Plan de Barrio del Picarral

Transcripción

Exp. 09001
PLAN DE RENOVACIÓN Y REVITALIZACIÓN DEL BARRIO DEL PICARRAL. ZARAGOZA
DOCUMENTO DEL PLAN DE BARRIO.
Promotor:
SOCIEDAD MUNICIPAL ZARAGOZA VIVIENDA, S.L.
Autores: Olano y Mendo Arquitectos, S.L.P.
D. Daniel Olano
D. Alberto Mendo
D. Sergio Marta
D. Mario Gaviria
Fecha:
Diciembre de 2009
09001_PICARRAL - PLAN DE BARRIO - FINAL.doc
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INDICE
1. ANTECEDENTES
1.1. Objetivo del trabajo
1.2. Fases del trabajo
1.3. Propósito del documento
5 5 5 5 2. INTRODUCCIÓN
2.1. El barrio que nos encontramos.
2.2. Síntesis del diagnóstico realizado.
2.3. La participación pública.
6 6 7 8 3. PROPUESTA DE ACTUACIÓN
3.1. Intervenciones públicas en ejecución en el ámbito del
Plan.
9 9 3.1.1. Fomento de la rehabilitación.
9 3.1.2. Equipamientos.
1. Colegio Lucien Briet.
2. Mejoras en el Colegio Público Eugenio López
3. Centro de Día y Hogar de personas mayores.
4. Rehabilitación espacio Parque Tío Jorge
9 9 9 9 9 3.1.3. Movilidad y transporte.
1. Carril de bicicletas entre c/ Sixto Celorrio y Paseo
Longares.
9 9 3.1.4. Otras.
10 1. Tanque de tormentas.
10 2. Remodelación Alcalde Caballero y Camino de los
Molinos (Sur)
10 3. Urbanización del tramo norte de la C/ Ortiz de
Zarate-Monte Perdido
10 3.2. Propuestas de actuación.
11 3.2.1. Fomento de la rehabilitación del parque edificado.
1. Plan de Rehabilitación (A1).
2. Elaboración de Planes Especiales (A2).
3. El “Plan Ascensor” (A3)
12 12 14 17 3.2.2. Mejora ambiental y funcional del espacio público.
1. Plan de pavimentación y renovación de servicios
(B1).
2. Eje Verde (B2).
3. Bulevar en la C/ Peña Oroel (B3).
4. Ejes peatonales (B4).
5. Reurbanizaciones (B5).
18 3.2.3. Movilidad y transporte.
1. Mejora de las conexiones transversales a través de
la Calle Pablo Ruiz Picasso (C1)
2. Movilidad en bicicleta (C2).
3. Salida de Sixto Celorrio a Fernando Gracia Gazulla
(C3).
4. Plan de movilidad y mejora del transporte colectivo
(C4).
5. Aparcamientos para residentes (C5).
3.2.4. Revitalización de la estructura urbana. Dinamización
social y económica.
1. Desbloqueo de la titularidad de los espacios
interbloque en los Conjuntos Urbanos (D1).
2. Nueva centralidad urbana en Valle de Broto (D2).
3. Apertura de la C/ Ortiz de Zárate y reordenación del
CREV (D3).
CREV (D3).
4. La plaza del Picarral (D4).
5. Fomento de la actividad comercial (D5).
6. Renovación de usos (D6).
7. La Avenida de los Pirineos (D7).
8. Mesa de asuntos sociales y económicos (D8).
9. Elaboración de estudios sociales (D9).
3.2.5. Equipamientos de uso colectivo.
1. El balneario urbano (E1)
2. Sustitución del Colegio San Braulio (E2).
3.3. Ejecución de las actuaciones.
3.4. Cuadro resumen.
4. EL SIGUIENTE PASO
4.1. Introducción
4.2. Qué viene después.
23 23 24 25 26 27 28 28 28 30 30 31 32 33 35 36 36 37 37 40 41 42 42 43 43 18 19 20 21 22 09-001-U/0 – PLAN DE BARRIO
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1. ANTECEDENTES
1.1.
OBJETIVO DEL TRABAJO
El Plan de Renovación y Revitalización de barrio del ámbito
denominado “Picarral- Balsas de Ebro Viejo” (“el Plan”) pretende
establecer las condiciones básicas para el desarrollo y
revitalización de todo el ámbito. El Plan es promovido por la
Sociedad Municipal Zaragoza Vivienda, S.L.U., sociedad pública
dependiente del Ayuntamiento de Zaragoza, y su desarrollo se
lleva a cabo a través de un proceso participativo.
1.3.
PROPÓSITO DEL DOCUMENTO
El objetivo del presente documento es la formalización de la
propuesta del equipo de trabajo, con las aportaciones realizadas
por los vecinos y los grupos de trabajo al Avance.
Con éste se concluye el trabajo.
Se pretende, mediante este procedimiento, que las acciones de
intervención a emprender puedan tener un carácter integral y
global, atendiendo tanto a la rehabilitación física como a la
sostenibilidad ambiental, el bienestar social o la dinamización
económica.
A través de la documentación del PLAN será posible conocer los
parámetros básicos de partida de la intervención, así como el
desarrollo de las distintas estrategias para alcanzar el fin previsto,
concretando los agentes implicados (públicos o privados), y
estableciendo un cronograma con una estimación económica de
los recursos necesarios en cada una de las fases de implantación
resultantes.
1.2.
FASES DEL TRABAJO
La elaboración de este PLAN DE BARRIO está vinculada a un
proceso participativo, y a unas consultas ajenas, y comprende las
fases siguientes:
•
INF O R MAC IÓ N Y ANÁL IS IS
Estudio de contexto y primer proceso de participación
Comprende la recogida y recopilación de la información
precisa, que sirva de base para la formulación de los criterios,
objetivos y soluciones generales del Plan de Barrio y como
elemento de reflexión del proceso participativo.
P AR T IC IP AC IÓ N P ÚB L IC A
AV ANC E D E L P L AN DE B AR R IO
•
Documento de información y Avance del Plan de Barrio
Presentación de los criterios, objetivos y soluciones generales
obtenidos en la fase anterior. Se elaborará un avance del Plan
de Barrio con las distintas acciones y estrategias a emprender
para alcanzar el fin deseado.
P AR T IC IP AC IÓ N P ÚB L IC A
•
Segundo proceso de participación
El objetivo de este segundo proceso será la evaluación de las
acciones presentadas con el fin de incorporar las sugerencias
y opiniones que surjan.
P L AN D E B AR R IO •
Elaboración del Plan de Barrio
Elaboración de la documentación final.
09-001-U/0 – PLAN DE BARRIO
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2. INTRODUCCIÓN
En Febrero de 2008, la Asociación de Vecinos del Picarral convocó
al Ayuntamiento de Zaragoza y al Gobierno de Aragón a unas
jornadas sobre revitalización urbana con una participación
ciudadana muy importante y máxima presencia de las autoridades
de la ciudad. El Alcalde D. Juan Alberto Belloch se comprometió a
la realización del estudio que el lector tiene entre las manos. La
Sociedad Municipal Zaragoza Vivienda convocó un concurso que
fue ganado por Olano y Mendo Arquitectos, Sergio Marta y Mario
Gaviria, redactores de este documento. El trabajo, que se ha
desarrollado entre Enero y Diciembre del año 2009, ha sido fruto
de un amplio proceso en el que han intervenido más de 1.200
personas, entre vecinos e interesados en el barrio.
En el proceso de desarrollo y ejecución de este trabajo se ha
producido una estrecha colaboración con diversos organismos y
entidades asociativas de la zona. Es de destacar, a este respecto,
la infatigable actitud de ayuda y organización que ha tenido en
todo momento la Junta Municipal de El Rabal, personalizada en su
presidenta Dª María Dolores Ranera, así como el apoyo y
contribución de la Asociación de Vecinos de Picarral, impulsores en
el origen de este plan del barrio.
Han tenido
Asociaciones:
una
participación
importante
las
siguientes
-
La Asociación de Vecinos de Balsas de Ebro Viejo.
-
La Asociación de Vecinos Teniente Polanco.
-
La Cooperativa de Balsas de Ebro Viejo.
-
La Asociación de Vecinos Ortiz de Zárate (creada durante el
proceso participativo).
-
Junta del Centro Recreativo Balsas de Ebro Viejo.
-
La Asociación de Vecinos Arrabal-Tío Jorge.
-
La Comunidad de Propietarios de San Juan de la Peña, nº
181-195 (540 viviendas y 38 locales comerciales)
-
El Hogar Cristiano.
-
Comunidad de Propietarios de las Naves Industriales
Pirineos.
-
Comunidad de Propietarios de las Naves Industriales de la
Avenida de San Juan de la Peña, nº 182 (29 naves).
-
Comunidad
viviendas).
Propietarios
Antonio
Tramullas
(170
El contenido de un plan de estas características no está
establecido de antemano por ninguna ley o reglamento
administrativo ni siquiera por la praxis urbanística o de la
sociología, ya que no se trata de un plan urbanístico reglado ni de
6
En este comienzo de siglo XXI, la práctica del urbanismo amplia su
sensibilidad con nuevas preocupaciones como son los efectos de la
sobreexplotación de los recursos finitos, las consecuencias del
cambio climático y los requerimientos de la multiculturalidad que
deriva de la afluencia ininterrumpida de emigrantes a nuestras
ciudades. Desde este marco de observación y análisis son cada
vez más numerosas las propuestas tendentes a la recuperación,
rehabilitación o revitalización de partes de la ciudad que se
constituyeron en épocas anteriores, el siglo pasado generalmente,
coincidentes con los ensanches periféricos de las ciudades y con
unas escasas dotaciones de equipamientos públicos y un parque
de viviendas de insuficientes prestaciones.
La recuperación de estas áreas resulta lógica y deseable porque se
comprende partes de la ciudad ya existentes; y eficaz y sostenible
porque el esfuerzo de su renovación no es comparable en
términos energéticos, de infraestructuras o de transporte con la
creación de nuevas zonas alejadas del centro de la ciudad; pero
resulta extremadamente dificultosa porque, a diferencia de las
nuevas, éstas tienen algo de lo que carecen las otras: habitantes.
Ésta es, a nuestro modo de ver, la principal exigencia de plan:
contar con las personas que viven en el barrio.
Otras entidades que han colaborado han sido:
de
un mero estudio sociológico y tampoco cabe recurrir a la
experiencia propia o ajena, ya que no figura entre los trabajos
recurrentes en el curriculum de los equipos de urbanistas. Sin
embargo, incide en uno de los aspectos más candentes en los
foros de debate o corrientes de pensamiento acerca del futuro de
las ciudades y es la inevitable necesidad de regenerar los tejidos
urbanos existentes frente a la producción de nuevos suelos.
Por ello, en el desarrollo de este plan, se ha implementado un
proceso de participación muy extenso, organizado en dos
diferentes fases coincidentes con la recolección de la información
preliminar y con el análisis de las propuestas anticipadas en el
avance.
Este proceso tiene un carácter vinculante, a diferencia de los
trámites de información pública característicos de los instrumentos
reglados de planeamiento, en los que al administrado se le relega
a un ejercicio pasivo. Tanto es así que desde el comienzo del
proceso se advirtió que el plan no contemplaría en su redacción
definitiva acciones o estrategias que no alcanzasen un cierto grado
de aceptación por parte de los vecinos.
Con esta premisa, el método de trabajo ha emulado, si se nos
permite la licencia, el clásico método científico de prueba-error,
formulando, tras de un conocimiento detallado de la realidad del
barrio, el enunciado de los objetivos y estrategias necesarias y el
detalle de las actuaciones posibles, estructuradas por temas y
hasta ámbitos físicos diferentes para luego, una vez discutidos y
aceptados, devolverlos al nivel de las ideas básicas que debe
caracterizar este documento. Es como haber manejado el zoom de
un objetivo fotográfico para llegar a un nivel de detalle que nos
permite explicar con precisión a los vecinos cada una de las
opciones, debatirlas y consensuarlas y cerrar el proceso, alejando
el zoom para poder presentar, en esta última fase del trabajo, las
líneas básicas de actuación que son el objeto del mismo y que
deberán desarrollarse en su momento mediante los mecanismos
oportunos.
Se trata de pensar por primera vez en el futuro del barrio ya que,
como ha quedado recogido en la información preliminar, éste
surgió de manera casi espontánea: un territorio que se
industrializó con la llegada del ferrocarril hace siglo y medio. El
ferrocarril trajo las industrias, las industrias atrajeron a la
población y ésta precisó de viviendas que fueron satisfechas en su
origen por organismos estatales como la Obra Sindical del Hogar o
religiosos como el Hogar Cristiano, dando lugar a los conjuntos
residenciales de los años 50, 60 y 70 del pasado siglo, que
caracterizan en buena parte el barrio. En la actualidad todas las
industrias menos tres (Saica, Syral y Hierros Alfonso) se han
desplazado a otras zonas y el barrio ha ido evolucionando con la
construcción de nuevas viviendas de todo tipo y cada vez de
mayor calidad.
2.1.
EL BARRIO QUE NOS ENCONTRAMOS.
La zona estudiada tiene una extensión de unas 64 hectáreas con
una longitud de unos 2.300 metros y una anchura de unos 400 y
en la que habitan casi 14.000 habitantes, unas 6.000 viviendas.
Viene delimitada, recorriendo en el sentido de las agujas del reloj,
por el Parque del Tío Jorge, calle Alberto Casañal, Antonio
Tramullas, Salvador Allende, Avenida de San Juan de la Peña,
cerrando el polígono con la calle Almadieros del Roncal hasta el
Parque del Tío Jorge.
Para efectos de análisis y diagnóstico hemos considerado al barrio
dividido en dos mitades. La mitad sur, desde Almadieros del
Roncal hasta la calle Pantano de Yesa y la mitad norte desde
Pantano de Yesa hasta la calle Salvador Allende y Camino de los
Molinos.
La mitad sur es la zona más céntrica, está situada a poco de más
de mil metros del río Ebro, el Pilar, y la Casa Consistorial, fuera de
la zona de estudio. La zona de Balsas de Ebro Viejo, la más
accesible, tiene vocación de centralidad a partir de la calle
Sobrarbe para continuar por la calle San Juan de la Peña. Está
muy bien dotada de parques, el Tío Jorge y el parque Azucarera y
de equipamientos públicos de todo tipo.
En ella se concentra el mayor volumen de viviendas sindicales de
todos los Conjuntos Urbanos de Interés (Balsas de Ebro Viejo,
1.536 viviendas del año 1970 y el barrio Ortiz de Zarate, 264
viviendas del año 1957). En estos conjuntos, como consecuencia
de la no resolución de la titularidad del suelo, nos encontramos
ante una falta de actualización y mantenimiento de los espacios
interiores de las urbanizaciones ya que la contribución municipal
ha sido muy escasa. No obstante, ambos barrios, que cedieron los
terrenos para equipamientos disfrutan de todos los edificios
públicos (escuelas, centros de salud, centros de tercera edad,
polideportivos, parque Tío Jorge) pero tienen un importante déficit
comercial y de oficinas.
La Cooperativa de Viviendas de Balsas de Ebro Viejo gestiona con
suma eficacia y éxito el Centro Recreativo y las piscinas Balsas de
Ebro Viejo, situado en la encrucijada de las calles Valle de Broto y
San Juan de la Peña, con unos 4.000 asociados y la mejor oferta
en relación calidad/precio de la ciudad.
Los dos puntos más significativos de esta mitad sur son: la baja
densidad de población y ocupación del suelo con una población
envejecida y lo más sorprendente de todo es la ausencia, de
inversión municipal en los últimos 30 años (excepto el
mantenimiento de las escuelas y en el 2009 el carril bici de 200
metros a lo largo de la calle Peña Oroel).
Balsas de Ebro Viejo es atravesado por el Tercer Cinturón
(Avenida Valle de Broto) con intensidades medias diarias de
automóviles de más de 50.000 vehículos al día. Así pues, la mitad
sur es una zona poco densa, envejecida pero que está
rejuveneciendo con grandes posibilidades de centralidad urbana
futura y bloqueada por los problemas de titularidad del suelo y la
ausencia de inversiones públicas o privadas (excepto en el cuidado
interior de las viviendas )
En la mitad norte, entre Pantano de Yesa y Salvador Allende, la
inversión pública en los últimos 10 años ha sido importante. La
Escuela Infantil, el Polideportivo, el Campo de Fútbol, nuevas
escuelas de Julien Briet en la calle Juslibol, Centro de Día de la
Tercera Edad, y solución e inversión definitiva en infraestructura
hidráulica, el tanque de tormentas, apertura de la calle Monte
Perdido, etc...
También ha habido en los últimos años una intensa inversión
privada en unas 300 viviendas nuevas (incluso chalets adosados
en el Camino de Juslibol y calle Somport) (Gesmar) así como en la
empresa Syral (silos) y las nuevas oficinas de Saica. Hay que
destacar la importante actividad que supone la inversión en
rehabilitación de viviendas que se está impulsando desde la
Sociedad Municipal Zaragoza Vivienda en el barrio del Picarral
(calle Anzánigo y José Luis Lacruz Bermejo).
Esta mitad norte, que tiene también dos conjuntos de interés
(Teniente Polanco y Picarral), se ha ido diversificando con
viviendas cada vez de mayor calidad/precio así como con la
construcción de la nueva iglesia y dos nuevas y modernas
residencias de monjas en Salvador Allende. Esta zona es un
espacio mucho más dinámico que la mitad sur, más rejuvenecido,
multiclase, con población envejecida en tres o cuatro comunidades
de propietarios (Jardines de la Concordia, San Juan de la Peña, nº
181-195, San Juan de la Peña, nº 182, 194 y el Hogar Cristiano)
En algunas de estas comunidades la población inmigrante se
acerca ya al 20% de la población total, lo que invita a pensar que
son precisamente los inmigrantes y sus hijos los que están
rejuveneciendo la mitad norte del barrio.
Una de las potencialidades más claras del barrio se encuentra en
la Avenida San Juan de la Peña, de 2 kilómetros de longitud. De
las 16 avenidas radiales de la ciudad de Zaragoza, San Juan de la
Peña es la más larga, la que tiene mejor calidad de arbolado,
menos tráfico automóvil, menos densidad de población, menos
actividad comercial y menos intensidad peatonal. Es una avenida
expectante que se desarrollará en los 30-40 próximos años cuando
se desarrolle la acera de los números pares que comprende un
suelo de transformación de unas 50 hectáreas de superficie.
El barrio Picarral-Balsas no tiene ninguno de los problemas que
otros barrios equivalentes en Francia, Holanda o Inglaterra, que
aparecen con cada vez mayor acritud. Probablemente se debe a
que el 91% de las viviendas son en propiedad y los vecinos aman
el barrio y se quedan a vivir en él. Sus hijos se fueron a nuevos
barrios mejores y los nietos están heredando las viviendas y
volviendo al barrio.
En los próximos diez años habrá que hacer mejor el barrio y en los
próximos 30 años convertirlo en centralidad urbana norte, algo
perfectamente verosímil que si no se llegase a planificar se llevará
a cabo directamente por la lógica del mercado y la dinámica de la
propia transformación urbana.
2.2.
SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO REALIZADO.
A continuación se realiza una síntesis del diagnóstico, realizado en
las fases anteriores, estructurado por temas, para el ámbito de
estudio, fruto del análisis cuantitativo y cualitativo, realizado en la
fase previa:
Se detectan equipamientos educativos en desuso que pueden
representar una oportunidad para la remodelación del barrio.
- En el caso concreto del C.P. Eugenio López y López, la
relación física con su entorno necesitaría de mejoras con el
objetivo de lograr una mayor integración y mejorar la
conectividad dentro del Conjunto de Balsas de Ebro Viejo.
- El C.P. San Braulio, con una estructura y estado físico
obsoleto, representa otra oportunidad para la intervención en
el barrio.
- Existe otro equipamiento, el correspondiente al centro de
formación que tiene la Cámara de Comercio, que ha perdido
sus funciones fundamentales y sobre el que se ha planteado
una recalificación.
• Parques y zonas verdes
- El Picarral es un área con excelentes zonas verdes y muy
accesibles para toda la población. Sin embargo éstas se
configuran como un mosaico y no existe una continuidad de
las mismas salvo por el Paseo Alberto Casañal.
Sería bueno la realización de un corredor verde que conectara
por el sur con el parque del Tío Jorge y desde ahí con el
parque lineal de las riberas del Ebro. Hacia el norte se
prolongaría hasta Parque Goya.
• Actividad económica
- La actividad económica, fuera de las áreas actualmente
ocupadas por la industria, es escasa. Es necesario para la
creación de un ambiente ciudadano, que la potenciación de
los sectores terciarios y cuaternarios se imbrique en el tejido
urbano.
Estructura física
• Estructura urbana
Población, equipamientos y zonas verdes.
• Población
- Existe un profundo proceso de envejecimiento de la población
y disminución del número de habitantes por hogar, se valora
como un problema que es necesario atajar y que es
especialmente preocupante en el caso de los Conjuntos
Urbanos de Interés de Teniente Polanco y Teniente Ortiz de
Zárate.
- El porcentaje de la población inmigrante es ligeramente
superior al del resto de Zaragoza, si bien no se detectan
problemas de convivencia.
• Equipamientos
- Buen nivel de equipamientos básicos, aunque con desajustes
frente a la demanda debidos al nuevo perfil de la población.
- Envejecimiento del parque de viviendas e importante
desajuste con los estándares de demanda. El 75% de las
viviendas tiene más de 40 años y el 50% del total carece de
ascensor.
- Imagen urbana: Es necesario intervenir decisivamente en la
percepción y diseño de los edificios que la conforman.
- Se deberá resolver la situación jurídica de los espacios
intersticiales de los Conjuntos urbanos, delimitando
definitivamente lo público y lo privado.
• El parque de viviendas
- No hay propuestas de nuevas viviendas en el sector, ni
provenientes de programas de rehabilitación ni de nueva
construcción. Resulta necesaria la introducción de acciones
que cubran las distintas necesidades ciudadana en esta
materia.
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- La degradación física de la edificación existente demanda una
intervención activa en materia de rehabilitación integral,
incorporando ascensores, medidas de eficiencia energética y
las nuevas tecnologías de la comunicación.
Espacio público y movilidad
• El espacio público
- Caracterización del barrio mediante un tratamiento específico
de sus pavimentos, de sus jardines, de su iluminación y su
mobiliario.
- Diseño urbano: Conseguir unificar dentro de la diversidad las
nuevas actuaciones con las intervenciones en los edificios
existentes. Es necesario señalar la importancia de mantener
una silueta reconocible, arquitectónica y urbanísticamente
interesante del conjunto del barrio.
- No hay escena urbana sin actividad. Debe ser un objetivo
principal el conseguir la diversidad de usos que es
característica del concepto ciudad.
• La movilidad
- Trasporte público en función del crecimiento del barrio, así
como de los suelos expectantes situados al este de San Juan
de la Peña, será necesario ajustar las medidas actuales sin
olvidar las posibles ampliaciones futuras de la línea de tranvía
o el acceso a la red de cercanías.
- Integrar el carril bici en la estructura del barrio.
- Resulta de gran importancia el dotar al barrio de los
aparcamientos necesarios para cubrir la demanda existente y
futura; esto debe ser un elemento clave del Plan, en la
medida en la que condiciona la disponibilidad para intervenir
en el espacio público dando mayor importancia a otros modos
de transporte.
- Es necesario reforzar las conexiones transversales con el resto
de la ciudad y prever la relación con los futuros desarrollos al
este.
La situación urbanística y servicios urbanos.
- El barrio vive una situación de bloqueo urbanístico que no
puede evolucionar sino se ponen en marcha los instrumentos
necesario para revisar las situaciones que no se ajustan a los
objetivos generales del Barrio.
- Las infraestructuras, fundamentalmente en los Conjuntos
Urbanos, necesitan de una profunda renovación, incorporando
en este proceso nuevas tecnologías de información y
comunicación (TIC).
8
2.3.
- Días 14, 15 y 16 de Septiembre, desde las 18, 30
horas, exposición y explicaciones en los locales de la
Asociación de Vecinos Picarral (Cmno. Juslibol, nº 36 –
local).
LA PARTICIPACIÓN PÚBLICA.
El proceso de participación ciudadana se ha estructurado en dos
fases correspondientes al periodo de información preliminar y al
momento del avance en el que los trabajos contuvieron unas
propuestas detalladas. La primera de las fases se realizó entre el
mes de enero y marzo del año 2.009 y comprendió un total de16
reuniones con al menos 1.700 personas representando a unas
3.900 viviendas e industrias.
En la segunda fase del proceso participativo se han mantenido las
siguientes reuniones
c) Grupos de trabajo
- 28 septiembre: Población y Vivienda.
- 29 septiembre: Movilidad y Comercio.
- 30 septiembre: Espacio Urbano.
• Sesiones complementarias
• Presentación del Avance al consejo del distrito, el día jueves,
25 de Junio de 2009, en el Centro Cívico de la Estación del
Norte.
- Día 18 de Septiembre: Visita del Servicio de Bomberos a
San Juan de la Peña 181-195
- Día 1 de Octubre: Nueva Asociación de Vecinos Ortiz de
Zárate.
• Sesiones de trabajo con las distintas asociaciones y colectivos
a) Primeras sesiones de trabajo, celebradas entre el 29 de
junio y 2 de julio, contaron con la asistencia de:
- AVV Teniente Polanco
- San Juan de la Peña 181-185
- Jardines de la Concordia y Hogar Cristiano
- Conjunto Urbano Picarral
- Cooperativa Balsas de Ebro Viejo
- AVV Balsas de Ebro Viejo
- AVV Ortiz de Zárate
- CP Antonio Tramullas y Urb. Chalet Park
- CP Establés, Monte Perdido, Valle de Arán y San Juan de
la Peña 127 a 155.
- Centro Pirineos, Naves Industriales y PRAMES.
- Vecinos C/ Almadieros del Roncal
- San Juan de la Peña 182-190, Camino de los Molinos y
Pol. Industrial San Juan de la Peña 182.
b) Segundas sesiones de trabajo
La convocatoria realizada por la Junta de Distrito fue la
siguiente:
- Días 7 y 8 de Septiembre, desde las 18, 30 horas, en
el hall del Centro Cívico Estación del Norte con
explicación por miembros del equipo a los vecinos que
visiten la exposición y requieran explicaciones y
atenciones personalizadas.
- Días 9, 10 y 11 de Septiembre, desde las 18, 30
horas, exposición y explicación en los locales del Centro
Recreativo Ebro Viejo (Piscinas Balsas).
- Día 8 de Octubre: Reunión con 23 presidentes
escalera de San Juan de la Peña 181-195
de
Las propuestas de actuación que finalmente recoge el documento
se ha organizado en cinco grandes ejes de intervención, cada uno
de los cuales comprende una serie de actuaciones concretas. Estas
actuaciones se describen con un formato de ficha que define en
campos sucesivos: la descripción detallada de la actuación, los
objetivos específicos de la misma, los beneficiarios directos o
indirectos previstos, los agentes implicados, tanto públicos como
privados y la previsión de los plazos de ejecución, delimitando tres
plazos: corto, medio y largo plazo, caracterizados por una
duración temporal de menos de 5 años, de 5 a 10 años y más de
10 años respectivamente.
Los ejes de intervención comprenden los siguientes temas básicos:
•
Fomento de la rehabilitación del parque edificado.
•
Mejora ambiental y funcional del espacio público
•
Movilidad y transporte
•
Revitalización de la estructura urbana. Dinamización social
y económica
•
Equipamientos de uso colectivo
3. PROPUESTA DE ACTUACIÓN
3.1.
INTERVENCIONES PÚBLICAS EN EJECUCIÓN EN EL
ÁMBITO DEL PLAN.
Además de las actuaciones contempladas en este Plan, desde
distintos ámbitos públicos, se están ejecutando diversas
intervenciones relevantes en el ámbito del mismo.
3.1.1.
Inversión: Gobierno de Aragón
Equipamientos.
Actuación:
PI.1
Desde hace varios años viene trabajando la Sociedad Municipal
Zaragoza Vivienda en el estudio de los 21 Conjuntos Urbanos de
Interés clasificados por el Plan General de Ordenación Urbana.
A través del acuerdo que suscribieron el Gobierno de España, el
Gobierno de Aragón y el Ayuntamiento de Zaragoza se pusieron
en marcha cinco ARIs dentro del Plan de Vivienda 2005-2008. Uno
de ellos lo constituye el ARI Picarral.
El importe total del conjunto de las actuaciones en los cinco ARIs
asciende a 30,2 millones de euros, de los que 27,2 millones
estarán destinados a la rehabilitación de viviendas propiamente
dicha y 3 millones a obras de infraestructuras y urbanización. El
conjunto de las administraciones aportan el 86,5% de estas
cantidades, y el 13,5 restantes correrán a cargo de los propietarios
de las viviendas, principales beneficiarios de esta actuación
Desde la Zaragoza Vivienda se han puesto en funcionamiento una
red de oficinas de rehabilitación específicas en cada una de las
áreas, que ya están funcionando, para apoyar la gestión social
vinculada a la regeneración urbana de los barrios en que se
ubican, facilitar los trámites administrativos, gestión de ayudas de
otras administraciones, etc.
Esta intervención está ligada además
CONCERTO. (6º Programa Marco)
3.1.2.
1. Colegio Lucien Briet.
Fomento de la rehabilitación.
Actuación:
A día de hoy se encuentran en un estado muy avanzado las obras
correspondientes a los números 10 y 12 de la C/ Anzánigo y es
inminente el comienzo de la rehabilitación del bloque situado en la
C/ José Luis Lacruz Berdejo (antes General Yagüe).
a
la
Convocatoria
CONCERTO es una convocatoria de proyectos de demostracióncooperación promovida por la Dirección General de Transportes y
Energía (DGTREN) de la Comisión Europea.
La iniciativa pretende propiciar el uso de energías renovables
(solar, térmica, biomasa o solar fotovoltaica), optimizar las
instalaciones térmicas y extrapolar los avances y las mejoras a los
comercios, los colegios, los centros sanitarios y los deportivos, de
forma que no sea una experiencia aplicada únicamente al ámbito
residencial.
Además, el plan pretende lograr una mejora de la calidad de vida
de las comunidades en las que se interviene y conseguir
resultados tangibles a un coste asumible.
Ampliación del Colegio de Educación Primaria Lucien Briet en 18
uds.
3.180.133,80 €.
2. Mejoras en el Colegio Público Eugenio López
Actuación:
3.097.108,19 €
4. Rehabilitación espacio Parque Tío Jorge
PI.2
Inversión: Gobierno de Aragón
- Servicios: Contempla desde los cuartos de máquinas e
instalaciones, almacenes, núcleos de transporte vertical,
bloques de aseo por planta, acceso de vehículos, cocina y
cámaras, vestuarios de personal, hasta la zona de servicio
asociada a cada Centro en particular (oficios, aseos de
personal, etc.).
PI.3
Las actuaciones comprenden básicamente la ejecución de
pavimentación de patios, impermeabilización de cubiertas y la
instalación de una línea de vida.
Actuación:
PI.5
Las actuaciones previstas abarcan los siguientes aspectos:
- Automatización del sistema de riego manual, dirigido a
potenciar la optimización del consumo y el ahorro de agua,
que incluye la renovación de la red de riego (tuberías
primarias y secundarias), la colocación de valvulería y
automatismos, incluso sistema centralizado de gestión del
riego.
- Rehabilitación de edificaciones englobadas en el parque
(casetas de bombeo, almacén, aseos y vestuarios) incluso
demolición de edificaciones obsoletas.
Así mismo se ejecutará el solado de aulas en la Escuela Infantil. C/
Cañón de Añisclo.
- Adecuación del campo de fútbol.
Inversión: Ayuntamiento de Zaragoza
- Reconstrucción del muro de mampostería del cerramiento
perimetral del parque.
295.903,98 €.
3. Centro de Día y Hogar de personas mayores.
- Reparación del monolito monumental en la Plaza del Tío
Jorge.
Actuación:
- Plantaciones.
PI.4
El programa previsto para el edificio integra dos Centros diferentes
dentro de un mismo volumen: Centro de Día para dependientes y
un Hogar de Personas Mayores, además de los espacios
intrínsecos de estos dos Centros.
Se definen cuatro zonas diferentes:
3.1.3.
- Centro de Día para dependientes: Acoge los espacios
exclusivos para esta función (vestíbulo, zona de estar terapias, zona de comedor y aseos).
- Hogar de Personas Mayores: Acoge las diferentes zonas de
estar, ocio, encuentro, etc. de los ancianos, así como
comedor y aseos.
- Espacios comunes: incluye servicios que sirven a los dos
centros indistintamente (dirección y administración,
consultas,
despachos
multidisciplinares,
peluquería,
podología, rehabilitación, terapia ocupacional etc.).
- Control de población de cotorras.
539.120 €.
Movilidad y transporte.
1. Carril de bicicletas entre c/ Sixto Celorrio y Paseo
Longares.
Actuación:
PI.6
Se trata de dotar de infraestructuras específicas para bicicletas y
su itinerario forma parte de la red de carriles-bici contemplada en
el Plan de Movilidad sostenible. Tiene una longitud de 1.160 m y
una anchura de 2,50m. Las obras consisten en demoliciones,
remodelación de bordillos y aceras, pavimentación, adaptación de
servicios (agua, alcantarillado y alumbrado) y señalización.
239.755,97 €.
9
Carril de bicicletas entre la Avda. de los Pirineos y la Avda. Valle
de Broto
Actuación:
PI.7
Se trata de dotar de infraestructuras específicas para bicicletas y
su itinerario forma parte de la red de carriles-bici contemplada en
el Plan de Movilidad sostenible. Tiene una longitud de 1.685 m y
una anchura de 2,50m. Las obras consisten en demoliciones,
remodelación de bordillos y aceras, pavimentación, adaptación de
servicios (agua, alcantarillado y alumbrado) y señalización.
3.1.4.
440.084,98 €.
Otras.
1. Tanque de tormentas.
Actuación:
Las obras consisten en la ejecución de un depósito de laminación
de aguas pluviales y las casetas de motobombas, en el solar
ubicado en la confluencia de las avenidas San Juan de la Peña y
Alcalde Caballero.
Estas obras dan solución a un problema histórico del barrio:
Como consecuencia del crecimiento urbanístico de la Margen
Izquierda en los últimos años, y la consiguiente ampliación de las
zonas que vierten las aguas pluviales a la red de colectores
municipales, en la zona de confluencia de la San Juan de la Peña
con la Avda. Academia General Militar se producen inundaciones
puntuales en casos de lluvias torrenciales que afectan a bajos y
garajes de un buen número de edificios, ya que la antigüedad y el
escaso diámetro de la red existente se ha visto totalmente
desbordada en estas circunstancias.
La actuación consiste, básicamente, en una red de un emisario y
cinco colectores de gran diámetro, con sus correspondientes pozos
y arquetas de gran capacidad, conectados a un depósito de
laminación de 9.275 metros cúbicos dotado de motobombas y
sistemas automatizados para minimizar el impacto de las avenidas
por lluvias torrenciales. Con este sistema, calculado para
aguaceros con período de retornos de 5, 10 y 20 años, y aún en
este último caso, el excedente será recogido directamente por la
red general de la ciudad.
4.404.404 €.
2. Remodelación Alcalde Caballero y Camino de los
Molinos (Sur)
Actuación:
PI.9
Adaptación al uso público de la cubierta del depósito de
laminación de aguas pluviales situado en el emplazamiento
10
394.238,21 €.
3. Urbanización del tramo norte de la C/ Ortiz de ZarateMonte Perdido
Actuación:
PI.10
Urbanización de la prolongación de la calle Ortiz de Zárate
(actualmente finaliza en fondo de saco) de 105 metros de longitud
hasta su conexión con la calle Juslibol, frente a la calle Monte
Perdido. La sección transversal de la prolongación y las
características de sus materiales son similares a las de la calle
existente.
PI.8
descrito, para diferentes usos: zona de juegos infantiles, áreas
ajardinadas, ejercicios de mayores, etc.
221.731,93 €.
3.2.
PROPUESTAS DE ACTUACIÓN.
El inventario de acciones se estructura de acuerdo a cinco grandes
ejes de intervención, con incidencia en distintos ámbitos, estos
son:
A. Fomento de la rehabilitación del parque edificado.
1. Plan de Rehabilitación
2. Elaboración de Planes Especiales
3. El “Plan Ascensor”
B. Mejora ambiental y funcional del espacio público
1. Plan de pavimentación y renovación de servicios
2. Eje Verde
3. Bulevar en la C/ Peña Oroel
4. Ejes peatonales
5. Reurbanizaciones
C. Movilidad y transporte
1. Mejora de las conexiones transversales a través de la
Calle Pablo Ruiz Picasso
2. Movilidad en bicicleta
D. Revitalización de la estructura urbana. Dinamización
social y económica
1. Desbloqueo de la titularidad de los espacios interbloque
en los Conjuntos Urbanos
2. Nueva centralidad urbana en Valle de Broto
3. Apertura de la C/ Ortiz de Zárate y reordenación del CREV
4. La plaza del Picarral
5. Fomento de la actividad comercial
6. Renovación de usos
7. La Avenida de los Pirineos
8. Mesa de asuntos sociales y económicos.
9. Elaboración de estudios sociales
E. Equipamientos de uso colectivo
1. El balneario urbano
2. Sustitución del Colegio San Braulio
5. Aparcamientos para residentes
11
3.2.1.
Fomento de la rehabilitación del parque edificado.
Son actuaciones que promueven y propician
parque edificado, especialmente el de uso
ámbito en el que, por diversos motivos,
específicas para que este proceso se produzca
la rehabilitación del
residencial, en un
existen dificultades
de forma natural.
Objetivos generales:
-
Favorecer las condiciones de intervención en el parque
edificado con criterios de sostenibilidad ambiental,
económica y social.
-
Mejora de la escena urbana y la autoestima de sus
habitantes.
-
Dinamizar la actividad comercial.
1. Plan de Rehabilitación (A1).
Transversalidad con PI.1, A2, A3, B1, D1, D5, D8, D9.
Descripción de la actuación:
Es el objetivo más ambicioso del Plan y que supone la
rehabilitación del 80% del parque edificado con una antigüedad de
más de 40 años.
Existen numerosos edificios y principalmente los conjuntos
urbanos de Picarral (ARI Picarral), Polanco u Ortiz de Zárate con
más de 40 años de antigüedad, de hecho el 73% de los edificios
del ámbito cumplen estas condiciones, frente al 29% de Zaragoza,
lo que supone un total de 314. Además muchos de ellos tienen
idénticas características y permitiría, a través de una oficina
común, el poder optimizar la solución, de tal forma que cada obra
no supusiera un comenzar de nuevo, con los grandes incrementos
de coste que eso supone.
La principal tarea, a través del Órgano Gestor, es la de fomentar la
rehabilitación del parque edificado en el ámbito de actuación, en
coordinación con la labor que Zaragoza Vivienda está realizando
en el ARI Picarral, dando a conocer de una forma activa las
ayudas existentes en esta materia e impulsando los trabajos
necesarios para facilitar la ejecución de las distintas actuaciones
vinculadas al Plan.
Ilustración 1. Rehabilitación de C/ Anzánigo 10-12. Vista del estado reformado y
situación original.
Se trata de generar una cultura de la rehabilitación y el
mantenimiento de la edificación, involucrando a los propietarios y
vecinos del Barrio; asesorando y dando soporte a los ciudadanos
en materia de vivienda y de la propiedad, con difusión y gestión
de las ayudas públicas existentes. El Órgano Gestor sería el
encargado de la búsqueda de otras fuentes de financiación, por
ejemplo mediante la participación en programas europeos o
integrando organismos privados en el proyecto.
Las intervenciones para la rehabilitación de los edificios suponen
un conjunto de problemáticas que dificultan en muchos casos la
ejecución de la obra: por una parte la complejidad técnica, que
puede hacer aumentar mucho los costes de las obras; por otra
parte las incomodidades que este tipo de obras ocasionan a los
residentes y la necesidad (en la mayoría de los casos) de tener
que compatibilizarlas con la permanencia de los residentes en el
inmueble y los problemas de convivencia que eso genera,
demandan un asesoramiento técnico y de gestión.
Esta actuación podría entenderse como al posible y con ejemplos
que ya han comenzado a verse en el ARI Picarral y que se
pretende extender al resto del ámbito. En este sentido, y como
prueba de ello, es importante señalar la reciente declaración de los
12
Ilustración 2. Instalación de placas solares en C/ Anzánigo nº 10-12.
Conjuntos Urbanos del ámbito como Áreas de Actuación Municipal
Preferente, lo que supone una mayor financiación para la
rehabilitación integral de las edificaciones, al margen de otras
posibles y que puede llegar hasta el 40% de la misma.
Objetivos específicos:
-
Apoyar de forma activa la rehabilitación de los edificios.
-
Mejora de la seguridad, accesibilidad y habitabilidad en los
edificios.
-
Asesoramiento técnico y jurídico con gestión de los
expedientes.
Y se propone el trabajar para conseguir la declaración de las
siguientes zonas con sus figuras correspondientes:
- Área de Rehabilitación Integral (ARI):
o
Picarral (ya declarada)
o
Polanco
o
Ortiz de Zárate (parte).
- Área de Renovación Urbana (ARU):
o
Ortiz de Zárate (parte)
- Área de Rehabilitación Preferente (ARP):
o
Hogar Cristiano.
o
San Juan de la Peña 181-195.
Beneficiarios:
Ilustración 3. Patio interior antes de la rehabilitación
Los propietarios, vecinos del barrio y las actividades económicas.
Previsión de ejecución:
Agentes implicados:
La puesta en funcionamiento es a corto plazo, si bien el final debe
de entenderse a largo plazo y vinculada a la ejecución del Plan.
El Órgano Gestor del Plan y las distintas administraciones.
Inversión y fuentes de financiación previstas:
Las inversiones a realizar por los propietarios de las viviendas, el
Ayuntamiento de Zaragoza a través de la gestión de la Ordenanza
de Fomento a la Rehabilitación por parte de Zaragoza Vivienda, las
ayudas del Gobierno de Aragón y el Ministerio de la Vivienda (en
la medida en que se trate de Zonas ARI o ARU), y el posible
acceso a fondos europeos mediante los distintos programas
existentes e intervención de agentes privados, pueden permitir
alcanzar los objetivos enunciados, pudiendo llegar a inversiones
globales entre 30.000 y 50.000 € por vivienda, de las que algo
más de la mitad pueden provenir de ayudas de las diferentes
administraciones publicas con competencias en la materia.
Durante la el transcurso de estos trabajos se está tramitando la
declaración de las siguientes Zonas de Actuación Municipal
Preferente :
o
Polanco
o
Ortiz de Zárate
o
Balsas de Ebro Viejo
Ilustración 4. Estado reformado con el ascensor integrado.
13
2. Elaboración de Planes Especiales (A2).
Transversalidad con PI.1, A1, A3, B1, B3, B4, C1, C5, D1, D2 ,D3,
D5 ,D8, D9.
Redacción de diversos Planes Especiales en distintos ámbitos del
Plan que garanticen una intervención ordenada en el contexto
físico y social del territorio y necesariamente ligados a la
resolución de la situación de la titularidad de los espacios
interbloque.
Los ámbitos cuya ordenación y regulación de las actuaciones es
necesaria afrontar mediante un Plan Especial son:
-
Conjunto Urbano de Interés Balsas de Ebro Viejo
-
Conjunto Urbano de Interés Teniente Ortiz de Zárate
-
Conjunto Urbano de Interés Picarral
-
Conjunto Urbano de Interés Teniente Polanco
-
Manzana de la Adva. San Juan de la Peña nº 181-195
Para el desarrollo del Plan se tendrá en cuenta la posibilidad de
declaración de algunas de las figuras propuestas para cada ámbito
en la actuación A1.
Corto plazo.
2.1. Plan Especial Balsas de Ebro Viejo
Esta actuación permite ordenar la colocación de ascensores así
como la renovación de las infraestructuras de los mismos, con
criterios homogéneos para todo el Conjunto. Es necesario
prever las relaciones que existente con el Conjunto de Ortiz de
Zárate.
Mediante un proceso de participación activo, debería delimitar
las posibilidades de ampliar en una planta los edificios
existentes, salvo las torres y los locales comerciales, con el fin
de que cada comunidad pudiera autofinanciarse, además de
contar con las ayudas a la rehabilitación disponibles y descritas
en la actuación A1.
-
Delimitar las condiciones de intervención en el parque
edificado, en áreas con un valor especial.
-
Ordenar las condiciones de la edificación y la instalación de
ascensores en los distintos Conjuntos Urbanos de Interés.
-
Mejora de la imagen de los Conjuntos Urbanos y la
autoestima de sus habitantes.
2.2. Plan Especial Teniente Ortiz de Zárate
-
Desbloqueo de numerosos programas asociados a esta
problemática.
-
Mejora de la cualidad urbana del espacio público.
Además de tenerse en cuenta en este punto todo lo previsto en
la actuación de Apertura de Monte Perdido y reordenación del
CREV (A4), se propone la redacción de un Plan Especial.
Beneficiarios:
Debería contemplarse las conclusiones que se deriven de la
actuación D3; así como las relaciones existentes con el
Conjunto de Balsas de Ebro Viejo.
Los residentes de cada ámbito y el barrio en general.
criterios homogéneos para todo el Conjunto.
Agentes implicados:
existentes, salvo los locales comerciales, con el fin de que cada
comunidad pudiera autofinanciarse, además de contar con las
ayudas a la rehabilitación disponibles y descritas en la
actuación A1.
El Ayuntamiento de Zaragoza y los propietarios.
14
Es el Órgano Gestor el encargado de impulsar técnica y
económicamente esta actuación.
Ilustración 7. Propuestas PLUS. Lacaton & Vassal. Ampliaciones de edificios
existentes mediante el añadido de una crujía exterior.
Ilustración 5. Propuestas PLUS. Lacaton & Vassal.
Ilustración 6. Housing, Saint-Nazaire, Petit Maroc (Lacaton & Vassal).
15
2.3. Plan Especial Polanco
2.5. Plan Especial de la Avda. San Juan de la Peña 181-195
criterios homogéneos para todo el Conjunto.
La singularidad de este Conjunto requiere la ejecución de un
Plan Especial, en el cual se debería resolver la situación jurídica
del espacio interior, ampliar la superficie comercial en los
porches de los bloques 10, 12 y 14, así como la eliminación del
local que impide el acceso de bomberos a los bloques 1, 2 y 3.
existentes o incluso realizar pequeñas ampliaciones en fachada
para mejorar la superficie de las viviendas.
El elevar una planta la edificación permitiría que cada
comunidad pudiera autofinanciarse, además de contar con las
ayudas a la rehabilitación disponibles y descritas en la
actuación A1.
El documento ordenará además las condiciones para la
instalación de ascensores en los bloques 8, 10, 12, 14 y 16, así
como las características de los cerramientos de las terrazas.
La mejora de este bloque es necesaria por cuanto tiene una
gran presencia dentro de la escena urbana del barrio y en la
percepción que los visitantes tienen al entrar desde la Avda. de
la Academia General Militar.
2.4. Plan Especial Picarral
Este Plan Especial es de vital importancia en la medida en la
que ya se ha aprobado su declaración como ARI.
Es fundamental resolver inmediatamente la titularidad de los
suelos del Conjunto, en las condiciones descritas en la
actuación D1 (desbloqueo de la titularidad de los espacios
interbloque).
El proyecto de urbanización de las calles debería integrar las
consideraciones realizadas con relación al espacio público en la
actuación B1 (Plan de pavimentación y renovación de
servicios). Se propone que el tráfico en las calles interiores
tenga su velocidad restringida a 30 km/h.
Al oeste y ajustándonos al espacio calificado como de
equipamiento por el PGOU, se debe estudiar la continuidad del
Camino de Juslibol hasta la C/ Somport para permitir la
circulación perimetral de vehículos y autobuses urbanos.
Aprovechando la modificación del PGOU necesaria para
delimitar este ámbito, debería procederse a la corrección de
errores que existe en el extremo norte del conjunto. Se ha
calificado como equipamiento, EE (PV) 43.08 (una guardería),
un espacio vacío y anejo a un local comercial, siendo la
guardería el espacio que se sitúa a la izquierda de este, en los
bajos del bloque 25.
En la zona ahora calificada como equipamiento se propone
ampliar el bajo comercial y liberar espacio para ampliar la acera
con en la curva de Salvador Allende.
En este proceso los suelos interiores se propone que pasen a
ser de titularidad municipal como espacio libre de uso público.
Ilustración 8. San Juan de la Peña 185-191.
16
3. El “Plan Ascensor” (A3)
Transversalidad con PI.1, A1, A2, B1, D1, D8, D9.
Existe una gran problemática asociada a la falta de accesibilidad
que indica la necesidad de iniciar acciones con el objetivo de
fomentar la colocación de nuevos ascensores.
Se ha detectado un elevado porcentaje de personas mayores que
carecen de este servicio. Las dificultades de movilidad que la
gente mayor padece impiden, en muchos casos, que puedan
acceder con facilidad a la calle. Nos encontramos con gente
confinada en su propia casa por la imposibilidad de subir o bajar
las escaleras.
Esta actuación plantea la mejora de las condiciones de movilidad
en los edificios, y por lo tanto, de la calidad de vida de los
residentes, considerando la alta edad media de la población del
barrio, los bajos niveles de renta de los residentes y las
dificultades de adecuación de los edificios.
Las instalaciones de ascensores en los edificios del ámbito permi
ten la incorporación de soluciones estandarizadas para un
importante número de edificios, con el ahorro que ello representa
e incluso incorporando dentro del programa el conjunto de
medidas necesarias desde el proyecto técnico hasta la ejecución
de las obras.
-
Mejora de las condiciones de vida de la población.
-
Acceso de la población a los servicios del barrio.
Beneficiarios:
Los propietarios, vecinos del barrio y las actividades económicas.
Agentes implicados:
Ayuntamiento de Zaragoza y Gobierno de Aragón
Se estima que a corto plazo podría actuarse en el 15% de los
edificios previstos, a medio plazo abordar otro 35% y el 50%
restante a largo plazo.
Se ejecutaría como un apartado específico de lo que supone la
rehabilitación total del inmueble que se entiende debería ser el
objetivo final. Esto es así porque en muchos casos resulta más
eficaz el acometer únicamente esta acción, con independencia de
que todas las obras que pudieran hacerse tuvieran los elementos
necesarios para poder acometer con posterioridad una
rehabilitación integral del edificio.
A modo de ejemplo, en el Conjunto Balsas de Ebro Viejo existen
1.240 viviendas en un total de 124 portales con cinco plantas de
altura. Estos portales son de tres tipologías distintas, dos de ellas
muy similares, que podrían dar lugar a dos modelos muy
concretos de instalación de ascensor. Esto supone que se podría
estudiar un modelo producido a gran escala para solucionar el
problema de accesibilidad a 82 portales (820 viviendas) y otro
para los 42 restantes (420 viviendas), con la reducción de costes
que ello supondría.
Ilustración 9. Propuestas de instalación de ascensores en el Conjunto Picarral.
17
3.2.2.
Mejora ambiental y funcional del espacio público.
Son actuaciones encaminadas a conseguir una mejora ambiental y
funcional de las infraestructuras y espacios públicos al servicio de
todos los ciudadanos.
1. Plan de pavimentación y renovación de servicios (B1).
Transversalidad con PI.1, A1, A2, A3, B2, B3, B4, B5, C1, C2, C5,
D1, D2, D3, D4, D5, D8.
-
Creación y mejora de zonas verdes y su integración en la
“red de espacios libres” de la ciudad.
-
Mejora de la cualidad y calidad del espacio público.
-
Mejora de las condiciones de movilidad y accesibilidad.
-
Estímulo para la intervención en el parque edificado.
-
Dinamización de la actividad comercial.
Realización de un Plan de pavimentación y renovación de servicios
de todo el barrio en el que se establezcan las prioridades de
intervención en el ámbito, coordinadas con el resto de programas,
con el fin de ir incorporándolas a los presupuestos municipales y
en coherencia con los objetivos finales de este Plan.
Como complemento imprescindible se propone, en colaboración
con el Servicio de Planificación y Diseño Urbano del Ayuntamiento
de Zaragoza, la realización de un Manual de Diseño del espacio
público en el Barrio del Picarral, que promueva la búsqueda de
una imagen unitaria de todas las intervenciones, mediante la
selección
del
mobiliario
urbano,
alumbrado
específico
(principalmente para San Juan de la Peña), pavimentaciones, etc.,
y en especial, en aquellas vías que configuren ejes cívicos, bien
sea por la intensidad de paso o por su propia especialización
comercial. En determinados casos se propone incluso la
peatonalización, combinada con la limitación de velocidad a 30
km/h y la existencia de calles de prioridad invertida, en las que el
peatón y el ciclista tienen preferencia sobre los vehículos.
Un apartado específico de este Manual lo constituiría la
señalización de itinerarios en los espacios cívicos del barrio, con la
intención de mejorar el sentimiento de pertenencia a la
colectividad. Se propone la realización de un plano con los
distintos equipamientos y servicios existentes en el barrio. Este se
colocaría en sitios estratégicos y además informaría de la
ubicación de las paradas de autobús, taxi, carriles bici o
aparcamientos en su caso.
Todo ello encaminado a reforzar la identidad propia del barrio y,
por otro lado, como factor decisivo en la formación de una imagen
urbana propia.
La renovación de servicios, especialmente en los Conjuntos
Urbanos, estaría necesariamente ligada al proceso de solución de
la titularidad de los espacios libres privados y en la medida en los
que estos pasaran a ser de dominio público. En cada uno de los
Conjuntos deberían diseñarse elementos de urbanización que los
identificara como un espacio con identidad propia integrado en el
barrio.
18
-
Dotar de una identidad propia al conjunto del ámbito.
-
Programar las intervenciones necesarias adecuándolas a las
necesidades reales de la población y coordinadas con las
acciones de rehabilitación.
-
Señalar los lugares clave, los diferentes edificios y servicios
de interés y permitir además visualizar la cantidad y calidad
de los servicios ofertados y disponibles.
Beneficiarios:
La población en general.
Agentes implicados:
Ayuntamiento de Zaragoza y el Órgano Gestor del Plan.
Corto plazo.
2. Eje Verde (B2).
Transversalidad con PI6, PI7, B1, C1, C2, E2.
Urbanización y acondicionamiento de un corredor verde interior al
barrio, conectado con el parque del Tío Jorge y, a través de este,
con el corredor verde del Ebro. Hacia el Norte llegaría hasta
Parque Goya.
Es necesario el afrontar especialmente la continuidad del corredor
en la parte norte, coincidente con la trasera del Edificio Tramullas
y tener prevista la ordenación del espacio de la fábrica de Syral.
Propuesta de ordenación:
En lo que respecta al ámbito del Edificio Tramullas, la cesión de
1.478,91 m² de la zona calificada como Espacio Libre Privado para
su recalificación como Zona Verde.
Cambio de calificación del Equipamiento de Reserva ER(PU) 43.01
de 3.575,94 m² y de 821,82 m² de viario por zona verde.
Estas operaciones suponen un aumento de la zona verde en
5.876,67 m².
En el entorno del Edificio Tramullas se prevé la adquisición o
cesión por la Comunidad de Propietarios del espacio situado en la
trasera del mismo, para integrarlo en la zona verde, con la
previsión de las actuaciones necesarias para adecuarlo a los
nuevos usos previstos.
Las actuaciones propuestas, una vez resuelta la cesión del espacio
libre de uso privado actual, prevén la ejecución de un nuevo
acceso al aparcamiento del edificio desde la Calle Manuel de
Rotellar, en el cual cabría estudiar además un aparcamiento
subterráneo para resolver el problema existente con la
urbanización de viviendas unifamiliares colindante.
En el resto del Corredor, se debería afrontar una mayor densidad
de arbolado que dotara al espacio de un mayor carácter.
También se prevé que el solar calificado como equipamiento de
reserva ER(PU) 43.01, pase a zona verde, como parte del sistema
de espacios libres previsto.
Además se propone la eliminación de la barrera visual que supone
el actual vallado del CMF Picarral, con el fin de hacerla más
permeable y mejorar la calidad del corredor verde de Paseo
Alberto Casañal.
Ilustración 10. Paseo Alberto Casañal.
-
Configurar un eje verde interior al barrio y conectado con
la Vía Verde.
Beneficiarios:
Todo el barrio.
Ilustración 11. Vista del vallado del CMF Picarral.
Agentes implicados:
Ayuntamiento de Zaragoza y Propietarios del Edificio Tramullas.
19
3. Bulevar en la C/ Peña Oroel (B3).
Transversalidad con PI.6, A1, A2, A3, B1, B4, C2, C3, C4, C5, D1,
D5.
Acondicionamiento de la C/ Peña Oroel como un paseo
eminentemente peatonal en prolongación de la C/ F. Olivan y
conectado con el Parque del Tío Jorge, que sirva como conector
con los barrios situados al este.
A la entrada del Parque se realizaría una intervención que
enfatizara dicho punto, mediante la creación de una puerta
monumental de la que carece el Parque y con la posibilidad de
completarlo con usos terciarios o dotacionales de carácter privado,
con el fin de que pueda actuar como un espacio de dinamización
del entorno.
En el cruce de la C/ Valle de Gistáin con Peña Oroel se prevé un
equipamiento terciario o dotacional privado, según conviniera, que
pudiera dar servicio al bulevar.
Completando la actuación se prevé la ejecución un aparcamiento
subterráneo para residentes en C/ Peña Oroel y con una capacidad
de 300 plazas en dos niveles.
Con relación al aparcamiento, en el momento de abordarse su
estudio y comercialización podría valorarse la posibilidad de
optimizar el espacio existente mediante la implantación de un
sistema semiautomático; esta solución permitiría ampliar al doble
su capacidad en el mismo espacio. Igualmente y vistas las
reticencias existentes por parte de los vecinos a adquirir una plaza
en concesión a 49 años, cabría la posibilidad de negociar con el
Ayuntamiento la desafección del dominio público del subsuelo, al
igual que están haciendo otros ayuntamientos como el de Madrid,
Oviedo, Logroño o Ejea de los Caballeros.
La implantación de este aparcamiento supondría la posibilidad de
resolver el problema derivado de las plazas privadas existentes en
el viario de la C/ Almadieros del Roncal, dándoles una plaza a cada
uno de los propietarios a cambio de la cesión de la calle.
Ya existe sobre este ámbito cierto interés por la ejecución de este
aparcamiento y existe una propuesta para su ejecución. Además
ya se incluyó en el Plan de Movilidad de Zaragoza la posibilidad de
su implantación en este punto.
20
-
Renovación de la estructura urbana, con la creación de
nuevos espacios libres y una mejora en la conectividad del
barrio.
-
Mejora de las condiciones de movilidad del barrio y
dotación de aparcamientos.
-
Favorecer la
económicas.
-
Mejora de la imagen de los accesos al barrio
predisponiendo favorablemente al visitante y mejorando la
localización
de
nuevas
actividades
Beneficiarios:
La población en general, los vecinos de Balsas de Ebro Viejo y El
Rabal.
Agentes implicados:
Ayuntamiento de Zaragoza, propietarios de los aparcamientos de
C/ Almadieros del Roncal y resto de vecinos.
La gestión sería a través del Órgano Gestor.
Medio plazo.
4. Ejes peatonales (B4).
Transversalidad con A1, A2, A3, B1, B3, D1, D2, D8, E1, E2.
Configuración y ampliación de los ejes peatonales internos al
Conjunto Urbano, para mejorar la percepción de seguridad.
Para ello se retrasaría la valla del Colegio Eugenio López y López y
del PDM Picarral hasta la fachada de este último, tanto en la C/
Cañón de Añisclo como en Sierra de Guara. Sería necesario el
ejecutar pequeñas reformas en el PDM, con el fin de seguir
manteniendo los accesos a la pista deportiva y que se encuentran
a una cota inferior a la calle.
En el Colegio la pérdida de superficie no representa una merma de
su capacidad para seguir dando servicio al alumnado actual.
Esta solución permite además que los edificios de la C/ Cañón de
Añisclo pudieran incorporar ascensores sin que ello suponga un
problema para el espacio público.
Cabría además el considerar que el resto del viario interior al
Conjunto fuera una zona con la velocidad del tráfico limitada a 30
km/h, lo que permitiría el compartir las vías con bicicletas y daría
una mayor preferencia al peatón.
-
Mejorar los recorridos internos de Balsas de Ebro Viejo y
aumento de la seguridad de los mismos.
-
Facilitar la instalación de ascensores en los edificios de la
C/ Cañón de Añisclo.
Beneficiarios:
Los residentes del Conjunto Balsas de Ebro Viejo.
Agentes implicados:
Ayuntamiento de Zaragoza y Gobierno de Aragón.
Corto plazo.
21
5. Reurbanizaciones (B5).
Transversalidad con PI.4, A2, B1, C1, C2, C4, D1, D4, D5, D6, D8,
E1.
Se prevén reurbanizaciones encaminadas a mejorar la escena
urbana y calmar el tráfico en todo el ámbito, limitando su
velocidad a 30 km/h, de tal manera que se permitiera la
convivencia de la bicicleta y el vehículo.
Se propone la consideración de las calles Pantano de Argüis y
Biello Aragón como calles de prioridad invertida, esto es,
preferencia del peatón sobre el tráfico rodado. Esto mejoraría la
calidad de vida de los vecinos de las viviendas situadas en la
planta baja de las edificaciones colindantes.
Por otra parte es necesario resolver las condiciones de la
urbanización en distintos ámbitos, bien porque no se adaptan a los
nuevos usos o porque su sección y tratamiento son deficientes.
Así, en la calle Monte Perdido habría que reconsiderar su sección,
debiendo primar más la superficie destinada al peatón. Para ello
hacemos una propuesta que, en el futuro, puede hacerse
extensiva a toda ella.
En el entorno del Centro de Día es necesario que el espacio
público situado frente a él se adecue más a este. Para ello se
propone la ampliación del ámbito de la acera, eliminando una línea
de aparcamiento, en las condiciones grafiadas.
Por otro lado se trataría de resolver la urbanización de la calle
situada entre la Calle Obon y Salvador Allende, y que en estos
momentos no tiene salida. Esta calle resulta un foco de suciedad
en las traseras de las viviendas de San Juan de la Peña nº 181.
Es importante también el mejorar la calidad del espacio situado en
el interior de San Juan de la Peña nº 181, toda vez que es el
punto de encuentra de cerca de 500 viviendas.
-
22
Mejora de las condiciones de habitabilidad de las viviendas.
Beneficiarios:
La población en general, los vecinos del Hogar Cristiano y CP. San
Juan de la Peña nº 181.
Agentes implicados:
El Órgano Gestor del Plan y el Ayuntamiento de Zaragoza.
Corto plazo para la C/ Pantano de Arguis, Camino de Juslibol y
trasera de trasera de San Juan de la Peña 181 y medio plazo para
Monte Perdido y C/ Biello Aragón.
3.2.3.
Movilidad y transporte.
Son actuaciones encaminadas a mejorar la movilidad de los
ciudadanos, potenciando el uso de modos de transporte
alternativos al vehículo privado y resolviendo las necesidades de
estacionamiento de los residentes.
Se podría plantear una situación intermedia en la que el viario que
se ejecutara entre el Camino de Juslibol y Salvador Allende se
utilizara únicamente para medios de transporte colectivos
(autobús, taxi, tranvía,…) y carril bici.
-
Mejora de la calidad de vida de los ciudadanos.
-
Facilitar el uso de modos de transporte más sostenible.
-
Dotación suficiente de plazas de aparcamiento para
residentes.
-
-
-
Mejorar las conexiones transversales del barrio y previsión
de futuros desarrollos al este del ámbito.
-
Mejora de la movilidad.
-
Favorecer la implantación de actividades económicas.
Beneficiarios:
La población del Picarral.
Agentes implicados:
1. Mejora de las conexiones transversales a través de la
Calle Pablo Ruiz Picasso (C1)
Transversalidad con PI.1, PI.4, A2, B1, B2, C2, C4, C5, D4, D5.
Ayuntamiento de Zaragoza
Medio plazo.
Prolongación de la C/ Pablo Ruiz Picasso a través de la Calle de la
Villa de Plenas a enlazar con la C/ José Luis Lacruz Berdejo, lo que
mejoraría notablemente la relación con el Actur. Al mismo tiempo
es necesario prepara la conexión con los futuros desarrollos al este
de San Juan de la Peña.
Requiere la ejecución de un viario, aquí propuesto de doble
sentido, con las dimensiones necesarias para que funcione como
una vía principal. En la propuesta se eliminan los aparcamientos
laterales para permitir un tráfico fluido.
La modificación de la parcela de PRAMES no supone un aumento
de la superficie construida permitida por el plan para la zona A6/2
y fijada en 1,20 m²/ m².
Sería necesaria la elaboración de un estudio de detalle para
conseguir el objetivo de la propuesta.
Para la consecución de esta actuación se elimina la zona
ajardinada de la C/ Villa de Plenas y parte del Paseo Alberto
Casañal Shackery. Se procedería a la cesión al Ayuntamiento de
paso situado entre los equipamientos EA (PU) 43.10 y EA (PU)
43.11 y que ya tenían la servidumbre de paso marcada.
En el cruce de San Juan de la Peña con el Camino de los Molinos,
se retrasaría la situación del edificio que proyecta la empresa
PRAMES en dicha parcela, tomando éste un carácter más
simbólico y que se convertiría, con el tiempo, en un referente para
el barrio y para la ciudad.
A largo plazo permitiría configurar un nudo importante y tendría
continuidad hasta la Calle Tomas A. Edison.
23
2. Movilidad en bicicleta (C2).
Transversalidad con PI.6, PI.7, B1, B2, B3, B4, B5, C1, C3, C4, C5,
D6, E1, E2.
Como complemento del resto de actuaciones que suponen una
intervención en el espacio público, se contempla la incorporación
de una red de carriles bici que mejore las condiciones de movilidad
tanto interior como exterior al barrio.
El Ayuntamiento va a ejecutar un carril en el Cruce de la Avda.
Pirineos y otro entre la C/ Sixto Celorrio y Paseo de Longares (PI.
6 y 7), y además tiene proyectado otro en San Juan de la Peña.
La actuación aquí propuesta pretende configurar un sistema de
carriles integrado con el resto de la Red, y ligado a las
necesidades del barrio.
Un recorrido interior ligado al corredor verde propuesto (B2) y otro
más exterior, desde el que se va a ejecutar en Valle de Broto
(PI.6) a través de las zonas verdes situadas junto a la Avda.
Pirineos.
Por otro lado se configuran otros recorridos transversales que
conecten San Juan de la Peña con la Avenida Pirineos, y
especialmente uno por Pablo Ruiz Picasso que conecte, pasando
por la zona comercial del Actur, con el Parque del Agua.
-
Mejora de la movilidad en bicicleta.
-
Mayor accesibilidad a los servicios públicos.
Beneficiarios:
La población en general y los vecinos del Picarral.
Agentes implicados:
Ayuntamiento de Zaragoza.
Medio plazo.
24
(C3).
Transversalidad con B1, B3, C2, C4, C5, D5.
La salida de Balsas de Ebro Viejo por el sur a través del Arrabal no
está bien resuelta. Mediante esta actuación se pretende dotar de
una salida alternativa a la Avda. Pirineos a través de la calle
Fernando Gracia Gazulla y que ayude a descongestionar el interior
del Arrabal.
-
Mejora de la movilidad y conectividad del barrio.
-
Pacificación del entorno de la Plaza San Gregorio.
Beneficiarios:
Al mismo tiempo es necesario dejar espacio suficiente entorno al
Centro Cívico Tío Jorge.
La población en general y los vecinos del Picarral y Arrabal.
El viario a ejecutar sería únicamente de dos carriles para permitir
esta doble dirección, ajustando el encuentro con la C/ Sixto
Celorrio y reorganizando la sección en la C/ Fernando Gracia
Gazulla.
Agentes implicados:
Con esto es posible la unión en un único espacio del Centro Cívico
Tío Jorge con la Plaza San Gregorio. Al quitar gran cantidad de
tráfico del entorno de ésta, se puede peatonalizar el espacio entre
ambos.
Ayuntamiento de Zaragoza y el Órgano Gestor.
Medio plazo.
Bajo esta ampliación podría estudiarse un aparcamiento
subterráneo para paliar la demanda existente en esta zona del
barrio, con lo que se financiaría la actuación. Se estima la
ejecución de aproximadamente 250 plazas.
En el momento de abordarse su estudio y comercialización podría
valorarse la posibilidad de optimizar el espacio existente mediante
la implantación de un sistema semiautomático; esta solución
permitiría ampliar al doble su capacidad en el mismo espacio.
Igualmente y vistas las reticencias existentes por parte de los
vecinos a adquirir una plaza en concesión a 49 años, cabría la
posibilidad de negociar con el Ayuntamiento la desafección del
dominio público del subsuelo, al igual que están haciendo otros
ayuntamientos como el de Madrid, Oviedo, Logroño o Ejea de los
Caballeros.
25
(C4).
Transversalidad con B1, B3, B4, B5, C1, C2, C3, C5, D3, D5, D6,
D8, E1, E2.
Adecuación del Plan de movilidad Sostenible de Zaragoza para
incorporar los objetivos generales establecidos en este Plan.
Con la puesta en marcha del tranvía va a ser necesaria una
revisión de todas las líneas de transporte público en autobús de
Zaragoza. Se propone que a través del Órgano Gestor del Plan, en
representación de todos los vecinos del barrio, tenga una
presencia activa en este diseño.
Es necesario el reconsiderar la utilización de la C/ Monte Perdido,
tras la apertura en la C/ Juslibol, como un recorrido que pudiera
incorporar el autobús. De igual forma cabría pensar en la
posibilidad de ejecutar carriles específicos desde Parque Goya
hasta el Puente de Piedra, con lo cual se evitarían los problemas
en la frecuencia detectados en horas punta.
De igual forma debería contemplarse la posibilidad de realizar
contar con que el autobús pudiera llegar desde Pablo Ruiz Picasso
a San Juan de la Peña a través del nuevo vial propuesto en la
actuación C1.
En el momento que se tenga la información del nuevo plan de
transporte de la ciudad de Zaragoza sería necesario en incidir en
el trazado de la línea de tranvía, en la medida que pueda discurrir
por San Juan de la Peña y llegar a conectarse con los desarrollos
de Cogullada y Avda. Cataluña.
-
Asegurar la frecuencia y conectividad de las redes de
transporte público.
Beneficiarios:
La población en general y los vecinos del Picarral y Arrabal.
26
Agentes implicados:
Ayuntamiento de Zaragoza y TUZSA.
Medio plazo.
5. Aparcamientos para residentes (C5).
Transversalidad con A2, B1, B3, B5, C1, C2, C3, C4, D1, D2, D3,
D4, D5, D6, D9, E1.
Es uno de los elementos claves del Plan. Por la dimensión del
territorio, así como por naturaleza y el plazo en el que pudieran
desarrollarse las distintas actuaciones a las que se liga su
ejecución, resulta necesario el disponer de diversas alternativas de
ubicación.
Ilustración 12. Aparcamiento semiautomático de ‘Integral Park Systems’.
Los aparcamientos aquí previstos contemplan alternativas a lo
largo del territorio, procurando disponer de espacios aptos en
todos los ámbitos.
Estos aparcamientos se platean como complemento a la
renovación de determinados espacios con distintas estrategias:
-
Como un elemento que sea el motor de la renovación del
espacio público. Estos deberían tener una capacidad
mínima de 200 plazas. Actuaciones: B3, C3, D4 y ¡Error!
No se encuentra el origen de la referencia..
-
Como una capacidad extra a ejecutar con los
aparcamientos necesarios en las actuaciones previstas: D3,
E1, D2 y D6.
-
Recuperar el espacio público para el peatón.
-
Aumento de la percepción de seguridad en el barrio.
Beneficiarios:
Los vecinos del barrio.
Agentes implicados:
Medio plazo.
27
3.2.4.
Revitalización
de
la
estructura
Dinamización social y económica.
urbana.
Con este conjunto de actuaciones, complementadas con el resto
de las previstas en este documento, se pretende conseguir una
revitalización y puesta en valor de todo el ámbito. De tal forma
que se favorezca la implantación de nuevas actividades en un
entorno próximo a los residentes y evitando así desplazamientos
innecesarios a otras zonas de la ciudad.
A través de las actuaciones aquí previstas se pretende involucrar a
los distintos agentes sociales y económicos en la revitalización del
barrio, entendiendo que son el soporte y elemento clave de la
sostenibilidad del Plan.
-
Dinamizar la actividad comercial y favorecer la implantación
de nuevas actividades económicas.
-
Generar un espacio de centralidad reconocible tanto para el
barrio como para la ciudad, en un entorno altamente
accesible.
-
Integrar a los agentes sociales y económicos en la
revitalización del barrio.
1. Desbloqueo de la titularidad de los
interbloque en los Conjuntos Urbanos (D1).
espacios
Transversalidad con PI.1, A1, A2, A3, C5, D2, D3.
Contratación de un equipo de expertos juristas que resuelva la
situación de la titularidad de estos espacios, gestionando el
expediente hasta, en su caso, la recepción por el Ayuntamiento de
Zaragoza o el paso claro y cierto a titularidad privada de los
propietarios a los que corresponda.
Esto permitiría establecer definitivamente a quién corresponde el
mantenimiento de estos espacios así como qué tipo de
actuaciones se pueden realizar sobre ellos.
Esta actuación afecta a los Conjuntos de Picarral, Polanco, Ortiz de
Zárate y Ebro Viejo y a la comunidad de propietarios de San Juan
de la Peña 181.
-
Aclarar el régimen de uso y propiedad de los espacios
interbloque y desbloquear los programas y actuaciones
asociados a esta problemática.
Beneficiarios:
Los residentes de estos ámbitos y el barrio en general.
Agentes implicados:
Gobierno de Aragón, Ayuntamiento de Zaragoza y propietarios.
Corto plazo.
28
2. Nueva centralidad urbana en Valle de Broto (D2).
Transversalidad con A2, B4, C4, C5, D1, D3, D5, D8, D9, E1.
Configuración de una nueva subcentralidad en el entorno del
segundo cinturón de Zaragoza y en una situación estratégica
dentro del propio barrio.
Se pretende producir un espacio con capacidad de atraer servicios
terciarios y de ocio, el cual sería comparable a efectos de realizar
un paralelismo gráfico al Centro Independencia y a distinta escala
al Complejo de Aragonia.
En este espacio se integraría un nuevo centro parroquial, así como
aparcamientos tanto para el servicio del centro como para
residentes de la zona, con una capacidad máxima estimada de 420
plazas repartidas en tres niveles.
Las oficinas existentes actualmente junto a la parroquia se
reubicarían en el propio centro, debiendo atenderse mientras tanto
su traslado o cese temporal. De igual forma, el Hogar del jubilado
podría incorporarse a este nuevo edificio.
Sería conveniente el aprovechar esta actuación para realizar,
mediante la fórmula de permuta de local, hacerse con el que se
sitúa entre la Plaza Pico de la Madaleta y la C/ Sierra de Guara.
Con lo que, en primera instancia permitiría utilizar el espacio
existente entre los bloques como una plaza, y en segundo término
permitiría el realizar la conexión con la C/ Valle de Oza.
-
Generar un espacio de centralidad reconocible tanto para el
barrio como para la ciudad, en un entorno altamente
accesible.
-
Dotación de aparcamientos para residentes.
-
Recualificación de la escena urbana.
Beneficiarios:
La población en general, la actividad comercial.
Agentes implicados:
Ayuntamiento de Zaragoza y propietarios.
Largo plazo.
29
CREV (D3).
Transversalidad con A1, A2, A3, B1, C4, C5, D1, D2, D5, D8, E1,
E2,
Se propone una renovación del entorno del Centro Recreativo Ebro
Viejo para permitir la apertura de la C/ Ortiz de Zárate, con el fin
de configurarla como uno de los ejes importantes de la
revitalización del barrio, en prolongación de la C/ Monte Perdido.
Esta actuación comprende además la reunión de todo el
equipamiento deportivo en un único espacio, permitiendo además
ampliar la superficie de centro de salud y resolver parte de los
problemas de aparcamiento que éste tiene.
Para ello es necesaria la sustitución de las 96 viviendas del Grupo
Ortiz de Zárate, reubicándolas en la zona de la C/ Pilar Andrés. En
este punto, y como complemento a la nueva centralidad
pretendida en Valle de Broto (D2), se configura un equipamiento
de servicios, en el que se realojarían las oficinas situadas
actualmente en ese ámbito. Para permitir la ejecución de esta
operación también es necesaria la sustitución del edificio situado
en el número 1 de C/ Escultor Bayod. Con relación a las viviendas
se propone que éstas pudieran aumentar su superficie hasta
aproximadamente los 60 m² útiles, la diferencia con relación a la
superficie inicial debería tener el mismo valor que el de la vivienda
protegida.
Esta intervención puede diseñarse de tal manera que no hubiera
nunca realojos de viviendas, realizando los traslados a la ubicación
final. Requeriría una negociación con los comerciantes del número
6 de la C/ Pilar Andrés, así como con el CREV para la situación
intermedia en la que es necesaria la utilización de sus terrenos.
Inicialmente se plantea el mantener el número de viviendas,
aumentando tan solo la superficie residencial en la parte necesaria
para garantizar el cumplimiento un programa mínimo similar al de
protección oficial, y aumentando la superficie comercial disponible.
La superficie destinada al equipamiento deportivo se mantiene sin
variación, el centro de salud aumenta en 495 m².
Además de los aparcamientos necesarios para las edificaciones
resultantes, se reservaría una capacidad extra que permitiera
cubrir la demanda existente, estimándose un total de 250 plazas.
Este ha sido un tema que ha sido ampliamente debatido durante
todo el proceso de participación. Inicialmente se apuntaba la
posibilidad de ampliar la intervención a todo el Conjunto, dadas las
singularidades que presenta la edificación y la población afectada,
sustituyéndolo por completo. Durante el proceso inicial de
30
participación parecía que era sumamente complicado el abordar
este tema en toda su magnitud y lo que aquí se plantea es una
opción de mínimos y que, fruto de un mayor consenso y estudio
de su viabilidad, pudiera ampliarse al resto.
-
Apertura de un eje Norte-Sur interior al barrio.
-
Complementar el espacio representativo que se pretende
en Valle de Broto (D2).
-
Mejora de la movilidad con la apertura de la C/ Monte
Perdido hasta Valle de Broto.
-
Reorganización de los
mejorando su eficiencia.
-
Dotación de aparcamientos.
-
Renovación del parque de viviendas.
-
Mejora de la calidad del espacio público.
espacios
de
equipamientos,
Beneficiarios:
Los propietarios de las viviendas, el CREV, el Centro de Salud, el
resto del Barrio.
Agentes implicados:
El Ayuntamiento de Zaragoza, el Gobierno de Aragón, el Órgano
Gestor del Plan y los propietarios.
Medio plazo.
Objetivos:
4. La plaza del Picarral (D4).
-
Creación de una plaza que se convierta en el espacio de
encuentro y referencia del Picarral.
-
Obtención de un aparcamiento de residentes bajo los
Jardines de la Concordia.
-
Terminación de la banda edificada de fachada a la plaza,
ampliando la sección de la C/ General Yagüe.
-
Garantizar una continuidad de actividad comercial en la
Avd. de San Juan de la Peña.
Transversalidad con B1, B5, C1, C4, C5, D5, D6, D8.
Transformación del ámbito de los Jardines de la Concordia como
centro del Picarral, dotándolo de un aparcamiento subterráneo
bajo la zona ajardinada deprimida, suprimiendo la vía rodada que
separa las viviendas del jardín central, calle Jardines de la
Concordia y recuperando dicha calle para el peatón.
La nueva plaza contará con unos locales comerciales situados en
un edificio calado de una planta situado sobre el borde exterior de
la plaza, con el fin de asegurar la continuidad de la actividad
comercial a lo largo de San Juan de la Peña.
Además de los locales comerciales se ha previsto rematar los
testeros de la nueva Plaza del Picarral con sendos espacios de
equipamiento que podrían acoger la sede del propio Órgano
Gestor u otros equipamientos que se consideren.
Terminación del edificio de San Juan de la Peña 163, completando
su desarrollo en el testero Sur con un volumen adosado que
podría llegar hasta las veinte plantas ocupando la parcela del
garaje actual pero retranqueada respecto de su alineación
existente a la C/ General Yagüe, lo que permite un
ensanchamiento de ésta última que favorecerá el tránsito
transversal originado en la continuidad de la C/ Pablo Ruiz Picasso
(actuación C1).
Beneficiarios:
Los residentes en del Conjunto y el barrio en general.
Agentes implicados:
El Ayuntamiento de Zaragoza y propietarios de las parcelas
afectadas.
La gestión sería encomendada al Órgano Gestor del Plan.
Medio plazo.
Reurbanización de la parte posterior de la manzana en la C/ Monte
Perdido con la adopción de la misma sección que la propuesta
para esta misma calle en sus tramos precedentes y creación de
una banda de aparcamiento en batería.
Soterramiento del transformador situado en el espacio libre
posterior de las viviendas de los jardines de la Concordia y
ajardinamiento de dicho espacio.
Con relación al aparcamiento, en el momento de abordarse su
estudio y comercialización podría valorarse la posibilidad de
optimizar el espacio existente mediante la implantación de un
sistema semiautomático; esta solución permitiría ampliar al doble
su capacidad en el mismo espacio. Igualmente y vistas las
reticencias existentes por parte de los vecinos a adquirir una plaza
en concesión a 49 años, cabría la posibilidad de negociar con el
Ayuntamiento la desafección parcial del dominio público del
subsuelo, al igual que están haciendo otros ayuntamientos como
el de Madrid, Oviedo, Logroño o Ejea de los Caballeros.
31
5. Fomento de la actividad comercial (D5).
Transversalidad con A1, A2, B1, B3, C1, C4, C5, D2, D3, D4, D6,
D8, D9, E1.
La actuación está encaminada a reforzar el comercio del barrio y
en especial el eje de San Juan de la Peña.
Se pretende configurar el cardus del siglo XXI, al norte del Centro
Histórico de Zaragoza. Como continuación del cardus romano, a
través del Puente de Piedra, prolongando y estimulando la
actividad comercial por la Calle Sobrarbe y San Juan de la Peña.
Mediante acciones puntuales, en el lado de los números impares
de San Juan de la Peña, se pretende dotar de espacios
comerciales todo este recorrido.
-
Reforzar el tejido comercial.
-
Mejora de la imagen y la oferta del conjunto del comercio
del barrio.
-
Potenciar el desarrollo comercial de San Juan de la Peña,
mediante la consecución de una continuidad de espacios
comerciales a lo largo de la misma.
Beneficiarios:
Los propios comerciantes y la población del Picarral.
Las acciones son de dos tipos, por un lado mediante un programa
que fomente el cambio del uso de vivienda en plantas bajas por el
de local comercial. En este caso se trataría de ayudar
económicamente a la transformación de la vivienda en comercio.
Esta solución sería posible especialmente en el bloque situado
entre San Juan de la Peña y la C/ Biello Aragón y correspondiente
al conjunto Hogar Cristiano; así como el situado entre el IFET y la
C/ Juslibol.
Oficina de barrio, Ayuntamiento de Zaragoza y Cámara de
Comercio.
Un caso particular lo constituye la transformación en comercial de
los porches de San Juan de la Peña nº 181 situados bajo los
bloques 10, 12 y 14.
Corto plazo para las acciones de promoción del comercio y medio
plazo para aquellas que suponen transformación de usos.
En el segundo de los casos, la dimensión y situación del edificio no
permite la propuesta anterior, optando por la sustitución del
mismo. Esto es posible en el número 41 de San Juan de la Peña,
permitiendo ampliar la superficie comercial y dando continuidad a
la calle. En este caso es necesario llegar a un acuerdo con el
propietario del establecimiento para su traslado durante el periodo
que duraran las obras.
Como complemento al reforzamiento de San Juan de la Peña se
pretende la puesta en marcha de acciones conjuntas de
promoción del comercio, con la elaboración de un mapa del
comercio del Picarral y El Rabal y la publicación de una Guía
Comercial.
Incluyendo ambos barrios se busca el fortalecimiento de este eje
comercial al norte del Casco Histórico, desde el Puente de Piedra,
hasta Alcalde Caballero. Con dos espacios de gran relevancia en
los extremos: el principio de la C/ Sobrarbe y la Avda. San Juan de
La Peña desde los Jardines de la Concordia hasta Alcalde
Caballero.
32
Por otra parte es necesario implementar acciones entre los
comerciantes para aumentar y reforzar su papel en el tejido
asociativo.
Agentes implicados:
6. Renovación de usos (D6).
Transversalidad con B1, C5, D4, D5 ,D6.
Renovación de la estructura urbana en ámbitos obsoletos o
incompatibles con los usos colindantes.
Del mismo modo en que se fue originando el barrio, con la
transformación de suelos industriales en conjuntos residenciales,
la salida, a medio plazo de usos de las industrias posibilita la
introducción de usos terciarios, residenciales y la continuidad del
espacio urbano.
Las actuaciones abarcan los siguientes ámbitos:
-
Manzanas al este de Jardines de la Concordia.
-
Interior de la manzana de San Juan de la Peña 182
-
Syral
-
Renovación de la estructura urbana.
-
nuevos espacios libres y una mejora en la conectividad del
barrio.
-
Mejora de las condiciones ambientales de las viviendas
situadas en el entorno.
-
Mejora de la imagen de los accesos al barrio.
Se propone una actuación que completa las propuestas
realizadas en el resto del ámbito basada en la introducción de
usos terciarios, residenciales y en la continuidad del espacio
urbano, en las condiciones en las que se ha explicado en este
documento.
6.2. Interior de la manzana de San Juan de la Peña 182-190
(D6/2)
La remodelación prevista soluciona los problemas existentes en
el interior de la manzana, derivados de la inadecuación de la
estructura urbana. Se prevé la inclusión de nuevos usos
residenciales con locales comerciales en planta baja. Los usos
existentes y compatibles con la nueva ordenación podrían
retornar a este sitio una vez completada la reforma.
Se modifica la sección transversal y longitudinal de la calle, con
el fin de solucionar los problemas de cotas existentes en la
actualidad y que, en momentos de fuertes lluvias, ocasionan
inundaciones en la calle.
El nuevo espacio libre proyectado en el interior se contempla
como la cobertura ajardinada de un nuevo aparcamiento
público de 320 plazas (a ejecutar en dos niveles). Este
aparcamiento se construiría y financiaría mediante una
concesión a un tercero para su vente directa los residentes.
Estos adquirirían su derecho a uso por un plazo de 50 años
renovables.
En el extremo norte la propuesta contempla un equipamiento
cuyo uso tendría que convenirse con los vecinos. Este
equipamiento resolvería la diferencia de cota entre la cubierta
del tanque de tormentas de Alcalde Caballero y el espacio libre
interior.
Beneficiarios:
6.3. Renovación de usos. Entorno de Syral (D6/3).
La población en general y las actividades económicas.
Del mismo modo en que se fue originando el barrio, con la
transformación
de
suelos
industriales
en
conjuntos
residenciales, la salida, sin atisbo de fecha por ahora, de la
empresa Syral o como quiera que se denomine en ese
momento, propiciará una nueva oportunidad de completar el
barrio, rectificar decisiones anteriores o paliar con nuevos
suelos disponibles carencias sin resolver.
Agentes implicados:
Medio plazo para el entorno de los Jardines de la Concordia e
Interior de la San Juan de la Peña 182 y largo plazo para Syral.
No se ha propuesto una actuación concreta ni delimitada en el
tiempo en este ámbito pero sí cabe anticipar unas líneas de
actuación que podrían completar de una manera razonable la
ordenación un tanto caótica que la propia geometría de la
parcela industrial ha propiciado.
6.1. Entorno de Jardines de la Concordia (D6/1).
Afecta a las naves situadas entre la C/ Maella y el Camino de
los Molinos.
33
Estas actuaciones comprenderían los siguientes objetivos:
34
-
La prolongación de la C/Monte Perdido y su apertura a la
Avd. Salvador Allende.
-
Prolongación de la C/ Antonio P. Tramullas hasta la Avd.
Salvador Allende.
-
Apertura de dos nuevas calles perpendicular entre las
calles Monte Perdido y Antonio Tramullas
-
Regularización de los espacios libres residuales actuales
mediante su ampliación o sustitución con nuevas zonas
verdes organizadas por el nuevo trazado de viales.
-
Obtención de un suelo dotacional con la regularización de
la zona de espacio libre anterior situada al Sur de la tapia
de Syral.
-
Obtención de una banda de espacio libre a lo largo de la
Calle Monte Perdido en su último tramo, que alojaría en su
subsuelo un aparcamiento que palie el déficit de los
bloques de San Juan de la Peña 181.
-
Ordenación de la edificación residencial en la manzana
recayente a la Avd. Salvador Allende, garantizando una
continuidad e las actividades residenciales ay comerciales
en dicha vía.
7. La Avenida de los Pirineos (D7).
Transversalidad con PI. 6.
Beneficiarios:
La actuación propuesta pretende reconvertir el acceso de la
autopista A2 hasta el Puente de Santiago. Este espacio resulta una
barrera para las relaciones entre los distintos ámbitos de la
margen izquierda.
Los propios comerciantes y la población del Picarral.
Esta vía supone una barrera “infranqueable” para la población, ya
que la anchura existente entre las edificaciones situada en ambos
lados es superior a algunos puntos del río Ebro a su paso por
Zaragoza; con la salvedad de que el río Ebro tiene más pasos para
peatones que esta última: el río en el tamo urbano tiene 10 pasos
mientras que la Avda. Pirineos, desde la Avda. de Ranillas, cuenta
con 7.
Ministerio de Fomento y Ayuntamiento de Zaragoza.
Agentes implicados:
Largo plazo.
La posición que tiene la vía, el entorno urbano existente, así como
sus dimensiones, permiten pensar que es posible su
transformación en una vía urbana de primer nivel (del mismo tipo
que el Paseo Independencia, Sagasta o Gran Vía).
Llevaría aparejada la remodelación completa desde el nudo de la
autovía, la eliminación de los pasos elevados existentes (Pablo
Ruiz Picasso) y la remodelación de la rotonda de Valle de Broto.
Por su naturaleza e importancia se propone la convocatoria de un
concurso internacional de arquitectura para reflexionar y proponer
alternativas de primer orden a todo este espacio, similares a la
reflexión realizada con relación a la Milla Digital.
-
Reconversión de la travesía en vía urbana, con la creación
de nuevos espacios de centralidad y una mejora en la
conectividad de la margen izquierda.
-
Mejora de la imagen de los accesos a la ciudad,
predisponiendo favorablemente al visitante y mejorando la
35
8. Mesa de asuntos sociales y económicos (D8).
9. Elaboración de estudios sociales (D9).
Transversalidad con A1, A2, A3, B1, B5, C1, C4, C5, D1, D2, D3,
D4, D5, D9, E1, E2.
Transversalidad con A1, A2, A3, C5, D2, D5 ,D6, D8, E1, E2.
Se pretende continuar con la buena experiencia, por las
aportaciones recibidas por los comerciantes y agentes sociales del
barrio, que supusieron las mesas de trabajo durante el proceso
participativo.
Fundamentalmente se trataría de formar una mesa de trabajo
estable, integrada por los profesionales involucrados, en la que
además tuvieran cabida los representantes de los distintos
colectivos sociales que cuentan con presencia activa en el barrio.
Esta mesa funcionaría como complemento del Órgano Gestor y
serviría para ir comprobando periódicamente el calado de las
distintas actuaciones e ir introduciendo las correcciones que se
fueran demandando.
-
Implicación de los vecinos en todos los niveles de la
intervención.
-
Aplicar eficaz y ágilmente las correcciones necesarias en las
distintas actuaciones.
En los últimos años está aumentando considerablemente el
número de extranjeros en el barrio, lo que puede condicionar la
forma de actuar e incidir en determinados aspectos. Al mismo
tiempo, comienzan a llegar jóvenes a viviendas antes habitadas
por sus abuelos, principalmente en aquellos edificios que son
objetivo fundamental del Plan de Rehabilitación, y que demandan
nuevos servicios.
El tener actualizada la realidad social del entorno facilita la toma
de decisiones y, al mismo tiempo, permite da pistas sobre los
distintos programas sociales que fuese necesario implementar a
las actuaciones proyectadas o en marcha.
-
Conocer la realidad social del ámbito de trabajo
-
Prevenir situaciones de enfrentamiento.
Beneficiarios:
Todos los vecinos.
Beneficiarios:
Agentes implicados:
Todos los vecinos.
Órgano Gestor y agentes sociales.
Agentes implicados:
Órgano Gestor, agentes económicos y sociales.
Ilustración 13. Mesas de trabajo durante el proceso de participación (septiembre
de 2009).
36
3.2.5.
Equipamientos de uso colectivo.
Son actuaciones encaminadas a conseguir una mejora en el nivel
de equipamientos al servicio de los ciudadanos, en un entorno
próximo y accesible para la comunidad residente y evitando
desplazamientos innecesarios y que pueden generar sinergias
positivas en todo el entorno.
-
-
Mejora de los equipamientos del ámbito y equiparlo a los
niveles de calidad y diversidad existentes en el resto de la
ciudad.
Reforzar con iniciativa pública la dinamización económica y
social de San Juan de la Peña.
1. El balneario urbano (E1)
Transversalidad con PI.10, C4, C5, D2, D3, D5, D8, D9.
Se trataría de dotar a esta zona de la margen izquierda de un
equipamiento deportivo y cultural, muy demandado por los
vecinos, pero que por su carácter, relevancia y dinamismo debería
tener un rango mayor, de tal forma que fuera un referente para el
resto de la ciudad.
Este equipamiento de rango ciudad, debería concebirse como un
elemento complejo y diverso, en el que pudieran integrarse otros
usos además del deportivo e incluso que pudiera incorporar
formas de gestión diversas (público-privadas) en las que el
desarrollo de unas actividades pudiera facilitar el que otras, menos
favorecidas, se vieran complementadas.
Se trataría de producir un elemento urbano que de por sí pudiera
constituir un hito para el barrio y, en consecuencia, generar una
centralidad en el mismo. Debería procurarse un régimen de uso de
veinticuatro horas seguidas integrando otros usos o actividades,
como por ejemplo una residencia para estudiantes, de tal manera
que siempre estuviera en “movimiento”.
En su diseño debe prevalecer tanto la componente arquitectónica
como la dimensión urbanística que este complejo alcanza, el cual
debe ir necesariamente acompañado por una decidida aportación
económica. Se propone la convocatoria de un concurso de
arquitectura nacional para su concreción, si bien el programa
debería ser objeto de una profunda reflexión entre el
Ayuntamiento y las asociaciones de vecinos.
A la vista de la intención de la Cámara de Comercio de recalificar
el solar que ahora ocupa el IFET, para financiar la ampliación de la
Feria de Muestras de Zaragoza, se puede reflexionar sobre este
gran espacio con una clara centralidad para el barrio.
En su recalificación debería estudiarse una intensidad edificatoria
similar a la existente en las manzanas situadas entre la Calle
Juslibol y la C/ José Luis Lacruz Berdejo, y acumular la edificación
en el cruce de la C/ Pantano de Yesa con Avda. de San Juan de la
Peña, para así liberar el máximo espacio posible para destinarlo a
albergar un Balneario Urbano. Habida cuenta de que en un
entorno próximo (20 minutos a pie) contamos con la población
mínima necesaria para garantizar su funcionamiento.
En este equipamiento se debería estudiar la posibilidad de incluir,
además de una mayor variedad de usos en las condiciones
descritas, un mayor número de plazas de aparcamiento que las
necesarias para su funcionamiento, con el fin de paliar la demanda
existente en la zona.
37
Junto a la Avenida de San Juan de la Peña se dispondrían las
nuevas viviendas, con bajos comerciales o incluso con una entrada
al Balneario Urbano.
“El equipamiento es uno de esos elementos fundamentales
que permiten al ciudadano estructurar su conocimiento del
entorno urbano y de apreciarlo pero no sólo por su
presencia física, su ubicación adecuada, su diseño más o
menos singular o su polifuncionalidad atractiva, sino que
además debe presentar unos valores añadidos que hagan de
él algo inestimable, un símbolo reconocido que tiene una
imagen social capaz de influir en los sentimientos de
identificación con un lugar y sus gentes. Ello se logra
alcanzar cuando un espacio además de ser colectivo se
siente como propio, sus puertas están abiertas y no es un
recinto que muestre actitudes de exclusión o distancia,
generando con ello reticencias y desconfianzas en el ánimo
de las personas. La clave debe buscarse en el doble papel
que los equipamientos deben cumplir: por un lado la eficacia
en la función implícita, pero también la comunicación
transversal y multidireccional entre unos usuarios elevados a
la categoría de sujetos activos de las actividades y de las
iniciativas que desde allí se promuevan.”1
-
Dotación de un equipamiento de rango ciudad.
-
Configuración de un espacio representativo y reconocible
para toda la ciudad.
-
Obtención de viviendas en régimen libre y protegido.
-
Dinamización del comercio.
Beneficiarios:
Los vecinos de la zona, desde el ACTUR hasta la Avda. Cataluña y
las actividades económicas.
Agentes implicados:
Corto y medio plazo.
Se podría completar la actuación descrita ampliando los suelos
destinados al equipamiento con la modificación del Plan Especial
PP 43D2 del Plan General de Ordenación Urbana, de tal forma que
los suelos de equipamiento se sumaran a los previstos
anteriormente.
Se pretende con ello conseguir que el complejo pueda acoger una
mayor intensidad y diversidad de usos, en las condiciones
descritas. El equipamiento del PP-43D2, propiedad del Gobierno
de Aragón, podría seguir con el uso que tuviera previsto. La
propiedad del edificio podría también responde a esta complejidad
de usos prevista, entendiendo este factor como un elemento más
de enriquecimiento.
Con la redistribución de la edificación residencial, dotada de usos
terciarios en planta baja, se consigue una continuidad en la C/
Juslibol y Monte Perdido.
Las condiciones de aprovechamiento del resto de los suelos
seguirían siendo las mismas que en el estudio vigente, si bien
habría que estudiar las posibles compensaciones a los propietarios
del suelo.
1
ALGUACIL GÓMEZ, JULIO. Calidad de Vida y Praxis Urbana. Nuevas iniciativas
de gestión ciudadana en la periferia social de Madrid. Madrid, 2000. Centro de
Investigaciones Sociológicas, Colección Monografías 179. ISBN: 84-7476-308-8
http://www.cis.es/cis/opencms/ES/3_publicaciones/catalogo/ver.jsp?id=310.
38
En esta actuación se propone que en la necesaria modificación del
Plan General se recoja la delimitación de una nueva unidad de
ejecución discontinua en la que, además de los suelos
correspondientes a la parcela de la Cámara donde se encuentra el
IFET, EE (PV) 43.04 (de 12.156 m² de superficie), se incorpore la
parcela hoy calificada como equipamiento ER (PU) 43.01 (de
3.714 m² de superficie), el cual no generará aprovechamiento
alguno en la unidad, ya que se trata de un espacio público
obtenido por cesión del Plan Parcial del Área 43.
Así se realizaría una permuta de ubicaciones, de terrenos de
titularidad municipal, y que permitirían un doble objetivo. Por una
parte el ampliar el espacio de equipamiento hasta 8.750 m²,
necesarios para ubicar el balneario urbano, y por otra estaríamos
dando continuidad al corredor verde propuesto como actuación
B2.
Ejemplos que podrían ilustrar el alcance de la propuesta.
Ilustración 14. Marcel Saupin Stadium – Nantes. Vista del proyecto. Junto al
estadio de futbol se proyecta un edificio de aparcamientos, la casa de las ciencias
y un instituto de estudios avanzados.
Ilustración 16. Bryghusprojektet. Copenhague, Dinamarca. Es un centro de
arquitectura, las oficina centrales de una fundación, tiene residencia, oficinas,
servicios públicos y deportivos.
Ilustración 15. Marcel Saupin Stadium – Nantes.
Ilustración 17. Secciones del proyecto anterior.
39
2. Sustitución del Colegio San Braulio (E2).
Transversalidad con B2, C4, D3, D8, D9, E1.
La actuación se contempla con el fin de mantener el centro
educativo en el barrio y garantizar su adecuación a nuevos
requerimientos. Para ello es fundamental contar con un espacio en
el que pudiera acometerse su renovación.
Ante la posibilidad cierta de que el CMF Picarral se trasladara al
equipamiento de reserva previsto en el desarrollo de los suelos de
Aceralia (F-53-4), quedaría el emplazamiento de éste vacante.
Sobre él se podría reubicar el nuevo colegio San Braulio, al mismo
tiempo que se ampliaba la zona verde para que penetre más hacia
el Grupo Polanco. En el suelo resultante podría desarrollarse unas
viviendas de protección oficial ajustándose a una tipología de
manzana cerrada.
-
Facilitar la renovación de las instalaciones del colegio en
espacios más aptos.
-
nuevos espacios libres y una mejora en la continuidad de
estos.
-
-
Dotación de viviendas protegidas.
-
Beneficiarios:
La ciudad, los vecinos del barrio y en especial los de Balsas de
Ebro Viejo y las actividades económicas.
Agentes implicados:
Gobierno de Aragón y Ayuntamiento de Zaragoza.
Largo plazo.
40
3.3.
EJECUCIÓN DE LAS ACTUACIONES.
Es necesaria la existencia de un ÓRGANO GESTOR en el que se
articule la participación tanto de las administraciones participantes
como de las.
Para la ejecución del contenido de este Plan, es necesaria la
existencia de un ÓRGANO GESTOR con un carácter de
funcionamiento independiente y en el que exista coparticipación
de las distintas administraciones implicadas.
Debe articular la participación tanto de las administraciones
participantes com de las asociaciones y actores sociales existentes
en el ámbito de la actuación, así como de aquellas entidades
privadas que pudieran incorporarse al desarrollo del PLAN.
Se propone su adscripción a la a la Concejalía del Distrito de El
Rabal, con el fin de garantizar la máxima agilidad en la toma de
decisiones y para facilitar la ejecución y coordinación de las
múltiples actuaciones sectoriales que se proponen, en la medida
en la que se delegasen las competencias correspondientes.
Este Órgano Gestor sería además el encargado de implementar los
distintos programas de intervención social que deben de
acompañar este proceso, así como el foro de participación y
vehículo para la difusión del proyecto y los logros conseguidos.
41
3.4.
CUADRO RESUMEN.
AMBITO DE INCIDENCIA
ACTUACIONES
A
Fomento de la rehabilitación del
parque edificado
Entorno de la C/ Almadieros del Roncal
Balsas de Ebro Viejo
Ortíz de Zárate
Polanco
Entorno de Polanco
Zona entre C/ Juslibol y C/ Lacruz Berdejo
Picarral
Entorno Jardines de la Concordia
Salvador Allende
Entorno de Syral
Todo el ámbito
42
A2, A3
A2, A3
A2, A3
A3
A3
A2, A3
A3
A2, A3
A1
B
Mejora ambienta y funcional del
espacio público
C
Movilidad y transporte
D
Revitalización de la estructura urbana.
Dinamización social y económica
B3
B2, B3, B4
B4
B2
B2
B5
B2
C3
C3
D1
D1, D2
D1, D2, D3
D1, D2, D3
D2, D3
D4
D1, D4
D4, D6
D4, D6
D6
C1
C1
C1
C1
C1
B5
B5
B2
B2
B1
E
Equipamientos de uso colectivo
E2
E2
E2
E2
D6
C2, C4, C5
D5, D7, D8, D9
E1
4. EL SIGUIENTE PASO
4.1.
INTRODUCCIÓN
Con la entrega del Plan de Barrio, que comprende la propuesta del
equipo técnico con las consideraciones que resultaron de la fase
de exposición al público, concluye el trabajo.
Las actuaciones aquí recogidas se ofrecen como un catálogo de
posibilidades, las cuales pueden ir ejecutándose cada una de ellas
con independencia de las otras; si bien todas ellas van
encaminadas a conseguir la rehabilitación y revitalización
social, física, urbanística y económica del territorio del
Barrio del Picarral y Balsas de Ebro Viejo.
4.2.
QUÉ VIENE DESPUÉS.
Es el momento de conseguir la mayor implicación posible de todos
los agentes participantes: vecinos, administraciones, agentes
sociales y económicos, etc.
Resulta imprescindible que exista el mismo nivel de compromiso y
apoyo que el mostrado en las Jornadas de febrero de 2008 que
dieron pie a este proceso.
A partir de ahí, la constitución del Órgano Gestor del Plan resulta
imprescindible para continuar con el trabajo realizado hasta ahora.
PLAN DE
BARRIO
43
EQUIPO REDACTOR
OLANO Y MENDO ARQUITECTOS, S.L.P.
Director de los trabajos
Daniel Olano
Coordinación general
Sergio Marta
Alberto Mendo
Geógrafo
César García
DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO
Mario Gaviria
Encuadre jurídico
Rafael Alcázar y Alberto Cuartero - Alcázar y
Cuartero Abogados
Encuadre económico
Luis Serrano - MS&F Associattes
Encargo del estudio
SOCIEDAD MUNICIPAL ZARAGOZA VIVIENDA, S.L.U.
Director - Gerente
Nardo Torguet Escribano
Dirección y coordinación
Juan Rubio del Val
Pilar Aguerri Sánchez
44
45
DOCUMENTO DEL PLAN DE BARRIO

Plan de Barrio del Picarral

Transcripción

Documentos relacionados

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