Sistema nacional de certificación de leña

Sistema nacional de certificación de leña

Andrés Venegas S.
Director Ejecutivo
Corporación de certificación de leña y otros
productos provenientes del bosque nativo
Coalición público privadas en la protección de los bosques,
Noviembre 2008
LA LEÑA EN EL BALANCE ENERGETICO NACIONAL
16%
Fuente: CNE 2006
Tercera fuente de
energía más importante
después de los
combustibles fósiles
CONSUMO DE LEÑA EN EL PAÍS
+ 9 Mill m3 BOSQUE NATIVO
CNE-Universidad de Chile, 2005; INFOR, 1994
14 Mill
m3 leña/año
“La leña se emplea fundamentalmente
para calefacción, y en menor medida
para cocinar y calentar agua.”
CONSUMO DE LEÑA POR REGION
m3
4.000.000
El 71% del consumo
nacional se concentra
en las regiones VII,
VIII y X (U. de Chile 2006).
3.500.000
3.000.000
2.500.000
2.000.000
1.500.000
1.000.000
500.000
0
IV
V
VI
VII
VIII
Residencial
IX
X
XI
XII
RM
Grandes Consumidores
CANTIDAD DE HOGARES QUE CONSUMEN LEÑA
70%
60%
50%
40%
30%
(%)
Desde la IX Región al sur más
de un 80% de los hogares
urbanos y un 100% de los
hogares rurales consumen
leña proveniente de bosques
nativos. (G. Lobos 2007, en base a encuesta Casen).
100%
90%
80%
20%
10%
0%
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
XII
RM
IMPORTANCIA DE LA LEÑA
ECONÓMICO “Genera Desarrollo local”
 El mercado de la leña mueve anualmente cerca 200
millones de dólares,
de los cuales entre un 30 y 40% quedan en manos de los productores rurales
y el resto en manos de intermediarios (Burschel et al., 2003; Reyes, 2004).
2004).
 Da valor a nuestros bosques nativos y plantaciones.
SOCIAL : “Genera empleo local”
local
150 y 300 mil productores, entre 5 y
6 mil transportistas, y entre 500 y 1.000
Entre
comerciantes.
SOCIAL: “ES LEJOS EL COMBUSTIBLE MAS BARATO”
Relación de precios 2000-2008
(costo para generar 1 Gigacal)
8,0
7,0
6,0
5,0
4,0
3,0
2,0
1,0
0,0
1999
2000
2001
2002
Petróleo diesel
2003
2004
Gas licuado
2005
2006
Electricidad
2007
2008
2009
Leña
Fuente: CNE, 2008; INE, 2008; Corporación Nacional de Certificación de Leña, 2008.
“Es la única fuente de energía accesible para los estratos socioeconómicos
medio y bajo (90% de la población)”
IMPORTANCIA DE LEÑA
AMBIENTAL “Recurso Renovable”
 A nivel local: mejora la calidad de nuestros bosques
 A nivel global: no contribuye al efecto invernadero
causante del cambio climático.(FAO, 2008)
Así, el consumo actual de 14 millones de metros cúbicos de
leña sustituye anualmente 2,9 millones de toneladas de
diesel: 14,5 mill de toneladas de CO2 (Nussbaumer 2000).
RESCURSO ESTRATEGICO PARA EL PAIS “100 % nacional”
 Frente a las escasas reservas de combustibles fósiles.
 Frente a la dependencia de los factores climáticos de la Hidroelectricidad (sequías)
 La LEÑA es un recurso local sobre la cual Chile tiene soberanía.
 Puede transformarse en electricidad y en combustibles líquidos y gaseosos.
La participación de la leña en la matriz energética nacional podría aumentar si
se aprovecharan las tecnológicas disponibles, que permitirían incrementar la
eficiencia en el uso de este combustible de un 30-60% a un 90% o más (KWB, 2006)
PROBLEMAS ASOCIADOS… ¿A LA LEÑA O A SU MAL USO?
Destrucción Bosque Nativo
1976
1985
1999
“Reducción: 23% del área de
bosque nativo entre 1976 y 1999
El algunas ciudades cerca del
90% del mercado de la leña es
informal, es decir, se transa sin
pagar impuestos ni respetar la
normativa forestal.
Actualmente cerca de un 90%
de la madera que actualmente
sale del bosque nativo es
utilizable sólo como leña.
(INFOR, 2006).
Crops and pasture land
Shrublands
Native forests
PROBLEMAS ASOCIADOS… ¿A LA LEÑA O A SU MAL USO?
Contaminación
1. Leña de mala calidad.
2. Equipos poco eficientes.
3. Precaria aislación térmica (mayor
consumo leña).
4. Mal uso de los equipos de calefacción
“usuario desinformado”.
Ciudades con Problemas
•Región Metropolitana (Act. PPDA)
•Temuco-Padre Las Casas (PDA)
•Talca (en estudio)
•Concepción Metropolitano (inic.)
•Valle central VI Región (inic.)
•Chillán (en estudio)
•Coyhaique (en estudio)
PROBLEMAS ASOCIADOS… ¿A LA LEÑA O A SU MAL USO?
Pobreza Rural: “Baja rentabilidad de las actividades de Manejo
Forestal”
Consumidor desprotegido: “Comercio Informal”
BAJO ESTE ESCENARIO ¿QUÉ PODEMOS HACER?
1. NO HACER NADA
LOS PROBLEMAS SE
AGUDIZARÁN
2. PROHIBIR SU USO
¿A QUÉ COSTO SOCIALECONÓMICO?, ¿CON
QUE SUSTITUTO?
Entonces, ¿por qué no atacar los problemas generados
por el uso de la leña y aprovechar eficientemente esta
fuente de energía accesible, que genera empleo, y que
además aporta positivamente a combatir el efecto
invernadero y a manejar los bosques?.
¿EXISTEN SOLUCIONES VIABLES A ESTA PROBLEMÁTICA?
BOSQUES NATIVOS
Y PLANTACIONES
CONTAMINACION
DESARROLLO
LOCAL
INFORMALIDAD
 Asesoría a
Propietarios
 Contenido de Humedad
(PM10 < 100 veces).
 Asesoría a
Propietarios
 Consumo
Responsable
 Incentivos al
Manejo Forestal
 Uso adecuado de equipos
(PM10 < 1000 veces)
 Educación
 Fiscalización
 Tecnología de equipos
(de 15 a 60% Eficiencia)
 Líneas de
subsidios (planes
de secado)
 Aislamiento Vivienda
(3 veces menos volumen )
 Asesoría a
Propietarios
REGULACIÓN LEÑA Y EQUIPOS DE COMBUSTIÓN
 Campañas
Sensibilización
 Fiscalización
¿COMO NACE SNCL?
NACE COMO RESULTADO DE UN CONSENSO ENTRE
INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS A NIVEL NACIONAL
QUE VIERON EN EL SISTEMA UNA SOLUCION VIABLE PARA:
 DEJAR ATRAS LOS PROBLEMAS OCASIONADOS
POR LA PRODUCCIÓN Y EL CONSUMO DE LA LEÑA
 MANTENER Y FORTALECER LOS ASPECTOS POSITIVOS Y
ESTRATÉGICOS ASOCIADOS A ESTE COMBUSTIBLE.
EL PROCESO
Grupo de trabajo
permanente sobre
la problemática de
la leña (Temuco)
Encuestas
Situación Leña
Temuco-Valdivia
Cumbre Nacional Leña
“Estándares SNCL”
ACUERDO
NACIONAL SNCL
Más de 400 participantes:
Universidades, Consultores,
ONGs Locales, nacionales e
internacionales,
Organizaciones Públicas,
Gobierno Local, Actores
locales
CONAF,
CONAMA,
SERNAC,
AIFBN,
DED,
DAS,
AG ÑUBLE
2001 - 2002
Declaraciones del
Presidente acerca de
prohibir la leña en
áreas urbanas
• Acuerdo
Ministerios Agr y
Med Amb
Ene 2004
2003
2001
• Comerciantes
certificados
Nov 2005
2004-2005
Se crea un grupo de
trabajo permanente
sobre la problemática
de la leña (valdivia).
Proyecto para crear
Sistema de
Certificación
Jun 2006
VALDIVIA: proyecto
piloto
1 Consejo Local
er
Gobierno Provincial,
Municipio, CONAF,
CONAMA, SII, DED,
AIFBN, UACH
2007-08
CONACEL
• CONAF, CONAF
SERNAC, SII,
PPEE,
• AIFBN, DED, DAS,
AG ÑUBLE,
• COCEL’s
Origen SNCL
Es una iniciativa privada de carácter voluntario, que
ha fijado un estándar de “CALIDAD” y “ORIGEN”
para la comercialización de la leña. Esto con el
objetivo de disminuir el deterioro de los bosques y la
contaminación atmosférica en las ciudades producto
de su mal uso.
Características y Grupo de Interés del SNCL
Características : transparente, participativo, simple, creíble, accesible,
voluntario, gradual (mejoramiento continuo partiendo de un nivel de
exigencias acorde con la realidad).
Grupo de Interés: COMERCIANTE FINAL
Transportista
Comerciante
certificable
Consumidor
Productor
Dueño local de venta
Estructura del SNCL
Corporación de la leña
SNCL
Auditores
Evaluadores
TERCEROS
INDEPENDIENTES
Secretaría
nacional
Secretaría
local
Comerciantes
Consejo
Nacional
Consejo
Local
INSTANCIA
PUBLICO/PRIVADA
Nuestro Estándar
Cumplimiento leyes
Mercado
Transparente
Origen de la leña
Bosques bien manejados
Planes de Manejo
Autorizados por
CONAF
Calidad
Eficiencia
(< 25 % humedad)
Consumidores
Informado (metraje,
especies, buen
servicio)
Uso eficiente y
responsable
Programas complementarios del SNCL

Programa de sensibilización e información al consumidor
“Campaña Valoremos la leña, la energía del sur”.
sur”

Programa de asistencia técnica a productores de leña
(manejo forestal y comercialización).

Programa de capacitación
de leña certificados.

Programa de coordinación con Instituciones Públicas (CONAF, SII y
carabineros) para apoyar las acciones de fiscalización.

Programa de levantamiento de información local y nacional para la
elaboración de propuestas dirigidas a promover el uso de la leña.
y posicionamiento de comerciantes
Escenario esperado
Comerciante
Certificado
Productor
Responsable
Consumidor
Responsable
Logros alcanzados 2007-2008
• 6 Regiones - 8 Ciudades.
Talca
• 8 Consejos de Certificación de Leña.
• 26 Comerciantes Certificados.
Chillan
• Atendemos a más 60 comerciantes en
proceso de formalización.
Temuco (6 CC.)
• Trabajamos con 200 familias campesinas
rurales, con asesorías en manejo de
bosque nativo.
• 1º Cooperativa de productores de leña
certificados.
• Leña certificada ya se comercializa en
Osorno
diferentes zonas del país y, en algunas
ciudades, los grandes retails han
Puerto Montt (1 CC) incorporado la leña certificada.
• Varios servicios públicos han comprado
leña certificada y otras los han
Castro
incorporado en sus licitaciones de
compra.
• Los consumidores dan señales claras de
los beneficios asociados a comprar y usar
Coyhaique(5 CC.) leña certificada.
Valdivia (14 CC.)
Factores de éxito del SNCL
¿Factores críticos detectados?
Productores de Leña
• Costos Planes de Manejo
• Títulos de dominios no
saneados
• Infraestructura productiva
deficiente (galpones, planes
de secado)
• Inmovilización de capital
por un año.
Comercializadores
• Informalidad es mayor al 80 %
• No existen apoyos de
formalización
• Infraestructura deficiente para
el secado y almacenamiento
• Inmovilización de capital por un
año
Consumidores
• Desconocimiento y cultura
de los barato
• Bajos presupuestos de Inst.
públicas (optan por lo barato
para cubrir el año).
• No existe responsabilidad en
las adquisiciones, no interesa
el origen y calidad.
• No existe un catastro de
productores de leña
“Frente a la complejidad del escenario actual se
requieren soluciones de fondo a nivel país ”
Desafíos
 Proveer un producto de calidad al consumidor. El SNCL tiene la
experiencia y la capacidad instalada para lograrlo.
 Se deben generar herramientas de fomentos, a este segmento con
el fin de mejorar, el manejo de los bosques, infraestructura de
secado, almacenamiento,y distribución.
 Se debe intensificar las fiscalizaciones al comercio ilegal,
especialmente a la extracción ilegal y humedad de la leña.
 Además de trabajar en paralelo con mejoras de equipos
tecnológicos, aislamiento de viviendas, consumidores informados y
responsables.
LOS DESAFIOS PROPUESTOS SON DE MEDIANO Y LARGO
PLAZO, EL SNCL ES UNA INICIATIVA QUE YA ESTA
FUNCIONANDO, PERO REQUIERE DE MAYOR APOYO PARA
LOGRAR EL CAMBIO DESEADO..
¿Hacia donde debemos ir como país?
Usuario
Informado y
Responsable
Tecnología
adecuada y
accesible
HACIA UNA POLÍTICA
DENDROENERGÉTICA
Leña Certificada
Aislación de viviendas
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