Plan Municipal de Desarrollo de Aldama 2013-2016

Transcripción

Plan Municipal de Desarrollo de
Aldama 2013-2016
Enero 2014
Contenido
Honorable Ayuntamiento de Aldama 2013 – 2016 .................................... 4
Mensaje del Presidente Municipal ............................................................ 6
1.- Introducción ..................................................................................... 8
1.1.- Base Legal ................................................................................... 11
1.2.- Base Metodológica ....................................................................... 12
Misión .............................................................................................. 15
Visión ............................................................................................... 15
Valores ............................................................................................. 16
Características Relevantes del Municipio ............................................. 17
Antecedentes Históricos ..................................................................... 17
Localización Geográfica...................................................................... 18
Escudo ............................................................................................. 19
Orografía .......................................................................................... 20
Hidrografía........................................................................................ 20
Clima y Ecosistemas .......................................................................... 21
Demografía ....................................................................................... 21
Evolución Demográfica ...................................................................... 21
Localidades ....................................................................................... 23
Infraestructura de Carreteras y Comunicaciones.................................. 24
Aeropistas......................................................................................... 26
Política ............................................................................................. 26
División Administrativa ...................................................................... 26
Representación Legislativa ................................................................. 26
Plan Municipal de Desarrollo 2013 -2016
2
Economía.......................................................................................... 26
Pequeñas y Medianas Empresas (PIMES) ............................................ 26
Turismo ............................................................................................ 27
Sector Agropecuario .......................................................................... 27
Agricultura ........................................................................................ 27
Ganadería y acuacultura .................................................................... 27
Minería ............................................................................................. 28
Estrategia 2013-2016 ........................................................................... 30
I.- ORDEN INSTITUCIONAL ................................................................. 30
II.- DESARROLLO HUMANO CON CALIDAD DE VIDA .............................. 33
III.- EDUCACIÓN PARA LA VIDA ........................................................... 45
IV.- DESARROLLO REGIONAL Y COMPETITIVIDAD. ............................... 48
V.- MEDIO AMBIENTE Y SUSTENTABILIDAD.......................................... 60
Transparencia y Rendición de Cuentas .................................................. 63
Instrumentación, Evaluación y Control .................................................. 64
Glosario............................................................................................... 66
Fuentes de Información ....................................................................... 72
ANEXOS .............................................................................................. 73
3
Honorable Ayuntamiento de Aldama 2013 – 2016
4
Honorable Ayuntamiento de Aldama 2013 – 2016
Ing. Leonel Guillermo Gutiérrez Estrada
Presidente Municipal
Prof. Mario Béjar Hinojosa
Síndico Municipal
L.E.F. Jesús Octavio Hernández Castillo
Secretario del Ayuntamiento
C. José Antonio Licón Muñoz
Regidor de Gobernación y Seguridad Pública
Ing. Pablo Gerardo Sosa Morales
Regidor de Hacienda y Patrimonio Municipal
Profa. Ma. Isabel Gómez Chavira
Regidora de Desarrollo Urbano y Asentamientos Humanos
C. Silvia Guadalupe Silva Acosta
Regidora de Cultura y Deporte
C. María Luisa Saavedra Jordán
Regidora de Educación y Acción Cívica y Social
C. Ma. Teresa Villalobos Jordán
Regidora de Trabajo y Previsión Social
Ing. Karina Mendoza Trujillo
Regidor de Obras y Servicios Públicos
C. Mario del Hierro Pérez
Regidor de Desarrollo Rural
C.P. Álvaro Carreón Baca
Regidor de Salud
C.P. César Arturo Solís Grijalva
Regidor de Ecología y Protección Civil
5
Mensaje del Presidente Municipal
Durante el recorrido de mi campaña pude sentir las difíciles condiciones
que enfrentan los sectores más desprotegidos de mi Municipio. En el Plan
de Desarrollo Municipal pretendo plasmar las acciones que habré de
emprender junto a mi equipo de trabajo para dar respuesta a las
necesidades de las diferentes colonias y comunidades rurales.
Agradezco a mi partido la oportunidad y a Ustedes la confianza para
ocupar esta gran responsabilidad, tengan la seguridad que no les voy a
fallar, gobernaré con equidad, con pluralidad, firmeza y sensibilidad.
Estaremos atentos al lado de nuestro gobernador de la toma de decisiones
y acciones que nos lleven a tener una mejor forma de vida en lo social y en
lo económico.
6
El progreso de Aldama, está en manos de todos, solamente unidos,
tendremos la posibilidad de vivir en un Municipio mejor.
Reafirmo mi compromiso y sé que el de mis compañeros regidores va en el
mismo tenor, porque queremos a nuestro pueblo, lucharemos juntos por
los habitantes de nuestro municipio, porque estamos obligados a formar
mejores hijos para Aldama y un Aldama mejor para nuestros hijos.
Aldama tierra fértil para cosechar hombres grandes con los que lograremos
tener un Aldama mejor.
7
1.- Introducción
Conscientes de que el Gobierno Municipal debe constituirse en el principal
agente impulsor del desarrollo social y con base en el esquema de
planeación democrática e institucional, que sustenta el método de trabajo
que nos da pauta para definir y aplicar las acciones hacia las que vamos a
encauzar nuestros esfuerzos, hemos construido una propuesta de trabajo.
El presente Plan Municipal de Desarrollo de Aldama, es el instrumento
Rector de la Administración Municipal, que plasma las bases que dan
sustento a las acciones que se realizarán durante la gestión 2013-2016 que
estamos iniciando. Es resultado de un trabajo incluyente y participativo, en
el que se expresa el compromiso de progreso de la actual administración,
pues todos los planteamientos aquí expresados tienen como fin
fundamental lograr mejoras en beneficio de la ciudadanía.
Se ha
procurado que el documento elaborado sea objetivo, apegado a nuestra
realidad y que sus planteamientos sean alcanzables.
Para alcanzar este fin, se plantean acciones en cinco Ejes Estratégicos:
El primer eje que se denomina Orden Institucional, incluimos todo
aquello que consideramos es la base para un Buen Gobierno con mejores
esquemas administrativos que atienda lo básico, servicios públicos y obras
de infraestructura que se traduzcan en bienestar para los Aldamenses, que
nuestro actuar tenga un sustento en los valores y principios éticos que nos
hemos propuesto impulsar, que haga patente nuestra intención de
entregar un mejor Aldama a nuestros hijos.
El segundo eje estratégico Desarrollo Humano y Calidad de Vida,
incluye entre los retos más apremiantes reducir el impacto de los factores
que generan inequidad social y pobreza, focalizando la atención en las
personas de nuestro municipio, apoyando sobre todo a quienes se
encuentran en una situación de vulnerabilidad. Por los impactos tan
perjudiciales que produce, disminuir la pobreza es un imperativo ético y
moral que nos motiva a redoblar los esfuerzos para luchar contra ella hasta
donde nos sea posible. Asimismo, sabiendo que la atención a los factores
de la economía es muy importante, no podemos descuidar las tradiciones
8
culturales de las comunidades del municipio, por lo que también nos
esforzaremos para mantenerlas vivas. Con la promoción de las artes, las
letras y los espectáculos tenemos un triple objetivo: aprendizaje,
recreación y formación de comunidad. Mediante el impulso a las
actividades deportivas, nos proponemos enriquecer las opciones de
esparcimiento, la salud y la convivencia.
Como tercer eje se considera la Educación para la Vida que es una
necesidad y a la vez un gran reto, ya que estamos conscientes de que el
sistema de educación regular se enfrenta a un nuevo contexto que le
plantea desafíos de gran envergadura. Dentro de éstos, probablemente el
mayor sea el de adecuar y actualizar los contenidos a la nueva realidad del
empleo. Sin embargo, es también necesario reconocer que el Municipio no
dispone de capacidades y recursos para apoyar en toda su dimensión al
sistema educativo, por lo que habremos de hacer nuestro mejor esfuerzo
para coadyuvar en esta gigantesca tarea. Entreguemos a Aldama mejores
hijos y más capacitados.
Es necesario contar con infraestructura y un entorno sustentable ,acorde a
nuestras necesidades, para ello en el cuarto eje estratégico, Desarrollo
Regional y Competitividad, se enfoca en acciones para la generación de
fuentes de empleo que incluyen motivar y apoyar el auto empleo y la
competitividad de los empresarios y emprendedores del municipio.
Mediante la coordinación con las instancias estatales y federales
impulsaremos el desarrollo económico con sentido social, buscaremos
atraer inversiones y promover y fortalecer al sector empresarial local con el
fin de generar condiciones propicias para que el Municipio alcance mejores
niveles de competitividad, acordes al dinamismo económico que se
requiere, con el objetivo primordial de mejorar la calidad de vida y el
ingreso de los habitantes de Aldama.
En un quinto eje que se ha denominado Medio Ambiente y
Sustentabilidad, se establecen acciones que nos permitan construir en el
municipio un sistema urbano equilibrado, y llevar a cabo una gestión
prudente del patrimonio natural, que establezca las pautas para reforzar
las estructuras productivas como factores de calidad de vida y
9
competitividad económica con base en el ordenamiento territorial y un
conjunto de acciones que nos permitan aprovechar los espacios y alcanzar
el mejor desarrollo posible.
Este
Plan de Gobierno es un documento abierto y dinámico que
pretendemos sea sometido a revisiones y ajustes periódicos, promovidos
por los ciudadanos y que nuestro principal consejero sea la voz ciudadana.
En el describimos las políticas, objetivos y estrategias que se constituyen
en ejes rectores de las acciones planeadas por la Administración Municipal
para alcanzar los fines de nuestra Visión y Misión y avanzar así en la
solución de los problemas del Municipio de Aldama.
Las premisas esenciales con las que se establece el presente documento
son:
1.- Promover acciones que incidan en la Economía de Aldama.
2.- Mejorar y rescatar, espacios de recreación, de práctica del deporte y
para la convivencia familiar.
3.- Promover el Turismo en nuestro municipio.
4.- Apoyar a los grupos en situación de vulnerabilidad como las mujeres
jefas de familia, jóvenes, adultos mayores y personas con capacidades
diferentes.
5.- Coadyuvar para facilitar la atención en los servicios de Salud.
6.- Obras públicas y servicios dignos para los ciudadanos de Aldama.
7.- Seguridad y confianza contando con suficientes policías en los barrios y
colonias.
8.- Fortalecer los proyectos que atiendan necesidades de la comunidad.
Con base en las estrategias que se proponen dentro del Plan Municipal de
Desarrollo, se busca que en los próximos tres años se haga frente a los
compromisos que se asumen con la sociedad a partir del inicio de esta
Administración.
10
1.1.- Base Legal
El Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016 es la herramienta a través de
la cual el Gobierno Municipal organiza, sistematiza y orienta a toda la
población, de una manera clara y sencilla, sobre los programas y acciones
que el municipio realizará durante los próximos tres años.
El Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016 es el resultado de las
actividades desarrolladas entre los ciudadanos y el gobierno; cada una de
esas actividades están reguladas por la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos en los artículos 25, 26 y 115, fracciones I, II y V de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Chihuahua en los
artículos 1, 30, 31, 68, 125 numeral 18 y 138; cuya esencia es regida por
el principio democrático de organizar el poder público y la estructura de
gobierno de manera coordinada y eficiente en la distribución del ámbito de
competencia establecido.
En lo específico, el marco jurídico en el cual se sustenta el Plan de
Desarrollo Municipal Tal como se establece en la Ley de Planeación en sus
artículos 2, 3, 20, 33 y 34 fracción II, el Plan Municipal de Desarrollo 2010
– 2013 propone una agenda y establece el rumbo de la acción de la
administración pública del Municipio de Aldama.
El presente documento será, por su propia naturaleza, un documento
normativo de la presente administración, tal y como se establece en la Ley
de Planeación del Estado de Chihuahua en los artículos 1 fracción III, 2, 7
fracción II inciso a), 8 fracción II y del 25 al 33; el Código Municipal para el
Estado de Chihuahua en los artículos 2, 28 fracción XXVI y 83.
Asimismo, el marco legal se complementa con el marco normativo
establecido por el COPLADE Estatal y COPLADEMUN. Este último, al operar
como mecanismo de participación social en la toma de decisiones, será el
organismo encargado de promover y coordinar la formulación,
instrumentación y evaluación del Plan.
11
1.2.- Base Metodológica
La base metodológica que se utilizó para la formulación del Plan Municipal
de Desarrollo parte de la concepción de la planeación como un proceso
democrático.
De aquí que el Plan Municipal de Desarrollo 2013-2016 sea un instrumento
de diálogo con quienes pueden intervenir en la transformación del
Municipio de Aldama: los ciudadanos y la Administración Municipal de
Aldama.
Esta conceptualización considera la comunicación como una actividad
permanente, que evoluciona con el tiempo y en función de los intereses de
sus actores.
El clima de acuerdo logrado a través del diálogo es condición fundamental
para la gobernabilidad y para la acción de gobierno, entendida como la
capacidad de mantener el orden y el rumbo mediante la suma de
voluntades, y el ejercicio de la autoridad legítima.
Dando cumplimiento a lo establecido en la base legal se instaló el Comité
de Planeación para el Desarrollo del Municipio de Aldama (COPLADEMUN)
para el periodo 2013-2016, con la participación de las cámaras
empresariales,
asociaciones
civiles,
representantes
comunitarios,
organismos no gubernamentales y público en general.
Este ejercicio, además de considerar a los miembros de la sociedad y sus
instituciones, contempla la dimensión territorial como espacio fundamental
de interacción entre la población y su territorio; entre el medio natural y el
entorno construido; y entre la demarcación municipal y sus relaciones a
nivel metropolitano, regional, nacional e internacional.
12
Proceso de construcción del Plan Municipal de Desarrollo
El proceso de construcción del Plan se dividió en cuatro etapas que se
enfocaron cada una a cubrir diferentes aspectos que conjuntamente
permitieron dar congruencia e integridad al instrumento:
La Etapa I, abarcó el análisis del contexto geográfico, políticoadministrativo e infraestructura, la congruencia estratégica con los Planes
Nacional y Estatal de Desarrollo, la definición de la Misión y Visión de la
Administración Municipal a la que se le denominó de Planteamiento
Estratégico.
La Etapa II, se enfocó a la documentación del Plan en la que se recopiló
información de diferentes fuentes, y se incluyó la investigación directa de
los funcionarios municipales en su contacto cotidiano con la ciudadanía, las
propuestas de campaña y los trabajos de planeación, a partir de una
amplia reflexión y el análisis de las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades,
y Amenazas para el logro de objetivos (Análisis FODA).
La Etapa III, de despliegue del Plan, comprende la alineación y el
despliegue de objetivos, estrategias y líneas de acción. Para cada eje
estratégico se consideraron los aspectos y la información relevante:
condiciones sociales, económicas e infraestructura disponibles, entre otros
aspectos.
La Etapa IV, se enfocó a instrumentar el seguimiento y la evaluación del
Plan, mediante la configuración de los principales indicadores que permita
verificar el cumplimiento del Plan Municipal de Desarrollo 2013-2016 de
Aldama.
En la siguiente figura se ilustra el proceso y las componentes que integran
el Plan.
13
Planteamiento
Estratégico
Etapa III
Despliegue
del Plan
Etapa IV
Seguimiento
Etapa II
Documentación
Etapa I
PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
2013-2016 DE ALDAMA
Base legal y metodológica para
integración del Plan
Planteamiento Estratégico
MISION , VISION, VALORES
Análisis de congruencia
estratégica PND-PED-PMD
Análisis del contexto geográfico, políticoadministrativo e infraestructura
Análisis y reflexión
interna
FODA
DATOS E
INFORMACIÓN
FUENTES OFICIALES
Percepción ciudadana
•Peticiones y pláticas de
funcionarios con los
ciudadanos
Revisión de documentos
de
Campaña pre-electoral
Diagnóstico global
Análisis situacional por eje
estratégico
Despliegue de objetivos, estrategias y
líneas de acción
Instrumentación para la Evaluación y
Seguimiento del Plan
14
Misión
Gobernar el Municipio de Aldama con políticas y estrategias derivadas de la
participación ciudadana con criterio humanista, administración eficiente y
transparente, para mejorar la calidad de vida de los habitantes y las
condiciones para que sea el mejor lugar para vivir.
Visión
Ser un Municipio innovador y competitivo, con sentido humano, cercano a
la gente con la firme posibilidad de continuar progresando, donde
predomine la tranquilidad, la convivencia familiar y el trabajo para todos;
contribuyendo al desarrollo integral de la sociedad mediante acciones que
fortalezcan el bienestar de los ciudadanos. “Un Aldama con oportunidades
en el que todas las familias tengan una mejor calidad de vida”.
15
Valores
Los valores son
comportamiento.
principios
que
nos
permiten
orientar
nuestro
Nos proporcionan una pauta para formular metas y propósitos, personales
y colectivos.
Reflejan nuestros intereses, sentimientos y convicciones más importantes,
por ello en Aldama consideramos indispensable, que todo el personal que
integra el Ayuntamiento, debe ostentar, defender y promover los valores
de:
Austeridad: Ejercer los recursos solo para lo necesario, sin caer en
excesos.
Democracia: Ningún poder o autoridad puede estar por encima de las
decisiones del pueblo.
Disciplina: Acatar y cumplir políticas y procedimientos.
Equidad: Tratar a todos por igual.
Honestidad: Actuar con respeto y justicia, razonando las acciones con
rectitud.
Humildad: Reconocer las limitaciones y debilidades y actuar sin orgullo.
Justicia: Establecer un marco adecuado para las relaciones entre
ciudadanos y Gobierno, mediante reglas y normas.
Responsabilidad: Cumplir con los compromisos adquiridos.
Tolerancia: Tener paciencia ante las situaciones que se presenten.
16
Características Relevantes del Municipio
Antecedentes Históricos
El origen de la fundación de lo que hoy es la Ciudad de Aldama, se da
cuando el 7 de agosto de 1671 el capitán Pedro Cano de los Ríos denuncia
el establecimiento de dos sitios de cría de ganado. En el año de 1717 los
religiosos franciscanos fundaron en ese sitio un pueblo de misión, para
evangelizar a los indígenas Conchos y Chinarras que habitaban la región y
le dieron el nombre de San Jerónimo, nombre original de la población.
El 22 de octubre de 1769, los apaches atacaron San Jerónimo y la cercana
misión de Santa Ana de Chinarras, arrasando ambas poblaciones, causando
49 muertos y diez prisioneros y la huida del resto de la población hacia la
ciudad de Chihuahua, quedando de esta manera San Jerónimo totalmente
despoblado.
Fue hasta 1783 cuando el Comandante General de las Provincias Internas
de Oriente, Felipe de Neve, comisionó al capitán Juan Gutiérrez de la
Cueva para que lo repoblara, permaneciendo ya desde entonces
definitivamente habitado.
En 1920 fue constituido en ayuntamiento siguiendo los lineamientos
establecidos por la Constitución de Cádiz. Una vez consumada la
Independencia de México y establecido el Estado de Chihuahua, el 7 de
septiembre de 1826 el Congreso del Estado emitió un decreto por medio
del cual San Jerónimo se denominó oficialmente como Aldama, en honor
del héroe insurgente Juan Aldama, fusilado en la ciudad de Chihuahua en
1811.
Durante todo el Siglo XIX Aldama fue una pequeña población dedicada
fundamentalmente a la agricultura; y fue con la construcción del Ferrocarril
Chihuahua al Pacífico, que comunicó Aldama con Ojinaga y con Chihuahua
cuando mejoró la economía de la población.
En la Revolución mexicana, el 1 de abril de 1911 tuvo lugar un combate
entre revolucionarios maderistas y 400 soldados de la guarnición del
Ejército mexicano, siendo derrotadas las fuerzas revolucionarias y muertos
sus jefes, Francisco y Andrés Portillo.
17
Localización Geográfica
El Municipio de Aldama es uno de los 67 municipios que integran el Estado
de Chihuahua, se encuentra en el centro oriente del Estado, en la región
denominada como la Meseta, se localiza en la Latitud Norte 28° 50’,
Longitud Oeste 105° 55’; con una altitud de 1,270 metros sobre el nivel del
mar, colinda al norte con los municipios de Ahumada y Coyame, al este con
Ojinaga y Coyame, al sur con Aquiles Serdán y Julimes y al oeste con
Chihuahua, se encuentra aproximadamente a 27 Kilómetros la Capital del
Estado; su Cabecera Municipal es Juan Aldama, tiene 119 localidades, los
principales núcleos de población son Aldama, Cabecera Municipal; las
secciones municipales de San Diego de Alcalá, Placer de Guadalupe, El
Pueblito, Maclovio Herrera y La Mesa.
El Municipio de Aldama tiene una superficie de 9,835.90 kilómetros
cuadrados, ocupa el 5º lugar en superficie del Estado, lo que representa el
3.9 % de la extensión territorial estatal y el 0.50% de la nacional.
18
Escudo
En la parte superior se encuentra el perfil de la Sierra de La Gloria, que es
el punto de orientación más alto de la localidad. Al centro un campo
cultivado, en donde se observan unos surcos como símbolo de las
actividades agrícolas y la calidad de los terrenos que rodean la ciudad;
sobre los terrenos se representa a la ganadería que predomina en la región
con una cabeza de ganado vacuno y a la minería con un pico y una pala
cruzados, por el mineral que existe en Plomosas, Placer de Guadalupe y la
Sierra de Peña Blanca.
En la parte inferior el Río Chuvíscar, cuyas aguas se han utilizado para la
agricultura. A un lado, el bosque, lugar de atracción turística para los
habitantes de la región por su belleza. Luego, unos membrillos que
simbolizan la producción de frutas y ates. También encontramos el templo
de San Jerónimo que es el lugar donde se inicia la vida en la localidad.
Rodeando estos elementos, una greca formada por hojas de membrillo; el
lema que circunda al escudo “TIERRA FÉRTIL PARA COSECHAR HOMBRES
GRANDES”. El escudo data de 1988. El diseño es del Ing. Homóbono
Arzate y el lema del Ing. Agustín Vázquez Solís.
19
Orografía
El municipio se encuentra en la región geográfica del Estado de Chihuahua
conocida como La Meseta, que a su vez forma parte de la gran planicie
denominada Altiplanicie Mexicana, y que se extiende desde el centro del
país hasta el norte, el sector norte es conocido como las Llanuras Boreales.
En su mayor parte es desértico, con sierra riscosa de la Meseta Central del
Norte. La principal característica de la Meseta es su terreno
mayoritariamente plano y su clima seco, tiene once serranías, de las
cuales, en dos existe material radioactivo (uranio); las principales son:
Dolores, Santo Domingo, Olanes, El Soldado El Morrión, Tasajera y El
Mimbre.
Hidrografía
La principal corriente del municipio es el Río Conchos, que atraviesa el
territorio en dirección suroeste-noreste, proveniente del Municipio de
Julimes; dentro del territorio del Municipio de Aldama es surtido por el
embalse de la Presa Luis L. León, que cuenta con una capacidad de
almacenamiento de 850 millones de metros cúbicos, de los cuales 90 son
para azolve, 500 para control de avenidas y 260 para irrigación agrícola en
el “Distrito de Riego 090 Bajo Río Conchos” es la segunda más grande del
estado, utilizada tanto para el almacenamiento de agua que permite la
actividad agrícola en el desierto mediante sistemas de riego, como para
controlar las avenidas de agua. Además ha permitido el surgimiento de una
importante actividad turística basada en la pesca deportiva, que se ha
convertido en una característica del municipio. Además cruza el territorio el
Río Chuviscar, que proviene del Municipio de Chihuahua, pasa por la
cabecera municipal, la Ciudad de Aldama y la localidad de San Diego de
Alcalá, y se une al Río Conchos en un punto denominado Babisas, en
territorio del municipio.
Hidrológicamente, el territorio de Aldama está integrado en dos regiones
hidrológicas: la Región Hidrológica 24, Río Bravo y la Región Hidrológica
34, Cuencas Cerradas del Norte y las cuencas Río Conchos-Presa El
20
Granero y Río Conchos-Ojinaga pertenecientes a la Región 24, y la Cuenca
Arroyo El Carrizo y otros, de la Región 34.
Clima y Ecosistemas
El clima es de seco a muy seco, propio del desierto, caracterizándose por
sus temperaturas extremosas, con temperaturas máximas presentadas de
hasta 44 ºC y mínimas de 14 ºC, la temperatura media anual, de la zona
norte del municipio va de los 16 a los 18 °C, y la de la zona sur fluctúa
entre los 18 y los 20 °C. La precipitación pluvial es escasa, ocurriendo
mayormente en los meses de agosto y septiembre, el promedio anual de
casi todo el territorio va de 200 a 300 milímetros, una franja al extremo
occidente, en los límites con el municipio de Aldama va de 300 a 400
milímetros.
Según la distribución y clasificación de climas, realizado por el Instituto
Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), el sector extremo norte del
municipio tiene un clima muy seco, una pequeña porción del suroeste,
limítrofe con Aldama y Aquiles Serdán, corresponde al clima seco
semicálido y el resto del territorio tiene el clima muy seco semicálido.
La mayor parte de la flora del municipio es la propia del desierto,
conformada por cactáceas, pastizal y especies como el huizache,
gobernadora, agave y yuca. Además también existen varias especies de
peyote. Podemos encontrar contiguo a la cabecera municipal el llamado
Bosque de Aldama, es una zona que se caracteriza por estar poblada de
grandes álamos, es una zona recreativa que atrae una gran afluencia de
familias, que encuentran en él, un excelente lugar de sano esparcimiento.
Demografía
Evolución Demográfica
De acuerdo con información de los Censos de Población y Vivienda
respectivos la población del Municipio de Aldama pasó de 15,667
habitantes en 1980 a 22,302 habitantes en 2010, lo cual representa una
tasa anual promedio en el periodo de 1.18 por ciento anual.
21
Los resultados del último Censo, (Instituto Nacional de Estadística y
Geografía 2010) señalan que de los 22,302 habitantes, el 49.8% son
hombres y el 50.2%, mujeres.
Evolución de la Población Municipal de Aldama
Año
Población
total
15,667
17,169
19,378
22,302
1980
1990
2000
2010
Hombres
Mujeres
7,964
8,704
9,701
11,098
7,703
8,465
9,677
11,204
Tasa media
anual
0.92
1.22
1.41
FUENTE: X Censo General de Población y Vivienda 1980, XI Censo General de Población y Vivienda
1990, XII Censo General de Población y Vivienda 2000, Censo General de Población y Vivienda 2010.
EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN DEL
MUNICIPIO DE ALDAMA
22,302
25,000
20,000
19,378
15,667
17,169
15,000
10,000
5,000
0
1980
1990
2000
2010
La enorme mayoría de la población vive en la cabecera municipal y en sus
alrededores, en pequeñas comunidades localizadas a lo largo de un
corredor adyacente a la Autopista Chihuahua - Aldama, como La Mesa. El
resto de las localidades se encuentran en zonas de importancia minera
como Placer de Guadalupe, Maclovio Herrera (Estación Falomir) ubicado
22
junto a la línea del ferrocarril y al Río Conchos, así mismo el Pueblito; en el
caso de San Diego de Alcalá, junto a un manantial de aguas termales, el
resto del territorio, prácticamente semidesértico y con población dispersa.
Localidades
El municipio tiene un total de 119 localidades, (Según fuente INEGI 2010),
Las principales localidades y su población son las siguientes:
Localidad
Aldama
La Mesa
Maclovio Herrera (Estación Falomir)
El Pueblito
Placer de Guadalupe
San Diego de Alcalá
TOTAL DEL MUNICIPIO
Población
16,284
668
473
195
165
135
22,302
Colonias y fraccionamientos que componen la Cabecera Municipal:
1. Abel Aguirre.
2. Ampliación Benito Juárez.
3. Barrio Conejos.
4. Barrio Santa Anita.
5. Bellavista.
6. Benito Juárez.
7. Bosques de San Jerónimo.
8. Centro.
9. El Arbolito.
10. El repartidor.
11. Fraccionamiento El Vergel.
12. Fraccionamiento La
Abundancia.
13. Fraccionamiento La
Abundancia Zona II
14. Fraccionamiento Las Palmas
15. Emiliano Zapata.
16. Barrio España.
17. Francisco Villa.
18. Fundadores.
19. Gobernadores.
20. Granjas Campestre del
Bosque.
21. Granjas la Abundancia.
22. Granjas Villas Valle Verde.
23. Hidalgo.
24. Huertos Gameros.
25. INFONAVIT Presidentes
26. INFONAVIT Santa Fe
27. Las Cruces.
23
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
La Esperanza.
Fraccionamiento Los Álamos.
Mártires de Aldama
Miguel Saavedra.
Popular.
PRI.
Progreso.
Residencial Los Leones.
36. Residencial Lomas del
Santuario.
37. Colonia Sáenz.
38. San Jerónimo.
39. Toribio Ortega.
40. Villa Los Morales.
Infraestructura de Carreteras y Comunicaciones
El territorio del municipio se encuentra comunicado por las siguientes
carreteras que cruzan su territorio.
Carretera Federal México 16.
El Municipio de Aldama está comunicado en sentido suroeste - noreste por
la Carretera Federal 16, que tiene su origen en Bahía de Kino, Sonora y
concluye en Ojinaga, Chihuahua, en la frontera entre Estados Unidos y
México, la carretera 16 comunica al municipio al oeste con la Ciudad de
Aldama y hacia el noreste con Ojinaga, el trayecto total de esta carretera
en el Municipio de Aldama es de 90 kilómetros, pasa por la cabecera
municipal y otras pequeñas comunidades. De Chihuahua a la Ciudad de
Aldama, la carretera 16 es una autopista de cuatro carriles, libre de cuota,
de Aldama hacia Ojinaga existen dos vías de acceso: la carretera libre y la
carretera de cuota.
En la carretera que comunica a la Ciudad de Chihuahua con Ojinaga a la
altura del kilómetro 84+200, existe una bifurcación a las localidades de
Maclovio Herrera, El Pueblito, San Diego de Alcalá y El Mimbre de Arriba
que actualmente cuentan con caminos revestidos, que permiten el acceso
reduciendo el tiempo de traslado hacia los mismos.
En su extremo sur, el territorio del municipio incluye otra carretera de
carácter estatal, que comunica a San Diego de Alcalá, con la Carretera
Federal 45, es una carretera pavimentada de dos carriles y la vía más
24
utilizada para acceder a la población, la cual tiene comunicación directa con
el resto del municipio a través de caminos de terracería.
Actualmente se construye el libramiento de la Ciudad de Chihuahua y que
pasa por los límites del territorio del Municipio de Aldama
Existen además 210 kilómetros de caminos rurales, que comunican a las
localidades más pequeñas del municipio, partiendo la mayoría de la
Carretera Federal 16, entre los principales se encuentran el camino que
comunica con la Presa Luis L. León o El Granero, así mismo los que enlazan
a las poblaciones como San Diego de Alcalá, El Cuervo, Potrero del Llano y
Chorreras.
LONGITUD CARRETERAS EN EL MUNICIPIO DE ALDAMA AL 31 DE
DICIEMBRE DE 2011:
CATEGORIA
TRONCAL FEDERAL
ALIMENTADORAS
ESTATALES
CAMINOS RURALES
TOTALES
PAVIMENTADA
169
SUPERFICIE
REVESTIDA
0
TERRACERIA
0
100
0
0
0
269
80
80
21
21
Fuente: Anuario Estadístico 2012, Instituto Nacional de Estadística y Geografía.
25
Aeropistas
En el municipio existen dos aeropistas registradas, una en la cabecera
municipal y otra en la Presa Luis L. León, desde estas aeropistas se
realizan vuelos privados a diversas poblaciones del estado.
Política
El gobierno del municipio le corresponde al Ayuntamiento, el cual es electo
por un periodo de tres años no reelegibles para el periodo inmediato, y que
está conformado por el Presidente Municipal y el Cabildo, integrado por un
total de diez regidores, seis de los cuales son electos por mayoría relativa y
cuatro mediante el principio de representación proporcional. Además es
electo para el mismo periodo un síndico, cuya función es la fiscalización de
los recursos ejercidos por el Ayuntamiento.
División Administrativa
Para su administración, el municipio se encuentra integrado por cinco
secciones municipales, que son: El Pueblito, La Mesa, Maclovio Herrera,
Placer de Guadalupe y San Diego de Alcalá. La elección de los funcionarios
de las secciones municipales se realiza mediante el voto directo.
Representación Legislativa
Para efectos de la división geográfica en distritos electorales locales y
federales para la elección de diputados de mayoría, el Municipio de Aldama
se divide de la siguiente forma:
Local: X Distrito Electoral Local de Aldama con cabecera en Meoqui.
Federal: V Distrito Electoral Federal de Aldama con cabecera en Delicias.
Economía
Pequeñas y Medianas Empresas (PIMES)
Una fuente de derrama económica importante para el Municipio de
Aldama, es sin duda la inversión de las pequeñas y medianas empresas
(PIMES), en este tema de acuerdo con la información que tiene la
26
Promotora de la Industria al 2010, muestra que se cuenta con una reserva
territorial de 6 hectáreas, para el desarrollo industrial. Como fuente de
información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), en
base en los censos económicos, en particular la edición 2009, se cuenta en
el sector industrial con 55 establecimientos, que le ofertan empleo a 1,142
personas, en el sector comercial existen 304 establecimientos, que generan
trabajo para 758 personas.
Turismo
El Municipio de Aldama, se distingue por poseer 27 espacios que permiten
tener diversas alternativas de atracción turística, que fomentan la
convivencia social, donde imperan las áreas verdes, los paisajes
majestuosos y la hospitalidad de su gente, que permite conjugar y explotar
los factores que hace que los visitantes encuentren un lugar donde
distraerse sanamente.
Sector Agropecuario
Agricultura
Una de las actividades que se desarrollan en el Municipio de Aldama, es la
agricultura, pese a que su territorio y clima, localizado en el Desierto de
Aldama, hace muy difícil, el cultivo que forma parte del ciclo económico.
Los principales cultivos son: trigo, maíz, alfalfa, algodón, frijol y avena;
dentro de la actividad de la fruticultura, puede destacarse las huertas de
nogal, membrillo, así como de nopal, este último cultivo es el más propicio
dado el clima de la región. En algunas zonas del municipio son explotadas
las plantas propias del desierto, como el sotol y el agave.
Ganadería y acuacultura
La ganadería se desarrolla debido a las grandes extensiones de praderas
de forraje con que cuenta el municipio. La gran mayoría del ganado es
bovino, porcino, equino y de aves. Existen en la Presa Luis L. León dos
cooperativas dedicadas a la explotación pesquera, entre los principales
27
productos de la pesca están lobina, bagre, tilapia, mojarra, agallas azules y
carpa. Aunque está poca extendida, el municipio es conocido por su
producción de miel de abeja, siendo uno de los principales productos de la
región, sobre todo en la cabecera municipal.
Minería
La minería que en antaño fue una de las principales actividades
económicas de la zona, esta hoy reducida a su mínima capacidad, debido a
los bajos precios de los metales que hacen que su explotación no sea
económicamente rentable.
El Municipio es rico en la extracción de yeso, marmolina y arcilla sílica. Los
principales centros mineros donde se extraen principalmente plata y plomo
son Plomosas y el Placer de Guadalupe. El municipio fue famoso en el país
por sus yacimientos de Uranio, que dieron origen a la fundación de una
empresa paraestatal para su explotación, al igual que en otras partes del
país, y que se denominó Uranio Mexicano (URAMEX), sin embargo y pese a
los esfuerzos, dicha explotación nunca pudo ser rentable, además de la
existencia de conflictos sindicales que pararon la producción y que conllevó
a que finalmente URAMEX fuera liquidada como entidad pública, en la
actualidad sus instalaciones de explotación minera en Aldama se encuentra
abandonada.
En Chorreras existe una mina en activo y se está extrayendo yeso y otros
minerales en San Diego de Alcalá.
28
ALINEACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO CON LOS PLANES
ESTATAL Y NACIONAL DE DESARROLLO
PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO
2012-2018
PLAN ESTATAL DE
DESARROLLO
2010-2016
PLAN MUNICIPAL DE
DESARROLLO
2013-2016
MUNICIPIO DE ALDAMA
MÉXICO EN PAZ
Cultura de legalidad
ORDEN
Seguridad Pública
ORDEN INSTITUCIONAL
INSTITUCIONAL
Prevención del delito
Participación ciudadana
MÉXICO INCLUYENTE
Superación de la pobreza
Salud
Transformación educativa
DESARROLLO HUMANO DESARROLLO HUMANO
Atención de Grupos
Y CALIDAD DE VIDA
Y CALIDAD DE VIDA
Vulnerables Familia, Cultura,
Deporte
Igualdad entre hombres y
mujeres
MÉXICO CON EDUCACIÓN
EDUCACIÓN PARA LA
EDUCACIÓN PARA LA
DE CALIDAD
VIDA
VIDA
Transformación educativa
MÉXICO PRÓSPERO
Promoción del empleo
Promoción de la
competitividad
DESARROLLO
DESARROLLO
Pequeñas y medianas
REGIONAL Y
REGIONAL Y
empresas
COMPETITIVIDAD
COMPETITIVIDAD
Turismo
Infraestructura para el
desarrollo
MÉXICO CON
RESPONSABILIDAD
GLOBAL
MEDIO AMBIENTE Y
MEDIO AMBIENTE Y
Aprovechamiento sustentable
SUSTENTABILIDAD
SUSTENTABILIDAD
de recursos naturales
Residuos sólidos y peligrosos
Educación y cultura ambiental
29
Estrategia 2013-2016
I.- ORDEN INSTITUCIONAL
Gobierno y Administración.
La diversidad de responsabilidades y áreas en las que el ayuntamiento
debe intervenir, con cada vez mayores demandas y planteamientos de los
ciudadanos, exigen un nuevo liderazgo que pone a prueba la capacidad
institucional de la administración municipal y obligan a hacer adecuaciones
de orden administrativo, acorde a las condiciones de las nuevas exigencias.
Por tanto, hemos de trabajar en transformar los métodos y estilos de
funcionamiento de las áreas de la administración municipal, a través de
instrumentos y técnicas que faciliten, entre otros aspectos, la planeación y
la evaluación de cada servicio que se brinda a la ciudadanía.
Consideramos que es indispensable que se impulse y promuevan cambios
de actitud en los servidores públicos, que den como resultado una sana
relación entre el gobierno y los ciudadanos, basada en el respeto, la
transparencia y la rendición de cuentas, a fin de recuperar la confianza de
los habitantes en las instituciones municipales.
Impulsaremos un gobierno democrático que rinda cuentas y explique sus
acciones de manera transparente, en la forma de mostrar su
funcionamiento y se someta a la evaluación de los ciudadanos.
El compromiso fundamental es la adopción de nuevas formas de
estructurar el gobierno, para brindar mejores servicios, lograr ser eficientes
y austeros a través del establecimiento de mejores prácticas, para reducir
el gasto que no agrega valor a las acciones de la administración, y con ello
poder ofrecer mayores beneficios a la sociedad.
30
OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS PARA
I.- ORDEN INSTITUCIONAL
Objetivo
Eficientar los procesos administrativos de las diferentes áreas de la
Administración Municipal.
Estrategia a implementar por parte del departamento / dirección
Impulsar una campaña permanente para motivar a la ciudadanía a
colaborar en acciones para el cuidado y conservación de la naturaleza.
Líneas de acción para el logro de la estrategia
Mapear los principales procesos y establecer flujos de información de las
áreas y las mejoras y el seguimiento de cada uno de ellos.
Elaborar manuales de operación.
Tiempo estimado para su realización
1 año.
Objetivo
Certificar al municipio en calidad al buen gobierno, trabajando con
compromiso y transparencia, buscando el bienestar social y una mejor
calidad de vida para los aldamenses.
Impulsar el trabajo coordinado entre los departamentos municipales.
Implementar el seguimiento y evaluación de programas relacionados con la
Agenda para el Desarrollo Municipal.
Establecer un proceso de comunicación, apoyo y asesoría
interdepartamental.
Generar una programación de trabajo y la asignación de parámetros
adecuada.
4-6 meses.
31
Objetivo
Regularizar inmuebles municipales sin título de propiedad.
Elaborar inventario de inmuebles propiedad del municipio que no tenga
regularizada la propiedad.
Identificar los inmuebles propiedad del municipio que no tengan el
correspondiente título de propiedad.
Identificar los lotes municipales asignados a particulares, para construir un
patrimonio familiar que no cuenten con título de propiedad.
Solicitar la documentación para realizar las acciones necesarias, para la
obtención del registro correspondiente ante el Registro Público de la
Propiedad.
2 años.
Objetivo
Fortalecer y hacer efectiva la comunicación a la ciudadanía de los
quehaceres de la administración.
Eficientar los medios de comunicación propios del municipio para la
difusión oportuna.
Incrementar cobertura a través de nuevos medios de comunicación.
Emitir un informe diario por departamento, de las actividades realizadas y
programadas.
Identificar las necesidades para mejorar y gestionar recursos para lograr el
objetivo de mantener una comunicación efectiva para aprovechar el canal
9 de TV local.
Actualizar el portal Web del Municipio de Aldama.
Implementar espectaculares en la Cabecera Municipal, para la difusión de
las actividades y acciones de la administración.
Elaborar Programas Informativos.
2 años.
32
II.- DESARROLLO HUMANO CON CALIDAD DE VIDA
Diagnóstico:
La realidad social que se vive en el Municipio de Aldama, es el resultado de
múltiples factores de carácter histórico-cultural y social y de interrelaciones
económicas, cuya interacción, nos da la referencia de lo que actualmente
es el municipio.
INDICADOR
VALOR
NIVEL
VALOR DEL ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO
INDICE DE DESARROLLO HUMANO
ÍNDICE DE SALUD
ÍNDICE DE EDUCACIÓN
ÍNDICE DE INGRESO
0.85
0.9229
0.8405
0.8405
Alto
Alto
Alto
Alto
TASA DE MORTALIDAD INFANTIL
TASA DE ALFABETIZACIÓN
TASA DE ASISTENCIA ESCOLAR
INGRESO PER CÁPITA ANUAL (DÓLARES PPC)
LUGAR NACIONAL
LUGAR ESTATAL
11.967
94.716
62.725
11,142.95
164
9
Fuente.- Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), con información del
Conteo de Población y Vivienda 2005, INEGI
Si bien, se observa que los Indicadores de Desarrollo Humano (IDH) del
Municipio de Aldama son relativamente altos, también es evidente que
existen aspectos del desarrollo que están ocultos y requieren ser
atendidos, por ejemplo en estos índices (IDH) no se refleja la problemática
de desempleo, de deserción escolar y aspectos de exclusión entre otros
factores.
Asimismo, de conformidad con la información CONAPO 2010, el Municipio
de Aldama presentó un grado de marginación, considerado muy bajo de
-1.5745, y ocupa el lugar 2,337 en el país, es decir, en el contexto
nacional, Aldama se encuentra entre los 100 municipios con menor índice
de marginación del país.
33
Sin embargo, a pesar de estos indicadores es evidente y notoriamente
visible, que todavía muchos habitantes de colonias y barrios de la
periferia de la Ciudad de Aldama y en algunas localidades del medio rural
del municipio, viven en condiciones de marginación y con falta de servicios
básicos, lo cual se constituye en una deuda social con las comunidades.
Es por esta razón que consideramos que los programas y mecanismos
orientados a la integración e inclusión social, no han tenido aún el impacto
distributivo que se espera de la política social, ya que no se han eliminado
las disparidades que se observan en cuanto a generar oportunidades, para
todos los ciudadanos y para disminuir la vulnerabilidad de algunos grupos
especiales.
Desde la perspectiva de la presente Administración Municipal, las acciones
de fomento que se impulsen, se harán teniendo en cuenta que cuando el
crecimiento económico no trasciende hacia un mejoramiento en la calidad
de vida de la población local, entonces se considera que no hay desarrollo.
Frente a este panorama, es necesario trabajar por afianzar los mecanismos
de protección y promoción social, como son los programas sociales
específicos de combate a la pobreza, de generación de empleo y de
promoción de actividades consideradas claves, para el fortalecimiento del
tejido social como el deporte, la educación y la cultura orientando los
esfuerzos a atender aspectos de la problemática municipal como:
Condiciones de pobreza y desempleo en el Municipio de Aldama.
Así pues, la pobreza, en su acepción más amplia, está asociada a
condiciones de vida que vulneran la dignidad de las personas, limitan sus
derechos y libertades fundamentales, impiden la satisfacción de sus
necesidades básicas e imposibilitan su plena integración social.
De acuerdo con los criterios y lineamientos del Consejo Nacional de
Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), para la definición
de pobreza, se consideran las condiciones de vida de la población a partir
34
de tres espacios: el del bienestar económico, el de los derechos sociales y
el del contexto territorial.
El espacio del bienestar económico, comprende las necesidades asociadas
a los bienes y servicios que puede adquirir la población mediante el
ingreso.
El espacio de los derechos sociales, se integra a partir de las carencias de
la población en el ejercicio de sus derechos para el desarrollo social, como
el ingreso corriente per cápita, el rezago educativo promedio en el hogar,
el acceso a los servicios de salud, a la seguridad social, la calidad y
espacios de la vivienda, el acceso a la alimentación, entre otros.
El espacio del contexto territorial incorpora aspectos que trascienden al
ámbito individual (que pueden referirse a características geográficas,
sociales y culturales, entre otras); en específico, aquellos asociados al
grado de cohesión social, así como otros considerados relevantes para el
desarrollo social.
Los indicadores de medición de la pobreza que se presentan en la siguiente
tabla, elaborada por el CONEVAL, nos muestra en números, las carencias
de la población del municipio, destacando el porcentaje de población que
se encuentra en situación de pobreza, que para 2010 fue del 44.1 %, que
corresponde a una población de 11,414 habitantes.
También son señalados como indicadores de carencia social, factores como
el rezago educativo que afecta al 18% de la población, la falta de acceso a
la seguridad social que incluye al 54 % de la población del municipio,
aspectos que muestran un importante rezago social.
Otro aspecto muy importante de señalar dentro de la misma tabla de
indicadores, es el porcentaje de población con ingreso inferior a la línea de
bienestar mínimo, la cual nos permite identificar a la población, que aún al
hacer uso de todo su ingreso en la compra de alimentos, no puede adquirir
lo indispensable para tener una nutrición adecuada.
35
Indicadores
Pobreza
Población en situación de pobreza
Población en situación de pobreza moderada
Población en situación de pobreza extrema
Población vulnerable por carencias sociales
Población vulnerable por ingresos
Población no pobre y no vulnerable
Privación social
Población con al menos una carencia social
Población con al menos tres carencias sociales
Indicadores de carencia social
Rezago educativo
Acceso a los servicios de salud
Acceso a las seguridad social
Calidad y espacios de la vivienda
Acceso a los servicios básicos en la vivienda
Acceso a la alimentación
Bienestar económico
Población con ingresos inferior a la línea de
bienestar mínimo
Población con ingreso inferior a la línea de bienestar
Porcentaje
Número
de
personas
Número
promedio
de
carencias
44.1
41.8
2.3
25.8
14.3
15.8
11,414
10,808
606
6,679
3,689
4,102
1.6
1.5
3.3
1.4
0.0
0.0
69.9
6.7
18,093
1,722
1.5
3.2
18.0
11.6
54.2
2.8
1.2
16.2
4,671
3,008
14,019
719
299
4,187
1.9
2.1
1.6
2.6
2.7
2.3
16.6
4,299
1.5
58.4
15,104
1.2
En 2010 la tasa de desempleo en el Estado de Chihuahua era de 5.69% al
cuarto trimestre de 2010 y para el Municipio de Aldama se estimó de
8.65%, la cual se considera alta, si se compara con los niveles de la misma
entre 2002 y 2007 que oscilaron para el Estado entre 2% y 4% máximo. La
Población Económicamente Activa (PEA), en el municipio a 2010 era de
8,653.
El desempleo y subempleo como factores determinantes de la pobreza, no
pueden ni deben quedar desatendidos. En virtud de la situación antes
descrita, el Gobierno Municipal pretende definir acciones claras, que
orienten los esfuerzos de la Administración, en coordinación con la del
36
Gobierno del Estado y la iniciativa privada para enfrentar hasta donde sea
posible este grave problema, y apoyar a los ciudadanos que más lo
requieran, aun considerando lo escaso del factor tiempo de que se
dispone para realizar acciones.
Integración social (familia, deporte, cultura)
La desintegración familiar es un fenómeno social, que tiende a crecer con
el incremento de la pobreza y el aumento de la desocupación y los vicios
entre otras causas. De acuerdo con la opinión de especialistas, en temas
sociales y de familia, el factor económico es uno de los causales
importantes de la destrucción del vínculo familiar, aunque no es el único,
por lo que la actual Administración Municipal de Aldama, considera que al
ser la familia la unidad básica de la sociedad, la atención de este tema
resulta de amplia prioridad.
Grupos en Situación Vulnerable
La Comisión Nacional de Derechos Humanos, define a los grupos en
situación vulnerable como aquellos que, por circunstancias de pobreza,
origen étnico, estado de salud, edad, género o discapacidad, se encuentran
en una situación de mayor indefensión para hacer frente a los problemas
que plantea la vida y no cuentan con los recursos necesarios, para
satisfacer sus necesidades básicas. La vulnerabilidad coloca a quien la
padece en una situación de desventaja, en el ejercicio pleno de sus
derechos y libertades.
Algunos de los factores que influyen en la vulnerabilidad forman parte de
las características propias del individuo, grupo o comunidad, como por
ejemplo: la edad, el género, el estado de salud, el origen étnico y alguna
discapacidad física, entre otros.
El más reciente Índice de Vulnerabilidad Social, integrado por el Sistema
para el Desarrollo Integral de la Familia al 2010, indica que de una
población total de 22,302 habitantes que había en el Municipio de Aldama,
alrededor de 6,679 personas se encontraban en situación de desventaja
por alguna carencia social, lo cual representa el 25.8% de la población
total.
37
La instancia de la Mujer del Municipio, manifiesta que aún no existe
suficiente conciencia y sensibilidad hacia el papel de la mujer en la vida
económica y política del país y en particular en el municipio.
La información del Censo de Población 2010, arroja que aproximadamente
el 10% de la población en el municipio, son hombres y mujeres mayores
de 60 años, lo que de ninguna manera puede considerarse una cifra
menor, sobre todo por el hecho de que está población, crece más
rápidamente que la tasa de crecimiento natural de la población en general,
lo cual representa un alto potencial de crecimiento de un segmento
poblacional que requiere servicios asistenciales, hospitales, pensiones y
empleo entre otros, que se van a convertir en el corto y mediano plazo en
uno de los principales desafíos en los estados y municipios del país.
Cultura
En Aldama la cultura debe jugar un papel destacado para nuestro
desarrollo social, por ser un mecanismo de comunicación y entendimiento
de la comunidad, que es un instrumento para que los equilibrios sociales y
la dimensión humana orienten nuestro desarrollo como personas. La
cultura que se vive transmite y favorece la cohesión social.
Con la difusión de nuestra cultura consolidamos nuestra identidad y el
sentido de pertenencia a la comunidad, reencontrándonos con la historia
regional y con un sin número de rasgos y valores, que son la base para
que cada generación haga posible su visión de economía, sociedad y
política.
Deporte
El deporte y las actividades físicas y recreativas, cubren distintas
necesidades vitales del ser humano en diversas dimensiones, que ayudan a
los individuos a alcanzar el equilibrio como personas, es decir, a conseguir
el equilibrio vital, en los aspectos: psicomotriz, emocional y espiritual.
38
En el municipio a pesar de que existen instalaciones, no todas están en
buenas condiciones, además que todavía hace falta contar con más
canchas, multideportivos y campos para la práctica de beisbol por ejemplo.
En Aldama consideramos al deporte como factor de integración social y
que representa además de beneficios a la salud, un elemento humanizador
para las personas que lo practican.
Salud
Según datos del INEGI, 2010, en el Municipio de Aldama existen 3,092
personas sin derechohabiencia a los servicios de salud, lo cual representa
el 13.8 % de la población total.
39
II.- DESARROLLO HUMANO CON CALIDAD DE VIDA
Objetivo
Implementar un módulo de Seguro Popular de manera permanente en el
municipio.
Gestionar ante las instancias gubernamentales las autorizaciones
correspondientes.
Instalar el módulo en un inmueble apropiado.
1 año.
Objetivo
Reactivar los talleres ocupacionales en el grupo INSEN (Adultos Mayores)
del municipio.
Gestionar recursos ante instancias de los sectores público y privado.
Proporcionar insumos a instructores para el desarrollo de los talleres.
Mejorar las instalaciones donde se desarrollan los programas.
3 años.
Objetivo
Impulsar la cultura de la legalidad en el municipio.
Realizar un diagnóstico de las necesidades de prevención y cultura.
Desarrollar y aplicar un programa de prevención y cultura de la legalidad.
3 años.
40
Objetivo
Incluir a los grupos vulnerables en el desarrollo social del municipio.
Detectar dentro del municipio a las personas que formen parte de un grupo
vulnerable.
Realizar programas con la participación de los diferentes sectores públicos
y privados en apoyo a grupos vulnerables.
Promover la capacitación de las personas encargadas de atender a estos
grupos.
3 años.
Objetivo
Impulsar acciones que incidan en el bienestar social de las comunidades
rurales que pertenecen al municipio.
Desarrollar talleres de capacitación en comunidades del municipio, que
permitan a los habitantes interesados adquirir habilidades que les faciliten
conseguir trabajo o auto-ocuparse.
Elaborar programa de capacitación identificando los tipos de habilidades a
impulsar.
Desarrollar talleres en las comunidades del municipio y otorgar diplomas de
participación.
3 años.
Objetivo
Promover proyectos para el desarrollo y mejora de vivienda social.
Gestionar recursos ante las diferentes instancias gubernamentales.
Detectar mediante un censo a personas con necesidad de desarrollar y
mejorar su vivienda.
41
Programas para mejora y desarrollo de vivienda.
3 años.
Objetivo
Facilitar a los habitantes del municipio, la adquisición de medicamento y la
realización de análisis y estudios clínicos para mejorar su calidad de vida.
Gestionar la adquisición de medicamento y la realización de análisis y
estudios clínicos.
Otorgar apoyos directos en base a estudios socioeconómicos, gestionando
descuentos y cobertura parcial del costo en medicamentos, análisis y
estudios clínicos.
Promover la participación de médicos, farmacias, hospitales y laboratorios
para otorgar descuentos a los ciudadanos en condiciones de pobreza.
3 años.
Objetivo
Eficientar el reparto de recursos en el municipio.
Evitar la duplicidad de los apoyos otorgados.
Implementar un proceso de coordinación, entre equipos de colaboradores
con las diferentes instancias del municipio mediante un sistema en red.
3 años.
Objetivo
Desarrollar un programa para atender necesidades de los grupos
vulnerables del municipio para mejorar su calidad de vida.
42
Lograr ampliar el número de personas a beneficiar con los programas para
discapacidad.
Elaborar un padrón de personas que requieran el apoyo.
Gestionar recursos ante diferentes dependencias.
3 años.
Objetivo
Ampliar el número de beneficiarios de los diversos programas relacionados
con la entrega de víveres en el municipio.
Identificar necesidades para gestionar en las diversas dependencias el
apoyo de insumos alimentarios.
Implementar programa de entrega de apoyos de beneficio alimentario a
escuelas, adulto mayor y población abierta para así poder frenar un poco la
desnutrición de los habitantes del municipio.
3 años.
Objetivo
Incrementar la cobertura de apoyo psicológico a personas que lo requieran
en el municipio e incidir en su calidad de vida.
Elaborar un diagnóstico de necesidades para gestionar ante instancias
especializadas la capacitación requerida.
Implementar un programa de capacitación en diversas terapias
psicológicas, personalizadas o grupales según se requiera.
3 años.
43
Objetivo
Mejorar la calidad de servicio a las personas que requieran terapia física
Impulsar la ampliación en la capacidad de servicio de la unidad de terapia
física municipal.
Elaborar proyecto de ampliación de instalaciones y personal para gestionar
recursos y apoyo.
Desarrollar programas de capacitación continua del personal que atiende la
unidad de terapia física del municipio.
3 años.
44
III.- EDUCACIÓN PARA LA VIDA.
La educación es un proceso multidireccional, mediante el cual se
transmiten conocimientos, valores, costumbres y formas de actuar. No sólo
se genera a través de las aulas en las escuelas, está presente en todas
nuestras acciones, sentimientos y actitudes.
Se pretende que la niñez y la juventud de Aldama, aprovechen los centros
de atención comunitaria, para que nos permitan construir una mejor
comunidad, que ayuden a formar buenos seres humanos y por tanto
mejores ciudadanos para nuestro municipio.
A pesar de una amplia red de instituciones e instalaciones públicas,
privadas y sociales que ofrecen servicios educativos a la población del
Municipio de Aldama, algunos indicadores en la materia siguen siendo no
satisfactorios.
De acuerdo con la información arrojada por el Censo de Población y
Vivienda 2010, el analfabetismo en la población mayor de 15 años alcanzó
un porcentaje del 3.84% y el de quienes no concluyeron la primaria para el
mismo grupo de población fue de 20.5%.
Abatir el fuerte rezago educativo de la población, lograr la universalidad en
la asistencia escolar de niños y jóvenes, abatir la tasa de analfabetismo,
especialmente entre la población joven, son solamente algunos de los
principales desafíos del sistema educativo formal, por lo que para esta
administración y en general para nuestra sociedad, es primordial coadyuvar
en disminuir los índices desfavorables. Porque queremos cambiar el decir:
“Qué Aldama le vamos a dejar a nuestros hijos” por el de “Qué hijos le
vamos a dejar a Aldama”.
Por ello, debemos actuar con mayor entusiasmo y energía en la
colaboración con las instituciones públicas, privadas y sociales que operan
en el territorio municipal, a través de diferentes programas y proyectos.
45
III.- EDUCACIÓN PARA LA VIDA
Objetivo
Mejorar e incrementar la infraestructura escolar en el municipio con el fin
de contar con instalaciones dignas y funcionales.
Elaborar diagnóstico de necesidades de obras y equipamiento,
conjuntamente con las diferentes autoridades de las Instituciones
Educativas.
Convocar a las diferentes autoridades de cada Institución Educativa, para
conocer las principales necesidades.
Integrar proyectos y presupuesto de obras, para gestionar recursos ante
las diversas autoridades.
Desarrollar programas de construcción de obras nuevas, rehabilitación de
instalaciones existentes y su equipamiento para un mejor
aprovechamiento.
3 años.
Objetivo
Promover el hábito de lectura de los habitantes del municipio.
Impulsar acciones que contribuyan a incrementar el hábito de lectura.
Adecuar instalaciones y dotar de libros a la biblioteca municipal.
Implementar un programa de difusión del hábito de la lectura.
Establecer clubes de lectura.
3 años.
46
Objetivo
Mejorar el funcionamiento y aumentar el acervo de libros en la Biblioteca
Municipal.
Realizar diagnóstico de instalaciones e inventario de libros para integrar
propuesta específica.
Promover la donación de libros.
Coordinar programas con CONACULTA e ICHICULT.
3 años.
Objetivo
Estimular la creación artística y cultural en el municipio.
Impulsar en coordinación con el Gobierno del Estado acciones diversas
para motivar la creación artística y cultural.
Establecer circuitos de intercambio cultural en la región y en el estado.
Gestionar programas para la realización de monumentos en la comunidad.
Firmar convenio de colaboración con USAER (Unidad de Servicio de Apoyo
a la Educación Regular), para desarrollar programas culturales educativos.
3 años.
47
IV.- DESARROLLO REGIONAL Y COMPETITIVIDAD.
1. Inversión Regionalizada y Vocación Productiva.
La actual administración municipal de Aldama busca aprovechar sus
potencialidades e impulsar un desarrollo que surja “desde la base del
municipio” y revalorizar el papel de las gestiones locales como una
condición necesaria para el desarrollo, que se construye a partir de las
capacidades de los habitantes e instituciones locales, aprovechando así
mismo su capacidad empresarial.
Esta administración municipal piensa que si Aldama realmente pretende
desarrollarse y crecer, resulta imprescindible reactivar y conservar sus
dinámicas económicas, lo cual nos obliga adoptar un nuevo enfoque
estratégico en la construcción de la competitividad que requerimos,
fincada ésta en el reconocimiento y promoción de las complementariedades
e interdependencias entre la economía de Aldama y los demás municipios
del área metropolitana de Chihuahua y el Estado.
El desarrollo regional no puede ser pensado exclusivamente en términos
de lo económico y desvincularlo del medio ambiente que lo sustenta.
La riqueza y diversidad del territorio municipal, cuenta con algunos
atractivos del entorno natural que ya son aprovechados para el turismo de
forma parcial, sin embargo, ésta es una actividad que habrá de promoverse
para incrementar beneficios a la economía regional.
Para promover el desarrollo económico municipal, los objetivos que
planteamos se orientan a fortalecer iniciativas económicas que aprovechen
los recursos y la infraestructura del territorio municipal, para generar
empleos y fomentar nuevas inversiones, se trata de buscar y encontrar
mecanismos que permitan crear riqueza, para que en Aldama se vaya
construyendo una sociedad más equitativa, acercando a los
emprendedores: información, crédito, tecnología, cooperación empresarial,
capacitación y capital semilla.
48
La dinámica de la producción primaria municipal, está estrechamente
correlacionada con la concentración de la población en zonas urbanas y
rurales.
De acuerdo con los datos del censo de Población y Vivienda 2010 del
Instituto Nacional de Estadística y Geografía, el municipio se caracteriza
por una alta concentración poblacional en la zona urbana, por lo que el
sector primario tiene una baja aportación al PIB del municipio, el 83.5% de
la población vive en la cabecera municipal y el restante 16.5% vive
disperso en zonas rurales, por lo que la tendencia
actual es al
reforzamiento del perfil urbano, sin embargo se buscará que el sector
primario se incorpore en una dinámica de actividades con nuevos
esquemas de agroindustrias, con producciones tecnificadas, escalamientos
productivos hacia productos de mayor valor agregado, establecimiento de
estrechos vínculos de cooperación con otros productores, industriales y
comercializadores, entre otros, a fin de ser partícipes de los beneficios de
este proceso de cambio continuo de las economías contemporáneas.
Las micro y pequeñas empresas adolecen, por lo general, de problemas en
los ámbitos del financiamiento, de la tecnología, los recursos humanos
capacitados, de la comercialización, diferenciación de productos y de la
cooperación empresarial.
2. Infraestructura Productiva.
Sobre la base del reconocimiento de las condiciones presentes de la
cabecera municipal, sus potenciales y retos, se propone entre otras cosas,
mejorar los espacios públicos urbanos y los equipamientos necesarios para
su mejor funcionamiento.
Cabe asimismo señalar que una de las principales necesidades que
encontramos es la de promover el crecimiento urbano ordenado, por lo que
es muy importante contar con instrumentos técnico-jurídicos, como un Plan
Director Urbano actualizado para la planeación del crecimiento de la
mancha urbana de los próximos años.
49
El mejoramiento de la calidad y la cobertura de los servicios públicos se
han convertido en una prioridad que estamos considerando como parte
sustancial de nuestra propuesta.
Estamos replanteando las actividades que permitan mejorar el servicio de
aseo y limpia de calles, plazas y jardines, así como el traslado, tratamiento
y disposición final de los residuos sólidos, además de promover programas
de concientización pública sobre la mejor disposición de la basura, en
busca de generar el menor daño ambiental.
También nos proponemos prever el mantenimiento de las áreas verdes,
parques, jardines y monumentos, así como mejorar la administración y
operación de los panteones.
Con la rehabilitación y rescate de parques y áreas verdes, esperamos
contar con espacios en donde además de la recreación se ofrezcan
actividades para la vida comunitaria.
Entre nuestras prioridades está la de encontrar soluciones para el
alumbrado público, con base en energías de menor consumo, buscando la
eficiencia energética en la iluminación de calles mediante la sustitución de
lámparas, que cumplan con mejores estándares y nos lleven a la
disminución de consumos y por tanto generar ahorros y economías para
invertirlos en ampliación del servicio o alguna otra acción de beneficio
público.
En el medio rural del Municipio de Aldama se desarrollan importantes
actividades productivas: agricultura, ganadería, pesca, acuacultura,
minería, turismo y negocios de bienes raíces, entre otras.
Sin duda, los caminos rurales son elementos esenciales para el desarrollo
social y económico de las comunidades del municipio, pues además del
beneficio económico para los productores de la región, éstos permiten el
acceso a los servicios básicos de salud y educación.
En la parte del municipio cercana a la cabecera municipal, la agricultura
constituye una de las actividades más importantes junto con la recreación,
aunque también se observan actividades pecuarias de interés.
50
3. Seguridad Pública
Con relación a la Seguridad Pública es fundamental para esta
Administración, coadyuvar en el combate eficaz de la delincuencia, con el
fin de poder mantener un ambiente institucional que propicie la
competitividad y el progreso de nuestro municipio.
Consideramos que la seguridad pública debe cumplir con su función
esencial de proteger los bienes y la integridad física de las personas, sin
embargo, ésta alcanza un nivel socialmente eficiente cuando se brinda un
nivel de seguridad tal que contribuye al desarrollo regional, permitiendo
que nuevas inversiones sean atraídas al municipio.
Esta administración propondrá
alternativas enfocadas a abatir los
factores que originan la delincuencia, basándose en involucrar activamente
a la ciudadanía en los programas de prevención y en recuperar los espacios
públicos perdidos además de fomentar valores sobre cultura de la
legalidad.
En materia de seguridad se proponen cambios que se reflejan en una
presencia más visible de la policía en las calles y un contacto más directo
de ésta con la ciudadanía. En lo que corresponde a la formación de
personal, privilegiaremos un perfil de policía que esté más en contacto con
los ciudadanos, que un agente represivo.
Protección Civil y Bomberos
La protección civil es un elemento de nuestro modo de organización social
que constituye una tarea indispensable, consciente y deliberada para
proteger y conservar a las personas y la sociedad en general.
Muy cercana a las acciones de protección civil se encuentran las tareas del
Cuerpo de Bomberos, el cual enfoca sus acciones a prestar un servicio
eficaz a la ciudadanía. Es bien sabido que los Bomberos, tienen un alto
grado de reconocimiento y aceptación por parte de la sociedad, pero ésto
no impide que tengamos que seguir mejorando día a día.
51
52
IV.- DESARROLLO REGIONAL Y COMPETITIVIDAD.
Objetivo
Eficientar la red de alumbrado público en el municipio.
Cambiar lámparas existentes de vapor de sodio por unas más eficientes
que garanticen un ahorro de energía.
Elaborar un proyecto y solicitar recursos a los diferentes órdenes de
gobierno, en caso de solicitar un crédito bancario validarlo ante el
ayuntamiento y congreso del estado.
1 año.
Objetivo
Mejorar la infraestructura y equipamiento urbano en el municipio.
Elaborar diagnóstico para detectar las necesidades existentes, tanto en la
cabecera municipal como en las principales comunidades rurales del
municipio.
Implementar un programa de pavimentación de calles en la cabecera
municipal y en las principales comunidades y zonas rurales.
Implementar un programa de construcción de banquetas y guarniciones
adecuadas.
3 años.
Objetivo
Rescatar espacios públicos existentes y construir aquellos que se requieran
en el municipio.
Realizar diagnóstico de necesidades para determinar costos y prioridades.
53
Realizar proyectos para construcción de nuevos espacios y rehabilitación de
los espacios existentes, mediante la gestión de recursos estatales,
federales y beneficiarios.
Gestionar recursos ante las diferentes instancias estatales y federales.
Construir nuevos espacios públicos en lugares estratégicos para el
esparcimiento de los habitantes.
Rehabilitar los diferentes espacios públicos existentes tanto en la cabecera
municipal como en las principales comunidades.
3 años.
Objetivo
Impulsar el desarrollo ordenado y mejoramiento de la vivienda en colonias
de la cabecera municipal.
Implementar un plan de mejoramiento de colonias en la cabecera
municipal.
Promover el mejoramiento de la vivienda en colonias de la cabecera
municipal.
Vigilar la aplicación del Plan de Desarrollo Urbano en los nuevos desarrollos
y asentamientos humanos.
Promover ante la Secretaría de Desarrollo Urbano del Estado la
actualización del plan.
Impulsar ante la Secretaría de Desarrollo Urbano del Estado y las instancias
federales correspondientes, un programa de mejoramiento de la vivienda.
3 años.
54
Objetivo
Mantener plazas y parques públicos limpios.
Establecer un programa de mejoramiento y cuidado de las plazas y
parques públicos.
Instrumentar una campaña de concientización sobre la correcta disposición
de la basura y sobre el cuidado de la vegetación y el equipamiento de los
parques y plazas.
Implementar un programa de mantenimiento de plazas y parques.
Dotación de depósitos y contenedores de basura.
Establecer un programa de vigilancia permanente para evitar se dañe la
infraestructura y el equipamiento de plazas y parques.
3 años.
Objetivo
Fortalecer el servicio de limpia en la cabecera municipal.
Eficientar el servicio de limpia en las colonias.
Realizar diagnóstico de la cobertura de servicio, rutas, equipamiento y
personal con que se cuenta.
Revisar para actualizar conjuntamente con el Gobierno del Estado, el
Reglamento Municipal de limpia.
Implementar campañas ante la ciudadanía para mejorar el servicio.
Implementar mejoras que se propongan con base en el diagnóstico del
servicio.
3 años.
55
Objetivo
Mejorar las condiciones y cobertura de las instalaciones deportivas en el
municipio.
Realizar diagnóstico de necesidades en instalaciones deportivas en las
comunidades del municipio para determinar costos y prioridades.
Construir instalaciones multideportivas en las comunidades que carecen de
ellas.
Rehabilitar y adecuar instalaciones recreativas a las necesidades de las
poblaciones.
Construcción de canchas multideportivas en las colonias de la Cabecera
Municipal.
3 años.
Objetivo
Impulsar la Economía del Municipio.
Promover la actividad económica municipal aprovechando vocación y
experiencia de los empresarios locales.
Fomentar nuevas inversiones que incidan en el crecimiento económico
municipal.
Agrupar a los Productores Regionales para organizar, planear y
calendarizar eventos de promoción del municipio.
Gestionar recursos para adquirir un terreno y realizar la construcción de un
local destinado a la venta de productos regionales.
Realizar censo para crear un directorio de empresarios y prestadores de
servicios del municipio y publicar en página Web y canal 9 local.
Realizar talleres de capacitación en electricidad, plomería, carpintería y
otros oficios.
Reactivar el Parque Industrial del Municipio.
Realizar campañas de promoción del municipio para atraer inversionistas.
56
3 años.
Objetivo
Promover el desarrollo y crecimiento económico a nivel municipal.
Realizar acciones que estimulen las inversiones y generen confianza de
agricultores y ganaderos de la región.
Gestionar a través de dependencias estatales y federales proyectos
productivos de inversión.
Apoyar a los productores del sector primario en el conocimiento y la
gestión de los proyectos en los diferentes programas de gobierno.
Promover la desregulación buscando la simplificación administrativa.
3 años.
Objetivo
Mejorar la imagen urbana de la cabecera municipal.
Impulsar un programa de embellecimiento de la imagen urbana.
Establecer una campaña permanente en coordinación con vecinos para
poda de árboles, limpieza de terrenos y arreglos de fachadas.
Implementar un programa de limpieza y mantenimiento de la vegetación
en camellones, plazas y parques de las comunidades.
3 años.
Objetivo
Impulsar la reforestación de espacios públicos y escuelas.
Incrementar las superficies arboladas y de jardines en espacios públicos.
Promover la participación ciudadana en el cuidado de árboles.
57
Elaborar diagnóstico para reforestación, que permita localizar las fuentes
de abastecimiento de agua y tipo de vegetación adecuada a la región.
Implementar la campaña adopta un árbol.
Realizar campaña de reforestación con la participación de los ciudadanos.
3 años.
Objetivo
Mejorar la administración y control de lotes en Panteones Municipales.
Realizar un conteo de campo para determinar el número de lotes ocupados
y disponibles.
Medir y elaborar planos de control de espacios disponibles y en uso, en
ambos panteones municipales.
3 años.
Objetivo
Implementar acciones a favor de la tranquilidad, paz y protección de la
integridad física, patrimonial y moral de la población.
Implementar acciones de prevención de delitos.
Establecer programas de capacitación continua de los elementos de la
corporación.
Implementar acciones de Escuela Segura.
Crear vínculo de coparticipación con la sociedad; esto con el entendido de
que la seguridad pública y vialidad nos compete a todos.
Realizar recorridos frecuentes en zonas conflictivas detectadas.
Efectuar revisiones continuas a fin de detectar conductores ebrios,
personas que no cuenten con la documentación necesaria para conducción
de un vehículo y menores conduciendo fuera de horario.
58
Capacitar en forma continua a los elementos para mejorar el desempeño
en sus funciones.
Implementar cursos de capacitación interna con los elementos de mayor
antigüedad y conocimiento.
Mantener una relación estrecha con la Escuela Estatal de Policía a fin de
aprovechar al máximo los apoyos de capacitación para nuestros elementos.
Mantener presencia policiaca en los planteles educativos.
Promover acciones coordinadas e integrar a los diferentes sectores
productivos y con la sociedad para implementar acciones y estrategias de
seguridad.
Establecer programas en coparticipación con los ciudadanos que
presencien alguna falta.
Publicitar los sistemas de emergencia del 066 y 089 para la atención e
incentivar la participación ciudadana.
Elaborar un proyecto de circulación vial.
3 años.
59
V.- MEDIO AMBIENTE Y SUSTENTABILIDAD
Uno de los retos que encontramos en nuestro municipio es incluir al medio
ambiente como uno de los elementos de la competitividad y el desarrollo
económico y social de la región. Pensamos que sólo de esta forma se
podrá alcanzar un desarrollo sustentable.
La educación y la cultura ambiental representan en la actualidad dos
aspectos estratégicos para la conservación de los recursos naturales y su
aprovechamiento racional, que generan en la ciudadanía una participación
activa y propicien la cooperación con las diversas dependencias que se
vinculan en la materia ambiental.
Entre los recursos naturales, el agua es un elemento estratégico y un
factor determinante del desarrollo, elemento indispensable para la
subsistencia de la vida animal y vegetal del planeta y un medio
fundamental en las actividades económicas y productivas que contribuye a
la estabilidad del funcionamiento del entorno y de los seres y organismos
que en él habitan.
Para la presente administración municipal, el acceso a un suministro de
agua potable saludable así como al saneamiento básico, constituye una
necesidad humana. Los habitantes de Aldama necesitan agua limpia y
saneamiento para preservar su salud.
Uno de los servicios básicos demandados por la población es el agua
potable, cuyo servicio actualmente es responsabilidad de la Junta Municipal
de Agua y Saneamiento de Aldama, dependiente del Gobierno del Estado,
la cual se apoya en Comités y Juntas de Vecinos para brindar el servicio en
las comunidades rurales. La Ciudad de Aldama, se abastece de agua de
fuentes subterráneas de los acuíferos que circundan la mancha urbana.
Aunque las fuentes con que se cuenta han sido suficientes hasta ahora,
poco a poco ha habido un incremento en las demandas con el crecimiento
poblacional, de tal forma que el agua y la infraestructura disponibles
pueden en el mediano plazo resultar insuficientes para atender las
necesidades de nuevos asentamientos, si consideramos que Aldama forma
60
parte de la zona metropolitana de Chihuahua que se desarrolla y crece
rápidamente.
Para Aldama, el Río Chuviscar y el Río Conchos constituyen la columna
vertebral para la vida y las actividades productivas del municipio, pues
proporcionan agua y paisaje para sustento de importantes actividades
económicas incluidas la pesca, el turismo y la recreación.
También estamos interesados en orientar algunas acciones para
implementar adecuadamente los futuros procesos de ordenamiento
territorial y gestión de riesgos en el municipio. Para ello propondremos una
serie de pautas para este propósito que nos permitan normar, controlar y
propiciar el adecuado uso y aprovechamiento del suelo, infraestructura,
equipamiento urbano y de otros elementos y abrir así la oportunidad de
promover un desarrollo sostenible y por tanto en mejores condiciones de
seguridad ante los riesgos naturales.
61
V.- MEDIO AMBIENTE Y SUSTENTABILIDAD
Objetivo
Fomentar el uso responsable y la conservación del medio ambiente en las
comunidades del municipio.
Impulsar una campaña permanente para motivar a la ciudadanía a
colaborar en acciones para el cuidado y conservación de la naturaleza.
Implementar un programa de cursos y pláticas para incentivar a niños,
adolescentes y adultos.
Establecer un acuerdo entre municipio y sector privado, para impulsar
acciones en pro del cuidado ambiental.
3 años.
62
Transparencia y Rendición de Cuentas
Es necesario promover que la administración sea democrática, incluyente y
plural. El Honorable Ayuntamiento debe dar cabida a todas las expresiones
sociales sin importar su procedencia política, ideológica o religiosa. En
ningún momento se debe gobernar a espaldas de la sociedad.
En la búsqueda del bienestar y de la justicia social, la participación
democrática es fundamental; sin embargo, para que ello sea posible es
necesario ampliar los canales participativos, generar los mecanismos
legales para encauzar esa participación e informar constantemente a la
ciudadanía de las actividades del Gobierno.
Establecer una línea de comunicación permanente con la sociedad y sus
representantes; para ello, el Gobierno Municipal aplicará medidas a fin de
diseñar una política de comunicación social ágil, flexible y eficaz,
facilitadora de la comunicación entre Gobierno y Gobernados.
Elaborar el proyecto de comunicación social integral del Ayuntamiento.
Promover una mejor comunicación entre Gobernantes y Gobernados.
Diseñar una política de comunicación social integral, que reconozca el
derecho de la ciudadanía a la información por parte del Gobierno, que
evalúe las acciones de Gobierno mediante la opinión expresada en los
medios y la obligación gubernamental de trato igualitario a todos ellos.
Realizar en coordinación con los medios de comunicación programas de
educación de los deberes y derechos del ciudadano.
63
Instrumentación, Evaluación y Control
Instrumentar el seguimiento y la evaluación del cumplimiento del Plan
Municipal de Desarrollo 2013-2016 de Aldama, nos resulta fundamental ya
que una vez iniciadas las actividades del mismo, estas funciones nos
ayudarán a conseguir resultados en la dirección planteada.
Con la finalidad de vigilar constantemente el cumplimiento de los
compromisos establecidos, deberá determinarse que la Comisión Municipal
para la elaboración del Plan se reúna semestralmente para evaluar los
logros obtenidos.
La Comisión Municipal del Plan, instalada al inicio de la gestión,
responsable de su elaboración es, por esa razón la más indicada para
realizar la medición de avances; apoyándose en el Comité de Planeación
para el Desarrollo del Municipio (COPLADEMUN), como instancia operativa.
Para cada uno de los programas y acciones considerados en el Plan
Municipal de Desarrollo 2013-2016, se establecerán los indicadores de
seguimiento, de preferencia en forma cuantitativa, para la medición de los
resultados que se obtengan.
Con los indicadores de medición establecidos y a través de las reuniones
semestrales de evaluación y seguimiento, se busca garantizar un cabal
cumplimiento de los compromisos que a través de este documento se
hacen con la población del municipio.
La evaluación y control del cumplimiento del Plan nos permitirá evidenciar
los efectos de las acciones y actividades que se desarrollan con el propósito
de cumplir nuestros compromisos y con ello, generar resultados que
incidan en mayor bienestar para la ciudadanía y mejores oportunidades
para que el municipio crezca, avance y sea un municipio productivo.
En esencia, nos proponemos cumplir con estos compromisos porque
estamos seguros que, con ello, podremos generar un mayor bienestar para
64
la ciudadanía y mejores oportunidades para que nuestro municipio crezca,
avance y se convierta en el municipio productivo que todos deseamos.
Se firma el presente documento a los 28 días del mes de enero de 2014.
L.E.F. Jesús Octavio Hernández Castillo
Secretario del Ayuntamiento
65
Glosario
Ayuntamiento. Órgano máximo del gobierno municipal que se constituye
por elección popular directa, para la administración de los intereses del
municipio.
Bando de Policía y Buen Gobierno. Conjunto de normas administrativas
de carácter obligatorio que regulan el funcionamiento de la administración
pública municipal y sus relaciones con la comunidad.
Bienestar social. Conjunto de factores que participan en la calidad de la
vida de las personas y que hacen que su existencia posea todos aquellos
elementos que dé lugar a la tranquilidad y satisfacción humana.
Calidad de vida. Conjunto de condiciones que inciden en la satisfacción
de necesidades psicológicas y emocionales, de las aspiraciones sociales,
valores culturales y estéticos, de la vida familiar apropiadamente ajustada,
provisión de beneficios y servicios así como de distracciones sociales, que
se constituyen en bienestar al estar satisfechas las necesidades esenciales.
Comunidad. Grupo o conjunto de individuos, que comparten elementos
en común: idioma, costumbres, valores, tareas, visión del mundo,
ubicación geográfica, estatus social, roles. En una comunidad se crea una
identidad común. Generalmente, una comunidad se une bajo la necesidad
o meta de un objetivo común.
Corresponsabilidad. Responsabilidad compartida para la ejecución de
una actividad específica.
Cultura. Conjunto de formas y expresiones de costumbres, prácticas,
maneras de ser,
rituales, tipos de vestimenta y
normas de
comportamiento.
Cultura de la legalidad. Es la aceptación jurídica y moral por parte de
todos los ciudadanos a las leyes, previamente escritas y aceptadas por la
sociedad. Exige que cada órgano, cada familia, cada persona, asuma el
papel que le corresponde en desempeñarse responsablemente. Se vincula
con los principios que las personas tienen respecto a la ley y a los
organismos encargados de ejecutarla.
66
Desarrollo humano. El desarrollo humano es un proceso mediante el
cual se amplían las oportunidades de los individuos, las más importantes
de las cuales son una vida prolongada y saludable, acceso a la educación y
el disfrute de un nivel de vida decente.
Desconcentración. Es el traspaso de funciones de un órgano
administrativo central a otro subalterno, sin que este último adquiera una
personalidad propia y sin que deje de depender del órgano central; se trata
de un traslado de funciones para evitar la saturación de tareas en una sola
unidad administrativa.
Eficiencia. Es el cumplimiento de los objetivos y metas programadas con
el mínimo de recursos disponibles, logrando la optimización de los mismos.
Estrategia. Se entiende como el curso de acción cuyo objetivo es
construir sobre los puntos fuertes, superar debilidades, explorar
oportunidades y limar amenazas, refieren a las acciones generales que
sirven para lograr los objetivos.
Gasto público. Gasto realizado por el sector público en un periodo
determinado. Incluye todo el gasto fiscal, más todos los gastos de las
empresas fiscales y semifiscales con administración autónoma del Gobierno
Central.
Grupos vulnerables. Persona o grupo que por sus características de
desventaja por edad, género, estado civil, nivel educativo, origen étnico,
situación o condición física y/o mental, requieren de un esfuerzo adicional
para incorporarse al desarrollo y a la convivencia.
Honradez. Cualidad con la que se designa a aquella persona que se
muestra, tanto en su obrar como en su manera de pensar, como justa,
recta e íntegra.
Indicadores de desempeño. Son medidas que describen en qué medida
se están desarrollando los objetivos de un programa, un proyecto y/o la
gestión de una institución.
Índice de Desarrollo Humano. Índice que se basa en la medición de
tres elementos que se consideran fundamentales para que las personas
67
tengan mejores oportunidades en su vida: salud, educación e ingreso per
cápita.
Infraestructura. La infraestructura es la base material de la sociedad que
determina la estructura social y el desarrollo y cambio social.
Infraestructura urbana. Conjunto de sistemas y redes de organización y
distribución de bienes y servicios que constituyen los nexos o soportes de
la movilidad y del funcionamiento de una ciudad.
Justicia. El gobierno y la sociedad, deben asegurar las condiciones que
permitan a las personas, conseguir lo que les corresponde, según su
naturaleza, vocación, capacidades y esfuerzo.
Línea de acción. Son las actividades generales vinculadas a las
estrategias generales, que dan una imagen en el logro esperado en cada
objetivo.
Mejora continua. Actitud general que debe ser la base para asegurar la
estabilización de un proceso y la posibilidad de mejora.
Misión. Enunciado que describe el propósito fundamental y la razón de
existir de una organización o entidad de gobierno.
Objetivo. Enunciado breve que establece en forma clara y específica los
fines hacia los cuales el gobierno municipal deberá dirigir sus recursos y
esfuerzos para contribuir al cumplimiento de su misión y acercarse a la
visión del futuro definida en el plan.
Planeación.- Consiste en el proceso a través de cual se analiza la
situación actual (dónde estamos), se establecen objetivos (dónde
queremos llegar), y se definen las estrategias y cursos de acción (cómo
vamos a llegar) necesarios para alcanzar dichos objetivos.
Planeación Participativa.- Proceso donde la sociedad organizada
expresa sus necesidades; y mediante el análisis y consenso general se
priorizan.
Población.- Conjunto de personas que habitan un territorio, pueblo o
estado.
68
Población Económicamente Activa.- En general se considera población
económicamente activa al conjunto de personas, de uno u otro sexo, que
aportan su trabajo para la producción de bienes y servicios económicos.
Pobreza.- Situación o forma de vida que surge como producto de la
imposibilidad de acceso o carencia de los recursos para satisfacer las
necesidades físicas y psíquicas básicas humanas que inciden en un
desgaste del nivel y calidad de vida de las personas, tales como la
alimentación, la vivienda, la educación, la asistencia sanitaria o el acceso al
agua potable. El Banco Mundial (1990:324) define la pobreza como la
imposibilidad de alcanzar un nivel de vida mínimo.
Pobreza Extrema.- Es el estado más severo de pobreza, cuando las
personas no pueden satisfacer varias de las necesidades básicas para vivir
como alimento, agua, techo, sanidad, y cuidado de la salud. Para
determinar la población afectada por la pobreza extrema, el Banco Mundial
define la pobreza extrema como personas viviendo con menos de
$1.25dlls. diarios. El Banco Mundial estima que 1,400 millones de personas
han vivido bajo estas condiciones en el año 2008.
Recursos Naturales.- Todos aquellos bienes naturales renovables y no
renovables susceptibles de aprovechamiento a través de los procesos
productivos rurales y proveedores de servicios ambientales: tierras,
bosques, recursos minerales, agua, comunidades vegetativas y animales y
recursos genéticos.
Respeto a la Diversidad.- Reconocimiento en términos de origen étnico,
género, edad, capacidades diferentes, condición social, condiciones de
salud, religión, las opiniones, preferencias, estado civil o cualquiera otra,
para superar toda condición de discriminación y promover un desarrollo
con equidad y respeto a las diferencias.
Rezago Educativo.- Es la condición en la que se encuentra una persona
mayor de 15 años cuando no ha concluido su enseñanza básica. En
México, por mandato constitucional, desde 1993 la enseñanza básica
incluye los niveles de primaria y secundaria de primer ciclo (seis y tres
años, respectivamente).
69
Salario.- Retribución que el patrón otorga al trabajador por prestar un
trabajo.
Salario Mínimo.- Sueldo menos que se otorga al trabajador por prestar
sus servicios.
Sector Social.- Es el conjunto de organizaciones que no dependen del
Sector Público y que son ajenas al sector privado: ejidatarios, comunidades
agrícolas, pequeños propietarios, asociaciones de artesanos, cooperativas,
empresas sindicales, sindicatos, partidos políticos, etc.
Seguridad Social.- Garantía a través de la cual se otorga al trabajador y a
su familia los elementos necesarios que le permitan una vida más digna. La
Seguridad Social es un derecho social consignado en el art. 123 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Sistema.- Mecanismo de concurrencia y coordinación de las funciones de
las diversas dependencias e instancias públicas y privadas, en donde cada
una de ellas participa de acuerdo con sus atribuciones y competencia para
lograr un determinado propósito.
Sistema Social.- Es el conjunto organizado, interactuarte e
interdependiente de personas, actividades sociales o fuerzas sociales, en
las que las interacciones se encuentran definidas y medidas por sistemas
de expectativas estructurados y compartidos.
Situación Social.- Es la posición de una persona dentro de la jerarquía
social o bien el estado en que se encuentra respecto de su condición y de
sus intereses.
Soberanía.- Autonomía para decidir sus propios asuntos y en el externo,
independencia de cualquier otro estado.
Sociedad.- Unión de seres que están ligados entre sí de manera
permanente para realizar fines comunes.
Sustentabilidad.- Preservación del equilibrio ecológico, protección del
ambiente y aprovechamiento de los recursos naturales, para mejorar la
calidad de vida y la productividad de las personas, sin comprometer la
satisfacción de las necesidades de las generaciones futuras.
70
Zona.- Toda región geográfica que tiene límites bastante precisos, o
también a todo conjunto ecológico que tiene unas características comunes
y que puede ser delimitada.
71
Fuentes de Información
72
ANEXOS
73
ANEXO 1
EL SUSCRITO SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE
ALDAMA, CHIHUAHUA, HAGO CONSTAR Y.…………………………………………….
CERTIFICO
QUE LA PRESENTE COPIA CORRESPONDE CON SU ORIGINAL QUE
TUVE A LA VISTA Y LA COTEJÉ LA CUAL CONSTA DE 72 FOJAS
ÚTILES, LO QUE HAGO CONSTAR BAJO MI FÉ EN LA CIUDAD DE
ALDAMA, CHIHUAHUA A LOS 28 DÍAS DEL MES DE ENERO DEL
AÑO
DOS
MIL
CATORCE.
DOY
FE…………………………………………………………………
A T E N T A M E N T E. “SUFRAGIO EFECTIVO; NO REELECCIÓN”
EL SECRETARIO DEL H. AYUNTAMIENTO
_________________________________________
L.E.F. JESÚS OCTAVIO HERNÁNDEZ CASTILLO
74
ANEXO 2
PRESIDENCIA MUNICIPAL DE ALDAMA
OFICIO NÚMERO 99
CERTIFICACIÓN
ALDAMA, CHIHUAHUA, A 28 DE ENERO DE 2014.
EL QUE SUSCRIBE L.E.F. JESÚS OCTAVIO HERNÁNDEZ CASTILLO, SECRETARIO DEL H.
AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE ALDAMA, CHIHUAHUA, HACE CONSTAR Y…….
CERTIFICA
Que en desahogo del punto cuarto del orden del día, de la sesión extraordinaria pública no. 12 celebrada el
día 28 de enero del 2014, obra un acuerdo que en su parte conducente dice:
Punto cuarto: Una vez que se hizo una revisión una revisión del Documento del Plan Municipal de Desarrollo
de Aldama 2013 – 2016 el Ciudadano Presidente Municipal, lo sometió a consideración siendo aprobado por
mayoría de los regidores presentes, para después ser publicado en el Periódico Oficial del Estado, a lo cual el
Honorable Ayuntamiento emite lo siguiente:
ACUERDO
SE APRUEBA POR MAYORÍA DE VOTOS, EL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE
ALDAMA
Se extiende la presente certificación en el Municipio de Aldama, Chihuahua, a los veintiocho días del mes de
enero del año dos mil catorce. DOY FE
A T E N T A M E N T E. “SUFRAGIO EFECTIVO; NO REELECCIÓN”
_________________________________________
L.E.F. JESÚS OCTAVIO HERNÁNDEZ CASTILLO
SECRETARIO DEL H. AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE ALDAMA, CHIHUAHUA.
75

Plan Municipal de Desarrollo de Aldama 2013-2016

Transcripción

Documentos relacionados

Toluca, México a 05 de noviembre de 2015 ACUSE DE RECIBO

Save our Property Profile

Vigesimoctava Promoción - Cincuenta Aniversario Retamar