MEMORIA DEMARCACION ULTIMA

Transcripción

Memoria Anual 2006
MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE
Dirección General de Costas
Demarcación de Costas en Andalucía-Atlántico Cádiz
Depósito Legal: CA-261/07
Edita:
Dirección General de Costas (Ministerio de Medio Ambiente)
Textos:
Juan Calvo Cubero
Fotografías:
José Luque Vela
Alejandro Vallejo Saura
Archivo de la Demarcaación de Costas en Andalucía-Atlántico Cádiz
Imprime: Digital Impresión
Memoria Anual 2006
MEMORIA ANUAL 2006
ÍNDICE
Presentación
1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
2. Gestión Integrada de Áreas Litorales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
2.1. Organización
2.2. Planificación
2.3. Ordenación costera
Ampliación de la Zona de Servidumbre de Protección
Adquisición de fincas
Informes sobre planeamientos urbanísticos
2.4. Participación y cooperación institucional
2.5. Comunicación y educación ambiental
3. Actuaciones para la sostenibilidad de la costa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
3.1. Control de la regresión de la costa
3.2. Protección y recuperación de los sistemas litorales
3.3. Dotaciones para el acceso y uso público de la costa
3.5. Convenios y otras asistencias técnicas
3.6. Obras de emergencia
3.7. Limpieza de la costa
4. Gestión del Dominio Público Marítimo-Terrestre (DPMT) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49
4.1. Deslindes
Estado del proceso de deslinde
Anotaciones preventivas
Recuperaciones posesorias
Concesiones del DPMT por aplicación de las Disposiciones Transitorias
4.2. Utilización del DPMT
Reservas y adscripciones
Autorizaciones
Concesiones
4.3. Informes y certificaciones
4.4. Infracciones y vigilancia
4.5. Gestión de playas
5. Administración. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
5
MEMORIA ANUAL 2006
PRESENTACIÓN
En la actualidad, las costas de la provincia de Cádiz
destacan en España por su alto estado de conservación.
Su Dominio Público Marítimo-Terrestre (DPMT) posee un
elevado valor natural y alberga una alta variedad de ecosistemas tales como playas, dunas, acantilados o marismas a lo largo de todas las comarcas litorales. Estas últimas sobresalen por su elevada extensión y en especial en
la Bahía de Cádiz donde ocupa la mayor parte de su
DPMT. Este rico patrimonio natural es la base de numerosas actividades económicas y constituye un lugar privilegiado donde vivir.
Acorde con esta filosofía de acción, la labor de la
Demarcación de Costas se ha reorientado, a través de
una planificación estratégica, hacia un proceso de gestión pública de mejora continua. Esta consiste en el análisis del estado de gestión, la programación de objetivos
y prioridades, y finalmente la evaluación y seguimiento
de las actuaciones y procedimientos llevados a cabo. Este
nuevo enfoque se ha materializado con el impulso de la
presente Memoria Anual y junto a ella otros nuevos instrumentos de planificación como son el Plan Anual de
Trabajo y los Planes Trimestrales que constituyen eficaces
“Cartas de Navegación”.
Es una cuestión aceptada por todos que nuestras costas son objeto de fuertes tensiones de conservación y desarrollo dado el gran número de intereses sociales y económicos, incompatibles en múltiples ocasiones con la
naturaleza frágil y limitada del sistema costero. En este
contexto, la Demarcación de Costas en AndalucíaAtlántico ejerce su función pública de tutela de este bien
demanial y apuesta por un nuevo modelo de gestión,
más allá de una visión patrimonialista del DPMT, que
posibilite una gestión activa, abierta y concertada con
todos los agentes sociales e institucionales involucrados.
Además, en el presente año se han realizado un considerable número de actuaciones dirigidas a la consecución de los objetivos fundamentales de la Dirección
General de Costas: proteger y conservar los sistemas litorales y marinos, la garantizar del acceso y del uso de la
costa, y la recuperar y transformar el borde marítimo en
los tramos urbanizados y degradados. Especial mención
tiene en el ámbito de la ordenación costera la ampliación
a 200 m de la Zona de Servidumbre de Protección en el
tramo costero de Castilnovo en el municipio de Conil y la
adquisición de la fincas Salinas de Esperanza Grande,
En el año 2006 se ha mantenido el gran esfuerzo de Esperanza Chica y San José.
gestión del DPMT pero se ha acentuado el mencionado
carácter integrado. Para ello se han iniciado nuevos insEn conclusión, podemos afirmar que el balance final
trumentos de cooperación y participación institucional, es positivo, se aprecia un incremento del esfuerzo por
como es el caso de la creando del Consejo Provincial de parte de la Demarcación de Costas en el cumplimiento de
Playas y de la Comisión Técnica Provincial de Playas, y se sus funciones públicas y se abren nuevas fórmulas de
han fortalecido las relaciones entre los organismos públi- gestión para favorecer una gestión más integrada y eficos con competencias en el litoral. En especial destaca el caz de nuestras costas.
esfuerzo de cooperación entre el Ministerio de Medio
Federico Fernández Ruiz-Henestrosa
Ambiente y la Junta de Andalucía, sirva de ejemplo la
J
e
f
e
d
e
l
a
D
e
m
a
r
c
a
c
i
ón de Costas en Andalucía-Atlántico
reciente incorporación de esta Administración Pública al
Cádiz
Consejo Provincial de Medio Ambiente.
7
1. INTRODUCCIÓN
MEMORIA ANUAL 2006
En la actualidad, el Ministerio de Medio Ambiente
tiene, entre sus diferentes responsabilidades, el desarrollo de una gestión sostenible, integrada y concertada del
litoral. Sus objetivos fundamentales son la protección y
conservación de la integridad de los sistemas litorales y
marinos, la garantía del acceso y del uso público a la
costa, y la recuperación y transformación del borde marítimo en los tramos urbanizados y degradados.
En este sentido, es la Dirección General de Costas y
sus Demarcaciones, como órganos periféricos, la institución pública competente en estos asuntos, bajo la supervisión de la Secretaría General para el Territorio y la
Biodiversidad. Así queda recogido en el Real Decreto
1477/2004 del 18 de Junio, el cual establece la estructura del Ministerio Medio Ambiente y donde se definen las
principales funciones de la Dirección General de Costas:
1. La redacción, realización, supervisión, control e
inspección de estudios, proyectos y obras de defensa, protección y conservación de los elementos que integran el
Dominio Público Marítimo-Terrestre y, en particular, los
de adecuación sostenible de las playas, sistemas dunares
y humedales litorales.
2. La elaboración del proyecto de presupuesto de la
Dirección General, así como su ejecución, control y seguimiento; la programación de los proyectos financiables
con fondos europeos y la elaboración de la documentación necesaria, así como el seguimiento y evaluación de
dichos proyectos.
3. La concertación y coordinación con comunidades
autónomas, entidades locales u organismos públicos o
privados de las actuaciones o proyectos que contribuyan
a la mejora de la sostenibilidad de la costa.
11
4. La determinación del Dominio Público MarítimoTerrestre (DPMT) mediante el procedimiento de deslinde,
así como la adopción de las medidas necesarias para asegurar su integridad y adecuada conservación.
5. La gestión integrada, en el ámbito de lo establecido en las directivas europeas y en la normativa española, y la tutela del Dominio Público Marítimo-Terrestre, así
como su policía y la de las servidumbres legales de su
competencia, y, en particular, las relativas a la obtención,
modificación y extinción de los títulos necesarios para la
ocupación o aprovechamiento del dominio público marítimo-terrestre.
6. La gestión del régimen económico-financiero del
Dominio Público Marítimo-Terrestre.
7. La dirección funcional de las Demarcaciones y
Servicios Provinciales de Costas.
8. La participación en la representación del ministerio en los organismos internacionales y el seguimiento de
los convenios internacionales en las materias de su competencia.
La Dirección General de Costas está integrada por dos
órganos administrativos, a su vez por órganos periféricos
repartidos territorialmente a lo largo de la costa española (Figura 1). De este modo, aparece por un lado la
Subdirección General para la Sostenibilidad de la Costa,
a la que corresponde el ejercicio de las funciones previstas en los tres primeros apartados señalados en el citado
decreto. Por otro lado, a la Subdirección General de
Gestión Integrada del Dominio Público Marítimo-Terrestre
corresponde el ejercicio de las funciones previstas en el
resto de apartados recogidos en el mismo decreto.
12
MEMORIA ANUAL 2006
MEMORIA ANUAL 2006
División de Protección
del Medio y los
Ecosistemas Marinos
Subdirección General para la
Sostenibilidad de la Costa
Subdirección General para la
Gestión Integrada del DPMT
Demarcación de Costas
Servicio de Proyectos
y Obras
Servicio de Gestión
del DPMT
Unidad de Comunicación
y Educación Ambiental
Servicio de Actuación
Administrativa
Sesión Integrada de
Áreas Litorales
Vigilantes de Costas
Figura 1. Organigrama General de la Dirección General de Costas
En particular, descendiendo al trabajo desarrollado
en la tarea diaria, se establece que las Demarcaciones de
Costas (DC) realizan funciones de intermediación entre el
asunto o usuario y el órgano central (DGC), aplicando los
instrumentos previstos en la ley (Tabla 1).
13
Funciones
MEMORIA ANUAL 2006
Demarcación de Costas
Deslindes
Aprobación
Tramitación
Afectación y desafectación
Declaración alienabilidad
Tramitación
Adquisición y expropiación
Aprobación
Tramitación
Concesiones
Otorgamiento
Tramitación
Informe preceptivo
Tramitación
Informe preceptivo
Tramitación
Autorizaciones
Tramitación
Adscripciones
Reservas
Aprovaación (C.M.)
Expedientes sancionadores
Resolución multas > 30.000 euros
Proyectos y obras
Tramitación/resolución hasta
Recursos ordinarios
de 30.000
Programación de actuaciones
Redacción proyectos
Supervisión y aprobación de proyectos
Dirección de obras
Redacción de proyectos
Ejecución de obras
Dirección de obras
Estudios e investigaciones
Planeamiento urbanístico
Informe preceptivo (PGOU; NNSS,
Tramitación
y otros
PEO, etc., planes y autorizaciones de
Informe preceptivo (Estudios de
vertidos desde tierra, puertos y vías de
Detalle, Proyectos de Delimitación
transportes de competencia regional,
de suelo urbano y similares)
zonas de interés de cultivos marinos)
Tabla 1. Funciones de la Dirección General de Costas
Además, la evolución temporal de la aplicación de las
funciones anteriormente descritas se puede apreciar, a
modo introductorio y orientativo, a través del registro de
entradas y salidas de la Demarcación de Costas
Andalucía-Atlántico (Tabla 2).
ÁREA
2002
2003
2004
2005
2006
Entrada Salida Entrada Salida Entrada Salida Entrada Salida Entrada Salida
Jefatura
442
130
514
121
409
97
519
86
552
107
Act. administrativa
2603
856
2349
982
2255
1293
2058
1376
1547
734
Gestión del DPMT
2058
2928
2150
2039
2196
2637
1886
1861
2447
2055
Proyectos y obras
804
834
742
789
830
935
923
1121
791
829
Total
5907
4768
5755
4389
5690
5316
5386
4517
5337
3753
Tabla 2. Evolución del número entradas y salidas de
registro en la DC-AA
14
MEMORIA ANUAL 2006
Finalmente, es necesario describir algunos datos básicos relativos a las dimensiones del DPMT (Tabla 3). La
costa de la provincia de Cádiz ocupa el tercer lugar de
España por su longitud, sin considerar a los archipiélagos. En relación a las distintas comarcas litorales de la
provincia, la Bahía de Cádiz posee la mayor extensión,
tanto en longitud como en superficie. Además, esta
comarca constituye más de la mitad de la superficie total
de DPMT de la Provincia gaditana.
En cuanto a los municipios, la predominancia de
marismas en Puerto Real, Chiclana y Sanlúcar ocasiona
la gran extensión superficial de su DPMT, siendo los términos municipales con mayor superficie de DPMT de la
provincia de Cádiz.
Marismas de la Bahía de Cádiz
Foto: Alejandro Vallejo Saura
15
COMARCA
Costa Noroeste
Bahía de Cádiz
MUNICIPIO
LONGITUD (m)
Campo de Gibraltar
SUPERFICIE (ha)
Trebujena
26.970
854,60
Sanlúcar
66.840
2.881,67
Chipiona
47.570
127,03
Rota
48.600
152,25
Total
189.980
4.015,55
El Puerto de Sta. Maria
194.860
2.399,60
Puerto Real
217.090
4.986,22
San Fernando
111.770
1.509,32
85.150
473,23
Chiclana
104.750
2.917,26
Total
713.620
12.285,63
Conil
69.530
235,66
Vejer
20.760
88,61
Barbate
164.390
2.066,12
Total
254.680
2.390,39
Tarifa
120.500
1.725,68
Algeciras
58.630
127,26
Los Barrios
49.000
59,68
La Línea
42.820
112,24
San Roque
62.600
229,01
333.550
2.253,87
1.491.830
20.945,44
Cádiz
Janda Litoral
MEMORIA ANUAL 2006
Total
TOTAL
Tabla 3. Dimensiones del DPMT de la Provincia de Cádiz
16
2. GESTIÓN INTEGRADA
DE ÁREAS LITORALES
MEMORIA ANUAL 2006
La “Gestión Integrada de Áreas Litorales” es una disciplina técnico-científica que sintetiza una manera de proceder sistémica, relacionando medio, agentes, acciones,
procedimientos, normativas y consecuencias. Contempla
la costa como un sistema complejo que soporta acciones,
tanto naturales como humanas. Las primeras derivadas
de la geomorfología y agentes; y las segundas consecuencia de la acción humana que utilizan la costa como
recurso económico.
En la consecución de esta filosofía descrita, la
Demarcación de Costas desarrolla tareas de planificación,
ordenación costera, coordinación, cooperación institucional y educación ambiental. Mediante esta labor identifica recursos, definen objetivos, programa acciones, asigna
financiación, coordina agentes públicos y privados, evalúa y divulga resultados, etc.
En consecuencia, el objetivo último es conjugar los intereses de conservación y desarrollo de las áreas litorales
mediante la participación en la toma de decisiones de
todos los agentes sociales e institucionales vinculados,
todo ello en el marco del desarrollo sostenible.
19
2.1. Organización
La Demarcación de Costas en Andalucía Atlántico
(DC-AA) se compone de una Jefatura y tres servicios
administrativos: Actuación Administrativa, Gestión del
DPMT y Proyectos y Obras, con funciones y objetivos
diferenciados.
Además, en el año 2006 se han fortalecido las tareas
vinculadas a la gestión integrada y a las relaciones institucionales. Este ámbito de trabajo se ha desarrollado a lo
largo de los años en la Demarcación de Costas, pero ha
sido este 2006 cuando se han fortalecido dada su creciente necesidad. Para ello, se han creado dos nuevas unidades de gestión, una de Gestión Integrada de
Áreas Litorales y otra de Comunicación y
Educación Ambiental. Sus objetivos principales
son mejorar su funcionamiento interno y facilitar los procesos participativos.
Entre los principales ejes de acción planteados para
estas unidades de gestión destacan los siguientes:
- Elaboración de un Plan de Gestión Integrada de la
costa gaditana
- Tramitación de instrumentos de custodia del territo
rio como Convenios de Colaboración, Protocolos, etc.
- Organización de encuentros interinstitucionales.
- Divulgación de la gestión de la Demarcación de
Costas en Andalucía-Atlántico.
- Educación Ambiental.
- Promover el seguimiento y evaluación de la gestión.
20
MEMORIA ANUAL 2006
MEMORIA ANUAL 2006
Reunión de coordinación de la
Demarcación de Costas en Andalucía-Atlántico
Foto: Demarcación de Costas en Andalucía-Atlántico
2.2. Planificación
La planificación por la que se ha regido la
Demarcación de Costas es en general de ámbito nacional.
En este sentido, el Ministerio de Medio Ambiente ha puesto en marcha diversos programas para mejorar la gestión
del Dominio Público Marítimo-Terrestre. Algunos de los
objetivos incorporados recientemente a estos programas
son la aceleración de los correspondientes expedientes de
deslinde y la adquisición de fincas a lo largo del litoral
español. El objetivo es reforzar la protección de la costa
mediante la incorporación al Dominio Público MarítimoTerrestre de nuevos espacios colindantes con el mismo y
que por su valor natural deben ser integrados en él. En
ambos casos han sido aplicados por parte de la
Demarcación de Costas en Andalucía-Atlántico y los resultados se describen en los correspondientes apartados
temáticos.
21
Además, se encuentra en proceso de redacción el
Plan Director para la Sostenibilidad de
la Costa, el cual establecerá las estrategias de actuación en las zonas costeras para mejorar las condiciones
ambientales y sociales de estas áreas y para el uso de sus
recursos bajo los principios del desarrollo sostenible. En
relación a su proceso de elaboración, esta Demarcación
ha colaborado a lo largo del año mediante una serie de
reuniones de coordinación con el equipo consultor. Su
cometido ha sido el apoyo a la elaboración de dicho plan,
facilitando la información requerida así como su supervisión y orientación.
Por otro lado, cabe resaltar la elaboración del Plan
de Trabajo 2007 para la DC-AA, el cual realiza un
diagnóstico y define unos objetivos así como un plan de
trabajo. De esta manera, se concibe por primera vez en
la Demarcación de Costas en Andalucía-Atlántico un documento estratégico que oriente las actuaciones y prioridades anuales.
Finalmente, la gestión de playas de la Provincia de
Cádiz se plantea a través de planes de ámbito municipal,
cuya formulación es supervisada y aprobada por la
Demarcación Costas. En relación a ello se ha iniciado una
nueva política para la gestión de playas que plantea
entre otros aspectos novedosos la definición de Planes
Plurianuales de Playas (Tabla 4).
Este instrumento de planificación surge con la vocación de reforzar la ordenación de los usos y actividades
de las playas. Se pretende de dar una respuesta coordinada y consensuada por los distintos organismos públicos responsables a las necesidades de este ámbito de gestión. Las principales novedades del mencionado plan son
su tiempo de vigencia, dos o cuatro años frente al año de
los actuales planes, y su elaboración a través de los órganos de participación institucional establecidos.
22
MEMORIA ANUAL 2006
MEMORIA ANUAL 2006
1. INTRODUCCIÓN
2. CLASIFICACIÓN DE LAS PLAYAS
3. ZONIFICACIÓN LONGITUDINAL-TRANSVERSAL DE LAS PLAYAS
4. TEMPORADAS O FASES DE LOS SERVICIOS DE PLAYA
5. SERVICIOS E INSTALACIONES PÚBLICAS Y LUCRATIVAS
6. EXPLOTACIÓN POR TERCEROS
7. ESTUDIO ECONÓMICO
8. PLANOS GENERALES Y ESPACÍFICOS DE LAS PLAYAS
Tabla 4. Esquema del Plan Plurianual de Playas
Ampliación de la Zona de Servidumbre de Protección
La ampliación de la Zona de Servidumbre de
Protección (ZSP) del Dominio Público Marítimo Terrestre
a 200 metros constituye una importante línea de trabajo
iniciada durante 2006 por parte de esta Demarcación de
Costas. Esta posibilidad administrativa está regida por el
artículo 23.2 de la Ley de Costas, el cual establece que la
ZSP podrá ser ampliada por la Administración del Estado,
de acuerdo con la Comunidad y el Ayuntamiento correspondiente, hasta un máximo de otros 100 metros, cuando sea necesario para asegurar la efectividad de la servidumbre, en atención a las peculiaridades del tramo de
costa que se trate.
Esta oportunidad que ofrece la Ley de Costas ha sido
desarrollada mediante la elaboración de un inventario de
tramos costeros de interés natural y paisajístico. En dicho
trabajo, el cual continuará en el año 2007, se identifican,
a través de unos criterios técnicos, aquellos espacios litorales relevantes y susceptibles de ampliación de la ZSP,
planteándose a su vez prioridades de intervención.
23
Como consecuencia, se han concluido en el año 2006
los trámites administrativos para la ampliación de la ZSP
del tramo de costa comprendido entre la margen izquierda del Río Salado y el Arroyo Conilete, que se corresponde con la Playa de Castilnovo, en el municipio de Conil.
Este tramo costero presenta unas condiciones de
naturalidad y paisajísticas muy elevadas y representa un
buen ejemplo de llanura litoral sin edificar, tan escasas
hoy día en la Costa española. A esta primera medida le
seguirán otras similares en otros espacios costeros poco
transformados de la provincia de Cádiz, como ha sido el
caso de la Playa de Castilnovo, cuyos valores naturales y
paisajísticos requieren este tipo de protección legal.
Llanura litoral de Castilnovo, Conil de la Frontera
Foto: José Luque Vela
24
MEMORIA ANUAL 2006
MEMORIA ANUAL 2006
Adquisición de fincas
El Programa de adquisición de fincas, dotado con 20
millones de euros en 2006 para todo el Estado español,
tiene por objeto ensanchar la franja del DPMT, incorporando al mismo los terrenos adyacentes, en ejercicio de
las facultades que la Disposición Adicional Tercera de la
Ley de Costas la cual otorga a la Administración General
del Estado capacidad legal para expropiar los terrenos
afectados por la servidumbre de protección, siempre que
se estime conveniente para reforzar la protección y la
integridad física del demanio natural.
De igual modo a los procesos administrativos de
ampliación de la ZSP, la Demarcación de Costas ha desarrollado un trabajo donde se han identificado espacios
costeros valiosos y se han evaluado las opciones y prioridades de adquisición. Así, en el año 2006 se han iniciado los trámites de adquisición de las fincas “Salinas de
Esperanza Grande, Esperanza Chica y San José” ubicadas
en el término municipal de Puerto Real, con una extensión de 33,736 has y un coste total de 187.877,13 euros.
Entorno de las Salinas De Esperanza Grande, Esperanza Chica
y San José
Foto: Demarcación de Costas en Andalucía-Atlántico. Cádiz
25
Informes sobre los planeamientos urbanísticos
La Demarcación de Costas mantiene un seguimiento
de la aprobación definitiva de los instrumentos de planeamiento territorial y urbanístico en los boletines oficiales
correspondientes, y cuando observa alguna discordancia
con el contenido de los informes emitidos, se requiere al
órgano urbanístico competente, como paso previo a la vía
contencioso administrativa.
En relación a ello, cuando el planeamiento territorial
y urbanístico plantea actuaciones de desarrollo que, aunque ajustadas literalmente a la Ley de Costas, no responden a una visión sostenible del territorio en cuanto a la
presión sobre la estrecha franja litoral, se refleja en los
informes realizados desde la Demarcación de Costas
(Tabla 4).
Además, junto a este control urbanístico ajustado al
régimen competencial de esta institución costera, se
suma el régimen de influencia que establece la
Demarcación de Costas con las administraciones públicas
competentes. Así, se ofrece su colaboración, a través de
su programa de inversiones, para apoyar modelos territoriales coherentes con los principios de sostenibilidad
que rigen la gestión del DPMT y su área de influencia. A
modo de ejemplo, cabe mencionar cómo la Demarcación
de Costas está llevando a cabo diversas actuaciones para
reducir las actuaciones urbanísticas mediante la progresiva liberación de las franjas más próximas a la orilla del
mar (zona de protección, especialmente) u otras encaminadas a la restauración del borde litoral.
26
MEMORIA ANUAL 2006
MEMORIA ANUAL 2006
MUNICIPIO
NÚMERO
Cádiz
2
Barbate
3
Chiclana
4
Chipiona
1
La Línea
3
Los Barrios
1
Puerto Real
2
Sanlúcar
2
San Fernando
3
San Roque
1
Tarifa
1
Trebujena
1
Vejer
1
Total
25
Tabla 4. Número de informes emitidos sobre
planeamiento urbanístico
2.4. Participación y cooperación institucional
En la gestión del DPMT intervienen los tres niveles de
la Administración Pública: estatal, regional y local. Es por
ello que el diálogo interinstitucional es imprescindible
para una correcta integración de las distintas políticas
públicas que inciden en el espacio costero. Así, esta
Demarcación de Costas ha participado en diversos órganos de consulta de la Administración del Estado, como
son el Consejo de Administración de la
Autoridad Portuaria y las Comisiones de
Asistencia Técnica al Subdelegado del
Gobierno, en este último caso a particular requerimiento.
La Comunidad Autónoma también dispone de diversos órganos consultivos en los cuales la DC-AA participa,
es el caso de la Comisión Provincial de
Ordenación del Territorio, de la Consejería de
Obras Públicas y Transportes, y las Juntas Rectoras de los
Parques Naturales, de la Consejería de Medio Ambiente
de la Junta de Andalucía. Además un aspecto novedoso a
resaltar es la incorporación en el presente año a la
Consejo Provincial de Medio Ambiente de
la misma Consejería.
Por otro lado, la Demarcación de Costas ha creado en
el año 2006 diversos órganos de cooperación voluntarios
de carácter general y específico. Así, aparece el Foro
Municipal Costero, donde se debaten las iniciativas generales que desarrolla esta institución, estando
representados todos los municipios costeros de la provincia así como la propia Demarcación de Costas.
27
MEMORIA ANUAL 2006
Junto a este foro, existen nuevos órganos de cooperación específicos. Por un lado, en el marco de la gestión de
playas se han creado dos órganos institucionales: el
Consejo Provincial de Playas y la
Comisión Técnica Provincial de playas,
con funciones y representaciones específicas (Tabla 5).
CONSEJO PROVINCIAL DE PLAYAS
Función: Su actividad está dirigida a establecer las líneas estratégicas de todas las iniciativas relativas
a la gestión de playas. Posteriormente, éstas se desarrollarán a través de la Comisión Técnica de
Playas. Finalmente, este órgano de participación debe dar respaldo institucional a todas las decisiones
asumidas a lo largo del proceso participativo realizado dentro del organigrama provincial para la
gestión de playas.
Representación institucional:
- Demarcación de Costas Andalucía-Atlántico
- Delegación Provincial en Cádiz de la Consejería de Turismo, Comercio y Deporte
- Delegación Provincial en Cádiz de la Consejería de Medio Ambiente
- Mancomunidades costeras de la provincia de Cádiz
• Bajo Guadalquivir
• Bahía de Cádiz
• Janda Litoral
• Campo de Gibraltar
Comisión Técnica de Playas
Función: Su actividad está dirigida a desarrollar y concretar las líneas estratégicas mediante la labor
conjunta de los asesores técnicos de las distintas instituciones públicas responsables.
Representación técnica:
- Demarcación de Costas Andalucía-Atlántico
- Delegación Provincial en Cádiz de la Consejería de Turismo, Comercio y Deporte
- Delegación Provincial en Cádiz de la Consejería de Medio Ambiente
- Mancomunidades costeras de la provincia de Cádiz
• Bajo Guadalquivir
• Bahía de Cádiz
• Janda Litoral
• Campo de Gibraltar
Tabla 5. Estructura participativa de la gestión de playas en la Provincia de Cádiz
28
MEMORIA ANUAL 2006
Por otro lado, se ha establecido el Seminario
Anual Interinstitucional como fórmula voluntaria de cooperación institucional entre la Demarcación de
Costas y la Delegación Provincial de Medio Ambiente de
la Junta de Andalucía. Éste consiste en una reunión anual
donde se exponen las respectivas líneas de trabajo y posteriormente se plantean mecanismos de colaboración y
apoyo en aquellas actuaciones y tareas con aspectos
comunes entre ambas administraciones.
Además, esta Demarcación ha propiciado acuerdos
voluntarios con otros organismos públicos y privados que
redundan en una mayor eficacia para alcanzar objetivos
compartidos. Sobresale el Plan de Colaboración entre el
INEM y el MMA que viene realizándose desde el año 1999
para la realización de trabajos de conservación del medio
natural en playas no urbanas. También debe mencionarse los convenios de colaboración que se han realizado
con diferentes universidades para consulta y realización
de informes, estudios técnicos tales como laUniversidades de Cádiz, Granada y Sevilla.
Primer Seminario Interinstitucional del Litoral
29
2.5. Comunicación y educación ambiental
La Demarcación de Costas, reconociendo la importancia de dar a conocer al conjunto de la sociedad los valores del DPMT y su gestión pública, ha impulsado en el
año 2006, como se ha descrito anteriormente, la creación
de una nueva Unidad de Comunicación y
Educación Ambiental. Esta nueva área de trabajo
pretende fomentar el diálogo con los diferentes medios
de comunicación para divulgar las diversas actuaciones
que desarrolla esta institución en la costa.
Además, va a desarrollar una labor de educación
ambiental destinada a los diversos sectores de la población y, en particular, al ámbito escolar, mediante la elaboración de material divulgativo, realización de seminarios, jornadas, etc.
30
MEMORIA ANUAL 2006
3. ACTUACIONES PARA
LA SOSTENIBILIDAD
DE LA COSTA
MEMORIA ANUAL 2006
La Demarcación de Costas en Andalucía-Atlántico
tiene encomendadas entre sus responsabilidades, junto
con la regulación del uso y definición del DPMT que se
describirá en el siguiente capítulo, promover, supervisar
y evaluar actuaciones orientadas a la recuperación y
mejora de la costa. A lo largo de la última década este
cometido se ha intensificado como se manifiesta en el
aumento progresivo de su inversión económica (Figura
2), casi triplicándose su cuantía desde el año 1995.
Figuras 2. Evolución anual de la inversión económica de la DC-AA
33
MEMORIA ANUAL 2006
Dichas actuaciones se plantean en dos niveles: estudios y obras. En este sentido, los estudios son el paso inicial para conocer cuál es la situación y qué respuestas
deben desarrollarse. A su vez, las actuaciones se dividen
en cuatro áreas: control de la regresión de la costa; protección y recuperación de los sistemas litorales; dotaciones para el acceso y uso público de la costa, y ordenación
costera.
En relación al presupuesto aprobado y ejecutado en
el presente año (Tabla 6) se aprecia como las principales
inversiones programadas se realizan en el área de la
lucha contra la erosión costera y la restauración de fachadas litorales urbanas. Además, se distingue también
como los estudios y obras dedicados a los sistemas litorales y patrimonio etnográfico adquieren cada vez una
mayor relevancia.
ACTUACIONES
PRESUPUESTO ( )
3.409.036,53
Lucha contra la erosión costera
Restauración de playas urbanas
179.378,05
Restauración de ecosistemas dunares
800.736,12
Restauración de humedales y sistemas estuarinos
1.323.434,75
Conservación y mantenimiento del litora
866.502,51
Senderos peatonalesl
404.055,13
Restauración de fachadas litorales urbanas
4.546.307,12
312.676,10
Restauración de elementos etnográficos
1.510.899,37
Obras de accesibilidad
Ordenación costera
78.982,86
283.187,73
Convenios y otras asistencias técnicas
3.758.537,13
Obras de emergencia
17.473.733,40
Total
Tabla 6. Presupuesto aprobado y ejecutado en el año 2006
34
MEMORIA ANUAL 2006
3.1. Control de la regresión de la costa
Este área de acción desarrolla diversas tareas para
alcanzar dos objetivos: la lucha contra la erosión costera
(Tabla 7) y la restauración de playas urbanas (Tabla 8).
PROYECTO
TÍTULO
MUNICIPIO
PRESUPUESTO FINALIZACIÓN
PROYECTO
2006 ( )
A.T.
REALIZACIÓN ESTUDIO DE CALIDAD DE LOS SEDIMENTOS Y
CARACTERIZACIÓN BIOLÓGICA EN ZONA BAHÍA DE GETARES
Algeciras
27.800,00
2006
A.T.
SEGUIMIENTO AMBIENTAL A LARGO PLAZO EXPLOTACIÓN DE
UNA PLACER DE MECA PARA LA REALIMENTACIÓN DE LAS
PLAYAS DEL CASCO URBANO DE CADIZ
Barbate
15.537,47
2007
A.T.
ESTUDIOS PREVIOS Y PROYECTO DE RECUPERACIÓN DE LA
PLAYA DE PONIENTE
La Línea
8.939,46
2007
A.T.
ESTUDIO BATIMÉTRICO Y DE DINÁMICA LITORAL DE LA PLAYA
DE LEVANTE
La Línea
50.000,00
2007
A.T.
ESTUDIO CALIDAD SEDIMENTOS CARACTERIZACIÓN
BIOLÓGICA Y DINÁMICA LITORAL ENTORNO CANAL ACCESO
SANCTI PETRI
Varios
18.228,00
2006
A.T.
ESTUDIO BATIMÉTRICO DE LAS PLAYAS DE SANLUCAR,
CHIPIONA Y ROTA
Varios
46.032,16
2007
A.T.
EVALUACIÓN DE YACIMIENTOS DE ÁRIDOS EN LA CUENCA DEL
RÍO PALMONES
Varios
5.910,20
2007
A.T.
ESTUDIO DE NECESIDADES DE ARENA EN LAS PLAYAS DEL
ARCO NORTE DEL LITORAL GADITANO ENTRE SANLÚCAR Y
BARBATE
Varios
33.669,00
2006
A.T.
APORTACION DE ARENAS ZONAS PRÓXIMAS SANCTI-PETRI
PROCEDENTES DRAGADO DEL CANAL DEL PUERTO DE
SANCTI-PETRI POR PARTE DE EPPA
Chiclana
593.848,89
2007
A.T.
MODIFICADO DEL DE REGENERACIÓN Y PROTECCIÓN
MEDIOAMBIENTAL DE LA PLAYA DE LA LAGUNA Y TRES PIEDRAS
Chipiona
579.337,45
2007
A.T.
RECUPERACIÓN AMBIENTAL DE LA PLAYA EL PALMAR
Vejer
123.873,9
2006
A.T.
REGENERACIÓN DE LAS PLAYAS DE LA CALZADA, TRES
PIEDRAS Y LA BALLENA. TTMM SANLÚCAR, CHIPIONA Y ROTA
Varios
1.289.126,93
2006
A.T.
DESARENADO Y TRATAMIENTO DE PLAYAS EN LA PROVINCIA DE
CÁDIZ, FASE I y II
Varios
11.406,01
2006
A.T.
DESARENADOS Y REDISTRIBUCIÓN DE ARENAS EN PLAYAS DE
LA PROVINCIA DE CADIZ
Varios
339.776,00
2007
A.T.
DESARENADO Y RESTAURACIÓN PLAYAS EN C. DE GIBRALTAR
Varios
265.551,06
2007
Tabla 7. Asistencias técnicas (A.T.) y obras para la lucha contra
la erosión costera
35
MEMORIA ANUAL 2006
Para ello, se emplean en general soluciones blandas
de aportación de arena. Además, cuando técnicamente es
necesario se utilizan espigones de contención lateral de
mínimo impacto visual o diques semisumergidos. Se pueden distinguir dos actividades básicas:
- Movilización de los sedimentos presentes en el circuito litoral.
- Alimentación de playas y cordones litorales con áridos procedentes de yacimientos y depósitos terrestres
y marinos exteriores al circuito litoral.
PROYECTO
2006 ( )
PROYECTO
TÍTULO
MUNICIPIO
A.T.
REDACCIÓN DE UN ESTUDIO DE DESCARGA DE SEDIMENTOS AL
MAR DE LOS RÍOS GUADARRANQUE-PALMONES
Algeciras
29.696,13
2006
A.T.
ESTUDIO BATIMÉTRICO Y DE DINÁMICA LITORAL DE LA PLAYA
DE GETARES
Algeciras
4.570,28
2006
A.T.
REALIZACIÓN SEGUIMIENTO DE PERFILES EN LA PLAYA DE
SANTA MARÍA DEL MAR
Cádiz
11.031,60
2006
A.T.
ESTUDIOS PREVIOS Y REDACCIÓN DEL PROYECTO PARA LA
CREACIÓN DE UNA PLAYA FRENTE AL BALUARTE DE SAN
ROQUE
Cádiz
8.489,46
2007
A.T.
REDACCIÓN PROYECTO CREACIÓN DE PLAYA ENTRE
ALINEACIONES DEL DIQUE DE SAN FELIPE Y EL BALUARTE DE LA
CANDELARÍA
Cádiz
3.700,12
2007
A.T.
ESTUDIO BATIMÉTRICO Y DE IMPACTO AMBIENTAL PARA
FUTURAS ACTUACIONES EN EL FRENTE LITORAL DE LA
ALAMEDA APODACA
Cádiz
3.696,64
2007
A.T.
ESTUDIO BATIMÉTRICO DE LAS PLAYAS DE LA BAHÍA DE CADIZ.TTMM EL PUERTO DE SANTA MARIA, SAN FERNANDO Y CADIZ
Varios
79.573,52
2006
A.T.
ESTUDIO DE LA EVOLUCIÓN DE LA PLAYA DE LA VICTORIA
Cádiz
25.159,86
2006
ACTUACION EXPERIM. DIQUE SUMERGIDO PLAYA SANTA MARIA
DEL MAR MEDIANTE MÓDULOS DE HORMIGÓN PREFABRICADOS
FASE I
Cádiz
13.460,44
2006
Obra
Tabla 8. Asistencias técnicas (A.T.) y obras para la retauración de
playas urbanas
36
MEMORIA ANUAL 2006
Playa de Valdevaqueros
3.2. Protección y recuperación de los sistemas litorales
Este área de trabajo tiene como objetivo la recuperación, protección y gestión de los principales ecosistemas
costeros de la Provincia de Cádiz: por un lado, fondos
marinos, playas, dunas litorales, acantilados (Tabla 9)
y por otro marismas, tramos fluviales de influencia marina y sistemas estuarinos (Tabla 10). Esta actividad se
completa con otras actuaciones para la conservación y
mantenimiento de espacios litorales de la provincia
(Tabla 11).
37
MEMORIA ANUAL 2006
PROYECTO
2006 ( )
PROYECTO
TÍTULO
MUNICIPIO
A.T.
REDACCIÓN DE LOS PROYECTOS DE: SENDEROS PEATONALES
Y REGENERACIÓN DUNAR EN MOCHILE, DEMOLICIÓN DE LA
PLATAFORMA ENTRE FUENTEBRAVÍA Y LAS REDES Y
RECUPERACIÓN DE LOS CORRALES DE PESCA
El Puerto
de Santa
María
24.940,00
2006
A.T.
REORDENACIÓN DEL BORDE LITORAL DE LA DUNA DE
VALDEVAQUEROS Y SU ENTORNO
Tarifa
22.346,66
2007
Obra
REGENERACIÓN DEL SISTEMA DUNAR EN EL FRENTE DE
ZAHARA DE LOS ATUNES Y ORGANIZACIÓN DE ACCESOS.
FASE I TRAMO 3 SENDERO PEATONAL Y REGENERACION DUNAR
Barbate
275.790,70
2007
Obra
ADDENDA AL PROYECTO DE DEMOLICIONES CON
RECUPERACIÓN DE DOMINIO PÚBLICO EN LA PLAYA DE
LA ATUNARA
La Línea
6.421,42
2006
Obra
RESTAURACION DEL SISTEMA DUNAR EN LA PLAYA DE
LEVANTE FASE II
El Puerto de
Santa María
19.676,00
2007
Obra
ADDENDA AL PROYECTO DE REGENERACION DEL SISTEMA
DUNAR EN LAS PLAYAS DE ROTA
Rota
315.746,78
2008
Obra
MODIFICADO DEL DE ACONDICIONAMIENTO DE CAÑO Y
SISTEMA DUNAR EN CAMPOSOTO, 1ª FASE
San Fernando
94.730,84
2006
Obra
ACTUACIONES EN LAS DUNAS DE BOLONIA Y VALDEVAQUEROS
Tarifa
27.900,00
2006
Obra
TRATAMIENTO DUNAR EN PLAYAS DE CAÑOS DE MECA,
CORTADURA, LA LAGUNA-TRES PIEDRAS Y COSTILLA PIEDRAS
GORDAS
Varios
13.183,72
2006
ecosistemas dunares
PROYECTO
TÍTULO
MUNICIPIO
A.T.
ESTUDIO SEGUIMIENTO DE LOS ECOSISTEMAS DE LA
LAGUNA DE LA GALLEGA
A.T.
REDACCIÓN PROYECTO ENSANCHE DEL CAUCE DEL RÍO IRO
2ª FASE
A.T.
ESTUDIO SOLUCIONES AL CIERRE DE LA DESEMBOCADURA
DEL RÍO GUADIARO
A.T.
REDACCIÓN PROYECTO ORDENACIÓN DEL ÁREA DE LOS
TORUÑOS - RÍO SAN PEDRO 2 ª FASE
Obra
REGENERACIÓN DE LA MARISMA DE BARBATE
Obra
RECUP. Y ADEC. AMBIENTAL SALINAS DEL CARMEN DE SAN
MIGUEL, PATROCINIO, SAN FERNANDO, DIVINA PASTORA Y
ATRAVESADA + ADDENDA
humedales y sistemas estuarinos
38
PROYECTO
2006 ( )
Cádiz
5.342,00
2006
Chiclana
6.000,00
2006
San Roque
7.233,32
2008
Varios
14.752,50
2006
Barbate
1.037.885,07
2007
Puerto Real
252.221,86
2007
MEMORIA ANUAL 2006
PROYECTO
TÍTULO
MUNICIPIO
PROYECTO
2006 ( )
REDACCIÓN PROYECTO ACTUACIONES EN EL FRENTE
LITORAL DE LA PROVINCIA DE CÁDIZ.- FASE I Y FASE II
Varios
4.810,69
2007
Obra
ACTUACIONES PARA LA RESTITUCIÓN
MEDIOAMBIENTAL DEL LITORAL DE CADIZ.- FASE I
Varios
540.628,53
2007
Obra
ACTUACIONES PARA LA RESTITUCIÓN
MEDIOAMBIENTAL DEL LITORAL DE CADIZ.- FASE II CAMPO DE GIBRALTAR
Varios
321.063,29
2007
A.T.
Tabla 11. Asistencias técnicas (A.T.) y obras para la conservación
y mantenimiento del litoral
Captadores para la restauración de dunas
litorales en El Palmar
3.3. Dotaciones para el acceso y uso público de la costa
Las actuaciones de este área de trabajo son muy
variadas pero se pueden dividir en cuatro tipos: diseño de
itinerarios de senderos peatonales (Tabla 12), restauración de fachadas litorales urbanas (Tabla 13), restauración de elementos etnográficos (Tabla 14), tales como
molinos de mareas, casas salineras o torres de almenara,
y obras de accesibilidad (Tabla 15).
39
PROYECTO
TÍTULO
A.T.
REDACCIÓN PROYECTO SENDERO PEATONAL
A.T.
MEMORIA ANUAL 2006
MUNICIPIO
PROYECTO
2006 ( )
Cádiz
13.866,67
2007
REDACCIÓN PROYECTO SENDERO PEATONAL DE LA PLAYA
DE CAMPOSOTO A PUNTA BOQUERÓN
San Fernando
8.945,00
2006
A.T.
PROSPECCIÓN ARQUEOLÓGICA CON SONDEOS PARA EL
PROYECTO "SENDERO PEATONAL CAÑO CARRASCÓN
San Fernando
3.255,29
2007
Obra
MEMORIA VALORADA ADECUACIÓN DE ESPACIOS DE USO
PÚBLICO EN EL PARAJE DE LA GALLEGA
Cádiz
57.165,17
2006
Obra
CONEXIÓN PEATONAL PASEO MTMO SAN CARLOS CON
LOS SENDEROS PEATONALES DE LA LAGUNA
Chipiona
320.823,00
2006
Tabla 12. Asistencias técnicas (A.T.) y obras de diseño
de senderos peatonales
PROYECTO
2006 ( )
PROYECTO
TÍTULO
MUNICIPIO
A.T.
ELABORACIÓN DE ALTERNATIVAS Y REDACCIÓN DEL PROYECTO
DE TRATAMIENTO DE LA EXPLANADA EXISTENTE ENTRE LA
PLAYA DE SANTA MARÍA DEL MAR Y BALUARTE DE SAN
ROQUE
Cádiz
16.426,76
2007
A.T.
REMODELACIÓN DEL PROYECTO DEL PASEO MARÍTIMO DE
CRUZ DEL MAR
Chipiona
5.000,00
2006
A.T.
MEJORA DEL PROYECTO DEL PASEO MARÍTIMO DE PALMONES
Y ADECUACIÓN AL DPMT
Los Barrios
29.500,00
2006
Obra
MODIFICADO TRATAMIENTO DEL BORDE MARÍTIMO ENTRE EL
BALUARTE DE SAN ROQUE Y LA PLAYA DE SANTA MARÍA
DEL MAR
Cádiz
552.868,73
2007
Obra
MODIFICADO DEL DE REMODELACIÓN ACCESO EN PLAYA
PUNTA CANDOR EN RECUPERACIÓN DEL DPMT
Rota
81.129,69
2006
Obra
MODIFICADO REMODELACIÓN DE LA FACHADA MARÍTIMA DE
SANLÚCAR DE BARRAMEDA.- FASE 2-A
Sanlúcar
2.245.922,38
2006
Obra
MODIFICADO DEL DE ACONDICIONAMIENTO RECUPERACIÓN
AMBIENTAL DEL PASEO MARÍTIMO DE TARIFA (PLAYA LOS LANCES)
Tarifa
1.615.459,56
2007
fachadas litorales urbanas
40
MEMORIA ANUAL 2006
Castillo de Sancti Petri
PROYECTO
TÍTULO
MUNICIPIO
PROYECTO
2006 ( )
REDACCIÓN PROYECTO "RECUPERACIÓN Y REHABILITACION
MOLINO DE MAREAS CAÑO DESEMBOCADURA RIO GUADALETE
El Puerto de
Santa María
28.261,39
2006
A.T.
TRABAJOS DE TOPOGRAFIA Y PETROGRAFÍA ZONA
ADYACENTE MOLINO DE MAREAS CAÑO DESEMBOCADURA
RÍO GUADALETE
El Puerto de
Santa María
8.756,25
2007
A.T.
REDACCION PROYECTO DE RECUPERACIÓN DEL CASTILLO
DE SANCTI-PETRI
Varios
33.852,91
2006
Chipiona
17.268,23
2006
Rota
36.123,91
2006
San Fernando
188.413,41
2007
A.T.
Obra
REPARACIONES DE LOS CORRALES DE MONTIJO
Obra
REPARACIÓN DE LOS CORRALES DE PESCA A, B Y C
Y ADDENDA. FASE I
Obra
RESTAURACIÓN DEL MOLINO MAREAL DEL CAÑO HERRERA
Tabla 14. Asistencias técnicas (A.T.) y obras para la retauración
elementos etnográficos
PROYECTO
TÍTULO
MUNICIPIO
PROYECTO
2006 ( )
Obra
ACCESIBILIDAD A LAS PLAYAS DE LA PROVINCIA DE CÁDIZ
FASE IA
Varios
95.965,58
2006
Obra
ACCESO A LA PLAYA DE PIEDRAS GORDAS
Rota
35.373,64
2006
Obra
ACCESIBILIDAD A LAS PLAYAS DE LA PROVINCIA DE
CADIZ.- FASE II.- CAMPO GIBRALTAR
Varios
182.790,11
2006
Obra
ACCESIBILIDAD A LAS PLAYAS DE LA PROVINCIA DE CADIZ,
FASE II-B.- TTMM DE CHICLANA, CONIL, VEJER Y BARBATE
Varios
630.490,97
2006
Obra
ADDENDA Nº 1 AL PROYECTO MÓDULOS DE SERVICIO PARA
DISCAPACITADOS FÍSICOS EN LAS PLAYAS DE LA PROVINCIA
DE CÁDIZ
Varios
566.279,07
2006
Tabla 15. Obras de accesibilidad
41
MEMORIA ANUAL 2006
Paseo marítimo de Sanlúcar antes y después de la remodelación
de la fachada marítima urbana
Las actuaciones de ordenación costera consisten en
intervenciones encaminadas a la adecuación de los asentamientos que aparecen en el borde de la costa. En este
sentido, debe zonificar los usos en función de su naturaleza, desmantelar aquellas construcciones con una inadecuada ubicación, adquirir e incorporar al DPMT los terrenos necesarios y realizar obras que estructuren el espacio
costero y permitan su posterior restauración ambiental
(Tabla 16).
PROYECTO
TÍTULO
MUNICIPIO
PROYECTO
2006 ( )
A.T.
REDACCIÓN DEL PROYECTO DE RECUPERACIÓN
AMBIENTAL DE LA PLAYA DE LA FONTANILLA
Conil
22.633,59
2006
A.T.
REDACCIÓN PROYECTO RECUPERACIÓN Y RESTAURACIÓN
AMBIENTAL DE LA LÍNEA DE COSTA ENTRE LA BALLENA Y
PUNTA CANDOR
Rota
20.861,97
2007
A.T.
REDACCIÓN PROYECTO ORDENACIÓN DEL SISTEMA
VIARIO Y PLATAFORMA DONDE SE UBICA TORRENUEVA
Vejer
35.487,30
2007
Tabla 16. Asistencias técnicas (A.T.) y obras de ordenación costera
42
MEMORIA ANUAL 2006
Playa El Palmar, Vejer de la Frontera
3.5. Convenios y otras asistencias técnicas
Las actuaciones descritas en apartados anteriores se
completan con otras asistencias técnicas orientadas a la
planificación y el apoyo a tareas de la Demarcación de
Costas. Además, se incluyen también aquellos estudios
realizados por la universidad mediante convenios de
colaboración (Tabla 17).
43
PROYECTO
TÍTULO
MEMORIA ANUAL 2006
MUNICIPIO
A.T.
REALIZACIÓN DESLINDE D.P.M.T. EN TRAMO DE COSTAS DE
UNOS 150 MTS SENTENCIA AUD. NACIONAL DE 04-02-04
A.T.
PROYECTO
2006 ( )
Conil
5.549,19
2007
AYUDA ELABORACIÓN ADDENDAS, ANEJOS, REDACCION
PLIEGOS DE BASES PARA LA DEMARCACIÓN DE COSTAS
DE CÁDIZ
Varios
9.048,52
2007
A.T.
SEGURIDAD Y SALUD DURANTE LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS
DE LA DEMARCACIÓN DE COSTAS EN ANDALUCÍA-ATLÁNTICO.CÁDIZ
Varios
13.572,00
2008
A.T.
REALIZACIÓN DE PROYECTOS DE DESLINDE EN VARIOS
TRAMOS DE LA COSTA.- FASE V
Varios
73.362,28
2007
A.T.
TAREAS APOYO JURÍDICO RECUPERACIÓN Y RESTAURACIÓN
AMBIENTAL DE LA COSTA EN LA PROVINCIA DE CÁDIZ
Varios
142.963,20
2007
A.T.
CONVENIO DE COLABORACIÓN PRESTACIÓN ASISTENCIA
TÉCNICA CIENTÍFICA AL ESTUDIO DE ANÁLISIS DE LA DINÁMICA
MAREAL EN LOS CAÑOS DE SANCTI-PETRI Y SUS
REPERCUSIONES EN LA MARISMA
Varios
36.000,00
2007
A.T.
ELABORACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE TRABAJO Y
SEGUIMIENTO DE OBJETIVOS PARA LA DEMARCACIÓN DE
COSTAS EN AND-ATL 2006-2008
Varios
2.692,54
2008
Tabla 17. Convenio y otras asistencias técnicas
3.6. Obras de emergencia
Las obras de emergencia son actuaciones que no
están previstas en la programación presupuestaria. En
muchos casos, están vinculadas a eventos de contaminación marítima o de fuerte erosión costera que afectan la
costa (Tabla 18). Por ejemplo, en caso de peligrosidad y
ante la dificultad inmediata de realizar otro tipo de
actuaciones se realiza una protección de los pies de acantilados mediante la colocación de una escollera de mínimo impacto visual y mallas con los correspondientes drenajes en puntos específicos.
44
MEMORIA ANUAL 2006
TÍTULO
MUNICIPIO
Vertido de fuel
PROYECTO
2006 ( )
Algeciras
19.901,13
2006
Defensa acantilado playa Fuente del Gallo mediante escollerado
Conil
593.848,89
2006
Aportación de arena protección acantilado playa Fuente del Gallo
Arenas procedentes del dragado del puerto de Conil
Conil
359.622,73
2006
Aportación de arena protección acantilado playa Fuente del Gallo
Arenas procedentes dragado ríos anexos playa río Salado
Conil
398.796,08
2006
Colocación de escollerado entre Torre Bermeja y Coto San José
Chiclana
338.139,30
2006
Protección acantilado en el litoral de Chipiona, paraje de Montijo
Chipiona
615.500,00
2006
Rota
1.423.784,00
2006
Varios
8.945,00
2006
Estabilización taludes y acantilados en el paraje del Rompidillo
Protección acantilados en Rota, Chiclana y Conil mediante
Colocación de mallas, anclajes….
Tabla 18. Obras de emergencia
Obra de emergencia de protección de acantilados, Chiclana
45
MEMORIA ANUAL 2006
3.7. Limpieza de playas
El Ministerio de Medio Ambiente, mediante la inversión de fondos provenientes de la subvención pública convocada por la Dirección General del INEM,desarolla
anualmente y a nivel estatal actuaciones de conservación
y limpieza del DPMT. En el año 2006 este plan se realizó
en la provincia de Cádiz con una duración de 3 meses.
Contó con un número total de 237 de operarios, de un
total de 407 del territorio estatal, repartidos en la totalidad de los municipios costeros de la provincia.
Operarios de limpieza en una playa de la provincia de Cádiz
Este proyecto posee gran doble importancia, ecológica y socioeconómica, por los espacios naturales donde se
incide y por el elevado número de contrataciones. Entre
las actuaciones que se realizan, cabe enumerar las
siguientes:
- Recogida de residuos procedentes de las mareas y
de los usuarios de las playas, principalmente no urbanas, de la provincia de Cádiz.
46
MEMORIA ANUAL 2006
- Desbroce de matorral existente en los accesos a las
playas.
- Mantenimiento, limpieza y conservación de cordones dunares.
- Retirada de algas acumuladas en la orilla.
- Retirada de arena acumulada en los caminos de
accesos como consecuencia de los fuertes vientos
dominantes.
- Retirada y puesta de bolsas de las papeleras existen
tes en las playas.
- Limpieza y conservación de márgenes de ríos.
- Limpieza de pinares pertenecientes al DPMT.
- Conservación de parajes naturales.
Además, es necesario mencionar que esta actividad
viene realizándose ininterrumpidamente desde el año
1999 en períodos diferentes. La cantidad de residuos
recogidos ha sido muy considerable (Figura 3) y se
puede apreciar como ha contado con un gran número de
operarios (Figura 4).
Figura 3. Cantidad anual (Kg) de basura recogida
47
Figura 4. Número anual de operarios
48
MEMORIA ANUAL 2006
4. GESTIÓN DEL
DOMINIO PÚBLICO
MARÍTIMO - TERRESTRE
MEMORIA ANUAL 2006
La actuación administrativa sobre el DPMT realiza las
siguientes funciones:
a. Determinar el DPMT y asegurar su integridad y
adecuada conservación, adoptando, en su caso, las
medidas de protección y restauración necesarias.
b. Garantizar el uso público del mar, de su ribera y
del resto del DPMT, sin más excepciones que las derivadas de razones de interés público debidamente jus
tificadas.
c. Regular la utilización racional de estos bienes en
términos acordes con su naturaleza, sus fines y con el
respeto al paisaje, al medio ambiente y al patrimonio
histórico.
d. Conseguir y mantener un adecuado nivel de calidad de las aguas y de la ribera del mar.
4.1. Deslindes
Situación del proceso de deslinde
La Dirección General de
Costas tiene entre sus objetivos
prioritarios completar el deslinde
del DPMT. Su importancia reside en
que contribuye a reforzar el correcto control de los usos admitidos por
la Ley de Costas en las zonas de
DPMT, tránsito y protección, así
como las limitaciones en la zona de
influencia que deben asumir los
instrumentos de planeamiento
territorial y urbanístico.
Pinares de Rota
51
MEMORIA ANUAL 2006
Así, a lo largo del año se han realizado un total de
15 trámites administrativos para 13 tramos costeros
(Tabla 19).
DESLINDE
MUNICIPIO
TRÁMITE ADMINISTRATIVO
Actualización Cartográfica Deslinde Cruz del Mar-Faro
Chipiona
Solicitado
Actualización Cartográfica Deslinde Puerto de Barbate
Barbate
Solicitado
DPMT correspondiente a las Marismas del Río Barbate Vejer/Barbate
Solicitado
Puente Zuazo-La Carraca-La Clica
San Fernando
Iniciado
Depuradora-Astilleros
Puerto Real
Iniciado
M. Izqda. Guadarranque - M. Dcha. Arroyo Gallegos
San Roque
Iniciado
Frontera Gibraltar-La Atunara
La Línea
Iniciado
Ambas Márgenes Río Guadarranque
Los Barrios/San Roque
Apeo deslinde
Ambas Márgenes Río Guadarranque
Los Barrios/San Roque
Elaboración del proyecto
M.Izqda. Río Guadalquivir
Trebujena
Modificación Deslinde Caño Carrajolilla
Chiclana
Ambas Márgenes Río Guadiaro
Saan Roque
Torregorda-Río Arillo
Cádiz
Audiencia
Rectificación deslinde Faro de Chipiona
Chipiona
Audiencia
Rectificación deslinde Faro de Chipiona
Chipiona
Aprobado
Tabla 19. Tramitación administrativa de deslindes de la Costa de la
provincia de Cádiz
Además, en el caso de la Provincia de Cádiz, el estado de ejecución del deslinde es, excecpcionalmente, positivo en comparación con la media española, dado que en
la actualidad se ha deslindado el 81,51% de su costa
(Tabla 20).
ESTADO DEL DESLINDE
%
LONGITUD (m)
Deslindado
81,51
397.983
Iniciado
15,25
74.445
No iniciado
3,23
15.783
Tabla 20. Estado actual del deslinde del DPMT
52
MEMORIA ANUAL 2006
Anotaciones preventivas
Una vez aprobado un deslinde, en muchos casos existen terrenos que anteriormente eran de propiedad privada, constando de esa manera en el Registro de la
Propiedad, y que pasan a ser de DPMT. Para evitar esta
contradicción jurídica, la Ley de Costas establece que la
Orden Ministerial aprobatoria del deslinde faculta a la
Administración para rectificar dicha contradicción en el
registro de la propiedad. En el año 2006 se tramitaron
anotaciones, inscripciones y rectificaciones para 232
fincas.
Recuperaciones posesorias
La Demarcación de Costas tramita la recuperación
posesoria de aquellos bienes y derechos pertenecientes
al DPMT según el procedimiento establecido reglamentariamente. El año pasado se tramitaron 63 expedientes,
estando pendientes de demolición la Casería de Ossio en
el municipio de San Fernando y las casetas de la Isla del
Trocadero en Puerto Real.
Concesiones del DPMT por aplicación de las Disposiciones
Transitorias de la Ley de Costas
Se estima que una vez concluido el proceso de deslinde en la provincia, quedarán en torno a 850 fincas incluidas total o parcialmente en el DPMT. Muchas de ellas tienen edificaciones y se ubican en tramos de costa en los
que existe fuerte regresión. Actualmente están resueltos
o en proceso de resolución en torno a 200 expedientes
sobre derechos transitorios.
En relación a ello, se ha elaborado recientemente una
base de datos donde se ha registrado el 100% de datos
relativos a concesiones otorgadas, denegadas y en tramitación desde el año 1999(Figura 5).
53
MEMORIA ANUAL 2006
Figura 5. Base de datos dde concesiones del DPMT por aplicación
de las Disposiciones Transitorias
Desde la Demarcación se han enviado a la DGC 344
propuestas de resolución en el último lustro (Tabla 21),
de las cuales se han resuelto 78 expedientes. Además, es
necesario mencionar que esta labor es fundamental para
desarrollar políticas de adquisición de fincas y, por lo
tanto, juega un papel muy importante para acelerar el
proceso de recuperación y restitución del DPMT.
Nº expedientes
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
140
50
63
38
43
-
120
Tabla 21. Evolución del número de expedientes realizados
Esta labor, se ha completado con la elaboración de
informes jurídicos (83) sobre diversos asuntos costeros
que competen a la Demarcación de Costas.
54
MEMORIA ANUAL 2006
4.2. Utilización del DPMT
Reservas y adscripciones
En el año 2006 únicamente se han tramitado una
reserva y una adscripción. En el primer caso se ha planteado la declaración de Reserva del proyecto de construcción denominado “Nuevo Acceso a Cádiz. Duplicación N443”, en el término municipal de Puerto Real (Cádiz).
Actualmente se encuentra todavía en proceso de tramitación, se ha realizado el preceptivo informe de la DGC conforme al art. 101.5. del Reglamento de Costas, emitiendo
un informe favorable y esperando la respuesta del
Consejo de Ministros que ha elevado el Ministerio de
Fomento a favor de que se realice la reserva.
Respecto al segundo caso, únicamente se ha realizado una reunión con representantes del Ente Público de
Gestión de Ferrocarriles Andaluces, de la Consejería de
Obras Públicas de la Junta de Andalucía para establecer
la secuencia de tramitación que debe seguirse para autorizar las obras del proyecto “Tren tranvía entre Chiclana
de la Frontera y San Fernando”, esperando la petición
formal de ocupación de bienes de DPMT correspondiente,
con una adscripción a la Comunidad Autónoma y de este
modo dar inicio a la tramitación formal de la misma.
Autorizaciones
Esta fórmula de uso del DPMT se realiza para aquellas actividades en las que, aun sin requerir obras o instalaciones de ningún tipo, concurran circunstancias especiales de intensidad, peligrosidad o rentabilidad y, asimismo, para la ocupación del DPMT con instalaciones
desmontables o con bienes muebles. En el caso de la provincia de Cádiz, el tipo de actividades es muy variado,
aunque en general existe un predominio de autorizaciones vinculadas al aprovechamiento de las playas
(Tabla 22).
55
Concesiones
MEMORIA ANUAL 2006
MUNICIPIO
Este apartado está referido al título habilitante por
parte de la Demarcación de Costas de aquellas ocupaciones de los bienes de DPMT con obras o instalaciones no
desmontables. En la costa de la provincia de Cádiz se ha
otorgado en el año 2006 un número total de 10 concesiones (Tabla 23) relativas principalmente a equipamientos
e instalaciones públicas (6) y en menor medida a cultivos
marinos (1) e instalaciones marinas (3). Por otro lado, se
ha desestimado un total de 11 concesiones solicitadas
referidas en su práctica totalidad a servicios vinculados al
turismo y el ocio.
NÚMERO
Barbate
4
Cádiz
5
Chiclana
3
Conil
1
Puerto Real
1
Rota
2
San Fernando
1
Sanlúcar
3
San Roque
1
Tarifa
4
Vejer
1
Total
26
Tabla 22. Autorizaciones emitidas por municipio
CONCESIÓN
MUNICIPIO
SUPERFICIE (m2)
Almadraba
Conil
3.235.000
Arrecife Artificial
San Roque
248.479
Cultivo marino
Puerto Real
99.000
Infraestructura turística
Trebujena
24.540
Infraestructura pública
Chiclana
22.800
Cable submarino
Tarifa
14.438
Instalaciones club náutico
San Fernando
12.000
Conducción de vertidos
El Puerto de Santa María
8.205
Tubería para toma de agua
Chiclana
4.104,79
Emisario de aguas pluviales
Los Barrios
127,49
Total
3.668.694
Tabla 23. Concesiones otorgadas en el año 2006
56
MEMORIA ANUAL 2006
4.3. Informes y certificaciones
La Demarcación de Costas, además de tramitar los
títulos de ocupación del DPMT elabora otros informes que
requieren otras Administraciones Públicas. Así, realiza
informes no vinculantes para la autorización de usos de
la ZSP (Tabla 24) y para la autorización de vertidos en el
DPMT (Tabla 25) cuya competencia corresponde a la
Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía.
MUNICIPIO
2002
Algeciras
Barbate
10
2003
2004
2005
2006
Total
2
1
2
5
10
12
23
11
12
68
1
Cádiz
Conil
3
1
2
Chiclana
18
20
7
Chipiona
5
5
El Puerto
10
5
La Línea
1
1
Los Barrios
Puerto Real
3
Rota
7
1
1
7
5
16
66
10
4
7
31
6
9
3
33
1
2
1
2
2
2
1
8
11
13
7
4
42
San Fernando
5
2
3
1
11
San Roque
1
1
3
4
9
Sanlúcar
1
1
2
4
Tarifa
19
10
8
7
12
56
Vejer
18
8
20
14
11
71
Total
94
82
98
68
79
423
Tabla 24. Número de informes de uso de la ZSP
57
En general, se aprecia como a lo largo de los años se
han emitido un gran un número de informes de ZSP en
comparación con el segundo caso de vertidos al DPMT,
reflejo de la presión humana existente en la franja costera. Además son los municipios de Vejer, Barbate,
Chiclana y Tarifa los que poseen el mayor número de
informes de ZSP en el año 2006.
En relación a los usos autorizados en la ZSP se aprecian cuatro tipos básicos: equipamientos e infraestructuras públicas; obras de reparación y acondicionamiento de
edificaciones; cerramientos de parcelas y obras relacionadas con los servicios de turismo y ocio. En concreto, se
desglosan en las siguientes tipologías:
1. Residencial (construcción viviendas, hoteles, etc.).
2. Servicios vinculados al ocio/recreo: restaurantes,
kioscos, chiringuitos, piscina, locales comerciales.
3. Industria y equipamiento asociado: nave industrial, almacén, etc.
4. Equipamiento público e infraestructuras: carreteras, puntos vertido, alcantarillado, servicios higiénicos, oficina turismo, accesos playa, gasolinera, aparcamientos, etc.
5. Obras de reparación, ampliación y acondicionamiento (uso residencial o vinculado al ocio/recreo):
reforma vivienda, ampliación restaurante, reforma
cerramiento, etc.
6. Cerramientos de parcelas.
7. Otros: escolleras, proyectos, cuarto apero, invernadero, granja avestruces, etc.
Por otro lado, referido a las fincas privadas colindantes al DPMT, la Demarcación de Costas lleva a cabo certificaciones de no invasión del DPMT, a petición del registrador de la propiedad, que las requiere para realizar
una nueva inscripción (Tabla 26).
58
MEMORIA ANUAL 2006
MEMORIA ANUAL 2006
MUNICIPIO
2002
2003
2004
2005
2006
Total
Algeciras
0
0
0
3
0
3
Barbate
0
0
1
0
1
2
Conil
0
1
0
0
0
1
Chiclana
0
2
3
0
0
5
Chipiona
0
0
2
0
0
2
El Puerto
0
1
0
0
1
2
Los Barrios
0
0
0
0
1
1
Puerto Real
1
0
0
0
0
1
Rota
0
1
0
0
0
1
San Fernando
0
0
0
1
1
2
San Roque
0
1
3
0
2
6
Sanlúcar
0
1
0
0
0
1
Tarifa
1
0
0
1
0
2
Trebujena
0
0
1
0
0
1
Total
2
7
10
5
6
30
Tabla 25. Informes de autorizaciones de vertidos al DPMT
MUNICIPIO
NÚMERO DE
CERTIFICADOS
Sanlúcar
24
Chipiona
11
Rota
25
Puerto Real
4
San Fernando
42
Chiclana
3
Vejer
10
Conil
2
Barbate
30
Tarifa
8
Los Barrios
1
La Línea
1
Total
161
59
Tabla 26. Certificados de fincas
emitidos en el año 2006
MEMORIA ANUAL 2006
4.4. Infracciones y vigilancia
Las infracciones a la Ley de Costas son muy variadas
pero se pueden dividir en dos clases: Fijas, cuando suponen una alteración y degradación del medio, las cuales
están asociadas a obras y no fijas, cuando no suponen
una alteración permanente del medio. Es el caso de las
acampadas, estacionamientos y circulación en el DPMT.
Este año se han incoado 117 y resuelto 16, producidas en
el año 2006. La tipología ha sido variada, el 75 % ha
correspondido a acampadas, el 21% a obras, el 3 % a
estacionamientos y el 1% a circulación.
La alteración y degradación del medio provocada por
obras se produce en 12 de los 17 municipios costeros de
la provincia, concentrándose en Chiclana y Barbate la
mayor parte de este tipo de infracciones. Respecto a éstas
se observa un crecimiento relativo en los últimos 5 años
(Tabla 27).
MUNICIPIO
2002
2003
2004
Algeciras
1
2
2
Barbate
3
3
5
Cádiz
1
Total
1
6
7
19
1
5
Chipiona
El Puerto de Sta. María
1
2006
1
Conil
Chiclana
2005
2
La Línea
1
10
5
5
9
34
1
1
1
1
4
2
1
1
6
1
4
1
2
1
5
2
5
2
1
Los Barrios
1
Rota
1
Sanlúcar
3
Tarifa
1
1
1
1
Total
18
22
17
10
1
1
Tabla 27. Evolución de las infracciones por obras en el DPMT
60
1
4
24
91
MEMORIA ANUAL 2006
Vigilancia
La Demarcación de Costas desarrolla una labor
de vigilancia del DPMT a través del cuerpo de
Vigilantes de Costas, constituido por quince componentes. Su labor consiste en la detección y la realización de informes de aquellas acciones que atenten al DPMT y a la ZSP, así como de infracciones no
sujetas a su competencia.
Durante este año las infracciones que se han
producido a lo largo de la costa de la provincia de
Cádiz corresponden principalmente a obras y vertidos (Tabla 28).
Vigilante de Costas en la Bahía de Algeciras
LOCALIZACIÓN
Vertidos con
competencia
de DC-AA
Vertidos competencia
de otras
Administraciones
Obras
Otros
2005
2006
2005
2006
2005
2006
2005
2006
La Línea, San Roque,
Los Barrios y Algeciras
6
4
3
2
18
11
17
11
Barbate y Tarifa
2
1
1
6
20
17
15
26
Conil y Vejer
0
1
0
1
0
3
0
29
Chiclana
6
4
2
1
35
35
73
50
San Fernando
6
5
0
0
10
10
12
17
Puerto Real
5
2
1
1
6
5
16
10
El Puerto
2
4
2
1
19
12
31
29
Chipiona y Rota
2
4
0
2
7
5
16
23
Sanlúcar y Trebujena
2
3
0
2
14
14
21
27
Total
31
28
9
16
129
112
201
222
Tabla 28. Número de informes emitidos en la vigilancia de costas
61
4.5. Gestión de playas
En las costas de Cádiz existen gran número de playas,
constituyen uno de los principales recursos turísticos de la
provincia y posibilitan la creación del empleo y riqueza.
Además, este bien natural escaso requiere unas condiciones adecuadas que favorezcan la marcha del negocio
turístico, su calidad y pervivencia en el tiempo. Por tanto,
su uso adecuado es requisito fundamental para el mantenimiento, a medio y largo plazo, de sectores económicos que, directa o indirectamente, se benefician de las
playas.
En este marco complejo de gestión, donde convergen
numerosos agentes sociales e institucionales, la
Demarcación de Costas ha puesto en marcha un nuevo
modelo de gestión de playas para asegurar los valores
naturales del ámbito costero y su uso.
El precedente existente hasta ahora ha sido los planes municipales de temporada de playas, de aplicación
obligatoria por parte de los entes locales. Dichos planes
han demostrado, en muchos casos, ser insuficientes,
generando conflictos entre administraciones, promotores, usuarios, etc.
Para corregir estas deficiencias se están desarrollando desde esta Demarcación de Costas nuevas fórmulas de
gestión orientadas a la consecución de los siguientes
objetivos:
- Asegurar los valores naturales de las playas.
- Garantizar un uso racional y ordenado de las
playas.
- Fortalecer la coordinación y la cooperación institucional.
- Incorporar a la toma de decisiones a los sectores productivos implicados.
62
MEMORIA ANUAL 2006
MEMORIA ANUAL 2006
Para ello se han constituido dos instrumentos básicos
de gestión de carácter voluntario. Por un lado, se ha desarrollado un conjunto de órganos consultivos, con funciones diferenciadas y diferentes grados de participación,
como se describió anteriormente. Por otro lado, se ha
impulsado los planes plurianuales de playas. Así, la formulación de dichos planes requiere un procedimiento en
el cual se involucran a todos los agentes sociales e institucionales a través de los mencionados órganos de participación. De esta manera, se obtiene un documento de
planificación consensuado, favoreciendo su correcta aplicación.
El proceso institucional del nuevo modelo de gestión
de playas en la provincia de Cádiz se inició con las reuniones del 5 de octubre y el 1 de diciembre. En la primera convocatoria se constituyó oficialmente el Consejo
Provincial de playas, estableciéndose sus tres líneas
estratégicas principales:
- Favorecer la coordinación institucional en materia
de playas.
- Fomentar una ordenación de los usos y actividades
en el litoral.
- Articular relaciones entre los sectores públicos y privados involucrados.
Además, será el órgano institucional encargado de
apoyar y refrendar los principales asuntos de gestión de
playas que posteriormente desarrollará la Comisión.
Entre éstos sobresalen los siguientes:
- Definir criterios generales de gestión integrada de
playas.
- Definir criterios en materia de inversión pública.
- Propiciar modelos de gestión de playas por
Mancomunidad
- Potenciar los planes de playas plurianuales.
63
- Marcar prioridades en materia de regeneración de
playas
- Impulsar programas formativos y de divulgación.
Además, en el año 2006 se han llevado a cabo dos
reuniones de la Comisión Provincial Técnica de Playas,
los días 9 y 23 noviembre, en la primera de ellas se constituyó oficialmente. Se establece con el objetivo principal
de desarrollar los objetivos y prioridades marcadas por el
Consejo Provincial de Playas, dando prioridad a la puesta en marcha y desarrollo de modelos de gestión de playas por Mancomunidad. A través de este órgano se desarrollará, mediante la cooperación de las distintas administraciones, un modelo único de gestión y aprovechamiento del recurso playa a través del cual se regulen las
actuaciones y los equipamientos en las playas gaditanas.
Estas reuniones se han iniciando con la exposición,
discusión y definición del organigrama provincial para la
gestión de playas, así como de los planes plurianuales de
playas, con el objetivo de definir su estructura y funciones.
Finalmente, destaca la función novedosa que desempeñan las Mancomunidades, las cuales se convierten en
vías de comunicación entre administraciones que agilizan
el procedimiento administrativo a la vez que facilitan el
apoyo técnico necesario a las administraciones locales. A
su vez, también constituyen el órgano que refrendará los
planes plurianuales de las playas de la mancomunidad a
través de su órgano de gobierno, cuestión necesaria
antes de presentar dichos planes en las administraciones
competentes al respecto.
64
MEMORIA ANUAL 2006
5. ADMINSTRACIÓN
MEMORIA ANUAL 2006
La Demarcación de Costas en Andalucía-Atlántico
Cádiz desarrolla otras actividades orientadas a la gestión
interna del organismo (Ministerio de Medio Ambiente).
Entre las principales funciones que se realizan, cabe destacar las siguientes:
1. Gestión de recursos humanos: incidencias en nómi
na, reclasificaciones, jornadas especiales, complementos, etc.
2. Gestión económica de bienes y servicios, adquisición de material, abastecimiento, etc.
3. Unidad experimental de tasas: recaudación y
administración de las tasas acorde con la Ley de
Costas.
4. Gestión del funcionamiento interno: incluyen la
supervisión de limpieza, inventario y administración
del mobiliario y otros recursos de la oficina.
5. Seguridad y salud laboral de la Demarcación de
Costas en Andalucía-Atlántico Cádiz y de los Servicios
Provinciales de Huelva y Sevilla mediante el Comité
de Seguridad y Salud Laboral, compuesto por 3 repre
sentantes de la DGC y 3 representantes de los sindica
tos. Además realiza la misma función para el ámbito
geográfico específico de la provincia de Cádiz. Estas
funciones se desempeñan en coordinación con el Área
de Prevención del Ministerio de Medio Ambiente.
6. Contratación anual del personal para las actuaciones de limpieza del DPMT en convenio MIMAM-INEM
que se describió anteriormente.
En relación a la gestión de cánones y tasas, la Ley de
Costas define las ocupaciones y aprovechamientos del
DPMT que requieren el gravamen con un canon:
67
MEMORIA ANUAL 2006
- Toda ocupación o aprovechamiento del DPMT estatal
en virtud de una concesión o autorización requiere el
correspondiente canon a favor de la Administración
del Estado.
- Los vertidos contaminantes autorizados conforme a
lo dispuesto en la Ley se grava con un canon, en función de la carga contaminante.
Además, establece el abono de tasas a percibir por la
Administración como contraprestación a las siguientes
actividades realizadas por la misma:
- Examen del proyecto en la tramitación de solicitudes
de autorizaciones y concesiones.
- Replanteo y su comprobación en las obras que se
realicen sobre el DPMT y sus zonas de servidumbre,
su inspección y reconocimiento final.
- Aportación de estudios o documentación técnica, a
solicitud de interesados.
- Práctica de deslindes, delimitaciones y otras actuaciones técnicas y administrativas, a instancia de los
peticionarios.
- Copia de documentos.
En particular, en el año 2006 se han recaudado en
concepto de cánones y tasas 699.446,29 de euros, desglosados en diferentes categorías (Tabla 29).
CATEGORÍA
RECAUDACIÓN
- Copia de Certificados de documentos
- Exámenes de proyectos
- Autorizaciones
- Servicios de temporada
- Concesiones
- Dirección e inspección de obras
2.627,57
320.918,79
345.899,93
Total
699.446,29
Tabla 29. Recaudación de cánones y tasas en el año 2006
68

MEMORIA DEMARCACION ULTIMA

Transcripción

Documentos relacionados

Programación - Agenda de Eventos y Programación de los Teatros