Diagnóstico de UGAO-MIRABALLES_def_VC

Transcripción

REVISIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN LOCAL
DE LA AGENDA LOCAL 21 DE UGAOUGAO-MIRABALLES
Documento 1. Diagnóstico de Síntesis
AGENDA LOCAL 21 DE UGAO-MIRABALLES. REVISIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN LOCAL.
Documento 1. Diagnóstico de Síntesis.
Título del documento:
AGENDA LOCAL 21 DE UGAOUGAO-MIRABALLES
Documento 1. Diagnóstico de Síntesis
Asistencia Técnica Udaltalde 21
UTE Ondoan, S.Coop. Haizea Ikerketa S.L.
NerbioiNerbioi-Ibaizabal:
Destinatario:
Ayuntamientos participantes:
Ayuntamiento de UgaoUgao-Miraballes
Ayuntamiento de Arakaldo
Ayuntamiento de Arrankudiaga
Ayuntamiento de Arrigorriaga
Ayuntamiento de Etxebarri
Ayuntamiento de Galdakao
Ayuntamiento de Orduña
Ayuntamiento de Orozko
Ayuntamiento de Ugao-Miraballes
Ayuntamiento de Zaratamo
Ayuntamiento de Zeberio
Oficina Comarcal de
Udaltalde 21 Nerbioi-Ibaizabal
Sostenibilidad
Páginas:
Idioma
Versión:
Fecha de entrega:
28
Castellano
Definitiva
Septiembre de 2012
3
4
ÍNDICE
RESUMEN EJECUTIVO ................................................................
................................................................................................
...................................................................................
................................................... 6
ANTECEDENTES Y CONTEXTUALIZACIÓN
CONTEXTUALIZACIÓN ................................................................
......................................................................................
...................................................... 8
OBJETIVOS ................................................................
................................................................................................
................................................................................................
..................................................................
.................................. 9
PROGRAMA DE TRABAJO ................................................................
................................................................................................
............................................................................
............................................ 10
ÁMBITOS TEMÁTICOS ................................................................
................................................................................................
................................................................................
................................................ 11
EVALUACIÓN GLOBAL Y ÁMBITOS PRIORITARIOS DE INTERVENCIÓN
INTERVENCIÓN ............................................
............................................ 12
5
Documento 1. Diagnóstico de síntesis.Resumen ejecutivo.
RESUMEN EJECUTIVO
Se indican a continuación las principales conclusiones del Diagnóstico:
ASPECTOS TERRITORIALES
Ugao-Miraballes se encuentra situado en una posición estratégica respecto de las capitales del País Vasco por su
cercanía al paso de las principales infraestructuras, entre ellas la línea de Renfe.
Disfruta de un casco histórico catalogado así como un importante
patrimonio protegido que se desea poner en valor.
Aunque el municipio no cuenta con espacios naturales protegidos
existe superficie municipal de especial protección que se quiere
divulgar y poner en conocimiento de la población.
Hay una buena gestión y planificación de la movilidad tanto a nivel
municipal como a nivel comarcal.
comarcal El Transporte público desarrolla un
papel importante para los residentes de Ugao-Miraballes como para
los viajes atraídos hacia el municipio, si bien no es el medio de
transporte más utilizado, además hay aspectos mejorables como las
conexiones y las frecuencias.
La red
red peatonal y su calidad es relativamente buena para garantizar el acceso a los puntos de interés del municipio a
todos los vecinos/as de Ugao-Miraballes. En cuanto a la red ciclable se persigue lograr la conexión con los municipios
limítrofes así como un uso
uso responsable y compartido de la misma tanto por peatones como ciclistas.
RECURSOS NATURALES, RESIDUOS Y CALIDAD AMBIENTAL
Si bien ha mejorado el volumen de pérdidas de agua,
agua el control de la
evolución de estas pérdidas es algo sobre lo que se debe seguir incidiendo
activamente.
La estructura energética municipal,
municipal similar a la de otros muchos municipios
de la CAPV, implica un gran uso de combustibles fósiles con una contribución
remarcable en emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI), es pues otro
de los grandes retos del municipio profundizar en este ámbito no solo a nivel
público sino también a nivel privado disminuyendo de este modo la
dependencia energética de fuentes no renovables y contribuyendo a la
reducción de (GEI).
En cuanto a la calidad acústica se detecta que más del 30% del suelo del municipio supera los objetivos de calidad (50
dB(A)),
dB(A)) concentrándose estas zonas en los alrededores del casco urbano y en los edificios que delimitan este casco y
sobre las cuales se está trabajando para aminorar los impactos.
DESARROLLO SOCIAL Y ECONOMICO
Se detecta una importante terciarización de la actividad económica
económica, con un sector
industrial cuyas posibilidades de desarrollo dependen de un aprovechamiento del suelo
disponible en los polígonos ya existentes, una caída del sector de la construcción y un
sector
primario
con
presencia
puramente
testimonial.
El
principal
objetivo
socioeconómico local se basa en la potenciación y diversificación de la economía local
impulsando el desarrollo de nuevas actividades industriales así como el comercio local.
La oferta de servicios y equipamientos sociales y sanitarios ha venido dando respuesta a
las necesidades de la población si bien se detectan áreas de mejora en cuanto a
equipamientos sanitarios se refiere. El avance hacia formas que promuevan la integración
de la población inmigrante así como la igualdad de género son dos líneas que adquieren
fuerte relevancia dentro de la gestión municipal.
La construcción de un centro de
educación secundaria en el municipio implicará ampliar la oferta educativa local limitada
hasta hace poco a educación infantil y primaria, evitando de este modo que los
6
Documento 1. Diagnóstico de síntesis.Resumen ejecutivo.
ugaotarras tengan que desplazarse a otros municipios del entorno. El conocimiento del euskera ha incrementado año
tras año
año si bien es necesario incidir más en su uso en la vida diaria.
La oferta deportiva y cultural existente satisface la demanda actual pero se ve necesario seguir avanzando en el
desarrollo de una oferta de equipamientos culturales adecuada y variada así como
como fortalecer el desarrollo de
actuaciones coordinadas entre el Ayuntamiento y los agentes sociales de manera que se incida en una buena oferta que
repercuta en un optimo nivel de respuesta social.
El desarrollo de una política de vivienda en la que se priorice la conservación, mejora y utilización eficiente del
patrimonio ya construido se presenta como un ámbito de intervención de gran relevancia dentro de la gestión local.
SENSIBILIZACIÓN, PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y COORDINACIÓN INTERNA
El avance hacia la consolidación de nuevas estructuras participativas generadoras
de cultura de participación así como de conciencia comunitaria es un proceso por
el que se está trabajando activamente.
La sensibilización y la formación de la ciudadanía como de la propia
administración
ministración local en temáticas relacionadas con la sostenibilidad siguen
ad
siendo elementos de gran importancia dentro de la gestión municipal
El carácter transversal de algunas de las políticas que se están llevando a cabo,
ponen de manifiesto la necesidad de reforzar aún más la coordinación y la
colaboración entre las diferentes áreas del Ayuntamiento.
7
Documento 1. Diagnóstico de síntesis.Antecedentes y contextualización.
ANTECEDENTES Y CONTEXTUALIZACIÓN
CONTEXTUALIZACIÓN
En 2004 los municipios de la comarca de Nerbioi-Ibaizabal (Arakaldo, Arrankudiaga, Arrigorriaga,
Etxebarri, Galdakao, Ugao-Miraballes, Orduña, Orozko, Zaratamo y Zeberio) se unieron para crear
Udaltalde 21 NerbioiNerbioi-Ibaizabal y diseñar de manera conjunta sus procesos de Agenda Local 21.
En 2006 y 2007 una vez finalizada la fase de diseño (redacción de diagnóstico y aprobación de los Planes
de Acción Local) y firmada la Carta de Aalborg, todos los municipios entraron a formar parte de Udalsarea
21,
21 Red Vasca de Municipios hacia la Sostenibilidad.
En 2011 el Udaltalde 21 Nerbioi-Ibaizabal pone en macha la Oficina Comarcal de Sostenibilidad.
Sostenibilidad Es un
equipamiento que ofrece su servicio, recursos y actividades a los once Ayuntamientos (los anteriormente
mencionados más Basauri) y a la población de la comarca Nerbioi-Ibaizabal.
Estos años de implantación de la Agenda Local 21 en los municipios de la comarca han dado lugar a
diversos proyectos y actuaciones comarcales. A continuación se destacan los principales servicios de la
Oficina de Sostenibilidad, en sus cinco áreas de trabajo:
1. Agenda Local 21:
21: Apoyo a la elaboración, implantación y evaluación de los Planes de Acción locales.
2. Agenda 21 Industrial
Industrial:
trial: Apoyo a la mejora ambiental de las empresas de la comarca.
3. Agenda 21 Escolar:
Escolar: Programa educativo para la sostenibilidad y la calidad de los centros educativos de
la comarca y de su entorno municipal.
4. Gestión de Residuos:
Residuos: Servicio comarcal de recogida de: aceite vegetal doméstico usado; residuos de
impresión y móviles; pilas y acumuladores; ropa usada.
5. Movilidad sostenible:
sostenible: Implementación de las actuaciones previstas en el Plan Comarcal de Movilidad
Sostenible.
Transcurridos ya 6 años desde la aprobación y comienzo de la ejecución del 1er Plan de Acción, los
Ayuntamientos a través de la Oficina Comarcal de Sostenibilidad deciden iniciar el proceso de su revisión
mediante la elaboración de un nuevo plan que se ajuste a las nuevas necesidades y recursos del municipio
y que sustituya al previo.
En este contexto, durante 2012 el Ayuntamiento de Ugao-Miraballes ha realizado el Diagnóstico Social,
económico y ambiental del municipio, como resultado de la primera fase de este proceso de revisión.
8
Documento 1. Diagnóstico de síntesis. Objetivos.
OBJETIVOS
El objetivo general del proceso de revisión es la definición de un Plan de Acción Local que comprenda los
principales ámbitos de intervención del municipio para los próximos 8 años. Además, se pretende:
•
Adaptar los objetivos y acciones del Plan a la evolución legislativa, técnica, económica y social de
los aspectos asociados a la sostenibilidad.
•
Adecuar el Plan a la evolución de la gestión local de la sostenibilidad.
•
Ajustar el Plan en consideración al grado de implantación de las actuaciones del Plan según
ámbitos temáticos.
•
Adecuar el Plan a la evolución del estado social, ambiental y económico del municipio.
•
Introducir nuevos ámbitos temáticos de actuación no considerados inicialmente en el Plan.
En esta primera fase de la revisión, los objetivos específicos son:
•
Realizar un análisis del conjunto de aspectos territoriales, ambientales, comunicativos,
participativos y socioeconómicos del municipio para su posterior valoración.
•
Partiendo de esta valoración, establecer los ámbitos prioritarios de intervención del nuevo Plan de
Acción.
•
•
Identificar las acciones vigentes de carácter relevante del Plan anterior.
Identificar los planes y programas de carácter municipal y supramunicipal en relación a los
aspectos analizados susceptibles de ser incorporados en el nuevo Plan.
•
Definir los objetivos estratégicos de cara a la formulación del nuevo Plan.
•
Incorporar la visión de los actores sociales y económicos de interés y de la ciudadanía en general.
•
Garantizar la validación por parte del cuerpo técnico y político con competencias en la materia.
9
Documento 1. Diagnóstico de síntesis. Programa de trabajo
PROGRAMA DE TRABAJO
La metodología básica a aplicar en la revisión de los Planes de Acción AL21 es la que se deriva de la ”Guía
Acciónmetodológica para la revisión de Planes de Acción
-AL21 en municipios de la CAPV”. Atendiendo a dicha
metodología, un proceso general de revisión del Plan de Acción contempla las siguientes fases:
0. Definición y puesta en marcha.
1. Recopilación e integración de información básica.
2. Diagnóstico de síntesis.
3. Formulación estratégica del Plan.
4. Caracterización de las acciones.
5. Diseño de instrumentos de gestión y seguimiento y aprobación del plan.
Atendiendo a la metodología común de Udalsarea 21, se ha desarrollado un Programa de Trabajo que ha
contemplado el desarrollo de labores de índole técnica, coordinación y participación interna así como
actuaciones de participación ciudadana:
o
Labores técnicas:
técnicas desempeñadas por
el Equipo Consultor en colaboración con la Dirección
política y Técnica del proyecto y la participación del personal técnico.
o
Labores de coordinación y participación INTERNA
INTERNA:
NA A través de entrevistas individuales y trabajo en
grupo por medio del GRUPO PROMOTOR órgano de trabajo interno compuesto por responsables
políticos y técnicos de las distintas áreas municipales.
o
Actuaciones de participación CIUDADANA:
CIUDADANA a través de la realización de entrevistas a agentes
sociales de interés, cuestionario web, Encuesta de Percepción ciudadana y Foro de participación
ciudadana (las aportaciones ciudadanas se han señalado en el documento de forma expresa, con
un (*) previo y en cursiva).
10
Documento 1. Diagnóstico de síntesis. Ámbitos temáticos.
ÁMBITOS TEMÁTICOS
El Diagnóstico abarca los 17 ámbitos temáticos que se muestran a continuación:
ASPECTOS TERRITORIALES
SENSIBILIZACIÓN, PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y
1. Territorio y planeamiento
COORDINACIÓN
COORDINACIÓN INTERNA
2. Movilidad y Transporte
11.Comunicación, sensibilización y participación
3.. Biodiversidad y Paisaje
ciudadana
12. Coordinación interna y transversalidad
RECURSOS
NATURALES,
RESIDUOS
Y
DESARROLLO SOCIAL Y ECONÓMICO
CALIDAD AMBIENTAL
13. Población
4. Agua
14. Desarrollo económico y mercado de trabajo
5. Residuos
- Estructura y grado de actividad económica
6. Energía
- Sector secundario
7.
Calidad
ambiental
(atmósfera,
acústica y suelos)
- Sector servicios
- Sector turístico y hostelero
8. Gestión del riesgo y las actividades
económicas
- Empleo y mercado de trabajo
15. Bienestar e inclusión social
9. Compra pública y gestión ambiental
- Equidad y servicios sociales
de la administración municipal
- Igualdad de género
10. Cambio climático e impacto global
- Convivencia
- Salud y servicios sanitarios
- Telecomunicaciones y acceso a las Tics
16. Educación, euskara, cultura y deporte
17. Vivienda
Cada ámbito temático está compuesto por varios subámbitos para los cuales se realiza una valoración
cualitativa y general teniendo en cuenta los aspectos clave diagnosticados,
diagnosticados cuyo objetivo es:
•
Aportar una visión general de aquellos subámbitos que se valoran más positivamente o
•
Facilitar la identificación de los ámbitos prioritarios de intervención.
•
Facilitar y promover la lectura y discusión del diagnóstico entre el personal técnico municipal, los
negativamente con relación al resto.
cargos políticos y el conjunto de la ciudadanía.
VALORACION
Los criterios para la valoración se marcan en la “Guía metodológica para la
revisión de los Plan de Planes de Acción –Agenda Local 21 en los municipios
de la CAPV.”
No valorable
El contenido, valoración así como ámbitos prioritarios de intervención asociados a cada ámbito temático
del Diagnóstico están recogidos en forma de FICHAS TEMÁTICAS
TEMÁTICAS.
AS
11
Documento 1. Diagnóstico de Síntesis. EVALUACIÓN GLOBAL Y ÁMBITOS PRIORITARIOS DE INTERVENCIÓN
EVALUACIÓN GLOBAL Y ÁMBITOS PRIORITARIOS DE INTERVENCIÓN
ASPECTOS TERRITORIALES. Evaluación global y ámbitos prioritarios de intervención
Subámbito.
V
Principales aspectos clave
Ámbitos prioritarios de intervención
1. TERRITORIO Y PLANEAMIENTO
1.1. Marco territorial
1.2. Estructura
orgánica y usos del
suelo
1.3. Estructura de los
asentamientos de
población
1.4. Zonas verdes
urbanas y
periurbanas
El
sistema
general
de
espacios
libres
de
Ugao-Miraballes
cumple
de ocio al aire libre y el disfrute del territorio por peatones y ciclistas. (ESPACIOS
VERDES)
A pesar de lo anterior, es necesario poner en valor las zonas que sirven para
•
el esparcimiento de la población: merendero, zona de Goikiri, parques.
Se detectan problemas de limpieza en algunas de las lindes de Renfe,
careciendo
el
Ayuntamiento
de
competencia
para
poder
•
desarrollar
actuaciones de limpieza.
•
cualquier actuación es necesario seguir en todo caso las indicaciones que
•
Puesta en valor y conservación del patrimonio arquitectónico municipal
•
PROPUESTA DEL FORO: Cuidar la imagen, estética y uniformidad en las reformas de
edificios así como en las nuevas construcciones que se realicen en el casco histórico
derivan de URA (La Agencia Vasca del Agua), órgano encargado de desarrollar
con
presupuesto
municipal
pero
siempre
catalogado (zona desde la plaza a la fuente de los 3 caños)
con
previa
•
autorización por parte de URA:
1.7. Planeamiento
territorial y sectorial
Promover la rehabilitación de edificios en diferentes zonas del municipio, adecuación de
fachadas, etc. Guardar la imagen del casco histórico.
Es mejorable el estado de la rivera del Río Nervioi. El Ayuntamiento de Ugao-
labores
Convenir con URA un protocolo de actuación que facilite la limpieza de la rivera del río.
(se podría hacer a nivel comarcal)
La limpieza taludes se hace a cargo del presupuesto municipal.
dichas
Promover la regeneración de los espacios degradados especialmente de aquellos cuya
competencia no recae en el Ayuntamiento.
llevar a cabo la política de agua en Euskadi. Sin embargo, se han acometido
1.6. Patrimonio
arquitectónico y
cultural
Puesta en valor y adecuación de espacios y recorridos para el desarrollo de actividades
la media de los municipios del UT21 Nerbioi-Ibaizabal.
Miraballes no es el órgano competente en la materia y para desarrollar
1.5. Paisaje y
espacios degradados
•
cómodamente con los exigidos 5 m2/habitantes e incluso está por encima de
El municipio cuenta con casco histórico catalogado así como un importante
patrimonio protegido. La ermita de Nuestra Señora de Udiarraga ha sido
Potenciar los corredores verdes, como un sistema viario que apoyado en elementos
naturales. conectan los diferentes espacios de interés entre sí y con el núcleo central.
•
Incorporar
criterios
recientemente catalogada por Patrimonio del Gobierno Vasco en la categoría
de monumento a petición del Ayuntamiento.
Se identifican elementos arquitectónicos y patrimoniales que es necesario
1.8. Planeamiento
urbanístico
de
sostenibilidad
diversificación de usos, impactos, etc.).
conservar como por ejemplo :La fuente de los tres caños, los pórticos de la
Iglesia de San Bartolomé, la portada del cementerio, la Estación de Renfe, La
Casa de Gandarias, , etc.
El PTP de Bilbao Metropolitano aprobado en noviembre de 2006 establece
una serie de Acciones estructurantes así como objetivos Estratégicos que
inciden en el término municipal de Ugao-Miraballes.
Afecciones estructurantes:
12
en
el
planeamiento
urbano
(densidades,
Subámbito.
V
-
La Red de Itinerarios Naturalísticos de la Malla Verde.
-
La Red ciclable: En cuanto a Ugao-Miraballes se prevé prolongar el
bidegorri
previsto
a
Ugao-Miraballes:
uno
tramo
hasta
Arrankudiaga y otro hasta Zeberio y la conexión con Arrigorriaga
por la zona de Lupardo
-
El PTP propone a Ugao-Miraballes
como uno de los principales
nodos de intermodalidad específica
ligado a la captación, en
combinación con el autobús, de viajeros procedentes de Ugao,
Arrankudiaga y Zeberio, con posibilidad de aparcamiento para
automóviles y bicicletas.
El planeamiento municipal vigente no incorpora criterios específicos de
sostenibilidad, ni en la ordenación y regulación del territorio, ni en la
edificación, más allá de lo establecido en el Código Técnico de la Edificación
(CTE).
Las ordenanzas fiscales contemplan una bonificación en el IBI para quienes
instalen sistemas de aprovechamiento térmico o eléctrico de la energía solar
en edificios prexistentes.
No existen viviendas con certificado de eficiencia energética según datos de
referencia del 2010.
TRANSPORTE
2. MOVILIDAD Y TRAN
SPORTE
2.1. Características
de la demanda de
movilidad cotidiana
2.2. Gestión y
planificación de la
movilidad
El Plan Comarcal de Movilidad Sostenible para los 11 municipios de la
comarca Nerbioi-Ibaizabal elaborado en 2011,
•
tras un análisis de las
características de la movilidad, aparcamiento, transporte público así como la
red viaria plantea una actuación integral que facilite una movilidad más
eficiente energéticamente, menos contaminante y que mejore la calidad de
Implementar las medidas del Plan Comarcal de Movilidad Sostenible para UgaoMiraballes.
•
Construir una nueva pasarela sobre el rio Nervión. (MOVILIDAD)
•
Mejorar las conexiones y las frecuencias de transporte público entre comarcas y entre
vida de la ciudadanía.
Bilbao.
•
Mejorar la información de los horarios de autobuses.
transporte público entre comarcas y entre Bilbao, para ello se tendrán en
•
Desarrollar el Plan de Accesibilidad local.
cuenta los planteamientos derivados del Plan de Movilidad comarcal
•
DERIVADO DE APORTACION DEL FORO: Consensuar con Adif la adopción de medidas
Buena conexión con el entorno (red viaria, red de autobuses, red de
2.3. Conectividad y
accesibilidad
territorial
ferrocarril), si bien son mejorables las conexiones y las frecuencias de
2.4. Transporte
público
elaborado entre los municipios del UT21 Nerbioi-Ibaizabal.
encaminadas a garantizar la accesibilidad de los usuarios/as a la estación de Renfe.
13
Subámbito.
2.5. Caracterización
de las redes para
peatones y bicicletas
V
La red peatonal y su calidad es relativamente buena y suficiente para
•
garantizar el acceso
a los puntos de interés del municipio a todos los
2.6. Red viaria
utilización del paso subterráneo de las vías del tren como un túnel que conecte los
vecinos/as. Este acceso puede ser mejorable en el caso de los Barrios. En
Goikiri por ejemplo, el acceso es mejorable, a día de hoy, dependiendo de las
actuaciones de mejora de los desarrollos urbanísticos de la zona que obligan
andenes así como las dos zonas del municipio separadas por las vías del ferrocarril.
•
2.8. Aparcamiento
•
urbanística.
2.10. Accidentalidad
La falta de ascensores dificulta el acceso a la estación de Renfe. El
•
Impulsar la conexión del bidegorri de Ugao-Miraballes con los municipios limítrofes.
•
Avanzar en la posibilidad de atenuar el impacto asociado al tráfico de paso de
órgano con competencia en la materia, solucione el problema detectado.
mercancías por la red viaria mediante la colocación de una pantalla acústica,
desarrollando las propuestas derivadas del Mapa de Ruido.
La ampliación del paso subterráneo de las vías del tren, supondría su
transformación en un túnel que conectase no sólo los andenes de la estación,
sino también las dos zonas del municipio separadas hoy por las vías del
2.11. Mercancías
ferrocarril. También la cubrición en la zona Arana-Lupardo supondría ganar
•
Habilitar zonas de aparcamiento disuasorio.
•
Avanzar en la posibilidad de atenuar el impacto asociado al tráfico de paso de
mercancías por la red viaria mediante la colocación de una pantalla acústica,
un espacio libre y público y de conexiónd e ambas márgenes de Renfe.
2.12. Educación vial
Potenciar un uso seguro y responsable de los itinerarios ciclables compartidos tanto por
los peatones como por los vehículos.
El municipio cuenta con un Plan de Accesibilidad elaborado en 2006.
Ayuntamiento está realizando las gestiones oportunas para que Renfe,
2.9. Motorización y
parque móvil
Fomentar el uso y dotar de las infraestructuras necesarias que faciliten la utilización de
la bicicleta como medio de transporte.
a ampliar viales y aceras en el momento en el que se ejecute dicha unidad
2.7. Red de caminos
rurales
Avanzar en coordinación con el Ministerio de Fomento y Renfe en la viabilidad de la
desarrollando las propuestas derivadas del Mapa de Ruido.
En desarrollo del “Plan para la promoción de la bicicleta” el Departamento
Foral de Obras y Transportes ha elaborado “La red Básica Municipal Ciclable”
•
Impulsar y colaborar en la organización de jornadas de educación vial en los colegios.
para el municipio de Ugao-Miraballes. El trazado de esta red básica que se
•
Sensibilizar a la población en la movilidad sostenible y el uso del vehículo motorizado
integra en el eje ciclable Nerbioi-Ibaizabal discurre desde Bilbao a
Durangaldea.
La
longitud
del
tramo
dentro
del
municipio
es
privado.
de
aproximadamente 1.619 metros.
Es imprescindible impulsar la conexión del bidegorri de Ugao-Miraballes con
los municipios limítrofes.
El bidegorri actual comparte el recorrido con vehículos por lo que es
necesario potenciar un uso responsable del mismo tanto por los peatones
como por los vehículos.
El proyecto para el desarrollo de un aparcamiento disuasorio en terrenos
cedidos anticipadamente al Ayuntamiento por Pradera, contribuirá a paliar la
necesidad de aparcamiento detectada en el municipio.
Se generan grandes molestias asociadas al tráfico de paso de mercancías por
la red viaria (Renfe, autopista y la BI-625). No se ha detectado la existencia de
problemas relativos al aparcamiento de vehículos pesados ni respecto la
Carga y Descarga de mercancías en el municipio. Existe un aparcamiento en
14
Subámbito.
V
los bajos de la autopista donde se facilita el aparcamiento de estos vehículos.
Dentro del Plan Estratégico de Seguridad vial de Euskadi 2010-2014 se
vienen desarrollando acciones formativas relacionadas con la educación vial
dirigidas a centros educativos.
Durante el curso 2010-2011 desde la Agenda 21 Escolar se trabajó el tema
de la movilidad.
3. BIODIVERSIDAD Y PAISAJE
3.1. Valores
naturales y
paisajísticos
La vegetación de Ugao-Miraballes sigue el mismo patrón que el ámbito del
3.2. Estado de
conservación de los
sistemas naturales y
el paisaje
prados y cultivos atlánticos (11,91%).
3.3. Incidencia de las
actividades y riesgos
en el medio natural y
agrario
El desarrollo urbanístico en el fondo de valle y el eje de infraestructuras de
3.4. Espacios
naturales protegidos
El municipio cuenta con un retoño del Gernika, si bien se considera que
3.5.Ordenación y
gestión del medio
natural
•
UT21, con dominancia de las plantaciones forestales de Pinus radiata (30,52%
de su superficie), seguidas por otras plantaciones forestales (14,07%) y por
Se considera necesario acercar más a la población a los valores naturales y
implicación y colaboración de la ciudadanía.
•
•
Vasco-Aragonesa) que atraviesan Ugao-Miraballes, suponen un importante
obstáculo para la permeabilidad faunística
Divulgar la relación de recursos naturales que se ofrecen a nivel de comarca
Control y seguimiento de las actividades potencialmente contaminadoras del medio
natural, y en particular aquellas que afectan a los cursos fluviales.
paisajísticos que ofrece el municipio.
transporte paralelo al río Nerbioi (ferrocarril Bilbao-Miranda y autopista
Incrementar las actividades de conservación y educación ambiental buscando la
•
Seguimiento del estado ecológico del río Nerbioi.
•
Protección de la vegetación autóctona
•
Puesta en valor del retoño de Gernika (cartel identificativo, a fin de que la población lo
conozca.
debería de ser puesto en valor.
•
PROPUESTA DEL FORO: Puesta en valor de los senderos municipales.
El Instituto para la Sostenibilidad de Bizkaia recoge en su red de senderos
•
PROPUESTA DEL FORO: Divulgar y acercar a la población a los recursos naturales y
espacios naturales de especial protección del municipio y promover su puesta en valor.
varios recorridos en los términos municipales del UT21 Nerbioi-Ibaizabal. No
consta en dicha red ningún sendero que pertenezca al término municipal de
•
Divulgar la relación de recursos naturales que se ofrecen a nivel de comarca.
•
Elaboración de instrumentos de protección de los valores naturales.
Ugao-Miraballes, si bien si existe un sendero BI-Martiartu (que está
señalizado).
En Ugao-Miraballes no hay ningún espacio natural protegido pero si existe
superficie municipal de especial protección que representa un 11,81% de la
superficie total del municipio.
15
2. RECURSOS NATURALES, RESIDUOS Y CALIDAD AMBIENTAL Evaluación global y ámbitos prioritarios de intervención
Subámbito
V
Ámbitos
Ámbi
tos prioritarios de intervención
Existen sistemas de aprovechamientos de agua (pluviales, aguas de acuíferos
•
4. AGUA
4.1. Abastecimiento
de agua
4.2. Red de
distribución de agua
potable
para usos no de boca, etc.) pero no se usan.
mediante la utilización de agua de lluvia o de otros orígenes para usos no sanitarios.
Aún no se cumple con el compromiso planteado en el II Programa Marco
Ambiental de la CAPV (2007-2010) de no alcanzar el 25% de los volúmenes
no contabilizados.
4.3. Demanda y
consumo
Una parte sustancial del agua no controlada es imputable a usos municipales
4.4. Saneamiento y
depuración
Teniendo en cuenta el tamaño del municipio el consumo medio (112,7
•
Controlar y reducir los consumos no contabilizados y las pérdidas de agua en red.
•
Avanzar en la implementación de mecanismos dirigidos a incentivar el ahorro de agua.
•
•
4.6. Sensibilización
Continuar sensibilizando a la población en general y a usuarios/as de las instalaciones
municipales para el ahorro del agua.
•
necesario mantener esta tendencia.
Avanzar en el control, seguimiento y optimización de los consumos de los
equipamientos municipales.
de riego e instalaciones.
litros/hab/día) mejora la media de Udalsarea 21 plantea por lo que es
4.5. Normativa y
gestión del ciclo del
agua
Estudiar la optimización (analizar la viabilidad y rentabilidad) del uso del recurso agua
PROPUESTA FORO: Difundir entre la población los resultados del ahorro de agua
obtenido tras las medidas desarrolladas por el Ayuntamiento para la reducción del
Se desarrollan medidas encaminadas a reducir el consumo de agua de los
consumo de agua de los diferentes equipamientos y edificios municipales.
diferentes equipamientos y edificios municipales (instalación de reductores
de consumo en la escuela, campo de futbol y polideportivo), considerando
necesario continuar en esta dirección.
4.7. Calidad del agua
Existe un inventario de las diferentes redes de saneamiento, se realizan
inspecciones de la misma y se prevé la supresión paulatina de los
pozos
sépticos. Actualmente se aprecian zonas deterioradas debido a la antigüedad
de la instalación de saneamiento.
Las actuaciones de sensibilización, comunicación y participación relacionadas
con la temática del agua se han desarrollado principalmente a nivel de la
comarca Nerbioi-Ibaizabal a través de la Oficina Comarcal de Sostenibilidad,
considerándose que es un ámbito en el que se debe seguir incidiendo.
5. RESIDUOS
5.1.Generación de
residuos urbanos
Incremento en un 10,68% la generación de residuos urbanos por habitante y
5.2. Recogida
selectiva
Ugao-Miraballes con un (, 26,02% es uno de los municipios con un mayor
año, superando la media del UT21 (9,27%) que también ha incrementado.
•
Continuar reforzando tanto a nivel comarcal y municipal la segregación de residuos
•
PROPUESTA DEL FORO: Solucionar las malas deposiciones de papel y cartón así como de
escombros a través de campañas de concienciación ciudadana.
porcentaje de residuos recuperados, por encima de la media comarcal.
16
Subámbito
5.3. Gestión de los
residuos urbanos
V
Ámbitos
Ámbi
A través de la Oficina Comarcal de Sostenibilidad se coordina el servicio local
•
Aumentar el control de los puntos de vertido incontrolados
•
Continuar, tanto a nivel local como comarcal,
de recogida selectiva de aceite doméstico, de los residuos de impresión y
con el desarrollo de acciones de
móviles, pilas, acumuladores ropa usada y otros objetos domésticos
formación, información y sensibilización de distintos sectores de la población y sectores
aprovechables.
económicos para la minimización de los residuos urbanos generados así como para el
Aún no se ha implantado la recogida selectiva para la fracción orgánica no
incremento de los ratios de recogida selectiva.
previéndose de momento ninguna actuación relacionada con este tipo de
residuo ni a nivel local ni comarcal.
Se detectan problemas asociados con una mala deposición de el papel y
•
de residuos urbanos en el municipio
•
Mejorar la gestión de los residuos peligrosos y no peligrosos generados en la comarca
por el sector industrial (en desarrollo del Plan de acción Municipio-Empresa)
cartón en los contenedores (sobre todo cartón), ocupando indebidamente
espacio púbico.
PROPUESTA DEL FORO: Divulgar los buenos resultados asociados a la menor generación
•
PROPUESTA DEL FORO: Promover la ampliación del servicio de Garbigune y recogida de
escombros
5.4. Tratamiento de
los residuos urbanos
Se detectan puntos de vertido incontrolado en el Polígono industrial de Usila.
5.5. Ordenanzas y
fiscalidad de los
residuos urbanos
No hay una Ordenanza municipal que incorpore en el caso del servicio de
•
Implantar medidas para la minimización, separación y gestión de los residuos generados
en los diferentes servicios y edificios municipales.
basuras nuevas tasas que impliquen incentivos para la reducción de residuos.
con la temática de los residuos se han desarrollado principalmente a través
de la Oficina Comarcal de Sostenibilidad. Se considera necesario continuar y
reforzar las actuaciones desarrolladas en este ámbito.
5.7. Residuos
industriales
Se observa una tendencia al alza en cuanto a la generación de residuos
peligrosos, y la valorización 67%, aunque ha bajado en los últimos años, ha
venido superando siempre la media del UT21 Nerbioi-Ibaizabal. Además
cumple con el objetivo de valorizar el 65% de los residuos peligrosos en 2010
establecido por el II Programa Marco Ambiental.
5.9. Residuos de la
construcción
Se demanda la necesidad de la ampliación del servicio de Garbigune y de la
recogida de escombros.
5.10. Limpieza viaria
5.11. Residuos de
los servicios
Desde el Ayuntamiento no ésta sistematizado ningún control relacionado con
la generación total de los residuos de los diferentes servicios municipales.
17
Subámbito
V
Ámbitos
Ámbi
V
6.1. Estructura
energética
La estructura energética municipal similar a la de otros muchos municipios
•
6.2. Producción de
energías renovables
remarcable en emisiones de gases de efecto invernadero. La presencia de
municipales
6. ENERGIA
Subámbito
6.3. Consumo y
gestión energética
en la administración
local
6.6. Consumo del
parque móvil
municipal COM)
6.7. Normativa de
gestión energética
de la CAPV, implica un gran uso de combustibles fósiles con una contribución
fuentes energéticas renovables es muy limitada actualmente.
Tanto el consumo eléctrico como de gas natural anual municipal han ido
energéticas locales, limpias y renovables.
•
Fomentar la producción y utilización de energías de fuentes renovables.
•
Sistematizar el control y seguimiento de los consumos energéticos en las instalaciones y
equipamientos municipales y racionalizar los consumos.
incrementando a lo largo de los años.
El municipio cuenta con una potencia fotovoltaica de 27,16 kW por cada
•
necesario profundizar en este ámbito no solo a nivel público sino también a
nivel privado para reducir la dependencia energética de fuentes no
•
Uso de combustibles alternativos en la flota municipal.
•
Sensibilizar a los diversos sectores de la ciudadanía sobre la importancia del ahorro y el
uso eficiente de la energía.
renovables y contribuyendo a la reducción de gases de efecto invernadero.
Del Análisis energético de las dependencias municipales y del alumbrado
•
Sensibilizar al cuerpo técnico y político del ayuntamiento para la adopción de buenas
prácticas de cara a la eficiencia en el consumo de energía.
público en el municipio de Ugao-Miraballes elaborado en 2010 se proponen
una serie medidas de ahorro energético a desarrollar tanto en el alumbrado
Continuar trabajando en la eficiencia de los consumos energéticos del alumbrado
público.
10.000 habitantes, encontrándose ligeramente por encima de la media del UT
21 Nerbioi-Ibaizabal (24,34 kW por cada 10.000 habitantes). Se considera
Avanzar en la administración municipal en la producción y utilización de fuentes
•
Incentivar la adquisición de vehículos eficientes energéticamente y/o de energías
público como en las dependencias municipales, con el consiguiente ahorro
alternativas por parte de los ciudadanos, mediante la aplicación de bonificaciones en el
energético estimado.
impuesto de circulación y la reserva de espacios para estos vehículos, etc.
La Flota municipal utiliza combustible convencional. No existe una política de
compra verde planificada en el ámbito de los vehículos municipales que
permita
la
incorporación
de
vehículos
mixtos
o
eléctricos
•
Continuar con las ayudas y subvenciones en materia energética destinadas al sector
público y privado
cuando
corresponda la sustitución de los actuales. Se valora positivamente la opción
de estudiar la posibilidad de incorporar vehículos mixtos o eléctricos cuando
corresponda la sustitución de los actuales.
No se han organizado cursos de conducción eficiente específicos dirigidos al
personal municipal en colaboración con el EVE.
La Ordenanza municipal regula las condiciones
que deben cumplir las
instalaciones de alumbrado exterior, tanto públicas como privadas para
garantizar un uso eficiente de la energía.
Se siguen las propuestas de mejora derivadas del estudio del Ente Vasco de
18
Subámbito
V
la Energía
Ámbitos
Ámbi
relativas al consumo energético en edificios públicos y en el
alumbrado (sustitución de luminarias, instalación de reductores de flujo,
etc.).
con la temática específica de ahorro y eficiencia energética
se han
desarrollado principalmente a través de la Oficina Comarcal de Sostenibilidad,
considerándose que es un ámbito en el que se ha de seguir incidiendo
7. CALIDAD AMBIENTAL, ATMÓSFERA, ACÚSTICA Y SUELOS
7.1. Emisiones a la
atmósfera
El tráfico rodado es el principal causante de la contaminación atmosférica
Conocer, controlar y realizar un seguimiento de los focos de contaminación atmosférica.
en coordinación con el UT21.
Las mediciones realizadas mediante las estaciones situadas en Basauri y
7.2. Calidad del aire
•
local.
Arrigorriaga demuestran que la calidad del aire en la comarca es buena,
incluido Ugao-Miraballes. Se considera que es positivo disponer y divulgar
•
Conocer, controlar y realizar un seguimiento de los focos de contaminación acústica.
•
Vigilar y realizar un seguimiento de los emplazamientos potencialmente contaminados.
esta información.
7.3. Calidad acústica
De la primera evaluación del ruido ambiental realizada en 2006 se desprende
que: La autopista A-68 es la que posee mayor capacidad de afección, la
carretera BI-625 posee una elevada intensidad media de vehículos, la línea
férrea de RENFE también limita su afección a las viviendas situadas en la
7.4. Gestión de la
calidad acústica
primera línea de edificios junto a la vía. La afección por el ruido de origen
industrial, siendo las únicas instalaciones destacables Crown e industrias del
Polígono Industrial Usila que afectan a Usila auzunea debido a su proximidad.
7.5. Calidad de
suelos
Más del 30% del suelo del municipio supera los objetivos de calidad (50
dB(A)),
en
cuanto
al
mapa
de
Ruido
Total
Nocturno,
se
refiere,
concentrándose estas zonas en los alrededores del casco urbano y en los
edificios que delimitan este casco.
A través del Mapa de Ruidos municipal se ha realizado una
zonificación
acústica orientada a la delimitación acústica.
En el municipio existe una superficie de suelo potencialmente contaminado
de 142.317 m², representando un 1,18% en relación al total comarcal. Un 75%
de las empresas del municipio (39) presenta suelos potencialmente
contaminados. De estas solamente 8 han presentado el Informe Preliminar de
Suelos correspondiente.
8. GESTIÓN DEL RIESGO DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS
19
Subámbito
V
Ámbitos
Ámbi
8.1. Incidencia de
riesgos naturales y
tecnológicos
El riesgo de inundación es el riesgo natural con mayor incidencia en el
8.2. Gestión del
riesgo natural y
tecnológico
peligrosas, tanto por carretera como por ferrocarril.
8.3. Riesgo de
incidencia ambiental
de las actividades
económicas
8.4. Gestión de las
actividades
económicas
municipio.
En
cuanto
al
riesgo
tecnológico,
Ugao-Miraballes
está
potencialmente afectado por: el riesgo por transporte de mercancías
•
Desarrollo de la protección civil a nivel municipal (potenciar el voluntariado, formación
•
Adoptar medidas de prevención contra inundaciones.
•
Mantener el Programa de Ecoeficiencia
•
Potenciar la Compra y Contratación Pública Verde
•
Ambientalizar el funcionamiento de la administración local.
•
Promover el cuidado del medio ambiente entre el personal de la administración local
Ugao-Miraballes cuenta con un Plan de Emergencia Municipal y Protección
Civil así como Planes de Autoprotección en edificios municipales.
En el municipio no hay expedientes sancionadores abiertos en estas materias.
En el municipio de Ugao-Miraballes no destaca ningún sector industrial como
fuente de problemática ambiental,
Es correcta la relación existente entre el Ayuntamiento y las empresas y se
manifiesta que hasta hoy no han surgido conflictos.
No existe el grado de implantación de sistemas voluntarios de gestión
ambiental y de ecodiseño del tejido económico en Ugao-Miraballes.
El Ayuntamiento de Ugao-Miraballes se encuentra adherido a las iniciativas
de promoción de la ambientalización del tejido económico impulsadas
conjuntamente con el resto de municipios de Nerbioi-Ibaizabal desde la
Oficina Comarcal de Sostenibilidad. A fecha de este informe, ninguna
empresa del municipio está adherida al Programa ecoeficiencia en la empresa
vasca 2010-2014.
Del análisis de la actitud de las empresas en relación con el medio ambiente
se concluye que son pocas las que se muestran proactivas al respecto, En
general, atendiendo a esta participación y utilización de servicios ambientales
se considera que la actitud de las empresas de la comarca es muy mejorable.
PÚBLICA
9. COMPRA Y CONTRATACIÓN PÚBLI
CA VERDE
9.1. Compra y
contratación pública
verde (CCPV)
Se prevé comenzar en 2012 a abordar la Compra y contratación pública verde
9.2. Formación,
sensibilización y
comunicación en
materia de CCPV
por parte del Ayuntamiento estas actuaciones no responden a una política
a nivel de la comarca Nerbioi-Ibaizabal, pues hasta ahora, aunque si se ha
procedido a la compra de papel reciclado o material informático reciclable
integral de compra y contratación pública verde.
•
Si bien se ha realizado una apuesta importante hacia la Agenda Local 21, no
es un concepto integrado en las actividades de la organización. A nivel
práctico, la responsabilidad en esta materia recae fundamentalmente sobre
20
Subámbito
9.3. Gestión
ambiental de la
administración
municipal
9.4. Formación,
sensibilización y
comunicación en
materia de medio
ambiente
V
Ámbitos
Ámbi
alcaldía.
No se han implantado sistemas voluntarios de gestión ambiental en la
administración municipal.
No existen procedimientos estandarizados para la gestión de los aspectos
ambientales, tales como el uso de los recursos, la gestión de los residuos,
etc.
No se han definido planes, estrategias o programas para la ambientalización
de la administración municipal.
A nivel del UT21 Nerbioi-Ibaizabal, se ha realizado un programa específico
de formación en torno al medio ambiente dirigido al personal municipal. No
se han publicado ni distribuido guías o manuales de buenas prácticas de
carácter ambiental aplicables a la gestión municipal.
10, CAMBIO CLIMÁTICO E IMPACTO GLOBAL
10.1. Contribución al
cambio climático
Ugao-Miraballes no dispone de sistemas de contabilidad de GEI’s a nivel del
10.2. Instrumentos
específicos de
planificación de
lucha contra el
cambio climático
El municipio no ha calculado el inventario de emisiones de Gases de Efecto
10.3. Iniciativas
específicas asociadas
a la gestión de
sumideros y
compensación de
emisiones
empresas de Ugao-Miraballes, ni se ha diseñado estrategia alguna para la
10.4 Adaptación al
cambio climático
•
municipio ni sistemas de contabilidad de la huella de carbono.
establecer objetivos reducción.
•
Invernadero (GEI’s). Por lo tanto, se desconoce el reparto de las emisiones
debidas al consumo de combustible y de electricidad, transporte, generación
de residuos, industria o la actividad de la propia administración.
No se ha calculado la huella de carbono de la administración local ni de las
•
Impulsar e implantar instrumentos de planificación de la acción de lucha contra el
cambio climático.
•
Impulsar actuaciones asociadas a la gestión de sumideros y la compensación de
emisiones.
•
Fomentar la implicación del conjunto de la población y agentes locales y la coordinación
con otros agentes
gestión de lucha contra el cambio climático (como ordenanzas, programas
municipales, Plan de Acción para la Energía Sostenible (PAES, etc.). Tampoco
Impulsar el cálculo de la huella de carbono de la actividad de la administración local o
de las empresas del municipio.
reducción de emisiones de GEI’s.
La Administración local carece de instrumentos específicos de planificación y
Calcular el inventario de gases de efecto invernadero para el conjunto del municipio y
•
se ha adherido al Pacto de los Alcaldes y Alcaldesas, iniciativa por el ahorro
de la energía impulsada por la Comisión Europea.
Los estudios de inundabilidad del municipio elaborados por URA contribuyen
y participación
a conocer el grado de vulnerabilidad del municipio ante los impactos
asociados al cambio climático.
No se cuenta con planes o programas para la adaptación de las repercusiones
o efectos potenciales del cambio climático en Ugao-Miraballes.
21
Subámbito
V
Ámbitos
Ámbi
Aparte de lo las actuaciones de sensibilización y participación promovidas
desde la Oficina Comarcal de Sostenibilidad, no se han realizado de manera
aislada por parte del gobierno local actuaciones de educación, comunicación
o sensibilización en torno al cambio climático, ni se han promovido iniciativas
de implicación y participación de la población, entidades o empresas en la
lucha contra el cambio climático.
Se desconoce la opinión o el grado de implicación de la ciudadanía de UgaoMiraballes con respecto a los potenciales efectos del cambio climático.
3. SENSIBILIZACIÓN, PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y COORDINACIÓN INTERNA. Evaluación global y ámbitos prioritarios de intervención
Subámbito
V
prioritarios
Ámbitos prioritario
s de intervención
11. COMUNICACIÓN, SENSIBILIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
11.1. Comunicación
Son variadas y suficientes las acciones de sensibilización desarrolladas en
población, resolviendo los conflictos en relación con la cantidad y uso de los espacios
establecidos para la colocación de carteles y por asociaciones y ciudadanía en general.
Desde 2006 se desarrolla el proyecto de Agenda 21 escolar en 9 centros
educativos del UT21 Nerbioi-Ibaizabal, incluido Ugao-Miraballes, contando
11.4. Instrumentos y
canales para la
participación
Desde la aprobación el primer Plan de Acción de la Agenda Local 21 hasta la
11.5. Tejido
asociativo (COM)
PROPUESTA DEL FORO: Mejorar los canales de información y comunicación a la
siendo algo sobre lo que se sigue avanzando.
11.3. Cultura
participativa
con un buen nivel de implantación.
-
•
materia de sostenibilidad desde el Ayuntamiento como desde la Oficina
•
Impulsar y reforzar la sensibilización ciudadana en materia de sostenibilidad.
•
Avanzar en la consolidación de nuevas estructuras participativas generadoras de cultura
de participación, así como de conciencia comunitaria.
actualidad no ha existido ningún órgano de participación ciudadano o foro
activo consolidado en el que trabajar los diferentes aspectos derivados del
proceso de Agenda Local 21. A pesar de lo anterior, es de remarcar que la
actual Corporación municipal trabaja activamente para obtener la mayor
implicación ciudadana en los diferentes actos y eventos organizados en el
municipio (consejo escolar, reuniones con comerciantes,
12. COORDINACIÓN INTERNA Y TRANSVERSALIDAD
12.1. Coordinación y
comunicación
interna
En el Ayuntamiento no existe ningún mecanismo u órgano técnico estable de
planificación, impulso y seguimiento interno específico de la Agenda Local
•
Realizar la gestión activa del Plan de Acción Local 21.
•
Posibilitar mecanismos u órganos técnicos estables de planificación, impulso y
22
3. SENSIBILIZACIÓN, PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y COORDINACIÓN INTERNA. Evaluación global y ámbitos prioritarios de intervención
Subámbito
V
prioritarios
Ámbitos prioritario
s de intervención
12.2. Implantación
del modelo de
gestión de la AL21
21. Tampoco existen a nivel municipal espacios exclusivos donde abordar los
12.3. Recursos
técnicos
Todas las labores de seguimiento de la Agenda Local 21 se realizan a nivel
seguimiento interno específico de la Agenda 21 Local en el mismo Ayuntamiento.
temas de Agenda Local 21. En cuanto al resto de ámbitos de actuación sí
existe nivel de coordinación adecuado.
comarcal a través del Comité Udaltalde 21.
El Ayuntamiento de Ugao-Miraballes participa en el programa anual de
12.4. Liderazgo
político
evaluación y cálculo de indicadores de sostenibilidad. No se realiza un
análisis para identificar las razones de la no ejecución de las actuaciones o
acciones previstas en el Plan de Acción Local 21.
No se realiza la programación anual del Plan de Acción Local 21 ni se
comunican internamente los resultados de la implantación del Plan.
Se ha venido realizado un seguimiento del proceso de manera “informal”
entre alcaldía secretaría así como el área de urbanismo a través de reuniones
puntuales. Se prevé que con la revisión del nuevo Plan estas presentaciones
se realizarán anualmente en la Comisión Informativa de medio ambiente.
En el marco de esta revisión de la Agenda Local 21, se ha comenzado a
calcular los indicadores de carácter supramunicipal y municipales.
El Ayuntamiento de Ugao-Miraballes al ser un municipio pequeño no cuenta
con una persona de perfil técnico que se encargue de la gestión y
coordinación de la Agenda Local 21. Cuenta para ello con el apoyo del
personal adscrito a la Oficina Comarcal de Sostenibilidad
4. DESARROLLO SOCIAL Y ECONÓMICO
Subámbito
V
13.1. Encuadre y
contextualización
territorial
La variación de la población de Ugao-Miraballes de la última década es
•
13.2. Evolución de la
población
cabo una serie de iniciativas que pueden repercutir favorablemente en fijar la
13.POBLACIÓN
13.3. Estructura
demográfica
Mejorar las conexiones entre los núcleos de población dispersos con el núcleo principal.
negativa. A pesar de ello, según datos del último año, la variación ha sido
positiva aunque inferior a la de la comarca. El Ayuntamiento ha llevado a
población: (la instalación de la haurreskola, la ampliación de la escuela, la
previsión de la construcción del centro de la ESO, etc.)
El índice de envejecimiento (18,37%)
y sobreenvejecimiento (9,90%) son
23
Subámbito
V
13.4. Movimiento
natural y migratorio
inferiores a la media del resto de municipios de la comarca Nerbioi-Ibaizabal
13.5. Distribución
territorial de la
población
El índice de infancia es de 12,86 % inferior a la media de los municipios del
y Bizkaia, si bien ambos han incrementado en los últimos años.
UT21 Nerbioi-Ibaizabal (%14,7), de comarca Arratia-Nerbioi (14,01%) y la
CAPV (13,23%) y ligeramente superior a la de Bizkaia (12,65%).
Si se mantienen estas tendencias, en las próximas décadas Ugao-Miraballes
al igual que la comarca Nerbioi-Ibaizabal seguirá con la tendencia al
envejecimiento de la población, aunque quizás por debajo de la evolución del
Territorio Histórico.
La población extranjera ha incrementado en 3,5 puntos porcentuales entre
2003 y 2011, si bien parece que ha disminuido ligeramente respecto al año
anterior. Los niveles de extranjería que presenta en 2011 son algo superiores
a la media comarcal, de Bizkaia y de la CAE. Se considera que sería positivo
promover actuaciones que fomenten la interculturalidad.
El término municipal dispone de un núcleo residencial principal, donde reside
aproximadamente el 98% de la población. La población restante se reparte en
el resto de los barrios rurales. Se detectan núcleos de población dispersos y
sin mezcla de usos, como Goikiri, Usila y Markio, núcleos periféricos en los
que es mejorable la conexión con el núcleo urbano.
14.1. Modelo
económico
Importante peso del sector servicios en cuanto a su aportación al valor
14.2. Nivel general
de la actividad
económica
industrial con un 28,04% la construcción con un 15,12% y el sector agrícola y
14.3. Nivel de
bienestar económico
familiar.
las posibilidades de promoción del desarrollo de actividades industriales
14.4. Sector primario
añadido bruto del municipio que es de un 60,25%, seguido del sector
ganadero con un 0,22%.
•
Potenciar y diversificar la actividad económica local
•
Promover el desarrollo de nuevas actividades industriales
•
Incentivar y fomentar el comercio local.
La superficie para suelo industrial está prácticamente colmatada por lo que
parecen pasar más por un adecuado aprovechamiento del suelo disponible en
los polígonos ya existentes que por la realización de nuevos desarrollos.
El Ayuntamiento, cuenta con un Plan Especial de Revitalización Comercial.
(PERCO) elaborado con la participación de comerciantes, hosteleros, políticos
14.5. Sector
secundario
de distintos partidos, personal técnico propio y del gabinete redactor fruto
del cual surgieron distintas medidas. Junto con este plan se impulsa la
24
Subámbito
14.6. Sector
terciario.
V
creación de la Asociación de comerciantes y Hoteleros local.
Se detecta un elevado porcentaje de locales y bajos sin actividad comercial,
que representan un 55% del total de locales y bajos existentes.
14.7. Comercio
14.8. Población
activa
14.9. Población
ocupada
14.10. Desempleo
14.11. Contratación
14.12. Movilidad
laboral,
autocontención y
autosuficiencia
14.13. Políticas de
empleo y formación
15. BIENESTAR E INCLUSIÓN SOCIAL
15.1. Problemáticas
sociales
Buena oferta de servicios y equipamientos sociales a nivel local y comarcal
15.2. Servicios y
equipamientos
sociales
La relación entre los servicios sociales municipales y resto de servicios es
15.3. Gasto
económico del
Ayuntamiento en
Servicios Sociales y
actividades
solidarias
El Ayuntamiento de Ugao-Miraballes no ha desarrollado ninguna política
que de momento están dando respuesta a la demanda actual.
buena, si bien en ocasiones existe cierta falta de conocimiento por parte de
otros servicios del trabajo desarrollado por los servicios sociales.
específica de igualdad de oportunidades para inmigrantes; hasta la fecha, no
se ha percibido esa necesidad.
•
Mejorar la coordinación entre los servicios sociales municipales y resto de servicios
•
Promover la sensibilización, participación e integración del colectivo inmigrante en el
municipio.
•
extranjeros.
•
Desarrollar el Plan de Accesibilidad a equipamientos (ver Movilidad).
•
Seguir impulsando las medidas dirigidas a corregir y compensar las situaciones de
desigualdad y discriminación entre mujeres y hombres.
Ugao-Miraballes cuenta con un Plan de accesibilidad elaborado en 2006. Los
equipamientos y edificios municipales accesibles son prácticamente el 100%.
PROPUESTA DEL FORO: Promover la acogida de niños/as provenientes de países
•
Avanzar en colaboración con Osakidetza en la búsqueda de una solución a la
25
Subámbito
15.4. Políticas
sociales específicas
V
municipio. Este II Plan de Igualdad, persigue dar continuidad y mejorar en lo
posible el I Plan de acciones positivas para las mujeres.
15.6. Situación de
igualdad entre
mujeres y hombre en
el ámbito municipal
problemática de falta de espacio detectada en el Centro de Salud.
El Ayuntamiento aprobó en enero de 2009 el II Plan de Igualdad para este
•
Avanzar en el desarrollo de actuaciones para la promoción de hábitos saludables entre la
población.
Si bien los recursos sanitarios de los que dispone el municipio han venido
siendo suficientes para satisfacer las necesidades básicas de la población,
actualmente se detectan problemas de espacio en el Centro de Salud
asociados a un incremento de la población usuaria de los servicios que más
15.7. Políticas de
igualdad de género
que del propio municipio provienen de municipios limítrofes como Zeberio y
15.8. Seguridad
ciudadana, cohesión
social y civismo
junto con los responsables sanitarios de la comarca con el fin de poder
15.11.
Equipamientos y
efectivos sanitarios
de hábitos saludables entre la población.
Arrankudiaga. Por este motivo, desde el Ayuntamiento se está trabajando
alcanzar una solución
Desde el Ayuntamiento se promueven distintas actividades para la promoción
15.12. Accesibilidad
a las Tics y
telecomunicaciones
16. EDUCACIÓN, EUSKERA, CULTURA Y DEPORTES
16.1. Oferta
educativa
La futura construcción del Instituto, vendrá a satisfacer la actual demanda
EDUCACIÓN
asociada a la falta de un centro de secundaria en el municipio.
•
16.2. Demanda
educativa
Se prevé la próxima revisión del EBPN a lo largo de 2012 lo que implica la
16.3. Balance ofertademanda
16.4. Resultados
educativos y novel
educativo de la
población
elaboración de un Diagnóstico actualizado así como un Plan de acción que
defina la estrategia a desarrollar en los próximos años.
Promover la construcción de un nuevo centro de ESO que de cobertura a la demanda
detectada en el municipio.
EUSKERA
•
Revisar el Plan General de Promoción del Uso del Euskera (EBPN) e intensificar la
La presencia del euskara en el municipio incrementado a lo largo de los años
promoción del uso social del euskara a través de la implantación de las medidas que se
si bien se encuentra siempre por debajo de la media de la comarca de
establezcan en ese nuevo Plan con otras actuaciones de carácter educativo, cultural y de
Arratia-Nerbioi (55% en 2006).
ocio del Ayuntamiento.
Siete Ayuntamientos de la comarca (Arakaldo, Arrankudiaga, Arrigorriaga,
•
Normalizar el uso del euskara en la administración local a través de la implantación de
Etxebarri, Galdakao, Orozko y Ugao-Miraballes) han firmado un convenio con
26
Subámbito
16.5. Nivel de
euskaldunización
V
las medidas del Plan de Uso del Euskara.
el fin de recopilar, investigar y posteriormente didactizar el patrimonio
lingüístico, etnográfico y cultural de la comarca de Nerbioi-Ibaizabal.
La dotación de equipamientos culturales del municipio resulta amplia y
variada. A pesar de ello, se detecta alguna laguna en cuanto a equipamientos
culturales (sala multiusos o similar).
Se detectan aspectos a mejorar en el servicio del polideportivo y que afectan
•
incrementar el seguimiento del Ayuntamiento.
CULTURA
•
16.6. Equipamientos
y medios
usuarios/as.
•
•
16.9. Euskara y
cultura
16.10.
Equipamientos
culturales y su
utilización
Avanzar en el desarrollo de una oferta de equipamientos culturales que de cobertura a la
demanda actual de la población.
Incrementar esfuerzos en la organización de programaciones culturales coordinadas
entre la administración local y los distintos grupos sociales que abarquen a los distintos
16.7. Políticas
municipales
16.8. Euskara en la
actividad municipal
Crear un espacio web del patrimonio lingüístico, etnográfico y cultural de la comarca
Nerbioi-Ibaizabal así como una agenda escolar para los centros educativos.
a aspectos como la limpieza, el mantenimiento, accesibilidad y espacio en
vestuarios y atención personal, a su vez, se solicita de la colaboración de los
Implicar aún más a los colectivos sociales en su compromiso a favor del euskera e
sectores de población.
•
PROPUESTA DEL FORO: Contactar con las diferentes comunidades extranjeras que haya
en Ugao-Miraballes para conocer sus culturas y poder llevar a cabo diferentes iniciativas
que fomenten la interculturalidad.
DEPORTES
•
Fomentar y apoyar el deporte como eje socioeconómico del municipio.
•
Mejorar el servicio del polideportivo en relación a aspectos como la limpieza, el
mantenimiento, accesibilidad, espacio en vestuarios y atención personal, a la vez, que
solicitar la colaboración de los usuarios/as.
16.11. Actividades
culturales y
participación
16.12. Dinámica
cultural ciudadana
16.13.
Equipamientos
deportivos y su
utilización
16.14. Actividades
deportivas y
participación
27
Subámbito
V
16.15. Dinámica
deportiva ciudadana
Subámbito
V
Se observa que en Ugao-Miraballes el porcentaje de viviendas familiares
•
17. VIVIENDA
17.1. Caracterización
del parque de
vivienda
ya calificado de urbano, evitando de este modo que futuras recalificaciones de suelo y
inferior al del UT21 Nerbioi-Ibaizabal. Actualmente el número de las
de nuevas construcciones, se solapen con el deterioro de las ya existentes.
viviendas vacías asciende a 269 viviendas.
17.2. Antigüedad y
rehabilitación del
parque de vivienda
Conservar, mejorar y utilizar eficientemente el patrimonio construido así como del suelo
desocupadas en 2001 era del 11,69% superior al de Bizkaia con 9,8% y algo
•
Conservar, mejorar y utilizar eficientemente el patrimonio construido así como del suelo
A nivel comarcal destaca el aumento de viviendas familiares con más de 50
ya calificado de urbano, evitando de este modo que futuras recalificaciones de suelo y
años de antigüedad de los municipios de Etxebarri, Zaratamo y Ugao-
de nuevas construcciones, se solapen con el deterioro de las ya existentes.
Miraballes debido probablemente a que la promoción de nueva vivienda entre
los años 1991 y 2006 fue proporcionalmente inferior.
La suma de todas promociones previstas en el término municipal supondrá
17.3. Oferta
inmobiliaria:
construcción de
vivienda
un incremento del parque de viviendas de aproximadamente 500 unidades lo
17.4. Necesidades y
demanda de vivienda
y balance ofertademanda
programas destinados al tratamiento de la vivienda vacía.
•
Desarrollar políticas que favorezcan la puesta en el mercado de las viviendas vacías
(gravamen de las viviendas desocupadas y desgravar a las que se alquilan, por ejemplo).
•
Continuar y reforzar las políticas de ayudas para la rehabilitación.
que se debería traducir en un crecimiento de la población residente hasta
situarse en una cifra próxima a 5.000 habitantes.
Si bien existe un censo de viviendas vacías aún no existen políticas o
El IBI cuenta con una bonificación para las viviendas dentro del programa
Bizigune.
17.5. Ámbito
institucional
28

Diagnóstico de UGAO-MIRABALLES_def_VC

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