1.1. Asistencia Participante Organización 1.2. Objetivo Revisar la

Transcripción

Actas de la reunión del grupo asesor sobre los olores molestos, reunión #6
Lunes 15 de agosto de 2016
Borrador para su revisión
1.1. Asistencia
Participante
Benjamín Roldan
Kristi Kelly
Laura Davis
Logan Goolsby
Rick Scarpello
Scott Jackson
Steve Dexter
Bill Benerman
Lindsay Carder
Janette Heung
Celia Vanderloop
Organización
Globeville, Elyria-Swansea (GES) Right to Live Well, Focus Points
Grupo Industrial de la Mariguana
Good Chemistry
Native Roots
Medically Correct
Bufete de David J. Cole & Asociados, SA. (DJCA), Grupo Industrial de la Mariguana
Air Filter Solutions
City & County of Denver Department of Environmental Health (Departamento de Salud Ambiental de la
Ciudad y Condado de Denver DEH, por sus siglas en inglés)
City & County of Denver City’s Attorney’s Office (Oficina del Consejero Legal de la Ciudad y Condado de la
Ciudad de Denver CAO, por sus siglas en inglés)
Grupo Colaborativo Fundamental del Norte de Denver/Departamento de Salud Ambiental (NDCC/DEH
por su siglas en inglés)
Grupo Colaborativo Fundamental del Norte de Denver/Departamento de Salud Ambiental (NDCC/DEH
por su siglas en inglés)
1.2. Objetivo
Revisar la plantilla del Plan de Control de Olores Molestos (OCP por su siglas en inglés) en base a las discusiones en
reuniones recientes de la OAG.
1.3. Orden del día
 Presentaciones personales
 Revisión del Plan de Control de Olores Molestos (OCP por sus siglas en inglés)
 Respuestas a los comentarios sobre el borrador de la regulación
 Próximos pasos:
1.4. Actas de la reunión
#
Tema
1
Información
sobre
instalaciones
con OCP
Descripción
El Plan de Control de Olores Molestos (OCP) §1(c) fue mencionado para indicar que, en base a
discusiones en reuniones previas, se espera que los datos personales de los «representantes
designados» sean agregados para aclarar que la entidad está autorizada a actuar en
representación del dueño y/o del director.
En lo que refiere a OCP §1(j), «copia de la solicitud de la licencia comercial (si es pertinente)»,
NDCC/DEH están repasando los tipos de información contenidos en la solicitud para licencias
comerciales y la información suplementaria relacionada. La ciudad cuenta con un sistema
central de inventario electrónico. Personal autorizado de la ciudad pudiera tener acceso a los
materiales suplementarios de una solicitud de licencia. NDCC/DEH están revisando lo incluído
en esos materiales suplementarios y quién tiene acceso a ellos. De ser accesibles, los
materiales ya incluidos en una solicitud de licencia comercial pueden ser suficientes para
porciones de la OCP, si se alude a ellos en el OCP.
2
Información
sobre las
emisiones de
olores molestos
El grupo planteó preocupaciones de que la presentación de planos de una planta pueda crear
problemas de seguridad. NDCC/DEH respondió diciendo que las instalaciones tienen la
responsabilidad de identificar claramente los componentes específicos del OCP tal como los
detalles de seguridad, que consideren confidenciales, en conformidad con la Ley de Acceso
#
Tema
Descripción
de instalaciones Público a Archivos (CORA por sus siglas en inglés). Dicha información será revisada por la
con OCP
ciudad cuando la información del OCP sea solicitada por una entidad externa para evaluar si
debe ser resguardada. Y, en caso de que fuera entablada una demandada, un juez podría
decidir si cierta información no llena los requisitos para ser información confidencial y tiene
que ser publicada.
Además, el grupo discutió si la instalación pudiera ofrecer una versión simplificada de sus
planos para satisfacer sus necesidades de seguridad. DEH evaluará si un diagrama de patrones
de flujo sería suficiente, en vez de la localización del sistema de ventilación en sí, y regresará
con una recomendación.
3
Controles
administrativos
y de ingeniería
del OCP
Los controles administrativos y de ingeniería fueron repasados. Bajo la categoría de Controles
Administrativos, se agregó «actividades procedimentales»; mientras que bajo la categoría de
Controles de Ingeniería, «procesos para el equipo» fue cambiado a «procesos operativos».
Estas redacciones proveen una interpretación más completa de los controles administrativos y
de ingeniería. El grupo confirmó que estas secciones concuerdan con la intención del borrador
de la regulación (Sección §4.1.3 del regulación).
NDCC/DEH aclaró que en la categoría de controles administrativos para «procedimientos de
entrenamiento de empleados» que en vez de decir «quien será entrenado(a) para» debe
cambiarse para referirse a los cargos específicos del personal a ser entrenado, en vez de
especificar nombres.
NDCC/DEH comentó que los «formularios y sistemas de archivo de datos» bajo la categoría de
controles administrativos, debe incluir la documentación de los datos a archivarse y ejemplos
de las formas que se utilizarán. Esto pudiera incluir archivos de las inspecciones y sus
resultados, cómo se administró el desenlace, y demás. Aquí se pueden identificar los
formularios de quejas también, pero los detalles deben ser documentados por separado en la
sección 5 del OCP, en el «sistema de seguimiento de quejas» (ver abajo).
En términos de los controles de ingeniería, el grupo discutió si se necesitaban requisitos de
diseño específicos, tal cómo lo relativo a la eficiencia de extracción. NDCC/DEH respondió que
la regulación ya había identificado los filtros de carbón como el estándar de las mejores
prácticas en la industria. Además, NDCC/DEH copilará internamente los datos sobre los
estándares de desempeño o las mejores prácticas de la industria después de que la regulación
se de a conocer. Puede que exista la oportunidad, después del primer año, o en algún
momento más adelante, para refinar o recomendar estándares de diseño técnico más
específicos.
NDCC/DEH expresó que se encuentra trabajando con los expertos de MIP del grupo para
redactar una plantilla de OCP para MIP que pueda ser considerada en la reunión del Grupo
Asesor sobre los Olores Molestos de septiembre.
4
Cronología de
El grupo asesor discutió el horario de entrega del OCP. NDCC/DEH aclaró que las instalaciones
implementación nuevas puede presentar su OCP simultáneamente con sus solicitudes de licencia comercial y
del OCP
permiso. En lo que respecta a las instalaciones existentes que no tengan sistemas de control
de olores molestos en existencia, el horario contenido en su OCP debe permitirles el tiempo
para revisión, para la presentación de los planes mecánicos o eléctricos necesarios, para la
adquisición de equipos y su instalación. Mientras se encuentren en cumplimiento de su
#
Tema
Descripción
horario, estarán acatando la regulación. DEH tendrá discreción de ejecución regulativa para
juzgar el progreso logrado, en caso de que el proceso de revisión resulte tomando mucho
tiempo. Se espera que las actuales instalaciones actúen de buena fe, que avancen el proceso
por medio planificación, presentación e instalación oportunas. Si una instalación cuenta con
un sistema existente de control de olores molestos, la expectativa es que lo encienda o que
mantenga sus actividades de mitigación de olores molestos funcionando.
El grupo discutió previamente como se podría alinear el momento de la presentación del OCP
con la revisión de permisos y el proceso de instalación de equipo. NDCC/DEH respondió
diciendo que el OCP necesita incorporar el horario de instalación de equipo. DEH/NDCC se
está reuniendo con otras agencias de la ciudad para confirmar un proceso de revisión del OCP.
Mientras tanto, como fuera mencionado en el número 1.4.4, la expectativa para los comercios
nuevos y existentes fueron delineadas también.
5
Sistema de
seguimiento de
quejas del OCP
6
Comentarios
para el
borrador de la
regulación
Logan comentó que las instalaciones de ventas de mariguana al por menor ya llevan cuenta de
las quejas. A razón de los requisitos de la oficina de la mariguana de la ciudad, una institución
de venta de mariguana al por menor tiene que presentar un plan de participación de la
comunidad, el cual tiene que incluir una estrategia de administración de las quejas. Se espera
que las instalaciones tengan un sistema de seguimiento de las quejas como parte del OCP, el
cual lleva cuentas de las quejas recibidas directamente en la instalación y de aquellas que sean
identificadas por medio del DEH. El sistema debe de darle seguimiento a las quejas recibidas,
los pasos tomados para responder, y su resolución.
Se planteó una pregunta en relación a la manera en que el DEH pueda lidiar con quejas sobre
una instalación que no ha presentado un OCP. El NDCC/DEH respondió que si se trata de un
comercio incluido en las actualizaciones de la regulación, como por ejemplo el hecho que las
instalaciones de mariguana tienen que tener licencia, un OCP es exigido, de manera que una
instalación cubierta por la regulación que no cuente con un OCP, estaría violando la ley. En
caso de un local que estuviera cultivando mariguana ilegalmente, se plantearían muchos
asuntos y la ciudad crearía un equipo para investigarlo y lidiar con la situación. En caso de
una instalación que estuviera cultivando mariguana sin licencia (por ejemplo: cultivo
residencial para consumo medico personal), DEH lidiaría con la queja abordando la instalación
para establecer una cronología para establecer los requisitos de control de los olores molestos
y pasos de mitigación. En lo que refiera a otra industrias, DEH investigará la queja, notificará a
la instalación sobre la queja y exigirá la mitigación de olores molestos. Un OCP es exigido
después de que la instalación reciba 5 o más quejas, y el DEH determinará una cronología para
la presentación del OCP.
Buena fe (En referencia a: Sección §5.2 Cumplimiento): en la reunión anterior, se hizo una
pregunta planteando si la regulación debería ofrecer que no se impusiera una sanción si hay
un atraso pero la instalación está actuando de buena fe. DEH/NDCC respondió diciendo que la
expectativa es que se actúe de buena fe para asegurar cumplimiento. Las instalaciones deben
comprender que el DEH tiene la capacidad de y utiliza su poder de ejecución de la regulación a
discreción, y la expectativa es que el DEH haga uso de esa discreción en buena fe. Se requieren
buenos procedimientos de mantenimiento de archivos contables para demostrar buena fe.
Existen procedimientos de apelación, y se toma en cuenta la buena fe también.
1.5. Asuntos para consideración futura
#
Tema
Descripción del asunto
1 OCP de los MIP Discutir si una plantilla específica para los MIP sería apropiada, y
siendo así, que componentes serían incluidos.
2
3
Política y
Determinación de los procesos internos, políticas y procedimientos
procedimientos relacionado a los olores molestos, particularmente en relación a la
del DEH
revisión del OCP y a las inspecciones/cumplimiento. Algunas
consideraciones:
- Determinación de las mejores tecnologías de control
apropiadas
- Determinar las mejores prácticas administrativas o las
mejores prácticas de la industria, incluyendo el marco de
tiempo de la implementación de una variedad de
estrategias de mitigación de olores molestos
- Determinar como las inspecciones pudieran incluir un
componente participativo para la comunidad
- Desarrollar una lista de verificación para las revisiones del
DEH del Plan de Control de Olores Molestos
- Crear un borrador de una lista de verificación para una
inspección relacionado a los olores molestos para el DEH
Determinar un proceso para el triaje de los OCP para su revisión (p.
ej. discutir si se debe y como priorizar la revisión de los OCP
residenciales presentados en comparación a los OCP comerciales).
Requisitos
Determinar qué requisitos residenciales, si acaso, deben ser
residenciales
incluidos en el borrador de la regulación.
1.6. Asuntos a resolverse
#
Tema
1
Política y
procedimient
os del DEH
2
Promoción de
la
participación
de la
comunidad
hispanohabla
nte
Cronología
3
Descripción
Determinación de los procesos internos, políticas y
procedimientos relacionado a los olores molestos,
particularmente en relación al OCP y a las
inspecciones/cumplimiento. (Ver consideraciones
detalladas en actas de reunión #5-6, sección 1.5 ).
Realización de una reunión con miembros de la comunidad
interesados en lidiar con cuestiones relacionadas a la
regulación de olores molestos vigente y a cualquier otra
preocupación ambiental como el tratamiento de desechos.
El 17 de agosto NDCC/DEH le dio seguimiento a la
conversación sobre la disponibilidad de la comunidad. La
reunión será programada.
Investigación interna sobre cual debe ser la cronología
apropiada para la implementación de estrategias de
mitigación de olores molestos.
Comentarios
La plantilla para los MIP
será desarrollada para
la discusión de la
reunión del 29 de
septiembre
Asignado a reunión
futura
Asignado a reunión
futura
Asignado a
NDCC/DEH
Situación
actual
En proceso
NDCC/DEH
A completarse el
27 de septiembre
(miércoles)
NDCC/DEH
En proceso
4 Permiso y
Recomendación de componentes claves a incluirse en base
licencia
a revisión de muestra de licencias, solicitudes y permisos
comercial
comerciales.
5 Comentarios
Revisar la plantilla del OCP y enviar cualquier comentario
sobre la
que quede tanto a Janette como a Celia para el final del día
plantilla del
22 de agosto (lunes).
OCP
6 Revisión del
Revisión del borrador de la regulación (ver anexo) y enviar
borrador de la cualquier preocupación pendiente a NDCC.
regulación
7 Revisión de
Repasar las actas de la reunión #5 (este documento) y
actas de la
enviar sus comentarios antes de la próxima reunión
reunión
8
NDCC/DEH
En proceso
Todos
A completarse el
22 de agosto
(lunes)
Todos
Completado Fecha
de entrega el 8/9
(martes)
Completado
Fecha de
entrega el 8/12
(viernes)
A completarse
el 27 de
septiembre
(miércoles)
Completado el 8
de agosto
Todos
Plantilla de
OCP (MIP)
NDCC organizará un reunión para darle seguimiento a la
discusión sobre las partes de una plantilla específica para
los MIP
NDCC/DEH
10
Asunto de un
lugar
específico
NDCC/DEH
11
Buena fe
12
Revisión de la
regulación
Seguimiento con María sobre un lugar específico que ha
provocado inquietud relacionada a los olores molesto entre
los residentes.
NDCC determinó que el sitio está localizado en el condado
Adams. Una queja formal fue enviada al condado Adams.
Revisar el significado legal de buena fe en lo relativo a la
ejecución de la regulación y recomendar como abordarlo.
Sección 4.0 Componentes Requeridos y Proceso de
Aprobación fue actualizada. Se solicitó comentarios sobre la
actualización del borrador de la regulación.
1.7. Decisiones
#
Tema
1 Actas de la
reunión #5
2
3
Plantilla de
OCP general
Plantilla de
OCP (MIP)
Decisión
Las actas de la reunión previa fueron discutidas y se
aprobó la versión final.
El Grupo Asesor sobre los Olores Molestos revisó y
autorizó la última versión de la plantilla del OCP.
El Grupo Asesor sobre los Olores Molestos confirmó que
sería apropiado tener una plantilla específica para los
fabricantes de productos con infusión de mariguana
(MIP). NDCC/DEH solicitará aportes de los peritos
técnicos en el grupo y redactará un borrador para su
revisión en la reunión de septiembre del OAG.
1.8. Enlaces/Anexos
#
Tema
Descripción
1 Plan de Control de los
Revisar la Plantilla del Plan de Control de los
Olores Molestos (OCP por Olores Molestos (OCP)
sus siglas en inglés)
CAO/NDCC
Completed 8/12
NDCC/DEH
Completado el 9
de agosto
Razones
Confirmado por medio de
comunicaciones de seguimiento y
durante la reunión en persona.
La presente reunión lidió con todas
las preocupaciones y preguntas.
El grupo discutió previamente que
la generación de olores en los MIP
es significativamente diferente de
las operaciones de cultivo y que
una plantilla más específica
agilizaría el proceso de revisión de
los OCP.
Enlace/Anexo
Los miembros del grupo OAG enviarán sus
comentarios finales para la reunión del 22 de
agosto a NDCC/DEH.
2
3
Borrador de la Regulación Última versión del borrador de olores
de Olores Molestos
molestos
No hay cambios del contenido desde la
reunión #5 de la OAG.
Se actualizó la numeración para asegurar que
el formato del borrador de la regulación y el
OCP sea consistente.
Diapositivas de la reunión Diapositivas del día han sido adjuntadas como
#5 del Grupo Asesor
referencia.
sobre los Olores
Molestos

1.1. Asistencia Participante Organización 1.2. Objetivo Revisar la

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