABLE, CONEXIONES DOMICILIARIAS Y EMPEDRADO
DE LAS VIAS EN EL SECTOR EL ALGARROBO, REQUE- CHICLAYO- LAMBAYEQUE”
21,000.00
2
“AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN
LAS CALLES JOSE BALTA OESTE Y LEONCIO PRADO, REQUE- CHICLAYO- LAMBAYEQUE”
32,000.00
3
“INSTALACION DE LA RED DE AGUA POTABLE Y CONEXIONES DOMICILIARIAS DEL SECTOR NUEVO
REQUE, DISTRITO DE REQUE - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
3¨500,000.00
4
“INSTALACIÓN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO Y CONEXIONES DOMICILIARIAS DEL
SECTOR MIRAFLORES, DISTRITO DE REQUE – CHICLAYO – LAMBAYEQUE”,
513,000.00
5
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA MEDIANTE POZO
ARTESANAL EN EL CASERIO MIRAFLORES, REQUE – CHICLAYO – LAMABAYEQUE”.
134,000.00
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA MEDIANTE POZO
ARTESANAL EN EL CASERIO REPETOR, REQUE – CHICLAYO – LAMABAYEQUE”.
119,000.00
6
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA Y
REQUE – CHICLAYO – LAMBAYEQUE
ALCANTARILLADO, DISTRITO DE
37¨000,000.00
7
“CONSTRUCCION PASEO DE LOS HEROES, DISTRITO DE REQUE–CHICLAYO–LAMBAYEQUE”
265,000.00
8
“CONSTRUCCIÓN DE PAVIMENTO Y VEREDAS SECTOR 28 DE JULIO, DISTRITO DE REQUE”
561,000.00
9
“CONSTRUCCION DEL CERCO PERIMETRICO Y VEREDAS - ZONA DE MAUSOLEO DEL CEMENTERIO
MUNICIPAL,DISTRITO DE REQUE - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
30,000.00
10
“CONSTRUCCION DE VEREDAS EN EL A.H PUERTO ARTURO, DISTRITO DE REQUE - CHICLAYO –
LAMBAYEQUE”
55,000.00
11
“CONSTRUCCION DE VEREDAS EN EL CENTRO URBANO, DISTRITO DE REQUE - CHICLAYO LAMBAYEQUE
36,000.00
INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA
12
“CONSTRUCCION DE LOSA DEPORTIVA MULTIUSOS DEL CENTRO POBLADO MONTEGRANDE,
REQUE- CHICLAYO- LAMBAYEQUE”
29,000.00
13
“MEJORAMIENTO Y CONSTRUCION DEL COMPLEJO DEPORTIVO MUNICIPAL, REQUE- CHICLAYOLAMBAYEQUE”
100,000.00
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
14
“FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES TECNOLÓGICAS DE LA INFORMACIÓN Y
COMUNICACIÓN DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA Nº 10043 DEL CENTRO POBLADO PUERTO
ARTURO – CHICLAYO - LAMBAYEQUE”
15,000.00
INFRAESTRUCTURA DE SALUD PUBLICA
15
“IMPLEMENTACION DE UN CENTRO DE PROMOCION Y VIGILANCIA COMUNAL DEL CUIDADO
INTEGRAL DE LA MADRE Y EL NIÑO , DISTRITO DE REQUE - CHICLAYO – LAMBAYEQUE”
44,000.00
pág. 94
074-451262
AÑO 2013
COSTO
PROYECTADO
1
2
“AMPLIACION
DE LA RED DE AGUA POTABLE DEL SECTOR LA CLAKE, REQUE - CHICLAYOLAMBAYEQUE”
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIO DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA
MEDIANTE POZO ARTESANAL EN EL CASERIO CALERA , REQUE – CHICLAYO –
LAMBAYEQUE”
25,000.00
240,000.00
3
“INSTALACION DE DRENAJE PLUVIAL DE LA CIUDAD DE REQUE - REQUE - CHICLAYO - LAMBAYEQUE”,
150,000.00
4
“CONSTRUCCIÓN AMPLIACION DE VEREDAS EN LA CIUDAD DE REQUE – REQUE - CHICLAYO –
LAMBAYEQUE”,
19,520.00
INFRAESTRUCTURA VIAL
5
“MEJORAMIENTO DE CAMINOS CARROZABLES, SECTOR EL POTRERO, REQUE – CHICLAYO –
LAMBAYEQUE”
102,480.00
AÑO 2014
COSTO
PROYECTADO
1
“PROGRAMA DE SANEAMIENTO RURAL EN EL DISTRITO DE REQUE- CHICLAYO- LAMBAYEQUE”
100,000.00
INFRAESTRUCTURA VIAL
2
“REHABILITACION Y MEJORAMIENTO DE CAMINOS VECINALES, DISTRITO DE REQUE–CHICLAYO–
LAMBAYEQUE”
70,000.00
INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA RECREACIONAL
3
“MEJORAMIENTO DEL PARQUE RECREACIONAL EN EL SECTOR LA ESPERANZA, REQUE- CHICLAYOLAMBAYEQUE”
129,699.00
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
4
“REHABILITACION DE LOS SERVICIOS HIGIENICOS DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA Nº 10043 DEL
CENTRO POBLADO PUERTO ARTURO, REQUE – CHICLAYO - LAMBAYEQUE”
INFRAESTRUCTURA COMUNAL
5
“CONSTRUCCION DE LOCAL COMUNAL EN EL CENTRO POBLADO REPETOR, REQUE – CHICLAYO –
LAMBAYEQUE”
6
“MEJORAMIENTO DE LOCAL COMUNAL MULTIUSO DEL SECTOR LA CALERA , REQUE – CHICLAYO –
LAMBAYEQUE”
SALUD PUBLICA
7
“PROGRAMA DE REDUCCION DE LA MORTALIDAD POR EMERGENCIAS Y URGENCIAS MEDICAS EN EL
DISTRITO DE REQUE - CHICLAYO – LAMBAYEQUE”
SEGURIDAD CIUDADANA
8
“PROGRAMA DE REDUCCION DE LOS DELITOS Y FALTAS QUE AFECTAN A LA SEGURIDAD CIUDADANA
EN EL DISTRITO DE REQUE – CHICLAYO – LAMBAYEQUE”
30,000.00
pág. 95
074-451262
LA EJECUCION DE PROYECTOS ESTRATEGICOS ES PRIORIDAD DEL GOBIERNO
LOCAL PARA LOGRAR EL DESARROLLO INTEGRAL DEL DISTRITO DE REQUE
SANEAMIENTO BASICO
pág. 96
074-451262
MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA
ELECTRIFICACION RURAL
VIAS URBANAS
pág. 97
074-451262
INFRAESTRUCTURA DE SALUD
CAMINOS VECINALES
pág. 98
074-451262
ANEXOS
pág. 99
074-451262
Cuadro Anexo N° 01
ORGANIZACIONES REPRESENTATIVAS DEL DISTRITO DE REQUE
QUE PARTICIPARON EL LA FORMLACION DEL PDC EN EL AÑO 2008
INSTITUCIONES EDUCATIVAS
INSTITUCIONES
DIRECTORES
DIRECCIÓN
TELF.
I.E. SAN MARTÍN DE THOURS SECUNDARIA
Lic. Eduardo Fernández
Mondragón
Balta s/n
451475
I.E. SAN MARTÍN DE THOURS PRIMARIA
Lic. Rosaura Torres Campos
Balta s/n
451475
I.E. DIEGO FERRE SECUNDARIA
Lic. José Del Carmen Montalvo
Fernández
Av. La Marina 100
9692912
I.E. 10052 PRIMARIA
Lic. Ana Rodríguez Gonzales
Santa Rosa 205
451333
I.E. 10050 PRIMARIA
Lic. Carola Galindo Baca
Elías Aguirre s/n
I.E. ANA DE LOS ÁNGELES
Lic. Lucy Yafac huerta
Urb. Sesquicentenario
I.E. 10043
Lic. Joselito Delgado Carhuajulca
Puerto Arturo
I.E. 10838
Lic. Martha Estrella Montenegro
Montegrande
ESADE HISPANOAMERICANO
Lic. Susana Salazar Torres
Jr. Fortunato Salazar s/n
451232
I.E. 019
Lic. Madeleine Tirado Gálvez
Santa Rosa 316
451350
I.E. SAN MARTÍN DE PORRAS
Sor. Carmen Porras Cavero
Baldelomar s/n
451094
I.E. ROMA LEE COURVISIER
Lic. Kelly Salazar Guevara
Km. 18 Carretera Pto
Eten
451010
MARY EMILY
Lic. Guillermina Rodríguez
Cornejo
Elías Aguirre 308
451311
I.E. DISCÍPULOS DE JESÚS
Lic. Mónica Ciurlizza Garnique
Las Delicias
I.E. SAN FRANCISCO SOLANO
Lic. Patricia Nombera Cornejo
Las Delicias
RAYITOS DEL SOL
Lic. Alicia Carrillo
28 de julio
CAMPANITAS INFANTILES
Lic. María Esquives Chiscul
Sinchi Roca 102
LOS CAPULLITOS
Lic. Berta Pérez
Puerto Arturo
SANTA MARÍA MAGDALENA
Carmen Villacorta Ayala
Sala Cultural
451198
451226
9606801
272802
pág. 100
074-451262
ASOCIACIÓN DE POBLADORES
ASOCIACIÓN
MIRAFLORES
REPRESENTANTE
DIRECCIÓN
Sra. María Hernestina Uriarte Gálvez
NUEVO REQUE
Mz. F Lote 5
DIEGO FERRE
Independencia 118
VILLA EL SOL
Sr. Baldomero Becerra Romero
LA ESPERANZA
PUERTO ARTURO
Mayta Capac 364
Atahualpa 400
Roberto Julca Malaver
Puerto Arturo
Sr. Santos Eugenio Quiroz Benavides
Casuarinas
LA CLAKE
CASUARINAS
OTRAS INSTITUCIONES
JUNTA ADMINISTRADORA DE
SERVICIOS DE SANEAMIENTO (JASS)
AA.HH MIRAFLORES
Julián Fernández Rodrigo
Miraflores
LA CALERA II
Teodoro Vásquez Sánchez
La Calera II
LAS DELICIAS
Velásquez Effio Jorge Wilson
Centro Poblado Las Delicias
JUNTA DIRECTIVA –PRO-DESAGÜE
SECTOR REPECTOR
Sr. Huamán Medina Salomón
Repector
JUNTA DIRECTIVA CLUB DEPORTIVO
“DEFENSOR UDIMA”
Sr. Julca Palma Juan Alan
Villa el Sol
JUNTA DIRECTIVA DEL VASO DE
LECHE DEL SECTOR LA CALERA
Sra. María Soledad Sánchez García
La Calera
JUNTA DIRECTIVA DEL VASO DE
LECHE SECTOR VILLA EL SOL
Sra. Nazario Vásquez Luz María
Villa el sol
pág. 101
074-451262
OTRAS ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE
ASOCIACIÓN
REPRESENTANTE
DIRECCIÓN
COMITÉ AGUA POTABLE CLAKE
Juan Terrones López
Clake
DEFENSA CIVIL NUEVO REQUE
José Cueva Suárez
Nuevo Reque
COMITÉ ELECTRIFICACIÓN SECTOR CASUARINAS C
Benicio Deza Huangal
Las Casuarinas
COMITÉ PRO ELECTRIFICACIÓN MAGNAL
Lucas Sixto Rimarachin
Soberón
Magnal
MERCADO MAYORISTA DE ABASTOS
Oscar Vega Chumioque
Diego Ferre
PROPIETARIOS DE CABALLOS DE PASO
Ing. Henry Saldaña Montaño
Real 01
RONDAS CAMPESINAS FRENTE DE DEFENSA
Luís García Vásquez
Campiña potrero
COMUNIDAD CAMPESINA SAN MARTÍN
Sandro Chachapoyas Pérez
Prolog. Balta 301
COMUNIDAD TERAPÉUTICA HOGAR EL BUEN
SAMARITANO
Edwin Rúales Lamas
Mariscal Castilla
COMITÉ SINDICAL DE TRABAJADORES OBREROS
MUNICIPALES
Avelino Gonzales
Villa el Sol
EX COMBATIENTES CAMPAÑA DEL 41
Niquen Ignacio
Atahualpa 206
pág. 102
074-451262
Cuadro Anexo N° 02
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO AÑO 2013
INSTITUCIONES Y AGENTES PARTICIPANTES
REPRESENTANTES
INSTITUCION PARTICIPANTE
TITULAR
SUPLENTE
NOMBRES y APELLIDOS
NOMBRES y APELLIDOS
1
UPIS LAS DELICIAS
William Acha Salgado
Néstor Rodriguez Chávez
2
ASOCIACION DE POBLADORES SECTOR SIETE TECHOS
Luis Montenegro Rufasto
Zoila García Flores
3
TENENCIA GOBERNACION SECTOR LA ESPERANZA
Walter Mercedes Cornejo Tejada
Ángel Alcides Rubio Samana
4
ASOCIACION DE POBLADORES CP NUEVO REQUE
Marita Azucena Santoyo Requejo
Lucy Amparo Esquivez Huatay
5
INSTITUCION EDUCATIVA N° 11259
Marciano Suarez Fernández
6
JASS LAS DELICIAS
Lelys O Barreda Vidarte
Néstor Rodriguez Chávez
7
RONDAS CAMPEDINAS REPECTOR MAGNAL y TOMA EL
ALTO CASUARINAS
Maximiliano Quiroz Delgado
Humberto Guevara Castillo
8
COMUNIDAD CAMPESINA SECTOR CLAKE
Bernardo Ayala Quesquén
Jose Justo García Ojeda
9
CIPDES
Miguel Iglesias Mendoza
Julia Nureña Montenegro
10
INSTITUCION EDUCATIVA CONSTATINO CARVALLO
Nery Domínguez Pintado
Lady G. Córdova Domínguez
11
INSTITUCION EDUCATIVA DIEGO FERRE
Jose del Carmen Montalvo Fernández
Olga Díaz Guzmán
12
TENENCIA GOBERNACION SECTOR MIRAFLORES
Gliceria Margarita Chanta Ñañez
Zoila Noemí Chávez Suarez
Ana B. Rodriguez Gonzales
Susana J. Cisneros Medianero
Guillermina Amelia Risco Núñez
Rose Mary Heath Ore
Rita Carranza Deza
María Felicita Delgado Quiroz
13
14
15
INSTITUCION EDUCATIVA N° 10052 PADRE VICTOR DIAZ
ALEMAN
RONDAS CAMPESINAS PACIFICOS DEMOCRATICOS Y
AUTONOMOS
ASOCIACION DE MORADORES CALLE PROLONGACION
BALTA OESTE
16
INSTITUCION EDUCATIVA SAN MARTIN DE THOURS
Eduardo Fernández Mondragón
Marlene Quiroz Roque
17
COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
Jose Elías Ayala Ojeda
Juan Silvio Vives Ñañez
18
ASOCIACION DE POBLADORES EL POTRERO
Juan Atilano Gamonal Rodriguez
Santos Y. Sánchez Torres
19
COMITÉ DE PROGRESO CALLE SANTA ROSA
Lorenzo Tantachuco Esquivez
Clemencia Ruiz Chávez
20
LIGA DE FUTBOL DE REQUE
Cesar Monja Monja
Cesar Tantachuco Olivos
21
TENENCIA GOBERNACION SECTOR DIEGO FERRE
Mauro Carrero Guevara
22
TENECIA GOBERNACION REPERTOR
Jose Ramos Requejo
23
ASOCIACION DE POBLADORES PUERTO ARTURO
Roberto Julca Malaver
Pedro Chiscul Zegarra
24
COMEDOR POPULAR LA ESPERANZA
Daisy Vásquez Carrillo
Patricia Severino Ñañez
25
JASS SECTOR LA CALAKE
Ana María Guimarey de Sánchez
Edmundo Campos Díaz
pág. 103
074-451262
Cuadro Anexo N° 03
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO POR RESULTADOS AÑO 2014
INSTITUCIONES Y AGENTES PARTICIPANTES
SECTORES
1
2
3
4
5
6
7
REQUE
CERCADO
CASUARINAS C
LA CALERA II
1
ASOCIACION DE VENDEDORES
AMBULANTES DE REQUE
2
Yicce EFFIO CHISCUL
2
COMISION DE USUARIOS SUBSECTOR DE
RIEGO REQUE
1
2
Jose LIZA MAZ
Carlos GONZALES MUÑOZ
3
COMITÉ DE SEGURIDAD CIUDADANA
1
Juan VIVES ÑAÑEZ
2
Luis CORDERO MENDOZA
4
COMITÉ CENTRAL DE RONDAS
CAMPESINAS DE REQUE
1
Guillermina RISCO NUÑEZ
2
Marco PISFIL LOZANO
5
COMITÉ POBLADORES DE PROLONGACION
BALTA OESTE
1
Doris CARRANZA DEZ
2
Cayetano CUSMA GALVEZ
1
2
1
Ricardo TORRES DIAZ
Jean TORRES CORONEL
Madeleine TIRADO GALVEZ
2
Esmeralda PERALES SANCHEZ
1
Eva BRAVO de CAMPOS
2
Jose CAMPOS BRAVO
1
Santos QUIROZ BENAVIDES
2
Tomas RAMIREZ BURGA
1
Ana GUIMAREY de SANCHEZ
2
Merly ZEGARRA GONZALES
1
Rosmery LLONTOP ANTON
2
Juan SILVA VALLEJOS
1
2
Mauro HEREDIA LLANOS
Teodoro VASQUEZ SANCHEZ
1
Jose PEREZ ILATOMA
2
Zenón CUBAS VEGA
1
2
1
2
1
2
1
2
1
2
1
2
1
2
1
2
Doris NIQUEN INCIO
Roberto NAZARIO RODRIGUEZ
Jorge VELASQUEZ EFFIO
Marina PEREZ CARRANZA
Presentación CALLATOPA C.
Orlando DIAZ DELGADO
Juan GAMONAL RODRIGUEZ
María GOMEZ VIDAURRE
Salomón HUAMAN MEDINA
Emilia ZAMORA GUEVARA
Roberto JULCA MALAVER
María RIVERA FERNANDEZ
Joselito DELGADO C.
Bertha DAVILA RAMOS
Uzziel VEGA TIRADO
Baldomero BECERRA ROMERO
6
CONSORCIO ESADE
7
IEI N° 019 – REQUE
8
ONG UTOPIA PERU
9
ASOCIACION DE POBLADORES LAS
CASUARINAS C
10
ASOCIACION DE POBLADORES LA CLAKE
11
JASS LA CLAKE
12
JASS CP LA CALERA II
13
COMITÉ VECINAL PROLONGACION INCA
ROCA – LA LAGUNA
14
CLUB DEFENSOR LA ESPERANZA
15
JASS LAS DELICIAS
16
ASOCIACION DE POBLADORES SECTOR EL
POTRERO
17
JASS SECTOR EL POTRERO
18
COMITÉ PRO DESAGUE REPERTOR
18
ASOCIACION POBLADORES PUERTO
ARTURO
20
IE N° 10043 PUERTO ARTURO
21
ASOCIACION POBLADORES VILLA EL SOL
LA ESPERANZA
LAS DELICIAS
EL POTRERO
REPERTOR
9
PUERTO
ARTURO
VILLA EL SOL
REPRESENTANTES
Luis FLORES GALLARDO
1
LA CLAKE
8
10
ORGANIZACIONES
pág. 104
074-451262
Caminando hacia el futuro en busca del desarrollo y
bienestar del distrito de Reque
Reque, Julio del 2013.
pág. 105

calle elias aguirre nº 229 – reque – chiclayo – lambayeque 074

Transcripción

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