Estudio - Regulatel

Transcripción

Estudio - Regulatel

ESTUDIO SOBRE ROAMING FRONTERIZO INADVERTIDO
INFORME FINAL
Rafael Gold A.
MARZO 2013
Contenido
Introducción........................................................................................................................6
1.
1.1.
Introducción ....................................................................................................................6
1.2.
Tecnología GSM .............................................................................................................7
2.
Determinación de las causas que originan el Roaming Fronterizo Inadvertido 9
3.
Análisis de fronteras: .....................................................................................................14
3.1.
Operadores Celulares en México y América Central: .........................................14
3.2.
Análisis de Fronteras: ................................................................................................23
3.2.1.
Frontera México – Guatemala: .........................................................................23
3.2.2.
Frontera Guatemala – El Salvador: .................................................................33
3.2.3.
Frontera Guatemala – Honduras: ....................................................................35
3.2.4.
Frontera Honduras – El Salvador: ...................................................................37
3.2.5.
Frontera Honduras - Nicaragua: ......................................................................39
3.2.6.
Frontera Costa Rica - Nicaragua: ....................................................................41
3.2.7.
Frontera Costa Rica - Panamá: ........................................................................43
3.3.
Operadores Celulares en América del Sur: ...........................................................45
3.4.
Análisis de Fronteras: ................................................................................................52
3.4.1.
Frontera Colombia - Venezuela:.......................................................................52
3.4.2.
Frontera Colombia - Ecuador: ..........................................................................57
3.4.3.
Frontera Colombia - Perú: .................................................................................59
3.4.4.
Frontera Colombia - Brasil: ...............................................................................60
3.4.5.
Frontera Ecuador - Perú: ...................................................................................62
3.4.6.
Frontera Perú - Chile: .........................................................................................64
3.4.7.
Frontera Perú - Bolivia: ......................................................................................66
3.4.8.
Frontera Perú - Brasil: ........................................................................................68
3.4.9.
Frontera Bolivia - Chile: .....................................................................................71
3.4.10.
Frontera Bolivia - Argentina: .........................................................................72
3.4.11.
Frontera Bolivia - Brasil: ................................................................................76
3.4.12.
Frontera Argentina - Chile: ............................................................................81
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Roaming Fronterizo Inadvertido
2
3.4.13.
Frontera Argentina - Paraguay: ....................................................................84
3.4.14.
Frontera Argentina - Brasil: ...........................................................................91
3.4.15.
Frontera Argentina - Uruguay:......................................................................96
3.4.16.
Frontera Brasil - Uruguay: .............................................................................99
3.4.17.
Frontera Brasil - Paraguay: .........................................................................102
Informe sobre las mejores prácticas para limitar el roaming inadvertido ...106
3.5.
3.5.1. Soluciones para la Reducción de roaming Inadvertido según los tipos
de Frontera..........................................................................................................................106
3.5.2.
Coordinación de Planes de Frecuencia en las Fronteras. .......................110
3.5.3.
Soluciones Implementadas. ............................................................................112
3.5.4.
Roaming Pre-Pago. ...........................................................................................114
3.5.5.
Acciones de Control y Supervisión: .............................................................115
Next Generation Networks (NGN) ..........................................................................116
3.6.
Soluciones mediante Plataformas Informáticas ....................................................117
4.
4.1.
CAMEL (Customized Application for Mobile Network Enhanced Logic) .....117
4.2.
Plataformas para manejo de Roaming Fronterizo. ............................................118
ANEXOS ...........................................................................................................................120
5.
5.1.
ANEXO 1: Plataformas para manejo de Roaming de Frontera .......................120
5.2.
Anexo 2: Documentos de Referencia ...................................................................125
Cuadro de Ilustraciones
Ilustración 1: Arquitectura GSM .........................................................................................................7
Ilustración 2: Procedimiento de Registro de Usuario .........................................................................9
Ilustración 3: SMS Saliente (Elaboración Propia) ..............................................................................10
Ilustración 4: SMS Entrante (Elaboración Propia).............................................................................11
Ilustración 5: RED UMTS/HSPA (Elaboración Propia) .......................................................................11
Ilustración 6: RED UMTS/HSPA Roaming Local (Elaboración Propia) ...............................................12
Ilustración 7: RED UMTS/HSPA Home Roaming (Elaboración Local) ................................................13
Ilustración 8: Cobertura 2G Telcel ....................................................................................................14
Ilustración 9: Cobertura 2G Tigo ......................................................................................................15
Ilustración 10: Cobertura 2G Tigo ....................................................................................................16
Ilustración 11: Cobertura 2G Digicel .................................................................................................17
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Ilustración 12: Cobertura Tigo ..........................................................................................................18
Ilustración 13: Cobertura Claro ........................................................................................................18
Ilustración 14: Cobertura Claro ........................................................................................................19
Ilustración 15: Cobertura Movistar ..................................................................................................20
Ilustración 16: Cobertura Kolbi.........................................................................................................21
Ilustración 17: Cobertura Celular Panamá .......................................................................................22
Ilustración 18: Zona de Frontera México – Guatemala ....................................................................23
Ilustración 24: Cobertura Frontera Chiapas – San Marcos ...............................................................31
Ilustración 25: Cobertura Propuesta Frontera Chiapas – San Marcos ..............................................32
Ilustración 26: Cobertura Frontera Guatemala – El Salvador ...........................................................34
Ilustración 27: Cobertura Frontera Guatemala – Honduras .............................................................36
Ilustración 28: Cobertura Frontera Honduras – El Salvador .............................................................38
Ilustración 29: Cobertura Frontera Honduras – Nicaragua...............................................................40
Ilustración 30: Cobertura Frontera Costa Rica – Nicaragua ..............................................................42
Ilustración 31: Cobertura Frontera Costa Rica – Panamá .................................................................44
Ilustración 32: Frontera Colombia – Venezuela................................................................................52
Ilustración 33: Frontera Cúcuta – San Antonio de Táchira/ Ureña ...................................................53
Ilustración 34: Frontera Arauca – El Amparo de Apure ....................................................................55
Ilustración 35: Frontera Puerto Carreño – Puerto Paez ...................................................................56
Ilustración 36: Frontera Colombia - Ecuador ...................................................................................57
Ilustración 37: Frontera Tulcán - Ipiales ..........................................................................................58
Ilustración 38: Frontera Colombia Perú...........................................................................................59
Ilustración 39: Frontera Colombia Brasil ........................................................................................60
Ilustración 40: Frontera Leticia Tabatinga .......................................................................................61
Ilustración 41: Frontera Ecuador Perú .............................................................................................62
Ilustración 42: Frontera Huaquillas Zarumilla .................................................................................63
Ilustración 43: Frontera Perú Chile ..................................................................................................64
Ilustración 44: Frontera Tacna Arica ................................................................................................65
Ilustración 45: Frontera Perú Bolivia ...............................................................................................66
Ilustración 46: Frontera Desaguadero .............................................................................................67
Ilustración 47: Frontera Peru Brasil .................................................................................................68
Ilustración 48: Frontera Iñapari - Asiss .............................................................................................69
Ilustración 49: Frontera Bolivia Chile ...............................................................................................71
Ilustración 50: Frontera Bolivia Argentina .......................................................................................72
Ilustración 51: Frontera Villazon La Quiaca .....................................................................................73
Ilustración 52: Frontera Bermejo Aguas Blancas .............................................................................74
Ilustración 53: Frontera Yacuiba Salvador Mazza ...........................................................................75
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Ilustración 54: Frontera Bolivia Brasil ..............................................................................................76
Ilustración 55: Frontera Puerto Suarez Corumbá ............................................................................77
Ilustración 56: Frontera Guayamirin Guajara-Mirim .......................................................................78
Ilustración 57: Frontera Cobija Brasileia .........................................................................................79
Ilustración 58: Frontera Argentina Chile..........................................................................................81
Ilustración 59: Frontera Los Antiguos Chile-Chico ...........................................................................82
Ilustración 60: Frontera 28 de Noviembre Puerto Natale ...............................................................82
Ilustración 61: Frontera Ushuaia Puerto Williams ...........................................................................83
Ilustración 62: Frontera Argentina Paraguay ...................................................................................84
Ilustración 63: Frontera Clorinda Asunción .....................................................................................85
Ilustración 64: Frontera Formosa/Chaco - Neembucú ....................................................................87
Ilustración 65: Frontera Corrientes - Neembucú .............................................................................88
Ilustración 66: Frontera Misiones - Itapúa.......................................................................................89
Ilustración 67: Frontera Misiones - Itapúa.......................................................................................90
Ilustración 68: Frontera Argentina - Brasil.......................................................................................91
Ilustración 69: Frontera Argentina – Brasil - Paraguay ....................................................................92
Ilustración 70: Frontera Rural Argentina – Brasil.............................................................................94
Ilustración 71: Frontera Rural Argentina – Brasil.............................................................................95
Ilustración 72: Frontera Argentina – Uruguay .................................................................................96
Ilustración 73: Frontera Argentina – Uruguay .................................................................................97
Ilustración 74: Frontera Rural Argentina – Uruguay ........................................................................98
Ilustración 75: Frontera Brasil – Uruguay ........................................................................................99
Ilustración 76: Frontera Rural Brasil – Uruguay .............................................................................100
Ilustración 77: Frontera Brasil – Paraguay .....................................................................................102
Ilustración 78: Frontera Guaira – Salto del Guaira ........................................................................103
Ilustración 79: Frontera Paranhos/ Crnel. Sapucaia – Ipejhu /Capitan Bado .................................104
Ilustración 80: Frontera Pedro Juan Caballero/ Bela Vista Norte – Punta Pora/Bela Vista ............105
Ilustración 81: Uso de Frecuencias en Fronteras (Brasil) Fuente: ANATEL .....................................111
Ilustración 82: Países con Roaming Prepago ..................................................................................114
Ilustración 83: Arquitectura LTE .....................................................................................................116
Ilustración 84: Arquitectura de Roaming LTE .................................................................................116
Ilustración 85: Ubicación del BRG ..................................................................................................118
Ilustración 86: BRG Procedimiento de Rechazo .............................................................................118
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1. Introducción
1.1. Introducción
De acuerdo a los Términos de Referencia los objetivos principales del estudio son:

Evaluar las condiciones en las cuales el roaming inadvertido ocurre, incluyendo los
aspectos técnicos y aquellos que generan el desbordamiento de señal.

Evaluar los efectos del roaming inadvertido para los usuarios en lo que se refiere al cobro y
a las formas de marcación de la numeración en roaming cuando el usuario está en su
propio país de origen.

Verificar posibles medidas de mitigación de ese efecto, considerando aspectos técnicos y comerciales.

Relevar las mejores prácticas para limitar el roaming inadvertido.

Relevar posibles soluciones técnicas para solucionar el problema mediante uso de
programas informáticos específicos.
El roaming fronterizo inadvertido se produce cuando un usuario de telefonía móvil estando en su
propio territorio y como consecuencia de recibir señales de un operador móvil extranjero, queda
registrado en la red vecina (roaming) y por tanto sus llamadas entrantes como salientes están
sujetas a nuevos cargos. Al ser esta una operación automática en muchos casos el usuario no se
da cuenta de esta situación hasta que recibe su estado de consumo.
La solución de para minimizar la ocurrencia del roaming fronterizo inadvertido tiene dos enfoques:
- Solución Técnica – Comercial: Basadas en la demarcación de coberturas de señal en las
fronteras y uso de plataformas de señalización acompañadas por planes tarifarios especiales
para zonas de frontera. Esta solución requiere que los órganos reguladores fijen normas para su
control y supervisión.
- Creación de una red común fronteriza tal como se ha evaluado en los estudio para Regulatel
hechos por Victor Pereyra y otros. Con esta solución se reduciría el efecto roaming fronterizo
Inadvertido pues existiría una red de "Transición" común.
El presente estudio se enfoca en la solución Técnico-Comercial.
Bibliografía
Para la realización del presente informe se han tomado en cuenta las investigaciones y estudios
indicados en los siguientes documentos:

Iniciativas para la mejora del mercado suramericano de Roaming, Análisis y
recomendaciones (IIRSA, Febrero 2010)

Roaming Inadvertido y Roaming de Frontera (GSMA, Julio 2010)

Estudio Técnico Roaming Fronterizo en base a la experiencia piloto IÑAPARI – ASSIS
(Regulatel - Marzo 2012)

Roaming Internacional en Latino América – Estrategias de Comunicación y desarrollo de
estrategias de mejora y estandarización de la comunicación. (Regulatel, Marzo 2012)

Mejores prácticas de roaming Internacional (GSMA Marzo 2012)
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1.2. Tecnología GSM
El sistema global para las comunicaciones móviles (GSM) es un sistema estándar, libre de
regalías, de telefonía móvil digital.
Un cliente GSM puede conectarse a través de su teléfono con su computador y enviar y recibir
mensajes por correo electrónico, faxes, navegar por Internet, acceder con seguridad a la red
informática de una compañía (red local/Intranet), así como utilizar otras funciones digitales de
transmisión de datos, incluyendo el servicio de mensajes cortos (SMS) o mensajes de texto.
GSM se considera, por su velocidad de transmisión y otras características, un estándar de segunda
generación (2G). Su extensión a 3G se denomina UMTS y difiere en su mayor velocidad de
transmisión, el uso de una arquitectura de red ligeramente distinta y sobre todo en el empleo de
diferentes protocolos de radio (W-CDMA).
Arquitectura del Sistema:
Ilustración 1: Arquitectura GSM
Una red GSM está compuesta básicamente por 3 Subsistemas:
-
Sub-sistema de Conmutación: Encargado del enrutamiento de llamadas.
Sub-sistema de Estaciones Base: En cargado de la comunicación aérea con los usuarios.
Sub- sistema de Operación y supervisión.
Dentro del Sub-sistema de Conmutación podemos encontrar las siguientes entidades lógicas:
-
GMSC/MSC: Es la unidad de conmutación de circuitos.
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-
Home Location Register (HLR): Es la base central de datos de todos los usuarios y sus
facilidades.
Visited Location Register (VLR): Son unidades de base de datos asignadas a sub-sistemas
de transmisión (BSS) donde se registran los usuarios de estas celdas.
Equipment Identification Register (EIR): Registro con identificación de equipos.
Authentication Center: Encargado de autenticación de equipos y Usuarios.
Por su parte el Subsistema de Estaciones Base (BSS) está compuesto por:
-
Base Station Controller (BSC): Controla la asignación de recursos a la estaciones Base.
Base Transmitter Station (BTS): Unidad de transmisión hacia los abonados.
Una estación base GSM puede alcanzar un radio de cobertura a su alrededor desde varios cientos
de metros (en estaciones urbanas) hasta un máximo práctico de 35 km (en zonas rurales), según
su potencia y la geografía del entorno. Sin embargo, el número de usuarios que puede atender
cada BS está limitado por el ancho de banda (subdividido en canales) que el BSC asigna a cada
estación, y aunque podría pensarse que las estaciones base deberían tener una gran potencia
para cubrir mayor área, tienen una potencia nominal de 320 W como máximo (frente a las antenas
de FM o televisión, que poseen potencias de emisión de miles de Watts, un valor casi
despreciable) y de hecho siempre emiten al menor nivel de potencia posible para evitar interferir
con celdas lejanas que pudieran emplear el mismo rango de frecuencias, motivo por el cual es raro
que se instalen modelos de más de 40 W. Es más, en zonas urbanas muy pobladas o túneles se
instala un mayor número de Estaciones Base de potencia muy limitada (menor que 2,5 W) para
permitir la creación de las llamadas pico y micro celdas, que permiten mejor reutilización de las
frecuencias (cuantas más estaciones, más reutilización de frecuencias y más usuarios admisibles
al mismo tiempo) o bien dan cobertura en lugares que una BS normal no alcanza o precisan de
gran capacidad (túneles de metro o de carreteras, espacios muy concurridos, ciudades muy
pobladas).
Por tanto, en zonas donde exista una gran concentración de usuarios, como ciudades, debe
instalarse un gran número de Estaciones Base de potencia muy limitada, y en zonas de menor
densidad de uso, como áreas rurales, puede reducirse el número de estaciones y ampliar su
potencia. Esto asegura además mayor duración de la batería de los terminales y menor uso de
potencia de las estaciones base.
GSM en Latino América: De acuerdo con las cifras suministradas por la organización 3G Americas,
en Colombia el 89 por ciento de los teléfonos móviles operan bajo el estándar GSM, mientras que
en Argentina esta cifra llega al 97 % (al 2008 los operadores Movistar, Personal, y Claro solo
operan con GSM), en Chile (primer país de Latinoamérica en operar redes GSM ya desde 1997) el
100% de los móviles operan bajo GSM, en México al 80 por ciento, en Brasil al 65 por ciento, en
Uruguay 100 por ciento y en Venezuela Digitel al 100% puesto que fue el operador que empezó
con esta tecnología, Movistar está en fase de ampliar al 100% su red GSM, y Movilnet opera en
dualidad CDMA/GSM, países como Cuba que comenzó por TDMA, a partir de enero de 2009
emplea exclusivamente la tecnología GSM a través de la empresa estatal Cubacel.
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2. Determinación de las causas que originan el Roaming
Fronterizo Inadvertido
Proceso de Registro de Usuario:
Antes de que un usuario móvil pueda hacer llamadas debe registrarse en una red pública Móvil
(PLMN). Normalmente esta es la red donde el usuario a contratado el servicio, sin embargo el
usuario podría registrarse en otra red (Red visitada) si existe un acuerdo de transferencia
(Roaming) entre los operadores de las dos redes involucradas.
El registro de usuario es necesario solo cuando el usuario ha cambiado de red, y por lo tanto el
VLR no lo reconoce como usuario. Esto quiere decir que el usuario debe registrarse indicando su
IMSI (International Mobile Subscriber Identity) para luego recibir un TMSI (Temporary Mobile
subscriber Identity) mediante el proceso de registro que se detalla:
Ilustración 2: Procedimiento de Registro de Usuario
El TMSI es almacenado en la Memoria no volátil del SIM Card de manera que se podrá usar
inclusive luego de apagar y volver a encender el equipo.
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Cada cierto tiempo (Programable en los terminales o requerido por el MSC) se realiza el
procedimiento de actualización de ubicación. Si durante este proceso de actualización el VLR no
reconoce el TMSI (Cambio de Red) el proceso de registro se iniciara (Roaming).
Ocurrencia de Roaming Accidental:
Tal como se ha explicado, el proceso de registro se inicia cuando el VLR (de una Red vecina) no
reconoce el TMSI asignado al usuario y este inicia el proceso de Registro. Esta validación ante el
VLR se produce cada vez que el usuario realiza una actualización de ubicación, la cual hemos
comentado es una rutina solicitada por el MSC y que también puede ser programada en el
Terminal del usuario.
Si en un momento determinado un usuario se encuentra en una zona de poca cobertura de su
operador local, pero recibe una buena señal de otra red, el terminal efectuara un procedimiento de
actualización de ubicación identificándose con su TMSI, si existe acuerdo de Roaming entre
ambas redes el nuevo registro se llevará a cabo. Es importante indicar que este proceso se realiza
automáticamente y sin intervención del usuario.
Los usuarios de las zonas de frontera pueden estar expuestos a la posibilidad de registrarse en la
red del país vecino y por tanto recibir o hacer llamadas las cuales tienen un alto costo.
Roaming SMS
El procedimiento de registro en las redes GSM/GPRS es el mismo por tanto la ocurrencia de
roaming inadvertido en SMS y Voz es la misma. En las ilustraciones 3 y 4 se puede observar el
flujo que siguen los mensajes cortos de textos (SMS), estos viajan por la red de señalización (SS7MAP) en forma de paquetes. La ubicación del SMS-SC (Short Message Service Center) y el GMSC
(Short Message Gateway MSC) debiera ser conocida por todos los MSC, por tanto en los mensajes
salientes el MSC no debería necesitar interrogar al HLR.
Ilustración 3: SMS Saliente (Elaboración Propia)
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Ilustración 4: SMS Entrante (Elaboración Propia)
Roaming Datos
Los sistemas GSM han evolucionado a tecnología de transmisión de datos desde el GPR/EDGE
hasta /UMTS/HSPA siguiendo una misma Arquitectura:
Red de acceso de Radio (RAN): Las estaciones base para servicio de datos UMTS/HSPA se les
conoce como "Node-B“. Los terminales móviles hacen conexiones a través de las antenas de estas
estaciones base a la red. Las estaciones base están conectadas a un controlador de sistema (en el
caso de los UMTS este es el controlador de red de radio, RNC). La red de radio consistirá en varios
de estos sistemas de controlador, según el tamaño de la red y la capacidad requerida.
Núcleo de red (Core): Está compuesto de varios elementos para establecer sesiones de datos. Los
componentes principales son el Nodo de Soporte GPRS (SGSN) y el Nodo de Soporte de Compuerta
GPRS (GGSN). SGSN y GGSN se aplican para GPRS, así como para servicio de paquetes de datos
EDGE, UMTS y HSPA. El SGSN gestiona la movilidad del terminal móvil, lo que significa que se
realiza un seguimiento de su ubicación y gestiona la conexión de datos hacia la red de radio.
El GGSN gestiona la conectividad con el destino para la sesión de datos. Este podría ser el
Internet, una red corporativa o una red privada de datos, MMS, servidor, servidor Blackberry, etc.
Ilustración 5: RED UMTS/HSPA (Elaboración Propia)
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Roaming: En el caso de un servicio de roaming de datos hay dos posibilidades:
Se utilizan Tanto el SGSN y el GGSN en la red visitada
Se aplican El SGSN en la red visitada y el GGSN en la red doméstica
La primera posibilidad se denomina "Roaming local" o "Roaming ISP", mientras que se llama la
segunda posibilidad "Home Roaming”. En el modelo de la Roaming local, el operador de la red
visitada lleva directamente al el tráfico de datos en la «destino final». El “Home roaming” tiene
varias ventajas sobre el local como son el uso "Plataformas de servicio” (por ejemplo, servidor
MMS) y servidores de contenido para servicios de valor añadido que están conectados al GGSN
en la red doméstica.
Ilustración 6: RED UMTS/HSPA Roaming Local (Elaboración Propia)
Los factores que influyen en la ocurrencia de roaming inadvertido de datos son los mismos que
para el caso de voz, sin embargo existen posibilidades de bloqueo del roaming en la programación
de los “Smart Phones” como son la configuración de la red preferente de datos. Estos ajustes
dependen del tipo de terminal móvil.
También la red podría tener una preferencia para empujar los abonados a una tecnología de red
preferida por ejemplo a la red de radio más rápida, o a la red más adecuada para la voz. Los
operadores móviles podrían también tener una política para, por ejemplo, ejecutar los servicios de
voz en la red GSM, y los servicios de datos en la Red UMTS o HSDPA. Puede haber
consideraciones de costo, así como la calidad del servicio
consideraciones detrás de estas políticas.
La tarjeta universal de circuito integrado (tarjeta inteligente) para el móvil podría llevar a una
aplicación SIM o una aplicación USIM. USIM es la versión 3G de la tarjeta SIM.
Los operadores móviles pueden tener diferentes políticas para la aplicación de estas tarjetas
inteligentes. Algunos operadores proveer tarjetas USIM para el UMTS y HSDPA de suscriptores y
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no permiten que las tarjetas SIM puedan acceder a UMTS y HSDPA, mientras que otros
operadores de telefonía móvil tienen un enfoque transparente y permiten tanto SIM y USIM de
acceso UMTS y HSPA.
Como conclusión, la red que se usará por el abonado depende de la cobertura, de traspaso ajustes
y capacidades, la configuración del terminal, las preferencias de red, la tarjeta SIM / USIM y plan
de precios.
Ilustración 7: RED UMTS/HSPA Home Roaming (Elaboración Local)
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3. Análisis de fronteras:
3.1. Operadores Celulares en México y América Central:
MEXICO:
-
América Móvil:
o Marca: TELCEL
o Participación en el Mercado: 71%
o Tecnologías:

TDMA/GSM/EDGE/GPRS/UMTS/HSDPA/HSPA+ (3.5)/4GLTE
 CAMEL
o Bandas:
 835-845 MHz / 880-890 MHz ( 2G/3G)
 1725-1735 MHz / 2125-2135 MHz (3.5/4G)
 1850-1865 MHz / 1930-1945 MHz (2G/3G)
o Cobertura
Ilustración 8: Cobertura 2G Telcel
Página Web Operador
-
Telefónica:
o Marca: MOVISTAR
o Tecnologías:
 TDMA/GSM/EDGE/GPRS/UMTS/HSDPA/HSPA+ (3.5)/4GLTE
 CAMEL
o Bandas:
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-
-
 825-835 MHz / 870-880 MHz
 1885-1890 MHz / 1965-1970 MHz
Grupo Salinas:
o Marca: IUSACELL
o Participación en el Mercado: 4% (1% Unefon)
o Tecnologías: CDMA/TDMA/GSM/UMTS/EVDO/HSPA+(3.5G)
o Bandas:
 825-835 MHz / 870-880 MHz
 1905-1910 MHz / 1985-1990 MHz
o No tiene cobertura en la Frontera con Guatemala.
NEXTEL:
o Marca: NEXTEL
o Tecnologías: iDEN/GSM/UMTS/HSPA+(3.9G)
o Bandas:
 825-835 MHz / 870-880 MHz
 1900-1905 MHz / 1980-1985 MHz
o No tiene cobertura en la Frontera con Guatemala.
GUATEMALA:
-
Millicom:
o Marca: TIGO
o Participación en el Mercado: Mayor Operador con 40%
o Tecnologías:

GSM/GRPS/EDGE/UMTS/HSUPA/HSDPA/HSPA+/Wi-MAX(4G)
 CAMEL
o Bandas 850 MHz
Ilustración 9: Cobertura 2G Tigo
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-
América Móvil:
o Marca: CLARO
o Tecnologías:

TDMA/GSM/EDGE/GPRS/UMTS/HSDPA/HSPA+ (3.5)/4GLTE
 CAMEL
o Bandas: 900/1900 MHz
-
Telefónica:
o Marca: MOVISTAR
o Tecnologías:
 TDMA/GSM/EDGE/GPRS/UMTS/HSDPA/HSPA+ (3.5)/4GLTE
 CAMEL
o Bandas: 1900 MHz
EL SALVADOR:
-
Millicom:
o Marca: TIGO
o Tecnologías:

AMPS/TDMA/GSM/GPRS/UMTS/HSDPA(3.9G)
o Bandas 850 MHz
Ilustración 10: Cobertura 2G Tigo
-
América Móvil:
o Marca: CLARO
o Tecnologías:
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o

GSM/UMTS/HSDPA(3.9G)
Bandas: 1900 MHz
-
Telefónica:
o Marca: MOVISTAR
o Tecnologías:
 CDMA/GSM/UMTS(3G)
o Bandas: 850 MHz (GSM), 1900 MHz (HDPA)
-
Digicel Group Inc.:
o Marca: DIGICEL
o Tecnologías:
 GSM/GPRS/EDGE(2G)
o Bandas: 900 MHz
Ilustración 11: Cobertura 2G Digicel
HONDURAS:
-
Millicom:
o Marca: TIGO
o Tecnologías:

AMPS/CDMA/GSM/GPRS/UMTS/HSDPA(3.9G)/HSPA+(4G
o Bandas 850 MHz
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Ilustración 12: Cobertura Tigo
-
América Móvil:
o Marca: CLARO
o Tecnologías:

GSM/UMTS(3G)/HSPA+(4G)
o Bandas: 1900 MHz
o Cobertura:
Ilustración 13: Cobertura Claro
-
Hondutel:
o Marca: Honducel
o Tecnologías:
 CDMA/GSM/UMTS(3G)
o Bandas: 1800 MHz
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NICARAGUA:
-
América Móvil:
o Marca: CLARO
o Tecnologías:
o GSM/GPRS/EDGE/UMTS/HSDPA(3.9G)
o Bandas: 1900 MHz (GSM), 850 MHz (UMTS)
-
Telefónica:
o Marca: MOVISTAR
o Tecnologías:
 TDMA/CDMA/GSM/UMTS(3G))
o Bandas: 1900 MHz (GSM), 850 MHz (UMTS)
COSTA RICA:
-
América Móvil:
o Marca: CLARO
o Tecnologías:

o Bandas: 1800 MHz (GSM), 2100 MHz (HSPA)
Ilustración 14: Cobertura Claro
BID - REGULATEL
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-
Telefónica:
o Marca: MOVISTAR
o Tecnologías:
o GSM/UMTS/HSDPA(3.9G)
o Bandas: 850 MHz (GSM), 1800/2100 MHz (HSPA)
Ilustración 15: Cobertura Movistar
-
ICE.:
o
o
o
o
BID - REGULATEL
Marca: Kolbi
Tecnologías:
Bandas: 1800 MHz (GSM) 850 (UMTS)
20
Ilustración 16: Cobertura Kolbi
PANAMA:
-
Cable & Wireless Panamá:
o Marca: + Móvil
o Tecnologías:

TDMA/GSM/UMTS(3G)
o Bandas 850/1900 MHz
-
América Móvil:
o Marca: CLARO
o Tecnologías:

GSM/GPRS/EDGE/UMTS/HSDPA/HSPA+(4G)
o Bandas: 1900 MHz
-
Telefónica:
o Marca: MOVISTAR
o Tecnologías:
o TDMA/CDMA/GSM/UMTS(3G)
o Bandas: 850 MHz (UMTS), 1900 MHz (GSM)
-
Digicel Group Inc.:
o Marca: DIGICEL
BID - REGULATEL
21
o
o
o
Tecnologías:
GSM/EDGE/GPRS(2G)
Bandas: 1900 MHz
Ilustración 17: Cobertura Celular Panamá
Página Web http://mapeandopanama.blogspot.com/2011/07/cobertura-del-servicio-de-celular-en.html
BID - REGULATEL
22
3.2. Análisis de Fronteras:
3.2.1. Frontera México – Guatemala:
México y Guatemala comparten una frontera de 956 Kilómetros, de los cuales 654 corresponden a
Chiapas, estado en el que se produce la mayor actividad migratoria. La población fronteriza
involucrada es de 7millones en México de los cuales el 55% está en el estado de Chiapas siendo a
su vez un 50% Rural. El cuadro 01 muestra la relación de poblaciones.
El flujo migratorio en la frontera es alto tal como lo muestra el cuadro 02
Ilustración 18: Zona de Frontera México – Guatemala
Google
BID - REGULATEL
23
Cuadro 01: Población Frontera México – Guatemala
CEPAL: Migración y salud en zonas fronterizas: Guatemala y México
Cuadro 02: Migrantes Frontera México – Guatemala
CEPAL: Migración y salud en zonas fronterizas: Guatemala y México
Los operadores Celulares que tienen cobertura en la frontera son:
-
-
México:
o Telcel (América Móvil)
o Movistar
Guatemala:
o Tigo
o Claro (América Móvil)
o Movistar
BID - REGULATEL
24
BID - REGULATEL
25
BID - REGULATEL
26
BID - REGULATEL
27
BID - REGULATEL
28
BID - REGULATEL
29
Análisis de Situación de Roaming Fronterizo Inadvertido:
-
-
Debido a que la zona de Chiapas es la que cubre la mayor población y actividad de la
frontera, nos vamos a enfocar en esta principalmente.
En las ilustraciones 19-23 se muestran las ciudades fronterizas con cobertura. La
ilustración 24 muestra presuntas áreas de coberturas de los operadores de cada país.
Aclaramos que debido a que no se tiene información dela ubicación real de las estaciones
base, esta presunción puede diferir notablemente de la realidad.
Debido al alto tráfico de personas de ambos lados de la frontera la ocurrencia de Roaming
Inadvertido debe ser alta en las zonas de traslape de señales.
Soluciones:
o Soluciones Técnicas:
 Instalación de Estaciones Base Co-ubicadas por los operadores de ambos
lados de la frontera que les permitan ajustar sus coberturas sobre las
zonas de frontera de mayor tránsito (Ciudad Hidalgo / Tecun Uman, Tuxcla
Chico /El Carmen, Frontera Hidalgo). Complementariamente el uso de
Plataformas tipo “Border Roaming Gateway” permitiría discriminar
usuarios por su Cell ID, VLR/SGSN, etc. La co-ubicación puede hacerse más
fácil cuando los operadores son los mismos en ambas fronteras como lo
son América Móvil (Telcel y Claro) y Movistar.
 Se reajustará la cobertura de la celdas restantes de modo de que sus
coberturas se alejen de la frontera (Cubierta por las celdas descritas en el
punto anterior).
 Ver Ilustración 25
 En los casos de otras ciudades fronterizas sobre todo las ubicadas en la
zona montañosa de Guatemala se debe poner atención en la potencias y
ajuste de antenas pues si bien pueden estar más alejadas de la frontera,
debido a que el territorio de México está a menor altura y es mayormente
plana puede existir cobertura no deseada en estas zonas.
o Soluciones Comerciales:
 Reducción de Tarifas de Roaming diferenciado en la zona.
BID - REGULATEL
30
Ilustración 24: Cobertura Frontera Chiapas – San Marcos
BID - REGULATEL
31
Ilustración 25: Cobertura Propuesta Frontera Chiapas – San Marcos
BID - REGULATEL
32
3.2.2. Frontera Guatemala – El Salvador:
-
-
Guatemala:
o Tigo
o Claro
o Movistar
El Salvador:
o Tigo
o Claro
o Movistar
o Digicel
Los operadores no han establecido tarifas preferenciales de para esta zona de zona de frontera,
por lo que el roaming fronterizo tiene gran impacto sobre todo en los estratos más pobres.
-
-
-
Según información provista por los operadores de Guatemala, todos tienen una cobertura
en 2G de prácticamente toda la frontera con El Salvador. En el caso de El Salvador todos
los operadores indican una cobertura prácticamente total del país en 2 G.
No existen ciudades importantes en las fronteras que estén a menos de 20Km de distancia
entre sí.
La topografía de la frontera es montañosa lo que facilita el “aislamiento” de las ciudades
fronterizas.
De lo anteriormente expuesto podemos concluir que no existen condiciones para Roaming
Fronterizo Inadvertido en las principales ciudades que conforman la frontera entre
Guatemala y El Salvador.
Pueden existir casos aislados de Roaming Inadvertido en pequeñas poblaciones
fronterizas o zonas rurales, por lo que se recomienda verificar la cobertura de los
operadores en la zona de Frontera.
BID - REGULATEL
33
Ilustración 26: Cobertura Frontera Guatemala – El Salvador
BID - REGULATEL
34
3.2.3. Frontera Guatemala – Honduras:
-
-
Guatemala:
o Tigo
o Claro
o Movistar
Honduras:
o Tigo
o Claro
o Honducel
o Digicel
-
-
-
Según información provista por los operadores de Guatemala, todos tienen una cobertura
en 2G de prácticamente toda la frontera con Honduras. En el caso de Honduras todos los
operadores indican una cobertura parcial del país en 2 G.
entre sí.
fronterizas.
Guatemala y Honduras.
BID - REGULATEL
35
Ilustración 27: Cobertura Frontera Guatemala – Honduras
BID - REGULATEL
36
3.2.4. Frontera Honduras – El Salvador:
-
-
Honduras:
o Tigo
o Claro
o Honducel
o Digicel
El Salvador:
o Tigo
o Claro
o Movistar
o Digicel
Los operadores no han establecido tarifas preferenciales de para esta zona de zona de frontera,
por lo que el roaming fronterizo tiene gran impacto sobre todo en los estratos más pobres
-
-
-
Según información provista por los operadores de Honduras, todos tienen una cobertura en
2G de parcial sobre la frontera con El Salvador. En el caso de El Salvador todos los
operadores indican una cobertura prácticamente total del país en 2 G.
entre sí.
fronterizas.
Honduras y El Salvador.
BID - REGULATEL
37
Ilustración 28: Cobertura Frontera Honduras – El Salvador
BID - REGULATEL
38
3.2.5. Frontera Honduras - Nicaragua:
-
-
Nicaragua:
o Claro
o Movistar
Honduras:
o Tigo
o Claro
o Honducel
o Digicel
-
-
-
Según información provista por los operadores de Honduras, todos los operadores tienen
una cobertura en 2G de parcial sobre la frontera con Nicaragua. En el caso de Nicaragua
no se tiene información de los operadores sobre la cobertura celular 2 G. Se ha supuesto
que hay cobertura sobre las ciudades más importantes y vías de acceso.
entre sí.
fronterizas.
Honduras y Nicaragua.
Pueden existir casos aislados de Roaming Inadvertido en pequeñas poblaciones o
puestos fronterizos, por lo que se recomienda verificar la cobertura de los operadores en la
zona de Frontera.
BID - REGULATEL
39
Ilustración 29: Cobertura Frontera Honduras – Nicaragua
BID - REGULATEL
40
3.2.6. Frontera Costa Rica - Nicaragua:
-
-
Costa Rica:
o Claro
o Movistar
o Kolbi
Nicaragua:
o Claro
o Movistar
-
No existen ciudades en la frontera que por su dimensión o densidad poblacional ameriten
una solución particular.
Pueden existir casos aislados de Roaming Inadvertido en pequeñas poblaciones o puestos
fronterizos, por lo que se recomienda verificar la cobertura de los operadores en la zona de
Frontera (Ajuste de potencia e inclinación de Antenas).
BID - REGULATEL
41
Ilustración 30: Cobertura Frontera Costa Rica – Nicaragua
BID - REGULATEL
42
3.2.7. Frontera Costa Rica - Panamá:
-
-
Costa Rica:
o Claro
o Movistar
o Kolbi
Panamá:
o Claro
o Movistar
o Digicel
o C&W
-
En el caso del cruce Fronterizo de Canoas se recomienda colocar Estaciones Base donde
se co-localicen operadores de ambas fronteras de modo de ampliar la zona común de los
operadores. Se debe realizar ajustes de Potencia y Antenas de manera de delimitar la
cobertura de cada operador en esta frontera.
BID - REGULATEL
43
Ilustración 31: Cobertura Frontera Costa Rica – Panamá
BID - REGULATEL
44
3.3. Operadores Celulares en América del Sur:
COLOMBIA:
-
América Móvil:
o Marca: COMCEL
o Participación en el Mercado: 65.9%
o Tecnologías:

GSM/GPRS/EDGE/UMTS/HSDPA/HSPA+(3.75G)
 CAMEL
o Bandas:
 850/1900 MHz
-
Telefónica:
o Marca: Movistar
o Tecnologías:

 CAMEL
o Bandas:
 850/1900 MHz
Millicom:
o Marca: Tigo
o Tecnologías:

o Bandas:
 1900 MHz
Avantel:
o Marca: Avantel
o Tecnologías:

IDEM
o Bandas:
 800 MHz
-
-
VENEZUELA:
-
CANTV:
o Marca: Movilnet
o Tecnologías:

CDMA/GSM/EV-DO/UMTS/HSDPA(3.9G)
o Bandas:
 850/1900 MHz
BID - REGULATEL
45
-
Telefónica:
o Marca: Movistar
o Tecnologías:
o GSM/CDMA/GPRS/EDGE/EV-DO/UMTS/HSDPA(3.9G)
o Bandas:
 850 MHz
-
Organización Cisneros:
o Marca: Digitel
o Tecnologías:

GSM/GPRS/EDGE/UMTS/HSDPA(3.9G)
o Bandas:
 900 MHz
ECUADOR:
-
América Móvil:
o Marca: Claro Ecuador (CONECEL)
o Tecnologías:
 TDMA/GSM/GPRS/EDGE/UMTS/HSDPA(3.9G)
o Bandas:
 850 MHz
-
Telefónica:
o Marca: Movistar
o Tecnologías:

CDMA/GSM/UMTS/HSPA+(4G)
o Bandas:
 850/2100 MHz
CNT:
o Marca: Allegro
o Tecnologías:

CDMA/GSM/EV-DO/HSPA+(4G)
o Bandas:
 1900 MHz
-
PERU:
-
América Móvil:
o Marca: Claro
o Tecnologías:
 GSM/CDMA/EDGE/GPRS/HSDPA(3.9G)
o Bandas:
 850/1900 MHz
BID - REGULATEL
46
-
Telefónica:
o Marca: Movistar
o Tecnologías:

GSM/CDMA/EDGE/GPRS/HSDPA(3.9G)
o Bandas:
 850/1900 MHz
BOLIVIA:
-
ENTEL:
o Marca: ENTEL
o Tecnologías:
 TDMA/GSM/GPRS/UMTS(3G)
o Bandas:
 850 MHz
-
Millicom:
o Marca: Tigo
o Tecnologías:

AMPS/TDMA/GSM/GPRS/Wi-MAX(4G)
o Bandas:
 850 MHz
NuevaTel PCS:
o Marca: Viva
o Tecnologías:

GSM/GPRS/UMTS(3G)
o Bandas:
 1900 MHz
-
BRASIL:
-
Telefónica:
o Marca: Vivo
o Tecnologías:
 GSM/GPRS/EDGE/HSPA(3G)/HSPA+
 LTE
o Bandas:
 GSM 850/900/1800 MHz, 3G 850/2100 MHz, LTE 2.5 GHz
-
América Móvil:
o Marca: Claro
o Tecnologías:
 GSM/GPRS/EDGE/HDPA/HSPA+
 LTE
o Bandas:
 GSM 900/1800 MHz, 3G 850/2100 MHz, LTE 2.5 GHz
BID - REGULATEL
47
-
Telecom Italia Mobile:
o Marca: TIM
o Tecnologías:
 GSM/EDGE/HSPA(3G)
 LTE
o Bandas:
-
Oi Telecomunicaciones:
o Marca: Oi Móvil
o Tecnologías:
 GSM/EDGE/GPRS/HSPA(3G)
o Bandas:
-
NEXTEL:
o Marca: NEXTEL
o Tecnologías:
 iDEN/HSPA(3G)
o Bandas:
 3G 1900/2100 MHz
 IDEN 850 MHz
-
CTBC:
o Marca: CTBC Celular
o Tecnologías:
 GSM/EDGE/GPRS/UMTS(3G)
o Bandas:
 GSM 900/1800 MHz, 3G 850 MHz
-
Sercomtel:
o Marca: Sercomtel Celular
o Tecnologías:
 GSM/EDGE/GPRS/UMTS(3G)
o Bandas:
 GSM 900/1800 MHz
GVT Brazil:
o Marca: GVT
o Tecnologías:
 WLL
o Bandas:
 1900
-
BID - REGULATEL
48
ARGENTINA:
-
-
-
-
Telefónica:
o Marca: Movistar
o Tecnologías:

o Bandas:
 GSM 850/1900 MHz
América Móvil:
o Marca: Claro
o Tecnologías:
o CDMA/GSM/GPRS/EDGE/UMTS/HSDPA/HSPA+(4G)
o Bandas:
 GSM 850/1900 MHz
Telecom:
o Marca: Personal
o Tecnologías:
o GSM/GPRS/EDGE/UMTS/HSDPA/HSPA+(4G)
o Bandas:
 GSM 850/1900 MHz
NEXTEL:
o Marca: NEXTEL
o Tecnologías:
 iDEN
URUGUAY:
-
-
-
ANTEL:
o Marca: ANCEL
o Tecnologías:
 GSM/GPRS/EDGE/HSPA+/LTE(4G)
o Bandas:
 GSM 1800 MHz, 3G 850/2100 MHz
América Móvil:
o Marca: Claro
o Tecnologías:
 GSM/GPRS/EDGE/UMTS/HSDPA(3.9G)
o Bandas:
 GSM 1900 MHz
Telefónica:
o Marca: Movistar
o Tecnologías:

o Bandas:
 GSM 850/1900 MHz
BID - REGULATEL
49
PARAGUAY:
-
-
Telefónica:
o Marca: Personal
o Tecnologías:

o Bandas:
 GSM / 3G 850/1900 MHz
América Móvil:
o Marca: Claro
o Tecnologías:
 GSM/GPRS/EDGE/UMTS/HSDPA/HSPA+(4G)
o Bandas:
 1900 MHz
-
Millicom:
o Marca: Tigo
o Tecnologías:

o Bandas:
 850 MHz
-
Compañía Paraguaya de Comunicaciones S.A:
o Marca: Vox
o Tecnologías:

GSM/EDGE/GPRS/UMTS(3G)
o Bandas:
 1900 MHz
-
Núcleo S.A.:
o Marca: Núcleo
o Tecnologías:
 GSM/GPRS/EDGE/UMTS/HSDPA/HSPA+(4G)
o Bandas:
 800/1900 MHz
CHILE:
-
ENTEL CHILE:
o Marca: ENTEL Chile
o Tecnologías:
 EDGE/UMTS/HSPA/HSDPA/HSPA+/HSPA+ Dual Carrier/LTE(prox)
o Bandas:
 1900 MHz
BID - REGULATEL
50
-
-
-
-
América Móvil:
o Marca: Claro
o Tecnologías:
 EDGE/UMTS/HSPA/HSPA+/LTE(prox)
o Bandas:
 1900 MHz
Telefónica:
o Marca: Movistar
o Tecnologías:

EDGE/UMTS/HSPA/HSDPA/HSPA+/HSPA+Dual-Cell/LTE(prox)
o Bandas:
 GSM 850/1900 MHz, 3G 850 MHz
NII Holdings Inc.:
o Marca: NEXTEL Chile
o Tecnologías:

GSM/iDEN (en zonas sin red, Roaming con Entel Chile)
o Bandas:
 3G 1700/2100 MHz
VTR:
o Marca: VTR
o Tecnologías:

GSM/HSPA/ (en zonas sin red, Roaming Movistar Chile)
o Bandas:
 3G 1700/2100 MHz
BID - REGULATEL
51
3.4. Análisis de Fronteras:
3.4.1. Frontera Colombia - Venezuela:
Ilustración 32: Frontera Colombia – Venezuela
Frontera Cúcuta – Ureña/San Antonio de Táchira:
En la frontera Colombia – Venezuela destaca la ciudad fronteriza de Cúcuta en Colombia
colindante con las ciudades venezolanas de San Antonio de Táchira y Ureña. La ciudad de Cúcuta
cuenta con una población de 833,816 habitantes en su área metropolitana y cuenta con servicio
celular de todos los operadores Colombianos. Las ciudades fronterizas Venezolanas de Ureña
(49,326 hab.) y San Antonio de Táchira (49,149 hab.), cuentan igualmente con servicio Celular de
su país.
BID - REGULATEL
52
Ilustración 33: Frontera Cúcuta – San Antonio de Táchira/ Ureña
BID - REGULATEL
53
-
-
Al ser la ciudad de Cúcuta 10 veces mayor que sus pares fronterizos. Pese a que no se
tiene información detallada de cobertura de los operadores en la zona, es lógico suponer
que existen “cobertura cruzadas” en la frontera (Cobertura de operadores colombianos en
Venezuela y vice-versa).
La ilustración 33 trata de graficar el escenario supuesto de coberturas en la zona.
Soluciones:
o Soluciones Técnicas:
 Debido al número de estaciones Base y operadores involucrados, la
solución debe tomar en cuenta los siguientes puntos:
 Los Usuarios con servicio CDMA no hacen Roaming con
operadores GSM.
 Movistar es el único operador que trabaja en ambos países.
 No existen obstáculos naturales entre las ciudades (Existe” línea
de vista” entre las ciudades)
 Medidas correctivas:
 Control de la cobertura dentro de la zona de frontera reubicando
Estaciones Base, Control de Potencia y ajustes de Antenas.
 Implementación de soluciones “Border Roaming Gateway”
identificando Cell ID, VLR ID para tomar decisiones de
transferencia. Ver capítulo de soluciones propuestas.
o Soluciones Comerciales:
 Uso de Tarifas de Roaming diferenciado para zonas de frontera.
Frontera Arauca – El Amparo de Apure:
El Amparo es un pueblo ubicado al occidente del Estado Apure en Venezuela, en la frontera con
Colombia, a orillas del río Arauca. Es adicionalmente una población satélite de la ciudad de
Guasdualito, siendo esta última el segundo centro urbano más importante del Estado y capital del
municipio Páez en el Distrito del Alto Apure, jurisdicción a la cual pertenece el pueblo. Guasdualito
y El Amparo tienden a fusionarse en una misma unidad demográfica. El Amparo es un importante
punto fronterizo entre Venezuela y Colombia por su intercambio comercial con la ciudad de
Arauca, principalmente a través del Puente Internacional José Antonio Páez.
-
Solución Técnica:
o Orientar la cobertura desde frontera hacia el interior de cada país tal como se
muestra en la ilustración 34.
o Ajustar la potencia para cubrir las áreas urbanas.
o Deshabilitar el Roaming para la celda ubicada en El Amparo.
BID - REGULATEL
54
Ilustración 34: Frontera Arauca – El Amparo de Apure
Frontera Puerto Carreño – Puerto Paez:
Puerto Carreño es la capital del departamento colombiano de Vichada. Su población es de 10.034
habitantes, su área de 12.409 km² y está cerca de la frontera con Venezuela, donde colinda al
norte del río Meta con Puerto Páez. Puerto Páez es un pueblo al sur del Estado Apure en
Venezuela y a 80 km de La Capital Del Estado Amazonas Puerto Ayacucho, localizado en la ribera
norte del Río Meta junto a la confluencia con el río Orinoco
BID - REGULATEL
55
-
Solución Técnica:
o Reducir las áreas de cobertura tal como se muestra en la ilustración 35.
o Deshabilitar el Roaming para ambas celda.
Ilustración 35: Frontera Puerto Carreño – Puerto Paez
BID - REGULATEL
56
3.4.2. Frontera Colombia - Ecuador:
Ilustración 36: Frontera Colombia - Ecuador
Frontera Tulcán – Ipiales:
Tulcán está a 7 km de la frontera colombiana; es decir, del Puente Internacional de Rumichaca,
compartido por los dos países. Su población es de 86.498 habitantes. La ciudad y cantón forman
parte de la conurbación binacional Tulcán-Ipiales en dónde viven 196.630 habitantes, aunque
estas cifras podrían ser más elevadas ya que la cifra dada para la municipalidad de Ipiales
corresponde al censo 2005 y la del cantón Tulcán al censo 2010. Según estimaciones para el 2012
la población metropolitana de ambas ciudades aglomeradas es alrededor de 220.000 de
habitantes, y es por tanto el área metropolitana fronteriza más poblada del lado ecuatoriano y la
segunda más poblada del lado colombiano.
57
BID - REGULATEL
-
-
Solución Técnica:
o Reducir las áreas de cobertura tal como se muestra en la ilustración 37. Ubicando
las estaciones base en el fondo del valle que divide los dos países.
o Deshabilitar el Roaming para la celda ubicada en el punto de frontera.
Solución Comercial:
o Tarifa diferencial de roaming fronterizo.
Ilustración 37: Frontera Tulcán - Ipiales
BID - REGULATEL
58
3.4.3. Frontera Colombia - Perú:
Ilustración 38: Frontera Colombia Perú
Análisis de Situación de Roaming Fronterizo Inadvertido :
La frontera Perú – Colombia cubre la región de la amazonia con pequeñas poblaciones aislada
donde las situaciones de roaming inadvertido son muy pocas o nulas.
BID - REGULATEL
59
3.4.4. Frontera Colombia - Brasil:
Ilustración 39: Frontera Colombia Brasil
Frontera Leticia – Tabatinga:
Tabatinga es una ciudad de 52,000habitantes fronteriza con Colombia y Perú, siendo la frontera
con el primero de tipo terrestre. El límite entre Leticia y Tabatinga es un poste con dos banderas,
lo que hace que los pobladores se desplacen libremente entre los dos centros urbanos.1 El acceso
más frecuente hacia Colombia es por la avenida Amizade que inicia en el aeropuerto de Tabatinga
y termina dentro de Leticia.
BID - REGULATEL
60
Ilustración 40: Frontera Leticia Tabatinga
De acuerdo a la relación entre las 2 ciudades la solución sería una celda única que suministre el
servicio de los operadores de ambos países. Sin embargo en caso de existir operadores de ambos
países la soluciones eliminar el roaming.
BID - REGULATEL
61
3.4.5. Frontera Ecuador - Perú:
Ilustración 41: Frontera Ecuador Perú
Frontera Huaquillas – Zarumilla:
Huaquillas, es la capital del cantón homónimo y se ubica en el límite fronterizo con Perú. Un
puente internacional que se extiende sobre el río Zarumilla conecta este pueblo con el distrito
peruano de Aguas Verdes, actualmente se lleva a cabo la construcción de un nuevo puente
internacional, que se localiza a las afueras de la ciudad. Ambas ciudades tienen un intenso
movimiento comercial tanto en establecimiento formales como mediante vendedores
ambulantes. Zarumilla es la capital de la provincia de Zarumilla, en la región Tumbes. Zarumilla
tiene como capital a la provincia del mismo nombre, se encuentra ubicada a 25 km de la ciudad de
Tumbes y a 4 del distrito de Aguas Verdes.
BID - REGULATEL
62
Ilustración 42: Frontera Huaquillas Zarumilla
-
-
Solución Técnica:
o Reducir las áreas de cobertura tal como se muestra en la ilustración 42. En el
punto de frontera los sectores de las EBs apuntan solo hacia el país.
o Deshabilitar el Roaming para las celdas ubicadas en el punto de frontera.
BID - REGULATEL
63
3.4.6. Frontera Perú - Chile:
Ilustración 43: Frontera Perú Chile
Frontera Tacna - Arica:
Tacna es una ciudad del sur del Perú, capital del departamento de Tacna. Está ubicada a orillas del
río Caplina, en un reducido valle en medio del desierto costero peruano. Según el Instituto
Nacional de Estadística e Informática, es la décima ciudad más poblada del Perú y albergaba en el
año 2012 una población de 279.750 habitantes. Arica es una ciudad, un puerto y, también, una
comuna, que constituye a la vez la capital de la Provincia de Arica y de la Región de Arica y
Parinacota, ubicada en la frontera norte de Chile.
BID - REGULATEL
64
Ilustración 44: Frontera Tacna Arica
-
Solución Técnica:
o Reducir las áreas de cobertura tal como se muestra en la ilustración 44. Las
ciudades se encuentran separadas por 40 Km de zona desértica por lo que la
cobertura no debería ser un problema.
BID - REGULATEL
65
3.4.7. Frontera Perú - Bolivia:
Ilustración 45: Frontera Perú Bolivia
Frontera Desaguadero:
Desaguadero es un conjunto urbano binacional ubicado en la naciente del río Desaguadero entre
Bolivia y Perú. En el lado boliviano la ciudad de Desaguadero se encuentra dentro jurisdicción de la
Provincia de Ingavi en el Departamento de La Paz, mientras que en el lado peruano la ciudad de
Desaguadero es capital del distrito de Desaguadero provincia de Chucuito en el departamento de
Puno.
Ambos lados (boliviano y peruano) se encuentran unidos por el puente binacional tendido entre
dos puestos fronterizos. Por su situación es un activo centro de intercambio comercial legal y de
contrabando.
BID - REGULATEL
66
Ilustración 46: Frontera Desaguadero
- Solución Técnica:
- Solución Comercial: Tarifa diferencial de roaming fronterizo.
BID - REGULATEL
67
3.4.8. Frontera Perú - Brasil:
Ilustración 47: Frontera Peru Brasil
BID - REGULATEL
68
Ilustración 48: Frontera Iñapari - Asiss
Frontera Iñapari – Assis:
Iñapari es una población peruana, ubicada en la triple frontera entre Bolivia, Brasil y Perú. Está
conectada con el Brasil a través del Puente de la Integración, un puente internacional sobre el río
Acre. Iñapari tiene aproximadamente 1.500 habitantes y ha venido experimentando un acelerado
crecimiento demográfico desde la apertura de la Carretera Interoceánica. Assis es un municipio
perteneciente al estado brasileño de Acre y tiene una población de 5,700 habitantes.
Completando la triple frontera está la población Boliviana de Bolpebra con una población de
aproximadamente 400 habitantes
BID - REGULATEL
69
- Solución Técnica:
o Debido a que en este punto de frontera se proyecta gran movimiento vehicular la
recomendación es ubicar las Estaciones Base según se indica en la ilustración 48
con antenas sectoriales apuntando hacia el interior de cada país. Las celdas de las
EBs pueden ser micro celdas de baja potencia alimentadas por estaciones
satelitales.
o No se tiene información si la población de Bolpebra tiene su propia estación
Base. En caso la tuviese se debe implementa una solución similar a la de Perú y
Brasil.
- Solución Comercial: Tarifa diferencial de roaming fronterizo.
La mayor parte de la frontera Perú – Brasil cubre la región de la amazonia con pequeñas
poblaciones aislada donde las situaciones de roaming inadvertido son muy pocas o nulas.
BID - REGULATEL
70
3.4.9. Frontera Bolivia - Chile:
Ilustración 49: Frontera Bolivia Chile
En la frontera Chile – Bolivia hay 2 cruces fronterizos principales, Visviri-Charana y ColchanePisiga, los cuales incluyen poblaciones de menos de 4,000 habitantes.
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71
3.4.10.
Frontera Bolivia - Argentina:
Ilustración 50: Frontera Bolivia Argentina
Frontera Villazon – La Quiaca:
Villazón es una ciudad y municipio en el departamento de Potosí. Está ubicada en la provincia de
Modesto Omiste, sobre la orilla norte del río del mismo nombre. Al otro lado del río, en territorio
argentino, se encuentra la ciudad de La Quiaca, ciudad ubicada al norte de la provincia de Jujuy. Es
cabecera del departamento Yavi y sirve de paso fronterizo con Bolivia, a través de la ciudad de
Villazón con la cual conforma actualmente una conurbación de más de 50.000 habitantes
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72
Ilustración 51: Frontera Villazon La Quiaca
-
-
Solución Técnica:
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73
Frontera Bermejo – Aguas Blancas:
Bermejo es una ciudad en el extremo sur del departamento boliviano de Tarija. Tiene 26.059 hab.
Y está a 208 km de la ciudad de Tarija, en la frontera con la República Argentina. Aguas Blancas es
una incipiente población de 1500 habitantes que vive del tránsito de frontera
A 45 Km al sur de Bermejo se encuentra la Ciudad Argentina de San Ramón de la Nueva Orán.
Ilustración 52: Frontera Bermejo Aguas Blancas
Frontera Yacuiba – Salvador Mazza:
Yacuiba es una ciudad y municipio del sur de Bolivia, en el departamento de Tarija. Es capital de la
provincia del Gran Chaco. Cuenta con una población de unos 150 000 habitantes. Si se suma la
74
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población de San José de Pocitos, la población estimada en el 2010 es de 175 000 habitantes. .Es
un importante centro de comercio por ser un ciudad fronteriza. Al otro lado de la frontera se
encuentra Profesor Salvador Mazza, con la que forma conurbación.
Ilustración 53: Frontera Yacuiba Salvador Mazza
-
Solución Técnica:
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75
o
-
Solo comunicación local deshabilitando el Roaming para las celdas ubicadas en el
punto de frontera.
3.4.11.
Frontera Bolivia - Brasil:
Ilustración 54: Frontera Bolivia Brasil
BID - REGULATEL
76
Frontera Puerto Suarez – Corumbá:
Puerto Suárez es una ciudad de Bolivia, capital de la provincia de Germán Busch en el
departamento de Santa Cruz en el extremo este del país, con una población aproximada de 22.000
habitantes.
Corumbá es un municipio brasileño del estado de Mato Grosso del Sur de la región Centro-Oeste
del Brasil, localizado, en la margen derecha del río Paraguay. Ubicada muy cerca de la frontera
entre Brasil y Bolivia, Corumbá es considerada como el primer polo de desarrollo de la región.
Constituye el más importante puerto del estado de Mato Grosso del Sur y uno de los más
importantes puertos fluviales del Brasil y del mundo.
Ilustración 55: Frontera Puerto Suarez Corumbá
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77
-
-
Solución Técnica:
o Reducir las áreas de cobertura tal como se muestra en la ilustración 55. Ajustar la
potencia para cubrir las áreas urbanas.
Frontera Guayamirin – Guajara Mirim:
Guatamirin es la ciudad Fronteriza con Brasil más utilizada por viajeros de Santa Cruz o La Paz.
El consejo de Guajará-Mirim, está situado en una de las regiones más bellas del estado, lo que
convierte a la ciudad en uno de los lugares más apreciados en el estado por las visitas y el turismo.
Ilustración 56: Frontera Guayamirin Guajara-Mirim
BID - REGULATEL
78
-
-
Solución Técnica:
Frontera Cobija – Brasileia:
Cobija es un municipio y ciudad capital de la Provincia de Nicolás Suárez y a la vez la única
aglomeración urbana del departamento de Pando al norte de Bolivia. Cuenta con una población de
aproximadamente 42.200 habitantes, y está situada a orillas del río Acre, frontera natural con la
República de Brasil. Brasileia es un municipio brasileño, perteneciente al estado de Acre. Tiene una
población de 18.056 habitantes (2006).
Ilustración 57: Frontera Cobija Brasileia
BID - REGULATEL
79
-
-
Solución Técnica:
BID - REGULATEL
80
3.4.12.
Frontera Argentina - Chile:
Ilustración 58: Frontera Argentina Chile
Frontera Los Antiguos – Chile Chico: Ver Ilustración 59
Frontera 28 de Noviembre – Puerto Natales: Ver Ilustración 60
Frontera Ushuaia – Puerto Williams: Ver Ilustración 61
BID - REGULATEL
81
Ilustración 59: Frontera Los Antiguos Chile-Chico
Ilustración 60: Frontera 28 de Noviembre Puerto Natale
BID - REGULATEL
82
Ilustración 61: Frontera Ushuaia Puerto Williams
BID - REGULATEL
83
3.4.13.
Frontera Argentina - Paraguay:
Ilustración 62: Frontera Argentina Paraguay
Frontera Clorinda – Asunción Metropolitano:
Nuestra Señora Santa María de la Asunción es la capital y ciudad más poblada de la República del
Paraguay. Es un Municipio autónomo y Distrito Capital independiente, es decir, que no está
integrado formalmente a ningún departamento o estado. Está ubicada junto a la bahía de
Asunción, en la orilla izquierda del río Paraguay frente a la confluencia con el río Pilcomayo. Su
área metropolitana, denominada Gran Asunción, incluye a las ciudades de San Lorenzo, Lambaré,
Fernando de la Mora, Capiatá, Luque, Mariano Roque Alonso, Ñemby, Villa Elisa y San Antonio, lo
cual incrementa su población periférica en 2 524 719 de habitantes, lo que la convierte en una de
las 20 aglomeraciones urbanas más grandes de Sudamérica.
BID - REGULATEL
84
Clorinda es la segunda ciudad en importancia de la provincia de Formosa, Argentina. Es la
cabecera del departamento Pilcomayo. Se localiza a 4 km de la frontera con la República del
Paraguay y a 115 km de la capital provincial.
Ilustración 63: Frontera Clorinda Asunción
-
Solución Técnica:
o Debido a la menor área a ser cubierta en el lado argentino, es más fácil controlar
que la cobertura de sus celdas no ingresen a Territorio Paraguayo. En Clorinda, los
sectores de la EBs ubicadas Cerca de la Frontera debe apuntar hacia territorio
Argentino. El radio de cobertura de las celdas fronterizas no debe ser mayor de 2
Km.
o En Asunción: Reducir el radio de cobertura de todas las celdas del área
metropolitana de Asunción que limitan con la Frontera a un máximo 2 km. (Es más
85
BID - REGULATEL
o
-
fácil controlar la cobertura en Celdas más pequeñas) tal como se muestra en la
ilustración 58. En el punto de frontera los sectores de las EBs apuntan solo hacia el
país.
Desactivar la función de Roaming a los usuarios que utilicen las celdas fronterizas
(Uso de “Border Roaming GWs”)
o Tarifa diferencial de roaming fronterizo (sobre todo en el lado Argentino).
Frontera Rural Argentina - Paraguay:
En las ilustraciones 64, 65, 66 y 67 se muestran hipotéticas ubicaciones de estaciones base y
disposición de antenas con la finalidad de minimizar el efecto de roaming inadvertido fronterizo.
o
o
BID - REGULATEL
Se recomienda la ubicación de estaciones pequeñas (Micro o Pico estaciones) con
antenas sectoriales en los puntos de frontera de manera que se pueda controlar
de mejor manera las coberturas.
Se hace notar que la posición de los puntos donde se han ubicado las estaciones
base se ha hecho de manera de ilustrar la manera de evitar problemas de roaming
inadvertido y posiblemente difiere de la ubicación real de las estaciones (no se
cuenta con esta información).
86
Ilustración 64: Frontera Formosa/Chaco - Neembucú
BID - REGULATEL
87
Ilustración 65: Frontera Corrientes - Neembucú
BID - REGULATEL
88
Ilustración 66: Frontera Misiones - Itapúa
BID - REGULATEL
89
Ilustración 67: Frontera Misiones - Itapúa
BID - REGULATEL
90
3.4.14.
Frontera Argentina - Brasil:
Ilustración 68: Frontera Argentina - Brasil
Frontera Ciudad del Este - Foz de Iguazu – Puerto Iguazu:
Ciudad del Este es una ciudad del extremo este del Paraguay, capital del departamento de Alto
Paraná, situada a 327 km de la capital del país, Asunción. Por su población y por su desarrollo
económico, es la segunda ciudad más importante del Paraguay, contando con 396 091 habitantes.
Foz de Iguazú es una localidad de Brasil ubicada en el extremo oeste del estado de Paraná, en la
frontera con la Argentina y con el Paraguay. Su población estimada en el año 2012 era de 255.718
habitantes. Puerto Iguazú es una ciudad de la provincia de Misiones, en el extremo nordeste de la
Argentina. Esta localidad se encuentra situada a 17 km de las cataratas del Iguazú.
La zona metropolitana formada por Foz de Iguazu en Brasil, Ciudad del Este en el Paraguay y
Puerto Iguazú en la Argentina tiene más de 650 mil habitantes.
BID - REGULATEL
91
Ilustración 69: Frontera Argentina – Brasil - Paraguay
BID - REGULATEL
92
-
Solución Técnica:
o Al existir 3 ciudades compartiendo una misma área metropolitana el problema de
Roaming inadvertido puede ser muy frecuente, por tanto las medidas mínimas
para reducir su ocurrencia son:
 Reducir el radio de cobertura de todas las celdas del área metropolitana
que limitan con la Frontera a un máximo 1 km. (Es más fácil controlar la
cobertura en Celdas más pequeñas) tal como se muestra en la ilustración
69.
 Uso de Plataforma de red Inteligente o “Border Roaming Manager” que
permita junto con el ajuste en coberturas reducir el riesgo de roaming
inadvertido.
-
o Este es uno de los casos más significativo donde un acuerdo entre operadores
podría reducir los costos de interconexión y por tanto las tarifas asociadas al
Roaming.
Frontera Rural Argentina Brasil:
En las ilustraciones 70 y 71 se muestran hipotéticas ubicaciones de estaciones base y disposición
de antenas con la finalidad de minimizar el efecto de roaming inadvertido fronterizo.
-
-
-
Se recomienda la ubicación de estaciones pequeñas (Micro o Pico estaciones) con antenas
sectoriales en los puntos de frontera de manera que se pueda controlar de mejor manera
las coberturas.
Se hace notar que la posición de los puntos donde se han ubicado las estaciones base se ha
hecho de manera de ilustrar la manera de evitar problemas de roaming inadvertido y
posiblemente difiere de la ubicación real de las estaciones (no se cuenta con esta
información).
Muchas de las pequeñas poblaciones fronterizas rurales tienen una estrecha relación con
sus pares por lo que en estos casos la solución debe ser más integradora lo cual se logra
eliminando el roaming y compartiendo cobertura en ambos lados de la frontera.
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93
Ilustración 70: Frontera Rural Argentina – Brasil
BID - REGULATEL
94
.
Ilustración 71: Frontera Rural Argentina – Brasil
BID - REGULATEL
95
3.4.15.
Frontera Argentina - Uruguay:
Ilustración 72: Frontera Argentina – Uruguay
Frontera Rural Argentina Uruguay:
En las ilustraciones 73 y 74 se muestran hipotéticas ubicaciones de estaciones base y disposición
de antenas con la finalidad de minimizar el efecto de roaming inadvertido fronterizo.
-
Se recomienda la ubicación de estaciones pequeñas (Micro o Pico estaciones) con antenas
sectoriales en los puntos de frontera de manera que se pueda controlar de mejor manera las
coberturas.
BID - REGULATEL
96
Ilustración 73: Frontera Argentina – Uruguay
BID - REGULATEL
97
Ilustración 74: Frontera Rural Argentina – Uruguay
BID - REGULATEL
98
3.4.16.
Frontera Brasil - Uruguay:
Ilustración 75: Frontera Brasil – Uruguay
Frontera Artigas - Quarai:
Artigas está ubicada en la cuesta basáltica de Haedo, a orillas del río Cuareim, en el llamado Paso
del Bautista, limitando con la ciudad brasileña de Quaraí.
Ambas ciudades se comunican a través del Puente Internacional de la Concordia construido sobre
el río Cuareim. Mantiene un estrecho vínculo económico y social con Brasil a través de dicha
ciudad. Entre las dos ciudades suman un total de aproximadamente 70.000 habitantes,
desarrollando históricamente un íntimo contacto entre sí y con el río, el cual se comporta como un
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99
elemento de unión más que como una barrera física. Dicha relación se ha reforzado últimamente
con la llegada de múltiples Free Shops a la capital departamental.
Frontera Rivera - Santana do Livramento:
Rivera se encuentra ubicada en la confluencia de la cuchilla Negra con la cuchilla de Santa Ana,
sobre el límite con la República Federativa de Brasil, está conurbada con la hoy ciudad brasileña de
Santana do Livramento; separadas por una calle y una plaza, la Plaza Internacional. El conjunto de
ambas ciudades es conocido como "Frontera de la Paz".
Frontera Acegua - Acegua:
Acegua se encuentra situada en la zona norte del departamento de Cerro Largo, sobre la cuchilla
Grande, en el límite internacional con Brasil y sobre la ruta 8 en su extremo norte.3 Una calle la
separa de la localidad brasilera que lleva el mismo nombre
Frontera Rio Branco - Acegua:
Río Branco, es una ciudad y municipio de Uruguay, situada en el departamento de Cerro Largo,
capital del municipio homónimo. Es limítrofe con la ciudad brasileña de Jaguarão, con la que se
comunica a través del Puente Internacional Barón de Mauá.
Ilustración 76: Frontera Rural Brasil – Uruguay
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100
Solución Técnica:
Reducir las áreas de cobertura tal como se muestra en la ilustración 76. En el punto de
frontera los sectores de las EBs apuntan solo hacia el país.
Ajustar la potencia para cubrir las áreas urbanas.
Tarifa diferencial de roaming fronterizo.
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101
3.4.17.
Frontera Brasil - Paraguay:
Ilustración 77: Frontera Brasil – Paraguay
Frontera Guairá - Salto del Guairá:
Salto del Guairá es una ciudad del Paraguay, capital del Departamento de Canindeyú. La frontera
con Brasil se encuentra a 6 km al norte del casco urbano de esta ciudad. Recibe su nombre de las
célebres grandes cataratas (hoy inundadas) llamadas Saltos del Guairá. El Distrito tiene una
población total de 110 841 habitantes; densidad; 9,9 hab. /km2 y la superficie es de 18 565 km².
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102
Guaíra es un municipio brasileño del estado de Paraná. Su población estimada en el año 2006 era
de 27.668 habitantes, de los que la gran mayoría residen en la zona urbana. La ciudad de
encuentra a orillas del río Paraná, a 773 km. de Curitiba, capital del estado.
Ilustración 78: Frontera Guaira – Salto del Guaira
Frontera Paranhos - Ypehú:
Paranhos es un municipio brasileño ubicado en el sur del estado de Mato Grosso do Sul, fue
fundado el 20 de noviembre de 1958. Situado a una altitud de 429 msnm, su población según los
datos del IBGE para el año de 2004 era de 10.592 habitantes, la superficie es de 1.305 km².Está
unida con la ciudad paraguaya de Ypehú.
Frontera Coronel Sapucaia - Capitan Bado:
Capitán Bado está ubicado a 110 km de Pedro Juan Caballero, esta ciudad fronteriza marca parte
del límite entre Paraguay y Brasil. Se extiende al pie de la Cordillera del Amambay y sólo una calle
la separa de la ciudad brasileña de Coronel Sapucaia
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103
Ilustración 79: Frontera Paranhos/ Crnel. Sapucaia – Ipejhu /Capitan Bado
Frontera Punta Pora - Pedro Juan Caballero:
Pedro Juan Caballero es una ciudad de Paraguay, capital del Departamento de Amambay. Ciudad
de 114.917 habitantes (censo de 2002), se halla situada a 536 km al noroeste de Asunción y a 596
km de Ciudad del Este. Está unida a Punta Porá, ciudad brasileña con la que componen un solo
conurbano de más de 200.000 habitantes.
Frontera Bela Vista - Bela Vista Norte:
BID - REGULATEL
104
Ilustración 80: Frontera Pedro Juan Caballero/ Bela Vista Norte – Punta Pora/Bela Vista
Solución Técnica:
Reducir las áreas de cobertura tal como se muestra en la ilustración 79 y 80. En el punto
de frontera los sectores de las Estaciones Base (EBs) apuntan solo hacia el país.
Ajustar la potencia para cubrir las áreas urbanas.
Tarifa diferencial de roaming fronterizo.
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105
3.5. Informe sobre las mejores prácticas para limitar el roaming
inadvertido
3.5.1. Soluciones para la Reducción de roaming Inadvertido según los
tipos de Frontera.
De acuerdo al análisis realizado sobre las fronteras de los diferentes países de la región, podemos
hacer la siguiente clasificación:
Frontera dentro de áreas Metropolitanas:
Es el caso de Cúcuta en Colombia, la triple frontera en Iguazú (Ciudad del Este, Foz de Iguazú y
Puerto Iguazú), y Asunción Paraguay donde se tienen las siguientes características:
- Fronteras separadas por pocos metros e incluso separada por calles.
- Gran cantidad de Flujo Fronterizo entre los pobladores locales de ambos lados de la
Frontera.
- Necesidad de Roaming para viajeros Internacionales.
- Presencia de varios operadores de Telefonía Móvil.
- Alta posibilidad de ocurrencia de Roaming Inadvertido.
Recomendaciones para minimizar el Roaming Inadvertido:
- Solución 1: Redes locales con cobertura Metropolitana:
o Aumentar la cobertura de cada operador a toda el área metropolitana.
o Uso de plataformas inteligentes para el manejo de Roaming Fronterizo que
permita programar el no roaming en ciertas celdas entre los operadores de la
zona. Las llamadas entre usuarios de operadores de diferentes países, serán
llamadas internacionales (la plataforma puede contemplar estos casos para aplicar
tarifas especiales).
o Igualmente se necesita aplicar técnicas de minimización de Roaming Inadvertido
en la “Frontera” del área Metropolitana. Estas técnicas contemplan el uso de la
plataforma para manejo de Roaming fronterizo (Border Roaming Gateway) en
conjunto con las técnicas de definición de áreas de cobertura.
o Esta solución necesita la participación de los Reguladores en materia de uso de
espectro e infra-estructura. Esta opción favorece a aquellos operadores que
prestan servicio en ambas fronteras y el uso de técnicas tipo MORAN (Multiple
Operators Radio Access Network).
o Una variante de esta opción puede ser la opción de uso Roaming a bajo costo para
los usuarios locales (Creación de Listas de Usuarios y Facilidades en Plataformas
CAMEL).
- Solución 2: Minimización de los Efectos del Roaming Inadvertido:
o Reducir el radio de cobertura de las celdas “Fronterizas” de manera de poder
tener un mayor control de su cobertura mediante el ajuste de Potencias e
BID - REGULATEL
106
o
o
inclinación de antenas. El tamaño del área de cobertura dependerá de la densidad
poblacional de la zona.
Esta solución puede reducir el efecto de roaming Inadvertida hasta en un 30%, por
lo que necesita ser complementada con programas de información al usuario
(Mensaje de Texto, Solicitud para activar el Roaming, etc.).
Los reguladores deben supervisar la cobertura de los operadores en la zona de
frontera.
Frontera con área urbana común:
Está conformada por ciudades fronterizas que comparten el área urbana, y que por su tamaño y
densidad poblacional no entran en la clasificación anterior. Dentro de esta clasificación
podemos considerar ciudades como:
-
Ciudad Hidalgo (México) – Tecun Uman (Guatemala)
Tuxcla Chico (México) - El Carmen (Guatemala)
Frontera Hidalgo (México – Guatemala)
Desaguadero (Perú – Bolivia)
La Quiaca (Argentina) – Villazón (Bolivia)
Rivera (Uruguay) – Santana do Libramento (Brasil)
Pedro Juan Caballero (Paraguay) – Punta Pora (Brasil)
Etc.
Principales características:
-
Fronteras separadas por pocos metros e incluso separada por calles.
Gran cantidad de Flujo Fronterizo entre los pobladores locales de ambos lados de la
Frontera.
Necesidad de Roaming para viajeros Internacionales.
Presencia de varios operadores de Telefonía Móvil.
Alta posibilidad de ocurrencia de Roaming Inadvertido.
-
Solución 1: Redes locales con cobertura Urbana:
o Aumentar la cobertura de cada operador a toda del área urbana.
o Eliminar el servicio de Roaming en las celdas del área urbanas. Esto crea un área
de extensión en la franja de frontera en la cual no existe la posibilidad de realizar
roaming. Para realizar esto es necesario el uso de plataformas inteligentes para el
manejo de Roaming. Las llamadas entre usuarios de operadores de diferentes
BID - REGULATEL
107
o
o
-
países, serán llamadas internacionales (la plataforma puede contemplar estos
casos para aplicar tarifas especiales).
Igualmente se necesita aplicar técnicas de minimización de Roaming Inadvertido
en la “Frontera” del área Urbana.
Esta solución necesita la participación de los Reguladores en materia de uso de
espectro e infra-estructura. Esta opción favorece a aquellos operadores que
prestan servicio en ambas fronteras.
Solución 2: Minimización de los Efectos del Roaming Inadvertido:
o Reducir el radio de cobertura de las celdas “Fronterizas” de manera de poder
o Ubicación de Estaciones Base cerca de la línea de frontera con antenas
“sectoriales” dirigidas hacia el interior del país.
o Esta solución debe ir acompañada de una campaña de información y reducción de
tarifas para roaming fronterizo, de lo contrario afectará la movilización de las
poblaciones locales.
Ciudades Fronterizas:
Ciudades o centros urbanos separados por la frontera, la separación está dada por un accidente
geográfico o un rio.
-
Fronteras separadas por cientos de metros.
Flujo cotidiano entre los pobladores locales de ambos lados de la Frontera.
Necesidad de Roaming para viajeros Internacionales.
Posibilidad de ocurrencia de Roaming Inadvertido.
o
o
BID - REGULATEL
Reducir el radio de cobertura de las celdas “Fronterizas” de manera de poder
Ubicación de Estaciones Base cerca de la línea de frontera con antenas
108
o
o
Esta solución debe ir acompañada de una campaña de información y reducción de
Una alternativa para la comunicación local es la creación de redes de
comunicación fronteriza tal como se propone Victor Pereyra en el “Estudio
Técnico de Roaming Fronterizo en Base a la Experiencia Piloto Iñapari-Assis”.
Centros Poblados Fronterizos:
Son Poblaciones pequeñas (menores de 5,000 habitantes) ligadas a puestos fronterizos
-
Fronteras separadas por cientos de metros.
Flujo cotidiano entre los pobladores locales de ambos lados de la Frontera.
Posibilidad de ocurrencia de Roaming Inadvertido.
- Solución 1:
o Eliminación de Roaming automático a los usuarios de estas celdas.
- Solución 2:
o Ubicación de Estaciones Base cerca de la línea de frontera con antenas
o Esta solución debe ir acompañada de una campaña de información y reducción de
Población Rural Fronteriza:
Podemos definir Poblaciones Rurales fronterizas como aquellas poblaciones dispersas a lo largo de
la frontera y que poseen pequeños centros poblados de cientos de habitantes.
La posibilidad de roaming fronterizo inadvertido dependerá del acatamiento de los operadores (y
supervisión de los reguladores) de las áreas de cobertura nacional.
BID - REGULATEL
109
3.5.2. Coordinación de Planes de Frecuencia en las Fronteras.
Tan importante como la prevención del roaming fronterizo inadvertido es la coordinación de
planes de frecuencia entre operadores a ambos lados de la frontera de modo de poder prevenir
interferencias. Si bien las tecnologías 3G y 4G permiten el uso de las mismas frecuencias en celdas
contiguas, el nivel de recepción y por tanto la cobertura puede verse seriamente afectada.
Un caso importante a ser mencionado es la canalización de bandas usada en cada país, por
ejemplo en Brasil se utiliza la banda IMT-2100 para servicios 3G y sus países vecinos utilizan la
banda GSM-1900. La banda IMT 2100 usa las mismas frecuencias de la banda de GSM-1900 pero
en forma invertida (Up link del IMT-2100 usa las mismas frecuencias que GSM-1900 Down link).
Otro caso similar se presenta con las bandas superiores de GSM-1800 con la banda GSM-1900 (Las
bandas se sobreponen inversamente en las frecuencias entre 1850 y 1880 MHz).
La ilustración 76 muestra el caso de 2 zonas fronterizas entre Brasil y Paraguay donde existen
estos tipos de conflictos debido al uso del IMT-2100 y GSM-1800 en Brasil y GSM 1900 en
Paraguay.
La solución para evitar problemas de coordinación de frecuencias se debe considerar lo siguiente:
-
-
-
En el caso de uso de las mismas bandas (y plan de frecuencias) los operadores de ambos
lados de la frontera deben coordinar conjuntamente un plan de frecuencias de manera de
minimizar las interferencias que mutuamente se puedan generar, en los casos de
tecnologías 3G y 4G tal como se ha mencionado anteriormente incorporan métodos para
disminuir el efecto de estas interferencias como es el ajuste dinámico del haz de
cobertura de las antenas. Igualmente que en el caso de prevención del roaming
inadvertido, acciones como control de potencia y direccionamiento de antenas serán de
gran utilidad.
En el caso de “Interferencias cruzadas” (Up-link con Down-Link) la solución es más
complicada debido que la intensidad de la señal emitida por las estaciones base (Down
link) son de alta intensidad comparada a la generada por los dispositivos de usuario,
pudiéndose crear problemas graves de interferencia al sistema que comparte la frecuencia
Up Link (El Sistema que usa el IMT-2100 es más afectado por la señal del GSM1900 y este
a su vez afectado por el GSM-1800). Si bien los planes de canalización de frecuencias
adoptados por un país dependen de los entes gubernamentales que controlan el espectro
radioeléctrico, los operadores deben buscar la mejor manera de minimizar este efecto en
las fronteras mediante coordinaciones en las coberturas y asignaciones de frecuencias de
cada estación base. En estos casos no existe problemas de roaming debido a que los
terminales son incompatibles con el sistema del otro lado de la frontera.
El uso de WLL (Wireless Local Loop) si bien tiene un espacio separado en el espectro fuera
de la Banda GSM-1900 debe ser regulado en cuanto a la máxima potencia radiada y
control de “mascara” para no generar interferencias.
BID - REGULATEL
110
FOZ DO IGUAÇU - CIUDAD DEL ESTE
FX
Brasil (Paraná)
Prestadora
FX
PONTA PORÃ - PEDRO JUAN CABALLERO
Paraguai
Prestadora
1,850
1,855
M
SMP
1,860
Ext
SMP
1,865
Ext
SMP
1,870
1,875
FX
A
D
AMX
(CLARO)
1,855
B
NUCLEO
E
VOX
TDD
SMP
F
VOX
C
TELECEL
A
AMX
(CLARO)
D
VOX
B
NUCLEO
E
VOX
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CLARO
1,880
WLL
1,885
TDD
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1,890
TDD
SMP
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VOX
1,895
VIVO
L
VIVO
1,900
TELECEL
WLL
1,905
WLL
1,910
WLL
GVT
1,915
WLL
GVT
F
BRASIL TELECOM
OI
G
CLARO
H
NEXTEL
I
TIM
J
VIVO
1,920
1,925
F
1,925
BRASIL TELECOM
OI
1,930
1,930
1,935
A
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CLARO
H
NEXTEL
AMX
(CLARO)
1,935
1,940
1,945
1,945
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VOX
1,950
1,955
1,955
B
I
TIM
J
VIVO
NUCLEO
1,960
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1,970
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VOX
1,975
1,975
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VIVO
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VIVO
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C
1,985
TDD
SMP
Ext
SMP
CLARO
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1,970
NUCLEO
Ext
SMP
1,910
1,960
B
Ext
SMP
C
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VOX
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SMP
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D
1,865
Ext
SMP
1,900
1,915
Paraguai
Prestadora
AMX
(CLARO)
1,870
1,895
1,905
FX
A
Ext
SMP
WLL
1,890
M
SMP
1,860
VOX
1,880
1,885
Brasil (Mato Grosso do Sul)
Prestadora
1,850
WLL
TELECEL
1,985
1,990
1,990
1,995
1,995
WLL
Ilustración 81: Uso de Frecuencias en Fronteras (Brasil) Fuente: ANATEL
BID - REGULATEL
111
3.5.3. Soluciones Implementadas.
El Parlamento de la Unión Europea1 publicó en junio del 2007 una regulación en la que indica con
respecto al roaming inadvertido lo siguiente: “Los Reguladores Nacionales deben estar alertas a la
ocurrencia de casos de roaming inadvertido en las fronteras y monitorear si existen técnicas de
manejo de tráfico que perjudiquen a los usuarios. Los resultados deben ser entregados a la
comisión cada seis meses clasificando los casos según sean usuarios corporativos, post-pago y prepago”, igualmente indica que se deben crear penalidades de manera de disuadir a los operadores
de este tipo de prácticas.
En el 2012 nuevamente este Parlamento 2 publicó lo siguiente con respecto al roaming inadvertido:
“Los usuarios que vivan en zonas de fronteras no deben recibir innecesariamente facturas
elevadas producto del roaming inadvertido. Por tanto los proveedores del servicio deberán tomar
medidas razonables para prevenir que los usuarios no incurran en roaming mientras estén en su
país. Estas medidas deben incluir información adecuada que permita a los usuarios poder prevenir
situaciones de roaming inadvertido. Las autoridades Regulatorias nacionales deben estar alertas a
situaciones en la que los usuarios enfrente este tipo de pagos excesivos y tomar las medidas
necesarias para mitigar el problema”
Soluciones Implementadas en países de la región:
Perú:
El Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones (Osiptel), ha propuesto el 29
de Marzo de 2013 un proyecto de norma, en que las empresas operadoras sólo puedan activar o
desactivar el servicio de roaming internacional, previa autorización expresa de los usuarios. De
esta manera, se prohíbe en adelante la inclusión en el contrato del abonado del servicio de
cláusulas referidas a activaciones automáticas o por defecto del servicio.
Esta iniciativa del Osiptel, que responde a los constantes reclamos de usuarios por facturación
excesiva, busca garantizar que quienes cuenten con el acceso al servicio de roaming internacional
sean usuarios que efectivamente hayan expresado su voluntad de contratarlo. Asimismo,
garantiza que los abonados que residen en zonas de frontera no se vean afectados
económicamente con la activación automática del servicio de roaming internacional.
1
2
REGULATION (EC) No 717/2007 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 27 June 2007
REGULATION (EU) No 531/2012 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 13 June 2012
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Brasil:
Se ha logrado que los operados con concesiones en ambas fronteras implementen planes
tarifarios de roaming diferenciados para varias de las poblaciones fronterizas.
Brasil utiliza un código de selección de prestadora (CSP) de servicio de larga distancia, que no se
utiliza en otros países vecinos. Esto no es un problema para el usuario extranjero que está en
Brasil, puesto que las redes brasileñas aceptan la marcación internacional para accesos de otros
países. Sin embargo, los números guardados en la memoria de los teléfonos brasileños, en
general, incluyen el CSP a ser marcado. Eso crea una dificultad para los usuarios brasileños, pero
tiene la ventaja de dificultar la generación de llamadas en roaming sin que el usuario lo sepa.
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113
3.5.4. Roaming Pre-Pago.
Todos los países de la región suministran el servicio Roaming a usuarios Post- Pago, existiendo
restricciones de servicio para los usuarios Pre-Pago.
-
Las restricciones de servicio de roaming a los usuarios Pre-Pago reduce la posibilidad de
roaming inadvertido.
En los casos de operadores con plataforma CAMEL (Customized Application for mobile
Enhanced Logic), esta permite una serie el uso de Roaming Pre-Pago además de
alternativas para reducir el riesgo de Roaming Inadvertido como son:
o Aviso de Alerta (SMS) por saldos a cargar.
o Autorización para Roaming.
Ilustración 82: Países con Roaming Prepago
-
Colombia está en proceso de implementación de Plataforma CAMEL
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3.5.5. Acciones de Control y Supervisión:
La labor de los Reguladores es la de proteger a los usuarios ante situaciones injustas de cobros
por parte de los operadores. El roaming inadvertido es una de estas situaciones toda vez que esta
se produce sin la intervención del usuario y más bien por una “falla” en los sistemas de los
Operadores. Sin una efectiva labor de control y supervisión de las coberturas de los operadores en
la zona de frontera es imposible para el usuario demostrar que los cobros por roaming han sido
resultado de situaciones de roaming inadvertido fronterizo. El regulador debe tener las
herramientas necesarias de los proteger los intereses del usuario, de ahí que debe realizar una
serie de acciones de supervisión y control.
Debido a que el roaming inadvertido fronterizo involucra operadores de países vecinos es
indispensable que los reguladores acuerden conjuntamente las medidas correctivas necesarias. Es
importante hacer notar que en el caso de roaming inadvertido este es provocado en la mayoría de
los casos por una cobertura excesiva de un operador al otro lado de la frontera y no por el
operador nacional.
Con la finalidad de reducir la incidencia del roaming inadvertido fronterizo los Reguladores deben
realizar una serie de acciones de supervisión en forma conjunta y coordinada:
-
-
-
Identificación de las Estaciones Base en las zonas de frontera considerando:
o Coordenadas de la Estación Base
o Tecnologías implementadas (GSM, GPRS, UMTS, LTE, etc.)
o Potencias y frecuencias (Canales) de Transmisión.
o Orientación de Antenas.
o Patrones de cobertura.
Plan de cobertura global: En base a la información de las Estaciones Base del punto anterior,
se debe preparar las nuevas coberturas que los operadores deben respetar en base siguiendo
lo descrito en el punto 3.5.1
Estudiar la posibilidad de eliminación de roaming automático en aquellas zonas donde la
afluencia de visitantes es mínima.
Estudiar la posibilidad de operador único con roaming Nacional e Internacional a tarifas
preferenciales en aquellas zonas fronterizas de baja densidad poblacional.
Fomentar el uso de plataformas de señalización que permitan reducir la ocurrencia de roaming
inadvertido.
Supervisar y penalizar el incumplimiento de las coberturas críticas en zonas de frontera.
Adicionalmente los proveedores de servicio deben informar e implementar mecanismos que
permitan a los usuarios prevenir la posibilidad de roaming inadvertido. Dentro de estos
mecanismos podemos mencionar:
-
Mensajes de Alerta.
Marcado de números diferenciado.
Solicitud previa para obtener el servicio de roaming (especialmente para roaming de datos).
Finalmente se debe promover la creación de un organismo que agrupe a los operadores y pueda
exigir las mejores prácticas de operación.
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3.6. Next Generation Networks (NGN)
Las tecnologías de nueva generación “4G” tales como LTE están basadas en conmutación de
paquetes y no en conmutación de circuitos como su predecesora GSM.
Ilustración 83: Arquitectura LTE
Fuente: The LTE Network Architecture (Alcatel-Lucent)
La arquitectura basada en conmutación de paquetes (protocolo IP) permite diferentes variantes al
momento de conexión a la red, pudiendo ser en la red de visita, la red local u otra red (Red local
fronteriza). Esta ventaja ´permitirá en un futuro la disminución de los costos de interconexión en el
caso de Roaming.
Ilustración 84: Arquitectura de Roaming LTE
Fuente: The LTE Network Architecture (Alcatel-Lucent)
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4. Soluciones mediante Plataformas Informáticas
4.1. CAMEL (Customized Application for Mobile Network Enhanced Logic)
CAMEL en resumen es una serie de estándares diseñados compatibles con redes GSM y UMTS
que permiten al operador definir una serie de servicios suplementarios. La arquitectura CAMEL
está basada en los conceptos de Red Inteligente (IN) y usa el protocolo CAP (CAMEL Application
Part).
Dentro de los servicios que pueden ser creados usando CAMEL están los relacionados al roaming,
como el no uso de prefijos de marcación.
La evolución de CAMEL está dada por fase, siendo la más reciente la Fase 4. En la lista de
evolución de facilidades por fase tenemos las siguientes facilidades:
-
-
-
-
Fase 1:
o Habilidad de restringir llamadas antes de la conexión.
o Monitoreo del estatus de las llamadas para tomar acciones determinadas según
eventos (conexión y desconexión).
Fase 2:
o Adición de puntos de detección de eventos.
o Interacción entre el usuario y el servicio mediante anuncios, comandos de voz,
colección de información por interacción en banda.
o Control de la duración de llamada y transferencia al servicio de estados de cuenta.
o Habilidad para permitir un fácil post-procesamiento de la facturación de llamadas.
Fase 3:
o Facilidades de soporte para evitar desbordamientos.
o Soporte para servicios de Marcación.
o Capacidad para manejar eventos de movilidad, como usuario no encontrado y
Roaming.
o Control de sesiones GPRS y contextos PDP
o Control de SMS originado por móvil tanto en conmutación por circuitos como
paquetes.
Fase 4:
Optimización de rutas para llamadas por conmutación de circuitos móvil a móvil.
Manejo avanzado de conexiones de llamadas.
El uso de Plataformas CAMEL permite en el caso de roaming las siguientes facilidades:
-
Aviso/Solicitud de activación de Roaming.
Roaming Pre-Pago.
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4.2. Plataformas para manejo de Roaming Fronterizo.
Las plataformas de manejo de Roaming Fronterizo ofrecen a los operadores móviles la habilidad
de prevenir que sus usuarios entren accidentalmente en Roaming cuando se encuentran en su
propio país.
Funcionamiento: La plataforma monitorea la comunicación entre el operador local y el visitado, en
base a esta información y aplicando una serie de algoritmos re-direcciona o no las llamadas.
Ilustración 85: Ubicación del BRG
Fuente: Yue Ju Yiang - Border Roaming Gateway
Ilustración 86: BRG Procedimiento de Rechazo
Fuente: Yue Ju Yiang - Border Roaming Gateway
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Características:
-
Manejo de la zona de Frontera: Parámetros de Red tales como las direcciones del
VLR/SGSN, Cell ID definen las zonas de Frontera a controlar y por tanto la decisión de
permitir el registro de usuarios en otras redes. La plataforma utiliza una serie de algoritmos
avanzados para tomar la decisión de permitir o no el re-direccionamiento del usuario.
Adicionalmente el sistema “carga” un SW (OTA) en el SIM del usuario que le permita
interrogar a la plataforma cada vez que exista algún cambio en los parámetros de Red.
-
La plataforma permite programar zonas de exclusión o inclusión para usuarios específicos
(lista Blancas y Negras).
-
Control de desbordamiento
-
Soporte Multi-Home para uso compartido por varios operadores.
.
Es importante resaltar que la implementación del servicio de estas plataformas debe estar
acompañado de un proceso de optimización de coberturas de las celdas a fin de poder llegar a una
eficiencia de hasta un 90% (Solución efectiva de casos de roaming accidental)
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5. ANEXOS
5.1. ANEXO 1: Plataformas para manejo de Roaming de Frontera
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5.2. Anexo 2: Documentos de Referencia

Roaming Sudamericano: Contexto y Prioridades (ITU, Junio 2009)

Iniciativas para la mejora del mercado suramericano de Roaming, Análisis y
recomendaciones (IIRSA, Febrero 2010)

Roaming Inadvertido y Roaming de Frontera (GSMA, Julio 2010)

Estudio Técnico Roaming Fronterizo en base a la experiencia piloto IÑAPARI – ASSIS
(Regulatel - Marzo 2012)

Roaming Internacional en Latino América – Estrategias de Comunicación y desarrollo de
estrategias de mejora y estandarización de la comunicación. (Regulatel, Marzo 2012)

Mejores prácticas de roaming Internacional (GSMA Marzo 2012)
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Estudio - Regulatel

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