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30 de septiembre de 2013
EL DESAFÍO
DE ENRIQUE PEÑA NIETO
EL DESAFÍO
DE ENRIQUE PEÑA NIETO
EL DESAFÍO
DE ENRIQUE PEÑA NIETO
• México vive su peor crisis de seguridad en
tiempos de paz.
• Aunque la tasa de homicidios no es la más
elevada que ha habido en el país, la violencia
homicida tiene un carácter organizado,
sistemático.
• Los secuestros y extorsiones no tienen
precedentes. México es el país con más plagios
en el mundo.
• La nación tiende a caer en la condición de
“Estado fallido”.
• El desastre de seguridad en México no es obra
de la casualidad, sino de su clase política.
EL DESAFÍO
DE ENRIQUE PEÑA NIETO
I. La herencia de Felipe Calderón
Entre 2006 y 2012 en el país
aumentaron:
•
•
•
•
123% los homicidios dolosos (y 414% los
atribuibles al crimen organizado).
248% los secuestros.
91% las extorsiones.
51% los robos con violencia.
Calderón ha sido culpado de haber provocado una matanza que
cobró más de 70 mil vidas al “declarar la guerra al narcotráfico”.
Pero la acusación es falsa: el gobierno no asesinó a 70 mil
personas.
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De lo que Calderón Sí fue responsable
• Una política contradictoria, entre tolerar la matanza entre
criminales y tratar de frenarla.
• No perseguir por igual a los grupos criminales.
• Sostener colaboradores incompetentes y corruptos.
• Tolerar gobernantes locales ligados al crimen organizado.
• Haber encubierto a autoridades federales anteriores ligadas
con grupos criminales.
• Haber sido incapaz de frenar el alza de secuestro, la extorsión
y la impunidad.
• Autorizar medidas masivas e indiscriminadas violatorias de
garantías individuales.
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II. Y la contribución de los políticos priistas
• Hasta el año 2000 la contribución de los
gobiernos del PRI a la crisis de seguridad del
país, consistió en:
• Tolerar el narcotráfico mientras se simulaba
combatirlo.
• Tolerar la corrupción en las instituciones de
seguridad.
• A partir del gobierno de Carlos Salinas se
toleró que los criminales se mataran entre sí.
• Eso dio enorme poder a los grupos
criminales. Les hizo comprender que con su
propia capacidad de violencia podrían
obtener lo que quisieran.
EL DESAFÍO
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La mayor contribución de políticos priistas al
desastre de seguridad pública del país no fue la
herencia del viejo régimen, sino lo que hicieron
sus gobernantes locales a partir de diciembre de
2000: su colusión con grupos criminales, que del
narcotráfico se extendieron a otros delitos,
principalmente extorsión y secuestro.
El mayor crecimiento de homicidios,
secuestros, extorsiones y robos se dio
en entidades federativas gobernadas
por el PRI; también en éstas es donde
más creció la impunidad.
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Tamaulipas
• Es la capital mundial del secuestro.
• Ha tenido hasta 4 de las 50 ciudades más violentas del mundo.
• Es el estado más afectado por la extorsión permanente (derecho de
piso)
• Ahí han ocurrido las peores masacres de migrantes.
• De aquí se evadió el 42% de los reos en el anterior sexenio.
• Los 3 anteriores gobernadores son investigados por la justicia
estadounidense.
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Comparativo de tasas de secuestro entre 10 estados
mexicanos en 2012 y 8 departamentos colombianos en 2000
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Coahuila
• Bajo el gobierno de Humberto Moreira
Los Zetas encontraron en el estado su
mayor santuario.
• Ahí cayó el máximo líder Heriberto
Lazcano.
• Pero después Los Zetas pagaron mal la
protección: asesinaron al hijo de
Humberto y sobrino del actual
gobernador, Rubén.
• Bajo Humberto Moreira (2005-2011) los
homicidios crecieron 375%, los atracos en
475% y secuestros 117%.
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Veracruz
• Bajo el gobierno de Fidel Herrera Los
Zetas establecieron un imperio de
extorsión, robo de combustible de
PEMEX y secuestro masivo de
migrantes.
• Para impedir el arribo del ejército al
estado, Herrera ordenó un montaje
para acusar a soldados de la
violación y asesinato de una anciana
(lo que nunca ocurrió según la
CNDH).
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Chihuahua
• Durante 3 años consecutivos (2008-2010)
Juárez fue la ciudad más violenta del
mundo. En 2011 todavía fue la segunda.
• Durante varios años la mayoría de
negocios de Juárez fueron sometidos al
pago de derecho de piso. Hasta 2011 era el
estado con mayor incidencia de secuestro.
• Informaciones filtradas de la justicia
estadounidense revelaron que los
gobernadores desde Oscar Flores hasta
José Reyes Baeza han protegido a los
grupos criminales.
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Sinaloa
• Desde 2008 Culiacán ha figurado
entre las 50 ciudades más violentas
del mundo y estuvo entre las 10
peores. También estuvo Mazatlán
entre las 50 más violentas hasta
2011.
• Entre 2000 y 2011 los asesinatos
crecieron en 358% y entre 1999 y
2011 se registraron más de 30
masacres.
• El gobernador Jesús Aguilar Padilla
(2005-2010) asistió a la boda del
capo Joaquín El Chapo Guzmán.
El candidato (perdedor) del PRI a
suceder a Aguilar, Jesús Vizcarra,
estaba ligado al capo Ismael
Zambada.
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Tabasco
• El gobierno de Andrés Granier, hoy
preso por saquear las arcas públicas,
ofreció amplia protección a Los Zetas.
• Es el estado en donde más migrantes
son secuestrados.
• En agosto de 2008 José Antonio Ortega
reveló grabaciones de conversaciones
telefónicas del procurador del estado
Gustavo Rosario y el subprocurador
Alex Álvarez, en las que acuerdan
proteger un cargamento de droga.
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Nuevo León
• Monterrey era considera en 2005 una
de las ciudades más seguras de
Latinoamérica, pero en 2011 ingreso al
ranking de las 50 urbes más violentas
del mundo.
• Entre 2000 y 2011 los homicidios
aumentaron en NL en un 1,346%, los
robos con violencia en 458% y los
secuestros en 8,400%.
• Miles de negocios son víctimas del pago
de derecho de piso.
• Hermanos y colaboradores del ex
gobernador Natividad González sirven a
los cárteles, según diplomáticos de EU
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Durango
• Otrora un estado con baja violencia, fue
alcanzado por ésta entre 2008 y 2011.
• La capital del estado ingresó al ranking de
las 50 más violentas del mundo en 2010 y
en 2011 estuvo entre las 10 peores. En
2012 salió del ranking.
• Entre 2007 y 2011 los homicidios
crecieron 345% y 1,867% los secuestros.
• La cuarta parte de cadáveres hallados en
fosas clandestinas en el país, corresponde
al estado.
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Quintana Roo
• Es una las entidades más afectadas por la
extorsión, que creció bajo los gobiernos de
Félix Gonzáles Canto (2006-2011) y Roberto
Angulo. Es también una de las entidades
donde más personas han sido asesinadas por
no pagar derecho de piso.
• En Cancún casi todos los negocios de la zona
habitacional pagan derecho de piso y muchos
de los negocios de la zona turística.
• El estado ha sido gobernado por años por el
mismo grupo al que pertenece el ex
gobernador Mario Villanueva , preso durante
10 años por proteger al narco.
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Estado de México
• El 12 de septiembre de 2008 en La Marquesa
aparecieron los cadáveres de 24 personas
inocentes a quienes los asesinos -sicarios de La
Barbie- confundieron con integrantes de La
Familia, sus rivales.
• La masacre reveló que la “plaza” fue vendida a
diferentes cárteles por el delegado de la PGR, José
Manzur Ocaña (hasta hoy prófugo y
desaparecido), medio hermano del hoy diputado
federal José Manzur Quiroga, cercano al entonces
gobernador Enrique Peña. A Manzur Ocaña se le
entregó – de hecho- el control de policías locales.
• Manzur fue nombrado delegado de la PGR ante la
insistencia de Humberto Benítez Treviño,
secretario de gobierno de Enrique Peña.
• Bajo el gobierno de Peña se falsificaron cifras de
homicidio y otros delitos para simular una “baja”.
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Los políticos del PAN no pueden arrojar la primera
piedra
• El saldo neto de dos gobiernos federales
del PAN (Fox y Calderón) es que entregaron
un país más inseguro del que recibieron.
• Gobernantes de otros partidos tienen
responsabilidad, pero los principales fallos
vinieron de los gobiernos federales
panistas.
• Es obvio el favoritismo que tuvieron hacia
el capo Joaquín Guzmán, el principal actor
de la violencia.
• Los gobiernos locales del PAN no tuvieron
buen desempeño en seguridad.
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Michoacán: El modelo de un “Estado-gángster”
• Los gobiernos perredistas de Lázaro
Cárdenas y Leonel Godoy (sobre todo el
segundo) prácticamente entregaron el
control del estado al grupo criminal La
Familia.
• Ésta y su sucesor Los Templarios han
impuesto un régimen de terror, extorsión
y secuestro.
• Julio César Godoy, ex diputado federal
prófugo de la justicia y hermano de
Leonel, no sólo era “lavador de dinero”
sino parte de la dirección de la
organización criminal. La directiva
nacional del PRD sabía esto y lo toleró.
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Michoacán: El modelo de un “Estado-gángster”
• En 2011 fue electo gobernador Fausto
Vallejo (PRI), en medio de acusaciones
de haber sido financiado y apoyado por
el grupo criminal Los Templarios,
escisión de La Familia.
• En lo que ha sido interpretado como el
cobro-pago del apoyo electoral, Los
Templarios intensificaron la extorsión
contra la población y han gozado de
total impunidad. Esto provocó la
aparición de las autodefensas.
• El gobierno federal ha preferido actuar
contra las autodefensas y no contra
quienes las causaron: Los Templarios.
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La política de seguridad de Peña:
El riesgo de un desastre mayor
• En los primeros meses de gobierno los
homicidios tienden a bajar y los secuestros
y extorsiones a subir.
– Se trata de inercias que vienen de la anterior
administración.
• Un nuevo problema es la aparición de los
grupos de autodefensa.
• Los puntos principales de la política de
seguridad son:
• La seguridad no es prioridad.
• Prevención social del delito.
• Gendarmería nacional.
• Desdén ante los problemas de ineficacia
policial, “Estado fallido” e impunidad.
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• Estas orientaciones son erróneas.
• Las políticas “sociales” no previenen el delito,
porque su causa no es la pobreza sino la
ineficacia policial ante el crimen, la impunidad
y la corrupción.
• Una policía más (gendarmería) no va a
resolver el problema de fondo: que la policía
no es eficaz y no lo es porque la permanencia
en los cargos no depende del desempeño, de
los resultados.
• Ignorar la impunidad equivale a permitir que
miles de delincuentes sigan operando.
• Se tolere o reprima a las autodefensas, eso no
va a la raíz de su surgimiento: el poder de los
grupos criminales en varios puntos del país
que expolian a la población.
EL DESAFÍO
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Lo que sí hay que hacer para resolver el problema
1. Conceder a la seguridad pública la alta prioridad que merece.
2. Sumar a las autoridades locales al objetivo del gobierno
federal de reducir a la mitad homicidios, secuestros y
extorsiones, con plazos perentorios de cumplimiento y
sanciones para quien no cumpla.
–
Debe imperar la norma de que la permanencia en los cargos
depende del desempeño, de los resultados.
3. Añadir a lo anterior el objetivo de elevar las tasas de castigo
de los delitos a cuando menos el nivel que había en 2006.
4. Desarrollar una acción sistemática para erradicar a los grupos
criminales de los territorios de que se han apoderado y
restablecer así el estado de derecho.