Organismo para la Proscripción de las Armas Nucleares en

Organismo para la Proscripción de las Armas Nucleares en

Zona Libre de Armas Nucleares de América
Latina y el Caribe
Organismo para la Proscripción de las Armas Nucleares
en la América Latina y el Caribe (OPANAL)
COMISIÓN DE CUOTAS Y ASUNTOS
ADMINISTRATIVOS Y DE PRESUPUESTO
CCAAP/102Rev.
18 de febrero 2013
ACTA RESUMIDA DE LA 102ª REUNIÓN DE LA COMISIÓN DE CUOTAS
Y ASUNTOS ADMINISTRATIVOS Y DE PRESUPUESTO
CELEBRADA EL 7 DE FEBRERO DEL 2013 EN LA SEDE DEL OPANAL
1. La Comisión de Cuotas y Asuntos Administrativos y de Presupuesto se reunió el 7 de febrero
de 2013 a las 10:18 horas en la Sede del OPANAL.
2. Asistieron a la reunión los siguientes Representantes:
Bolivia:
Primera Secretaria Peggy I. Nieves Maldonado
Chile:
Secretario Jorge Valenzuela
Cuba:
Secretario Giuviel Orozco
Secretario Elier Almeida
México:
Lic. Dorian Fernández
Nicaragua:
Ministro Juan Carlos Gutiérrez
Secretaria General del OPANAL, Embajadora Gioconda Ubeda Rivera
Como Observadores:
Brasil:
Secretaria Jiuliana Soares Santos
Ecuador:
Ministro Consejero Juan Veintimilla
Haití:
S.E. Embajador Guy Lamothe
Paraguay:
Primer Secretario Irineo Adorno
Venezuela:
Consejera Alba María Méndez
3. La 102ª Sesión de la Comisión de Cuotas y Asuntos Administrativos y de Presupuesto estuvo
presidida por el Representante de la República de Chile, Secretario Jorge Valenzuela. Dio la
bienvenida a los Representantes y Observadores. Puso a consideración de los presentes la
Orden del Día. (Se adjunta Agenda de la sesión, Documento CCAAP/102Prov).
Fue
aprobada.
4. Elección del Presidente de la Comisión de Cuotas y Asuntos Administrativos y de
Presupuesto (CCAAP).
Conforme a lo señalado en el Artículo 12.01, Composición de la CCAAP del Reglamento
Financiero que estable “La CCAAP elegirá a su Presidente para un período de un año”, se
procedió a hacer una nueva elección puesto que al actual Presidente se le nombró hasta diciembre
de 2012. No obstante, dado que su mandato fue solamente de 4 meses, se le propuso para
reelección junto con cualquier otro Estado Miembro que aspirara a la presidencia. En este sentido,
el candidato de Chile, representante Jorge Valenzuela, reiteró que para su país era un honor tener
esta presidencia y gustoso lo volvería a hacer. El representante de Cuba, Guiviel Orozco,
preguntó si se tenía conocimiento de alguna otra candidatura. Tanto la Secretaria General como el
presidente mencionaron que no tenían conocimiento de alguna otra candidatura a pesar de que se
convocó reiteradas veces a los miembros a proponerse si así lo deseaban.
El representante de México mencionó que en caso de que no hubiera habido propuesta, su
delegación hubiera considerado ocupar la presidencia, aunque reiteró que con los antecedentes
que se tienen de la labor de 4 meses de Chile, consideraba que la reelección era totalmente
aceptable y contaba con el respaldo de su país.
Los representantes de Bolivia y Haití, Secretaria Peggy Maldonado y el Señor Embajador
Guy Lamothe, respectivamente, expresaron su apoyo a la reelección. De este modo, en calidad de
presidente reelecto para 2013, el Secretario chileno Jorge Valenzuela, agradeció la confianza y
reiteró su disposición para cumplir con este nuevo mandato hasta diciembre del presente año. La
Secretaria General agradeció a México por tomar la responsabilidad de asumir la presidencia en
caso de que no hubiera habido otra postulación y dijo que queda como candidato potencial para
2014.
Se pasó al siguiente punto de la agenda.
5. Creación del Grupo de Trabajo para analizar Reformas al Reglamento Financiero
La Secretaria General retomó la resolución CG/E/Res.551, que señala que los Miembros de la
CCAAP junto con la Secretaría General deben convocar a los Estados Miembros a integrar un
Grupo de Trabajo para analizar e integrar la propuesta de ajustes al Reglamento Financiero del
OPANAL, tomando en cuenta las normas vinculadas en la materia. Con ello, la Secretaria
General mencionó que en la última reunión del Consejo se adelantó el aviso y por el momento se
anexaron Chile, Venezuela, México y Bolivia. El presidente reiteró la invitación a los miembros
presentes a unirse al Grupo de Trabajo y en ese momento se inscribió la observadora de Brasil,
Secretaria Jiuliana Soares.
La Secretaria General recordó que se tienen 2 grupos más: el de Sistema de Control y el
de Educación que ya tienen sus primeros miembros (aunque la convocatoria sigue abierta a todos
los Miembros). Dichos grupos ya tienen acordadas las fechas de primera reunión (mismo 7 de
febrero para el Sistema de Control y el 28 de febrero, después de la reunión del Consejo, para el
de educación). En este sentido, la idea es que justamente una vez conformado con sus primeros
miembros el grupo de trabajo para el Reglamento Financiero, proponga una fecha de reunión.
Tras discutir el tema, se propuso y acordó la primera reunión para el 21 de febrero a las 10 de la
mañana.
La Secretaria General mencionó que mientras ella los acompañará en algunas sesiones,
en este grupo el apoyo permanente del OPANAL será Claudia Salgado. Posteriormente, el
representante de México solicitó que se le enviaran los documentos por vía electrónica para tener
la globalidad de los documentos que se revisarán sin estarlos buscando y perder de vista alguno
de ellos. A esta duda contestaron la Secretaria General y el Presidente que se hará de este modo,
igual que se ha hecho con el Grupo de Control y como se hará para el de Educación. De este
modo, se acordó que aproximadamente 15 días antes se les enviarán los documentos. La
Embajadora reiteró que la idea es traerlos impresos e ir formando una carpeta de los temas.
También se inscribieron al grupo los representantes de Nicaragua y Cuba. Se reiteró la
fecha y hora de la primera reunión del grupo (21 de febrero, 10:00 am) y se señaló que ahí se
elegirá un coordinador, se planeará el mecanismo de trabajo y se hará un calendario de
actividades para poder avanzar. La Secretaria General puntualizó que dado que la Conferencia
General probablemente será en la primera semana de julio, es necesario tener cierta evolución
para poder elaborar el informe que deberán presentar. Finalmente, el grupo quedó (por el
momento) con 7 miembros: Bolivia, Brasil, Chile, Cuba, México, Nicaragua y Venezuela.
Posteriormente, se pasó al siguiente tema sin más comentarios.
6. Recomendación de Firma de Auditor Externo.
La Secretaria General mencionó que de conformidad con la resolución CG/E/Res.550 del XXI
Periodo Extraordinario de Sesiones de la Conferencia General, se revocó el nombramiento del
último año para la firma auditora que se tenía. Asimismo, de acuerdo con lo dispuesto en los
Artículos 76 del Reglamento de la Conferencia General y 14.01 del Reglamento Financiero del
OPANAL, se recordó que los Estados Miembros a través de la CCAAP sugerirán firmas
especializadas de Auditoría Externa para someter a consideración del Consejo, para realizar los
trabajos de auditoría en 2013, respecto al ejercicio fiscal que concluyó el 31 de diciembre de
2012.
Conforme lo previamente acordado, se dispuso que se va a hacer un nombramiento para
este año que falta cubrir del nombramiento anterior (cada periodo es de 4 años) y ya después el
año se analizará de nuevo la situación. Ya la Secretaria General comunicó al despacho la
resolución de la Conferencia y se espera entonces que la CCAAP presente las propuestas de las
firmas. La CCAAP propone y finalmente el Consejo va a decidir (la Conferencia General se lo
delegó para esta ocasión). Se preguntó sobre alguna recomendación de firma auditora. El
presidente reiteró que efectivamente hay que hacer una recomendación y que su país no tiene
ninguna pero para ello, quería saber la suma que se tiene para la auditoría. La Secretaria General
le dijo que para tales efectos solamente se tienen 3,400 dólares por año. El representante de
México mencionó que recurrió a las autoridades de la Cancillería que se relacionan a las
auditorías pero sin tener una propuesta aún. Dijo que ya había buscado los antecedentes respecto
a los despachos que trabajaron con la CCAAP para no repetir errores o de ser el caso contratar a
una firma que si hubiera sido muy eficiente. La Secretaria General sugirió que si los miembros de
la CCAAP se van a reunir el 21 para lo del Grupo de Trabajo, podría haber una sesión de la
CCAAP exclusivamente para la búsqueda de una firma porque se debe presentar al Consejo el 28
de febrero.
El representante de México mencionó los 3 despachos previos que encontró: Castillo
Miranda, NGH-Muñoz SC y el despacho BDO Hernández, Marrón y Compañía (que fue el
último que se contrató y que no se quiere volver a contratar). El presidente señaló que fue una
muy buena idea traer la lista de los auditores previos ya fuera para evitar contratar uno que no
hizo el trabajo como se esperaba o para contratar a alguno previo que sí valga la pena. Asimismo,
dijo que sabiendo que son 3,400 dólares ya las Embajadas pueden investigar sobre posibilidades.
El presidente hizo una invitación a los presentes a enviar sus recomendaciones. Reiteró entonces
que el 21 de febrero de 10:00-10:30 se discutirán las sugerencias de una firma auditora y
posteriormente se dará la reunión del grupo de trabajo. También solicitó confirmación del
OPANAL sobre cuales firmas ya han trabajado previamente con el Organismo.
El representante de Cuba preguntó que cuánto tiempo trabaja la auditoría anualmente para
poder hacer consultas con firmas tentativas. La Secretaria General respondió que normalmente
viene una persona alrededor de 3 semanas a ver los documentos y después hacen preguntas
concretas este último año, con la auditoría que no agradó a los Estados Miembros ni a la
Secretaria General, fue menos intensivo ya que la persona enviada era un aprendiz. Señaló que
normalmente empiezan en abril cuando la conferencia es en noviembre así que se está contra
tiempo si la Conferencia General va a ser en julio. Explicó que no es una auditoría que demande
mucho tiempo y si se hace bien, la próxima se hará por otros 3 años porque la Conferencia
General los autoriza por 4 años aunque el contrato se renueve anualmente.
En cuanto al idioma de la auditoría, se señaló que se entrega en español e inglés y que luego
Noemí Rodríguez en OPANAL lo revisa. La Secretaria General mencionó que haciendo un
esfuerzo, podría entonces traducirse en el OPANAL. El representante alterno de Cuba, Secretario
Elier Almeida, preguntó que si entonces lo ideal es que se haga en ambos idiomas la auditoría, a
lo que se le respondió afirmativamente.
La Secretaria General reiteró que lo ideal es que el auditor no trabaje más de un mes
físicamente en el OPANAL. De nuevo el presidente insistió en alentar a los Estados Miembros a
buscar firmas auditoras. La Secretaria General ofreció que los auditores que encuentren los
Miembros, la Secretaría los puede contactar y darles las explicaciones pertinentes. La Secretaria
General dijo que se comuniquen directamente con Claudia Salgado para el tema.
Sin más comentarios se pasó al siguiente punto.
7. Estados de Cuenta y Situación Financiera del Organismo.
En este tema, la Secretaria General tomó la palabra y señaló que de acuerdo al cuadro de
recaudación del 2012 se tiene por identificar un pago de 1,180 dólares (no se sabe cual país es
porque muchos tienen esa misma cuota). Se señaló que lo extraño es que viene vía Brasil pero no
está reportado como del Gobierno de Brasil, es del 5 de diciembre 2012 y se sigue buscando
identificarlo. Además recalcó que Brasil pagó lo que le faltaba de su cuota, $7,535.16 en
diciembre. Con ese pago, el año se cerró con $409,630.74 recaudados, de los cuales $265,208
corresponden al presupuesto de 2012 pues, como reiteró la Secretaria General, los pagos que
entran se aplican al año correspondiente adeudado. Esto llevó a que el pago de cuotas para 2012
ascendiera a $285,608 siendo un 88.15% del total del presupuesto. Este año se cerró más elevado
que en años previos y ya a principio de año se espera alcanzar el histórico de recaudación (93%).
El restante fueron $86,755 correspondientes a pagos de años anteriores a 2012 o posteriores como
el caso de Venezuela que quedó con un saldo a favor.
Pasando a lo que va de 2013, el 24 de enero, Perú pagó el faltante del año 2004 más todos
los años siguientes hasta 2012 y se puso al día con un pago de $69,015 (después de poco más de 2
años de trabajar para pagos de cuotas atrasadas). La Secretaria Genera reiteró que este fue un
arduo trabajo en conjunto con la Cancillería peruana, la misión en Nueva York y la Embajada del
Perú en México. Ahora se tienen 2 países del Caribe que pagaron, concluyó Bolivia su arreglo,
Paraguay inició un arreglo y se sigue trabajando con los otros gobiernos que tienen posibilidad de
un programa de pagos.
Para este año, la otra buena noticia es que Chile ya pagó lo correspondiente al año 2013.
Con estos pagos se concluye que el monto recaudado al 6 de febrero es de $86,755 y representa
un 24.5% del presupuesto del año 2012 (gran parte se aplica a años anteriores). Tomando lo que
corresponde a 2013, es un 16% del total del presupuesto. A efectos del cuadro de recaudaciones,
el promedio anual con los pagos de Perú ascendió del histórico de 93% a un 96% y en el año
2012 subió a un 92%. Esto es muy relevante pues la recaudación del Organismo, lejos de estar
bajando, ha subido en años recientes.
Con estas buenas noticias, el presidente alentó a los países a hacer efectivas las cuotas
que ya se aprobaron en la Conferencia General. Además señaló la importancia del pago de Perú y
agradeció mucho el trabajo hecho por la Secretaria General en su excelente gestión que llevó a
obtener el pago. Además, la Secretaria General quiso reconocer a Paraguay por haber pagado a
tiempo justo antes de perder el programa de pagos de 5 años (recordó que si no se hace el pago de
1 año la deuda regresa al 100% eliminando el programa de condenación de deudas).
Posteriormente, el representante de México señaló que quería agradecer el nuevo formato
presentado del cuadro de recaudación porque ahora quedó mucho más claro. Solamente sugirió
que en la parte relativa a la cuota y pagos 2013, se hiciera una adecuación moviendo la columna
de lugar. A petición de la Secretaria General, Claudia Salgado de OPANAL explicó los cambios
que se han hecho al cuadro. Luego se discutió la propuesta, se aprobó la idea de agregar otra
columna y la Secretaría General acordó mejorar el formato del cuadro para la siguiente sesión.
También se mencionó el tema de los pequeños saldos que quedan a veces adeudados, y la
Secretaria General recordó que en una ocasión cuando era Embajadora de Costa Rica pagó la
diferencia de la caja chica de su Embajada.
Asimismo, el representante de México señaló que ese mismo día entrará la aportación de
la cuota de México (lo que le confirmaron por vía telefónica).
Por otra parte, la Secretaria General indicó que el fondo de reserva está bien, pues se
encuentra en su monto normal. También mencionó que el fondo de FUPEN está en su lugar y
posiblemente requerirá pronto una aprobación para empezar con lo del curso de educación.
Reiteró también que lo importante es saber con cuanta liquidez se comienza el año (para poder
operar los primeros meses). El “colchón” o liquidez de este año es de 150,960 dólares, que
sumándole los pagos atrasados de Perú (sin tocar las cuotas de 2013) se inicia el año con
$225,000. Por ahora todo va muy bien aunque no hay que ceder porque el año pasado hubo sustos
al tocar la reserva y eso hay que evitarlo. La Embajadora Ubeda además recordó la posibilidad
del programa de pago (similar al de Bolivia y Paraguay donde se condona un 20% con programa
de pagos) para ciertos países como Haití, El Salvador y República Dominicana. En cuanto a los
dos últimos, la Secretaria General expresó que ha estado focalizando sus esfuerzos con ellos para
ver si se alcanza la recaudación como en el caso de otros Estados. Por otro lado, reiteró que la
noticia del pago de México es muy buena, y que al menos hasta junio no se darán sustos como el
año pasado, siempre y cuando no lleguen los grandes pagos hasta noviembre.
Sin más comentarios se pasó al próximo punto de la agenda.
8. Otros asuntos.
No hubo otros asuntos por tratar.
9. Fecha y hora para la 103ª Sesión de la CCAAP.
Se acordó que habría una sesión para el tema de la firma auditora a las 10:00 am el 21 de
febrero. La Secretaria General se excusó de que por primera vez no podrá participar en una
reunión en el OPANAL porque en esa semana irá a una Conferencia en Berlín a la cual fue
invitada para el tema de construir las redes de trabajo para un mundo libre de armas nucleares. El
presidente lamentó la ausencia de la Secretaria General pero se alegró de que la invitaran a esa
conferencia, lo que demuestra el avance de OPANAL.
Se levantó la sesión 11:13 am.