El impacto de las telecomunicaciones en el
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El impacto de las telecomunicaciones en el
El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural Informe elaborado para: El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural Índice Resumen ejecutivo 6 Introducción 10 ))) 12 1. La telefonía móvil y los ingresos de los hogares: un análisis regional ))) 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. Metodología Base de datos Análisis descriptivo Análisis multivariado Resultados Hallazgos del análisis regional 2. La telefonía móvil y el bienestar de los hogares rurales: canales de transmisión 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7. Marco teórico 2.1.1. Los ingresos de los hogares rurales y la telefonía móvil 2.1.2. Producción agrícola y telefonía móvil 2.1.3. Formación de mypes y telefonía móvil en el ámbito rural 2.1.4. Capital social de hogares rurales y telefonía móvil Evolución del perfil de los usuarios Metodología Base de datos Las variables 2.5.1. Nivel de ruralidad 2.5.2. Ingreso rural 2.5.3. La producción agrícola 2.5.4. Mypes rurales 2.5.5. El capital social Resultados 2.6.1. Efecto en los ingresos de los hogares rurales 2.6.2. Efecto en la producción agrícola 2.6.3. Efecto en la formación de microempresas rurales 2.6.4. Efecto en el capital social Efectos de la telefonía móvil en los hogares 15 16 16 21 23 26 30 33 33 33 34 34 34 38 39 41 41 42 42 43 43 44 44 45 47 48 50 índice ))) 3. El impacto de la telefonía móvil en las cadenas productivas y la prestación de servicios sociales en las zonas rurales del Perú: estudio de casos 3.1. Metodología 3.2. La comunidad bora de San Andrés 3.2.1. Las telecomunicaciones en la comunidad bora de San Andrés 3.2.2. Los beneficios del celular al interior de la comunidad 3.2.3. Los beneficios con los proveedores 3.2.4. Los beneficios con los clientes 3.2.5. Los beneficios del celular con entidades externas 3.2.6. Perspectivas en las telecomunicaciones 3.3. Red Artesanal de Ccatca, Cusco 3.3.1. Las telecomunicaciones en el distrito de Ccatca 3.3.2. La cadena productiva de la Red Artesanal de Ccatca 3.3.3. Los beneficios del celular en la Red de Artesanas de Ccatca 3.3.4. Los beneficios del celular con los proveedores 3.3.5. Los beneficios del celular con los clientes 3.3.6. Perspectivas en las telecomunicaciones 3.4. Cooperativa Agraria Industrial de El Naranjillo 3.4.1. Las telecomunicaciones en Tingo María, Huánuco 3.4.2. Las telecomunicaciones en la cadena productiva de Copain 3.4.3. Los beneficios del celular al interior de la cooperativa 3.4.4. Los beneficios con los proveedores 3.4.5. Los beneficios con los clientes 3.4.6. Perspectivas en las telecomunicaciones 3.5. Productores de queso de Yanacancha Baja 3.5.1. Las telecomunicaciones en Yanacancha Baja 3.5.2. Las telecomunicaciones en la cadena productiva del queso 3.5.3. Los beneficios con los proveedores 3.5.4. Los beneficios con los clientes 3.5.5. Perspectivas en las telecomunicaciones 3.6. Peruvian Quality Fruits (PQF) y los productores de mango del Valle de San Lorenzo, en Tambo Grande, Piura 3.6.1. Peruvian Quality Fruits (PQF) 3.6.2. Las telecomunicaciones en Tambo Grande, Piura 3.6.3. Las telecomunicaciones en la cadena productiva de PQF a) Recolección del mango b) Procesamiento del mango c) Proceso de exportación del mango 3.6.4. Los beneficios del celular al interior de la empresa a) Comunicación entre las oficinas de la PQF y las supervisoras b) Comunicación entre las supervisoras de la planta c) Comunicación entre las oficinas de Tambo Grande y de Lima 52 55 58 61 63 64 65 67 68 69 69 71 76 83 84 87 88 90 92 96 99 104 106 107 109 113 116 118 119 120 120 123 125 127 127 129 129 130 131 132 3.6.5. Los beneficios con los proveedores a) Comunicación con los proveedores de materia prima b) Los proveedores de servicios 3.6.6. Los beneficios con los clientes 3.6.7. Perspectivas en las telecomunicaciones 3.7. Clínica de salud Kausay Wasi, Cusco 3.7.1. La clínica Kausay Wasi 3.7.2. Las telecomunicaciones en Coya 3.7.3. Las telecomunicaciones en la clínica 3.7.4. Los beneficios del celular en Kausay Wasi a) Coordinación para la llegada de voluntarios y equipos médicos b) Coordinación para consultas médicas c) Coordinación para trasladar pacientes a Estados Unidos 3.7.5. Los beneficios del uso del celular con proveedores 3.7.6. Los beneficios del uso del celular con pacientes 3.7.7. Perspectivas en las telecomunicaciones 3.8. Prestación de servicios de seguridad y electricidad en el centro poblado El Alumbre 3.8.1. Las telecomunicaciones en El Alumbre 3.8.2. El impacto del celular en la prestación de servicios sociales y públicos en El Alumbre a) El impacto del celular en las rondas campesinas b) El impacto del celular en la prestación del servicio eléctrico 3.8.3. Perspectivas en las telecomunicaciones 132 133 138 140 142 144 146 147 149 151 151 153 157 158 161 162 163 165 Conclusiones 173 Referencias 179 Anexos Anexo N° 1: Enfoque metodológico Anexo N° 2: Resultados Perú urbano Anexo N° 3: Modelo de emparejamiento (Propensity Score Matching) Anexo N° 4: Definición operacional de las variables empleadas como cofactores Anexo N° 5: Cofactores considerados según modelos Anexo N° 6: Modelos PSM en diferencias Anexo N° 7: Personas entrevistadas por el caso de la comunidad bora de San Andrés Anexo N° 8: Personas entrevistadas por el caso de la Red Artesanal de Ccatca Anexo N° 9: Personas entrevistadas por el caso de la Cooperativa Agraria Industrial de El Naranjillo Anexo N° 10: Personas entrevistadas por el caso de los productores de queso de Yanacancha Baja Anexo N° 11: Personas entrevistadas por el caso de PQF y de los productores de mango del Valle de San Lorenzo, Tambo Grande, en Piura Anexo N° 12: Personas entrevistadas por el caso de la clínica de salud Kausay Wasi Anexo N° 13: Personas entrevistadas por el caso del centro poblado El Alumbre 183 184 186 188 189 191 192 194 195 196 197 167 168 170 172 198 200 202 El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural resumen ejec Resumen ejecutivo Existe poca literatura a nivel nacional e internacional sobre el efecto de la telefonía móvil en el bienestar de los hogares rurales. La mayoría de los documentos estudiados son principalmente descriptivos, y los pocos que utilizan métodos cuasi experimentales para identificar la causalidad, se han centrado en un periodo de análisis previo a la fuerte expansión de esta tecnología. El objetivo de este informe es generar conocimiento en esa línea. Se han desarrollado tres diseños de investigación: regional, macroeconómico, y enfoque de cadenas productivas y servicios sociales. El diseño regional se centra en determinar si el avance de la penetración móvil guarda relación con el incremento del ingreso y gasto per cápita a este nivel de agregación. El informe microeconómico consistió en validar la relación encontrada a nivel regional sobre el ingreso per cápita, e identificar tres canales mediante los cuales se transmiten los efectos de la telefonía móvil: mejores términos para la producción agrícola, facilidad para la creación de microempresas e incremento de la participación en redes sociales (capital social). Por otra parte, el enfoque de cadenas productivas y servicios sociales busca identificar las relaciones de causalidad, entendiéndose los efectos de esta tecnología sobre las interrelaciones propias de las actividades económico-productivas y sobre la provisión de servicios sociales, como salud y seguridad. Para ello, la mejor manera de comprender la realidad era mediante el estudio de casos, recolectándose información a través de técnicas cualitativas, como la observación, los grupos focales y las entrevistas realizadas a profundidad. La telefonía móvil y los ingresos de los hogares: un análisis regional Entre 2001 y 2008, se observó un crecimiento importante del número de hogares con acceso a los medios de telecomunicación. Este aumento se registró especialmente en la telefonía móvil, cuya presencia pasó de 3,7% a 48,6% a nivel nacional1. Al desagregarse este dato, el resultado es que la mayor expansión la experimentó la zona urbana. Sin embargo, es notable que el porcentaje de hogares con un celular haya pasado de 1,1% en 2001 a 29,4% en 2008, en el ámbito rural. En ese mismo periodo de análisis, hubo mejoras importantes en el nivel de ingresos y gastos de la población. Una primera aproximación a la asociación entre estas últimas variables y la expansión de la telefonía móvil se realizó a través del análisis de las correlaciones. El índice de correlación fue positivo, aunque bajo (alrededor de 0,11). 1 Si bien el número de líneas en servicio entre esos años pasó de 1,8 millones a 22,8 millones, la distribución de este importante incremento de 1,175% no ha sido uniforme entre los hogares peruanos, debido a que algunas familias pudieron obtener dos o más líneas de telefonía móvil. (Fuente: Osiptel <http://www.osiptel.gob.pe/>). [6] El análisis, realizado a través del modelo multivariable, confirmó la existencia de la asociación. Para los modelos del Perú, los coeficientes estimados para la telefonía móvil en las regresiones para explicar la variación del ingreso y del gasto, han sido consistentemente positivos y estadísticamente significativos al 1,0%. Para la zona rural, los resultados demostraron que el efecto es igual de robusto: en todos los modelos los coeficientes fueron positivos y significativos. Además, estos resultados son mayores a los parámetros estimados para el ámbito urbano. cutivo La telefonía móvil y el bienestar de los hogares rurales: canales de transmisión La revisión de la literatura indica que existen varios canales mediante los cuales se transmiten los efectos positivos de la telefonía móvil al bienestar de los hogares. Debido a ello, se plantearon cuatro modelos para determinar la existencia de dichos canales: efecto sobre el ingreso del hogar; efecto sobre la producción agrícola; efecto sobre la creación de microempresas y efecto sobre el capital social. Éstos fueron contrastados empleando dos variantes del Propensity Score Matching (PSM): niveles y diferencias. El análisis descriptivo mostró que la tecnología celular se ha expandido a sectores menos favorecidos de la sociedad. Esto se evidencia en que los nuevos usuarios, en todos los niveles del ámbito rural, son hogares con un mayor nivel de carencias (abastecimiento de agua, servicios higiénicos, electricidad, etc.), con menores niveles educativos y más ligados a actividades agrícolas. Sin embargo, los nuevos beneficiarios del servicio de telefonía móvil han sido los menos desfavorecidos, por lo cual aún hay un margen para que la población más pobre aumente su bienestar gracias a esta tecnología. El análisis del nivel de ingreso demostró que existe un efecto positivo y robusto de la tenencia de teléfonos móviles. El análisis en diferencias demostró que la introducción del celular permite incrementar en S/. 900 el ingreso anual de los hogares a lo largo de un año. El primer canal analizado fue el efecto sobre la producción agrícola. Al respecto, hay evidencia de que la característica del efecto depende del tipo de producto. Los productos tradicionales no mostraron ningún efecto en relación al precio. Sin embargo, el efecto provendría a través del volumen producido y comercializado: los productores con celular comercializan más algodón (6,4%), café (38,7%), arroz (48,3%) y papa (41,7%). En relación a los productos de agroexportación no tradicionales, el efecto se manifestaría a través de mayores precios y volumen vendido. En relación a los precios, los hogares con celular mostraron mejores términos de transacción en mango (30,8%), durazno (12,5%), palta (9,7%) y uva (22,9%), a pesar de ubicarse en los mismos distritos que los hogares de comparación. Las diferencias en cantidades vendidas favorecieron también a los productores con celular en mango (22,1%), durazno (42,0%) y palta (99,8%), aunque lo contrario se observó en uva (-12,0%). Con respecto a la formación de microempresas, los resultados indican que la tenencia de celular facilita la creación de estas empresas: 6,1% más de familias señalaron crear una microempresa después de tener celular. En cambio, no se ha podido identificar que la tenencia de esta tecnología tenga efecto sobre la supervivencia de las mismas. Por último, el análisis del capital social sugiere que la telefonía móvil no tiene efectos en el ámbito rural sobre la participación en redes sociales. Si bien el análisis en niveles indicó que los hogares [7] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural resumen ejec con celulares (denominados como grupo tratamiento) tienen una participación ligeramente mayor en redes productivas, este efecto no se sostuvo en el PSM en diferencias a un año. Sin embargo, hay indicios de que el efecto puede observarse en un periodo de tiempo mayor. El impacto de la telefonía móvil sobre las cadenas productivas y prestación de servicios sociales en las zonas rurales del Perú: estudio de casos Las cadenas productivas fueron seleccionadas tratando de recoger información de diferentes regiones (una de la costa, cuatro de la sierra y dos de la selva), sectores económicos (turismo, artesanía, agricultura y agroindustria) y de servicios sociales (salud y seguridad). El patrón de las comunicaciones de los casos seleccionados varía según la necesidad de comunicación a lo largo de la cadena del producto o servicio, y del nivel de penetración que haya alcanzado el servicio. La intensidad de las comunicaciones varía también según el tipo de producto y de la organización de la producción. Por ejemplo, para el caso del cacao y café de El Naranjillo, en Huánuco, las comunicaciones se dan primordialmente entre los funcionarios de la cooperativa, entre los funcionarios y los proveedores de insumos, y entre los funcionarios y los clientes. La comunicación se da en menor medida entre los funcionarios y los propios agricultores –que son dueños de la cooperativa–, básicamente por problemas de cobertura de la red y desconocimiento del valor del servicio. Sin embargo, aquellos pocos agricultores que ya cuentan con acceso al celular lo emplean para tomar decisiones en la venta de sus productos. Un ejemplo distinto es el presentado en el caso de las artesanas de Cusco, donde se han identificado comunicaciones más frecuentes e intensas entre las propias artesanas, en comparación con las realizadas con otros agentes. En otros casos, el empleo de la telefonía móvil hace viables más encadenamientos hacia atrás y hacia delante, como lo muestra la experiencia de los servicios turísticos de los Bora. En este caso, las comunicaciones han permitido mayores relaciones con los agentes turísticos y turistas de Lima y del exterior. De igual forma, el caso de salud en Cusco muestra que las telecomunicaciones han permitido elevar significativamente la calidad de la prestación del servicio de salud, resultado de la integración de la red de profesionales de salud en el exterior y con los doctores a nivel local. Los beneficios se han observado tanto en las intervenciones como en el servicio posoperatorio. Los casos analizados también permiten concluir sobre la creciente importancia de las comunicaciones locales para las cadenas productivas y servicios sociales. El paradigma inicial de las telecomunicaciones rurales se basó en la necesidad de comunicar los centros poblados con ciudades intermedias, la capital del país y el mundo. Si bien ello es muy valioso, ha quedado evidenciado que es igual o más importante que las tecnologías de información cubran las necesidades de comunicación de las localidades o cadenas productivas, es decir, de los productores agrarios, los operadores turísticos, los artesanos, las rondas campesinas, los profesionales de la salud, los comerciantes o los simples beneficiarios. Como resultado de lo anterior, se ha observado que los impactos del celular son superiores cuando la penetración de este alcanza a una mayor cantidad de agentes de una misma localidad y cadena de valor. Como ejemplo se puede mencionar el caso de los mangos en el norte del país, donde todos los involucrados (agricultores, distintos agentes de la cadena de comercialización, así como quienes brindan servicios de calidad y de asistencia técnica, y los exportadores) muestran altos niveles de comunicación entre ellos, elevando la coordinación de la cadena logística de este producto en el norte del país. [8] cutivo Sin embargo, es importante señalar que algunas limitaciones no permiten que los pobladores en las localidades más alejadas y relativamente más pobres puedan aprovechar los beneficios de la telefonía móvil. Algunas restricciones identificadas son: falta de cobertura de la red móvil en áreas rurales donde se cultivan productos no transables; falta de conocimiento sobre el uso de la tecnología; y poca información sobre los beneficios de la tecnología y el precio del servicio. Esta situación lleva a plantear la necesidad de establecer una estrategia público-privada para lograr el aumento de la penetración de las telecomunicaciones en el país, en particular de la telefonía móvil. Los casos también muestran cómo el acceso al servicio móvil es un medio importante para mejorar el nivel de ingreso e integrar a los grupos vulnerables, como los nativos bora de San Andrés, los discapacitados en el caso de prestación de salud del Cusco y las mujeres del caso de las artesanas. Por último, durante el trabajo de campo se observó cómo la necesidad de contar con el celular como medio de comunicación ha llevado a la sociedad a autogenerar mecanismos para la provisión del servicio. Esto fue observado en el caso de las rondas campesinas de Cajamarca, donde la carencia de energía eléctrica ha conducido a que se establezca un negocio de recarga eléctrica de celulares. [9] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural introducción Introducción La relevancia de las telecomunicaciones en el desarrollo económico y social ha sido un tema que ha despertado un interés reciente –en especial, a partir de la década de los noventa–, debido a la introducción de nuevas tecnologías de información. En esta línea, los estudios encontrados tienen como rasgo común el haber logrado establecer una relación estadísticamente significativa entre el nivel de penetración de las telecomunicaciones (especialmente, telefonía fija y móvil) y el desempeño de variables macro (a nivel de países), como crecimiento económico, pobreza y desigualdad. Sin embargo, los hallazgos concebidos a nivel macro han recibido poco sustento en investigaciones microeconómicas. Solo pocos documentos teóricos y empíricos han esclarecido algunos nexos entre los resultados de las firmas/hogares y las telecomunicaciones, en especial la telefonía móvil. Así, estos estudios han descrito cómo la introducción de la telefonía móvil juega un rol relevante en la reducción de las privaciones ligadas a la pobreza rural. Por un lado, este medio de comunicación promueve la creación de empresas, reduce los problemas de información asimétrica y sustituye la necesidad de transportarse, incrementándose así la productividad y la eficiencia. Por el otro, es una herramienta que ayuda en caso de desastres, permite la difusión de información ligada a la salud y educación, y promueve la creación de capital social. Para el caso peruano, se han realizado algunos estudios que tratan de medir el impacto de las telecomunicaciones sobre el bienestar de la población. Escobal y Torero (2005) encuentran un efecto positivo y significativo de acceso a teléfonos públicos sobre el gasto per cápita de los hogares. Además, señalan que este servicio puede potenciar sus efectos si se complementa con educación y acceso a caminos pavimentados. Galdo (2001) obtiene como principal hallazgo que los hogares que hacen uso de la telefonía rural logran un mayor excedente que aquellos que emplean otros mecanismos de comunicación, considerando costos directos e indirectos. Por último, Deustua y Benza (2004) encuentran que en las áreas rurales los teléfonos móviles son bienes sustitutos de los teléfonos públicos, y que estos medios de comunicación tienen un efecto positivo sobre el bienestar de los hogares. A pesar de lo avanzado, aún hay poca literatura que logre explicar adecuadamente los efectos de las telecomunicaciones en el caso peruano, en especial en el ámbito rural. A esto se suma que los pocos estudios encontrados hacen referencia a un periodo de tiempo en el cual no se había experimentado la fuerte expansión de la telefonía móvil. Como consecuencia, es poco probable que los trabajos realizados hayan podido dimensionar los efectos relacionados a esta tecnología de información. El objetivo de este informe es generar conocimiento en esa línea, para lo cual se han desarrollado tres diseños de investigación: regional, microeconómico y enfoque en cadenas productivas y servicios sociales. El informe regional se centra en determinar si el avance de la penetración móvil guarda relación con el incremento del ingreso y gasto per cápita. A diferencia de otros trabajos de [ 10 ] investigación, la unidad de análisis abarca las 24 regiones del Perú, para las cuales se cuenta con información recopilada a lo largo de 10 años (1999-2008). La configuración de los datos condujo a escoger un modelo de datos de panel con efectos fijos, ejecutándose regresiones para explicar los promedios regionales totales, y los promedios regionales de los ámbitos urbano y rural. A nivel microeconómico, el primer esfuerzo consistió en validar la relación encontrada a nivel regional entre ingreso per cápita y telefonía móvil en el área rural. Una vez lograda esta tarea, se buscó identificar tres canales mediante los cuales se transmiten los efectos de la telefonía móvil: mejores términos para la producción agrícola; facilidad para la creación de microempresas e incremento en la participación de redes sociales (capital social). El diseño de investigación fue cuasi experimental, buscándose los mejores hogares control (sin celular) a través del método de emparejamiento Propensity Score Matching (PSM). Debido a las características de la base de datos, se implementaron dos variantes de esta metodología: PSM en niveles (en la cual se comparan los valores observados de los hogares en un solo año) y PSM en diferencias (en la que se comparan los cambios de los hogares a través de los años). El enfoque de cadenas productivas y servicios sociales busca identificar de manera más precisa las relaciones de causalidad de la telefonía móvil sobre el bienestar de la población rural del Perú, entendiéndose los efectos de esta tecnología sobre las interrelaciones propias de las actividades económicas productivas y sobre la provisión de servicios sociales, como salud y seguridad. Para ello, se han complementado los resultados estadísticos con un conjunto de estudio de casos, que permite interpretar y entender mejor los impactos sobre determinados clusters productivos, además de permitir identificar cuáles son las limitaciones que aducen los pobladores rurales para poder hacer un mayor empleo del servicio móvil. Para ello se ha recolectado información a través de técnicas cualitativas, como la observación, los grupos focales y las entrevistas a profundidad. Los casos considerados están ligados a múltiples temas, como el turismo (comunidad nativa Bora), artesanías (Red de Artesanas Ccatca), agroindustria (El Naranjillo y Valle San Lorenzo), producción pecuaria (Yanacancha), salud (Kausay Wasi), seguridad (Comunidad de El Alumbre) y provisión de electricidad (Comunidad de El Alumbre). Cada uno de los diseños considerados ha sido desarrollado en tres secciones distintas del informe, por lo cual su lectura puede hacerse de forma independiente. El análisis regional se realiza en la sección 1: La telefonía móvil y el ingreso de los hogares: un análisis regional. La sección 2: La telefonía móvil y el bienestar de los hogares: canales de transmisión, presenta el enfoque microeconómico. La sección 3: El impacto de la telefonía móvil sobre las cadenas productivas y prestación de servicios sociales en las zonas rurales del Perú: estudio de casos, contiene la información sobre las cadenas productivas y los servicios sociales. Por último, en la sección Conclusiones se da una visión global y se integran todos los resultados. [ 11 ] La telefonía móvil y los ingresos de los hogares: un análisis regional 1 El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 1 la telefonía m La relevancia de las telecomunicaciones en el desarrollo económico y social ha sido un tema que ha despertado un interés reciente –en especial, a partir de la década de los noventa–, debido a la introducción de las nuevas tecnologías de información. En esta línea, los estudios encontrados tienen como rasgo común el haber logrado establecer una relación estadísticamente significativa entre el nivel de penetración de las telecomunicaciones (especialmente, la telefonía fija y móvil) y el nivel de bienestar de la población, aproximado al nivel macroeconómico (países) a través de variables como el Producto Bruto Interno (PBI). Ejemplos de estos estudios son los realizados por Chirinos (2007) y Roller y Waverman (2001), los cuales señalan a través de estimaciones econométricas que el avance de las telecomunicaciones –entre otras variables, como capital humano y físico– impacta positivamente sobre el crecimiento del PBI. Este efecto se transmitiría a través de múltiples canales por el lado de la demanda y de la oferta. Al respecto, destaca el estudio efectuado por Correa (2003), en el cual se señala que la inversión en telecomunicaciones ha impactado positivamente sobre la productividad de la economía de Gran Bretaña. Sin embargo, aún es un debate abierto el alcance de estos beneficios. Por un lado, Rovira (2004) señala que si bien las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) tienen un gran efecto positivo sobre la productividad y el crecimiento, aún se mantiene una brecha tecnológica importante a favor de los países desarrollados. Asimismo, Alleman, et al. (2002) indica que otros factores como el capital físico (infraestructura) y humano condicionan el beneficio de las telecomunicaciones. Por otro lado, existen otros estudios con cierto grado de contradicción aparente con los arriba mencionados y que señalan que los beneficios ocurren en todos los países a pesar de ubicarse en distintos estadios de desarrollo. Stetsenko (2007) indica que la expansión de las telecomunicaciones tiene un efecto positivo en el crecimiento financiero y esto ocurre en economías desarrolladas, en desarrollo y en aquellas que se hallan en un proceso de transición. Asimismo, Torero, et al. (2002) demuestra una relación positiva entre infraestructura de las telecomunicaciones y el PBI, encontrándose que el impacto es más pronunciado tanto en países de menores ingresos como en los de ingresos medios altos. Con respecto a la telefonía móvil, los estudios de Bhavnani, et al. (2008) y Seetharam y Sridhar (2004) señalan la existencia a nivel de países de efectos significativos de este tipo de tecnología sobre el PBI. Bhavnani, et al. (2008) identifica a través de un análisis descriptivo que los canales de este sector serían tanto directos (como la creación de empleo en el sector de telefonía móvil y las ganancias en la productividad), como indirectos (reducción del costo de empezar un negocio y de las asimetrías de información). [ 14 ] móvil y los ingresos Sin embargo, una restricción importante para la generalización de estos resultados es la de que los estudios se hayan realizado a nivel de países, debido a que se puede no estar observando ciertos fenómenos o patrones internos que se relacionan con la dinámica económica y social propia de ciertas regiones dentro de los países. Por un lado, las regiones de mayor desarrollo tienden a estar «sobrerrepresentadas» en las estadísticas de los países. A esto se suma que, en estas mismas regiones, el acceso a las TIC es mayor. Por lo tanto, un análisis a nivel de países puede estar ocultando una distribución desigual de los beneficios obtenidos por el avance de las telecomunicaciones. Una excepción a esta apreciación es el trabajo de Vodafone (2009), que realiza un estudio sobre el impacto de la telefonía móvil en el crecimiento económico de distintas regiones de la India. El resultado fue que la telefonía móvil mantenía un impacto positivo y significativo sobre el producto a pesar del menor nivel de agregación. El presente estudio sigue la línea iniciada por Vodafone y realiza un análisis de los efectos de la telefonía móvil a nivel regional. Para ello se utiliza información obtenida en la Encuesta Nacional de Hogares (Enaho), entre 1999 y 2008. Por último, se divide la base de datos en resultados para la zona urbana y rural con la finalidad de identificar si existe alguna diferencia en los efectos de esta tecnología de telecomunicación. 2 3 1.1. Metodología La disposición de la información en años y por departamento guio la elección del modelo por usar hacia uno longitudinal de datos de panel2, que consiste en observaciones de i individuos (hogares, empresas, países, industrias, estados, entre otros) repetidos a lo largo de un periodo de tiempo t (años, meses, minutos, etc.). Para el caso de este estudio, el literal i hace referencia a las regiones del Perú, mientras que el literal t corresponde a los años contemplados en el periodo 1999-20083. El primer paso consistió en especificar el tipo de modelo de datos de panel que debe aplicarse, tomando en cuenta la naturaleza y características de la información y los sujetos de estudio. En este caso, se ha elegido un modelo de datos de panel de efectos fijos, debido a que asume la existencia de elementos que no han podido ser recolectados en la base de datos (no observables) y que son propios de cada departamento, como los valores culturales, capital social, actividad económica, etc. La relevancia de los elementos no observables radica en que su omisión puede llevar a que los parámetros estimados sean sesgados e inconsistentes, por lo que la interpretación de sus valores no sería la correcta4. 4 Una explicación más detallada sobre el enfoque metodológico utilizado para este informe se encuentra en el Anexo Nº 1. El acceso a la información para todos los individuos a lo largo del periodo de estudio permite disponer de lo que se conoce como un panel balanceado con el cual se llevará a cabo el análisis respectivo. Un ejemplo puede aclarar el supuesto de correlación entre variables no observables y el vector de regresores. Considerar que los salarios dependen del nivel de educación de una persona. Lo que se espera es una relación positiva entre ambas variables, es decir, un mayor nivel educativo logrado por un individuo incrementa los ingresos que percibirá. Sin embargo, pueden existir componentes no observables, como la habilidad, que se hallan correlacionados o influyen en el nivel educativo, lo cual, a su vez, repercute en la variable dependiente (ingresos). El modelo de efectos fijos asume la existencia de un contexto como este y realiza la estimación respectiva a fin de tomar en cuenta estos factores no observables. [ 15 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 1 la telefonía m La telefonía móvil y los ingresos de los hogares: un análisis regional De acuerdo con la nomenclatura propuesta por Greene (2008), el modelo de efectos fijos por estimar se presenta a través de la siguiente ecuación: En esta sección se utilizarán como variables dependientes (Yit) el ingreso y el gasto per cápita anual de los hogares, los cuales fueron agregados a nivel regional a través de la media; mientras que el conjunto de variables independientes (Xit) está conformado por diversos factores, entre los cuales destaca la telefonía móvil5. 1.2. Base de datos Para llevar a cabo el análisis empírico se elaboró una base que incluye información de las 24 regiones6 del Perú para el periodo 2001-2008, lográndose un total de 192 observaciones. Las variables consideradas fueron construidas a través de información recolectada por la Encuesta Nacional de Hogares (Enaho), la cual es efectuada por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). Adicionalmente, se empleó información secundaria provista por la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP. Con respecto al nivel de representatividad de los datos, el INEI modificó su diseño «muestral» para que la Enaho tenga representativa probabilística a nivel regional a partir de 2001. Sin embargo, el diseño no ha sido concebido para ser representativo al nivel de desagregación región políticaárea (urbana/rural). A pesar de ello, creemos que realizar un análisis a ese nivel de desagregación permitirá obtener resultados referenciales importantes sobre el efecto diferenciado de la introducción de la tecnología celular en el área urbana y la rural. 1.3. Análisis descriptivo El Cuadro Nº 2 presenta los promedios a nivel nacional de las variables que formaron parte del análisis para 2001 y 2008. La tabla muestra un incremento importante en el acceso a los medios de comunicación. Este punto es especialmente gráfico en la telefonía móvil debido a que el porcentaje de hogares con celular se incrementó de 3,7% a 48,6%7. 5 6 7 Cabe señalar que la finalidad de estas estimaciones es la de determinar la existencia o no de algún tipo de asociación entre las dependientes y la telefonía móvil, no debiéndose llevar estos resultados a una interpretación de causalidad. Se utilizaron Lima y Callao de forma conjunta. Si bien el número de líneas en servicio entre esos años pasó de 1,8 millones a 22,8 millones, la distribución de este importante incremento de 1,175% no ha sido uniforme entre los hogares peruanos, debido a que algunas familias han podido obtener dos o más líneas de telefonía móvil. (Fuente: Osiptel http://www.osiptel.gob.pe/WebSiteAjax/). [ 16 ] En relación a la infraestructura de otros servicios públicos, el avance más importante ha sido mostrado por la electricidad, llegando este servicio a aproximadamente el 75,2% de la población en 2008. Además, ese mismo año se produjo una reducción en las tasas de necesidades básicas insatisfechas de los hogares, excepto por el incremento experimentado por los hogares con niños en edad escolar que no asisten a un centro educativo. Por otro lado, se puede observar un incremento en el número de hogares cuyo jefe de familia presenta un nivel más elevado de educación. Por último, no existe mayor variación en el número de hogares en los cuales el jefe de hogar recibe algún ingreso como productor agropecuario. móvil y los ingresos Cuadro Nº 1: Estadísticos descriptivos de las variables según hogares (porcentaje y desviación estándar) Variable Ingreso per cápita anual (S/. de 1997) Gasto per cápita anual (S/. de 1997) Teléfono fijo (%) Celular (%) Agua potable (%) Electricidad (%) Hogares con vivienda inadecuada (%) Hogares con vivienda con hacinamiento (%) Hogares sin servicio higiénico (%) Hogares con niños no educados (%) Hogares con alta dependencia económica (%) Personas entre 21 y 60 años (%) Jefe del hogar tiene educación primaria completa o más (%) Jefe del hogar es productor agropecuario (%) Número de oficinas de banca múltiple 2001 2008 3.029 1.188 2.578 946 11,4 a -8,8 3,7 a (4) 57,8 a -16,4 61,2 a (20) 14,3 a -13,6 15,1 a -6,2 30,5 a -16,3 2,1 a -1,6 1,9 a (1) 43,2 a -4,1 45,3 a (12) 40,1 a (19) 4.053 1.616 3.310 1.084 16,9 a -12,3 48,6 b -17,9 57,5 a -18,8 75,2 b -14,3 12,7 a (11) 10,1 a -5,4 24,7 a -14,7 10,1 b -2,7 1,2 a -0,6 45,8 a -4,4 50,0 a -13,4 40,4 a 20,8 0,5 a 1,0 b - 0,5 0 Nota: Se utilizó la prueba no paramétrica Kruskal-Wallis para identificar la existencia de diferencias estadísticamente significativas entre los grupos. La igualdad entre los superíndices (letras a y b) indica que no se encontraron diferencias estadísticas al 0,05 de significancia. Fuente: Enaho (2001, 2008). | Elaboración: Apoyo Consultoría. Sobre el avance de la telefonía móvil de acuerdo con el ámbito, el Cuadro Nº 3 muestra que este ha resultado más elevado en las zonas urbanas frente a las rurales8. Sin embargo, resulta importante el aumento en el nivel de penetración móvil en ámbitos rurales, tomando en consideración las bajas tasas existentes en 2001. 8 La definición operacional de urbano/rural ha sido tomada de la clasificación hecha por el INEI en las distintas rondas de la Enaho. Los criterios empleados para esta categoría no fueron iguales para todos los años de la Enaho. Desde 2001 hasta 2008, lo urbano incluye a ciudades: con más de 100.000 viviendas; de 20.001 viviendas a 100.000 viviendas; de 10.001 viviendas a 20.000 viviendas; de 4.001 viviendas a 10.000 viviendas; de 401 a 4.000 viviendas; y con menos de 400 viviendas. Localidades rurales son aquellas que tienen menos de 100 viviendas agrupadas contiguamente, o que, teniendo más de 100 viviendas, se encuentran dispersas. Para 1999 y 2000, lo urbano incorpora a las ciudades capitales, grandes capitales y centros poblados de más de 2.000 habitantes. Por otro lado, lo rural incluye a los centros poblados de 2.000 habitantes o menos. [ 17 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 1 la telefonía m La telefonía móvil y los ingresos de los hogares: un análisis regional Cuadro Nº 2: Hogares con acceso a telefonía móvil según el área de residencia (porcentaje y desviación estándar) Ámbito 2001 2008 Rural (%) 1,1 a 29,4 b Urbano (%) (2,5) 5,1 a (16,5) 61,5 b (4,1) (14,1) a 48,6 b (4,0) (17,9) Total (%) 3,7 Nota: Se utilizó la prueba no paramétrica Kruskal-Wallis para identificar la existencia de diferencias estadísticamente significativas entre los grupos. La igualdad entre los superíndices (letras a y b) indica que no se encontraron diferencias estadísticas al 0,05 de significancia. Fuente: Enaho (2001, 2008). | Elaboración: Apoyo Consultoría. En relación a la telefonía fija, al igual que en la telefonía móvil, el nivel de penetración sigue siendo mayor en las zonas urbanas, ampliándose la brecha existente entre dicho ámbito y el sector rural. Cuadro Nº 3: Hogares con acceso a telefonía fija según el área de residencia (porcentaje y desviación estándar) Ámbito Rural (%) Urbano (%) Total (%) 2001 2008 0,2 a (0,4) 17,6 a (8,5) 11,4 a (8,8) 1,6 b (2,4) 24,3 b (12,5) 16,9 b (12,3) Nota: Se utilizó la prueba no paramétrica Kruskal-Wallis para identificar la existencia de diferencias estadísticamente significativas entre los grupos. La igualdad entre los superíndices (letras a y b) indica que no se encontraron diferencias estadísticamente significativas al 0,05 de significancia. Fuente: Enaho (2001, 2008). | Elaboración: Apoyo Consultoría. En relación a la evolución de la penetración de la telefonía móvil en la zona rural, el Gráfico Nº 1 presenta el porcentaje de los hogares con este servicio promediando los valores regionales. Como se puede observar, el crecimiento en la adquisición de estos equipos ha sido pronunciado a partir de 2006. [ 18 ] móvil y los ingresos Evolución promedio del acceso a telefonía celular en zonas rurales (%) ❱❱ Gráfico 01 35 30 25 20 15 10 5 0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Fuente: Enaho (1999 a 2008). | Elaboración: Apoyo Consultoría. Un aspecto importante por considerar es la relación en las zonas rurales entre las variables ingreso y gasto per cápita con el nivel de penetración móvil. Para ello se ha calculado el crecimiento porcentual entre 2001 y 2008 de las mencionadas variables (en nuevos soles de 1997) con el propósito de identificar a priori algún patrón. El Gráfico Nº 2 presenta el primer caso: crecimiento del ingreso per cápita anual y el acceso a la telefonía móvil. Las regiones se han ordenado según los niveles de pobreza correspondientes a 20089. 9 El porcentaje de población pobre para 2008 fue extraído del Informe técnico de la situación de la pobreza en 2008 (INEI). [ 19 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 1 la telefonía m La telefonía móvil y los ingresos de los hogares: un análisis regional Crecimiento del ingreso per cápita real anual y acceso a celular por departamento en zonas rurales (2001-2008) var.celular (%) var.ingpc (%) 80 60 40 Huancavelica Apurímac Ayacucho Puno Pasco Huánuco Amazonas Cusco Loreto Cajamarca Junín Piura Áncash La Libertad San Martín Ucayali Lambayeque Arequipa Moquegua Lima Madre de Dios -20 Ica 0 Tacna 20 Tumbes ❱❱ Gráfico 02 -40 Fuente: Enaho (2001,2008). | Elaboración: Apoyo Consultoría. En primer lugar, existen varios departamentos que presentan fuertes incrementos en el ingreso per cápita anual en el periodo de análisis. Exceptuando Huancavelica, es común a todas las regiones un incremento en el nivel de ingreso. En lo que respecta a la telefonía celular, es claro que las regiones con más altos niveles de pobreza son los que han presentado una menor expansión en el acceso a este servicio. Un análisis de correlación estadística evidencia una relación positiva, aunque de solo 0,11. Por otro lado, el Gráfico Nº 3 presenta el segundo caso: crecimiento del gasto per cápita y acceso a la telefonía móvil. Como se puede observar, el incremento en el nivel de gasto ha sido positivo en todas las regiones. Al igual que con el ingreso, la correlación entre ambas variables alcanzó el valor de 0,12. El porcentaje de hogares con telefonía móvil aumentó a 48,6% en todo el país. [ 20 ] móvil y los ingresos Crecimiento del gasto per cápita real anual y acceso a celular por departamento en zonas rurales (2001-2008) var.celular (%) var.gaspc (%) 80 60 40 20 Huancavelica Apurímac Ayacucho Puno Pasco Huánuco Cusco Amazonas Cajamarca Piura Loreto Junín Áncash La Libertad Ucayali San Martín Lambayeque Moquegua Lima Ica Arequipa -20 Madre de Dios Tacna 0 Tumbes ❱❱ Gráfico 03 Fuente: Enaho (2001,2008). | Elaboración: Apoyo Consultoría. Como se ha señalado en los párrafos anteriores, existe una correlación positiva, aunque baja, entre la telefonía móvil y los niveles de ingreso y gasto. Sin embargo, este nivel de asociación puede estar siendo distorsionado por la existencia de otros factores que se relacionan a las variables de interés, como las necesidades básicas insatisfechas o el nivel de educación de los hogares. Debido a ello, en el siguiente apartado se realiza un análisis multivariado para controlar la existencia de esos cofactores e identificar si existen o no las correlaciones encontradas. 1.4. Análisis multivariado Para este estudio se planteó un total de seis modelos distintos, número que se obtiene de la multiplicación de dos variables dependientes (ingreso y gasto) por tres bases de datos distintas (Perú, Perú rural y Perú urbano). Con la finalidad de comprobar la robustez de los resultados, se ejecutaron cinco especificaciones distintas para cada uno de los modelos, obteniéndose un total de 30 regresiones para identificar el efecto de la telefonía móvil. Cabe señalar que además de los valores estimados, cada regresión presenta indicadores del nivel de ajuste de los modelos (R2). En el cuerpo de este documento se presentan los resultados para Perú y Perú rural, mientras que los estimados obtenidos para Perú urbano fueron ubicados en el Anexo Nº 2. [ 21 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 1 la telefonía m La telefonía móvil y los ingresos de los hogares: un análisis regional Cuadro Nº 4: Número de especificaciones por modelo Ingreso Perú Perú rural Perú urbano 6 6 6 Gasto 6 6 6 Para cada modelo, las cinco especificaciones corresponden a la introducción de conjuntos distintos de variables independientes. La primera especificación (o modelo nulo) no introduce ninguna variable explicativa y tiene como finalidad identificar si la estructura de los datos (años y departamentos) es capaz de explicar la variabilidad de la dependiente (gasto o ingreso). La segunda especificación introduce solo las variables de telefonía (fija y móvil), mientras que la tercera y cuarta especificación incorporan otras variables de control para comprobar la robustez de los estimados. Por último, la quinta especificación muestra los efectos del conjunto de variables independientes con mayor capacidad de predicción (R2-ajustado) y sin problemas de multicolinealidad. Las variables que formaron parte del análisis fueron las siguientes: Variables dependientes •Ingreso per cápita anual.- Variable continua que indica el nivel de ingreso per cápita anual del hogar (en nuevos soles de 1997). •Gasto per cápita anual.- Variable continua que indica el nivel de gasto per cápita anual del hogar (en nuevos soles de 1997). Variables explicativas • Hogares con telefonía móvil.- Variable continua que representa el porcentaje de hogares que tienen teléfono celular o móvil. Variables control10 10 Fueron incluidas con el propósito de encontrar otras variables adicionales que podrían estar relacionadas con las variables dependientes. Las asociaciones de interés involucran a las variables dependientes y las variables explicativas (telecomunicaciones). [ 22 ] • Hogares con teléfono fijo.- Variable continua que representa el porcentaje de hogares que tienen teléfono fijo. • Hogares con electricidad.- Variable continua que representa el porcentaje de hogares que disponen de electricidad, como alumbrado para su hogar. • Hogares con acceso a agua potable.- Variable continua que representa el porcentaje de hogares que disponen de abastecimiento de agua proveniente de la red pública (dentro de la vivienda o fuera de la vivienda, pero dentro del edificio). • Hogares con vivienda inadecuada.- Variable continua que representa el porcentaje de hogares que tienen una vivienda inadecuada. móvil y los ingresos • Hogares con vivienda con hacinamiento.- Variable continua que representa el porcentaje de hogares con vivienda con hacinamiento. • Hogares sin servicio higiénico.- Variable continua que representa el porcentaje de hogares que no disponen de servicio higiénico. •Hogares con niños no educados.- Variable continua que representa el porcentaje de hogares con niños que no asisten a la escuela. •Hogares con alta dependencia económica.- Variable continua que representa el porcentaje de hogares con alta dependencia económica. •Población entre 21 y 60 años.- Variable continua que representa el porcentaje de la población que se ubica entre 21 y 60 años. •Educación del jefe del hogar.- Variable continua que representa el porcentaje de jefes del hogar con nivel educativo por encima de primaria completa. •El jefe del hogar es productor agropecuario.- Variable continua que representa el porcentaje de jefes del hogar que disponen de un pago como productor agropecuario. •Número de oficinas de banca múltiple11.- Variable dicotómica que toma el valor de 1 si el número de oficinas en el departamento es mayor a 10, y toma el valor de 0 en el caso contrario. 1.5. Resultados El Cuadro Nº 5 presenta los resultados para el Perú, utilizando como variable por explicar (dependiente) el ingreso per cápita. A través de todas las especificaciones, la asociación entre los servicios de telefonía fija y móvil, y la variable dependiente, se muestra positiva y significativa. Para el caso de los teléfonos celulares, el coeficiente alcanza valores de entre 17,2 y 20,8 (estadísticamente significativos al 1,0%). Para la quinta especificación, la interpretación de este valor indica que un incremento en 1,0% de los hogares con celular se relaciona con un aumento de S/. 18,6 al ingreso promedio per cápita anual de los hogares. Asimismo, las regresiones para el nivel de gasto confirman los resultados obtenidos sobre la relevancia de las variables de telefonía fija y móvil: los coeficientes tienen signo positivo y son estadísticamente significativos al 1,0%. Además, los valores se muestran consistentes a través de las distintas especificaciones. Para la telefonía móvil, el coeficiente se ubica entre 9,4 y 10,2. 11 La variable fue obtenida de las estadísticas de la Superintendencia de Banca y Seguros (SBS). Se estableció un umbral igual a 10 para el caso de esta variable, ya que, aproximadamente, el 50% de las observaciones de las regiones presentaba un número de oficinas menor a 10. [ 23 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 1 la telefonía m La telefonía móvil y los ingresos de los hogares: un análisis regional Cuadro Nº 5: Resultados Perú Ingreso Intercepto Modelo 1 (n=192) Modelo 2 (n=192) Modelo 3 (n=192) Modelo 4 (n=192) Modelo 5 (n=192) Modelo 6 (n=192) 3467*** (40,47) 2154*** (185,5) 93,39*** (12,96) 2970*** (185,0) 9,814 (14,89) 20,79*** -2,513 229,9 (1313) 2,039 (15,31) 18,28*** -2,790 1,641 -5,744 4,763 -6,317 55,77* (30,93) 1783 (1580) -10,38 (16,71) 18,63*** -2,801 3,418 -6,090 2,567 -7,407 37,91 (32,44) -21,14 (12,85) -22,38 (14,44) 4,309 -6,192 -3,376 -7,909 -53,36 (59,85) 509,9 (1422) -10,14 (16,26) 17,18*** -3,063 -0,164 -5,870 1,835 -6,551 44,71 (30,94) -23,59* (12,74) Hogares con teléfono fijo (%) Hogares con telefonía móvil (%) Hogares con agua potable (%) Hogares con electricidad (%) Grupo de edad 21-40 (%) Hogares con vivienda inadecuada (%) Hogares con vivienda con hacinamiento (%) Hogares sin servicio higiénico (%) Hogares con niños no educados (%) Hogares con alta dependencia económica (%) Educación del jefe del hogar es superior a primaria completa (%) -44,18 (58,33) 22,55 (13,96) Jefe del hogar se desempeña como productor agropecuario (%) Agencias de banca múltiple (%) R2 total R2 entre grupos R2 intra grupos Sigma_u Sigma_e *** p<0,01 ** p<0,05 * p<0,10 [ 24 ] 20,09 (121,8) 0 0 0 1494 560,8 0,627 0,679 0,237 875,4 491,2 0,524 0,816 0,460 1223 414,5 0,707 0,834 0,476 1025 412,1 0,436 0,459 0,499 1194 409,4 0,651 0,709 0,499 999,5 408,1 móvil y los ingresos Cuadro Nº 5: Resultados Perú (continúa de la página anterior) Gasto Intercepto Modelo 1 (n=192) Modelo 2 (n=192) Modelo 3 (n=192) Modelo 4 (n=192) Modelo 5 (n=192) Modelo 6 (n=192) 2929*** (24,74) 1880*** (100,2) 74,60*** -6,994 2,279*** (103,5) 33,72*** -(8328,0) 10,17*** -(1406,0) 1449* (738,3) 32,82*** -8,610 9,448*** -1,568 -3,685 -3,229 0,137 -3,552 23,76 (17,39) 1,947** (896,8) 25,69*** -9,488 9,662*** -1,590 -3,069 -3,457 -0,891 -4,205 18,52 (18,41) -8,132 -7,295 -2,219 -8,197 1,095 -3,515 2,493 -4,490 -35,11 (33,97) 1969** (808,0) 27,41*** -9,237 10,05*** -1,740 -3,768 -3,335 -0,174 -3,722 21,81 (17,58) -9,130 -7,236 Hogares con teléfono fijo (%) Hogares con telefonía móvil (%) Hogares con agua potable (%) Hogares con electricidad (%) Grupo de edad 21-40 (%) Hogares con vivienda inadecuada (%) Hogares con vivienda con hacinamiento (%) Hogares sin servicio higiénico (%) Hogares con niños no educados (%) Hogares con alta dependencia económica (%) Educación del jefe del hogar es superior a primaria completa (%) -39,21 (33,14) -3,132 -7,934 Jefe del hogar se desempeña como productor agropecuario (%) Agencias de banca múltiple (%) R2 total R2 entre grupos R2 intra grupos Sigma_u Sigma_e -27,99 (69,23) 0 , 0 1021 342,8 0,713 0,745 0,405 521,7 265,2 0,734 0,797 0,548 647,1 231,9 0,771 0,832 0,557 611,2 231,7 0,664 0,728 0,568 704,4 232,4 0,662 0,723 0,567 702,3 231,8 *** p<0,01 ** p<0,05 * p<0,10 [ 25 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 1 la telefonía m La telefonía móvil y los ingresos de los hogares: un análisis regional Respecto de las regresiones en la zona rural (Cuadro Nº 7), el primer punto por destacar es que la relación entre la telefonía fija y el ingreso per cápita no es estadísticamente significativa en todas las especificaciones. Ello podría deberse a la baja penetración de la telefonía fija en dicha zona. Sin embargo, la telefonía celular vuelve a obtener resultados robustos y significativos, identificándose un rango para su coeficiente de entre 21,2 y 23,7. Este intervalo se ubica por encima de lo hallado para Perú (entre 17,2 y 20,8) y Perú urbano (entre 16,9 y 18,9). Por último, los resultados para el gasto son similares: la relación con el teléfono fijo no se muestra robusta o significativa en todas las especificaciones, pero el nivel de asociación con la telefonía celular siempre es positivo y significativo al 1,0%. En este caso, el intervalo de este último coeficiente se ubica entre 12,6 y 14,5, por encima de Perú urbano (entre 8,8 y 9,0). 1.6. Hallazgos del análisis regional Entre 2001 y 2008 se observó un crecimiento importante del número de hogares con acceso a medios de telecomunicación, especialmente en la telefonía móvil, cuya presencia pasó de 3,7% a 48,6% a nivel nacional. Al desagregarse este dato, el resultado es que la mayor expansión se dio en la zona urbana. Sin embargo, es notable que en el ámbito rural el porcentaje de hogares con un celular haya pasado de 1,1% en 2001 a 29,4% en 2008. En ese mismo periodo de análisis se experimentaron mejoras importantes en el nivel de ingreso y gasto de la población. Una primera aproximación a la asociación entre estas últimas variables y la expansión de la telefonía móvil fue realizada a través del análisis de las correlaciones. El índice de correlación fue positivo (alrededor de 0,11). El análisis a través del modelo de datos de panel confirmó la existencia de la asociación. Para los modelos a nivel del Perú, los coeficientes estimados para la telefonía móvil en las regresiones para explicar la variación del ingreso y del gasto, han sido consistentemente positivos y estadísticamente significativos al 1,0%. El análisis de los resultados para la zona rural demostró que el efecto es igual de robusto: en todos los modelos, los coeficientes fueron positivos y significativos. Además, estos resultados son mayores a los parámetros estimados para el ámbito urbano. [ 26 ] móvil y los ingresos Cuadro Nº 6: Resultados Perú Rural Ingreso Intercepto Modelo 1 (n=192) Modelo 2 (n=192) Modelo 3 (n=192) Modelo 4 (n=192) Modelo 5 (n=192) Modelo 6 (n=192) 2223*** (36,99) 2107*** (36,85) 211,0*** (30,71) 2015*** (35,37) 45,15 (36,59) 23,60*** -3,472 1141 (860,9) 48,17 (36,79) 23,49*** -3,895 2,510 -3,605 -2,250 -3,307 21,68 (21,82) 1904** (946,5) 68,53* (37,18) 21,16*** -3,887 4,881 -3,716 -6,343* -3,612 13,63 (21,90) -14,65** -7,047 -11,84 -8,544 0,130 -4,159 13,31** -6,350 13,44 (29,63) 2789*** (964,0) 33,75 (36,10) 21,35*** -3,851 -0,0243 -3,632 -3,644 -3,235 17,71 (21,20) -19,42*** -6,859 Hogares con teléfono fijo (%) Hogares con telefonía móvil (%) Hogares con agua potable (%) Hogares con electricidad (%) Grupo de edad 21-40 (%) Hogares con vivienda inadecuada (%) Hogares con vivienda con hacinamiento (%) Hogares sin servicio higiénico (%) Hogares con niños no educados (%) Hogares con alta dependencia económica (%) Educación del jefe del hogar es superior a primaria completa (%) -28,24 (28,52) 15,31* -8,173 Jefe del hogar se desempeña como productor agropecuario (%) -17,73*** -6,043 -164,1 (144,7) Agencias de banca múltiple (%) R2 total R2 entre grupos R2 intra grupos Sigma_u Sigma_e 0 , 0 933,3 512,6 0,216 0,309 0,220 852,5 453,9 0,338 0,558 0,390 810,3 402,7 0,441 0,643 0,397 757,3 404,0 0,121 0,0402 0,446 922,0 393,2 0,433 0,424 0,473 713,4 383,6 *** p<0,01 ** p<0,05 * p<0,10 [ 27 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 1 la telefonía m La telefonía móvil y los ingresos de los hogares: un análisis regional Cuadro Nº 6: Resultados Perú Rural (continúa de la página anterior) Gasto Intercepto Modelo 1 (n=192) Modelo 2 (n=192) Modelo 3 (n=192) Modelo 4 (n=192) Modelo 5 (n=192) Modelo 6 (n=192) 1940*** (20,96) 1874*** (20,90) 119,2*** (17,42) 1818*** (19,59) 17,62 (20,26) 14,45*** -1,923 1165** (476,9) 18,05 (20,38) 13,59*** -2,158 -0,714 -1,997 -0,00878 -1,832 16,64 (12,09) 1356*** (516,8) 23,58 (20,30) 12,55*** -2,122 0,453 -2,029 -1,785 -1,972 14,35 (11,95) -8,916** -3,848 -2,436 -4,665 1,911 -2,270 9,296*** -3,467 -6,246 (16,18) 1346** (544,5) 7,722 (20,39) 13,46*** -2,175 -0,398 -2,051 -1,085 -1,827 12,52 (11,97) -11,72*** -3,874 Hogares con teléfono fijo (%) Hogares con telefonía móvil (%) Hogares con agua potable (%) Hogares con electricidad (%) Grupo de edad 21-40 (%) Hogares con vivienda inadecuada (%) Hogares con vivienda con hacinamiento (%) Hogares sin servicio higiénico (%) Hogares con niños no educados (%) Hogares con alta dependencia económica (%) Educación del jefe del hogar es superior a primaria completa (%) -17,63 (16,11) 10,58** -4,616 Jefe del hogar se desempeña como productor agropecuario (%) 0,438 -3,413 -64,70 (81,73) Agencias de banca múltiple (%) R2 total R2 entre grupos R2 intra grupos Sigma_u Sigma_e *** p<0,01 ** p<0,05 * p<0,10 [ 28 ] 0 0 0 615,5 290,4 0,228 0,364 0,219 564,1 257,4 0,327 0,575 0,417 542,5 223,1 0,476 0,699 0,424 498,3 223,8 0,0617 0,00319 0,486 629,6 214,7 0,174 0,113 0,477 580,6 216,6 móvil y los ingresos [ 29 ] La telefonía móvil y el bienestar de los hogares rurales: canales de transmisión 2 El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 2 la telefonía m Los análisis de la sección anterior indican una relación positiva y estadísticamente significativa entre el ingreso y gasto per cápita promedio de los hogares y la disponibilidad de telefonía móvil (ambas variables dispuestas a nivel regional). Se identificó que un aumento en 1,0% de la población con celular está asociado a un incremento de S/. 15,6 anuales del ingreso a nivel nacional y de S/. 27,9 en las zonas rurales. Si bien estos resultados están en línea con los reportes formulados por otras investigaciones, no es posible atribuir un efecto causal debido a que puede existir un tercer factor (por ejemplo, calidad de las rutas de acceso) capaz de explicar la asociación observada entre las variables. Debido a ello, en esta sección del informe se establecen modelos estadísticos con la finalidad de identificar el efecto causal de la telefonía móvil sobre el bienestar de los hogares rurales. La técnica empleada fue Propensity Score Matching (PSM), la cual trata de establecer un grupo de comparación (hogares sin celular) lo más parecido posible al grupo de tratamiento (hogares con celular). Esta técnica fue empleada en dos variantes de variables resultado (dependiente): en niveles y en diferencias. La primera se ubica dentro de los modelos de corte transversal, mostrando las diferencias entre los grupos en un solo punto del tiempo. En cambio, la segunda variante corresponde a un diseño longitudinal, comparándose las variaciones experimentadas por los mismos individuos a lo largo del tiempo. Con respecto a las especificaciones, además de buscar el efecto sobre el nivel de ingreso, se identificaron tres canales por los cuales la posesión de un celular puede afectar el bienestar de las familias en el área rural: mejores condiciones para la comercialización de productos agrícolas (precio, cantidad y variedad de productos), creación de otras fuentes de ingreso (microempresas) y adquisición de más redes sociales (capital social). Cuadro Nº 7: Especificaciones de los modelos PSM en niveles [ 32 ] PSM en diferencias Ingreso de los hogares x x Microempresarios x x Redes sociales x x Condiciones de comercialización x móvil y el bienestar En el siguiente apartado se revisan los distintos hallazgos encontrados por la literatura en relación al efecto de la telefonía móvil sobre el bienestar, describiéndose cada uno de los canales especificados en este estudio. En la sección 2.2. se presenta un perfil sobre los nuevos propietarios de celulares, mientras que en 2.3. y 2.4. se discuten aspectos técnicos sobre la metodología implementada. Por último, en 2.5. y 2.6. se presentan los resultados alcanzados y las conclusiones. 2.1. Marco teórico En las siguientes subsecciones se revisa la literatura sobre el efecto del teléfono móvil en el nivel de ingreso de los hogares rurales y en los distintos canales por los cuales dicho efecto se transmite. Los tres canales identificados fueron: creación de otras fuentes de ingreso (microempresas), adquisición de mayor capital social (redes) y mejores condiciones para la comercialización de productos agrícolas (precio, cantidad y variedad de productos). 2.1.1. Los ingresos de los hogares rurales y la telefonía móvil Es limitado el número de investigaciones —a nivel nacional e internacional— que se han centrado en medir e identificar el efecto de las telecomunicaciones sobre el nivel de ingreso de los hogares rurales. La conclusión de la mayoría de estos trabajos es que el acceso a las telecomunicaciones tiene un impacto socialmente positivo en la pobreza y la desigualdad (Fan y Zhang, 2002), así como en el ahorro de tiempo y generación de excedente del consumidor (Bhavnani, 2008; Galdo, 2001), y está asociado a un incremento de los ingresos (Deustua y Benza, 2004; Escobal y Torero, 2005). El efecto encontrado sobre el nivel de ingreso no es distinto cuando se considera únicamente a la telefonía celular (Bhavnani, et al., 2008). 2.1.2. Producción agrícola y telefonía móvil Algunos estudios han señalado la existencia de un efecto positivo de los celulares sobre el bienestar de los productores agrícolas, principalmente en la etapa de comercialización. Esta afirmación se sustenta en que el acceso a este servicio de información permite a los agricultores negociar los precios de sus productos con un mayor margen de ganancia (Hudson, 1995), debido a que pueden llegar a conocer el precio al consumidor final o el transado por otros productores. Al respecto, Aker (2008) identifica que la introducción de la telefonía móvil redujo la dispersión de precios entre los mercados de maíz para el caso de Níger. Sin embargo, el aumento del poder de negociación no es el único efecto identificado. Muto y Yamano (2009) demuestran para Uganda que la expansión de la telefonía móvil induce a los [ 33 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 2 la telefonía m La telefonía móvil y el bienestar de los hogares rurales: canales de transmisión agricultores de cosechas perecibles (bananas) y ubicados en áreas remotas a participar en el mercado del producto. El efecto es atribuido a la disminución en el costo de mercadeo (marketing). Por último, el documento de Vodafone (2009) evidencia que el teléfono celular también puede tener efecto sobre el proceso productivo, difundiendo información sobre pronósticos climáticos, enfermedades, variedad de semillas y técnicas de cultivo. Asimismo, debido a su carácter móvil, el celular permite transmitir y recibir información en cualquier momento y lugar, por lo que pueden realizar estas acciones desde el campo y transmitir información a técnicos sobre las condiciones de sus cultivos. 2.1.3. Formación de mypes y telefonía móvil en el ámbito rural El primer canal por describir sobre los beneficios sociales del celular en el ámbito rural es el de la diversificación de los ingresos; específicamente, a través de la creación o mantenimiento de microempresas. Según Bhavnani, et al. (2008), el uso de la telefonía móvil puede reducir el costo de iniciar un negocio e incluso incentivar la creación de uno. Como señala Vodafone (2008), la transmisión de información a través del proceso productivo de una microempresa permite diseñar esquemas para mejorar el control de los costos y la calidad del producto o servicio, lo que repercute en el incremento de los ingresos y ganancias. Donner (2005) indica que la telefonía móvil sirve como un mecanismo para que los empresarios en los países en desarrollo puedan crear nuevos contactos para generar negocios. Por último, la investigación realizada por Jagun, et al. (2007) en Nigeria encuentra no solo una disminución de los costos para las mypes (en tiempo y dinero), sino que además reduce el riesgo en los negocios al disminuir la incertidumbre y la asimetría de la información. 2.1.4. Capital social de hogares rurales y telefonía móvil El análisis del efecto causal de la telefonía móvil sobre el capital social es un fenómeno de poco estudio, menos aún en zonas rurales. A nivel nacional no se ha identificado ningún estudio que aborde este tema, mientras que en el ámbito internacional aún son escasas las investigaciones. Uno de estos estudios es el realizado por Goodman (2003) para Polonia, quien señala que este tipo de efecto social puede capturarse a través de vínculos de dos clases: los «fuertes» (amigos cercanos y familiares) y los débiles (amigos no cercanos y conocidos, entre otros). Según el autor, uno de los beneficios principales es la posibilidad de mantener una red mayor de contactos, lo que permitiría incrementar la transmisión de información sobre oportunidades sociales y económicas. En el mismo sentido, Sinha (2005) destaca que la facilidad de transmitir la voz y los datos convierte a la telefonía celular en una herramienta para fortalecer las redes sociales ya existentes o facilitar la creación de nuevas redes. Frost y Sullivan (2006) afirman que la telefonía móvil ha permitido incrementar los niveles de comunicación entre los miembros de una comunidad, lo que significa aumentar las posibilidades de que se desarrollen iniciativas que tengan beneficios para los participantes y un efecto distributivo sobre toda la comunidad. 2.2. Evolución del perfil de los usuarios 1 La medición del nivel de ruralidad es explicada en la sección 2.5. Las variables. [ 34 ] Antes de analizar los canales de transmisión mencionados, es necesario identificar cuáles son las condiciones de los usuarios de la telefonía móvil y si estas han cambiado a través del tiempo. El Cuadro N° 9 presenta información sobre cómo ha cambiado el perfil de los hogares que señalan poseer un celular. Como se puede observar, el perfil ha evolucionado de forma distinta dependiendo del nivel de ruralidad1 de los distritos. En las zonas con ruralidad baja o intermedia, el celular ha seguido una expansión interesante desde que ha permitido que personas de menos recursos acce- móvil y el bienestar dan al servicio. Este acceso más democrático se ve claramente en la evolución experimentada por los promedios del cuadro: el propietario promedio de 2008 en comparación al de 2002 es menos educado, tiene más necesidades básicas insatisfechas y menor acceso al servicio de electricidad, además de estar más ligado a la producción agropecuaria y de las microempresas. Cuadro Nº 8: Características de los hogares con celular (Según nivel de ruralidad) Ruralidad baja 2002 Ruralidad intermedia 2008 2002 2008 Ruralidad alta 2002 2008 Características de la vivienda Abastecimiento adecuado de agua Electricidad Teléfono fijo Tenencia de vehículos motorizados 61,0 87,8 12,2 24,4 a Características del hogar Número de miembros Máximo nivel educativo del hogar Remesas del interior Ingreso monetario bruto (en miles) Pertenece a alguna organización 4,2 85,4 34,1 28,1 61,0 a Características de pobreza Vivienda inadecuada Vivienda con hacinamiento Hogares con vivienda sin servicios higiénicos Hogares con niños que no asisten a la escuela Hogares con alta dependencia económica Hogares en pobreza extrema Hogares pobres no extremos Hogares no pobres 7,3 0,0 4,9 2,4 0,0 2,4 12,2 85,4 a Características del jefe de hogar Edad del jefe de hogar Educación del jefe de hogar 39,8 a 65,0 a 47,0 b 44,1 b 50,0 a 25,0 a 47,3 a 35,7 a 41,6 a 50,0 a 45,9 a 34,9 a Características productivas Reciben ingresos como productores agropecuarios Poseen una mype Reciben ingresos no agropecuarios 20,0 a 56,1 a 90,2 a 33,3 b 64,3 a 91,3 a 25,0 a 58,3 a 100,0 a 51,3 b 75,4 a 89,9 a 25,0 a 62,5 a 100,0 a 57,9 b 72,5 a 88,2 a a a a a a a a a a a a a a a 66,8 86,4 17,6 36,4 a 4,5 76,5 32,1 19,7 46,8 a 14,8 7,0 15,1 7,6 1,3 4,4 20,0 75,6 a a a a a a a b b b a a a a a 66,7 100,0 16,7 33,3 a 4,1 83,3 75,0 24,6 75,0 a 8,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 16,7 83,3 a a a a a a a a a a a a a a a 54,4 75,2 10,9 36,3 a 4,6 68,8 33,4 15,4 52,2 a 15,8 9,1 23,2 7,7 0,7 6,6 23,5 69,9 a b a a a b a a a b a a a a a 87,5 75,0 0,0 25,0 a 5,1 87,5 62,5 14,7 50,0 a 12,5 12,5 37,5 0,0 0,0 12,5 25,0 62,5 a a a a a a a a a a a a a a a 50,5 73,4 4,1 32,3 b 4,4 63,7 33,5 16,8 58,5 a 11,6 8,4 29,4 9,1 0,8 7,0 20,9 72,2 a a a a a a a a a a a a a a a Notas: 1) La medición del nivel de ruralidad es explicada en la sección 2.5. Las variables. 2) La igualdad entre los superíndices (letras a y b) indica que no se encontraron diferencias estadísticas al 0,05 de significancia. Fuente: Enaho (2002, 2008). | Elaboración: Apoyo Consultoría. [ 35 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 2 la telefonía m La telefonía móvil y el bienestar de los hogares rurales: canales de transmisión En cambio, si bien en el área de ruralidad alta la expansión ha sido igual de democratizadora desde que los nuevos propietarios poseen un menor acceso a un servicio de agua adecuado y tienen un menor nivel de educación escolar, parece haber existido una mejora importante en algunos aspectos de las condiciones de vida de esta población desde que tienen más ingresos y menos necesidades básicas insatisfechas, a pesar de que el nuevo propietario de celular de estas zonas está más ligado a la producción agropecuaria y de las microempresas. Sin embargo, se debe destacar que en las tres zonas definidas, un porcentaje importante de los propietarios de celulares señala no tener acceso al servicio de energía eléctrica, llegando incluso a valores cercanos al 25% en las áreas de ruralidad intermedia y alta. Por último, a pesar de que este proceso muestra un mayor acceso al servicio por parte de personas con menores recursos físicos, al parecer la población alcanzada hasta 2008 es la que menos necesidades tiene, tal como se muestra en el Cuadro N° 10. [ 36 ] móvil y el bienestar Cuadro Nº 9: Características de los hogares rurales y tenencia de celular en 2008 (Según nivel de ruralidad) Ruralidad baja Sin celular Ruralidad intermedia Con celular Sin celular Características de la vivienda Abastecimiento adecuado de agua Electricidad Teléfono fijo Tenencia de vehículos motorizados 46,6 62,6 5,8 18,9 Características del hogar Número de miembros Máximo nivel educativo del hogar Remesas del interior Ingreso monetario bruto (en miles) Pertenece a alguna organización 3,8 a 32,9 a 33,6 8,1 a 44,0 4,5 b 76,5 b 32,1 19,7 b 46,8 Características de pobreza Vivienda inadecuada Vivienda con hacinamiento Hogares con vivienda sin servicios higiénicos Hogares con niños que no asisten a la escuela Hogares con alta dependencia económica Hogares en pobreza extrema Hogares pobres no extremos Hogares no pobres 20,0 a 10,8 a 30,0 a 9,1 1,5 20,5 a 29,7 a 49,9 a Características del jefe de hogar Edad del jefe de hogar Educación del jefe de hogar Características productivas Reciben ingresos como productores agropecuarios Poseen una mype Reciben ingresos no agropecuarios a Con celular b 4,1 a 30,7 a 43,4 a 6,0 a 50,6 4,6 b 68,8 b 33,4 b 15,4 b 52,2 4,3 28,3 43,7 5,9 52,9 a 14,8 b 7,0 b 15,1 b 7,6 1,3 4,4 b 20,0 b 75,6 b 16,1 13,5 a 43,0 a 14,0 a 1,4 31,0 a 30,1 a 38,9 a 15,8 9,1 b 23,2 b 7,7 b 0,7 6,6 b 23,5 b 69,9 b 14,8 16,3 41,4 15,0 1,9 32,9 29,4 37,6 a 51,8 a 18,6 a 47,0 b 44,1 b 50,6 a 15,2 a 47,3 b 35,7 b 50,4 a 13,2 a 45,9 b 34,9 b 63,7 a 67,8 74,7 a 33,3 b 64,3 91,3 b 76,0 a 76,8 73,8 a 51,3 b 75,4 89,9 b 82,2 a 80,8 a 73,4 a 57,9 b 72,5 b 88,2 b a a b b b 31,7 50,1 1,9 14,0 a a a 54,4 75,2 10,9 36,3 b Con celular a 66,8 86,4 17,6 36,4 a Sin celular 28,9 49,8 0,6 13,3 a b Ruralidad alta b b a a a a a a a a a a a a a a 50,5 73,4 4,1 32,3 b 4,4 63,7 33,5 16,8 58,5 b 11,6 8,4 29,4 9,1 0,8 7,0 20,9 72,2 b b b b b b b b b b b b b b b Nota: La igualdad entre los superíndices (letras a y b) indica que no se encontraron diferencias estadísticas al 0,05 de significancia. Fuente: Enaho (2008). | Elaboración: Apoyo Consultoría. [ 37 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 2 la telefonía m La telefonía móvil y el bienestar de los hogares rurales: canales de transmisión 2.3. Metodología El principal reto de identificar el impacto de un proyecto, de una política o tecnología es el establecimiento de un grupo de comparación adecuado (Banco Mundial, 2006). El objetivo de la conformación de este grupo es el de definir el escenario contrafáctico para el grupo tratamiento, es decir, qué hubiese ocurrido con los hogares que cuentan con celular si es que no hubieran accedido a este servicio. Como señala Rosembaun (1995), los diseños experimentales superan esta dificultad a través de la asignación aleatoria, con lo que se logra una elevada probabilidad de que los grupos tratamiento y control sean similares en todas las características, excepto en el fenómeno evaluado. Sin embargo, para el caso de este estudio dicho planteamiento no es viable: no es posible decidir quién tiene o no cuenta con un celular, ni se puede obligar a dichos hogares a no cambiar su estado a través del tiempo. Debido a ello, la investigación sobre el impacto de la telefonía móvil se enmarca en los llamados estudios observacionales. Una de las principales dificultades que deben considerar los diseños observacionales es el sesgo de selección: variables no visibles que pueden explicar tanto los resultados observados como la condición de los hogares entre ser tratamiento o control. Por ejemplo, la habilidad del jefe de hogar puede ser un determinante de la posesión o no de un celular. Además, este mismo factor puede explicar el nivel de ingreso de los hogares (cuanto más hábil, mayor el nivel de ingreso). Como consecuencia, no es posible asegurar si el efecto de la telefonía móvil sobre el ingreso se debe a la posesión de un celular o simplemente esa correlación es consecuencia de la habilidad del jefe de hogar. Claramente, este factor latente sesgaría los resultados encontrados. Ante ello, una de las técnicas utilizadas para este tipo de estudio es el método de emparejamiento o Propensity Score Matching (PSM). El objetivo de este procedimiento es encontrar aquellos hogares que no tienen celular y que sean lo más parecido posible a los hogares que sí poseen uno, según las variables especificadas para esta labor (ver el Anexo N° 3). Con la finalidad de conformar los grupos de comparación lo más parecido posible, se procedió a empatar a hogares tratamiento con aquellos hogares control que se ubiquen en su misma combinación distrito-año. Esta restricción permite aislar los efectos provenientes de aspectos geográficos y sociales propios de cada zona. Debido a las posibilidades de la base de datos (Enaho), se utilizaron dos variantes del PSM: en niveles y en diferencias. El primer método define al tratamiento como un estado (tiene celular/no tiene celular) y encuentra a los hogares control sobre la base de esa división. Una vez terminado este paso, compara las variables resultado y encuentra la diferencia observada en el mismo año en que se define el estado (tratamiento) de la observación. Como se puede deducir, este procedimiento renuncia al carácter secuencial mediante el cual se transmiten los efectos, es decir, utiliza solo datos de corte transversal al fijarse en un solo punto en el tiempo para hacer el análisis (por ejemplo, 1998). Claramente, el no reconocimiento del carácter dinámico de la transmisión de los impactos representa una desventaja. Además, es posible que este procedimiento no disminuya algunas variables no observables, invariantes en el tiempo, que no guarden una correlación de magnitud importante con los cofactores empleados en el emparejamiento. La principal ventaja de esta variante proviene de la mayor cantidad de observaciones disponibles. De otro lado, el PSM en diferencias utiliza como variable por explicar el cambio observado en la variable de interés entre dos momentos distintos. Se define un periodo inicial (llamado año 0), en el cual ninguna observación cuenta con el servicio evaluado (celular). En el siguiente periodo (año 1), se identifica qué hogares señalan tener un teléfono móvil y se conforman los grupos tratamiento y comparación. Con los conjuntos definidos, se empareja a los hogares beneficiarios (con celular) con los no beneficiarios (sin celular) que mostraban la mayor similitud posible sobre la base de las con[ 38 ] móvil y el bienestar diciones iniciales observadas en el año 0 para los cofactores (por ejemplo: sexo del jefe de hogar, nivel de educación, necesidades básicas insatisfechas, etc.). El resultado es la identificación de qué grupo presentó la mayor variación en la variable de interés (cuál creció más rápido) o si las diferencias observadas no son estadísticamente distintas. La ventaja de este método radica en que centrarse en los cambios (resta entre periodos) elimina la posibilidad de un sesgo por variables no observables que sean invariantes a través del tiempo. Sin embargo, la principal desventaja es el escaso número de observaciones, por los cuales los resultados no pueden ser generalizados. 2.4. Base de datos Los diversos temas abordados han sido tratados empleando los datos de la Encuesta Nacional de Hogares (Enaho), obtenidos entre 1998 y 2008. Una primera base de datos fue creada para ejecutar el procedimiento del Propensity Score Matching en niveles, por lo cual se unieron los valores de los indicadores a nivel de hogar para la totalidad de la muestra de cada uno de los años considerados. Inmediatamente se procedió a establecer filtros para restringir la muestra a la población de estudio. Una de las restricciones más importantes fue impuesta para los hogares del grupo control (sin celular), estableciéndose que se eliminaran todas aquellas observaciones ubicadas en las combinaciones distrito-año en las cuales no existía ningún individuo con celular. Este filtro permitió utilizar como control solo las observaciones del mismo año y localidad que los hogares tratamiento, mejorando el diseño del grupo contrafáctico. Otra restricción importante fue establecida de acuerdo con el nivel de ruralidad2: fueron eliminados todos los hogares ubicados en distritos catalogados como no rurales, según el criterio de ruralidad utilizado. Cuadro Nº 10: Distribución de la muestra para el PSM en niveles (Según año de la Enaho) Tratamiento Año Enaho 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Total Control 10 3 9 50 61 102 169 202 484 1.404 2.684 5.178 145 55 59 661 796 1.012 1.305 1.416 2.324 3.658 3.958 15.389 2 La medición del nivel de ruralidad es explicada en la sección 2.5. Las variables. [ 39 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 2 la telefonía m La telefonía móvil y el bienestar de los hogares rurales: canales de transmisión Cuadro Nº 11: Distribución de la muestra para el PSM en niveles (Según ruralidad) Tratamiento Nivel de ruralidad Baja Intermedia Alta Total 2.254 1.500 1.424 5.178 Control 6.311 4.312 4.766 15.389 Para el caso del PSM en diferencias, se estableció una base de datos distinta, la cual estaba conformada por hogares que hubiesen participado de la muestra panel de los años 1998-2002, 2002-2006 o 2007-2008. Al igual que en el caso del PSM en niveles, también se establecieron los filtros arriba señalados. Sin embargo, fue necesario considerar restricciones adicionales: a) pertenecer a la muestra panel, según el indicador del INEI3; b) que el hogar participe como mínimo en dos años seguidos; c) que ningún hogar (tratamiento o control) posea celular en su primer año de observación considerado año 0. Para el caso de los hogares tratamiento, se puso como condición que tuviesen un celular al siguiente año (considerado como año 1). Por último, si bien 2002 permite unir los paneles 1998-2002 y 2002-2006, el alcance de este beneficio es limitado por el escaso número de hogares que cumplen con las restricciones y con más de dos años observados. 3 Debido a la posibilidad de que nuevos hogares ocupen las viviendas encuestadas en el periodo anterior, el INEI formula una pregunta sobre si el hogar fue entrevistado el año pasado. De acuerdo con la respuesta, se establece si el hogar es panel o no. [ 40 ] móvil y el bienestar Cuadro Nº 12: Distribución de la muestra para el PSM en diferencias según cantidad de años observados 2 años Tratamiento Control 1998 2 28 1999 1 5 2000 7 29 Año 0 2001 14 98 2002 7 46 2003 20 75 2004 29 161 2005 90 403 2007 446 920 Baja 234 652 Intermedia 200 486 Alta 182 627 Total 616 1.765 Nivel de ruralidad 2.5. Las variables En esta sección se describen las variables dependientes empleadas durante el análisis. Algunas de ellas merecen mayor atención debido a su carácter de no observables. La definición para cada una de las variables utilizadas como cofactores puede ser revisada en el Anexo N° 4. 2.5.1. Nivel de ruralidad La definición de esta variable es fundamental para el estudio debido a que identifica a la población sobre la cual se busca evaluar el impacto de la telefonía móvil. Un primer punto por considerar es que la discusión sobre los criterios para catalogar a las localidades como urbanas o rurales es un debate aún abierto. En el Perú, los criterios más utilizados pertenecen al INEI (con base en el número de viviendas agrupadas) y al Minedu (empleando el número de viviendas agrupadas y si la localidad es capital de distrito). Sin embargo, dichos criterios presentan como principales desventajas la arbitrariedad para elegir el umbral de clasificación y restringir la realidad a solo dos estados (rural o urbano). En ese mismo sentido, es posible la existencia de localidades no catalogadas como rural y que, sin embargo, sus actividades económicas y sociales estén centradas en aspectos típicamente rurales (por ejemplo, actividad agrícola o pecuaria). [ 41 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 2 la telefonía m La telefonía móvil y el bienestar de los hogares rurales: canales de transmisión Como respuesta a este punto, se ha optado por utilizar una clasificación más flexible y basada en la distribución poblacional. Este indicador, si bien está basado en la catalogación del Minedu, utiliza para la clasificación de los distritos el porcentaje de alumnos de primaria ubicados en zonas catalogadas como rurales. Utilizando este indicador se conformaron cuatro grupos distintos (Cuadro N° 13). Si bien la elección de los umbrales es arbitraria, permite establecer una mayor gama de categorías y clasifica a la localidad no sobre la base del número de viviendas agrupadas, sino de acuerdo con la distribución de la población del distrito. Cuadro Nº 13: Clasificación del nivel de ruralidad (% de alumnos de primaria en zonas rurales) Porcentaje de alumnos No rural Ruralidad baja Ruralidad intermedia Ruralidad alta [ 0 , 40 > [ 40 , 60 > [ 60 , 80 > [ 80 , 100 ] 2.5.2. Ingreso rural La medición del ingreso en el área rural no es un tema libre de dificultades debido a las características propias del entorno rural. Entre ellas, la literatura ha centrado su atención en que la unidad productiva es el hogar, la actividad económica no se restringe a lo agropecuario, la estacionalidad de la producción agrícola y –como consecuencia– el desarrollo de múltiples fuentes de ingreso paralelas (Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, 1997; Céspedes y Guabloche, 2002; Caplab, 2006). Teniendo en cuenta lo descrito, el estudio plantea que los instrumentos para recoger los datos diseñados por el INEI, considerando que posee un módulo especial para el productor agropecuario (con un horizonte temporal de 12 meses), son adecuados porque recogen la existencia de múltiples actividades y permiten la agregación de los ingresos a nivel de hogar. Debido a ello, se utilizó el ingreso bruto monetario calculado por el INEI en el módulo de sumaria. Cabe señalar que no se consideraron otros componentes de ingreso, como el autoconsumo, debido a que los beneficios de la telefonía móvil debieran transmitirse a través de la interacción con agentes de fuera del hogar (por ejemplo, oportunidades de negocio, capital social, mayor poder de negociación, etc.). 2.5.3. La producción agrícola Como se vio en el marco teórico, el efecto de la telefonía móvil se puede observar a través de variaciones en el nivel de producción y en los precios transados de los productos agrícolas. A pesar de ser una formulación directa, la dificultad radica en que los productores agrarios se inclinan por la diversificación de cultivos. Como consecuencia, se debería establecer una canasta de productos para cada agricultor, fijar una ponderación y validar dicha canasta a través de la observación en diversos años. Solo después de ese esfuerzo se podrían determinar índices de producción y de precios. Debido a la no disponibilidad de datos para realizar estas tareas, se ha optado por centrar el análisis en ocho cultivos, los cuales fueron tratados de manera independiente. Cuatro de esos cultivos [ 42 ] móvil y el bienestar fueron seleccionados4 por la relevancia que mantienen en la producción nacional (algodón, café, arroz y papa), mientras que los cuatro restantes por su importancia para la agroexportación no tradicional (mango, durazno, palta y uva). Esta diferenciación se basa en la creencia de que la intensidad en el uso de medios de comunicación es diferente de acuerdo con el mercado objetivo, por lo cual esperaríamos observar efectos heterogéneos entre ambos grupos. Cabe señalar que para todos los cultivos se consideró el efecto de la telefonía móvil sobre los precios, el nivel de producción y de ventas. 2.5.4. Mypes rurales Un primer punto por destacar es que no se ha encontrado ningún documento que indique cuáles son los criterios para catalogar a una unidad productiva del área rural como una microempresa. Debido a ello, se utilizó una variante de la categorización propuesta por la Dirección Nacional de la Micro y Pequeña Empresa. Así, se consideró como una microempresa a: • Empleadores o patrones que señalaron tener a su cargo a personal, hasta por un máximo de 10 trabajadores. • Trabajadores independientes que indicaban contar con algún empleado familiar no remunerado. • Trabajadores independientes o empleadores que mencionaban laborar en un negocio propio o familiar u ofrecer algún servicio, haciendo algo en casa para vender, vendiendo productos de belleza o fabricando algún producto. 2.5.5. El capital social Esta variable ha cobrado relevancia a partir de la identificación de sus nexos con otros factores importantes, como el crimen, la economía, la salud y la educación (Harper, 2001). A pesar de ello, su medición es un asunto complejo, lo que se evidencia en los múltiples métodos empleados para este fin (Harper, 2001; De Silva, et al. 2005; De Silva, et al. 2006). Al respecto, se optó por utilizar el módulo de la Enaho sobre participación ciudadana y aproximar el nivel de capital social de los hogares a través de las organizaciones sociales a las cuales alguno de sus miembros pertenecía. Sobre esta información se construyeron cinco variables: •Membresía: variable dicotómica que tomó el valor de 1 para los hogares que tuviesen algún miembro en alguna organización social. •Organizaciones: variable que recogió el número de organizaciones a las cuales el hogar pertenecía. •Productivas: variable dicotómica que tomó el valor de 1 si algún miembro del hogar era miembro de organizaciones, como asociaciones de regantes o profesionales o núcleos ejecutores. •Bienestar: variable dicotómica que tomó el valor de 1 si algún miembro del hogar pertenecía a organizaciones tales como rondas campesinas, vaso de leche, comedores populares, mesas de concertación o comités locales administrativos de salud. •Lúdico/políticas: variable dicotómica que tomó el valor de 1 si algún miembro del hogar pertenecía a organizaciones tales como clubes y asociaciones deportivas, agrupaciones y/o partidos políticos, clubes culturales, asociación de trabajadores o sindicatos, etc. 4 Cabe señalar que la selección de esos cultivos se vio condicionada a la disponibilidad de datos en la Enaho. [ 43 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 2 la telefonía m La telefonía móvil y el bienestar de los hogares rurales: canales de transmisión 2.6. Resultados 2.6.1. Efecto en los ingresos de los hogares rurales Un paso preliminar a la comparación del ingreso anual entre hogares con celular y sin celular fue la deflactación a nuevos soles de 1997. Este proceso fue necesario debido a que la agregación de varios años –de 1998 a 2008– puede conducir a que los valores de las diferencias observados sean sobreestimados por efecto de la inflación. Como se puede observar en el Cuadro N° 14, la telefonía móvil tiene un efecto importante sobre el nivel de ingreso de los hogares. Según estos resultados, contar con un celular explicaría una diferencia de S/. 2,8 miles en el ingreso monetario anual de los hogares. Cuando se examina este resultado, según el nivel de ruralidad, se constata que el efecto es positivo y significativo en todos los niveles, aunque es mayor en las zonas de ruralidad baja e intermedia. Cabe mencionar que el grupo control representa el grupo de comparación. En otras palabras, implica saber qué hubiera ocurrido con los hogares que cuentan con telefonía móvil si es que no hubiesen accedido a este servicio. Cuadro Nº 14: Ingreso de los hogares rurales según nivel de ruralidad (Promedio y desviación estándar) Ingreso (S/. miles de 1997) Tratamiento Control Muestra rural 10.4a (8.0) 7.5 b (6.9) Ruralidad baja 12.0 a (8.5) 9.9 a (7.6) 8.2 a (6.8) 8.8 b (7.7) 6.8 b (6.1) 6.0 b (5.9) Ruralidad intermedia Ruralidad alta Nota: La igualdad entre los superíndices (letras a y b) indica que no se encontraron diferencias estadísticamente significativas. [ 44 ] móvil y el bienestar Los resultados descritos son consistentes cuando se analiza el PSM en diferencias. Según este procedimiento, al siguiente año de la obtención de un celular, los hogares con esta tecnología incrementaron sus ingresos en S/. 1.158 en promedio, mientras que los hogares control solo lo hicieron en S/. 208. Esto indica que la diferencia entre ambos grupos se incrementó en cerca de S/. 900 anuales después de la introducción del celular5. Evolución del ingreso monetario según grupo de comparación (en miles de nuevos soles de 1997) ❱❱ Gráfico 04 Tratamiento Control 9,0 8,5 8,0 7,5 2,8 7,0 1,9 6,5 6,0 5,5 5,0 4,5 4,0 Año 0 Año 1 2.6.2. Efecto en la producción agrícola Con respecto a la producción agrícola, el número de observaciones solo permitió implementar el PSM en niveles. Como se puede observar en el Cuadro N° 15, los hogares que producen cultivos tradicionales no muestran obtener mayores precios por su producción, es decir, no encontramos que en los productos tradicionales el acceso a más información a través del celular brinde mayor poder de negociación a los hogares tratamiento. Sin embargo, se aprecian diferencias importantes en relación al volumen vendido y al total cosechado. Los cultivos como el café, el arroz y la papa muestran una diferencia que significa más del 30% de la producción del grupo control, mientras que el algodón se sitúa en 6,4%. 5 Complementarios a estos resultados, se realizaron ejercicios para conocer el efecto después de dos años de que los hogares manifestaran tener celular. Los valores obtenidos nos indican que el efecto de los celulares casi se duplica con el paso del tiempo (la diferencia entre grupos se incrementa en S/. 1.700). Sin embargo, estos resultados no son presentados por el reducido número de observaciones (60 hogares tratamiento). [ 45 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 2 la telefonía m La telefonía móvil y el bienestar de los hogares rurales: canales de transmisión Cuadro Nº 15: Indicadores económicos según producto tradicional (Promedio y desviación estándar) Precio (x Kg.) Tratamiento Algodón* Café Arroz Papa Control Dif (%) -3,4 2,30 2,38 (0,36) (0,34) 4,42a 4,42 a (1,04) a 1,02 Venta (Ton.) Tratamiento Control Dif (%) 6,4 5,2 4,9 (4,2) (3,4) 1,1 a 0,8 b (1,19) (1,5) a a 1,09 (0,50) (1,07) 0,52 a 0,52 a (0,16) (0,16) 0,0 -6,6 0,6 20,1 Producción (Ton.) Tratamiento Control Dif (%) 6,4 5,2 4,9 (4,2) (3,4) 1,2 a 0,8 b (0,9) (1,6) (0,9) a a 14,4 b (28,3) (22,4) 5,6 a 4,1 b (6,8) (5,6) 13,6 (27,9) (22,1) 3,8 a 2,7 b (5,5) (4,9) 38,7 48,3 41,7 21,1 49,5 46,4 36,2 Nota: La igualdad entre los superíndices (letras a y b) indica que no se encontraron diferencias estadísticas al 0,05 de significancia. El superíndice * indica que el número de observaciones no favorecía el uso de una prueba estadística. Por otro lado, la relación entre telefonía móvil y precio se muestra mucho más fuerte en los productos relacionados a la exportación no tradicional. El Cuadro N° 16 muestra que el precio es mayor para los individuos que tienen celular en todos los productos, a pesar de que los productores control se ubican en los mismos distritos. En relación al volumen cosechado y vendido, las diferencias favorecen a los hogares tratamiento en todos los cultivos, excepto por la venta de uvas. Cuadro Nº 16: Indicadores económicos según producto agroexportable no tradicional (Promedio y desviación estándar) Precio (x Kg.) Tratamiento Mango* Durazno* Palta* Uva* Venta (Ton.) Control Dif (%) 30,8 0,54 0,41 (0,42) (0,29) 1,49 1,33 (0,68) (0,58) 1,18 1,08 (1,19) (0,93) 1,41 1,15 (0,53) (0,43) 12,5 9,7 22,9 Tratamiento Control Dif (%) 22,1 5,0 4,1 (7,5) (5,7) 2,5 1,8 (3,0) (2,7) 0,8 0,4 (1,5) (0,4) 1,5 1,7 (2,0) (0,9) Nota: El superíndice * indica que el número de observaciones no favorecía el uso de una prueba estadística. [ 46 ] Producción (Ton.) 42,0 99,8 -12,0 Tratamiento Control Dif (%) 18,7 5,2 4,4 (7,5) (5,8) 2,6 1,9 (3,1) (2,7) 0,9 0,5 (1,6) (0,5) 3,6 2,0 (7,0) (0,9) 40,0 87,5 77,2 móvil y el bienestar 2.6.3. Efecto en la formación de microempresas rurales El análisis en niveles indica que hay una diferencia estadísticamente significativa entre los grupos tratamiento y control sobre el hecho de poseer o no una microempresa. Tal como lo demuestra el Cuadro N° 17, el resultado se mantiene favorable al grupo tratamiento en los distintos niveles de ruralidad, aunque la diferencia solo es estadísticamente significativa en intermedia. Cuadro Nº 17: Hogares que poseen una mype según nivel de ruralidad (Porcentaje y desviación estándar) Llevar una mype Tratamiento Control Muestra rural a 31,2 (46,3) 26,7 b (44,2) Ruralidad baja 32,9 a (47,0) 33,6 a (47,3) 26,1 a (43,9) 30,5 a (46,0) 26,6 b (44,2) 21,0 a (40,7) Ruralidad intermedia Ruralidad alta Nota: La igualdad entre los superíndices (letras a y b) indica que no se encontraron diferencias estadísticas al 0,05 de significancia. El análisis en diferencias se formuló para identificar dos tipos de efectos: 1) Posibilidad de crear una microempresa: se seleccionó a los hogares que en el año cero manifestaron no tener una microempresa. El siguiente paso fue observar el porcentaje de hogares que en el año 1 (tratamiento con celular) mencionó tener una microempresa y se comparó ese resultado con lo observado para el grupo control. 2) Posibilidad de mantener una microempresa: se seleccionó a los hogares que en el año cero manifestaron tener una microempresa. El siguiente paso fue observar el porcentaje de hogares que en el año 1 mencionó seguir teniendo una microempresa y se comparó ese resultado con lo observado para el grupo control. Como se observa en el Gráfico N° 5, el teléfono móvil se muestra como un determinante de la creación de una mype, encontrándose una diferencia estadísticamente significativa de 6,1%. Por otro lado, los datos muestran un efecto menor sobre la permanencia de las mypes a favor de los hogares con celular (1,6%), aunque esta no es estadísticamente significativa. [ 47 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 2 la telefonía m La telefonía móvil y el bienestar de los hogares rurales: canales de transmisión Evolución de la creación y permanencia de una mype según grupo de comparación 05 Crear una mype Mantener una mype Tratamiento ❱❱ Gráfico 60,0 Tratamiento Control Control 100,0 50,0 90,0 40,0 80,0 30,0 70,0 6,1 20,0 1,6 60,0 10,0 0,0 Año 0 50,0 Año 1 Año 0 Año 1 2.6.4. Efecto en el capital social Según el análisis del PSM en niveles, no existe una diferencia estadísticamente entre los grupos en lo referente al porcentaje de hogares miembros de alguna organización social. Sin embargo, el análisis según el nivel de ruralidad indica que conforme el entorno es más rural, es mayor el nivel de capital social identificado. A pesar de ello, cabe señalar que la única diferencia estadísticamente significativa identificada se da en un entorno de ruralidad baja. Cuadro Nº 18: Pertenencia a organizaciones según nivel de ruralidad (Porcentaje y desviación estándar) Membresía en organizaciones Tratamiento Número de organizaciones Control Tratamiento Control Muestra rural 52,9 a (49,9) 50,8 a (50,0) 0,7 a (0,8) 0,7 b (0,8) Ruralidad baja 49,8 a (50,0) 51,6 a (50,0) 58,3 a (49,3) 45,3 b (49,8) 52,4 a (50,0) 56,7 a (49,6) 0,7 a (0,8) 0,7 a (0,8) 0,8 a (0,8) 0,6 b (0,7) 0,7 a (0,8) 0,8 a (0,8) Ruralidad intermedia Ruralidad alta Nota: La igualdad entre los superíndices (letras a y b) indica que no se encontraron diferencias estadísticas al 0,05 de significancia. [ 48 ] móvil y el bienestar Al evaluar los resultados de acuerdo con el tipo de organización, el resultado PSM en niveles muestra que los hogares con celular pertenecen en mayor porcentaje a organizaciones productivas y lúdico/políticas, mientras que los hogares sin celular son miembros en mayor porcentaje de organizaciones catalogadas como de bienestar. Estos hallazgos se mantienen para todos los niveles de ruralidad. Cuadro Nº 19: Pertenencia a redes sociales según tipo (porcentaje y desviación estándar) Productivas Tratamiento Bienestar Control Tratamiento Lúdico/Políticas Control Tratamiento Control Muestra rural 11,4 a (31,8) 9,7 b (29,6) 27,0 a (44,4) 31,5 b (46,4) 26,2 a (44,0) 20,1 b (40,1) Ruralidad baja 10,2 a (30,3) 11,5 a (32,0) 12,9 a (33,6) 7,5 b (26,3) 11,3 a (31,6) 11,1 a (31,4) 22,3 a (41,6) 26,1 a (43,9) 34,2 a (47,4) 25,7 b (43,7) 32,9 b (47,0) 37,6 a (48,5) 26,8 a (44,3) 25,1 a (43,4) 26,4 a (44,1) 20,4 b (40,3) 18,5 b (38,8) 21,4 b (41,0) Ruralidad intermedia Ruralidad alta Nota: La igualdad entre los superíndices (letras a y b) indica que no se encontraron diferencias estadísticas al 0,05 de significancia. En relación a los resultados del PSM en diferencias, el Gráfico N° 6 muestra que no se ha podido identificar un impacto importante de la telefonía móvil sobre la participación en redes sociales. Como se puede observar, la diferencia en el año 1 no se incrementa en relación a lo observado en el año 2 y continúa en valores cercanos a 8%. Evolución del capital social, según grupo de comparación ❱❱ Gráfico 06 Participación en redes sociales Tratamiento Control 100,0 90,0 80,0 70,0 60,0 8 50,0 40,0 Año 0 Año 1 [ 49 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 2 la telefonía m La telefonía móvil y el bienestar de los hogares rurales: canales de transmisión Por último, los resultados muestran los patrones por separado de la pertenencia a organizaciones productivas y de bienestar. El Gráfico N° 7 indica que no existen diferencias entre los grupos en relación a redes productivas, mientras que los hogares sin celular siguen apareciendo en mayor porcentaje en redes sociales de bienestar en el año 1, aunque la brecha no aumenta (11%)6 . Evolución de la creación y permanencia de una mype según grupo de comparación ❱❱ Gráfico 07 Participación en Redes Sociales - Bienestar Participación en Redes Sociales - Productivas Tratamiento Tratamiento Control 70,0 70,0 60,0 60,0 50,0 50,0 40,0 40,0 30,0 30,0 20,0 20,0 1 10,0 0,0 Año 0 Año 1 Control 11 10,0 0,0 Año 0 Año 1 2.7. Efectos de la telefonía móvil en los hogares 6 Complementarios a estos resultados, se realizaron ejercicios para conocer el efecto después de dos años de que los hogares manifestaron tener celular. Los valores obtenidos indican un efecto positivo de la tenencia de esta tecnología de información: el grupo tratamiento mostró pertenecer en mayor porcentaje a redes sociales productivas y de bienestar. [ 50 ] • La revisión de literatura indica que existen varios canales mediante los cuales se transmiten los efectos positivos de la telefonía móvil sobre el bienestar de los hogares. Debido a ello se plantearon cuatro modelos para determinar la existencia de dichos canales: 1) efecto en el ingreso del hogar; 2) efecto en la producción agrícola; 3) efecto en la creación de microempresas, y 4) efecto en el capital social. • Los cuatro modelos fueron contrastados empleando dos variantes del Propensity Score Matching (PSM): en niveles y en diferencias. Ambas técnicas presentan ventajas y desventajas, entre las cuales se deben destacar el menor número de observaciones (en diferencias) y el no considerar el carácter secuencial de los efectos (en niveles). Sin embargo, la lectura de los resultados de ambos métodos puede contrastarse para identificar la robustez de los mismos. • El análisis descriptivo mostró que la tecnología celular se ha expandido a sectores menos favorecidos de la sociedad. Esto se evidencia en que los nuevos usuarios, en todos los niveles de ruralidad, son hogares con un mayor nivel de carencias físicas (abastecimiento de agua, servicios higiénicos, electricidad, etc.), menos educados y más ligados a actividades agrícolas. Sin embargo, los nuevos beneficiarios del servicio de telefonía móvil han sido los menos desfavorecidos, por lo cual aún hay margen para que la población más pobre aumente su bienestar gracias a los efectos de esta tecnología. • El análisis del nivel de ingreso probó que existe un efecto positivo y robusto de la tenencia de teléfonos móviles. El análisis en diferencias demostró que la introducción del celular permite incrementar en S/. 900 el ingreso anual de los hogares a lo largo de un año. móvil y el bienestar • El primer canal analizado fue el efecto sobre la producción agrícola. Al respecto, hay evidencia de que la característica del efecto depende del tipo de producto. Los productos tradicionales no mostraron ningún efecto en relación al precio. Sin embargo, el efecto provendría a través del volumen producido y comercializado. En relación a los nuevos productos de agroexportación, el efecto se manifestaría a través de mayores precios y volumen vendido. • En relación a la formación de microempresas, los resultados indican que la tenencia de celular facilita la creación de estas empresas: 6,1% más de familias señalaron crear una microempresa después de tener celular. En cambio, no se ha podido identificar que la tenencia de esta tecnología tenga efecto sobre la supervivencia de las empresas. • Por último, el análisis del capital social indicó que la telefonía móvil no tendría efectos en el ámbito rural sobre la participación en redes sociales. Si bien el análisis en niveles indicó que los hogares tratamiento (con celulares) tienen una participación ligeramente mayor en redes productivas, este efecto no se sostuvo en el PSM en diferencias a un año. Sin embargo, hay indicios de que el efecto puede observarse en un periodo de tiempo mayor. [ 51 ] El impacto de la telefonía móvil en las cadenas productivas y la prestación de servicios sociales en las zonas rurales del Perú: estudio de casos 3 El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 3 el impacto de En el Perú, en el primer trimestre del año pasado, la telefonía móvil se posicionó como la TIC con mayor penetración en los hogares (INEI-Enaho, 2009). Este proceso no escapa al área rural, donde se registró un incremento de 9 puntos porcentuales, entre el primer trimestre de 2008 y el primer trimestre de 2009. A pesar de la importancia que ha cobrado el celular como medio de telecomunicación en las zonas rurales, es escasa la literatura que analiza el impacto de la telefonía móvil en las cadenas productivas y los servicios sociales de estas áreas (Abi Jagun, et al, 2007). El estudio de Frost & Sullivan (2006) sobre el impacto social de la telefonía móvil en América Latina, afirma que la población rural que se beneficia de la telefonía celular cuenta con un mejor acceso a los servicios sociales de salud y seguridad, y posee un óptimo manejo del servicio educativo. Asimismo, las mypes alcanzan a tener mejores oportunidades en el mercado y el acceso a la información les ayuda a controlar y efectivizar sus actividades cotidianas. Incluso, encuentran que las comunicaciones con los compañeros de trabajo y superiores, así como la facilidad de ubicarlos en todo momento y lugar, son beneficiosas. Además, la inmediatez de la comunicación se traduce en temas concretos tales como el aumento de las comunicaciones internas (entre trabajadores) y externas (con proveedores y clientes), el incremento de las ventas, el ahorro de costos y la mejora de procesos (Frost & Sullivan, 2006:52). En esa línea, Vodafone (2009), en un estudio acerca del impacto de la telefonía móvil en la India, afirma que los microempresarios rescatan la utilidad de esta tecnología debido a su bajo precio y aspecto amigable, además que reduce los tiempos y costos de transacción, y permite que las tareas se realicen de manera directa. Para el caso peruano se han elaborado estudios en zonas rurales que evalúan el impacto de la telefonía móvil en el desarrollo socioeconómico de las poblaciones rurales de Cusco. Sin embargo, este enfoque no estuvo orientado a determinar el impacto entre los agentes que conforman una cadena productiva ubicada en una determinada región, concepto conocido como cluster. Cabe precisar que los cluster son concentraciones de unidades empresariales ubicadas en un ámbito geográfico, dentro de las cuales se interconectan productores, proveedores, actividades logísticas e instituciones. En ese sentido, el presente estudio analiza cuál es el impacto de la penetración de la telefonía móvil en las cadenas productivas rurales y en la prestación de los servicios sociales. Para ello se han recogido, a través de técnicas cualitativas (grupos focales y entrevistas a profundidad), estudios de casos que demuestran el impacto de la telefonía móvil, según la percepción de los beneficiarios tanto en cadenas productivas como en la prestación de servicios sociales. Así, se observa que la tenencia de telefonía móvil genera nuevas dinámicas de comunicación entre los eslabones de las cadenas productivas, así como mejoras en la organización del trabajo y una mayor efectividad en la provisión de los servicios sociales. [ 54 ] e la telefonía móvil Los casos considerados representan a diversos sectores y regiones del país: turismo en la comunidad nativa bora, en Loreto; artesanías en la Red de Artesanas Ccatca, en Cusco; agroindustria en El Naranjillo, en Huánuco, y en el Valle San Lorenzo, en Piura; producción pecuaria en Yanacancha, en Cajamarca; prestación de servicios de salud en la clínica Kausay Wasi, en Cusco; y seguridad y electricidad en la comunidad de El Alumbre, en Cajamarca. 3.1. Metodología La naturaleza de los temas mencionados, así como el hecho de que no se cuente con estudios previos acerca del impacto de la telefonía móvil en las cadenas productivas rurales y la prestación de servicios sociales del Perú, exigen que la metodología de investigación permita entender de manera profunda las percepciones que se generan en los agentes insertados en los cluster o servicios sociales. En ese sentido, la metodología cualitativa se presenta como la herramienta adecuada para alcanzar los objetivos del estudio. La razón fundamental de optar por dicha metodología es que complementa los resultados de la metodología cuantitativa al brindar información de contexto y de mayor detalle de las interrelaciones entre los participantes a lo largo de la cadena productiva, tanto a nivel local como fuera de la comunidad. Asimismo, la metodología cualitativa permite al informante (es decir, el entrevistado) explicar e identificar lo que para él significa el problema de estudio (Rodríguez, 1996). En ese sentido, el método cualitativo permite que el informante, en la construcción de su discurso, saque a relevancia algún tema al cual el investigador le debería prestar más atención, lo que hace posible que este último llegue a conocer la lógica de la población estudiada y las ideas que se discuten en el transcurso de la investigación. Con dichas anotaciones, la investigación tomará las técnicas de entrevistas en profundidad y de grupos focales, que serán aplicadas de acuerdo con los tipos de agentes en las cadenas productivas rurales y en los servicios sociales. Los grupos focales se aplicarán principalmente a los proveedores primarios (agricultores y artesanas) de las cadenas productivas y a los beneficiarios de los servicios sociales. Así, para los objetos de esta investigación, esta técnica resulta importante porque los miembros del grupo focal tienen la total libertad para expresar sus ideas (Morse, 1993), sacando a la luz temas que el investigador no necesariamente conoce y generando reacciones y contrastes de opiniones que no aparecerían si los agentes no estuvieran juntos entre sí. Las entrevistas a profundidad serán aplicadas a los intermediarios de las distintas cadenas productivas y, por el otro lado, a los proveedores (es decir, quienes formulan los proyectos de los distintos casos por estudiar) y los ejecutores de los centros de atención que brindan los servicios sociales. Al tratarse [ 55 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 3 el impacto de El impacto de la telefonía móvil en las cadenas productivas y la prestación de servicios sociales en las zonas rurales del Perú: estudio de casos de agentes especializados en el cumplimiento de sus actividades, las entrevistas en profundidad servirán para conocer en detalle las formas en que cada uno de estos agentes cumple sus funciones dentro de las cadenas productivas o la prestación de servicios sociales. Así, mediante entrevistas se profundizará en las ideas fundadas (previas) sobre lo que los agentes realizan (Morse, 1993). Técnicas de entrevista, según el tipo de agente en las cadenas productivas y en los servicios sociales ❱❱ Gráfico 08 Cadenas productivas Servicios sociales Proveedores primarios (FG) Proveedores primarios (EP) Intermediarios (EP) Centros de atención (EP) Consumidores finales Beneficiarios (FG) Elaboración: Apoyo Consultoría. Por otro lado, para el proceso de identificación de los casos, se realizaron entrevistas con instituciones que vienen trabajando en el desarrollo de las cadenas productivas (Minag, Mincetur y Cofide) y de los servicios sociales en el Perú (Minedu, Minsa y las ONG), así como a especialistas en el campo de las telecomunicaciones. Para la selección final de casos por investigar, se utilizaron tres criterios: la organización de las principales unidades de la cadena productiva, los sectores económicos a los que pertenece cada una de las mypes y los tipos de comunicación que se dan en la cadena productiva. En el primer criterio, se busca que las unidades de investigación empresariales que forman parte de la cadena productiva, cuenten con un mínimo nivel de organización que permita el acceso a información de calidad para realizar el estudio. El segundo criterio se guía por la idea de que el impacto que tiene la penetración de la telefonía móvil en las cadenas productivas y en la prestación de servicios sociales, puede variar según el sector en el que se encuentren. Así, para atender a este hecho, se ha procurado que las mypes de cada caso seleccionado pertenezcan a sectores diferentes. Además de ello, este criterio permite enriquecer el estudio debido a la variedad de temas que se traten en cada caso. Por último, el tercer criterio, que se refiere a los tipos de comunicación que se pueden dar en la cadena productiva, apunta hacia la idea de que con la penetración de la telefonía móvil los agentes pertenecientes a cada eslabón de la cadena productiva van modificando y creando patrones de comunicación que les permiten mejorar sus actividades económicas o de provisión de servicios [ 56 ] e la telefonía móvil sociales. En ese sentido, se han identificado tres tipos de comunicación en la cadena productiva: comunicación entre diferentes eslabones, comunicación entre miembros de un mismo eslabón y comunicación con agentes externos. El primer tipo de comunicación se refiere a que los agentes de las cadenas productivas pueden comunicarse entre diferentes agentes de la cadena productiva. Así, por ejemplo, la empresa puede comunicarse con los proveedores o clientes, generando la reducción de los costos de transacción (tiempo y dinero), aumentando la eficiencia de los procesos, etc. El segundo tipo de comunicación apunta a la idea de que la penetración de la telefonía móvil permite el contacto directo entre los agentes del mismo eslabón de la cadena productiva. De esta manera se generan cambios en la organización del trabajo y en la efectividad de las estrategias de acción de los negocios. En ese sentido, también se observa que los agentes de un mismo eslabón, al estar comunicados directamente entre sí, aumentan sus posibilidades de asociación y de trabajo coordinado. Por último, el tercer tipo de comunicación se refiere a la posibilidad de ponerse en contacto con agentes externos (como las ONG, instituciones del Estado, el sector privado y las fundaciones) que si bien no forman parte de la cadena, pueden influir de manera directa en su dinámica y en el desarrollo de las actividades de las empresas, además de que los agentes comienzan a tener la oportunidad de recibir servicios y recursos para hacer crecer sus capacidades de interacción dentro de las cadenas productivas y la posibilidad de impulsar el desarrollo de sus negocios. Hogares con acceso a telefonía fija según el área de residencia (porcentaje y desviación estándar) Comunicación en la cadena productiva Proveedores ❱❱ Gráfico Clientes internacionales Productor primario 1 Empresa/negocio Intermediarios Clientes nacionales Productor primario 2 Productor primario 3 Agente externo Comunicación con agente externo a la cadena Comunicación entre diferentes eslabones de la cadena Comunicación entre miembros de un mismo eslabón 09 Elaboración: Apoyo Consultoría. [ 57 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 3 el impacto de El impacto de la telefonía móvil en las cadenas productivas y la prestación de servicios sociales en las zonas rurales del Perú: estudio de casos Finalmente, los casos seleccionados de acuerdo con los tres criterios mencionados son los que se muestran a continuación: Cuadro Nº 20: Casos de estudios seleccionados Sector Región ¿Entidad organizada? Tipo de comunicación 1/ Cadenas productivas Comunidad nativa bora de San Andrés Cooperativa industrial de El Naranjillo Red de Artesanas de Ccatca Productores de queso en Yanacancha Producción de mango en el Valle de San Lorenzo Turismo Agroindustrial Artesanal Pecuario Agroindustrial Selva Selva Sierra Sierra Costa Sí Sí Sí No Sí 1 1 2 2 2 Servicios sociales Prestación de servicios de seguridad y electricidad Prestación de servicios de salud Servicio social Servicio social Sierra Sierra Sí Sí 3 3 1/ Donde 1 = comunicación entre miembros de un mismo eslabón; 2 = comunicación entre diferentes eslabones; y 3 = comunicación con agentes externos. Elaboración: Apoyo Consultoría. 3.2. La comunidad bora de San Andrés1 La comunidad nativa bora está conformada por alrededor de 3.000 nativos, de los cuales 2.000 se encuentran distribuidos en distintas comunidades del Perú y el resto en Colombia. La comunidad de San Andrés proviene de la familia etnolingüística bora. Según lo que relatan los miembros de mayor edad, hasta hace aproximadamente 40 años esta comunidad habitaba el distrito de Pebas, en la provincia Mariscal Ramón Castilla, en Iquitos. Sin embargo, en búsqueda de nuevas oportunidades llegó hasta el margen izquierdo del Río Momón. La biodiversidad de la flora y fauna de la zona hizo que un grupo de nativos decidiera migrar a este lugar. Actualmente, la comunidad nativa bora de San Andrés se encuentra ubicada en el distrito de Punchana, en la provincia de Maynas, en Iquitos. Se encuentra a 40 minutos del caserío de Padre Cocha, por vía terrestre, y a 45 minutos en colectivo fluvial (peque peque2), partiendo desde el puerto de Bellavista Nanay. 1 2 3 El estudio de caso ha contemplado entrevistas a los principales agentes que conforman la cadena productiva, así como la revisión de información secundaria. El Anexo N° 7 contiene la relación de personas entrevistadas. Canoa motorizada, utilizada para transportarse en los ríos de la selva. Tafúr, Luis (2007). El silencio de los inocentes. Publicado en el Portal Jurídico Peruano. [ 58 ] En las 142 hectáreas de superficie que ocupa esta comunidad, habitan 144 nativos (32 familias), los cuales están divididos en tres grandes familias. El primer grupo, integrado por 16 familias, se encuentra bajo el liderazgo de Segundo Liborio Maynas, mientras que el segundo clan es liderado por Rafael Flores, quien tiene bajo su cargo a 12 familias. Finalmente, Pablo Pinzango dirige a cuatro familias3 dentro del tercer grupo. La comunidad bora se ha dedicado por muchos años a la pesca y la elaboración de carbón, actividades con las cuales subsiste. Sin embargo, en los últimos años se está dedicando a nuevas actividades económicas que constituyen ahora sus principales fuentes de ingreso: el turismo vivencial y la venta de artesanías. e la telefonía móvil Para desarrollar el turismo, la comunidad se ha organizado en cuatro malocas, lugares que funcionan como una especie de auditorios para la presentación de danzas y venta de artesanías. Una de las malocas, denominada coomijáa4, se encuentra ubicada en San Andrés, en tanto que las tres restantes (lleeumuuja5, meewámuuja6 y bahjaa-jaá turacaja7) están ubicadas en la ribera del río Momón. Así, el turista que decide visitar a los boras debe llegar al puerto de Bellavista Nanay, donde se encuentra el bote de la comunidad: El Manguaré. Esta nave es conducida por un integrante de la etnia bora, quien a lo largo del trayecto comparte con los visitantes la historia de los orígenes de su pueblo. Al llegar a la comunidad, los nativos conducen a los turistas a las malocas, donde reciben el saludo y una exposición de los curacas o jefes. Posteriormente, los nativos inician sus danzas típicas, en las que hombres, mujeres y niños participan para adorar a sus antiguos dioses: la garza, el mono, el sajino y la anaconda, entre otros. Al finalizar el baile, los turistas tienen la oportunidad de observar y/o comprar las artesanías elaboradas por los nativos. En cuanto a la afluencia de turismo, cada una de las tres malocas del río Momón recibe en promedio 30 visitas mensuales8. Cada visita está conformada por cuatro personas que pagan S/. 15 para apreciar la danza bora y realizan un gasto de S/. 10 en la adquisición de artesanías. Así, el ingreso promedio mensual de una familia bora asciende a S/. 3299. Mapa geográfico de la comunidad bora de San Andrés, en Iquitos ❱❱ Gráfico 10 Iquitos Pijuayal Pucaurquillo Pebas Tarma Pévas Orosa Río Amazonas Shahuinto - Cocha Puerto Soledad Boras San Andrés Zancudo San Carlos Chinita San Nicolás Cochiguinas 20 km 20 mi 4 5 Elaboración: Apoyo Consultoría. 6 7 8 9 Esta maloca se encuentra a cargo de César Cupai. Celular: 065-965901519. Maloca a cargo de Liborio Maynas. Celular: 065-965901516. Maloca a cargo de Pablo Pinzango. Celular: 065-965901517. Maloca a cargo de Rafael Flores. Celular: 065-965901518. Los datos hacen referencia a julio de 2008. Información obtenida de la propuesta del subproyecto de servicios de extensión (tipo III). Fondo de Tecnología Agraria (FTA). Concurso N° 001-2007, código: 262-EXT3-0107. Incagro. Este monto estimado incluye los ingresos de la maloca comunal, los cuales ascienden a S/. 1.500 mensuales (S/. 900 por danzas y S/. 600 por artesanía). [ 59 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 3 el impacto de El impacto de la telefonía móvil en las cadenas productivas y la prestación de servicios sociales en las zonas rurales del Perú: estudio de casos Las danzas bora Son rituales de adoración a animales, como, la garza, el mono, el sajino y la anaconda. En estas danzas, los boras expresan su afecto, tristezas y temores a través de cánticos recitados en su dialecto y bailando en círculos y con pasos pequeños. Además, utilizan bastones adornados (una especie de palos largos) que son golpeados al piso de una manera uniforme mientras todos bailan. En la danza participa un grupo de entre 10 y 15 personas (hombres, mujeres y niños), que se pintan el rostro y algunas partes del cuerpo con tintes negros. Tanto hombres como mujeres se cubren únicamente de la cintura hacia abajo con una «llanchama», tela que obtienen de la corteza del árbol del ojé. Asimismo, utilizan el manguaré (tambor) y diferentes artesanías producidas por ellos mismos, como máscaras, coronas, collares, pulseras, etc. La Danza para pedir las frutas del bosque y la Danza de la víbora son las fiestas más importantes. En estas emplean máscaras que representan a seres míticos y dramatizan episodios sobre el origen del mundo, del hombre y de la cultura bora. El precio para apreciar una danza asciende a S/. 10 por cada visitante nacional y hasta S/. 40 por un turista extranjero. En promedio, las malocas de la ribera –que son tres– realizan tres danzas diarias, de lunes a viernes, y alrededor de tres más los fines de semana. La recaudación total de los bailes es repartida en partes iguales entre los danzantes adultos (hombres y mujeres). Su artesanía Los boras dedican su tiempo libre a la elaboración de diversas artesanías, que se pueden clasificar en cuatro tipos: •Máscaras, que cuestan aproximadamente S/. 15. •Bastones, cerbatanas, lluvias, arcos y flechas, elaborados con troncos, ramas y palos. Cuestan también alrededor de S/. 15. •Collares, pulseras, aretes y bolsos hechos a partir de semillas, huesos de animales, fibras vegetales y otros. Cuestan entre S/. 2 y S/. 8. • Bolsos, chalecos y pinturas preparados a partir de fibra vegetal de ilanchama (entre S/. 20 y S/. 50). Boras vendiendo sus artesanías en feria de Lima. Fuente: Apoyo Consultoría. [ 60 ] Todas las artesanías llevan figuras geométricas, que representan a los animales venerados por esta comunidad. e la telefonía móvil 3.2.1. Las telecomunicaciones en la comunidad bora de San Andrés Esta comunidad cuenta con acceso a telefonía celular, siendo este el único medio de telecomunicación disponible en la zona. Hace cuatro años, uno de los líderes adquirió el primer celular. En 2008, la financiación provista por un proyecto de Incagro (Innovación y Competitividad para el Agro Peruano) dotó de cinco celulares adicionales a la comunidad. El ingreso del servicio móvil a la comunidad bora generó impactos en la cadena productiva de la actividad turística, que incluye el turismo vivencial y la venta de artesanías. De este modo, la telefonía celular facilita la comunicación entre distintos eslabones de la cadena productiva (proveedores y clientes), así como entre los miembros de un mismo eslabón (las cuatro malocas y el motorista nativo). Asimismo, el acceso al servicio de telefonía móvil permitió expandir los contactos hacia agentes que antes no formaban parte de la cadena productiva (véanse Gráficos N° 11 y 12). Así, antes del ingreso del celular a la comunidad (Gráfico N° 11), los boras visitaban a otras comunidades en Pebas personalmente para proveerse de insumos para sus artesanías, o en su defecto, esperaban que los nativos los visiten en San Andrés. Con el ingreso del celular, los boras se comunican con estas localidades, que también tienen celulares para coordinar pedidos, lo que les permite ahorrar tiempo. En cuanto a la comunicación con los clientes, esta solo se realizaba una vez que el cliente estuviese en la comunidad. Sin embargo, con el ingreso del celular se ha facilitado el acceso a otro tipo de clientes (Gráfico N° 12). Así, por ejemplo se ha contactado a la agencia turística La Fuente del Amazonas, que se comunica con los bora a través del celular o de la telefonía fija. La comunicación con los motoristas10 del puerto de Bellavista-Nanay se realiza exclusivamente mediante el celular; de este modo se transmite información sobre el arribo de turistas, por lo que la comunidad cuenta con tiempo suficiente para organizar su recepción. 10 La comunidad cuenta con un motorista nativo. Sin embargo, existen otros disponibles en el puerto de Bellavista-Nanay. Cadena productiva del turismo en la comunidad nativa bora de San Andrés antes del ingreso de las telecomunicaciones 11 Comunidad nativa bora de San Andrés ❱❱ Gráfico En persona Clientes Proveedores Maloca 1 Maloca 2 Maloca 3 Maloca 4 Comunidades nativas (Amazonas baja-Pebas) Motoristas del puerto de Bellavista-Nanay Turistas libres* Elaboración: Apoyo Consultoría. [ 61 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 3 el impacto de El impacto de la telefonía móvil en las cadenas productivas y la prestación de servicios sociales en las zonas rurales del Perú: estudio de casos El impacto del celular no solo se limitó a los beneficios de comunicarse con los clientes o proveedores, sino también generó cambios en la organización de las malocas para prestar los servicios turísticos. De este modo, ante el anuncio de la llegada de los turistas por parte de la agencia o de los motoristas, las malocas se comunican entre sí o con el nativo transportista mediante el celular para determinar cuál de ellas atenderá a los visitantes. En este caso, el teléfono móvil es el medio que facilita la organización de las actividades turísticas. Finalmente, desde hace un año existen entidades externas, como Incagro, que influyen en la cadena productiva con capacitaciones para instruir sobre la prestación de servicios. El acceso al servicio de telefonía móvil de cada uno de los jefes de las malocas, permite ahorrar tiempo y facilitar la coordinación de las capacitaciones. Cadena productiva de la comunidad nativa bora de San Andrés con telecomunicaciones 12 Comunidad nativa bora de San Andrés Teléfono fijo Celular En persona Clientes Proveedores Maloca 1 ❱❱ Gráfico Comunidades nativas (Amazonas baja-Pebas) [ 62 ] Maloca 2 Motoristas del puerto de Bellavista-Nanay Nativo transportista Maloca 3 Agencia turística Fuente del Amazonas Maloca 4 Turistas libres* Otras entidades Incagro * Entiéndase por turista libre a aquel visitante que realiza las visitas sin paquete turístico. Elaboración: Apoyo Consultoría. e la telefonía móvil En síntesis, es posible sostener que el acceso a la telefonía celular por parte de la comunidad bora ha generado impactos positivos en la cadena productiva del turismo vivencial y de la venta de artesanías. Este desarrollo se detalla a continuación de acuerdo con cada uno de los agentes que participan en la cadena productiva. 3.2.2. Los beneficios del celular al interior de la comunidad En años previos al ingreso del servicio celular, el número de visitantes a las malocas había mostrado una considerable reducción. Esto estaría explicado en gran medida por el deficiente servicio de transporte fluvial que existía entre el puerto de Bellavista-Nanay y las malocas. La falta de un horario de salida establecido hacía que los visitantes esperasen de 15 a 60 minutos en el puerto, hasta que la embarcación cubriese su capacidad total de pasajeros o, en su defecto, el costo total del servicio. Como parte de las medidas para mejorar el transporte fluvial, los boras compraron cinco celulares a través de un proyecto financiado por Incagro. Cuatro de los celulares han sido repartidos en cada una de las malocas, y el otro aparato es manejado por dos nativos que se encuentran en el puerto de Bellavista-Nanay. De este modo, los equipos móviles permiten hacer coordinaciones entre los nativos y transportistas con la finalidad de mejorar el transporte y la bienvenida de los visitantes. «El celular lo usamos para coordinar quiénes y cuántos son los visitantes o quién los está transportando y a quién le toca; hay que estar al tanto de eso. Antes era más desorganizado, ahora todo ha mejorado, pues nosotros mismos reglamentamos la ruta turística. Ahora ya no es todo un desorden». Pablo Pinzango Taricuarima, vicepresidente de la Asociación de Artesanos de la comunidad bora de San Andrés. El celular también ha permitido mejorar la organización entre las familias de las cuatro malocas. Así, al interior de la localidad, la comunicación por celular permite conocer cuál de las malocas está disponible y posibilita organizar con rapidez a cuál de las malocas le toca recibir a los turistas. «Nosotros tenemos una cadena y un coordinador general. Hemos dividido la comunidad en cuatro grupos, por eso nosotros trabajamos con cuatro celulares y uno está en Iquitos (...). Hemos puesto cuatro lugares, entonces el coordinador dice a qué grupo le toca y vamos rotando, porque todos los equipos hacemos lo mismo». Pablo Pinzango Taricuarima, vicepresidente de la Asociación de Artesanos de la comunidad bora de San Andrés. Sin embargo, el celular no solo permite mejorar la organización al interior de la comunidad en cuanto al transporte de turistas, sino que también ha generado un cambio en los patrones de trabajo, particularmente, en la disposición de mayor número de horas para elaborar artesanías y por ende mayor variedad de estos productos. Antes de la llegada del celular, los boras debían estar a la expectativa del arribo de los turistas, por lo que las horas dedicadas a la labor artesanal se reducían. Ahora, con el ingreso del celular ellos continúan con sus actividades hasta el momento que son contactados. «Antes solo estábamos pendientes de la visita. Si veíamos antes que venía un yate, nosotros estábamos ya todos parados esperando a que nos visite. Ahora ya no, pues estamos trabajando (…). Cuando hay más producción, el turista ve mayor variedad, entonces compra más artesanía». Pablo Pinzango Taricuarima, vicepresidente de la Asociación de Artesanos de la comunidad bora de San Andrés. [ 63 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 3 el impacto de El impacto de la telefonía móvil en las cadenas productivas y la prestación de servicios sociales en las zonas rurales del Perú: estudio de casos Pablo Pinzango Taricuarima, vicepresidente de la Asociación de Artesanos de la comunidad bora de San Andrés, realiza o recibe entre 5 a 10 llamadas diarias. Asimismo, afirma que gasta alrededor de S/. 30 mensuales en recargas de telefonía móvil para diversas actividades de trabajo. Dicha cifra representa el 9,12% del ingreso mensual de una familia bora. 3.2.3. Los beneficios con los proveedores Mujer bora pidiendo por celular materia prima a su proveedor. Fuente: Apoyo Consultoría. 11 12 Cabe precisar que la mayoría de los artesanos boras no visita la ciudad para comprar sus insumos, sino que espera a que los vendedores de plumas, semillas y pieles lleguen a su comunidad a ofrecerle estos productos. Esto se debe a que un viaje de ida y vuelta a la ciudad de Iquitos dura toda una mañana, además de un costo de S/. 5 por el pago de transporte (fuente: Proyecto Incagro). Considerando el trayecto de ida y vuelta. [ 64 ] En cuanto a los insumos para elaborar artesanías, los boras son provistos básicamente por comunidades nativas del Bajo Amazonas (Pebas). En este caso, se identificó que el celular no genera mayor poder de negociación con los proveedores. Esto se debería a que existe una relación de largo plazo, además de confianza en la calidad de los materiales provistos. Por el contrario, se ha encontrado que el celular tiene un impacto en la reducción de los costos del transporte y en el tiempo. Antes de la llegada del celular, si los boras querían adquirir insumos debían viajar una vez al mes a Pebas o esperar a que otros nativos lleguen a San Andrés11 para ofrecer insumos. La trayectoria para contactar a las comunidades de Pebas (proveedores) duraba alrededor de dos días y una noche: una noche y un día para llegar al distrito de Pebas más un día de caminata en la selva. Hoy, los boras se comunican con los otros nativos para solicitar los insumos a fin de que estos sean entregados en el distrito de Pebas. Ello genera que la comunidad bora ahorre dos días de caminata en la selva12. «Gracias a las llamadas, ahora todo se hace más rápido. Nosotros viajamos en lancha. En una noche y en un día llegamos al distrito (...); por ejemplo, yo llamo hoy al proveedor, espero que pase la lancha de las siete de la noche, entonces lo llamo nuevamente y le digo que me estoy embarcando en tal nave y que estoy llegando allá –el distrito de Pebas– a una hora determinada». Pablo Pinzango Taricuarima, vicepresidente de la Asociación de Artesanos de la comunidad bora de San Andrés. e la telefonía móvil Impacto del celular en el tiempo que demanda adquirir insumos 13 1 día Comunidad nativa bora Distrito de Pebas ❱❱ Gráfico 1 noche y 1 día Comunidad Pebas 1 día Con acceso a celular 1 día + 1 noche Sin acceso a celular 2 días + 1 noche Ahorro por trayecto de ida 1 día Elaboración: Apoyo Consultoría. 3.2.4. Los beneficios con los clientes Con respecto a los clientes, los boras son visitados por turistas provistos por la agencia La Fuente del Amazonas (en ocasiones, también por otras agencias), quienes son captados por los transportistas del puerto de Bellavista-Nanay y por visitantes que llegan de manera independiente, los cuales pueden sumar 420 personas mensuales, en promedio. En principio, se ha identificado que el celular es una herramienta que permite mejorar la relación con los clientes, lo que resulta crucial en una actividad de servicios, como el turismo. En el caso de la comunidad bora, el celular ha mejorado la relación con los clientes a través de contactos oportunos, pues la coordinación previa de visitas es valorada por el cliente como un servicio más personalizado. «Los transportistas jalan a los turistas, y si estos últimos aceptan la visita, nos llaman y nos dicen: “Estoy yendo con una pareja o seis personas, quiero que hagas la danza”. Entonces nosotros le decimos al transportista que estaremos preparados». Pablo Pinzango Taricuarima, vicepresidente de la Asociación de Artesanos de la comunidad bora de San Andrés. «Los boras manejan un servicio individualizado con una agencia. Cuando hablan con una agencia, ellos ya no permiten la entrada de otra agencia». Wilder Ramírez, representante de Ventas de la agencia La Fuente del Amazonas. [ 65 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 3 el impacto de El impacto de la telefonía móvil en las cadenas productivas y la prestación de servicios sociales en las zonas rurales del Perú: estudio de casos Al existir facilidades de coordinación gracias al celular, las agencias de turismo pueden organizar con rapidez las visitas, aspecto que mejora la calidad del servicio brindado a los turistas y, en consecuencia, se generan mayores ingresos. «Con el celular muevo todo, así no hago esperar a los clientes; llamo y digo: “¡Hey! En media hora llega otro cliente más, prepárame el bote”. Entonces ya no pierdo tiempo, si no tuviéramos celulares, perderíamos dinero». Horacio Satalaya, gerente general de la agencia La Fuente del Amazonas. La disponibilidad del celular no solo beneficia al proveedor del servicio final (comunidad bora), sino también a los clientes con el ahorro en transporte y de tiempo. Según la agencia La Fuente del Amazonas, el ahorro de tiempo por comunicarse previamente con los boras es de 30 minutos. Adicionalmente, sostiene que, de no haber celulares, el costo del traslado de Iquitos a la comunidad bora ascendería a S/. 10, más una hora de transporte de ida y vuelta para poder asegurar que el turista no espere en vano. «A veces teníamos que esperar hasta 30 minutos junto con los turistas que llevábamos, mientras el grupo anterior de visitantes disfrutaba de la danza de los boras. Con el uso del celular, ahora reservo mi cupo para que la comunidad se divida en grupos y así se pueda atender ordenadamente a los visitantes». Horacio Satalaya, gerente general de la agencia La Fuente del Amazonas. El celular ha permitido, además, incrementar el número de clientes. Gracias a este servicio, se han realizado pedidos o proformas de venta de artesanías vía celular. «Le di mi número de celular a una cliente, quien luego me llamó para solicitarme 10 pedidos más. Entonces, comencé a hacer los diseños en la noche». Pablo Pinzango Taricuarima, vicepresidente de la Asociación de Artesanos de la comunidad bora de San Andrés. El celular no solo podría estar generando facilidades para contactar visitantes, sino también para acceder a una nueva gama de clientes. Además de atender a los turistas que visitan las malocas, los boras pueden entablar contacto, pese a la distancia, con otros clientes, quienes tienen mayores posibilidades de pago. «Un amigo de España que quería artesanía, llamó a su sobrino que vive en Lima, quien se comunicó con nosotros para averiguar nuestros precios. Entonces le proporcionamos una proforma con los precios de nuestros productos (...). Todos nos beneficiamos y llegamos a vender alrededor de S/. 700». Pablo Pinzango Taricuarima, vicepresidente de la Asociación de Artesanos de la comunidad bora de San Andrés. Adicionalmente, el acceso al servicio móvil eleva la sensación de seguridad para los visitantes. En el caso del turismo –y más aún si esta actividad se desarrolla en zonas selváticas–, el celular brinda cierto grado de seguridad a los clientes, en la medida en que se sienten comunicados y saben que, ante una eventualidad, los teléfonos móviles les servirán para encontrar soluciones. En ese sentido, el celular permite agregar valor a los servicios turísticos. [ 66 ] e la telefonía móvil «Al margen de todo, el tema de la seguridad es vital. El cliente se encuentra mucho más seguro cuando sabe que la agencia está supervisando con celulares el transporte, refrigerios, refrescos, etc.». Horacio Satalaya, gerente general de La Agencia Fuente del Amazonas. «Nos ha pasado que el motor del bote falló. Llamamos inmediatamente y pedimos al puerto otra nave, y en poco tiempo el asunto se solucionó. Si no cómo hubiéramos hecho». Wilder Ramírez, representante de Ventas de la agencia Fuente del Amazonas. 3.2.5. Los beneficios del celular con entidades externas Incagro es una entidad que apoya a la comunidad nativa bora a través del financiamiento de un proyecto que, además de la provisión de celulares y una página web, incluye una serie de capacitaciones para mejorar los servicios brindados. Antes del inicio del proyecto, en la comunidad existía solo un celular. Si bien este era útil para contactar a los jefes de las malocas y organizar las capacitaciones, la comunicación no era muy fluida. Con la ejecución de la iniciativa de Incagro, cada uno de los jefes de las malocas y el motorista nativo accedieron a un celular, lo que les permitió realizar fácilmente las coordinaciones de las charlas y talleres de capacitación. De este modo, la mayor penetración de la telefonía móvil en la comunidad es altamente valorada por los capacitadores, pues en la medida en que existe mayor penetración se generan facilidades para contactar a los jefes de la comunidad y, por ende, el celular incrementa su valor como medio de telecomunicación, aprovechando las economías de red. «Antes, cuando solo había un celular, únicamente podía llamar entre las seis y ocho de la mañana para organizar reuniones. Ahora que cada maloca tiene un teléfono móvil, puedo llamar a cada grupo a cualquier hora». Ing. Luis Miguel Montoya, aliado en la ejecución del proyecto Incagro. Hombre bora hablando por celular. Asimismo, una vez que el capacitador llega a la comunidad, el celular permite encontrar rápidamente a las personas que recibirán la capacitación. «Con el celular ahorramos hasta una hora de tiempo, que antes desperdiciábamos enviando a un mensajero (ida y vuelta) para anunciar a todos la llegada de un ingeniero de un proyecto, que venía a capacitarnos». Pablo Pinzango Taricuarima, vicepresidente de la Asociación de Artesanos de la comunidad bora de San Andrés. En suma, el impacto de la telefonía celular en la cadena productiva de la actividad turística de los boras se ve reflejado en el ahorro de tiempo, facilidades para la organización, mayor disponibilidad [ 67 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 3 el impacto de El impacto de la telefonía móvil en las cadenas productivas y la prestación de servicios sociales en las zonas rurales del Perú: estudio de casos de horas de trabajo e incremento y diversificación de clientes. A continuación, se muestran los impactos identificados de acuerdo con cada agente de la cadena productiva. Impacto del celular en la cadena productiva de la comunidad nativa bora de San Andrés ❱❱ Gráfico 14 Proveedores Ahorro de tiempo (48 horas de ahorro por cada viaje). Comunidad nativa bora de San Andrés Facilita la organización al interior de la comunidad. Mejora la recepción de turistas. Incrementa el número de horas disponibles para trabajar. Servicio más personalizado. Incrementa clientes. Evita esperas de 30 minutos en promedio. Diversifica tipo de clientes (ya no solo locales, sino extranjeros). Incrementa sensación de seguridad. Facilita organización de reuniones de capacitación. Ahorro de 1 hora para contactar a jefes de familia. Clientes Entidades externas Elaboración: Apoyo Consultoría. 3.2.6. Perspectivas en las telecomunicaciones La comunidad nativa bora de San Andrés ha percibido las ventajas de las telecomunicaciones. Los beneficios generados por la telefonía celular fueron observados por los demás nativos, por lo que a la fecha nueve familias decidieron adquirir celulares. Ello se ha reflejado también en su interés por adoptar otros medios de telecomunicación para ofrecer sus servicios. Así, en mayo de 2009 lanzaron un portal <www.theboras.com>, en el que presentaron la historia, ubicación, atractivos turísticos y tours que brindan con la finalidad de difundir su oferta a otros mercados. Cabe precisar que los boras no cuentan con acceso a Internet, por lo que la página web es útil para ofrecer los servicios, mas no para que los clientes entablen contacto con los clientes. Sin embargo, el site proporciona los celulares de cada maloca para realizar las reservas. Así, a la fecha el celular constituye el único medio de telecomunicaciones para que un cliente pueda contactarse con la comunidad. [ 68 ] e la telefonía móvil 3.3. Red Artesanal de Ccatca, Cusco13 El distrito de Ccatca posee una extensión de 308 km2. Pertenece a la provincia de Quispicanchis, en Cusco. La actual vía de acceso a Ccatca se extiende a través de la Carretera Interoceánica14, por lo que el tiempo que se requiere para llegar desde la ciudad de Cusco es de aproximadamente dos horas en transporte colectivo. 15 ❱❱ Gráfico La Red de Artesanas de Ccatca está conformada por once grupos que se encuentran ubicados en siete centros poblados del distrito de Ccatca. La red cuenta con el respaldo institucional de la Asociación Promoción y Capacitación de la Mujer Campesina Agustina Rivas (Procamucar), entidad creada sin fines de lucro. Mapa geográfico Distrito Ccatca, Quispicanchis, Cusco San Salvador Huancarane Kcauri Ccatca Oropesa Caicay Cuyuni Catsa 10 mi 10 km Machacca Ccatamara Urcos Yuracmacyo Huayllabamba Asimismo, está conformado por 21 comunidades, que Elaboración: Apoyo Consultoría. suman en conjunto 14.346 habitantes, de los cuales el 86% habita en las zonas rurales. El 95% de los pobladores tiene como lengua materna el quechua y el 33% son analfabetos, llegando esta cifra hasta 52% en el caso de las mujeres que habitan en las zonas rurales. En ese sentido, las mujeres constituyen una población altamente vulnerable. En cuanto a la prestación de servicios públicos, estos aún resultan limitados pues solo el 74%, 56% y 54% de las viviendas cuentan con acceso a agua potable, servicios de desagüe y alumbrado eléctrico, respectivamente. Las principales actividades económicas de la zona son la agricultura y la ganadería. El 70,8% de la población económicamente activa (PEA) se dedica a la siembra de papas, habas, cebada y oca, cuyos cultivos ocupan alrededor del 21% del total de tierras del distrito. En cuanto a la ganadería, se dedican a la crianza de alpacas; sin embargo, esta actividad aún es incipiente. Con respecto a la actividad artesanal, la principal línea de producción es la de tipo textil, la cual es básicamente desarrollada por mujeres, quienes manejan diferentes técnicas artesanales. Entre estas técnicas resaltan el tejido de punto, realizado con palitos, croché y máquina; y los tejidos planos, desarrollados en telar de cintura, a pedal y telar pallay15 . 13 3.3.1. Las telecomunicaciones en el distrito de Ccatca Hasta fines de la década de los ochenta, la radio era el único medio de telecomunicación en el distrito de Ccatca. A través de él se enviaban avisos o cualquier tipo de información. Este tipo de comunicación presentaba limitaciones, pues no había seguridad de que el destinatario escuche los mensajes. 14 «Por radio podías comunicar, pero tenías que enviar mensajes para cerciorarte de que la gente estuviera en casa. Entonces, era en la madrugada o en la noche, es decir, antes de que todos salieran o cuando volvían del campo, en que uno podía comunicarse con otras personas. Era en vano hacerlo en otras horas del día». Doris Carpio, coordinadora de Procamucar. 15 El estudio del caso ha contemplado entrevistas a los principales agentes que conforman la cadena productiva; así como la revisión de información secundaria. Adicionalmente, se realizó un grupo focal con 10 artesanas de la asociación Sumaq Llankaq Warmi. El Anexo N° 8 contiene la relación de personas entrevistadas. La construcción del tramo de la Carretera Interoceánica, que pasa por el distrito de Ccatca, se inició en 2006. Antes, solo existía una trocha carrozable, por lo que llegar a Ccatca implicaba un viaje de cinco horas en promedio. Es una técnica de tejido que consiste en escoger a mano cada una de las hebras del hilo para formar figuras. [ 69 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 3 el impacto de El impacto de la telefonía móvil en las cadenas productivas y la prestación de servicios sociales en las zonas rurales del Perú: estudio de casos A mediados de la década de los noventa se instalaron dos teléfonos monederos. Uno estaba en Ccatca y el otro funcionaba en Kcauri, los dos centros poblados más importantes del distrito. Estos equipos estaban ubicados en las tiendas más grandes de estas localidades. Los teléfonos eran utilizados para hacer y recibir llamadas. Sin embargo, recibirlas resultaba difícil, pues todos se encontraban en un proceso de aprendizaje, además de que frecuentemente la persona que era buscada no respondía. «Para atender una llamada era difícil, porque ni ellos mismos sabían manejarlo (el teléfono) o contestaba alguien que no conocía al destinatario dentro de la comunidad. No podía hablar y colgaba, y volver a llamar era todo un lío. Entonces, comunicarse era, particularmente para mí, un castigo. Tenías que hablarles en quechua, si no, no te comunicaban. Muchas veces, la espera de 10 minutos se convertía en una hora y era muy difícil encontrar a alguien en la comunidad». Doris Carpio, coordinadora de Procamucar. Hasta 2002, la situación se mantuvo similar. Sin embargo, gracias al Fondo de Inversión en Telecomunicaciones (Fitel)16 y la ejecución de los programas Fitel II (2002) y Fitel IV (2004), otros centros poblados, tales como Ccatccapampa, Ccopi (Ccopi Bajo), Chichina Ccuyuni, Huara Huara, Kcauri y Marcjupata (Marjupata), accedieron al servicio de los teléfonos públicos tarjeteros. A pesar de la mayor oferta de estos equipos, su uso resultaba complicado para los pobladores. «Se demora mucho (el teléfono tarjetero) porque tienes que marcar el código. Si te equivocaste, tenías que volver a marcar y demoraba en dar la señal. Y solo funcionaba de 8:00 am a 8:00 pm. Si llamabas antes, no funcionaba. Tenías que descolgarlo como 10 minutos, ponerlo en su sitio y descolgarlo nuevamente hasta que se cargue solo. Pero no había otra opción». Hna. Olga Soldevilla Ureta, directora de Procamucar. A mediados de 2006, cuando se instaló el campamento de la Carretera Interoceánica, se incrementó el número de personas en Ccatca y con ello aumentó la demanda por comunicaciones telefónicas. Si bien se instalaron teléfonos monederos adicionales, los pobladores debían hacer colas para realizar llamadas. 16 17 18 Este fondo tiene como misión promover el acceso y uso de los servicios públicos de telecomunicaciones para los pobladores rurales y de lugares de preferente interés social, formulando y evaluando proyectos de inversión en telecomunicaciones y supervisando su correcta ejecución, contribuyendo así a la reducción de la brecha digital. <www.osiptel.gob.pe> Personas que ofrecen el alquiler de un celular en la vía pública. [ 70 ] «Se adueñaban del teléfono. Teníamos que hacer colas cuando llegó la Interoceánica». Hna. Olga Soldevilla Ureta, directora de Procamucar. En diciembre de 2007 17, ingresa la telefonía celular al distrito de Ccatca. Al principio, los celulares eran alquilados por «chalequeros»18 , quienes estaban dispersos a lo largo de los principales centros poblados de Ccatca. Sin embargo, poco a poco los pobladores han adquirido celulares. El acceso al servicio de telefonía celular desplazó el uso de los teléfonos monederos/tarjeteros por los siguientes motivos: el servicio prestado por las tiendas era deficiente; el difícil manejo de los teléfonos tarjeteros; la limitada privacidad y la mayor facilidad para usar celulares, pues se encuentran dispersos (en Ccatca aún se alquilan celulares). e la telefonía móvil «Los dueños de los monederos se creían los reyes. Siempre decían: “espera, luego te va a llamar”, “ya, espérame”, “ayúdame a hacer una cosa y te comunicaré”. Cuando los pobladores conocieron los celulares, los compraron y ya no van a Ccatca a solicitar el servicio de los monederos». Doris Carpio, coordinadora de Procamucar. «No había privacidad para hablar, pues, cuando llamaban por teléfono público, todos podían escuchar en la cola». Hna. Olga Soldevilla Ureta, directora de Procamucar. A la fecha, en el distrito de Ccatca se cuenta con telefonía fija y móvil. Sin embargo, solo el colegio del distrito, la municipalidad distrital19 y Procamucar disponen del servicio de Internet. Es importante resaltar que son muy pocas las familias que cuentan con algún servicio de telecomunicación en el hogar (4,9%), siendo el celular el de mayor acceso para todos. Cuadro Nº 21: Porcentaje de hogares que cuentan con servicios de telecomunicación en el distrito de Ccatca (2007) Servicio Hogares sin ningún tipo de servicio Solo teléfono fijo Solo teléfono celular Solo conexión a TV por cable Teléfono fijo y teléfono celular Teléfono celular y conexión a TV por cable Total % % acumulado 95,1% 0,3% 4,2% 0,2% 0,2% 0,1% 100% 95% 95% 100% 100% 100% 100% 100% Fuente: INEI. | Elaboración: Apoyo Consultoría. 3.3.2. La cadena productiva de la Red Artesanal de Ccatca La Red de Artesanas de Ccatca está conformada por once grupos artesanales ubicados en dicho distrito, de los cuales nueve han conformado asociaciones artesanales. Los grupos mencionados obtienen asistencia técnica de la Asociación Promoción y Capacitación de la Mujer Campesina Agustina Rivas (Procamucar), que es una entidad que instruye a las organizaciones artesanales en procesos de producción y comercialización. Sin embargo, no solo se limita a ello, pues, además de impartir charlas y talleres, actúa como intermediaria entre los proveedores, clientes y grupos artesanales. Cabe precisar que, del total de los once grupos artesanales, seis abastecen los pedidos de los clientes, pues el resto aún se encuentra en etapa de aprendizaje. Hasta fines de 2007, antes del ingreso del celular, Procamucar debía visitar a cada una de las comunidades con tres o cuatro días de anticipación para organizar las charlas y talleres. Este trabajo 19 El colegio y la municipalidad distrital cuentan con Internet, porque son beneficiarios del Proyecto Huascarán. [ 71 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 3 el impacto de El impacto de la telefonía móvil en las cadenas productivas y la prestación de servicios sociales en las zonas rurales del Perú: estudio de casos era generalmente realizado por la coordinadora de campo, quien caminaba alrededor de 19,24 horas (ida y vuelta) para visitar a los 11 grupos asesorados. Por ello, las coordinadoras destinaban exclusivamente tres días a la organización de los talleres. Cuadro Nº 22: Tiempo de transporte entre la asociación Agustina Rivas (Kcauri) y las comunidades asesoradas (horas) Organización Ubicación (centro poblado) Inka Tika Innovadores Inti Kahuarina Qori Millma Winaytika K’omir Mallki Sumaq Llankaq Warmi Jóvenes triunfadores 1/ Khallway Pallay 1/ Llankaq Maki 1/ Multicomunal-Yuracmayo 1/ Tiempo total Machaca Huayllabamba Cuyuni Ccatacamara Ccatca Ccatacamara Ccatacamara Sede en Kcauri Sede en Kcauri Sede en Kcauri Yuracmayo Tiempo de transporte A pie 1,3 2,00 1,00 1,00 0,75 1,00 1,00 0,2 0,20 0,2 0,17 9,37 En auto 0,58 0,42 0,5 0,42 0,25 0,42 0,42 0,00 1/ Son asociaciones multicomunales. Los miembros de las asociaciones pertenecen a distintos poblados; sin embargo, sus sedes se encuentran en Kcauri. Elaboración: Apoyo Consultoría. La cadena productiva de la Red Artesanal de Ccatca se iniciaba cuando había una solicitud de pedido (Gráfico N° 16). El contacto con los clientes se realizaba mediante la tienda que tienen en Cusco, llamada Trinidad Enríquez20, así como en las ferias en las que participaban o a través de la Red de Apoyo Solidario de la Congregación del Buen Pastor, en Lima. Tratar de captar otros clientes resultaba difícil, pues no había facilidades para comunicarse con Procamucar. 20 21 22 El Consorcio Trinidad Enríquez es un punto de venta ubicado en la Plaza de Armas de Cusco, en el que cinco asociaciones civiles sin fines de lucro venden sus productos: Agustina Rivas, Pachatusan, B y B, Talleres de Nazaret y Qallary. Procamucar hace las compras de los insumos con el dinero otorgado por las artesanas. Los criterios para la evaluación son la calidad de las prendas elaboradas, la capacidad de producción y la responsabilidad en el tiempo de entrega del pedido. [ 72 ] Una vez realizado el pedido, Procamucar adquiría los insumos tales como lana, palitos de tejer, crochés y botones, para repartirlos a cada uno de los grupos artesanales21. Los habituales proveedores se encontraban solo en Cusco (ciudad más cercana a Ccatca), lugar al que se dirigían directamente para hacer las compras mediante transporte colectivo o en la camioneta de Procamucar. Sin embargo, existían ocasiones en las que la directora de la asociación hacia viajes a Arequipa, Juliaca y Lima, en los cuales aprovechaba para comprar insumos. Posteriormente, Procamucar evaluaba cuál o cuáles de los grupos artesanales abastecería el pedido22, para lo cual visitaba a las artesanas y organizaba una reunión para repartir las tareas. Una vez delimitadas estas, cada grupo de artesanas pasaba a recoger las lanas con las que trabajarían el pedido. Para cumplir con los requerimientos, se monitoreaba a las artesanas a través de visitas. Concluido el trabajo de las artesanas, estas se dirigían a pie al local de Procamucar, en Kcauri, para entregar sus productos, que eran repartidos a los clientes por la asociación. e la telefonía móvil Evolución de la creación y permanencia de una mype según grupo de comparación 16 En persona Proveedores Clientes ❱❱ Gráfico Lima Arequipa Red Artesanal de Ccatca Procamucar Trinidad Enríquez (Cusco) Cusco Ferias (locales y regionales) Juliaca Red de Apoyo Solidario (Lima) 11 grupos artesanales Elaboración: Apoyo Consultoría. En diciembre de 2007, con el ingreso de la telefonía móvil a Ccatca, surgieron variaciones en la forma de trabajo de Procamucar y, por ende, en la cadena productiva de artesanías de Ccatca. De esta forma, se observa que el acceso al servicio móvil ha permitido expandir los contactos hacia agentes que anteriormente no formaban parte de la cadena productiva (véanse los gráficos N° 16 y N° 17) y facilitar la comunicación y organización de capacitaciones entre Procamucar y las asociaciones artesanales. Con el ingreso del celular a Ccatca, Procamucar ha cambiado las caminatas por llamadas al celular para organizar las capacitaciones. Mediante el uso del celular, la coordinadora de campo ahorra 19,24 horas (ida y vuelta) de caminata para visitar a los grupos asesorados, por lo que ya no programa en tres días los talleres, sino tan solo en uno, invirtiendo el tiempo ganado en otras actividades. Ahora, las coordinadoras de campo o la directora de Procamucar llaman, generalmente, a algún miembro de la junta directiva (presidenta, secretaria o tesorera) para comunicarles sobre próximas reuniones o pedidos. Al interior del grupo, las integrantes de la junta directiva se comunican a través del celular. Una vez realizadas las coordinaciones entre la junta directiva, convocan al resto de las integrantes del grupo artesanal vía celular o en persona. Adicionalmente, el resto de las integrantes suele comunicarse en persona. Cabe precisar que el proceso de comunicación al interior de los grupos artesanales es similar. Sin embargo, de acuerdo con la información provista por Procamucar, las asociaciones con mayor experiencia suelen utilizar con mayor frecuencia el celular entre todas las integrantes del grupo. En cuanto a los clientes, se observa que el ingreso del servicio de telefonía móvil y el de la Internet han permitido ampliar el mercado de clientes. Ello se confirma en que, además de contar con turistas nacionales procedentes de Lima y Cusco, la comunidad ahora recibe la visita de ciudadanos de Estados Unidos y Canadá, quienes tienen mayor disposición de pago por los productos artesanales. [ 73 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 3 el impacto de El impacto de la telefonía móvil en las cadenas productivas y la prestación de servicios sociales en las zonas rurales del Perú: estudio de casos Esto ha sido posible gracias al celular y la Internet, tecnologías mediante las cuales los turistas pueden contactar y establecer relaciones con Procamucar. Con respecto a los proveedores, el ingreso del celular ha generado cambios en la estructura de compra de estos agentes, pues Procamucar ha logrado establecer contactos en Lima y Arequipa gracias a este servicio. Es decir, ahora no se limita a comprar insumos únicamente en Cusco. El Gráfico N° 17 muestra los medios de telecomunicación utilizados por cada uno de los agentes que intervienen en la cadena productiva de la Red Artesanal de Ccatca. Los impactos de la telefonía móvil, de acuerdo con cada uno de los agentes que participan en la cadena productiva, se detallan en las siguientes secciones. Cadena productiva de la Red Artesanal Ccatca con telecomunicaciones 17 En persona Proveedores Teléfono fijo Asociación de Artesanas de Ccatca Celular E-mail Clientes Trinidad Enríquez (Cusco) Lima Arequipa Red de Apoyo Solidario (Lima) Procamucar Cusco Ferias (regionales y nacionales) Juliaca ❱❱ Gráfico Extranjero (Suiza, USA) [ 74 ] Presidenta Secretaria Tesorera Artesana 1 Artesana 2 Artesana 3 Grupo artesanal X Elaboración: Apoyo Consultoría. e la telefonía móvil Asociación Promoción y Capacitación de la Mujer Campesina Agustina Rivas (Procamucar) Esta entidad fue fundada en 1990 por la congregación religiosa Hermanas del Buen Pastor. El local de la institución se encuentra ubicado en el distrito de Ccatca, en el centro poblado Kcauri. La misión de Procamucar es formar de manera integral a la mujer campesina y a las familias, desarrollando e impulsando sus capacidades para el trabajo artesanal. En la actualidad, las capacitaciones se orientan a mejorar los procesos de producción y comercialización, con miras a convertir a las organizaciones de mujeres en empresas. Para ello, Procamucar cuenta con áreas de asesoramiento técnico y de apoyo, divididas en tres módulos: Generación de ingresos; Pastoral y desarrollo humano, y Educación. En el distrito de Ccatca existen 11 grupos artesanales dirigidos por Procamucar. Estos se encuentran ubicados en siete centros poblados (véase el Cuadro N° 1) y congregan a 155 23 artesanos, de los cuales 113 son mujeres. Las técnicas que utilizan para crear su arte son el tejido a punto, el pallay, el tejido horizontal y el tejido a máquina. Sus principales productos son guantes, gorros, chalinas, ponchos, mitones, bolsos, fundas, frazadas, posavasos e individuales. Ocho son los grupos artesanales que cuentan con capacidades y la calidad de trabajo necesaria para ofrecer lo que producen, mientras que el resto se encuentra aún en una etapa de aprendizaje. Cuadro Nº 23: Principales Grupo artesanal características de los grupos artesanales asesorados por Procamucar (2009) Número de artesanos ¿Producen para la venta? Línea de producción Sumaq Llankaq Warmi 19 Sí Tejido a punto Inka Tika 21 Sí Pallay cintura y tejido a máquina Innovadores Inti Kahuarina Qori Millma Wiñaytika 16 11 20 n.d No Sí Sí No Telar horizonal Telar horizonal Tejido a punto Tejido a punto K’omer Mallki 12 Sí Tejido horizontal Llankaq Maki 1/ Jóvenes triunfadores 1/ C’jallway Pallay 1/ Multicomunal-Yuracmayo 1/ 21 17 10 8 Sí Sí Sí No Telar horizonal Tejido a máquina Telar horizonal Tejido a punto Especialidad Guantes, gorros, chalinas, ponchos y mitones Portacelulares, bolsos, gorras, chalinas, guantes Chalinas Chalinas y chales Gorros y chalinas Ropas de bebé Posavasos, caminos de mesa, individuales, fundas, frazadas Gorros y chalinas Guantes, gorros y chalinas Chalinas Gorros y chalinas Elaboración: Apoyo Consultoría. 23 El cálculo no considera a los artesanos de la organización Wiñaytika. [ 75 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 3 el impacto de El impacto de la telefonía móvil en las cadenas productivas y la prestación de servicios sociales en las zonas rurales del Perú: estudio de casos 3.3.3. Los beneficios del celular en la Red de Artesanas de Ccatca Al interior de los grupos artesanales se observa que el celular se utiliza para la comunicación entre Procamucar y estos, así como dentro de cada asociación. Además, el uso de los equipos móviles en las asociaciones facilita la organización de las capacitaciones y la distribución de los pedidos, generando con ello un importante ahorro de tiempo y de gasolina, pues se reducen los viajes para realizar coordinaciones. a) Comunicación entre Procamucar y los grupos artesanales En Procamucar laboran 12 trabajadores, y cada uno cuenta con un celular. Si bien los equipos fueron adquiridos por los propios trabajadores, cuatro de estos teléfonos son empleados dentro del sistema de comunicación en red financiado por la asociación. Capacitación Procamucar a artesanas. Fuente: Apoyo Consultoría. El celular es muy ventajoso para organizar con mayor facilidad las capacitaciones artesanales. Incluso se han logrado planificar charlas de un día a otro, lo que antes era imposible. «Cuando queremos conversar con todas, llamamos e informamos que iremos el día siguiente. Así, quien recibe nuestra llamada se encarga de avisar a todas las artesanas. Esto lo hacemos porque no podemos advertirles de un momento a otro, pues ellas ya tienen programadas sus actividades. De esta manera, contamos con la disponibilidad de las participantes y podemos hacer más cosas con ellas. Antes, sin el celular, debíamos comunicarles con cuatro días de anticipación». Doris Carpio, coordinadora de Procamucar. «Necesitamos tres personas a las nueve de la mañana para un curso. Pásale la voz a los Inka Tika. Tú eres la única que nos puede ayudar. Avísale al presidente que el día viernes 14 hay una reunión y que tiene que venir. Es urgente». Hna. Olga Soldevilla Ureta Directora de Procamucar En particular, las coordinadoras de Procamucar valoran el servicio brindado por la telefonía móvil, pues ha incrementado la productividad de su trabajo. Así, los tres días que solían destinar a hacer las coordinaciones pueden ser utilizados para otras actividades. «Si no hubiese celular, creo que ya no trabajaría. ¿Sabes por qué? Tendría que trabajar seis o siete días de la semana –ahora solo tres días–, como antes se hacía. Mi trabajo sería más lento, por eso no lo haría, pues no tendría resultados». Doris Carpio, coordinadora de Procamucar. No contar con celular implicaría que las coordinadoras visiten a cada una de las 11 organizaciones, ya sea a pie o en auto. Así, para las coordinaciones semanales se tendría que caminar alrededor de 19 horas, o seis horas más S/. 22524 si se movilizan en auto. 24 S/. 125 cuesta la contratación del chofer (las coordinadoras y religiosas no manejan), más S/. 100 por el gasto de la gasolina. [ 76 ] e la telefonía móvil «No tener celular implicaría ir a pie o en auto, en el cual, además de cubrir los gastos por la gasolina, se tiene que pagar mensualmente al chofer». Patricia Carpio, coordinadora de Procamucar. El beneficio no solo se refleja en el ahorro de tiempo para Procamucar, sino también para las artesanas, que pueden enterarse rápidamente de una eventualidad que retrasaría, reprogramaría o cancelaría las capacitaciones. «Si por algún motivo o inconveniente no puedo ir yo, me comunico con las artesanas para confirmarles si iré o llegaré un poco tarde». Justa Taipe, profesora de tejido a palitos de Procamucar. «Antes pasaba algo o había lluvias, y comunicarnos resultaba difícil. Las señoras venían y, pobrecitas, habían perdido tiempo debido a que la charla se había cancelado». Doris Carpio, coordinadora de Procamucar. La disponibilidad de celulares permite estar en constante contacto con los profesores, las coordinadoras y la directora de la institución. De este modo, el celular permite supervisar la labor de los trabajadores de Procamucar. «“¿Qué pasa con mi capacitadora?”. “¿Dónde está?”. “¿Mañana estará allí?”. “Mañana queremos hacerle la visita para saber cómo está la capacitación”. “Entonces, ¿dónde vamos?”. “¿Le toca a Chacaspampa?”. “Entonces, mañana los visitaremos para hacer la evaluación, no sé cómo estarán los logros”. Son las preguntas e inquietudes frecuentes que resolvemos rápidamente gracias al celular». Hna. Olga Soldevilla Ureta, directora de Procamucar. «Estamos en Urcos, por ejemplo, y no encontramos carro. Entonces, me comunico con la hermana para que venga a recogerme». Justa Taipe, profesora de tejido a palitos de Procamucar. El ingreso del celular ha generado impactos positivos sobre la coordinación entre Procamucar y las asociaciones artesanales para realizar los pedidos de clientes. Antes del celular, la institución visitaba a las organizaciones con las que tenía que trabajar el pedido, por lo que sus representantes caminaban o iban en auto para informar sobre los productos solicitados. Los costos para transmitir esta información dependían de si el pedido era para la línea de tejido a punto, horizontal o tejido a máquina. Cabe precisar que todos los grupos participan cuando existe un pedido en una determinada línea de producción. [ 77 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 3 el impacto de El impacto de la telefonía móvil en las cadenas productivas y la prestación de servicios sociales en las zonas rurales del Perú: estudio de casos Cuadro Nº 24: Costos para comunicar pedidos a grupos artesanales sin telecomunicaciones Línea de producción Grupo artesanal Tejido a punto Sumaq Llankaq Warmi Qori Millma Total Telar horizonal Inti Kahuarina K’omer Mallki Llankaq Maki 1/ Khallway Pallay 1/ Total Pallay cintura y tejido a máquina Inka Tika Jóvenes triunfadores 1/ Total A pie En auto Tiempo (horas) 1,00 1,00 2,00 1,00 1,00 0,20 0,2 2,20 1,3 Tiempo (horas) 0,42 0,42 0,00 0,5 0,42 0,20 1/ 0,20 1/ 0,00 0,58 Gasolina (soles) 11,67 11,67 23,34 13,89 11,67 5,56 5,56 36,67 16,11 0,2 0,20 1/ 5,56 0,00 0,00 21,67 Elaboración: Apoyo Consultoría. Con el ingreso del servicio de telefonía móvil, Procamucar informa a cada una de las presidentas de las asociaciones acerca de las características de los pedidos, organiza las reuniones para dividir las tareas y consulta sobre los materiales con los que cuentan las artesanas. «Antes del celular, cuando nos hacían pedidos, teníamos que ir caminando hasta donde se encontraban las señoras». Doris Carpio, coordinadora de Procamucar. «“Tenemos un pedido, prepárense”. “Traigan sus materiales”. “¿Tienen suficiente para cien mitones?”. “¿Cuáles son los colores?”. Son algunos de los comentarios y dudas que absolvemos utilizando los celulares. Entonces, ellas vienen el día en que está abierto el almacén para recoger sus materiales. Cuando todo está listo para la producción, se fija la fecha de entrega. Si no hubiese celular, tendría que ir a buscarlas a pie y sería difícil coordinar con ellas». Hna. Olga Soldevilla Ureta, directora de Procamucar. Es importante resaltar que el uso del celular está sujeto al tiempo con el que se dispone para comunicar a las artesanas de los pedidos. Si se cuenta con suficiente tiempo, Procamucar no necesita hacer llamadas y espera hasta los viernes, días en los que generalmente se realizan las capacitaciones, para informar a las asociaciones que deben atender las solicitudes de los clientes. Sin embargo, cuando el plazo para atender es muy corto, entonces, se recurre a los celulares para organizar la producción y dividir las tareas. [ 78 ] e la telefonía móvil «Si el pedido es urgente y las artesanas están de vacaciones o han pedido permiso, la hermanita llama a la junta directiva para organizar el pedido». Doris Carpio, coordinadora de Procamucar. El ingreso del celular también ha facilitado el trabajo de las artesanas. Ahora ellas también llaman a Procamucar para saber a qué hora pueden pasar a recoger los insumos con los cuales realizarán su trabajo, evitando así esperas innecesarias. Antes, la institución no tenía la certeza sobre la hora en la que llegarían las artesanas, quienes, además de caminar 1,2525 horas desde su comunidad hasta Kcauri, donde se encuentra el local de Procamucar, debían esperar alrededor de dos o tres horas para recoger los materiales. «Me comunico “al toque” para hacer el pedido de lana a la hermanita. Yo llamo y voy con la tesorera para recoger los insumos. Si no me comunico, voy preocupada para ver si se encuentra la hermana, pero como ya me puedo comunicar con facilidad, voy de frente con mi tesorera para comprar». Juana Lima, presidenta de la Asociación Sumaq Llankaq Warmi. «Antes de que todos utilizáramos el celular, nosotras viajábamos a Kcauri para saber si había pedidos. Ahora nos llaman oportunamente de Procamucar». Ubaldina, vicepresidenta de la Asociación Sumaq Llankaq Warmi. «Las señoras, además de ir a sus chacras, tenían que viajar 45 minutos para llegar a Kcauri, donde debían esperar unas dos o tres horas, mientras preparábamos la lana que necesitaban. Con el celular, ahora ellas nos avisan con antelación a qué hora llegarán y nosotros las esperamos con todo listo». Doris Carpio, coordinadora de Procamucar. En algunas ocasiones, dentro de la solicitud se ha tenido que cambiar la producción debido a que las artesanas no entendieron los detalles del pedido o porque las coordinadoras olvidaron alguna indicación. De no contar con el acceso al celular, el tiempo para avisar sobre los cambios en la producción serían mayores, lo que incrementaría los costos por errores en la producción. «Una vez, gracias a una llamada que realicé, pudimos paralizar a tiempo la producción de ponchos. Eso hubiera sido diferente si la comunicación se hiciera aún viajando hacia el mismo lugar para recién avisar a las artesanas, que habrían trabajado en vano durante dos días debido a que no se enteraron rápidamente de los cambios». Justa Taipe, profesora de tejido a palitos de Procamucar. 25 Promedio del tiempo de caminata que se requiere para ir desde las comunidades/ sedes hasta Procamucar. Para mayor detalle, véase el Cuadro N° 1. [ 79 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 3 el impacto de El impacto de la telefonía móvil en las cadenas productivas y la prestación de servicios sociales en las zonas rurales del Perú: estudio de casos «En una ocasión les habíamos solicitado prendas de color rojo, pero nos habíamos olvidado de decirles que también debían utilizar el verde; entonces, trabajaron solo con el primer color. Se perdió la producción. Hubo muchos líos debido a la escasa comunicación. Cuando ingresó el celular, las artesanas podían llamarnos y aclarar sus dudas sobre los colores que debían emplear o las tallas que tenían que producir. Se trabaja con mayor seguridad». Doris Carpio, coordinadora de Procamucar. En la medida en que el trabajo de Procamucar se hace más intenso en el campo, el celular constituye una herramienta vital, debido a que permite realizar coordinaciones dentro y fuera de las oficinas. «Generalmente, hablamos por celular, porque este se encuentra a la mano y posibilita una comunicación inmediata. Entonces ya no tienes que volver a la oficina para hacer una llamada de emergencia». Doris Carpio, coordinadora de Procamucar. El celular, además de permitir un ahorro de tiempo y de los costos de transporte, es una herramienta que ayuda a cumplir con la formación integral de la mujer campesina. No solo sirve para tratar temas ligados a la comercialización artesanal, sino también para monitorear el desarrollo de las mujeres en diversos aspectos. «Si no llamo a las artesanas, estas se ponen tristes. Cuando hablamos, en cierta manera sé cómo se encuentran. A veces, algunas me han preguntado si estaré el domingo, pues desean visitarme para charlar. Con pena, les digo que no puedo porque los fines de semana estudio». Hna. Olga Soldevilla Ureta, directora de Procamucar. «Con las señoras converso sobre temas de comercialización y otras cosas. Es una relación que de alguna manera tiene que ver con la denominada yanapaq o apoyo». Doris Carpio, coordinadora de Procamucar. Entre las asociadas de Procamucar existe una artesana discapacitada. Antes, esta señora tenía que caminar alrededor de cuatro horas (ida y vuelta) desde el Centro Poblado Machaca hasta Kcauri, para hacer entrega de los pedidos solicitados. Ahora, la asociación se comunica con ella a través del celular para conocer cuánto ha avanzado en su trabajo y fijar las fechas en las que se pasará a recogerlo. [ 80 ] «La señora nos dice si ya terminó parte del pedido o cuánto le falta para finalizar. Así sabemos los avances de su trabajo. Entonces, cuando está listo, previa coordinación por celular, nosotros la visitamos para recoger los productos, de tal manera que ella no tenga la necesidad de caminar». Doris Carpio, coordinadora de Procamucar. e la telefonía móvil El impacto del celular en las asociaciones artesanales es reconocido por Procamucar. En ese sentido, como parte de las capacitaciones se realizan dinámicas entre las artesanas en las que simulan llamadas por celular para que ellas aprendan a desenvolverse mejor. «Dentro de nuestro programa incluimos una parte teatral, donde una persona asume el rol de proveedor y llama al número de la presidenta de la asociación. “Tenemos tal pedido. Cuesta tanto. Tenemos este material… etc.”. Es el diálogo que se entabla entre ambos personajes. Como conocemos los números de las asociaciones artesanales, las llamamos por celular. Realizamos la simulación: “¿Ustedes pertenecen a la organización Sumaq Llanca Warmi?” “Nosotros somos de la organización Alpaquita”. “Estamos interesados en sus productos y quisiéramos esto y aquello”. La evolución de las telecomunicaciones es tan rápida que desarrollamos estas dinámicas para que nuestras asociaciones también avancen de la mano de la tecnología». Patricia Carpio, coordinadora de Procamucar. b) Comunicación al interior de los grupos artesanales En las asociaciones, los primeros celulares adquiridos fueron obsequios de los hijos de las artesanas que vivían en otras ciudades o pertenecían a las presidentas de cada asociación. Si bien las artesanas contaban con la cobertura y los equipos móviles, aún existían limitaciones de su parte para usarlos26. Debido a eso, en 2008, Procamucar empieza a organizar capacitaciones para enseñar el uso de los teléfonos celulares. «A partir de 2008, nosotros (Procamucar) tenemos un mayor acercamiento con las artesanas, fruto de las capacitaciones. Las primeras veces las hemos ayudado, porque eso nos servía para comunicarnos directamente con ellas. Para la Asociación Agustina Rivas, es un logro que las mujeres de nuestras organizaciones utilicen el celular, pues aumenta su autoestima y aprenden a realizar coordinaciones rápidamente». Doris Carpio, coordinadora de Procamucar. En los primeros meses de 2008, solo las presidentas de cada asociación contaban con un celular. Sin embargo, al percatarse de los beneficios que estos equipos generaban, las demás integrantes de la junta directiva tomaron la decisión de adquirirlos. Ahora, la gran mayoría de los miembros de la junta directiva de las organizaciones posee un teléfono móvil ftn1. El celular es utilizado comúnmente por las directivas de cada asociación. Sin embargo, en los grupos más consolidados, su uso se extiende entre todas las integrantes. «Me di cuenta de que el uso del celular se ha hecho común. Y se crea la necesidad de comunicarse entre socios; por ejemplo, entre la presidenta y la tesorera. Si esta última se demora un poco para hacer una actividad o para que se pongan de acuerdo en la compra, el viaje o las coordinaciones, pueden comunicarse mediante el teléfono móvil. Por ello, el celular cubre la necesidad en las organizaciones artesanales que ya tienen un avance sólido». Patricia Carpio, coordinadora de Procamucar. 26 En el caso de las mujeres, el uso del celular aún está siendo introducido. Según Procamucar, esto se debe a que en Ccatca ellas han sido excluidas de estudios, desarrollo personal y el reconocimiento de sus capacidades. Por ello, las mujeres tienen mayores limitaciones con respecto a los varones para usar celulares. [ 81 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 3 el impacto de El impacto de la telefonía móvil en las cadenas productivas y la prestación de servicios sociales en las zonas rurales del Perú: estudio de casos Por ejemplo, en el caso de la Asociación Sumaq Llankaq Warmi, fundada hace tres años y que ya cuenta con capacidades para abastecer al mercado, se observa que el uso del celular se ha extendido entre todas sus integrantes. Las diez participantes del grupo focal realizado con esta asociación cuentan con acceso a celulares dentro de su hogar, cinco de las cuales poseen celulares personales. Las artesanas han aprendido a utilizar el teléfono móvil con la ayuda de sus esposos o hijos varones, pasando antes por un periodo de aprendizaje. Juana Lima, presidenta de la Asociación Sumaq Llankaq Warmi Ccatca. «Me asustó al principio. Lo había guardado en mi bolsillo y vibraba. Ahora nos asustamos, pero de que se malogre. Mi esposo me ha enseñado: “Presionas esto, usas la tecla verde para contestar y la roja para colgar”». Balbina, miembro de la Asociación Sumaq Llankaq Warmi. «Yo utilizo el celular de mi hijo. A veces no sabemos usarlo y no podemos contestar». Felipa, miembro de la Asociación Sumaq Llankaq Warmi. Fuente: Apoyo Consultoría. «“Estito vas a apretar”, me dijo mi esposo». Asunta, miembro de la Asociación Sumaq Llankaq Warmi. El celular sirve para coordinar las reuniones (que se realizan quincenalmente) entre las integrantes, en especial cuando estas son de emergencia. Así se evita que la junta directiva camine más de siete horas27 para anunciar una reunión. El uso del teléfono móvil por parte de todas las artesanas dependerá del tiempo con que se cuente para la entrega de los pedidos. Cuando los plazos de entrega de un trabajo son cortos, se realizan más llamadas entre todas las artesanas, pues agilizan las coordinaciones. Si el plazo es extenso, solo las tres integrantes del directorio se comunican por celular y visitan a las demás miembros de la asociación. No utilizar celular con todas las integrantes se debería a que las artesanas aprecian más el ahorro monetario de la llamada que el valor de su tiempo. 27 El tiempo promedio para llegar a cada una de las casas de las integrantes de la asociación (en total son 20) es de 10 minutos. [ 82 ] «Llamamos para coordinar nuestras reuniones, tejer, realizar pedidos y confirmarlos. Aunque es más para los pedidos». Juana Lima, presidenta de la Asociación Sumaq Llankaq Warmi. «Lo utilizo para comunicarme con mis compañeras. Me comunico para no estar yendo de casa en casa. También para saber qué pedidos hay». Balbina, miembro de la Asociación Sumaq Llankaq Warmi. e la telefonía móvil «Nos comunicamos para saber cómo trabajaremos para atender el pedido». Xenobia, control de calidad Sumaq Llankaq Warmi. Las ventajas que las artesanas reconocen en el celular están ligadas al beneficio de permitirles comunicarse con sus familias. «Gracias al celular, siento que estoy junto a mi familia». Juana Lima, presidenta de la Asociación Sumaq Llankaq Warmi. «El celular me comunica rápido con mi familia y la organización». Benedicta, miembro de la Asociación Sumaq Llankaq Warmi. Artesanas de la Asociación Sumaq Llankaq Warmi, llamando a otra integrante. Fuente: Apoyo Consultoría. Además, indican que la comunicación es más rápida y fluida cuando se utiliza el celular. Señalan también que al no caminar largos trayectos, evitan ensuciarse y agotarse. Por ejemplo, no tienen que caminar alrededor de dos horas (ida y vuelta) para coordinar algún detalle con Procamucar, cuyo local está ubicado en Kcauri. «Con el celular ya no nos ensuciamos ni caminamos tanto. Nos gusta que siempre haya celular. Si desapareciera tendríamos que volver a correr por todos lados. Nos pondríamos tristes». Miembro de la Asociación Sumaq Llankaq Warmi. «Con el celular me entero rápido de todo. Antes era muy difícil encontrar a alguien o debíamos usar la radio para comunicarnos». Uvaldina, miembro de la Asociación Sumaq Llankaq Warmi. 3.3.4. Los beneficios del celular con los proveedores Actualmente, Procamucar se provee de lanas de alpaca (alpandina), palitos de tejido, botones y maquinarias de las ciudades de Cusco, Arequipa y Lima. Del total de sus compras, el 60% procede de Cusco, 20% de Lima y el resto de Arequipa. Antes del ingreso de la telefonía móvil, la asociación compraba los insumos en dos tiendas ubicadas en Cusco. Sin embargo, el celular ha permitido averiguar más sobre productos, promociones y precios, lo que ha diversificado a los proveedores. «El celular sirve para averiguar promociones y tasar precios». Hna. Olga Soldevilla Ureta, directora de Procamucar. [ 83 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 3 el impacto de El impacto de la telefonía móvil en las cadenas productivas y la prestación de servicios sociales en las zonas rurales del Perú: estudio de casos La comunicación con los proveedores difiere de acuerdo con la ciudad donde se encuentren. En el caso del Cusco, los pedidos se realizan en persona. Sin embargo, en el caso de Arequipa se realizan llamadas previas para verificar si los precios ofrecidos son lo suficientemente bajos para justificar el viaje desde Ccatca hacia esa ciudad28 . Para las compras en Lima, Procamucar se comunica con sus contactos en la capital, quienes hacen las compras que enviarán a Cusco. «Si es buena la promoción, viajo en la mañana a Arequipa y regreso en la noche». Hna. Olga Soldevilla Ureta, directora de Procamucar. «Cuando tengo que traer materiales de Lima, se los encargo a un contacto. Como este ya conoce las tiendas, va y los compra. Antes yo solo podía traerlos de Lima cuando viajaba». Hna. Olga Soldevilla Ureta, directora de Procamucar. Asimismo, el celular ha facilitado la comunicación con los proveedores mientras los trabajadores de Procamucar están viajando a las comunidades. Así, el tiempo del viaje es aprovechado al máximo para averiguar sobre los precios y ofertas de los insumos que se necesitan. «Cuando estamos en el campo, nos gana el tiempo. Por eso lo aprovechamos para llamar a las tiendas y averiguar si tienen los productos que necesitamos. Es más práctico». Doris Carpio, coordinadora de Procamucar. «De camino a Ccatacamara, llamo: “¿Vas a sacar otro equipo?”. “¿Qué cosa era?”. “¿Lavadora?”. “Dame el número de la factura”. “Confírmame la fecha”. “Te llamo en la noche”. Son coordinaciones que puedo hacer con mayor eficacia». Hna. Olga Soldevilla Ureta, directora de Procamucar. 3.3.5. Los beneficios del celular con los clientes El ingreso de los servicios de telefonía celular e Internet29 en Ccatca ha permitido ampliar el mercado de clientes de Procamucar, que antes solo contaba con clientes provenientes de las ferias, la Red de Apoyo Solidaria El Buen Pastor o del punto de venta que posee en la ciudad de Cusco (Trinidad Enríquez). No existían relaciones recurrentes con clientes de otros países o ciudades, pues resultaba difícil contactar a Procamucar. Con la llegada del celular, su mercado se ha expandido. Ahora tiene clientes de Estados Unidos y Canadá, quienes realizan sus pedidos a través de Internet o llamando a los celulares de la institución. 28 29 El viaje de Cusco a Arequipa en bus demanda un costo de S/. 220 y 18 horas (ida y vuelta). Procamucar cuenta con Internet desde marzo de 2009. [ 84 ] «El celular nos ayudó a conseguir un 30% más de clientes y eso se debe a que no tenemos tanta capacidad de producción, por lo que aún no nos podemos comprometer a más». Hna. Olga Soldevilla Ureta, directora de Procamucar. e la telefonía móvil Los clientes provenientes de las ferias son personas con las que se entabla contacto en eventos locales, regionales y nacionales. Para enterarse de las ferias, cuentan con el apoyo de la Dirección de Comercio y Turismo en Cusco (Dircetur), que siempre considera a las asociaciones en sus eventos comerciales. La comunicación con ellos se realiza a través del celular y correos electrónicos. «Si en la semana llegaban dos evaluadores, vía teléfono nos llamaban para dirigirnos al Cusco, donde conversábamos sobre la organización, el diseño y asuntos técnicos de la feria». Patricia Carpio, coordinadora de Procamucar. Durante las ferias, las organizaciones artesanales hacen directamente las ventas. En estos casos, el celular resulta útil para que las coordinadoras se comuniquen y asesoren a las artesanas. «Muchas veces las artesanas tienen dudas: “Ha venido una persona y nos está pidiendo tal producto”. “Esta cantidad de volúmenes de producción, ¿qué podemos hacer con ella?”. Para las ferias, el teléfono es vital». Patricia Carpio, coordinadora de Procamucar. También se han dado casos en los que las asociaciones artesanales han generado vínculos directos con los clientes a través del intercambio de celulares. «Por ejemplo, la asociación artesanal Inca Tika de Machaca se comunica con otras empresas de Cusco, con las cuales cierra acuerdos para proveerles de diversos productos». Patricia Carpio, coordinadora de Procamucar. Con respecto a la tienda Trinidad Enríquez, existe una relación de largo plazo, por lo que existen reuniones quincenales en las que la tienda solicita los pedidos personalmente. Es por ello que las solicitudes se hacen en persona. Sin embargo, en caso de haber mayor demanda por los productos, la tienda se comunica con Procamucar al celular. «Si hay pedidos durante el mes en que no nos reunimos, las jóvenes que venden preparan los pedidos y nos llaman al fijo, y si no nos encuentran nos llaman al celular para pedir 10 chullos, 20 guantes, cinco chalinas…». Hna. Olga Soldevilla Ureta, directora de Procamucar. Antes de que todos accedan al servicio de los celulares, la comunicación con los clientes se hacía a través de la tienda Trinidad Enríquez, en Cusco, motivo por el cual Procamucar no podía entablar relaciones recurrentes con los clientes. Sin embargo, con los teléfonos móviles, la asociación ha logrado revertir esta situación. [ 85 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 3 el impacto de El impacto de la telefonía móvil en las cadenas productivas y la prestación de servicios sociales en las zonas rurales del Perú: estudio de casos «Con la tienda hemos entablado más contactos. En ella se les han dado a los clientes los números de nuestros celulares para que nos llamen. Así supimos qué color o modelo de prenda deseaban. Sin el celular, quizás hubiésemos perdido a esa clientela». Hna. Olga Soldevilla Ureta, directora de Procamucar. Los clientes de otras ciudades o países son contactos que se han generado a través de la tienda en Cusco, la Red de Apoyo Solidario El Buen Pastor y la página web. Es importante resaltar que la Internet es la principal herramienta para solicitar los pedidos, mientras que el celular sirve como medio para entablar el primer contacto con los clientes y confirmar el envío de los productos. Ello se debe a que la Internet permite confirmar detalles y dejar constancia de los requerimientos de los productos. «Únicamente hemos comprado el módem por cuestiones de comercio. Nosotros nos comunicamos por Internet con Australia, Estados Unidos o Lima para recibir y atender los requerimientos. Los pedidos nos los envían por Internet. Si esta tecnología falla por algún motivo, los clientes nos llaman al celular y dictan su solicitud». Doris Carpio, coordinadora de Procamucar. En conclusión, los beneficios del celular en la cadena productiva de la Red Artesanal de Ccatca son el ahorro de tiempo para organizar las capacitaciones y atender los pedidos; mejores relaciones entre las artesanas y Procamucar; la diversificación de proveedores y clientes, lo que reduce el costo de los insumos; y el incremento del número de clientes. A continuación, se muestran los impactos identificados de acuerdo con cada uno de los agentes que pertenecen a la cadena productiva analizada. [ 86 ] e la telefonía móvil Beneficios del celular en la cadena productiva de la Red de Artesanas de Ccatca 18 Proveedores ❱❱ Gráfico Procamucarartesanas Al interior de grupos artesanales Clientes Diversificación y acceso a mayor número de proveedores. Comparación de precios. Averiguación de rebajas y promociones. Contactar proveedores durante viajes a las comunidades. Permite organizar charlas con solo un día de anticipación. Ahorro de 19,24 horas (tres días) de caminata o 6,02 horas más S/. 225 por cada reunión. Comunicación oportuna con artesanas para cancelar reuniones. Herramienta para monitorear a los trabajadores de Procamucar. Ahorro de 5,12 hrs (a pie) o 2,36 hrs más S/. 55 (auto) para comunicar pedidos a las artesanas. Útil para organizar pedidos en los que se cuenta con poco tiempo. Artesanas ahorran 1,25 hrs de caminata y 2,5 hrs para coordinar entrega de insumos en Kcauri. Ahorro de costos por avisos oportunos en cambios de producción. Acrecienta las relaciones de apoyo con las artesanas. Evita caminatas de cuatro horas a personas discapacitadas. Constante comunicación con las familias. Ahorro de 7,06 horas de caminata por cada organización para reuniones internas. Ahorro de caminatas de dos horas hasta Kcauri para averiguar sobre nuevos pedidos. Se cansan y ensucian menos. Incremento de 30% de clientes en un año y ocho meses. Acceso a mercados internacionales. Consultas oportunas de artesanos (a Procamucar) para atender clientes. Vínculos directos entre productores y clientes. Elaboración: Apoyo Consultoría. 3.3.6. Perspectivas en las telecomunicaciones Como se ha mencionado en líneas anteriores, Procamucar y los grupos artesanales han percibido el impacto positivo de las telecomunicaciones sobre el desarrollo de la Red Artesanal de Ccatca; sin embargo, existen aspectos que aún faltan desarrollar. Si bien la asociación ha capacitado a las artesanas en cómo contestar las llamadas, todavía hace falta que las artesanas sean más eficientes en el uso de esta herramienta. Las trabajadoras de Procamucar afirman que, por un tema de diferencias de idioma, las artesanas al hablar en castellano tardan mucho tiempo en transmitir información por el celular. En esta línea, se observa que si bien las artesanas pueden comunicarse correctamente con Procamucar, aún existen dificultades para hacerlo con otros agentes. Aún falta desarrollar la comunicación directa entre clientes y grupos artesanales. Procamucar sostiene que esto se debe a que por un tema de cultura, las artesanas tienen cierto rechazo a establecer relaciones con alguien que no conocen en persona. [ 87 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 3 el impacto de El impacto de la telefonía móvil en las cadenas productivas y la prestación de servicios sociales en las zonas rurales del Perú: estudio de casos «Pero yo no conozco a la señora, cómo voy hacer un trato por teléfono…». Miembro de la Asociación Sumaq Llankaq Warmi. «A veces me señalan: “Estamos haciendo un trato, pero aún no lo conocemos. Qué tal si es una mentira”. Hay un poco de desconfianza. Es parte de su cultura. Están en un proceso de aprendizaje». Doris Carpio, coordinadora de Procamucar. Un aspecto importante que debe tomarse en cuenta es que, en esta población, las artesanas son personas analfabetas, por lo que el uso de mensajes de texto o de la Internet no podría estar en línea con sus capacidades. En ese sentido, los medios de telecomunicación de voz, como el celular, son herramientas que tienen un mayor impacto en el desarrollo de las cadenas productivas. Mapa geográfico de Tingo María ❱❱ Gráfico 19 30 31 32 33 34 Hermilio Valdizán Daniel Alomias Robles Cachicoto Tingo María Asunción Éxito 10 mi 10 km San Juan Japuar Maray Cirabamba A Tingo María se llega por vía aérea y terrestre. El viaje demora una hora en avión o doce horas por carretera, recorriendo una distancia de 545 km desde Lima. Pillao Acomayo Chaglla Elaboración: Apoyo Consultoría. La Cooperativa Agraria Industrial de El Naranjillo (Copain) es una empresa que industrializa y comercializa productos intermedios y terminados, realizados a partir de cacao y café. Fomenta la participación y el bienestar de todos sus miembros, preocupándose por mejorar su salud y educación para impulsar así el desarrollo de los agricultores de las regiones Huánuco, Ucayali y San Martín. Copain está ubicada en la localidad de Tingo María, que pertenece al distrito de Rupa Rupa31 , en la provincia de Leoncio Prado, del departamento de Huánuco. Cecilia El nombre de la ciudad proviene de la combinación de la palabra quechua Tinccos, que significa «unión»32 , y de María33 . Su clima es cálido y húmedo, con una temperatura promedio de 24 °C. Las precipitaciones fluviales con mayor frecuencia se producen entre diciembre y abril. Huánuco El estudio de caso ha contemplado entrevistas a los principales agentes que conforman la cadena productiva; así como la revisión de información secundaria. El Anexo Nº 9 contiene la relación de personas entrevistadas. Cuenta con una población de 56.389, donde 33,0% es pobre y 18,5% se encuentra en condición de pobreza extrema. La tasa de analfabetismo asciende a 5,8%. Se refiere a la unión de dos ríos importantes: Huallaga y Monzón. Dicen que existía una mujer que vendía comida y daba alojamiento a los viajeros. El resto de la población se reparte entre aimara, asháninka y otras lenguas nativas. [ 88 ] 3.4. Cooperativa Agraria Industrial de El Naranjillo30 Aucayacu Según el Censo Nacional de 2007, elaborado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Tingo María cuenta con una población de 48.361 habitantes, de los cuales el 96,1% tiene como lengua materna el castellano y 3,6% habla el quechua34. Asimismo, la tasa de analfabetismo es de 9,1%. Con respecto a la prestación de servicios públicos, el 57,6% de las viviendas cuenta con red pública de abastecimiento de agua potable; el 70,2%, con desagüe (red pública o pozo séptico); y el 88,9%, con alumbrado eléctrico. En cuanto a la actividad laboral en la ciudad, 47% de la población forma parte de la Población Económicamente Activa (PEA). En línea con ello, el 22,8% de la fuerza laboral está concentrado en el sector del comercio exterior, seguido por el 11,8% dedicado a la agricultura, ganadería, caza y silvicultura. e la telefonía móvil Creación y organización de la Cooperativa Industrial de El Naranjillo La Cooperativa Agraria Industrial de El Naranjillo (Copain) fue fundada por 32 socios el 20 de diciembre de 1964, con la finalidad de efectuar una mejor negociación de precios por los granos de cacao y café. Actualmente, es una de las principales empresas exportadoras de cacao y café. Cuenta con 3.800 socios que proveen estos productos, una planta procesadora, sedes administrativas en Tingo María, oficinas de exportación en Lima, así como ocho centros de acopio distribuidos entre Huánuco, Ucayali y San Martín. Comité de Administración Representante sector* (8 sectores) Los socios son agricultores que cumplen con la entrega de por lo menos 500 kilos de grano a lo largo de un año. En el caso de que el agricultor produzca un mayor volumen, este cuenta con total libertad para venderlo a la cooperativa u otros acopiadores. Los socios se encuentran representados por el comité de administración, cuyos directivos son elegidos anualmente por los representantes de cada sector, quienes al mismo tiempo han sido elegidos por los socios. Al estar asociados a la cooperativa, los agricultores tienen el beneficio de tener un comprador constante, además de recibir beneficios tales como la repartición de utilidades a fin de año, acceso al servicio de tópico, seguro por defunción, pago de reintegros a fin de año por el grano que han entregado por «comercio justo» (Fair Trade) y capacitaciones (asistencia técnica en las parcelas y escuelas de campo, dos veces a la semana). Socios (3.500) *Cada sector está conformado por el grupo de agricultores que entregan grano en uno de los ocho centros de acopio de Copain. Elaboración: Apoyo Consultoría. Productos elaborados Copain obtiene productos derivados de los granos de cacao y café. La planta industrial procesa para la exportación del cacao, además del licor, manteca y polvo producido a partir de sus granos. Para el consumo local, se procesan productos terminados, como la cocoa y el chocolate para taza. Para los consumidores de productos orgánicos se produce el chocolate Mecsa Ossha, que se vende en las ferias especializadas de Lima. Exportaciones de cacao y café de Copain, según producto (Tm.)–2008 1/ Incluye partidas 1801002000 y 1801001900 2/ Incluye partidas 1804001100 y 1804001200 3/ Incluye cacao en polvo, pasta de cacao y residuos de cacao El café se procesa para la exportación de los granos (exportables y verdes), y para el consumo local, café granel tostado. 800 Al cierre de 2008, Copain cultivó 4.000 hectáreas, alcanzando ventas por alrededor de US$ 9 millones. Del total de ventas, exportó US$ 6,5 millones por cacao y US$ 0,6 millones por café, siendo el cacao en grano el principal producto exportado (667 toneladas). 600 Con respecto a los productos de cacao, los principales socios comerciales, según el monto de ventas, son Holanda (49%) y Estados Unidos (27%), en tanto que para el café son Suecia (46%), Alemania (20%) y Estados Unidos (16%). 200 700 667 500 332 400 300 269 293 Otros cacao 3/ Cáscara y cascarilla de café 280 100 0 Cacao en grano 1/ Manteca de cacao 2/ Café sin descafeinar Fuente: Aduanas. | Elaboración: Apoyo Consultoría. [ 89 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 3 el impacto de El impacto de la telefonía móvil en las cadenas productivas y la prestación de servicios sociales en las zonas rurales del Perú: estudio de casos 3.4.1. Las telecomunicaciones en Tingo María, Huánuco Las telecomunicaciones a través de la telefonía en la ciudad de Tingo María se iniciaron a mediados de la década de los ochenta, con la llegada de la central telefónica de Entel Perú35. Ello implicaba que para comunicarse, el usuario debía acudir a la central, donde era común realizar largas colas para poder acceder a una cabina. Más aún, el usuario debía esperar que se estableciera el contacto con la persona deseada en la ciudad de destino de la llamada. En cuanto al servicio de telefonía fija, este era de difícil acceso por los altos costos que implicaba acceder a un teléfono en casa. Años más tarde, debido a la privatización36, la telefonía fija se masificó, generándose con ello la reducción de precios y costos. Así, un mayor número de hogares logró acceder al servicio en la ciudad de Tingo María; sin embargo, aún las comunidades rurales no lograban acceder a estos servicios. A mediados de la década de los noventa, aparecieron los primeros teléfonos monederos en algunas comunidades rurales. Si bien esto ayudó a mejorar la comunicación, aún las largas colas para hacer llamadas constituían una barrera en la comunicación. El servicio de telefonía móvil, según los entrevistados, ingresó a la ciudad de Tingo María en 2000, pero no era accesible para el común de las personas por el precio. Así, el contar con un teléfono celular se asociaba más a las personas pudientes; sin embargo, en la actualidad esta tendencia ha cambiado. Ahora el servicio ha penetrado en hogares con menores ingresos, pues es posible acceder a un celular prepago hasta por un único pago de S/. 70. Asimismo, es importante resaltar que, de acuerdo con los entrevistados, la telefonía móvil es el servicio más utilizado en Tingo María. «Los primeros celulares costaban muy caro y solo lo podían adquirir las personas más pudientes». Mariza Condezo, asistente de Logística Copain. A pesar de que en las comunidades cercanas y lejanas no llegaba la cobertura del celular, algunos agricultores vieron la necesidad de adquirir equipos para utilizarlos en las ciudades donde podían hacer y recibir llamadas, tanto por asuntos familiares como por temas de negocio. «Tengo el celular desde hace tres años porque en Santa Lucía37, el lugar donde vivía y que se encuentra a dos o tres horas de viaje por la Carretera Marginal, no había línea. Allí recién hay cobertura desde hace un par de años, pero antes de eso nos habíamos instalado en Tingo María, pues teníamos la necesidad de comunicarnos con Lima». Gerardo Padilla, vicepresidente del Comité de Administración de Copain. Ahora, con la ampliación de la cobertura a más zonas rurales, los agricultores que cuentan con un equipo móvil pueden comunicarse con su chacra aun cuando se encuentren alejados. 35 36 37 En 1987, entraron en operación las centrales telefónicas AGF en Huánuco (fuente: www.ahciet.net). La privatización de Entel Perú se realizó en 1994. La cobertura de Movistar llegó primero a la localidad de Santa Lucía y luego la de Claro. [ 90 ] «Utilizaba el celular, más que todo para hablar con mi familia. Para el trabajo lo empleaba muy poco, aunque mi chacra está ubicada a 5 km del pueblo. Comunicarse ahora a tu casa es fácil porque tenemos Movistar». Gerardo Padilla, vicepresidente del Comité de Administración de Copain. e la telefonía móvil «Me compré el celular porque antes tenía que usar los teléfonos monederos para hacer llamadas a la cooperativa o a mi familia. Prefiero el celular porque así ya no tengo que ir a la esquina (donde se encuentra un teléfono público), y puedo llamar desde cualquier lugar». Recner Tello, socio de Copain en Aucayacu. La necesidad y demanda de este servicio por parte de los agricultores se ven reflejadas en su búsqueda de señal. Por ejemplo, en determinados lugares de algunas comunidades donde no llega la señal celular, los agricultores buscan zonas específicas para acceder a ella. «Si deseábamos conseguir línea teníamos que subir a un cerrito o a un árbol». Gerardo Padilla, vicepresidente del Comité de Administración de Copain. Actualmente, la ciudad de Tingo María cuenta con los servicios de telefonía fija, telefonía móvil, fax e Internet. Las empresas que los ofrecen son Movistar y Claro. Es importante resaltar que el 41% de las familias en Tingo María no tiene acceso a ningún tipo de servicio de telecomunicación en el hogar. En el caso de las familias que disfrutan de los servicios de telecomunicación, el celular es el de mayor tenencia (28%), seguido del teléfono fijo (8%). Cuadro Nº 25: Porcentaje de hogares que cuentan con servicios de telecomunicación en Tingo María (2007) Servicio Hogares sin ningún tipo de servicio Solo teléfono fijo Solo teléfono celular Solo conexión a TV por cable Tienen teléfono fijo y teléfono celular Tienen teléfono fijo y conexión a TV por cable Tienen teléfono celular y conexión a TV por cable Tienen teléfono fijo, teléfono celular y conexión a Internet Tienen teléfono fijo, teléfono celular y conexión a TV por cable % % acumulado 41% 8% 28% 1% 5% 2% 5% 1% 4% 41% 49% 77% 78% 83% 85% 91% 92% 96% Tienen teléfono celular, conexión a Internet y conexión a TV por cable 1% 96% Tienen teléfono fijo, teléfono celular, conexión a Internet y conexión a TV por cable 3% 100% 100% 100% Total Fuente: INEI. | Elaboración: Apoyo Consultoría. [ 91 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 3 el impacto de El impacto de la telefonía móvil en las cadenas productivas y la prestación de servicios sociales en las zonas rurales del Perú: estudio de casos 3.4.2. Las telecomunicaciones en la cadena productiva de Copain En la actualidad, Copain cuenta con los siguientes servicios de telecomunicación: teléfono fijo, celular (RPM38) e Internet. Su uso en la cooperativa difiere según las distintas necesidades. Así, el celular es utilizado para la comunicación inmediata dentro de los procesos de la planta industrial y para las coordinaciones que se deben realizar. En cambio, la Internet es utilizada cuando se trata de enviar información y documentos relacionados con la cooperativa. «El celular es para hablar en tiempo real, pero por Internet puedes mandar la información y la van a recibir, así no puedas contactarte en ese momento. Además, mandas información adjunta que no puedes enviar por el celular». Ing. Daniel Castro, gerente general de Copain. «En la cooperativa uso más el celular. La necesidad es urgente porque la comunicación tiene que ser más fluida, más constante (...). Es vital porque a través de él podemos ubicar a la persona con la que queremos conversar de forma rápida y acorta las distancias». Gerardo Padilla, vicepresidente del Comité de Administración de Copain. La cooperativa eligió utilizar Movistar como compañía porque era la única que brindaba el servicio de telefonía móvil en la zona. Claro ingresó luego a Tingo María y ofreció un plan a la cooperativa, que Movistar superó con una mejor propuesta, con la cual ganó la preferencia de la comunidad. «Nuestra empresa trabaja con Movistar, que nos presentó una oferta más beneficiosa. Tenemos, por ejemplo, el RPM, que es mucho más barato y cómodo. Ahorrar S/. 1 es economía». Gerardo Padilla, vicepresidente del Comité de Administración de Copain. Contar con los productos de Movistar responde a una estrategia de la cooperativa, pues la mayoría de personas con la cual se comunica dispone del servicio de RPM, que abarata los costos de comunicación (tarifas on net). 38 39 40 RPM: Red Privada Movistar. RPC: Red Privada Claro. Según las tarifas de Movistar Perú, esa tarifa corresponde al plan RPM Emprendedor Premiun 120i. [ 92 ] «Telefónica llegó antes y logró que todos tuviéramos RPM, red con la que resulta más barato realizar llamadas. Esa es básicamente la razón. No solo nosotros tenemos el servicio de Movistar, sino la gente con la cual operamos, normalmente. Son muy pocos los que tienen RPC39 , la red de Claro. La mayoría tiene RPM y eso se debe a que Movistar nos benefició antes». Ing. Daniel Castro, gerente general de Copain. Por ejemplo, la tarifa para los celulares del plan limitado es de US$ 1940 . Con ella se puede utilizar el RPM ilimitadamente, así como disfrutar de 100 minutos de llamadas a teléfonos Movistar y fijos, y cinco mensajes de texto. De acuerdo con las entrevistas realizadas, los encuestados prefieren el celular respecto de otros servicios de telecomunicación, pues les resulta mucho más práctico y les permite movilizarse con facilidad. e la telefonía móvil «Tener celular es más práctico que tener un teléfono fijo, debido a que lo puedes llevar en el bolsillo al lugar donde quieras y te permite una comunicación más ágil. Ha sido el mejor invento del hombre. La conversación es más fluida y puedes comunicarte con todo el Perú, así te encuentres fuera de tu casa o trabajo». Gerardo Padilla, vicepresidente del Comité de Administración de Copain. Una aproximación detallada sobre el uso de los servicios de telecomunicación en la cadena productiva de Copain es descrita a continuación. La cadena productiva de la cooperativa se inicia con la adquisición de los granos de café y cacao. Para ello cuenta con dos tipos de proveedores: los socios y los particulares41. Son estos dos agentes los que se interrelacionan con los centros de acopio de Copain para entregar sus granos. Cabe precisar que la cooperativa cuenta con ocho centros de acopio en Bambamarca, Juanjuí, Tocache, San Alejandro, Nuevo Progreso, Aucayacu, Raimondi y oficina principal que se encuentra en Tingo María. Antes de que ingrese el celular, los encargados de cada centro debían acordar con el administrador de Tingo María el precio que se iba a pagar por el grano de cacao o café. Para ello, los encargados de cada centro de acopio debían viajar a Tingo María o esperar la visita del administrador o su comunicación por carta. Así, el tiempo para conocer el precio y el requerimiento de granos dependía de la distancia entre el centro de acopio y Tingo María. La comunicación tardaba alrededor de 3,22 horas42, y ello generaba obstáculos en la fluidez de la información de los precios. Cuadro Nº 26 Distancias entre la planta procesadora de Tingo María y los centros de acopio Departamento Provincia Huánuco Huánuco Huánuco San Martín Leoncio Prado Leoncio Prado Leoncio Prado Tocache San Martín Tocache San Martín San Martín Ucayali Total Mariscal Cáceres Tocache Padre Abad Distrito Rupa Rupa Rupa Rupa Aucayacu Nuevo Progreso Nuevo Bambamarca Juanjuí Tocache Irazola Horas Kilómetros 0,08 0,17 1,00 2,5 5 9 55 120 5,00 275 11,00 3,00 2,50 25,25 356 176 138 1.133 Elaboración: Apoyo Consultoría. En la actualidad, los encargados de cada centro de acopio se comunican por celular o Internet con el administrador en Tingo María, quien les informa sobre los precios que se pagan por el grano. El envío de información por Internet es preferido porque facilita a los administradores contar con un documento que la sustenta, pero a veces se comunican los precios a través del celular para agilizar los procedimientos. 41 42 Los particulares son agricultores que no pertenecen a la cooperativa, pero les venden granos de café y/o cacao a los centros de acopio para complementar las metas que les ha impuesto la administración Promedio de acuerdo con los ocho centros de acopio. [ 93 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 3 el impacto de El impacto de la telefonía móvil en las cadenas productivas y la prestación de servicios sociales en las zonas rurales del Perú: estudio de casos «El correo electrónico se utiliza para informar del precio a los acopiadores y así se preserva un registro escrito, pero también se usa el celular. El e-mail es también una prueba de los acuerdos verbales realizados». Ing. Daniel Castro, gerente general de Copain. «Ahora te mandan un correo y tienes que ver la calidad. Por la fermentación del grano de cacao, el precio varía. El convencional es 4,40. Si está bien secado es 4,6. El orgánico es de 4,8 a 5. La calidad del café se mide por rendimiento, que tiene que llegar a un rango de entre 70 y 72». Miguel Ángel Guevara, responsable del centro de acopio de la oficina principal de Copain. Existen algunos centros de acopio que se comunican mediante el celular con los subacopiadores que se encuentran en zonas lejanas. En el caso de los subacopiadores de la misma ciudad, se les comunican distintos temas visitándolos personalmente para coordinar la entrega de los granos. El tiempo que demora este proceso es de aproximadamente tres minutos, caminando del centro de acopio a las oficinas de los subacopiadores. Según el administrador, si estos contaran con RPM sería muy útil, porque así ya no tendría que movilizarse. Cadena productiva de la Cooperativa Agraria Industrial de El Naranjillo con las telecomunicaciones 20 En persona Proveedores (materia prima) Oficina principal Tingo María ❱❱ Gráfico Planta procesadora (Tingo María) Particulares Subacopiadores E-mail Clientes Extranjeros Oficina principal Lima Ocho centros de acopio Elaboración: Apoyo Consultoría. Celular Cooperativa Agraria Industrial de El Naranjillo Socios [ 94 ] Teléfono fijo Nacionales e la telefonía móvil Una vez definidos los precios, los encargados de cada centro de acopio informan a los socios. Actualmente, los agricultores pueden comunicarse con la cooperativa a través de locutorios o celulares en zonas alejadas. Sin embargo, esta práctica no resulta común en todos los agricultores, pues existe una relación de largo plazo, lo que hace que existan fechas y horas determinadas para dejar los granos de café. Esto genera que la comunicación entre los agricultores y los centros de acopio sea comúnmente en persona. «Pueblo Nuevo cuenta con un locutorio y dos teléfonos satelitales. Para comunicarse, los agricultores llaman al fijo de la cooperativa para que esta les devuelva la llamada». Secretario de Comité de Administración de Copain. «Solo nos comunicamos con algunos socios que tienen celular, pero eso depende de la cobertura que exista en sus zonas. Para comunicarnos con ellos hay que mandar una carta a través del transporte terrestre. En esas localidades alejadas no hay teléfonos monederos ni locutorio. Por ejemplo, a 10 km de acá, Tingo María, no hay línea». Gerardo Padilla, vicepresidente del Comité de Administración de Copain. Cabe precisar que los socios que cuentan con un teléfono celular tienen la facilidad de comunicarse con los centros de acopio para conocer el precio del cacao. «Estoy pendiente de todo, junto con el encargado de Nuevo Progreso, a quien le pido que me mantenga informado de los precios, ya sea comunicándose por celular o Internet. Aunque la mayoría de coordinaciones se realizan por teléfono». William Príncipe, socio de Copain en Nuevo Progreso. Acabada la recolección de granos en los ocho centros de acopio, estos son enviados directamente al almacén de la planta de procesamiento. En el caso de que el depósito no cuente con suficiente espacio para preservar el cacao, los granos son enviados al almacén del centro de acopio de la oficina principal en Tingo María. Los centros de acopio y la planta procesadora se comunican a través del teléfono fijo, celular e Internet. En la planta de Tingo María se procesa el café o cacao según el producto que se desea obtener. Si el grano tiene mucha humedad, tiene que ser secado previamente en la planta mediante el uso de máquinas especiales o en algunos centros de secado. Finalizado el proceso de producción, se contratan contenedores para enviar los granos a Lima o, en su defecto, se reparten a nivel local. El contacto con los clientes dependerá de si estos son extranjeros o nacionales. Con los clientes que se encuentran fuera del país, la comunicación comúnmente se realiza vía correo electrónico, pues existen diferencias de horarios, además de que la información que se debe brindar es muy amplia. De otro lado, la comunicación con los clientes locales se realiza a través de la telefonía fija y celular. [ 95 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 3 el impacto de El impacto de la telefonía móvil en las cadenas productivas y la prestación de servicios sociales en las zonas rurales del Perú: estudio de casos 3.4.3. Los beneficios del celular al interior de la cooperativa Hace tres años, la cooperativa adquirió celulares para los once jefes de área de la empresa, los ocho centros de acopio, secretarías de presidencia y logística; y en Lima, para las áreas de exportación y logística. Los jefes de área cuentan con un plan móvil de minutos ilimitados para comunicarse, en tanto que los restantes con un plan limitado. Al interior de la empresa se observa que el celular es utilizado para comunicarse entre las distintas áreas de la planta y entre los centros de acopio y la planta procesadora, en Tingo María, así como entre los centros de acopio y las oficinas de administración de Tingo María. Se ha encontrado que el uso del celular permite mayor fluidez en la comunicación de la cooperativa, lo que se ve reflejado en las facilidades para organizar la producción y ahorrar tiempo. a) Comunicación entre distintas áreas de la cooperativa Para los trabajadores de la cooperativa, contar con el servicio de RPM ha mejorado eficazmente su comunicación. Al estar las principales áreas comunicadas se pueden tomar decisiones inmediatas para resolver los problemas surgidos. «Nos permite a todos estar comunicados. El celular es necesario porque te enteras de todo». Gerardo Padilla, vicepresidente del Comité de Administración de Copain. El celular permite intercambiar información en tiempo real y de manera continua, con lo que se reduce el tiempo de espera por la respuesta a distintos requerimientos y se toman decisiones rápidamente. «Estás siempre conectado con la persona que necesitas en el momento. Por ejemplo, yo tengo que coordinar mucho con la gente de Tingo María. Imagínate, si tuviera que llamarlos al teléfono fijo sería imposible. En realidad, el celular ayuda mucho para hacer coordinaciones más rápidas». Ing. Daniel Castro, gerente general de Copain. «Sin lugar a dudas le restaría agilidad a mi trabajo, no podría dar información oportuna e inmediata, y me vería limitado a ciertas cosas. Tenemos netskape que también es una manera de comunicarnos, pero no es tan efectiva como realizar una llamada móvil. El fijo también sirve, pero si la persona no se encuentra en el lugar o está en la calle, me tardo demasiado para darle o recabar información que requiero de inmediato. El RPM resulta muy útil e importante para mí». Marco Antonio Palacios, administrador del centro de acopio de Aucayacu, Copain. El celular permite hacer coordinaciones entre distintas áreas de la cooperativa. Es imprescindible en las actividades diarias del negocio. Si se dependiera solo de un teléfono fijo, le quitaría fluidez a la coordinación de distintas actividades de los directivos y a las decisiones más importantes en el negocio. [ 96 ] e la telefonía móvil «Todo el personal, sobre todo los jefes de área, posee un RPM. Yo acá, en Aucayacu, cuento con autonomía, pero necesito hacer coordinaciones con el gerente, con el presidente del consejo de administración o con mi superior inmediato, que es el jefe administrativo que está a cargo de los centros de acopio». Marco Antonio Palacios, administrador del centro de acopio de Aucayacu, Copain. En esa línea, se observa que el gerente general en Lima se comunica constantemente con el administrador de la cooperativa. El celular se utiliza como herramienta para monitorear el acopio del grano en cada centro, así como para comunicar a los clientes las proyecciones de las futuras cosechas y cerrar nuevos contratos. Sin el celular no se podría coordinar ni informar cómo se está manejando la cooperativa. Es justamente la fluidez en la comunicación la que permite el ahorro significativo de tiempo. Así, por ejemplo, facilita la comunicación de los requerimientos de insumos y el avance de los pedidos, mientras estos se formalizan en simultáneo a través de documentos. Por ello, hay un ahorro de alrededor de dos días en el trámite de las solicitudes. «Es rápido. Por ejemplo, pueden necesitar un mueble para esta semana, pero todavía no me envían la orden por escrito; sin embargo, me llaman por teléfono móvil y me dicen: “Mariza, hay que hacerlo”. Pero la solicitud formal se demora dos días en llegar a mis manos. Aun así, ya me dijeron por el celular que lo haga. Entonces, le digo al proveedor que avance la fabricación, pues me dieron luz verde. En paralelo, junto todos los documentos para sustentar esa compra». Mariza Condezo, asistente de Logística de Copain. Adicionalmente, la movilidad del celular hace que la disposición de horas para realizar el trabajo sea mayor, pues los trabajadores pueden continuar con sus actividades cotidianas mientras hacen o contestan una llamada. En el caso de la asistente de Logística, se observó que en un lapso de cinco horas recibió 29 llamadas, y, a pesar de ello, continuaba con sus labores porque podía desplazarse. Así, a lo largo de un día laboral, el uso del celular le permitió contar con una disposición de 12543 minutos adicionales, pues con el uso de otro medio de telecomunicación (teléfono fijo o Internet) no hubiese podido continuar con sus actividades. «El desplazamiento del celular me permite contestar las llamadas donde yo me encuentre. No necesito estar en un único sitio, facilidad que no me proporciona un teléfono fijo». Mariza Condezo, asistente de Logística de Copain. El celular es un medio de telecomunicación que permite transmitir con mayor facilidad la información y, en ese sentido, es ventajoso con respecto a la comunicación escrita de cualquier tema. «Me ha facilitado el trabajo. El celular sirve para insistir cuando no me envían una información a tiempo y para solicitar que se apresuren. Entablar una conversación es mucho mejor que escribir un documento». Mariza Condezo, asistente de Logística de Copain. 43 Se contabilizaron ocho horas de trabajo y una duración promedio por llamada de 1,30 minutos. [ 97 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 3 el impacto de El impacto de la telefonía móvil en las cadenas productivas y la prestación de servicios sociales en las zonas rurales del Perú: estudio de casos b) Comunicación entre los centros de acopio y la planta procesadora El celular ha permitido aprovechar al máximo el tiempo a la hora de solicitar la materia prima. Antes de la llegada del celular, el encargado de cada centro de acopio debía dirigirse a la planta de Tingo María para conocer las toneladas requeridas de cacao o café. Actualmente, la planta de procesamiento se comunica mediante el celular con los centros de acopio para pedirles el envío de la materia prima, tomándole apenas dos minutos para realizar la coordinación, con lo cual hay un ahorro de 10144 horas de tiempo y de S/. 12.18445 por costos mensuales de transporte hacia los ocho centros de acopio. Asimismo, el celular permite realizar coordinaciones precisas entre la planta de procesamiento y los centros de acopio. Ello se ve reflejado en un proceso más eficiente con respecto al almacenamiento de los granos. Así, cuando se informa oportunamente a los centros de acopio que no hay suficiente espacio en el almacén de la planta, se pueden enviar directamente los granos al depósito de la oficina central, lo que permite ahorrar tiempo y costos de transporte. En suma, sería posible economizar hasta 320 minutos y S/. 197,12 de transporte mensuales46 . 44 45 46 El cálculo considera dos descargas mensuales por cada uno de los ocho centros de acopio (ida y vuelta). El cálculo considera dos descargas mensuales por cada uno de los ocho centros de acopio (ida y vuelta). Solo se incluye el gasto por Diesel 2 a un precio de S/. 10,08 por galón, con un rendimiento de 15 km/galón. El precio considerado es el promedio de los que figuran en el portal electrónico del Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minas (www. osinergmin.gob.pe), correspondiente al 21 de setiembre de 2009. La distancia entre la planta procesadora y el centro de acopio de la oficina central es de 9 km. El cálculo considera dos descargas mensuales por cada uno de los ocho centros de acopio. Asimismo, se ha supuesto que en todo momento el almacén de planta está a su máxima capacidad, por lo que, de no haber coordinación previa, se tendría que redireccionar la carga desde la planta al centro de acopio central (20 minutos más S/. 7,70 por el trayecto de ida y vuelta). [ 98 ] «Nosotros llevamos nuestro grano cada semana, entonces coordinamos con los del almacén para ver si hay espacio, sobre todo en temporada de campaña, para que puedan recibir los productos sin inconvenientes. Esto debido a que hubo ocasiones en las que llevamos nuestros granos sin coordinar previamente con los responsables del almacén». Marco Antonio Palacios, administrador del centro de acopio de Aucayacu, Copain. c) Comunicación entre centros de acopio y oficinas en Tingo María Uno de los mayores beneficios del celular es la rapidez que brinda para transmitir información. Esta característica es valorada en la cooperativa debido a que su administrador debe mantener comunicación constante con los centros de acopio para brindarles el precio de los granos de café y cacao. De este modo, los centros de acopio –que realizan el pago del grano– pueden confirmar con rapidez los precios que ofrecerán al socio en virtud de la calidad de los productos. «Me comunico exclusivamente para tratar distintos temas relacionados al acopio, como el precio ofrecido en el mercado, la calidad del grano y otros asuntos administrativos». Marco Antonio Palacios, administrador del centro de acopio de Aucayacu, Copain. A diferencia de la telefonía fija e Internet, el celular es vital en la empresa, pues permite entablar comunicación con personas que están en constante movimiento. De no existir esta tecnología, la interacción sería limitada. Por ejemplo, sería imposible ubicar al administrador, que constantemente viaja a las zonas de producción de café y cacao. «La comunicación por celular es más rápida y te permite ubicar a la persona esté donde esté. En cambio, para encontrar a una persona a través de la Internet, esta tiene que estar todavía conectada a una computadora». Mariza Condezo, asistente de Logística de Copain. e la telefonía móvil Las desventajas del teléfono celular son el estrés que puede generar y la dependencia por parte de la persona que lo utiliza. «La desventaja es el estrés. El celular está sonando todo el día y llega un momento en que te cansa o te aturde, y a veces deseas esconderlo. No sé si en todos causa ese efecto. Te vuelves dependiente de esta pequeña cosa». Mariza Condezo, asistente de Logística de Copain. Si la ventaja del teléfono móvil es la posibilidad de encontrar a la persona donde sea que se encuentre, su desventaja es que puede convertirse en un medio que permite contactar a las personas en momentos inoportunos. «A veces te interrumpen en momentos que no se puede atender a nadie. Estás en una reunión importante y de pronto suena el timbre del celular, pero tienes que contestar porque quizás la llamada es vital». Ing. Daniel Castro, gerente general de Copain. 3.4.4. Los beneficios con los proveedores La cooperativa trabaja actualmente con dos tipos de proveedores: de insumos y de materia prima (cacao y café), estos últimos pueden ser socios47 o particulares. La comunicación con ellos es diferente. a) Los proveedores de materia prima: granos de cacao y café Los proveedores de cacao y café son agricultores que se han inscrito como socios o agricultores que, eventualmente, comercializan sus granos. Actualmente, la cooperativa está formada por 3.800 socios, de los cuales alrededor del 10% cuenta con celular48. «Depende de que haya cobertura en la zona para que la gente adquiera celulares. Las personas los compran porque son novedosos. Por ejemplo, en el sector de mi papá casi todos tienen un móvil». Mariza Condezo, asistente de Logística de Copain. La comunicación que se hace entre los agricultores y la cooperativa (a través de los centros de acopio) para hacer entrega de los granos de café y cacao, es generalmente personal. Esto se debe a que existe una relación de larga data entre estos agentes, lo cual ha generado el establecimiento de fechas determinadas de cosecha y entrega de los granos en el centro de acopio. 47 «La comunicación es cada vez más personal (…). Los socios utilizarán más el celular para comunicarse con sus familias. Muchos socios tienen hijos a quienes no les gusta el campo y se mudan a otros sitios. Entonces, los hijos piden al padre que se compre un celular para mantenerse siempre en contacto». 48 Marco Antonio Palacios, administrador del centro de acopio de Aucayacu, Copain. Como se mencionó anteriormente, los socios son agricultores que se comprometen a entregar por lo menos 500 kg de grano anualmente. En el centro de acopio de Aucayacu, el porcentaje de socios con celular se incrementa. Así, de los 120 socios, un 20% aproximadamente cuenta con un teléfono móvil. El administrador de este centro de acopio pudo darse cuenta de que los socios poseen equipos celulares cuando le han pedido que les facilite un enchufe para poder cargar la batería. [ 99 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 3 el impacto de El impacto de la telefonía móvil en las cadenas productivas y la prestación de servicios sociales en las zonas rurales del Perú: estudio de casos Existen algunos casos en los que se ha observado que los agricultores utilizan el celular. Así, el teléfono móvil les sirve como medio de información, pues ellos pueden llamar a los centros de acopio para confirmar el horario de atención o por el pago de los granos. «A veces, los socios llaman al celular o al teléfono fijo para saber si vamos a atender hasta un poco más tarde de nuestro horario normal». Marco Antonio Palacios, administrador del centro de acopio de Aucayacu, Copain. «Hay ocasiones en que los celulares de otros miembros están ocupados y me llaman, y luego comunico que me ha llamado tal persona que necesita fondos». Miguel Ángel Guevara, responsable del centro de acopio de la oficina principal de Copain. En ese sentido, se ha establecido que el celular impacta en la reducción de costos de transporte y de tiempo. De este modo, se ha estimado que el tiempo y el dinero que un agricultor desperdiciaría por ir al centro de acopio y no encontrar al encargado, ascienden a un promedio de seis horas de viaje y S/. 26. [ 100 ] «Cuando no había teléfono, uno mismo tenía que ir a ver si estaba o no una persona, si había fondos o no. Tenías que arriesgarte o, quizás, encargar a otra persona que averigüe cuál era la situación del centro de acopio. Por ejemplo, si había fondos y si el acopiador estaba ese día. A veces, venías y estaba cerrado porque el acopiador se había ido a Tingo María. Ahora, con el celular averiguas desde tu casa, echado en la cama o haciendo otra cosa. Así no arriesgas nada. Ya no asumes gastos inoportunos». Gerardo Padilla, vicepresidente del Comité de Administración de Copain. «Llamo a los del centro de acopio cada vez que voy a entregar mis granos. Siempre ellos atienden y por eso estoy muy agradecida. Puedo informarles que llegaré a tal hora y ellos me responden que no hay problema». Olga Pandero, socia de Copain en Aucayacu. «Llamo para no llevar mi grano por las puras y para saber si la cooperativa atendía los domingos. Ya no tengo que pagar un taxi para ir al centro de acopio de Aucayacu. El viaje desde mi casa hasta allá cuesta S/. 1,5, es decir, gastaba S/. 3 en la ida y la vuelta. Ahora solo llamo desde mi casa». Recner Tello, socio de Copain en Aucayacu. «Me permite crecer en el negocio. Facilita mis compras y entregas, y también la coordinación y todo lo relacionado al negocio, como informar de la hora a la que llegará la carga, prevención ante asaltos, hablar con las personas que recibirán los productos, etc. Me facilita mucho el trabajo». William Príncipe, socio de Copain en Nuevo Progreso. e la telefonía móvil Un aspecto resaltante de la telefonía móvil entre los agricultores (proveedores) que poseen equipos celulares es que esta tecnología les sirve para recaudar información de los precios, con la que incrementan su poder de negociación. En ese sentido, los agricultores con celular, aunque son pocos, se comunican con los centros de acopio para conocer el precio de los granos de café y/o cacao, lo que les permite decidir si les conviene o no vendérselos a la cooperativa. «Amigos míos me llaman para informarme del precio o me envían mensajes por Internet. Como aquí la negociación es libre e independiente, yo le vendo al que me pague un mejor precio». William Príncipe, socio de Copain en Nuevo Progreso. «Me llaman también para averiguar por temas de liquidez y para saber si el precio les conviene o no». Marco Antonio Palacios, administrador del centro de acopio de Aucayacu, Copain. «Yo llamo para saber oficialmente cuánto están pagando, pues esta información muchas veces se escucha en la calle. Las amistades pueden decir cuánto está el grano, yo les pregunto dónde y a cuánto. Luego voy a llamar al centro de acopio de la cooperativa para averiguar: “Llamo para molestar, para que paguen más”». Olga Pandero, socia de Copain en Aucayacu. Otro de los beneficios que el celular brinda a los agricultores es que posibilita la coordinación con los ingenieros encargados de monitorear el cultivo de cacao. Así, ante cualquier eventualidad suscitada con respecto a este tema, los proveedores llaman por celular a los ingenieros para encontrar una inmediata solución, sin esperar a que estos últimos los visiten. «Si un ingeniero de Copain tiene celular, entonces, ante cualquier cosita se le llama. Por ejemplo, si vemos una “enfermedad” en el cacao, llamamos a un experto: “Ingeniero, ¿cuándo nos visitará? ¿Cuándo viene por acá? El grano tiene una enfermedad, ¿qué me recomienda?”». Olga Pandero, socia de Copain en Aucayacu. «También me comunicaba con los ingenieros que iban a mi casa, para consultarles una cosa que no entendía. Para preguntar con qué voy a fumigar». Recner Tello, socio de Copain, en Aucayacu. «Compré el celular al darme cuenta de que debía mantener contacto con los técnicos o con las personas involucradas en el negocio del cacao. La única manera de comunicarse más rápido es a través de los teléfonos móviles. Por eso, me compré tres celulares». William Príncipe, socio de Copain en Nuevo Progreso. [ 101 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 3 el impacto de El impacto de la telefonía móvil en las cadenas productivas y la prestación de servicios sociales en las zonas rurales del Perú: estudio de casos 50% de las transacciones con los proveedores se realiza por telefonía móvil b) Los proveedores de otros insumos Para la planta de procesamiento de Tingo María y la oficina de exportaciones de Lima, los proveedores de insumos se encuentran en la capital. Los proveedores de la oficina de Tingo María son de esa misma ciudad, pero también se abastece de insumos para impresoras y equipos de cómputo procedentes de Lima. Los encargados de logística de Lima y Tingo María son quienes se comunican con los proveedores, y el celular les permite recaudar mayor información, con la que aumentan su poder de negociación y mejoran la elección de sus proveedores, luego de comparar distintos precios de un mismo producto. Además, el celular reduce costos de transporte y de tiempo al evitar que las cotizaciones se realicen en persona. A continuación, se detallan los principales proveedores de la cooperativa: • Ferretería Casa del Constructor: se le compra casi todos los días de S/. 10 a S/. 95. • Casa de la Limpieza: mensualmente se le paga entre S/. 150 y S/. 200. • Suministro de cómputo e impresoras: ACSA, en Lima (se le paga al mes de US$ 50 a US$ 100), y GDA Soluciones y Compusystem Wally, en Tingo María. • Útiles de oficina en Lima: Taipei, Taylor y Panasa, a los que se les compra desde S/. 300 hasta S/. 500 al mes. Pero se les paga cada tres meses S/. 1.500. • Útiles de oficina en Tingo María: Librería La Florida. A ella se recurre solo cuando no se cuenta con stock y se necesitan los útiles con urgencia. Se le paga alrededor de S/. 100 al mes. El 50% de las transacciones con estos proveedores se realiza mediante el celular. La otra mitad se efectúa personalmente, pues algunos proveedores no desean informar el precio ni las características de sus productos a través del móvil. Para darnos una idea de la frecuencia de comunicaciones hechas mediante esta tecnología, el día de la entrevista, la asistente de logística realizó alrededor de 30 llamadas a los proveedores de Copain en un lapso de 2,5 horas. «Llamo para solicitar la cotización. A veces, por el celular comunico a los proveedores las especificaciones del producto que queremos o informo que estoy enviando con una determinada persona los granos a la planta». Mariza Condezo, asistente de Logística de Copain. Cabe precisar que en el caso de la cooperativa, la Internet es la primera herramienta utilizada para buscar proveedores. Sin embargo, después de encontrar el número telefónico de un posible proveedor en la página web, el celular es utilizado para realizar el primer contacto y mantener la comunicación. Asimismo, se ha identificado que aquella empresa que cuenta con un celular aumenta sus posibilidades de convertirse en proveedora de la cooperativa. La asistente de Logística sostiene que los proveedores que no tienen este equipo enfrentan dificultades para comunicarse, las cuales generan pérdida de tiempo cuando los busca personalmente o llama por teléfono fijo, corriendo el riesgo de no encontrarlos. Debido a eso, la cooperativa prefiere trabajar con empresas que utilizan celulares. [ 102 ] e la telefonía móvil «Son muy pocos los proveedores que no tienen celular, quizás una o dos empresas. Pero luego estas consiguieron el aparato porque sabían que sin él no podrían concretar sus negocios. Yo selecciono a los proveedores con los cuales puedo comunicarme mejor y al resto los depuro. Entonces, ellos saben que es una desventaja no contar con celular, y por eso se lo compran y me dictan el número». Mariza Condezo, asistente de Logística de Copain. «Prefiero utilizar el celular para comunicarme con mis proveedores, pues es más rápido así. Para usar el fijo, tengo que ir al área de Administración y recién puedo llamarlos, lo que demanda tiempo». Mariza Condezo, asistente de Logística de Copain. Además, se observó que el uso del celular para realizar los pedidos tiene correspondencia directa con el tiempo de la relación que existe con el proveedor. Las solicitudes se presentan por celular cuando ya existe una relación con los proveedores. Sin embargo, cuando el proveedor no es frecuente, el área de Logística debe ir a conversar personalmente con él para convencerlo de que se le pagará al crédito. «No tanto por el celular sino por la Internet es que he conseguido más proveedores. Por ejemplo, allí obtuve el número fijo de un proveedor, a través del cual me dieron su RPM, red con la que me resulta más fácil realizar coordinaciones, desde temas simples hasta los más complejos. Como es ilimitado, puedo hablar lo que quiera con los proveedores y hacer un mejor trabajo». Mariza Condezo, asistente de Logística de Copain. El celular permite coordinar el pedido de los insumos y la preparación de la factura correspondiente, mientras se recoge la compra. «Hay compras pequeñas que no las traen los proveedores, entonces les digo: “por favor, factúrame esto o voy a pedir esto y voy a recogerlo en 10 minutos”. Entonces voy y recojo de inmediato. No espero a que me atiendan y, a veces, hay un montón de gente que también está esperando. Eso me facilita realizar una llamada. Yo ya pedí al proveedor con 10 minutos de anticipación y este tiene lista la factura y también el producto. Solo voy y recojo, y continúo haciendo otras cosas». Mariza Condezo, asistente de Logística de Copain. Si no existiera el celular, la asistente de Logística de la planta de Tingo María tendría que trasladarse en un motocar49 para visitar a tres proveedores a fin de buscar cotizaciones de un determinado producto en la ferretería. Movilizándose de esa manera, gastaría un total de S/. 4,0 a S/. 5,2, y perdería aproximadamente una hora. En cambio, gracias al celular, un asistente ahorra el costo del transporte y 50 minutos de su tiempo. 49 Mototaxi: vehículo motorizado utilizado en la selva. [ 103 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 3 el impacto de El impacto de la telefonía móvil en las cadenas productivas y la prestación de servicios sociales en las zonas rurales del Perú: estudio de casos La utilidad de los celulares no solo se limita a la transferencia de información de voz, sino también a la de imágenes. Existen ocasiones en las que, gracias a su cámara fotográfica, el teléfono móvil permite obtener imágenes de los productos y confirmar si estos son los que se desean. «La cámara del celular la utilizo para tomar fotos y para verificar si es el producto que me han pedido». Mariza Condezo, asistente de Logística de Copain. En el caso de los proveedores de insumos, se identificó que el celular es una herramienta que ayuda a mejorar la relación entre estos agentes y la cooperativa. También permite comparar precios para elegir el producto más económico y de buena calidad. Además, el celular favorece al área de Logística con la reducción en los costos del transporte y el ahorro de tiempo. 3.4.5. Los beneficios con los clientes La cooperativa tiene dos tipos de clientes: internacionales y locales. Los extranjeros compran insumos para la producción de chocolate: granos, licor, manteca y polvo de cacao. De otro lado, los clientes locales se proveen de productos terminados: Cocoa Bahía y Bella Durmiente, Sol de Tingo María y chocolate para taza Bahía. Estos se venden en los mercados de las regiones de Huánuco, Ucayali y San Martín. Además, existen clientes en Lima que se abastecen de productos orgánicos para venderlos en ferias especializadas. En el caso de la comunicación con los clientes, la Internet es el medio de telecomunicación más utilizado, pues le permite a la cooperativa brindar mayores detalles de los productos comercializados. A través de la página web se ofrecen los productos según la demanda de los consumidores. A partir de allí, el correo electrónico permite mantener una comunicación fluida para enviar muestras y cotizaciones, así como para cerrar contratos de venta. «El gerente recibe todos los días correos electrónicos de distintas empresas que desean información de nuestra cooperativa. Los potenciales clientes señalan qué tipo de productos les interesan, luego viene la cotización, piden muestras y nosotros se las enviamos. Cuando las analizan y las aprueban, entonces, nos dicen que todo está okey. Luego nos envían la orden de compra firmada». Gerardo Padilla, vicepresidente del Comité de Administración de Copain. Con respecto al uso del celular, este sirve para contactar a los clientes, para abordar temas puntuales y resolver emergencias. El teléfono móvil es una herramienta útil para coordinar los pedidos, la recepción de documentos, el envío de muestras de los productos y el cierre de contratos. Sin esta tecnología, el tiempo que se espera por la respuesta de la cooperativa podría preocupar a los clientes. En ese sentido, el celular consolida la relación con los clientes a través del contacto oportuno que brinda la telefonía celular. [ 104 ] «Me importa el hecho de que pueda comentar y leer los correos electrónicos en el teléfono, que me ha ayudado sobre todo para entablar comunicaciones importantes y urgentes. No siempre puedo estar frente a una computadora, pero gracias al celular puedo estar oportunamente informado». Ing. Daniel Castro, gerente general de Copain. e la telefonía móvil «Para encontrar al cliente, puedo hacerlo a través del celular, que además me permite coordinar y concertar reuniones». Gerardo Padilla, vicepresidente del Comité de Administración de Copain. Del análisis anterior se concluye que los principales beneficios del celular en la cadena productiva de la Cooperativa Agraria Industrial son frutos de la comunicación que hay entre sus trabajadores. A continuación, mostramos los impactos identificados de acuerdo con cada uno de los agentes que pertenecen a la cadena productiva analizada. Beneficios del celular en la cadena productiva de la Cooperativa Agraria Industrial 21 Agricultores Proveedores ❱❱ Gráfico Otros insumos Copain Clientes Cada agricultor ahorra S/. 26 y seis horas por la coordinación en la entrega de granos. Incrementa el poder de negociación de los agricultores al contar con mayor información. Ahorro de S/. 5,2 y 50 minutos por cada búsqueda de proveedores. Verificación de productos a través de las imágenes captadas por el celular. Empresas que cuentan con celular aumentan la probabilidad de ser proveedores de Copain. Información oportuna, continua y en tiempo real. Mejora comunicación y coordinación entre trabajadores. Herramienta de monitoreo de precios y producción. Dos días de ahorro por cada solicitud interna. Mayor disponibilidad de horas de trabajo (125 minutos diarios para asistente de logística). Facilidad y claridad en el traspaso de información. Ahorro de 101 horas y S/. 12.184 mensuales para coordinar el requerimiento de materia prima. Ahorro de 320 minutos y S/. 197 mensuales por coordinación en la entrega de granos. Ubicación de personas fuera de las oficinas o en desplazamiento. Contacto oportuno con clientes. Solución rápida ante contingencias. Confirmación de recepción de pedidos, documentos, muestras. Elaboración: Apoyo Consultoría. [ 105 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 3 el impacto de El impacto de la telefonía móvil en las cadenas productivas y la prestación de servicios sociales en las zonas rurales del Perú: estudio de casos 3.4.6. Perspectivas en las telecomunicaciones La cooperativa ha percibido los beneficios de las telecomunicaciones. Ello se ve reflejado en su interés por expandir el uso del RPM a los socios y otros trabajadores, ofreciéndoles la posibilidad de comprar un equipo y descontarlo por planilla o a cuenta de sus granos. Aunque no todos los trabajadores cuentan con un RPM, estos lo consideran necesario para no depender de otras personas para comunicarse con las áreas con las cuales necesitan coordinar permanentemente. Por ejemplo, el encargado del centro de acopio de la oficina central se comunica con la encargada de la producción o del almacén a través del celular de la secretaria. «Usando el celular, uno puede hablar y escribir al mismo tiempo. En cambio, si uno va hacia donde está la secretaria para usar su celular, me demoro dos minutos y dejo de hacer algo más en simultáneo». Miguel Ángel Guevara, responsable del centro de acopio de la oficina principal de Copain. Sin embargo, lo que esperan los socios y los trabajadores de la cooperativa es que la cobertura se amplíe a todas las zonas para estar más comunicados todo el tiempo y no tener que buscar los lugares donde exista una mejor señal. Esto ayudaría a reducir el tiempo que se demoran en buscar la señal, además de solucionar los problemas de la cooperativa. «Es vital ampliar la cobertura a otras zonas, como las rurales. Cuando salimos al campo, necesitamos comunicarnos con la oficina principal o con la ciudad de Lima, pero a veces no encontramos línea. Por ejemplo, esta semana ha sido bien patética. Tenemos una comisión en la zona de San MartínPacaysapa y nosotros queríamos saber cómo están ellos y si habían avanzado el trabajo, pero no pudimos comunicarnos porque allí no hay señal. Estuvimos cuatro días sin comunicarnos. Necesitamos más cobertura». Gerardo Padilla, vicepresidente del Comité de Administración de Copain. «Necesitamos mejor y mayor cobertura, porque en muchos trayectos de los caminos hacia los centros de acopio ya no hay señal, y tengo que esperar a llegar a un centro poblado con cobertura». [ 106 ] Ing. Daniel Castro, gerente general de Copain. «La cobertura debe ser más amplia. Imagínate, para contestar una llamada no puedo hacerlo dentro de mi casa, pues se pierde la señal y debo dirigirme hacia una alturita para responder. Si deseo realizar una llamada a la medianoche o en la madrugada, no puedo, a no ser que salga a la selva, y hacerlo a esas horas es terrible». William Príncipe, socio de Copain, en Nuevo Progreso. «Para contestar o hacer llamadas, debo levantar la antena del celular para que agarre señal en cualquier sitio». Recner Tello, socio de Copain en Aucayacu. e la telefonía móvil La falta de cobertura en algunas zonas donde residen los agricultores limita el deseo de que estos cuenten con un equipo celular. Además, la falta de conocimiento de cómo aprovechar una nueva tecnología puede limitar su uso. «Existen 26 socios en Nuevo Progreso, de los cuales tres o cuatro tienen celular. Algunos no tienen equipo móvil debido a que no hay una buena señal. En mi zona la cobertura es nueva. Allí llegó primero Claro y luego Movistar, cuyo servicio es un poco mejor. Otro obstáculo para la expansión del uso de la telefonía móvil se debe a la falta de conocimiento o porque los pobladores aún no están acostumbrados. Hay gente que prefiere sacrificarse viajando en moto o enviando encargos. Falta mucho para que la gente sepa que la comunicación es una nueva manera de hacer buenos negocios». William Príncipe, socio de Copain, en Nuevo Progreso. «A veces, la gente no aprende a usar los celulares. También porque no tienen dinero para adquirirlos». Recner Tello, socio de Copain en Aucayacu. El factor económico es otro obstáculo para que los pobladores compren un equipo celular. No solo es por el gasto en el equipo, sino también por las recargas del saldo. «No tengo celular. Mi problema es la economía. Para contar con un equipo hay que estar pendiente de las tarjetas de recarga. Además, como no hay cobertura en la chacra, no puedo utilizarlo allí». Bardonio Poma, socio de Copain en San Agustín. 51 52 El centro poblado de Yanacancha Baja51 está ubicado en el distrito de La Encañada, en la provincia y departamento de Cajamarca. Se encuentra a una altura de 3.200 msnm y su clima es usualmente frío, con lluvias fuertes. Entre enero y febrero, su clima se vuelve templado. 22 Para llegar a esa localidad se debe tomar un transporte tipo combi desde la ciudad de Cajamarca, cuyo horario de salida es a las 10:00 am. El camino es una trocha carrozable que se encuentra en buen estado y recorrerla exige aproximadamente dos horas y media. El costo del transporte público es de S/. 7. ❱❱ Gráfico En lo concerniente a la prestación de servicios públicos, el 75% de los hogares de Yanacancha Baja cuenta con servicio de agua todos los días, aunque solo El estudio de caso ha contemplado entrevistas a los principales agentes que conforman la cadena productiva, así como la revisión de información secundaria. El Anexo N° 10 contiene la relación de personas entrevistadas. Se encuentra a 60 km de la ciudad de Cajamarca. Elaborado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática. Mapa geográfico de Yanacancha Baja 3.5. Productores de queso de Yanacancha Baja50 Según el Censo Nacional de 200752, el centro poblado de Yanacancha Baja cuenta con aproximadamente 850 habitantes, que tienen como lengua materna el castellano. La tasa de analfabetismo es de 32,8%, índice que puede ser explicado por el 33,8% de la población, entre cinco y 19 años de edad, que no asiste al colegio, instituto o universidad. 50 Jerés Huasmín Celendín Encañada 20 mi 20 km Yanacancha Baja Cajamarca Jesús Jacos San Juan Elaboración: Apoyo Consultoría. [ 107 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 3 el impacto de El impacto de la telefonía móvil en las cadenas productivas y la prestación de servicios sociales en las zonas rurales del Perú: estudio de casos 86,9% de la PEA de Yanacancha Baja vive abocada a la agricultura, ganadería, caza y silvicultura el 24,8% posee red pública dentro de su vivienda. De otro lado, el 69,6% de las viviendas tiene acceso a agua potable por la red pública interna o externa, o por el uso del pilón público. En cuanto al servicio de desagüe, solo el 20,1% de hogares accede a este servicio. Finalmente, 78,2% de los hogares entrevistados cuenta con el servicio de alumbrado eléctrico. La población se dedica principalmente a la agricultura53 y ganadería54, así como a la elaboración de quesos y manjar blanco. Esto se ve reflejado en que el 86,9% de la Población Económicamente Activa (PEA)55 vive abocada a la agricultura, ganadería, caza y silvicultura. Asimismo, los productores de queso de Yanacancha Baja constituyen microempresas familiares, las cuales están conformadas por el jefe del hogar y su esposa56. Sin embargo, cuando aumenta la demanda de quesos se contrata temporalmente a un ayudante. Además, se encontró a dos intermediarios en Yanacancha Baja, quienes se encargan de comprar quesos a otros pobladores del centro poblado y de las comunidades aledañas. Los productores emplean la leche para elaborar mantequilla, quesillo, queso andino y tipo suizo, que son vendidos en Yanacancha Baja y Cajamarca para el consumo local, y en Lima para el nacional. Los productores de queso no están asociados a ninguna organización; esto se debe a que existe una falta de interés de su parte para agruparse y prefieren ser independientes. Según uno de los entrevistados: «Tuvimos la idea de asociarnos, pero no se puede. El problema es que las personas, a veces, tienen otra idea, no somos iguales. Pensamos diferente. Es imposible, pienso; es mejor que cada uno trabaje por su lado». Segundo Espinoza Huamán, productor de queso en Yanacancha Baja. Es importante señalar que entre 2002 y 2004, el organismo de cooperación técnica internacional Soluciones Prácticas-ITDG57 empezó a capacitar a los ganaderos de Yanacancha Baja para aumentar la calidad de los pastos, del ganado, de la leche y del queso. Asimismo, el proyecto cofinanció el equipamiento y mejoramiento de la infraestructura productiva de un grupo de queserías para elevar la competitividad del sector de los derivados del lácteo. 53 54 55 56 57 Papas, ocas, habas, cebada, maíz, trigo. Ganado vacuno. Solo el 27,9% de los censados pertenece a la PEA total, donde el 95,7% está ocupado. Son familias nucleares con hijos menores de cinco años, que aún no pueden ayudar en la elaboración de los quesos. http://www.itdg.org.pe/ [ 108 ] «ITDG averiguó que nuestra zona necesitaba recibir apoyo de alguna institución y albergaba a personas en extrema pobreza. Gracias a Dios, ellos llegaron y brindaron un gran apoyo. Los cambios han sido notables en la agricultura, ganadería, sistemas de riego, agua potable, electricidad, etc. Han trabajado en el riego tecnificado, canales de riego, capacitaciones, cosecha de semillas de pasto y mejoraron el ganado lechero». Ricardo Ayay, administrador de Servicios Eléctricos de Santa Apolonia, en Yanacancha Baja. e la telefonía móvil «Antes tenía una vaquita que producía de tres a cuatro litros de leche. ITDG llegó y organizó capacitaciones; trajo además otra raza de ganado y nuestra economía cambió. Ahora mi vaquita produce de 10 a 12 litros diarios. También mejoraron la raza de los cuyes». Ricardo Ayay, administrador de Servicios Eléctricos de Santa Apolonia, en Yanacancha Baja. 3.5.1. Las telecomunicaciones en Yanacancha Baja En 2004, se instaló un teléfono satelital (gillat) en Yanacancha Baja, el cual facilitó la comunicación de los pobladores con sus familiares, quienes vivían en distintas ciudades o caseríos del departamento de Cajamarca, incluso con parientes que residían en otras regiones del país. «Los teléfonos satelitales Gillat fueron instalados en 2004 por el Gobierno, convirtiéndose en el único medio de telecomunicación en aquel entonces. Ahora la gente usa con mayor frecuencia los celulares y dejó de lado a los gillat. Sin embargo, a veces empleamos los teléfonos satelitales para llamar a los números fijos, pues hacerlo a través de los móviles resulta más costoso». Ricardo Ayay, administrador de Servicios Eléctricos de Santa Apolonia, en Yanacancha Baja. Antes de la llegada de los teléfonos satelitales, si un poblador deseaba comunicarse con un pariente, debía dirigirse a la ciudad de Cajamarca para utilizar algún tipo de telecomunicación. De otro modo, existía la posibilidad de utilizar la radioemisora local para enviar mensajes a los familiares o enviar cartas a través de otros parientes que visitarían a los destinatarios. Sin embargo, ello implicaba no recibir una respuesta inmediata al mensaje. «El gillat era interesante porque anteriormente, para comunicarnos con otras ciudades o provincias, teníamos que viajar a la ciudad de Cajamarca o utilizar las radioemisoras. Era bueno para este pueblecito. La gente lo utilizaba para entablar contacto con sus familiares. En mi caso, yo tengo familiares en Chachapoyas, en Tarapoto, y no sabíamos cómo comunicarnos con ellos. Mediante este teléfono (el gillat), de alguna manera nos acercábamos a nuestros seres queridos. Antes uno tenía que viajar a Cajamarca o enviar cartas con la ayuda de familiares». Ricardo Ayay, administrador de Servicios Eléctricos de Santa Apolonia, en Yanacancha Baja. En ese sentido, el teléfono satelital fue el primer medio de telecomunicación del centro poblado. Luego vendría el celular, el cual tuvo un impacto muy positivo en la reducción de costos de transporte y de tiempo. De este modo, si se calcula el dinero que un poblador gasta por ir a la ciudad de Cajamarca para comunicarse con un familiar, este ascendería a S/. 14 por viaje (ida y vuelta). En cuanto al tiempo que demanda este periplo, el usuario perdería un total de 10 horas. Cabe precisar que con el teléfono satelital, la llamada a un celular costaba S/. 1 el minuto, y si se llamaba a otro equipo satelital, el costo ascendía a S/. 0,20 por minuto. Gracias a la instalación de la electricidad, en 2007 se inauguró la primera cabina de Internet satelital. Actualmente, la Internet es un medio utilizado por los escolares para buscar información y realizar tareas. Sin embargo, todavía no es percibida por los productores de queso como una herramienta indispensable para expandir y consolidar la venta de sus productos. [ 109 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 3 el impacto de El impacto de la telefonía móvil en las cadenas productivas y la prestación de servicios sociales en las zonas rurales del Perú: estudio de casos «Tenemos Internet desde hace dos años. Mayormente, es utilizada por los estudiantes. Los niños la emplean para jugar». Ricardo Ayay, administrador de servicios eléctricos de Santa Apolonia, en Yanacancha Baja. Es importante resaltar que en 1999, la Minera Yanacocha instaló una antena de telefonía celular de la empresa Movistar. Esta permitió que las zonas aledañas a la mina contaran con señal móvil. «Tenemos cobertura móvil desde que la minera puso una antena en la parte alta de la zona, desde entonces ha mejorado la señal de los celulares». Ricardo Ayay, administrador de servicios eléctricos de Santa Apolonia, en Yanacancha Baja. Sin embargo, los entrevistados perciben que en 2004 llegó la señal del celular. Esto se debe posiblemente a que no pudieron adquirir un equipo antes de ese año. «El uso del celular es más frecuente cada día, pues los pobladores tienen un poco más de ingresos para adquirirlos». Ing. Frank Medina, técnico del Proyecto TICS, de ITDG. En 2004, era cotidiano que dos o tres pobladores contaran con un teléfono celular para utilizarlo en la ciudad de Cajamarca, especialmente cuando iban a comprar insumos para la producción de quesos, a pesar los quesos que producían y a adquirir productos de la canasta familiar. Asimismo, entre 2006 y 2007, la mayoría de pobladores contaba con un equipo celular para comunicarse con su familia. Cabe resaltar que para acceder a un equipo prepago se debía invertir de S/. 100 a S/. 120, precio que no incluía la adquisición de tarjetas telefónicas. «Compré el celular para emplearlo en mi negocio y para comunicarme con la ciudad de Cajamarca, y a veces con Lima por distintos temas». David Mendoza Núñez, productor de queso en Yanacancha Baja. En ese sentido, el teléfono celular también tiene un gran impacto en la reducción de costos de transporte y de tiempo. Una llamada por teléfono celular cuesta apenas S/. 2 por 3 minutos. [ 110 ] «Sin el celular, tendría que viajar a la ciudad de Cajamarca para comunicarme. Generalmente, se pierde un día. Viajamos en la mañana y regresamos en la tarde. Solo para realizar una llamada, nos salía caro, un total de S/. 14, más el almuerzo, que son S/. 5». David Mendoza Núñez, productor de queso en Yanacancha Baja. e la telefonía móvil «Ganamos tiempo. Por ejemplo, si queremos entablar contacto con un cliente, ya no tenemos que viajar a Cajamarca para hacer una llamada o a Lima para verlo personalmente. Nos comunicamos desde aquí nomás. Ahorramos dinero, que antes gastábamos en pasajes para viajar a la ciudad. El celular favorece nuestra economía». Segundo Espinoza Huamán, productor de queso en Yanacancha Baja. A pesar de que la cobertura móvil no llegaba al centro poblado de Yanacancha Baja, algunos habitantes tuvieron la necesidad de adquirir equipos celulares para utilizarlos en las ciudades donde sí podían hacer y recibir llamadas por asuntos familiares y, en menor medida, para atender temas de negocios. Se debe tomar en cuenta que solo los equipos sin chip de Movistar son los únicos que captan señal en Yanacancha Baja. Incluso, los entrevistados manifestaron la necesidad de adquirir equipos apropiados para la zona. «Hay unos equipos azules de Nokia que aquí nomás [señalando un pequeño descampado elevado que se encuentra frente a su casa] tienen cobertura. Hay otros celulares con chip que no sirven aquí». Telesila Espinoza Huaripata, negociante y esposa de productor de queso en Yanacancha Baja. «El celular con chip no coge línea aquí. Sin embargo, el equipo que tenemos no utiliza chip y tiene cobertura amplia». Segundo Espinoza Huamán, productor de queso en Yanacancha Baja. Si se desea captar señal con un teléfono celular con chip, un poblador debe caminar aproximadamente media hora dirigiéndose hacia la parte más alta del centro poblado. La utilidad del celular se percibe en la búsqueda de señal por parte de los pobladores. Por ejemplo, en determinados lugares del centro poblado o de la misma casa llega la señal del celular, por lo que los pobladores deben ingeniárselas para comunicarse. «A veces, tenemos que buscar el lugar más adecuado desde donde podemos llamar. En ocasiones, tenemos que subir a las filitas58. Muchas veces tenemos que encontrar un sitio donde haya línea. Caminamos hasta 15 minutos para encontrar señal». María Valdivia Vallejos, negociante y esposa de intermediario de queso en Yanacancha Baja. «El problema que los pobladores generalmente tienen es la falta de cobertura, que solo llega a algunos puntos de la localidad». Ing. Frank Medina, técnico del Proyecto TICS de ITDG. 58 Los pobladores llaman filita a las partes altas del centro poblado, donde pueden captar la señal de Movistar. [ 111 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 3 el impacto de El impacto de la telefonía móvil en las cadenas productivas y la prestación de servicios sociales en las zonas rurales del Perú: estudio de casos «Los celulares sin chip captan la señal en varias partes de Yanacancha Baja. Los dueños de móviles con chip deben buscar sectores donde haya mejor cobertura. Los equipos con chip solo tienen señal en las partes más altas, como Yanacancha Grande». Ricardo Ayay, administrador de servicios eléctricos de Santa Apolonia en Yanacancha Baja. «Salíamos a la filita para buscar señal. Se camina un minuto. Pero ahora, en el segundo piso de la casa tenemos cobertura». David Mendoza Núñez, productor de queso en Yanacancha Baja. En 2004, no había electricidad en Yanacancha Baja. Por tal motivo, los pobladores debían ahorrar el consumo de la batería de sus celulares, para lo cual tenían que apagarlos y prenderlos solo cuando necesitaban hacer una llamada o recibirla. La falta de energía eléctrica generaba un gasto adicional, pues los pobladores debían enviar el celular a Cajamarca para recargar su batería, además del tiempo que esperaban a que finalice este proceso. «Yo mismo llevaba el celular semanalmente a recargarlo. Además, lo teníamos apagado y lo encendíamos cuando necesitábamos comunicarnos. Pagaba S/. 1 o S/. 2 por la recarga de la batería. Los familiares o el hotel nos cobraban por ello». David Mendoza Núñez, productor de queso en Yanacancha Baja. Los productores de queso eligieron a Movistar porque era la única compañía que ofrecía cobertura en la zona. Esta preferencia responde a una decisión estratégica, pues la mayoría de personas con las cuales se contactan, cuenta con celulares de dicha empresa, lo que les permite reducir costos a la hora de realizar llamadas. «Acá, la mayoría de personas utiliza Movistar, pues efectuar una llamada a Claro resulta más costoso. Entonces nos conviene que todos usemos los equipos de una misma compañía, en este caso, Movistar». Ricardo Ayay, administrador de servicios eléctricos de Santa Apolonia, en Yanacancha Baja. «Era más fácil utilizar Movistar, lo que nos motivaba a comprar sus equipos». David Mendoza Núñez, productor de queso en Yanacancha Baja. «Preferimos Movistar porque todos mis amigos, clientes y familiares adquirieron equipos de esa compañía. Por eso lo tengo». Segundo Espinoza Huamán, productor de queso en Yanacancha Baja. Movistar les permite a los pobladores estar en contacto con familiares que residen en la ciudad de Cajamarca u otros departamentos del Perú. Se produce una comunicación constante y fluida. [ 112 ] e la telefonía móvil «Puedo llamar a mi familia y a mis amigas, que están en Cajamarca. Me sirve para cualquier emergencia u otro asunto personal». María Valdivia Vallejos, negociante y esposa de intermediario de queso en Yanacancha Baja. Es importante resaltar que el acceso a los servicios de telecomunicación en los hogares de Yanacancha Baja es bastante reducido. De este modo, se observa que el 92% de las familias no cuenta con ningún tipo de servicio. En el caso de las familias que utilizan alguna tecnología de comunicación, el celular es el servicio de mayor tenencia (7,4%). Cuadro Nº 27: Porcentaje de hogares que cuentan con servicios de telecomunicación en Yanacancha Baja (2007) Servicio Hogares sin ningún tipo de servicio Solo tienen teléfono celular Solo tienen conexión a Internet Total % % acumulado 92,1% 7,4% 0,5% 100% 92,1% 99,5% 100,0% 100% Fuente: INEI. | Elaboración: Apoyo Consultoría. 3.5.2. Las telecomunicaciones en la cadena productiva del queso La cadena de producción empieza con la adquisición de leche a los productores locales. Asimismo, cada productor de queso cuenta con distintos proveedores59 en el centro poblado, quienes tienen la posibilidad de entregar sus productos a más de un empresario lechero. Sin embargo, cada negociante de queso trata de acumular la mayor cantidad de lácteos para satisfacer la demanda de sus clientes. Cabe resaltar que la cantidad de quesos producidos dependerá de la leche adquirida. Por ejemplo, se acopian diariamente 280 litros de leche para producir 60 kilos de queso andino y otros 20 del tipo suizo60. El precio de la leche es establecido de acuerdo con el mercado sobre la base de información obtenida de la comercialización de los productores de quesos. Según los entrevistados, desde que empezó la competencia entre los productores de queso de Yanacancha Baja, tuvieron que ofrecer un mayor pago por el litro de leche. Antes, cuando no había mucha competencia, el productor de leche debía aceptar el precio. «Desde hace un par de años existe mucha competencia, debido a la cual la leche se encarece. Ahora el litro cuesta S/. 0,90, cuando antes este precio era de hasta S/. 0,60». David Mendoza Núñez, productor de queso en Yanacancha Baja. 59 60 Los productores de queso no denominan proveedores a los que les venden la leche, sino clientes. Es la cantidad producida por el señor David Mendoza. [ 113 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 3 el impacto de El impacto de la telefonía móvil en las cadenas productivas y la prestación de servicios sociales en las zonas rurales del Perú: estudio de casos «Hay leche que cuesta entre S/. 0,80 y S/. 0,85 céntimos. Estos precios se deben a la competencia. Hay clientes que me venden el producto a S/. 0,80, pero a veces vienen de otros lados y me preguntan cuánto estoy pagando. Me dicen, entonces, que si pago S/. 0,85, me traen la leche. Y tenemos que pagarles esa tarifa». Segundo Espinoza Huamán, productor de queso en Yanacancha Baja. En Yanacancha se produce queso andino y del tipo suizo para las ciudades de Lima y de Cajamarca La leche se recolecta en la casa del productor de queso. Cada proveedor lleva aproximadamente una «galonera» de 10 litros, aunque también puede entregar cuatro litros. La leche es depositada luego en un balde, cuyo interior está marcado especialmente para conocer cuántos litros contiene. Gracias a estos recipientes, el productor de queso y el proveedor de leche pueden constatar cuántos litros se están acumulando. Luego, el productor de queso pasa la leche a un recipiente, que después devuelve con la misma cantidad de suero61, que sirve de alimento para los chanchos y perros. Entre 14 y 25 proveedores dejan su leche diariamente, por la cual reciben un pago quincenal. Cabe resaltar que algunos productores de queso cuentan con una tienda62, gracias a la cual tienen la posibilidad de pagar a sus proveedores con productos de primera necesidad, como adelanto al pago total. Durante la entrega de leche, se pudo observar a una proveedora pidiendo detergente y velas a cuenta del pago de su producto. Es importante señalar que los productores de queso no pueden determinar cuánta materia prima van a recolectar en la semana, pues ello depende de lo que les entregue diariamente cada proveedor de leche. Si les llegara a faltar materia prima, no tienen la posibilidad de salir a buscar a otros proveedores. En cuanto a la producción, se elabora queso andino y del tipo suizo para las ciudades de Lima y de Cajamarca. Estos productos son recogidos por el cliente, quien los vende en los mercados de Lima. El precio del queso es determinado también por el cliente y el productor no tiene opción de negociar excepto durante las épocas de menor oferta. El cliente envía un giro a la ciudad de Cajamarca cada quince días. «Vendemos de acuerdo al mercado. Si allí está S/. 5, debemos venderlo a ese precio. Si está S/. 6, a ese precio debemos comercializarlo. Todo el tiempo no es exacta la tarifa con la cual vendemos, esta siempre varía. El comprador, es decir, nuestro cliente de Lima, nos informa que esta semana el producto tiene tal precio y tenemos que venderlo así. En el caso de que el producto sea escaso, sí podemos establecer el precio. Pero cuando hay abundancia, el comprador fija el precio». Segundo Espinoza Huamán, productor de queso en Yanacancha Baja. En cuanto a los medios de comunicación utilizados dentro de la cadena productiva, de acuerdo con las entrevistas realizadas, los encuestados prefieren el celular porque es más práctico que otros servicios. 61 62 Suero es un líquido obtenido durante la elaboración del queso. La tienda está a cargo de la esposa. [ 114 ] Se observa que la comunicación es personal entre los productores de queso y los proveedores de leche, fruto de una relación estrecha establecida por la vecindad. Para los proveedores, de otro lado, el celular es más una herramienta de comunicación personal que una herramienta de trabajo. e la telefonía móvil Según los entrevistados, por lo general, los proveedores de leche no llaman para coordinar la entrega del producto, pues este proceso lo realizan diariamente en la casa del productor. Pueden entregar hasta dos veces al día, dependiendo de la producción de la vaca. Una situación particular es la que se da cuando algunos clientes se encargan de proveer de insumos63 para la elaboración del queso. Esta estrategia es adoptada por el productor para conseguir insumos más baratos en Lima. El cliente considera esta compra de insumos como parte de pago del queso que se entregará. «Nosotros compramos el cuajo, pero le pedimos al cliente que lo traiga de Lima porque es más barato. Allá está de S/. 60 a S/. 65 la caja de 100. Acá está S/. 1 cada pastilla. A veces le pagamos y a veces es a cuenta». David Mendoza Núñez, productor de queso en Yanacancha Baja. Si no existiera el celular, sería difícil comunicarse con los clientes para pedirles insumos. La comunicación por teléfono móvil permite ahorrar a los productores en la adquisición de insumos para elaborar quesos, pues gracias a una llamada pueden solicitar a los clientes de Lima que les consigan estos productos a precios más económicos. Por ejemplo, si compraran las pastillas de cuajo en la ciudad de Cajamarca o en Yanacancha Baja, incurrirían en un gasto de S/. 100. En cambio, efectuando una llamada, solo invertirían S/. 1, y ahorrarían hasta S/. 34. «El celular permite ahorrar». David Mendoza Núñez, productor de queso en Yanacancha Baja. Asimismo, en la ciudad de Cajamarca algunos se proveen de insumos de una veterinaria. El productor de queso adquiere los insumos de este lugar por el precio. Aunque la comunicación con ellos es personal, el celular no es utilizado porque: «... su tienda está allí y de inmediato compramos. Semanalmente, compro calcio, nitrato y calcio. Gasto S/. 30, semanalmente». Segundo Espinoza Huamán, productor de queso en Yanacancha Baja. En cuanto a los clientes de los productores de queso, el ingreso de la telefonía satelital y celular abrió la posibilidad de comunicarse con los clientes que se encontraban en la ciudad de Lima64. El contacto con los clientes locales aún es en persona. «A veces los llamábamos diariamente para saber cómo estaba la mercadería, si está saliendo o no, si le falta sal, cuántos kilos necesita, etc.». David Mendoza Núñez, productor de queso en Yanacancha Baja. 63 64 «Cuajo» y «paneras». Las «paneras» son unas canastillas de plástico utilizadas para guardar el pan, pero que los queseros emplean como moldes. Las «paneras» no son vendidas en la ciudad de Cajamarca, solo se encuentran en la ciudad de Lima. El señor David Mendoza vendía semanalmente de 300 a 400 kilos a un vendedor en el Mercado de San Juan de Dios, en Lima. [ 115 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 3 el impacto de El impacto de la telefonía móvil en las cadenas productivas y la prestación de servicios sociales en las zonas rurales del Perú: estudio de casos En síntesis, el ingreso del celular a Yanacancha Baja ha generado impactos sobre la cadena productiva de quesos. De este modo, es posible observar que el móvil ha facilitado la comunicación con los clientes; sin embargo, esto no se da con los proveedores de leche. Cadena productiva de queso en Yanacancha Baja con telecomunicaciones 23 Productores de queso Yanacancha Baja ❱❱ Gráfico En persona Teléfono fijo Celular Proveedores Clientes Lecheros Locales Veterinaria Productores de queso Clientes Nacionales Elaboración: Apoyo Consultoría. 3.5.3. Los beneficios con los proveedores A diferencia de la telefonía satelital, el celular es vital para el negocio de queso, pues permite entablar comunicación con personas que están lejos. De no existir el teléfono móvil, la comunicación sería demasiado limitada. «No me iba bien en el negocio sin el celular. Incluso, no podíamos comunicarnos oportunamente para saber cómo llegó la mercadería. Esa información, muchas veces, la conocíamos cuando llegaban los clientes una vez a la semana. Ahora, ellos arriban a Lima e inmediatamente nos llaman para informarnos». David Mendoza Núñez, productor de queso en Yanacancha Baja. En la actualidad, los productores de queso trabajan con proveedores de materia prima (leche) y de insumos. La comunicación con ellos es diferente. [ 116 ] e la telefonía móvil a) Los proveedores de materia prima Estos son los productores de leche y se descubrió que ellos no utilizan el celular para vender leche, pues mantienen una comunicación directa con los productores de queso. En este caso, también se identificó que el teléfono móvil no genera un mayor poder de negociación con los proveedores de leche, y esto se debe a que existe una relación previamente establecida con los productores de queso, de quienes son vecinos. Además, se valora al celular por la facilidad que ahora todos poseen para comunicarse con parientes que se encuentran en la ciudad de Cajamarca u otras regiones. «Algunos proveedores tienen celular. No me comunico por celular con ellos, pues ellos vienen y viven cerca, son mis vecinos. Para tratar cualquier tema, les paso la voz, para ello solo debo caminar cinco o 10 minutos. Si los proveedores tuvieran celular, todo sería más rápido. Les podría decir que me traigan la leche más temprano. A veces uno puede estar apurado». David Mendoza Núñez, productor de queso en Yanacancha Baja. Sin embargo, hay algunas ocasiones en las que los ganaderos preguntan, por celular, cuál es el precio que su habitual comprador (productor de leche) ofrece por cada litro de leche. Esto con la finalidad de cotejar precios con otros productores de queso o productores de manjar blanco65. Es decir, el celular es utilizado para averiguar precios y determinar a cuál de los mercados conviene atender. b) Los proveedores de otros insumos En la actualidad, los productores de queso trabajan con dos tipos de proveedores de insumos: i) proveedores de Cajamarca, ii) proveedores de Lima66. La comunicación con cada tipo es diferente. El celular no es usado para comunicarse con los proveedores de la ciudad de Cajamarca. La relación con ellos es directa, cada vez que los productores de queso van a la ciudad a comprar los insumos. Sin embargo, existe una comunicación fluida con los clientes-proveedores de la ciudad de Lima. La comunicación por celular permite ahorrar a los productores en la adquisición de insumos para la elaboración de quesos, pues con una llamada pueden solicitar a los clientes de Lima que les consigan estos productos a precios más baratos. Por ejemplo, si compraran las pastillas de cuajo en la ciudad de Cajamarca o en Yanacancha Baja, tendrían un gasto de S/. 100. En cambio, en la llamada invertirían S/. 1 y podrían ahorrar S/. 34. «Gracias al celular, ganamos tiempo. Ya no tenemos que viajar. Hacemos las cosas más rápido. Por ejemplo, nos sirve mucho para acordar rápidamente el precio, saber cómo está la mercadería, hacer los pedidos. Ahorramos dinero. Ya no tenemos que gastar en viajes innecesarios. Nos sirve para estar más cerca de nuestras familias. Antes podía comunicarme con mis parientes cada 15 días. Ahora lo hago de manera interdiaria». Segundo Espinoza Huamán, productor de queso en Yanacancha Baja. 65 66 Postre conocido en otros países como dulce de leche. Los proveedores de Lima son los clientes. [ 117 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 3 el impacto de El impacto de la telefonía móvil en las cadenas productivas y la prestación de servicios sociales en las zonas rurales del Perú: estudio de casos De este modo, si son considerados el tiempo y el dinero que un productor de quesos perdería por ir a la ciudad de Cajamarca para comunicarse con un cliente a fin de pedirle algún insumo, este gastaría S/. 14 por viaje. En cuanto al tiempo, perdería de 10 horas (incluyen las cinco horas que espera por el transporte para regresar) a un día completo. En cambio, con el teléfono celular gasta apenas S/. 2 y 3 minutos para realizar la llamada. 3.5.4. Los beneficios con los clientes Actualmente, los productores de queso trabajan con clientes de Cajamarca y de Lima. Los clientes nacionales se proveen de los productores de queso andino67 que se vende en los mercados de Lima. De otro lado, los clientes locales se proveen de queso del tipo suizo68 para venderlo en los mercados de la ciudad de Cajamarca. Se ha identificado que el celular es una herramienta que permite mejorar la relación con los clientes, lo que resulta importante para expandir un negocio. Los clientes llaman para saber cómo hacer sus requerimientos y para coordinar el recojo de la mercadería. «Utilizo el celular, para hacer negocios. Es como una herramienta de trabajo, es muy importante. Sirve para todo: comunicación, pacto de precios, envío de dinero, etc.». Segundo Espinoza Huamán, productor de queso en Yanacancha Baja. «Gracias al celular, sabemos qué día viene el proveedor, a qué hora llega y en qué vehículo viene con la mercadería». David Mendoza Núñez, productor de queso en Yanacancha Baja. Asimismo, los productores pueden informarse acerca de los precios del queso ofrecido por el cliente. También pueden solicitar el pago de sus productos, confirmando el depósito del dinero en el banco. «Hablo por celular con los clientes sobre nuestros pedidos y precios. Solicito también que nos envíen el giro». Segundo Espinoza Huamán, productor de queso en Yanacancha Baja. Cabe resaltar que el teléfono celular tiene un impacto en la reducción de costos de transporte y de tiempo. Sin el celular, los productores deben viajar hasta tres veces a la semana. Ahora lo hacen solo una vez para pesar y entregar el producto de sus clientes. Por viaje, gastaban hasta S/. 30. 67 68 Venden el kilo a S/. 5,50. Los domingos, el cliente va a Yanacancha Baja a recoger el queso. En algunos casos, es el mismo productor el que viaja a Cajamarca a dejar los quesos. Venden 60 kilos semanales a S/. 9 por cada mil gramos. El cliente va a Yanacancha Baja a recoger el queso suizo dos veces a la semana. [ 118 ] «Ya no tenemos que viajar a Cajamarca o a Lima. Nos comunicamos desde aquí nomás. Ya no gastamos en pasajes». Segundo Espinoza Huamán, productor de queso en Yanacancha Baja. e la telefonía móvil Otra ventaja del uso de la telefonía móvil es que les permite a los nuevos clientes contactarse con los productores de queso. Uno de los entrevistados consiguió el número celular de un cliente a través de un amigo, y así pudo entablar una magnífica relación de negocios. «Conseguí al cliente por un número celular que me dio un amigo. Entonces lo llamé y me dijo que confirmó que deseaba mis productos. Desde hace un par de años que venimos trabajando juntos». Segundo Espinoza Huamán, productor de queso en Yanacancha Baja. En suma, las principales ventajas del uso de teléfonos celulares en la cadena productiva de quesos en Yanacancha Baja están relacionadas al contacto directo con los clientes y los beneficios generados al aprovecharse esa tecnología. A continuación, mostramos los impactos identificados de acuerdo con cada uno de los agentes que participan en la cadena productiva analizada. Impacto del celular en la cadena productiva de quesos en Yanacancha Baja con telecomunicaciones 24 Ganaderos (leche) Ganaderos consultan precios para decidir a quién vender producción. Otros insumos Ahorro de S/. 14 más 10 horas para coordinación de pedidos. Ahorro de S/. 34 por compra de pastillas de cuajo. Coordinar requerimientos y pedidos. Coordinar recepción o entrega de mercadería. Contactar nuevos clientes. Ahorro de S/. 60 semanales por reducir dos viajes a Cajamarca. ❱❱ Gráfico Proveedores Clientes Elaboración: Apoyo Consultoría. 3.5.5. Perspectivas en las telecomunicaciones Lo que esperan los productores de queso de Yanacancha Baja es que se amplíe la cobertura del celular, para que así puedan estar comunicados todo el tiempo y no se sientan en la necesidad de buscar lugares donde exista señal móvil, tanto dentro de su domicilio como fuera de él. Esta mejora ayudaría mucho a reducir el tiempo que los pobladores pierden al buscar señal dentro de su localidad. [ 119 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 3 el impacto de El impacto de la telefonía móvil en las cadenas productivas y la prestación de servicios sociales en las zonas rurales del Perú: estudio de casos «Necesitamos que instalen una antena de celulares. Así, nos comunicaríamos más rápido y podríamos adquirir celulares con chip (que actualmente no pueden funcionar aquí)». David Mendoza Núñez, productor de queso en Yanacancha Baja. 3.6. Peruvian Quality Fruits (PQF) y los productores de mango del Valle de San Lorenzo, en Tambo Grande, Piura Peruvian Quality Fruits (PQF) es una empresa exportadora de mangos, cuyo principal objetivo consiste en generar divisas y fuentes de trabajo que contribuyen al desarrollo y bienestar de los pobladores del Valle de San Lorenzo, en Piura. PQF se encuentra en el distrito de Tambo Grande, perteneciente a la provincia de Piura, en la región del mismo nombre. El clima de esta localidad es cálido, con una temperatura promedio de 24 °C. El nombre del distrito proviene etimológicamente de la palabra quechua «tambo», que significa almacén o descanso. Mapa geográfico de Tambo Grande ❱❱ Gráfico 25 Brea Vichayal Tamarindo La Huaca Según el Censo Nacional 2007, elaborado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Tambo Grande cuenta con 20.194 habitantes, de los cuales alrededor del 61%69 atraviesa una situación de pobreza. Las Lomas Marcavélica Sullana Tambo Grande Malingas Colán Paita Chulucanas Piura Foca Pabur La Casita La Unión Elaboración: Apoyo Consultoría. En lo referente a la lengua materna, casi el 100% de pobladores habla el castellano. De otro lado, la tasa de analfabetismo es 13%, cifra que es menor a la registrada en el distrito al que pertenece (20%). Vice Respecto de la actividad laboral, 41% de la población pertenece a la Población Económicamente Activa (PEA) y los sectores que esta agrupa en su mayoría son el comercio por menor (24%), así como la agricultura, ganadería, caza y silvicultura (18%). 20 mi 20 km En cuanto a la prestación de servicios públicos, alrededor del 93% de las viviendas cuentan con el servicio de agua todos los días de la semana70. Asimismo, el 81% dispone de alumbrado eléctrico y 56% se favorece de la red pública de desagüe dentro de la vivienda71. Finalmente, 47% de los hogares no cuenta con servicios de telefonía fija, celular, conexión a Internet o televisión por cable. 3.6.1. Peruvian Quality Fruits (PQF) 69 70 71 La tasa de pobreza corresponde al cálculo de pobreza monetaria. La tasa correspondiente al distrito de Tambo Grande es de 75%. Superior al 13% registrado a nivel distrital. [ 120 ] Es una empresa exportadora de mangos creada en 2003 como una sociedad anónima cerrada. Está conformada por seis trabajadores, pero en época de campaña de mango, estos aumentan a 22 trabajadores. Cabe resaltar que en la actualidad es una de las principales compañías exportadoras de mango tipo Kent del Valle de San Lorenzo, en Piura. e la telefonía móvil PQF cuenta con sendas oficinas en Tambo Grande y Lima, siendo esta última la que entabla contacto con los clientes, quienes en su mayoría son de Estados Unidos. Una vez realizado el pedido en Lima, esta oficina se comunica con la de Tambo Grande, la cual se contacta inmediatamente con sus acopiadores y agricultores para solicitar la materia prima. Esta es acopiada por los recibidores de Tambo Grande, quienes se encargan de entregar el mango a las plantas industriales que brindan el servicio de maquila. Estas plantas desarrollan todo el proceso productivo hasta empacar los mangos. Así, las frutas están listas para ser embarcadas en contenedores hacia el puerto de Paita, desde donde finalmente serán exportadas. Oficina PQF Tambo Grande. Producto exportado PQF exporta mangos frescos del tipo Kent, principalmente a Estados Unidos (97%) y en menor medida a Nueva Zelanda (3%). Así, entre enero de 2004 y diciembre de 2009, PQF exportó un total de 11.098 toneladas, que equivalían a un total de S/. 7 millones. Su principal cliente es Freska Produce International, que se encarga de distribuir y comercializar el producto en los países antes mencionados. Cabe resaltar que en los últimos cinco años, las exportaciones de PQF han crecido anualmente un promedio de 1,79% en valor FOB, habiendo alcanzado en 2008 hasta un monto de exportación de US$ 2,2 millones. Mangos frescos exportados por PQF (2004-2009) 26 Dólares FOB (millones) Peso bruto (miles de toneladas) 3,5 ❱❱ Gráfico 3,1 3 2,8 2,5 2,5 2,2 2 1,6 1,5 0 1,7 1,0 1 0,5 1,5 0,9 1,0 0,10,2 1 2 3 4 5 6 Fuente: Aduanet (1999 a 2008). | Elaboración: Apoyo Consultoría. [ 121 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 3 el impacto de El impacto de la telefonía móvil en las cadenas productivas y la prestación de servicios sociales en las zonas rurales del Perú: estudio de casos Producción y exportación de mangos en el Perú Entre 2004 y 2009, el Perú exportó un total de 452 mil toneladas de mangos frescos por un valor FOB de US$ 319 millones. El principal puerto por el que se exportan es el de Paita, ubicado en la región Piura, el cual concentra más del 85% del total de exportaciones de este producto. Exportación de mango fresco desde el puerto de Paita (2004-2009) ❱❱ Gráfico 27 Dólares FOB (millones) Peso bruto (miles de toneladas) 100 90 87 86 85 80 70 64 60 50 40 60 54 59 59 48 50 42 35 30 20 10 0 1 2 3 4 5 Fuente: Aduanet (1999 a 2008). | Elaboración: Apoyo Consultoría. 6 Así, se observa que el volumen de exportaciones de mango ha pasado de 64 mil toneladas en 2004 a 87 mil en 2008, registrándose un crecimiento de US$ 39 millones a US$ 59 millones FOB. En cuanto al precio promedio, este ha sido de US$ 695 por tonelada exportada en promedio, entre 2004 y 2009. Cabe precisar que, en 2008, hubo un total de 80 empresas que exportaron mangos desde el puerto de Paita. Las diez principales compañías dedicadas a este rubro, según el valor del volumen de productos enviados, entre las cuales se encontraba PQF (en el sexto puesto), concentraron alrededor del 50% del total de dólares exportados. Cuadro N° 28: Ranking de empresas exportadoras desde el puerto de Paita (2008) Empresa exportadora Sunshine Export S.A.C. Camposol S.A. FLP del Perú S.A.C. Nor Agro Perú S.A.C. LS Andina S.A. Peruvian Quality Fruits S.A.C. Solís Cáceres S.A.C. Agrícola Mochica S.A.C. Sun Land Fruits S.A.C. Empacadora de Frutos Tropicales S.A.C. Tropical Farm S.A.C. CC Tropicales S.A.C. 70 empresas restantes Total general Fuente: Aduanet. | Elaboración: Apoyo Consultoría. [ 122 ] Dólares FOB (millones de US$) Peso bruto (miles de toneladas) 7,9 12,3 3,6 2,7 2,3 2,2 2,2 2,1 2,0 2,0 1,9 1,8 1,8 26,5 5,9 3,6 3,6 1,6 3,1 3,0 4,6 3,3 3,9 2,1 2,9 37,0 59,0 86,9 e la telefonía móvil 3.6.2. Las telecomunicaciones en Tambo Grande, Piura El uso de las telecomunicaciones en el distrito de Tambo Grande empezó 20 años atrás con la instalación de una central telefónica. De esta manera, los pobladores debían acudir al local de la central, ubicado en el pueblo, para comunicarse. «Cuando empezó la exportación de mangos en nuestro país, la comunicación en Tambo Grande era totalmente nula. En 1990, había una central telefónica. Asimismo, la comunicación se hacía por radio de onda media (UHF) hasta 1996. La otra manera de comunicarse era mediante teléfono fijo, pero la central era una antigua a la cual tenías que llamar para solicitar ayuda a una operadora. La comunicación era algo arcaica, tanto por radio como por teléfono fijo, con central incluida». Germán Vucetich, gerente general de la Peruvian Quality Fruits, en Piura. «Nosotros, antes, para comunicarnos teníamos que ir desde aquí (Las Mónicas) al distrito de Tambo Grande y no era tan fácil, pues implicaba un viaje de 40 minutos en auto». Víctor Manuel Silupú García, productor de mangos del centro poblado Las Mónicas72, en Tambogrande. La comunicación por la central telefónica era utilizada por los pobladores para entablar contacto con sus familiares o por cualquier otra emergencia. «Nos llamaban cuando alguien se enfermaba e iba a un hospital. Entonces, nosotros nos comunicábamos con ellos o los nosocomios. También servía para conocer y atender alguna emergencia familiar». Maritza Carmen Moscol, supervisora de Selección y Calibrado73 de PQF, en Tambo Grande. A inicios del año 2000, el Fondo de Inversión en Telecomunicaciones (Fitel), a través de la implementación del programa Fitel II, instaló un teléfono público en el distrito de Tambo Grande. Adicionalmente, entre 2002 y 2006, y gracias a los proyectos Fitel III y Fitel IV, se instalaron 29 y ocho teléfonos públicos, respectivamente. Con respecto al servicio de telefonía móvil, según los entrevistados, este llegó a Tambo Grande en 2004. Para acceder a él, los pobladores debían contar con un teléfono Motorola sin chip y tenían que buscar señal en lugares específicos, como las zonas altas o cerca del río. 72 «En 2006, se instaló una antena en Tambo Grande. Antes había celulares que captaban señal en algunas partes y era más difícil comunicarnos. Ahora todo está más modernizado. Contamos con una mejor señal. Antes, quienes nos visitaban traían celulares y tenían que buscarla en la loma o un cerro para poder hablar». Martín Palomino, productor de mangos, en Tambo Grande. En 2006, Movistar y Claro instalaron una antena en Tambo Grande para mejorar su cobertura dentro del distrito y la calidad de su señal. Cabe precisar que actualmente los productores de mangos prefieren los servicios de la primera compañía. 73 El centro poblado Las Mónicas, que se encuentra a 7,5 km de Tambo Grande, pertenece a la zona de Curvan. Esta, a su vez, está conformada por los caseríos de Santa Rosa de Curvan, La Pala, Las Mónicas, Centro Poblado 10, San Pedrillo, Nuevo San Pedro, Centro Poblado 7, Cruce de Vega, Palominos y Manco Cápac. Su función es supervisar al personal de la planta que se encarga del calibrado, además de verificar la calidad del mango y descartar al que no cumple con los requisitos que ha solicitado PQF a la planta empacadora. Supervisa aproximadamente a 33 personas. [ 123 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 3 el impacto de El impacto de la telefonía móvil en las cadenas productivas y la prestación de servicios sociales en las zonas rurales del Perú: estudio de casos «Cuando no había la antena en Tambo Grande, la comunicación era muy difícil, pero ahora esta es mucho mejor. Al principio todo era muy paupérrimo, no podíamos comunicarnos con facilidad». Víctor Manuel Silupú García, productor de mangos del centro poblado Las Mónicas, en Tambo Grande. «Por ejemplo, aquí yo tengo tres celulares de Movistar. He visto que esta marca favorece mi economía. Si llamo de Claro a Movistar es muy costoso». Víctor Manuel Silupú García, productor de mangos del centro poblado Las Mónicas, en Tambo Grande. «Prefiero Movistar por sus promociones y porque su tarifa es más económica y la mayoría de mis clientes o amigos usan equipos de esa empresa». Nills Farfán74, recibidor de mangos, en Tambo Grande. Es importante resaltar que la edad de los productores de mango influye en la adopción y la incorporación del uso del celular en sus actividades productivas. Por ejemplo, las personas mayores de 60 años son renuentes a emplearlo en sus negocios, aunque también pueden usarlo para comunicarse con sus parientes. «Las personas mayores de 60 y 70 años no utilizan celular, pero sus hijos sí. De los 40 agricultores con los que trabajo, quienes tienen menos de 60 años, 20 tienen teléfonos móviles». Nills Farfán, recibidor de mangos, en Tambo Grande. Cabe destacar que, pese a que la cobertura móvil se ha incrementado en Tambo Grande, existen algunas zonas que todavía no cuentan con señal del servicio de celular. Sin embargo, algunos pobladores han optado por adquirir teléfonos móviles de diferentes compañías, esto con la finalidad de comunicarse sin problemas por asuntos familiares o de negocios. 74 Formó la empresa acopiadora de mango Javina. Empezó en 1993, acopiando los productos de 30 proveedores de los valles del Inca y San Lorenzo. El primer valle se extiende desde Cahuide hasta Túpac Amaru. Brinda asistencia técnica a 40 agricultores. Los productores de mango tienen desde dos hasta 10 hectáreas. Trabaja también con entre 20 y 25 acopiadores, y cada uno de ellos negocia con hasta 20 productores de mango. Luego, el recibidor entrega a los acopiadores los mangos para que los entreguen a sus productores. Este recibidor vende el 99% del mango acopiado a PQF. [ 124 ] «A veces, debo andar con dos celulares. Si no tengo señal en mi Movistar, lo consigo con mi Claro, o viceversa. Pero, en ocasiones, no hay señal para ambos equipos». Onofre Palacios Valladolid, acopiador de mango. «Compré dos celulares porque a veces no encuentro señal con Movistar en las zonas de Atina y de Cruceta. Pero sí cuando voy a Las Lomas, debido a que hay una antena». Fernando Saavedra Chirinos, acopiador y productor de mango. Finalmente, es importante resaltar que el acceso a los servicios de telecomunicación en los hogares del centro poblado urbano de Tambo Grande aún es limitado. De este modo, según el censo de 2007, se observa que el 47% de las familias no cuenta con ningún tipo de servicio en el hogar. En el caso de las familias de esta localidad que cuentan con servicios de telecomunicación, el celular es el servicio de mayor tenencia (21%). e la telefonía móvil Las estadísticas reflejan la opinión de los entrevistados, quienes sostienen que el celular es el medio de telecomunicación más utilizado en Tambo Grande. Ello se debe a que el celular es el equipo ideal para los pobladores, pues permite ubicarlos en sus parcelas sin depender de que estos se encuentren en sus casas a determinadas horas. «El celular te conecta a todas partes y te permite ubicar a la persona que buscas en Tambo Grande, porque después de las 8:00 de la mañana ya no encuentras a nadie en su casa. Tu contacto puede tener un teléfono fijo, pero lo llamas al celular porque es más directo hacerlo así». Jimmy Crisanto Salazar, supervisor general de la Peruvian Quality Fruits, en Tambo Grande. Cuadro N° 2: Porcentaje de hogares que cuentan con servicios de telecomunicación en el centro poblado urbano de Tambo Grande (2007) Servicio Hogares sin ningún tipo de servicio Solo tienen teléfono fijo Solo tienen teléfono celular Solo tienen conexión a TV por cable Tienen teléfono fijo y teléfono celular Tienen teléfono fijo y conexión a Internet Tienen teléfono fijo y conexión a TV por cable Tienen teléfono celular y conexión a Internet Tienen teléfono celular y conexión a TV por cable Tienen conexión a Internet y conexión a TV por cable Tienen teléfono fijo, teléfono celular y conexión a Internet Tienen teléfono fijo, teléfono celular y conexión a TV por cable Tienen teléfono fijo, conexión a Internet y conexión a TV por cable Tienen teléfono fijo, teléfono celular, conexión a Internet y conexión a TV por cable Total % % acumulado 46,81% 12,53% 21,24% 0,68% 10,54% 0,11% 1,16% 0,04% 1,1% 0,02% 0,38% 4,43% 0,06% 46,81% 59,35% 80,58% 81,26% 91,81% 91,91% 93,08% 93,12% 94,22% 94,24% 94,62% 99,05% 99,11% 0,89% 100,00% 100,00% Fuente: INEI. | Elaboración: Apoyo Consultoría. 3.6.3. Las telecomunicaciones en la cadena productiva de PQF PQF cuenta actualmente con los servicios de telefonía fija, celular (RPC) e Internet. El uso de las telecomunicaciones en esta empresa difiere de acuerdo con las distintas necesidades de sus miembros. Así, el teléfono móvil es utilizado para la comunicación inmediata en los procesos y coordinaciones de la planta procesadora. De otro lado, la Internet es utilizada cuando se envía o solicita información y documentos que tienen que ver con la exportación del mango. [ 125 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 3 el impacto de El impacto de la telefonía móvil en las cadenas productivas y la prestación de servicios sociales en las zonas rurales del Perú: estudio de casos «Gracias al celular, estamos contactados con cada supervisor responsable de la recepción de la fruta, del embarque, del contenedor, de la oficina y con Lima. También lo hacemos por Internet, pero, por ejemplo, en la planta no tenemos Internet. Porque en ella, un supervisor se encarga del empaquetamiento. Está metido en la línea de producción. No tiene la facilidad de usar una computadora, más bien esta le obstaculiza el trabajo. Más efectivo es un celular (…). A través de la Internet nos comunicamos con la naviera y con nuestros clientes. Mediante el celular entablamos contacto con el personal de la planta, con Lima, con los agricultores y con los proveedores de mangos». Germán Vucetich, gerente general de la Peruvian Quality Fruits, en Piura. Es importante resaltar que una de las características del mango es que tiende a madurar con rapidez tras haber sido cosechado. En ese sentido, el celular se vuelve fundamental, pues permite que la comunicación entre los agentes de la cadena productiva sea constante, impidiendo que se presenten trabas en el proceso75 y minimizando el riesgo de que la fruta se pudra. 75 El mango no puede ser almacenado antes de que empiece el proceso en la planta procesadora, razón por la cual no existen costos de almacenaje. Una aproximación detallada sobre el uso de los servicios de telecomunicación en la cadena productiva de la Peruvian Quality Fruits es descrita en el Gráfico N° 4, el cual muestra la participación de los agentes de la cadena productiva en el Valle de San Lorenzo y la intervención de los medios de telecomunicación. Cadena productiva de la empresa Peruvian Quality Fruits con el uso de las telecomunicaciones, 2009 28 En persona Proveedores (materia prima) Teléfono fijo Celular Peruvian Quality Fruits E-mail Clientes Productores ❱❱ Gráfico Oficina PQF (Tambo Grande) [ 126 ] Área de recepción Elaboración: Apoyo Consultoría. Extranjeros Planta empacadora Acopiadores Recibidores Oficina principal PQF Lima Área de selección y calibrado Área de empaque Contenedores (Puerto Paita) e la telefonía móvil a) Recolección del mango La cadena productiva de la empresa empieza con la adquisición del mango a los siguientes proveedores: recibidores76, acopiadores y agricultores. Son estos los que se comunican a través del celular con el supervisor general de la PQF para coordinar la entrega del producto en las plantas empacadoras77 que ofrecen el servicio maquila78 o empaque en Tambo Grande. Una vez realizado el pedido, la oficina de Lima en Tambo Grande se comunica –vía celular, teléfono fijo o Internet– con el supervisor general de la PQF o el recibidor para indicarle cuántas jabas de mangos se deben acopiar. La empresa debe depositar el dinero al recibidor y/o acopiadores para asegurar la compra a los productores de mango. Cuando se aseguran de haber recibido el adelanto correspondiente, pueden enviar al personal a cosechar. En caso de no haber depósito, el acopiador se comunica mediante el celular con los productores de mango para informarles que se pospuso la cosecha. Los recibidores, mediante el celular, informan al acopiador cuánto mango se debe recolectar y cuándo deben recoger las jabas que utilizarán en la cosecha. Previamente, el recibidor o acopiador coordina por celular con el productor de mangos, para fijar el día y la hora en que mandará al personal a cosechar. «Al agricultor tengo que llamarlo para anticiparle que iré. Si se acordó en cosechar un día, al día siguiente iré». Nills Farfán, recibidor de mangos, en Tambo Grande. Cabe resaltar que la cosecha del mango tiene un proceso cuidadoso, debido a que los estándares de calidad para la exportación dependen del tipo de consumidores, que pueden ser de Europa o Estados Unidos. Al recolectarlo, este fruto debe ser deslechado, que consiste en ponerlo boca abajo para que fluya el látex y no lo manche, esto luego de cortarlo del pedúnculo79. Después, la fruta se acomoda en jabas. La PQF realiza un contrato con la empresa empacadora, especificándose cuántos contenedores serán procesados. La empresa reparte equitativamente la cantidad de mangos en cada una de las compañías empacadoras con las cuales ha suscrito un contrato. Los acuerdos incluyen una lista de características que debe tener el mango recolectado, como el calibre o peso, el tamaño de la fruta y el grado de maduración. Los acopiadores envían a la parcela del productor al conductor del vehículo que se utilizará para transportar los frutos, a un cuadrillero (supervisor/capataz) y a parejas de cosechadores. Cada pareja debe recolectar en una jornada diaria alrededor de 20 jabas. El acopiador envía un determinado número de parejas dependiendo de la cantidad de productos que debe recolectar en esa parcela. Por ejemplo, deberá enviar cinco parejas para acopiar 100 jabas. b) Procesamiento del mango Una vez que cada recibidor y/o acopiador recolecta los mangos, estos son enviados directamente a la planta empacadora, previa coordinación con el supervisor general de la PQF, quien le informa a cuál de las empresas debe enviar el producto. Además, el proveedor de mango debe indicar la receta de los productos utilizados en su cultivo. Esta información les sirve a los acopiadores para certificar ante el cliente o recibidor que la fruta ha sido cultivada siguiendo sus indicaciones. Asimismo, el supervisor general de la PQF realiza un trabajo de campo, que consiste en ir personalmente a las parcelas de los productores a verificar la calidad 76 77 78 79 Los recibidores que trabajan con la PQF son Emiterio Nima, Nills Farfán y Paco Calle. La PQF trabaja con las empresas empacadoras Biofrut del Perú y Agromar Industrial. Es un sistema de producción mediante el cual una empresa puede producir bienes. Aproximadamente, a 1 cm del fruto. [ 127 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 3 el impacto de El impacto de la telefonía móvil en las cadenas productivas y la prestación de servicios sociales en las zonas rurales del Perú: estudio de casos y el cuidado80 que reciben las plantas. En ese sentido, el Senasa es un aliado para las empresas exportadoras, porque certifica las parcelas de los productores. Mientras estos últimos no cuenten con el certificado expedido por el Senasa81, no pueden vender la fruta. En el caso de que la planta empacadora no pueda procesar el mango, el producto es enviado a otra. La empresa y la planta se comunican por el celular para realizar las coordinaciones. Al interior de la planta empacadora, la Peruvian Quality Fruits cuenta con una serie de supervisoras que vigilan el producto en cada uno de los procesos por los cuales pasa el mango. Ellas son monitoreadas constantemente por celular por el supervisor general de la PQF. «Cuando tengo en desarrollo un proceso de mi fruta, yo estoy monitoreando por mi celular a todas las chicas: “¿cómo estás?”, “¿esto ya llegó acá?”, “¿cómo salió?”, “¿cuánta fruta ha llegado?”, “¿cuánto es el porcentaje de descarte?”». Jimmy Crisanto Salazar, supervisor general de la Peruvian Quality Fruits, en Tambo Grande. El proceso dentro de la planta empacadora involucra seis etapas, las cuales son descritas a continuación: Proceso productivo del mango ❱❱ Gráfico 29 80 81 82 83 84 Inspección Limpieza y selección Hidrotérmico Encerado y empaque Elaboración: Apoyo Consultoría. Si llevan un control de plagas. Servicio Nacional de Sanidad Agraria. La función de la supervisora de recepción es pesar el mango que es entregado por los recibidores, acopiadores o productores. En el manifiesto de carga (MAC) se consigna la cantidad de mangos certificados por el ingeniero del Senasa, quien realiza visitas semanales a las parcelas de los productores, para verificar que la fruta no tenga larvas de mosca. Sin este certificado, los productores no pueden vender el mango para la exportación. El muestreo es de un mango por cada seis jabas. [ 128 ] Pesado y calibrado • Inspección El proceso comienza cuando el mango ingresa en jabas a la planta empacadora. En la recepción se encuentra una supervisora de la PQF82, un representante de la planta y un inspector del Senasa. A su llegada, se identifican los lotes por productor de mango y de acuerdo con la variedad. El acopiador o productor de mango debe presentar el manifiesto de carga83 (MAC) al inspector del Senasa. Luego de la verificación documentaria, el inspector del Senasa realiza el corte84 para comprobar la ausencia de larvas de mosca en la fruta, y si las encuentra, el lote es rechazado. Además, la empresa exportadora deberá realizar un pago al Senasa por la fruta que ingresa a la planta empacadora. En el caso de que no se haya efectuado este importe, la supervisora de recepción de la PQF tiene la potestad de interceder por el productor ante el inspector, asumiendo la responsabilidad de entregar posteriormente el documento. Al presentarse esta situación, el celular les permite comunicarse con el productor para gestionar inmediatamente el pago por el certificado. e la telefonía móvil • Pesado Una vez que el mango pasa por el protocolo de corte, las jabas son pesadas en una balanza de plataforma. El inspector del Senasa deberá dar la orden para que el supervisor de producción realice el pesado y le asigne un lote para el correspondiente rastreo hasta el final de la cadena productiva. • Limpieza Durante esta etapa, el mango pasa a la zona de lavado y desinfección, donde es sumergido en una tina con agua y cloro. De ser necesario, lo poco que quede es retirado con escobillas para poder pasar a la zona de duchas. Allí se le aplica Mertex, Clorox o Tiabendazol, para prevenir la aparición de hongos. • Selección y calibrado A continuación, se realiza una inspección visual de la planta empacadora a cargo de su supervisor y de la PQF. El objetivo es descartar los mangos con defectos y que no alcancen el calibre o calidad solicitados. • Hidrotérmico Posteriormente, el mango pasa a un tratamiento hidrotérmico85 para verificar que no tenga alguna larva de mosca. Este tratamiento es supervisado por un inspector de APHIS86 y otro del Senasa. Las jabas se colocan en canastillas que pueden almacenar hasta 168 de estas, y luego son trasladadas a tanques con agua caliente87. Luego, la fruta se deja enfriar en la zona de «cuarentena». Acabado este proceso, el celular es utilizado por la supervisora de selección y calibrado para informar de la cantidad de fruta que salió del tratamiento hidrotérmico. • Encerado y empaque Esta etapa se realiza generalmente un día después del ingreso del mango, y es supervisada por el personal de la planta y de la PQF, que verifica la cantidad de mango que aprobó el tratamiento hidrotérmico. No obstante, puede haber mangos que se descarten. Terminado el empaque, el producto pasa a las cámaras frigoríficas, que tienen una temperatura de 9 °C, y permanece allí hasta que lo cargan a un contenedor refrigerado. Cabe precisar que en el área de cuarentena se encuentran las planchas de cartón. Estas son recibidas88 y enviadas por el encargado de almacén de PQF para proceder con el empaque. La supervisora de empaque se encarga de coordinar con almacén cuántas planchas de cartón se necesitan para este proceso. Ella se comunica vía celular con el encargado para poder cubrir el material faltante, de ser el caso. c) Proceso de exportación del mango Finalizada la producción, se contratan contenedores para enviar la producción al puerto de Paita. El primer contacto para saber si hay espacio disponible se realiza vía celular; sin embargo, los contratos o especificaciones se realizan vía email, pues ello permite tener una copia de lo acordado. Finalmente, la oficina de Lima realiza el contacto con los clientes extranjeros, que comúnmente se realiza vía correo electrónico y celular. 85 86 3.6.4. Los beneficios del celular al interior de la empresa 87 El uso del celular al interior de la empresa otorga mayor fluidez a la comunicación, lo que se ve reflejado en la facilidad con la que se organiza la producción. La ventaja de los celulares no solo se limita a la transferencia de información mediante el servicio de voz, sino también al envío de imágenes de los mangos producidos. 88 Consiste en sumergir el mango en agua caliente durante 75 o 90 minutos, dependiendo de su peso, a una temperatura aproximada de 47 °C. Este proceso garantiza que ninguna larva de mosca se encuentre dentro de la fruta. APHIS: Animal and Plant Health Inspection Service. En cada tanque cabe una canastilla. La empresa tiene 12. Las planchas de cartón son enviadas de Lima. Si estas llegan malogradas, son devueltas a Lima. Si se malogran en la máquina de la planta empacadora, son responsabilidad de la empresa. [ 129 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 3 el impacto de El impacto de la telefonía móvil en las cadenas productivas y la prestación de servicios sociales en las zonas rurales del Perú: estudio de casos El teléfono móvil es utilizado para que las oficinas de Lima y Tambo Grande se comuniquen con las supervisoras de la planta, así como para que estas últimas se contacten entre ellas y para que las sedes antes mencionadas coordinen permanentemente. a) Comunicación entre las oficinas de la PQF y las supervisoras La empresa adquirió celulares RPC para los gerentes y el personal de la PQF que supervisa las plantas empacadoras de Tambo Grande. Los gerentes cuentan con un plan de minutos ilimitados para comunicarse, mientras que el resto dispone de un plan limitado. En el caso de la oficina de Tambo Grande, el celular contribuye al ahorro de los costos registrados en el transporte. Antes de que llegue el móvil, el supervisor general de la PQF gastaba alrededor de S/. 3.60089 mensuales para contactar a los recibidores y coordinar con el personal de la planta empacadora. Ahora, gracias al teléfono celular, se produce solo un gasto de S/. 520 mensuales90, generando un ahorro de S/. 3.080. Además de la economía generada por el celular, existen la facilidad y el ahorro de tiempo para realizar coordinaciones precisas entre el supervisor general y las supervisoras de la PQF. Así, la información que se le brinda oportunamente al supervisor general sobre la falta de capacidad de la planta empacadora para procesar el mango, permite enviar la fruta a otra planta, con lo que se evita que el lote se malogre o se pierda. 89 90 91 El gasto diario es de S/. 150, para ello se han considerado seis días de trabajo semanales. Por celular Claro se gastan S/. 180 mensuales (500 minutos libres más el RPC ilimitado). En Movistar, se gastan S/. 60 mensuales por celular (son 240 minutos y RPM ilimitado) y adicionalmente se consumen S/. 100 en recargas de tarjetas prepago. Medio de transporte utilizado en poblaciones aisladas. [ 130 ] «Cuando no teníamos celular, en 2004, la chica del calibrado salía a prestarse el teléfono en la planta ubicada a 80 metros, dentro de una oficinita. La secretaria, a veces, no quería prestarle el teléfono. Nos llamaba a la oficina y a veces no nos encontraba porque estábamos en otra planta. Trataba de ubicarnos para informarnos de que había problemas en su planta». Germán Vucetich, gerente general de Peruvian Quality Fruits, en Piura. «A veces, el celular lo utilizo para resolver temas relacionados a la capacidad. Si no hay capacidad en una planta, puedo llamar a otra planta. Si no tuviese celular, tendría que venir a la oficina, gastar en pasaje. Perdería tiempo y dinero en pasajes y se afectaría a la producción». Betty Imán Montero, supervisora de recepción de Peruvian Quality Fruits, en Tambo Grande. «La comunicación es bien abierta. Yo puedo llamar a la chica que está encargada de la selección y calibrado, y decirle: “hola, ¿qué tal?”, “¿cómo ves el mango?”, “¿está yendo bien o está mal?”. “Cuidado, me han informado de que hay mango verde”. “Me han brindado el dato de que en tal camión va a llegar mango que no ha sido cosechado de un campo supervisado por el Senasa”». Germán Vucetich, gerente general de Peruvian Quality Fruits, en Piura. Actualmente, las supervisoras se comunican mediante el celular con el supervisor general de la PQF, lo que permite un importante ahorro de tiempo y dinero. Sin el celular, tendrían que movilizarse en motocar91, gastando S/. 3 y hasta 20 minutos por el periplo de ida y vuelta. Estos viajes los realiza cada una de las 10 supervisoras en época de campaña, durante los siete días de la semana. Por lo tanto, gracias a que cada supervisora cuenta con un celular, la PQF se evita el gasto mensual de S/. 8.400 y la pérdida de 933 horas/trabajador por el tiempo invertido en su desplazamiento. e la telefonía móvil Incluso, además de estos costos, el no contar con un celular implicaría perder el turno en la planta empacadora, pues las otras empresas exportadoras aprovecharían para adelantarse. «Si no hubiera celular, tendría que venir a la oficina para avisar al señor Jimmy o al señor Germán, para que vayan hacia allá [a la planta]. Tengo que gastar plata: “Jimmy, dame que no tengo. Es un sol de la planta hacia aquí y un sol más para regresar. Son dos soles”». Maritza Carmen Moscol, supervisora de Selección y Calibrado de PQF, en Tambo Grande. Adicionalmente, el celular permite monitorear a la empresa empacadora y mantener informada a la PQF del proceso que se está realizando con el mango. Así, ante cualquier eventualidad, el supervisor general puede tomar decisiones inmediatas a pesar de que se encuentre lejos de la planta. «Llamo a la oficina para que paguen por la solicitud de despacho y por el empaque, esto debido a que hay bastante mango que se chupa y lo botan al descarte. Por eso, uno debe llamar siempre. También cuando llegan los contenedores a tiempo». Ana Panta Yontop, supervisora de empaque de PQF, en Tambo Grande. «A veces, por la calidad del mango, dicen que vaya a calibre 12. Entonces, nosotros podemos dudar de ello y llamamos a Jimmy para confirmar si él ha dado esa orden, de catalogar el producto con ese calibre». Maritza Carmen Moscol, supervisora de selección y calibrado de PQF, en Tambo Grande. El celular permite una mejor comunicación para atender las eventualidades que surgen con el Senasa. La supervisora de recepción informa a las oficinas de la PQF para que se encarguen de solucionarlas, para lo cual llama a los recibidores, quienes efectúan el pago para que ingrese la fruta a la planta, evitando retrasos en el proceso de producción. «A veces, el proveedor dice qué tipo de fruta va. Y nosotras sabemos que no va. Entonces llamamos a la PQF para que solucione estas diferencias. Entre los dueños ya resuelven sus cosas». Betty Imán Montero, supervisora de recepción de PQF, en Tambo Grande. «Por ejemplo, cuando hay larvas de mosca en el producto, llamamos a los señores de la PQF para que ellos conversen con los acopiadores. El celular nos sirve mucho para comunicarnos con ellos». Maritza Carmen Moscol, supervisora de Selección y Calibrado de PQF, en Tambo Grande. b) Comunicación entre las supervisoras de la planta En la época de campaña del mango, las plantas procesadoras son contratadas por diversas empresas exportadoras. Debido a esta demanda, las plantas desarrollan el proceso productivo con mayor rapidez, pero sin asegurar la calidad del producto final. Por tal motivo, las supervisoras no pueden dejar sus puestos para hacer coordinaciones con sus pares, que se encuentran en otras etapas del proceso. [ 131 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 3 el impacto de El impacto de la telefonía móvil en las cadenas productivas y la prestación de servicios sociales en las zonas rurales del Perú: estudio de casos De acuerdo con las entrevistas realizadas, contar con el servicio de RPC ha mejorado la comunicación entre las supervisoras. Al estar más conectadas, ellas pueden tomar decisiones inmediatas para resolver diversos problemas. Ello se ve reflejado en un proceso más eficiente, relacionado al envío del mango. «A veces, se hace el pago al Senasa por una totalidad. Pero el proveedor envía más fruta a la empresa y ya no hay cupo. Hay que averiguar si en la otra planta hay cupo. Se envía el resto de la fruta a esa empresa. Entonces hay que comunicarse siempre y mandamos un camión para allá». Marisol Crisanto Alama, supervisora de selección y calibrado de PQF, en Tambo Grande. Por ejemplo, si no se ha coordinado previamente la entrega de la fruta, inmediatamente el celular es utilizado para comunicar el imprevisto. Si se adelanta la entrega del mango, la supervisora de recepción se comunica con las supervisoras encargadas de los otros procesos. «En la misma mañana, llamo a Marisol cuando se va a seleccionar fruta. Si este proceso se desarrolla en la tarde, o a la hora que sea, ya estamos esperando y listos, todo gracias a la coordinación efectuada mediante el celular». Betty Imán Montero, supervisora de recepción de PQF, en Tambo Grande. c) Comunicación entre las oficinas de Tambo Grande y de Lima A diferencia de la telefonía fija e Internet, el celular es vital en la empresa, pues permite entablar comunicación con personas que se encuentran en constante movimiento. Si no existiese, la comunicación sería limitada. Por ejemplo, sería imposible ubicar al supervisor general de la PQF, ya que visita a todas las zonas de producción de mango y a las empresas empacadoras. «Utilizo más el celular, porque paro fuera de la oficina». Jimmy Crisanto Salazar, supervisor general de Peruvian Quality Fruits, en Tambo Grande. Además, en época de campaña, los gerentes de la PQF se encuentran en Tambo Grande, por lo que el celular es necesario para coordinar con la sede de Lima. «Con Lima vemos el tema de los pagos, de impuestos, de la Sunat, etc. Toda la contabilidad está centralizada en Lima. Todos los documentos contables se envían hacia allá, por lo que el móvil es indispensable para brindar detalles a Lima de todas estas gestiones». Germán Vucetich, gerente general de Peruvian Quality Fruits, en Piura. 3.6.5. Los beneficios con los proveedores En la actualidad, la empresa trabaja con proveedores de materia prima (en este caso, el mango) y de servicios. La comunicación con los primeros se realiza, básicamente, por celular, mientras que a los segundos se les contacta a través de la Internet. [ 132 ] e la telefonía móvil a) Comunicación con los proveedores de materia prima Según el tamaño, existen tres tipos de proveedores de mango, que se relacionan entre ellos: recibidores, acopiadores y productores. Relación entre los proveedores de mango y PQF ❱❱ Gráfico 30 Productor Acopiadores Recibidores PQF Los recibidores92 son microempresarios93, quienes tienen la capacidad de acopiar la mayor cantidad de jabas de mango para las empresas exportadoras. Trabajan directamente con los acopiadores y, en algunos casos, con los productores de mango94. Asimismo, los acopiadores se relacionan directamente con los productores de mango, acopiando para recibidores o empresas exportadoras. El productor es la persona que cosecha su propio mango y puede ofrecerlo a recibidores, acopiadores o empresas95. Estos proveedores pueden comercializar el mango a cualquier empresa exportadora y no tienen exclusividad de venta con la PQF. Actualmente, todos estos proveedores cuentan con celular y, de otro lado, el uso de este equipo ha permitido que la PQF incremente el número de proveedores a los que accede; reduzca los costos de tiempo y transporte en la solicitud de pedidos; solucione las eventualidades con los proveedores y con ello pueda evitar pérdidas económicas; monitoree las actividades de los proveedores; y transfiera imágenes. Es importante resaltar que el celular no solo genera impactos positivos sobre la PQF, sino también entre los propios proveedores, pues facilita su coordinación, que incluso pueden realizar a través de mensajes de texto para organizar reuniones; e incrementa el poder de negociación de los productores con sus compradores, ya que permite a los primeros acceder a mayor información de los precios ofrecidos en el mercado. Incremento del número de proveedores El teléfono móvil ha permitido aumentar el número de proveedores de materia prima de la PQF. Esta empresa puede contactarse con mayor facilidad con productores, recibidores y acopiadores, ubicados en las zonas más lejanas. Antes de que llegue el celular, Nills Farfán era el único proveedor de mangos de la PQF. Ahora, gracias al celular, la compañía cuenta con dos nuevos recibidores. Si bien disponer de más proveedores no incrementa el poder de negociación de la PQF –pues existe una suerte de concertación de precios entre ellos–, le permite contar con un mayor volumen de materia prima. 92 93 94 95 Pueden ser productores de mango o no serlo. Tienen RUC. Los recibidores trabajan directamente con los productores de mango, porque se han establecido relaciones de compadrazgo o amistad, por lo que prefieren comprar su mango pagando un mejor precio. Los productores tienen en sus parcelas distintas variedades de mango, que lo producen para la exportación, para el mercado nacional y/o como materia prima para las empresas de jugos. [ 133 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 3 el impacto de El impacto de la telefonía móvil en las cadenas productivas y la prestación de servicios sociales en las zonas rurales del Perú: estudio de casos Un caso bastante frecuente en el que el celular permite acceder a nuevos proveedores se da en la época de campaña del mango. En este periodo, es común que falten proveedores de materia prima, pues las empresas compiten constantemente para captar el mayor volumen de mango. Sin embargo, existen ocasiones en las que los nuevos productores/acopiadores ofrecen sus productos a cualquier empresa. Ante tal situación, el recibidor –contacto de la PQF con el nuevo productor– se contacta inmediatamente con la Peruvian Quality Fruits para cerrar el negocio. En el caso de que no cuente con un celular, el recibidor tendría que trasladarse hasta la misma oficina de la PQF. Esta demora podría ocasionar la pérdida del proveedor, pues este podría vender su producto –que es altamente demandado en la denominada campaña– a otro exportador. «Cualquier acopiador puede llamarme: “Jimmy, aquí hay un acopiador que no pertenece a nuestra línea y proviene de otra empresa”. Ocurre que el factor económico influye mucho. (...) Quien tiene el dinero a la mano, ese compra el producto. Nills me dice que hay 1.000 jabas, me pregunta si tengo el capital. Yo puedo estar en Piura, quizás en Tambo Grande, y él se encuentra en la planta. Son decisiones que rápidamente se pueden tomar gracias al celular». Jimmy Crisanto Salazar, supervisor general de Peruvian Quality Fruits, en Tambo Grande. Herramienta para monitorear En época de campaña se dan ocasiones en que los proveedores de mango pueden vender sus productos a otras empresas, a fin de conseguir un mejor precio. Por ello, las empresas exportadoras han diseñado mecanismos con los cuales garantizan la compra de materia prima. También aseguran la venta del mango por parte del productor, otorgando adelantos (insumos agrícolas o dinero) y servicio técnico en el cultivo de la parcela. En particular, el celular permite realizar un monitoreo constante a los proveedores, evitando así que estos vendan la materia prima a otras compañías. «Nos comunicamos con los clientes cuando requerimos fumigación. A veces, cuando necesitamos dinero». Usbinda «Blanca» Arteaga García, productora de mangos, en Tambo Grande. Otro aspecto resaltante es que el celular es muy útil para la coordinación entre los productores y los ingenieros96 encargados de monitorear el cultivo de mango. Esto permite que, ante cualquier problema relacionado con el cultivo, los primeros agentes puedan encontrar una solución inmediata, sin esperar la visita de un ingeniero. 96 El ingeniero puede ser proporcionado por la empresa exportadora o el técnico agropecuario que trabaja para los recibidores. [ 134 ] «El celular sirve mucho en la campaña del mango. Lo utilizamos para llamar al ingeniero y comunicarle que revise la cosecha del mango». Paola Crisanto Alama, productora de mangos Palomino, Tambo Grande. «Las empresas nos apoyan con productos y también nos brindan asesoría técnica en el campo. Entonces, cuando surge alguna emergencia con el cultivo, llamamos al ingeniero. Ya no tenemos que avisarle personalmente para que venga hacia acá». José Julcahuanca Abad, productor de mangos del centro poblado Las Mónicas, en Tambo Grande. e la telefonía móvil Los acopiadores se comunican a través del celular con el personal que han contratado en la campaña, principalmente con los cuadrilleros (capataces), quienes supervisan el trabajo realizado por las parejas de cosechadores. Mantienen contacto para conocer el avance del trabajo o si carecen de algún insumo para efectuar la cosecha. «Me comunico con mis trabajadores para saber cuántas jabas han cosechado. Ellos también me llaman para informarme si les falta algo». Onofre Palacios Valladolid, acopiador de mangos en Tambo Grande. «Visito a mis trabajadores, de casa en casa, para avisarles de temas importantes. Cuando estoy en otro campo, uso el celular para comunicarme con ellos». Cruz Silva Jiménez, acopiador y productor de mango del centro poblado Las Mónicas, en Tambo Grande. Reducción en los costos de transporte y tiempo El celular permite reducir costos de transporte y tiempo, pues ahora la PQF se comunica haciendo una sola llamada con los proveedores de materia prima. «El celular brinda amplias facilidades y posibilita el ahorro de costos. Antes, yo tenía que enviar una moto lineal hacia donde estaba el proveedor, para decirle cuántas jabas necesitaba. El servicio de una moto cuesta S/. 20, sin incluir el consumo de gasolina. Aproximadamente, gastaba hasta S/. 50 por usar este medio para comunicarme con el proveedor». Onofre Palacios Valladolid, acopiador de mango. «Sin el celular, tendría que viajar en mi carro para solucionar personalmente algún problema». Nills Farfán, recibidor de mangos en Tambo Grande. «El celular me saca de aprietos y me ayuda a economizar. Antes, uno tenía que viajar para comunicarse con una persona y hoy solo basta con emplear el móvil». Usbinda «Blanca» Arteaga García, productora de mangos en Tambo Grande. «Gracias al teléfono móvil, he ahorrado dinero y tiempo». Mario Calle Vega97 , acopiador y productor de mango. «Prefiero utilizar el celular para comunicarme con otros agricultores, porque es más rápido y económico». Cruz Silva Jiménez, acopiador y productor de mango del centro poblado Las Mónicas en Tambo Grande. 97 Mario Calle Vega acopia los mangos de cuatro agricultores, dos de los cuales tienen parcelas de 20 hectáreas cada uno, mientras que los dos restantes cuentan con campos de 8 y 5 hectáreas. [ 135 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 3 el impacto de El impacto de la telefonía móvil en las cadenas productivas y la prestación de servicios sociales en las zonas rurales del Perú: estudio de casos Solución de eventualidades Como se mencionó en líneas anteriores, el mango tiende a madurar con rapidez tras haber sido cosechado. En ese sentido, los retrasos y las trabas en el proceso productivo pueden generar mermas económicas acentuadas por la descomposición y pérdida del fruto. Así, el celular es imprescindible en las actividades diarias en el negocio, ya que permite tomar decisiones rápidas ante cualquier eventualidad. «Un día, lamentablemente perdí el celular. En ese momento, Nills Farfán me estaba enviando 3.000 jabas de mango a la planta. Cuando llegué, el mango estaba allí, esperándome, y no me había enterado. Las perdí todas (las jabas), porque después de 24 horas el Senasa te entrega un certificado. Para obtenerlo, tienes que ingresar ese mismo día el producto a la planta, si no ya no lo certifican. Tuve que venderlo al mercado nacional 98». Jimmy Crisanto Salazar, supervisor general de Peruvian Quality Fruits, en Tambo Grande. Según los acopiadores, el celular ha mejorado su comunicación con los recibidores. Al estar más conectados, pueden solucionar rápidamente los problemas que surgen en el campo. «Me decían que hoy, por ejemplo, traiga mango para Europa con un determinado calibre y peso. Salíamos al campo con esa indicación. Traíamos el mango y de repente me decían: “sabes qué, hermano, déjalo para el siguiente día”. Mi producto se malograba. Eso ya no ocurre con el celular. Siempre estamos comunicados y resolvemos problemas». Fernando Saavedra Chirinos, acopiador y productor de mango. «Por ejemplo, yo llego a donde se encuentra el señor Fernando, quien es un agricultor, y le digo: “mañana enviaré mangos a Europa”. Luego a ti te comunican, a las seis de la mañana del día siguiente, que el pedido es para Estados Unidos, por lo que el precio varía. Entonces, tienes que comunicarle al agricultor: “sabes, te voy a pagar otro precio, porque exportaremos finalmente a Estados Unidos. ¿Te conviene? Confírmame, para ir hacia allá y recoger el producto”. Si el agricultor acepta, concretamos la compra y evitamos viajes en vano». Mario Calle Vega, acopiador y productor de mango. Transferencia de imágenes La utilidad de los celulares no solo se limita a la transmisión de información y datos de voz, sino también a la de imágenes. Existen ocasiones en que el celular, a través de su cámara fotográfica, hace posible y facilita la toma de imágenes para que todos los agentes de la cadena productiva puedan verificar si el mango se encuentra en óptimas condiciones. 98 La diferencia de precios entre el mango de exportación y el nacional puede ser de S/. 20 a S/. 35 por jaba. [ 136 ] «Me compré el celular con cámara porque quería tomar fotos a los mangos y a la gente cosechando. A veces me llamaban preguntando dónde estaba o si ya estaba cosechando. Cuando tomas fotos con la cámara del móvil, estas aparecen con la fecha y hora señaladas. Luego las enviaba a quienes me comprarían el producto». Onofre Palacios Valladolid, acopiador de mango. e la telefonía móvil «Mi hijo se encarga de enviar a los clientes las fotos que tomo. La cámara incorporada es muy útil para tomar registro del mango que producimos». Paco Calle Vega, recibidor de mangos en Tambo Grande. «Antes tenía que viajar a Lima para efectuar las negociaciones. Ahora todo es más fácil: basta con hacer una llamada o enviar fotos. Asimismo, muchos temas no se pueden hablar por teléfono. Pero, por eso, uno puede enviar la foto por celular. Usted sabe que todo entra por los ojos». Paco Calle Vega, recibidor y productor de mango en Tambo Grande. Facilita la coordinación entre proveedores La comunicación que entablan productores y acopiadores/recibidores para hacer la entrega del mango, se realiza comúnmente a través del celular. No obstante, las negociaciones se hacen de manera personal. Se establece una relación contractual, ya sea de manera verbal o por escrito. Esta información no se comunica por teléfono móvil, pues los productores la consideran un tema muy sensible y, por lo tanto, prefieren tratarla en persona. «La oferta y demanda son muy fuertes. Al agricultor que no le diste un real, muchas veces no te respeta. Y si no es muy serio, en el camino otra persona le ofrece algo más, y puede dejarte plantado». Paco Calle Vega, recibidor y productor de mangos en Tambo Grande. En ese sentido, la telefonía celular contribuye principalmente a realizar buenas coordinaciones con los acopiadores, y dentro de todos los procesos contemplados en la cosecha de mango, reduciendo con ello los costos ocasionados por la pérdida de tiempo y el uso de transporte. Permite también trabajar con distintas localidades al mismo tiempo. «Ahora envío a la gente. Llamo al agricultor y este abre la puerta nomás, previa coordinación. La ventaja es que le estoy informando al agricultor de cuántas parejas de acopiadores irán en carro a su chacra. Él, obviamente, las dejará ingresar. Cuando no había celular, yo mismo tenía que acompañar a mis colegas, presentarlos al dueño de la chacra y volver a la ciudad». Onofre Palacios Valladolid, acopiador de mango. «A veces tengo que estar en el campo, pues ese día van a procesar mi fruta y debo esperar las jabas. Mando a la gente nomás y llamo al agricultor: “estoy enviando a la gente. Yo estoy yendo con las jabas más atrás”». Mario Calle Vega, acopiador y productor de mango. El celular permite que los productores de una asociación se mantengan comunicados. Asimismo, su directiva puede enviar mensajes recordatorios de las reuniones realizadas dentro de la organización. [ 137 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 3 el impacto de El impacto de la telefonía móvil en las cadenas productivas y la prestación de servicios sociales en las zonas rurales del Perú: estudio de casos «Los socios nos comunicamos para confirmar nuestra asistencia a las reuniones y si concretamos las negociaciones del mango. Además, el presidente de la asociación nos envía mensajes de texto para avisarnos de alguna reunión». María Isabel, productora de mangos en Tambo Grande. Incremento del poder de negociación de los productores Un aspecto resaltante de la utilización del celular, por parte de los productores (proveedores), es que sirve para recaudar información de los precios, con la que tienen oportunidad de aumentar su poder de negociación. De otro lado, hay productores que se comunican con sus pares para conocer el precio del mango y elegir, sobre la base de esa información, a la empresa o al acopiador que les conviene por la tarifa que ofrecen. «Llamo para saber cuáles son los precios, para conocer qué tal llegó la fruta. (...) Si esta llegó bien o mal. Si es conveniente el precio que solicitamos». Cruz Silva Jiménez99 , acopiador y productor de mango del centro poblado Las Mónicas en Tambo Grande. «Siempre nos comunicamos entre los agricultores. Yo los llamo y les informo que el mango lo he entregado a S/. 70 por jaba. Entonces, les pido que fijen el mejor precio para la venta del producto». José Julcahuanca Abad, productor de mangos del centro poblado Las Mónicas en Tambo Grande. b) Los proveedores de servicios Los proveedores de servicios de la PQF son empresas empacadoras, operadores logísticos y compañías navieras. La comunicación con cada uno de estos proveedores es diferente. La PQF utiliza más el celular para mantener contacto con las empresas empacadoras, con las que coordina permanentemente y a las cuales informa quiénes son los recibidores, acopiadores y/o productores que entregarán la materia prima. Gracias a este medio, además, la compañía puede reprogramar los procesos de producción ante cualquier eventualidad que se suscite. 99 El señor Cruz Silva Jiménez, acopiador, trabaja con 25 agricultores, 15 de los cuales utilizan celulares. [ 138 ] «A veces me llaman de la planta para preguntarme cuántas jabas enviaré hoy, por ejemplo. Inicialmente, se tiene programado trabajar con 5.000, pero los productores pueden llamarme después de las 8:00 am para informarme de que existen 1.000 jabas adicionales. En total, ingresarán 6.000 jabas a la planta. Entonces, llamo a la planta para comunicarle que debemos reprogramar nuestro proceso productivo». Jimmy Crisanto Salazar, supervisor general de Peruvian Quality Fruits, en Tambo Grande. e la telefonía móvil «El celular es una herramienta que me permite coordinar y reducir costos en la planta. Por ejemplo, Jimmy puede ser el único exportador que me falta atender y mi personal lo está esperando. Para evitar que la gente aguarde demasiado, pues para mí representa un gasto, llamo a Jimmy y le pregunto si su contenedor llegará o no. Dependiendo de ello, yo despacho o no a mi personal». Paul Bereche Vega, jefe de la planta empacadora Biofrut, en Tambo Grande. Asimismo, cuando las supervisoras de la PQF informan a los gerentes de que algún proceso no se está desarrollando correctamente en la planta procesadora, estos últimos se comunican con la planta para solucionar el problema. En ese sentido, el teléfono móvil permite confirmar que el tratamiento del mango se realiza en óptimas condiciones. «En el proceso de encerado tenemos un supervisor. Se comunica conmigo cuando la planta ha recibido demasiada fruta y, por ello, apura el desarrollo de esta etapa. Tras recibir la advertencia de mi supervisor, llamo al jefe de la planta para señalarle que no puede encerar la fruta tan rápido. Si no hago esto, no harían caso a mi supervisor». Germán Vucetich, gerente general de Peruvian Quality Fruits en Piura. De otro lado, la comunicación con los operadores logísticos y las compañías navieras se realiza frecuentemente mediante la Internet, la cual le permite a la PQF obtener mayor información y mejores detalles de los servicios que solicitan. «La Internet la utilizo para mantenerme en contacto con las empresas que me brindan servicios en la parte operativa de la PQF, como Damco100 y Merz101 . Con el personal de esa compañía, coordino siempre a qué hora me enviarán los contenedores, me cercioro de su temperatura y reviso las instrucciones del embarque». Jimmy Crisanto Salazar, supervisor general de Peruvian Quality Fruits en Tambo Grande. Previo al uso de la Internet para comunicarse con los proveedores de servicios, la PQF recurre al celular para coordinar sus solicitudes. Los correos que esta compañía intercambia con las empresas proveedoras constituyen una constancia de lo acordado por teléfono. «Por precaución, todo lo que hablo por celular, lo confirmo inmediatamente por mail. Por ejemplo, puedo solicitar a Merz un contenedor para una hora determinada y lo formalizo por correo. Asimismo, esta compañía me comunica por este medio si surge algún problema. También coordinamos con Trupal 102 . La presiono para que nos abastezca de cartón, de ello depende que la fruta no se malogre. Si Trupal no cuenta con máquinas o cartón, tiene que ayudarnos a resolver el problema». Jimmy Crisanto Salazar, supervisor general de Peruvian Quality Fruits en Tambo Grande. 100 Damco es una empresa que ofrece servicios logísticos integrales. Se encarga de llevar los contenedores a la naviera ubicada en el puerto de Paita. 101 Merz es la naviera encargada de enviar los contenedores al país que recibe la exportación de mangos. 102 Trupal: centro papelero de Gloria. [ 139 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 3 el impacto de El impacto de la telefonía móvil en las cadenas productivas y la prestación de servicios sociales en las zonas rurales del Perú: estudio de casos Para comunicarse con la naviera, la PQF utiliza mucho la Internet, pues le permite brindar mayores detalles de sus pedidos. «El 80% de la comunicación con la empresa naviera se realiza por la Internet. Nuestros pedidos se los presentamos a través de su página web: reserva de contenedores, pedido de espacios, etc. Alguna que otra coordinación excepcional la hacemos por teléfono celular, como, por ejemplo, retrasos en el embarque de un contenedor o el incumplimiento de una determinada solicitud». Germán Vucetich, gerente general de Peruvian Quality Fruits en Piura. Aun así, el teléfono móvil agiliza la atención del pedido, mientras este se formaliza mediante un documento enviado por correo. «Nos contactamos con la naviera a través del celular para hacer el pedido de los contenedores. Utilizamos ese medio y la Internet, casi por igual». Germán Vucetich, gerente general de Peruvian Quality Fruits en Piura. Se observa también que el uso del celular facilita la coordinación que se hace para resolver los retrasos causados en la entrega de contenedores. De esta manera, la PQF puede conocer en cuánto tiempo llegarán estos a la planta empacadora, información con la cual prevé las consecuencias de una eventual demora. «Nos comunicamos vía telefónica con la naviera para saber dónde se encuentra el contenedor. A veces le fijamos una hora de arribo, que puede ser las 8:00 de la mañana, y no llega hasta las 10:00, 11:00 o 12:00 del día. Como no es nuestra planta, muchas veces hay varios exportadores trabajando; entonces, la cámara está llena de fruta, pero no solo de la nuestra, sino también de otros exportadores. En estas situaciones, la comunicación y coordinación permanente son fundamentales». Germán Vucetich, gerente general de Peruvian Quality Fruits en Piura. Asimismo, gracias al celular, la empresa PQF puede comunicarse con la naviera cuando requiere contenedores adicionales a los contemplados en el contrato inicial. «Cuando estábamos saturados de fruta, ya no teníamos dónde colocarla y me comunicaba con la naviera para saber si podían habilitar más espacios. Todos estaban ocupados, pero luego nos llamaron por celular para confirmarnos que había un espacio disponible, el cual inmediatamente reservamos. De no haber actuado así, hubiésemos preservado la fruta una semana más en condiciones poco favorables y se hubiese estropeado». Alan Vucetich, gerente de Logística de PQF en Piura. 3.6.6. Los beneficios con los clientes 103 80% del mango se exporta a California, 15% a Nueva York y 5% a Nueva Zelanda. [ 140 ] El principal cliente de PQF es la empresa Fresca Products Internacional, encargada de colocar el producto en los mercados de Estados Unidos y de Nueva Zelanda103. e la telefonía móvil «Con el celular hemos inyectado dinamismo a nuestro negocio. Quizás, sin esta tecnología, estaríamos exportando solo la cuarta parte de la cantidad de productos que actualmente estamos enviando al extranjero. Tal vez no estaríamos recibiendo fruta con la calidad que hoy trabajamos. Todo es gracias a la comunicación». Germán Vucetich, gerente general de Peruvian Quality Fruits en Piura. A la hora de comunicarse con los clientes, la PQF prefiere utilizar la Internet para brindarles mayor información de sus productos. A partir de allí, el correo electrónico se convierte en un medio que posibilita una comunicación más fluida, sustentada por las conversaciones telefónicas. «Para contar con un registro de lo que estuvimos negociando de manera verbal por celular, todo lo consignamos en correos». Germán Vucetich, gerente general de Peruvian Quality Fruits en Piura. «Nuestra regla es que por cada correo importante que enviamos, tenemos que llamar al destinatario para verificar que lo haya recibido. Esto debido a que en varias ocasiones se dio el caso de que no recibieron nada, por distintos motivos. Al menos, llamando, confirmamos si nuestro mensaje llegó completo a su bandeja de entrada». Germán Vucetich, gerente general de Peruvian Quality Fruits en Piura. Con respecto al uso que la PQF le da al celular para contactarse con los clientes, esta tecnología es muy útil para atender temas puntuales y para solucionar emergencias. El teléfono móvil es, en particular, una herramienta que sirve para coordinar pedidos y confirmar el envío/recepción de la fruta. En ese sentido, el celular mejora la relación con los clientes a través de un contacto oportuno. «A través del teléfono móvil, intercambiamos información del mercado: precios, calidad del producto, envío del mango, etc. Cuando surge algún problema en el envío, por ejemplo, lo primero que hacen es hacerte una llamada para comunicarte de ello. Siempre el primer contacto para informar de una emergencia se hace por vía telefónica». Germán Vucetich, gerente general de Peruvian Quality Fruits en Piura. «Estoy encargado de la parte logística. Cuando me comunico con los clientes de afuera, lo hago utilizando el celular». Alan Vucetich, gerente de Logística de Peruvian Quality Fruits en Piura. Finalmente, el siguiente gráfico refleja la síntesis de los principales beneficios generados tras la adopción del celular en la cadena productiva de mangos. [ 141 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 3 el impacto de El impacto de la telefonía móvil en las cadenas productivas y la prestación de servicios sociales en las zonas rurales del Perú: estudio de casos Beneficios del celular en la cadena productiva de la empresa Peruvian Quality Fruits 31 Mejora comunicación con técnicos agrónomos. Incrementa el poder de negociación de los agricultores al contar con mayor información. Mejora coordinación de cosecha con los acopiadores (clientes). Solución rápida ante eventualidades, con lo cual se evitan pérdidas económicas. Verificación de productos a través de las imágenes captadas por el celular. Ahorra costos de tiempo y transporte. Ahorro mensual de S/. 3.080 del supervisor general en temas de coordinación. Facilita e incrementa la comunicación y coordinación con las supervisoras. Ahorro en comunicación de las supervisoras con el supervisor general por S/. 8.400 y 933 horas/trabajador. Ubicación de personas, fuera de las oficinas o en desplazamiento. Facilita la toma de decisiones ante eventualidades. Verificación de productos a través de las imágenes captadas por el celular. Información oportuna, continua y en tiempo real. Herramienta de monitoreo de precios y producción. Contacto oportuno con clientes. Solución de contingencias. Proveedores ❱❱ Gráfico Peruvian Quality Fruits Clientes Confirmación de recepción de pedidos, documentos. Verificación de productos a través de las imágenes captadas por el celular. Elaboración: Apoyo Consultoría. 3.6.7. Perspectivas en las telecomunicaciones Lo que esperan los recibidores, acopiadores y productores de mango es que la cobertura del servicio de telefonía móvil se amplíe a todas las zonas, para que así puedan comunicarse todo el tiempo y no dependan solo de los lugares con señal. Esta mejora ayudaría a solucionar de manera inmediata los problemas que pudiesen ocurrir actualmente en la cosecha. [ 142 ] «La cobertura en nuestra zona es corta. Necesitaríamos ampliarla con la instalación de una antena». Mario Calle Vega, acopiador y productor de mango. e la telefonía móvil «Falta señal 104 en el lugar que habitamos. La alternativa que solucionaría este problema sería la instalación de una antena más cercana a nuestra zona, para que así las líneas funcionen bien». Nills Farfán, recibidor de mangos en Tambo Grande. Los productores esperan que la señal sea continua y no dependa del servicio eléctrico. «Hay momentos que se va la señal. A veces, la señal es afectada por los cortes de luz». Víctor Manuel Silupú García, productor de mangos del centro poblado Las Mónicas en Tambo Grande. «Hay mala cobertura. A veces, uno se está comunicando y la señal se interrumpe. Sin embargo, cuando tenemos buena señal puedo comunicarme con mi vecino, mientras continúo trabajando en la chacra». María Isabel, productora de mangos de Manco Cápac en Tambo Grande. El ingreso del celular ha facilitado la comunicación entre los pobladores del distrito de Tambo Grande y sus caseríos. Sin embargo, los entrevistados comentaron sobre la dificultad de conseguir tarjetas prepago en las localidades alejadas, por lo que deben viajar al pueblo de Tambo Grande. «Para hacer recargas, a veces tenemos que viajar a Tambo Grande. Por aquí, algunos venden las tarjetas, pero ahora que hay campaña estas se agotan rápido. Cuando surgen emergencias, debemos viajar a Tambo Grande para efectuar la renovación del saldo. Supe del caso de un poblador que llamó a Lima para decirle a su papá que no tenía crédito para llamarlo. Le pidió además que recargue su saldo desde la capital». Víctor Manuel Silupú García, productor de mangos del centro poblado Las Mónicas en Tambo Grande. «Si se me acaba el crédito, tengo que viajar a Tambo Grande». José Julcahuanca Abad, productor de mangos del centro poblado Las Mónicas en Tambo Grande. «Muchas veces obtenemos una ganancia por el factor del tiempo, pero aun así debemos tener efectivo a la mano. Pese a tener la oferta del quintuplica, esta se va en un “dos por tres”. Si llamo a un teléfono Nextel, y aunque tenga S/. 20 de saldo (quintuplicado), apenas puedo hablar hasta seis minutos y se agotó mi crédito. En cierta forma, ganamos en tiempo, porque ya no tenemos la necesidad de viajar para efectuar una recarga, pero en economía resulta un gasto». María Isabel, productora de mangos de Manco Cápac en Tambo Grande. Según los entrevistados, el acceso al servicio de telefonía móvil tiene también sus desventajas, pues brinda facilidades a los criminales para perpetrar delitos contra los pobladores. 104 El recibidor vive en el caserío de Atahualpa. En esa zona, no hay una buena señal. Si desea comunicarse, debe ubicarse en lugares específicos de su casa. [ 143 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 3 el impacto de El impacto de la telefonía móvil en las cadenas productivas y la prestación de servicios sociales en las zonas rurales del Perú: estudio de casos «El celular lo utilizan también personas inescrupulosas para cometer delitos. Los delincuentes pueden ver que un productor tiene dinero, se comunican con sus cómplices para confirmarles que este ha recibido una determinada cantidad de efectivo o la rutina que cumple diariamente. Yo hago el negocio, pero prefiero no hablar sobre dinero por teléfono, para evitar la interceptación de información». Onofre Palacios Valladolid, acopiador de mango. 3.7. Clínica de salud Kausay Wasi, Cusco105 La clínica Kausay Wasi, ubicada en el distrito de Coya, provincia de Calca, en Cusco, es un programa de salud implementado por la Organización No Gubernamental sin fines de lucro Asociación Pro Salud Calca. Cuenta con personal médico todos los días del año y, desde 2005, recibe la visita continua de equipos médicos voluntarios provenientes de Estados Unidos. El distrito de Coya se ubica al sur de la provincia de Calca, en el departamento de Cusco. Se encuentra a 41,5 km de distancia de la capital cusqueña, y llegar a esa localidad demanda un viaje en auto de aproximadamente 45 minutos por una carretera asfaltada y en buen estado. Mapa geográfico Distrito Ccatca, Quispicanchi, Cusco 32 Calca ❱❱ Gráfico Lamay 105 El Colla 5 km 5 mi Elaboración: Apoyo Consultoría. Cusco estudio del caso ha contemplado entrevistas a los principales agentes que integran la cadena productiva, así como la revisión de información secundaria. El Anexo N° 11 contiene la relación de personas entrevistadas. 106 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI): Censo Poblacional de 2007. [ 144 ] Pisac Taray El distrito de Coya tiene 3.705 habitantes106, de los cuales el 51% son mujeres. Su población es relativamente joven, pues 34,3% tiene entre 0 y 14 años. Su tasa de pobreza asciende a 76,1%. De esta cifra, el 58,6% se encuentra en condición de pobreza extrema. Con respecto a la lengua materna, el 79,2% de la población habla el quechua. La tasa de analfabetismo es 24,3%, cifra que es mayor al 13,9% registrado en el departamento del Cusco. En cuanto a la situación del empleo en Coya, el 34,5% de los habitantes forma parte de la Población Yuncaypata Económicamente Activa (PEA) ocupada. El 43,5% de ellos pertenece al sector agricultura y pesca, mientras que el 41,4% de este grupo se dedica al cultivo de Quispicanchi hortalizas y otros productos similares. Adicionalmente, el 29,8% de la PEA ocupada está compuesto por trabajadores no calificados (peones, vendedores y ambulantes, entre otros), mientras que el 7% agrupa a los obreros de construcción y de fábricas, así como quienes laboran en el rubro de la confección y en papelerías. Acerca de la prestación de servicios públicos, el 63,1% de las viviendas del distrito no cuenta con desagüe de ningún tipo; 23,7% no tiene servicios de alumbrado eléctrico; y 24,5% no cuenta con agua de red o pozo. e la telefonía móvil La prestación de servicios de salud en la provincia de Calca Calca cuenta con 32 instituciones de salud, de las cuales 29 son puestos médicos y el resto, centros de salud. Los puestos son establecimientos de primer nivel de atención, que desarrollan actividades de atención integral de baja complejidad con énfasis en los aspectos preventivos. Los centros, por su parte, son unidades de referencia que reciben a los pacientes de los puestos de salud, según la complejidad de la atención107 que requieren. En 2008, el Ministerio de Salud (Minsa) atendió en la provincia de Calca a 60.943 personas, 77% de las cuales acudió a los puestos de salud y el resto a los centros de salud, lo que requirió en promedio cuatro atenciones al año. Gráfico Nº 33: Características de las instituciones de salud en la provincia de Calca según distrito (2008) Distrito Número de habitantes (2007) Calca 19.312 Coya Lamay Lares Pisac 3.705 5.359 7.138 9.440 San Salvador Taray Yanatile 5.219 4.275 10.959 Total Institución de salud Centro Puesto Puesto Puesto Puesto Puesto Centro Puesto Puesto Puesto Centro de de de de de de de de de de de salud salud salud salud salud salud salud salud salud salud salud Número Número de atendidos 1 1 1 4 4 4 2 1 3 9 2 32 8.312 1.817 4.127 6.639 6.678 6.874 6.875 3.729 2.370 8.506 5.016 60.943 Número de atenciones 34.389 10.067 18.042 24.905 33.342 25.735 20.879 23.494 16.154 31.864 21.955 260.826 Fuente: Ministerio de Salud.| Elaboración: Apoyo Consultoría. En Coya, los servicios de salud se ofrecen en un puesto de salud provisto por el Minsa y la clínica Kausay Wasi. En 2007, según información del ministerio, hubo siete personas que atendieron en el puesto de salud ubicado en el distrito de Coya: dos médicos, tres enfermeras, un obstetra y un auxiliar. En tanto que en la clínica Kausay Wasi existían 37 personas que trabajan en planta, más los 18 voluntarios (médicos, enfermeras y anestesiólogos, entre otros) que llegan en promedio mensualmente desde Estados Unidos. A fines de 2008, en el distrito de Coya se realizaron 76.957 atenciones, de las cuales 18.042 y 58.015108 se efectuaron en el puesto de salud y la clínica Kausay Wasi, respectivamente. Es importante señalar que a diferencia de los puestos de salud, en la clínica Kausay Wasi se realizan cirugías diversas, por lo que recibe la visita de pacientes de diferentes zonas del Cusco y de otros departamentos. 107 www.minsa.gob.pe 108 Esta cifra incluye pacientes de los siete servicios de la clínica (55.577), de las campañas (2.133) y de cirugías (305). [ 145 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 3 el impacto de El impacto de la telefonía móvil en las cadenas productivas y la prestación de servicios sociales en las zonas rurales del Perú: estudio de casos 3.7.1. La clínica Kausay Wasi La clínica Kausay Wasi (que en quechua significa «casa de la vida») fue inaugurada el 15 de mayo de 2005 en el distrito de Coya, provincia de Calca, en Cusco. Forma parte de un programa de salud implementado por la Organización No Gubernamental sin fines de lucro Asociación Pro Salud Calca109. Esta clínica atiende las necesidades básicas de salud de toda la población. Su unidad de odontología cuenta con tres dentistas, quienes diariamente brindan tratamientos modernos. Asimismo, el servicio de ginecología atiende de manera permanente a los habitantes. El equipo de optometría, por su parte, está en capacidad de realizar cirugías de cataratas y de estrabismo. Se ofrecen también servicios de prótesis cinco días a la semana, habiendo ya más de 20.000 casos de amputaciones registrados. Además, se realizan pruebas de audición a muy bajo costo para quienes puedan solventarlas y gratuitas para los pobladores que carecen de recursos. Número de pacientes y cirugías realizadas en campañas médicas (2005-2009) ❱❱ Gráfico 34 Pacientes 4.000 Cirugías 3.742 3.295 3.500 3.000 2.500 2.195 2.133 2.000 1.628 1.500 1.000 500 0 145 2005 137 2006 246 2007 305 2008 166 2009* * Hasta el 8 de agosto. Fuente: Clínica Kausay Wasi. | Elaboración: Apoyo Consultoría. La clínica cuenta con un equipo moderno de ecografía, instalaciones de rayos X, un tópico donde se atienden curaciones ambulatorias menores, una farmacia y un laboratorio. Gracias a esta gama de servicios, entre 2005 y julio de 2009, Kausay Wasi atendió a 68.662 pacientes clínicos110. 109 La Asociación ProSalud Calca es una Organización No Gubernamental peruana sin fines de lucro fundada por Guido y Sandy del Prado, la cual provee servicios de salud básica a miles de personas de escasos recursos en el Perú. 110 En Kausay Wasi, se denomina paciente clínico a aquel que no es atendido en una campaña médica, sino en los servicios habituales que presta la clínica. [ 146 ] Cabe resaltar que los servicios de la clínica no solo se prestan mediante profesionales del Perú, pues esta recibe también visitas mensuales de equipos de salud voluntarios de Estados Unidos, junto a los cuales se desarrollan campañas de medicina general, ortopedia, otorrinolaringología, cirugía plástica y optometría, entre otras. Es importante mencionar que existieron casos en los que se coordinó con clínicas de EE UU para que reciban y atiendan a los pacientes derivados desde nuestro país. Entre 2005 y agosto de 2009, la clínica ha impulsado 44 campañas en las que se atendió a 12.993 personas y se realizaron 999 cirugías. En el marco de estas campañas, la unidad que e la telefonía móvil recibió el mayor número de pacientes fue la de optometría (6.486 casos), seguida por la de otorrinolaringología (1.791 casos). Durante 2009, la clínica ha lanzado las siguientes campañas de salud: una de optometría, otra de otorrinolaringología, una más de dental de niños, una de prótesis, dos de cirugía plástica y dos más de oftalmología. Con respecto a la presencia de unidades médicas voluntarias, la mayor cantidad de campañas congregó a médicos provenientes del estado de Oregón (31), seguidos por los del estado de Michigan (5). El financiamiento de la clínica proviene de lo recaudado en el pago de las consultas, de los aportes voluntarios de las familias de Estados Unidos y de la venta de medicinas. Cabe precisar que los pacientes efectúan un abono de S/. 4,80 por consulta. En el caso de que el paciente no cuente con suficientes recursos, es atendido gratuitamente. Las donaciones de hogares norteamericanos son dirigidas al proyecto Adopta familias, mediante el cual las familias del distrito de Coya son «adoptadas» por otras de Estados Unidos, que aportan US$ 200 anuales para que los lugareños más pobres accedan a los servicios de la clínica. Los ingresos por medicinas vendidas son reducidos, pues lo que se busca es que los pobladores de escasos recursos accedan a los fármacos. Cabe resaltar que la clínica cuenta con socios estratégicos, como la organización de voluntarios sin fines de lucro Healing the Children; la organización Medical Teams International, que le proporciona materiales y equipos médicos; Qualcomm Inc., que brinda servicios de comunicación inalámbrica de alta tecnología; Capitol City Medical Teams, patrocinador de equipos médicos en todo el mundo; One Child at a Time, que proporciona rehabilitación en ortopedia y prótesis a niños que tienen dificultades para adquirirlas; y Project Peru, que moviliza a los equipos médicos establecidos en Miami para mejorar la salud de los desfavorecidos en la zona andina del Perú. 3.7.2. Las telecomunicaciones en Coya Antes de que los pobladores de Coya accedan con mayor facilidad a las telecomunicaciones en su propia localidad, era común que estos viajen a Calca (a una distancia de 10 km), Pisac (situada a 8 km) o Cusco (45 km de recorrido), para comunicarse por distintos motivos. «Antes teníamos que viajar al Cusco para comunicarnos con nuestros familiares, luego pudimos hacerlo desde Pisac o Calca, a donde también debíamos dirigirnos para realizar nuestras llamadas». Natalia Zapata, pobladora de Coya. Las telecomunicaciones llegaron a Coya a fines de la década de los ochenta. El primer teléfono público se instaló en la tienda principal de abarrotes, ubicada en la Plaza de Armas. El servicio estaba limitado al horario de atención de la tienda, motivo por el cual los pobladores no podían comunicarse con libertad. «Contábamos con un solo teléfono y cuando la tienda cerraba, no podíamos hacer nada». Dr. Santiago Torres, director médico de Kausay Wasi. [ 147 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 3 el impacto de El impacto de la telefonía móvil en las cadenas productivas y la prestación de servicios sociales en las zonas rurales del Perú: estudio de casos «El servicio era malo, pues los dueños de la tienda nos pasaban las llamadas cuando podían o querían». Juana, pobladora de Coya. Esta situación se mantuvo similar hasta 2002, año en que se instaló un teléfono público adicional, gracias al Fondo de Inversión en Telecomunicaciones (Fitel) y a la ejecución del Programa Fitel IV. Cabe precisar que entre 2002 y 2006, se instalaron cuatro teléfonos monederos más. A principios de 2006, Telefónica Móviles se convirtió en el primer operador de celular que ingresó a Coya. Actualmente, la municipalidad distrital y la clínica Kausay Wasi cuentan con acceso a Internet. La importancia y necesidad que han cobrado las telecomunicaciones en Coya, especialmente la telefonía móvil, facilitaron el posicionamiento de nuevas empresas dedicadas a ofrecer estos servicios y a la venta de celulares. La gerente de Provetel-Coya, compañía que recarga y vende celulares de Movistar, sostiene que el celular es el medio de telecomunicación más utilizado, afirmación reflejada en las compras que realizan sus clientes. Sus principales usuarios son pobladores de Coya (60%), quienes después de trabajar, a partir de las 9:00 pm, adquieren recargas por las cuales pueden pagar semanalmente entre S/. 3 y S/. 30. El uso del celular, que va en aumento, ha impactado en las mayores ventas de Provetel. «Yo empecé haciendo recargas de S/. 100, pero ahora consumo S/. 1.000 en tres días». Margot Echegaray, gerente de Provetel-Coya. Un aspecto resaltante es la confianza que existe entre la población de este distrito y la gerente de Provetel, quien conoce a la mayoría de clientes y, por ello, es usual que realicen sus recargas virtuales a través de una llamada o por mensajes de texto. Asimismo, los usuarios de las comunidades alejadas envían SMS o llaman para solicitar una recarga, con lo que ya no tienen que caminar un promedio de una hora y media o viajar una hora en auto, más los S/. 15 que deben invertir para renovar su saldo. La cancelación de las recargas se realiza los fines de semana. «Ofrezco un servicio completo. Conozco a toda la población. Me llaman y me piden una recarga. Sus números ya los tengo registrados. Los clientes bajan los domingos y me pagan. A veces, me llaman del municipio y me dicen: “recárguenos S/. 10”. Entonces, yo efectúo la gestión. Luego, cobro en caja, autorizado por el alcalde». Margot Echegaray, gerente de Provetel-Coya. Otro aspecto que revela la preferencia por el uso del celular es que en cada uno de los anuncios de los comercios de Coya, figura el número del teléfono móvil del dueño como contacto. Esto se debe a que muchos negociantes realizan actividades paralelas, por lo que el celular les resulta útil para movilizarse y continuar con el negocio, sin importar dónde se encuentren. Finalmente, es importante resaltar que el acceso a los servicios de telecomunicación en los hogares de Coya es limitado. De este modo, según el censo de 2007, se observa que el 86% de familias no [ 148 ] e la telefonía móvil cuenta con ningún tipo de servicio en casa. En el caso de las familias que sí utilizan las telecomunicaciones en el hogar, el celular es el servicio de mayor preferencia (11%). Cuadro N° 30:Porcentaje de hogares que cuentan con servicios de telecomunicación en Coya (2007) Servicio Hogares sin ningún tipo de servicio Solo tienen teléfono fijo Solo tienen teléfono celular Tienen teléfono fijo y teléfono celular Total % % acumulado 86% 1% 11% 2% 100% 86% 87% 98% 100% 100% Fuente: INEI.| Elaboración: Apoyo Consultoría. 3.7.3. Las telecomunicaciones en la clínica La clínica Kausay Wasi cuenta con telefonía móvil, Internet, un teléfono vonage111 y un teléfono público monedero. El pago por estos servicios fluctúa entre US$ 500 y US$ 700 mensuales. En Kausay Wasi, los 37 trabajadores tienen celulares comprados por ellos mismos. Existen además cuatro teléfonos móviles que cuentan con el sistema RPM (Red Privada Movistar), dos de los cuales se utilizan para realizar llamadas a Estados Unidos. En cuanto a la Internet, esta es indispensable. Sin embargo, su velocidad y continuidad constituyen un problema para la clínica. Así, según información de su director de Informática, la capacidad de «bajar» información es de solo 300 kbps y la velocidad de «subir» información tiene un promedio de 130 kbps. A pesar de estas limitaciones, la clínica reconoce la importancia de este servicio, pues le permite contactarse con los voluntarios de Estados Unidos. De otro lado, el teléfono vonage es utilizado solo para hacer llamadas a EE UU, debido a que tiene solo salida para este destino. Funciona mediante conexión a Internet, por lo que ante cualquier falla de este servicio, el equipo queda inoperativo. En la medida en que la clínica Kausay Wasi es visitada mensualmente por voluntarios de Estados Unidos (médicos y enfermeras), el acceso a los nuevos medios de telecomunicación resulta fundamental para realizar diversas actividades. La captación de estos voluntarios se hace usualmente a través de asociaciones sin fines de lucro (como Healing the Children), una coordinadora en Miami o contactos que visitan la página <www.kausaywasi.org>. Para concretar la visita de estos profesionales se deben realizar coordinaciones, que no solo implican la fijación de fechas o trámites indispensables para que los voluntarios viajen, sino también una comunicación permanente para conocer qué equipos médicos se utilizarán en las campañas de salud. Las coordinaciones entre la Gerencia de Kausay Wasi y los voluntarios extranjeros suelen desarrollarse a través de correos electrónicos, celular o vonage. 111 Es un sistema de llamadas vía Internet. Por medio de un adaptador se conecta el teléfono, el módem y la computadora. Para la instalación de este equipo es necesario tener una conexión de banda ancha o DSL. [ 149 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 3 el impacto de El impacto de la telefonía móvil en las cadenas productivas y la prestación de servicios sociales en las zonas rurales del Perú: estudio de casos Las telecomunicaciones son claves para que los médicos internistas del Perú mantengan contacto con sus colegas de Estados Unidos. La comunicación mediante correos o teléfonos móviles, permite a los doctores locales consultar por el diagnóstico de cuadros clínicos no comunes o por el tratamiento posoperatorio de pacientes intervenidos por los médicos norteamericanos112. Las telecomunicaciones también intervienen en la comunicación de la clínica con los proveedores de artículos de limpieza, equipos médicos y medicinas. La comunicación con los primeros proveedores se realiza en persona, mientras que el contacto con los laboratorios se hace por correo electrónico o celular. Por otra parte, la solicitud de medicamentos y del mantenimiento de equipos se efectúa exclusivamente a través del teléfono móvil. En cuanto al contacto con los pacientes, en Kausay Wasi no existe una política establecida para usar medios de telecomunicación con ellos. Sin embargo, hay unidades médicas en las que los galenos brindan su celular para poder absolver cualquier duda a los pobladores. El Gráfico N° 35 muestra los medios de telecomunicación utilizados en la clínica. Las telecomunicaciones en las actividades de la clínica Kausay Wasi 35 En persona Vonage Coordinador Miami Celular E-mail Voluntarios EE UU Proveedores (materia prima) ❱❱ Gráfico Artículos de limpieza (Cusco) Administración Laboratorio (Lima, Cusco) 112 Los cuerpos clínicos voluntarios solo permanecen una semana en el Perú. [ 150 ] Pacientes Mantenimiento de equipos (Cusco) Mantenimiento de equipos médicos Medicinas (Lima, Arequipa y Cusco) Farmacia Elaboración: Apoyo Consultoría. Médicos internistas Departamento de prótesis e la telefonía móvil En las siguientes secciones se describen los beneficios de las telecomunicaciones, especialmente del celular, en la prestación de servicios de salud en la clínica Kausay Wasi. 3.7.4. Los beneficios del celular en Kausay Wasi Los beneficios del uso de la telefonía móvil están ligados a la facilidad que le brinda a la clínica mantener contacto con médicos estadounidenses. De esta manera, el celular es utilizado para coordinar la llegada de los voluntarios y equipos médicos, hacer consultas médicas e incluso derivar pacientes a EE UU en el caso de que estos presenten complicaciones en su cuadro clínico. a) Coordinación para la llegada de voluntarios y equipos médicos Como se ha mencionado en secciones anteriores, Kausay Wasi recibe mensualmente médicos voluntarios provenientes de Estados Unidos. Entre 2005 y agosto de 2009, la clínica ha desarrollado 46 campañas médicas de oftalmología, optometría y cirugía plástica, entre otras. 44 de ellas se realizaron con la participación de médicos residentes en EE UU, siendo los médicos del estado de Oregón quienes visitan con mayor frecuencia el distrito de Coya. Cuadro N° 31: Número de campañas médicas provenientes de Estados Unidos según ciudad Procedencia Número de campañas Oregón 31 Miami 2 Michigan 5 Seattle Tennessee Washington Total 2 2 2 44 Fuente: Clínica Kausay Wasi. | Elaboración: Apoyo Consultoría. Es importante mencionar que las campañas médicas son percibidas por los pobladores del distrito, acordes a sus necesidades. «Los médicos extranjeros me han operado dos veces, haciéndome injertos de piel en la pierna izquierda, para curarla por quemaduras del tipo queloide (lesiones cutáneas formadas por crecimientos exagerados del tejido cicatrizado). Kausay Wasi llama a Estados Unidos y hace las campañas para atender nuestras necesidades». Wendy (15 años), paciente de la clínica Kausay Wasi. La llegada de las brigadas médicas implica coordinaciones previas a la organización de las campañas y a la obtención de equipos. Antes del uso de la telefonía móvil en el distrito de Coya, la administración de la clínica debía viajar hasta Calca para comunicarse con los [ 151 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 3 el impacto de El impacto de la telefonía móvil en las cadenas productivas y la prestación de servicios sociales en las zonas rurales del Perú: estudio de casos médicos norteamericanos mediante el envío/recepción de faxes. Ello involucraba que los representantes de Kausay Wasi viajen en auto por treinta minutos, más S/. 1 por el costo del transporte (ida y vuelta). «Antes debíamos utilizar el servicio de fax de Calca. Teníamos que mantener una muy buena relación con una oficina que enviaba y recibía los documentos, pero también debíamos esperar. Entonces le decíamos al administrador que, por favor, nos avise cuando recibiera un fax dirigido a nosotros. Asimismo, le indicábamos que volveríamos en la tarde para recogerlo». Guido del Prado, fundador de la clínica Kausay Wasi. Sin embargo, la comunicación por fax era limitada, pues no se fomentaba el intercambio continuo de información sobre los materiales necesarios para desarrollar las campañas. «El envío y la recepción de información eran muy limitados. Los doctores norteamericanos preguntaban específicamente qué equipos teníamos. No podíamos intercambiar opiniones inmediatamente. La comunicación era escasa». Guido del Prado, fundador de la clínica Kausay Wasi. El ingreso del celular a Coya no solo ha impactado en el ahorro de los costos generados por la pérdida de tiempo y por el pago de pasajes para viajar hacia Calca. Gracias al uso de la telefonía móvil, los médicos de la clínica ahora pueden realizar operaciones de mayor complejidad, además de las rutinarias. Toda comunicación fluida permite intercambiar ideas y precisiones sobre los equipos médicos necesarios para realizar una intervención quirúrgica. «Las operaciones que comenzamos a hacer eran muy rutinarias, muy pequeñas. Tras el ingreso del celular en nuestras actividades cotidianas, estamos en capacidad de hacer operaciones más complejas. Por ejemplo, antes hacíamos operaciones de corrección de tabiques y curábamos problemas de parasitosis o algunas infecciones. Ahora, realizamos operaciones bastante serias, como histerectomías u osteotomías. El teléfono móvil nos dio la oportunidad de intercambiar ideas y averiguar si los hospitales de Estados Unidos aceptaban a pacientes con problemas de salud complicados». Guido del Prado, fundador de la clínica Kausay Wasi. En el caso de los voluntarios médicos que llegan desde Miami, la comunicación se realiza a través de una coordinadora, hija de los fundadores de la clínica, y transmite los requerimientos de los médicos a la gerencia de Kausay Wasi mediante e-mails y llamadas por celular. El correo sirve para enviar información amplia y específica, mientras que los celulares se usan para proporcionar detalles más generales y atender consultas precisas. [ 152 ] «Usamos el e-mail para elaborar la lista de cosas que tenemos y realizar inventarios. Los temas con detalles que requieren ser especificados son tratados por correo. Usamos el celular para asuntos generales». Shannon del Prado, coordinadora en Miami. e la telefonía móvil La movilidad que ofrece la telefonía celular a los usuarios es una de las características que estos más valoran, pues les permite mantenerse en permanente contacto a la hora de realizar coordinaciones. «El celular es imperativo, lo digo honestamente. Si no pudiera llamarlos (a los fundadores de la clínica), no podría organizar la campaña médica. Sería imposible coordinar todos los detalles. A medida que nos vamos aproximando al inicio de la campaña, hablamos 20 veces diarias. Si ellos no están en la clínica, los llamo al celular. Entonces, puedo encontrarlos en Cusco o cualquier otro lugar. Coordino tantos detalles, que sería muy difícil sin teléfono». Shannon del Prado, coordinadora en Miami. «Me comunico, por ejemplo, con un proveedor y me pregunta: “¿Qué número de serie tiene el ventilador que usted quiere?”. Entonces, con mi celular puedo movilizarme de un lado a otro en mi casa, averiguo el dato que él necesita y puedo responderle: “el número es 35453”». Guido del Prado, fundador de la clínica Kausay Wasi. b) Coordinación para consultas médicas Gracias al celular, los galenos de la clínica Kausay Wasi pueden hacer consultas a médicos residentes en Estados Unidos sobre diversas complicaciones posoperatorias y para precisar el diagnóstico de cuadros clínicos inusuales. Comunicación por complicaciones posoperatorias Los voluntarios que llegan a Kausay Wasi permanecen una semana en la clínica, periodo durante el cual brindan atención médica e incluso realizan cirugías de abdomen y diagnostican a pacientes en las unidades de traumatología, urología y ginecología. Así, entre enero y julio de 2009, los médicos visitantes realizaron 166 cirugías, 75 de las cuales estuvieron ligadas a operaciones oftalmológicas, siendo las más frecuentes las de cataratas y estrabismo. Cuadro N° 32: Campañas médicas (enero-agosto 2009) Equipos de campaña Optometría Cirugía plástica Otorrinolaringología Dental en niños Oftalmología Oftalmología Cirugía plástica Total Mes Enero 11 - 14 Febrero 21 - 28 Mayo 3 - 8 Mayo 10 - 15 Mayo 24 - 30 Julio 1 - 7 Agosto 1 - 8 Pacientes examinados 866 101 178 67 209 105 102 1.628 Cirugías realizadas 49 29 58 17 13 166 Fuente: Clínica Kausay Wasi. | Elaboración: Apoyo Consultoría. [ 153 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 3 el impacto de El impacto de la telefonía móvil en las cadenas productivas y la prestación de servicios sociales en las zonas rurales del Perú: estudio de casos En la medida en que los médicos foráneos permanezcan solo una semana en la localidad, el cuidado posoperatorio se realiza con los tres médicos internistas de la clínica Kausay Wasi. Luego, los doctores locales reciben indicaciones acerca de cómo deben administrar el tratamiento. Sin embargo, existen cirugías que, por su complejidad o por la falta de cuidado de parte de los pacientes, pueden tener complicaciones. En estas emergencias, el celular resulta vital para que los doctores peruanos se comuniquen con los médicos norteamericanos que realizaron la cirugía, y puedan consultar sobre las medidas que deben adoptar. Es importante resaltar que el 95% de los tratamientos posoperatorios son consultados por celular. «Los médicos norteamericanos dejan el tratamiento posoperatorio bajo mi dirección y cuidado. Entonces, yo debo seguirlo. Por ejemplo, nos encargamos del retiro de las suturas y las curaciones. Cuando encontramos un problema, como una hemorragia, nos comunicamos al instante con el cirujano que operó al paciente. La respuesta a una eventualidad debe ser inmediata de nuestra parte. Si el experto no nos responde o no sabemos a quién acudir, tendríamos que actuar a ciegas». Dr. Santiago Torres, director médico de la clínica Kausay Wasi. «Ellos operan y se van. El paciente puede volver luego en un mal estado. En estos casos, no puedo esperar a que el doctor extranjero revise su e-mail, por lo que me comunico con él por celular, tratándose de una urgencia». Sandy del Prado, fundadora de la clínica Kausay Wasi. Incluso se han producido emergencias tan delicadas, que la rapidez con la que los médicos pudieron comunicarse e intercambiar ideas por celular con sus colegas norteamericanos permitió salvar vidas. «Un hombre tenía un tumor en el pie. Entonces, se lo extirparon y lo suturaron. El paciente necesitaba reposar por lo menos diez días. Pero continuó trabajando, su pie se hinchó hasta que los hilos de los puntos se estropearon. Apareció un coágulo, que también extirpamos. Acabado este procedimiento, la sangre empezó a brotar a cántaros, a pesar de los torniquetes que hicimos. Inmediatamente llamamos por celular al médico norteamericano, quien nos ayudó a detener la hemorragia». Dr. Santiago Torres, director médico de la clínica Kausay Wasi. El doctor Torres sostiene que si no se comunicaba con su colega norteamericano, hubiese optado por colocar un torniquete adicional con el que hubiera corrido el riesgo de causar una necrosis (muerte celular de un tejido) en la pierna del paciente. Esta hubiese sido la única solución hasta evacuarlo a Cusco, pero también se hubiera corrido el riesgo de que sufra un shock. «Los pacientes se sienten más seguros cuando hacemos una consulta por celular a los médicos norteamericanos». Dr. Santiago Torres, director médico de la clínica Kausay Wasi. Es importante señalar que la comunicación con los doctores no solo se realiza a través del celular, pues existen ocasiones en las que además se emplea el envío de imágenes de los pacientes por e-mail o cámara web. La Internet se usa solo para enviar fotografías y el teléfono móvil sirve para transmitir [ 154 ] e la telefonía móvil información por voz. Esto se debe a que el servicio de voz transmitida por Internet aún no es usual para los médicos y porque las precisiones de los casos clínicos se comparten mejor por celular. «Nos referimos a precisiones tales como dos centímetros arriba o un implante de 2 mg». Guido del Prado, fundador de la clínica Kausay Wasi. «Atendimos a una niña con displasia (colgamiento externo). Entonces, por intermedio de la web cam y con un teléfono celular, el médico extranjero le decía a su colega peruano: “Levante la pierna de la niña y empújela a la derecha, notará un movimiento raro. Aguántela allí. Póngale el yeso”. Son indicaciones que no se podrían dar a través de otros medios». Guido del Prado, fundador de la clínica Kausay Wasi. «Estamos en capacidad de hacer videoconferencias. Generalmente, utilizamos un proscope (microscopio digital de alta definición), equipo que deja ver hasta la vena. Por ejemplo, puedes tener una herida abierta, te examinamos con el aparato y, gracias al servicio de ADSL113, todos pueden observarla mejor». Julio César Ninantay, director de Informática. Comunicación para consultas y diagnósticos Los tres médicos internistas peruanos atienden a pacientes de diversas edades (recién nacidos, adultos y ancianos). La diversidad de casos hace que realicen consultas por celular a sus pares en Estados Unidos, sobre cuadros sintomáticos poco frecuentes, con la finalidad de efectuar o confirmar un diagnóstico adecuado. «Cuando tengo un paciente en Coya con síntomas extraños, llamo y pregunto por ello a mi colega de Estados Unidos. Le señalo además que acudí a Internet para encontrar un diagnóstico, pero aun así no encontré una respuesta convincente. Entonces, gracias a la telefonía móvil, puedo recibir las recomendaciones de mi par norteamericano». Dr. Santiago Torres, director médico de la clínica Kausay Wasi. «Cuando el doctor de Estados Unidos quiere ver al paciente, nos conectamos mediante cámara web para que lo examine y dé su diagnóstico». Guido del Prado, fundador de la clínica Kausay Wasi. El celular no solo es utilizado por los médicos peruanos para hacer consultas a sus colegas en Estados Unidos, sino también por los galenos voluntarios que llegan al Perú. De esta manera, los doctores extranjeros pueden llamar a sus colegas de Norteamérica para solucionar los casos complicados. 113 Siglas de Asymmetric Digital Subscriber Line. Es una tecnología de acceso a Internet de banda ancha, que ofrece una mayor velocidad para la transferencia de datos. [ 155 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 3 el impacto de El impacto de la telefonía móvil en las cadenas productivas y la prestación de servicios sociales en las zonas rurales del Perú: estudio de casos «Una vez surgió un problema en la operación de un hombro. El doctor Shaw descubrió durante la cirugía una complicación que jamás había visto, por lo que se comunicó con un especialista de una clínica en Estados Unidos y le pidió ayuda para solucionarla. El médico de EE UU señaló que se debía seguir un procedimiento diferente del normal. Aun así la intervención resultó exitosa. Sin duda, el celular permitió resolver este caso». Guido del Prado, fundador de la clínica Kausay Wasi. Durante la campaña de ortopedia desarrollada en agosto de 2009, el doctor Miguel Coban tuvo una paciente con radiculitis (enfermedad que afecta la raíz de un nervio espinal) y estenosis (estrechamiento del canal de la columna cervical o lumbar, que causa compresión en las raíces del nervio) en el nivel l4 e l5 del canal vertebral, respectivamente. Como parte del tratamiento, era necesaria la aplicación de antiinflamatorios y analgésicos, pero los que requería el doctor Coban no estaban disponibles en la clínica. Ante esta situación, se comunicó por celular con su colega en Miami para preguntarle sobre el uso de un medicamento que tenía una composición similar, pero que nunca la había suministrado. «Llamé al profesor de terapia de dolor de la Universidad de Miami para saber qué otra droga podía usar de entre las que tenía aquí. Entonces, analizamos el caso y me ayudó, pues yo no contaba con el medicamento que necesitábamos para atender a este paciente: triamcinolona114. Entonces le dije a mi colega que iba a utilizar prednisona, que tiene una composición similar a la primera, pero necesitaba saber en qué cantidad debía suministrarla y si él la había empleado antes». Dr. Miguel Coban, Universidad de Miami. Un caso similar sucedió con la doctora Victoria Fierro, especialista en pediatría. Ella tuvo que comunicarse con un neurólogo de la Universidad de Miami, pues su paciente, un niño de seis años, tenía convulsiones. «Soy pediatra general y por eso preferí hablar con un neurólogo, para saber qué tratamiento debía aplicarle al pequeño». Dra. Victoria Fierro, pediatra de consultas privadas de Miami. Así, la Dra. Fierro pudo transmitir mediante el celular la información de los exámenes practicados en el Perú, además de discutir sobre el tratamiento que debía aplicar a sus pacientes. triamcinolona es un corticosteroide que alivia la inflamación (hinchazón, calor, enrojecimiento y dolor) y se usa para tratar ciertos cuadros de artritis; enfermedades de la piel, sangre, riñón, ojos, tiroides y trastornos intestinales (por ejemplo, colitis); alergias severas y asma. (Fuente: http://medlineplus.gov/spanish/). «(Diálogo sostenido entre la pediatra y el especialista de Miami) “Hay somnolencia con actividad de amplitud disminuida. No sé si esto corresponde realmente a una epilepsia. El niño no habla. Se hace entender bastante bien, haciendo gestos, pero su comunicación no es verbal. Tiene seis añitos, pero solo pesa 30 libras (13,6 kg)”. “Ok, no hay posibilidades de repetir el electro porque además le saldría demasiado caro a la mamá. ¿Y si lo observamos por tres meses? ¿Ok?”. “Muchísimas gracias”». Dra. Victoria Fierro, pediatra de consultas privadas de Miami. 114 La [ 156 ] e la telefonía móvil El celular es importante para realizar consultas rápidas y oportunas, las cuales se pueden hacer incluso cuando el paciente se encuentra en Kausay Wasi, evitando que este retorne a la clínica. «La otra solución consiste en llevarme los estudios a Miami y enviar la información a Kausay Wasi por correo. Pero hacer eso hubiese tomado una semana y después habríamos tenido problemas para localizar al paciente. Sin embargo, gracias al celular, podemos comunicarnos inmediatamente». Dra. Victoria Fierro, pediatra de consultas privadas de Miami. c) Coordinación para trasladar pacientes a Estados Unidos En la medida en que los pacientes de la clínica son personas en condiciones de pobreza, las telecomunicaciones resultan importantes para que los médicos de la clínica mantengan contacto con sus colegas de Estados Unidos. «Este caso es una tetralogía de Fallot115. Es una cardiopatía, que tiene que ser intervenida quirúrgicamente. Nosotros enviamos la tomografía por Internet a Estados Unidos. Los norteamericanos la miran y hacen la evaluación del corazón y nos dicen si puede ser factible evacuar hacia allá al paciente. Cuando ellos tienen dudas, llaman por celular y lo hacen mientras miran la tomografía. Cuando no pueden distinguir los detalles de la imagen, nosotros, a través del celular, les explicamos qué contiene la tomografía». Dr. Santiago Torres, jefe de doctores de la clínica Kausay Wasi. Uno de los primeros casos de pacientes trasladados a Estados Unidos fue el de Ada María Garrafa, de 53 años, quien tenía un tumor cerebral que le había afectado la actividad motriz. Mediante coordinaciones realizadas por correo y celular, la clínica Kausay Wasi consiguió en 2004 que la señora sea atendida por el Mercy Hospital, en Miami (http://www.mercymiami.org/). Hoy, después de cinco años, la paciente se desarrolla con normalidad y forma parte del cuerpo de voluntarias de Kausay Wasi. «La señora Sandy (fundadora de Kausay Wasi) coordinó para que me operen en Estados Unidos. Gracias a esta ayuda, puedo estar junto a mis nietos». Ada María Garrafa, paciente de la clínica Kausay Wasi. En ese sentido, el celular e Internet facilitan y amplían la comunicación con las clínicas a las cuales se pueden derivar pacientes. «Con la comunicación se nos amplía la red de posibilidades de contactar hospitales; podemos mandar comunicaciones a 50 diferentes clínicas». Guido del Prado, fundador de la clínica Kausay Wasi. 115 La tetralogía de Fallot se clasifica como un defecto cardiaco cianótico, debido a que la afección ocasiona niveles bajos de oxígeno en la sangre. [ 157 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 3 el impacto de El impacto de la telefonía móvil en las cadenas productivas y la prestación de servicios sociales en las zonas rurales del Perú: estudio de casos 3.7.5. Los beneficios del uso del celular con proveedores Actualmente, Kausay Wasi cuenta con servicios de mantenimiento de equipos y artículos de limpieza, proporcionados por empresas del Cusco, así como con medicinas y productos de laboratorio, brindados por compañías de Arequipa, Cusco y Lima. La comunicación con los proveedores de limpieza se realiza personalmente, mientras que con los laboratorios médicos se efectúa mediante correo o celular. De otro lado, la administración de la clínica utiliza el teléfono móvil para solicitar medicinas y el mantenimiento de equipos médicos. El contacto con los proveedores de la clínica se realiza a través de la asistente de administración. De este modo, cada una de las áreas envía los requerimientos de insumos a esta funcionaria, quien solicita las cotizaciones de los productos, evalúa los precios y ejecuta las órdenes de compra. Por su parte, la farmacia y el área de mantenimiento de equipos médicos se comunican directamente con los proveedores. «Nosotros tenemos que llamar a Cusco o a Lima para adquirir insumos. Por ejemplo, todos nuestros insumos para laboratorio vienen de Lima. Antes estábamos muy limitados, pero gracias al celular resolvemos diversos problemas». Guido del Prado, fundador de la clínica Kausay Wasi. «La clínica hace las compras en Cusco. Hacemos llamadas para que nos las envíen». Mery Arana Figueroa, administradora de la clínica Kausay Wasi. La comunicación entre la administración y los proveedores La administración compra los insumos de laboratorio, servicios dentales, prótesis y artículos de limpieza. En el caso de los artículos de limpieza, la compra se hace en persona, mientras que los demás productos se adquieren a través del celular o Internet. Tras recibir el requerimiento de insumos, la administración realiza cotizaciones de los productos. Así, se contacta, mediante correo o celular, con los posibles proveedores. La Internet es utilizada para buscar proveedores y hacer el primer contacto, en tanto que el celular, para concretar pedidos y hacer negociaciones para lograr rebajas. [ 158 ] «El celular me sirve para buscar proveedores. Si el pedido es muy largo, los pedidos se hacen por Internet porque se dan especificaciones. El celular lo utilizo para dar conformidad del pedido o cuando son pedidos chicos». Mery Arana Figueroa, administradora de la clínica Kausay Wasi. «Necesariamente yo misma tengo que hacer las cotizaciones, pues los proveedores van cambiando para distintos insumos». Mery Arana Figueroa, administradora de la clínica Kausay Wasi. e la telefonía móvil Usando el celular, la administración de la clínica puede contactar a un mayor número de proveedores, y además tiene la posibilidad de acceder a precios más bajos. «Una vez, tras llamar a dos proveedores, logré obtener en un laboratorio un descuento de S/. 50 por la compra de distintos insumos». Mery Arana Figueroa, administradora de la clínica Kausay Wasi. La comunicación entre la farmacia y los proveedores La farmacia se inauguró atendiendo solo cinco días de la semana. Sin embargo, la demanda ha aumentado en los últimos años, razón por la que ahora atiende todos los días, de 8:00 am a 4:00 pm. Este incremento en las peticiones se debe a que los precios son sustancialmente menores que en Calca y Pisac, entre otras localidades. Debido a que el objetivo de la farmacia es lograr que los pacientes de extrema pobreza puedan adquirir los medicamentos, el celular resulta fundamental para consultar precios con los proveedores y adquirir medicinas a menor costo. «Llamo y les indico cuántos medicamentos necesito y en cuánto tiempo lo enviarán (...). Llamo a varios proveedores para averiguar precios y cotejarlos». Mery, encargada de la farmacia. Los proveedores pertenecen a Arequipa, Lima y Cusco, y representan el 70%, 20% y 10% del total de compras, respectivamente. Los pedidos se realizan a través del celular. Cabe resaltar que los pedidos se solicitan con mayor frecuencia a los laboratorios de Cusco, debido a que se encuentran más cerca que Lima y Arequipa, por lo que los medicamentos llegan a la clínica con mayor rapidez. «Llamo por teléfono a los proveedores para que envíen mis pedidos». Mery, encargada de la farmacia. Gracias al celular, se han reducido los viajes desde Coya a Cusco para comprar medicinas. El pedido realizado por teléfono móvil permite ahorrar S/. 13116, 110117 minutos invertidos en el viaje y 30 minutos que demora la espera por atención en el local del proveedor. «Si no hubiese celular, ¿qué haríamos? Tendríamos que viajar mucho y sería muy fastidioso. Sin celular, tendría que ir al Cusco con toda mi lista, lo que me demandaría todo un día». Mery, encargada de la farmacia. Sin embargo, existen laboratorios que no pueden enviar los medicamentos desde Cusco hasta Coya. En estos casos, el teléfono móvil resulta útil porque permite hacer las coordinaciones necesarias para evitar esperas de hasta dos horas y media al momento de recoger los pedidos en Cusco. 116 El transporte entre Coya y Cusco cuesta S/. 8 y el gasto por taxis en Cusco asciende a S/. 5. 117 60 minutos demora el viaje desde Coya a Cusco y se invierten 20 minutos en el transporte por la ciudad de Cusco. [ 159 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 3 el impacto de El impacto de la telefonía móvil en las cadenas productivas y la prestación de servicios sociales en las zonas rurales del Perú: estudio de casos «En el laboratorio cusqueño de Albis se demoran muchísimo para atender una solicitud y tampoco envían los pedidos a Cusco. Entonces, llamamos a este proveedor para confirmarle la hora a la que llegaremos para recoger los productos. Así no tenemos que esperar mucho tiempo». Mery, encargada de la farmacia. En el caso de no contar con celular, la encargada de la farmacia no solo tendría que viajar a Cusco, sino también permanecer toda su jornada laboral haciendo trámites para las compras. En ese sentido, se necesitaría una persona adicional que se encargue de la farmacia. «Tendría que haber un personal que se dedique exclusivamente a gestionar las compras. No podría yo sola con la farmacia». Mery, encargada de la farmacia. El capital de la farmacia es limitado, razón por la que no cuenta con suficiente stock de medicinas. Si a ello se le añade la alta demanda por medicamentos, esta sufriría con frecuencia de desabastecimiento. Por ello, el celular cobra aún mayor importancia, ya que permite una comunicación rápida con los proveedores. Los pedidos pueden realizarse hasta la 1:00 pm, pues a partir de las 3:30 pm, los productos están llegando a la farmacia, procedentes de Cusco. De esta manera, si en el transcurso de la mañana se agota algún medicamento, es posible añadir más productos al pedido hasta antes de la hora límite. Esta facilidad permite que los pobladores residentes en las zonas más alejadas no necesiten volver al día siguiente para adquirir medicamentos económicos. Durante la entrevista a la encargada de la farmacia, se acercó una señora a comprar Betametasona118, medicamento que ya se había agotado. La encargada llamó inmediatamente al laboratorio para hacer un nuevo pedido, el cual llegó a las 3:40 pm, con lo que se pudo atender la necesidad de la paciente. «Al requerimiento de productos que hice en la mañana, unas horas después añadí un pedido más para que también me lo traigan. Señalo al proveedor que necesito urgente estos productos, pues estamos en campaña. Así atendemos oportunamente la demanda de los clientes». Mery, encargada de la farmacia. Si la farmacéutica no se hubiera comunicado mediante celular con el proveedor, la clínica hubiese recibido el producto recién al día siguiente. Aunque la paciente tuvo que esperar alrededor de dos horas y 45 minutos, entre las 12:45 pm y las 3:30 pm, para recibir el medicamento, se evitó la necesidad de que esta vuelva al día siguiente para recoger su pedido. 118 La Betametasona se usa para tratar el prurito (picazón), enrojecimiento, sequedad, la formación de costras, despellejamiento, inflamación y malestar. [ 160 ] La comunicación entre el área de mantenimiento de equipos y los proveedores El área de mantenimiento de máquinas se ocupa de velar que los equipos médicos funcionen correctamente antes de que se realice una cirugía. En ese sentido, cuando se detectan fallas en el equipo, el encargado de mantenimiento debe contactarse por celular con el servicio de reparaciones en Cusco, por lo que esta tecnología resulta vital para atender emergencias. e la telefonía móvil «Sin celular, no tendríamos la capacidad de reparar las máquinas con rapidez. Ahora podemos llamar a mantenimiento en cualquier momento, como, por ejemplo, en la noche, debido a que tenemos programada una cirugía al día siguiente. Entonces, si la operación empieza a las 8:00 am, debo llamar con suficiente anticipación». Justiniano Mora, área de mantenimiento de máquinas. 3.7.6. Los beneficios del uso del celular con pacientes En la clínica Kausay Wasi no existe un sistema establecido para que los pacientes se comuniquen con los médicos, por lo que deben hacerlo personalmente. Pese a ello, existen unidades médicas, tales como medicina interna y fisioterapia, en las que los doctores brindan sus números móviles personales a los pacientes. «Todos mis pacientes pueden llamarme. Ellos viven lejos, por lo que no pueden venir con frecuencia a la clínica para hacer alguna consulta, como por ejemplo la reacción a una pastilla». Doctor Santiago Torres, director médico de la clínica Kausay Wasi. «Doy mi número, sobre todo a las personas con discapacidad. Por mi trabajo tengo que comunicarme con ellas, constantemente». Frida Puma Delgado, kinesióloga de la clínica Kausay Wasi. En el caso del área de fisioterapia y prótesis, es común que surjan dificultades en la fabricación de las piezas ortopédicas por la disponibilidad de insumos o por cortes de electricidad. Por ello, los plazos de entrega pueden variar. En este contexto, resulta oportuno que los pacientes se comuniquen con la clínica para consultar sobre las prótesis. «Generalmente, los pacientes amputados llaman para confirmar si sus prótesis ya están listas». Frida Puma Delgado, kinesióloga de la clínica Kausay Wasi. Cabe resaltar que la comunicación es aún más importante cuando se trata de personas con discapacidad física119. Debido a sus limitaciones, estas personas tienen dificultades para trasladarse desde sus hogares hasta la clínica, por lo que el celular resulta fundamental para cerciorarse de que sus prótesis están terminadas. «A veces, los ómnibus no quieren recogerlos [a los discapacitados], porque sienten que un pasajero discapacitado ocasiona una pérdida de tiempo al momento de subir o bajarse. Por eso, ellos se aseguran llamando a la clínica para preguntar por las prótesis que solicitaron». Frida Puma Delgado, kinesióloga de la clínica Kausay Wasi. 119 En Coya, el 4,98% del número total de pobladores tiene alguna dificultad en sus brazos, manos, piernas o pies. [ 161 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 3 el impacto de El impacto de la telefonía móvil en las cadenas productivas y la prestación de servicios sociales en las zonas rurales del Perú: estudio de casos Según lo percibido por la kinesióloga, los pacientes están agradecidos por la facilidad con la que ahora cuentan para verificar que sus prótesis están listas. «Se sienten satisfechos por la posibilidad de poder conversar con la persona que está trabajando en algo que puede cambiarles la vida». Frida Puma Delgado, kinesióloga de la clínica Kausay Wasi. 3.7.7. Perspectivas en las telecomunicaciones A lo largo de las entrevistas realizadas, se señala que el celular generalmente tiene buena calidad en la señal y el servicio es constante. En contraste, el servicio de Internet es considerado como deficiente debido a que la velocidad de conexión es lenta, a pesar de contar con tecnología ADSL. Incluso, todos los entrevistados que acceden a Internet señalan que el servicio se corta frecuentemente. «Hay días en que la línea se corta, no hay señal. Por lo tanto, no podemos trabajar». Doctor Santiago Torres, director médico de la clínica Kausay Wasi. De acuerdo con el director de Informática, el servicio de Internet se ha cortado en ocho ocasiones durante los últimos seis meses. Algunas interrupciones duraron hasta dos semanas. Los cortes fueron causados por la desconfiguración de las redes y, sobre todo, por los cortes de energía eléctrica. En ese sentido, urge trabajar en fuentes de energía alterna que mantengan activo el servicio eléctrico y con ello el servicio de Internet. «Deberían tener un cronograma regular de revisión de las antenas. En los últimos seis meses, hubo un corte de servicio de dos semanas en el servicio, porque el router que hay en Calca se desconfiguró. Tuvimos que comunicar con Netcrom y Telefónica. Deberían poner un método de energía alternativa que dé soporte por 24 horas al menos (paneles solares)». Julio César Ninantay, director de Informática. Es importante señalar que el acceso a un servicio de Internet eficiente permitiría ahorrar costos a la clínica; además, se podrían utilizar las videoconferencias para grabar intervenciones quirúrgicas y realizar consultas a médicos estadounidenses en tiempo real. Estos aspectos están contemplados dentro de los objetivos de la clínica, pero debido a las limitaciones en el servicio no pueden ser concretados. [ 162 ] «El proyecto es que en las intervenciones quirúrgicas haya una cámara web y, mientras se esté operando, desde Estados Unidos puedan darnos indicaciones en tiempo real. Lo que se quiere es videoconferencias en vivo». Doctor Santiago Torres, director médico de la clínica Kausay Wasi. e la telefonía móvil Finalmente, el Gráfico N° 36 refleja la síntesis de los principales beneficios que ha generado la adopción del celular en la clínica Kausay Wasi. Beneficios del celular en la prestación de servicios de salud-Kausay Wasi 36 Diversificación y acceso a mayor número de proveedores. Comparación de precios. Averiguación de rebajas y promociones. Ahorro de 2,5 horas por coordinar la entrega de pedidos con proveedores que no hacen entregas en Coya. Contacto oportuno para solicitar medicinas ante inesperado agotamiento de stock. Permite organizar operaciones más complejas. Coordinación constante porque permite movilidad. Coordinar con médicos de EE UU para diagnósticos médicos. Facilita y amplía la posibilidad de contactar a clínicas de EE UU. Solución de dudas de pacientes. Evita viaje innecesario a personas discapacitadas. ❱❱ Gráfico Proveedores Ahorro de S/. 13 más 140 minutos por cada proveedor que hace entrega de pedidos en Coya. Coordinar con médicos de EE UU para complicaciones posoperatorias. Kausay Wasi Pacientes Elaboración: Apoyo Consultoría. 3.8. Prestación de servicios de seguridad y electricidad en el centro poblado El Alumbre120 El centro poblado El Alumbre se encuentra ubicado a 3.800121 msnm en el distrito de Bambamarca, provincia de Hualgayoc, departamento de Cajamarca. Según el censo nacional de 2007122, Bambamarca cuenta con 69.411 habitantes, de los cuales el 67,7% es pobre y el 49,6% está en condición de pobreza extrema. El Alumbre cuenta con cinco anexos: Polonia Colpa, Namococha, Liro Linda Flor, Totoracocha y San Juan de Corralpampa. Para llegar a este centro poblado desde la ciudad de Cajamarca, se debe viajar tres horas por vía terrestre hasta Chanta, y desde allí dos horas más hasta El Alumbre a lo largo de una trocha carrozable en buen estado. El clima durante todo el año es frío. Las mayores precipitaciones fluviales se dan desde enero hasta abril, y la presencia de fuertes vientos, durante los meses de julio, agosto y setiembre. 120 El estudio de caso ha contemplado entrevistas a los principales agentes que conforman la cadena productiva, así como la revisión de información secundaria. Adicionalmente, se realizó un grupo focal con seis ronderos del centro poblado El Alumbre. El Anexo N° 12 contiene la relación de personas entrevistadas. 121 Fuente: ITDG Perú. Disponible en: [http://www.itdg.org.pe/eolica/] 122 INEI (2007). Sistema de consulta de la base de datos del censo de población y vivienda a nivel de centro poblado. [ 163 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 3 el impacto de El impacto de la telefonía móvil en las cadenas productivas y la prestación de servicios sociales en las zonas rurales del Perú: estudio de casos En El Alumbre viven alrededor de 33 familias (un total de 186 pobladores) y existen seis viviendas familiares, además del puesto de salud, la escuela y el colegio. En el caserío no existe comercio que venda productos de primera necesidad, razón por la cual estos deben ser comprados en el mercado ferial de Chanta Alta123. Según el censo nacional de 2007, el 100% de sus pobladores habla el castellano y el 31,3% es analfabeto. Mapa geográfico de El Alumbre 37 Bambamarca Llaucán El Alumbre ❱❱ Gráfico Jerés 123 La Huasmín 20 mi 20 km Encañada Pablo San Bernardino Cajamarca Jesús Jacos Celendín La actividad agrícola es la más practicada y sirve básicamente para el autoconsumo de sus habitantes. Los cultivos que se siembran son papa, oca, olluco, haba, cebada y maca. Asimismo, la ganadería es la actividad de mayor importancia para todas las familias, pues sus ingresos económicos dependen en gran medida de la venta de leche125 y queso126. En la localidad se produce alrededor de 446 litros al día (20 litros por familia), los cuales son vendidos a las empresas Gloria e Incalac a un costo de S/. 0,65 el litro127. San Juan En cuanto a la prestación de servicios públicos128, la información disponible hasta el año 2007 revela que el 24% de las viviendas posee agua potable (dentro o fuera de la vivienda) y el 49% cuenta con desagüe. Con respecto al acceso a alumbrado eléctrico, ninguno de los hogares contaba con este servicio; sin embargo, en 2007 se inició un proyecto energético que ha permitido que en la actualidad se cuente con electricidad129 . El sistema que se utiliza en El Alumbre es de aerogeneración de uso doméstico; esto quiere decir que gracias a la energía eólica (obtenida de los vientos) se produce energía eléctrica. Elaboración: Apoyo Consultoría. feria de Chanta Alta, que se encuentra a dos horas a pie desde El Alumbre, se realiza todos los sábados. 124 18,92% de los pobladores se dedica solo al cultivo de cereales y otros similares. 125 Venta a la empresa Gloria. 126 Solamente una familia se dedica a la producción de quesos. 127 ITDG (2007). Diagnóstico Socioeconómico. Perú, Cajamarca. 128 INEI (2007). Sistema de consulta de la base de datos del censo de población y vivienda a nivel de centro poblado. 129 El proyecto de electrificación rural ha sido ejecutado por el Organismo de Cooperación Técnica Internacional Soluciones Prácticas Intermediate Technology Development Group (ITDG). [ 164 ] En lo que se refiere a la actividad productiva, el 60,2% de los habitantes pertenece a la Población Económicamente Activa (PEA). El 73,20% de trabajadores es independiente. De este porcentaje, 43,3% se dedica a la agricultura; 36,1% a la ganadería, caza o silvicultura124; y el 18,6% labora en manufacturas. De otro lado, las principales organizaciones sociales en el caserío son las siguientes: • • • • Rondas campesinas. Asociación de Padres de Familia (Apafas). Junta Administradora de los Servicios de Saneamiento (JASS). Junta de usuarios de la energía eléctrica. Las rondas campesinas surgieron como organizaciones de autodefensa para brindar seguridad ante la ausencia de autoridades del Estado (Policía) y ante la falta de capacidad y legitimidad de estas últimas para resolver los conflictos sociales. Las rondas tienen como función velar por la seguridad de los campesinos, cuidar sus bienes y controlar el abigeato en su comunidad. En algunos casos, imparten justicia para resolver conflictos sociales y legales. e la telefonía móvil 3.8.1. Las telecomunicaciones en El Alumbre El inicio de la telecomunicación, a través de telefonía celular, en el caserío El Alumbre, empezó en 1999 con la instalación de antenas de Movistar por parte de la minera Yanacocha. «Cuando nosotros llegamos (en 2007), los pobladores sí tenían celulares, porque ya había muy cerca antenas de Telefónica, en la mina (Yanacocha). En las partes más altas existía cobertura; el problema era que no podían cargar las baterías de los celulares, tenían que encargar a vecinos de Cajamarca o de otro lugar para que las recarguen. Por eso, encendían sus celulares solo en el momento que sabían que los iban a llamar». Ingeniero Frank Medina, técnico del proyecto TICS, ITDG. En el caserío no ha existido otro tipo de telecomunicación, pues resulta poco atractivo para las empresas de telecomunicaciones invertir en esta zona que posee bajo número de habitantes. Es importante resaltar que, según los entrevistados, el celular es el servicio más utilizado y necesario en el caserío, ya que no hay otro medio de telecomunicación. El servicio de telefonía móvil ingresó al caserío El Alumbre, en 2004. En ese entonces, los que contaban con un celular eran las personas con cargos públicos, como el alcalde y el presidente de las rondas campesinas, quienes necesitaban tener un aparato de comunicación para mantenerse en contacto con instituciones, autoridades y ONG. «El presidente de la ronda tenía que estar en contacto con otras rondas de la provincia. Asimismo, el alcalde necesitaba mantener comunicación con otras autoridades de otros pueblos (…). Ellos mismos se lo han comprado (el celular). No creo que hubiera un proyecto para obtener los equipos». Ingeniero Frank Medina, técnico del proyecto TICS, ITDG. «Las autoridades hablan con los trabajadores de la Municipalidad de Bambamarca para saber el avance de cualquier proyecto o cualquier gestión que se esté realizando». Grupo focal de El Alumbre. El servicio no era accesible para los comuneros debido principalmente al precio. Recordemos que la inversión para adquirir un equipo prepago es de S/. 120 en promedio, sin considerar la compra de tarjetas telefónicas para recargar el saldo. Sin embargo, en la actualidad esta tendencia se ha modificado. Según ITDG, el 98% de las familias que viven en el caserío cuenta con un teléfono celular. Los comuneros aseguran que compraron los celulares con el fin de realizar y recibir llamadas, pero sobre todo para comunicarse con familiares y amigos en la ciudad de Cajamarca y otras localidades. «Antes no tenía interés, pero viendo la necesidad que hay de comunicarse, pues lo compré». Grupo focal de El Alumbre. [ 165 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 3 el impacto de El impacto de la telefonía móvil en las cadenas productivas y la prestación de servicios sociales en las zonas rurales del Perú: estudio de casos «[Los celulares] sirven para emergencias o para que manden medicamentos cuando estamos mal de salud. También para avisarles a nuestras familias que vengan o que nosotros vamos a viajar». Grupo focal de El Alumbre. Los entrevistados confesaron que se sintieron motivados a adquirir un equipo celular al ver que otros comuneros contaban con uno. Para ellos, el uso de celulares no solo implica evaluar el costo, sino también un proceso de aprendizaje sobre el funcionamiento de la tecnología. Sin embargo, confían en que sus hijos130 puedan enseñarles a utilizarlos. «Al darnos cuenta de que ya tenían, nos compramos también». Grupo focal de El Alumbre. Las casas se encuentran muy distantes, por lo que el celular es una herramienta importante para ubicarse dentro del caserío, sobre todo cuando se convoca a una reunión extraordinaria de las rondas campesinas o de la misma comunidad. «Se utiliza para saber si se realizan o postergan las reuniones que estaban programadas o para trabajo comunal». Grupo focal de El Alumbre. La necesidad y demanda de los comuneros por este servicio se ven reflejadas en la búsqueda de señal. Por ejemplo, en 2004, los pocos comuneros que contaban con un equipo celular buscaban zonas específicas para acceder a la comunicación, ya que en determinados caseríos no llega la señal. «(…) con el transcurrir del tiempo, el rango de cobertura de las antenas ha ido creciendo. Hace una década la gente tenía que caminar unos 10 kilómetros para hallar señal». Ingeniero Frank Medina, técnico del proyecto TICS, ITDG. Es importante mencionar el impacto que generó la llegada de los servicios de energía eléctrica en el uso del celular. Antes, cuando no contaban con electricidad, los pobladores de El Alumbre debían acudir a Cajamarca o a otros centros poblados (Yanacancha) para poder cargar las baterías de sus celulares. Ahora, ya pueden utilizar con mayor frecuencia el aparato móvil. Incluso, han surgido negocios de cargado de baterías celulares para los caseríos aledaños131. Cabe resaltar que deben adquirir equipos apropiados para la zona, pues los celulares sin chip de Movistar son los únicos que captan la señal en El Alumbre. 130 En el colegio secundario, los hijos de los comuneros están en contacto con la tecnología a través de las computadoras. 131 Palla, Tatiana (2009). “Valle sin sombras”. Revista Somos. Año XXII N° 1170, pp. 2834. Lima-Perú. [ 166 ] «Tenemos Movistar porque tiene cobertura sin chip». Grupo focal de El Alumbre. Se comprobó que para captar la señal con un teléfono celular con chip se debe caminar aproximadamente media hora por la trocha carrozable, y dirigirse a la parte más alta del caserío. La señal continúa durante unos 20 minutos más hacia el cruce de Añocruz, en la comunidad de Polonia Colpa. Por lo tanto, contar con un equipo sin chip ahorra 30 minutos de caminata al comunero. e la telefonía móvil Los entrevistados resaltan como un beneficio del celular el ahorro de tiempo y dinero al no viajar, puesto que ahora se pueden comunicar con una simple llamada. «Lo importante es que ya nos podemos comunicar. Ya no tenemos que viajar, solo utilizamos el celular. Lo primordial es que tenga crédito». Grupo focal de El Alumbre. Otro beneficio es la posibilidad de comunicarse mediante mensajes de texto, lo que les permite ahorrar en saldos. Además, pueden escribirle a la persona que recarga celulares en la comunidad de Polonia Colpa y así evitar 50 minutos de caminata. Este tipo de peticiones se pueden realizar gracias a la relación de confianza que existe entre los comuneros y el vendedor132. «Cuando tenemos poco crédito, mandamos un mensaje de texto para que nos llamen. También para decirles cómo nos encontramos y preguntarles cómo está la persona a la que mandamos el mensaje». Grupo focal de El Alumbre. No obstante, la radio también es considerada por los comuneros como otro medio para poder comunicarse. Es utilizada para transmitir mensajes a los pobladores del mismo caserío; por ejemplo, convocar o recordar reuniones, invitar a las actividades convocadas por la comunidad o enviar mensajes personales. El costo de transmisión de un mensaje por radio es S/. 5. Finalmente, se ha identificado que la tenencia de servicios de telecomunicación en los hogares de El Alumbre es limitada (el 87% de familias no cuenta con este servicio). Solo un 13% de estas familias tiene celular, constituyéndose como el único medio disponible en los hogares de El Alumbre. Cuadro Nº 33: Porcentaje de hogares que cuentan con servicios de telecomunicación en El Alumbre (2007) Servicio Hogares sin ningún tipo de servicio Solo tienen teléfono celular Total % 87% 13% 100% % acumulado 87% 100% 100% Fuente: INEI. | Elaboración: Apoyo Consultoría. 3.8.2. El impacto del celular en la prestación de servicios sociales y públicos en El Alumbre El ingreso del celular al centro poblado El Alumbre ha generado impactos positivos sobre la prestación de servicios sociales (seguridad) y servicios públicos (electricidad). En el primer caso, el celular ha permitido coordinar con mayor rapidez la organización de las rondas campesinas. Mientras que en el segundo, facilita la comunicación entre los usuarios y el personal encargado de ITDG para informar sobre problemas en torno al servicio eléctrico. 132 Incluso, el vendedor de tarjetas celulares está construyendo su casa en El Alumbre. [ 167 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 3 el impacto de El impacto de la telefonía móvil en las cadenas productivas y la prestación de servicios sociales en las zonas rurales del Perú: estudio de casos A continuación, detallamos el impacto mencionado en estos dos ámbitos. a) El impacto del celular en las rondas campesinas Una de las principales organizaciones en El Alumbre es la ronda campesina, que fue fundada en 1977 y que tiene como función prestar servicios de seguridad a los campesinos de la comunidad. La ronda está conformada por 40 ronderos activos133, organizados en grupos de cuatro o cinco personas para realizar sus rondas de vigilancia (de 8:00 p.m. y las 4:00 a.m. durante ocho días). Asimismo, cuenta con alrededor de 50 colaboradores, quienes no viven todo el tiempo en El Alumbre o son personas mayores de 50 años con limitaciones para salir por la noche. El uso de las telecomunicaciones en las rondas campesinas difiere según las distintas necesidades. Así, el celular es utilizado para comunicarse inmediatamente en caso de un robo dentro de la comunidad y para realizar coordinaciones por alguna reunión de las rondas campesinas. Se resalta el hecho de que hayan formalizado sus asambleas generales mediante el envío de oficios, a través del transporte público, a rondas de otras comunidades. Las reuniones para elegir a los grupos que vigilarán se realizan el segundo día de cada mes. «(El celular) lo usamos para una reunión de emergencia. Uno llama a la autoridad o viceversa para comunicar a qué hora y cuándo hay una reunión de último momento». Grupo focal de El Alumbre. «Si tenemos alguna reunión de emergencia, llamo a un comunero y este avisa al resto». Aurelio Mendoza, presidente de las rondas campesinas de El Alumbre. Otros medio de comunicación utilizado es la radio local, que sirve para informar, recordar o cancelar las reuniones convocadas por las rondas campesinas. Cabe resaltar que durante sus actividades cotidianas, los ronderos cargan en el cuello una radio AM, la cual mantienen encendida todo el tiempo para escuchar las noticias y los mensajes que les envían. Los pobladores del caserío eligieron a Movistar porque era la única que ofertaba este servicio en la zona y porque la mayoría de personas con las cuales se comunican, cuentan con la misma operadora, lo cual abarata los costos de comunicación. La llamada a un celular cuesta S/. 1 el minuto. Generalmente, un rondero puede gastar entre S/. 1 a S/. 2, dependiendo de la información que desea transmitir. El encargado de realizar estas llamadas es el presidente de las rondas campesinas, quien mediante el celular se comunica con dos o tres personas para que ellas se encarguen de transmitir el mensaje a los otros miembros. Muchas veces se puede avisar sobre una reunión al visitar personalmente a los ronderos. De acuerdo con el grupo focal, los ronderos prefieren el celular porque resulta mucho más práctico y además les permite movilizarse. ser considerado un rondero activo tienen que vivir en El Alumbre, contar con el Documento Nacional de Identidad (DNI) y ser mayor de 18 años. «Cuando hay robos en zonas alejadas, los ronderos se tienen que comunicar con la ronda de la comunidad vecina para que esté alerta. Asimismo, cuando se presentan reuniones más globales, que son convocadas por la municipalidad o por la minera, también usan el celular». Ingeniero Frank Medina, técnico del proyecto TICS, ITDG. 133 Para [ 168 ] e la telefonía móvil La movilización que da el celular genera una mayor disponibilidad de horas para el trabajo, ya que los ronderos pueden continuar con sus actividades en la chacra mientras realizan o contestan una llamada. Antes del teléfono celular, si un rondero deseaba comunicarse con algún familiar o autoridad, debía dirigirse a la ciudad de Cajamarca. En 1999, se tenía que caminar 1 hora y 45 minutos para llegar al centro poblado de Chanta Alta; una vez ahí, se tomaba un transporte público para dirigirse a la ciudad de Cajamarca. Este viaje tomaba un tiempo de 2 horas y 50 minutos, y costaba S/. 10 el pasaje. En 2003, se construyó la trocha carrozable Cajamarca-El Alumbre, que permitió hacer el viaje directo en 2 horas y 50 minutos. El costo del transporte es de S/. 7. «Uno puede estar trabajando en la chacra, cogiendo su yunta y hacer su llamadita. Ya no necesita viajar». Grupo focal de El Alumbre Si se considera el tiempo y el dinero que un comunero perdería por ir a la ciudad de Cajamarca para comunicarse con un familiar, estos serían S/. 16 en pasajes, más 5 horas de viaje y 19 horas de espera para el siguiente turno de salida del ómnibus. También se ha podido observar que el ingreso de la telefonía móvil ha facilitado la comunicación entre ronderos del mismo caserío y también con los de otras comunidades, ya que se tomaron decisiones inmediatas frente a los problemas de robos. «He notado que entre los grupos de rondas hay comunicación por celular. Por ejemplo, a un señor que vive en los límites de la comunidad le robaron un pequeño equipo de su casa. Los afectados me “timbraron” al celular, luego yo les devolví la llamada para que me explicaran todo el problema. Ellos ya se habían comunicado con la otra ronda (Corralpampa), para que esté al tanto de lo que había pasado y también avisaron a la policía de Chanta Alta». Ingeniero Frank Medina, técnico del proyecto TICS, ITDG. La comunicación entre los ronderos del caserío para coordinar las reuniones es personal. Ello se debe a que existe una organización que ha establecido fechas determinadas para la discusión de los problemas de seguridad. Además, los entrevistados prefieren utilizar un medio de comunicación masivo, como la radio, para recordar los días en que se realizarán dichas asambleas. «En una ocasión, para el aniversario del centro poblado se avisó (por celular) a varias comunidades para que vengan al desfile y degustación de platos típicos. Llegaron alrededor de 10 delegaciones». Ingeniero Frank Medina, técnico del proyecto TICS, ITDG. La comunicación con ronderos de otras comunidades a través del celular es escasa. Esta se da solo en casos de emergencias; por ejemplo, cuando se presentan robos en los límites de los caseríos. Los ronderos prefieren utilizar una comunicación más formal mediante un oficio escrito. Recordemos que estos no solo se dedican a la seguridad de la comunidad, sino que deben seguir con sus actividades cotidianas como productores de leche. Gracias a la labor de las autoridades del caserío, existe un botiquín veterinario financiado por la municipalidad con apoyo de las ONG, la Minera Yanacocha y la empresa Gloria. Las gestiones realizadas por el alcalde y teniente alcalde se realizaron gracias al uso de la telefonía móvil. [ 169 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 3 el impacto de El impacto de la telefonía móvil en las cadenas productivas y la prestación de servicios sociales en las zonas rurales del Perú: estudio de casos Las rondas campesinas en el Perú A fines del año 1976 surge la primera ronda campesina en el caserío de Cuyumalca, en la provincia de Chota, Cajamarca. Posteriormente, el 25 de enero de 1978 se organiza la primera ronda en Bambamarca, en la estancia de San Antonio de la Camaca. Estas rondas nacen ante la necesidad colectiva de protección de las comunidades campesinas. Según Huamaní, Moscoso y Urteaga (1988)1, existen factores económicos, políticos y sociales que explican el surgimiento de estas rondas. Los factores económicos se presentan debido a la parcelación sucesiva y la disminución de la cantidad de tierras por familia, lo cual generaba mayores necesidades y abigeos. Los factores políticos aparecen por la ineficacia estatal ante la carencia de propuestas de solución económica y una falta de control sobre las consecuencias de su mantenimiento. Finalmente, los factores sociales se manifiestan por la imposibilidad de afrontar individualmente sus problemas. Inicialmente, se llamaban rondas a los grupos de vigilancia nocturna, luego se convirtieron en un sistema de autoridad comunal propio. La población cultural andina, carente de un sistema de autoridad comunal propia, encontró en las rondas un sistema de organización que giraba en torno a una asamblea (que contaba con la participación de toda la población de la aldea) y a un comité directivo elegido democráticamente. Tras cumplir satisfactoriamente con el objetivo del control del abigeato, comenzaron a realizar otras tareas de desarrollo comunal, gobierno local e interlocución con el Estado. Las asambleas permitieron espacios para presentar y discutir todo tipo de conflictos y tomar decisiones consensuadas. Como rondero se reconoce a todo campesino desde los dieciocho hasta sesenta años de edad, a los menores emancipados y, en general, a todo aquel que está identificado con la organización en la comunidad. Rondero no es solo aquel que realiza su turno de ronda, sino también aquel que está incluido en la organización cumpliendo un rol determinado. En general, la penalidad para los infractores, aparte de devolver lo robado y reparar el daño, consiste en trabajar durante un día en alguna obra comunal y hacer rondas durante la noche. También se contemplan penalidades físicas, como hacer determinados ejercicios. Los ronderos rechazan expresamente la tortura, desaparición y la pena de muerte2. 1 2 Huamaní, Giselle; Moscoso, Martín y Urteaga, Patricia (1988). Rondas campesinas de Cajamarca: la construcción de una alternativa. Starn, Orin (1991). Reflexiones sobre rondas campesinas, protesta rural y nuevos movimientos sociales. IEP, Lima. b) El impacto del celular en la prestación del servicio eléctrico Como se mencionó en líneas anteriores, hasta el año 2007 El Alumbre no contaba con servicios de electricidad; sin embargo, el organismo de Cooperación Técnica Internacional Soluciones Prácticas, Intermediate Technology Development Group (ITDG), viene ejecutando un proyecto de electrificación rural que ha permitido que los pobladores accedan a este servicio. ITDG cuenta con proyectos que buscan llevar electricidad a zonas rurales que no tienen acceso al sistema eléctrico interconectado nacional por su complicada geografía y alta dispersión. De este modo, plantea la provisión de energía eléctrica a través de sistemas que usen fuentes renovables de energía como alternativa sostenible y de bajo costo para la oferta local. En el caso de El Alumbre, el sistema utilizado es de aerogeneración de uso doméstico, que genera energía eléctrica aprovechando la energía eólica. [ 170 ] e la telefonía móvil En marzo de 2007, ITDG necesitaba comunicarse constantemente con el caserío para desarrollar el proyecto y su posterior implementación. Por ello, este organismo consideró como una ventaja que las autoridades locales cuenten con equipos celulares para realizar las coordinaciones. La estrategia utilizada por ITDG para comunicarse era en cascada; es decir, se informaba a las autoridades la fecha de reunión y luego estos se encargaban de avisar a los comuneros para que estuvieran presentes ese día. «Teníamos capacitaciones con la gente y debíamos coordinar para que nos esperen. A veces nosotros llamábamos a uno o dos de ellos, pedíamos por favor que avisen al resto y lo hacían. Se avisaban por celular dentro de la comunidad». Ingeniero Frank Medina, técnico del proyecto TICS, ITDG. Las autoridades fueron las primeras en utilizar el celular como herramienta de trabajo, pues les permitía la coordinación y monitoreo de las gestiones realizadas. «Era un poco más complicado porque estábamos a la espera de ubicar a la persona que queríamos contactar y saber si iría en los días programados. Por algún imprevisto podría retrasarse y no viajar». Ingeniero Frank Medina, técnico del proyecto TICS, ITDG. En la actualidad, el equipo móvil contribuye a que los ronderos puedan comunicarse directamente con los encargados de ITDG cuando tienen problemas con los equipos. «Se malogra un generador y ya podemos comunicarnos con los ingenieros. Ellos también nos llaman para decirnos qué día hay reunión o informarnos cuándo empieza la segunda etapa». Grupo focal de El Alumbre. «A veces, cuando hay un desperfecto, llamo a los ingenieros para comunicarles el problema o pedirles algún accesorio». Gilmer Huamán, operador de El Alumbre-ITDG. «Había una época en que podíamos tener problemas debido a los vientos, entonces llamábamos para saber cómo iba todo o ellos nos llamaban para preguntarnos qué ha pasado. Por ese lado, siempre ha habido una comunicación con los operadores y algunos usuarios». Ingeniero Frank Medina, técnico del proyecto TICS, ITDG. [ 171 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural 3 el impacto de El impacto de la telefonía móvil en las cadenas productivas y la prestación de servicios sociales en las zonas rurales del Perú: estudio de casos El celular también permite que los ronderos se comuniquen con el operador del sistema eólico en El Alumbre cuando surgen inconvenientes. «Los mismos usuarios me llaman para avisarme sobre algún problema. Somos dos los que hacemos el mantenimiento de los equipos, entonces entre nosotros coordinamos para solucionar el inconveniente que se haya reportado». Gilmer Huamán, operador de El Alumbre-ITDG. El ingeniero encargado del proyecto de electrificación rural realiza de cuatro a seis llamadas al mes para comunicarse con el técnico. Generalmente, estas llamadas se hacen para coordinar visitas de funcionarios de ITDG u otras entidades interesadas en conocer el funcionamiento del sistema eólico. Otro tipo de comunicación sirve para monitorear el funcionamiento de los equipos y los posibles problemas que se hayan presentado. Una sola llamada puede costar cuatro soles. ITDG también le otorga al ingeniero tarjetas telefónicas para devolver las llamadas a los comuneros que intentan comunicarse con él. Por ejemplo, durante la primera quincena de agosto, recibió un total de seis llamadas por parte de los comuneros. «Muchas veces me llaman durante dos o tres segundos para pedirme que les devuelva la llamada. Esto se da cuando surge un imprevisto». Ingeniero Frank Medina, técnico del proyecto TICS, ITDG. «Ya no tenemos que ir muy seguido a la comunidad, pues solo hablamos por teléfono con el técnico para resolver las cosas». Gilmer Huamán, operador de El Alumbre-ITDG. De otro lado, en el caso de los clientes de productores de leche del caserío El Alumbre, se identificó que el celular es una herramienta que ayuda a mejorar la relación con los transportistas que recogen este producto. Por ejemplo, gracias a la relación establecida y a la confianza, los productores se comunican con los choferes para que puedan cobrar los cheques de pago. Por lo tanto, el celular tiene un impacto sobre la reducción de costos de transporte y de tiempo para estos negociantes, pues ahorran un total de S/. 17. Finalmente, la telefonía móvil ha permitido que las autoridades del caserío puedan relacionarse con la minera Yanacocha para tratar temas, como el mantenimiento de la carretera, la construcción de postas y algunos proyectos de forestación. 3.8.3. Perspectivas en las telecomunicaciones Los ronderos se han dado cuenta de los múltiples beneficios que el celular puede brindarles, y esto se ve reflejado en el interés de todos los pobladores en adquirir un equipo móvil. Sin embargo, lo que esperan es que la cobertura se amplíe a todas las zonas. No desean depender solo de la compra de un equipo sin chip y de la búsqueda de los lugares donde funcione, también quieren adquirir otro tipo de celulares más económicos. [ 172 ] Conclusiones El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural conclusiones Conclusiones Entre 2001 y 2008 se observó un crecimiento importante del número de hogares con acceso a distintos medios de telecomunicación, especialmente la telefonía móvil, cuya presencia aumentó de 3,7% a 48,6% en todo el país. Al desagregarse este dato, el resultado es que la mayor expansión se registró en la zona urbana. Sin embargo, es notable que en el ámbito rural, el porcentaje de hogares con un celular haya crecido de 1,1% en 2001 a 29,4% en 2008. Mediante el modelo multivariable realizado a nivel regional, el análisis confirmó la existencia de una asociación entre la mayor penetración del servicio de telefonía móvil con una mayor variación del ingreso y del gasto, los cuales han sido consistentemente positivos y estadísticamente significativos al 1,0%. El análisis de los resultados para la zona rural demostró que el efecto es igual de contundente: en todos los modelos, los coeficientes fueron positivos y significativos. Además, estos han sido mayores a los parámetros estimados para el ámbito urbano. El análisis de estadística descriptiva mostró que la tecnología celular se ha expandido a los sectores menos favorecidos de la sociedad. Esto se evidencia en que los nuevos usuarios, en todos los niveles de ruralidad, pertenecen a hogares con un mayor nivel de carencias físicas (abastecimiento de agua, servicios higiénicos, electricidad, etc.), con menores niveles educativos y más ligados a las actividades agrícolas. Sin embargo, los nuevos beneficiarios del servicio de telefonía móvil han sido los más favorecidos, por lo que aún hay un margen para que la población más pobre aumente su bienestar, gracias a los efectos de esta tecnología. El análisis del nivel de ingreso a nivel de hogares demostró que existe un efecto positivo y contundente de la tenencia de teléfonos móviles. El análisis en diferencias demostró que la introducción del celular permitió incrementar en S/. 900 el ingreso anual de los hogares. La telefonía celular ha tenido un impacto sobre la principal fuente de ingresos productivos en el ámbito rural: el sector agrario. Los impactos dependen del tipo de producto. Así, los productos tradicionales no mostraron ningún efecto en relación al precio. Sin embargo, el efecto provendría del volumen producido y comercializado: los productores con celular comercializan más algodón (6,4%), café (38,7%), arroz (48,3%) y papa (41,7%). En relación a los productos de agroexportación no tradicionales, el efecto se manifestaría tanto por mayores precios como por mayor volumen vendido. Respecto de los precios, los hogares que accedieron al celular mostraron mejores términos en la transacción del mango (30,8%), durazno (12,5%), palta (9,7%) y uva (22,9%), a pesar de ubicarse en los mismos distritos que los hogares de comparación. Las diferencias registradas en las cantidades vendidas favorecieron también a los productores de mango (22,1%), durazno (42,0%) y palta (99,8%) que usan celular, aunque lo contrario se observó en la uva (-12,0%). [ 174 ] En relación a la formación de microempresas, los resultados indican que la tenencia del celular facilita su creación: 6,1% de familias señaló crear una microempresa después de tener un teléfono móvil. Sin embargo, no se ha podido identificar que la tenencia de esta tecnología tenga algún efecto sobre la supervivencia de las empresas. El análisis del capital social sugiere que la telefonía celular no tiene efectos en el ámbito rural ni en las redes sociales. Si bien el análisis en niveles indicó que los hogares tratamiento (con celulares) tienen una participación ligeramente mayor en redes productivas, este efecto no se sostuvo en el PSM en diferencias a un año. Sin embargo, hay indicios de que el efecto puede observarse en un período de tiempo mayor. Los resultados de los casos de clusters seleccionados (conjunto de empresas u organizaciones que inciden en la elaboración de un producto o presentación de un servicio) confirman los resultados de las encuestas de hogares. Para la elección de estos se tomó en cuenta que sean de regiones diferentes (una de la costa, dos de la selva y tres de la sierra), de sectores económicos (turismo, artesanía y agricultura) y de servicios sociales (salud y seguridad). El patrón de comunicaciones de los casos seleccionados varía de acuerdo con la necesidad de comunicación presentada a lo largo de la cadena del producto o servicio y del nivel de penetración que hayan alcanzado. La frecuencia de las comunicaciones varía también según el tipo de producto y de la organización de la producción. Por ejemplo, para el caso del cacao y café de El Naranjillo, en Huánuco, las comunicaciones se dan primordialmente entre los funcionarios de la cooperativa, con sus proveedores de insumos y con sus clientes. En menor medida con los agricultores, que son los dueños de la cooperativa, debido a problemas de cobertura de red y a la falta de conocimiento del valor del servicio. Sin embargo, ya existen agricultores que tienen acceso al celular y lo emplean para tomar decisiones en el proceso de venta de sus productos. Por otro lado, en el caso de las artesanas de Cusco existen comunicaciones más frecuentes e intensas entre ellas mismas. En otros casos, el empleo de la telefonía móvil hace viables más encadenamientos hacia atrás y hacia delante, como lo muestra la experiencia de los servicios turísticos de los bora, en la que el celular ha permitido mayores relaciones con los agentes turísticos y los turistas de Lima y del exterior. Cabe resaltar el caso de la prestación de servicios de salud en el Cusco donde las telecomunicaciones han logrado elevar significativamente su calidad al integrar las redes de los profesionales de la salud a nivel local y en el exterior, tanto en las intervenciones como en el servicio posoperatorio. Estos casos también permiten confirmar la creciente importancia de las comunicaciones locales para las cadenas productivas y los servicios sociales. El paradigma inicial de las telecomunicaciones rurales se basó en la necesidad de comunicar los centros poblados con ciudades intermedias, con [ 175 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural conclusiones Conclusiones la capital del país y con el mundo. Si bien este punto es muy valioso, ha quedado evidenciado que son más relevantes las necesidades de comunicación entre los agentes que se encuentran operando en el cluster o en el servicio social a nivel local, sean productores agrarios, operadores turísticos, artesanos, rondas campesinas, profesionales de la salud, comerciantes o simples beneficiarios. El impacto del celular es mayor cuando la penetración de estos alcanza a mayores agentes que participan en la cadena de valor a nivel local. Por ejemplo, en el caso de los mangos en el norte del país, todos los involucrados –agricultores, agentes en la cadena de comercialización, los que brindan servicios de calidad y de asistencia técnica, y exportadores– muestran altos niveles de comunicación entre ellos, lo cual eleva la coordinación de la cadena logística del mango en el norte del país. Esto es coherente con el análisis estadístico que concluye que los precios de los productos exportables tienen un significativo incremento respecto a los productos no transables. Limitaciones de diversa índole (la falta de cobertura de la red móvil en áreas rurales de la sierra donde se cultivan productos no transables, la falta de conocimiento del uso y del valor de la tecnología, así como del precio del servicio, entre otras) no permiten que los pobladores en los clusters más alejados y relativamente más pobres puedan aprovechar mejor los beneficios de la telefonía móvil. Este hecho –justificado también por los significativos beneficios en términos de ingresos señalados anteriormente– plantea la necesidad de elaborar una estrategia público-privada para aumentar la penetración de las telecomunicaciones en el país, en particular del servicio móvil, pues aún existe un alto porcentaje de centros poblados y de hogares que no tienen ningún servicio de telecomunicaciones. Los casos planteados también muestran cómo el acceso al servicio móvil es un importantísimo medio para mejorar ingresos e integrar a grupos vulnerables como los nativos bora de San Andrés, los discapacitados que acuden al centro de salud del Cusco y a las mujeres en el caso de las artesanas. La carencia de otros servicios de infraestructura, en particular de energía eléctrica, ha dado lugar también a propuestas creativas, como la realizada por algunas rondas campesinas en Cajamarca que han abierto negocios de recarga de celulares. Sin embargo, es necesario que los planes de expansión de la red eléctrica deban ir de la mano con la necesidad de aumentar la cobertura móvil en las áreas rurales. A continuación, se resumen los impactos identificados en los casos de los clusters: Sobre las características del celular • La principal característica valorada del celular es la movilidad que este permite a los usuarios. • El celular es considerado como un medio de telecomunicación más personal que la Internet. • En las cadenas productivas, el celular es utilizado para hacer contactos rápidos y transmitir información concreta. En cambio, la Internet es una herramienta que permite enviar información más amplia y con mayores detalles. • Las recargas virtuales de crédito de celular constituyen un mecanismo que permite ahorrar costos de tiempo y transporte a los pobladores rurales, razón por la cual este servicio es altamente valorado. [ 176 ] • El celular evita que personas con discapacidades físicas realicen viajes innecesarios. • El uso del celular como una herramienta necesaria en el desarrollo de una cadena productiva todavía no es valorado por personas con bajos niveles de educación. • Existen lugares en los que aún no llega la cobertura del celular, razón por la cual los pobladores tienen que buscar sitios estratégicos (zonas altas) para que entre la señal. Comunicación con los proveedores • El uso del celular permite ahorrar costos relacionados con los traslados para búsqueda de proveedores. Implica un menor gasto en transporte (combustible o pago de pasajes) y ahorro de tiempo. • El acceso al celular permite contactar a un mayor número de proveedores (diversificación) para cotejar precios y acceder a insumos más competitivos. • El celular permite mejorar la coordinación con los proveedores, específicamente los horarios de entrega que en zonas rurales resultan importantes por la distancia y/o por circunstancias que pueden complicar las entregas (lluvias, inundaciones, etc.). Comunicación al interior de la empresa u organización • El uso del celular facilita la coordinación y organización del trabajo interno. La toma de decisiones es más rápida pues no se requiere estar en el lugar para comunicarse. • Incrementa el número de horas disponibles para el trabajo. Comunicación con clientes • El celular es utilizado como un canal de ventas que permite incrementar el número de clientes y, por ende, el nivel de ingresos. • El celular posibilita la diversificación del cliente ya que se puede negociar no solo con clientes nacionales, sino también con extranjeros, quienes podrían pagar más por un producto o servicio. • El celular acrecienta las relaciones con los clientes pues permite estar en constante comunicación, solucionar contingencias y confirmar la recepción de los pedidos. [ 177 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural conclusiones Conclusiones [ 178 ] Referencias El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural referencias AKER, Jenny. Does Digital Divide or Provide? The Impact of Cell Phones on Grain Markets in Niger. University of California, Berkeley, 2008. 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De acuerdo con la nomenclatura de Greene (2008), la forma generalizada de un modelo de datos de panel es la siguiente: En la fórmula, representa el factor dependiente que debe ser explicado mediante el modelo, por ejemplo: el nivel de ingreso o la demanda por determinado bien, entre otras variables. Asimismo, se tiene un vector que incorpora K elementos o factores (variables explicativas sin tomar en cuenta el intercepto), los cuales se considera que ejercen algún tipo de impacto (positivo o negativo) sobre la variable dependiente. Finalmente, se dispone de un elemento adicional que depende de cada individuo, que no varía a lo largo del tiempo y que se halla incluido en el componente . 1 2 Roller y Waverman (2001), Stetsenko (2007), Torero et. al (2002) y Vodafone (2009). Las ecuaciones deben ser resueltas simultáneamente de forma que se obtengan tanto los precios como las cantidades que permiten alcanzar el nivel de equilibrio. Dicho sistema incorpora ecuaciones de comportamiento (demanda y oferta) y una condición de equilibrio (oferta igual a demanda), las cuales conforman las ecuaciones estructurales, que son derivadas de la teoría y describen aspectos particulares de la economía (Greene, 2008). [ 184 ] La principal diferencia entre los modelos de efectos fijos y aleatorios (el otro modelo alternativo) se halla en la existencia de correlación con las variables explicativas. En los modelos de efectos aleatorios, se asume que los componentes no observables no están correlacionados con las variables explicativas. De este modo, se optó por la aplicación de un modelo de panel data de efectos fijos. La revisión de la literatura sobre telecomunicaciones y sus impactos, y presentada en la sección anterior, muestra que una de las metodologías más utilizadas es la de un modelo que incorpora un sistema de ecuaciones simultáneas1. Es decir, la aplicación de ecuaciones simultáneas a través del uso de datos de panel, la cual la convierte en otra posibilidad metodológica que puede ser considerada. Un modelo de ecuaciones simultáneas incorpora ecuaciones que son interdependientes y se determinan de forman conjunta. Asimismo, algunas variables actúan como variables explicativas y dependientes a la vez. Un ejemplo usual sobre un modelo de ecuaciones simultáneas es aquel que determina el equilibrio en el mercado; es decir, la igualdad entre las curvas de demanda y oferta2. Los trabajos que aplican modelos de ecuaciones simultáneas –dentro del contexto de las telecomunicaciones– presentan dos características principales. Por un lado, tienen variables dependientes y explicativas al mismo tiempo (por ejemplo, la demanda de infraestructura en telecomunicaciones). Y por otro, utilizan ecuaciones sobre demanda y oferta de infraestructura en telecomunicaciones, lo cual incorpora la noción de equilibrio, similar a la existente en el ejemplo anterior. El objetivo del presente informe no implicaba la obtención de valores de equilibrio, sino el impacto de determinadas variables explicativas (como las ligadas al avance de las telecomunicaciones) sobre distintas variables objetivo. Lo que se buscaba era obtener el efecto de la variable dependiente en función de distintos regresores cuyo vínculo entre sí puede ser positivo o negativo y que se conocerá a través de la posterior estimación. En otras palabras, no se buscaba resolver todo el sistema, sino otorgar énfasis a aspectos particulares. La estimación del modelo mediante el sistema de ecuaciones simultáneas representa un enfoque alternativo para evaluar el impacto de las telecomunicaciones, pero desde un panorama más general, ya que implica la interacción de distintas variables dependientes y explicativas. Asimismo, el presente informe no tenía como finalidad evaluar la doble causalidad propia de los modelos de ecuaciones simultáneas, sino la asociación entre determinadas variables (telecomunicaciones, ingreso y gasto). [ 185 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural anexo Anexo Anexo Nº 2: Resultados Perú urbano Ingreso Espec.1 Espec.2 (n=192) (n=192) Intercepto 4.236*** -49,53 Hogares con teléfono fijo (%) 2.658*** -246,4 75,57*** -11,61 Hogares con telefonía móvil (%) Espec.3 (n=192) Espec.4 (n=192) Espec.5 (n=192) Espec.6 (n=192) 3.473*** -235,3 15,96 -12,52 18,85*** -2.405 1.771 -1.554 10,89 -13,32 17,32*** -2.683 -2.176 -7,23 14,88 -11,98 14,23 -29,27 3.128 -1.904 7.622 -14,3 17,79*** -2.726 -3.997 -7.702 11,68 -12,35 6,7 -31,12 -17,96 -17,11 -35,01* -18,64 4.286 -7.411 -12,67 -8.909 -22,54 -67,44 2.538 -1.830 3.139 -14,08 16,91*** -2.802 -5.639 -7.507 11,7 -12,51 6.127 -29,87 -18,75 -17,1 Hogares con agua potable (%) Hogares con electricidad (%) Grupo de edad 21-40 (%) Hogares con vivienda inadecuada (%) Hogares con vivienda con hacinamiento (%) Hogares sin servicio higiénico (%) Hogares con niños no educados (%) Hogares con alta dependencia económica (%) Educación del jefe del hogar es superior a primaria completa (%) -24,52 -69,26 12,09 -14,51 Jefe del hogar se desempeña como productor agropecuario (%) -10,84 Agencias de banca múltiple (%) R2 total R2 entre grupos R2 intra grupos Sigma_u Sigma_e [ 186 ] 0 . 0 1.243 686,3 0,435 0,5 0,202 883,1 614,7 0,446 0,644 0,418 1.004 526,7 0,485 0,681 0,426 975,8 528 0,39 0,437 0,449 1.023 525,4 -12,82 56,18 -197,7 0,481 0,543 0,44 939,7 529,7 Gasto Intercepto Espec.1 (n=192) Espec.2 (n=192) Espec.3 (n=192) Espec.4 (n=192) Espec.5 (n=192) Espec.6 (n=192) 3.539*** -30,05 2.220*** -131,4 63,13*** -6,19 2.611*** -129,9 34,54*** -6.909 9.042*** -1.327 2.050** -855,8 32,58*** -7.335 8.397*** -1.478 -2.873 -3.983 10,02 -6.599 -1.389 -16,12 3.004*** -1049 29,42*** -7.878 8.828*** -1.502 -4.541 -4.243 7.353 -6.805 -6.085 -17,15 -17,06* -9.427 -12,99 -10,27 1.233 -4.083 -4,91 -4.908 -20,93 -37,16 2.924*** -1003 28,69*** -7.713 8.879*** -1.535 -5.166 -4.113 8.789 -6.856 -6.302 -16,37 -16,67* -9,37 Hogares con teléfono fijo (%) Hogares con telefonía móvil (%) Hogares con agua potable (%) Hogares con electricidad (%) Grupo de edad 21-40 (%) Hogares con vivienda inadecuada (%) Hogares con vivienda con hacinamiento (%) Hogares sin servicio higiénico (%) Hogares con niños no educados (%) Hogares con alta dependencia económica (%) Educación del jefe del hogar es superior a primaria completa (%) -21,45 -37,95 0,83 -7.948 Jefe del hogar se desempeña como productor agropecuario (%) -5.191 Agencias de banca múltiple (%) R2 total R2 entre grupos R2 intra grupos Sigma_u Sigma_e 0 0 0 823,2 416,4 0,583 0,63 0,384 500,7 327,8 0,63 0,685 0,518 526,2 290,7 0,642 0,702 0,526 522,4 290,9 0,505 0,508 0,545 599,4 289,5 -7.022 -100,3 -108,3 0,566 0,592 0,543 565 290,2 [ 187 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural anexo Anexo Anexo Nº 3: Modelo de emparejamiento (Propensity Score Matching) La metodología del emparejamiento (matching) contrasta solo los resultados obtenidos de las observaciones en los grupos analizados (tratamiento y comparación), que son similares en ciertas variables relevantes. El propósito es generar la mayor aproximación al resultado que se hubiese obtenido de las observaciones a un grupo sin acceso a la telefonía móvil. De acuerdo con Borland et al. (2005), dos de las ventajas del PSM sobre las técnicas tradicionales (regresión) son: no asume ninguna forma funcional (relación lineal o cuadrática entre las variables) y establece restricciones claras con el objetivo de trabajar solo con observaciones estrictamente comparables. El primer paso para implementar el PSM fue estimar la probabilidad de los hogares (Pi) de ser parte del grupo de tratamiento (Di=1: tiene celular). Este procedimiento usó como variables explicativas (X) las características inherentes a cada hogar: El segundo paso consistió en emparejar cada hogar del grupo tratamiento con las observaciones del grupo comparación que tenían los valores más similares de Pi (algoritmo de emparejamiento o matching). Para mejorar el procedimiento se estableció que la distancia entre los Pi no fuesen superiores a 0,05. Este algoritmo se implementó sobre un rango para Pi llamado soporte común. El tercer paso fue estimar las diferencias de los promedios en la variable de resultado (Y) entre los grupos emparejados de tratamiento y comparación (T). El valor de T es el efecto del tratamiento estimado por PSM (Caliendo y Kopeinig, 2005). El último paso consistió en evaluar la calidad de los estimados del matching. Para realizar esta tarea se ejecutarán pruebas complementarias de balanceo con la finalidad de determinar si el grupo tratamiento y el grupo de comparación por matching son estadísticamente similares. En relación al PSM en diferencias, la única variación es que este último modelo emplea como variable de resultado a la diferencia entre dos periodos del indicador objetivo. Esta técnica mejora la calidad de la medición del impacto debido a que elimina los cofactores no incorporados que son invariantes con el tiempo, disminuyendo el sesgo por no observables (Girma y Görg, 2007). [ 188 ] Anexo Nº 4: Definición operacional de las variables empleadas como cofactores Definición Características de la vivienda Abastecimiento adecuado de agua Variable dicotómica que toma el valor de 1 si el hogar accede al servicio de agua a través de una red pública. Electricidad Variable dicotómica que toma el valor de 1 si el hogar accede al servicio de energía eléctrica. Teléfono fijo Variable dicotómica que toma el valor de 1 si el hogar accede al servicio de telefonía fija. Tenencia de artefactos electrodomésticos Variable dicotómica que toma el valor de 1 si el hogar posee refrigeradora, lavadora o computadora. Tenencia de vehículos motorizados Variable dicotómica que toma el valor de 1 si el hogar posee un auto, motocicleta, camión o mototaxi. Características del hogar Número de miembros Variable que indica el número de miembros del hogar. Número de perceptores Variable que indica el número de perceptores de ingreso dentro del hogar. Máximo nivel educativo del hogar (secundaria completa o más) Variable dicotómica que toma el valor de 1 si el hogar posee un miembro con secundaria completa o más. Remesas del interior Variable dicotómica que toma el valor de 1 si el hogar recibe remesas desde el interior del país. Remesas del exterior Variable dicotómica que toma el valor de 1 si el hogar recibe remesas desde el interior del exterior. Ingreso monetario bruto (en miles) Variable continua que indica el ingreso total del hogar. Pertenece a alguna organización Variable dicotómica que toma el valor de 1 si algún miembro del hogar pertenece a alguna organización. Algún miembro entre 25 y 44 años Variable dicotómica que toma el valor de 1 si algún miembro del hogar cumple con la condición enunciada. Algún miembro varón entre 25 y 44 años Variable dicotómica que toma el valor de 1 si algún miembro del hogar cumple con la condición enunciada. [ 189 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural anexo Anexo Definición Características de pobreza Vivienda propia Variable dicotómica que toma el valor de 1 si la vivienda es propia, adquirida mediante compra o por invasión. Vivienda inadecuada Variable dicotómica que toma el valor de 1 si el hogar cumple con la condición enunciada, según criterios del INEI. Vivienda con hacinamiento Variable dicotómica que toma el valor de 1 si el hogar cumple con la condición enunciada, según criterios del INEI. Hogares con vivienda sin servicios higiénicos Variable dicotómica que toma el valor de 1 si el hogar cumple con la condición enunciada, según criterios del INEI. Hogares con niños que no asisten a la escuela Variable dicotómica que toma el valor de 1 si el hogar cumple con la condición enunciada, según criterios del INEI. Hogares con alta dependencia económica Variable dicotómica que toma el valor de 1 si el hogar cumple con la condición enunciada, según criterios del INEI. Características del jefe de hogar Edad del jefe de hogar Variable que indica la edad del jefe de hogar. Educación del jefe de hogar: secundaria completa o más Variable dicotómica que toma el valor de 1 si el jefe de hogar cumple con la condición enunciada. Jefe de hogar: hombre Variable dicotómica que toma el valor de 1 si el jefe de hogar cumple con la condición enunciada. Jefe de hogar nació en el distrito Variable dicotómica que toma el valor de 1 si el jefe de hogar cumple con la condición enunciada. Jefe de hogar es casado o conviviente Variable dicotómica que toma el valor de 1 si el jefe de hogar cumple con la condición enunciada. Características productivas [ 190 ] Reciben ingreso como productores agropecuarios Variable dicotómica que toma el valor de 1 si algún miembro del hogar cumple con la condición enunciada. Poseen una mype Variable dicotómica que toma el valor de 1 si algún miembro del hogar cumple con la condición enunciada. Recibe ingreso no agropecuario Variable dicotómica que toma el valor de 1 si algún miembro del hogar cumple con la condición enunciada. Anexo Nº 5: Cofactores considerados según modelos Ingreso Niv. Características de la vivienda Abastecimiento adecuado de agua Electricidad Teléfono fijo Tenencia de artefactos electrodomésticos Tenencia de vehículos motorizados Características del hogar Número de miembros Número de perceptores Máximo nivel educativo del hogar Remesas del interior Remesas del exterior Ingreso monetario bruto (en miles) Pertenece a alguna organización Algún miembro de entre 25 y 44 años Algún miembro hombre de entre 25 y 44 años Características de pobreza Vivienda propia Vivienda inadecuada Vivienda con hacinamiento Hogares con vivienda sin servicios higiénicos Hogares con niños que no asisten a la escuela Hogares con alta dependencia económica Edad del jefe de hogar Educación del jefe de hogar Jefe de hogar (hombre) Jefe de hogar nació en el distrito Jefe de hogar es casado o conviviente Características productivas Reciben ingreso como productores agropecuarios Poseen una mype Reciben ingreso no agropecuario Dif. MicroCapital social empresas Niv. Dif. Niv. Dif. x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x [ 191 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural anexo Anexo Anexo Nº 6: Modelos PSM en diferencias Cuadro Nº 1: Variación en el ingreso de los hogares según nivel de ruralidad (Diferencia en diferencias) Trat. Variación en el ingreso 1.158 a (213) Control 208 b (171) Dif. 950 Nota: La igualdad entre los superíndices (letras a y b) indica que no se encontraron diferencias estadísticas al 0,05 de significancia. Cuadro Nº 2: Variación % de hogares que llevan una mype (Diferencia en diferencias) Año 1 Trat. Crear una mype Mantener una mype Control 26,5 a 20,3 b (44,2) (40,3) -36,2 a -37,8 a (48,2) (48,6) Dif. Nota: La igualdad entre los superíndices (letras a y b) indica que no se encontraron diferencias estadísticas al 0,05 de significancia. [ 192 ] 6,1 1,6 Cuadro Nº 3: Variación % en la pertenencia a redes sociales (Diferencia en diferencias) Año 1 Trat. Pertenencia a redes sociales Redes productivas Redes sociales 2,4 a (54,5) 0,2 a (31,5) 0,0 a (59,4) Control 2,6 a (56,1) 3,2 a (29,7) -1,4 a (53,8) Dif. -0,2 -3,0 1,4 Nota: La igualdad entre los superíndices (letras a y b) indica que no se encontraron diferencias estadísticas al 0,05 de significancia. [ 193 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural anexo Anexo Anexo Nº 7: Personas entrevistadas por el caso de la comunidad bora de San Andrés Horacio Satalaya Amasifuén Gerente general Loudge La Fuente de la Amazonía Telf. (065) 223224 - Celular: 96590-4517 e-mail: [email protected] Liborio Maynas Jefe de la maloca Bora Lleeumuuja Celular: 96590-1516 Luis Miguel Montoya Ingeniero aliado en proyecto de Incagro: Mejoramiento de la calidad del servicio turístico en las malocas de la comunidad nativa bora de San Andrés. Celular: 96567-6969 e-mail: [email protected] Pablo Pinzango Taricuarima Vicepresidente de la Asociación de Artesanos de la comunidad bora de San Andrés Celular: 96560-9992 e-mail: [email protected] Wilder Ramírez Representante de ventas Loudge La Fuente de la Amazonía Telf. (065) 223224 [ 194 ] Anexo Nº 8: Personas entrevistadas por el caso de la Red Artesanal de Ccatca Personal Procamucar Doris Carpio Coordinadora de Procamucar Celular: 98470-8396 | e-mail: [email protected] Hna. Olga Soldevilla Ureta Directora de Procamucar Celular: 98470-2926 | e-mail: [email protected] Justa Taipe Profesora de línea de producción: Tejido a Palitos - Procamucar Patricia Carpio Joyas Coordinadora de Procamucar Celular: 98433-4794 | e-mail: [email protected] es Focus Group Artesanas de la Asociación Sumaq Llankaq Warmi Juana Lima Presidenta de la Asociación Sumaq Llankaq Warmi Celular: 98493-8440 Uvaldina Taco Vicepresidenta de la Asociación Sumaq Llankaq Warmi Xenobia Responsable de control de calidad de la Asociación Sumaq Llankaq Warmi Otras integrantes de la asociación Asunta Benedicta Bonifacia Elisa Lima Felipa María Tinco Malvina [ 195 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural anexo Anexo Anexo Nº 9: Personas entrevistadas por el caso de la Cooperativa Agraria Industrial de El Naranjillo Bardonio Poma Huaranga Agricultor socio de la Copain, San Agustín Gillat: (062) 811685 Ing. Daniel Castro Gerente general de la Copain Celular: 98012-6810 | e-mail: [email protected] Gerardo Padilla Vicepresidente del Comité de Administración de la Copain Marco Antonio Palacios Administrador del Centro de Acopio Aucayacu de la Copain Celular: 96269-2679 | e-mail: [email protected] Mariza Condezo Asistente de Logística de la Copain Celular: 96262-2652 | e-mail: [email protected] Miguel Ángel Guevara Responsable del centro de acopio de la Oficina Principal de la Copain Olga Panduro Agricultora socia de la Copain, Aucayacu Celular: 96298-4780 Recner Tello Agricultor socio de la Copain, Aucayacu Celular: 96272-4787 William Príncipe Agricultor socio de la Copain, Nuevo Progreso Celular: 96277-8763 y 96251-9906 [ 196 ] Anexo Nº 10: Personas entrevistadas por el caso de los productores de queso de Yanacancha Baja David Mendoza Núñez Productor de queso Celular: 97648-0562 Frank Medina Consultor El Alumbre-ITDG Celular: 97644-2910 María Valdivia Vallejos Negociante y esposa de intermediario de queso Celular: 99585-8678 Ricardo Ayay Administrador de servicios eléctricos Santa Apolonia Celular: 97684-6288 Ricardo Ayay Dueño de Internet, restaurante y tienda Segundo Espinoza Huamán Productor de queso Celular: 97649-0180 Telesila Espinoza Huaripata Negociante y esposa de Segundo Espinoza [ 197 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural anexo Anexo Anexo Nº 11: Personas entrevistadas por el caso de PQF y de los productores de mango del Valle de San Lorenzo, Tambo Grande, en Piura Alan Vucetich Logística de PQF Cruz Silva Jiménez Acopiador y productor de mango David Cruz Productor de mangos Celular: 96987-1146 Fernando Saavedra Chirinos Acopiador y productor de mango Celular: 96887-6942 Germán Vucetich Gerente general de PQF Celular: 99356-1466 Jimmy Crisanto Supervisor general de PQF Celular: 96971-6431 José Julcahuanca Abad Productor de mango Celular: 96844-3366 José Palacios Productor de mango Mario Calle Vega Acopiador y productor de mango Celular: 96942-4874 María Isabel Productora de mango Nills Farfán Recibidor de mangos Celulares: 96910-8597, 96840-6055, 96891-2077 | Casa: (073) 705618 [ 198 ] Onofre Palacios Valladolid Acopiador de mango Celular: 9689-7309 Paola Crisanto Alama Productora de mangos Paul Bereche Jefe de Planta Biofrut del Perú S.A.C. Paco Calle Vega Acopiador y productor de mango Usbinda «Blanca» Arteaga García Productora de mango Celular: 96982-1957 Víctor Manuel Silupú García Productor de mango Grupo Focal Personal de PQF Ana Panta Yontop Supervisora de empaque Betty Imán Montero Supervisora de recepción Dubary Crisanto Alama Almacén Freddy Crisanto Alama Almacén Marisol Crisanto Alama Supervisora de selección y calibrado Maritza Carmen Moscol Supervisora de selección y calibrado [ 199 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural anexo Anexo Anexo Nº 12: Personas entrevistadas por el caso de la clínica de salud Kausay Wasi Ada María Garrafa Paciente y voluntaria de la clínica Kausay Wasi Guido del Prado Fundador de la clínica Kausay Wasi Teléfono: (Perú) 51-084-984673814, (EE UU) 786-999-8284 Celular: 98467-3814 Dr. Miguel Coban Universidad de Miami Dr. Santiago Torres Director médico de la clínica Kausay Wasi Celular: 98486-1412 Dra. Victoria Fierro Pediatra-consultorio privado de Miami Kinesióloga Frida Puma Jefa de la unidad de fisioterapia y rehabilitación de la clínica Kausay Wasi Celular: 98402-1642 Juana Pobladora de Coya Julio César Ninantay Director de Informática Mery Arana Administradora de la clínica Kausay Wasi Mery Paz Alvarado Enfermera técnica-responsable de la farmacia en Kausay Wasi [ 200 ] Miriam Chuquipata Enfermera de campo Margot Gerente de Provetel Coya Natalia Zapata Pobladora de Coya Sandy del Prado Fundadora de la clínica Kausay Wasi Celular: 98467-3815 Shannon del Prado Coordinadora en Miami [ 201 ] El impacto de las telecomunicaciones en el desarrollo: el caso de la telefonía móvil en el ámbito rural anexo Anexo Anexo Nº 13: Personas entrevistadas por el caso del centro poblado El Alumbre Entrevistas a trabajadores ITDG Frank Medina Consultor de El Alumbre-ITDG Celular: 97644-2910 Focus Group con comuneros de la ronda campesina de El Alumbre Aurelio Mendoza Paisig Presidente de ronderos de El Alumbre Celular: 97689-1580 Gilmer Huamán Operador de ITDG Cel: 97664-7828 José Ortiz Jambo Luis Walter Cruzado Portales Santos Aladio Ramírez Garay Ulises Huamán Cruzado [ 202 ] Telefónica Móviles S.A. Av. Juan de Arona 786-Piso 11 Lima 27-Perú Teléfono: 215-7400, anexo 7360 Equipo de trabajo de Apoyo: Geoffrey Cannock Torero, director de Proyectos Álvaro M. Zevallos Bogani, coordinador-especialista en Evaluaciones de Impacto César S. Jara Trujillo, especialista en Evaluaciones de Impacto José Luis Montalvo Tenicela, especialista en Análisis Cuantitativo Varinia Arévalo Bellomo, especialista en Análisis Cualitativo Edición, corrección, diseño y diagramación: Media Networks Latin America S.A.C. Av. Paseo de la República 3755-Piso 5 Lima 27-Perú Teléfono: 210-1786 Primera edición, octubre 2010 Tiraje: 3.000 ejemplares Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú: N° 201011136 Impresión: Metrocolor S.A. Av. Los Gorriones 350-360, La Campiña Lima 9-Perú Teléfono: 251-8830 Fax: 251-4629 <www.metrocolor.com> Prohibida la reproducción parcial o total de las características gráficas de este libro. Ningún párrafo o imagen contenidos en esta edición pueden ser reproducidos, copiados o transmitidos sin autorización expresa de los editores. Cualquier acto ilícito cometido contra los derechos de propiedad intelectual que corresponden a esta publicación será denunciado de acuerdo con el D.L. 822 (Ley sobre el Derecho de Autor) y con las leyes que protegen internacionalmente a la propiedad intelectual.