PLAN ESTRAT GICO DE DESARROLLO TUR STICO É Í Objetivos y

Transcripción

PLAN ESTRATÉGICO DE
DESARROLLO TURÍSTICO
Objetivos y alternativas de modelos
AYUNTAMIENTO DE TARIFA. Concejalía de Cultura
Asistencias Técnicas CLAVE, S.L.
Marzo, 2005
PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO TURÍSTICO
Objetivos y Alternativas de Modelos
AYUNTAMIENTO DE TARIFA. Concejalía de Cultura
Marzo, 2005
Asistencias Técnicas CLAVE, sl. Progreso, 5. 41013. Sevilla. Tel 954236508, Fax 954236827. [email protected]
2
INDICE
1
INTRODUCCIÓN ......................................................... 5
2
LA ACTIVIDAD TURISTICA EN TARIFA...................... 9
2.1
ENCUADRE.................................................................. 9
2.2
RECURSOS ................................................................ 17
2.2.a
El clima ....................................................................... 17
2.2.b
Naturaleza................................................................... 21
2.2.c
Litoral ......................................................................... 31
2.2.d
Patrimonio................................................................... 37
2.3
LA ACTIVIDAD TURÍSTICA....................................... 53
2.3.a
La acción institucional .................................................. 53
2.3.b
Oferta ......................................................................... 53
2.3.c
Servicios ..................................................................... 73
2.3.d
Afluencia..................................................................... 85
2.4
LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO MUNICIPAL .... 95
2.4.a
Parque Natural del Estrecho.......................................... 95
2.4.b
El planeamiento urbanístico de Tarifa. ........................... 97
2.5
EQUIPAMIENTOS,
INFRAESTRUCTURAS
Y
SERVICIOS ..........................................................................109
2.5.a
Equipamientos............................................................109
2.5.b
Infraestructuras ..........................................................113
2.5.c
Servicios.................................................................... 125
2.6
EL ESPACIO TURISTICO .........................................131
2.6.a
Litoral ....................................................................... 131
2.6.b
Núcleo de Tarifa......................................................... 141
3
ANÁLISIS DEL MERCADO TURÍSTICO ...................147
3.1
TENDENCIAS DEL MERCADO TURÍSTICO ..............147
3.2
EL
COMPORTAMIENTO
DEL
TURISMO
EN
ANDALUCÍA. ........................................................................155
3.3
LOS SEGMENTOS DEL MERCADO ...........................157
3.3.a
Turismo de sol y playa................................................ 159
3.3.b
Turismo cultural ......................................................... 159
3.3.c
Turismo de naturaleza ................................................ 161
3.3.d
Turismo deportivo y de aventura ................................. 165
4
DIAGNÓSTICO ........................................................173
5
OBJETIVOS .............................................................183
6
MODELOS DE DESARROLLO ...................................187
7
LA PARTICIPACIÓN ................................................213
8
DESARROLLO DEL PLAN .........................................223
8.1
PROGRAMA DE ACTUACIONES URGENTES ............223
8.2
PREVISIÓN DE TAREAS PARA LA FINALIZACION DEL
PLAN
229
3
Duna de Bolonia
1
aprovechamiento turístico del patrimonio cultural y de las
INTRODUCCIÓN
posibilidades de su centro histórico o la monopolización por
urbanizaciones residenciales de las posibilidades de desarrollo
El municipio de Tarifa dispone de unos valiosos recursos
turístico de la playa de Atlanterra ilustran dicha dinámica de
culturales, naturalísticos, climáticos y paisajísticos que le
despilfarro de oportunidades.
proporcionan
un
destacado
potencial
para
desarrollar
actividades turísticas de diverso tipo. Estos recursos se
Es necesario propiciar un cambio estructural del municipio
encuentran
además
relativa
hacia fórmulas de aprovechamiento turístico más próximas a
sumamente
favorable
turística,
la valorización del patrimonio cultural y natural que sean
conexión de dos continentes y dos mares, y desde la
generadoras de economías estables a lo largo del año y
vinculación con un destino turístico conocido y maduro (Costa
basadas en empresas y agentes objetivamente interesados en
del Sol), por una parte, y, por otra, un destino alternativo y
la conservación de los recursos y en la calidad urbana y
dotado de rasgos de innovación y pintoresquismo (litoral de
paisajística de este espacio. Para propiciar este cambio
Cádiz).
estructural
situados
desde
en
la
una
posición
geoestrategia
es
preciso
hacer
converger
las
políticas
urbanística, cultural, dotación de equipamientos urbanos,
Este potencial ha sido en parte convertido en producción y
limpieza y calidad ambiental, con la de fomento turístico. Y,
riqueza, pero existen muchas más posibilidades que no han
además, es necesario involucrar a la población en un proceso
sido explotadas y orientaciones de uso que desnaturalizan los
ilusionante que haga modificar capacidades y actitudes en
recursos o realizan un aprovechamiento poco rentable desde
torno a un escenario común de mayor bienestar y calidad de
el punto de vista social y ambiental. El bajo nivel de
vida.
5
6
Para promover, organizar y aplicar los resultados de esta
Por ello, el trabajo se organiza en dos grandes apartados: el
reflexión el Ayuntamiento ha iniciado la redacción de un Plan
Bloque de Contenidos y el de Comunicación y Participación. El
Estratégico de Desarrollo Turístico de Tarifa (2003-2015) que
Bloque de Contenidos incorpora todas las tareas técnicas de
defina el modelo de desarrollo turístico del municipio y
análisis y de formulación de propuestas realizadas con el
programe y comprometa inversiones y medidas para avanzar
objeto de que las decisiones que se adopten sean las
hacia dicho modelo durante los próximos años, tanto del
mejores. El Bloque de Comunicación y Participación debe ser
propio Ayuntamiento como de otros agentes públicos y
entendido en sentido amplio, e incorpora la participación, la
privados que puedan estar interesados en este proceso.
coordinación con otras entidades públicas o privadas y la
transmisión de mensajes y contenidos a la ciudadanía.
En este contexto, y a partir de la metodología planteada por
la empresa consultora Asistencias Técnicas Clave s.l., se
Las tareas de uno y otro bloque van coordinadas y
entiende por el Plan tanto la formalización de un documento
articuladas, pues si es evidente que para tomar decisiones en
que contiene unas formulaciones concretas de objetivos y
foros
medidas articuladas en programas como el proceso mediante
técnicos, también es claro que para conseguir un documento
el cual se consigue que este documento sea un compromiso
que se perciba como propio por parte de los ciudadanos,
entre
y
empresas relacionadas con el turismo e instituciones de
ciudadanos. Es decir, el Plan Estratégico de Desarrollo
Tarifa, es preciso que se disponga de condiciones reales para
Turístico no es sólo un documento sino que es también un
la participación y la comunicación bidireccional, determinando
compromiso al cual se llega mediante un proceso complejo y
así el proceso de planificación estratégica del desarrollo
laborioso, pero eficaz.
turístico ya iniciado en el municipio.
distintas
instituciones
y
entre
Ayuntamiento
participativos
deben
ser
elaborados
documentos
7
8
2
LA ACTIVIDAD TURISTICA EN TARIFA
Las singularidades y valores de su medio, tanto marino como
2.1
terrestre, justifican la inclusión de gran parte de su costa en
ENCUADRE
el Parque Natural del Estrecho, de reciente declaración, y de
El municipio de Tarifa, con 419 km², está situado en el
sus sierras en el Parque Natural de los Alcornocales. Otro de
extremo sur del Campo de Gibraltar y de la provincia de Cádiz
sus recursos ambientales reside en el hecho de representar
y constituye, por tanto, el punto más meridional de España y
un área clave en los movimientos migratorios de fauna, tanto
Europa. Esta singular situación en el Estrecho de Gibraltar
aéreos como marinos. La avifauna migratoria utiliza el
propició desde sus orígenes el asentamiento de diversas
Estrecho como puente en sus desplazamientos entre Europa y
culturas, que han dejado como huella un rico patrimonio
África, proporcionando uno de los espectáculos más notables
histórico-cultural; así, existen numerosos restos entre los que
a nivel europeo, al igual que las comunidades de cetáceos
destacan pinturas rupestres, el asentamiento romano de
que recorren las aguas del Estrecho.
Baelo Claudia o el trazado árabe del casco.
La población total del municipio, según el Censo de 2001, es
las
de 15.670 habitantes, lo que supone un crecimiento respecto
características de su medio natural, con un amplio frente
al inicio de la década anterior de casi un 8%. La mayor parte
litoral, de casi 40 kilómetros, en el que se alternan largas
de esta población reside en la cabecera municipal (74,7%),
playas, dunas y ensenadas con acantilados rocosos, y un área
aunque es relevante el peso de sus pequeñas entidades
interior de sierras, de bosques extensos, en las que se
menores, hasta veinte, especialmente Facinas y Tahivilla, que
alcanza una cota máxima de 727 m de altura.
se acercan a los 500 habitantes.
Se
trata
además
de
una
zona
privilegiada
por
9
Parque eólico
Distribución de la población activa por
de sectores de actividad, 2001
Población ocupada por sectores (%)
2001
Industria
1991
Construcción
Tarifa
Cádiz
Andalucía
Tarifa
Cádiz
Andalucía
13
6,6
12,4
21,7
11,9
14,7
9,6
13
11,8
9
17,9
15,5
Construcción
12,2
15,1
13,2
12,3
11
11,7
Servicios
65,2
65,3
62,6
57
59,2
58,1
Agricultura y
Pesca
Industria
100 %
Agricultura y pesca
50 %
Servicios
10 %
TARIFA
CADIZ
ANDALUCIA
10
En el mercado laboral destaca el peso del sector primario
se traduce en un habitual colapso estival, ya que toda la red
(13%), con una importante actividad agrícola, basada
local se apoya en ella, al estar integrada por una serie de
fundamentalmente en el cultivo de cereales y hortalizas, y la
carreteras que engarzan individualmente a cada enclave. Por
pesca (atún), que alcanzan valores de empleo superiores a su
otra parte, está pendiente la culminación del desdoblamiento
referente provincial y regional. La industria (9,6 %) tiene en
de la A – 381, ejecutado en parcialmente, que debe
la actualidad un peso menor en la actividad económica del
configurarse como el principal nexo del área con el interior
municipio por la crisis de la industria conservera y la
regional.
construcción naval. Por su parte, la actividad vinculada a la
generación de energía eólica, aunque en menor medida, crea
Tarifa forma parte de la comarca del Campo de Gibraltar,
también una importante demanda de trabajo.
junto a los municipios de Algeciras, La Línea de la
Concepción, San Roque, Castellar de la Frontera, Jimena de la
Finalmente, los servicios (65,2 %) representan un sector en
Frontera
continua expansión, con un peso similar al registrado en los
antecedentes
ámbitos de referencia, apoyado en la actividad comercial, los
culturales y su conciencia de identidad, presentan un perfil
servicios administrativos y, fundamentalmente, en el turismo.
claramente definido en Andalucía.
La conexión a través de carretera depende de la N-340, en el
La conexión aérea con Tarifa se establece a través de los tres
litoral, y la A-381, en el interior. La capacidad de la N-340 se
aeropuertos situados en su entorno, aunque ninguno de ellos
ha visto superada en los últimos años por el incremento del
ofrece unas condiciones óptimas de servicio, ya sea por la
y
Los
Barrios,
históricos,
una
comarca
características
que
por
geográficas
sus
y
tráfico en época de máxima afluencia de veraneantes, lo que
11
Análisis de la actividad turística en Tarifa
Antequera
Antequera
Antequera
Antequera
Antequera
Antequera
te
te
le
le
le
te
te
te
le
lete
dd
dd
daaaaaale
GGGuuuaaaaaad
ío
ío
R
ío
ío
íoGGGuuu
RR
RR
Río
Sanlúcar
de
Barrameda
Sanlúcar
de Barrameda
Barrameda
Sanlúcar de
de
Barrameda
Sanlúcar
Sanlúcar
de
Barrameda
A92
rrrccrrccceee
llhhlhhhoooo
dddaaaaalll
uuuuuaaadd
ooGGG
RRRRRííííoííoo
A4
Lebrija
Lebrija
Lebrija
Lebrija
Lebrija
Chipiona
Chipiona
Chipiona
Chipiona
Chipiona
Ronda
Ronda
Ronda
Ronda
Ronda
Jerez
Jerez de
de la
la Frontera
Frontera
Rota
Rota
Rota
Rota
Rota
Rota
MALAGA
MALAGA
El
El
El
Puerto
Puerto
de
de
Santa
Santa
María
María
El
El
Puerto
Puerto
de
de
Santa
Santa
María
María
El Puerto
Puerto de
de Santa
Santa María
María
CADIZ
CADIZ
Torremolinos
Torremolinos
Torremolinos
Torremolinos
Torremolinos
Torremolinos
Bahía
Bahía de
de
Cádiz
Cádiz
Benalmádena
Benalmádena
Benalmádena
Benalmádena
Benalmádena
Fuengirola
Fuengirola
Fuengirola
Fuengirola
Fuengirola
San
San
San Fernando
Fernando
Fernando
1
Chiclana
de
la
Frontera
Chiclana
de la
la Frontera
Frontera
Chiclana de
de
la
Frontera
Chiclana
Chiclana
de
la
Frontera
ueeeee
nnnqqqqquuu
rrrrrraaaannn
dddaaaarrr
uuuaaadd
Gu
GG
GG
ooG
RRRRííííoííoo
tetee
aaattetee
rrbbrbbb
aaaaar r
B
B
B
ííoooíoo
RRRRR
Conil
Conil
Conil
Conil
Conil
Marbella
Marbella
ia
iarrrrooooo
dddia
GGuuuuaaaadddia
ío
íoGG
RRío
ío
RR
nnnnntttattaa
rrggrgggaaa
ggaaaaarrr
oozzzggg
HHHooo
A-3
8
3
N-
40
Estepona
Estepona
Estepona
Estepona
Estepona
Manilva
Manilva
Manilva
Manilva
Manilva
Manilva
Vejer
Vejer
Vejer
Vejer
Vejer
S.
S.
S. Roque
Roque
Roque
0
34
N-
Barbate
Barbate
Barbate
Barbate
Barbate
La
La
La
Línea
Línea
La
La
Línea
Línea
La Línea
Línea
Algeciras
Algeciras
Bahía
Bahía de
de
Algeciras
Algeciras
TARIFA
TARIFA
Plazas
16.000
8.000
1.600
CAPACIDAD HOTELERA DE LOS MUNICIPIOS LITORALES
imposibilidad de utilización conjunta del de Gibraltar, por las
comparación, incluso, con otros puntos de la Costa de la Luz,
limitaciones del de Jerez o por la lejanía y nivel de saturación
como el Puerto de Santa María (11,9%), o Chiclana de la
que presenta el de Málaga.
Frontera (12,3%), a pesar del impulso que la actividad
turística ha registrado, sobre todo en la última década. El
En contraste con la debilidad de los enlaces aéreos y
contraste es especialmente evidente si se comparan los datos
terrestres, la Bahía de Algeciras destaca en el tráfico marítimo
de oferta hotelera en relación con la longitud de litoral y
internacional de mercancías y de pasajeros con África.
longitud de playas, ratios que muestran una situación mucho
Además, el propio puerto de Tarifa ha sido recientemente
menos saturada en Tarifa que en otros municipios del
habilitado como frontera exterior Schengen, completando las
entorno.
conexiones disponibles con Marruecos (Tánger).
Comparación entre litoral y oferta, 2002
Desde el punto de vista turístico, Tarifa se integra en el sector
Km de
costa
gaditano de la Costa de la Luz, litoral que registra un
moderado nivel de explotación en comparación con otras
áreas andaluzas, especialmente con la Costa del Sol,
colmatada casi en su totalidad.
Tarifa
Km de
playa
Plazas
hoteleras
Plazas/Km
Playas
40
20,7
1.495
72,2
Chiclana
9
11,9
5.766
484,5
El Puerto
16
8,7
2.160
248,2
Marbella
26,5
23,5
13.310
566,3
En este marco costero, Tarifa también se presenta como un
Tanto
enclave turístico poco consolidado (acoge al 6% de los
excepcionales condiciones naturales e importantes recursos
el
municipio
como
la
comarca,
poseen
unas
visitantes a la provincia en el verano del 2003), en
13
Personal ocupado en establecimientos hoteleros, 2003
Costa de la Luz (Cádiz)
% Total
andaluz
Costa del Sol
% Total
andaluz
1999
2.560
11,1
8.498
36,8
2000
2.850
11,3
10.025
39,8
2001
3.103
11,6
10.804
40,5
2002
3.572
12,8
10.637
38,2
Fuente: Boletín de Indicadores Turísticos.
Consejería de Turismo y Deportes. Junta de Andalucía
14
ambientales y culturales para el desarrollo de la actividad
turística.
Sin embargo, pese a que al inicio de los sesenta se plantearon
diversas iniciativas de desarrollo en la zona, el despegue de
esta
actividad
se
ha
registrado
más
recientemente,
respondiendo sobre todo a impulsos locales.
Este escaso y tardío desarrollo se debe a diversas causas,
tales como su posición próxima a un espacio geoestratégico
(Estrecho de Gibraltar), en el que se han potenciado otras
actividades (industria, defensa...), la mala conexión con los
mercados
nacionales
e
internacionales
y
la
falta
de
propuestas turísticas propias de entidad.
15
Distribución de precipitaciones
y temperaturas
150 mm
25 ºC
20 ºC
100 mm
10 ºC
50 mm
E
F
M
A
M
J
A
J
S
O
N
D
Estación Meteorológica de Tarifa (36 m altitud). 1960 – 1990
E
F
M
A
M
J
JL
A
S
O
N
D
13,5
13,6
14,3
15,4
17,3
19,6
21,9
22,6
21,7
19,2
16,2
14,3
17,5
Pp.
107
97
75
61
37
15
1
4
15
65
111
129
717
Ins.
148
151
192
213
266
283
307
294
229
201
160
148
2.593
Viento
147
152
132
135
117
122
118
115
126
117
130
166
166
Temp.
AÑO
Fuente: Estación Meteorológica de Tarifa. D. G. del Instituto Nacional de Meteorología. Temp. : Temperatura media mensual y anual Cº.
Pp: Precipitación media mensual y anual (mm): Ins, Nº medio mensual / anual de horas de sol. Viento: Velocidad máxima viento km/h
16
2.2
RECURSOS
Tarifa se encuadra dentro del clima mediterráneo propio de
Andalucía,
aunque
con
particularidades
significativas
derivadas de su ubicación en la línea de costa y de la
El clima suave, su singular medio físico-natural, la amplitud y
influencia oceánica derivada de ésta.
características del litoral y la riqueza de su patrimonio
histórico y cultural son los principales recursos para el
Su carácter mediterráneo se constata por la suavidad de las
desarrollo y consolidación de la actividad turística local.
temperaturas, con inviernos poco intensos y moderados, así
como por la existencia de un periodo de sequía estival, donde
2.2.a
El clima
La influencia oceánica provoca un efecto de regulación
térmica y la suavización general de las temperaturas anuales
(17,5 º C), destacando la benignidad de las medias
invernales, siempre superiores a los 13 º C, y de las máximas
estivales, por debajo de los 23 º C, valores que caracterizan
un clima que puede ser considerado como moderado y
agradable durante todo el año, si bien, durante el invierno la
noche puede registrar bajadas de temperaturas significativas.
el mínimo de precipitaciones coincide con el máximo térmico.
Este rasgo, que presenta al clima del municipio como uno de
los elementos más positivos para la actividad turística, y
especialmente favorable entre los mercados turísticos con
mayor demanda potencial en España y Europa, se ve, sin
embargo,
acompañado
de
otros
factores
como
las
precipitaciones y, especialmente, el viento, que colocan al
municipio en un posición desfavorable en comparación a otros
destinos competidores en el litoral andaluz y español.
17
Comparación de valores anuales de variables climáticas
Tarifa
Málaga
Palma
Días con precipitación
91.9
70,1
105,1
Días despejados
84.9
112,1
70,8
Días nubosos
205.7
196,0
237,5
Días cubiertos
74.6
57,2
57,0
Fuente: Dirección General del Instituto Nacional de Meteorología
Recorrido del viento medio mensual (km) en Tarifa y Málaga
Media anual: 259.380 km en Tarifa / 93.809 km en Málaga
Tarifa
Málaga
Tarifa
Málaga
E
21.669
9.136
JL
23.249
7.541
F
20.767
8.106
A
22.958
6.994
M
23.023
8.654
S
22.172
6.716
A
19.526
7.898
O
22.048
7.130
M
21.356
8.142
N
20.247
7.541
J
21.028
7.719
D
20.247
8.232
El régimen de precipitaciones es elevado, principalmente
motivado por situarse en el primer relieve interpuesto a las
18
masas de aire cargadas de agua que llegan desde el Atlántico,
litoral, además de crear unas inmejorables condiciones de
desde donde los vientos de componente W y SW propician la
visibilidad del continente africano.
entrada de frentes a partir del mes de noviembre y hasta el
mes de febrero, periodo en el que se concentra el 62% del
A pesar de que la fuerte presencia de viento puede
total de precipitaciones anual.
considerarse como un elemento negativo para la actividad
turística convencional, inversamente, posibilita el desarrollo
Pero el principal factor limitante para el confort climático en
de determinados deportes que constituyen una potencialidad
esta zona es el viento, ya que los datos relativos a su
específica, consolidada desde hace años en el municipio. Así,
velocidad máxima mensual registran todos los meses viento
la fuerza y persistencia de los vientos durante el año han
muy fuerte, constituyendo el principal inconveniente para la
permitido la consolidación de Tarifa como una de las capitales
estancia en las playas y al desarrollo de actividades al aire
mundiales del windsurf y lugar de referencia en la práctica del
libre.
kitesurf.
El viento dominante, el Levante, es especialmente frecuente
Los fuertes vientos frecuentes en la zona, y, en caso de
entre julio y octubre y, si bien suele ser moderado durante
Poniente, el oleaje, condicionan a la navegación deportiva y el
dicho periodo, puede soplar hasta 50 días seguidos, mientras
submarinismo, aunque esta actividad se ve favorecida por
que el Poniente sopla generando oleaje y mal tiempo,
una temperatura del agua que no suele ser especialmente
fundamentalmente en otoño e invierno, con fuerza moderada.
baja.
En verano, el de Poniente es un viento fresco y limpio, que
suaviza las temperaturas en comparación a otros puntos del
19
A-36
9
40
-3
N
Estación
Estación
Estaciónde
de
de
de
Estación
Estación
Estación
de
de
SanRoque
Roque
San
San
Roque
San
Roque
CA-2
81
A-3
2 21
Taranguillas
Taranguillas
Taranguillas
Taranguillas
Taranguillas
Taranguillas
BARBATE
BARBATE
BARBATE
BARBATE
BARBATE
BARBATE
LOS
LOS
LOS BARRIOS
BARRIOS
BARRIOS
BARRIOS
LOS
LOS
LOS
BARRIOS
BARRIOS
Tahivilla
Tahivilla
Tahivilla
Tahivilla
Tahivilla
Tahivilla
P.I.
P.I.
P.I.Palmones
Palmones
Palmones
Palmones
P.I.
P.I.
P.I.
Palmones
Huertas
de
Huertas
Huertasde
de
Huertas
de
de
Benaharas
Benaharas
Benaharas
Benaharas
Benaharas
La
La
LaZarzuela
Zarzuela
Zarzuela
Zarzuela
La
La
La
Zarzuela
Zarzuela
Los
Los
LosManantiales
Manantiales
Manantiales
Manantiales
Los
Los
Los
Manantiales
Manantiales
del
del
delDuque
Duque
Duque
Duque
del
del
del
Duque
Duque
ALGECIRAS
ALGECIRAS
ALGECIRAS
ALGECIRAS
ALGECIRAS
ALGECIRAS
3 11
El
El
ElAlmarchal
Almarchal
Almarchal
CA-2
Facinas
Facinas
Facinas
Zahara
Zahara
Zaharade
de
de
delos
los
los
los
Zahara
Zahara
Zahara
de
de
los
los
Atunes
Atunes
Atunes
Atunes
Atunes
Atunes
Atlanterra
Atlanterra
Atlanterra
Atlanterra
Atlanterra
Atlanterra
El
El
ElRodeo
Rodeo
Rodeo
Rodeo
El
El
El
Rodeo
Rodeo
P.I.
P.I.
P.I.Cortijo
Cortijo
Cortijo
CortijoReal
Real
Real
Real
P.I.
P.I.
P.I.
Cortijo
Cortijo
Real
Real
La
LaJuliana
Juliana
Juliana
La
Juliana
La
Juliana
La
La
Juliana
El
El
Guijo
Guijo
ElGuijo
Guijo
El
El
Guijo
Betis
Betis
Betis
Betis
Betis
Betis
3
N-
El
El
ElLentiscal
Lentiscal
Lentiscal
Lentiscal
El
El
El
Lentiscal
Lentiscal
Algamasilla
Algamasilla
Algamasilla
Algamasilla
Algamasilla
Algamasilla
Las
Las
LasPalomas
Palomas
Palomas
Palomas
Las
Las
Las
Palomas
Palomas
ESPACIOS NATURALES
Parque Natural Alcornocales
Parque Natural del Estrecho
Paraje Natural Playa de Los Lances
El
El
ElCuartón
Cuartón
Cuartón
Cuartón
El
El
El
Cuartón
Cuartón
Balcón
Balcón
Balcónde
de
deEspaña
España
España
Monumento Natural Duna de las Palomas
INSTALACIONES DE USO PUBLICO
Estación Ornitológica
Mirador ornitológico
Area Recrativa
Itinerario peatonal y cicloturístico
AVISTAMIENTO DE MIGRACIONES
Area de cetáceos
Area de aves planeadoras con viento de levante
Area de aves planeadoras con viento de poniente
RECURSOS TURISTICOS RELACIONADOS CON LA NATURALEZA
40
TARIFA
TARIFA
TARIFA
TARIFA
TARIFA
TARIFA
El
El
ElBujeo
Bujeo
Bujeo
Bujeo
El
El
El
Bujeo
Bujeo
Punta
Punta
PuntaSecreta
Secreta
Secreta
Secreta
Punta
Punta
Punta
Secreta
Secreta
2.2.b
Naturaleza
Espacios Naturales Protegidos
El ámbito municipal integra un conjunto territorial variado,
El municipio se localiza en una zona considerada de elevado
que incluye paisajes diversos y atractivos de litoral, zonas de
interés biológico y biogeográfico, albergando el 76% de la
campiña de relieve accidentado hacia el oeste, por la comarca
superficie del recientemente declarado Parque Natural del
de la Janda, y sectores de sierra y piedemonte incluidos en
Estrecho, en el que además se integran el Paraje Natural
Parque Natural de Los Alcornocales y en el Parque Natural del
Playa de los Lances y el Monumento Natural Duna de Bolonia,
Estrecho.
y el sector más meridional del Parque Natural de los
Alcornocales.
El litoral ha mantenido un entorno medioambiental mejor
conservado que gran parte de la costa andaluza, gracias a su
escasa ocupación, manteniéndose amplios tramos litorales sin
actuaciones relevantes, bien por la protección ambiental y
urbanística a las que están sometidos, o por su titularidad y
El Parque, en el que se incluye un sector antes perteneciente
uso militar.
al ámbito territorial del Parque Natural de Los Alcornocales, se
extiende por una franja litoral en la que se han señalado 18
hábitats de interés comunitario, acogiendo a especies
21
P.N. del Estrecho
22
amenazadas tales como la cigüeña negra, la nutria o el
Parque Natural, y le permiten competir con otros enclaves,
lagarto ocelado. También sirve de refugio a 16 especies de
atrayendo incluso usuarios procedentes de otras áreas del
protección estricta, incluidas como endémicas o en peligro de
litoral andaluz.
extinción en el Catálogo Andaluz de Especies de la Flora
escasa presencia de instalaciones de uso público en el ámbito,
Silvestre Amenazada, entre las que se encuentran el enebro
representadas hasta el momento por el Área Recreativa “La
costero y el laurel.
Peña”, dotada de merenderos, barbacoa, bancos, etc., y en la
Su reciente declaración explica en parte la
que está planteado el proyecto de construcción de un Punto
Este parque se constituye como un espacio marítimo –
de Información así como la ampliación y mejora de las
terrestre cuya franja marina se extiende por 56 kms de litoral,
instalaciones existentes.
con una milla de anchura y entre 15 y 50 metros de
profundidad, si bien en la punta de Tarifa, o Isla de las
En este ámbito litoral, y como elementos destacados del
Palomas, las profundidades alcanzan los 200 metros.
Parque Natural del Estrecho, se incluyen otros dos Espacios
Naturales Protegidos: el Monumento Natural Duna de
Con una gran riqueza natural y un alto valor paisajístico, el
Bolonia, que integra una duna activa de más de 30 metros
ámbito
de altura situada en el istmo de la Punta Camarinal, y el
conserva
numerosas
formaciones
singulares,
cuevas
Paraje Natural Playa de los Lances, que abarca una
submarinas. Las buenas condiciones de los fondos marinos,
extensa playa abierta de arenas blancas, desde la que pueden
con aguas muy adecuadas por su claridad y variedad de
divisarse por un lado, el Estrecho de Gibraltar y las costas
fauna y flora para la práctica del submarinismo, constituyen
africanas, y por otro, la sierra litoral del Tarifa.
destacando
los
acantilados,
las
playas
y
las
un atractivo fundamental entre los recursos presentes en el
23
Alcornocales
Duna de Bolonia
24
Dichos espacios reafirman la riqueza y diversidad de los
El parque alberga una gran variedad de paisajes, modelados
valores naturales y paisajísticos presentes en la zona, y
por serranías y valles profundos. La diversidad de los
conforman un ejemplo de su gran potencialidad turística, al
ecosistemas presentes explica la riqueza de sus especies de
definir un ámbito de playa emblemático, de gran calidad y
fauna y flora, que abarca con una de las muestras más
atractivo para los usuarios por su imagen natural y poco
representativa de las comunidades biológicas mediterráneas.
alterada.
Además del alcornoque, son abundantes especies como el
quejigo, el acebuche o el brezo. En cuanto a la fauna, de las
Parque Natural de los Alcornocales
numerosas especies presentes en sus bosques, puede hacerse
mención a herbívoros como el ciervo, el corzo, o el meloncillo,
El sector nororiental del término municipal está incluido en el
así como las nutrias de sus ríos o los buitres, siempre
Parque Natural de los Alcornocales, un conjunto de
presentes en el cielo serrano.
sierras en las que se desarrolla el mayor alcornocal de la
Península Ibérica y uno de los más importantes del mundo, el
Uno de sus elementos singulares son los bosques galería,
cual figura en el V Programa de Acción Comunitaria,
localizados en los denominados «canutos», valles profundos y
catalogados
estrechos excavados por los ríos, que albergan un conjunto
entre
los
principales
bosques
residuales
comunitarios. Además, está declarado como Zona de Especial
latitudes subtropicales, la laurisilva, ausente ya en la lista de
Protección para las Aves (ZEPA), lo que implica a su vez, su
consideración como Zona Especial de Conservación e inclusión
en la Red Natura 2000.
25
P. N. Alcornocales
Migraciones
26
especies presentes en la actualidad en el continente europeo,
de acampada libre, y en el del Estrecho: área recreativa “La
y que han encontrado en este lugar un refugio adecuado para
Peña”, sendero señalizado “Llanos del Juncal” y carril de
su conservación.
cicloturismo “Puerto de los Alacranes”.
La gran cantidad de recursos, tanto naturales, como
culturales e históricos del Parque han permitido un destacado
Migraciones de fauna entre continentes y mares
desarrollo de diversos aprovechamientos tradicionales, entre
ellos, la extracción del corcho, que es el recurso más
El municipio de Tarifa se localiza en una de las zonas, junto
extendido y de mayor tradición; la ganadería, en especial de
con el Bósforo y, en menor medida, el Estrecho de Messina,
cerdo ibérico en montanera, las cabras y las vacas retintas,
más importantes para la migración intercontinental de aves
así como la actividad cinegética.
en Europa, ya que anualmente por el Estrecho de Gibraltar
atraviesan miles de aves, de al menos 200 especies
Sin embargo, el potencial turístico de estos espacios naturales
diferentes, en su tránsito entre las zonas de invernada en el
apenas está puesto en valor en el término municipal, ya que
continente africano y sus zonas de cría en Europa Central y
cuenta hasta la fecha con pocas instalaciones de uso público
Occidental.
con capacidad para facilitar el conocimiento y la valoración del
dicho patrimonio natural.
Los periodos del año en el que principalmente se realizan
tales movimientos migratorios son desde finales de invierno y
En Tarifa se localizan dos áreas recreativas, ubicadas en El
primera mitad de primavera (de marzo a mayo), y desde
Bujeo y en Facinas (“Los Tornos”), esta última con posibilidad
mediados de verano a finales de otoño (entre los meses de
27
Magnitud de los pasos (Nº de ejemplares)
Paso prenupcial
Planeadoras
Paso postnupcial
145.000
355.000
Terrestres
635.000
950.000
Acuáticas
25.000
30.000
135.000
235.000
No planeadoras
Marinas
Fuente: C.M.A. Junta Andalucía. Estación Biológica de Doñana. C.S.I.C
Principales especies de cetáceos en avistamientos
Delfin Mular (Tursiops Truncatus)
Delfín Común (Delphinus Delphis)
Delfín Listado (Stenella Coeruleoalba)
Calderón (Globicephala Melas)
Cachalote (Physeter Macrocephalus)
Orca (Orcinus Orca)
Rorcual Común (Balenoptera Physalus)
28
agosto y noviembre), conocidos como movimientos pre y
postnupciales.
Estos periodos propician la mayoría de las
visitas a los observatorios, con pasos que llegan a ser
espectaculares, si bien, las muy abundantes aves no
migradoras,
o
invernantes,
pueden
seguir
siendo
contempladas también durante casi todo el año.
El Estrecho, a su vez, es también es un lugar de paso
obligado para numerosas especies de mamíferos marinos, así
como lugar de residencia de parte de ellos, constituyendo el
hábitat
de grandes manadas de ballenas pilotos, delfines
(mulares, listados y comunes), cachalotes y orcas.
El avistamiento de cetáceos es una actividad de carácter
turístico-educativo que encuentra en este ámbito unas
condiciones privilegiadas, con probabilidades de éxito en las
temporadas adecuadas superiores al 90%.
29
SEGURIDAD
CARACTERÍSTICAS GENERALES
Caracterización de las playas
Longitud (m)
Alemanes
Cañuelo
Bolonia
Valdevaquero
s
Lances N
Lances S
Chica
2.900
1.500
800
3.800
4.050
4.600
2.650
400
Anchura media (m)
60
50
35
70
120
120
120
28
Grado de ocupación
Medio
Medio
Bajo
Medio
Medio
Bajo
Medio
Medio
Semiurban
a
Semiurban
a
Semiurban
a
Aislada
Aislada
Aislada
Semiurban
a
Urbana
Arena
dorada
Arena
dorada
Arena
dorada
Arena
dorada
Arena dorada
Arena
dorada
Arena
dorada
Arena
dorada
Oleaje
moderado
Oleaje
moderado
Oleaje
moderado
Oleaje
moderado
Oleaje
moderado
Oleaje
moderado
Oleaje
moderado
Aguas
tranquilas
Grado de
urbanización
Composición y tipo
Condiciones de baño
Ventosa
Ventosa
Ventosa
Ventosa
Ventosa
Ventosa
Ventosa
Ventosa
Equipo de vigilancia
No
No
No
Sí
Sí
Sí
Sí
No
Señalización de
peligro
No
No
No
No
Sí
Sí
Sí
No
Puesto Cruz Roja
Sí
No
No
Sí
Sí
Sí
Sí
No
Equipo de salvamento
No
No
No
Sí
Sí
Sí
Sí
No
A pie fácil
y coche
A pie fácil
y coche
A pie difícil
A pie fácil
y coche
A pie fácil y
coche
Coche
A pie fácil
y coche
A pie fácil
Señalización accesos
No
Sí
No
No
No
Sí
Sí
No
Accesos a
minusválidos
No
No
No
No
No
No
No
No
Transporte público
No urbano
No urbano
No urbano
Interurban
o y no
urbano
Interurbano y
no urbano
Interurban
o y no
urbano
Urbano
Urbano
Aparcamiento / Plazas
> de 100
> de 100
No
> de 100
> de 100
> de 100
> de 100
No
Tipo de acceso
ACCESIBILIDAD Y
TRANSPORTE
Atlanterra
2.2.c
Litoral
Playas
La calificación sanitaria del agua de baño (Informe sobre la
situación higiénico – sanitaria de las aguas y zonas de baño
de carácter marítimo, 2003) era de muy buena en todos los
puntos de muestreo, con resultados analíticos del agua
conformes a los imperativos de calidad exigibles (Real
Las playas se configuran como uno de los pilares más
Decreto 734 / 88).
importantes del valor ambiental y social de este ámbito litoral,
de hecho los paisajes de borde costero arenoso están
considerados en el PORN del Parque Natural del Estrecho
como unidad ambiental de muy alto interés.
El término municipal de Tarifa cuenta con casi 38 km de
playas, la mayor parte de arena fina, aguas transparentes y
poco profundas, y de gran amplitud, entre las que destaca la
playa de Los Lances, que supera los 7 km de longitud y 120
m de anchura, facilitando con ello su potencial recreativo.
Además, en relación con el grado de urbanización, el total de
longitud de playa del municipio se distribuye equilibradamente
entre libres, de baja densidad de ocupación y urbanas.
Las condiciones higiénicas son correctas en todas las zonas de
baño, salvo en los accesos a la playa de Bolonia, en donde se
forma una laguna de agua estancada con malos olores.
En cuanto a las condiciones de baño, se trata de playas
ventosas, con predominio de oleaje moderado, si bien en su
mayoría cuentan con medidas de seguridad, como equipos de
vigilancia y señalizaciones de peligro. Además, en cinco de
ellas se localiza un puesto de la Cruz Roja.
SERVICIOS Y EQUIPAMIENTOS
Caracterización de las playas
Atlanterra
Alemanes
Cañuelo
Bolonia
Valdevaquero
s
Lances N
Lances S
Chica
Aseos
Sí
No
No
Sí
Sí
Sí
Sí
No
Duchas
Sí
No
No
Sí
Sí
No
Sí
No
Teléfonos
Sí
No
No
Sí
Sí
No
Sí
No
Papeleras
Sí
Sí
No
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Servicio limpieza
Sí
Sí
No
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Pasarelas de acceso
No
No
No
No
No
Sí
No
No
Alquiler sombrillas
Sí
No
No
No
No
No
No
No
Alquiler de náuticos
Sí
No
No
No
Sí
Sí
No
No
Kioskos / Balnearios
Sí
No
No
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Zona de
submarinismo
No
No
No
No
No
No
No
No
Paseo marítimo
No
No
No
No
No
No
No
No
Fuente: Ministerio de Medio Ambiente
32
La Playa Chica, colindante al centro histórico, es, junto a la de
Actividades náuticas
los Lances, la que registra un uso más intenso de bañistas,
tanto locales como de turistas y veraneantes, ya que ambas
disponen de las mejores condiciones de accesibilidad y mayor
oferta recreativa (paseo marítimo, chiringuitos,
etc.) en la
playa y en su entorno urbano, así como aguas más tranquilas,
aptas para usuarios de carácter familiar.
En las demás resalta el inadecuado acceso a las playas, en
especial, el paso de la congestionada N-340, y la insuficiencia
de la cobertura de plazas de aparcamiento, aseos y oferta de
restauración (como la presencia de kioscos o chiringuitos) en
momentos de mayor demanda. Inversamente, esto les aporta
una imagen natural que, incluso en la playa de Bolonia, se
plasma en la existencia de una zona para nudistas.
Como ya se adelantaba, el principal argumento por el que el
litoral de Tarifa es conocido es por las excelentes condiciones
que reúne para la práctica de deportes acuáticos como el
windsurf y el kitesurf, consolidándose con un enclave de
referencia para estos deportes a nivel internacional.
Tarifa cuenta los requisitos fundamentales para el desarrollo
de estos deportes, como la amplitud de sus playas, las
corrientes y mareas favorables, y, en especial, por la
presencia de viento, que constituye el principal elemento para
la práctica de los mismos.
Las zonas habilitadas para los deportes de vela se localizan en
las playas de Valdevaqueros (una de las más demandadas),
La Peña y Los Lances, además de un pequeño sector al norte
de la Playa de Atlanterra.
33
Valdevaqueros
34
En ellas han sido instalados paneles de información, torres de
Natural del Estrecho para las inmersiones en las diversas
vigilancia o módulos de salvamento y demás equipos para la
zonas de la franja litoral.
actividad acuática.
El desarrollo de estas actividades y, en conjunto, de la
No obstante, entre las contrapartidas se constata, a pesar de
navegación deportiva, encuentra en Tarifa la falta de
la delimitación de las zonas destinadas a dichas actividades
instalaciones náuticas adecuadas, puesto que el puerto
náuticas, la existencia de conflictos de uso entre bañistas y
destinado a usos pesqueros y al tránsito de viajeros, no está
deportistas en diversas zonas de playa, alegando en su
equipado para acoger a embarcaciones deportivas.
mayoría la falta de información respecto a los límites y al
limitado establecimiento de las correspondientes medidas de
seguridad y vigilancia en las mismas.
Por su parte, los fondos marinos presentan una elevada
diversidad por los substratos presentes y su accidentada
batimetría, lo que le confieren un alto interés para la práctica
del submarinismo, el buceo o la pesca deportiva, aunque
siempre contando con las limitaciones que la climatología
impone a la navegación en embarcaciones de pequeño
calado. Al desarrollarse dentro de un espacio protegido, estas
actividades requieren permisos pertinentes por el Parque
35
A-36
9
40
-3
N
Estación
Estación
Estaciónde
de
de
de
Estación
Estación
Estación
de
de
San
San
SanRoque
Roque
Roque
CA-2
81
A-3
2 21
Taranguillas
Taranguillas
Taranguillas
Taranguillas
Taranguillas
Taranguillas
BARBATE
BARBATE
BARBATE
BARBATE
BARBATE
BARBATE
LOS
LOS
LOS BARRIOS
BARRIOS
BARRIOS
BARRIOS
LOS
BARRIOS
LOS
LOS
BARRIOS
Tahivilla
Tahivilla
Tahivilla
Tahivilla
Tahivilla
Tahivilla
P.I.
P.I.
P.I.Palmones
Palmones
Palmones
Palmones
P.I.
P.I.
P.I.
Palmones
Palmones
Huertas
de
de
Huertas
Huertasde
Huertas
de
de
Benaharas
Benaharas
Benaharas
Benaharas
Benaharas
La
La
LaZarzuela
Zarzuela
Zarzuela
Zarzuela
La
La
La
Zarzuela
Zarzuela
Los
Los
LosManantiales
Manantiales
Manantiales
Manantiales
Los
Los
Los
Manantiales
Manantiales
del
del
delDuque
Duque
Duque
Duque
del
del
del
Duque
Duque
ALGECIRAS
ALGECIRAS
ALGECIRAS
ALGECIRAS
ALGECIRAS
ALGECIRAS
3 11
El
Almarchal
El
ElAlmarchal
Almarchal
El
Almarchal
CA-2
Facinas
Facinas
Facinas
Zahara
Zahara
Zaharade
de
de
delos
los
los
los
Zahara
Zahara
Zahara
de
de
los
los
Atunes
Atunes
Atunes
Atunes
Atunes
Atunes
Atlanterra
Atlanterra
Atlanterra
Atlanterra
Atlanterra
El
El
ElRodeo
Rodeo
Rodeo
Rodeo
El
El
El
Rodeo
Rodeo
P.I.
P.I.
P.I.Cortijo
Cortijo
Cortijo
CortijoReal
Real
Real
Real
P.I.
P.I.
P.I.
Cortijo
Cortijo
Real
Real
La
LaJuliana
Juliana
Juliana
La
Juliana
La
Juliana
La
La
Juliana
rr
rr
a
aa
aa
te
te
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rr
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A
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El
El
ElGuijo
Guijo
Guijo
Guijo
El
El
El
Guijo
Guijo
Betis
Betis
Betis
Betis
Betis
3
N-
El
El
ElLentiscal
Lentiscal
Lentiscal
Lentiscal
El
El
El
Lentiscal
Lentiscal
Playas
Playas
Playas
Playas
Playas
Playas
Puerto
Puerto
Puerto
Puerto
Puerto
Puerto
RECURSOS TURISTICOS RELACIONADOS CON EL LITORAL
El
El
ElCuartón
Cuartón
Cuartón
Cuartón
El
El
El
Cuartón
Cuartón
Balcón
Balcón
Balcónde
de
deEspaña
España
España
eee
rrrrrtttttee
NNoooo
ssssNNN
s
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e
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ccccceee
aaannnnnn
LLLLLaa
ollooossssss
rrrrr
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l
l
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SSS
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eeeeesssss
aaaaddd
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c
c
y
y
c
y
c
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y
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PPP
Pll
P
LLLLL
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Plllallaa
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P
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iiiicciicccc
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PP
PP
Pllllallaa
P
Area
Area
Area de
de
de práctica
práctica
práctica de
de
de buceo
buceo
buceo
de
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de
buceo
Area
Area
Area
de
práctica
de
buceo
Area
Area de
de
de práctica
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práctica de
de
de windsurf
windsurf
windsurf
Area
de
práctica
de
windsurf
Area
Area
de
práctica
de
windsurf
Area
Area
Area de
de
de
de práctica
práctica
práctica
práctica de
de
de
de kitesurf
kitesurf
kitesurf
kitesurf
Area
Area
Area
de
de
práctica
práctica
de
de
kitesurf
kitesurf
40
Algamasilla
Algamasilla
Algamasilla
Algamasilla
Algamasilla
Algamasilla
Las
Las
LasPalomas
Palomas
Palomas
Palomas
Las
Las
Las
Palomas
Palomas
Pllala
PPP
P
llalaayyyyyaaa
aaad
deee
ddd
eeeV
Vaaa
VVV
aaalllld
lddd
deee
eeevvvvvaaaaaqqq
qqqu
ueee
uuu
errrrro
osss
ooo
sss
P
PP
PP
Pllllallaa
aaayyyyyyaaa
aaaddd
dddeeeeee
B
BB
BB
Boooooo
lllloolloooo
nnnnnniii
iiaaiaaaa
P
Plllllalaaaaayyy
PP
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yyyaaaaaaddd
dddeeeeeelll
lllC
C
C
Caaaaaañññ
C
C
ñññu
ueeeeeelllooo
uu
uu
lllooo
esss
ee
ee
ne
nnn
an
aaa
ma
m
m
em
eee
m
A
Allllle
sA
sss
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s
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l
l
o
o
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de
ddd
ad
aa
aa
ya
yyy
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aaa
Pllllla
P
P
P
P
P
TARIFA
TARIFA
TARIFA
TARIFA
TARIFA
TARIFA
El
El
Bujeo
Bujeo
ElBujeo
Bujeo
El
El
Bujeo
Punta
PuntaSecreta
Secreta
Secreta
Punta
Secreta
Punta
Secreta
Punta
Punta
Secreta
2.2.d
Patrimonio
Bienes de Interés Cultural en Tarifa
Enclave
Tipología
Centro Histórico de Tarifa
Conjunto Histórico
Por su ubicación y por su historia, Tarifa posee un importante
Baelo Claudia. Ruinas de Belona
Monumento
patrimonio histórico cultural, testigo de las civilizaciones que,
Baelo Claudia. Delimitación
Zona Arqueológica
desde
Cueva de Atlanterra
Monumento
Cueva de los Alemanes
Monumento
Cueva del Moro
Monumento
Murallas
Monumento
Toro Osborne VIII
Monumento
Torre almenara atalaya del Rayo
Monumento
Torre almenara marina de la Peña
Monumento
Torre almenara marina de las Palomas
Monumento
Torre almenara marina del Cabo de Enmedio
Monumento
Torre almenara marina del Cabo de la Plata
Monumento
tiempos
remotos,
han
habitado
sus
tierras
sucesivamente. La existencia de restos de las distintas
ocupaciones justifica su inclusión en las rutas culturales de la
Comunidad Autónoma (Consejería de Turismo y Deporte,
Junta de Andalucía), tanto de la Andalucía Antigua, como de
la Islámica (en trámite) o la romántica.
También se integra en gran parte de los itinerarios que
recorren la provincia de Cádiz, presentados por el Patronato
Torre de la Almedina
Monumento
Provincial de Turismo de la Diputación Provincial: la ruta
Torre de los Maderos
Monumento
Romana, la del Toro, del Caballo, o la de los Castillos.
Torre del Río Guadalmedina
Monumento
Fuente: Consejería de Cultura. Junta de Andalucía
37
A-36
9
40
-3
N
Estación
Estación
Estaciónde
de
de
de
Estación
Estación
Estación
de
de
San
San
SanRoque
Roque
Roque
CA-2
81
A-3
2 21
Taranguillas
Taranguillas
Taranguillas
Taranguillas
Taranguillas
Taranguillas
BARBATE
BARBATE
BARBATE
BARBATE
BARBATE
BARBATE
LOS
LOS
LOS BARRIOS
BARRIOS
BARRIOS
BARRIOS
LOS
BARRIOS
LOS
LOS
BARRIOS
Tahivilla
Tahivilla
Tahivilla
Tahivilla
Tahivilla
Tahivilla
P.I.
P.I.
P.I.Palmones
Palmones
Palmones
Palmones
P.I.
P.I.
P.I.
Palmones
Palmones
Huertas
de
de
Huertas
Huertasde
Huertas
de
de
Benaharas
Benaharas
Benaharas
Benaharas
Benaharas
La
La
LaZarzuela
Zarzuela
Zarzuela
Zarzuela
La
La
La
Zarzuela
Zarzuela
Los
Los
LosManantiales
Manantiales
Manantiales
Manantiales
Los
Los
Los
Manantiales
Manantiales
del
del
delDuque
Duque
Duque
Duque
del
del
del
Duque
Duque
ALGECIRAS
ALGECIRAS
ALGECIRAS
ALGECIRAS
ALGECIRAS
ALGECIRAS
3 11
El
Almarchal
El
ElAlmarchal
Almarchal
El
Almarchal
CA-2
Facinas
Facinas
Facinas
Zahara
Zahara
Zaharade
de
de
delos
los
los
los
Zahara
Zahara
Zahara
de
de
los
los
Atunes
Atunes
Atunes
Atunes
Atunes
Atunes
Atlanterra
Atlanterra
Atlanterra
Atlanterra
Atlanterra
El
El
ElRodeo
Rodeo
Rodeo
Rodeo
El
El
El
Rodeo
Rodeo
P.I.
P.I.
P.I.Cortijo
Cortijo
Cortijo
CortijoReal
Real
Real
Real
P.I.
P.I.
P.I.
Cortijo
Cortijo
Real
Real
11
La
LaJuliana
Juliana
Juliana
La
Juliana
La
Juliana
La
La
Juliana
El
El
ElGuijo
Guijo
Guijo
Guijo
El
El
El
Guijo
Guijo
Betis
Betis
Betis
Betis
Betis
El
El
ElLentiscal
Lentiscal
Lentiscal
Lentiscal
El
El
El
Lentiscal
Lentiscal
3
N-
22
Algamasilla
Algamasilla
Algamasilla
Algamasilla
Algamasilla
Algamasilla
Las
Las
LasPalomas
Palomas
Palomas
Palomas
Las
Las
Las
Palomas
Palomas
El
El
ElCuartón
Cuartón
Cuartón
Cuartón
El
El
El
Cuartón
Cuartón
Balcón
Balcón
Balcónde
de
deEspaña
España
España
33
1 Baelo Claudia
2 Necrópolis Los Algarves
3 Conjunto Histórico
RECURSOS TURISTICOS RELACIONADOS CON EL PATRIMONIO
40
TARIFA
TARIFA
TARIFA
TARIFA
TARIFA
TARIFA
El
El
Bujeo
Bujeo
ElBujeo
Bujeo
El
El
Bujeo
Punta
PuntaSecreta
Secreta
Secreta
Punta
Secreta
Punta
Secreta
Punta
Punta
Secreta
Sin embargo, gran parte de los recursos vinculados al
El buen estado de conservación que presentan los restos, la
patrimonio cultural existentes en el municipio carecen en la
fácil interpretación de los mismos y la alta calidad el entorno
actualidad
añaden valor al conjunto que anualmente recibe en torno a
de
las
condiciones
necesarias
para
poder
integrarse en la oferta turística, manteniéndose un fuerte
100.000 visitas anuales.
contraste entre los elementos más visitados (Baelo Claudia y
Castillo) y los poco conocidos e, incluso, inaccesibles.
Tarifa, a su vez, cuenta con uno de los conjuntos más
importantes de arte rupestre de Europa, localizado en las
Conjunto monumental y arqueológico: BIC y yacimientos.
paredes de las más de 30 cuevas y abrigos. Entre las
numerosas representaciones prehistóricas, en forma de
El patrimonio arqueológico es rico y complejo, en el que el
Conjunto Arqueológico de Baelo Claudia constituye el
máximo exponente. Situada en la Ensenada de Bolonia, a 18
km de Tarifa, esta ciudad romana del siglo II a.C., de origen y
desarrollo ligado al comercio con el norte de África, conserva
todos los elementos representativos del urbanismo clásico:
foro, templos, basílica, y los edificios administrativos de la
pinturas y grabados, se encuentran figuras incluso más
antiguas que las pinturas rupestres de la famosa Cueva de
Altamira. No obstante, el estado actual de las mismas pone
de manifiesto la necesidad de estudios exhaustivos y de las
medidas de protección y conservación necesarias como pasos
previos de cualquier puesta en valor de este importante
patrimonio histórico.
curia, mercado, teatro, termas, etc., además de una muralla
completa con sus puertas principales, calles, acueductos y
cisternas.
39
Baelo Claudia
40
También se localiza en el municipio la Necrópolis de los
Algarbes,
uno
de
los
más
importantes
complejos
arqueológicos en la provincia de Cádiz de la Edad de Bronce.
Sólo una pequeña parte del yacimiento ha sido excavado, con
grandes perspectivas para futuras investigaciones de los
restos materiales y las construcciones arquitectónicas que
conserva.
Sin
conservación,
embargo,
lo
que
carece
provoca
de
su
medidas
Ambientes urbanos
para
degradación.
En
su
la
actualidad, las visitas precisan del permiso previo por parte de
la Consejería de Cultura.
Por su parte, el casco antiguo concentra un importante
patrimonio monumental y arqueológico, en el que se incluye
el conjunto de torreones y lienzos de la muralla que rodea la
ciudad, conservados en su totalidad, y en el que destaca el
Además de integrar elementos singulares con capacidad de
atracción propia, como es el Castillo, el centro histórico
dispone de un medio urbano de gran calidad urbanística y
arquitectónica, con espacios y monumentos emblemáticos,
como la Plaza de Santa María, o la Puerta de Jerez, que le
otorgan una mayor potencialidad turística al conjunto
construido, en cuanto le permite jugar un doble papel: el de
soporte o escenario, al realzar el espacio sobre el que se
desarrolla parte de la actividad turística del municipio, y el de
argumento, dada su capacidad para propiciar la visita,
principal o complementaria, a través de rutas e itinerarios
suficientemente diversos y atractivos.
Castillo de Guzmán El Bueno, fortaleza califal del siglo X,
mantenida en buen estado y declarado Monumento Histórico
En este sentido, el municipio cuenta con una diversidad de
Artístico Nacional en 1931. A su vez, el casco antiguo ha sido
elementos y enclaves singulares, de gran autenticidad, valor
declarado Bien de Interés Cultural, con la categoría de
histórico e interés cultural, que permiten la recreación de
Conjunto Histórico.
ambientes y paisajes de su pasado y tradiciones, tales como
41
Patrimonio monumental en Tarifa
Monumento
Castillo de Guzmán el Bueno
Estado
Visitas
Visitable
Visitas no guiadas. Paneles informativos. Realización de actividades
(teatro, mercadillos, conciertos)
Buen estado
11 a 14/16 a 18 en invierno
(*)
Sí
11 a 14/18 a 20 en verano
Iglesia Mayor de San Mateo
Visitable
En horario de culto. Carece de acondicionamientos para su visita
No
Iglesia de San Francisco
Visitable
No
Murallas de la ciudad
Por tramos
Iluminada. Sin paneles informativos.
No
Isla de las Palomas
No visitable
Uso militar. Inaccesible
Sí
Castillo de Santa Catalina
No visitable
Uso militar. Inaccesible
No
Torres vigías
Estado diverso
Algunas en mal estado de conservación
No
Ermita de la Virgen de la Luz
Visitable
Parte del acceso asfaltado. En mal estado por tramos
Sí
Empleada en ocasiones para congresos, cursos, bodas y reuniones
No
Buen estado
Iglesia de Santa María
No visitable
Museo municipal
Sí
Parroquia de la Divina Pastora
(Facinas)
Visitable
Iglesia de San Isidro Salvador
Visitable
Buen estado
Mañanas, de 10 a 13. Escuela Taller trabaja en su reconstrucción.
Sí
Sí
Buen estado
(*) Señalización. Fuente: Oficina de Turismo de Tarifa. Elaboración propia.
42
la Tarifa árabe, o la marinera, así como temáticas de su
presente, la actividad en torno al “wind”.
La Puerta de Jerez da acceso a la ciudad musulmana
amurallada, que quedaría vinculada con el Castillo, junto al
mar, mediante la expansión de una densa trama
La isla de las Palomas es, tal vez, el elemento que mejor
sintetiza el potencial turístico del municipio y del núcleo,
puesto que concentra los elementos más significativos, entre
ellos: el patrimonio, el mar y el estrecho, los valores
naturalísticos y el paisaje y la presencia del viento.
Sin embargo, su utilización tradicional, asociada a la Defensa,
y su utilización actual, en actividades de control de la entrada
de emigrantes desde África, han impedido su utilización
turística, generando un enclave cerrado y desligado del resto
de la trama urbana.
compuesta de calles estrechas, manzanas irregulares y
plazuelas.
En ella se integran los monumentos más emblemáticos y
antiguos, entre los que destaca la Iglesia Mayor de San
Mateo, la Iglesia de San Francisco, así como calles y
espacios singulares, como la calle Aljaranda, Almedina, la
Plaza de Santa María, la Plazuela del Viento y Miramar,
estos con vistas del Estrecho.
Se
acompaña
representativos
de
de
otros
la
inmuebles
arquitectura
de
civil
interés,
tradicional
andaluza.
 El Centro Histórico. Su morfología urbana y los
elementos arquitectónicos que se distribuyen en su interior
permiten el reconocimiento de su proceso de formación
desde la medina original hasta la actualidad.
El casco antiguo, rodeado en gran parte por murallas, y
cuyas dimensiones hacen posible su recorrido a pié, acoge
43
11
22
33
66
AMBIENTES
AMBIENTES
AMBIENTES URBANOS
URBANOS
URBANOS
URBANOS
AMBIENTES
AMBIENTES
AMBIENTES
URBANOS
Marinero
Marinero
Marinero
Marinero
Marinero
Marinero
Histórico
Histórico
Histórico
Surf
Surf
Surf
Surf
Surf
Surf
MONUMENTOS
MONUMENTOS
MONUMENTOS
MONUMENTOS
MONUMENTOS
MONUMENTOS
11
11
1 Iglesis
Iglesis
Iglesis de
de
de San
San
San Mateo
Mateo
Mateo
Iglesis
de
San
Mateo
1
Iglesis
de
San
Mateo
2 Iglesia
Iglesia de
de San
San Francisco
Francisco
222
Iglesia
de
San
Francisco
Iglesia
de
San
Francisco
2
Iglesia
de
San
Francisco
33
33
3 Iglesia
Iglesia
Iglesia
Iglesia de
de
de
de La
La
La
La Caridad
Caridad
Caridad
Caridad
3
Iglesia
Iglesia
de
de
La
La
Caridad
Caridad
44
44
4 Antigua
Antigua
Antigua
Antigua Iglesia
Iglesia
Iglesia
Iglesia de
de
de
de Jesús
Jesús
Jesús
Jesús
4
Antigua
Antigua
Iglesia
Iglesia
de
de
Jesús
Jesús
5 Castillo
Castillo Guzmán
Guzmán el
el Bueno
Bueno
555
Castillo
Guzmán
el
Bueno
Castillo
Guzmán
el
Bueno
5
Castillo
Guzmán
el
Bueno
66
66
6 Castillo
Castillo
Castillo
Castillo Santa
Santa
Santa
Santa Catalina
Catalina
Catalina
Catalina
6
Castillo
Castillo
Santa
Santa
Catalina
Catalina
RECURSOS TURISTICOS RELACIONADOS CON EL PATRIMONIO. Núcleo
44
55
 Ambiente marinero. El municipio está estrechamente
además numerosos comercios, artesanía, restaurantes,
que mantienen la animación en las calles.
ligado al mar y a sus recursos desde la antigüedad,
conservando una gran tradición marinera, completamente
artesanal en todas sus facetas: embarcaciones, capturas,
Este Conjunto precisa de actuaciones bajo una concepción
ventas, fabricación de útiles, etc.
integradora, en la que aparezca definido el espacio
turístico y resaltados todos los elementos de interés que lo
Colindante al centro histórico en su extremo suroeste, el
integran.
puerto de Tarifa recorre el frente litoral más meridional del
municipio. Se trata de un puerto pesquero y comercial, en
El valor o singularidad de los mismos se ha visto afectado
el que pueden verse todo tipo de embarcaciones ligadas a
en determinados sectores o puntos por problemas como el
las diversas artes de pesca con las que se mantiene
mantenimiento de usos incompatibles, una deficiente
actividad a lo largo de casi todo el año, últimamente,
señalización, saturación del tráfico, niveles de ruido
orientada a la pesca del voraz o besugo de la pinta.
molestos
o
el
descuido
del
espacio
público.
El
establecimiento de itinerarios, con sus correspondientes
Otras
indicaciones, así como actuaciones de embellecimiento,
emperador, el cazón, la melva y diversas variedades de
protección y control en el interior del Conjunto parecen
pescado azul como la caballa, el jurel y la sardina, a las
necesarias para su adecuada interpretación y valoración.
que
especies
se
añaden
capturadas
las
son
especies
el
pez
espada,
capturadas
por
el
los
submarinistas deportivos, destacando entre ellas el mero,
la urta y, en algunas épocas del año, la dorada.
45
Embarcaciones en el puerto
46
Asociadas a la pesca, destacan actividades como las que
 Tarifa, capital del viento. La consolidación y proyección
realizan la gente de la Coya o portuarios, dedicados a
de Tarifa como lugar de referencia en cuanto a las
preparar el pescado para ponerlo a la venta, los
prácticas deportivas del windsurf y, más recientemente, el
vendedores,
más
kitesurf, tiene igualmente su huella en la imagen del
ventajosa en la lonja, los rederos y los remendadores, que
municipio. En la principal vía de acceso al núcleo, calle
elaboran todas las redes de los diversos tamaños que cada
Batalla del Salado, se concentran más de una quincena de
tipo de pesca necesita, o los carpinteros, que reparan los
establecimientos relacionados con tales deportes, cuyos
posibles defectos que presenten las embarcaciones.
diseños e ilustraciones confirieren a esta zona de un
encargados
de
realizar
la
venta
carácter propio, que participa en la consolidación de una
Las características físicas de este ámbito de la ciudad, así
imagen
como las condiciones de su entorno, inciden de forma
indiscutiblemente ligado al destino que conforma Tarifa.
o
moda
como
argumento
o
atractivo
negativa en su potencial interés turístico, puesto que
presenta una escasa integración el conjunto urbano, con
Se trata de una zona representativa de una actividad de
una deficiente accesibilidad y sin disponer de ningún
gran repercusión en el municipio y de las más conocidas
acondicionamiento
la
en el exterior, que constituye uno de los principales
actualidad se están realizando obras sobre el cerramiento
atractivos para el turismo, especializado y generalista,
de la zona pesquera del puerto, lo que mejorará su visión
especialmente en el verano. No obstante, presenta
desde el recinto desde la ciudad.
carencias que le restan potencialidad, como el continuo
adecuado
para
su
visita.
En
tránsito de vehículos en ambos sentidos de la vía, la
47
Valdevaqueros
48
estrechez de las aceras, falta de zonas de reposo para
reconocido tanto en el interior como en el exterior por su
paseantes y de plazas de aparcamiento en el entorno,
habitual utilización en todo tipo de publicaciones, incluídas
dificultan el recorrido por la misma.
las turísticas.
Así, las actuaciones de mejora y homogeneización de la
imagen, especialmente en el área de acceso al núcleo, o el
Otros elementos
establecimiento de paneles informativos sobre la actividad
y localizaciones, son algunas de las intervenciones posibles
 Estos ambientes urbanos se ven completados con valores
ejercer
que aportan variedad temática y versatilidad para su
adecuadamente un pepel cualificador y diversificador de la
utilización turística, entre ellos destaca la gastronomía,
oferta.
apoyada fundamentalmente en preparaciones de calidad a
de
mejorarían
sus
condiciones
para
partir del pescado y marisco procedente de las capturas de
El concepto “Tarifa, capital del viento” se ve reforzado por
el
lidrazgo
que
el
muncipio
ha
alcanzado
en
la flota pesquera local.
el
aprovechamiento de energía eólica, actividad que se
En este sentido, el Taller de Empleo “Guzmán El Bueno”
plasma en la configuración de un paisaje singular, por la
ha elaborado recientemente una guía (La Mar de Tapas)
masiva
ha
con el objetivo de promocionar el patrimonio gastronómico
convertido en un icono indisolublemente asociado a Tarifa,
de Tarifa. Los distintos bares y restaurantes se agrupan en
presencia
de
aerogeneradores,
que
se
tres rutas que coinciden con los ambientes urbanos ya
49
A-36
9
N
Estación
Estación
Estaciónde
de
de
de
Estación
Estación
Estación
de
de
San
SanRoque
Roque
Roque
San
Roque
San
San
Roque
40
-3
BARBATE
BARBATE
BARBATE
BARBATE
BARBATE
BARBATE
81
CA-2
2
A-3
21
Taranguillas
Taranguillas
Taranguillas
Taranguillas
Taranguillas
BARRIOS
LOS
LOS
LOS BARRIOS
BARRIOS
BARRIOS
BARRIOS
Tahivilla
Tahivilla
Tahivilla
P.I.
P.I.
P.I.Palmones
Palmones
Palmones
Palmones
P.I.
P.I.
P.I.
Palmones
Palmones
Huertas
Huertasde
de
Huertas
de
Huertas
Huertas
de
Benaharas
Benaharas
Benaharas
Benaharas
Benaharas
La
Zarzuela
LaZarzuela
Zarzuela
La
Zarzuela
La
La
Zarzuela
Los
LosManantiales
Manantiales
Manantiales
Los
Manantiales
Los
Los
Manantiales
del
del
delDuque
Duque
Duque
ALGECIRAS
ALGECIRAS
ALGECIRAS
ALGECIRAS
ALGECIRAS
ALGECIRAS
11
El
Almarchal
ElAlmarchal
Almarchal
El
Almarchal
El
El
Almarchal
CA-2
3
Facinas
Facinas
Facinas
Facinas
Facinas
Zahara
Zaharade
de
delos
los
los
Zahara
de
los
Zahara
Zahara
de
los
Atunes
Atunes
Atunes
Atunes
Atunes
Atunes
Hotel. Plazas
Atlanterra
Atlanterra
Atlanterra
Atlanterra
Atlanterra
Atlanterra
La
La
LaJuliana
Juliana
Juliana
620
310
62
El
El
ElRodeo
Rodeo
Rodeo
P.I.
Cortijo
Real
P.I.Cortijo
CortijoReal
Real
P.I.
Cortijo
Real
P.I.
P.I.
Cortijo
Real
El
El
ElGuijo
Guijo
Guijo
Betis
Betis
Betis
Betis
Betis
0
34
N-
El
ElLentiscal
Lentiscal
Lentiscal
El
Lentiscal
El
El
Lentiscal
Algamasilla
Algamasilla
Algamasilla
Algamasilla
Algamasilla
Las
Palomas
LasPalomas
Palomas
Las
Palomas
Las
Las
Palomas
Camping. Plazas
El
ElCuartón
Cuartón
Cuartón
El
Cuartón
El
El
Cuartón
Balcón
Balcónde
de
deEspaña
España
España
Balcón
de
España
Balcón
Balcón
de
España
960
480
96
Apartamentos. Plazas
48
24
4,8
PLAZAS POR TIPO DE ESTABLECIMIENTO TURISTICO
TARIFA
TARIFA
TARIFA
TARIFA
TARIFA
TARIFA
El
Bujeo
ElBujeo
Bujeo
El
Bujeo
El
El
Bujeo
Punta
Punta
PuntaSecreta
Secreta
Secreta
reconocidos: los ubicados en el casco histórico de Tarifa,
los de los alrededores de la avenida Batalla del Salado y
los integrados en una ruta marinera, en torno al puerto
pesquero.
 El puerto de mantiene 6 conexiones diarias con Tánger, lo
que se ha convertido en un reclamo más hacia Tarifa para
aquellos viajeros que pretenden conocer África, ya sea en
una visita rápida organizada o de forma independiente,
utilizando su propio vehículo propio para adentrase en el
norte del continente a través de las autopistas que enlazan
con Rabat o Casablanca.
La visita a Tánger, de uno o dos días, permite conocer una
ciudad típicamente magrebí, con sus característicos Zoco y
Casbah, a lo que se suma su tradición cosmopolita, por su
vinculación con la intelectualidad europea, un interesante
entorno (Xauen, Tetuán...) y la tradicional cocina y
artesanía local. En definitiva, una acercamiento a una
cultura exótica accesible para cualquier turista.
51
Periodo de creación de establecimientos hoteleros
Antes de 1975 De 1976 a 1985 De 1986 a 1996 De 1997 a 2003
Nº
Plazas
Nº
Plazas
Nº
Plazas
Nº
Plazas
H4*
1
568
1
76
H3*
1
80
1
80
H2*
2
132
3
162
2
82
6
204
1
8
4
112
13
478
5
246
H1*
P
1
TOTAL
5
26
1
806
1
24
24
FUENTE. Guías Hoteles. Turespaña
Alojamiento regular, 2003
Hotel
Apartamento
Campamento
Total
22
7
81
415
4.456
6.982
H****
H***
H**
H*
P1
P2
Turístico
2
4
7
8
23
8
305
261
219
464
171
691
Fuente: Consejería de Turismo y Deporte. Junta de Andalucía
52
2.3
LA ACTIVIDAD TURÍSTICA
de la edición de material promocional y presencia en eventos
turísticos (FITUR).
2.3.a
La acción institucional
La actuación municipal en formación se canaliza a través del
La Oficina de Información Turística, dependiente de la
Concejalía de Cultura y ubicada junto al centro histórico de
Tarifa, conforma el principal equipamiento turístico municipal
y cuenta con seis empleados (Coordinador de Área, Técnicos
Auxiliares de Turismo y Administrativos).
Taller de Empleo, organizador de cursos de Agente de
Desarrollo turístico, aunque no se llega a cubrir las
necesidades de capacitación profesional de la mano de obra
del sector, siendo preciso recurrir a centros de formación
externos, especialmente la EIS Hostelera de San Roque, por
su cercanía.
Centraliza la atención al visitante, facilitando información y
material promocional, si bien, sus características, dotación
2.3.b
Oferta
actual de medios y personal y, especialmente, disponibilidad
de material y su ubicación en el núcleo, limitan su capacidad
Alojamiento
para atender al amplio territorio al que da servicio, así como
para abordar otras funciones más relacionadas con la
Tarifa, dentro de su entorno turístico litoral, se ha consolidado
organización de eventos, mantenimiento de exposiciones
como un núcleo de nivel intermedio, a juzgar por el número
temáticas... es también el Ayuntamiento la administración
de plazas hoteleras disponibles.
responsable de la proyección externa del municipio, a través
53
Hotel 100 % fun
Hotel Atlanterra
54
La evolución en la implantación de establecimientos hoteleros
sobre todo, se registra el despegue de la oferta especializada
se muestra muy irregular en el municipio, alternándose
relacionada con el surf.
periodos de crecimiento y estancamiento, sin sintonía con la
evolución siempre positiva registrada en los tramos de litoral
En los últimos años, desde 1996, el crecimiento se ralentiza,
andaluz de mayor desarrollo turístico.
aunque se crean alojamientos de mayor calidad en los
diversos ámbitos (playas y núcleo) y se introducen mejoras en
Así, aunque la aparición de hoteles es muy incipiente, incluso
los que ya estaban en funcionamiento, impulsando con ello de
pionera dentro de la costa de Cádiz, gracias a los
forma sensible la calidad del conjunto de la oferta de
alojamientos situados antes de 1975 en las playas de
alojamiento.
Atlanterra (el que aún sigue siendo el hotel de mayor
capacidad y categoría, 4 estrellas y 568 plazas) y los Lances;
se registra posteriormente un estancamiento durante un
Regular
amplio periodo, hasta 1985, en el que solo se construye un
La oferta de alojamiento regular en Tarifa la integran 81
establecimiento (Pensión de 24 plazas).
establecimientos,
distribuidos
entre
hoteles
(52),
El crecimiento se retoma en la década siguiente, cuando se
apartamentos turísticos (22) y campamentos (7); estos
construyen 13 establecimientos, aunque de todos ellos de
últimos son los que aportan la mayor parte de las 6.982
pequeño
plazas disponibles, un 64 %, mientras que los hoteles cuentan
tamaño
(menos
de
50
plazas)
pero
con
orientaciones más diversas ya que aunque se refuerza la
con el 30 %
oferta de sol y playa, se crean también ofertas urbanas y,
restante.
y los apartamentos turísticos con el 6 %
55
A-36
9
N
Estación
Estación
Estaciónde
de
de
de
Estación
Estación
Estación
de
de
San
SanRoque
Roque
Roque
San
Roque
San
San
Roque
40
-3
BARBATE
BARBATE
BARBATE
BARBATE
BARBATE
BARBATE
81
CA-2
2
A-3
21
Taranguillas
Taranguillas
Taranguillas
Taranguillas
Taranguillas
BARRIOS
LOS
LOS
LOS BARRIOS
BARRIOS
BARRIOS
BARRIOS
Tahivilla
Tahivilla
Tahivilla
P.I.
P.I.
P.I.Palmones
Palmones
Palmones
Palmones
P.I.
P.I.
P.I.
Palmones
Palmones
Huertas
Huertasde
de
Huertas
de
Huertas
Huertas
de
Benaharas
Benaharas
Benaharas
Benaharas
Benaharas
La
Zarzuela
LaZarzuela
Zarzuela
La
Zarzuela
La
La
Zarzuela
Los
LosManantiales
Manantiales
Manantiales
Los
Manantiales
Los
Los
Manantiales
del
del
delDuque
Duque
Duque
ALGECIRAS
ALGECIRAS
ALGECIRAS
ALGECIRAS
ALGECIRAS
ALGECIRAS
11
El
Almarchal
ElAlmarchal
Almarchal
El
Almarchal
El
El
Almarchal
CA-2
3
Facinas
Facinas
Facinas
Facinas
Facinas
Zahara
Zaharade
de
delos
los
los
Zahara
de
los
Zahara
Zahara
de
los
Atunes
Atunes
Atunes
Atunes
Atunes
Atunes
Atlanterra
Atlanterra
Atlanterra
Atlanterra
Atlanterra
Atlanterra
El
El
ElRodeo
Rodeo
Rodeo
P.I.
Cortijo
Real
P.I.Cortijo
CortijoReal
Real
P.I.
Cortijo
Real
P.I.
P.I.
Cortijo
Real
La
La
LaJuliana
Juliana
Juliana
El
El
ElGuijo
Guijo
Guijo
Betis
Betis
Betis
Betis
Betis
0
34
N-
El
ElLentiscal
Lentiscal
Lentiscal
El
Lentiscal
El
El
Lentiscal
Algamasilla
Algamasilla
Algamasilla
Algamasilla
Algamasilla
Las
Palomas
LasPalomas
Palomas
Las
Palomas
Las
Las
Palomas
El
ElCuartón
Cuartón
Cuartón
El
Cuartón
El
El
Cuartón
Balcón
Balcónde
de
deEspaña
España
España
Balcón
de
España
Balcón
Balcón
de
España
Categoría
Apartamento TurístIco
CampIng (2ª)
Pension 1 estrella
Pensión 2 estrellas
Hotel 1 estrella
Hotel 2 estrellas
Hotel 3 estrellas
Hotel 4 estrellas
LOCALIZACION DE ESTABLECIMIENTOS TURISTICOS POR TIPO Y CATEGORIA
TARIFA
TARIFA
TARIFA
TARIFA
TARIFA
TARIFA
El
Bujeo
ElBujeo
Bujeo
El
Bujeo
El
El
Bujeo
Punta
Punta
PuntaSecreta
Secreta
Secreta
Caracterización
En el ámbito de Bolonia la oferta es poco relevante, con
establecimientos
La oferta hotelera está integrada por 52 establecimientos,
de
pequeño
tamaño
y
orientación
claramente familiar y vacacional.
que se distribuyen de forma equilibrada entre las dos
tipologías dominantes: 21 son urbanos y 28 de playa, a los
que se añaden 3 establecimientos ubicados en el interior,
aunque éstos sin un claro perfil turístico.
Finalmente, en la franja costera de La Peña y Los Lances se
sitúan los establecimientos que, aunque presentan una clara
vocación playera o vacacional, en algunos casos mantienen
una orientación, o al menos tematización, relacionada con el
En conjunto, su capacidad supera las 2.100 plazas, de las que
la mayoría, el 75%, corresponden a la tipología de playa. En
esta oferta de mayor significación, se diferencian tres zonas:
surf, presentando un mayor nivel de especialización y
configurando la modalidad hotelera más característica y con
mayor proyección externa de Tarifa.
Atlanterra, Bolonia (El Lentiscal) y las playas entre La Peña Los Lances, con acceso desde la N –340.
Atlanterra constituye la oferta de mayor especialización y
capacidad del municipio, más próxima a las tipologías “todo
incluido”, cada vez más presentes en otros puntos del litoral
gaditano y andaluz, aunque en este caso constituida por un
Por su parte, los establecimientos urbanos, localizados
fundamentalmente en el acceso al núcleo principal o en el
interior del centro histórico, acogen al usuario laboral o de
paso, asociado al tránsito de viajeros hacia África (Tánger)
por el puerto, siendo excepcional los que cuentan con
enfoque exclusivo vacacional o turístico.
sólo hotel (4 estrellas) de una cadena nacional.
57
Distribución de la oferta de alojamiento en Tarifa (Nº establecimientos y plazas)
H****
H***
H**
H*
P1
P2
Total
Atlanterra
2
691
-
-
3
90
-
-
-
-
-
-
5
781
Bolonia
-
-
-
-
-
-
-
-
6
142
-
-
6
142
N - 340 y Lances
-
-
4
305
3
133
4
105
3
52
3
71
17
666
Interior
-
-
-
-
1
38
2
58
-
-
-
-
3
96
Casco
-
-
-
-
-
-
2
56
14
270
5
100
21
426
4
305
7
261
8
219
18
464
8
171
47
2.111
TOTAL
2
691
Fuente: Consejería de Turismo y Deporte. Junta de Andalucía
58
Se registra una escasa presencia de establecimiento de alta
unos estándares equiparables a la oferta más habitual en la
categoría, ya que entre los 47 establecimientos, sólo hay 2 de
costa andaluza, con una amplia oferta de ocio (restaurantes,
4 estrellas y 4 de 3 estrellas. No obstante, considerando las
animación,
plazas, los de 3 estrellas y más tienen mayor participación
organización de eventos (salones), etc. Aún así, siguen
(53%), al tratarse de hoteles de mayor capacidad. El tamaño
teniendo poco o ningún peso algunas de las ofertas más
de los establecimientos es muy reducido, 40 plazas de media,
habituales en otros puntos del litoral: golf, salud...
piscinas,
deportes...)
y
capacidad
para
en especial, si no se considera el hotel de 4 estrellas, de una
dimensión claramente superior, lo que reduce la media a 28
La oferta del casco urbano presenta, en su conjunto, un
plazas.
menor nivel, tanto en categoría, capacidad, como en su grado
de equipación, careciendo, además, de orientación comercial
En cuanto al nivel de equipamientos y servicios, los
clara, al depender del público laboral, vacacional o al
establecimientos no cuentan, de forma general, con ninguna
motivado por el paso por el Estrecho.
especialización y disponen de una oferta escasa que, en
ocasiones, no cubre los mínimos requeridos en una estancia
Cabe destacar, sin embargo, la singularidad de la oferta de
turística, puesto que ni siquiera disponen de elementos
establecimientos
básicos como climatización o complementarios como piscina,
específicas, como la generada a partir del windsurf/kitesurf o
instalaciones deportivas, salones, etc., de forma que, en la
del turismo urbano, aunque aún muy minoritarios dentro del
mayor
vinculada
conjunto de la oferta. Los asociados a los deportes náuticos
exclusivamente a la playa, sin posibilidades de estancia y ocio
se ubican junto a la N-340, entre Valdevaqueros y Los Lances,
parte
de
los
casos,
la
oferta
está
destinados
a
demandas
turísticas
alternativo. El hotel de 4 estrellas es el único que presenta
59
A-36
9
N
Estación
Estación
Estaciónde
de
de
de
Estación
Estación
Estación
de
de
San
SanRoque
Roque
Roque
San
Roque
San
San
Roque
40
-3
BARBATE
BARBATE
BARBATE
BARBATE
BARBATE
BARBATE
81
CA-2
2
A-3
21
Taranguillas
Taranguillas
Taranguillas
Taranguillas
Taranguillas
BARRIOS
LOS
LOS
LOS BARRIOS
BARRIOS
BARRIOS
BARRIOS
Tahivilla
Tahivilla
Tahivilla
P.I.
P.I.
P.I.Palmones
Palmones
Palmones
Palmones
P.I.
P.I.
P.I.
Palmones
Palmones
Huertas
Huertasde
de
de
Huertas
de
Huertas
Huertas
de
Benaharas
Benaharas
Benaharas
Benaharas
Benaharas
La
Zarzuela
LaZarzuela
Zarzuela
La
Zarzuela
La
La
Zarzuela
Los
LosManantiales
Manantiales
Manantiales
Los
Manantiales
Los
Los
Manantiales
del
del
delDuque
Duque
Duque
ALGECIRAS
ALGECIRAS
ALGECIRAS
ALGECIRAS
ALGECIRAS
ALGECIRAS
11
El
Almarchal
ElAlmarchal
Almarchal
El
Almarchal
El
El
Almarchal
CA-2
3
Facinas
Facinas
Facinas
Facinas
Facinas
Zahara
Zaharade
de
delos
los
los
Zahara
de
los
Zahara
Zahara
de
los
Atunes
Atunes
Atunes
Atunes
Atunes
Atunes
Atlanterra
Atlanterra
Atlanterra
Atlanterra
Atlanterra
Atlanterra
El
El
ElRodeo
Rodeo
Rodeo
P.I.
Cortijo
Real
P.I.Cortijo
CortijoReal
Real
P.I.
Cortijo
Real
P.I.
P.I.
Cortijo
Real
La
La
LaJuliana
Juliana
Juliana
El
El
ElGuijo
Guijo
Guijo
Betis
Betis
Betis
Betis
Betis
0
34
N-
El
ElLentiscal
Lentiscal
Lentiscal
El
Lentiscal
El
El
Lentiscal
Algamasilla
Algamasilla
Algamasilla
Algamasilla
Algamasilla
Las
Palomas
LasPalomas
Palomas
Las
Palomas
Las
Las
Palomas
El
ElCuartón
Cuartón
Cuartón
El
Cuartón
El
El
Cuartón
Balcón
Balcónde
de
deEspaña
España
España
Balcón
de
España
Balcón
Balcón
de
España
Periodo
Antes de 1975
De 1976 a 1985
De 1986 a 1995
De 1996 a 2004
PERIODO DE INSTALACIONES DE HOTELES Y CAMPAMENTOS
TARIFA
TARIFA
TARIFA
TARIFA
TARIFA
TARIFA
El
Bujeo
ElBujeo
Bujeo
El
Bujeo
El
El
Bujeo
Punta
Punta
PuntaSecreta
Secreta
Secreta
y suelen asociarse a las ofertas de escuelas o tiendas de
No
alquiler y venta de material.
acondicionamiento han conformado una oferta ajustada a las
obstante,
las
constantes
obras
de
mejora
y
demandas de un público, que cuenta con un buen nivel, tanto
Por su parte, la hostelería urbana emergente se caracteriza
en dotaciones e infraestructuras (electricidad, agua caliente,
por su calidad o “encanto”, y basa su orientación en la
gas,
especificidad del propio establecimiento y del ambiente
equipamientos (servicio médico, caja fuerte, supermercado,
urbano en el que se inserta.
restaurante, parque infantil...).
Tarifa cuenta con 7 campamentos, todos ellos localizados
Las carencias afectan a los equipamientos recreativos y de
en la franja litoral y orientados a la oferta de sol y playa.
ocio, especialmente los destinados a cubrir la demanda
teléfono,
etc.),
como
en
servicios
básicos
y
infantil (y por ende al familiar) y los deportivos; de hecho,
A excepción del situado en el ámbito de Atlanterra, próximo a
sólo la mitad de los establecimientos disponen de piscina.
Zahara de los Atunes, la oferta de camping se distribuye en
torno a la N - 340, junto a las playas de Valdevaqueros y Los
Igualmente, los servicios de ocio ofertados son escasos,
Lances. La capacidad total del municipio en este tipo de
siendo lo más habitual la información sobre otros servicios
alojamiento es de cerca de 4.500 plazas, constituyendo una
existentes en la zona.
oferta superior a la de los establecimientos hoteleros.
Todos los establecimientos presentes en el municipio son de
segunda categoría, configurando una oferta de nivel medio.
61
Nivel de equipamiento de los campamentos
Ocio
350 x
x
x
x
x
El Jardín de las Dunas
2
543 x
x
x
x
x
Paloma
2
957 x
x
x
Río Jara
2
782 x
x
x
Tarifa
2
793 x
x
x
Torre de la Peña I
2
437 x
x
x
Torre de la Peña II
2
594 x
x
x
x
x
x
x
x
x
Cierre
Infantil
2
x
Deportes
Restaurante
Piscina
Supermercado
Tarjetas
Plazas
Categoría
Bahía de la Plata
x
x
x
x
x
x
4.456
Fuente: Elaboración propia
Campamento
Torre de la Peña
62
Por último, los apartamentos turísticos constituyen la
gestión desarrollada, del bajo nivel de cualificación de las
oferta de menor cualificación, en cuanto conlleva una menor
plantillas o de la débil capacidad de incidencia sobre los
prestación de servicios y una menor disponibilidad de
mercados turísticos, lo que, en definitiva, se traduce en un
instalaciones.
escaso aprovechamiento de recursos e instalaciones, en un
bajo nivel de empleo y renta generada y en la imposibilidad
De esta forma, no todos disponen del equipo básico
de consolidar un sector turístico de cierta solidez.
(climatización) y casi ninguno de instalaciones destinadas al
ocio, deporte, cuidado de niños...
 La organización interna de las empresas turísticas locales
presenta, por lo general, un marcado carácter familiar, con
Se trata de una oferta económica, destinada a un público
escasa diferenciación jerárquica y funcional de las tareas y
familiar y localizada fundamentalmente en torno a las playas,
un bajo nivel de capacitación técnica de los empleados.
y especialmente la de Bolonia.
En este sentido, a partir de los datos obtenidos a través de
Organización
consultas a establecimientos del municipio, se confirma
una escasa cualificación profesional de los trabajadores del
sector que, de forma mayoritaria (en 17 de los 21
A las limitaciones de la actividad turística local, provocadas
consultados), se ha formado en el propio establecimiento
por las características de los establecimientos y su oferta de
servicios complementarios, se añaden en la mayoría de los
casos dificultades derivadas de la escasa modernización en la
63
Formación de los trabajadores turísticos
No Reglada
Reglada
2
Hotel *
3
3
Hotel **
Hotel ***
2
2
Total
2
En el Exterior
Pensión
En Tarifa
2
En otros
establecimientos
En el propio
establecimiento
Campamento
4
4
1
7
1
1
2
4
Hotel ****
1
9
8
3
1
21
Fuente: Elaboración propia
64
en el que trabajan o en otros similares, siendo escaso el
comercializa su oferta a través de la cadena en la que está
porcentaje de los que disponen de alguna formación
integrado,
reglada. De ese grupo, solo dos establecimientos cuentan
especializados han consolidado, por su especificidad, un
con personal con titulación académica, mientras que el
nicho propio en los mercados nacionales e internacionales,
resto ha seguido cursos organizados por la Escuela Taller
a través de agentes o canales especializados; ambos tipos
municipal.
son
los
mientras
únicos
que
que
los
establecimientos
habitualmente
reciben
más
grupos
organizados, nacionales e internacionales.
 Paralelamente,
el
perfil
dominante
corresponde
a
empresas turísticas que por su capacidad, calidad y nivel
 Los contenidos planteados en folletos e internet no definen
de especialización, encuentra escasa proyección externa,
una
sin
de
establecimiento aparece desubicado e incide en sus
comercialización regulares, más amplios y más alejados,
peculiaridades (localización, instalaciones..), sin apoyarse
de lo que se deriva una escasa capacidad para intervenir
en valores más globales como el patrimonio, las playas, la
en la afluencia y de alterar la situación actual.
naturaleza... o en otras ofertas complementarias.
La mayoría de los establecimientos no concurre a eventos
Destaca, sin embargo, la promoción de dos servicios
turísticos ni utiliza agentes o turoperadores, sino que
turísticos cada vez más indisolublemente unidos a la
recurre de forma individual a internet o a la edición de
imagen de Tarifa: el avistamiento de cetáceos en el
folletos de distribución local o comarcal. Dentro de esta
Estrecho y, fundamentalmente, el surf, con una imagen
posibilidad
para
acceder
a
los
canales
imagen
conjunta
de
Tarifa,
sino
que
cada
situación general, el establecimiento de 4 estrellas
65
Hotel Punta Sur
Precios por habitación en establecimientos hoteleros (Euros)
Tarifa
Cat/Temp
Chiclana
Alta Baja
H5*
-
H4*
168,0
H3*
Alta
Conil
Baja
- 268,5 157,0
Marbella
Alta Baja
Alta
Baja
-
-
381,3 259,0
97,3 181,8
87,2 142,0
70,5
240,1 144,3
100,6
63,5
54,0
48,0 170,2
90,5
150,9
94,2
H2*
90,6
65,1
-
-
65,8
33,3
85,7
56,0
H1*
70,6
53,2
-
-
70,0
36,0
55,0
40,0
P2*
62,3
39,1
38,5
32,1
51,5
32,5
54,6
41,1
P1*
49,9
33,2
-
-
46,7
28,3
36,3
29,5
66
propia, que identifica a todo tipo de establecimientos
mantiene una afluencia más repartida en el año. En torno al
(restaurantes, tiendas, escuelas, hoteles...) y a Tarifa
30% del total de la oferta de alojamiento, especialmente los
dentro
de playa, e incluido el hotel de 4 estrellas, cierra en los meses
de
los
mercados
turísticos
nacionales
e
internacionales.
de invierno, fundamentalmente entre noviembre y febrero.
 La especificidad de la oferta hotelera de Tarifa dificulta la
La oferta de alojamiento de carácter urbano mantiene un
comparación de calidades y precios con otros enclaves
ritmo de actividad más estable, con niveles de ocupación
turísticos,
variaciones
ligeramente superiores a los registrados en los de playa
distintos
durante las temporadas media y baja, alcanzando en
establecimientos dentro de la misma categoría turística.
ocasiones hasta un 10% más de ocupación, lo que se debe,
Cabe señalar, sin embargo, una mayor cercanía a otros
en gran parte, al público laboral y al vinculado al tránsito por
núcleos de la Costa de la Luz gaditana (Conil o Chiclana)
el Estrecho, los cuales optan por esta oferta de alojamiento.
puesto
determinantes
en
que
las
se
registran
características
de
que respectos a los estándares de la Costa del Sol
(Marbella), por lo general, más altos, en especial en los
Finalmente, son los establecimientos más singulares (por
hoteles de categoría media y alta.
capacidad, diseño, equipamiento e instalaciones) del ámbito
urbano y litoral los que mantienen mejor el ritmo todo el año,
El nivel de utilización de los establecimientos presenta, en
apoyados en la captación del viajero que llega motivado por
todos los casos, una fuerte estacionalidad, que sólo se
algún elemento presente en Tarifa o, simplemente, por la
modera en aquellos con cierta especialización y captación de
propia oferta hotelera y que es, en gran proporción, de
extranjeros que, al contrario que el público nacional,
67
Distribución de la oferta de Apartamientos
Establecimientos
Atlanterra
Plazas
1
28
Bolonia
10
169
Lances
4
78
Interior
-
-
Casco
7
140
22
415
TOTAL
Hotel Alameda
68
procedencia
extranjera.
A
su
vez,
se
trata
de
los
planteamientos coordinados, tanto sobre su propio segmento
establecimientos con una oferta más definida o una gestión
de la actividad turística, como sobre su funcionamiento en el
más profesionalizada que encuentran hueco en mercados
conjunto del municipio.
específicos nacionales y extranjeros que, aunque no son de
carácter masivo, sí ofrecen una demanda suficiente para la
oferta disponible.
Residencial
Los campamentos y apartamentos turísticos presentan los
Los datos del Censo de Viviendas de 2001 asignan a Tarifa un
mismos rasgos empresariales y de actividad que los hoteles
total de 9.632 viviendas, de las cuales 5.207 son principales;
de nivel medio del municipio, compartiendo con ellos
de las no principales, 3.210 son secundarias y 847 están
dificultades de dimensión y presencia en mercados. En este
vacías; por último, 368 se incluyen en el epígrafe Otras. Esto
caso, se agudiza el problema de la estacionalidad, ya que
supone una capacidad total de alojamiento, considerando 4
registran un balance de utilización más desfavorable en los
plazas de media para las secundarias y vacías, de 16.228
meses de peores condiciones climáticas, cuando la ocupación
plazas, lo que supera ampliamente la oferta regular disponible
cae, en estaciones intermedias, hasta el 30% y en invierno,
(6.982 plazas).
hasta un 15% de media.
La vivienda vacacional en el municipio ha registrado durante
Por último, dentro de un empresariado turístico poco dado a
la última década un fuerte incremento, superando en más del
buscar fórmulas de cooperación, cabe destacar la cohesión
doble el número existente en su inicio, de forma que esta
que
muestran
los
campamentos,
que
mantienen
69
A-36
9
N
Estación
Estación
Estaciónde
de
de
de
Estación
Estación
Estación
de
de
San
SanRoque
Roque
Roque
San
Roque
San
San
Roque
40
-3
BARBATE
BARBATE
BARBATE
BARBATE
BARBATE
BARBATE
81
CA-2
2
A-3
21
Taranguillas
Taranguillas
Taranguillas
Taranguillas
Taranguillas
BARRIOS
LOS
LOS
LOS BARRIOS
BARRIOS
BARRIOS
BARRIOS
Tahivilla
Tahivilla
Tahivilla
P.I.
P.I.
P.I.Palmones
Palmones
Palmones
Palmones
P.I.
P.I.
P.I.
Palmones
Palmones
Huertas
Huertasde
de
Huertas
de
Huertas
Huertas
de
Benaharas
Benaharas
Benaharas
Benaharas
Benaharas
La
Zarzuela
LaZarzuela
Zarzuela
La
Zarzuela
La
La
Zarzuela
Los
LosManantiales
Manantiales
Manantiales
Los
Manantiales
Los
Los
Manantiales
del
del
delDuque
Duque
Duque
ALGECIRAS
ALGECIRAS
ALGECIRAS
ALGECIRAS
ALGECIRAS
ALGECIRAS
11
El
Almarchal
ElAlmarchal
Almarchal
El
Almarchal
El
El
Almarchal
CA-2
3
Facinas
Facinas
Facinas
Facinas
Facinas
Zahara
Zaharade
de
delos
los
los
Zahara
de
los
Zahara
Zahara
de
los
Atunes
Atunes
Atunes
Atunes
Atunes
Atunes
Atlanterra
Atlanterra
Atlanterra
Atlanterra
Atlanterra
Atlanterra
El
El
ElRodeo
Rodeo
Rodeo
P.I.
Cortijo
Real
P.I.Cortijo
CortijoReal
Real
P.I.
Cortijo
Real
P.I.
P.I.
Cortijo
Real
La
La
LaJuliana
Juliana
Juliana
El
El
ElGuijo
Guijo
Guijo
Betis
Betis
Betis
Betis
Betis
0
34
N-
El
ElLentiscal
Lentiscal
Lentiscal
El
Lentiscal
El
El
Lentiscal
Algamasilla
Algamasilla
Algamasilla
Algamasilla
Algamasilla
Las
Palomas
LasPalomas
Palomas
Las
Palomas
Las
Las
Palomas
El
ElCuartón
Cuartón
Cuartón
El
Cuartón
El
El
Cuartón
Balcón
Balcónde
de
deEspaña
España
España
Balcón
de
España
Balcón
Balcón
de
España
TARIFA
TARIFA
TARIFA
TARIFA
TARIFA
TARIFA
PRINCIPALES ENCLAVES DE SEGUNDAS RESIDENCIAS
El
Bujeo
ElBujeo
Bujeo
El
Bujeo
El
El
Bujeo
Punta
Punta
PuntaSecreta
Secreta
Secreta
tipología se ha consolidado como la modalidad con mayor
propietario e inquilino, en cuyo caso se trata de contratos
peso en Tarifa en la actualidad. La mayor parte de las
fuera de cualquier control de calidad. De esta forma, existe
viviendas de uso estacional se concentran en tres ámbitos:
una gran heterogeneidad en cuanto a la tipología de
frente litoral, el centro histórico y, en menor medida, en el
edificación de las viviendas ofertadas, que viene determinada
interior (entorno de El Cuartón).
por el ámbito en el que se localizan.
En el primero de ellos se localiza aproximadamente el 60%
La principal vía de comercialización es internet, a través del
del total, destacando, especialmente en los últimos años, el
cual se llevan a cabo hasta el 90% de los contratos. Ésta se
sector de La Marina, ubicado en el extremo noroeste del
acompaña de la vía directa o personal, a la que se asocian las
núcleo principal y a su vez colindante a la playa de Los
posibilidades
Lances, y Atlanterra. El porcentaje restante se distribuye de
especialmente, de la no reglada. El ritmo de utilización de la
forma similar entre los otros dos ámbitos, a los que habría
vivienda de temporada presenta una estacionalidad aún más
que añadir la oferta de viviendas irregulares que se concentra
marcada
oferta
regular,
en torno a La Peña.
concentrándose en los meses de julio y agosto,
Semana
de
que
difusión
la
de
registrada
parte
en
de
la
la
oferta,
y
Santa y fines de semana. El resto del año se registra un
El régimen de tenencia de las viviendas de temporada es la
drástico descenso en el uso de las viviendas, que en gran
propiedad, manteniéndose, no obstante, un gran número
parte
como casas en alquiler estacional en porcentajes que podrían
configurando espacios urbanos temporalmente abandonados.
situarse en torno al 40% del total. Esta oferta se canaliza a
En conjunto, la utilización media al año puede establecerse
través de agencias inmobiliarias o por contacto directo entre
en 80 días.
del
año
están
completamente
desocupadas,
71
Casa del
Comandante
Número de restaurantes y plazas por categorías 2002
Establecimientos
Plazas
5 ten.
4 ten
3 ten.
2 ten.
1 ten.
0
0
0
12
56
0
0
0
917
2.939
FUENTE: Dirección General de Turismo. Junta de Andalucía
72
2.3.c
Servicios
a través de rutas temáticas por los establecimientos en los
que se ofrecen los distintos platos propios del municipio.
Restauración y animación
Los establecimientos de mayor especialización se localizan, en
La oferta de restauración se apoya en establecimientos
su mayoría, en torno al núcleo principal, conformando en su
registrados casi en su totalidad en la categoría de un tenedor,
conjunto una oferta diversa basada en la influencia de
lo que denota en conjunto un bajo nivel de cualificación y
distintas culturas y costumbres.
especialización respecto a las clasificaciones oficiales.
En las áreas del litoral, junto a la oferta de restauración ligada
No
obstante,
la
presencia
de
productos
de
calidad,
a los establecimientos hoteleros y de alojamiento en general,
fundamentalmente pescados, y la conjunción de tradición y
de los cuales depende la categoría y nivel de especialización
novedad han configurado una oferta cada vez más conocida y
de los restaurantes, la oferta se compone fundamentalmente
valorada en el exterior, representada, entre otras, por la
por chiringuitos y establecimientos de escasa especialización.
singularidad y variedad de “las tapas”.
El municipio acoge, además, una ya consolidada actividad en
En este sentido, destacan especialmente los establecimientos
torno a la animación nocturna, concentrada principalmente
localizados en el núcleo principal, en donde iniciativas como
en las calles del centro histórico y compuesta por más de una
las desarrolladas por el Taller de Empleo “Guzmán El Bueno”
veintena de establecimientos, en su mayoría de tamaño
con la edición de la Guía Gastronómica “La Mar de Tapas”,
pequeño y medio, que acogen un ambiente nocturno ya
ponen de manifiesto el valor y potencialidad de estos recursos
integrado en la imagen externa de Tarifa, aunque plantee
73
Castillo
Distribución mensual de las visitas a Baelo Claudia, 2002
Visitas Porcentaje
Visitas
Porcentaje
Enero
1.875
2,0
Julio
12.940
13,4
Febrero
3.605
3,8
Agosto
23.216
24,1
Marzo
8.042
8,4
Septiembre
11.239
11,7
Abril
6.841
7,1
Octubre
6.510
6,8
Mayo
9.002
9,3
Noviembre
3.702
3,8
Junio
7.274
7,6
Diciembre
1.969
2,0
96.215
74
conflictos ocasionales para residentes (ruidos, tráfico...).
un fuerte crecimiento en los últimos años puesto que, por
ejemplo, en 1994, sólo se recibían 25.000 visitas anuales.
La
oferta
se
completa
con
casi
una
decena
de
establecimientos que se distribuyen en torno a la N-340, y
más recientemente en Los Lances, destinados a los que se
alojan en esta franja litoral.
La visita se realiza a través de un recorrido señalizado e
ilustrado por una amplia cartelería explicativa, abarcando casi
la totalidad de la zona excavada. El ámbito cuenta con
aparcamiento, servicios, oficinas y área habilitada para la
Ocio
realización de cursos, exposiciones y conferencias, aunque de
capacidad reducida.
Patrimonio
Está en proceso la mejora de las instalaciones y la
Del patrimonio monumental del municipio, solamente dos
construcción (hasta 2004) de una Unidad de Recepción, en la
elementos tienen utilización turística organizada: Baelo
que se incluirían exposiciones permanentes y temporales
Claudia y El Castillo.
(completando la visita), y tienda. Por su parte, la popularidad
del Castillo de Guzmán el Bueno deriva del conocido
Baelo Claudia es el principal foco de atracción gracias a su
episodio de su defensa, que es escenificado desde hace
buen estado de conservación, su fácil interpretación y alta
cuatro años con un reparto de más de 140 actores,
calidad el entorno, que añade valor a un conjunto que
pertenecientes al Aula Municipal de Teatro, que representan
anualmente recibe en torno a 100.000 visitas, además, con
el espectáculo semanalmente durante los meses de verano.
75
Deportes náuticos: windsurf/kitesurf
de especialización y capacidad, comparable a la de otros
puntos destacados nacionales e internacionales.
La conocida vinculación de Tarifa con la práctica de deportes
náuticos relacionados con el viento, concretada, además, con
eventos de repercusión como el Campeonato Mundial de
kitesurf o la Regata del Toro Andaluz, constituye la principal
oferta de ocio del municipio, así como su argumento turístico
de mayor proyección externa y capacidad de convocatoria.
Gran parte de estos establecimientos se localizan en torno al
eje principal de acceso al núcleo, la calle Batalla del Salado,
donde la numerosa presencia de tiendas y escuelas, con los
diseños e imágenes a exposición, han configurado un ámbito
con un carácter claramente individualizado dentro de la
ciudad.
Tarifa cuenta con más de 40 establecimientos relacionados
con los deportes náuticos (el windsurf y, más recientemente,
el kitesurf), en su mayoría, tiendas dedicadas a la venta de
ropa y complementos que responden a la estética y los
diseños asociados con dichos deportes, así como de los
materiales específicos para su práctica.
Entre ellas se han contabilizado hasta 10 escuelas, en su
mayoría apoyadas en tiendas o alojamientos, donde se
establecen los contactos y se dispone del material. En
conjunto, conforman una oferta que alcanza un elevado grado
A ambas márgenes del tramo de la N-340, a su paso junto a
las playas de Valdevaqueros y Los Lances, se estructura casi
la totalidad de la oferta restante, especialmente la dedicada a
la formación, con frecuencia, vinculada a establecimientos
hoteleros del entorno.
Las escuelas, que ofrecen cursos para grupos reducidos de
una duración media de dos días, se han multiplicado en los
últimos años, especialmente impulsadas por el kitesurf, y
abarcan desde la iniciación, asequibles para todo tipo de
77
Escuela de surf
78
usuarios, hasta sesiones para expertos.
Buceo
En cuanto a los materiales, los establecimientos han
registrado una mayor proliferación del alquiler sobre las
ventas, especialmente en el kitesurf, puesto que, además de
presentar
precios
más
favorables,
supone
una
mayor
flexibilidad para la práctica del deporte, permitiendo su
adaptación a las condiciones dadas por la meteorología de
ese momento, y reduce los problemas relacionados con su
cuidado y transporte.
En Tarifa hay 4 escuelas de submarinismo en las que se
imparten cursos de buceo (en conjunto realizan unos 3.000 al
año) o se alquila material.
Su ámbito de inmersión se concentra en la Isla de las
Palomas, cuyos frentes, tanto en el Mediterráneo, como en el
Atlántico, están dentro de un espacio protegido, lo que
requiere permiso del órgano de gestión del Parque Natural del
Estrecho. Las buenas condiciones de estos fondos marinos,
Por último, destaca el gran volumen de ventas generado por
el surf de productos tematizados, fundamentalmente moda,
que supera, no solo el ámbito de los practicantes de estos
deportes,
sino
también
el
marco
turístico
de
fauna y flora, constituyen el principal atractivo de la oferta y
le permiten competir con otros destinos.
Tarifa,
encontrando un amplio mercado en segmentos de población
juvenil de los núcleos urbanos de todo el Estado.
con aguas muy adecuadas por su claridad y variedad de
Sin embargo, la incidencia de la acción del Levante y las
fuertes corrientes marinas hacen que el periodo de buceo sea
muy irregular, aspecto que deberá resolverse actuando en las
infraestructuras de navegación (puerto) y facilitando la
79
Barco
Cetáceo
80
accesibilidad en época de viento para mejorar la posición de
En el municipio se encuentran 4 empresas, todas ellas con
las empresas locales.
oficina en el núcleo principal, con embarcaciones de diversas
capacidades (de 10 a 200 plazas) en las que se organizan
Aunque algunos establecimientos mantienen la actividad
rutas a distintos puntos en el ámbito del Estrecho y la Bahía
durante todo el año, ésta se concentra fundamentalmente
de Algeciras. En función del momento del año y de las
entre
especies que pretendan visualizarse, se establecen los
julio
y
agosto,
y
Semana
Santa,
en
general,
reduciéndose el resto del año a los fines de semana. En los
itinerarios y, por tanto, la duración de su recorrido.
periodos de alta, la oferta responde a usuarios de carácter
diverso, en gran parte, veraneantes del municipio y su
Especialmente atractiva como complemento a la estancia de
entorno, mientras que el resto del año los usuarios suelen ser
familias
expertos.
diversificación, organizando rutas para grupos escolares,
y
grupos,
la
oferta
existente
permite
cierta
incentivos, etc., como de una mayor especialización, para
Avistamiento de cetáceos
interesados y especialistas en temas naturalistas, cursos para
estudiantes, itinerarios alternativos, etc., que ponen de
manifiesto una amplia y diversa capacidad de acogida.
El avistamiento de cetáceos en el Estrecho constituye una de
las actividades de ocio más dinámicas, considerando el
El desarrollo de la actividad en este ámbito cuenta con una
creciente número de usuarios, estimados de 15.000 a 20.000
probabilidad de avistamiento de los animales, que tienen su
anuales.
hábitat en la zona del Estrecho de Gibraltar o que realizan sus
81
82
pasos migratorios por ella, muy elevada, llegando a alcanzar
Otros
el 90 - 95 %, dependiendo de las condiciones meteorológicas
y de la época del año.
Existen dos empresas dedicadas al ocio en el medio rural
que ofertan alojamientos y actividades relacionadas con la
La actividad se mantiene, por tanto, durante todos los meses
del año, si bien hay determinadas especies que sólo son
visibles durante los meses de julio y agosto, momento en el
que se registra mayor intensidad en la actividad, en
ocasiones, sin la capacidad necesaria para responder a la
educación medioambiental, rutas ecuestres, cicloturismo,
senderismo
y
multiaventura,
etc.,
apoyadas
en
las
características físicas del interior del municipio, donde el
contraste entre las tierras bajas de la costa y las sierras
interiores, ofrecen un marco adecuado.
demanda.
La escalada deportiva tiene una escuela natural en la sierra
La creciente demanda que en los últimos años se ha
generado en torno a este tipo de servicios, compuestos en su
totalidad por pequeñas empresas de carácter local, se limita
al mercado local y regional, captado a través de folletos e
internet, y encuentra graves limitaciones en la falta de
de San Bartolomé, donde puede practicarse en todos los
grados de dificultad, superando las 250 rutas, y cuenta con
otra escuela en El Bujeo. En toda la serranía de la zona se
pueden encontrar paredes con calidad de roca adecuadas
para la práctica de este deporte.
adecuación de las instalaciones portuarias para actividades
deportivas o recreativas.
83
Nivel de ocupación (Porcentaje)
Plazas
Temporada
Alta
Media
Baja
Hotel
2.111
100
50
25
Campamento y apartamento
4.871
100
30
15
16.228
100
20
10
Segunda residencia
Distribución de la afluencia por temporada turística
Plazas
Pernoctaciones
Alta
Media
Baja
Total
Hotel
2.111
126.660
226.933
47.498
401.090
Campamento y apartamento
4.871
292.260
314.180
65.759
672.198
16.228
973.680
697.804
292.104
1.963.588
Segunda residencia
84
Por su parte, la equitación y las rutas ecuestres es otra
que presentan deficiencias en su señalización, accesibilidad y
práctica que posee en la zona un destacado desarrollo,
capacidad, mientras la actividad desarrollada se basa en
integrándose Tarifa en la denominada "Ruta del Toro". Junto
organizaciones ornitológicas locales sin enfoque comercial. A
a
cuatro
partir de sus iniciativas está prevista la construcción de un
establecimientos turísticos, ubicados en torno a la N-340 en
centro especializado que además de la investigación fomente
su totalidad, ofrecen a los usuarios rutas a caballo.
el disfrute, lo que debe permitir definir una oferta con mayor
las
empresas
mencionadas
anteriormente,
potencial para atraer visitantes especializados y para aportar
Así mismo, las poderosas térmicas y la situación estratégica
alternativas de ocio a los que ya visitan la zona. Las visitas
de las sierras interiores ha propiciado el fomento de la
actuales a los miradores, aunque no están registradas con
práctica del ala delta en la zona, donde existe una escuela
precisión, podrían superar las 5.000 anuales, centradas en
de vuelo reconocida.
primavera y verano.
Finalmente, cabe destacar la debilidad que aún presenta la
oferta de ocio organizada a partir de las migraciones de
2.3.d
Afluencia
aves, ya que su observación se mantiene más dentro del
ámbito del estudioso o aficionado que del turista, a pesar de
la existencia de diversas iniciativas en su promoción.
La población estacional máxima diaria alojada en el municipio
de Tarifa en momentos de mayor afluencia se sitúa en torno a
los 23.200 visitantes, correspondiente a la cifra la capacidad
La infraestructura de uso existente consiste exclusivamente
total de alojamiento turístico y vacacional.
en miradores instalados por la Consejería de Medio Ambiente,
85
Hotel la Sacristía
Hotel Hurricane
86
Esta máxima afluencia se registra en un periodo muy corto,
 Los alojados en campamentos y apartamentos turísticos
que incluiría los meses centrales del verano (mediados de
presentan unos contrastes más fuertes, ya que del 100 %
julio y finales de agosto), el periodo vacacional de Semana
en época de máxima afluencia se pasa a registros situados
Santa y los puentes de primavera y otoño, lo que en conjunto
en el 30 % durante las estaciones intermedias y en el 15
puede representar unos 60 días al año.
% durante el invierno.
En el resto se registra una drástica caída en la afluencia, que
 Finalmente, la afluencia que utiliza la segunda residencia
provocaría una estancia mínima (invernal) de viajeros diarios
provoca la caída más fuerte, recibiendo una afluencia
alojados en tono a los 1.900, definiendo uno de los rasgos
estimada del 20 % en estaciones intermedias y del 10%
más característicos de la actividad turística municipal, la
en invierno.
fuerte estacionalidad en la llegada de visitantes.
En el caso de las viviendas, el descenso de la afluencia no
La estacionalidad es, sin embargo, diferente según el tipo de
es modulada, sino que produce un amplio periodo en el
alojamiento analizado y el tipo de visitante.
que las casas están vacías, generando espacios urbanos
completamente deshabitados e inhóspitos, sin ningún tipo
 Los viajeros alojados en hotel generan una utilización del
de servicios y sin ninguna reorientación turística posible.
50 % de las plazas disponibles en las estaciones
intermedias y de un 25 % en el invierno, definiendo un
contraste menor entre la máxima y la mínima afluencia.
87
ValdevaquerosLances
88
Atendiendo al origen de la afluencia se constata un
y, asociada a ella, la estancia vacacional, favorecida aquí con
predominio del visitante nacional, especialmente en verano,
el aliciente añadido de su naturalidad y descongestión, y el
cuando supone hasta un 90 %, generando con su llegada
ambiente urbano y de animación del casco histórico.
masiva la saturación de la oferta disponible y de las
infraestructuras
locales.
Proceden
de
centros
urbanos,
Las motivaciones temáticas o específicas, aunque relevantes
mayoritariamente del entorno regional (Sevilla) y de las
en el municipio, comparativamente tienen menor significado
grandes capitales (Madrid, Barcelona o Valencia).
turístico y económico, ya que las actividades turísticas más
relevantes: Visita al casco histórico y Bolonia (100.00
Por su parte, el cliente extranjero modula más su llegada,
visitantes), tránsito a África, el buceo (3.000 visitantes) o el
manteniendo una afluencia más constante el resto de año.
avistamiento de cetáceos (15.000 visitantes) y aves (5.000)...,
Así, su participación es limitada en verano (10%), pero se
a pesar de su elevado y creciente nivel de utilización, no
incrementa en invierno, especialmente en hoteles y camping
siempre conllevan consumo ni pernoctación en el municipio;
(hasta 50%). Por países, proceden mayoritariamente del
se trata de visitas que cursan los residentes en Tarifa, en
Reino Unido y, en menor medida, de otros países europeos
entorno del Campo de Gibraltar, la Costa de Luz y la del Sol, o
(Francia, Alemania).
en ruta por Andalucía, lo que les asigna un papel
complementario más que protagonista.
En ambos casos se trata, en su mayoría, de visitantes que
conocen la zona, por estancia previa o por información
directa, y que acuden por motivación propia ante algunos de
los alicientes locales, entre los que es determinante la playa
89
La Codorniz
90
Dentro de ellas, el surf si adquiere este papel dinamizador de
hotel ubicado en Atlanterra, debido a la escasa disponibilidad
la actividad turística, al generar visitas a tiendas y escuelas y
de plazas en los alojamientos de la zona, la escasa proyección
en torno al 15% de las pernoctaciones en los alojamientos
exterior y la insuficiente cobertura de los aeropuertos que
(hotel, campamento y apartamentos turísticos) ubicados en la
faciliten la conexión con los mercados.
zona
Lances
-
Valdevaqueros,
aproximadamente
unas
105.590 pernoctaciones anuales, que suponen el 10% de las
En definitiva, cabe concluir que, en la actual situación turística
totales en el municipio.
municipal, la tipología de clientes y su comportamiento
turístico es la siguiente:
A esto, habría que sumar la significativa afluencia no
registrada, que realiza acampada libre junto a las playas o
utiliza viviendas en alquiler.
 El cliente predominante es el vacacional y acude de forma
masiva en verano, es nacional, familiar, utiliza la segunda
residencia, ya sea en propiedad o alquiler, y presenta un
El turista, en ambos casos, llega de forma autónoma,
nivel de gasto muy limitado, ya que no demanda los
fundamentalmente en grupos familiares, en época estival, y
servicios asociados al alojamiento ni, por lo general, otros
en grupos de amigos o parejas el resto del año. En el caso del
servicios de ocio o restauración. Su estancia se prolonga
español, el viaje se organiza en vehículo propio y, en el de los
entre
extranjeros, en vehículo alquilado en los aeropuertos de
exclusivamente, en las posibilidades que ofrece la playa y
llegada, Málaga y Jerez y, en especial, Gibraltar, dado el
en la utilización de los establecimientos de animación
numeroso público inglés que llega al municipio. La presencia
(bares, discotecas...).
quince
días
y
un
mes
y
se
apoya,
casi
de grupos organizados es muy reducida, limitándose al gran
91
Trabajo de campo. Información sobre establecimientos
Hotel
Camping
Servicios
Administración
Otros
Entrevistas directas
9
2
9
6
1
Encuesta telefónica
17
4
2
8
2
92
 Este colectivo lo integran grupos diversos con mayor
 Un segundo grupo, menos numeroso, lo conforma el
presencia de extranjeros. Como contrapartida destaca su
turista estival que utiliza los establecimientos regulares
número, poco relevante en el conjunto y la tendencia a la
(hotel y campamento) e incorpora una tipología más
estancia poco prolongada, centrándose en el atractivo
diversa en cuanto al origen (extranjeros) y organización
(cultural, deportivo, circuito, paco África...) o recurso que
(parejas, grupos...), si bien mantiene un predominio del
determine su viaje.
perfil familiar.
Finalmente, destaca un colectivo de visitantes, relativamente
La estancia de este tipo de cliente es menos prolongada,
relevante en su número, que se mantiene ajeno a los
de una semana a 15 días, y conlleva un mayor nivel de
alojamientos disponibles en el término municipal, puesto que
gasto,
practica la acampada libre o utiliza autocaravanas, para
no
sólo
por
los
servicios
que
conlleva
el
alojamiento, sino porque mantiene una demanda más
establecerse, fundamentalmente, en las playas.
amplia de servicios de restauración, ocio, comercio...
Se trata de una afluencia poco provechosa desde el punto de
 Un último colectivo lo conformaría el turista que acude en
temporada media y baja, por lo general, con una
vista turístico que, además, utiliza son control espacios
ambientalmente valiosos.
motivación específica, ajena al sol y playa, y con un nivel
de gasto más elevado (alojamiento, servicios, compras).

93
A-36
9
0
34
N-
Estación
Estación
Estaciónde
de
de
Estación
de
San
San
San
Roque
Roque
San
San
SanRoque
Roque
Roque
Roque
BARBATE
BARBATE
BARBATE
BARBATE
BARBATE
BARBATE
81
A-3
CA-2
221
Taranguillas
Taranguillas
Taranguillas
Taranguillas
LOS
LOS
BARRIOS
BARRIOS
LOS
LOS
LOS BARRIOS
BARRIOS
BARRIOS
Tahivilla
Tahivilla
Tahivilla
Tahivilla
Tahivilla
Tahivilla
P.I.
P.I.
P.I.
Palmones
Palmones
Palmones
P.I.
P.I.
P.I.Palmones
Palmones
Palmones
Huertasde
de
Huertas
Huertas
de
Huertas
de
Benaharas
Benaharas
Benaharas
Benaharas
Benaharas
Benaharas
La
La
La
Zarzuela
Zarzuela
La
La
Zarzuela
Zarzuela
LaZarzuela
Zarzuela
Los
Los
Los
Manantiales
Manantiales
Manantiales
Los
Los
LosManantiales
Manantiales
Manantiales
del
del
del
Duque
Duque
del
del
delDuque
Duque
Duque
Duque
CA-2
311
ALGECIRAS
ALGECIRAS
ALGECIRAS
ALGECIRAS
ALGECIRAS
ALGECIRAS
El
El
El
Almarchal
Almarchal
El
El
ElAlmarchal
Almarchal
Almarchal
Almarchal
Facinas
Facinas
Facinas
Facinas
Facinas
Facinas
Zahara
Zahara
Zahara
de
de
los
los
Zahara
Zahara
Zaharade
de
de
delos
los
los
los
Atunes
Atunes
Atunes
Atunes
Atunes
Atunes
Atlanterra
Atlanterra
Atlanterra
Atlanterra
Atlanterra
Atlanterra
El
El
El
Rodeo
Rodeo
Rodeo
El
El
ElRodeo
Rodeo
Rodeo
P.I.Cortijo
CortijoReal
Real
P.I.
P.I.
Cortijo
Real
P.I.
Cortijo
Real
La
La
La
Juliana
Juliana
La
La
LaJuliana
Juliana
Juliana
Juliana
El
El
ElGuijo
Guijo
Guijo
El
Guijo
Betis
Betis
Betis
Betis
Betis
Betis
0
34
N-
El
El
El
Lentiscal
Lentiscal
El
El
ElLentiscal
Lentiscal
Lentiscal
Lentiscal
Algamasilla
Algamasilla
Algamasilla
Algamasilla
Algamasilla
Algamasilla
Las
Las
Las
Palomas
Palomas
Las
Las
LasPalomas
Palomas
Palomas
Palomas
El
El
El
Cuartón
Cuartón
El
El
ElCuartón
Cuartón
Cuartón
Cuartón
Balcón
Balcón
Balcónde
de
deEspaña
España
España
Balcón
de
España
TARIFA
TARIFA
TARIFA
TARIFA
TARIFA
MUNICIPIO DE TARIFA
El
El
Bujeo
Bujeo
El
El
Bujeo
ElBujeo
Bujeo
Punta
Punta
Punta
Secreta
Secreta
Secreta
Punta
Punta
PuntaSecreta
Secreta
Secreta
2.4
LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO MUNICIPAL
singulares, localizados tanto en el “Medio terrestre e
intermareal” como en el “Medio marítimo”.
2.4.a
 Zona de Regulación Especial (Grado B) para espacios
El Plan de Ordenación de los Recursos Naturales incorpora
criterios turísticos basados en el equilibrio entre la
conservación de los recursos naturales y culturales y el
desarrollo social y económico, para lo que formula, entre sus
objetivos, apoyar la creación de establecimientos con
capacidad hotelera reducida, promover la implicación de los
agentes locales y las iniciativas de carácter autóctono y
fomentar la demanda turística especializada en agroturismo,
turismo científico, cultural, de aventura y deportivo.
La posibilidad de implantar nuevos usos edificatorios o
turísticos se regula a través de la zonificación:
intervenidos de alto valor ambiental o cultural, con buenos
niveles de conservación de sus recursos en el “Medio
terrestre e intermareal” (Paraje Natural Playa de Los
Lances y otros espacios costeros de interés naturalístico o
paisajísticos; Espacios serranos de interés naturalístico y
paisajístico y Cerros del Estrecho; y Espacios costeros y
serranos con instalaciones sujetas a la Defensa Nacional) y
en el
“Medio marino” (Espacios marinos de uso
restringido).
 Zonas de Regulación Común (Grado C). Áreas de alto
grado
de
antropización
en
la
que
son
evidentes
modificaciones sobre las características naturales del
 Zona de Reserva (Grado A). Espacios caracterizados por su
medio.
valor ambiental excepcional, ya sea por la presencia de
recursos
naturales
de
interés
o
bienes
culturales
95
La normativa general atiende a aspectos de la actividad
turística; ya que recoge la necesidad de autorizaciones para
actividades
ambiental,...),
de
ocio
la
organizadas
imposibilidad
de
(buceo,
implantar
 La actividad turística se considera una directriz estratégica
del modelo planteado.
educación
segunda
 Mejora
general
de
la
accesibilidad
mediante
dos
residencia en el medio rural o la prohibición explícita de la
actuaciones: la transformación del tramo de la N - 340
acampada libre. La Ordenación de las Zonas de Reserva,
desde Facinas a Tarifa en una arteria paisajística,
además, no permite la instalación de soportes de publicidad,
adecuada para asumir la función de soporte del desarrollo
ningún tipo de edificaciones o las actividades de uso público y
turístico y potenciar la comunicación con la Bahía de
considera incompatible cualquier tipo de pesca comercial o
Algeciras por el interior; y la conexión ferroviaria entre las
deportiva, desde embarcaciones o submarina, mientras que la
dos Bahías, bien mediante un trazado paralelo a la N-340,
práctica del buceo requerirá autorización.
bien siguiendo la carretera de Facinas a Los Barrios.
2.4.b
El planeamiento urbanístico de Tarifa.
El planeamiento urbanístico del municipio se encuentra
actualmente en la fase de Avance de su revisión, estando
vigente las Normas Urbanísticas con aprobación definitiva en
el año 1990, y cuyo Texto Refundido es aprobado en 1995.
Los criterios básicos de ordenación hacen referencia a:
 Ordenación de la estructura de asentamientos dispersos
que
complete
su
desarrollo
mediante
una
racional
clasificación del suelo que redefina sus bordes, atienda a la
protección, mejora y conservación de los cascos urbanos
y, especial, el Conjunto Histórico de Tarifa, a paliar los
déficits de equipamientos y a la regulación, mediante
normas de protección, de las zonas con alto valor
paisajístico.
97
98
Estructura general del territorio
Espacios Naturales y Sistema General de Espacios Libres
Sistema General de Comunicaciones
El Plan identifica, además de los espacios naturales relevantes
Respecto a la red viaria básica, el Plan propone la mejora
sustancial de la comunicación entre las Bahías de Cádiz y
Algeciras optando por la conexión interior, a través de la CA221, de Facinas a los Barrios, de las carreteras N-340 y A-381
de Jerez a Los Barrios, esta última considerada como uno de
los ejes principales de estructuración regional.
funcionalidad que actualmente presenta la N-340 entre
y
Algeciras,
permitiendo
la
clasificados como Suelo No Urbanizable de Especial Protección
con carácter Forestal – Recreativo, el Parque Recreativo del
Litoral, que comprende el tramo litoral que discurre entre la
Ensenada de Valdevaqueros y el núcleo urbano de Tarifa, y
considerado
como
un
espacio
de
extrema
fragilidad,
permanentemente acosado por los procesos especulativos de
Con ello se persigue, entre otros objetivos, el cambio de
Facinas
incluidos en el Parque Natural de los Alcornocales y aquellos
cualificación
medioambiental de la vía, que sirviese de soporte funcional
para el asentamiento turístico que el Plan propone. En cuanto
al sistema viario local y red de caminos rurales y vías
pecuarias, no se plantean actuaciones de recualificación o
ocupación de suelo que afectan al litoral .
Éste se encuentra en su mayor parte calificado como Sistema
General de Espacios Libres incluido en sectores de suelo
urbanizable programado y unidades integradas del no
programado. La actuación sobre el mismo se regula desde la
formulación de un Plan Especial.
mejora.
99
Carretera de Atlanterra
100
La propuesta se complementa, a nivel urbano, con la
función de las circunstancias preexistentes y tendencias
localización de tres grandes Parques en los núcleos de
detectadas.
Tarifa, Facinas y Tahivilla, con los que se persigue la
recualificación ambiental y paisajística del sistema de
 El núcleo principal de Tarifa presenta, además de
operaciones de reforma interior y cierre de bordes
asentamientos.
urbanos, una propuesta de crecimiento importante en
respuesta a las tendencias detectadas. Por una parte, el
Localización de usos
crecimiento nororiental propuesto se concreta en la
identificación de una serie de Unidades de Ejecución en el
En
cuanto
a
la
localización
de
los
usos
globales
suelo urbano no consolidado y dos sectores de Suelo
predominantes que estructuran el modelo, el planeamiento
Urbanizable programado. Estos suelos de nuevo desarrollo
establece lo siguiente:
se conectan mediante un vial de ronda que parte desde la
calle Batalla del Salado en su límite occidental, suponiendo
a su vez una mejora en la accesibilidad al puerto desde la
Uso residencial.
N-340.
El modelo de localización del uso urbano residencial de
carácter
permanente
se
concentra
en
los
 En los núcleos secundarios se plantea la racionalización de
núcleos
los trazados y la recualificación de los espacios urbanos y
poblacionales existentes (Tarifa, Facinas, Tahivilla y La
sus bordes mediante la identificación de los suelos
Zarzuela), en los que se establecen diversas medidas en
vacantes y su inclusión en Unidades de Ejecución.
101
El Lentiscal
102
Uso turístico.
ambos casos, es del 30% y el 60% del total respectivamente.
En los dos tipos, la equivalencia establecida entre plazas
El crecimiento turístico constituye la estrategia central del
hoteleras y viviendas es de 1 vivienda por cada 4 plazas.
modelo de desarrollo establecido por este Plan, basándose en
dos líneas de actuación: el reconocimiento y potenciación de
los asentamientos turísticos existentes (El Lentiscal, El
Cuartón y Atlanterra) y la localización de nuevos suelos
turísticos en el frente interior del tramo litoral de Los Lances,
entre la Ensenada de Valdevaqueros y el núcleo de Tarifa, al
 En el asentamiento turístico de El Lentiscal, el Plan regula
fundamentalmente el uso y tipología de la vivienda rural y
el posible uso turístico a desarrollar en los suelos
urbanizables colindantes, y plantea la formulación del Plan
Especial de Protección y Mejora del Medio Urbano.
que se le atribuye la implantación de un turismo altamente
cualificado basado en la oferta hotelera y de servicios.
Entre
otras
consideraciones,
el
planeamiento
hace
referencia a la falta de cobertura urbanística del suelo
La propuesta de calificación en el suelo urbano carece, sin
embargo, de la regulación y determinación de las diferentes
posibilidades de materialización del uso turístico previsto,
tanto en oferta hotelera como extrahotelera.
urbano colindante, al no desarrollarse el Plan Especial, y la
ausencia de control amparada en una escasa y poco
rigurosa
disciplina
urbanística,
que
dan
lugar
al
crecimiento marginal de este ámbito e imposibilitan, por
tanto, la posibilidad de desarrollo reglado de la propuesta
Por su parte, el suelo urbanizable contempla dos tipologías: el
del suelo urbanizable.
turístico y el turístico-residencial, cuyos volúmenes asignados
para el uso residencial, establecido como compatible en
103
Atlanterra
104
 El asentamiento de El Cuartón asume las condiciones de
El suelo urbanizable se delimita en dos sectores con
uso y edificación del Plan Parcial original, que prevé la
contenido urbanístico diverso, bajo una estrategia que
implantación
persigue reforzar el carácter turístico integral de Atlanterra
de
viviendas
unifamiliares
aisladas
en
parcelas de 5.000 y 2.000 m². En el suelo urbanizable se
en la ordenación del territorio de Tarifa.
plantean unas condiciones de compatibilidad de usos que
posibilitan la materialización de una oferta turística
 El nuevo espacio turístico del tramo litoral comprendido
diversificada, cuya falta de definición puede presentar
entre Valdevaqueros y Los Lances, que en cuanto a
confrontaciones.
superficie recoge gran parte de los nuevos suelos turísticos
planteados, se organiza de forma discontinua mediante
 En la propuesta en Atlanterra sí se incluye la regulación de
sectores, programados y no programados, dispuestos en
los usos pormenorizados de hoteles y apartamentos en el
torno a la N-340, en donde, además de aprovechar las
suelo urbano. En el sector occidental, especialmente
condiciones de visibilidad y accesibilidad, se verían
afectado por las determinaciones y servidumbres legales
engarzados a los espacios naturales singulares incluidos en
del nuevo deslinde de la zona marítimo-terrestre, en
el Suelo No Urbanizable de Especial Protección (Sierra de
aplicación de la Ley de Costas, el Plan apuesta por
Enmedio, Torre de la Peña y cauces fluviales del entorno).
clasificar estos suelos como urbano no consolidado,
generando una situación de tensión y, en definitiva, un
No obstante, la ordenación de este ámbito como uno de
desarrollo legalmente inestable de estos suelos.
los más emblemáticos y base de la apuesta por un
producto turístico de calidad, presenta en la actualidad un
105
Principales enclaves de edificación ilegal
Enclave
Cancho de La Peña
Parcelas
Viviendas
Porcentaje
Porcentaje
de Segundas
Residencia
Consolidado
Origen
150
98
50
60
Segregaciones individuales
El Bujeo
64
58
80
95
Loteado único
El Lentiscal (SNU)
23
18
70
90
Loteado único
Las Palomas
65
32
40
65
Segregaciones individuales
Palmosilla
24
18
20
90
Loteado único
Roza de la Contrera
22
18
30
85
Loteado único
Valdevaqueros
14
12
80
95
Loteado único
106
Procesos urbanísticos ajenos al planeamiento
escaso desarrollo de la totalidad de los suelos, tensionado,
además, por la instalación anárquica de instalaciones
terciario – hoteleras y procesos de parcelación ilegal
vinculado a viviendas unifamiliares de segunda residencia.
En paralelo a la Planificación Urbanística, el municipio de
Tarifa ha registrado un intenso proceso edificador, que ha
generado diversas situaciones de ilegalidad que incluyen
parcelaciones,
En su conjunto, el uso global predominante en la propuesta
de ordenación de Suelo Urbanizable es, en ambos cuatrienios,
el Turístico-Residencial.
diseminados,
edificaciones
aisladas,
agrupaciones residenciales de diverso origen, etc., con los
consiguientes
impactos
ambientales
y
paisajísticos,
la
alteración del proceso de planificación urbana, dotacional e
infraestructural y, finalmente, un negativa incidencia sobre las
Así, el volumen residencial máximo alcanza un total de 4.918
viviendas en caso de aplicarse el máximo porcentual
asignado. Por su parte, la propuesta de implantación de
oferta hotelera se situaría entre las 14.104 plazas (aplicando
el mínimo porcentual de los usos globales turístico y turístico
– residencial) y las 28.032 plazas (empleando en oferta
hotelera el 100% del contenido urbanístico de tales sectores).
actividades económicas y turísticas. En el municipio existen
siete enclaves de mayor entidad, a los que se suma la
presencia de numerosa edificación residencial aislada en el
entorno de la N-340 y prolongando los núcleos rurales y
diseminados tradicionales como Casa de Porros, El Realillo de
Bolonia, Rancho El Helechoso, Rancho de Montano, Pedro
Valiente, El Bujeo, La Herrumbrosa, Don Sancho...
y, en
menor medida, Betis, Tahivilla o Facinas.
107
El Cancho de la Peña
108
2.5
EQUIPAMIENTOS,
INFRAESTRUCTURAS
Y
SERVICIOS
 La antigua Iglesia de Santa María, anexa al Castillo de
Guzmán, sirve en la actualidad como un excelente salón
de actos con capacidad para unas 200 personas y
2.5.a
Equipamientos
Culturales
magnífica acústica.
 El teatro - Cine Alameda, con capacidad para unas 400
personas, está pendiente de remodelación.
La mayor parte de los equipamientos culturales con potencial
utilización turística se localizan en la cabecera municipal. Su
 Los Castillos de Santa Catalina y de Guzmán el Bueno
funcionalidad turística es aún escasa, ya sea porque
están pendientes de rehabilitación, aunque ambos ofrecen
están destinados a otros usos, o por dificultades relacionadas
buenas expectativas para su orientación turística, en el
con el estado, capacidad o equipamiento de los edificios.
caso de Santa Catalina, por su situación respecto al
espacio turístico de los Lances y el Puerto, y en el de
Salas de Reuniones
Guzmán el Bueno porque está prevista su conversión en
Centro de Convenciones y Exposiciones, solucionando una
deficiencia relevante en el equipamiento cultural local.
 La Casa de la Cultura dispone de distintas salas de
reuniones, destinadas fundamentalmente para actividades
institucionales y administrativas.
109
Paseo de La Alameda
110
Centros Culturales
Espacios Libres
 Bibliotecas en Tarifa, Facinas y Tahivilla, aunque sin
El sistema de espacios libres del núcleo de Tarifa lo integran
extensión en los enclaves turísticos de Atlanterra o
dos elementos: el Parque Ferial y el Paseo de la Alameda.
Bolonia.
El Parque Ferial, por su diseño y equipamiento, se configura
 El Casino de Tarifa, de carácter privado, cuenta con un
como un vacío urbano con escasa versatilidad para el uso
pequeño salón en el que se realizan conferencias y otros
recreativo, mientras que el Paseo de la Alameda constituye el
actos culturales, así como con pequeño teatro modernista,
espacio público de mayor calidad y significación, con una
de pequeño aforo, ahora cerrado al público por su
localización determinante, entre el recinto amurallado del
lamentable estado de conservación.
centro histórico, el Puerto y el área residencial – dotacional
tras la Avenida de la Constitución.
 Galería de Arte Silos, privada, aunque la colaboración
estrecha con el Ayuntamiento hace de su amplia sala
Por su parte, los nuevos crecimientos y áreas de desarrollo y
central un lugar habitual de actos culturales públicos.
consolidación de las últimas décadas presentan en todos los
casos carencias en cuanto al sistema de espacios públicos, o
 Las Iglesias de San Mateo y San Francisco son utilizadas
bien adolecen de deficiencias en cuanto a la adecuada
como espacios culturales, aunque especializados casi
exclusivamente a conciertos de música clásica o sacra.
111
Duración media (*) de los desplazamientos
Destino
Jerez/Aeropuerto de Jerez
Aeropuerto de Gibraltar
(Horas y minutos)
1 h y 20 m
35 m
Aeropuerto de Málaga
1 h y 15 m
Málaga
1 h y 25 m
Algeciras
Cádiz
18 m
1 h 10 m
Sevilla
2hy5m
*Cálculo con velocidades legales máximas y sin retención en Peajes
112
 La capacidad de la N-340 se ha visto superada en los
integración en el tejido urbano y su papel de área de relación
últimos años por el incremento del tráfico de acceso al
entre los sectores de la ciudad.
área urbana de Cádiz y a la Bahía de Algeciras y su puerto,
lo que, estacionalmente, se ve acentuado con la masiva
Cabe destacar la falta de un tratamiento adecuado del frente
llegada de veraneantes a los centros turísticos ubicados en
litoral del núcleo que permita, en torno al Puerto, la Isla de
el litoral, a lo largo de su recorrido.
las Palomas y Los Lances, definir un equipamiento con
capacidad para atender a las distintas demandas de uso
Está previsto su desdoblamiento desde Cádiz hasta Vejer
público: local, veraneantes y turistas.
de la Frontera (en una primera fase hasta Conil de la
Frontera), lo que mejorará el acceso a la capital y a las
2.5.b
Infraestructuras
Comunicaciones
playas en este tramo, aunque en la actualidad sólo se ha
ejecutado la mejora de los enlaces y circunvalaciones en
su conexión con la Bahía de Cádiz (circunvalación de
Chiclana), mientras queda pendiente la solución de su
Carretera
La conexión por carretera de Tarifa con el exterior se
establece a través de dos vías, la N – 340 (Cádiz – Algeciras),
por el litoral, y la A – 381 (Jerez – Los Barrios), por el interior
capacidad en el entorno de Algeciras.
 El desdoblamiento de la A–381 Jerez – Los Barrios,
ejecutado en parte, debe convertir esta vía en el principal
acceso del Campo de Gibraltar con el interior regional y
de la provincia.
113
Puerto de Tarifa
114
nacional, canalizando por el interior el tráfico pesado
desplazamientos y en el incremento de los accidentes de
asociado al Puerto de Algeciras, y aligerando el tráfico de
tráfico.
la N- 340.
El desdoblamiento de las vías principales permitirá disponer
Puerto
de una sustancial mejora de la accesibilidad al municipio
desde el exterior, fundamentalmente desde las áreas urbanas
El puerto de Tarifa pertenece a la Autoridad Portuaria de la
próximas (Cádiz, Algeciras y Jerez), aunque difícilmente
Bahía de Algeciras, que gestiona los Puertos de Interés
solucionará el colapso provocado por la llegada masiva de
General de Algeciras, La Línea y Tarifa, configurando un
veraneantes que, por su número, seguirán superando la
ámbito portuario que, por su localización, se convierte en
capacidad de la red de carreteras.
enclave privilegiado de los tráficos Norte - Sur y Este - Oeste,
al ser paso obligado entre las rutas del Océano Atlántico, el
Este colapso afecta a Tarifa, en donde, en los meses de julio
Mediterráneo y el Extremo Oriente, punto de convergencia de
y agosto, se superponen los desplazamientos entre los
las más importantes rutas marítimas que atraviesan el Canal
municipios que conecta la vía, desde Cádiz a Algeciras, a los
de Suez y puente natural entre dos continentes.
que se generan en el municipio (cabecera, pedanías, núcleos
turísticos...) y, sobre todo, a los originados en los accesos a
La Bahía de Algeciras se ha convertido en un puerto receptor,
las playas, en especial, en el tramo Valdevaqueros - Los
tras la caída de su actividad pesquera, pasando a canalizar de
Lances, propiciando todo ello una tremenda descompensación
todo tipo de flujos y productos marinos, de forma que el
con
incidencia
directa
en
la
ralentización
de
los
115
Aeropuerto de Jerez. Llegadas, 2001
Nacional
E
F
M
A
M
J
J
A
S
O
N
D
TOTAL
13.616
16.926
19.735
18.128
22.165
20.735
22.092
22.623
19.691
17.527
20.141
17.874
231.253
752
1.262
7.096
21.468
19.214
20.075
23.513
21.827
22.542
17.298
3.865
1.884
160.796
Extranjero
Aeropuerto de Málaga. Llegadas, 2001
E
Nacional
Extranjero
M
A
M
J
J
A
S
O
73.231
79.224
F
101.758
107.536
97.716
100.399
115.074
123.615
103.184
95.097
76.521
N
79.635
D
1.152.990
TOTAL
149.819
201.167
284.136
363.451
372.748
401.028
425.992
399.760
429.148
346.545
194.104
182.218
3.750.116
116
Puerto de Algeciras, principal infraestructura bajo esta
específicamente en el turístico, es exponencial desde su
estratégica
conversión en Frontera Exterior Schengen de la Unión
localización,
sobrepasó
los
55
millones
de
toneladas en tráfico total y más de 2,2 millones de TEU´s en
Europea.
el año 2002, lo que significa un incremento anual del 7%,
consolidándose como el sexto de Europa.
Aeropuerto
Los tráficos de pasajeros, vehículos y mercancías a través del
Estrecho, en los que también dan servicio las infraestructuras
Tarifa, en relación a las instalaciones aeroportuarias, se
de La Línea de la Concepción y Tarifa, se han ido
encuentra en el ámbito de influencia del Aeropuerto de
incrementando progresivamente, siendo cada año más de 4
Gibraltar, aunque las limitaciones que plantea para su
millones de personas las que transitan y más de 1 millón de
utilización, por el escaso numero de conexiones, provoca que
vehículos, y concentrándose casi el 50% de este tráfico en los
sean los de Jerez y Málaga los que sirvan de referencia,
meses de verano, cuando se produce un masivo paso de
aunque con las dificultades que introduce su mayor lejanía y
magrebíes, aunque también otros viajeros y turistas que
saturación.
realizan una visita corta a Marruecos durante su estancia en
la costa andaluza. El tráfico de viajeros se vehicula a través
El aeropuerto de Málaga, en la actualidad situado en el cuarto
de nueve líneas marítimas entre África y Europa, una de las
lugar en cuanto a volumen de tráfico en España, se encuentra
cuales realiza la conexión desde Tarifa a Tánger, por medio
en una posición relativamente alejada del municipio, a una
Fast-ferry, con una duración aproximada de 35 minutos. Al
distancia que supera los 150 km por la
crecimiento de la participación de Tarifa en este flujo, y
trayecto cuya duración aproximada supera la hora y cuarto.
N - 340, con un
117
Aeropuertos. Tráfico de pasajeros (Llagadas y Salidas)
Capacidad actual:
Málaga
Jerez de la Frontera
Pasajeros 2002
10.429.439
770.614
Evolución 1993
212,5%
263,2%
Previsión 2005
10.606.000
1.060.717
Previsión 2010
13.164.000
1.327.318
Previsión 2015
15.000.000
1.614.885
118
Este
aeropuerto,
eminentemente
turístico,
enlaza
aeropuerto de Málaga disponga de una nueva terminal que
semanalmente con diecisiete ciudades españolas, a las que
permitirá aumentar la capacidad del aeropuerto a 9.000
hay que sumar más de sesenta capitales europeas y algunos
pasajeros en hora punta y 20 millones al año.
destinos en América, Asia y África.
El aeropuerto de Jerez se encuentra a 125 km de Tarifa (1
En el 2002 alcanzó los 10.429.439 pasajeros (llegadas y
hora y 20 minutos) y cuenta con unas infraestructuras
salidas), un crecimiento del 5 por ciento respecto al año 2001.
diseñadas para un uso nacional regular, con una capacidad
El tráfico de pasajeros más importante es el de la Unión
limitada.
Europea, con 7.747.176, 74% del total, lo que muestra un
marcado
también
La evolución actual le convierte en uno de los ejes
charter,
vertebradores del desarrollo turístico provincial. Así, en los
generados mayoritariamente desde Europa, destacando el
últimos años ha experimentado un importante crecimiento,
Reino Unido y Alemania. La actividad nacional alcanzó
pasando de los casi 300.000 pasajeros en 1993 a más de
2.208.417 pasajeros, aportados por el tránsito regular
800.000 en 2001, encontrándose en ocasiones en situaciones
peninsular, con viajes concentrados en polos de gestión o de
de colapso. Esto responde fundamentalmente al incremento
negocio (Madrid y Barcelona) más Melilla y de características
de la demanda de tráfico internacional (Reino Unido y
constantes a lo largo de todo el año.
Alemania), mayoritariamente chárter, aunque en los últimos
analizando
carácter
los
turístico
vuelos,
que
tanto
se
confirma
regulares,
como
años se ha revelado una tendencia de las compañías aéreas
La saturación actual de la capacidad de esta infraestructura
internacionales a pasar al tráfico regular.
ha propiciado que para el año 2007 se haya previsto que el
119
120
Así, en 1999 los pasajeros nacionales constituyen ya tan
Aunque no plantea restricciones en el acceso de viajeros,
sólo el 52,5 % ciento del total.
este aeropuerto no tiene uso conjunto (Gibraltar –
España), lo que limita su capacidad para canalizar el flujo
El Plan Director prevé la ampliación del edificio terminal, la
turístico del área, dado el escaso número de destinos a los
zona de aparcamiento de vehículos, de la pista de vuelos y
que atiende. Sin embargo, sí cumple un papel destacado
de la plataforma, además de la construcción de dos calles
en la llegada de viajeros ingleses, que suponen un
de salida rápida y de una rodadura paralela y la
porcentaje elevado dentro de los turistas extranjeros que
segregación de la aviación general a una zona única, con
llegan al ámbito.
lo que se podrá absorber gradualmente el crecimiento del
tráfico previsto.
 Por su parte, el aeropuerto de Gibraltar, situado a 44 km
Agua
Abastecimiento
(18 minutos) de Tarifa, es un aeropuerto de escaso tráfico
aéreo, aunque recibe vuelos diarios desde Londres y,
ocasionalmente, desde Marruecos y otras ciudades de
África. El acceso por carretera se realiza desde la N-340,
en un desplazamiento de unos 35 minutos, si no se
producen situaciones de congestión en la entrada a
Gibraltar.
El municipio de Tarifa cuenta con un abastecimiento propio
a través de manantiales, que aportan agua de gran calidad, al
que se suman las captaciones en el Embalse de Almodóvar
(Zona Regable del Barbate), con lo que se cubren todas las
demandas, incluso en época de mayor afluencia, y permite
121
122
disponer de recursos suficientes ante futuros crecimientos
urbanos o turísticos que puedan plantearse en el municipio.
 La peor situación se produce en el núcleo de Atlanterra,
atendido en la actualidad a través de captaciones privadas
pertenecientes
a
la
propia
urbanización,
que
sufre
Esta adecuada situación general se encuentra, no obstante,
episodios de abastecimiento insuficiente en verano por la
afectada por diversas limitaciones en los distintos núcleos
falta de capacidad del depósito y por el deficiente estado
turísticos,
de las conducciones. La solución planteada en el futuro
relacionadas
con
la
funcionalidad
de
las
infraestructuras:
contempla su engarce con el sistema de Zona Gaditana
que abastece al cercano núcleo de Zahara de los Atunes
 El núcleo de Tarifa cuenta en la actualidad con un
(Barbate).
abastecimiento que cubre el crecimiento de la demanda
veraniega, aunque la antigüedad del sistema de captación
en los manantiales y la capacidad de la ETAP pueden
Saneamiento
plantear limitaciones al crecimiento de los consumos en el
futuro.
Comparativamente, el saneamiento en el municipio ofrece
una situación mucho más negativa, puesto que ningún núcleo
 El Lentiscal recibe el agua del sistema municipal de Tarifa
y cuenta con una adecuada red de abastecimiento, sin
cuenta en la actualidad con un sistema eficaz de tratamiento
de vertidos:
embargo, se producen episodios de cortes en el suministro
en verano por la insuficiente capacidad reguladora del
depósito local.
 Tarifa dispone de una planta de pre - tratamiento del
vertido en el sector de Marina – Los Lances, que además
123
Equipamientos sanitarios en el municipio
Tipo de equipamiento
Localidad
Horario
Centro de Salud
Tarifa
Continuo, 24 horas
Consultorio
Facinas
Continuo, 24 horas
Consultorio
Tahivilla
3 días, 7 horas
Consultorio auxiliar
Bolonia
2 días, 7 horas
124
de su limitada capacidad depuradora, genera numerosos
problemas,
especialmente
en
época
veraniega,
por
defectos en los sistemas de conducción y bombeo, con
2.5.c
Servicios
Salud
inundación de las zonas colindantes. El proyecto previsto
para la construcción de la EDAR no tiene aún un horizonte
Tarifa se incluye dentro del Distrito Sanitario del Campo de
temporal definido.
Gibraltar, junto a Los Barrios, La Línea de la Concepción,
Algeciras, Jimena de la Frontera, y San Roque.
 En el Lentiscal tampoco se lleva a cabo tratamiento de
vertidos, aunque en este caso está más cercano el
En su término municipal dispone de un Centro de Salud,
desarrollo del proyecto existente de depuración.
situado en la carretera N-340, dos consultorios, uno de ellos
en Facinas y otro en Tahivilla, y un consultorio auxiliar en
 Por último, Atlanterra si dispone de EDAR, aunque fuera
de servicio.
Bolonia. Como equipamientos de rango superior se utilizan los
hospitales comarcales de Algeciras (Punta Europa) y el de La
Línea de la Concepción, así como los dos Centros de
Especialidades situados igualmente en ambas localidades.
125
126
Seguridad
afecta también a otros equipamientos como el Hospital o la
Comisaría de Algeciras.
La Policía Local está integrada en la actualidad por 43
agentes, de los cuales solamente 3 están destinados a labores
de vigilancia en el término municipal y no se disponen de
contingentes específicos para atender al crecimiento de
población que se registra en verano.
Esta
situación
implica,
independientemente
de
otras
consideraciones, que la atención a estos colectivos requiere la
participación de un amplio contingente de recursos humanos
y técnicos de las distintas administraciones que, en ocasiones,
sustraen recursos para abordar otras problemáticas locales
De esta situación derivan graves dificultades para cumplir sus
relacionadas con la seguridad, la salud o los servicios sociales.
diferentes cometidos (lo que ha puesto en marcha un
proyecto para incrementar la plantilla hasta 65 agentes), en
especial, relacionados con aspectos tan conflictivos como en
el control de la edificación ilegal, de la acampada libre o
mitigar los problemas de tráfico generados por la llegada
masiva de vehículos.
Por último, la situación de Protección Civil en el municipio se
encuentra en una fase incipiente, tanto por la escasez de
personal como de medios, lo que no hace viable el proyecto
de asumir a través de esta institución la vigilancia de las
playas.
En Tarifa se localiza el Centro de atención y acogida de
inmigrantes de la Isla de las Palomas, cuyas instalaciones,
dependientes del Estado, se encuentran en una situación de
desbordamiento ante la llegada masiva de emigrantes, que
127
128
Limpieza y recogida de residuos sólidos urbanos
tensionado con la llegada masiva de veraneantes, momento
en el que se registran las mayores dificultades y la mayor
La infraestructura de tratamiento de residuos depende de la
incidencia sobre el medio y la población.
Mancomunidad de Municipios del Campo de Gibraltar y
consiste en un vertedero controlado ubicado entre el núcleo
de Los Barrios y los de La Estación y Taraguillas en San
Roque, que ha resultado ser insuficiente al no recibir los
residuos ningún tipo de tratamiento para la disminución de su
volumen. Por su parte, los residuos generados en Atlanterra
se depositan en el vertedero de Vejer.
Los servicios de limpieza municipales cuentan con un equipo
de 14 empleados, con ampliación de turnos y contratación de
5 trabajadores más en verano. Las prioridades se centran en
el Casco Histórico y playas, mientras que en época veraniega
se refuerza la capacidad de recogida en enclaves litorales
camping.
Estos medios permiten atender a las demandas planteadas en
el término municipal, aunque el servicio se ve muy
129
Altanterra
2.6
EL ESPACIO TURISTICO
atraviesa Zahara y concluye, sin otra salida, en el viario
particular de la urbanización, a través de la cual se accede al
Hotel.
Dentro del territorio municipal se han reconocido 4 espacios
turísticos, tres de ellos típicamente litorales (Atlanterra,
El Plan vigente otorgó en este enclave amplias posibilidades
Lentiscal y Valdevaqueros – Lances), más el propio núcleo de
de
Tarifa, de mayor complejidad ya que combina contenidos
desarrollando lo que fue originariamente un Centro de Interés
turísticos más diversos. La relación entre la actividad y los
Turístico Nacional, con la limitación planeada por la definición
condicionantes que plantea el territorio en el que se desarrolla
de la afección del Dominio Público Marítimo Terrestre que,
se manifiesta tanto a través de oportunidades como
finalmente, tras un complejo conflicto legal quedó en 100 m.
conflictos.
En la actualidad gran parte de estas expectativas de
crecimiento,
a
partir
de
segundas
residencias,
crecimiento se han consolidado, configurando un espacio
2.6.a
Litoral
Atlanterra
Atlanterra conforma una prolongación del núcleo de Zahara
de los Atunes en Barbate, estando por ello mal engarzado con
el resto del término municipal de Tarifa. El acceso se
residencial muy densificado y, como ocurre en otros puntos
del litoral, escasamente dotado en sus infraestructuras,
equipamientos y servicios.
Turísticamente presenta la dinámica propia de un núcleo de
veraneo, con una intensa utilización en los meses centrales
del verano e inactividad el resto del año. Y esto a pesar de
establece a través de una carretera que parte de la N 3440,
131
Bolonia - El Lentiscal
dispone de una pequeña oferta hotelera (2 hoteles, 781
 Escasa cobertura de los servicios privados (comerciales) y
plazas) entre la que se encuentra un hotel de 4 estrellas, el
públicos básicos (seguridad, salud, limpieza y tratamiento
de mayor categoría del municipio, que tampoco puede salvar
de residuos...) y falta de equipamientos con posible
el contraste estacional, permaneciendo cerrado en invierno.
utilización turística: espacios libres, culturales recreativos...
Los efectos derivados de falta de dotaciones y la llegada
masiva de usuarios se plasman en conflictos que afectan a:
 Cierre masivo de viviendas y servicios en época estival
generando un espacio urbano desolado e inhóspito, poco
reorientable a su utilización turística.
 Deficiencias en el abastecimiento de agua, dependiente en
la actualidad de captaciones de propiedad privada; por su
parte, la depuradora no está activa lo que aumenta el
Bolonia – El Lentiscal
volumen e impacto de los vertidos.
El ámbito de Bolonia incluye una amplia ensenada, dentro de
 Insuficiencia de los viarios, gran parte propiedad de la
la cual se sitúa en núcleo principal del Lentiscal, más un
urbanización, ya que se trata de una sola vía sin salida, sin
numeroso grupo de pequeños poblamientos y diseminados
capacidad para soportar la demanda estival, momento en
tradicionales (Rosa de Contreras, Cortijo Los Canchales, Betis,
el que se detectan graves situaciones de colapso.
Cortijo Iglesias...), a los que se han sumado, en los últimos
años, una gran número de edificaciones construidas fuera de
 Cortes de energía.
la legalidad urbanística.
133
Playa de Bolonia
134
Bolonia – El Lentiscal configura un enclave surgido a partir de
Con ello, los equipamientos, infraestructuras y servicios
la actividad vacacional no planificada y relacionada con el sol
urbanos disponibles, suficientes en temporada baja, se ven
y playa, en cuyo entorno, sin embargo, se mantienen otros
desbordados,
recursos turísticos, tanto ambientales, como culturales. Así,
edificatoria ni a los veraneantes llegados en julio y agosto, lo
además de su inclusión en el P.N. del Estrecho, destacan en
que provoca, entre otros conflictos:
sin
capacidad
de
atender
a
la
presión
el área los enclaves naturales de la Sierra de la Plata, Bolonia
o Loma de San Bartolomé y la presencia del Conjunto
 Crecimiento de la edificación ilegal con impactos negativos
Arqueológico de Baelo Claudia, uno de los puntos de mayor
en el medio ambiente, el paisaje, la calidad de cobertura
afluencia en el municipio, que mantiene un flujo regular de
de las infraestructuras y equipamientos y, finalmente, la
visitantes durante todo el año (hasta 100.000 visitantes
actividad económica y turística, resultado de la creciente
anuales).
demanda externa y, también, de la falta de un adecuado
tratamiento en el Plan General vigente y la no conclusión
El Lentiscal acoge a una reducida población estable (232 hab.
de las otras iniciativas planificadoras planteadas con
en el Lentiscal y 238 en diseminado) que se ve sensiblemente
posterioridad (Plan Especial y Modificación Puntual).
aumentada en verano, ya que está integrado básicamente por
segunda residencia, a la que se suma una pequeña oferta de
escasa cualificación y de funcionamiento estacional (142
 Problemas de tráfico por el colapso estival de la carretera
de acceso y de la saturación del aparcamiento.
plazas en hotel y 161 en Apartamentos Turísticos).
 Superación de la capacidad del abastecimiento, en especial
de su regulación, e incremento del impacto por el aumento
135
al e a
e os - Los Lances
 del caudal de los vertidos urbanos que no reciben
tratamiento.
El área no sólo está totalmente incluida en el P.N. del
Estrecho, sino que se encuentra protegida por el Paraje
Natural de la Playa de Los Lances.
Paralelamente,
 Insuficiente
(comerciales)
cobertura
y
públicos
de
los
básicos
servicios
privados
(Seguridad,
salud,
este
sector
acoge
gran
parte
de
los
crecimientos planteados en las NNSS, residenciales al norte
de la carretera y turísticos al sur, aunque ninguno de ellos
de
haya consolidado las expectativas propuestas, de forma que
equipamientos con posible utilización turística: espacios
la ocupación de este ámbito presenta una densidad baja, ya
libres, culturales, recreativos...
que se ha llevado a cabo a través de establecimientos
limpieza
y
tratamiento
de
residuos...)
y
falta
turísticos aislados apoyados en la carretera, con poco peso de
la segunda residencia que, no obstante, aparece tanto aislada
Valdevaqueros – Lances
como formando enclaves ilegales, entre los que destaca El
Cancho de la Peña, donde se han contabilizado hasta 100
El ámbito turístico de Valdevaqueros - Los Lances presenta
viviendas.
una disposición marcadamente longitudinal, al acoplarse a la
línea costera, en un tramo de casi 9 km, y estar estructurado
La capacidad de hoteles (666 plazas), campings (4.106) y
en el interior por la N – 340, que discurre en paralela al mar,
apartamentos
siempre a menos de 1 km.
municipal y se caracteriza, en su conjunto, por su orientación
turísticos
(78)
es
determinante
a
nivel
137
aia
 Carencia de las medidas de protección de los espacios
al sol y playa, cualificación media y utilización estacional por
naturales y de las infraestructuras que faciliten el
veraneantes de origen español. No obstante, algunos
cumplimiento de su función de promoción del uso público.
establecimientos presentan una orientación más especializada
(surf) y mejor equipación,
lo que les permite acceder a
 Las dificultades para el tránsito de vehículos por la N 340
públicos más especializados y, con ello, mantener una
que no sólo ralentiza los desplazamientos hacia la
actividad más homogénea a lo largo del año.
cabecera comercial, sino que provoca situaciones de
peligro para los usuarios de la playa que habitualmente
En este sector los conflictos con incidencia sobre la actividad
tienen que atravesarla.
turística afectan a:
 Insuficiencia de la capacidad de limpieza y recogida de
 Crecimiento de la edificación ilegal con impactos negativos
residuos.
en el medio ambiente, el paisaje, la calidad de cobertura
de las infraestructuras y equipamientos y, finalmente, la
actividad económica y turística. Por otra parte, no existe
una red viaria alternativa, dirigida a soportar tránsitos
peatonales, ciclistas...
 Falta de control de la acampada libre, muy habitual en
todo el área, en especial, en los espacios protegidos del
ámbito.
139
Vista núcleo de Tarifa
140
2.6.b
Núcleo de Tarifa
El Casco Histórico presenta una imagen homogénea y bien
conservada, aunque arrastra los problemas propios de un
Tarifa configura el principal núcleo municipal, además de por
su condición de cabecera, sino por su peso poblacional (casi
12.000 habitantes en 2002) y por la importancia y diversidad
de las actividades socioeconómicas que acoge.
trazado medieval, poco adaptado a las condiciones del
tránsito moderno. Por último, el sector de La Marina, al oeste,
configura el área de crecimiento reciente, desarrollado en
base a tipologías edificatorias estandarizadas (bloques y
adosados) que han restado empaque al frente litoral de Los
Físicamente ocupa el extremo sur del municipio, en un
Lances.
emplazamiento delimitado por el mar en el sur y ceñido por la
Se trata de un espacio en el que la edificación aparece
carretera N – 340 al norte.
continua y en el que sólo se registran dos espacios libres, la
El acceso principal se realiza por la actual calle Batalla del
Salado, que canaliza un elevado nivel de tráfico hasta el
centro histórico y el Puerto, ámbito éste que, a pesar de su
creciente importancia por el tránsito de pasajeros a África,
aparece
mal
definido,
inaccesible
e
inadecuadamente
Alameda, de gran valor para el uso público, por su centralidad
y cercanía al Casco Histórico, y el Recinto Ferial, de mayor
dimensión, al que su ubicación periférica y su falta de
tratamiento le convierte más en un vacío que en un
equipamiento.
encajado en el resto del núcleo, lo que ofrece una imagen de
marginalidad y sustrae al núcleo y a los residentes su natural
relación con el mar.
141
Zona portuaria
142
Turísticamente, el núcleo juega un papel secundario en
infraestructuras y servicios para atender a la llegada masiva
cuanto a la oferta, a medio camino entre lo laboral y lo
de veraneantes o por la incompatibilidad de los usos
turístico, y muy destacado en lo que afecta a la animación y a
planteados. Entre ellos, cabe destacar:
los servicios, elementos que se sitúan en tres sectores
urbanos: los establecimientos relacionados con el surf se
 Mantenimiento
de
espacios
con
una
imagen
poco
concentran a lo largo de la Calle Batalla del Salado;
compatible con la actividad turística, en especial, en
patrimonio, bares y restauración en el casco histórico y,
aquellos sectores con potencialidad para convertirse en
finalmente, ambiente marinero en el sector del Puerto,
escenarios turísticos, lo que afecta especialmente al puerto
aunque más como una posibilidad que como una realidad
y a su entorno litoral, incluyendo la Isla de las Palomas, en
consolidada.
la actualidad destinada a otros usos, o el contacto urbano
con la Playa de Los Lances.
Por último, las propuestas de crecimiento residencial del Plan
Vigente se ubican al oeste, prolongando el sector de La
Marina con usos residenciales, entre los que se incluirá un
 No adaptación del Puerto a la posibilidad de acoger usos
deportivos o embarcaciones de recreo.
importante volumen de segunda residencia, y al noroeste,
donde se definen también espacios para las actividades
productivas.
 Saturación de las infraestructuras y servicios municipales
en épocas de afluencia masiva de veraneantes de segunda
residencia, lo que se hace especialmente evidente en:
La superposición de las dinámicas local, veraneante y turística
es fuente de conflictos, habitualmente, por incapacidad de las
143
Entorno Alameda
144
 Colapso del tráfico en los accesos, en especial en la Av.
De la Batalla del Salado, lo que dificulta la actividad
comercial relacionada con el surf que allí se desarrolla,
y la congestión de la capacidad de estacionamiento del
Casco Histórico, imposibilitando la visita turística.
 Incremento del volumen de vertidos sin depuración y
de residuos sólidos urbanos en todo el municipio.
 Conflictos por la coincidencia entre los usos residenciales y
la presencia de locales de animación nocturna.
 Falta de espacios de ocio para el veraneante (espacios
libres) y de adecuación del Casco para la visita turística.
145
146
3
crítica,
ANÁLISIS DEL MERCADO TURÍSTICO
mayor
nivel
de
exigencia,
diversificación
y
ampliación de las motivaciones de ocio.
3.1
TENDENCIAS DEL MERCADO TURÍSTICO
 Los profundos cambios sociales experimentados a partir de
La actividad turística, normalizada de acuerdo con unos
procesos de producción estandarizados, tiene un recorrido en
el tiempo de aproximadamente cincuenta años. Se trata del
fenómeno denominado turismo de masas.
y continúa siendo objeto de numerosas modificaciones que
afectan de forma extraordinaria, tanto a los agentes
económicos como a los propios destinos turísticos y a la
de
modificaciones
nuevos
se
productos.
encuentra
en
La
los
sociales y pautas de comportamiento, importancia de la
moda, poder de los medios de comunicación, cambios
sociales en la composición y funcionamiento de la unidad
familiar como unidad de consumo, presencia importante
Durante este período, la actividad turística ha experimentado
eclosión
la década de los sesenta. Aparición de nuevas expresiones
génesis
de
factores
estas
que
a
continuación se avanzan:
 La madurez de la industria turística. La madurez significa
experiencia acumulada de múltiples destinos y productos
turísticos en el demandante, incremento de la capacidad
de los colectivos, peso específico de segmentos nuevos de
consumidores como la tercera edad y la juventud,
expresiones
del
mundo
empresarial,
científico
y
tecnológico a través de reuniones de empresa, congresos
y viajes de incentivo.
 Incremento
vacaciones.
y
Se
fragmentación
manifiesta
en
de
la
los
períodos
de
diversificación
de
consumos y provoca un notable incremento del turismo
rural, escapadas, turismo urbano y de manifestaciones
culturales y deportivas.
147
148
 La aplicación de nuevas tecnologías y la aparición de una
nueva
dimensión
empresarial.
Nuevos
avances
distancia en general y el mundo musulmán-árabe que ha sido
víctima de problemas de imagen y generalizaciones injustas.
tecnológicos aplicados a la rapidez y confortabilidad del
Pese a ello, la sociedad europea tiene uno de sus rasgos
transporte, aplicaciones electrónicas en sistemas de
inequívocos en la civilización del ocio, en la incorporación del
reservas, la revolución de Internet en la información, la
ocio al paquete de primeras necesidades. Una de las
integración horizontal y vertical de las empresas del sector
expresiones más características de esta civilización del ocio
en grandes grupos.
se concretan en el gasto en cultura y en turismo, gastos que
van en progresión creciente.
Las previsiones de la Organización Mundial del Turismo (OMT)
marcan unos crecimientos sostenidos del 3% interanual para
Por su parte, España se escapa de la crisis a costa de un
la industria turística en la proyección hasta el año 2020. No
declive en la rentabilidad (51,7 millones de turistas en el 2002
obstante, estas previsiones pueden sufrir alteraciones por el
pero un 5,1% menos de ingresos). Andalucía prácticamente
pulso de la economía o por la coyuntura política (11 de
repite los resultados del año 2001, pero, teniendo en cuenta
septiembre y la guerra en Irak).
la incorporación de nuevas plazas y las rebajas reales en los
precios finalmente establecidos, con un grado menor de
Como ocurrió en los últimos dos años, el comportamiento del
ocupación y con menos beneficios empresariales. En el último
turismo presenta, en el año 2002, unas cifras a la baja, donde
informe de la OMT, a finales del 2002, se muestran algunos
los grandes afectados por esta crisis son los destinos que
datos de interés sobre el comportamiento del turismo, entre
dependen de Estados Unidos como mercado emisor, la propia
los que destacan el mantenimiento de España como el destino
Norteamérica como destino turístico, los destinos de larga
preferido de los europeos, con una cuota de mercado del
149
150
16%, seguida de Francia (12%), Italia (9%), Alemania (6%)
por la instalación de un clima de inseguridad que afecta, de
y Austria (6%) y el amplio dominio en el mercado de la playa
forma muy distinta, a la industria del viaje. Sin embargo, los
y las vacaciones en el mar entre los distintos segmentos.
efectos, aunque claramente negativos en el cómputo del
Según las últimas cifras, la relación entre éstos sería: 62% en
turismo internacional, no necesariamente han de tener
sol y playa, 18% negocios y 20% el resto de los segmentos.
efectos negativos para los productos turísticos españoles. El
Pero la lectura del comportamiento de la actividad turística en
retraimiento de la demanda provoca, también, determinados
el año 2002 y 2003 requiere un análisis mucho más profundo.
movimientos de concentración sobre destinos considerados
seguros. España – y Andalucía en particular – puede ser
Son muchas y muy diversas las voces (Administraciones,
refugio de la demanda europea mientras se mantengan las
sector empresarial, analistas etc) que coinciden en señalar la
actual es circunstancias internacionales.
complejidad de las claves
que laten bajo estos modestos
resultados del turismo y la escasa similitud de la crisis actual
Además, la actividad turística tiene retos estructurales que
con otras padecidas en el pasado.
requieren unos nuevos planteamientos. Hay importantes
claves de mercado: reestructuración del sector aéreo del
A pesar de los buenos fundamentos del sector turístico
transporte (compañías regulares, charters, compañías de bajo
andaluz propiciada por una demanda también sostenida y
coste), nuevas orientaciones de la demanda, fortalecimiento
creciente en las sociedades occidentales, los destinos
de
tradicionales (españoles y andaluces) se enfrentan a retos de
económicas de incertidumbre en países europeos, que, como
una considerable envergadura, retos coyunturales y retos
en el caso de Alemania, afectan de manera muy notable a los
estructurales. El principal reto coyuntural viene determinado
destinos tradicionales españoles (islas y península).
destinos
emergentes
y
determinadas
situaciones
151
152
Desde la óptica empresarial, la evolución del sector hotelero
establecimiento hotelero – aún en el caso de reunir
en horizontes de medio plazo se ve determinada por unas
excelentes atractivos – es el instrumento necesario de
orientaciones básicas:
materialización de las expectativas de una clientela cuyas
motivaciones son satisfechas básicamente por el conjunto
 La necesidad de configurar nuevas líneas de producto con
de recursos turísticos del destino turístico.
personalidad propia. Estas líneas deben ampararse en un
marketing
motivaciones
complementario,
del
más
consumidor,
orientado
y,
que
las
Todos estos hechos presentan un nuevo escenario para la
convive
empresa turística y para los destinos turísticos, con mayor o
a
perfectamente con una promoción convencional.
menor incidencia según las características del territorio, pero
incidencia determinante en los próximos años. Cada vez es
 La potenciación de una estrategia integral de e-business
mayor el consenso entre la percepción empresarial de todos y
que tenga en cuenta el arraigo de internet como el canal
cada uno de los subsectores turísticos y los resultados de
de información y compra on line de mayor crecimiento
estadísticas e informes sobre la profundidad y dirección de
anual.
dichos cambios cuyas principales manifestaciones se resumen
en: una tendencia a la organización individual del viaje,
 La concepción renovada de las estrategias territoriales que
sustentada por las compañías de bajo coste, impulsada por
refuercen la posición del destino turístico. En este sentido,
una menor renta disponible para el gasto y el acceso a un
existe una clara posición que demanda una sinergia entre
mayor nivel de información a través de un uso mayor y más
las políticas empresariales hoteleras y las políticas públicas
continuado de internet en los ámbitos de la información y la
de ordenación del territorio y de la promoción turística. El
reserva de viajes.
153
CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL TURISMO EN ANDALUCÍA
Trimestre de mayor y menor
afluencia
Tercer trimestre 35,3%
Primer trimestre 18%
Distribución porcentual según
lugar de procedencia
Españoles 55%
Extranjeros 45%
Provincias más y menos visitadas
Málaga 37%
Córdoba 3,9%
Cádiz 14,7%
Jaén 4,0%
Perfil sociodemográfico
Tipo de transporte
Estancia media y tipo de
alojamiento
Gasto medio diario. Distribución
(37% andaluces)
(20,9% británicos)
33,2% entre 30 y 44 años
62,1% trabajo remunerado
27,3% entre 45 y 65 años
17,6% jubilado
Españoles 70,65 % turismo
Extranjeros 82,5% avión
10,2% avión
12,3% turismo
11,7 días (+0,3)
45,8% hotelero
Extranjero 16 días
34,7% vivienda
44,54 € (+52centimos)
45% restauración
Extranjero 45 €
23,6% alojamiento
Organización del viaje
64,8% de forma particular
+2% Agencias de viajes
Valoración media. Aspectos más
y menos valorados
7,7 sobre 10 (-0,1)
Mas: Pq.Naturales, Paisaje
Menos: Asistencia sanitaria
154
En este sentido, los datos suministrados por el Sistema de
Durante el año 2002 en Andalucía se ha recibido un total de
Análisis
el
21 millones de turistas, según estimaciones ofrecidas por la
comportamiento del turismo en el 2002 permiten una
Encuesta de Coyuntura Turística de Andalucía (ECTA), lo que
aproximación al perfil y motivaciones que caracterizan al
ha supuesto un incremento del 1,2% respecto a la cifra del
turista en Andalucía, como se adelantan a continuación.
2001 (257.000 turistas más).
y
Estadística
del
Turismo
Andaluz
sobre
No obstante, el éxito económico-turístico tiene una estrecha
3.2
EL
COMPORTAMIENTO
DEL
TURISMO
EN
ANDALUCÍA.
relación con los factores de atracción del entorno y el uso
adecuado de los instrumentos de gestión. En este sentido, se
deben tener en cuenta las siguientes consideraciones:
La participación del Turismo como actividad productiva, con
importancia trascendental en el sector servicios, supuso el
 La fortaleza de un destino turístico tiene relación directa
12,5% en el PIB andaluz en el 2002. Los ingresos por turismo
con la sinergia entre las actuaciones públicas y privadas.
estimados para ese año en Andalucía se cifran en 13.6343
La contribución de los poderes públicos no es sólo
millones de euros, lo que implica un crecimiento en términos
especialmente visible en la adecuación de mejores
nominales del 3,7%. Durante 2002, el empleo necesario para
infraestructuras sino también en otras valoraciones como
satisfacer la demanda turística se ha estimado en 260.543
la conservación de monumentos, la valoración de recursos
trabajadores, de los cuales 209.498 son empleo directo y
naturales, políticas activas de medio ambiente y la
51.045 indirectos.
formación.
155
156
 La vitalidad de los destinos y productos turísticos
rentabilidad económica y social) y un mínimo nivel de
(entendida como una respuesta constante ante unas
impacto. En general, se tiende hacia un turismo más flexible e
demandas en continua modificación) se ve reflejada
individualizado, dando lugar a la identificación de segmentos
intensamente en las respuestas. En esta línea se
turísticos.
encuentran las valoraciones sobre formación permanente,
En este sentido, resulta de interés la distribución porcentual
innovación, creatividad, mejora de procesos y uso de
de los turistas según motivo de elección de Andalucía como
tecnologías.
destino vacacional en el año 2002, tanto del total de turistas
como diferenciando los españoles y extranjeros.
 La valorización de los recursos naturales y culturales se
consolida como uno de los segmentos de mayor futuro
según las tendencias de la demanda.
 Dónde están, hoy en día, los segmentos que acaparan la
atención del consumidor de ocio y que, a su vez, pueden
garantizar ocupaciones turísticas a lo largo de todo el año
y, por tanto, incrementar la rentabilidad del destino
3.3
LOS SEGMENTOS DEL MERCADO
turístico? En el caso de Tarifa, la respuesta parece
decantarse hacia la consolidación y potenciación de
En el extraordinario marco de competencia en el que se
determinados perfiles de la oferta y, de modo especial,
encuentran los destinos turísticos actuales, es preciso realizar
hacia los segmentos que se detallan a continuación.
notables esfuerzos para dibujar características diferenciadoras
que sintonicen con aquellas demandas del mercado capaces
de asegurar un mayor nivel de rentabilidad (entiéndase
157
Motivos
Total
Españoles
Extranjeros
Clima
31,11
19,89
40,86
Visita monumentos
15,86
16,55
15,26
Visita familiares / amigos
13,01
15,61
10,71
Playa
10,55
14,32
7,27
Hospitalidad
5,60
5,75
5,46
Otros
5,54
8,71
2,78
Precios
5,53
3,05
7,68
Contacto naturaleza
4,01
6,95
1,45
Golf
2,35
1,14
3,39
Otros deportes
3,49
5,11
2,09
Gastronomía
1,27
0,97
1,51
Excursiones
0,90
1,09
0,74
Fiestas – Folklore
0,79
0,85
0,74
100,00
100,00
100,00
Total
Fuente: SAETA, a partir de datos ECTA. IEA
158
3.3.a
Turismo de sol y playa
escogido, dentro de la cual destacan las viviendas alquiladas y
en propiedad (18 y 17% respectivamente).
El producto tradicionalmente denominado como “sol y playa”
constituye el principal segmento del mercado turístico, en el
que mantiene su papel principal a escala global. Así lo
demuestra el incremento de plazas en el litoral español y en
otros puntos de la geografía internacional. No obstante, en
este segmento se encuentran destinos cuya oferta precisa de
una
adecuación
integral
ante
el
nuevo
cuadro
de
sensibilidades del consumidor, a vista de mantener su
También presenta un importante papel el alojamiento
hotelero,
cuya
oferta
en
Andalucía
está
concentrada
especialmente en la zona litoral, y en donde, según la
Encuesta de Ocupación Hotelera (INE), en el 2002, se
registraron un total de 5,5 millones de viajeros, que realizaron
un total de 24,7 millones de pernoctaciones (el 70% del total
del movimiento hotelero andaluz).
rentabilidad económica.
3.3.b
Turismo cultural
En Andalucía, el sol y la playa es el factor más importante de
atracción de turistas, siendo la principal motivación de más
de una cuarta parte del total de turistas que eligen esta
región como destino (29%). Las altas tasas de estacionalidad
son la característica fundamental en este segmento, que
concentra en el tercer trimestre al 56% del total de turistas
de sol y playa. También se caracterizan por un mayor uso del
apartamento, casa o chalet en la tipología de alojamiento
El turismo cultural es toda aquella tipología de vacaciones que
incluya como motivación específica o preponderante la oferta
cultural en sentido amplio. Incluye por tanto viajes específicos
(recursos o manifestaciones culturales, museos, exposiciones,
obras de teatro, música, festivales, etc), circuitos (cuya
temática se apoye en visitas culturales), viajes de estudio,
159
160
viajes para aprender un
idioma o turismo de ciudad
(excluidos los viajes de negocios).
los contenidos que realce la comprensión y el disfrute del
lugar.
En Andalucía, la cultura es, tras el sol y la playa, uno de los
Según la Organización Mundial del Turismo, el 37% del total
principales motivos de su elección como destino turístico,
de los viajes contienen algún elemento cultural. El turista de
motivo del 19% de los turistas del 2002 (un punto más que el
motivación cultural es, generalmente, de mayor edad, mayor
año
nivel
arqueológicas y monumentales, junto a los museos públicos
de
educación
y
de
renta,
aunque
crece,
cuantitativamente, el número de jóvenes de menos de 25
anterior).
En
este
año,
los
conjuntos
y
zonas
de Andalucía, recibieron un total de 4,25 millones de visitas.
años. El gasto es aproximadamente el doble, de acuerdo con
las conclusiones obtenidas de los movimientos turísticos de
las ciudades europeas más significadas en este segmento de
3.3.c
Turismo de naturaleza
oferta.
El término “patrimonio natural” es utilizado en su más amplia
Crece la demanda turística de experiencias culturales y la
tendencia a medio plazo apunta en la misma dirección. Este
potencial puede introducir grandes beneficios, en lo que
intervienen
factores
como
el
conjunto
de
atracciones
culturales, buenos accesos, participación público-privada,
planificación estratégica y una orientación e interpretación de
acepción y abarca no sólo la flora y la fauna y los hábitats de
un área determinada, protegida o no, sino también las
características geológicas, el entorno y el paisaje. Para
muchos turistas el paisaje juega el importante papel de telón
de fondo del escenario de sus vacaciones. Las características
geológicas del territorio proporcionan oportunidades para la
puesta en marcha de actividades relacionadas con la
161
162
naturaleza. Así mismo los espacios protegidos ofrecen a los
 El 45% desea hacer excursiones y practicar actividades
interesados por especies no comunes y hábitats específicos la
deportivas de bajo esfuerzo. Sobresale el interés por el
posibilidad de experimentar territorios no degradados” (Using
senderismo.
natural and cultural heritage to develop sustainable tourism.
European Comisión. 2002).
artesanales de la localidad.
Los turistas interesados en el patrimonio natural buscan un
amplio
abanico
de
 El 42% está interesado por la gastronomía y los productos
actividades
para
cubrir
distintas
 El 40% desea un grado de contacto con la cultura y la
población local.
necesidades en los entornos del descanso, el aprendizaje y la
diversión. Una buena parte de estas actividades se pueden
En Andalucía se localiza el 47,2 del total de superficie
realizar
protegida de España, concentrando un porcentaje importante
durante
todo
el
año
y,
muchas
de
ellas,
especialmente en temporada baja.
de los turistas de este segmento, el cual se caracteriza por
Factores como el tipo de alojamiento, la gastronomía y la
una mayor de afluencia en el segundo semestre (67%). Las
calidad del servicio tienen una influencia decisiva en este
tipologías de alojamiento propias del medio natural y rural
sector de la demanda. Según una encuesta de Airtours (2002)
(campings, casas rural o similares) presentan niveles de
entre clientes de naturaleza, se ofrecían los siguientes datos
utilización muy superiores a los de la media del turismo de
sobre las expectativas generadas por este tipo de oferta:
Andalucía, aunque el alojamiento hotelero sigue siendo el más
utilizado (41,3%). El gasto medio diario (40,18 €) es sin
 El 50% busca pequeños alojamientos locales con encanto.
embargo más bajo que la media en algo más de 4 €, si bien la
distribución del gasto es similar, destinando casi la mitad del
mismo a la restauración.
163
164
El segundo semestre del año es el periodo elegido por el 67%
senderismo y los deportes náuticos (en el que se incluyen la
de los turistas que vienen a Andalucía motivados por su
vela, el windsurf, el buceo y la pesca deportiva).
naturaleza y/o entorno natural, destacando el tercer trimestre
que engloba al 44,5%. El 78,6% organizan su viaje de forma
En Europa existen más de 1 millón de ciclistas federados, y
particular.
muchos más lo practican de forma no competitiva. Las malas
condiciones climatológicas de Europa durante gran parte del
3.3.d
Turismo deportivo y de aventura
año, está convirtiendo a los países del sur, entre ellos España,
en receptores de esta modalidad turística. El cicloturismo se
desarrolla básicamente en dos temporadas: finales de febrero
La práctica de algún deporte supone la motivación principal
de 16,7 millones de viajes en Europa. De éstos, 10 millones
aproximadamente corresponden a deportes de nieve, el resto
a otras actividades deportivas. De hecho, gran parte de los 52
millones de turistas que optan por el sol y playa, practican
hasta mayo; Octubre-noviembre, contribuyendo por tanto a la
desestacionalización de la actividad deportiva en el destino.
Además, al visitar de forma intensa el entorno, dinamiza con
su visita la actividad de los pueblos y zonas, al margen de las
tradicionales zonas turísticas.
algún tipo de deporte durante su estancia, alcanzando un
18,35% del total de turistas que visitaron España en 2002.
Según una encuesta de la Confederación de Asociaciones
Empresariales de Baleares, el gasto medio del cicloturista en
En este segmento pueden diferenciarse los comportamientos
asociados a las distintas modalidades deportivas, entre los
que destacan el cicloturismo, el turismo ecuestre, el
2001 fue de 110,3 €/día, muy superior a los 70€/día del
turista de sol y playa. El 84% de los cicloturistas se alojan en
hoteles, de ellos el 52% lo hacen en establecimientos de 3
165
166
estrellas y el 39% en establecimientos de 4 estrellas. En dicha
Alemania, el número de federados náuticos alcanza los 7
Comunidad, el importante auge de la demanda ha propiciado
millones, de los que más de una tercera parte, practican el
la
deporte durante todo el año.
aparición
de
touroperadores
y
otras
empresas
especializadas.
A este tipo de turista se le atribuye además un gasto medio
En cuanto a la equitación, cuenta con gran tradición en
diario que duplica e incluso triplica el que realiza el turista
algunos países europeos como Francia, que cuenta con
alemán. El desarrollo de estas prácticas tiene asociado costes,
800.000 personas que la practican, la mitad de las cuales está
en ocasiones, elevados, relacionados con la formación y el
federada. Este mercado puede generar 100.000 practicantes
material necesarios, en torno a los cuales se ha generado un
en el extranjero, de los que a España le corresponderían entre
sector de servicios especializados (venta y alquiler de equipos,
10.000 y 20.000. El perfil y características de este turismo se
cursos, accesorios, etc), de rápida expansión en las zonas de
sitúa entre las del segmento deportivo y el de naturaleza o
mayor auge y concentración de demanda.
medio rural.
En su conjunto, el turismo ligado a las actividades náuticas
Otra de las ramas motivacionales que componen este
presenta un elevado potencial de crecimiento. En el caso del
segmento es la compuesta por los deportes náuticos, en la
submarinismo, por ejemplo, y a pesar de ser una actividad
que se incluyen prácticas como vela, submarinismo, pesca
minoritaria, ha crecido en los últimos años de forma
deportiva y windsurf. En España se calculan unos 500.000
importante, triplicando el número de federados entre 1998 y
deportistas federados, por lo que se estima que el número de
2002. Prácticas como el surf, windsurf, y más recientemente,
personas que la practican sea muy superior. En el caso de
kitesurf, se han visto igualmente favorecidos por el auge de la
167
168
demanda
dentro
del
crecimiento
de
las
modalidades
Las
agencias
especializadas
en
esta
modalidad
de
multiopción, en la que se busca la integración de varias
nacionalidad europea trabajan con los principales destinos a
experiencias, estrechamente ligado al crecimiento de la
escala mundial, que coinciden con puntos de las costas de
demanda
carácter
Hawai, Egipto, Turquía, o Grecia, y España, con puntos como
actividades
Lanzarote, Tenerife o Fuerteventura, y entre los que destaca
complementarias. Se caracteriza también por ser un turismo
Tarifa. Esta última alberga con uno de los mejores lugares de
fundamentalmente
trabajo
Europa para la práctica de estos deportes, y cuenta, además,
remunerado, y con preferencia a las tipologías de alojamiento
con uno de los espacios de mayor concentración y
de menor nivel: campings y pensiones. Sólo en torno a la
especialización de la oferta en el sector a escala europea.
del
motivacional
viaje
y
de
individual,
fuerte
joven,
de
marcado
demanda
con
de
formación
y
práctica del Windsurf se atribuyen un total de casi 15 millones
de aficionados, de los que en torno a 600.000 se encuentran
Además, el turismo de aventura o turismo activo, con gran
entre las costas españolas.
variedad de ofertas, integra sin exclusión, salvo por las
restricciones naturales, numerosas actividades deportivas
No obstante, el perfil y las apreciaciones en cuanto a la
(parapente, rafting...), con frecuencia organizados como un
demanda y comportamiento que caracteriza a este turismo
solo producto multiactividad, bien desde una sola empresa o
específico, cuyo proceso de expansión se iniciaba en torno a
mediante fórmulas de cooperación entre ellas.
los años 80, cuenta en la actualidad con una mayor
heterogeneidad en cuanto a las edades, condiciones laborales
Se trata de un producto de reducida estacionalidad, con
y gasto medio diario que realizan sus turistas.
periodos punta en primavera y otoño. La duración media de
este tipo de viajes es de 8 – 14 días, y los precios oscilan
169
170
entre los 1.200 y los 2.000 euros. Los canales de
comercialización más utilizados son amigos, internet y
agencias. En los últimos años están han adquirido un mayor
peso los touroperadores, aunque bajo marcas específicas que
singularizan el producto.
Alemania es el primer mercado europeo emisor de turismo
activo y de aventura. Unos 300.000 viajes son vendidos en
Alemania bajo el marchamo de “aventura”, aunque el
mercado real es mucho mayor, ya que un número elevado de
viajes se realizan en formato de incentivos o directamente por
asociaciones deportivas.
171
172
4
DIAGNÓSTICO
El municipio de Tarifa posee unos recursos turísticos muy
potencial de desarrollo turístico del municipio de Tarifa en un
potentes basados en la calidad de su naturaleza y en la
lugar privilegiado en el contexto europeo.
historia singular de un enclave localizado en el encuentro
entre dos mares y dos continentes.
El mercado turístico europeo está evolucionando hacia
fórmulas donde la ergonomía, el producto basado en la
La
relación
con
África
se
plasma
en
oportunidades
diferencia es de los que mejor comportamiento presentan.
relacionadas con los fenómenos migratorios de aves y otros
Los productos relacionados con segmentos en los que la
seres vivos y oportunidades relacionadas con Tánger como
calidad del medio ambiente ocupa un lugar destacado en la
plasmación de una ciudad del litoral norteafricano que ofrece
valoración de destinos y los productos con “experiencias”
el contacto con el mundo árabe en un contexto de pasado
diferentes y singulares, son justamente los que registran
colonial. Esta relación ofrece inmensas posibilidades. Además,
mejores expectativas de crecimiento y desarrollo para los
la privilegiada situación para disfrutar de la relación entre
próximos años.
mares permite disponer del recurso de avistamiento de
cetáceos.
Además, estos segmentos de demanda se caracterizan por
una mayor proclividad al gasto medio diario en destino y
En conjunto estos recursos, sumados a los propios de su
pautas de consumo distribuidas a lo largo del año, lo que
posición en el litoral mediterráneo, sol y playa, colocan el
posibilita que las empresas puedan operar en escenarios de
mejor margen para la rentabilidad y la creación de empleo.
173
174
Los segmentos de mercado que mejor se adaptan a las
de grupos, alquiler de equipos, tiendas de accesorios, ocio y
condiciones específicas de Tarifa y que participan de estas
restauración, etc...
características
reseñadas
son:
el
deporte
náutico
y
subacuático, el turismo de naturaleza, el turismo deportivo de
En otras formas de turismo, el nivel de aprovechamiento de
aire libre, el turismo cultural y el turismo de salud.
las oportunidades existentes es ciertamente bajo, tanto en
Adicionalmente hay que señalar las oportunidades existentes
turismo cultural, como en naturaleza u otras formas citadas.
en turismo de reuniones (convenciones de empresas)
No obstante, deben ser destacados los esfuerzos de las
aprovechando la imagen general de Tarifa y sus recursos para
empresas que organizan actividades ligadas al medio natural
la organización de actividades de ocio complementarias a la
por consolidar su oferta, ampliando su área de influencia
reunión.
hasta territorios relativamente alejados donde captan sus
clientes para las excursiones y avistamientos.
Frente a este favorable panorama de recursos y mercado,
hasta la fecha, el desarrollo del uso ligado al turismo en Tarifa
En turismo de sol y playa, y en hotelería multipropósito, el
se ha ceñido a la formación de un tejido empresarial de
desarrollo
pequeños establecimientos propulsado por el segmento de
posibilidades. Durante años se ha señalado por parte de
deportes náuticos de Windsurf y Kitesurf. En este segmento
diversos analistas y operadores que Tarifa presentaba fuertes
especializado Tarifa ocupa una posición de primer nivel
dificultades para el turismo de sol y playa por la frecuencia e
mundial y se han aprovechado de forma ejemplar sus
intensidad del viento. Este factor tiene un peso realmente no
oportunidades en actividades conexas: escuelas y monitoreo
despreciable, pero el peso creciente de la experiencia en la
ha
sido
muy
escaso
en
relación
con
sus
elección de destino frente a otros factores como el confort
175
176
climático, reducen la negatividad aparente del efecto disuasor
de recursos y oportunidades, el recurso a la creación de
del levante.
empleo en construcción de segundas residencias vacacionales
y la generación de un espejismo de actividad veraniego
Entre tanto, en contraste con este balance negativo de
resulta
aprovechamiento de los recursos turísticos, la economía
económicos locales que operaciones más complejas ligadas a
tarifeña se mueve en niveles poco satisfactorios. El municipio
iniciativas empresariales que deben competir en el mercado
se mueve en tasas de paro superiores al 30% de su población
turístico europeo y crear empleo estable y de calidad durante
activa, a pesar de tener una baja incorporación de activos al
la mayor parte del año.
más
comprensible
y
accesible
a
los
agentes
mercado de trabajo como pone de manifiesto la tasa de
empleo inferior al 40%.
Este aprovechamiento residencial de los recursos escasos,
suelo, agua y paisaje, están ligados a fórmulas generadoras
Uno de los graves estrangulamientos para superar esta
de intensas demandas durante el verano, que hacen
negativa situación es la ausencia de una formulación de
insostenible el espacio turístico y desbordan los servicios e
modelo turístico para Tarifa y esta carencia está permitiendo
infraestructuras públicas, y que dejan grandes espacios
que la presión inmobiliaria, la opción de urbanizaciones
urbanos en desuso durante la mayor parte del año.
residenciales en el suelo escaso y valioso, se imponga sin
oposición.
La generación de empleo y renta de la edificabilidad destinada
a vivienda vacacional es del orden diez veces inferior a la
En este escenario de atonía y de falta de iniciativas para
misma edificabilidad destinada a establecimientos
superar las condiciones desfavorables a pesar de la existencia
177
178
empresariales turísticos, tanto alojamiento, como restauración
Es preciso crear condiciones nuevas que alimenten un
y ocio.
proceso de crecimiento acelerado de los establecimientos
empresariales,
débilmente
representados
frente
a
las
El turismo empresarial, el que crea empleo estable y de
edificaciones residenciales, y que se logre acumular una masa
calidad, tiene una presencia anecdótica y el tejido de
crítica suficiente para que puedan operar las empresas en un
pequeñas empresas es fuertemente dependiente de las
marco de estabilidad y de competitividad en el destino
condiciones de estacionalidad de su clientela.
turístico Tarifa.
En este momento de la argumentación, conviene recordar
Hay más de 2.000 personas en situación laboral precaria y es
que el patrimonio y los recursos existentes tienen valores y
preciso abrir vías para su integración en actividades
condiciones para desarrollar un complejo productivo del
productivas que no basen su existencia en el consumo de
turismo que absorba el paro existente y de estabilidad al
recursos naturales no renovables.
tejido económico y social de Tarifa.
En este momento se dan las condiciones favorables para
El tejido empresarial y profesional que ha conseguido abrirse
desencadenar un proceso de configuración de una nueva
paso hasta el momento en circunstancias adversas no es
industria sostenible en nuestra localidad, pero es preciso
adecuado ni suficiente para desarrollar todo el potencial
definirlo y alimentarlo desde la iniciativa pública y el apoyo
existente y para implantar un sector de actividad con
ciudadano.
capacidad para captar turistas durante todo el año.
179
180
La principal amenaza sobre este potencial es la generalización
de
urbanizaciones
residenciales
que
generan
ciudades
“vacías” durante la mayor parte del año e inhabitables
durante la época estival.
El mercado turístico puede responder a una oferta de
configuración de destino que conecte con algunas de sus
tendencias más dinámicas. El segmento de mercado que
mejor respuesta tiene es el más sensible al turismo sostenible
y responsable. En esta línea es preciso ofrecer a los
inversores
en
establecimientos
turísticos
las
mejores
condiciones de espacio turístico, de adecuación de los
recursos y de calidad global del municipio.
Para alcanzar el potencial de desarrollo existente es preciso
definir con acierto un modelo de desarrollo turístico sostenible
e implicar a los agentes económicos y sociales, por supuesto,
pero también a los agentes sociales y políticos que deben
participar en este empeño.
181
182
5
OBJETIVOS
global
5. Mejorar y modernizar los mecanismos de
El Plan Estratégico de Desarrollo Turístico de Tarifa se plantea
participación e integración de los agentes
los siguientes objetivos estratégicos para los próximos
económicos y sociales del turismo en sentido
años:
amplio
1. Desencadenar un proceso de turismo sostenible
basado en sus recursos diferenciales
La consecución de estos objetivos ofrece diversas alternativas
de estrategias según se ponga el acento en unas u otras
2. Mantener y valorizar el patrimonio natural y
cultural
variables de la ordenación turística y la dedicación de los
recursos escasos existentes.
3. Aprovechar las potencialidades existentes para
generar empleo estable y de calidad
Por ello, el Plan se marca los siguientes objetivos
operativos:
4. Adoptar prioridades para crear las mejores
condiciones para el desarrollo de un turismo
desestacionalizado con criterios de calidad
183
184
1º Desarrollar fórmulas de mayor utilización y
6º Fomentar una mejor integración del espacio
desestacionalización del parque alojativo y del
turístico en el territorio y adoptar medidas
conjunto de la capacidad instalada de servicios
eficaces para el control de procesos
turísticos
7º Mejorar los instrumentos de protección del
2º Otorgar prioridad al alojamiento no residencial
patrimonio cultural y natural
como fórmula para reducir la dependencia de la
8º Reforzamiento de las capacidades técnicas y
temporada veraniega
humanas
3º Concentrar el esfuerzo de promoción y oferta
en
los
segmentos
de
actividades
náuticas,
cultural y de naturaleza
4º Enriquecimiento de la oferta de actividades y
del programa de estancia
5º Acondicionar y cualificar el espacio turístico y
los servicios públicos
186
6
MODELOS DE DESARROLLO
A) Modelo Tendencial
Este modelo se caracteriza esencialmente por ser una
Para clarificar y estructurar en objetivos operativos las
proyección hacia el futuro de los fenómenos que se
prioridades del Plan es preciso definir modelos de desarrollo
registran en la actualidad y de las relaciones entre factores
alternativos y debatir sobre las ventajas e inconvenientes de
derivadas de su concurrencia en ausencia de otras
unos u otros.
regulaciones distintas a las actuales. Dicho de otra forma
es lo que sucedería en ausencia de Plan Estratégico de
Por ello, con objeto de apoyar y alimentar este proceso de
debate se formulan tres modelos que son expuestos ante
diversos interlocutores y con los grupos de trabajo con objeto
de adoptar una posición respecto a la prevalencia de uno de
ellos y definir los objetivos operativos y las medidas
Desarrollo Turístico.
¾
¾
del
frente
litoral
por
Fuerte creación de empleo en la construcción
durante los primeros años.
¾
Dificultad para la inversión empresarial turística por
encarecimiento de la edificabilidad.
De cada modelo se realizará una cuantificación de los
el horizonte 2015.
ocupación
urbanizaciones residenciales.
instrumentales.
indicadores que expresan mejor el estado de sus variables en
Progresiva
¾
Lento desarrollo de establecimientos empresariales,
especialmente
de
iniciativas
de
comercio
y
restauración ligadas a la actividad residencial.
187
188
¾
Dificultades para la gestión del espacio turístico-
B) Modelo patrimonial
residencial durante el verano.
¾
Inactividad y paro durante el resto del año.
Este modelo está caracterizado por la aplicación estricta de
criterios de conservación y dedicación de los escasos
recursos existentes a fórmulas turísticas fuertemente
El Modelo Tendencial - Avance PGM corresponde a la
situación de Tarifa en el año 2015 si las principales
variables territoriales y turísticas evolucionan bajo la
propuesta de ordenación planteada en el Avance del Plan
General Municipal.
vinculadas con la explotación de segmentos específicos de
este enfoque: turismo rural, turismo cultural y turismo de
naturaleza. Se puede decir que en esta alternativa de
modelo prevalecen los criterios relacionados con la
conservación y mejora del patrimonio natural y cultural,
incorporando actividades productivas al espacio turístico
en la medida que se garantice su compatibilidad.
¾
Lento desarrollo de iniciativas empresariales.
¾
Revalorización de la imagen y calidad general del
destino. Imagen de destino selecto y genuino.
¾
Absorción de una parte del paro, pero insuficiente
para los niveles existentes.
¾
Fuerte tensión con agentes inmobiliarios y empresas
constructoras.
189
190
En el Modelo Patrimonial se describe la situación de
C) Modelo turístico combinado
Tarifa en el año 2015 contando con unas medidas de
absoluta prioridad a la conservación del patrimonio natural
En esta alternativa se supone que se registra una
y cultural y con desarrollos de actividades productivas
combinación
directamente ligadas a estos recursos.
empresarial
diferenciadle
entre
y
criterios
criterios
modelo
de
de
carácter
desarrollo
tendencial,
en
turístico
residencial.
este
caso
A
las
proporciones de combinatoria no vienen reguladas por el
mercado inmobiliario, sino por la regulación específica que
habilita suelo residencial en una cantidad tal que financie
las operaciones de adecuación de cada sector del espacio
turístico y de la mejora de la calidad global del municipio.
¾
Ritmo inversor inmobiliario contenido.
¾
Creación de establecimientos turísticos al ritmo que
posibilite este mercado.
¾
Consolidación paulatina de una industria turística
estructurada y competitiva.
¾
Dificultad para gestionar las tensiones de proporción
de edificabilidad residencial soportable.
191
192
¾
Disfunciones y desajustes puntuales en la gestión de
infraestructuras y servicios urbanos.
El Modelo Combinado consiste por tanto en una
situación combinada entre el Modelo Tendencial y el
Patrimonial, donde se registra un cierto crecimiento
residencial
y
también
de
actividades
turísticas
de
alojamiento y actividades ligadas al patrimonio.
193
194
195
196
197
198
199
200
201
202
203
204
205
206
Para la definición del modelo de desarrollo turístico por el que
debe apostar, junto a las estimaciones de indicadores de cada
una de las alternativas de modelo diseñadas, se realiza una
simulación en 3D de las propuestas de ordenación del Avance
del Plan General Municipal.
Esta simulación permite hacerse una idea de configuración
futura del espacio turístico de Tarifa relacionada con las
decisiones de ordenación urbanística.
A continuación se muestran dos ejemplos de la simulación, en
la que se pueden observar los ámbitos del núcleo de Tarifa y
de Bolonia en la situación actual y en la que diseña el Plan
General Municipal.
207
208
NÚCLEO DE TARIFA
209
210
BOLONIA
211
212
7
LA PARTICIPACIÓN
Con cada uno de ellos ya se ha celebrado una reunión
orientada al diagnóstico, para lo que, junto a la convocatoria
se les ha aportado un documento de síntesis sobre el que
En la elaboración del Plan se han implicado personas que, en
posteriormente se plantea el debate.
razón de su cargo, su conocimiento de la temática o de su
Estas reuniones se realizan durante el mes de diciembre del
implicación en actividades ciudadanas de Tarifa, pueden
2003 y cuentan con la presencia de 13, 15 y 10 participantes
aportar y contribuir a la mejor definición del modelo turístico
respectivamente. En cada una ellas, tras una exposición
deseable.
previa sobre el proceso y la metodología del Plan se desarrolla
En la fase de diagnóstico, previa a la presentación del Avance
un debate en base al cual se desarrollan las DAFOs
del Plan Estratégico de Desarrollo Turístico, la forma de
(Debilidades, Amenazas, Fuerzas y Oportunidades), para las
colaborar de estas personas se realiza a través de entrevistas
cuales se precisa del pleno consenso por parte de todos los
personales y, principalmente, a través de la participación en
participantes.
grupos de trabajo. Se han constituido tres grupos en los que
Las mencionadas DAFOs resultantes de cada una de las
se abarcan las materias de mayor interés sobre el turismo:
reuniones con los grupos de trabajo son las siguientes:
Recursos
Producción y comercialización
Espacio turístico (servicios e infraestructuras)
213
214
Grupo de Trabajo : RECURSOS
FUERZAS
DEBILIDADES
9
Recursos básicos de alta calidad y diversificados
9
Falta de accesos en medios no motorizados
9
Singularidad del conjunto de recursos existentes
9
Afecciones al recurso paisaje derivadas de la falta de disciplina urbanística.
9
Elementos fuertes de identidad
9
Fragilidad de determinados elementos patrimoniales naturales y culturales
9
Capacidad para promover eventos
9
Falta de ornato y limpieza
9
Singularidad y atractivo de la forma de vida
9
Dependencia del rigor climático
9
Consolidación de la imagen nocturna y divertida del verano
9
Falta de actividades deportivas cubiertas
OPORTUNIDADES
9
Situación geográfica en relación con el mundo árabe y el contacto africano
9
Propensión creciente de la sociedad europea a valorar los recursos patrimoniales
9
Favorable dinámica inversora
AMENAZAS
9
Incremento del esfuerzo pesquero por la entrada de barcos sobrantes de otros
puertos
9
Degradación de playas y áreas recreativas por el uso intensivo de excursionistas
y veraneantes
9
Banalización del patrimonio
9
Presión del valor inmobliario residencial
9
Decaimiento del sector primario
215
216
Grupo de Trabajo : PRODUCTO Y COMERCIALIZACIÓN
FUERZAS
9
DEBILIDADES
La marca de Tarifa está reconocida y consolidada en el segmento de turismo de
Windsurf y Kite
9
Estacionalidad y precariedad en el empleo
9
Se dispone de un buen nivel de actividades organizadas
9
Presión excesiva de la actividad residencial veraneante
9
Incorporación de instalaciones hoteleras con visión europea
9 Empresarios locales tienen un bajo nivel de organización y trabajadores poco
profesionalizados y con déficit de formación para operar con productos de calidad
media y alta
9
Carencias en la introducción de fórmulas de gestión ligadas a la calidad
9
Ausencia de un modelo de desarrollo propio
9 Inexistencia de política de marketing individual y colectiva; insuficiente material
para la información y la promoción
OPORTUNIDADES
9
Actividad negativa ante la innovación
9
Influencia negativa de las actividades irregulares
AMENAZAS
9
Tendencias favorables en el mercado europeo de los segmentos que más 9 Fuerte presión inmobiliaria del litoral andaluz y dificultad creciente para la
valoran la sostenibilidad del destino turístico
inversión en establecimientos
9
Tendencias del mercado turístico favorables a la ergonomía y a la introducción
de productos diferentes que se adecuen a preferencias muy diferentes de turistas
potenciales
9
Interés de los tour-operadores en ofertas de "pequeños pueblos costeros del sur
con encanto"
9
9
Influencia negativa de la imagen ligada a los dramas de la inmigración ilegal
9
Tendencia creciente del flujo inmigratorio procedente de Africa
Utilización de las nuevas tecnologías en la comercialización
217
218
Grupo de Trabajo : ESPACIO TURÍSTICO
FUERZAS
DEBILIDADES
9
Suelo disponible de calificación turístico – hotelero
9
Debilidad en los accesos viarios (carreteras) N-340
9
Potencialidad del espacio portuario
9
Falta de espacios libres y zonas peatonales y de esparcimiento
9
Problemas de circulación rodada y aparcamiento
9
Falta de ordenación en enclaves del litoral
9
Déficit en infraestructuras en saneamiento, alumbrado público y viales
9
Déficit de abastecimiento en Atlanterra
9
Saturación estival de la N-340
9 Disponibilidad para la localización de suelo para empresas turísticas en entornos
no colmatados del litoral
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
9 Interés de los tour-operadores en ofertas de "pequeños pueblos costeros del sur 9 Generalización de la congestión por el incremento de la presión de la actividad
con encanto"
veraneante sobre el espacio turístico
9
Entorno litoral saturado en la Costa del Sol
9
Dificultades actuales de conexión aérea
9
Presión inmobiliaria
9
Aprovechamiento inadecuado del espacio portuario
219
220
Una vez realizado el diagnóstico y presentándose el Avance
del Plan, se plantean los objetivos del Plan y se presentan los
las estimaciones de indicadores de cada una de las
alternativas de modelo diseñadas, y la simulación en 3D de
las propuestas de ordenación del Avance del Plan General
Municipal, con la que se da una idea de la configuración
futura del espacio turístico de Tarifa relacionada con las
decisiones de ordenación urbanística. Se trata por tanto de
establecer un marco propicio para el debate sobre la
definición del modelo de desarrollo turístico por el que debe
apostar el municipio.
Con dicho objetivo de plantear del debate sobre el futuro del
turismo
en
el
municipio,
se
llevan
a
cabo
varias
presentaciones desde noviembre de 2004, a las que son
convocados
distintos
colectivos
relacionados
con
esta
temática.
Es de destacar la reunión con empresarios turísticos de Tarifa,
celebrada en la Iglesia de Santa María, a la cual acudió un
número importante de personas y que propició un debate
intenso y fructífero.
221
222
8
Para la elaboración del Programa de Actuaciones Urgentes se
DESARROLLO DEL PLAN
adoptan los siguientes criterios:
8.1
Compromisos adquiridos por el Ayuntamiento.
PROGRAMA DE ACTUACIONES URGENTES
Capacidad de incidir positivamente en cualquier escenario
El conjunto de actuaciones que componen este Programa de
Actuaciones
Urgentes
han
sido
identificadas
con
la
elaboración del diagnóstico, cuya determinación e importancia
así como el hecho de que resultaban válidas para cualquiera
de los modelos de desarrollo en debate, planteaban que su
imaginable de orientación estratégica.
Relevancia ciudadana. Capacidad de concitar consenso y
permitir la convergencia de criterios sobre las inversiones
prioritarias.
realización no podía ni debía esperar a que se clarificara el
En el proceso de desarrollo del Programa de Actuaciones
panorama de planificación turísticas, y se proponía su
Urgentes se ha de procurar que se produzca un buen nivel de
implantación de forma paralela al desarrollo del Plan.
participación de personas y entidades involucradas en el Plan
En el proceso de debate sobre los posibles modelos de
desarrollo y las estrategias plateadas en torno a la ordenación
turística del municipio, se ha constatado la coherencia de
Estratégico de Desarrollo Turístico. Se tratará de mantener
entrevistas personalizadas con dichas personas y recabar sus
criterios de prioridad.
dichas actuaciones con los objetivos propuestos por lo que se
El Programa de Actuaciones Urgentes está compuesto por
exponen a continuación las bases y líneas fundamentales para
cuatro actuaciones, cuyas líneas fundamentales se adelantan
la puesta en marcha del Programa.
a continuación:
223
224
Cambio de uso de la Isla de las Palomas. Programa
de contenidos turísticos y culturales.
Constitución y puesta en marcha de la entidad de
Turismo de Tarifa.
La puesta en valor de este espacio y su posterior integración
La próxima constitución de esta entidad cuenta con la
en el frente costero del núcleo urbano de Tarifa supondrá la
participación del Ayuntamiento así como de los agentes
recuperación de un recurso excepcional del municipio, cuya
empresariales y sociales que tienen participación en el
singularidad y potencialidad turística como elemento de
turismo de Tarifa.
interpretación y mirador constituyen una actuación sin duda
acorde con el modelo de desarrollo turístico que se define.
No obstante, la puesta en marcha de dicha actuación precisa
del estudio minucioso de la potencialidad de este espacio bajo
la premisa de salvaguarda de sus valores patrimoniales, de
forma que pueda ser proyectado su uso racional y se impida
su degradación.
Por ello, se elaborará un Programa de Contenidos con el que
se debe contribuir a mejorar las posibilidades de incorporar
este espacio al conjunto de los recursos turísticos del destino
Tarifa.
Las primeras actuaciones que tras su creación se plantean
son:
¾ Programa de promoción conjunta del segmento de
deportes del viento.
Se trata de establecer una línea de actuaciones en torno a
la promoción y el marketing que se apoye en un mensaje
consensuado, fruto del acuerdo de los distintos agentes
que intervienen en este segmento especializado del
turismo e integrando por tanto a los profesionales de tales
especialidades de deportes náuticos y al empresariado
local que compone el sector.
225
226
En definitiva, con esta actuación se persigue la definición
aprovechamiento. El esfuerzo en incrementar la capacidad
de una imagen global de la oferta especializada en este
del municipio para facilitar el conocimiento y la valoración
segmento existente en el municipio, y el diseño de la
del patrimonio natural existente pretende ejercer un efecto
estrategia común de promoción en la que se vean
dinamizador de dicho espacio y constituir un elemento de
beneficiados
actividades
diversificación en la oferta turística del conjunto y un
asociadas que participan en el mismo, logrando un mayor
referente en cuanto a la vocación de calidad que se le
impulso
quiere imprimir al municipio en cualquiera de las
y
el
conjunto
consolidación
de
de
actores
Tarifa
en
y
el
mercado
internacional.
orientaciones que el modelo escogido adopte en el futuro.
¾ Adecuación de varios puntos del espacio natural serrano
Esta actuación pretende contar con la colaboración de
diversas empresas privadas para que contribuyan a
cofinanciar actuaciones que posibiliten el uso y disfrute de
la naturaleza del municipio de Tarifa, y la observación y
conocimiento de los fenómenos migratorios de las aves y
otros seres vivos.
Con la firma de dicho convenio se pretende que se establezca
un programa de carácter turístico y acción bidireccional
basado en la interpretación de la relación que mantienen en
el Estrecho.
Además de las oportunidades relacionadas con los fenómenos
migratorios de aves y mamíferos, la situación privilegiada en
El potencial turístico de las áreas serranas del interior de
presenta
Convenio de colaboración conjunta entre los
Ayuntamientos de Tarifa y Tánger
para turismo de naturaleza.
Tarifa

en
la
actualidad
un
escaso
el Estrecho y la relación con África ofrecen oportunidades con
Tánger como plasmación de una ciudad del litoral
227
Finalización de presentaciones
Marzo 2005
Presentación de Programas
1ª quincena Abril
Grupos de trabajo sobre Programas
2ª quincena Abril
Presentación a otros organismos
1ª quincena Mayo
Aprobación definitiva Ayuntamiento 2ª quincena Mayo
Tarifa
228
norteafricano que ofrece el contacto con el mundo árabe en
quedan definidos los usos de este monumento y las medidas
un contexto de pasado colonial.
que garantizan su viabilidad.
La relación entre ambas ciudades, en condiciones favorables
De esta forma se inicia una nueva etapa en torno al papel y
de accesibilidad y con el área del Estrecho como punto de
funcionalidad de este singular elemento del conjunto histórico
encuentro, posee sin duda un importante potencial de
de Tarifa en la que, además de reforzar su valor como
desarrollo
crecimiento
recurso turístico de carácter patrimonial, debe quedar
exponencial del flujo de pasajeros turistas en la conexión
integrado entre los espacios soporte de la actividad cultural y
Tarifa – Tánger con su conversión en Frontera Exterior
turística del municipio.
turístico,
como
ya
apunta
el
Schengen.

Gestión turística activa del Castillo de Santa
Catalina.
Con el concurso de ideas presentado por el Ayuntamiento de
Tarifa para el Castillo de Santa Catalina, monumento
emblemático del núcleo y situado en un enclave de gran
potencialidad, no sólo se ponía de manifiesto la necesidad de
su recuperación y rehabilitación. La culminación y puesta en
marcha del proyecto seleccionado, denominado “Secretos del
8.2
PREVISIÓN DE TAREAS PARA LA FINALIZACION
DEL PLAN
En el momento de ejecución del Plan Estratégico, ya sólo
resta finalizar las presentaciones de modelos, presentar la
propuesta de programas de actuaciones y proceder a la
aprobación de las mismas, tras el proceso de participación.
El calendario previsto para estas tareas es el siguiente:
Sur”, bajo un planteamiento de cogestión, supone que
229

PLAN ESTRAT GICO DE DESARROLLO TUR STICO É Í Objetivos y

Transcripción

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