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Análisis – Tome Decisiones
Profesor: Mgter. Alejandro Ramos
Laboratorio # 1
Propósito:
 Identifique cuales serian los posibles objetivos
 Proponga estrategias que se puedan establecer.
 Identifique los Factores críticos de éxito.
Caso Real:
Antecedentes:
El Ministerio de Comercio e Industrias (MICI), tiene como función la planificación,
organización, coordinación, dirección y control de las actividades tendientes a hacer posible
la creación, desarrollo y expansión del comercio, la industria, las actividades financieras y
de seguros, la investigación y aprovechamiento de los recursos minerales en el país, y el
cumplimiento de la política de comercio exterior.
Su visión identificar líneas de actuación, planear estrategias para la implementación de
acciones orientadas al desarrollo de los sectores de la producción, el comercio y servicios,
aunado a la ciencia y tecnología; y aspectos innovadores para enfrentar la competitividad y
fomentar la modernización.
Objetivo estratégico de la entidad:
El Ministerio de Comercio e Industrias tiene por objetivo promover, coordinar, desarrollar,
y ejecutar las políticas que formule el Órgano Ejecutivo en materia de industria, comercio,
seguros, financieras, aprovechamiento de recursos minerales, hidrocarburos, comercio
exterior y las demás que le establezca la Ley.
Estructura Organizacional
Ministerio de
Comercio e
Industrias
Vice Ministerios
de Industrias y
comercio
Vice Ministerio
de Comercio
Exterior
Vice Ministerio
de Negociacion
Comercial
Internacional
Comercio
Interior
DIRECCIÓN
GENERAL DE
COMERCIO
INTERIOR
Sistema de Panamá Emprende
El Ministerio de Comercio e Industrias es el encargado de cumplir con las funciones de
Administrador del “Sistema Panamá Emprende”, por conducto de la DIRECCIÓN
GENERAL DE COMERCIO INTERIOR o de la Dirección Provincial o Regional
respectiva.
Sistema Panamá Emprende
EL sistema de Panamá Emprende, es un sistema via web, el cual permite que las personas
puedan abrir su empresa, en unos pocos minutos, de manera electrónica, sin necesidad de
filas, trámites y costos adicionales. Panama Emprende se basa en el hecho de que la
constitución establece que el particular puede realizar cualquier actividad que no esté
prohibida. Este es el caso de las actividades económicas, las cuales el Gobierno Nacional
desea promover con el objeto de generar más riquezas y empleos de calidad. Con este
concepto, las personas que desean iniciar nuevos negocios en Panamá pueden hacerlo de
manera sencilla, con la única obligación de avisar al Estado de que inician una nueva
operación en el Territorio de Panameño. Dicho objetivo se logrará mediante la figura del
Aviso de Operación. Este será el único paso requerido para el inicio de una actividad
comercial, industrial o de servicios en el territorio de la República de Panamá. Este aviso se
puede hacer desde cualquier lugar del mundo, sólo con ingresar al
portal www.panamaemprende.gob.pa.
Funciones
1. Otorgar el documento Aviso de Operación que acredita el ejercicio del comercio y
la explotación de las industrias, a personas naturales y jurídicas.
2. Organizar, supervisar, regular, asesorar y proteger las actividades comerciales e
industrias que se desarrollan en la República de Panamá.
3. Fomentar y promover las actividades comerciales e industriales de acuerdo a las
políticas que se desarrollan en el país.
4. Supervisar, asesorar y proteger en términos generales las actividades comerciales e
industriales que se desarrollan en el país.
5. Coordinar con otras instituciones del Estado, los requisitos necesarios para el
trámite de Aviso de Operación.
Facultades
1. Practicar inspecciones a los establecimientos comerciales e industriales, a fin de
determinar si estos cumplen con lo declarado en el Sistema Electrónico.
2. Advertir a las personas naturales o jurídicas que deben corregir y subsanar el
incumplimiento de algún requisito establecido por esta Ley, en un periodo de
tiempo razonable.
3. Hacer comparecer a cualquier persona que estime ha infringido disposiciones de
la Ley o este Decreto Ejecutivo.
4. Hacer las citaciones que considere necesarias para el establecimiento de los
hechos que causen la imposición de sanciones.
5. Imponer multas que oscilan entre los cincuenta balboas (B/.50.00) y diez mil
Balboas (B/.10,000.00) en atención a la gravedad de la falta y al hecho de si es
primera vez o si es infractor reincidente.
6. Ordenar el cierre del establecimiento, sin perjuicio de las responsabilidades
civiles y penales que correspondan según la ley, a aquellos que incurran en
infracciones al comercio expresadas en la Ley.
7. Suprimir de oficio el Aviso de Operación de un establecimiento si determina que
éste ha cesado definitivamente su operación o si ésta no se hubiere iniciado dentro
del período de un año, luego de realizado el Aviso de Operación.
8. Cancelar el Aviso de Operación, a solicitud de la Autoridad Publica Competente,
previo incumplimiento de las normas administrativas o judiciales, de policías, de
salubridad, seguridad y/o moralidad pública, o por cualquier otra causa de
incumplimiento de las normas de procedimiento de la respectiva Autoridad
Publica Competente.
Problemática
Está relacionada con la primera de las facultades citadas anteriormente, que está bajo
responsabilidad de la unidad Dirección General de Comercio Interior, “Practicar
inspecciones a los establecimientos comerciales e industriales, a fin de determinar si estos
cumplen con lo declarado en el Sistema Electrónico”.
En esta facultad definida, los Agentes(Inspectores) realizan estas inspecciones de manera
manual , es decir, que todas las anomalías y reportes realizados se confeccionan de manera
escrita, haciendo esto que el proceso de registro y actualización de la información obtenida
en las inspecciones sea retardada y defectuosa para los demás módulos integrados en el
“Sistema de Panamá Emprende”. Algunas incidencias negativas ocurridas al momento de
realizar el proceso de inspección son:
Incidencias
 Asignación de Inspección Al momento de asignarle las inspecciones a un
agente por parte del jefe de Inspecciones, el agente debe de anotar todas las
inspecciones asignadas con su datos, estas en algunas ocasiones superan una
cantidad de 5 a 10 asignaciones.
o Errores al escribir los datos: En este escenario, el Agente por la
necesidad de iniciar las inspecciones a las empresas asignadas y
tratar de cumplir con las mismas, comete el error de copiar datos
erróneos de la empresa.
o Demoras en el proceso: El agente, al momento de tomar los datos de
las empresas asignadas consume mucho tiempo, y los altos mando se
quejan del tiempo de anotación que los agentes utilizan para hacer las
anotaciones.
o Pérdida de Información: Las anotaciones de los datos de las
empresas realizadas por los agentes, en algunas ocasiones despues de
ser anotadas se extravían los folios y los agentes deben volver a
escribir los datos, repercutiendo esto en el tiempo de entrega de las
inspecciones a la jefatura.
 Ejecución de la Inspección Al realizar una inspección en una empresa, el
agente al momento de verificar los datos anotado se percata que la
información de la empresa (No. De Permiso de Operación, etc.) está mal
anotada y no puede realizar el proceso de evaluación.
 Registro de la Inspección En ocasiones el agente al momento de registrar en
el sistema de Panamá emprende, la información obtenida en la inspección,
no puede culminar el proceso debido a :

o Anotaciones y abreviaciones mal escritas, que no son legibles debido
a que fueron escritas a manos.
o Información incompleta
o Redacción de las anomalías encontradas no son comprensibles por
los otros usuarios, debido a las ausencia de un formato para el
criterio de evaluación.
o Demora en el tiempo de registros de las inspecciones en el Sistema,
las cuales se tienen que realizar una por una.
Otras secciones de la Dirección de General de Comercio Interior, no cuentan
con la información oportuna y actualizada de las empresas debido a las
anomalías descritas anteriormente.
La Dirección de General de Comercio Interior, desea implementar algún mecanismo que
le permita a los agentes mejorar el proceso de inspección, de manera que pueda ser rápida,
precisas y consistente. Para esto la dirección desea implementar un sistema que cubra todas
las tareas involucradas en el proceso de inspección, para que los agentes puedan registrar la
información de las empresas inspeccionadas de manera automatizada y estandarizada para
así minimizar tiempos y errores.
Infraestructura existente



Servidor Linux
Base de datos de Mysql , base donde se encuentra la información de Panamá Emprende.
La administración quisiera administrara la información en Un base de datos de
SQLserver2005.
Escenario por medio de Panamá Emprende