Diapositiva 1

“DEMOCRACIA Y VALORES ÉTICOS
LUIS F. COBEÑA NAVARRETE
ETICA
“En la tierra hay suficiente para
satisfacer las necesidades de todos, pero
no tanto como satisfacer la avaricia de
algunos.”
Mahatma Ghandi
BIENES DEL ESTADO

Los activos de cualquier tipo, muebles o
inmuebles, tangibles o intangibles, y los
documentos o instrumentos legales que
acrediten, intenten probar o se refieran a la
propiedad u otros derechos sobre dichos
activos.
FUNCIÓN PÚBLICA

Toda actividad temporal o permanente,
remunerada u honoraria, realizada por una
persona en nombre del Estado o al servicio
del Estado o de sus entidades, en
cualquiera de sus niveles jerárquicos.
SERVIDOR PÚBLICO

Toda persona que presta servicios en
entes de la Administración Pública, estatal
y no estatal, a nombre o por cuenta de
esta.

Funcionarios de hecho y personas que
laboran para empresas públicas y quienes
administran, explotan o custodian bienes
o servicios del Estado.
La motivación los funcionarios públicos de trabajar en
forma eficiente y productiva puede ser socavada por:
•
•
•
•
•
•
Salarios bajos.
Ascensos no vinculados al desempeño.
Presupuestos gubernamentales
disfuncionales.
Falta de materiales y equipo para
realizar las tareas y cumplir los fines.
Demora en entrega de fondos
presupuestados
Falta de objetivos institucionales
¿QUÉ ENTENDEMOS POR
CORRUPCIÓN?
“Abuso de un cargo público para obtener
ganancias personales”
Banco Mundial
“Pago ilegal a un funcionario público para
obtener un beneficio al que, en ausencia de
soborno, se podría tener o no tener derecho,
según el caso”

Susan Rose-Ackerman
“Venta de bienes estatales por parte de
funcionarios públicos en beneficio propio”:
Shleifer yVishny
CAUSAS DE LA CORRUPCIÓN
Siempre están relacionadas con un contexto
concreto en cada región o país.
 Arraigadas en las políticas, el desarrollo
político y en la historia social del país.
 Se incrementa cuando las instituciones son
débiles y las políticas del Estado generan
rentas económicas.

CORRUPCIÓN Y POBREZA
Los sectores con menos recursos sufren las
consecuencias de la corrupción cuando el
acceso a los bienes y servicios públicos
requieren de soborno.
Cuando se deterioran los servicios públicos
por actos de corrupción, los sectores más
pobres carecen de recursos para utilizar
sistemas privados de salud, educación, etc.
ETICA Y
FUNCIÓN PÚBLICA
En un régimen democrático la ética en la
función pública permite que las acciones del
gobierno se orienten en la búsqueda del bien
común, fin último del Estado.
La ausencia de ética se traduce
corrupción
de
funcionarios
y
deslegitimación del sistema político.
en
en
CORRUPCION
C (Corrupción)= M +D – T
(M) Monopolio = Un solo proveedor
(D) Discrecionalidad = Poder funcionario
(T) Transparencia = Visibilidad del funcionario y de sus actos
ETICA
La ética proviene del griego "Ethos" cuyo
significado es "Costumbre"., tiene como
objeto de estudio la moral y la acción
humana.
La ética permite establecer juicios tales
como
'malo',
'bueno',
'correcto',
'incorrecto', 'obligatorio', 'permitido', etc, en
relación a algo.
ETICA
Ética privada hace referencia
concepción de cada uno.
a
la
Ética
pública,
hace
referencia
a
valoraciones para toda la colectividad. Por
ejemplo valores constitucionales: libertad,
igualdad, etc.
ETICA
La Enciclopedia Británica la define
como aquella:
“...rama de la filosofía que se preocupa
de la naturaleza de los valores últimos y
de los modelos de cómo las acciones
humanas pueden ser juzgadas como
buenas o malas (...) El término es
también usado para algún sistema o
teoría de valores morales o de
principios...”
ETICA
“La ética, en su origen, es el arte de recomendar
a los demás los sacrificios necesarios para la
cooperación con uno mismo. Por lo tanto,
reflejamente, viene a recomendar, por medio de
la justicia social, el propio sacrificio, pero toda
ética por refinada que sea sigue siendo más o
menos subjetiva. Incluso los vegetarianos no
dudan, por ejemplo, en salvar la vida de un
hombre que tiene fiebre, aunque al hacerlo
destruyan las vidas de muchos millones de
microbios”
•
Bertrand Russell
ETICA
La ética pierde sentido en tanto
no sea una auténtica y continua
praxis. Su sola existencia y
tratamiento en el ámbito teórico
resulta poco menos que inútil,
vacío de trascendencia.
ETICA
El Derecho es objetivo y obligatorio, mientras
la ética es subjetiva y por ello, no requiere –
por lo menos en principio- recurrir a
mecanismos de coacción.
Jürgen Habermas nos habla de una
“simultanea interconexión entre Derecho y
moral” .
ETICA

Ética administrativa hace referencia a
valores que hacen posible el quehacer
profesional en la Administración Pública

Implica poner como centralidad el bien
común que es objetivo de la actividad del
Estado

Si se pierde el sentido social de servicio,
la gestión pública deja de tener sentido y
se deslegitima
LEY 27815
CODIGO DE ETICA
1.
2.
Función orientadora
Función preventiva
OTRAS NORMAS
PROPOSITO.
CON
EL
MISMO
LEY 27815- PRINCIPIOS
RESPETO: Adecua su conducta al respeto de la
Constitución y las Leyes, garantizando que en todas
las fases del proceso de toma de decisiones o en el
cumplimiento de los procedimientos administrativos,
se respeten los derechos a la defensa y al debido
procedimiento.
PROBIDAD: Actúa con rectitud, honradez y
honestidad, procurando satisfacer el interés general
y desechando todo provecho o ventaja personal,
obtenido por sí o por interpósita persona.
LEY 27815- PRINCIPIOS
EFICIENCIA: Brinda calidad en cada una de las
funciones a su cargo, procurando obtener una
capacitación sólida y permanente.
IDONEIDAD: Entendida como aptitud técnica,
legal y moral, es condición esencial para el acceso
y ejercicio de la función pública. El servidor público
debe propender a una formación sólida acorde a la
realidad, capacitándose permanentemente para el
debido cumplimiento de sus funciones.
.
LEY 27815- PRINCIPIOS
VERACIDAD: Se expresa con autenticidad en las
relaciones
funcionales
y
contribuye
al
esclarecimiento de los hechos.
LEALTAD Y OBEDIENCIA: Cumpliendo las
ordenes que le imparta el superior jerárquico, en la
medida que tengan por objeto la realización de
actos de servicio y se vinculen con las funciones a
su cargo.
Los supuestos de arbitrariedad o ilegalidad
manifiestas, deben ser informados o denunciados.
LEY 27815- PRINCIPIOS
JUSTICIA Y EQUIDAD: Tiene permanente
disposición para el cumplimiento de sus funciones,
otorgando a cada uno lo que le es debido,
actuando con equidad.
LEALTAD AL ESTADO DE DERECHO: El
funcionario de confianza debe lealtad a la
Constitución y al Estado de Derecho. Ocupar
cargos de confianza en regímenes de facto, es
causal de cese automático e inmediato de la
función pública.
LEY 27815- DEBERES
NEUTRALIDAD: Debe actuar con absoluta
imparcialidad política, económica o de cualquier
otra índole en el desempeño de sus funciones.
TRANPARENCIA: Los actos del servicio tienen en
principio carácter público y son accesibles al
conocimiento de toda persona natural o jurídica. El
servidor público debe brindar y facilitar información
fidedigna, completa y oportuna.
LEY 27815- DEBERES
DISCRECION: Debe guardar reserva respecto de
hechos o información de los que tenga
conocimiento con motivo o en ocasión del ejercicio
de sus funciones, sin perjuicio de los deberes y
responsabilidades que les corresponde en virtud
de las normas que regulan el acceso y la
transparencia de la información pública.
EJERCICIO ADECUADO DEL CARGO: No debe
adoptar represalia de ningún tipo o ejercer
coacción alguna contra otros servidores públicos u
otras personas.
LEY 27815- DEBERES
USO ADECUADO DE LOS BIENES DEL
ESTADO: Evitando su
abuso, derroche o
desaprovechamiento, sin emplear o permitir que
otros empleen los bienes a fines distintos a los
cuales hubieran sido específicamente destinados.
RESPONSABILIDAD: Desarrollar sus funciones a
cabalidad y en forma integral, asumiendo con
pleno respeto su función pública. Ante situaciones
extraordinarias, puede realizar otras necesarias
para mitigar, neutralizar o superar las dificultades
que se enfrenten.
LEY 27815-PROHIBICIONES
MANTENER INTERESES EN CONFLICTO:
Mantener o aceptar situaciones en cuyo contexto
sus intereses personales, laborales, económicos o
financieros pudieran estar en conflicto con el
cumplimiento de los deberes y funciones a su
cargo.
OBTENER VENTAJAS INDEBIDAS: Obtener o
procurar beneficios o ventajas indebidas mediante
el uso de su cargo, autoridad, influencia o
apariencia de influencia
LEY 27815-PROHIBICIONES
REALIZAR ACTIVIDADES DE PROSELETISMO
POLITICO: A través de la utilización de sus
funciones o por medio de la utilización de
infraestructura, bienes o recursos públicos, ya sea
a favor o en contra de partidos u organizaciones
políticas o candidatos.
HACER MAL USO DE LA INFORMACION
PRIVILEGIADA: No debe utilizar, ni permitir el uso
impropio de dicha información para el beneficio de
algún interés.
LEY 27815-PROHIBICIONES
PRESIONAR, AMENAZAR Y/O ACOSAR:
Ejercer presiones, amenazas o acoso sexual
contra
otros
servidores
públicos
o
subordinados que puedan afectar la
dignidad de la persona o inducir a la
realización de acciones dolosas.
A MODO DE CONCLUSIÓN
Promover y alentar una nueva forma de
gobernar, apegada a principios y valores
éticos, que nos permitan recuperar la
confianza
del
ciudadano
en
sus
instituciones de gobierno.
A MODO DE CONCLUSIÓN
La ética, la probidad y la responsabilidad es
personal y cada ser humano responde a
una conciencia única que es posible
cambiar, modificar y superar para que cada
uno de nosotros como funcionarios públicos
podamos cumplir la labor de servir a la
ciudadanía.