TDRs Instrumentos PTAR AAPS[2]

TÉRMINOS DE REFERENCIA
CONSULTORIA DE DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE HERRAMIENTAS E
INSTRUMENTOS DE SEGUIMIENTO, MONITOREO Y CONTROL DE LA
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO DE
AGUA RESIDUAL EN BOLIVIA– PTAR
1. ANTECEDENTES
En el Estado Plurinacional de Bolivia se tiene una distribución del recurso hídrico tanto
espacial como temporal, particularmente en el Altiplano y Valles, donde el uso y manejo
de este recurso tiene una demanda conflictiva entre la agricultura, minería, pesca y
suministro urbano, careciendo de una política que defina la utilización y conservación del
agua. En la actualidad en Bolivia no se tiene conocimiento sobre la calidad de los
efluentes de sistemas de alcantarillado y PTAR de los centros urbanos, sin embargo se
han verificado altos niveles de contaminación en distintos puntos del país gracias a
auditorías ambientales realizadas por la Contraloría General del Estado, situación que
afecta de manera directa a la salud de la población y a la preservación de nuestro
ecosistema y sostenibilidad del recurso hídrico.
La calidad del agua para consumo humano y riego en los componentes del
sistema hidrográfico boliviano tiene como factor principal de impacto negativo, la
actividad minera e industrial sobre los recursos hídricos. Así también los sistemas de
tratamiento de aguas residuales que en muchos casos han superado los límites máximos
permitidos en cuanto a concentración de sustancias nocivas, originando problemas
sociales y económicos en sectores deprimidos de la sociedad.
Por tanto según lo anteriormente mencionado, la AAPS requiere mecanismos que
coadyuven en el control y fiscalización de los efluentes de PTAR, a través de los cuales
las EPSA controlen sus efluentes y mantener el equilibrio del medio ambiente.
Con el seguimiento a las PTAR y el control de la contaminación se establecerán
lineamientos generales y bases para identificar y diagnosticar los distintos niveles de
calidad del recurso hídrico a nivel nacional así como su situación actual, desarrollando
bases de datos que servirán de referencia para poder generar en el futuro proyectos y/o
estudios para la sostenibilidad y manejo integral del recurso hídrico en Bolivia.
Esta consultoría se desarrollará en el marco del apoyo de la Cooperación Alemana para
el Desarrollo GIZ a través del Programa para Servicios Sostenibles de Agua Potable y
Saneamiento en Áreas Periurbanas en su indicador de Calidad de Agua Residual.
2. OBJETIVO GENERAL DE LA CONSULTORÍA
Diseñar e implementar herramientas e instrumentos de seguimiento, monitoreo y control
de la operación y mantenimiento de las Plantas de Tratamiento de Agua Residual –
PTAR, para regular el servicio de tratamiento de aguas residuales en EPSA con PTAR,
de modo que la descarga de los efluentes de las PTAR, no pongan en riesgo la salud
humana ni dañen el medio ambiente.
TdR “Herramientas e instrumentos PTAR AAPS” – Indicador de calidad de agua residual–
Enero 2015
1 3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE LA CONSULTORÍA
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Diagnosticar y levantar información complementaria a la existente, tanto de la
normativa regulatoria, ambiental como de PTAR en operación.
Categorización de PTAR considerando criterios de población servida, tecnología,
entre otros criterios.
En base a la categorización de PTAR proponer variables e indicadores de control de
operación, depuración, mantenimiento, y otras relacionadas con el desempeño de la
PTAR.
Plantear el procedimiento y protocolos de generación de información de la
operación, depuración, mantenimiento y otras relacionadas con el desempeño de las
PTAR a ser aplicados por las EPSA.
Establecer planillas digitales parametrizadas y dinámicas para el procesamiento de
la información reportada por las EPSA, para generación de los respectivos
indicadores de seguimiento regulatorio.
Proponer un mecanismo de seguimiento regulatorio y de evaluación de la aplicación
de las recomendaciones efectuadas.
Implementación de las herramientas e instrumentos de seguimiento regulatorio a la
operación y mantenimiento de PTAR, en 10 EPSA en la cual consideren la
intervención del PERIAGUA.
4. ACTIVIDADES O FUNCIONES ESPECÍFICAS A DESARROLLAR
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Realizar una investigación sobre los instrumentos de control y fiscalización que se
realizan a efluentes de PTAR en otros países, con el fin de poder adaptar
mecanismo de control.
Investigar cuáles son las causas del porqué las EPSA que tienen PTAR no controlan
los procesos y la calidad del efluente, y establecer en base a estas falencias un
conjunto de variables e indicadores de control de la operación y mantenimiento de la
PTAR.
Mediante el diagnóstico y levantamiento de información, realizar el respectivo
análisis del marco normativo regulatorio – ambiental, así como los procedimientos de
operación de las PTAR que se encuentran de territorio del Estado Plurinacional de
Bolivia, para definir alcances del control y fiscalización de la operación de las PTAR.
Del diagnóstico realizado a las PTAR, definir y clasificar la categorización de las
PTAR.
Del diagnóstico y levantamiento de información de las PTAR, identificar las variables
relevantes y posterior asignación según la categorización de las PTAR.
De las variables definidas, establecer indicadores apropiados por categoría de
PTAR, para el seguimiento y control del tratamiento de las aguas residuales que
hace recepción la PTAR en operación.
Elaborar prototipos de reporte en base a las variables e indicadores definidos, para
el seguimiento regulatorio y de evaluación del estado de las PTAR.
Realizar viajes a las EPSA con PTAR seleccionadas, para la implementación de las
herramientas e instrumentos de seguimiento regulatorio a la operación y
mantenimiento de PTAR.
Realizar una evaluación sobre los resultados de la implementación de las
herramientas e instrumentos de seguimiento regulatorio a la operación y
mantenimiento de PTAR, en las EPSA con PTAR seleccionadas.
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Enero 2015
2 5. SUPERVISIÓN Y COORDINACIÓN DE LA CONSULTORÍA
La supervisión y coordinación de las actividades del CONSULTOR acorde a los TDR’s
estará a cargo de la Dirección de Regulación Ambiental en Recursos Hídricos, quien
considerará la participación de otras personas en estos reportes de manera mensual.
La coordinación del desempeño del trabajo estará a cargo del Director de Regulación
Ambiental y Recurso Hídrico de la AAPS, personal técnico de la AAPS y responsables
del PERIAGUA-GIZ.
La entrega final del producto (en formato digital editable y 2 ejemplares impresos) deberá
realizarse en la secretaría de recepción de la AAPS, con nota adjunta dirigida al Director
Ejecutivo, Ing. Edson Solares Humerez.
6. PRODUCTO ESPERADO
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Diagnóstico de la operación, mantenimiento y rendimiento de las PTAR en
operación.
Categorización de las PTAR.
Presentación de variables e indicadores de control de operación, depuración,
mantenimiento, y otras relacionadas con el desempeño de la PTAR.
Presentación de los procedimientos y protocolos de generación de información de la
operación, depuración, mantenimiento y otras relacionadas con el desempeño de las
PTAR a ser aplicados por las EPSA.
Presentación de las planillas digitales parametrizadas y dinámicas para el
procesamiento de la información.
Presentación de la conceptualización del sistema de información, para posterior
sistematización.
Presentación de los mecanismos de seguimiento regulatorio y de evaluación.
Presentación de informe de la implementación de las herramientas e instrumentos
de seguimiento regulatorio a la operación y mantenimiento de PTAR, en 10 EPSA
seleccionadas en las que se incluye las apoyadas por el PERIAGUA.
7. DURACIÓN
La duración del contrato será de seis meses, desde el 18/02/2015 al 21/08/2015.
8. MONTO DE LA CONSULTORÍA
El monto total de la consultoría es de Bs 90.000.- (noventa mil 00/100 Bolivianos), este
monto incluye las obligaciones establecidas por Ley.
La modalidad de pago se realizará de la siguiente manera:
Nº
1
2
Concepto
30% a la entrega y aprobación del Plan de
trabajo, que incorpore un cronograma de
actividades.
20% a la entrega y aprobación del primer
informe que incorpore uno de los productos de
la consultoría.
Fecha
24/02/2015
17/04/2015
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3 3
4
20% a la entrega y aprobación del segundo
informe, que incorpore tres de los productos de
la consultoría.
30 % a la entrega y aprobación del informe
Final que incorpora los todos los productos de
la consultoría.
01/06/2015
21/08/2015
9. INFORMES
Se establece la entrega de los siguientes informes:
Nº
1
2
3
4
5
6
7
Concepto
Plan de trabajo, que incorpore un cronograma
de actividades.
Informe de avance de los productos de la
consultoría
Segundo avance, con informe y producto de la
consultoría
Tercer avance, con informe y producto de la
consultoría
Cuarto avance, con informe y producto de la
consultoría
Quinto avance, con informe y producto de la
consultoría
Informe Final, presentando el producto final (en
documentos separados) con sus debidas
correcciones y modificaciones sugeridas por los
revisores.
Fecha
24/02/2015
20/03/2015
17/04/2015
08/05/2015
01/06/2015
06/07/2015
21/08/2015
Los cinco primeros informes se entregarán en dos ejemplares impresos y un ejemplar
digital vía e-mail cada uno y el producto final en dos ejemplares impresos y dos CD o
DVD, los documentos en formato digital deberán ser entregados en formato editable.
10. LUGAR DE TRABAJO
El lugar de trabajo se realizará en la ciudad de La Paz, en oficinas de la AAPS. Con
viajes Nacionales.
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4 11. PERFIL DEL/LA CONSULTOR/A Y CRITERIOS DE EVALUACIÓN
TABLA DE CALIFICACION CONSULTORIA “DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE
HERRAMIENTAS E INSTRUMENTOS DE SEGUIMIENTO, MONITOREO Y CONTROL
DE LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO DE
AGUA RESIDUAL EN BOLIVIA– PTAR”
Criterio
Puntaje
Formación
Título en provisión nacional en ramas de Ingeniería Civil, Sanitaria, Ambiental o20
Química.
Post-Grado en Tratamiento de Aguas
20
Experiencia Laboral
8 años de experiencia profesional
5
5 años de experiencia específica en el ámbito de agua y saneamiento
5
Experiencia en entidades de regulación del sector agua
5
Evaluación de PTAR
5
Experiencia en entidades de regulación y monitoreo ambiental para la 5
prestación de servicios de agua potable y saneamiento básico.
Idiomas
Ingles técnico
5
Entrevista
Desarrollo de la entrevista
30
TOTAL
100
Solo las personas que obtengan un puntaje mayor a 50 puntos serán convocados a la
entrevista.
12. VIAJES OFICIALES
Se realizarán viajes nacionales a las EPSA con PTAR seleccionadas, para realizar las
pruebas piloto de los productos entregados por el/la consultor (a), estos viajes se fijaran
en el plan de trabajo, el cual debe establecer las fechas exactas de viaje, previa
aprobación de los responsables.
Los gastos de pasajes y viáticos serán cubiertos por el Programa PERIAGUA, según
normativa y escala vigente de la GIZ.
13. FACTURACIÓN
El/la consultor/a deberá entregar la factura correspondiente por cada pago que se realice
en la consultoría, expedida a nombre de GIZ, sin número de NIT.
14. PROPIEDAD INTELECTUAL
Los materiales producidos bajos los presentes Términos de Referencia, tales como
diseños metodológicos, escritos, reportes, gráficos, fotografías, cintas magnéticas,
programas de computación y demás son de propiedad exclusiva la AAPS y GIZ. Este
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5 derecho propietario continuará vigente aún después de la conclusión de la relación
contractual de las partes.
El uso de los mismos por parte del/la consultor/a será posible únicamente con la
autorización formal de la AAPS
15. CONFIDENCIALIDAD
El/la consultor/a deberá guardar confidencialidad sobre todo material que le sea
entregado para el desempeño de su trabajo y que sea de propiedad de la AAPS y/o
PERIAGUA GIZ. De igual forma no podrá dar a dicho material otro uso que no sirva al
cumplimiento de objetivos de la presente consultoría, salvo autorización explícita de la
AAPS.
Nota.- Se comunica que, en cumplimiento de lo dispuesto en la Ley Nº 065 de 10 de
diciembre de 2010 y del Decreto supremo Nº. 778 de 26 de enero de 2011 (Reglamento
de Desarrollo Parcial de la Ley 065, de Pensiones, en Materia de contribuciones y
Gestión de Cobro de contribuciones en Mora), que dice textual “Las personas naturales
que efectúen trabajo como consultores por producto y consultores, se encuentran en la
obligación de efectuar contribuciones mensuales al SIP como asegurados
independientes”, dentro del Proceso de Elaboración de contratos GIZ, los pagos al SIP
deberán realizarse previamente a los pagos correspondientes a honorarios,
inclusive del primer pago de los contratos, (el pago debe efectuarse sobre el Total
Ganado).
Aceptación a los términos de referencia
NOMBRE: …………………………….
FIRMA:………………………………...
Fecha:…………………………………
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