FORMACIÓN PROFESIONAL PARA EL DESARROLLO

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FORMACIÓN PROFESIONAL PARA EL DESARROLLO
FORMACIÓN PROFESIONAL PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL
ARG/71/538
ARGENTINA
Conclusiones y recomendaciones dlel proyecto
Informe preparado paral
el Gobierno de Argentina
por
la Organización Internacional dpi Trabajo
en su carácter de organismo de ejecución del
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS
PARA EL DESARROLLO
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO
Ginebra 1976
CONFIDENCIAL
42375
ÍNDICE
Página
I.
II.
INTRODUCCIÓN
1
Origen y características del proyecto ARG/71/538
1
Objetivos asignados al proyecto
2
a)
Objetivos a largo plazo
b)
Objetivos inmediatos
¡
2
2
Otras actividades relacionadas
3
Informes publicados por la OIT
3
Agradecimiento
3
CONCLUSIONES
4
Resultados obtenidos
:
4
A.
Organización de la formación profesional
4
B.
Determinación de necesidades de formación profesional
4
C.
Formación en empresas y de supervisores
5
D.
Análisis ocupacional y descripción de puestos
6
E.
Instrucción programada
6
P.
Formación profesional de adultos y adolescentes
7
a) Formación profesional de adultos
7
b)
'
Formación profesional de adolescentes
8
G.
Formación de los contrapartes
8
H.
Métodos de enseñanza
I.
Manuales y materiales didácticos producidos
J.
Centros pilotos
K.
Consultorla
,
Capacidad de formación
b)
Infraestructura y financiación
9
10
:
Resumen de los objetivos alcanzados
a)
9
10
10
10
'
11
c) Evaluación y seguimiento
11
d) Perspectivas inmediatas
11
e) Vigencia de los objetivos
12
Gastos reales del proyecto
¡
12
Perspectivas de desarrollo de la formación profesional
13
Planes nacionales y necesidades de formación profesional
14
Evaluación general del proyecto y de los problemas pendientes ...
15
- ii -
Página
III.
RECOMENDACIONES
17
Organización y consolidación del sistema de formación profesional .
17
Normas y programas de formación profesional
18
Disposiciones operativas
18
Infraestructura y cuestiones presupuestarias
19
ANEXOS
Anexo I.
Recomendaciones del proyecto anterior (IFF. ARG.OB/69) ....
21
Anexo II.
Contribución indirecta del BID
22
Anexo III-l.
Resumen del Informe técnico núm. 1, conclusiones y recomendaciones
23
Resumen del Informe técnico núm. 2, conclusiones y recomendaciones
,
25
Resumen del Informe técnico núm. 3, conclusiones y recomendaciones
27
Anexo IV-1.
Organigrama de la P.P. en 1971
29
Anexo IV-2.
Organigrama de la P.P. en 1976
30
Anexo V-l.
Control visual de las actividades de F.P
31
Anexo V-2.
Extensión geográfica de los programas
32
Anexo"VI-1.
Evolución de la capacidad total de formación (Programas
CONET)
33
Anexo VI-2.
Programación P.P.A. 1976 por sector y provincia (Cursos) ..
34
Anexo VI-3.
Programación P.P.A. 1976 por región (Participantes)
35
Anexo VI-4.
Evolución de la capacidad formativa por programa regular
(Centros del CONET)
36
Anexo VI-5.
Evolución de la capacidad de supervisión
37
Anexo VII-1.
Movimiento del personal internacional
38
Anexo VII-?..
Movimiento del personal nacional de contrapartes
39
Anexo VIII-1. Empresas atendidas por el servicio de asistencia
40
Anexo VIII.2. Empresas atendidas en formación de supervisores
41
Anexo IX.
Principales manuales y materiales didácticos producidos ...
42
Anexo X.
Cursos y seminarios realizados por la misión
43
Anexo XI-1.
Centros de formación profesional (CIPROS:
nales para adolescentes)
45
Anexo III-2.
Anexo III-3.
Anexo XI-2.
Ciclos profesio-
Centros de formación profesional de residencia transitoria
(M.M.)
46
- iii -
Página
Anexo XI-3.
Centros de rehabilitación profesional
47
Anexo XI-4.
Situación geográfica de los centros de formación profesional
48
Anexo XII.
Presupuesto de P.P. - Ejercicio 1976
49
Anexo XIII.
Muestra de rendimiento exterior.
tas (FPA) , diciembre 1975
Formación de azulejis,
50
Anexo XIV.
Equipos no fungibles proporcionados p¡or el PNUD
51
Anexo XV.
Plan de becas ejecutado
52
Anexo XVI.
Modelo básico de organización tripartita
53
I.
INTRODUCCIÓN
1. La formación de carácter oficial en el sector secundario, es decir, la formación profesional en empresas y la formación de supervisores, se ha llevado a cabo
desde 1957 a 1961 por el Centro de Productividad de la Argentina (CPA), y por el
Consejo Nacional de Educación Técnica (CONET) a partir de su creación en 1959. Entre 1957 y 1960, diversas misiones de apoyo de la 0IT¡ ayudaron a la Comisión Nacional de Aprendizaje y Orientación Profesional; esta asistencia correspondió aproximadamente a un monto total de 111 000 dólares. La asistencia de la OIT al CPA se
continuó hasta 1964.
2. En 1963» el CONET racionalizó los programas e implantó la modalidad de formación profesional de adultos, en cuyo desarrollo y extensión colaboraron desde 1964
hasta la fecha diversos proyectos de asistencia técnica financiados por el PNUD y
ejecutados por la OIT.
3. En lo que se refiere a la situación en 1964», hay que mencionar que en ese
año las instituciones públicas y privadas que realizaban la capacitación profesional atendieron a 6 336 operarios y 2 794 agentes instructores y supervisores.
4. De 1964 a 1969, el CONET recibió asistencia de expertos (formación profesional, construcción y mecánica), asignación de becas y equipos dentro del marco
del proyecto IFP/ARG.OB/69, con una contribución total de 211 600 dólares, incluyendo 129 meses/hombre . Al término de esta acción, el CONET había formado 2 352 operarios en 320 oficios, 580 instructores de FPA, 700 maestros y un primer núcleo de
supervisores de empresas.
Origen y características del proyecto ARG/71/538.
5. Las conclusiones y recomendaciones del proyecto anterior, IFP/ARG.OB/69
(código L 0730-211-014), subrayaban la capacidad real! de formación alcanzada por el
CONET, y aconsejaban su consolidación y desarrollo eni un "Plan de expansión de actividades para el trienio 1970-1973" (véase anexo I). La acción final del mencionado proyecto originó la solicitud del CONET al PNUD para la obtención de un nuevo
proyecto de asistencia técnica en el área de la formación profesional, presentada
en agosto de 1969 y aprobada por el Consejo de Administración del PNUD en su
14. a sesión (junio de 1972).
6. En resumen, dicha solicitud deducía del Plam de Desarrollo y Seguridad de
la Argentina 1971/1975 un previsible incremento de la fuerza de trabajo del orden
de 2,5 millones de personas entre 1970 y 1980. Al término del decenio, la necesidad de mano de obra calificada, sólo en el sector industrial, iba a alcanzar la cifra de 75 000 trabajadores. El CONET, como único organismo oficial de formación
profesional, con capacidad para 13 000 egresados en el año 1971, no podía satisfacer
todavía la importante demanda de mano de obra calificada.
7. En vista de esta situación, el CONET solicitó al PNUD en 1969 que financiara un proyecto de asistencia técnica para sus planes de desarrollo en el campo de la
formación profesional, tanto en lo que se refiere a su capacidad como a su organización. El proyecto fue aprobado por el Consejo de Administración del PNUD en junio
de 1969, y el documento de proyecto se firmó el 28 de agosto de 1973. Este documento preveía una contribución total del PNUD de 888 044 dólares (que incluía 242 meses/
experto), mientras que la contribución del Gobierno ascendía a 50 112 500 pesos.
El documento de proyecto ha sido objeto de varias revisiones, en la última de las
cuales, de fecha 24 de julio de 1975, se elevaba la contribución del PNUD a
1 037 766 dólares (incluyendo 267,9 meses/experto).
8. Sobre el terreno, las operaciones comenzaron1 el 1. de enero de 1971 con
dos expertos, y la duración prevista inicialmente de 5 años fue extendida a 6 años,
hasta el 31 de diciembre de 1976, debido al retraso acumulado en el plan de gastos
de 1971, 1972 y 1973, por dificultades en la contratación de expertos con calificaciones técnicas aceptables por el CONET.
9. Tras las recomendaciones de la revisión tripartita de octubre de 1973» se
decidió prolongar los puestos 11.06 (análisis ocupacipnal) y 11.07 (formación profesional de adultos) sin alterar el total de los meses/hombre asignados, ni los objetivos fijados inicialmente.
- 2 -
10. Cabe señalar, sin embargo, que salvo para el área de trabajadores inmigrantes de la que el CONET no se encarga, los expertos extendieron sus servicios a
los sectores de adolescentes e incapacitados, por acuerdo de la OIT y sin aumento
del gasto general del proyecto. Esta extensión se pudo lograr con la ampliación de
las actividades del Consejero Técnico Principal y la incorporación de un nuevo agente al puesto núm. 11.07, especialista en formación de adolescentes, utilizando meses/hombre disponibles en otras áreas.
11. Con ocasión de la evaluación del proyecto por la Comisión Conjunta
PNUD/OIT, el CONET reiteró la necesidad de un mayor número de becas, y un incremento del equipo en 50 000 dólares. Además, solicitó la incorporación de los consultores:
-
hostelería y turismo (6 meses);
orientación, selección y rehabilitación profesional (6 meses).
Sin embargo, por
de gastos de los
la asignación de
equipos a 30 000
razones financieras, el PNUD restringió la ejecución de los planes
proyectos para el ejercicio 1976. En consecuencia, se suspendió
expertos consultores y becas de estudio y se limito la compra de
dólares, con destino a un centro piloto.
Objetivos asignados al proyecto.
12.
a)
Objetivos a largo plazo:
i)
ii)
13.
b)
ayudar al país a hacer frente a una mayor demanda de mano de
obra resultante de su actual desarrollo industrial;
reforzar y ampliar los servicios de formación profesional existentes en el CONET.
Objetivos inmediatos:
i)
ii)
iii)
establecer programas de estudios y sesiones para determinar las
necesidades de formación profesional en el sector industrial;
promover y realizar programas de apoyo y asesoramiento a los
departamentos de capacitación en las empresas;
llevar a cabo un programa de formación de supervisores;
iv)
introducir y poner en práctica las técnicas del análisis ocup a d onal;
v)
mejorar los métodos de enseñanza a través de nuevas técnicas,
con especial énfasis en instrucción programada;
vi)
reforzar y ampliar los programas existentes de formación profesional de adultos;
vii)
llevar a cabo la organización y puesta en marcha de centros pilotos de formación profesional en Buenos Aires y en el interior
del país.
14. Como consecuencia lógica de estos objetivos previstos, se añadieron algunos objetivos inmediatos, impuestos por las necesidades:
i)
ayudar a reforzar y ampliar los programas de formación profesional para
adolescentes (CIPROS y misiones monotécnicas);
ii)
colaborar con los programas de asistencia técnica del CONET en los centros de rehabilitación de incapacitados;
iii)
brindar apoyo técnico a los servicios de orientación y selección, programación y materiales didácticos, y normas y procedimientos.
- 3-
Otras actividades relacionadas.
15. El presente proyecto OIT/PNUD tenía que coordinarse con .dos proyectos de
asistencia internacional ya suscritos por el CONET:
-
un convenio de asistencia financiera, celebrado en 1970 entre la nación argentina y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), para la construcción, ampliación, refección y equipo técnico de unidades educativas.^ Este proyecto
asciende a 31 900 000 dólares, incluyendo el contrato de préstamo por
12 000 000 de dólares, amortizarle en 32 cuotas semestrales iguales y consecutivas, hasta el 28 de agosto de 1989. Este programa comprendía la asistencia de asesores técnicos, cuya función consistía en llevar a cabo estudios
concretos en el campo de la educación técnica, con el fin de mejorar la preparación y ampliar el número de técnicos industriales de nivel medio egresados
del CONET, aumentar el número de operarios calificados y expandir considerablemente el sistema de formación profesional acelerada (véase anexo II);
-
un convenio de asistencia técnica con el Gobierno de Gran Bretaña que prevé el
otorgamiento de materiales y equipos por un valor de 160 000 dólares para el
Instituto Nacional Superior del Profesorado Técnico, además de la asistencia
de un experto principal y de dos expertos asistentes cuya función es asesorar
al CONET en las cuestiones relacionadas con la instalación del equipo y entrenamiento del personal instructor.
Informes publicados por la OIT.
16.
yecto:
La OIT ha publicado tres informes técnicos sobre las actividades del pro-
Informe técnico núm. 1 (1974) - Formación profesional de adultos.
Informe técnico núm. 2 (1976) - Formación profesional en la empresa.
Informe técnico núm. 3 (1976) - Determinación de necesidades de formación profesional.
17. El contenido de estos informes da una descripción completa y detallada de
todas las actividades desarrolladas por el proyecto. Por esta razón, este informe
final no las repetirá sino que se dedicará especialmente a exponer los resultados
obtenidos en los diversos campos de actividades del proyecto durante sus seis años
operacionales. Asimismo, se evaluarán los resultados obtenidos, teniendo en cuenta
las dificultades superadas, los problemas todavía pendientes y las perspectivas de
desarrollo de los servicios de formación en sus diversas modalidades, ante las considerables posibilidades de crecimiento del potencial productivo del país. Para todos los detalles relativos a las actividades y a los resultados obtenidos, el lector
tendrá que referirse a los informes técnicos ya publicados por la OIT, resúmenes de
cuyas conclusiones y recomendaciones figuran en los anexos III-l, III-2 y III-3Agradecimiento.
18. Con motivo de la publicación de este informe, el Director General de la
OIT desea expresar su más vivo agradecimiento a las autoridades nacionales y a los
representantes de los sectores empleador y trabajador que, directa o indirectamente,
han aportado su ayuda y su colaboración, sin las cuales este proyecto no habría podido obtener un resultado tan satisfactorio.
- 4II.
CONCLUSIONES
Resultados obtenidos.
A.
Organización de la formación profesional.
19. La labor prioritaria del proyecto ha sido la de reorganizar los servicios
centrales dentro de una estructura funcional de formación profesional. Iniciada en
octubre de 1971, esta actividad se intensificó a partir de mayo de 1972, gracias a
la activa participación del especialista en análisis ocupacional, con quien todo el
personal del proyecto colaboró. Así se realizó el estudio de la organización y la
descripción de todos los puestos comprendidos en una estructura finalmente aprobada
el 2 de diciembre de 1974, por el decreto núm. 1668 del P.E.
20. La estructura de la organización vigente en los comienzos de las operaciones en 1971 era prácticamente la que implantó el proyecto anterior (véase anexo IV-1). Se puede observar que en esta época sólo funcionaban programas destinados a los trabajadores adultos (la mayoría de ellos con ocupación). La incorporación a los servicios de formación profesional de los programas para adolescentes y
para jóvenes y adultos incapacitados iba a requerir muy rápidamente importantes
cambios estructurales.
21. El personal del proyecto preconizó y describió un modelo de organización
con cuatro áreas fundamentales:
i)
ii)
iii)
iv)
una central de planificación y estadísticas;
un departamento técnico-normativo;
un departamento operativo;
coordinaciones regionales encargadas de operar y aplicar las normas.
El proyecto sostuvo la tesis de una necesaria descentralización operativa y de una
indispensable centralización de la acción normativa, debido a la considerable extensión geográfica atendida y a la gran diversidad de programas. En épocas anteriores, el sistema era prácticamente opuesto: muchos cursos se dirigían desde la
capital y cada zona tenía sus propias normas. La racionalización de las tareas, la
difusión de circulares, la reglamentación de los programas a través de canales de
comunicación horizontal con las provincias, progresivamente aseguradas por la Secretaría Técnica, iba a ser una importante realización, aún en vías de consolidación.
22. La estructura actual resulta de los esfuerzos mancomunados del CONET y del
proyecto para incrementar las funciones y la capacidad de los servicios centrales
(véase anexo IV-2). Se observará la organización racional lograda en 1974. En ella
se han destacado los puntos estratégicos en que el proyecto concentró su acción. En
la actualidad, pese a las severas restricciones financieras impuestas al organismo,
esta organización permite a la Dirección General de Formación Profesional (DGFP) el
cumplimiento normal de los compromisos contraídos por las diversas inspecciones regionales.
23. En conclusión, la institucionalización de la formación profesional, que
tuvo lugar el 2 de diciembre de 1974, dándole categoría de dirección general, con
el mismo nivel jerárquico que la enseñanza técnica, constituye el mayor logro del
proyecto.
B.
Determinación de necesidades de formación profesional.
24. Esta acción se inició tardíamente, en noviembre de 1974, debido a dificultades de contratación de un especialista. Hasta entonces, el más antiguo sector de
formación profesional de adultos mantenía un registro correlativo de los cursos. Se
trabajó inmediatamente en la estructuración de un servicio, integrado en la DGFP,
que tuviera capacidad para asumir, por orden de prioridad, las funciones siguientes:
i)
operar el sistema estadístico por recolección y utilización de datos;
establecer comunicaciones con las regiones;
- 5-
ii)
iii)
iv)
programar las acciones sobre la base de las necesidades expresadas por
las inspecciones provinciales, y establecer el balance de actividades
del ejercicio anterior;
instituir un sistema de control visual de las actividades planificadas
(instalación y operación de los equipos especiales proporcionados por el
PNUD) 1 ;
preparar el otorgamiento de certificaciones a los alumnos aprobados. Establecer normas y procedimientos en materia de programación, informe de
avance y control.
25. En 18 meses de asistencia se pudo crear una Secretaría Técnica en condiciones para asumir estas funciones y, en un futuro próximo, estará capacitada para
ocuparse del estudio de determinación de necesidades de formación profesional, acción que no podía ejecutarse mientras no existieran los recursos humanos y físicomateriales suficientes. En la actualidad, la Secretaría Técnica actúa satisfactoriamente aplicando una metodología de planificación, control y estadística bien
adaptada a la realidad, diversidad, y extensión de la formación profesional (véanse
anexos V-l y V-2).
26. Los gráficos, cuadros y mapa de los anexos VI-1 a VI-5 ilustran la evolución de la capacidad de formación. Representan una muestra del modo ecléctico y
exhaustivo con que la Secretaría Técnica expone y utiliza las informaciones. También hay que referirse al Informe técnico núm. 2, "Determinación de necesidades de
formación profesional", que describe con detalle los resultados obtenidos por el
proyecto en este sector.
C.
Formación en empresas y de supervisores.
27. La formación profesional en empresas y la de supervisores ha sido el primer campo de actividad del proyecto en 1971. En esta época y hasta 1973, constituían dos sectores distintos, sin demasiados vínculos funcionales entre sí. Por un
lado, se atendía a los servicios de capacitación de las empresas y, por otro lado,
se formaban supervisores de otras empresas, hasta la fusión de los puestos logrados
a mediados de 1974.
28. Entre el 1. de enero de 1971 y el 20 de mayo de 1975, tres expertos prestaron sucesivamente sus servicios, por un total de 56,9 meses/hombre, de los
71,9 asignados. Once funcionarios nacionales de contraparte, uno de los cuales es
actualmente el director general y otros cinco ascendieron a inspectores de formación
profesional, colaboraron con el personal del proyectó (véanse anexos VII-1 y VII-2).
29. En el proceso de reestructuración de los servicios, se situó al Departamento de Formación Profesional en Empresas en el nivel más elevado, por constituir
a la vez un modo de vinculación permanente con los nuídios industriales y la punta
de lanza para promover los programas ofrecidos a los trabajadores. Las listas de
las empresas interesadas figuran en los anexos VIII-1 y VIII-2.
30. En ambas áreas se ejecutaron programas destinados al personal directivo,
encargados de servicios de capacitación, supervisores e instructores de empresas,
en su mayoría de la zona industrial del Gran Buenos Aires (véase Informe técnico
núm. 3 ) . Los programas han sido objeto de manuales y materiales didácticos cuya
lista figura en el anexo IX.
31. Las actividades señaladas permitieron atender a 27 empresas grandes y medianas, con una capacidad media de 100 alumnos aprobados al año, a nivel de gerentes
y de mandos intermedios. En el área de la supervisión, 82 empresas se beneficiaron
una o más veces con el programa, atendiéndose al año un promedio de 250 personas
(véase anexo VI-5).
32. En la actualidad, el Departamento de Formación Profesional en Empresas no
opera, ya que interrumpió sus actividades para permitir a la DGFP que concentrara
Véase Informe Gráfico Especial enviado al PNUD, la OIT, el CONET y el
CINTERFOR: "La formación profesional mensurable. Un procedimiento visual de las
actividades (La Sala de Situación)", mayo de 1976.
- 6 -
todos sus esfuerzos en la estructuración de la Secretaría Técnica y, por esta razan,
no se brinda la asistencia técnica que requieren las empresas. Sólo sigue operando
con resultados estacionarios el Servicio de Formación en Supervisión que se halla
limitado en su capacidad operativa por escasez de recursos humanos y materiales.
El Informe técnico núm, 3, "Formación profesional en la empresa", que expone las
actividades cumplidas y los resultados alcanzados, ha sido entregado al Gobierno en
agosto de 1976.
D.
Análisis ocupacional y descripción de puestos.
33. Esta acción se desarrolló del 2 de mayo de 1972 al 30 de septiembre de
1974, habiéndose utilizado al efecto 29,7 meses/hombre. La llegada del especialista
coincidió con el inicio del estudio de una nueva estructura funcional de formación
profesional. En consecuencia, se realizaron simultáneamente las actividades siguientes:
i)
estudio de la organización y descripción de los puestos claves del sistema de formación profesional con el personal del proyecto;
ii)
análisis ocupacional en las áreas y especialidades en que se preveía una
extensión de programas;
iii)
a través de la actividad concreta ii), entrenar al personal de contraparte ;
iv)
asistir a la sección de orientación-selección psicotécnica para la determinación de requisitos previos al aprendizaje.
34. Veinticinco personas fueron preparadas por el experto mediante diversos
cursos y seminarios (véase anexo X ) . Por escasez de personal nacional disponible,
el especialista tuvo diversos y sucesivos contrapartes e incluso permaneció solo
durante varios meses. Afortunadamente, la constancia y calidad de su acción permitió reforzar y mejorar el mecanismo de "análisis de la ocupación" como paso inicial
indispensable para la preparación de los programas de oficio (series ocupacionales).
Todos los programadores del servicio competente han sido formados en esta técnica.
Los materiales didácticos se elaboran con utilización sistemática de las DBC (colecciones básicas CTNTERFOR).
35. Al término de la acción del proyecto, en septiembre de 1974, la formación
profesional disponía de una documentación fundamental, utilizable por el organismo
nacional cuando lo estime propicio:
i)
ii)
iii)
descripción de los puestos de un organismo de formación profesional;
manual de metodología del análisis ocupacional;
metodología para elaborar una "clasificación uniforme nacional de ocupaciones" .
36. En lá actualidad, el Servicio de Programación de Oficios inició los procesos programáticos con el análisis de ocupación, tareas, operaciones, etc., por lo
que el manual ii) se revela de gran utilidad. En cambio, por no existir todavía el
organismo oficial habilitado para elaborar una clasificación nacional uniforme por
ocupaciones, el manual señalado en iii) conserva tan sólo una utilidad potencial.
El objetivo planteado en esta área conserva, en consecuencia, toda su vigencia.
37. La incipiente sección de orientación profesional y selección psicotécnica
desapareció totalmente en 1975. El personal del proyecto no consiguió hacer compartir su convicción con respecto a la necesidad de seleccionar y orientar a los
aspirantes a cursos de formación profesional. A este respecto, hay que mencionar
que el servicio de un consultor, solicitado por el CONET al término de la evaluación del proyecto, no ha sido aprobado por el PNUD.
E.
Instrucción programada.
38. En su solicitud de asistencia técnica, origen del proyecto, el organismo
participante expresa: "El desarrollo de esta acción permitirá satisfacer necesidades cuantitativamente importantes". El documento oficial asignaba 24 meses/hombre
- 7-
al área. Si bien el especialista sólo permaneció uní año en el proyecto, alcanzó a
realizar acciones susceptibles de permitir la creación de un Departamento de Instrucción Programada:
i)
preparación de un cursillo de selección dé aspirantes programadores.
(No se realizó la acción por falta de personal.);
ii)
dos cursos de entrenamiento de analistas-programadores, atendiendo en
total a diez personas;
iii)
iv)
v)
vi)
vii)
manual para administración de programas;
elaboración de una unidad audiovisual para instructores;
elaboración de varias unidades para el nuevo manual de formación de instructores (teoría del aprendizaje, concepción de pruebas, nociones de
instrucción programada);
preparación de listas bibliográficas (tecnología educativa, instrucción
programada, máquinas de enseñar, etc.);
participación en conferencias y seminarios.
la labor desarrollada, particularmente encomiable, deja a disposición del CONET seis
personas formadas, elementos básicos, metodología, medios y procedimientos técnicos,
manuales y recomendaciones, para crear y desarrollan esta modalidad de formación
cuando se estime propicio y oportuno.
39. Los objetivos planteados inicialmente conslervan toda su vigencia, pero
mientras la situación económica del organismo no permita asignar personal de nivel
y medios físico-materiales necesarios, no puede concretarse ninguna acción valedera en este campo.
F.
Formación profesional de adultos y adolescentes.
a)
Formación profesional de adultos.
40. Objetivo esencial del anterior proyecto de asistencia técnica ejecutado
por la OIT, la formación profesional de adultos constituye el área tradicional del
organismo. La acción señalada en los objetivos inmediatos y en el plan de trabajo
del proyecto se inició en octubre de 1971, y utilizój, hasta el 31 de marzo de 1974,
30 meses/hombre.
41. Esta modalidad de formación, extendida a todas las regiones del territorio
nacional con excepción del extremo sur, cubre los diversos sectores de la economía,
con mayor volumen de acción en los oficios de la construcción. La capacidad actual
(estadísticas 1975) es de 3 616 alumnos aprobados en cursos del CONET. De 1971 a
19751 el crecimiento ha sido del orden del 20 por ciento al año, con un incremento
repentino'(40 por ciento) de 1974 a 1975 (véase anexo VI-4).
42. De la extensión de este sector ha dependido naturalmente el crecimiento
correlativo de las actividades de programación, formación de instructores (350 al
año) y producción de materiales didácticos. En 1972-1973 se modificó substancialmente el manual existente de formación de instructores. En el presente año se publicará el nuevo manual, totalmente reformado, concebido como una serie de módulos,
cuya validez se ha extendido a la preparación de todo el personal técnico-docente,
desde el instructor de empresa hasta el maestro de enseñanza diferenciada (véase
anexo IX).
43. Los programas de formación profesional de ¡adultos se han desarrollado considerablemente gracias a los miíltiples convenios celebrados entre el CONET y organismos o empresas, públicas y privadas, municipales y provinciales. Con el empleo
del nuevo manual, y los medios que la institución se dispone a otorgar, se podrá
hacer frente a la necesaria y urgente tarea de perfeccionamiento técnico-pedagógico
del personal docente. El Informe técnico mím. 1, "Ijormación profesional de adultos",
remitido al Gobierno en junio de 1974f rinde cuenta de los resultados cuantitativos
y cualitativos alcanzados por este programa.
- 8 -
b)
Formación profesional de adolescentes»
44. La formación profesional de jóvenes, consistente en cursos de dos años
que se celebran al término del ciclo de educación primaria en 90 misiones monotécnicas y de cultura rural y doméstica (centros de residencia transitoria diseminados
en todo el territorio), existe en el CONET desde hace más de veinte años. Este
sector ha sido integrado a la formación profesional en 1972. La asistencia brindada por la OIT desde el mismo año, como acción complementaria no prevista en el
plan de operación, se sistematizó a partir del 8 de enero de 1975 con la asignación
de un especialista, por 24 meses/hombre remanentes obtenidos de los puestos clausurados,
45. En el mismo año se empezó a estudiar la implantación de centros de residencia fija. La acción del proyecto atendió las necesidades siguientes:
i)
normas para la instalación de centros;
ii)
organización de la formación práctica;
iii)
iv)
v)
vi)
bases técnicas para crear nuevos programas;
listas y normas de equipo, incluyendo el pedido de dotación de equipos
facilitados por el PNUD;
apoyo de carácter técnico-didáctico al personal docente;
preparación de materiales didácticos (véase anexo IX).
En la actualidad, la capacidad de formación del sector "adolescentes" es de
2 011 alumnos en 84 centros de residencia transitoria, y 335 en 7 centros de residencia fija, distribuidos por el territorio nacional (véanse anexos XI-1 a XI-4).
Por resolución del CONET, el Centro de Formación Profesional Rural de Eduardo Castex
(provincia de La Pampa) y el Centro de San Miguel de Tucumán han sido designados
como centros pilotos. El primero se está equipando parcialmente gracias a la contribución del PNUD.
46. La Inspección General de Centros solicitó la ayuda del personal del proyecto para estudiar la orientación de los programas llevados a cabo en algunos centros hacia la enseñanza agropecuaria, considerando asimismo su extensión a ciertos
establecimientos primarios y secundarios a través de convenios. En el sector rural,
el CONET cuenta además con la asistencia periódica del consejero en formación profesional rural, asignado al CINTERPOR.
47. En conclusión, el CONET inició un importante plan de creación de centros
de formación profesional para jóvenes. Sin embargo, cabe mencionar que sólo se han
creado realmente tres centros - con o sin participación de otras entidades -, ya
que los demás se obtuvieron por conversión de ciertas misiones en establecimientos
de residencia fija (véanse párrafos 57 a 60 del presente informe).
G.
Formación de los contrapartes.
48. Si bien es cierto que durante determinados períodos algunos miembros del
proyecto (análisis ocupacional, instrucción programada) actuaron sin contrapartes,
cabe señalar que, de modo general, cada experto ha tenido varios homólogos, simultánea o sucesivamente. Las diversas y sucesivas designaciones del personal nacional
adscrito al proyecto tuvieron a la vez el inconveniente de producir cierta inestabilidad y trastornos en el trabajo y la ventaja de haber transmitido las experiencias a un mayor número de funcionarios. Igualmente, un mismo agente nacional puede
haber sido contraparte de varios expertos, sucesiva o simultáneamente (véase anexo VII-2).
49. La formación del personal tuvo dos aspectos: un proceso sistemático, a
través de cursos y seminarios formales, y una modalidad sin programa establecido
que consiste en instruir a través de la realización de tareas cotidianas. En el
primer caso, el personal del proyecto desarrolló a lo largo de cinco años 27 programas internos de formación, atendiendo a 285 participantes, con un total de
15 105 horas/hombre. No se incluyen aquí los seminarios y conferencias "externos"
(CINTERFOR, CEIL, ADCA, Jornadas de Rehabilitación del Deficiente Mental, Centros
- 9-
de Ex-becarios,etc.), en que los expertos internacionales participaron como expositores. Con respecto a la formación sin programa establecido, dada a través de actividades compartidas, cabe señalar que la consecuente transferencia de tecnología
ha constituido el 80 por ciento del quehacer del proyecto. Todo el personal de
contraparte participó además en el Seminario CINTERFOR Proyecto 063, "Personal directivo de las instituciones de formación profesional", del 16 al 27 de octubre de
1972, en Buenos Aires. El curso "Formación Didáctica" (véase anexo X) es una continuación de este programa. Beneficiarios directos y, a la vez, multiplicadores
de esta labor, 27 funcionarios contrapartes han colaborado permanente o periódicamente con el personal del proyecto (véase anexo VII-2).
H.
Métodos de enseñanza.
50. A lo largo de doce años de asistencia técnica en proyectos ejecutados por
la OIT, se han venido implantando y difundiendo métodos y técnicas de enseñanza directamente inspirados en los principios de formación activa. La metodología adoptada - impropiamente llamada "método de formación profesional de adultos" - es la
que suelen emplear las instituciones de formación profesional de adultos en programas intensivos y a corto plazo.
51. En el medio docente de la educación técnica en que se creó la formación
profesional, y en el ámbito de las empresas donde rápidamente se multiplicaron las
acciones de capacitación, las técnicas y procedimientos de enseñanza activa han
tenido buena aceptación. Tanto es así que dicha metodología ha sido adaptada y
extendida a la formación de adolescentes en ciclos de dos años, y difundida, en los
años 1971-1973, a los maestros de enseñanza prácticaíde las Escuelas Nacionales de
Educación Técnica (ENET), en un curso llamado "Formación Didáctica" (FD). Suspendido en 1973, este programa será restablecido próximamente. Este curso está contenido en el nuevo manual modular de formación docente.
52. El nuevo manual de formación de instructores (véase capítulo I a continuación) restablece las bases psicopedagógicas del método, algo desvirtuado por el
correr de los años y la carencia de perfeccionamiento del personal de instrucción
tanto en el plano didáctico como en los aspectos tecnológicos y generales.
53. A partir de mediados de 1974, gracias al equipo didáctico completo proporcionado por el PNUD, se intensificó el empleo de técnicas audiovisuales para la
formación de los instructores, de los supervisores y, a su vez, por efecto multiplicador, de los operarios. Cabe subrayar la utilización de la imagen (por sistema
de video-tape) en la práctica, observación y evaluación de clases. Se creó además
en la DGFP un curso especial de "Técnicas Audiovisuales" destinado al personal de
instrucción. En este campo, el proyecto recibió una:ayuda valiosa del Centro
Internacional de Perfeccionamiento Profesional y Técnico de Turín (CIPPT), con la
formación de los becarios y con el abundante material proporcionado al Consejero
Técnico Principal en el "Workshop" de junio de 1974.
54. Al incorporarse el especialista en instrucción programada, se inició la
difusión por el proyecto de técnicas modernas de enseñanza, tanto en el campo propio de la- instrucción programada (véase capítulo E ) , como en tecnología educativa.
Por otra parte, el CONET comenzó en esta ocasión la labor de documentación técnicopedagógica que, con ayuda del proyecto, permitirá crear y poner en marcha la biblioteca especializada en formación profesional, recursos humanos y tecnología educativa. A este respecto, hay que recordar que la contribución del PNUD asignaba
9 500 dólares del total del equipo a "Libros y Revistas sobre Formación Profesional".
I.
Manuales y materiales didácticos producidos.
55. Para asegurar cierta perennidad metodológica, constituir una reserva de
conocimientos utilizable cuando el organismo lo estirpe propicio y oportuno, o simplemente para dejar constancia de la labor cumplida, el personal del proyecto ha
elaborado una documentación abundante y variada, destinada a consolidar y desarrollar los servicios. Copia de esta documentación especial existe en el archivo del
proyecto y del organismo. Una colección completa ha¡sido enviada el 3 de octubre
de 1975 a la Unidad de Tecnología de la Enseñanza deí CIPPT de Turín. También se
entregan copias al CINTERFOR cuando corresponde.
-•10 -
56. Los manuales de carácter técnico, materiales didácticos y estudios relativos a la formación profesional, cubren las principales áreas de acción determinadas en el plan de trabajo del proyecto, así como otros campos afines a requerimiento del organismo. Estas publicaciones alcanzan 4 860 páginas impresas (véanse anexo IX e Informes técnicos núms. 1, 2 y 3 ) .
J.
Centros pilotos.
57. El personal asignado a las áreas de formación profesional de adultos y
adolescentes prestó su colaboración al programa de creación de CIPROS (construcción
de centros nuevos, remodelación y ampliación de establecimientos existentes), financiado con parte de los fondos del convenio de préstamo celebrado entre la nación
argentina y el BID, o a través de convenios suscritos con gobiernos provinciales y
municipios.
58. El plan general preveía la instalación de 43 centros de residencia fija
en todas las capitales de provincia y zonas de concentración industrial. Por razones de carácter económico, el plan fue reducido a 15 centros en una primera etapa.
En la actualidad, siete CIPROS están dotados de planta funcional y desarrollan normalmente sus actividades, y otros dos están a punto de funcionar (véase anexo XI-1).
59. Los centros pilotos en marcha son dos: Eduardo Castex (provincia de
La Pampa), como Centro de Formación Profesional Rural, equipado parcialmente por el
PNUD (por un monto de 30 000 dólares) y el Centro de San Miguel de Tucumán, de la
misma naturaleza, cuyo equipo se esta completando con los fondos remanentes del proyecto (aproximadamente 70 000 dólares).
60. El Centro piloto de Buenos Aires - que albergará además la sede y servicios técnicos centrales de formación profesional sito en la calle Iriarte - se encuentra en vías de refección; se espera que las obras, que ascienden a un total
aproximado de 800 000 dólares, finalicen en el presente año.
K.
Consultoría.
61. Por razones de índole financiera, no se ha contratado ningún experto consultor. El documento oficial preveía 14 meses/hombre y, con ocasión de la evaluación tripartita del proyecto (mayo de 1975)» el CONET solicitó servicios de consultores en las áreas siguientes:
-
rehabilitación, orientación profesional:
-
hostelería y turismo:
6 meses/hombre;
6 meses/hombre.
62. Es oportuno recordar que el personal del proyecto prestó su colaboración
en dos de estas tres áreas: servicio de selección-orientación, y sector de formación profesional especial, toda vez que su competencia se lo permitió. Sin embargo,
cuando los psicólogos que integraban la sección dejaron el organismo, no fueron
reemplazados. En la actualidad no existe ningún proceso válido de orientación y
selección de candidatos en el campo de la formación profesional. Por otra parte, el
CONET no desarrolla ninguna acción de formación profesional en hostelería y turismo.
Sólo funciona a título experimental una ENET hotelera en Bariloche para jóvenes estudiantes.
Resumen de los objetivos alcanzados.
63- El mayor resultado obtenido ha sido, sin duda, la institucionalización y
jerarquización de la formación profesional en el seno del CONET y, dentro de esta
estructura consolidada, diversos logros que permiten augurar un rápido desarrollo
del sistema:
a)
Capacidad de formación.
64. La capacidad total de formación en todos los programas ha crecido en un
promedio del 20 por ciento anual, pasando de 2 170 alumnos aprobados en 1971 a
4 914 en 1975 (véase anexo VI-1). Similar crecimiento se observa por sector económico atendido y por región de operaciones (véanse anexos VI-2 a VT-5).
-li-
li) Infraestructura y financiación.
65. Así como se ha señalado en los Informes técnicos niíms. 1 y 2, y en los
párrafos B a K del presente informe final, el CONET ha aumentado substancialmente
su infraestructura mediante los recursos siguientes:
i)
ii)
iii)
recursos propios, especialmente en materia de equipo;
contrato de préstamo con el BID (véase anexo II);
convenios celebrados con entidades públicas.
66. La creación de un presupuesto propio de formación profesional en 1974
(programa 554) representa asimismo un logro importante, tanto en materia de financiación (ya que resultó más elevado), como en el sentido de un inicio de independización con respecto a la fuerte tutela ejercida por la educación técnica. Desde
entonces, la creación de un nuevo curso de formación profesional - que significa
dar respuesta inmediata a una necesidad apremiante de mano de obra - ya no lleva
el mismo tiempo, ni suscita tanta complejidad administrativa como la creación de
una especialidad en una escuela, si bien es posible esperar más agilidad todavía,
a medida que se vayan racionalizando los procedimientos.
230
200
gos
nal
67. El presupuesto actual asignado a la formación profesional asciende a
825 530 pesos, equivalentes a casi un millón de dólares, de los cuales
455 530 pesos (aproximadamente 840 000 dólares) Representan los haberes y carsociales del personal. Este presupuesto tiene, no obstante, carácter provisio(véase anexo XII).
c)
Evaluación y seguimiento.
68. Una vez que se conoce el rendimiento interno de los programas, en términos
de porcentaje de éxito en los exámenes finales, es recomendable efectuar alguna evaluación y seguimiento, con el fin de apreciar su rendimiento externo, expresado en
proporción de alumnos aprobados que ejercen realmente el oficio aprendido. La Secretaría Técnica de la DGFP, de reciente creación, se está determinando a sí misma antes de establecer un sistema de determinación de necesidades de formación profesional y tampoco ha podido investigar todavía la labor ¡profesional realizada por los
trabajadores formados.
69. Sin embargo, la Empresa San Lorenzo (fábrica de azulejos) que, en el marco
de un convenio con el CONET, provee la materia prima a todos los cursos de la especialidad, tomó la iniciativa de realizar una encuesta de seguimiento de los azulejistas egresados en los líltimos 50 cursos. Hasta diciembre de 1975 el estudio arrojó los resultados globales siguientes:
del total de las respuestas obtenidas, el 18 por ciento de los trabajadores
ejercen el oficio a tiempo completo, 60 por ciento lo ejercen ocasionalmente y
22 por ciento no lo ejercen (véase anexo XIII).
Estos resultados no son forzosamente representativos del rendimiento del conjunto de
los programas, sino que se refieren a una especialidad más bien privilegiada por la
calidad del material didáctico, la dotación satisfactoria de materia prima y equipos,
y la asistencia brindada por el mayor fabricante del1 país.
d)
Perspectivas inmediatas.
70. El organismo camina hacia un enfoque más coherente de sus programas, tanto
en el aspecto cuantitativo como cualitativo. En efecto, dispone de dos servicios
claves, cuya acción mancomunada podrá en el futuro conciliar dos requerimientos absolutamente indispensables:
el estudio de las necesidades cuantitativas reales de formación profesional (por
sector económico, región y nivel de calificación), gracias a un funcionamiento
eficiente de la Secretaría Técnica;
la constante adecuación del contenido de los programas a la realidad tecnológica, gracias a la capacidad de análisis ocupaciomal de que dispone el servicio
de programación.
- 12 -
71. En el campo de la formación profesional, el CONET consiguió controlar la
situación en materia de normalización de las operaciones al implantar la sección de
normas y procedimientos. Sólo se necesita instaurar un eficiente sistema de supervisión y de asesoramiento técnico-pedagógico de los cursos y programas para asegurar y mantener una calidad aceptable de formación.
72. Al término del proyecto, el CONET habrá creado en sus servicios técnicos
centrales la capacidad normativa (planear, programar, regir y supervisar) que siempre debe preceder la expansión operativa. Ninguna empresa aumenta su producción
sin haber estudiado el mercado y racionalizado sus procesos de fabricación.
e)
Vigencia de los objetivos.
73. La mayoría de los objetivos asignados son dinámicos y fluctuantes. Por
este motivo, y por las razones expuestas a continuación, conservan su vigencia:
i)
ii)
iii)
la meta principal, de largo alcance: reforzar y ampliar los servicios
de formación profesional para hacer frente a la demanda de mano de obra
calificada, seguirá siendo válida ya que más que objetivo es función
principal del organismo, cuya capacidad de ajuste a la situación real
del mercado laboral deja aún que desear;
sigue en pie el objetivo específico de poner en marcha un medio eficiente para investigar la situación de la oferta y la demanda, y determinar
las necesidades de formación profesional;
los programas de apoyo a los departamentos de capacitación en empresas
han sido suspendidos; sin embargo, el medio industrial reclama esta
acción;
iv)
el único programa de formación de supervisores, cuyos resultados cualitativos y cuantitativos son estacionarios, debe diversificarse para ampliar y mejorar el servicio brindado a las empresas;
v)
continúan creándose nuevos cursos en especialidades cuya planificación
requiere el análisis de las ocupaciones. No se ha iniciado la clasificación nacional uniforme de ocupaciones;
vi)
no se ha creado aún la sección de instrucción programada, pero existen
los medios para implantarla;
vii)
los programas de formación profesional de adultos seguirán reforzándose
y ampliandose con arreglo a las necesidades, cuando estas se conozcan
realmente y en la medida en que los recursos humanos, físicos y financieros lo permitan;
viii)
se prosigue la instalación y el equipo de los dos centros pilotos del
interior, y se está reparando el de la capital federal. Asimismo, se
espera ir creando otros centros.
Gastos reales del proyecto.
74. Al finalizar el presente año, y tomando en cuenta la reciente aprobación
de utilizar los fondos remanentes en becas y equipos, el plan de gastos del proyecto estará cumplido en casi un 90 por ciento.
75» En lo que se refiere a la contribución del PNUD, los gastos reales al fin
de las operaciones se elevan a 933 418 dólares, de los cuales 590 980 corresponden
a 222,3 meses/hombre de los 268,7 previstos inicialmente; 51 022 corresponden a
55,5 meses/hombre por las becas, y 170 000 para el equipo. La lista de los principales equipos no fungibles figura en el anexo XIV.
76. En lo que se refiere a la contribución del Gobierno, el organismo participante no calculó en ningún momento el presupuesto anual de su contribución real
al proyecto. Se tiende a considerar como aporte de contraparte la totalidad de los
recursos atribuidos a los servicios de formación profesional. El mismo concepto de
"contribución" reviste cierta ambigüedad, ya que si se entiende como apoyo en personal asignado al proyecto, medios logísticos materiales y participación
- 13 -
administrativa, la contribución ha sido muy exigua, y si se concibe como el esfuerzo
cumplido al nivel nacional para desarrollar el sistema de formación profesional, de
una manera o de otra el CONET se veía en la obligación de realizarlo. La existencia
del proyecto no ocasionó mayores gastos a la institución.
77. En el primer caso, apoyo directo y específico al proyecto, se puede señalar, aunque sin poder estimar su cuantía:
i)
ii)
instalación en 1975 de un departamento audiovisual para poner en servicio
sólo parte de los equipos del PNUD;
pago de los haberes normales de los becarios durante su programa de perfeccionamiento en el exterior (véase anexó XV).
78. El proyecto ha carecido de locales, instalaciones y comodidades elementales hasta 1975, si bien es justo señalar que el personal nacional desempeña también
sus labores en condiciones precarias. En materia dé equipos, el organismo participante sufragó los gastos relativamente modestos ocasionados por la habilitación de
la sección audiovisual, y la fijación de los tableros de control estadístico en la
Secretaría Técnica, para poner en marcha sólo parte de los equipos proporcionados
por el PNUD. A pesar de existir un importante equipo de reproducción gráfica (contribución del PNUD), por razones administrativas internas del organismo, los materiales didácticos producidos por el personal internacional y contrapartes, y destinados a los servicios de formación profesional, ha debido imprimirse al exterior con
fondos del proyecto. El centro piloto y servicios centrales de formación profesional en la capital federal se están reparando con fondos del programa BID.
79. El personal nacional de las Escuelas Nacionales de Educación Técnica son
funcionarios públicos, en su mayoría adscritos a la formación profesional antes de
que existiera el proyecto. Desde 1971 no se ha contratado especialmente a ningún
contraparte. Como se puede observar en el anexo V-2, 14 de los 27 funcionarios
mencionados han sido contrapartes de varios expertos, sucesivamente y algunos simultáneamente .
80. El mayor esfuerzo financiero cumplido ha sido la dotación de equipos en
los diversos centros de formación profesional creados a partir de 1975, la jerarquización y aumento de los sueldos del personal. Admitiendo como contribución nacional de contraparte los gastos reales incurridos para el funcionamiento de la
formación profesional, la contribución del Gobierno ha tenido la siguiente progresión:
Año
$a.
Tasa
cambio
1971
945 000
(5,00)
1972
1973
1974
1975
3 321 000
5 827 800
15 353 900
75 632 700
(7,00)
(9,98)
(9,98)
(30,00)
1976
230 825 530
(247,00)
(Véase anexo XII.)
81. El concepto de "estructura funcional de formación profesional" no fue admitido por la ley hasta diciembre de 1975, es decir, más de diez años después de
haberse creado el sistema en el CONET. La existencia de centros de formación profesional tampoco es legalmente reconocida, motivo por el cual los establecimientos
creados se llaman: "ENET mírn. ... de F.P.".
Perspectivas de desarrollo de la formación profesional.
82. A pesar de no haberse implantado aún ningún plan nacional de desarrollo
económico y social, es evidente el importante cometido que la formación profesional
deberá asumir a corto y mediano plazo en los planes por sectores, establecidos por
las diversas ramas de la administración pública vinculadas a la industria, el comercio y el campo.
- 14 -
Planes nacionales y necesidades de formación profesional.
83. Desde que el actual Gobierno asumió el poder, los planes de desarrollo
por sectores anunciados interesan los servicios públicos, la industria, las obras
de infraestructura y las actividades agropecuarias. Un quinto programa de expansión se vincula directamente con el organismo nacional participante: la implantación de la formación profesional en las unidades militares del interior del país,
llevada a cabo, desde el mes de junio de 1976, sin contribución del proyecto.
i)
ii)
iii)
iv)
v)
Los órganos oficiales de economía dispusieron el traslado de por lo menos 50 000 personas del sector público no productivo al sector privado
productivo, en el espacio de tres años. Esta necesidad ha sido reafirmada por el Ministerio de Cultura y Educación. Por consiguiente, los
servicios de formación profesional están llamados a asumir una importante función en el área de la reconversión profesional de trabajadores,
siempre que, paralelamente, se pueda ir creando un sistema viable de
traslado de personal, según los objetivos del plan anunciado por el Ministro de Economía, el día 3 de abril de 1976.
De los planes anteriores del Gobierno resurgió, al menos en su principio
fundamental, el llamado "proyecto de radicación de industrias", el cual
preveía el "levantamiento de numerosos establecimientos fabriles en
14 provincias argentinas, a travos de 800 proyectos diferentes, de los
cuales 180 estaban en vías de realización". La radicación de nuevas industrias y la ampliación de plantas ya existentes iba a crear nuevas
fuentes de empleo y de riqueza en el interior del país. La realización
del proyecto en su totalidad iba a requerir la capacitación profesional
de aproximadamente 150 000 trabajadores nuevos y en servicio, en el lapso
de cuatro años. Para poder consolidar su infraestructura industrial,
mediante el desarrollo de los sectores básicos (siderurgia, petroquímica,
celulosa-papel, etc.), el país debe atender prioridades tales como el
aumento de la producción agropecuaria, con miras a la obtención de las
divisas necesarias para la importación de maquinaria. Mientras tanto, se
obtuvieron créditos del BID, de los que unos 220 millones de dólares serían destinados a financiar proyectos industriales. Aproximadamente
60 000 personas se incorporarán anualmente al sector productivo nacional.
La construcción de las gigantescas obras de infraestructura de
Salto Grande y Yaciretá Apipé, cuya realización es objeto de convenios
bilaterales con Uruguay y Paraguay respectivamente, no aspira sólo a
crear complejos hidroeléctricos, sino también a facilitar la instalación
de nuevas industrias, extender los cultivos de regadío, mejorar la navegación fluvial, estimular el turismo. Se ha calculado que en los próximos
diez años estas obras requerirán la incorporación y la reconversión progresivas, a medida que se terminen las etapas de construcción, de un número de trabajadores calificados, altamente calificados y semicalificados,
que oscila entre 10 000 y 15 000.
Los planes de desarrollo a corto plazo de la formación profesional destacan la necesidad ineludible de proporcionar al campo los técnicos de nivel .medio que hacen falta. Para ello será necesario no sólo ampliar la
acción de educación técnica en el área agropecuaria, a través de la red
de escuelas ENET, sino también incorporar actividades de carácter rural
a los centros de formación profesional, tanto de residencia fija como de
residencia transitoria, administrados por el CONET. Asimismo, se deberán
implantar programas de la misma naturaleza en las diversas unidades militares del interior del país.
Es oportuno recordar aquí los términos del estudio "Current Economic
Position and Prospectos of Argentina", publicado por el BIRF en febrero
de 1975, que preveían:
búsqueda de mayor eficiencia en las empresas del Estado;
apoyo para lograr efectividad de la pequeña y mediana empresa;
formación para hostelería y turismo (véase Memorándum TAP 2.22.2 del
10 de febrero de 1976, de P/MAN, sede de la OIT).
- 15 -
En relación con este último sector, cabe señalar que las autoridades nacionales prevén un importante desarrollo de las actividades turísticas y
hoteleras a partir del próximo año 1977, que antecede al certamen mundial
de fútbol. Para esta ocasión hará falta en el interior del país, además
de las subsedes para el desarrollo de la competencia, una capacidad hotelera incrementada en 30 000 habitaciones. Es importante indicar que todo
lo que se construya con este motivo deberá tener una utilización ulterior, a fin de que resulte una inversión rentable.
84. Érente a las importantes necesidades de recursos humanos que se derivan
de los planes señalados en i) a v ) , es oportuno reiterar y subrayar el cometido que
debe asignarse a todo organismo oficial de formación profesional:
contribuir a regular el mercado laboral y asegurar el pleno empleo;
posibilitar la realización de los grandes proyectos de infraestructura industrial, hidroeléctrica, hotelera, de carreteras, etc.;
incrementar la productividad nacional en los diversos sectores de la economía.
85. También es preciso señalar que el personal internacional del proyecto ha
permanecido atento desde 1971 a los diversos planes y por sectores, que han llevado
consigo el desarrollo de los recursos humanos, y ha realizado en cada caso los estudios tendientes a describir y fijar el cometido que se ha de asignar a la formación profesional. Sin embargo, estas proposiciones y'recomendaciones no hallaron
audiencia.
Evaluación general del proyecto y de los problemas
pendientes.
86. La Comisión conjunta PNUD/OIT procedió a la evaluación del proyecto en
mayo de 1975. En su informe (capítulo C, página 21), la Comisión resume los resultados más significativos logrados en cinco años de operaciones:
-
aprobación de una estructura funcional de formación profesional;
dotación a la formación profesional de servicios operativos y normativos bien
estructurados.
Estos son, en efecto, los logros más importantes del CONET en su acción para consolidar y extender la formación profesional.
87. Así como lo mencionó la Comisión de Evaluación, "la contribución del proyecto a la consecución de los objetivos finales relativos al funcionamiento eficiente de un organismo de formación profesional en la República Argentina, ha sido
innegable". Las acciones desarrolladas con perseverancia, y las recomendaciones
formuladas durante la ejecución del proyecto, ayudarán al CONET a proseguir su esfuerzo para otorgar a la formación profesional todos sus derechos ante el legislador, el empresario y el trabajador.
88. En resumen, es necesario señalar los motivos principales por los cuales
no se obtuvo un éxito total: el proyecto resultó ser una acción a destiempo. En
efecto, en sus comienzos, que coincidieron con un período de estabilidad institucional, las dificultades en la contratación del personal internacional retrasaron
las operaciones. Cuando aquéllas se superaron, el país atravesó un período de grandes dificultades de orden político y económico. Juntq con la inercia institucional,
reconocida por el mismo organismo participante, estas circunstancias no permitieron
sacar mayor provecho del proyecto.
89. Asimismo, subsisten algunos problemas pendientes muy importantes que traban el desarrollo de la formación profesional como institución argentina, y que deben ser examinados y superados con urgencia, ya que la capacitación de los trabajadores es indispensable para el proceso de reactivación económica. En primer término, el sistema de formación profesional no puede permanecer sujeto en los moldes
tradicionales y las modalidades de acción del proceso educativo, si quiere adquirir
la agilidad y capacidad de adaptación a las necesidades del mercado del empleo. Las
estructuras fijas, los programas inmutables y el personal técnico de instrucción
permanente no son compatibles con el carácter evolutivo del organismo.
- 16 -
90. En materia de oferta y de demanda de servicios de formación profesional,
el CONET manifiesta insuficiente preocupación por conocer las necesidades de formación a través de los organismos patronales, y por adecuar sus programas; por otra
parte, las mismas entidades no ejercen presión notable sobre el CONET para obtener
la asistencia necesaria. Esta situación ha creado un círculo vicioso: por no haber presión externa, no existen motivos y ocasiones de progreso, y si no hay oferta
de calidad la demanda merma. Por relación de causa a efecto, las empresas grandes
y medianas han desarrollado sus servicios orgánicos de formación que llenan parcialmente el vacío dejado por la institución.
91. La formación profesional en la Argentina se encuentra frenada en su marcha
por razones que no sólo deben atribuirse al período de austeridad presupuestaria,
sino también por estar demasiado subordinada al sistema educativo y, en cambio, excesivamente desvinculada del sector productivo y del empleo, así como de las realidades tecnológicas. La situación evolucionará cuando los poderes públicos adviertan
la imprescindible contribución de la formación profesional al progreso económico y
social del país, como instrumento nacional regulador del empleo, y como sistema
complementario y compensatorio de una educación que conduce al bachillerato técnico
con opción a estudios universitarios, pero no al empleo inmediato.
- 17 -
III.
RECOMENDACIONES
92. Al término de las actividades del proyecto y teniendo en cuenta, por una
parte, los resultados obtenidos y, por otra parte, los problemas todavía pendientes, así como la política del Gobierno en materia de formación profesional, la OIT
estima necesario formular un cierto número de recomendaciones, algunas de las cuales figuran en los tres informes técnicos que han sido ya sometidos a las autoridades nacionales.
Organización y consolidación del sistema
de formación profesional.
93. El organismo de formación profesional debe convertirse, a la mayor brevedad posible, en un verdadero instrumento nacional de formación extraescolar complementaria, orientado hacia el empleo y la promoción de los hombres y el incremento de la economía. No cabe duda que si existiera un organismo oficial encargado del estudio y la planificación de los recursos humanos, la institución de formación profesional recibiría una acertada orientación. Por otro lado, la formación
profesional, como organismo del Estado, no puede asumir cabalmente su función en
los planos social y económico si no articula permanentemente los diversos niveles
de su estructura con las fuerzas vivas de la nación. Desde 1971, los expertos del
proyecto preconizan el estrechar los vínculos de la institución con las organizaciones de empresas y laborales, más allá de la representación tripartita de principio que existe en su junta directiva.
94. La participación de los medios industriales debe ser activa y real en
los diversos niveles de las tareas de la institución, desde su consejo de administración, que determina la política que ha de seguirse, hasta el centro de formación profesional del interior que ejecuta los programas. Gracias a esta contribución, los contenidos tecnológicos serán constantemente renovados y la capacidad de
formación corresponderá mejor a las necesidades reales de mano de obra calificada.
Por otra parte, los empleadores que utilizan esta maño de obra formada, al intervenir en la orientación y funcionamiento del organismoj conocerán perfectamente el
nivel de calificación alcanzado y podrán proporcionar un empleo a los egresados.
Las organizaciones laborales, a su vez, facilitarán la integración del nuevo trabajador junto a los más antiguos y experimentados.
95. En vista de estas necesidades, y después de un estudio llevado a cabo
por los expertos, el Consejero Técnico Principal propuso un modelo básico de organización tripartita, con articulación funcional en los niveles clave de la pirámide institucional (véase anexo XVI). No cabe duda que la creación de comités consultivos, por lo menos a nivel operatorio, inculcaría al sistema de formación profesional la vitalidad que le hace falta.
96.
Teniendo en cuenta los puntos arriba mencionados, se recomienda:
-
Dar a la formación profesional una organización verdaderamente tripartita que
implique la participación activa de los medios industriales a diversos niveles claves de la institución.
-
Vincular la formación profesional de manera constante a la vida de las empresas y a las realidades tecnológicas, para asegurar su constante adecuación a
los requerimientos del progreso económico y social de la nación.
-
Estudiar y promulgar una ley de formación profesional que dé al sistema una
existencia institucional propia, única garantía de dinamismo y óptimo cumplimiento del cometido social y económico que se le asigna. En efecto, el
sistema actual de la formación profesional depende de la educación técnica regida por la ley de creación del CONET (1959), la cual no contempla los objetivos, alcances, organización tripartita, relaciones con el empleo y otras
características específicas.
-
En relación con lo anterior, tomar las medidas necesarias para que la formación profesional funcione bajo la tutela del Estado, pero a través de un organismo oficial con vocación laboral, económico o industrial; en todo caso,
no con carácter educativo. Así se obtendría una verdadera relación funcional
- 18 -
con los medios empresariales y laborales, así como con los árganos estatales
vinculados al empleo y a los planes económicos y sociales del Gobierno.
-
Extender la red de centros de formación profesional - reconocidos legalmente
como tales - sea con recursos propios de la institución, sea por medio de convenios celebrados con organismos públicos y privados.
-
Estudiar y promulgar una disposición legal que permita la incorporación de
técnicos y profesionales de nivel satisfactorio, procedentes de la producción.
Normas y programas de formación profesional.
97. Teniendo en cuenta las perspectivas de desarrollo del país, la formación
profesional debe prepararse a estar en condiciones de brindar al país los importantes servicios que el incremento de su potencial productivo y su desarrollo económico reclamarán cada vez con más apremio. Por ello, se recomienda:
-
Consolidar y sistematizar el control técnico-pedagógico de los organismos, programas y actividades regionales.
-
Adecuar los programas de formación profesional a las necesidades reales de mano de obra calificada, resultantes del desarrollo industrial del país, previamente estudiadas y determinadas por la recientemente creada Secretaría Técnica.
-
Actualizar constantemente los programas de los cursos de formación profesional.
Instituir un régimen sistemático de supervisión técnico-pedagógica de los cursos y programas.
-
Difundir las normas técnicas, pedagógicas y administrativas generales, de manera sistemática y con carácter compulsivo, a las regiones y unidades de formación profesional de todo el territorio.
-
Emprender un plan de perfeccionamiento sistemático del personal de instrucción,
sobre la base de los contenidos y modalidades estudiados en el transcurso del
proyecto.
Mejorar la formación de los instructores por medio de la aplicación del nuevo
manual modular que aporta las indispensables correcciones a una metodología
desvirtuada al correr de los años.
-
Restablecer los procedimientos de selección sistemática de candidatos a operarios y a instructores, en los planos técnicos, generales y psicotécnicos, que
fueron progresivamente abandonados desde 1969. Sancionar debidamente los resultados obtenidos.
-
Crear un sistema de seguimiento que permita efectuar de manera formal una evaluación del rendimiento interno y externo de los programas.
-
Practicar un régimen de salarios competitivos con los del sector privado, pues
de lo contrario, resulta difícil conseguir técnicos suficientemente capacitados, y los programas padecen un prolongado desajuste tecnológico.
Disposiciones operativas.
98. Para que las recomendaciones precedentes sean verdaderamente eficaces, es
necesario elaborar y respetar un cierto número de disposiciones. En este sentido,
se recomienda:
-
Ejecutar los programas debidamente aprobados por el organismo central, con
pleno respeto de las normas técnicas; rendir cuenta de las operaciones efectuadas.
-
Asegurar un control constante de las operaciones, tanto a nivel nacional como
a nivel regional y de sectores.
-
Poner de nuevo en marcha el departamento de asistencia a empresas, que tanta
falta hace, y diversificar el programa operativo del servicio "Formación de
supervisores", cuyo contenido único pronto habrá saturado el medio.
- 19 -
-
Conservar el control técnico y pedagógico de todas aquellas operaciones confiadas a otras entidades por convenio, incluyendo las unidades militares.
-
Procurar, en lo posible, realizar salo programas y cursos que estén en óptimas
condiciones para su puesta en marcha, tanto desde el punto de vista infraestructural, como en materia de personal, técnica y pedagógicamente calificado.
-
Asignar al departamento de centros un cometido exclusivamente operativo, no
permitiendo que, al encargarse también de la supervisión, sea juez y parte.
La inspección general de los centros y cursos aislados debe ser función de un
servicio dependiente del máximo nivel institucional..
Infraestructura y cuestiones presupuestarias.
99. Para responder realmente a las necesidades de un país cuyos planes de desarrollo y su potencial de recursos permiten prever urna evolución rápida, es necesario que el sistema de formación profesional evolucione paralelamente. La capacidad
de adaptación de sus programas y su eficacia dependerán igualmente de los medios
materiales y financieros disponibles. Por esta razón, se recomienda:
-
Determinar las características infraestructurales de los centros, con criterios
propios de formación profesional, cuya principal virtud es poder cambiar las
especialidades enseñadas, cuando la situación laboral lo requiera.
-
Exigir de los signatarios de convenios de cooperación técnica el absoluto respeto de las cláusulas relativas a locales e instalaciones necesarias para el
dictado de los cursos.
-
Proporcionar oportunamente las informaciones de carácter arquitectónico, técnico y pedagógico cuando un organismo provincial ó municipal decida cooperar en
la edificación de un centro.
i
Acompañar cada programa de oficio (serie metódica ocupacional) con el correspondiente manual de instalación y equipo, llamado "prefacio".
-
Otorgar, dentro del marco de una ley de formación profesional, una financiación propia procedente directamente del llamado "impuesto a la educación",
que abonan las empresas industriales y que, en su origen, está destinado a la
formación de obreros calificados.
-
Extender progresivamente la contribución empresaria a los sectores económicos
que reciben los servicios de la formación profesional o que los soliciten en
el futuro.
-
Otorgar un complemento de financiación a través del presupuesto nacional, en
la medida necesaria para que la formación profesional pueda contribuir a la
realización de los planes del Gobierno.
100. Desde un punto de vista general, para desarrollar y consolidar la formación profesional como sistema al servicio de la economía y de la promoción social,
apto para favorecer el progreso de una auténtica tecnología nacional y mantener el
equilibrio del mercado del empleo, es indispensable que el organismo oficial encargado de asumir esta gran responsabilidad sepa aprovechar todos los recursos puestos
a su disposición. Por esto, se recomienda:
-
Que todo convenio de asistencia técnica, de carácter bilateral o multilateral,
establecido por una institución, imponga a sus autoridades la obligación de
utilizar al máximo los servicios suscritos.
- 21 -
ANEXO I
RECOMENDACIONES DEL PROYECTO ANTERIOR (lFF.ARG.OB/69)
3.2. RECOMENDACIONES
3.2.1.
Recomendaciones de orden general
"... Se opina oportuno formular a las autoridades del CONET una recomendación de orden general
a fin de que tonifiquen los puntos de mayor debilidadi en especial en lo relativo a
la canali-
zación de medios adecuados a la envergadura de las acciones formativas que el pais necesita
y a la institucionalización de la estructura de F.P."
"Se recomienda en este sentido, efectuar un estudio integral de la situación existente, reexaminando las proposiciones presentadas en el pasado que esbozaban una organización por
sectores de especialización, más íntimamente incorporada a la estructura total del CONET."
"Se recomienda proseguir apoyando la actividad de F.P» y llevar a cabo los planes previstos
para su expansión...."
3.2 0 2.
Recomendaciones de orden técnico-didáctico
"... Se estima oportuno señalar la necesidad de adecuar constantemente y previamente el
plantel de personal de la oficina Central, en la búsqueda de que las actividades no resulten
improvisadas, no se distorsione la racionalidad del proceso formativo, no se lance al mercado
un producto con pocas garantías de calidad."
".o. Asegurar una sistemática incorporación de nuevo personal antes que la carga del equipo
llegue al tope y ponga en peligro la eficiencia operativa y la calidad del producto."
"... Concretamente se recomienda que:
- se planifiquen las actividades en función de las necesidades
- se realicen estudios de factibilidad antes de emprender acciones particulares
- se dedique esfuerzos
constantes a los análisis sectoriales y al estudio y re-
dacción de programas de enseñanza.
- se utilicen los datos de la experiencia para la revisión de los documentos didácticos
- se experimente la aplicación de la metodología en nuevos campos.
"... Se recomienda, en el mismo sentido, mantener constantemente eficiente el sistema de control de las actividades descentralizadas, y del seguimiento de las acciones extra CONET, esto
último en particular, existiendo el peligro que, bajo intereses específicos, la metodología
de enseñanza degenere.
3.2.3.
Observación acerca de la utilización del Proyecto F.A.
" ... Estando el CONET en víspera de recibir el núcleo de expertos previstos en el proyecto
PNUD, se estima oportuno recomendar que se predispóngala los medios para que ellos puedan
ejecutar la acción de asesoramiento en la manera más fructífera para el país."
" ... Concretamente se recomienda a las autoridades del CONET que designen contrapartes en
número y nivel suficientes para que el país disponga de especialistas en la cantidad necesaria
y la calidad recomendable, y que las autoridades ubiqufin la acción de asesoramiento al nivel
adecuado, estableciendo los canales directos para el mejor aprovechamiento de todas las ideas."
22
ANEXO II
CONTRIBUCIÓN INDIRECTA DEL BID 1
(Pfestamo núm. 209/SF ARG. Resolución núm. DE.43/63)
1.
Obj etivo
EL programa tiene por objeto mejorar la preparación y ampliar el número de técnicas industriales de nivel medio egresados del C01JET, aumentar el número de
operarios calificados y expandir considerablemente el sistema de F.P.A.
2.
Descripción
a)
Construcción de 11 edificios para 2 institutos pedagógicos ubicados
en Capital Federal, y 9 escuelas ubicadas en Capital Federal, Provincia.
de Buenos Aires, Corrientes, Mendosa, San Juan y Santa Fe.
b)
Construcción de 12 escuelas (1* etapa) en las provincias de Buenos
Aires, Catamarca, Córdoba, Entre Ríos, Misiones, Santa Fe.
c)
Finalización de 18 edificios en Capital Federal, y las provincias de
Buenos Aires, EL Chaco, San Juan, Córdoba, Salta, Neuquen.
d)
Ampliación y mejora de 33 escuelas en Buenos Aires e interior dal país.
3)
Provisión de equipos técnicos, material didáctico y de biblioteca,
libros, publicaciones, mobiliario para los establecimientos incluidos
en el programa.
3.
f)
Contratación de auxiliares técnicos.
g)
Un fondo para el establecimiento de 200 becas estudiantiles.
Costo y financiamiento
(en U&S 1.000)
Descripción
Préstamo
banco
Construcciones
Equipos
3.715
7.U3U
Asistencia técnica
Becas para estudiantes
Imprevistos
Gastos financieros
Inspección del BID
TOTAL
i5o
«•
581
120
12.000
Aporte
local
15.7U3
2.561
150
180
U2U
Tctcl
19.158
9.995
300
130
1.005
..
8U2
120
19.900
31.900
81*2
De acuerdo al Documento oficial del proyecto (30.08.1969)
- 23 -
ANEXO III-l
RESUMEN DEL INFORME TÉCNICO NUM. 1. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
El presente informe describe las principales actividades dentro del Proyecto PNUD ARG/71/538, ejecutado por la OIT, para ampliar los programas de formación
profesional de adultos del organismo participante: el CONET.
La Formación Profesional de Adultos, creada en 1965, tiene en la actualidad
una capacidad formativa anual de 250 instructores, 200 maestros, 300 supervisores
de empresa y 1 800 operarios. Los programas se extienden a los sectores de la
construcción y de las industrias metalmecánicas, texltil, del calzado, de la hotelería y láctea, y cubren 22 de las 23 provincias del, espacio nacional. El personal
técnico-docente adscrito a la FPA asciende a 87 personas. El presupuesto asignado
es del orden de los 6 800 000 pesos argentinos (ley 18188).
El informe presenta los desarrollos institucionales que condujeron al establecimiento, en el seno del CONET y con la asistencia técnica de la OIT, de los órganos encargados de las actividades de formación profesional. La expansión de dichas
actividades condujo a un incremento de la capacidad formativa y, como consecuencia,
a dificultades organizativas y a cierta disminución de la calidad. Se inicia,pues,
en 1971 un proceso de reestructuración, en el que coiabora la misión, hasta llegarse a la fase presente de institucionalización de una nueva estructura sancionada
por el Poder Ejecutivo Nacional.
En el aspecto substantivo, una de las prioridades de la labor de la misión ha
sido la regeneración de la metodología de la formación profesional. Se reexaminan
los métodos, la programación de oficios y los recursos didácticos. Se analizan las
funciones, necesidades y características del personal docente, tanto en el pasado
como en la nueva estructura, y se describen los métodos de formación y perfeccionamiento de dicho personal, señalándose las mejoras propuestas y los resultados
obtenidos, principalmente mediante la acción de la misión, aunque, por las razones
que el informe indica, el sistema de becas no ha sido enteramente satisfactorio.
Se considera el aspecto de la preparación de la documentación y manuales técnicodidácticos y los estudios conceptuales con ellos relacionados. Se estudia el reclutamiento y selección de participantes y las características de los mismos en
relación con los fines de la formación, así como las•dificultades ocasionadas por
la extensión geográfica. También se consideran los problemas relacionados con el
reclutamiento de instructores.
El informe considera la acción formativa de la FPA en los diversos sectores
y el ámbito geográfico. Su amplitud se debe en parte a la utilización de infraestructuras ajenas al CONET, analizándose los convenios de cooperación técnica
establecidos y los arreglos para la concesión de los correspondientes certificados.
Se señalan las necesidades que en las áreas de la colocación en empresas y el correspondiente control estadístico habrá que satisfacer cuando en el próximo trienio la FPA extienda sus actividades. Se detallan los aspectos que este problema
en relación con la política de empleo determinada por el Plan trienal, y las consecuencias del mismo sobre las actividades de la FPA.
Se consideran las cuestiones de finaneiamiento y disponibilidad de recursos,
señalándose cifras presupuestarias y cálculos de costos y describiéndose los recursos necesarios y planes de mejora de edificios y equipo, así como los de los centros piloto. Se indican las ventajas obtenidas mediante los convenios de asistencia técnica y las que resultarán del equipamiento otdrgado por el PNUD.
Por último, se analiza la colaboración con las qrganizaciones empresarias y
laborales y la necesidad de institucionalizarla de manera más efectiva.
La sección final del informe presenta las conclusiones y recomendaciones de
la misión. Estas últimas pueden resumirse así de la manera siguiente:
-
Finalizar el proceso de reorganización, nacionalización, jerarquización y
estabilización de los organismos internos.
Instaurar un eficiente sistema de programación, control, evaluación y seguimiento de las acciones.
- 24 -
-• Normalizar l o s procedimientos t é c n i c o s , d i d á c t i c o s y a d m i n i s t r a t i v o s , y d i f u n d i r l o s sistemáticamente a todas l a s inspecciones r e g i o n a l e s .
I n t r o d u c i r l o s cambios metodológicos n e c e s a r i o s para e l e v a r l a calidad de
l a s d i v e r s a s formaciones i m p a r t i d a s .
I n t e n s i f i c a r el perfeccionamiento del personal t é c n i c o - d o c e n t e .
-
Asignar más importantes recursos f í s i c o s a l a s d i v e r s a s dependencias, u n i d a des y programas, incluyéndose l a construcción del Centro p i l o t o núm. 1
(Buenos Aires) y l a terminación del Centro p i l o t o niím. 2 (Tucumán).
- 25 -
ANEXO III-2
RESUMEN DEL INFORME NUM. 2, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
14. Este informe presenta las principales actividades llevadas a cabo por
la OIT, como organismo de ejecución del Proyecto PNU|D ARG/71/538, en el área de
determinación de necesidades de formación profesional.
15. Dicha acción tenía por finalidad ayudar all organismo nacional participante a crear, organizar e implantar, en el seno de ¡su Dirección General de Formación Profesional, un sistema capaz de preparar los datos estadísticos de carácter cuantitativo y cualitativo, necesarios para planificar, controlar y certificar las múltiples labores de formación profesional ejecutadas bajo diversas modalidades en todo el ámbito nacional.
16. La labor prioritaria de la misión ha sido 'la de crear y organizar en la
DGFP una secretaría técnica - órgano establecido denltro de la estructura funcional
del CONET - como "central de mando" encargada de planificar, controlar y contabilizar todas las actividades de formación profesional, diferenciándolas además por
regiones, sectores económicos, especialidades y niveles de calificación, de acuerdo con el tipo de informaciones requeridas.
17. Asimismo, era indispensable la implantación de una metodología ágil y
eficiente para el establecimiento del plan anual de actividades que debía llevarse
a cabo por los diversos servicios operativos centrales y regionales de la DGFP,
en beneficio de más de 7 000 trabajadores jóvenes y ¡adultos.
18. Por otra parte, se han examinado diversas metodologías para la determinación de necesidades, justificándose la elección de' una modalidad de trabajo viable y, sobre todo, compatible con las disponibilidadies de recursos humanos y financieros de la institución, para establecer en forma general la demanda de mano de
obra calificada, atendible por los programas de formación profesional a corto y
mediano plazo.
19. Además, la misión ha contribuido a la implantación, en el seno de la "secretaría técnica", de un sistema de control estadístico visual de todas las actividades de formación profesional desarrolladas a escala nacional.
20. A pesar de los resultados obtenidos, es necesario todavía acrecentar los
medios humanos y financieros de la Secretaría Técnica, a fin de darle una mejor
capacidad operativa que le permita hacer frente a las necesidades reales del país.
21. Con este propósito, la OIT considera necesario formular las recomendaciones siguientes:
a)
dar al sistema un carácter verdaderamente tripartito, gracias a la instauración de comités consultivos asesores que constituyen también un medio seguro
de conocer las necesidades de mano de obra y de| formación profesional;
b)
la extensión, en un futuro próximo, de las prerrogativas de la Secretaría Técnica a la detección, análisis y cómputo de necesidades en sectores significativos de la economía para elaborar una metodología aplicable en regiones vastas y con una estructura muy compleja del empleo;
c)
para tal ampliación de la labor, que se cubran los cargos vacantes en la actual estructura funcional del servicio con un personal idóneo y de dedicación
exclusiva;
d)
la asignación de mayores recursos presupuestarios para la implantación de labores de investigación, incluyendo suscripciones a publicaciones nacionales
de carácter socio-económico-industrial;
e)
la relación funcional permanente y sistemática con las entidades susceptibles
de llevar a cabo algunos estudios de los recursos humanos y mercado del empleo;
- 26 -
f)
la vinculación con organismos nacionales y binacionales encargados de la ejecución de los grandes proyectos de infraestructura;
g)
por último, la extensión de la labor de la Secretaría Técnica a la indispensable acción de asesoría a los diversos servicios técnicos centrales - además
del sector de normas y procedimientos - para ajustar constantemente las actividades de planificación de oficios, formación de instructores y estudios de
medios materiales, a las necesidades reales del plan anual de formación.
- 27 -
ANEXO III-3
RESUMEN DEL INFORME TÉCNICO NUM. 5, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
El presente informe describe la asistencia brindada por la OIT, como organismo de ejecución del Proyecto PNUD ARG.71/538 destinajdo a extender los programas de
Formación Profesional en empresas que realiza el organismo nacional participante:
el Consejo Nacional de Educación Técnica (CONET).
La Formación Profesional fue establecida en el CONET a mediados de 1963. En
1965 constituía una sección de FP de adultos con una capacidad de formación anual
del orden de 250 instructores, 200 maestros de educación técnica, 300 supervisores
de empresas y 1 800 operarios. Estos programas se impartían a través de acciones
extendidas a los sectores de construcción civil, mecánica y actividades conexas.
Los cursos cubren en la actualidad catorce de las veintitrés provincias del espacio nacional, repartidas entre las siete inspecciones regionales de FP. Sin embargo, las actividades correspondientes al sector de formación en empresas se cumplen
en las zonas de mayor concentración industrial.
El personal técnico adscrito al área de FP en empresas ha sido, hasta el presente, muy reducido; no más de diez funcionarios ocuparon puestos en este sector.
Los recursos financieros proceden del presupuesto regular del CONET, a los que
cabe añadir las facilidades brindadas por las empresas en materia de locales e instalaciones.
El informe describe la evolución de los servicios de formación de personal de
empresas, en relación con el desarrollo del sistema de FP diversificado, administrado por el CONET. Las dificultades encontradas se1 deben esencialmente a problemas de orden organizativo. La nueva estructura funcional del CONET - incluyendo la
FP - aprobada el 2 de diciembre de 1974 por decreto 1668 del PE, no modifico substancialmente la situación estacionaria de estos servicios.
El capítulo substantivo del informe (sección III) evoca los esfuerzos cumplidos por el personal de la misión para dinamizar los programas de FP en empresas y
de supervisores, a través de acciones formativas e informativas directas, y de materiales didácticos elaborados sobre temas de interés. La falta de un instrumento
para determinar las necesidades de formación - hastal fines de 1974 - no permitió,
naturalmente, orientar estos programas con la amplitud y sistematización deseables.
Otros factores también trabaron, en su oportunidad, la marcha del servicio: inestabilidad institucional, ausencia de política de FP a nivel superior, limitaciones
cuantitativas del personal adscrito, imposibilidad dé contratar personal procedente de la producción, carencia de un presupuesto espepífico hasta 1974, y medios
materiales modestos.
Los escasos recursos humanos y materiales disponibles en este campo de actividades del CONET, y, por ende, los limitados alcances de la acción, aconsejaron
la supresión del puesto 03/04 (Formación en Empresas y de Supervisores) en mayo
de 1975, en ocasión de la evaluación del Proyecto por la Comisión Conjunta PNUD/OIT.
En resumen, se señala que el programa de formación de personal de empresas,
para cuya extensión se solicitó asistencia técnica en 1969, no culminó, por las
razones invocadas anteriormente, en la organización de un servicio funcional dentro
de la Institución. Sólo sigue funcionando, por inercia, la modesta sección de formación de supervisores, preexistente al inicio del Proyecto.
El impulso que imprimió el último experto asignado permite actualmente al personal de esta sección cumplir un esfuerzo tendente a diversificar los cursos de
formación de supervisores.
Para sostener este valioso intento, y fomentar la organización de un verdadero
servicio institucional de asistencia a las empresas, el Proyecto ha formulado varias recomendaciones:
-
Asegurar a la inspección de asistencia a empresas el personal cualitativa y
cuantitativamente necesario, instaurando a tal efecto un procedimiento de
contratación de personal idóneo procedente de la producción.
- 28 -
-
Estudiar y celebrar convenios con las empresas grandes y medianas y las asociaciones de pequeños empresarios, para brindar una asistencia técnica conforme a las necesidades reales.
-
Definir para este servicio - al igual que para todo el sistema - planes y políticas mínimas correspondientes a regiones y sectores económicos prioritarios.
-
Coordinar las actividades del servicio con los organismos representativos de
los trabajadores y del empresariado.
-
Diversificar los programas de asistencia a empresas e instaurar un sistema de
perfeccionamiento permanente del personal.
29 -
ANEXO I V - 1
ORGANIGRAMA. DE LA F . P . EN 1 9 7 1
COMiSeuO
CATES I D£
0/XrCCIOlV
PZDA
/Map*CC/OAt
MCIJA
PIBATCCIOA/
GMA/m&Al.
2>T
PisdASCAHIBKtTO
GfAttrRAL.
CÓSICA
&SA/ER4L
MSPKCC/OA/
GCAATAraL-
or ASIST. v COOPÍ rccAj/cá
V)
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4!
So*
a
s
3 «i
3Q
*0 o
01 2
lis
1/ Organización existente al término del proyecto anterior (IFP/ARG.OB/69).
1
- 30 -
ANEXO I V - 2
ORGANIGRAMA DE LA P . P . EN 1 9 7 6
CO/V&E
tJO
/N TER
VENCIÓN
(PK£3/D£A/C/A)
B/RECCION GENERAL DS
ENSVÑ¿4/VrA
7SCAI/CA
0/RECC/OA/
os roRNACiON
0IRECC/ON GENERAL Di
PUNE A MÍEN ro
GENE/TAL. I
PRoresfONAa
¡ INSPECCIÓN GENE/TAL fl?
* ASISTENCIA DE KP? •
3
I JEFATURA P* ASISTENCIA
O
l
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i]
k
8
I*!
K
L - J L\. J
8
rv
il
i'
:
i
s*
i*
i!¿
Sectores-claves en que el proyecto ooncentró su acción.
ri
L.
! Sectores no implementados, o desaparecidos
(1) debería tener jerarquía de jefatura de inspección.
31
ANEXO V - l
>
o
X
w
3CT ;ara 2
i
•í-
33P
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3 3
PP
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P
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p
W
P
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O
«
En
O
O
'
1
'
3t3
1
'
- 32 -
ANEXO V - 2
EXTENSIÓN GEOGRÁFICA DE LOS PROGRAMAS
4VW/CW
KS9ION
N0*0*3TC
AtO/WTW
maion uromAL
ttatoM
C*NT*O
« M ) V
C0K0
KtaiON
som
AtSION BUEMOS AIKIS
JuurMnaá
¿Wí«r/*d
- 33 -
ANEXO VI
EVOLUCIÓN DE LA CAPACIDAD TOTAL,DE FORMACIÓN
(Programan CONET)
5700_
560O3SOO5<OOJ
S300.
¡100 .
S100.
SOOO.
i 900.
fSOO.
4700.
<lBOO.
43004iOO.
tJoO.\
S.607
4.300
<izoo\
t/OO.
toooJ/i
3900J,
33O03700.3600.
JJOoJ
34 OO.
3300. |
3100.
sm
*&&
&$¥£
test
**m
3. 133
j/oo_
3O0O¿90O.
£8004\
I E
¿700¿iOOj\
esoo.
1.399
¿4ooA
¿¿oo\
¿100.
$&&
TSrm
esoo.
m
¿./so
¿ooo.
I9OOJ
tl
/BOOJ\
I70t>\
l&OOI SOO.
/ iOO.
I300I200-
BSS3S9
mí
ME
m
m
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IÚOO900.
SOO J |
7ÖOJ
m
m
&&
mm
m
3 «
\H**Si
4O0-
i
ma
¿00 -Il
,oo\
197/
I97Z
/?7J
/?;'•*
/97S
1976
- 34 -
ANEXO VI-2
PROGRAMACIÓN P.P. A. 1976 POR SECTOR Y PROVINCIA
13
10
CAPITAL FED
11
2
_
_
1
CÓRDOBA
9
2
CORRIENTES
CHACO
1
1
CHÜBUT
TOTAL P/ PROV
22
OTROS
BUENOS AIRES
HOTELERIA
§
9
i
PROVINCIAS
o
CORTE CONFECC
ELECTRICIDAD
•3
CONSTR CIVILES
8
SECTORES '
TECN DE OFICINA
(Cursos)
. 59
u
17
8
-
_
U2
2
_
_,
-
18
18
é
9
11
3
73
50
.1
21
-
-
3
-
-
36
lli
2
i*
_
1
_
_
23
1
3
-
-
-
-
-
k
_
_
_
_
_
_
_
_
U+
ENTRE RÍOS
2
2
3
Hi
21
7
-
3
-
-
38
FORMOSA
_
_
2
5
_
_
_
_
_
JUJUY
-
-
-
2
-
-
-
-
-
7
2
LA PAMPA
_
_
.
_
_
.
_
_
_
«.
LA RIOJA
-
-
-
1
-
-
-
-
-
1
MENDOZA
_
_
_
h
lf
_
_
_
_
_
5
MISIONES
1
_
_
_
_
lli
__
NEüQUEN
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
RIO NEGRO
_
_
17
_
SALTA
_
_
6
__
_
_
_
_
_
_
_
17
6
SAN JUAN
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
SAN LUIS
1
-
-
-
-
-
-
-
-
1
SANTA CRUZ
_
_
35
_
_
_
_
SANTA FE
-
h
7
26
-
-
2
27
-
13
1
75
1*0
STGO DEL ESTERO
3
-
-
22
-
-
-
-
3
28
TIERRA DEL FUEGO
_
_
_
_
-
-
_
-
7
_
_
_
TUCUMAN
_
_
CATAHARCA
_
•
«.
2
7
k
23
20 590
U2
238
28
28
60
59
23
¥>
No se trata exactamente de sectores economía) s en el sentido de la CIUO'j pues
algunas especialidades son afines a diversos sectores de actividad.
TOTAL P/SECTOR
NOTAs
3
133
El promedio es de 16 alumnos por cursos
35
ANEXO VI-:
PROGRAMACIÓN F.P.A. 1976 POR .REGIÓN
(Participantes)
- 36 -
ANEXO VI-4
EVOLUCIÓN DE LA CAPACIDAD FORMATIVA POR PROGRAMA REGULAR
( C e n t r o s de CONET)
B¿j Participantes a cursos de F.P.A.
I I Instructores de centros
Supervisores de empresas (Anexo V-2)
f-xl
Alumnos de Centros de Residertsia fija (CIPROS) desde 1975 .
- 37
ANEXO VI-5
EVOLUCIÓN DE LA CAPACIDAD EN SUPERVISIÓN
Jto
^o3 00
28f
80.
60_
40.
286
\
¿ez
HMfiWB
^ ^ ^ ^ ^ B
•
i
30.
1
ZOO
80.
60.
fSt
<0.
/24
¿o.
100
80,
^H
60.
*0.
eo.
^^H
/97/
/97¿
1973
/9/4
Í97S
(976
- 38 -
ANEXO VII-1
MOVIMIENTO DEL PERSONAL INTERNACIONAL
EXPERTOS
11
PUESTOS
BERNARD MAITRE
01
Servicios
Total' 71
seg'in
2
73
3,0
1_
Francia
12,0
—
9,0
Francia
33,0
—
~
Perú
25,8
—
-
HENRT M.Q KIRKPATRICK
Estados
17,9
12,0
5,9
Formación en
unidos
27,0
12,0 12,0
Contratos
7k
75
76
—
Director del Proyecto
JEAN H LAINE
01
PAÍS
~
9,0
12,0 12,0
1,8
12,0 12,0
Consejero Técnico
Principa''.
LUIS FERNANDO PLANAS
Determinación de
02
03
-
necesidades F.P.
Empresas
OH
KARL KDLLMANSPERGER
Alemania
Formación de
Federal
3,0
'
Supervisores
MARIO GERDA
03
Formación en
04'
Empresas
y de Supervisores
RICHARD RIZIO
05
Análisis
Ocupacional
ARTURO H. HANEGAS
06
Chile
12,0
-
-
Estados
Unidos
29,7
-
8,7
Venezuela
12,0
Francia
30,0
Francia-
23,9
-
?>
12,0
9,0
4,6 -
-
-
8,9
3,1
11,9
12,0
Instrucción
Programada
JEAN H LAINE
07
Formación Profesional
de
Adultos
97
JOSÉ E POCINO
3,0 12,0
-
12,0
-
3,0
-
P. P. de Adultos
y
Adolescentes
223,3
27,Ol 47'.61 30,0 -30,2
U9.U 9,1
-
39 ANEXO V I I - 2
MOVIMIENTO DEL PERSONAL NACIONAL DE CONTRAPARTES
ÁREAS
FUNCIONARIO
DE SERVICIO Y PERIODOS
O B S E R V A C I O N E S
C O » CONÍRAPARTES
CAÍDO ANTERIOR
CONTRAPARTES
Proyecto
FTiFull Time
NIVEL TÉCNICO
Martin ADLER
Ingeniero
mecánico
CARGO ACTUAL
Insp.Qeneral de F.P.
egresó
Pablo DEVOTO
Ingeniero
Militar
Inap.general de F.P.
egresó
Cornelio LELOUTRE
Inap.general de F.P.
egresó
Profesor.
si
I ~
3*
§S
PTiPart Tino
3e
1971
1972
1972
Joaquín J. HUICI
Ingeniero
agrónomo
Inap.general de F.P.
Insp, Jefe de Centros
1973/75
sigue
Juan José DARU
Insp.general de Asistencia
Director general de F.P.
1976
Profesor
Insp.Jefe de Asistencia
- Ídem -
1971*
sigue
Martín RAMOS
Profesor
Asistente Dept.Asistencia
Jefe Secretaría Técnica
Aldo LOLLINI
Maestro mayor
do Obras
Instructor Formador
Inspector de F.P.
Hugo ADRIANO
Técnico naval
Auxiliar Dpto.Asistencia
Encargado s a l a e s t a d í s ticas
Eduardo CARVAJO
Profesor
Director ENET
(Experto OIT - Ecuador)
A s i s t . D i r e c t o r General
Juan C.LAGROTTE
Técnico
mecánico
I n s t r u c t o r Form.Superv.
Inspector de F.P.
Horacio PERSANO
Técnico naval
Inat.Form.de Superv.
Inspector de F.P.
Victor PASSINI
Técnico
mecánico
Inst.Form. de Superv.
I n s p e c t . F . P . (Depto.
. audiovisual)
Alfredo ILLESCAS
*W O
FT
FT
1970/7$
1975
1976
72/7U
FT
FT
1975
FT
FT
1976
65/72
73/7U
1975
1975
1976
73/75
FT
FT
1976
71/73
71/73
7li/75
1975
FT
FT
7h/75
1975
FT
FT
1975
FT
FT
197h
71/73
Manuel GONZÁLEZ
Técnico
Mecánico
I n s t . Forro, de Superv.
- Ídem -
71/73
Mtinuel DÍAZ
Técnico
mecánico
Inst.Form. de Superv,
Insp.Regional de F.P.
72/73
Jorge HUARTE
Dibujante
Industrial
Inst.Form. de Superv,
Alberto ORTIZ
Técnico
mecánico
Inst. Form. de Superv.
egresó
Juan B.DOUMANIAN
Maestro Mayor de
Obras
Jefe del Sector F.P.A.
Insp. F.P.(Jefe Serv.
Normas)
Juan GADDI
Carpintero
7li/75
1975
FT
FT
7li
sigue
PT
FT
1975
71./75
71/72
73/7 li
1975
FT
FT
Instructor FPA
- Ídem -
1971
sigue
FT
FT
Podro DINUOVO
Técnico
carpintero
Instructor Formador
Insp.F.P. (Jefe Serv.
Progran.í
71/71i
1975
FT
FT
José MARÍN
Técnico mecánico
(auto)
Instructor Formador
Insp.F.p.(Sector
Adolescentes)
72/7h
María H. NIEVES
Paicóloga
Jefe sector Orient.Selecc.
- egresó -
E L l a . L.BESÜSCHIO
Maestra
(contab.)
Instructora Adult.y
adolesc.
- idera -
Beatriz PASSALACUUA
Profesora
Jefe Sector Misiones Mon.
Insp. F.P.
"
"
Humberto COZZITORTO
Técnico
Constructor
Agente Admin.e Instructor
Insp. F.P. (Jefe sector
Adolescentes)
7L/75
Gustavo HURLIMAN
Inst. da F.P.A.
Insp.F.P. (Sector
Adolescentes
T2/7U
Ofelia de la VEGA
Maestra
Instructora F.P.(Rehab.)
Jefe general de Talleres.
1975
1975
FT
FT
1975
sigue
72/73
73/7lí
PT
1975
PT
1975
sigue
FT
FT
li;;:
1975
PT
FT
1975
7577T
sigue
FT
FT
1975
1*75
- 40 -
ANEXO V I I I - 1
EMPRESAS ATENDIDAS POR EL SERVICIO PE ASISTENCIA
EMPRESAS
ACTIVIDAD. PRODUCCIÓN. RAZÓN SOCIAL
DUPERIAL
Pinturas y productos químicos
CASTELAR S.A.
Fábrica de textiles
T. P. F.
Yacimientos petrolíferos Fiscales
MINNESOTA MINING MANÜP.
(3 M.) Equipos fotográficos y de reproducción gráfica
FIAT-CONCORD
Fábrica de automotores.
ADCA
Aso. de Dirigentes de Capacitación de la Argentina.
AGUA T ENERGÍA
Producción distribución energía eléc.y agua potable
j ÍTALO ARGENTINO
ii
ii
n
ti
ii
ii
1 SEGBA (Ser.ELect.Gran Bs.As.
ti
n
ti
II
II
II
i
HIDRONOR
Compañía Hidroeléctrica
PHILIPS ARGENTINA
Equipos electromecánicos
VIALIDAD NACIONAL
Administración públicatpuentes y caminos.
C. G. T.
Confederación General del Trabajo
TAMET
Fab. productos metalúrgicos
METALÚRGICA S.A.
Perfiles y Laminados metálicos
ALPARGATAS
Fabrica de textiles y calzador
STANDARD ELECTRIC
Material eléctrico y de telecomunicaciones
GENERAL MOTORS ARGENTINA
Fábrica de automotores
CHJYSLER ARGENTINA
ti
II
II
SOMISA
Empresa Siderungica estatal
C A W . S.A-
Elaboración de Aluminio y cobre
GURMENDI S.A.
Acería
CASA DE LA MONEDA
Fab.papel moneda, acufí. mohedas.
BONAFIDE
Fabrica de confites y productos lácteos.
FFAA FERROCARRILES ARGENTINOS
Actividades ferroviarias.
GAS DEL ESTADO
Distribución del gas doméstico
TENSA
Fábrica de autopiezas.
41 -
ANEXO V I I I - 2
EMPRESAS ATENDIDAS EN FORMACIÓN DE SUPERVISORES
CAPITAL FEDERAL Y GRAN BUENOS AIRES
1
SEGBA ( S e r v i c i o s Eléc.Gran Bs.Aires)
2.
DEBA (Dirección de Energía,Bs.Aires)
U8
U9T
3.
AGUA Y ENERGÍA
5 0 •.
COMETARSA (CONST.metalúrgica ARG.)
CASTELAR 3.A. (Textil)
ENTEL (Empresa Nac. Telecomunicación)
FERROCARRILES ARGENTINOS
GENERAL MOTORS (Automotores)
GRAFA S.A. (Textil)
ALPARGATAS (Textil y calzado)
GURMENDI (Acería)
FIAT (Automotores)
DALMINE-SIDERCA (Acería)
ASTARSA (Astilleros)
PROPULSORA SIDERÚRGICA (Acería)
WOBRON (Fab.rodamientos)
STANDARD ELECTRIC (Mat. eléctrico)
QT1S (Ascensores)
V.A.S.A. (Envases)
LA CANTÁBRICA (Emp.metalúrgica)
CHRYSLER (Automotores)
FEDERAL MOGUL (Repuestos automotores)
BONAFIDE S.A. (Café,chocolates)
C.I.A.D.E. (Cía.ítalo Arg de eléct.)
CENTENERA (Envases metálicos)
CERVECERÍA QUILMES
OLIVETTI (Máq.de calcular)
OLA (Fábrica trajes de baño)
CONET
PRATI VÁZQUEZ IGLESIAS (Const.mecán)
A F.N.E. (Astilleros navales)
MUNICIPALIDAD BUENOS AIRES
Y.P.F. (Yacimientos petrol.fiscales)
UNIVERSIDAD DE MAR DEL PLATA
S.A.F.R.A.R."PEUGEOT" (Automotores)
WORTHINGTON (Bombas y compresores)
S.K.F. (Rodamientos)
REGOLLEAU (Cristalería)
HTPASAM (Hierro patagónico)
LA VASCONGADA (Productos lácteos)
A.C.A. (Automóvil Club Argentino)
GENARO GRASSO (Fábrica cañerías)
CASA DE LA MONEDA
ESSEP (Fáb. papeles finos)
GAS DEL ESTADO
CAMEA (Cobre y aluminio)
51
k.
56.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
1U.
1$.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
2k.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
3U.
3536.
37.
38.
39.
UO.
1&.
2¿2.
U3.
lik.
U5
U6.
TENSA (Fab.de elementos automo t<'rej
3 M.ARG (Aparatos y prod fotografieos)
MAPRICO (Productos alimenticias)
MALTERIA QUILMES (Maltas y cervezas)
HIERLAM (Laminación de acero)
PROVINCIA DE BUENOS AIRES
MINERVINO (Máq. agrícola)
CARMONA (Motores)
EL TRINFO (Frigoríficos)
LAGOMARSINO (Fáb.de fieltros)
FLAMINI HN0S.(Metalúr.máq.agrícolas)
FARM S.A. (Lab.farmacéutico)
58'. I ACERÍA BRAGADO (Acería)
52.
53
51*1
55l
56.
57.
PROVINCIA DE TUCUMAN
59.
TEf'-OTEX ( I n d . Textil'.
60;
COME'."
61.
J.A- W A. (Máq.cultivo caña)
62.
SI^OK (Fab.intercoinunicadores)
63,
E.F.A. (Ferrocarriles argentinos)
SALEM (Industria textil)
6U:.
65.
66.
•67!.
68 L
69.
70,
71i
721
INST.DE PERFECCIONAMIENTO DOCENTE
SUAVEGON (Espuma de goma,colchones)
CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIÓN
UNIV.NACin.í'ij., DS TUCUXAN
B.G.H. (Radio, televisores)"
FACULTAD DE AGRONOMÍA
DIRECCIÓN ARQUITECTURA
INST. PROVTNC. VIVIENDA
PROVINCIA DE CÓRDOBA
731. CONET
71*. DIRECCIÓN ESC. BRIMARIA
751 INSTITUTO PISUEÍO
76
77l
FUESZO AEREA MANTENIMIENTO
RIO IV
MAINERO (Máq.agrícolas)
781
IME.S.A. (Industria méc.del Estado)
79.
DEPART VIALIDAD PROV/
80
EPEC (Empresa Energía eléct.Córdoba)
PROVINCIA SANTA CRUZ
81
Y. C. F. (RIO TURBIO) Yacimientos
carboníferos Fiscales).
PROVINCIA DE RIO NEGRO
82'
HIPASAM (Hierro patagónico)
- 42 -
ANEXO IX
PRINCIPALES MANUALES Y MATERIALES DIDÁCTICOS PRODUCIDOS 1
ÁREAS
MANUAL O ESTUDIO
(TEMAS)
PERSONAL
La Formación permanente
ASEAS
B. Maltre
!
Problemas de orientación
profesional
Anteproyecto: Reorganización
de la F.P.
MANUAL O ESTUDIO (TEMAS)
Metodología Análisis ocupacional
PERSONAL
R. Rizio
Metodología clasificación
nacional uniforme de
ocupaciones
J. Lainé
Racionalización de los
servicios
Cursos para Analistas programadores
A. Banegas
Organización tripartita F.P.
Relación F.P./Planes de Gobierno
Programa de dibujo por I.P.
Anteproyecto Reglamento F.P.
Conferencia sobre la Instrucción programada
Objetivos y alcances de la F.P.A
Descripción puestos de F.P.
R.Rlzio
Fascículos de Organización
y equipamiento de centros
y servicios
J . Lainé
Instroducción a la Didáctica
especial
Métodos de Instrucción en uso
Relación y equivalencias
entre E.T. y F.P.
Estudio de Áreas de F.P.1975
Manual F. D. para directivos
Organización y funcionamiento
de la supervisión de centros
Personal del proyecto.
Estudio de Áreas Criticas 1976
Historia de los métodos activos
F.P. como instrumento al servicio del progreso económico y
social
J. Lainé.
Materiales didácticos para
cursos de formación pedagógica
Programa de formación de
mecánicos (automotores)
Procesamiento de informaciones
estadísticas (Manual)
F . PLanas
Informe gráfico "La Sala de
Situación"
F. Planas,
J . Lainé.
H O
Determinación de necesidades
de capacitación en empresas
M. Cerda,
F. Planas
la
Necesidades Sector Construcción
R. Rizio
Manual para coordinadores de
capacitación en empresas
H.M.G.Kirkpatrick
Manual modular para la
formación del personal
Técnico-docente
J. Lainé
J. Pocino
A. Banegas.
Sistema de rotaciones
para la formación de
jóvenes en taller
J. Pocino
Técnicas demostrativas
para el aprendizaje
Organización del sector audiovisual para producción de
materiales didácticos
Management y capacitación
Integración de los medios
audiovisuales en la clase
Desarrollo p o t e n c i a l humano,
esquema de e s t r u c t u r a s
1/
J. Poclno
Plan para la organización
de la F.P. de adolescentes
en centros y misiones
Programas para coordinadores,
supervisores e i n s t r u c t o r e s
Programa formación supervisores
C. Kollmansperger
La Formación en supervisión
J.Lalne', M.Cerda
Mejora de métodos de t r a b a j o
M. Cerda.
Planes y programas de F . P .
en Empresas
J. Lainé
Manual de "Role Playing"
M. Cerda.
Secuencia operacional p a r a imp l a n t a r l a F . P . en empresas
H.M.G. Kirfcpatrick
Formulación Planes de Acción
J. Lainé
1
Estudio para el funcionamiento de un centro piloto
Programa de matemáticas y
ciencias aplicadas para
adolescentes (mecánica)
3 3
H
p
Conferencia: Rehabilitación
laboral (jornadas sobre
deficientes mentales)
J. Lainé
Curso para directivos y maestros
de rehabilitación profesional
J.Lainé
C.Kollmansperger
M. Cerda.
Para más detalles consultar los Informes Técnicos Nos 1, 2, 3, remitidos al Gobierno
- 43 -
ANEXO X ( i )
CURSOS Y SEMINARIOS REALIZADOS POR LA MISIÓN
(Resumen)
Plan de trabajo»
PROGRAMA EJECUTADO
PARTICIPANTES
Categoría
N» Área de acci6n
01
1
I
1
Organización y,funcionamiento de la F.P.
Seminario interno sobre InstoJefes,
temas variados
programadores
Formación Didáctica
para directivos de F.P.
Leyes de FoPoMétodos,
Programas,evaluación.
etc.
Norman y programas de
rehabilitación Prof.
' 25
65
Insp.general y
jefes de Servicios
13
100
Información técnica
y pedagógica
Directores de
Centros de RoP.
12
to
Evaluación de cursos
y programas de F.P.
Sistema de inspección
de centros de F.Po
Jefes de Dep.
y servicios
9
20
Sistema de evaluación
y calificación
Procedimientos para
la evaluación de los
resultados.
9
20
Ídem
Estudio de necesidades
para programación regional de F.P.
Insp.regionales
y centrales
12
üo
Estadísticas de FoP.
Procesamiento de informaciones y datos
estadísticos
Instructores
de F.P.regional
10
20
Programación de acciones de capacitación
Determinación necesidades en empresas.Plan
de capacitación
Dirigentes de
capacitación
30
10
Formación de Instructores para Supervisión
(FIS)
Curso F.SoConducción
de Programa
Instruct.del
Programa F.S.
8
140
6
kO
3
ko
8
60
8
80
8
3
3
60
60
60
03
ti
ti
oU
ii
ii
"
TI
Perfeccionamiento de
los instructores en
técnicas de supervisión.
Instruct, del
programa F.S.
Plan de entreamiento
del personaloFoPo en
empresas.
Organización funcional
Técnicas de programación.
Instruct.del
área.
Análisis ocupacional
y descripción de
puestos de trabajo
Metodología del análisis ocupacional
n
Instruct.Jefes
de F.P.
Seminario interno FoS.
05
i
Determinación de necesidades de mano de obra
02
!
N°
Duración
en
horas
ii
tt
II
1/ Figuran l a s acciones más relevantes ejecutadas por e l personal del proyecto. Más
detalles aparecen en los Informes Técnicos Nos 1, 2 y 3»
- 44 -
ANEXO X ( i i )
CURSOS Y SEMINARIOS REALIZADOS POR LA MISIÓN ( c o n t . )
Plan de trabajo
N
a
05
06
PROGRAMA EJECUTADO
Área de acción»
Duración
Participantes
Categoría
No
horaso
Estudio del mercado laboral
Tendencia ocupacionales
Encuestas y sus usos
Instruct. de
FoP.
6
Descripción de
funciones
Pre-análisiso Descrlp0
y eval.puestos ejecutivos
Instruc.y
jefes servicios
k
60
Entrenamiento de análistasprogramadores en I.P.
Insto del CONET
F.P. y ENET
9
200.
Entrenamiento de Análistasprogramadores en I.P.
InstoCONET y de
empresas públicas
5
200
13
60
8
60
16
60
17
Uo
Instrucción
Programada
Formación
profesional
de adultos
Información técnicodidáctica sobre sistema
de FoPoAo Métodos, programación y form. de
instructores»
n
n
Actualización didáctica
para instructores de F.P.
práctica pedagógica
07
n
ti
n
Inst. CONET de
servoCentrales
50
Formación de formadores
(utilización del nuevo
manual de F.Io)
Inst. CONET
reg.Tucumán
Inspectores e
instructores
experimentados
12
80
Utilización de recursos
audiovisuales, (concepción y empleo)
Insto del sector
FoPoadolescentes.
20
20
Evaluación de programas
de educación técnica
(informativo)
Insp, de F.P.
serv.centralo
12
II
(información)
Formación
profesional de
adolescentes
Inst. Jefes
del
sector F.P.Ao
•
1
10
2852/ 1.597
Evidentemente muchos funcionarios participaron en varios cursos.
1
1
-
45 -
ANEXO X I - 1
CENTROS DE FORMACIÓN PROFESIONAL1
(CIPROS:
Ciclos profesionales
Especialidad
CENTRO
Ed.Castex
(ENET N° 1 )
La Pampa
Mecánica
agrícola
ENET FP N° h
Tucumán
Carpintería
Plomería
Electricidad
En
operación
para
adolescentes)
Capacidad
Observaciones .
i
Si
1° afío:25
20 ii 22
Instalado con equipos de
l a M.Mo Na li Construido
por l a Municipalidad»
Parcial
hS
En construcción. Se p r e ven :mécánlca general y
mecánica agrícola»
oeooooooooe*
•oeo»*eoeooe
ENET FP Na 5
Salta
Carpintería
Albafíilerla
Si
6U
ENET FP Na 2
Jujuy
Carpintería
Albafíilerla
Si
\6
Locales compartidos con
l a Dirección Nacional
|
de Educación d e l adulto»|
ENET FP N° 2
Beriso
Prov.Bs. Aires
Carpintería
Tornería
Si
16
Por- conversión de
l o c a l e s de l a ENET
N" 1 .
ENET FP NQ 2
Boulogne
Prov.Bs.Ai res
Armería
Artillería
Si
$9
ENET FP N° U
Paraná
Azulejistas
Plomería
Albafíilerla
Electricidad
9
Centro propio.Construido
por l a Municipalidad,,
En l o c a l e s d e l Arsenal
"Esteban de Luca"
En v í a de construcción.
prevista
6o
No
1
i
ENET FP N 3
Mar d e l Plata
Prov.Bs.Aires
Carpintería
Azulejistas
Centro Automóvil
Club Argentino
(A.C.A.)
Capital Federal
Mecánica de
automotores
No
Si
prevista
ho
30
En v í a de i n s t a l a c i ó n .
Locales y equipos d e l
A.C.A. (Convenio de
asistencia técnica)
Entiéndase: Centros coloctivos con planta funcional. Los lugares de formación
señalados en e l Anexo IV-2 son unidad-talleres aislados operando en locales
pertenecientes a entidades públicas o privadas.
- u,
ANEXO XI-?
CENTROS DE FORMACIÓN PROFESIONAL BE RESIDENCIA TRANSITORIA (M.M.)
70 MISIONES MONOTECNICAS PARA VARONES
20 MISIONES DE CULTURA RURAL Y DOMESTICA PARA MUJERES
N»
IMPLANTACIÓN ACTUAL
ESPECIALIDAD
PLAZAS
N»
Construcciones
25
tó
La C a l e r a
P o c l t o (San Juan)
Carpintería
ti
1»7
Lulos
3
Viednia ( R i o N e g r o )
Construcciones
ti
1»8
La V a l l e
k
Abra Pampa
li9
Rio Colorado (Rio Negro)
1
Tapalqué
2
(Ba.Airea)
"
(Jujuy)
5
Ituzaingó
6
Los C o n d o r e s
7
San M a r t í n de l o s
(Neuquén)
8
Chos M a l a l
9
San F r a n c i s c o Monte d e Oro
(San L u i s )
(Corrientes)
Carpintería
(Córdoba)
Mecánica
Andes
automotriz
Chapdaraalal
11
Quimili (Stgo. del
1?
Sucho C o r r a l ( S t g o . d e l
13
Avia T e r a i
lli
Puerto Rico
Estero)
Estero)
( E l Chaco)
SI»
La Paz ( C ó r d o b a )
Agropecuaria
ir
55
El Tala
Mecánica a u t o m o t r i z
it
56
V i l l a Seguí (Entre Ríos)
57
Pozo d e l T i g r e
58
Chefes
"
"
"
"
59
Albardon (San Juan)
Carpintería
ti
60
G e n e r a l Acha (La Pampa)
Mecánica General
61
Puerto Libertad
(Misiones)
Electrónica
"
"
"
62
San S a l v a d o r ( E n t r e R í o s )
Mecánica G e n e r a l
63
Pascanas
Mecánica General
61»
San J o s é J a c h a l
(San J u a n )
Carpintería
ii
65
C m t e . L u i s P i e d r a Buena
( S a n t a Cruz)
"
66
San J a i m e de l a
(Entre Ríos)
Frontera
"
»
67
Icaflo ( S t g n . i V l
Este;.-,
68
P e d r o LUTO
ii
Carpintería
Mecánica
automotriz
ti
Ciudad C o r r i e n t e s
(Corrientes)
"
17
V i l l a B e r t h e t ( E l Chaco)
18
Fi-Llt d e l C u t r a l
19
Rio C a b a l l o s
20
¡:nel» J u a n S o l a
21
G u a t r a c h é (La Pampa)
Mecánica
22
Mercedes
Carpintería
23
Ciudad C o r r i e n t e s . C o n v e r t i d a
e n CIPRO
(Corrientes)
21»
(Clausurada) transformada
en
Centro de R e s i d e n c i a
Fija
25
Morrison
26
Pico Trancado (Santa
27
Forres (Stgo.del
28
EL Dorado
Mecánica
11
automotriz
,,
Mecánica g e n e r a l
automotriz
Mecánica a u t o m o t r i z '
(Carpintería)
"
(Córdoba)
Cruz)
Estero)
(Misiones)
Ríos)
Mecánica
automotriz
Construcciones
Carpintería
29
Bouvril (Entre
Mecánica
general
30
La Paz (Mendoza)
Mecánica
automotriz
31
J u n i n de l o s
(Neuquén)
Carpintería
32
Díaz ( S a n t a Fe)
33
Itati
3ii
C a p i l l a d e l Monte
35
Sa-*. Miy-i-l
Andes
(Corrientes,
(Corrientes*
"
"
Construcciones
1/
La E s c o n d l d a ( C h a c o )
Mecánica
Lo3 C h a f l a r i t o s
Agropecuaria
38
P u e r t o Deseado
39
Rosario de Lerna
automotriz
Mecánica G e n e r a l
(Salta)
liC-
Bahía Blanca
Ul
Chumbica
(Bs.Aires)
h2
V i l l a Ocampo ( S a n t a F e )
(Catamarca)
Carpintería
ii
Construcciones
Mecánica Automotriz
h3
Los R a l o s
Uh
Angaco ( S a n J u a n )
Mecánica Automotriz
h$
V i l l a K r a u s e (San J u a n )
Construcciones
(Tucuman)
Carpintería
(Misiones)
(Salta)
(Formóse)
(La R i o j a ,
Mecánica Automotriz
Carpintería
Carpintería
Mecánica General
(Córdoba)
Construcciones
(Bs.Aires)
"
Agropecuaria
"
"
"
»
69
Abra Pampa (La Pampa)
Mecánica Automotriz
70
V i l l a Carlos
(Córdoba)
Carpintería.
"
1
»
"
"
"
"
it
37
(Tucuman)
Mocánlca Automotriz
53
automotriz
EL B o l s ó n ( R í o N e g r o )
(Salta)
Mecánica G e n e r a l .
Talmar
"
"
Mecánica
16
(Neuquén)
Construcciones
Mecánica Automotriz
15
(córdoba)
Clausurada
San L u i s d e l
(Corrientes)
"
»
»
»
"
"
'•
II
"
»
»
»
25
Mecánica Automotriz
San J a v i e r
Carpintería
(Misiones)
50
PLAZAS
Mecánica General
(Mendoza)
Galman ( C h u b u t )
tt
(B3.Aires)
(Tucuman)
51
ESPECIALIDAD
Mecánica Automotriz
52
Construcciones
10
ACTUAL
(Córdoba)
»
Carpintería
(Neuquén)
«
"
"
IMPLANTACIÓN
Paz
C o l o n i a Barón (La Pampa)
2
Chepes (La R i o j a )
3
Los S a r m i e n t o s (La
1»
Reducción
?
Toay (La Pampa)
6
Paredltas
7
Las P a r e j a s
8
T o t o r a s ( S a n t a Fe)
i
Zo'.da
Artes Domésticos y
Granja.
'
'
'
•
•
Rioja)
(Córdoba)
(Mendoza)
( S a n t a Fe)
'
'
(Sa." .'uan^
ic
J u r . l n de l o s Ande.(Ueuquer.)
11
M a r g a r i t a Belén
12
Dos de Mayo
(Chaco)
13
C o l o n i a Nueva C o n e t a
(Catamarca)
11»
Portefia
(Misiones)
'
'
(Córdoba)
15
Federal (Entre Ríos)
16
V i l l a Dos T r e c e
17
V i l l a Seminarlo
'
(Formosa)
(San J u a n )
18
E l M i l a g r o (La R i o j a )
19
Pozo do M o l l a ( C ó ' M i ' i a )
20
General Alvear
(Mendoza)
'
'
'
'
'
•
'
•
'
'
'
'
'
'
"
"
"
"
- 47 -
ANEXO XI
CENTROS DE REHABILITACIÓN PROFESIONAL 1
Centro, (CRP,CTE)
Alumnado
l
Especialidades
Hosp«Psiquistricos:
Braulio Moyano .........o. Enfo mentales (M)
José Borda ...o........... Enfo Mentó
(V)
Inf„ Juvenil «. ......oo... Enfo Ment» (Mix )
Capital Fedéralo
Cerm» Cosmet „ Cocina, repos o
Co st oIkeb.Pelu.Jugue o Manu o
Gim.Liboexp.Bord.y Tej.a
maqoHenroCarpoEleCoMeCoEncuadoPint„ArteSoen cuero
y metoTefiotelaSoCotillono
CRP N"> 2 HospoPsiquiato
José Esteves «o.....00.000 Enfo Mentó
Lomas de Zamora
( mixto )
Lab„Corto y Conf.Jugueto
CeramoEncuadoAgriculo y
JardoTej y BordoPeluqueo
CTE N2 3 HospoPsiquiato
Diego Alcorta
ooooo.oooo Enfo Ment„
Stgo del Esteroo
( mixto )
HerroArteSometaloTrab.de
granjoCLy ConfoTar.ruralo
JuguetoCarpoAlfaroFlores
y CerámjLcao
1
Granj.y ChacC y Conf.
Ceram.ManualoFruticulo
Herr.ArtistoCarpoTej.
Manualidades o
Carp. Mec.Radio y T.V.
Ind.CalcadooIBMoSast.
Boibinado.-
CTE Nfl 3 HospoPsiquiato
El Sauceoooooooooooooooooo Enf«Mentales
Mendoza
( mixto )
CRPtf'J1, 'Lisiados)
Dragones y Mendoza
o...o Lisiados
Capital Fedéralo
CRP a» 1 (Lisiados;
Juan 3o Justo °3Í" oooooo Lisiados
Capital Federal
CR? Oorríce.Mujo
Unidad 3ra 0
Capital Fedéralo
problemas
ooooooo graves de
. , conducta
Cap
333
138
123
92
89
Art.en cuerooComp.Calzad.
Carb. y Encen0Carp0Electo
Relojería Sastreria
ñh
Cta.corrent.Cosmet0 Jugue.
Manuali;.PeluqoBordoa Máq»
Cocina V repostería.
107
ENEToDroLuis Agote
(varones) menores
EscoTécoExpo
o ooooo con probograves
Capital Fedéralo
de conductao
Carp.Electric.auto. Bobin.
moto. ELect.Rep.máq.escrib.
Tejeduia. Zapatería.
ENET fja 2o
2 ,
InstoRoman Rosell oooooo ciegos
San Isidro ProBoAo
Mecánica. ElectoCerámica
Carpintería. Bobinado.
9
ASACo (AsocoAyuda
al Ciego
Capital Federal
Mecánica. Electricidad
Carpintería.
10
oooooo ciegos
,•
,.'\
ENET N a 1 Insto
adolescentes
Ricardo Gutiérrez ooo..' con probo de
Marcos Paz.ProB.ASo
conducta (var.)
Carpintería.Alfarería Herrería.1 Ind. del Calzado
Tornería
ENET W 3o Insto
Saturnino Unzue
.oooo
Model PlataoProBoAo
Pantal ojnerla. Camisería
Tejido ¡a Máq. Maidcura
Instituto
Santa Rosa
Capital Fedéralo
problemas
sociales
(mujeres) adolesooooo centes con probo
de conducta»
liO
67
53
COSTTlfj'l.olo¡jÍao
Cocina -j Repostería
Corte y Confección
Cosmetología
1/ Establecidos en entílalo, públicas o privadas» Funcionan con personal, programas
y asistencia técnica del CONET FP
2/ Recibió asistencia técnica de l a OIT en 1972 y 1973
30
- 48 -
ANKXO X I - 4
SITU/LCION G-líOGRA.PrC/1 ÜK LOS CKNTUUÍJ l)K FORMACIÓN
Per.
D
l'UOl'MüJIONAL
t3TABLSCIHieNTO
MISIONES HONOTECNlCAS
PARA VARONES
X
MISIONES DE CULTURA RURAL Y
DOMESTICA PARA MUJERES
ANTA e TtOA am<:m.Aj r/*/A
•
A
i
C/PROS EN OPERACIÓN
C/PfíOS ÍN PRO YECTO
- 49 -
ANEXO XII
PRESUPUESTO DE P . P . - EJERCICIO 1976
1 . Presupuesto provisional
Partidas
NO
DESIGNACIÓN "BUDGET LINE"
Monto en $a.
1210
Bienes de consumo
U.970.000
1220
Servicios no personales
7.U00.000
5110
Equipamiento
5120
Inversiones Administrativas
16.000.000
2.000.000
Subtotal
30.370.000
1110
Personal Permanente
189.965.970
1120
Personal Temporario
5.973.100
llliO
Asignaciones
U.508.U60
1160
Asistencia Social al Personal
Familiares
8.000
Subtotal
200.U55-530
TOTAL
230.825.530
2. Presupuesto consolidado en vía de aprobación
1210
Bienes de Consumo
1220
Servicios no Persona" es
5110
Equipamiento
5120
Inversiones Administrativas
17.U70.000
9.900.000
165.000.000
22.500.000
Subtota"1
21U.870.000
1110
Personal Permanente
U23.956.000
1120
Persona'' Temporario
5.288.000
111*0
Asignaciones Familiares
1160
Asistencia Social al Personal
20.7U8.000
8.000
Sabtotal
U50.002.000
TOTAL
66U.872.000
1/ La ley de Presupuesto está a punto de ser promulgada.
- 50 -
ANEXO XIII
MUESTRA SE RENDIMIENTO EXTERIOR
Formación de azulejistaa (FPA), diciembre 1975
Formularios
Situación empleo
Pulí
Enviados
Recibidos
Respuestas
210
173
(82,4%)
42
49
41
(83,7%)
8
(19,5%)
3
37,5%
Santa Fe
30
29
96,7%
15
51,7%
4
26,6%
Rosario
69
67
97%
30
44,8%
Paraná
23
22
95,6%
4
18,2%
Resistencia
21
18
85,7%
8
44,4%
11
11
100%
6
54,5%
13
13
100%
3
23%
40
35
87,5%
25
REGIONES
N
° ^er-
part
Observaciones
O t r o empleo:
Capital y
Gran Bs.Aa.
Zona de
Azul
La plaza
Chaco
Machagai
Chaco
.
12
7
(16,6%) (28,5%)
3
37,5%
9
30%
5
16,7%
Otro empleo:
16
) Sin t r a b a j o :
53,3% ) A l b a ñ i l :
Militar:
1
25%
1
25%
3
50%
1
33%
13
37,1%
2
15,4%
2
15,4%
22
88%
3
13,6%
0
2
66,6%
8
8
100%
2
25%
0
Córdoba
20
20
100%
7
35%
Villa María
18
13
72,2%
3
23,1%
11
11
100%
8
72,7%
2
25%
0
Tucumán
45
44
97,8%
17
38,6%
3
17,6%
4
23,5%
Mendoza
23
21
91,3%
9
42,8%
1
11,1%
1
11,1%
616
548
88,9%
178
32,4%
33
18%
37
22%
Bahía Blanca
Neuquen
Catamarca
TOTAL
2
50%
8
100%
1
33%
Corrientes
4
23
) Sin t r a b a j o :
4
54,5% ) A l b a ñ i l e s :
4
No dan razón: 11
2
) Falta transp. 1
25% ) No dan razón: 1
Otro empleo:
7
11
Estudios:
1
73,3%
Sin t r a b a j o :
3
3
42,8%
0
3'
50%
1
33%
12
1
2
1
) O t r o empleo:
)
)
)
)
)
Sin t r a b a j o :
O t r o empleo:
Albañil:
O t r o empleo:
Sin t r a b a j o :
) Sin
2
1
5
2
1
trabajo:
) O t r o empleo:
9
) Sin t r a b a j o :
69,2% ) E s t u d i o s :
5
3
1
1
) O t r o empleo:
33,3%
2
) No p r e c i s a n
100%
) O t r o empleo:
4
) Sin t r a b a j o :
57,1% ) No dan r a z ó n :
) O t r o empleo:
3
) Albañil:
100%
) No dan r a z ó n :
) O t r o empleo:
6
; Sin t r a b a j o :
75% ) No dan r a z ó n :
S i n empleo:
Estudios:
10
O t r o empleo:
58,8%
Falta perfec.
No dan r a z ó n :
2
1
1
1
1
1
1
1
4
1
1
1
1
6
7
) O t r o empleo:
77,8% ) No dan r a z ó n :
2
5
108
60%
- 51 ANEXO XIV
EQUIPOS NO FUN&IBLES PROPORCIONADOS POR EL PNUD
N° de
invent.
s
1
2
3
1*
5
6
7
8
l-J
«<
. S3
9,10,11
12,13
11*
15
16
17
18
19
20
21
22
23
21*
25
26
O
M
Cí
pa
6.
o
K
Ci.
""
°
:s
27 a 31
32 a 36
37 a 39
1*0
1*1,1*2
°
US a 1;?
H
50 a 52
53 a 55
56
57
58
13
59,
"
6o
61
62,63,61*
65
^
M
66
67
68
69
70, 71
CO
O
U
M
s
o
Ed
H
78
79.80,81
80 a 86
87
88
89
H
Ü
92
93
>
91*
SER
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M t4
M. tu
C
7U a 76
77
90
91
'3
P
72
73
tí
95
D E S C R I P C I Ó N
Cortadora de stencils Rex Rotary
Duplicador Rex Robary R.11.E.Manual
Calculadora Electron.Hewlett Packaid
MagnetoscopiO;VÍdeo,Ampex VR103
Cámara TV.Ampex.Vidicon CC 321*
Monitor video Ampex VM 9A
Tripode Ampex orientable rodante
Proyector diapositivas Rotomatic
Máq.elect. de escribir Varityper
Retroproyectores portátiles 3M. '88
Cámara de microfilm 3M. 31*00
Lector-rarod.de Microfilm 3M.l*0OC
Fotocopiadora elec.estática Ricoh
Auto.Rambler,vendido por el PNUD
Calculadora manual Olivetti Prima 20
Calcul.electrónica Addo Sharp C.S.
Proyector Eumig-Mark 3
Cámara foto.Asahi Pentix 5P1000
Objet.cam.Asahi de 28 y 55 mm
"
"
" 85 mm
Tanque lavado Ernolit
Mesa dibujo 100 x 150 Nestler
Tecnografo Florett RL
Mesas de dibujo.Tecniker 80 x 120
Tecnografos p.mesas dibujo
Episcopios Liesegang E8
Camfoto.Asahi Pentaz S.L
Reg.Reprod.de cintas T.K.715
Rai-.roproy.portátiles 3H 0-88
Marcador Dymo 1350-03
Cajas luminosas Geraco II
Duplicador manual Rex Rotary 1*00
Ampliador Facomat I C
Central Teleprod.Ampex AC-125
Cámaras Videcom Ampex CC 1*52
y trípodes
Mesa de sincromismo Ampex AC 123
Micrófonos Senheiser MD l*21-u-l*
Cámara Canon Zoom 811*
Cámara vidicon WV-361 M2/3"
Objetivo manual Canon Zoom V10xl5R
Tripode para cámara tipo D3
Grabador Video NV-3030 E 1/2"
Monitores TV National TB 36CV,2/3"
Generador de efectos esp.National
Abrochadora Multinak AZ
Retroproy.Bell Howell 301 AX
Proy.de películas sonoro Bell-H.61*li
Obj.Zoom Bell Howell 35-65 mm
Máq.de escribir electicas Royal 995
Maq.de escribir elec.Royal 995
Fuelle p.fotogra.de cerca Asahi
Guillotina Ideal-Solid 110 V
Perforadora Pernuma lli80
Duplicador estencil elec.Rex Rotary
Dupli.1250 Addressograph S/N279222
Fotocopia.mod 2335-Brúning
Máquina de escribir Varityper 1010F
Copiadora heliografica Diazit 21
Automóvil Ford Falcon N»DPAA55ll8
Equipos para dibujar estenciles
Rex Rotary
Accesorios para grabadora Video
Ampex
Aparatos de proyección Rollei P35
Objetivos proyección Rollei 50 mm
"Magazine" p.36 diapositivas
Grabadoras portátiles Sony IC95A
Micrófonos (5) Condesadores (5)
Parlantes (lt)
Pantallas con trípode 150 X 150
Empalmadora de pelicul as Bolex 8
Flash electrónico Metz
Tripode p.cámara Velbon VS3
Laboratorio fotográfico con:
Parasol(2) célula Sekonic L28
secadora tanques de 1 avado.
abrillantadora "spof'movil
cortadora,pinzas.
Cant, Valor
u * S
1
630
1
1
1
1
167
5.021
2.1*37
997
N° de
invent. i
i
221
1
1
1
3
2
1
1
1
1
1
1
1
551»
277
11.61*8
530
2.81*3
2.291
1.1*75
3.000
100
lt7S
11*7
X
i
168
w
2
1
3 87
H
187
to
i
lOii
21*1
2ll7
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¡D
3
1
730
5
5
?
1.138
3
1
2
833
ioo
ti
121.
655
5
1.827
3
3
1
1
1
393
311*
T3
a
O
215
1*1*8
1*.189
^
3.188
1 Q
251
w
V
&
t=>
2
1
3
1
1
1
l
1
1
1
1
1*07
287
598
775
170
1.231*
811*
903
932
¿¡quipos para laboratorio de
metrología
Compresometro y Maq. para
tarar resortes
Armarios de herramientas
1 Facom
9
1
Taquimetro Hasler tipo A
'Extractores diversos
17
Banco de pruebas Bosch EFEP
1
500 y accesorios
Banco de pruebas eléctricas
1
' EFAW 138 A Bosch
1
Lampara estroboscopica ET2003
Detector de pérdidas de
1
presión EFAW 210
Vulcanizador de cámaras
1
.1
Imperator
Aparato p.desmontar neumáticos
1
Ercole
Cargador de baterías ASA Major
1
¡
U00/2U
1
Fotocopiadora 3M modelo U5
Soportes de comparador mag
neticos "Locker"
2
¡Comparadores "antichoc" 1 A 0 0 °
2
.Conjunto de 10 machos y 10
1
terrajas M.
1
Conjunto de 8 machos y 8 terrajas AS
1grabador eléctrico YLG
1
Fresas diversas
11*
¡Regla de acero rectificada
1
1000 Roen
iBomba de mano para tarar in- '
yectores
1
(Inflador de neumáticos (mano.
metro)
1
Prensa hidráulica de 10 y 60 T
Rassant
1
'Conjunto para rectificar asientosi
1
válvulas
| 1
ICantiles eléctricos de 70 y
1
1
200 W
¡ h
(Tableros p. puestos de solda!
dura OA.
¡ 5
¡Calibres i>ara i-mo- stración
j 2
753
3
3
5
1
1
1
2.700
100
600
\
16.000
k
>
3.000
)
900
\
1.1*00
•
/
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> 1*.0C.
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2C
1 especialidades :
Electricidad Mecánica Genera"
Mecánica automotriz y Me
-p
en <aa
canica Agraria.
•H U
0 U
§
o
1
1
1.617
61*7
1*.595
8.350
lt.710
1.1*00
3.373
3
500
1
1
300
e instiumental de
—. 1Máouinas
taller y metrología para las
103
601
1
1
800
1
1.1*1*3
11*1
1.763
3.103
1
3
Valor
U t S
Cant
D E S C R I P C I Ó N
g
M bt
tfl ají
Aprox.
66.775
Aprox.
2.000
t-J (X
p.
b
U
i
Libros y revistas sobre
Formación Profesional y
Tecnología Educativa
NOTA :1. El otorgamiento de los equipos destinados al Centro Pi-
1*80
1*
\
l5
/
lii
8
1
1
]
1
í
loto de Eduardo Castex ha sido aprobado en enero del r. resente
año.
Las licitaciones efectuadas en mayo fueron objetos de
ordenes de compra en junio y los elementos empezaron a Illegar
700
V 1.000
al p royecto el 5 de julio próximo pasado.
!
2. E¡n ocasión de la revisión tripartita del proyecto el 28 de
juli o el PNtÍD anticipó la posibilidad de financiar lo; equipos
;
X
dest inados si Centro Piloto de Tucumán con los fondos remanen
tes del provecto.
¿.700
La autorización de la Sede Central (Cable
N» 897U) llelgó a Buenos Aires el 10 de agosto.
La lis ta de
los e-'iipos correspondientes esta siendo elaborada cor la
part icipacicln de las autoridades del CONET.
J1
1
- 52 ANEXO XV
PLAN DE BECAS EJECUTADO
NB
TITULO 0 ESPECIALIDAD
01 Director Nacional F. P.
02 Subdirector Nac. F.P.
Dí¡V3;Tn.necesi'lR.dtt>-"
03 Formación ProC.
OU Determ.necesidades
Formación Prof.
05 Formación en
Empresas
06 Formación en
Empresas
07 Análisis ocupa-
FUNCIONARIO
CAR*' DESEMPEÑADO
ACTUALMENTE
Inspector
J.J.Daru
Director
General de F.P.
Inspector
J. J. Huici
Insp. Gfl-iei a1, de
Centros de F.P.
Inspector
A. L-illini
Insp.sect->r
F. P. espacial
Inspector
?1. Ramos
•Tefe de la Sñcre
taria Técnica
.Inspector
C.Bozáo
Insp.Regiona1
de F.P.(Rosario)
Inspector
Q. Hurlimann
C A L E N D A R I 0 •''
' 1975 •• 1976
1971
-
-
-
• Insp.Sector F.P.
Adolescentes
-
cional
Instructor
L.F.Crosa
Instructor
Formador
08
Formación de
Supervisores
Inspector
R. Nobrega
Insp Regional de
F.P. (Mendoza)
09
Formación de
Supervisores
Inspector
M. Diaz
Insp.Regional de
F.P. (Córdoba)
-
Inspector
H. Persano
Insp. a cargo de
Form.en Supervisión.
-
Instructor
J.Gaddi
Instructor
Formador
Instructor
F. Garabito
Inst. a cargo cursos
de capataces
Inspector
P.A.Di Nuovo
Insp.a cargo sericios
programación oficio
Señora
M.de Ciaponi
Asist.administrativa
de F.P.
Señora
0. de la Vega
Inst. sector de F.P.
especial
Inspector
H.Cozzitorto
Insp. a cargo F.P.
adolescentes
Inspector
J.B. Doumanian
Insp.a cargo servicios
Normas y proced.
Instructor
R. Guillan
Inst.sector F.P.
Construcción
Inspector
V E. Passini
Insp. a cargo serv.
Audiovisual
Señori ta
E. Ligael.li
Inst. Dibujo ind.
sector mater.didáct.
10 Formación de
Supervisores
11 Análisis Ocupacional
12 Análisis Ocupacional
13 Programas de
Instrucción
1U Administración
de la F.P.
15 Programas de
Instrucción
16 Programas de
Instrucción
17 Formación Prof.
Adultos
18 Formación Prof.
Adultos
19 Ayudas Audiovisuales
20 Ayudas Audiovicíales
-
-
-
Pro¿ram de estudio practicíi'W'K'a común: estadía de trabajo en el CIPPT de Turi'i y pas&ntía
por instituciones europeas y latinoamericanas do F.P.
Las becas tuvieron duración uniforme de 3 m/h cada una.
53 -
ANEXO XVI
MODELO BÁSICO" DE ORGANIZACIÓN
/A/SrtTUCION
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DIRECCIÓN SeNCKAL
OE r.p.
secromes
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r.p.
4CCIONSS
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TÉCNICO
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TRIPARTITA
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