argentina 2011

UNICEF/GARCIA ROMERO
INFORME ANUAL DE ACTIVIDADES
ARGENTINA 2011
Contenidos
Promoción y protección de
derechos de niñas, niños y
adolescentes
Esta edición del Informe Anual de Actividades incluye, al término de cada capítulo, un detalle de las iniciativas
destacadas dentro de cada área, donde los beneficiarios de nuestro trabajo comparten sus testimonios y vivencias.
Monitoreo y evaluación para los
derechos de la niñez
• Fortalecimiento de las capacidades de
la defensa técnica especializada de niños,
niñas y adolescentes: cooperación con la
Defensoría General de la Nación
• Apoyo y asistencia técnica a la Oficina de
Violencia Doméstica dependiente de la Corte
Suprema de Justicia de la Nación
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• Apoyo a la puesta en marcha de la Oficina
de la Mujer de la Corte Suprema de Justicia
de la Nación
• Monitoreo y Seguimiento de los Derechos
de Niños, Niñas y Adolescentes: cooperación
con la Secretaría de Derechos Humanos
de la Nación
• Prevención y Erradicación del Trabajo
Infantil
• Fortalecimiento Jurídico-Técnico para la
Protección de los Derechos de Niños, Niñas y
Adolescentes en la Provincia de Buenos Aires
• Prevención y protección contra el abuso
infantil
Educación
PÁGINA 18
PÁGINA 28
PÁGINA 14
Acciones realizadas
• Gasto Público dirigido a la Niñez
• Análisis de las políticas públicas y la
Inversión Social dirigida a la Niñez y
Adolescencia en Provincias
• Necesidades de Financiamiento
relacionadas con la problemática del VIH/sida
• La situación de niñas, niños y adolescentes
entre 0 y 5 años en la Argentina
• Prevención del VIH en niños, niñas
y adolescentes
• Fortalecimiento de redes locales para la
protección de la primera infancia
• REDINFA (Red para el Desarrollo Integral
del Niño y la Familia)
• Para una efectiva aplicación de la Ley
Nacional de Educación
• Ciclo de Debate Multiactoral sobre
Educación Secundaria
• La educación secundaria en los grandes
centros urbanos: la escolarización
de adolescentes y jóvenes en el Conurbano
Bonaerense
Acciones realizadas
• Campaña contra la trata y la explotación
sexual de niñas, niños y adolescentes
• Campaña contra la trata, la explotación
sexual comercial y laboral, dirigida a
adolescentes
• Campaña Un Sol para los Chicos
• La Voz de los Adolescentes
• Sistemas de indicadores centrados en los
derechos de la infancia
• Fortalecimiento del sistema de evaluación
nutricional de la provincia de Salta
• Fortalecimiento de Sistemas de
Información
• Abordaje de la salud con enfoque
intercultural en Salta
• Empresas por la Infancia (ExI)
• Fortalecimiento de la Red de APS
con Enfoque Intercultural en Chaco
• La construcción de la justicia educativa.
Criterios de redistribución y reconocimiento
para la educación argentina
• Festivales de Cine
• Derechos de las niñas, niños y
adolescentes en Amaicha del Valle
y Quilmes
• Situación Socioeducativa de niñas, niños
y adolescentes en comunidades Toba
• Feria del Libro
• Educación Intercultural Bilingüe
• Comunidades Virtuales de UNICEF
Argentina
• Fomento de la participación para el
monitoreo del presupuesto destinado a
niñas, niños, adolescentes y mujeres adultas
• Mejorando la provisión de Agua, Higiene
y Saneamiento (AHyS) en las comunidades
indígenas del Valle Calchaquí, Tucumán
• Adolescentes Refugiados no acompañados
• Liderazgo juvenil y acciones locales
para una mejor calidad de vida
• Proyecto Espacio por la Paz
• Servicios locales de protección
Iniciativas destacadas
Iniciativas destacadas
PÁGINA 10
Iniciativa destacada
Huertas comunitarias en
poblaciones Wichí de Salta
Encuesta sobre condiciones de vida
de niños, niñas y adolescentes
PÁGINA 24
PÁGINA 12
• La situación de niñas, niños y adolescentes
entre 6 y 18 años en la Argentina
• Atención Primaria de la Salud (APS)
en Salta
• Derechos de Niñas y Niños Migrantes
Derechos de las personas con
discapacidad, en comunidades
vulnerables
Acciones realizadas
• Aportes para garantizar un piso
de Protección Social para la niñez y
adolescencia en la Argentina
• XIV Curso de Protección Jurisdiccional
sobre los Derechos del Niño
Centros Comunitarios de Defensa de
Derechos
Comunicación y
Movilización Social
PÁGINA 38
Acciones realizadas
PÁGINA 4
Acciones realizadas
• Cooperación con la SENNAF
Salud y Nutrición
PÁGINA 16
• Alfabetización de adolescentes
con discapacidad intelectual
• Instrumento de Autoevaluación de la
Calidad Educativa (IACE)
• Capítulo Infancia. Agencia de Noticias
sobre Infancia
• Internet Segura
• Maratón Wichí
• Día del Niño de la Montaña
• Adolescentes y Medios
• Prevención del consumo problemático
de drogas en la escuela
• Ciudades por la Educación
Iniciativas destacadas
Salas Maternales en Escuelas
Secundarias
PÁGINA 34
Iniciativas destacadas
Copa América 2011: Con tu firma
ganan los chicos
PÁGINA 41
Natalia Oreiro fue designada
Embajadora de UNICEF para el Río
de a Plata
PÁGINA 42
Residencias para madres
Clima, violencia y conflicto en la
escuela
Vivir Juntos en las aulas
PÁGINA 26
PÁGINA 36
PÁGINA 43
UNICEF
Durante 2011 todas las acciones de UNICEF
estuvieron guiadas por la equidad, un norte
muy claro que potenció los resultados y
garantizó aún más nuestro enfoque de
derechos. Esto nos permitió seguir trabajando
para que todos los derechos de todos los
chicos y todas las chicas se hagan realidad.
de estas iniciativas y les pedimos a sus
protagonistas que compartieran con
nosotros sus valiosas experiencias. En ellas
se visibilizan claramente las brechas que
causaban inequidades en la vida de las miles
de familias y sus niñas, niños y adolescentes
beneficiarios de nuestras acciones.
Para UNICEF, la equidad implica promover la
justicia y la igualdad de oportunidades para
todas y todos. La equidad hace que prestemos
especial atención a las desigualdades que se
dan por motivos de sexo, origen étnico, nivel
socioeconómico, condición de migrante,
discapacidad y localización geográfica.
Desde UNICEF esperamos seguir contando
con su valioso apoyo, junto al de empresas,
medios de comunicación, diferentes ONG
y demás colaboradores, a fin de continuar
sumando voluntades y esfuerzos con el
objetivo de proteger y garantizar los derechos
de los chicos, impulsando su futuro y el de
toda nuestra sociedad.
Hay condiciones diferentes de la niñez,
como por ejemplo su residencia rural o su
pertenencia a una comunidad indígena que
no deberían implicar desventajas de ninguna
manera. Son particularidades importantes
a tener en cuenta porque exigen atención
especial y abordajes distintos, para hacer
que su acceso a oportunidades y servicios
no sea menor al de otros grupos de chicos
o chicas.
La totalidad de las acciones emprendidas
en este sentido se detallan en el presente
Informe Anual de Actividades 2011.
Además, hemos seleccionado algunas
Estamos convencidos de que con la brújula
apuntando a la equidad, nos encontramos
en el camino correcto. Una ruta que
seguramente nos presentará desafíos, pero
sabemos tiene un único punto de llegada: el
país que soñamos, ese donde TODOS los
derechos se hagan realidad para TODOS los
chicos y las chicas.
Cordialmente,
Andrés Franco
Representante
UNICEF - Oficina de Argentina
UNICEF/GARCIA ROMERO
Promoción
y protección
de derechos
de niñas, niños
y adolescentes
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Para garantizar que todos los derechos de cada
niña, niño y adolescente se conozcan, se respeten
y se cumplan, es necesario promover mecanismos
que protejan a la infancia contra toda violación a
sus derechos, impulsando el desarrollo de políticas
públicas que garanticen la protección integral de
la niñez, de acuerdo con la Convención sobre los
Derechos del Niño.
Cooperación con la SENNAF (Secretaría Nacional
de Niñez, Adolescencia y Familia)
Junto a la SENNAF finalizó el relevamiento nacional
sobre la situación de niños, niñas y adolescentes
sin cuidados parentales, que dio a conocer que son
14.675 los niños y las niñas en todo el país que
se encuentran bajo alguna modalidad de cuidado
institucional. Entre las principales acciones a
implementar se encuentran: el diseño de protocolos
referenciales de intervención a nivel federal y el
desarrollo de estándares de calidad para que los
cuidados se ofrezcan de acuerdo con la Ley de
Protección Integral 26.061.
Además, se apoyó la sistematización del Programa
Nacional Nuestro Lugar, dirigido a adolescentes
en situación de vulnerabilidad. Este programa
movilizó a más de 22.000 adolescentes de todo el
país, y otorgó premios a 600 proyectos (categorías:
recreación, deporte, imagen y sonido, educación
social, ciencia y tecnología, entre otros), que llevan
adelante más de 8.000 jóvenes.
Asimismo, junto a la OIM (Organización Internacional
para las Migraciones), se brindó asistencia a más
de 100 técnicos provinciales de Chaco, Jujuy,
Misiones y Salta para la detección y asistencia
a víctimas de trata. En los últimos meses, se
logró apoyar la reintegración comunitaria de
25 adolescentes víctimas de trata interna e
internacional.
Junto a la Dirección Nacional de Adolescentes
en conflicto con la Ley Penal de la SENNAF,
se desarrolló un sistema a fin de contar con
información cuantitativa sistematizada y actualizada
sobre los jóvenes en conflicto con la ley penal,
que comenzará a aplicarse en 2012. También se
comenzó la actualización del relevamiento nacional
de la situación de las y los adolescentes en conflicto
con la ley penal juvenil y, con el fin de documentar
y fortalecer prácticas innovadoras a nivel provincial,
Fortalecimiento de las capacidades de la
defensa técnica especializada de niños, niñas
y adolescentes: cooperación con la Defensoría
General de la Nación
Junto a la Defensoría General de la Nación, se
apoyó el fortalecimiento de las capacidades de la
defensa pública para mejorar el acceso a la justicia
de niños, niñas y adolescentes, y en especial de
la niñez de comunidades indígenas. Se realizaron
tres encuentros regionales (en Buenos Aires,
Corrientes y Salta), con expositores nacionales
e internacionales, donde participaron más de
100 defensores de niñas, niños y funcionarios
del fuero federal y provincial. Se prepararon
tres documentos de trabajo: una publicación
que reúne los debates y las experiencias de
las distintas jurisdicciones sobre acceso a la
Justicia; una sistematización de tres experiencias
provinciales de defensa pública con mecanismos
de vigilancia y monitoreo de las instituciones de
privación de la libertad; y una guía de trabajo sobre
el acceso a la justicia de la niñez indígena, dirigida
a los defensores oficiales y públicos de niños,
niñas y adolescentes federales y provinciales de
todo el país.
En la OVD dependiente de la Corte Suprema de
Justicia de la Nación, se atendieron más de 20.000
casos durante los 3 años de funcionamiento. Del
total de personas afectadas directamente, el
85% fueron mujeres; y el resto, varones (en su
mayoría, niños). Cabe resaltar que en estos casos,
la gran mayoría de las denuncias involucra como
“subafectados” a niños, niñas o adolescentes, en
su calidad de testigos, por ejemplo, que tienen un
vínculo de parentesco –padre/madre e hijos– con la
persona denunciada.
Junto con la OVD y AMJA (Asociación de Mujeres
Juezas de la Argentina), se apoyó la realización de
una investigación de campo en 5 provincias, acerca
PROTECCIÓN
Apoyo y asistencia técnica a la Oficina de
Violencia Doméstica dependiente de la Corte
Suprema de Justicia de la Nación
Junto a la OVD (Oficina de Violencia Doméstica)
se brindó asistencia técnica para fortalecer las
capacidades de los equipos, y para la elaboración
de información estadística, en las OVD de la
Ciudad de Buenos Aires, y las nuevas creadas
en las provincias de Salta, Santiago del Estero
y Tucumán. Se apoyó el desarrollo de una
metodología de supervisión de casos, y la
realización de dos encuentros interprovinciales
en Salta y Tucumán dirigidos a las OVD en
funcionamiento y a las próximas a abrirse,
con el fin de desarrollar un registro único de
estadísticas de violencia doméstica en el país y
unificar criterios en la atención a niños, niñas y
adolescentes víctimas de esta violencia.
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UNICEF/GARCIA ROMERO
se llevó a cabo un análisis en los servicios de todo
el país. En el marco del proyecto, el Consejo
Federal de Niñez, Adolescencia y Familia aprobó
un acta compromiso mediante la cual se resolvió
avanzar hacia una mayor especialización de los
dispositivos penales juveniles y hacia la oposición
al alojamiento de adolescentes en dependencias
policiales.
del modo en que la violencia doméstica es captada y
categorizada por los tribunales civiles y penales, con el
fin de proponer una metodología que permita visibilizar
el fenómeno y mejorar la capacidad de atención.
Se desarrollaron dos metodologías de trabajo para
ser utilizadas en talleres de capacitación sobre
género; y sobre la protección de víctimas de la
trata (junto a la Procuración Fiscal y al Ministerio
de Seguridad). Durante 2011, se capacitaron a
más de 8.000 agentes judiciales en la temática de
género; y a 400 agentes, en atención a las víctimas
de trata. UNICEF brindó apoyo a fin de visibilizar
los mecanismos para la protección efectiva judicial
de los derechos de las niñas y las adolescentes
en el sistema judicial, a través de la difusión de
materiales sobre Acceso a la Justicia de niños y
niñas víctimas de violencia y/o delitos. Asimismo,
junto a otras agencias del sistema de Naciones
Unidas y Ministerios Nacionales, se apoyó la
Campaña Argentina por la Equidad de Género y
Contra la Violencia “Otra vida es posible. Tenemos
derecho a una vida sin violencia”, cuyo sitio de
internet es www.vivirsinviolencia.gov.ar.
UNICEF/HAAR
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Apoyo a la puesta en marcha de la Oficina de
la Mujer de la Corte Suprema de Justicia de la
Nación
En el marco del Grupo Interagencial de Género de la
ONU (Organización de las Naciones Unidas) y dando
seguimiento a las recomendaciones de los Comités
de la CEDAW y CDN para reforzar la capacitación a
operadores judiciales en perspectiva de género, se
apoyó a la Oficina de la Mujer de la Corte Suprema
de Justicia de la Nación (www.csjn.gov.ar/om).
Monitoreo y Seguimiento de los Derechos de
Niños, Niñas y Adolescentes: cooperación con
la Secretaría de Derechos Humanos de la
Nación
Continuando los esfuerzos de intercambio entre
países, se siguió apoyando la iniciativa Niñ@sur del
Mercosur, con énfasis en garantizar la protección
del derecho a la identidad y los derechos de
niñas, niños, niñas y adolescentes migrantes.
Esta iniciativa logró movilizar al sistema
interamericano de protección de los Derechos
Humanos a fin de generar una opinión consultiva
que explicite los estándares de protección de
niños, niñas y adolescentes migrantes en la
región, tomando como referencia la Ley de
Migraciones argentina, norma de vanguardia en
materia legislativa migratoria.
Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil
Junto a la OIT (Organización Internacional
del Trabajo) y al Ministerio de Educación de la
Nación, se continuó con el mantenimiento del
sitio web que contiene materiales audiovisuales
y guías de trabajo destinadas a docentes, para el
PROTECCIÓN
abordaje de la problemática del trabajo infantil:
www.encuentro.gov.ar.
También junto a la OIT, se organizó un Taller
sobre Trabajo Infantil Agrícola, donde se expusieron
metodologías para establecer el riesgo en el trabajo
infantil agrícola y las herramientas de intervención
para su prevención y erradicación. Participaron
la Comisión Nacional (CONAETI), gerentes de
Responsabilidad Social Empresaria (de la Red
de empresas contra el trabajo infantil) y sus
técnicos de campo, funcionarios de comisiones
provinciales para la erradicación del trabajo
infantil, sindicatos rurales, funcionarios de
Áreas de Niñez Provinciales y de los Ministerios
Nacionales de Trabajo, Educación y Agricultura
y diversas ONG. Junto con la Comisión de
Erradicación de Trabajo Infantil de la Provincia de
Buenos Aires, se está implementando un proyecto
de transferencia y aplicación de herramientas para
la gestión de estrategias frente al trabajo infantil.
Se han conformado y fortalecido mesas locales en
cada municipio (con participación intersectorial).
Asimismo, se han desarrollado estudios rápidos
para identificar y caracterizar el problema y orientar
el diseño; y se pusieron en marcha las estrategias
integrales en los territorios priorizados.
UNICEF/EL-GHSAIN
Junto a la Red de Empresas contra el Trabajo
Infantil del Ministerio de Trabajo, Empleo y
Seguridad Social de la Nación, se desarrolló una
campaña multimedia para prevenir y erradicar el
trabajo infantil en toda la cadena de valor, difundida
por las casi 100 empresas de primera línea que
participan de la Red, a todos sus proveedores y
público en general.
7
Asimismo, las conclusiones y las recomendaciones
del estudio realizado en 2010 sobre Trabajo Infantil
en basurales, desarrollado conjuntamente con la
COPRETI de Jujuy, y el Observatorio de Trabajo
Infantil del Ministerio de Trabajo, Empleo y
Seguridad Social, fueron distribuidas a nivel local
para brindar herramientas dirigidas a la protección
efectiva de niños, niñas y adolescentes.
8
UNICEF/ GARCIA ROMERO
Fortalecimiento Jurídico-Técnico para la
Protección de los Derechos de Niños, Niñas y
Adolescentes en la Provincia de Buenos Aires
Conjuntamente con la Jefatura de Gabinete de la
Provincia de Buenos Aires, el Ministerio de Justicia
y Seguridad y el Ministerio de Desarrollo Social, se
avanzó en una capacitación en torno a derechos
de la niñez, dirigida a todas las Comisarías de la
Mujer, Oficinas de Atención a las Víctimas y demás
operadores de las fuerzas de seguridad de la
provincia de Buenos Aires, en el que participaron
más de 500 operadores de los distintos
servicios.
En ese marco, se difundieron los materiales
especialmente destinados a las comisarías y al
público en general, que sirven como herramientas
para el fortalecimiento de las capacidades
institucionales locales.
Asimismo, se apoyó la conformación del
Observatorio Social sobre los Derechos de Niños,
Niñas y Adolescentes de la Provincia, y se avanzó
en la difusión de la herramienta REUNA (Registro
Único de Niños, Niñas y Adolescentes) hacia
los servicios locales, para medir los avances y
desafíos en la implementación del nuevo sistema
de protección.
Prevención y protección contra el abuso
infantil
Junto a la Asociación por los Derechos Civiles y los
Superiores Tribunales de Justicia de las Provincias
de Formosa, Tucumán y Jujuy y las áreas de niñez
y ministerios de Educación y Salud provinciales, se
desarrollaron equipos de trabajo interdisciplinarios
con el objeto de elaborar protocolos integrales
para la atención y asistencia de niños, niñas y
adolescentes víctimas de abuso sexual. De esta
manera, se plantea una innovadora forma de
tratamiento −es la primera vez que se aborda
intersectorialmente y desde distintas disciplinas, la
problemática del abuso infantil− que contribuye a
mejorar la autoestima de niñas y niños víctimas y
garantizar su acceso a la Justicia.
XIV Curso de Protección Jurisdiccional sobre
los Derechos del Niño
Se brindó asistencia para que funcionarios
judiciales (jueces, fiscales y defensores)
de diversas provincias del país que están
implementando los nuevos sistemas de Justicia
para niños, niñas y adolescentes puedan participar
del XIV Curso de Protección Jurisdiccional sobre
los Derechos del Niño, a los fines de alcanzar una
Derechos de Niñas y Niños Migrantes
Junto con la UNLa −Universidad Nacional de
Lanús− y ministerios nacionales, se realizaron
encuentros intersectoriales periódicos con el
objetivo de adecuar las políticas públicas a la
normativa vigente sobre migración y garantizar
el acceso a la salud, educación y prestaciones
sociales de la niñez migrante en la Argentina. De
esta forma, se contribuyó a implementar, en las
distintas áreas de gobierno, recomendaciones para
la plena implementación de la Ley de Migraciones.
Por su parte, UNICEF junto a la OIM, lideraron
el recién conformado grupo temático Movilidad
Humana, Vulnerabilidad y Fronteras, conformado
por 14 programas y fondos del Sistema de
Naciones Unidas en la Argentina. Se realizaron
reuniones bimensuales donde se intercambió
información acerca de actividades referentes a la
movilidad humana, a modo de establecer sinergias
y retroalimentar el trabajo de las agencias.
UNICEF promovió la cooperación entre los gobiernos
de la Argentina y Bolivia para la protección de
niñas y niños bolivianos que viven en el país frente
a la explotación y el tráfico, y para la promoción
de sus derechos en la Argentina. En un esfuerzo
conjunto, las oficinas de UNICEF en Bolivia y en
la Argentina están llevando adelante el proyecto
“Apoyo institucional y normativo para la protección
de los derechos de niños, niñas, adolescentes
y sus familias en situación migratoria”. En la
Argentina, el proyecto tiene como principales
acciones: a) Fortalecimiento e informatización del
Registro Consular; b) Fortalecimiento de actores
comunitarios; c) Promoción y difusión de Derechos
del Niño; y d) Fortalecimiento de prácticas de
cuidado infantil.
En diciembre de 2011, se inauguró una juegoteca
en el Consulado de Bolivia, especialmente
acondicionada para que hijos e hijas de los 300
migrantes de ese país que pasan diariamente
por allí, puedan jugar y encontrar un espacio de
participación, mientras sus madres y padres realizan
los trámites.
Adolescentes Refugiados no acompañados
Junto al ACNUR (Alto Comisionado de Naciones
Unidas para los refugiados), la OIM (Organización
Internacional para las Migraciones) y organismos
del Estado, culminó la elaboración del protocolo
destinado a la protección, asistencia y búsqueda
de soluciones duraderas para las niñas y los niños
extranjeros no acompañados o separados de
sus familias. El protocolo será implementado en
2012, y tiene por objeto establecer un mecanismo
coordinado de intervención y respuesta, al mismo
tiempo que define las responsabilidades de los
actores involucrados en la atención, desde el
momento de la identificación hasta encontrar una
solución duradera a su situación.
También se continuó brindando apoyo al ACNUR
en el acompañamiento institucional, educativo y
de protección para más de 40 adolescentes no
acompañados por adultos, que solicitaron asilo en
la Argentina.
Proyecto Espacio por la Paz
En el marco de la alianza entre UNICEF y el Club
Atlético Boca Juniors se continuó con esta iniciativa,
cuyo objetivo principal es la transmisión de valores que
incentiven una convivencia pacífica y sin discriminación.
Durante 2011 se completó un ciclo de 3 años que
llegó a más de 3.000 chicas y chicos de escuelas de la
Ciudad y de la Provincia de Buenos Aires.
Servicios locales de protección
Junto a la organización Estudios y Proyectos,
con el objeto de fortalecer los sistemas locales
de protección y generar nuevas estrategias
institucionales y comunitarias de prevención de
violencia, abuso y explotación sexual y laboral, se
planificaron e implementaron, conjuntamente con
las redes locales conformadas en 4 municipios,
proyectos articulados intersectorialmente y con
los niveles y políticas provinciales. Se utilizaron
distintas estrategias y herramientas: talleres
de capacitación, campañas comunicacionales,
actividades recreativas –murgas− y deportivas
(experiencia de fútbol comunitario y participativo,
metodología adaptada de otra creada por la Oficina
UNICEF en Colombia “Golombiao”). Participaron
de estas acciones aproximadamente 2.000
personas; 59 organizaciones (gubernamentales y no
gubernamentales) integrantes de las redes locales;
agentes de las fuerzas de seguridad, 1.000 mujeres
manzaneras, familias, niños, niñas y adolescentes
involucrados en los proyectos.
PROTECCIÓN
mejor y mayor formación en temas de Derechos
Humanos de niñas, niños y adolescentes, mediante
el intercambio con referentes de otros países del
Cono Sur.
9
Centros Comunitarios
de Defensa de Derechos
El trabajo con los pueblos originarios de la
provincia de Tucumán para garantizar los derechos
de niños, niñas y adolescentes ha logrado ampliar
la participación y la voz de los mismos niños, niñas
y adolescentes y la clara necesidad de trabajar en
el fortalecimiento comunitario, a fin de promover
el acceso a la Justicia en sentido amplio, y la
participación y la co-responsabilidad de todos los
actores clave.
10
UNICEF/VERSIANI
Para que los derechos se conozcan,
se respeten y se cumplan
A fin de dar respuesta a esta problemática,
junto a las Comunidades Indígenas de Amaicha
del Valle, la Comunidad India Quilmes (ambas
integrantes de la Unión de la Nación del Pueblo
Diaguita) y Andhes (Abogados y Abogadas del
Noroeste Argentino en Derechos Humanos
y Estudios Sociales) se apoyó en Amaicha,
Provincia de Tucumán, la instalación de tres
Centros Comunitarios de Defensa de Derechos.
Estos Centros funcionan como un espacio para la
orientación legal de la comunidad, fortalecido con
la capacitación a un grupo de vecinas conocidas
como “Orientadoras Legales Comunitarias”. De
UNICEF/ESTEY
El acceso a la Justicia en comunidades
indígenas
esta manera, se favorece el acceso a la Justicia
desde la propia comunidad, al generar un espacio
de participación para contribuir a la formación de
ciudadanas y ciudadanos con pleno conocimiento
de sus derechos y obligaciones.
Organización + defensa de derechos
= orientadoras comunitarias
En un contexto en el cual las Comunidades
Indígenas del Valle Calchaquí están fortaleciendo
sus procesos organizativos, con el apoyo de
UNICEF, la capacitación es una necesidad
sentida para avanzar en la defensa de sus
derechos centrales, al tiempo que se avanza en
resolver necesidades básicas. Las orientadoras
comunitarias apuntan a lograr que niñas, niños,
adolescentes y sus familias, con el aporte de las
comunidades originarias, generen los mecanismos
“La idea de los centros es poder
hacer orientaciones vinculadas
al derecho; cuestiones básicas como
presentación de notas, horarios
de atención y formas de resolver
problemas. Que sean los mismos
vecinos quienes orientan, y no
profesionales ajenos a la comunidad
que tienen un lenguaje muy técnico
y a veces resulta inaccesible”.
Marina Perl, coordinadora del área de educación y participación
de Andhes.
Por ello, la modalidad con la que se trabaja es el
taller, entendido este como la situación de espacio
y tiempo compartido en el que todas y todos se
integran en el intercambio de ideas, con el fin de
avanzar en un proceso colectivo. El taller es en
sí una metodología participativa, por cuanto se
enseña y se aprende a través de una experiencia
realizada conjuntamente, donde las orientadoras y
los participantes aportan valor desde los dos lados.
• Desarrollamos 27 talleres de capacitación legal
comunitaria, análisis de problemáticas específicas,
su encuadre legal en el marco de los Derechos
Humanos; junto al diseño y planeamiento de
estrategias para repetir la experiencia.
• Convocamos y co-organizamos 3 encuentros
en los que participaron más de 80 personas entre
jóvenes y mujeres, donde se trabajó la articulación
con agentes locales y autoridades provinciales y
locales, junto a la coordinación para la instalación
de los Centros Comunitarios de Defensa de
Derechos.
11
EL APORTE DE UNICEF
• Apoyamos técnica y financieramente el
proyecto.
• Colaboramos en el diseño y convocatoria
de los 27 talleres y los 3 encuentros para
mejorar el acceso a la Justicia en las
comunidades participantes.
UNICEF/PIROZZI
UNICEF
La función de los centros y de las orientadoras
apunta a resolver y facilitar el acceso a distintos
trámites y asesoramiento legal, para que −en
cierta medida−, la comunidad esté informada y
fortalecida en sus mecanismos propios.
Cómo se beneficiaron las comunidades
indígenas de Tucumán
PROTECCIÓN
para lograr el acceso a los derechos que han
sido priorizados por ellos mismos. Para esto, la
comunidad junto a sus líderes eligieron tres ejes:
Agua, Higiene y Saneamiento, Protección de
Derechos y Prevención de la Violencia y el Día
del Niño de la Montaña, jornada cultural anual
que incluye actividades deportivas, de formación,
recreativas y debate de problemáticas locales.
Derechos de las personas con discapacidad,
en comunidades vulnerables
La problemática de la discapacidad
en los barrios marginales
En este tipo de comunidades, las personas con
discapacidad −especialmente los niños y las niñas−
están invisibilizadas como consecuencia de los
tabúes, la falta de información sobre sus derechos
y la dificultad de acceso a los servicios de salud y
educación. A ello se suma el desconocimiento y los
prejuicios en torno a la discapacidad, presentes en
la sociedad en general, lo que produce dolorosas
situaciones de discriminación y, por lo tanto, de
exclusión social.
Una encuesta que hace visible lo invisible
Para dar visibilidad a esta población, junto a la
Fundación IPNA (Instituto Psicopedagógico de
Nivelación Aranguren) se impulsó un proyecto que
UNICEF/IPNA
12
La información existente acerca de la situación de
la discapacidad en la Argentina está basada en la
Encuesta Nacional de Personas con Discapacidad
(ENDI) complementaria del Censo Nacional de
Población y Vivienda realizado en 2001. Esta
encuesta arrojó como resultado que el 7% de la
población del país posee una discapacidad. Sin
embargo, el trabajo en comunidades marginadas
y en riesgo social indica que en contextos sociales
vulnerables la prevalencia de la discapacidad
puede llegar a triplicar los promedios nacionales
y provinciales.
busca a través de diferentes actividades de difusión
dirigidas a funcionarios públicos, organizaciones de
la sociedad civil y docentes, incidir en las políticas
públicas para lograr una plena inclusión de las
personas con discapacidad.
Preguntando casa por casa…
Para lograr este objetivo, se realizó un relevamiento
a fin de conocer la cantidad de personas con
discapacidad, en tres barrios marginados de la
Ciudad de Buenos Aires: el conocido como los
“Monoblocks” y los barrios Carrillo y Fátima,
todos de Villa Soldati. Para ello se diseñó,
desarrolló y sistematizó una encuesta. Este trabajo
lo llevaron a cabo voluntarios de cada barrio, que
fueron capacitados, teórica y prácticamente, para
también convertirse en referentes de sus barrios en
lo que hace a discapacidad y derechos. Por último,
se implementó un programa de comunicación con el
objeto de instalar en cada comunidad, la temática de
la discapacidad vinculada a los Derechos Humanos
y, en especial, a los derechos de niños, niñas y
adolescentes, generando una red de difusión de
información y la entrega de material con un abordaje
comunitario de los distintos temas abordados.
PROTECCIÓN
EL APORTE DE UNICEF
• Apoyamos técnica y financieramente la
realización del proyecto.
UNICEF/IPNA
• Produjimos 2.000 folletos y 3.000 afiches,
a fin de concientizar a la población alcanzada
por la iniciativa.
Cómo se beneficiaron las niñas, los
niños y sus familias con este proyecto
• Alrededor de 6.500 niños, niñas, adolescentes y
adultos con discapacidad y sus familias −habitantes
de los tres barrios objetivo del proyecto− fueron
alcanzados por la iniciativa.
• 15 líderes barriales, miembros de organizaciones
de base y jóvenes voluntarios interesados fueron
capacitados, y quedaron constituidos como
referentes en Discapacidad y Derechos en sus
comunidades.
• 450 familias de la comunidad de los tres
barrios, alcanzadas por las acciones, participaron
en los espacios de difusión de información y
sensibilización.
• Organizamos 25 talleres y foros para
generar canales de comunicación entre
la demanda y la oferta de servicios y
prestaciones vinculadas con la problemática
de la discapacidad.
• Desarrollamos un foro con organizaciones
de la sociedad civil y representantes
de organismos públicos, para realizar la
presentación pública de la experiencia y de
los datos relevados acerca de la situación
de vida y el acceso a sus derechos, de las
personas con discapacidad pertenecientes
a las tres comunidades alcanzadas por el
proyecto.
“Desde que empecé (a participar del proyecto) me di cuenta de que muchas
personas con discapacidad viven escondidas en sus casas. Por vergüenza
o por ignorancia, la familia las guarda y quizás pasan toda la vida encerradas”.
Laura Segato, líder barrial y promotora del proyecto.
13
¿Qué es el Certificado de Discapacidad?
El Certificado de Discapacidad es un documento
público que acredita la discapacidad de una
persona. Tiene igual valor que el Documento
Nacional de Identidad, por lo que ante su
pérdida debe efectuarse la denuncia de
inmediato, y tramitar uno nuevo.
¿Cómo hacer para obtenerlo?
Para las personas que viven en la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires (CABA), el certificado
es otorgado por una Junta Médica del hospital
público, según el tipo de discapacidad.
En caso de vivir fuera del ámbito de CABA se
debe realizar el trámite en el Servicio Nacional
de Rehabilitación, Ramsay 2250, Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, teléfono: 47838144/ 9077/ 4354; o bien consultar en su
municipio, el lugar más cercano.
UNICEF/GARIA ROMERO
Monitoreo
y evaluación
para los derechos
de la niñez
14
Garantizar el cumplimiento y la protección de los
derechos de niños, niñas y adolescentes requiere
de políticas públicas que protejan e incentiven la
inversión social dirigida a la niñez. Para ello, UNICEF
trabaja con los gobiernos y otras organizaciones,
promoviendo una asignación presupuestaria
transparente, suficiente y equitativa, así como
mediante la generación y difusión oportuna de
información relevante acerca de la situación de
la infancia.
ACCIONES REALIZADAS
Identificación y análisis de la inversión social
dirigida a la niñez para la toma de decisiones en
políticas públicas
• Gasto Público dirigido a la Niñez: junto al
Ministerio de Economía Nacional se actualizó el
mapa del Gasto Público Social dirigido a la Niñez en
los tres niveles de gobierno del país (administración
nacional, veintitrés provincias, la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires y una muestra seleccionada de
municipios) y se fortaleció su divulgación a través
del sitio web www.gastopubliconinez.gov.ar.
Asimismo, se publicó un boletín con información
actualizada sobre las iniciativas de transferencias de
ingresos, entre las cuales se analiza la Asignación
Universal por Hijo para protección social (AUH).
• Análisis de las políticas públicas y la Inversión
Social dirigida a la Niñez y Adolescencia en
Provincias: En 2011 se completó y presentó
públicamente un estudio desarrollado junto a la
Universidad Nacional de Salta con el objeto de
analizar el impacto de los programas públicos
de la provincia, a fin de mejorar la asignación de
los recursos entre diferentes sectores sociales
y favorecer la situación de los grupos más
vulnerables.
A su vez, se desarrolló un Estudio del Sistema
de Promoción y Protección de los Derechos de
los Niños, Niñas y Adolescentes en la Provincia
de Buenos Aires, en cooperación con la Jefatura
de Gabinete de Ministros de esa provincia
y el Ministerio de Economía nacional. El
documento permitirá fortalecer las capacidades
institucionales, de planificación y gestión de
políticas públicas dirigidas a la infancia.
• Necesidades de Financiamiento relacionadas
con la problemática del VIH/sida: junto con
el Ministerio de Economía, el Ministerio de
• Aportes para garantizar un piso de Protección
Social para la niñez y adolescencia en la
Argentina: junto a la Organización Internacional
del Trabajo se desarrolló una serie de acciones
tendientes a discutir con tomadores de decisión
acerca de la necesidad de establecer un estándar
mínimo de protección social especialmente para
las niñas, los niños y sus familias, que incluyó
la realización de una jornada de discusión en
torno al Programa de Asignación Universal por
Hijo (AUH) junto a la Asociación Argentina de
Especialistas en Estudios del Trabajo; también el
desarrollo de un trabajo de Análisis de Situación y
Desarrollo Futuro del Sistema de Transferencias
Monetarias Sociales a las familias en la Argentina
y la elaboración de un análisis de la AUH. Este
ejercicio tuvo en cuenta su impacto sobre la
pobreza, los efectos de las condicionalidades,
la cobertura de grupos vulnerables, la capacidad
de protección, etcétera; y los resultados fueron
presentados públicamente en diversos foros.
Además, se inició un estudio para analizar los
impactos y alcances de la AUH en la población
indígena.
Generación de conocimientos sobre la situación
de los derechos de niñas, niños y adolescentes
• Sistemas de indicadores centrados en los
derechos de la infancia: junto con organismos
gubernamentales de siete provincias y la Universidad
Nacional de General Sarmiento se han consolidado
los observatorios centrados en la situación de la
infancia y la adolescencia (Jujuy, La Rioja, Misiones,
Salta, San Juan, Santiago del Estero y Tucumán).
Trescientos técnicos se capacitaron en la utilización
de DevInfo, una plataforma desarrollada por UNICEF
que permite analizar y compilar indicadores relativos
a las diversas condiciones que impactan en torno al
bienestar de la niñez. UNICEF también desarrolló una
base de datos con indicadores clave sobre la situación
de la niñez y adolescencia que está disponible para
consulta y uso en: www.infoargentina.unicef.org.ar
• Fortalecimiento de Sistemas de Información:
junto con la Secretaría Nacional de la Niñez,
Adolescencia y Familia se comenzó a utilizar un
sistema de información acerca de justicia penal
juvenil, que brinda datos clave en torno a la situación
de todos los niños, las niñas y adolescentes en los
119 institutos del país que reciben a jóvenes en
conflicto con la ley.
Empoderamiento de la sociedad civil para el
monitoreo de la inversión social dirigida a la
infancia.
• Empresas por la Infancia (ExI): junto con la
Fundación Arcor y Save the Children, UNICEF lleva
adelante desde 2006 esta iniciativa con el objetivo
de instaurar en el sector privado la responsabilidad
social empresaria desde la visión de los derechos
de la infancia, promoviendo la inclusión de prácticas
de referencia que repercutan positivamente en el
bienestar de niñas y niños. Como todos los años,
se desarrolló el taller de Formación de Formadores
donde participaron diez organizaciones de ocho
localidades del país y del exterior a través de las
cuales ExI busca promover la iniciativa en el interior
del país. También, ExI rediseñó su sitio web para
mejorar la navegabilidad y facilitar el acceso a
los contenidos gratuitos que pone a disposición
de los interesados. Se continuó con el envío de
boletines temáticos bimestrales a más de 60.000
contactos de empresas nacionales y regionales, y
con el relevamiento de prácticas de referencia para
promover estos conceptos. Por último, junto con
la Universidad Tecnológica Nacional se finalizó una
investigación sobre el accionar de las empresas
en relación con los derechos de la infancia a nivel
país, en la que se contactaron a más de 10.000
compañías.
• Fomento de la participación para el
monitoreo del presupuesto destinado a niñas,
niños, adolescentes y mujeres adultas: Se
apoyaron acciones para promover el monitoreo
presupuestario en pos de mejorar la asignación
y distribución del presupuesto destinado a niñas,
niños, adolescentes y mujeres adultas. Junto a la
Red Argentina de Presupuestos Participativos y la
Jefatura de Gabinete de Ministros se desarrolló
una sistematización de buenas prácticas en las
experiencias de presupuestos participativos,
que fue presentada ante 200 funcionarios de
municipios de todo el país.
MONITOREO Y EVALUACIÓN
Salud y Onusida, se desarrolló un ejercicio de
medición del gasto destinado a la prevención
y atención del VIH/sida en el país para precisar
las necesidades de financiamiento y el gasto
invertido en los programas e iniciativas
relacionadas con niñas, niños y adolescentes.
El estudio resultante: ”Medición del Gasto en
SIDA (MEGAS) en la Argentina” fue presentado
y discutido públicamente con expertos y se
publicará próximamente.
15
Encuesta sobre condiciones
de vida de niños, niñas y adolescentes
16
¿Cómo viven los 12.333.747 de chicos, chicas y
adolescentes del país? ¿Tienen agua corriente en
sus casas? ¿Van a la escuela? ¿Qué hacen en el
tiempo libre? ¿Con qué frecuencia van al médico?
Alrededor de 26.000 hogares de todo el país, en
más de 300 localidades de todo el país, fueron
relevados en el marco de una encuesta.
Los datos recolectados serán utilizados para
determinar las actuales condiciones de vida de
los niños, las niñas y los adolescentes, y para
profundizar la adecuación de las políticas públicas
a la situación actual.
Además, contar con esta información permitirá
tomar mejores decisiones e identificar a niños,
niñas y adolescentes en situación de mayor
vulnerabilidad.
¿Cómo se compila la información?
UNICEF, junto con la Secretaría de Niñez,
Adolescencia y Familia del Ministerio de Desarrollo
Social de la Nación, implementó durante 2011
la encuesta sobre condiciones de vida de niños,
niñas y adolescentes.
Esta encuesta se realiza según los parámetros
de MICS (Encuesta de Indicadores Múltiples
por Conglomerados): una encuesta de hogares
desarrollada por UNICEF a nivel mundial, para
obtener información en cada país acerca de la
situación y condiciones de vida de niñas, niños
y adolescentes. Está compuesta por cuatro
cuestionarios: un cuestionario sobre los hogares;
un cuestionario sobre las mujeres mayores de 15
años; un cuestionario sobre los niños y las niñas
menores de 5 años; y un cuestionario sobre los
niños, las niñas y adolescentes entre 5 y 17 años.
Los formularios recogen información en torno a
la salud materna e infantil, educación, desarrollo
infantil, trabajo infantil, maltrato/disciplina infantil,
agua y saneamiento, acceso a programas sociales,
conocimiento sobre HIV/sida, niños y niñas
migrantes, entre otros.
La información que se obtendrá permitirá analizar
las distintas realidades tanto a nivel nacional como
por provincia y región, e identificar desigualdades
entre provincias; y también a aquellos niños, niñas
y adolescentes más vulnerables. En marzo de
2012 estarán disponibles los primeros resultados
de esta encuesta.
UNICEF/GARCIA ROMERO
Información para una efectiva
implementación de políticas
para la niñez
• 334 localidades de más de 5.000 habitantes en
24 provincias participaron de la encuesta.
• 25.430 hogares fueron encuestados.
• 430 encuestadores, bajo el liderazgo de 82
supervisores de trabajo de campo y 24 jefes, se
capacitaron y recorrieron los hogares para conocer
más acerca de cómo viven las chicas, los chicos
y sus familias.
• 41 editores agregaron calidad y precisión a la
encuesta en las dos universidades nacionales
(Universidad de Tres de Febrero y Universidad de
La Matanza) que participaron de la iniciativa.
¿Qué es la MICS?
La Encuesta de Indicadores Múltiples por
Conglomerados está moldeada en gran parte por
las necesidades que han surgido de acuerdos
internacionales en favor de la infancia. Al firmar
estos acuerdos, los gobiernos se comprometieron
a mejorar las condiciones para sus niños y niñas y
a dar seguimiento al avance hacia ese objetivo.
UNICEF apunta con esta herramienta, a que
todos los decisores y técnicos que trabajan en
el desarrollo de políticas para niños, niñas y
adolescentes trabajen con datos estandarizados,
a fin de realizar el seguimiento de los avances
hacia el cumplimiento de los derechos de chicos y
chicas, utilizando información de excelente calidad
y con una adecuada cobertura geográfica.
“La encuesta fue muy interesante
porque era todo sobre los niños, me
preguntaron sobre mi bebé, sobre los
chicos, cómo viven… Está bueno que
todos nos interesemos en la crianza
de los chicos”.
Celeste, de 29 años, fue entrevistada en la ciudad de Mar del
Plata.
“Muchas veces nevaba
o amanecíamos con el asfalto
congelado y yo les decía a los chicos
que trabajaran con tranquilidad,
que se cuidaran. Pero ellos
salían igual, querían cumplir
con su tarea de todas maneras”.
Rosana, de 44 años, coordinó el equipo de encuestadores de
Tierra del Fuego.
EL APORTE DE UNICEF
• Apoyamos técnica y financieramente el
desarrollo de la encuesta en todo el país.
• Aportamos nuestro conocimiento y
experiencia internacional en el desarrollo
de la encuesta MICS.
MONITOREO Y EVALUACIÓN
Algunos números de esta iniciativa
17
UNICEF/DECESARE
Salud y Nutrición
18
Los primeros años en la vida de las niñas y los
niños definen en gran medida cuál será su futuro.
Un niño o una niña que crece en familia, en un
clima de amor y comprensión, con sus necesidades
básicas satisfechas y en correspondencia con
sus tradiciones y valores culturales, tendrá más
posibilidades de alcanzar un desarrollo pleno y
armonioso de su personalidad.
Es un derecho de todos los niños y las niñas en
esta etapa de la vida recibir cuidados, alimentación
y tiempos para jugar, explorar y desarrollar su
potencial. Sin embargo, no todos los chicos ni
las chicas en la Argentina tienen la posibilidad de
ejercer plenamente sus derechos.
La situación de niñas y niños de 0 a 5 años en
la Argentina
MORTALIDAD INFANTIL
La tasa de mortalidad infantil continúa con una
tendencia descendente en los últimos años: habiendo
sido de 13,3; 12,5; 12,1 y 11,9 muertes por mil
nacidos vivos respectivamente en 2007, 2008, 2009
y 2010. No obstante, se observa una gran brecha
entre provincias: por ejemplo, el riesgo de muerte
en el primer año de vida es 2,5 veces superior en la
provincia de Formosa que en La Pampa y en la Ciudad
de Buenos Aires. Se debe señalar que el 61,8% de
las 5.942 defunciones neonatales y el 66,7% de las
3.019 defunciones posneonatales se pueden reducir
mediante controles periódicos y tratamiento médico
durante el embarazo, parto y primer año de vida.1
La Argentina enfrenta el desafío de reducir las
muertes en el período neonatal (los 27 primeros
días de vida), que representan el 66% del total de
defunciones infantiles, cuando más de la mitad
de estas muertes podrían haberse evitado con
buen control del embarazo y atención adecuada
del parto, junto a tratamiento y diagnóstico
oportuno. La prevención de estas muertes requiere
intervenciones de salud especializadas y de
calidad.2
MORTALIDAD MATERNA
La tasa de mortalidad materna muestra un descenso
respecto del año 2009, y se sitúa en 44 por cada
100.000 nacidos vivos en 2010 (55 en 2009). Esto
significa que 331 mujeres murieron por causas
evitables relacionadas con el embarazo y el parto.
1. Estadísticas Vitales 2010. DEIS (Dirección de Estadísticas e
Información de Salud), Ministerio de Salud y Ambiente de la
Nación.
2. Estudio nacional de causas de mortalidad en niñas y niños
menores de 5 años. Ministerio de Salud - UNICEF, 2007.
DESNUTRICIÓN
El 8% de niñas y niños del país padecen de
desnutrición crónica (por el indicador baja estatura),
producida por ingesta de alimentos inadecuados,
por tipo y cantidad, y por cuidados de higiene y salud
precarios; en la región de Noreste Argentino (NEA),
la proporción llega a 10,5%. La anemia afecta a 1 de
cada 3 chicos menores de 2 años llegando al 45,7
en la región del NEA y al 35% de las embarazadas
entre el séptimo y noveno mes de gestación.4
ACCIONES REALIZADAS
Maternidades Seguras y Centradas en la Familia
(MSCF)
Junto al Ministerio de Salud de la Nación y los
Ministerios de Salud provinciales de: Buenos Aires,
Córdoba, Jujuy, Mendoza, Misiones, Salta, Santa
Fe y Santiago del Estero, UNICEF promovió la
iniciativa MSCF, a la que ya adhirieron 71 servicios
perinatales públicos del país, beneficiando a 167.870
recién nacidos (40% de los 417.140 nacimientos
en el sector público). La iniciativa MSCF articula los
esfuerzos de distintas organizaciones e instituciones
comprometidas con la salud de la madre y el niño y
se sustenta en 5 ejes conceptuales:
1. Cultura organizacional centrada en la
familia y en la seguridad de la atención:
busca el mejoramiento continuo de la seguridad
de la atención y la participación de la familia
como objetivos prioritarios en cada una de las
maternidades adheridas. Tres instituciones actúan
en línea con este eje:
• Fundación Neonatológica (FUN): aporta
su experiencia y las lecciones aprendidas a lo
largo de los 35 años de recorrido en el modelo
implementado en la maternidad Sardá. Trabaja
“en terreno” en las grandes maternidades
públicas para apoyar su transformación a través
de “facilitadores”, profesionales de las áreas
de obstetricia y neonatología, que reciben una
capacitación en MSCF por el equipo docente de la
Fundación. Durante 2011, FUN contribuyó con la
transferencia del modelo en 54 maternidades de
4 provincias (Buenos Aires, Córdoba, Mendoza y
Santa Fe). Se realizaron 6 talleres que incluyeron
a 144 profesionales que trabajan en la atención de
la madre y los recién nacidos, y se incorporaron 63
facilitadores que trabajan activamente en pos de la
transformación de su maternidad.
• Centro de Estudios de Estado y Sociedad
(CEDES): se sumó a la iniciativa MSCF para
contribuir en el estudio de los valores, las creencias
y prácticas sobre los derechos de las mujeres y
los recién nacidos, que actualmente prevalecen
en las maternidades adheridas. Se trabajó en 19
maternidades de la Provincia de Buenos Aires,
donde se realizaron 1.219 encuestas a profesionales
de la salud de distintas disciplinas y 819 entrevistas
a profesionales clave; directores, jefes de servicio
y referentes de MSCF, entre otros. El estudio
servirá como línea de base para dar cuenta de la
transformación alcanzada en 2014.
• Centro de Educación Médica e Investigaciones
Clínicas (CEMIC): el CEMIC y el Instituto de
Investigaciones Epidemiológicas, de la Academia
Nacional de Medicina (IIE-ANM) sumaron sus
esfuerzos con 2 cursos virtuales sobre Seguridad
del Paciente (básico e intermedio y otro avanzado de
1 año de duración). Se capacitaron 73 profesionales
de 37 maternidades públicas con más de 1.000
partos, localizadas en 6 provincias (Buenos Aires,
Córdoba, Jujuy, Mendoza, Misiones y Santa Fe).
2. Protección de los derechos de la madre, el
padre, su hijo o hija y la familia: a través de este
eje se promueve la protección de los derechos
tanto de madres y padres como de hijos e hijas
antes, durante y después del parto.
• Te Escucho: es un programa diseñado
e
implementado
por
FLACSO
(Facultad
Latinoamericana de Ciencias Sociales) en las
maternidades actualmente adheridas a la iniciativa,
3. Estadísticas Vitales 2010. DEIS (Dirección de Estadísticas e
Información de Salud), Ministerio de Salud y Ambiente de la
Nación.
4. Dato correspondiente a niños y niñas menores de 6 años.
Encuesta Nacional de Nutrición y Salud (ENNYS), Ministerio de
Salud de la Nación, Documento de resultados, 2007.
SALUD Y NUTRICIÓN
Esta tasa podría reducirse en forma drástica con
el conocimiento y la tecnología médica disponible
actualmente en la Argentina; por ejemplo:
con intervenciones médicas de emergencia y
disponibilidad de sangre segura, entre otras. Sin
embargo, no se ha logrado un uso más racional y
coordinado de estas intervenciones en los servicios
de salud, lo que explica que la tasa no haya tenido
mejoras significativas en los últimos 10 años. Aquí
también las disparidades provinciales son muy
marcadas: en la provincia de Río Negro la tasa es
del 8 por 100.000 nacidos vivos, mientras que en la
provincia de Formosa asciende a 162 por 100.000.3
19
20
que busca mejorar la calidad de la atención a través
de la integración de la perspectiva de los derechos
de mujeres, niñas, niños y adolescentes en estas
instituciones. Se realizaron 13 encuentros donde
participaron 150 miembros del equipo de salud
de 14 maternidades de Buenos Aires y Córdoba,
en los que se fortalecieron sus conocimientos y
capacidades para “escuchar al otro”: la madre, la
familia y también, sus propios pares.
de enfermería neonatal, sumó sus esfuerzos en 47
maternidades adheridas a la iniciativa de 8 provincias
(Buenos Aires, Córdoba, Jujuy, Mendoza, Misiones,
Salta, Santa Fe y Santiago del Estero), capacitando
a 119 enfermeros y enfermeras de las unidades de
cuidado intensivo neonatal. También se está
formando a 20 profesionales, para desempeñarse
como docentes y participar en futuras actividades
de capacitación.
3. Promoción de la participación y la
colaboración de madres, padres, la familia y la
comunidad: este eje realiza acciones de incidencia
en la comunidad con el objeto de incrementar la
demanda calificada, por ejemplo, a través de las
campañas “Semana del Prematuro” orientada
al fortalecimiento de los derechos de los recién
nacidos prematuros y la “Semana de la Lactancia
Materna”. En esta misma línea, UNICEF ha
asumido el compromiso de promover y apoyar el
establecimiento de residencias para madres en las
maternidades adheridas y aumentar la participación
comunitaria en la propia maternidad.
• Sociedad Argentina de Pediatría (SAP): busca
mejorar el “estado de alerta permanente” necesario
para detectar precozmente la aparición de brotes
de infecciones intrahospitalarias o de fallas que
favorecen su aparición, a través del entrenamiento
de dos profesionales por maternidad, a fin de que
actúen como referentes del Programa Nacional de
Vigilancia de Infecciones Hospitalarias. Trabajó en 6
maternidades de 3 provincias (Buenos Aires, Chaco
y Corrientes) y 1 de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires, donde se capacitaron a 96 profesionales a
través de 26 talleres sobre técnicas de lavado
de manos, colocación y manejo de catéteres
venosocentrales, uso racional de antibióticos, y
prevención y tratamiento de microorganismos
resistentes. También se produjeron 700 pines con la
leyenda de la OMS “Manos Limpias Salvan Vidas”,
3.000 trípticos y 2.000 boletines sobre el lavado de
manos, 500 boletines sobre bacteriemia neonatal,
250 sobre inserción y manejo de catéteres, 300
sobre higiene hospitalaria, 150 sobre uso racional
de antibióticos y 150 sobre microorganismos
multirresistentes. Tres hospitales comenzaron a
realizar la vigilancia epidemiológica activa de las
4. Uso de prácticas efectivas y seguras: este eje
atraviesa todo el proceso de atención, desde que la
madre ingresa a la maternidad hasta el alta; y busca
promover la adopción de prácticas, por parte del
equipo de salud, que mejoren la salud de la madre y
el recién nacido y garanticen su seguridad. En esta
línea participan las siguientes instituciones:
• Fundación para la Salud Materno Infantil
(FUNDASAMIN): dedicada a reforzar las prácticas
infecciones hospitalarias, reportando los episodios al
Programa VIHDA.
5. Fortalecimiento de la Iniciativa HAMN: El
modelo también contempla que cada una de las
maternidades adheridas promueva fuertemente los
principios de la iniciativa HAMN (Hospital Amigo
de la Madre y el Niño); entre ellos, la lactancia y
el involucramiento y la participación activa de las
familias.
Para lograr una mayor armonización entre las
acciones de todas estas instituciones, UNICEF ha
comenzado a trabajar en el diseño de una única
propuesta integral denominada “intervención
compleja”, que requiere de un proceso de
estandarización de actividades muy riguroso y acorde
con los estándares metodológicos internacionales. En
esta actividad participan las siguientes instituciones:
• Centro Rosarino de Estudios Perinatales (CREP):
junto a UNICEF, el CREP coordinó el proceso de
armonización y estandarización de actividades
hacia una única propuesta integral. Se organizaron
4 talleres en la Ciudad de Buenos Aires, donde se
debatieron y definieron aspectos metodológicos
clave para el diseño y la evaluación de la intervención
compleja. También se conformó el Equipo Evaluador
de la iniciativa MSCF, en el que participan –además
de miembros del equipo de salud de UNICEF y del
CREP– autoridades del Ministerio de Salud de la
Nación y de los gobiernos provinciales adheridos a la
iniciativa MSCF, así como los coordinadores de cada
una de las instituciones académicas que participan
en la implementación de la iniciativa.
• Campus virtual: a través de esta plataforma se
promueve el debate y la creación de una verdadera
comunidad de práctica, centrada en la revalorización
del rol de la seguridad y la participación de la familia
en el cuidado de la madre y su hijo o hija. En este
espacio se integran todas las contrapartes que suman
su valor agregado moderando foros y orientando a
toda la comunidad involucrada en la iniciativa MSCF.
Prevención del VIH en niños, niñas y adolescentes
Durante 2011 se realizó, en forma conjunta con la
Fundación Huésped, una encuesta nacional sobre
conocimientos, actitudes y prácticas vinculadas a la
salud sexual y reproductiva y prevención del VIH en
adolescentes de 15 a 19 años que permitió reafirmar
la jerarquización de la escuela y la familia, como
fuente de información para las y los jóvenes, en
esta temática.
En términos de prevención de la transmisión
perinatal del VIH y sífilis congénita, se completó
el estudio a fin de conocer la prevalencia de
VIH y sífilis en puérperas, sobre una muestra de
representación nacional. Con este estudio se
estableció la línea de base para monitorear las
estrategias que se están implementando a fin de
eliminar la transmisión perinatal del VIH y la sífilis
congénita en nuestro país. En 2011 UNICEF apoyó
el primer Encuentro Nacional de Jóvenes viviendo
con VIH-sida y los continúa acompañando en el
proceso de conformación de la primera red de
jóvenes en el país.
Fortalecimiento de redes locales para la
protección de la primera infancia
La atención integral a niñas y niños pequeños y sus
familias requiere de la articulación de esfuerzos
y recursos. Con ese fin, UNICEF promueve el
aumento de cobertura de este tipo de iniciativas,
apoyando programas nacionales, provinciales
y de la sociedad civil orientados al cuidado de la
primera infancia y al cumplimiento efectivo de sus
derechos.
REDINFA (Red para el Desarrollo Integral del
Niño y la Familia)
Junto a la Asociación Civil Betania y al Departamento
de laicos de la Conferencia Episcopal Argentina,
se continuó con este proyecto que persigue
mejorar el desarrollo integral de niñas y niños de
las comunidades más pobres en las regiones del
NOA, NEA y conurbano bonaerense. Durante 2011,
la iniciativa aumentó a 128 las comunidades que
reportaron acciones de cuidado y promoción de
la salud y nutrición materno infantil en localidades
carenciadas del país, a través de visitas domiciliarias
a 2.342 familias (18% más que en 2010) alcanzando
a 3.478 niñas y niños menores de 6 años en las
provincias de Buenos Aires, Córdoba, Corrientes,
Formosa, Jujuy, Misiones, Santiago del Estero y
Tucumán. Asimismo, aumentó en 33% el número
de líderes que acompañan familias y en 27% el
número de comunidades que realizan prácticas
de cuidado, lo que llevó a 13,5% el número de
embarazadas que fueron a control prenatal, a la vez
que disminuyó la demanda de salud insatisfecha
(embarazadas de 5,4% a 0,7% y en niños de 3,1
a 0,6 %).
En cuanto al monitoreo de la situación nutricional
de niñas y niños, se implementaron las curvas de
crecimiento de la OMS y se detectó una disminución
de niñas y niños desnutridos bajo control (de 3,4 a
2,8%). Junto a esto se implementaron acciones de
movilización social para la prevención del dengue y
la gripe A y se incorporó un software que mejora
la notificación y alerta temprana sobre estado de
salud, nutrición, cuidados y controles otorgados a
niñas, niños y sus madres.
Atención Primaria de la Salud (APS) en Salta
Se apoyó el fortalecimiento del recurso humano
a nivel de APS en la provincia de Salta, a través
de la capacitación de 450 agentes sanitarios de
comunidades indígenas y de las localidades más
vulnerables de la provincia, con lo que se mejoró
la cobertura y la calidad de atención de 45.000
familias de los departamentos de Orán, Rivadavia
y San Martín. Asimismo, se incluyó la formación
de 110 supervisores intermedios para toda la
provincia. La estrategia incluyó la elaboración de
un módulo de capacitación dirigido a 300 nuevos
agentes sanitarios para la zona norte de la provincia
que estarán a cargo de 3.000 familias, la mayoría
pertenecientes a poblaciones indígenas con
SALUD Y NUTRICIÓN
• Instituciones Académicas Internacionales:
UNICEF gestionó el contacto con los expertos de
la Universidad de Londres que en junio participaron
en el primer encuentro con los miembros del Equipo
Evaluador de la iniciativa MSCF, en la Ciudad de
Buenos Aires. Los expertos revisaron los avances
obtenidos por el Equipo, elaboraron recomendaciones
para su mejora y orientaron acerca de los pasos a
seguir.
21
dificultades de acceso al sistema público de salud.
Fortalecimiento del sistema de evaluación
nutricional de la provincia de Salta
Se brindó asesoramiento técnico y apoyo para la
adopción de las curvas de crecimiento de la OMS,
destinado al seguimiento y la atención nutricional
individual y poblacional de niñas y niños de entre
0 a 6 años.
22
En esta línea, se capacitó sobre la utilización del
nuevo patrón de crecimiento infantil y criterios
diagnósticos de nutrición en los hospitales MaternoInfantil de Orán, Tartagal y Salta capital, con la
participación de la Universidad Nacional de Salta,
la Sociedad Argentina de Pediatría (Filial Salta),
el Instituto Nacional de Nutrición, el Colegio de
Nutricionistas y la Asociación de Medicina Familiar.
El cambio para la evaluación nutricional y crecimiento
según criterios de OMS se inició en Tartagal, que
posee 45.000 usuarios bajo programa de APS y
cobertura de agentes sanitarios y que, a su vez,
es el lugar de mayor concentración de población
originaria; la gran mayoría, con necesidades básicas
insatisfechas. La iniciativa incluyó la capacitación a
600 agentes sanitarios y 90 trabajadores de la salud
en el nuevo patrón de evaluación nutricional y del
crecimiento, e incluyó la compra de netbooks para
la informatización del sistema de monitoreo a nivel
de APS.
Abordaje de la salud con enfoque intercultural
en Salta
Junto a líderes de pueblos indígenas y el Programa
Sanitario de Relaciones Interculturales del Ministerio
de Salud de la provincia, se implementaron dos
capacitaciones para 105 miembros de equipos de
APS de los departamentos Orán y San Martín. A
través de estas instancias de formación se persigue
la implementación de acciones y dispositivos
interculturales en los centros de salud con mayor
concentración de población indígena, tendientes a
mejorar el acceso y pertinencia de la atención de
salud.
Las capacitaciones abordaron temas relativos al
marco legal e histórico político de la salud de los
pueblos originarios, y las estrategias y cambios
en los modelos de atención a implementar en
centros de salud, entre otros. Para esta actividad
se realizaron alianzas con el Programa Funciones
Esenciales en Salud Pública – FESP –, el Plan Nacer
del Ministerio de Salud de la Nación, y la Facultad
de Ciencias de la Salud de la Universidad Nacional
de Salta.
Fortalecimiento de la Red de APS con Enfoque
Intercultural en Chaco
En cooperación con el Ministerio de Salud Pública
de la provincia de Chaco, se puso en marcha un plan
actualizado de fortalecimiento de la red de APS de
la región del Impenetrable. Este proyecto incluyó
la formación de agentes sanitarios indígenas que
implementaron acciones de cuidado y prevención
de la salud en familias de las comunidades más
pobres de esta provincia; la mayoría pertenecientes
a pueblos originarios. Durante esta primera etapa
se formó a 104 nuevos agentes sanitarios y 10
supervisores intermedios que se incorporaron a
la red de salud; todas y todos capacitados en la
misma región geográfica, con apoyo de referentes
de estas comunidades, pertenecientes a la
iniciativa PACES (Políticas y Acciones Concertadas
para la Educación y Salud de niñas, niños y
adolescentes indígenas) lo que permitió el diseño
y el desarrollo participativo de las capacitaciones,
incluyendo la definición del perfil y funciones del
agente sanitario.
La cooperación incluye la capacitación de un
total de 300 agentes sanitarios y 30 supervisores
intermedios, que dan cobertura a 17.815 niñas,
niños y adolescentes y el apoyo al intercambio y
transferencia de mejores prácticas en formación
sanitaria e intercultural por parte de las provincias
de Neuquén y Salta. Asimismo, se promovió la
mejora de la infraestructura y equipamiento de
los puestos sanitarios relevados durante 2010
en la iniciativa PACES y la mejora de la red de
comunicación por radio de la región sanitaria VII
de la provincia de Chaco.
Derechos de las niñas, niños y adolescentes en
Amaicha del Valle y Quilmes
En conjunto con el Sistema Provincial de Salud de
Tucumán (SIPROSA) y las comunidades indígenas
de Amaicha del Valle y Quilmes se realizó el
Seminario Internacional sobre Salud Intercultural
en el Valle Calchaquí, con el objetivo de planificar,
articular y ejecutar acciones concertadas para
mejorar los servicios de salud con perspectiva
intercultural y abordaje participativo e intersectorial.
Estuvieron presentes los referentes comunitarios
en salud y educación de la región, Plan Nacer,
Por último, se inició un proceso de selección de
jóvenes y líderes comunitarios para la formación
en políticas públicas de salud, que permita
la implementación de una Sala de Situación
Comunitaria destinada a la Comunidad de Amaicha
del Valle, encargada de gestionar iniciativas para el
desarrollo y mejora de situación de salud de 1.318
niñas, niños y adolescentes y a 873 familias de la
Comunidad.
Mejorando la provisión de Agua, Higiene y
Saneamiento (AHyS) en las comunidades
indígenas del Valle Calchaquí, Tucumán
UNICEF está trabajando en el Valle Calchaquí a fin
de lograr dispositivos, articulaciones, financiamiento
la Ciudad Autónoma de Buenos Aires mediante la
estrategia Canje por Cambio, lo que permitió que
se recolectaran y reciclaran 35.553,70 kilos de
papeles y cartones y 459.624 unidades de botellas;
y se entregaran a cambio 8.187 kilos de compost
(abono orgánico) y 1.630 plantines de flores.
Se convocó a instituciones nacionales, provinciales,
de la sociedad civil y de Naciones Unidas a participar
en el I° Diálogo Intersectorial sobre ¿Cómo
garantizar el acceso al AHyS como derecho humano
y con enfoque de equidad en el Valle Calchaquí?,
con el objetivo de concertar una planificación
estratégica para abordar la problemática en torno
al AHyS, definiéndose el plan de acción a seguir y
las responsabilidades de cada uno de los actores
involucrados.
Se continuó con las acciones de prevención
del dengue iniciadas en 2009, mediante la
distribución de materiales gráficos y audiovisuales
en 21 Ecoclubes de 6 provincias participantes,
que permitieron acciones de sensibilización,
descacharrado y limpieza peri-domiciliaria en 725
hogares, incluyendo 25 charlas comunitarias (juntas
vecinales, instituciones deportivas, culturales) y
entrega de materiales en 76 escuelas.
SALUD Y NUTRICIÓN
El principal resultado del Seminario fue el
compromiso por parte de los actores involucrados en
la implementación de la Mesa de Salud Intercultural
de los Valles Calchaquíes. En este marco, durante
2011 se desarrollaron capacitaciones en prevención
y cuidado en salud sexual y reproductiva dirigidas
a 26 agentes sanitarios, 24 profesionales de la
salud y 16 miembros de la comunidad. También se
generó un espacio de articulación interinstitucional
y comunitaria para el abordaje del suicidio
adolescente, capacitando sobre la materia a más
de 30 adolescentes, a 26 agentes sanitarios, 15
profesionales de la salud, además de educadores,
educadoras, comunicadores sociales y dirigentes
de poblaciones indígenas. Asimismo se sensibilizó a
más de 250 adolescentes en torno a consecuencias
de las adicciones.
y capacidades locales que permitan garantizar
el acceso equitativo y sustentable de agua para
consumo, servicios básicos de saneamiento y la
promoción de la higiene destinados a las familias
que integran las comunidades indígenas de
Amaicha del Valle y Quilmes.
23
Parte de la estrategia consistió en preparar
un convenio de cooperación tripartito entre el
Ente Nacional de Obras Hídricas y Saneamiento
(ENOHSA), el Servicio Provincial de Agua Potable y
Saneamiento de Tucumán (SEPAPYS) y UNICEF, con
el fin de implementar proyectos para la provisión de
servicios de agua potable y saneamiento básico en
la provincia de Tucumán.
Liderazgo juvenil y acciones locales para una
mejor calidad de vida
Junto a Ecoclubes, se apoyó la movilización social
y el fortalecimiento técnico de 686 jóvenes,
promoviendo acciones locales en gestión integral
de residuos con participación ciudadana, e
involucrando a 4.474 familias en 25 municipios
de 7 provincias del país (Buenos Aires, Córdoba,
Entre Ríos, Jujuy, Río Negro, Salta y Santa Fe) y
UNICEF/LEMOYNE
SIPROSA, trabajadoras y trabajadores de la salud
y autoridades comunitarias.
La comunidad Wichí de Embarcación
frente a un nuevo desafío
24
Innovación productiva al servicio
de la comunidad
Junto a la asociación indígena Ifwala Chumtes
-Plantas del Sol- se apoyó la implementación
de una huerta en la comunidad Wichí de Misión
Chaqueña, con la finalidad de autoproducir frutas,
verduras y hortalizas destinadas a 12 comedores
escolares y comunitarios de los alrededores, con
lo que beneficiaron directamente a 550 niñas y
niños que asisten a la escuela.
Una huerta, mil oportunidades
La comunidad de Misión Chaqueña que
está ubicada a 55 kilómetros de la ciudad de
Embarcación cuenta con 460 familias y un total
de 2.800 habitantes, gran parte de ellos con
Necesidades Básicas Insatisfechas y con una
economía de subsistencia, situación similar al resto
de las comunidades indígenas de la provincia.
A través de la construcción de las huertas se
fue concientizando acerca de la seguridad y la
soberanía alimentaria interna de la comunidad,
mediante el trabajo e innovación productiva de
mujeres de familias indígenas que tradicionalmente
se dedicaban a la recolección de alimentos y
manufactura de artesanías.
Estas comunidades carecen de agua potable
para beber y cocinar y junto a esto, hay una gran
cantidad de chicas y chicos con desnutrición
infantil y esto repercute en sus aprendizajes con
las consecuentes dificultades en la escuela que
posteriormente abandonan.
Esta iniciativa se presentó como modelo para
las demás comunidades que sufren problemas
socioeconómicos y de desnutrición. El proyecto
incluyó la difusión de la experiencia, acciones de
abogacía y movilización social en los departamentos
de Orán, Rivadavia y San Martín. Estas actividades
apuntaron a promover la adecuada nutrición de
las niñas, los niños y adolescentes en aquellas
comunidades vulnerables de la provincia de Salta
donde durante diciembre de 2010 y marzo de
2011 fallecieron 11 niñas y niños indígenas por
desnutrición y causas asociadas a problemas de
alimentación y provisión de servicios de agua,
higiene y saneamiento.
Ante esta situación, durante el año 2010 las
mujeres de la comunidad en el marco de la iniciativa
PACES (Políticas y Acciones Concertadas para la
Educación y Salud) decidieron comenzar a cambiar
hábitos y actividades laborales tradicionales a
fin de garantizar el derecho de la alimentación a
chicas y chicos mediante huertas comunitarias.
UNICEF
Huertas
comunitarias
en poblaciones
Wichí de Salta
La iniciativa fue complementada con la Maratón
Wichí: Por el derecho a la alimentación de la
infancia indígena, estrategia de movilización social
y difusión de derechos liderada por comunidades
de Salta y con la participación de más de 1.000
familias de pueblos Wichí de Formosa y Chaco.
La actividad buscó sensibilizar a las instituciones
públicas y a la sociedad en general sobre la
importancia de garantizar la alimentación oportuna,
pertinente y saludable como derechos básicos
de niñas, niños y adolescentes de poblaciones
originarias.
• Niñas, niños y adolescentes de Misión Chaqueña
incorporan a su dieta frutas y verduras y mejoran su
nutrición.
• 30 familias de la comunidad de Misión Chaqueña
cuentan con producción propia de frutas y verduras.
• 12 comedores comunitarios cuentan con alimentos
naturales producidos por ellos mismos: Misión
Chaqueña, 3 comedores (con 160 chicos cada uno);
Carboncito, 2 comedores (con 150 chicos cada uno);
Padre Lozano, 4 comedores (con 120 chicos cada
uno); Hickman, 2 comedores (con 120 chicos cada
uno).
SALUD Y NUTRICIÓN
Cómo se beneficiaron los niños,
las niñas y sus familias
EL APORTE DE UNICEF
• Se apoyó técnica y financieramente para
la puesta en marcha de la experiencia
dirigida a asegurar los resultados
propuestos y su replicabilidad; instalando,
entre otros elementos, una red de agua
para riego por goteo.
• Se promovió la seguridad alimentaria en
comunidades Wichí de los departamentos
de Orán, Rivadavia y San Martín, como
parte de la cooperación de UNICEF en
nutrición para la provincia de Salta.
25
“La huerta con respecto a otras
comunidades tiene un impacto
muy positivo, porque ya hay familias
en otros lugares que están haciendo
el mismo trabajo”.
Dante Palacios, joven poblador de Misión Chaqueña.
UNICEF
UNICEF
• Se facilitó el vínculo de los comedores
escolares y comunitarios con la iniciativa
de seguridad alimentaria en verduras y
frutas.
Residencias
para madres
Estar cerca hace la diferencia…
El acompañamiento permanente de los bebés
por parte de su familia fortalece su recuperación,
ya que la creación de vínculos y el apego
temprano ayudan en el desarrollo, el crecimiento
y la salud de niñas y niños. Además, favorece
la lactancia materna que en los recién nacidos
prematuros brinda mayores ventajas, dada su
alta vulnerabilidad biológica.
Asimismo, permanecer en el hospital con
comodidades adecuadas brinda contención tanto
a la madre como al grupo familiar, en especial,
durante largos períodos de internación.
A octubre de 2011, de las 71 maternidades
UNICEF/LAPIETRA
26
La presencia de los padres en contacto
permanente con su hijo o hija es una de las
características que diferencia y hace rápidamente
distinguible una Maternidad Segura y Centrada
en la Familia (MSCF) de aquella que no lo es.
El equipo de salud de estas maternidades no
solo permite, sino que desea que el padre y en
particular, la madre, estén con su bebé en todo
momento.
Residencia del Hospital de General Rodríguez
adheridas al modelo MSCF, 30 (42%) no
disponen de una residencia para madres. Esto
implica que cerca de 4.519 niñas y niños nacen
prematuramente en estas maternidades que se
han comprometido y desean transformarse en
MSCF; no obstante, estas instituciones aún no
cuentan con un espacio para alojar a las madres,
en caso de que sus hijos o hijas requieran
internación.
De aquellas que hoy cuentan con ese
espacio, algunas requieren de remodelación y
equipamiento.
Cómo se beneficiaron
los recién nacidos y sus mamás
En el año 2011, a través de aportes de los
donantes y la contribución de Farmacity1, UNICEF
y los gobiernos provinciales pudieron reequipar y
mejorar 12 residencias de MSCF (10 en Buenos
Aires y 2 en Córdoba). Se estima que la población
beneficiaria de esta inversión estaría constituida
por 2.743 niños y niñas que nacen de manera
prematura en estos hospitales.
• 12 maternidades comprometidas con la
iniciativa MSCF se vieron beneficiadas por este
proyecto.
Las residencias:
sostener a quien sostiene
En esta misma línea, los fondos recaudados
por la campaña fueron destinados por UNICEF
a la compra de equipamiento y la realización de
mejoras para las residencias de maternidades
adheridas al modelo MSCF. Los elementos más
requeridos fueron mano de obra para refacciones,
pintura,
electrodomésticos,
mobiliario
y
blanquería.2
• 2.743 niños y niñas que nacen de manera
prematura en estos hospitales y requieren
ser internados en las unidades de cuidado
intensivo neonatal junto a sus madres, pudieron
permanecer a su lado durante la internación.
• 2.743 madres ahora cuentan con un espacio
adecuado para permanecer cerca de sus hijos
recién nacidos.
EL APORTE DE UNICEF
“Les escribo para compartir la
enorme alegría que hoy tuvimos
cuando las madres de los bebés
que están en Neo se trasladaron a
la residencia... Se cumplió nuestro
sueño, uno en los que creemos
firmemente; ahora nos queda la
tarea de sostenerlo, pero va a ser
más fácil, tenemos a las mujeres,
que a pesar de su pena por estar en
esa situación, cuidarán de ese lugar
y nos sostendremos entre todos”.
SALUD Y NUTRICIÓN
Una campaña solidaria al servicio de
las residencias para madres
27
Nora Candia, Referente de la iniciativa MSCF
en el Hospital Zonal General de Agudos Evita Pueblo,
Provincia de Buenos Aires.
• Las 12 residencias equipadas y remodeladas
fueron identificadas y priorizadas a través
de un relevamiento de UNICEF. Se trabajó
con los hospitales, en forma participativa,
para definir, en cada caso, las reformas,
remodelaciones y equipamiento necesarios.
UNICEF/LAPIETRA
1. La inversión total para la obra de remodelación y equipamiento
integral de las 12 residencias fue de $ 831.881, siendo parte
de lo recaudado fruto de la iniciativa solidaria “Redondee en
favor de los niños” que Farmacity desarrolló en sus más de 100
locales y que ofreció a los clientes la posibilidad de colaborar
a través del redondeo del vuelto o de la compra de un bono
contribución. El monto total recaudado por la campaña fue de
$1.061.380, al que se suma una donación propia de Farmacity
de $1.000.000. Estos fondos continuarán siendo invertidos en
este proyecto.
2. Fuente: Relevamiento UNICEF 10 maternidades adheridas
a MSCF, 2010.
• Se realizaron las remodelaciones y reformas
planificadas y se compraron los elementos
necesarios para cada residencia.
Residencia del Hospital de San Nicolás
UNICEF/MARKISZ
Educación
28
La educación es un derecho de todas y de todos;
en especial, de niños, niñas y adolescentes, y
constituye la base para que muchos otros derechos
humanos se cumplan a lo largo de la vida. La
educación inicial, primaria y secundaria debe estar
disponible para todas las chicas y todos los chicos,
sin diferencias que generen segregación.
Para ello, no solo es necesario garantizar la
inclusión universal en el sistema educativo, sino
también garantizar la finalización en término de
la escolarización con un alto nivel de calidad.
En este sentido, la “autoevaluación” en las
escuelas juega un rol fundamental que resulta
imprescindible incorporar a su cultura institucional.
En la práctica, una educación de calidad deficiente
resta oportunidades únicas. Se debe procurar que
todos los chicos y las chicas estén en la escuela,
aprendan lo que tienen que aprender y culminen
sus estudios.
En esta línea, la ley 26.206 de Educación Nacional
postula, entre sus más destacadas metas, la
educación secundaria obligatoria; que prepare
y oriente a alumnos y alumnas para el ejercicio
pleno de la ciudadanía, para el mundo del trabajo y
para continuar con su formación profesional.
Por eso, los esfuerzos de UNICEF apuntan no solo
a incrementar el acceso y la calidad a la educación
básica y reducir las brechas de desigualdad y los
niveles de fracaso escolar, sino también a expandir
la calidad y cobertura del nivel secundario,
promoviendo la participación ciudadana y la
organización de las y los adolescentes para
la inclusión y la convivencia en las escuelas,
especialmente en las regiones más pobres del
país.
La doble meta de incluir a todas y a todos y de
elevar la calidad educativa demandará, durante los
próximos años, una concentración de esfuerzos
y de políticas estratégicas que tendrán en cuenta
que el éxito de la experiencia educativa depende
tanto de lo que sucede en el aula como de lo
que sucede fuera de ella. Por eso, que chicas,
chicos y adolescentes alcancen una educación de
calidad debe ser un compromiso de todas y todos:
Estado, familias y comunidad. Se trata de un
desafío enorme, pero también de una oportunidad
inmensa. No se la puede dejar pasar.
EDUCACIÓN PRIMARIA y SECUNDARIA
La educación primaria alcanza al 94,7% de las niñas
y los niños de la edad correspondiente al nivel en
el ámbito urbano, mientras que en la educación
secundaria ese mismo porcentaje se reduce al
83,4%. En el nivel de secundaria, la condición
socioeconómica de alumnas y alumnos es un
determinante central de los logros educativos: en
el 30% de los hogares más pobres la educación
alcanza al 79% de los jóvenes, mientras que en el
40% más favorecido llega al 92%.1
REPITENCIA Y ABANDONO ESCOLAR
La repitencia y el abandono son dos indicadores
que muestran los problemas de calidad y
eficiencia del sistema educativo. En los primeros
seis años de la educación básica, repiten el 4,7%
de las y los estudiantes y abandonan el 1,4%; en
primer grado, la repitencia alcanza el 7,5%. En
la secundaria, la repitencia asciende al 12,45 en
el Ciclo Básico y al 7,41 en el Ciclo Orientado,
mientras que el abandono llega al 9,34% en el
Ciclo Básico y al 15,48% en el Ciclo Orientado. Las
brechas en estos indicadores muestran extremos
de inequidad entre las provincias; a modo de
ejemplo, la repitencia en el nivel de primaria en
la provincia de Corrientes es 7 veces superior
al de la Ciudad de Buenos Aires, mientras que
el abandono en la misma provincia es 4 veces
superior al de Tierra del Fuego.2
ESTUDIO Y TRABAJO EN ADOLESCENTES Y
JÓVENES
Los datos a 2010 indican que hay un 13,8% de
adolescentes que no estudian, no trabajan y no
buscan empleo, con disparidades socioeconómicas:
en el 30% de los hogares más pobres, el indicador
alcanza el 20% (frente al 5,1% en el 40% de familias
con renta más elevada). También se observan
marcadas diferencias entre las provincias en esta
condición: en Resistencia, Chaco, el porcentaje de
adolescentes y jóvenes alcanza el 27,5 mientras
que en la Ciudad de Buenos Aires al 5,9%.3
POBLACIONES INDÍGENAS
Los niños, las niñas y adolescentes de estas
poblaciones constituyen el grupo más vulnerable,
debido a la discriminación, la falta de acceso a
servicios de calidad en las áreas de educación,
salud, nutrición, y agua y saneamiento. La tasa
de analfabetismo para los chicos y las chicas
indígenas mayores de 10 años es tres veces y
media mayor que la tasa nacional, que se ubica
en el 2,6%. La ECPI (Encuesta Complementaria
de Pueblos Indígenas) revela que el 54,1% de las
y los jóvenes mbyá-guaraní de entre 15 y 19 años
tienen sus estudios primarios incompletos, al igual
que el 52,4% de las y los jóvenes wichí.4
EMBARAZO ADOLESCENTE
Del total de nacidos vivos durante 2010, 117.000
fueron de madres adolescentes que tenían menos
de 19 años de edad. Los niños y las niñas nacidos
de madres adolescentes representan a nivel
nacional un 15,6% del total de nacimientos, y llega
al 25% en algunas provincias. Los contextos de
pobreza y el déficit educativo son determinantes
centrales: el 46% de las madres adolescentes
solo alcanzó la primaria completa.5
INVERSIÓN PÚBLICA EN LA INFANCIA
El gasto público social total alcanzó su máximo
histórico, llegando al 28,2% del PBI en 2009. La
educación alcanzó la meta del 6% del PBI fijada en
la Ley de Financiamiento Educativo. La inversión
destinada a la infancia llega al 7,9% del PBI en
2009 ($ 7.435 por niña o niño). Estos incrementos
en la inversión se han producido junto con
disparidades en las áreas de salud y educación
a nivel provincial; y junto con estos avances se
requiere ahora renovada atención en torno a la
adecuada financiación de aquellos elementos que
son críticos para la calidad de la atención.6
PROTECCIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
A lo largo del país, se produjeron avances en la
construcción de sistemas y servicios de protección
1. Siteal, IIPE-UNESCO en base a EPH del Indec, 2010.
2. Fuente: Relevamientos anuales 2008 y 2009 Diniece,
Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología (MECyT).
3. Siteal, IIPE-UNESCO en base a EPH del Indec, 2010.
4. Los pueblos indígenas en Argentina y el derecho a la
educación. Situación socioeducativa de niñas, niños y
adolescentes de comunidades rurales wichí y mbyá guaraní.
UNICEF, 2009.
5. Estadísticas vitales 2010. DEIS (Dirección de Estadísticas e
Información de Salud), Ministerio de Salud y Ambiente de la
Nación.
6. Series de Gasto Público Consolidado por finalidad y función,
actualización 2010. Dirección de Análisis de Gasto Público y
Programas Sociales, Ministerio de Economía.
EDUCACIÓN
La situación de niñas, niños y adolescentes
entre 6 y 18 años en la Argentina
29
30
Según un relevamiento de 2010, en la Argentina
hay 14.675 niños, niñas y adolescentes sin
cuidados parentales, de los cuales el 64% se
encuentran alojados en instituciones privadas,
el 21% en instituciones públicas; y el resto en
sistemas de cuidado familiar públicos y privados7.
La reforma del sistema penal juvenil avanzó a nivel
regional (18 provincias poseen normas adecuadas
a la Convención sobre los Derechos del Niño, y
14 desarrollan servicios innovadores), mientras
que aún está pendiente la reforma legal nacional
y el desafío de eliminar las detenciones en sedes
policiales o servicios penitenciarios. Desde 2008
se rescataron 376 víctimas de trata, de hasta 17
años (14% del total). A pesar de avances generales
significativos, también se constatan disparidades
fuertes en la atención de mujeres, niñas y niños
víctimas de abuso y violencia. El NOA y NEA son
regiones de captación, reclutamiento y paso de
personas víctimas, provenientes de Bolivia (70%)
y Paraguay (20%).8
ACCIONES REALIZADAS
Para una efectiva aplicación de la Ley Nacional
de Educación
7. SENNAF, UNICEF, “Situación de niños, niñas y adolescentes
sin cuidados parentales en la República Argentina relevamiento
nacional y propuestas para la promoción y el fortalecimiento
del derecho a la convivencia familiar y comunitaria de los niños,
niñas y adolescentes”, 2011.
8. Artículo de prensa, Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos, Presidencia de la Nación, 2010.
Junto al Ministerio de Educación de la Nación,
la Asociación Civil Educación Para Todos y los
gobiernos provinciales de Buenos Aires, Chaco,
Formosa y Misiones se continuó trabajando a
través de la “promoción asistida” y apoyo a la
“transición” como metodologías efectivas para
disminuir el fracaso y el abandono en primaria
y secundaria. Gracias a este acompañamiento,
actualmente esas provincias aplican estas
metodologías con recursos propios, y lograron
que el rezago escolar disminuyera en 3,4 puntos.
Por otro lado, en temas de prevención de maltrato
a niños, niñas y adolescentes se capacitaron a 820
docentes de dos provincias (Misiones y Chaco)
y agentes de otras áreas gubernamentales, y se
realizó el primer relevamiento acerca de maltrato
en la provincia de Misiones.
Ciclo de Debate Multiactoral sobre Educación
Secundaria
En alianza con cuatro gobiernos provinciales
−Buenos Aires, Chaco, Córdoba y Tucumán−, el
Ministerio de Educación nacional y la Fundación
SES, Sustentabilidad, Educación y Solidaridad, se
monitorearon los avances en la escuela secundaria
obligatoria y las mejoras de inclusión y de calidad.
Participaron más de 100 escuelas secundarias
de las provincias de Buenos Aires, Chaco,
Córdoba y Tucumán, y debatieron 300 docentes
y directivos y más de 350 alumnas y alumnos.
Entre los principales avances identificados se
señalaron formatos escolares más flexibles,
adaptados a las realidades de adolescentes en
situación de vulnerabilidad, mayores espacios de
participación en la escuela, nuevos regímenes de
UNICEF/GARCIA ROMERO
de la niñez, aunque con disparidades importantes
entre provincias.
La educación secundaria en los grandes centros
urbanos: la escolarización de adolescentes y
jóvenes en el Conurbano Bonaerense
Con la intención de conocer políticas de inclusión
educativa orientadas a la escolarización secundaria
en el Conurbano Bonaerense, se ha desarrollado
una investigación a nivel municipal, −en
alianza con la Universidad Nacional de General
Sarmiento− en torno a una iniciativa de política
educativa enfocada a la inclusión de adolescentes
y jóvenes: los Centros de Escolarización
Secundaria para Adolescentes y Jóvenes (CESAJ)
de la Dirección General de Cultura y Educación
de la Provincia de Buenos Aires, en los partidos
de Florencio Varela y Lomas de Zamora del
conurbano bonaerense. La investigación pretende
poner en evidencia iniciativas innovadoras que
persiguen el achicamiento de brechas en lo que
se refiere al acceso y permanencia en el sistema
educativo de adolescentes y jóvenes de sectores
sociales vulnerables. Se trata de una experiencia
pedagógica que, con un fuerte componente
de innovación, propone repensar estructuras,
procesos y prácticas de la escuela secundaria. Las
características de los CESAJ implican rediscutir
aspectos establecidos en el régimen académico
de la escuela media, a través de una serie de
transformaciones en la organización escolar. En
estos centros se adoptan nuevos abordajes para
construir nuevos conocimientos que permitan
rever las formas de organización de la experiencia
escolar que propone el sistema. Debido a las
novedades que introducen los CESAJ, son
importantes las expectativas en torno al programa,
por su capacidad de indicar caminos para facilitar
el reingreso de estudiantes y la aceleración de
trayectorias escolares.
Alfabetización
de
adolescentes
con
discapacidad intelectual
Dentro de la línea de trabajo de Educación
Inclusiva se apoyó un programa de mejora de
la calidad de aprendizajes en Buenos Aires
que implicó a 31.000 alumnas y alumnos,
1.000 docentes y 300 directivos. Además, los
programas de Alfabetización para adolescentes
con discapacidades múltiples y discapacidad
auditiva involucraron a 6.000 estudiantes y 800
docentes especialmente capacitados. Sumado a
estas iniciativas, junto al Ministerio de Educación
de la Nación, se desarrolló el Concurso sobre
Proyectos de Educación Inclusiva y se llevó a cabo el
monitoreo de los avances de las TIC en estudiantes
con discapacidades.
En esta misma área, en la provincia de Salta se
crearon salas de Estimulación Temprana en los
hospitales de Orán y Tartagal, para atender a familias
de comunidades wichís con bebés de 0 a 3 años, con
el objetivo de detectar en forma temprana a niños y
niñas con trastornos en el desarrollo o discapacidad.
También, en comunidades wichís se realizaron
talleres destinados a trabajar con madres y líderes
en pautas de crianza, hitos del desarrollo infantil y
estimulación temprana. El objetivo fue detectar
bebés que necesiten seguimiento por hallarse en
riesgo potencial de alguna discapacidad adquirida.
Instrumento de Autoevaluación de la Calidad
Educativa (IACE)
En alianza con CEADEL (Centro de Apoyo al
Desarrollo Local), se continuó implementando
en las escuelas del país el Instrumento de
Autoevaluación de la Calidad Educativa (IACE),
orientado a contribuir, en forma participativa, a
la mejora de la Calidad Educativa en las escuelas
primarias y secundarias.
Su utilización busca instalar una cultura evaluativa
y democrática en las escuelas, mediante
procedimientos sistemáticos e instrumentos
validados, a fin de que sean utilizados por los
propios directores, docentes; y madres y padres
de alumnos y alumnas. De esta forma se pretende
un mayor compromiso de todos a fin de identificar
otros caminos para solucionar problemas y alcanzar
una buena calidad educativa.
Con este instrumento, durante 2011 y en alianza
con los ministerios de Educación de las provincias
de Buenos Aires, Chaco, Jujuy, Misiones, Salta
y Tucumán, se llevaron a cabo procesos de
autoevaluación en 1.500 escuelas primarias y
secundarias. Para ello, en la implementación
del IACE fueron capacitados 17.515 docentes
EDUCACIÓN
promoción y más seguimiento a las trayectorias
educativas de alumnas y alumnos. Sin embargo,
no se identificaron mejoras sustantivas a nivel de
los indicadores escolares. Lograr el objetivo de la
“inclusión universal” requerirá de esfuerzos para
modificar comportamientos de instituciones y
docentes resistentes a la inclusión plena, sumado
a necesarios cambios en los roles de familias y
estudiantes.
31
y directivos, con lo que se beneficiaron 237.300
alumnos y alumnas.
Los tres efectos más valorados por las escuelas
que participaron en este proceso de autoevaluación
son: la generación de una reflexión interna en torno
a la práctica pedagógica y la puesta en común de
las miradas y experiencias, la inclusión de toda la
comunidad educativa y la ampliación de la mirada
sobre la calidad educativa, con lo que se agregan
otras dimensiones de análisis, además de los
logros de aprendizaje de alumnas y alumnos.
Situación Socioeducativa de niñas, niños y
adolescentes en comunidades Toba
Este estudio realizado junto al CENEP (Centro
de Estudios de Población) y la Asociación de
Juventudes Indígenas forma parte de una serie
UNICEF/MARKISZ
32
La construcción de la justicia educativa.
Criterios de redistribución y reconocimiento
para la educación argentina
Se trata de una publicación, elaborada por
CIPPEC, con el apoyo de UNICEF y la Embajada de
Finlandia, destinada a académicos, funcionarios y
tomadores de decisiones que sugiere criterios y
prioridades a fin de mejorar la justicia educativa
en la Argentina. Partiendo de un análisis agudo de
la situación que hoy vive la educación en nuestro
país, desde un enfoque de equidad se analiza la
forma de brindar más recursos a quienes más
lo necesitan y cómo repensar la pedagogía para
enfrentar las desigualdades que surgen dentro y
fuera de la escuela. El libro incluye un prólogo del
prestigioso sociólogo francés François Dubet.
Educación Intercultural Bilingüe
Fueron múltiples las iniciativas que tendieron a
mejorar el acceso y la calidad de la educación para
niños, niñas y adolescentes de poblaciones indígenas
en las provincias de Chaco, Jujuy, Misiones,
Salta y Tucumán. En base al relevamiento de 500
escuelas albergue realizado durante 2010 y 2011, se
cooperó con los ministerios de Educación de estas
provincias para la mejora y equipamiento de esos
establecimientos. Asimismo, se capacitó en gestión
para la mejora de los aprendizajes, a directores de
escuelas rurales indígenas de Salta. Se fortalecieron
institutos de formación docente de Chaco, Jujuy
y Misiones y se desarrollaron materiales en seis
lenguas de pueblos originarios, incluyendo algunos
de alfabetización inicial bilingüe. En esta misma línea,
se trabajó con líderes de poblaciones indígenas de
todo el país y se fortalecieron organizaciones de la
sociedad civil que trabajan estas temáticas. A través
Prevención del consumo problemático de
drogas en la escuela
Junto al Instituto de Investigaciones Gino Germani
y en colaboración con el Ministerio de Educación
de la Nación, se concluyó el desarrollo de una
herramienta de capacitación virtual que impactó
sobre más de 18.000 docentes de escuelas
primarias y secundarias del todo el país y los formó
para que puedan prevenir el uso problemático de
drogas entre sus alumnos y alumnas.
Ciudades por la Educación
Junto a los gobiernos provinciales y municipales,
a la Asociación Civil Educación Para Todos y otras
entidades, se concluyó la implementación de este
proyecto en tres ciudades: Clorinda, en Formosa;
Fontana, en Chaco; Aristóbulo del Valle, en Misiones;
y en la localidad de Tigre, en Buenos Aires.
A través de este proyecto se logró que más de
30.000 alumnas y alumnos permanezcan en
la escuela, reciban una educación de calidad y
terminen sus estudios. Por otro lado, se atacaron
las causas educativas del fracaso escolar, y también
a los problemas de salud y protección que afectan a
chicos y chicas y son detectados en la escuela, se
les brindó seguimiento.
EDUCACIÓN
de estas iniciativas se impactó sobre el 80% de la
población originaria escolarizada del norte argentino,
en los pueblos Kolla, Toba, Wichí, Ava Guaraní, Mbyá
Guaraní y Chorote. Por último, se reforzó la acción
de las “madres promotoras” indígenas de Chaco y
Formosa, con roles en la participación comunitaria,
vitales para la educación y la salud.
UNICEF/GARCIA ROMERO
de investigaciones cuyo objetivo es diagnosticar
y visibilizar la situación socioeducativa de niños,
niñas y adolescentes pertenecientes a distintos
pueblos indígenas de la Argentina. Este tercer
tomo, está dedicado a las comunidades Toba.
Desde un enfoque de derechos, el trabajo
responde a un doble objetivo: por un lado, cubrir
un vacío de conocimiento acerca de la realidad de
las comunidades indígenas en la Argentina. Por el
otro, dimensionar la brecha existente entre esta
realidad y la garantía del ejercicio del derecho a
la educación. En base a los resultados de este
estudio, se evidencia el crítico estado de situación
socioeducativa de niñas, niños y adolescentes
pertenecientes a estas comunidades.
¡UNA BUENA NOTICIA!
En alianza con Presidencia de la Nación
y cinco Ministerios Nacionales (Justicia
y Derechos Humanos, Salud, Educación,
Desarrollo Social y Trabajo), se realizó en el
mes de Noviembre el Encuentro Regional
“Crecer juntos para la Primera Infancia”,
donde participaron 1.200 funcionarias
y funcionarios de las veinticuatro
jurisdicciones y también expertas y
expertos internacionales.
Luego de tres días de debate y trabajo, el
Encuentro logró posicionar a la Primera
Infancia en la agenda nacional, al mismo
tiempo que reunió por primera vez las
distintas áreas de infancia del país para
trabajar la temática en forma integral e
interdisciplinaria.
33
Salas Maternales
en Escuelas Secundarias
34
En la Argentina, la Ley de Educación Nacional
26.206 sostiene que la educación secundaria “es
obligatoria” y tiene la finalidad de “habilitar a las y
los adolescentes y jóvenes para el ejercicio pleno
de la ciudadanía, para el trabajo y la continuación
de estudios”.
El embarazo adolescente, la maternidad y
paternidad, así como el hecho de quedar al cuidado
de hermanos o hermanas menores constituye uno
de los principales motivos que impactan y vulneran
la trayectoria escolar de las y los jóvenes.
A partir de un relevamiento realizado por la
Dirección General de Educación y Cultura en las
Escuelas Secundarias de la Provincia de Buenos
Aires, se advirtió que sobre un total de 1.838
establecimientos relevados, en el 57,21% del
total de establecimientos existen 4.188 jóvenes
que son madres y 3.365 jóvenes embarazadas.
Todos en la Escuela Secundaria…
Para dar respuesta a esta problemática, se brindó
apoyo para la puesta en marcha del proyecto
de Experiencia Educativa: “Salas Maternales:
madres, padres, hermanos/as mayores, todos en
la Escuela Secundaria”.
Para lograrlo, se articuló el trabajo de la Dirección
Provincial de Educación Secundaria y de la
Dirección Provincial de Educación Inicial de la
Dirección General de Cultura y Educación de la
Provincia de Buenos Aires, con el fin de lograr un
doble propósito: ya que por un lado se avanzó en
generar las condiciones para evitar el abandono de
la secundaria de estudiantes madres y padres y a
la vez de acompañar sus trayectorias escolares;
y por otro lado, se buscó generar las condiciones
para que esta propuesta contribuya al inicio de
la trayectoria escolar de los niños y las niñas
menores de tres años (sus hijos, hijas, y hermanos
y hermanas menores).
Inclusión + aprendizajes
de calidad=Salas Maternales
En el marco de este proyecto, se apoyó a la
Provincia de Buenos Aires para planificar y poner
en funcionamiento los espacios destinados a la
atención de hijas, hijos, hermanas o hermanos
de estudiantes del Nivel Secundario, brindando
las condiciones educativas propicias para una
educación de calidad. En estos espacios, los bebés
UNICEF/HAAR
La trayectoria escolar amenazada
EL APORTE DE UNICEF
• Apoyamos técnica y financieramente
la iniciativa, a través de la planificación,
equipamiento y supervisión del funcionamiento
de 30 salas maternales destinadas a la
atención de hijas, hijos, hermanas o hermanos
de estudiantes del Nivel Secundario. Cada sala
maternal contó con: cunas fijas y plegables,
bebesits, mantas didácticas, libros de tela
y juguetes, entre otros tantos elementos
especialmente definidos para la estimulación
temprana de hijas, hijos, hermanas y hermanos
menores de las alumnas y de los alumnos.
• Colaboramos en la realización del Seminario
Salas maternales en la educación secundaria
de la Provincia como recurso para la educación
sexual integral, la construcción de ciudadanía y la
inclusión educativa.
puedo seguir en el colegio
y continuar estudiando. Mientras
estudio, estoy más tranquilo porque
Como complemento a esta iniciativa, también se
desarrolló un seminario cuyo contenido refiere a
la ley 26.150: Programa Nacional de Educación
Sexual Integral destinado a aproximadamente 400
docentes y representantes de equipos directivos
de las escuelas secundarias y de los Jardines de
Infantes involucrados en la iniciativa.
(a las bebas) las tengo cerca,
ahí en la sala maternal,
así las extraño menos también”.
Jonathan tiene 17 años, es papá de mellizas y cursa el último año
de la secundaria en la Escuela Media Nº 3 de Quilmes.
Cómo se beneficiaron
las y los adolescentes
“Las salas maternales son
• 30 salas maternales fueron totalmente equipadas
con material didáctico y mobiliario necesario para
poder brindar la atención de hijas, hijos, hermanas
o hermanos de estudiantes del nivel secundario.
importantes porque muchas
trayectorias estudiantiles
en secundaria quedan interrumpidas
• 300 jóvenes: madres, padres, hermanos,
hermanas mayores quienes, a pesar de estar
a cargo del cuidado de niñas y niños pequeños
pudieron continuar con su trayectoria escolar.
ante el hecho de ser mamá o de ser
papá. Todos los docentes trabajamos
por los futuros posibles de nuestros
alumnos y para que se acepten
las diversidades”.
UNICEF/HAAR
• 300 niñas y niños: desde los 45 días hasta los
2 años de edad inclusive pudieron estar bajo el
cuidado de personal capacitado mientras sus
padres, madres. hermanos y hermanas mayores
−alumnas y alumnos del nivel secundario−
continuaban con sus estudios.
EDUCACIÓN
“Gracias a la sala maternal, hoy
de hasta 2 años están atendidos por personal
especializado. Hay treinta salas en funcionamiento
para bebés de hasta 2 años. UNICEF apoyó con
todo el equipamiento: las cunas, los juegos y
alfombras didácticas y las sillitas.
Alejandra Boschini, Inspectora del Nivel Secundario de
Quilmes.
35
Clima, violencia
y conflicto
en la escuela
La temática de la violencia en las escuelas se
ha instalado en la opinión pública desde hace
varios años y su tratamiento es recurrente en los
medios masivos de comunicación. Sin embargo,
en la Argentina existen pocas investigaciones
que aborden la problemática en su complejidad,
ocupándose de su origen, de las distintas
modalidades que adopta y de las consecuencias
que tiene en los establecimientos educativos, en
chicas, chicos y sus familias.
Contar con información acerca de esta problemática
resulta clave para poder formular políticas educativas
que favorezcan una mejora en la convivencia escolar
y que permitan trabajar preventivamente. Por esta
razones es necesario desarrollar conocimiento
acerca de la violencia en las escuelas y poseer
información rigurosa sobre este fenómeno, para
primero conocerlo y luego poder modificarlo.
UNICEF/PIROZZI
36
UNICEF / HAAR
Violencia, la materia pendiente
en las escuelas
un estudio con el fin de describir el clima escolar,
las situaciones conflictivas y de violencia en
escuelas secundarias de gestión pública y privada
de la Ciudad de Buenos Aires y Gran Buenos Aires,
y explorar las estrategias que implementan las
escuelas para organizar la convivencia.
Las situaciones conflictivas
escolares en contexto
La convivencia en escuelas
En esta línea y en alianza con FLACSO (Facultad
Latinoamericana de Ciencias Sociales), se desarrolló
A partir de un enfoque centrado en la equidad, se
llevó a cabo una investigación que se desarrolló
en 93 escuelas secundarias públicas y privadas
de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y del
Gran Buenos Aires (Área Metropolitana de
Buenos Aires), donde fueron encuestados 1.690
alumnas y alumnos y 93 directivos, y se realizaron
36 entrevistas a madres, padres, docentes y
directivos, y 8 grupos focales a docentes, alumnas
y alumnos de escuelas secundarias. Se trató de
un estudio con un abordaje complejo, basado en
técnicas cualitativas y cuantitativas, que concluye
• 7 de cada 10 adolescentes argentinos fueron
testigos de alguna forma de discriminación, y 4 de
cada 10 la sufrieron en carne propia.
• El 67% de las y los adolescentes encuestados
coinciden en que la escuela es el lugar donde más
se sufre la discriminación.
• Los episodios de violencia más frecuentes fueron:
el maltrato (33%), la burla por características físicas
(29,3%), no querer compartir alguna actividad con
un compañero o una compañera (21,8%), decir
cosas hirientes (21%), burlarse por la vestimenta
o la apariencia (20,5%) y por cuestiones raciales o
religiosas (9,2%).
secundarias de la provincia
de Buenos Aires en la producción
de materiales, la capacitación
de los docentes en los sistemas
de convivencia y la conformación
de centros de estudiantes.
Este sistema forma a la gente
en nuevas regulaciones,
más transparentes,
claras y democráticas.
También queremos hacer
• En las escuelas privadas, el 36,2% de los chicos
admitió haber tratado mal más de una vez a un
compañero, mientras que en las públicas es el
23,1%.
mayores investigaciones
• 6 de cada 10 directores ignoran que existen
programas de prevención de violencia y de
prevención de adicciones.
grandes interrogantes en el estudio.
• El 66% de las chicas y los chicos dijeron que
habían conocido situaciones de hostigamiento,
humillación o ridiculización de compañeros y
compañeras en clase, y el 22,7% admitieron que
les preocupa pasar por ese tipo de circunstancias.
EDUCACIÓN
Algunos hallazgos
de esta investigación:
“Estamos trabajando con las 3.000
UNICEF/PIROZZI
con una serie de recomendaciones para enfrentar
esta problemática en las escuelas.
sobre algunos de los temas
que quedan abiertos como
Son caminos concretos que venimos
emprendiendo para mejorar
la salud del sistema educativo”.
Elena Duro, Especialista en Educación de UNICEF Argentina.
EL APORTE DE UNICEF
• Apoyamos técnica y financieramente
el desarrollo de la investigación y la
sistematización para su publicación.
• Se cooperó en el apoyo a políticas de
convivencia y participación estudiantil
(Centros de estudiantes) en escuelas
secundarias de la Provincia de Buenos
Aires.
• Se capacitaron 250.000 docentes en
Buenos Aires, con el objetivo de consolidar
instituciones democráticas.
37
UNICEF/FRIEDMAN-RUDOVSKY
Comunicación
y Movilización social
38
A fin de garantizar el cumplimiento de los derechos
de niñas, niños y adolescentes argentinos, es
necesario ampliar la información disponible y
promover la concientización, la participación y la
movilización social.
UNICEF contribuye, mediante la realización
de campañas de comunicación, en temáticas
prioritarias que buscan informar, modificar actitudes
y prácticas. Además, trabaja junto a los medios
de comunicación tanto para ampliar y mejorar las
coberturas en torno a la infancia, así como para
transmitir información relevante. Estableciendo
alianzas con los gobiernos, diferentes ONG, medios
de comunicación y líderes de opinión, UNICEF
aboga por los grupos vulnerables y excluidos; y
lo hace a través de la difusión de documentación
rigurosa que analiza las causas de los problemas e
indica soluciones.
ACCIONES REALIZADAS
Campaña contra la trata y la explotación sexual
de niñas, niños y adolescentes
UNICEF junto al Ministerio de Desarrollo Social
de la Nación Argentina realizó una campaña en
estaciones de transporte para la prevención,
concientización y lucha contra la trata y la
explotación sexual de niñas, niños y adolescentes.
Esta iniciativa difundió spots televisivos en idioma
español, portugués y guaraní, y avisos gráficos en
estaciones terminales de ómnibus; aeropuertos;
estaciones de subtes y de tren. Más de 25.000.000
de personas vieron alguno de los avisos de la
campaña a lo largo de tres meses de presencia.
Campaña contra la trata, la explotación sexual
comercial y laboral, dirigida a adolescentes
UNICEF junto a MTV Latin America y Calle 13 −la
banda ganadora de 19 premios Grammy Latino−
se unieron para lanzar una campaña contra la
trata y explotación de personas. Esta iniciativa
se propuso llegar a las y los jóvenes y aumentar
su conocimiento sobre este flagelo mediante
el documental Esclavos Invisibles, videoclips,
contenidos creativos, interacción por medios
digitales, eventos comunitarios y oportunidades
de participación directa. En la Argentina, más
de 19.000 personas vieron el video en You Tube
durante la primera semana. A partir de una serie de
sondeos con adolescentes argentinos, se observó
Campaña Un Sol para los Chicos
En agosto se llevó a cabo la 20º edición de Un Sol
para los Chicos, donde se realizaron diferentes
shows musicales de reconocidos artistas nacionales
e internacionales como Diego Torres, David Bisbal,
Axel, Luis Fonsi, Reik, Teen Angels, Franco de Vita
y Los Auténticos Decadentes. Muchos actores,
actrices, deportistas y otras personalidades del
espectáculo también estuvieron presentes para
compartir este día tan especial. La recaudación
récord de $ 12.141.461 será destinada íntegramente
a los proyectos a favor de la salud, la educación y
la protección de niñas, niños y adolescentes que
viven en la Argentina.
La Voz de los Adolescentes
La Convención sobre los Derechos del Niño
establece en sus artículos 12 y 13 que el niño y
la niña tienen derecho a expresar su opinión
libremente y a ser escuchados en todos los asuntos
que los afectan. En este marco, desde UNICEF se
promovieron estudios para que la Voz de las y los
Adolescentes sea escuchada y posicionada en
la agenda pública. Durante 2011 se impulsaron
estudios de conocimientos, actitudes y prácticas en
salud sexual y reproductiva; consumos de drogas;
discriminación y consumos de medios tradicionales
y sociales en centros urbanos. Los medios de
comunicación social cubrieron ampliamente estos
estudios y abrieron sus espacios a las opiniones e
inquietudes de las y los jóvenes.
Capítulo Infancia. Agencia de Noticias sobre
Infancia
Junto a Periodismo Social, se apoyó la realización
de una revista digital que analizó el tratamiento
que dieron los principales diarios argentinos a
diversos temas como los noviazgos violentos,
la educación inicial, la niñez indígena, la
revictimización de niñas y niños, la desigualdad
en el acceso a la tecnología, entre otros. Más
información: www.periodismosocial.net/historicos.cfm.
Internet Segura
Junto al INADI, Instituto Nacional contra la
Discriminación, la Xenofobia y el Racismo, se
elaboró una guía para orientar a madres y padres
en el uso seguro de internet. El material, distribuido
con el diario La Nación y disponible en la web, brindó
consejos para que las personas adultas acompañen
las prácticas de las y los jóvenes en relación a sus
consumos en redes sociales, celulares e internet.
En forma complementaria, UNICEF impulsó una
campaña para que los propios adolescentes
construyan un decálogo con sus recomendaciones
para navegar en forma segura.
Maratón Wichí
UNICEF apoyó la realización de la 3ª Edición de la
Maratón Wichí ¨Por el derecho a la alimentación de
la infancia indígena¨ en Misión Chaqueña, Salta. La
carrera, en la que participaron más de 1.200 personas
de los pueblos wichí, qom, chulupí y pilagá de las
provincias de Chaco, Formosa y Salta, promovió la
importancia de garantizar la alimentación oportuna,
pertinente y saludable como derechos básicos de
las niñas y los niños indígenas.
Día del Niño de la Montaña
Con el apoyo de UNICEF, las comunidades
indígenas de Amaicha del Valle e India Quilmes, en
la provincia de Tucumán, organizaron el Día del Niño
de la Montaña, celebración dedicada a visibilizar los
derechos de niñas, niños y adolescentes. Más de
1.200 niños y niñas participaron en talleres de plástica,
de máscaras, vóley, fútbol, peloteros, actividades
artísticas, danzas y proyección de películas.
Festivales de Cine
Se llevó a cabo la segunda edición del premio
UNICEF en el marco de la 13º edición del BAFICI,
Buenos Aires Festival Internacional de Cine
Independiente, organizado por el Ministerio de
Cultura del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires.
El jurado integrado por Lucía Puenzo, María Onetto
y Osvaldo Bazán entregó el premio a la película
“Yatasto“ por la singularidad con la que logra
transportarnos al mundo de los protagonistas, sin
golpes bajos ni solemnidad. UNICEF también apoyó
la realización del Festival de Cine Migrante y premió
la película “Mañana será mejor” como aquella que
mejor retrata la situación de la niñez migrante.
Adolescentes y Medios
Junto al Ministerio de Educación del Gobierno de
la Ciudad de Buenos Aires, UNICEF cooperó con
la 10° edición del festival de cine Hacelo Corto,
que contó con la presencia de más de 7.800
espectadores y premió 22 producciones, de las
232 presentadas por niñas, niños y adolescentes.
COMUNICACIÓN
que la campaña contribuía efectivamente para la
prevención de esta problemática, y también que
existía mayor voluntad de participar como agentes
de cambio.
39
Feria del Libro
UNICEF, en conjunto con el Sistema de las
Naciones Unidas en Argentina, contó con un
espacio en la 37° edición de la Feria Internacional
del Libro en Buenos Aires, para la divulgación de
sus publicaciones y materiales. En este marco, se
realizaron dos lanzamientos editoriales con más de
300 asistentes. Maternidad Segura y Centrada en
la Familia fue la primera presentación, seguida de
Clima, Conflictos y Violencia en la Escuela.
Comunidades Virtuales de UNICEF Argentina
Durante el año 2011 se implementaron, gestionaron
y monitorearon múltiples comunidades virtuales
de UNICEF Argentina: Facebook, Sónico, Flickr, You
UNICEF/GARCIA ROMERO
40
Esta iniciativa busca promover el aprendizaje del
lenguaje audiovisual y la producción de videos
en los distintos niveles educativos. UNICEF
apoyó la creación de un jurado infantil y un jurado
juvenil, y un dossier que sistematiza los diez
años de la experiencia. UNICEF también colaboró
con la realización del Observatorio de Medios
a través de 92 talleres, en 36 escuelas públicas
con la participación de 2.760 adolescentes. Los
y las jóvenes participaron en seis encuentros
de dos horas, donde trabajaron sobre ficciones
en TV y noticieros, y reflexionaron acerca del
tratamiento de temáticas relacionadas con sus
propios consumos mediáticos. También, junto a la
Fundación Kine, se elaboraron manuales dirigidos
a docentes, sobre recepción crítica de los medios
masivos de comunicación y la incorporación de las
nuevas tecnologías en el aula.
Tube y Twitter. La página en Facebook, a finales
de 2011 contaba con 87.502 fans, la comunidad
en Sónico registraba 25.768 usuarios, Twitter
26.008 y el sitio web www.unicef.org/argentina
obtuvo 279.970 visitas, un 118% más que lo
registrado en 2010. Junto a la OIJ (Organización
Iberoamericana de la Juventud) se impulsó
www.yodigo.org.ar, una plataforma web donde
chicos y chicas pueden intercambiar lo que
piensan y expresarse libremente en torno a los
temas que les interesan o preocupan.
Copa América 2011: Con tu firma ganan los chicos
Lionel Messi, Diego Forlán y Julián Weich,
Embajadores de Buena Voluntad de UNICEF,
junto a Sergio Agüero, Carlos Tevez, entre otras
figuras y las selecciones nacionales de Argentina,
Brasil, Chile, Costa Rica, Paraguay, Perú, Uruguay
y Venezuela impulsaron la Campaña a favor de los
chicos y en contra de la discriminación, desarrollada
durante la Copa América 2011.
UNICEF/IBAÑEZ
UNICEF, designada Entidad Benéfica del torneo,
extendió esta campaña con el objetivo de celebrar
la diversidad y concientizar a la población acerca
del impacto que la discriminación genera en la
vida de niñas, niños y adolescentes.
Bajo el lema “Con tu firma ganan los chicos”
más de 29.000 personas de la Argentina y
Latinoamérica sumaron su firma digital, en
tanto los gobernadores de las siete provincias
argentinas donde se jugaron los partidos y la
Ministra de Desarrollo Social de la Ciudad de
Buenos Aires apoyaron la iniciativa a través de
acciones de movilización local.
En el marco de la campaña se realizó un decálogo
de buenas prácticas para coberturas periodísticas
libres de discriminación, que fue distribuido a
más de 8.000 periodistas. También se realizó una
encuesta exclusiva entre chicos y chicas de 13 a
18 años que reveló que en la Argentina de cada
10 adolescentes, 4 fueron discriminados alguna
vez y 7 presenciaron en forma directa 1 situación
de discriminación.
UNICEF/IBAÑEZ
41
En el mes de septiembre, Natalia Oreiro fue
designada Embajadora de UNICEF para el Río de
la Plata, y cumplirá funciones en la Argentina y
Uruguay. Visiblemente emocionada, la flamante
embajadora se comprometió a promover y difundir
los derechos de niñas, niños y adolescentes.
COMUNICACIÓN Y MOVILIZACIÓN SOCIAL
Natalia Oreiro
fue designada Embajadora de UNICEF
para el Río de la Plata
países que desde hace muchos años apoyan
el trabajo de UNICEF; en Uruguay, el futbolista
Diego Forlán; y en la Argentina, el conductor
televisivo Julián Weich y el basquetbolista Manu
Ginóbili.
42
En su labor como Embajadora en ambos países,
Oreiro comentó: “Me sumo al equipo de UNICEF
porque quiero trabajar para que chicas y chicos
disfruten de sus derechos”.
UNICEF/SINGER
La actriz y cantante de renombre mundial se suma
así al equipo de embajadores nacionales de ambos
UNICEF/SINGER
El vínculo entre Natalia y UNICEF data de varios
años, ya que la actriz ha colaborado con la
organización en situaciones de emergencia como
el terremoto en Haití, programas televisivos como
Todos por los Niños Uruguayos y Un Sol para los
Chicos; y diversos proyectos dirigidos a niñas,
niños y adolescentes. Es por ello que, debido a
su solidaridad, su compromiso con la niñez y su
trabajo social fue elegida para el rol.
Junto a los canales Encuentro y Pakapaka y el
portal educ.ar, pertenecientes al Ministerio de
Educación de la Nación, se promovió la iniciativa
Vivir Juntos, un espacio para que chicas, chicos
y adolescentes compartan sus formas de ver
el mundo y de vivir la vida. Este sitio web,
www.vivirjuntos.encuentro.gov.ar, además de
propiciar la interacción entre los jóvenes ofrece
material especialmente desarrollado para que
docentes y familias puedan trabajar en torno a
la diversidad, la convivencia en la escuela y en el
43
La segunda fase de Vivir Juntos se propuso evaluar
el impacto en las escuelas de los materiales
multimedia que se ofrecían en el portal. Con este
objetivo se diseñó el proyecto de seguimiento y
monitoreo llamado Vivir Juntos en las aulas.
Para ello, se realizaron talleres de sensibilización
dirigidos a las y los docentes, donde se definieron
propuestas didácticas que luego fueron
implementadas en una serie de actividades en
las aulas. Luego se desarrollaron los talleres en
las escuelas, con los chicos y las chicas. En cada
grupo, esta actividad estuvo a cargo de una pareja
de talleristas, jóvenes profesionales con formación
en los campos del diseño de imagen y sonido,
educación, sociología, pedagogía y arte.
LOS NÚMEROS DE VIVIR JUNTOS EN LAS AULAS
• 50 escuelas primarias de 5 provincias del país integraron el proyecto: Buenos Aires, Córdoba,
Chaco, Misiones y Tucumán.
• 146 grupos del último año de la escuela primaria formaron parte de la iniciativa.
• 3.735 chicos y chicas, de entre 10 y 13 años de edad participaron en el proyecto.
UNICEF
• 183 docentes se comprometieron con la iniciativa.
• 3.739 testimonios: 2.239 videos, 705 imágenes y 795 textos fueron producidos por los
protagonistas.
UNICEF
Vivir Juntos
en las aulas
hogar; y para que generen, a su vez, producciones
colectivas que pueden compartir en la red.
PUBLICACIONES 2011
Por qué, cuándo y cómo intervenir.
Desde la escuela ante el maltrato
a la infancia y la adolescencia
Para capacitar a la comunidad educativa
y a los profesionales que trabajan con
la infancia y la adolescencia, en un
protocolo de intervención contra el
maltrato infantil.
44
Derecho a la Identidad
Brinda información acerca del derecho
de todos los niños, las niñas y
adolescentes a obtener gratuitamente
su DNI, considerando que el Documento
Nacional de Identidad es la puerta de
entrada a otros derechos, como la
escolaridad, la atención sanitaria y la
seguridad social.
Acceso a la Justicia de niños, niñas
y adolescentes
Busca dar a conocer estrategias
y buenas prácticas de la defensa
pública en todo lo referido a los
procedimientos judiciales de niñas,
niños y adolescentes.
Para la atención de las víctimas
de violencia familiar.
Al compilar diferentes guías, leyes y
protocolos, constituye una herramienta
para mejorar la efectiva protección
de los derechos de niñas, niños y
adolescentes víctimas de violencia.
Perspectiva de derechos en la
comisaría de la mujer y la familia
Desde una perspectiva de protección y
restitución de derechos presenta una
serie de lineamientos a seguir en el
abordaje de niños, niñas y adolescentes
en dependencias de las Comisarías de
la Mujer y la Familia.
Procedimientos penales juveniles
a nivel provincial.
Busca dar a conocer las experiencias ya
existentes en la normativa procesal de
las diferentes provincias, que resultan
compatibles con los estándares
internacionales, especialmente aquellas
relacionadas con la Convención sobre
los Derechos del Niño.
Maternidad Segura y Centrada
en la Familia (MSCF)
Orientada a impulsar, en todo el país,
la implementación de Maternidades
Seguras y Centradas en la Familia,
detalla los criterios mínimos que
debería reunir una maternidad para ser
considerada MSCF.
Derecho 9: Que sus familias los
acompañen todo el tiempo
Instrumento de difusión de los derechos
de los bebés prematuros y sus mamás,
hace especial hincapié en el derecho de
los recién nacidos a estar acompañados
por sus familias durante todo el tiempo
de internación.
Guía de prensa para la Semana
del Prematuro
Fue preparada a fin de que las personas
involucradas en la difusión de la Semana
del Prematuro cuenten con herramientas
e información de fácil acceso y, de ese
modo, puedan desarrollar su propio plan
de prensa y colaborar en la difusión de la
campaña.
Para la vida. Atención primaria
de salud revitalizada
Información crucial acerca de la salud de
niñas y niños en sus diferentes etapas,
para poner en conocimiento de líderes
comunitarios, docentes, trabajadores
y trabajadoras sociales o cualquier otra
persona interesada en movilizar un
cambio social.
El análisis causa-raíz
Destinado a profesionales de la salud
buscando promover la investigación y
difusión, brinda herramientas que facilitan
el análisis de las causas de muertes
maternas, fetales y neonatales.
Servicios de atención a niños
y niñas de 45 días a 36 meses
Ofrece una serie de recomendaciones
que buscan enriquecer las prácticas
en curso relacionadas con el desarrollo
infantil temprano, tomando como punto
de partida su alto grado de incidencia
en la vida adulta y en el desarrollo de
las habilidades necesarias para la vida.
Situación socioeducativa de niñas,
niños y adolescentes de
comunidades Tobas
Busca difundir información acerca de la
realidad de las comunidades Tobas en
la Argentina y transmitir las dificultades
por las que atraviesan estos pueblos
originarios para acceder a su derecho a
la educación.
Situación de niños, niñas
y adolescentes con VIH
en la Argentina
Brinda un diagnóstico colectivo de
la realidad de las niñas, los niños y
adolescentes con VIH en la Argentina,
con el fin de optimizar la respuesta que
ofrecen los servicios de salud frente a
esta problemática.
Situación socioeducativa de niñas,
niños y adolescentes de comunidades
rurales Wichí y Mbyá Guaraní
En una misma línea de trabajo, trata
sobre la realidad de las comunidades
rurales Wichí y Mbyá Guaraní; también,
da cuenta de las dificultades por las que
atraviesan estos pueblos originarios para
acceder a su derecho a la educación.
Situación socioeducativa
de niñas, niños y adolescentes
de comunidades Mapuche y Kolla
Responde a la necesidad de difundir
información acerca de la realidad de
las comunidades Mapuche y Kolla
en la Argentina; al mismo tiempo,
da cuenta de las dificultades por las
que atraviesan estos pueblos para
garantizar el cumplimiento del derecho
a la educación.
Los niños, niñas y adolescentes
indígenas de Argentina: diagnóstico
socioeducativo basado en la ECPI
(reimpresión)
Tiene como objetivo colaborar con la
formulación y ejecución de políticas
públicas que contribuyan a mejorar el
acceso a una educación de calidad e
inclusiva para niñas, niños y adolescentes
indígenas.
Clima, conflictos y violencia
en la escuela
Constituye un valioso aporte tanto para el
análisis de los modos en que la violencia
repercute en nuestros establecimientos
escolares como para la identificación de
conflictos que se generan en la propia
escuela.
Autoevaluación de la Calidad Educativa
en escuelas primarias (IACE)
Orienta a directivos y docentes de
escuelas primarias en torno a la
implementación de las herramientas
de autoevaluación educativa, a fin de
mejorar las oportunidades de aprendizaje
de la población escolar.
Autoevaluación de la Calidad Educativa
en escuelas secundarias (IACE)
Brinda apoyo a directivos y docentes
de escuelas secundarias que buscan en
forma continua mejorar las oportunidades
de aprendizaje de la población escolar.
Los Parlamentos como espacio
para la participación y la formación
ciudadana de adolescentes
Constituye una contribución a la
formación ciudadana y al fortalecimiento
de la educación secundaria, brindándoles
a los adolescentes aquellas herramientas
que los inspiren como participantes
activos en las comunidades a las que
pertenecen.
45
La construcción de la justicia
educativa
Un análisis agudo de la situación que
hoy vive la educación en la Argentina,
sugiere criterios y prioridades para
mejorar la justicia educativa en la
Argentina, al mismo tiempo que se
analiza cómo repensar la pedagogía a
fin de enfrentar las desigualdades que
surgen dentro y fuera de la escuela.
46
Gasto público social dirigido
a la niñez en la Argentina
Muestra el complejo mecanismo que
rige la asignación de recursos públicos
del Estado argentino destinados a la
infancia y adolescencia.
Sistema Integrado de Indicadores
Sociales y Económicos sobre Niñez
y Adolescencia de la Provincia
de Jujuy
Aspira a identificar los esfuerzos
financieros que realiza el Estado con
el objeto de proporcionar mejoras
continuas en las condiciones de vida
de niñas, niños y adolescentes en la
provincia de Jujuy.
Revista UNI – Las noticias
de UNICEF para todos. 1° y 2°
Edición.
Esta revista ofrece a los donantes
mensualizados de UNICEF un espacio
diferente de comunicación donde
podemos compartir las actividades, los
proyectos y los mensajes clave referidos
a la organización.
Hacelo Corto
Es una publicación que reúne las
experiencias de distintas organizaciones
juveniles que trabajan preparando
materiales audiovisuales con niños,
niñas y adolescentes.
Suplemento Internet Segura.
Redes sociales sin riesgos
ni discriminación
Una guía destinada a madres y padres,
que contiene información, consejos
y recomendaciones para cuidar y
acompañar el uso y la participación
de chicas y chicos en internet y en las
redes sociales; el objetivo es resguardar
el máximo uso de sus derechos y evitar
los posibles riesgos.
La escuela secundaria en debate.
Políticas, prácticas y voces sobre el
cambio educativo
Diseñado para apoyar la implementación
del Ciclo de Debate Multiactoral sobre
la Educación Secundaria, reúne a
directivos, docentes, organizaciones
sociales y jóvenes preocupados por la
inclusión educativa y la transformación
del nivel medio.
Para consultas sobre
estas publicaciones
Centro de Información de Naciones Unidas
Junín 1940, 1° Piso.
Tel: (54 11) 4803 7671/ 72
Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Horario: lunes, miércoles y viernes de 9:30 a 13:00.
Martes y jueves de 9:30 a 16:00.
[email protected]
http://www.unicef.org/argentina/spanish
CUADRO DE INVERSIONES 2011
PROTECCIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
Apoyo técnico para la realización y ejecución de reformas legales e institucionales
Cooperación con la SENNAF Fortalecimiento de las capacidades de la defensa técnica especializada de niños, niñas y adolescentes
Apoyo y asistencia técnica a la Oficina de Violencia Doméstica (OVD) Apoyo a la puesta en marcha de la Oficina de la Mujer de la Corte Suprema de Justicia de la Nación
Monitoreo y Seguimiento de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes
Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil
Fortalecimiento Jurídico-Técnico para la Protección de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes en la Prov. de Bs. As.
Prevención y protección contra el abuso infantil
XIV Curso de Protección Jurisdiccional sobre los Derechos del Niño
Derechos de Niñas y Niños Migrantes
Adolescentes Refugiados no Acompañados
Proyecto Espacio por la Paz
Servicios locales de protección
Centros Comunitarios de Defensa de Derechos
Derechos de las personas con discapacidad en comunidades vulnerables
Subtotal
$ 1.545.248,07
$ 1.556.047,18
$ 235.692,68
$ 161.324,78
$ 60.721,64
$ 134.000
$ 531.028,99
$ 265.770
$ 139.901,94
$ 69.149,50
$ 304.295,28
$ 220.000
$142.797,24
$ 633.654,37
$ 214.817,63
$ 269.190
$ 6.483.639,30
MONITOREO Y EVALUACIÓN
Apoyo técnico para la realización y ejecución de investigaciones sobre Inversión Social en la Infancia
Gasto Público dirigido a la Niñez
Análisis de las políticas públicas y la inversión social dirigida a la niñez y adolescencia en provincias
Necesidades de financiamiento relacionadas con la problemática del VIH/sida
Aportes para garantizar un piso de protección social para la niñez y adolescencia en la Argentina
Sistemas de indicadores centrados en los derechos de la infancia
Fortalecimiento de Sistemas de la Información
Empresas por la Infancia
Fomento de la participación para el monitoreo del presupuesto destinado a los niños, niñas, adolescentes y mujeres
Encuesta sobre condiciones de vida de niños, niñas y adolescentes
Subtotal
$ 1.213.811,98
$ 478.050,04
$ 467.425,00
$ 87.359,04
$ 116.699,00
$ 1.147.467,08
$ 160.936,35
$ 309.929,16
$ 177.691,56
$ 4.270.881,76
$ 8.430.250,97
SALUD Y NUTRICIÓN
Apoyo técnico para la realización y ejecución de proyectos sobre Primera Infancia
Maternidades Seguras y Centradas en la Familia (MSCF)
Prevención del VIH en niños, niñas y adolescentes
REDINFA (Red para el Desarrollo Integral del Niño y la Familia)
Atención primaria de la Salud (APS) en Salta
Fortalecimiento del sistema de Evaluación Nutricional de la Provincia de Salta
Abordaje de la salud con enfoque intercultural en Salta
Fortalecimiento de la red de APS con enfoque intercultural en Chaco
Derechos de los niños, niñas y adolescentes en Amaicha del Valle y Quilmes
Mejorando la provisión de Agua, Higiene y Saneamiento (AHS) en las comunidades indígenas del Valle Calchaquí
$ 2.405.717,87
$ 5.201.786,15
$ 280.569,37
$ 111.895,72
$ 841.433,83
$ 73.311,66
$ 203.155,88
$ 1.230.035,51
$ 68.058,40
$ 51.502,17
Liderazgo juvenil y acciones locales para una mejor calidad de vida
Huerta Comunitaria en Poblaciones Wichí
Residencias para madres
Subtotal
$ 259.125,22
$ 37.825,00
$ 1.179.801,31
$ 11.944.218,09
EDUCACIÓN Apoyo técnico para la realización y ejecución de proyectos de Educación
$ 1.979.607,36
Para una efectiva aplicación de la Ley Nacional de Educación
$ 751.878,66
Ciclo de Debate Multiactoral sobre Educación Secundaria
$ 838.895,41
La educación secundaria en los grandes centros urbanos
$ 578.813,13
Alfabetización de adolescentes con discapacidad intelectual
Instrumento de Autoevaluación de la Calidad Educativa (IACE)
La Construcción de la Justicia Educativa
Situación socioeducativa de niñas, niños y adolescentes en comunidades Toba
Educación Intercultural Bilingüe
Prevención del consumo problemático de drogas en la escuela
$ 588.933,78
$ 1.573.674,96
$ 77.751,40
$ 182.333,57
$ 4.231.676,96
$ 41.000,00
Ciudades por la Educación
$ 1.220.876,53
Encuentro Regional de Políticas Integrales “Crecer Juntos para la Primera Infancia”
$ 1.888.065,89
Clima, violencia y conflicto en la escuela
Salas maternales en escuelas secundarias
Subtotal
$ 43.400,00
$ 61.890,99
$ 14.058.798,64
COMUNICACIÓN Y MOVILIZACIÓN SOCIAL
Apoyo técnico para la difusión y movilización en favor de los derechos del niño
$ 1.601.840,36
Campaña contra la trata y la explotación sexual de niñas, niños y adolescentes
$ 81.136,73
Campaña contra la trata y la explotación sexual comercial y laboral dirigida a adolescentes
Campaña Un Sol para los Chicos
La Voz de los Adolescentes
Revista Capítulo Infancia. Agencia de noticias sobre infancia
$ 13.452,86
$ 146.938,76
$ 92.300,00
$ 6.615,15
Internet Segura
$ 24.871,94
Maratón Wichí
$ 126.200,40
Día del Niño de la Montaña
$ 286.284,42
Festivales de cine
Adolescentes y Medios
Feria del Libro
$ 20.550
Comunidades virtuales de UNICEF Argentina
Movilización de recursos
Copa América 2011: Con tu firma ganan los chicos
Vivir Juntos
$ 41.037,57
$ 8.243.378,42
$ 291.190,93
$ 184.445,19
$ 11.400.617,79
Subtotal
TOTAL
$ 62.966,12
$ 177.408,94
$ 52.317.524,79
47
Los 10 derechos fundamentales
de niños, niñas y adolescentes
1. Derecho a la igualdad sin importar raza, credo o nacionalidad.
2. Derecho a recibir atención especial para su desarrollo físico, mental y social.
3. Derecho a tener un nombre y una nacionalidad.
4. Derecho a la alimentación, vivienda y atención médica adecuadas para ellos, ellas y sus madres.
5. Derecho a la educación y cuidados especiales para niñas y niños con capacidades diferentes.
6. Derecho a recibir comprensión y amor por parte de la madre, el padre y la sociedad.
7. Derecho a recibir educación gratuita y disfrutar de los juegos.
8. Derecho a ser la prioridad para recibir ayuda en caso de desastre y emergencia.
9. Derecho a recibir protección contra el abandono y contra la explotación en el trabajo.
10. Derecho a crecer en un ambiente de solidaridad, comprensión, amistad y justicia entre los pueblos.
Junín 1940 PB C1113AAX Buenos Aires, Argentina.
Centro de Atención a Donantes: 0810-333-4455
www.unicef.org/argentina