ENTE PROVINCIAL REGULADOR ELECTRICO

ENTE PROVINCIAL
REGULADOR ELECTRICO
Gobernador de la Provincia
Cdor. CELSO JAQUE
Ministro de Infraestructura, Vivienda y Transporte
DR. FRANCISCO PEREZ
Directorio del Epre
Presidente Interina
Cdora. MARÍA EUGENIA NOVATTI
Director
Ing. FERNANDO ARMENDARIZ
Indice
MEMORIA
07
Cap I - Institucional
25
Cap II - El EPRE y los Usuarios
33
Cap III - Control de la Calidad del Servicio
41
Cap IV - Auditoria y Fiscalización
43
Cap V - Las Tarifas – Composición y Actualización
47
Cap VI - Infraestructura
49
Cap VII - Gestión Jurídica
51
Cap VIII - Gestión Contable y Finanzas
BALANCE
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Descripción de los principales conceptos del balance
Estado de Situación Patrimonial al 31/12/2009
Estados Demostrativos Art. 46- Ley 3.799
MEMORIA
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Y
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Capítulo I
Institucional
EL EPRE: 11 AÑOS DE
REGULACIÓN
E
l Ente Provincial Regulador Eléctrico (EPRE) es un
organismo descentralizado, creado por el Art.53
de la Ley N° 6497, del Marco Regulatorio de Energía
Eléctrica de la Provincia de Mendoza.
En su décimo un año de gestión, el EPRE ha
continuado con la misión de ejecutar y controlar el
cumplimiento de los objetivos encomendados y, en
tanto organismo esencialmente técnico, ha hecho uso
de todas las facultades con las que fue dotado para tal
fin: Fiscalizar y Regular el servicio de energía eléctrica
en la provincia de Mendoza.
Funciones y atribuciones:
Para llevar a cabo tal misión, la Ley le otorga al EPRE
funciones y atribuciones a saber:
a- Proteger adecuadamente los derechos de los
usuarios.
b- Cumplir y hacer cumplir la presente Ley, su
reglamentación y disposiciones complementarias,
controlando la prestación de los servicios y el
cumplimiento de las obligaciones fijadas en los
contratos de concesión. La interpretación de las
normas, el control del servicio y la fiscalización de
las obligaciones, estarán siempre subordinados al
principio de protección y mejoramiento de la calidad
de vida de los habitantes de la Provincia;
c- Dictar reglamentos a los cuales deberán ajustarse los
generadores, transportistas, distribuidores y usuarios
de energía eléctrica en materia de seguridad,
normas y procedimientos técnicos, de medición y
facturación de los consumos, de aptitudes, control
y uso de medidores, la calidad técnica de los
materiales utilizados según las normas nacionales e
internacionales, de interrupción y reconexión de los
suministros, de acceso a inmuebles de terceros, de
calidad de los servicios prestados y de regulación
ambiental; así como efectuar todo tipo de evaluaciones
y estudios técnicos y de prospectivas vinculados a la
regulación del sector;
d- Prevenir conductas anticompetitivas, monopólicas o
discriminatorias entre los participantes de cada una de
las etapas de la industria, incluyendo a generadores
y usuarios;
e- Proponer los cuadros tarifarios de las concesiones
de transporte y distribución para su aprobación por
el Poder Ejecutivo. Asimismo, ejercer el control del
cumplimiento efectivo de las tarifas máximas por
parte de los respectivos concesionarios;
f- Publicar los principios generales que deberán aplicar
los transportistas y distribuidores en sus respectivos
contratos para asegurar el libre acceso a sus
servicios;
g- Proponer las bases y condiciones técnicas de selección
para el otorgamiento de concesiones de generación,
transporte y distribución de energía eléctrica;
h- Asesorar al Poder Ejecutivo sobre el procedimiento
para el otorgamiento de una nueva concesión;
i- Autorizar las servidumbres de electroducto;
j- Organizar, reglamentar y aplicar el régimen de
audiencias públicas previsto en esta Ley; el que
deberá contemplar su realización en forma local,
cuando las circunstancias lo aconsejen;
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k- Velar por la protección del derecho de propiedad, el
ambiente y la seguridad pública en la construcción y
operación de los sistemas de generación, transporte
y distribución de energía eléctrica, incluyendo el
derecho de acceso a las instalaciones de propiedad de
generadores, transportistas, distribuidores y usuarios,
previa notificación, a efectos de investigar cualquier
amenaza real o potencial a la seguridad pública y al
ambiente, en la medida que no obste la aplicación de
normas especificas;
l- Promover, ante los tribunales competentes, acciones
civiles o penales, incluyendo medidas cautelares, para
asegurar el cumplimiento de sus funciones y de los
fines de esta Ley, su reglamentación y los contratos
de concesión;
m- Reglamentar el procedimiento para la aplicación
de las sanciones que correspondan por violación de
disposiciones legales, reglamentarias o contractuales,
asegurando el principio del debido proceso, e
instar ante el Poder Ejecutivo la intervención de
la Administración de la Concesionaria, a los fines
previstos por el Artículo 20 inciso f);
n- Requerir de los generadores, transportistas y
distribuidores los documentos e información
necesarios para verificar el cumplimiento de esta
Ley, su reglamentación y los respectivos contratos de
concesión, realizando las inspecciones y auditorías
que al efecto resulten necesarias, con adecuado
resguardo de la confidencialidad de información que
pueda corresponder;
ñ- Organizar un Registro Público, en el que deberán
quedar inscriptos y registradas copias auténticas
de todos los contratos de concesión, autorizaciones
y/o permisos vigentes en el territorio provincial y de
todos los contratos a término de compraventa de
energía eléctrica que tengan efectos en el territorio
provincial. Asimismo deberá prestar el asesoramiento
que sea de utilidad para generadores, transportistas,
distribuidores y usuarios habilitados para contratar
libremente su propio abastecimiento, siempre que ello
no perjudique o afecte injustificadamente derechos
de terceros;
o- Aplicar las sanciones previstas en la presente ley, en
sus reglamentaciones y en los contratos de concesión,
respetando en todos los casos los principios del debido
proceso. En caso de que, a pesar de haberse aplicado
multas por apartamientos del régimen de calidad, las
distribuidoras persistan en el incumplimiento de los
planes de obras e inversión que resulten necesarios
para asegurar el abastecimiento y calidad del servicio,
se podrán aplicar sanciones que serán determinadas
conforme a la gravedad de la falta, a los antecedentes,
y en particular, a las reincidencias incurridas, hasta el
límite fijado para los supuestos de incumplimientos
de “Otras obligaciones de la Distribuidora” en los
subanexos que establecen las normas de calidad del
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servicio de los respectivos contratos de concesion.
p- Asegurar la publicidad de las decisiones que adopte,
incluyendo los antecedentes en base a los cuales
fueron tomadas.
q- Elevar anualmente al Poder Ejecutivo y Poder
Legislativo, un informe sobre las actividades del año
y sugerencias sobre medidas a adoptar en beneficio
del interés público, incluyendo la protección de los
usuarios, la preservación del ambiente y el desarrollo
de la industria eléctrica;
r- Delegar en sus funcionarios las atribuciones que
considere adecuadas para una eficiente y económica
aplicación de la presente Ley;
s- Asistir a los poderes públicos en todas las materias
de su competencia y emitir los informes y dictámenes
que sean solicitados por los Tribunales ordinarios de
la Provincia, con cargo en su caso;
t- Intervenir en todo trámite en el que se encuentre
involucrada la jurisdicción eléctrica provincial y en
todo proyecto que tenga por objeto el establecimiento
de centrales nucleares para generación de energía
eléctrica, con inmediato conocimiento y comunicación
al Poder Ejecutivo y a la H. Legislatura Provincial;
u- Organizar e implementar un procedimiento de control
del desarrollo de los planes de obras e inversiones
explicitados por las distribuidoras y comprendidos en
la tarifa, de acuerdo a lo prescripto por los artículos
20 inciso p) y 31 de la presente ley.
v- Implementar un procedimiento de control del
endeudamiento de las distribuidoras. Este
procedimiento deberá establecerse sobre la base de
parámetros objetivos y no afectar la autonomía de la
gestión empresaria.
w- Implementar un sitio web relativo al programa de
información al usuario, donde conste como mínimo
la siguiente información: marco normativo del servicio
de eléctrico; ley de creación del EPRE; identidad de
los miembros del directorio; resoluciones emanadas
del EPRE; informes anuales de gestión; información
actualizada de las empresas operadoras en la
Provincia de Mendoza; índices de cumplimiento de los
planes de inversiones y expansión del servicio; fecha,
lugar y hora de las audiencias públicas programadas
y un espacio para reclamos y/o sugerencias de los
usuarios. Esta información puede ser ampliada por el
EPRE cuando, por la envergadura de la información,
considere necesaria su inclusión.”
x-
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de Mendoza, con el propósito de compensar las
diferencias entre ese Valor Agregado de Distribución y
el reconocido a cada distribuidora. En caso que como
resultado de la aplicación de dicho procedimiento
surgiese la necesidad de recursos adicionales, los
mismos, conforme lo indique el Poder Ejecutivo serán
atendidos con fondos provenientes del FPCT y/o los
que determine la Autoridad de Aplicación
y- En general, realizar todo otro acto que sea necesario
para el mejor cumplimiento de sus funciones y de los
fines de esta Ley y su reglamentación.
z- Controlar que las distribuidoras posean la capacidad
técnica necesaria para asegurar la normal prestación
del servicio durante todo el plazo de la concesión,
debiendo adoptar las medidas que en cada caso
corresponda, cuando medie un deterioro de dicha
capacidad”.
de recursos que elevará al Poder Ejecutivo, quien
sobre la base de éste, lo remitirá a la Honorable
Legislatura para su aprobación. Si al comenzar el
ejercicio financiero del EPRE no se hubiera dispuesto
la aprobación del presupuesto, regirá el vigente al
cierre del ejercicio anterior.
e- Confeccionar anualmente su memoria y balance,
remitiéndola a conocimiento del Poder Ejecutivo y la
Legislatura;
f- Remitir semestralmente a ambas Cámaras de la
Honorable Legislatura el detalle de sanciones
aplicadas a los agentes de la actividad eléctrica;
g- En general, realizar todos los demás actos que sean
necesarios para el cumplimiento de las funciones del
EPRE y los objetos de la presente Ley.
Estructura Orgánica
ESTRUCTURA INTERNA
El Directorio
Al Directorio del EPRE lo forman tres Directores, uno
de los cuales ejerce la Presidencia. El actual Directorio
tiene solo dos miembros y es presidido por la Cdora.
María Eugenia Novatti a quien acompaña como Director
el Ing. Fernando Armendariz, ambos seleccionados
mediante concurso público con acuerdo del Poder
Ejecutivo y la Honorable Cámara de Senadores.
Entre las
mencionar:
funciones
del
Directorio
podemos
a- Aplicar y fiscalizar el cumplimiento de las normas
legales y reglamentarias que rigen la actividad del
EPRE;
b- Dictar el reglamento interno del cuerpo, el que
deberá establecer las funciones que se deleguen en
el presidente y demás miembros del Directorio;
c- Contratar y remover al personal del EPRE, fijándole
sus funciones y condiciones de empleo.
d- Formular el Presupuesto anual de gastos y cálculo
Mediante la Resolución EPRE Nº 174/2008, el
Directorio del EPRE, en pleno ejercicio de sus
facultades de dirección y organización del Organismo,
aprobó modificaciones parciales en la estructura
organizacional del Ente, de acuerdo a las nuevas
necesidades que se plantearon, a saber:
• Centralizar en unidades organizativas diversos
procesos en los que interviene el EPRE, considerando
su impacto inmediato en el usuario; el despliegue de
actividad regulatoria; el control del cumplimiento de las
obligaciones previstas en los contratos de concesión;
el control y fiscalización en la determinación de
tributos y el manejo de fondos públicos; el control
patrimonial del EPRE, por mencionar algunos.
• Concentrar la actividad desplegada por el Organismo
en las órbitas de tres gerencias medulares,
denominadas: Gerencia Técnica de la Regulación;
Gerencia Técnica del Suministro y Gerencia de
Administración y Auditoria, con dependencia de la
Gerencia Ejecutiva.
De esta forma el organigrama del EPRE quedó
conformado de la siguiente manera:
Reglamentar los mecanismos necesarios de
compensaciones y determinación de cuadros
tarifarios de referencia a usuarios finales, así como
cualquier otro que el EPRE establezca, para dar
cumplimiento al artículo 43. A tal fin se determinará
un Valor Agregado de Distribución de referencia
a usuarios finales aplicable en toda la Provincia
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EL EPRE Y SU PERSONAL
L
a Unidad de Recursos Humanos del EPRE
contribuye no sólo a la Administración de Personal,
sino que entiende en el desarrollo de sus talentos. Por
este motivo, junto a una consultora especializada en
análisis y descripción de puestos, se realizó un Manual
de Funciones que permite definir el ordenamiento y
mejor aprovechamiento de las personas, lo cual hasta
la fecha no se había logrado.
El relevamiento fue concretado e implementado en
Febrero de 2009 y como consecuencia del mismo, se
adecuaron las categorías escalafonarias del personal.
Este reconocimiento incluyó al 50% del personal que
fue jerarquizado según los resultados del análisis
de sus nuevos puestos de trabajo. Asimismo, se ha
comenzado con el diseño del Plan de Carrera del
personal del Organismo.
De esta forma, el Ente ha incrementado y calificado
su fuerza de trabajo a efectos de elevar su nivel de
cumplimiento con relación a los objetivos y funciones
que le competen. Por lo tanto, cuenta con una nómina
de personal profesionalizado, constituida su planta
por un 60% de profesionales y técnicos.
aquellas personas que lo necesitaran de acuerdo a los
objetivos gerenciales.
• Se continuó realizando, la Maestría en Energía por
parte de integrantes del organismo que pertenecen a
diferentes gerencias.
• Se han realizado Postgrados de Especialización en
Regulación Energética, y en Psicología Laboral.
• Con el objeto de fortalecer las relaciones interpersonales
entre el personal y reforzar conocimientos se
desarrollaron diversas actividades destinadas a tal fin
como: visitas a las centrales térmicas, hidráulicas y
empresas que certificaron ISO.
Beneficios al personal
El EPRE brinda a sus empleados diversos
beneficios:
• Guardería:
por convenio colectivo, se le reconoce a las
mujeres que poseen hijos en guardería el pago de
las mismas.
• Becas:
Se continúa brindando becas de estudio a los
empleados que se encuentran estudiando una
carrera Universitaria.
• Vestimenta:
Capacitación
La Unidad de Recursos Humanos ha realizado diversos
programas de capacitación en formación técnica,
comercial, servicio, atención al usuario y desarrollo
de profesionales que insumieron 2.430 horas totales,
superando en 72 % los valores comparativo del 2008.
Las distintas actividades involucraron a 72 personas.
La capacitación permanente del personal es uno de
los pilares sobre los que se asienta el Organismo,
entendido esto como una política central, para la
consecución de sus objetivos institucionales. En tanto
el órgano de regulación, para poder cumplir con sus
objetivos y lograr un desempeño eficiente, necesita
entrenar, preparar, actualizar, es decir, capacitar a
sus profesionales, técnicos y administrativos en temas
referidos a la actividad energética y a las actividades
de regulación y fiscalización, a la atención de usuarios,
entre otros. Se destacan a continuación algunos
hechos relevantes:
Se les proporciona al personal femenino y masculino
la ropa de trabajo.
Al personal ingresante al Organismo, se le
efectúa un curso interno de inducción sobre
aspectos regulatorios y técnicos de acuerdo al
puesto y la función que va a desempeñar y se
realizan respectivos estudios y exámenes médicos
correspondientes, con la finalidad de asegurar las
aptitudes psicofísicas, para el adecuado desarrollo
de la actividad que requiere el puesto de trabajo.
No obstante, al resto del personal se les ha
realizado los correspondientes exámenes clínicos
periódicos, con sus correspondientes devoluciones
de resultado en forma personalizada con examen
médico respectivo.
En el marco de la campaña preventiva de la Gripe
A (H1N1) se implementaron todas las medidas
necesarias a los efectos de evitar la misma.
Se presentó ante la Subsecretaria de Trabajo y
• Con la Unidad Central de RRHH, del Ministerio Seguridad Social el reconocimiento de la tarea
Gral. de la Gobernación, se continuó con el Plan de riesgosa del personal que se encuentra desarrollando
Fortalecimiento de los recursos humanos, razón tareas técnicas manuales con riesgo.
por la cual se implementó el Programa Integral de
Capacitación para el trabajador del Estado. En virtud de
estas capacitaciones, se les dio participación a todos
los Gerentes, con el objeto de involucrar en este plan a
10
Se han ejecutado distintas acciones con la ART
relacionadas con Higiene y Seguridad cumpliendo
con la normativa vigente.
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beneficios de excepción, en el marco de acciones
tendientes a que efectivamente este beneficio llegue
a quienes lo necesitan en todo el territorio Provincial
En el marco de la política institucional del y en cumplimiento de las pautas establecidas por
EPRE, prevista para 2009, se trabajó en tres ejes la Secretaría de Energía de la Nación, a saber:
fundamentales a difundir:
ACCIONES INSTITUCIONALES Y DE
COMUNICACIÓN
• Beneficios de excepción a los incrementos
tarifarios previstos por la Provincia, según el
Decreto Provincial Nº 1.569/2009, y la Nación,
tras la aprobación de los nuevos cuadros tarifarios,
dispuestos por la Secretaría de Energía de la Nación
(Res. SE Nº 1.169/08) a raíz de la reducción de los
subsidios nacionales al sector energético a partir
del 01 de Octubre de 2008; y de los beneficios de
excepción dispuestos por esa Secretaría a fines de
enero de 2009.
• Uso racional y responsable de la energía.
• Fortalecimiento de las relaciones con los Municipios
de la Provincia y otros Organismos a través de
diversas actividades de participación mediante el
Órgano Consultivo, Delegaciones, Asociaciones de
Usuarios y en forma directa con los Municipios.
Esta iniciativa cobró especial importancia a
principios de año,
• Elaboración de los procedimientos
otorgamiento del beneficio;
para
el
• Determinación de los actores, tareas
responsabilidades vinculadas a dicho proceso;
y
• Involucrar activamente en el proceso a los actores
antes identificados;
• Coordinación de todos los agentes involucrados:
Usuario-Distribuidora-Municipio-Otros OrganismosEPRE;
• Detección y delimitación del universo de posibles
beneficiarios;
• Definición, constatación y verificación de las
condiciones socioeconómicas de quienes puedan
acceder;
• Adopción de las medidas de difusión adecuadas, en
cada una de las etapas del proceso;
Fecha
Acción
31/10/08
El Gobierno Nacional, a través del Ministro de Planificación, Inversión e Infraestructura
Julio De Vido, anunció una reducción en los subsidios nacionales que alcanzan a las tarifas
eléctricas que pagan los usuarios residenciales de mayor consumo. Este anuncio fue
informado por los medios nacionales y provinciales. A partir de ese momento el EPRE
informó, ante requerimientos de la prensa, sobre la implementación de la Resolución de la
Secretaría de Energía de la Nación Nº 1.169/08 y de los beneficios de excepción.
06/11/08
Secretaria de Energía publica en Boletín Oficial de la Nación Resolución SE Nº 1.169/08.
12/11/08
Comunicación oficial de Secretaria de Energía a EPRE de Res. SE Nº 1.169/08.
14/11/08
Presentación distribuidoras Cuadro Tarifario.
24/11/08
EPRE consulta a Secretaria de Energía acerca de la instrumentación de la Resolución SE
Nº 1.169 / 08 en jurisdicción local, Nota GTR N° 025/08.
24/11/08
EPRE aprueba Cuadro Tarifario a Usuario Final según Resolución SE Nº 1.169 / 08 y en los
términos de la normativa vigente, Resolución EPRE Nº 264/08.
24/11/08
Publicación de Cuadro Tarifario en página web de EPRE
24/11/08
EPRE notifica a distribuidoras eléctricas provinciales la Res. EPRE Nº 264/08,
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Fecha
Acción
25/11/08
EPRE informa a Órgano Consultivo sobre los la reducción de subsidios nacionales, nuevos
valores tarifarios, usuarios alcanzados y su modalidad, así como la preocupación del
EPRE respecto de usuarios electrodependientes; participan Asociaciones Intermedias, de
Usuarios, Municipios, representantes de Cámaras de Comercio e Industria y Universidades
27/11/08
EPRE consulta a Secretaria de Energía acerca de la aplicación de precios estacionales de
energía a usuarios electrodependientes, Nota GTR N° 026/08,
04/12/08
EPRE publica en Boletín Oficial de la Provincia Resolución EPRE Nº 264/08,
03/12/08 al
05/12/08
Publicación de Cuadro Tarifario según Res. SE 1.169/08 y EPRE N° 264/08 en medios
gráficos de difusión masiva, en los términos de la normativa vigente.
12/12/08
EPRE remite a todas las distribuidoras instructivo respecto de la aplicación Res. SE Nº
1.169/08 e información al usuario,
16/12/08
EPRE remite a Dirección de Ejecución y Control, Subsecretaría de Servicios Públicos,
MIVyT, instructivo de aplicación Res. SE Nº 1.169/08 enviado a las distribuidoras.
16/12/08
EPRE remite a CAMMESA instructivo de aplicación Res. SE Nº 1.169/08 enviado a las
distribuidoras
20/12/08
Nota informativa a Diario Los Andes sobre nuevos valores tarifarios, usuarios alcanzados,
modalidad de aplicación y porcentajes de variación tarifaria, a partir de datos otorgados
por EPRE
14/01/09
EPRE comunica a distribuidoras que en relación a los volantes que se remitan a los
usuarios, según Instructivo de fecha 12/12/08, atento a la proximidad de la actualización
tarifaria del período Febrero – Abril 2009, los mismos debían adecuarse a los valores que
se aprobasen oportunamente,
22/01/09
Órgano Consultivo de EPRE resalta en Audiencia Pública sobre Cuadro Tarifario de
Valor Agregado de Distribución vigente para el Tercer Periodo Tarifario, las variaciones
experimentadas en las tarifas según Res. SE N° 1.169/08.
26/01/09
Comunicación oficial de CAMMESA a EPRE sobre Nota SE N° 4259/08, acerca de
Beneficios de Excepción a los nuevos valores tarifarios según Res. SE Nº 1169/08 y los
requisitos de acceso,
• Seguimiento, control y coordinación del proceso.
Desde enero de 2009, el EPRE y estos Organismos En este sentido, se llevaron a cabo las siguientes
trabajaron juntos activamente en el arduo proceso actividades y estrategias de comunicación, a saber:
que ha significado y significa el otorgamiento de
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Y
30/01/09
CAMMESA publica en su página web Nota SE N° 522/09 que amplía los requisitos para
acceder a los Beneficios de Excepción
30/01/09
Comunicación oficial del EPRE a las distribuidoras eléctricas provinciales sobre el
beneficio de excepción a los nuevos valores tarifarios, requisitos de acceso, instructivo de
aplicación e información al usuario, mediante Nota GTR N° 003/09
02/02/09
Comunicación oficial del EPRE a CAMMESA sobre la puesta en conocimiento a las
distribuidoras de las Notas SE N° 4259/08 y Nº 522/09 y la solicitud de que las
excepciones que se otorguen sean consideradas en la facturación respectiva, Nota GTR N°
004/09,
02/02/09
Comunicación oficial del EPRE a Secretaría de Energía sobre la puesta en conocimiento
a las distribuidoras de las Notas SE N° 4259/08 y Nº 522/09 y la solicitud de que las
excepciones que se otorguen sean consideradas en la facturación respectiva, Nota GTR N°
005/09,
24/02/09
Respuesta de EPRE a Nota EDEMSA ARE Nº 299/09, donde la distribuidora formula
observaciones respecto a la Nota GTR Nº 003/09 sobre instrumentación beneficios de
excepción,
26/02/09
Reunión EDEMSA – EPRE sobre aspectos instrumentales vinculados a los beneficios de
excepción.
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Fecha
10/03/09
Página web de EPRE sobre beneficios de excepción,
10/03/09
EPRE requiere a distribuidoras el envío del estado de situación a la fecha y el tratamiento
dado a los beneficios en cada uno de los casos presentados. Asimismo, informe de las
restantes acciones llevadas a cabo vinculadas con la información al usuario y el uso
racional de energía, e instruye a exponer en lugar visible cartelería informativa al respecto,
Nota GTR Nº 022/09.
11/03/09
EPRE remite comunicación oficial a los Municipios con el objeto de informar a los
Señores Intendentes y por su intermedio a las Áreas de incumbencia específica que
corresponda, acerca del beneficio de excepción al que pueden acceder los usuarios
residenciales de energía eléctrica respecto de sus facturas, en tanto cumplimenten una
serie de requisitos, en el marco de las Notas Secretaría de Energía Nº 4259/08 y Nº
522/09, y Nota GTR Nº 003/09 del EPRE.
11/03/09
EPRE remite comunicación oficial a Asociaciones de Defensa del Consumidor y de
Usuarios con el objeto de informar acerca del beneficio de excepción al que pueden
acceder los usuarios residenciales de energía eléctrica respecto de sus facturas, en tanto
cumplimenten una serie de requisitos, en el marco de las Notas Secretaría de Energía Nº
Nº 4259/08 y Nº 522/09, y Nota GTR Nº 003/09 del EPRE.
11/03/09
EPRE remite comunicación oficial a Ministerio de Desarrollo Social y Subsecretaría de
Servicios Públicos con el objeto de informar acerca del beneficio de excepción al que
pueden acceder los usuarios residenciales de energía eléctrica respecto de sus facturas,
en tanto cumplimenten una serie de requisitos, en el marco de las Notas Secretaría de
Energía Nº 4259/08 y Nº 522/09, y GTR Nº 003/09 del EPRE.
12/03/09
EPRE remite comunicación oficial a Protectora, Asociación de Defensa al Consumidor
con el objeto de informar acerca del beneficio de excepción al que pueden acceder
los usuarios residenciales de energía eléctrica respecto de sus facturas, en tanto
cumplimenten una serie de requisitos, en el marco de las Notas Secretaría de Energía Nº
Nº 4259/08 y Nº 522/09, y Nota GTR Nº 003/09 del EPRE.
15/03/09 al
27/03/09
14
Acción
Las distribuidoras informan al EPRE respecto a lo actuado según Nota 022/09 GTR.
17/03/09
Reunión Órgano Consultivo de EPRE sobre tema beneficios de excepción, acuden
asociaciones intermedias y de Usuarios, Municipios, representantes de Cámaras
de Comercio e Industria y Universidades. Se compromete su valiosa y fundamental
participación en el proceso de detección del universo alcanzado, difusión adecuada del
beneficio y acceso a dicho segmento y verificación de las condiciones socioeconómicas de
los posibles beneficiarios.
23/03/09
EPRE remite a los Municipios, en el marco de las acciones iniciadas y en los términos de
las propuestas que surgieron en la reunión del día 17/03/08 del Órgano Consultivo del
EPRE, como parte de las actuaciones vinculadas a la instrumentación de la Resolución
SE Nº 1.169 / 08, primer listado de usuarios residenciales con consumo mayor a 1.000
kWh bimestrales o (500 kWh mes, si la facturación es mensual) registrados en la base de
datos del EPRE, Nota GTR N° 023/09.
23/03/09 al
01/04/09
EPRE visita personalmente a todos los Municipios de la Provincia a efectos de
interiorizarlos sobre del tema beneficios de excepción y los listados de usuarios remitidos.
24/03/09
EPRE solicita a distribuidora Base de Datos georeferenciada de los usuarios a fin ubicar
geográficamente a los posibles alcanzados por los beneficios de excepción. Nota GTR N°
025/09.
27/03/09
EPRE solicita a Secretaría de Energía comunique a este Ente, o por su intermedio lo
haga CAMMESA, acerca de las adecuaciones que deberán introducir las distribuidoras
eléctricas provinciales en sus declaraciones de compra de energía destinada a usuarios,
Nota GTR N° 028/09.
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Fecha
Acción
30/03/09 al
03/04/09
Se trabaja en conjunto con Municipalidad de Godoy Cruz, se obtiene a partir de
gestiones del Municipio y listado remitido por EPRE, primer padrón depurado de
posibles beneficiarios. Municipio remite para observaciones proyecto de ordenanza. Se
detectan numerosos casos de situaciones particulares que requieren tratamiento puntual
(conexiones irregulares y medidores comunitarios).
08/04/09 a la fecha
Las distribuidoras remiten la base de datos de usuarios georeferenciada, la cual se
encuentra en proceso de análisis, a los efectos de ubicar geográficamente a los posibles
alcanzados por los beneficios de excepción. Nota GTR N° 025/09.
14/04/09
EPRE comunica a las distribuidoras eléctricas provinciales, continuando con la
instrumentación de la Resolución SE Nº 1.169 / 08 y Notas Nº 4259/08 y Nº 522/09,
pautas procedimentales adicionales respecto de los reclamos de excepción que efectúen
los usuarios, Nota GTR N° 024/09.
16/04/09
EPRE emite comunicado de prensa aclarando sobre aspectos tarifarios, valores tarifarios
vigentes como consecuencia de la reducción de subsidios nacionales y beneficios de
excepción,
17/04/09
EPRE aclara en Canal 9 acerca de valores tarifarios vigentes como consecuencia de la
reducción de subsidios nacionales, aspectos tarifarios en general y composición de la
tarifa eléctrica.
23/04/09
EPRE comunica a Cooperativa Godoy Cruz observaciones respecto de su presentación de
fecha 22/04/09 (Nota 56/09) y continuando con la instrumentación de la Resolución SE
Nº 1.169 / 08 y Notas Nº 4259/08 y Nº 522/09, en relación al tratamiento que se le dará
a las presentaciones que efectúen los usuarios y la cartelería explicativa a exponer en sus
oficinas comerciales y en el Municipio, Nota GTR N° 032/09.
24/04/09
Reunión Órgano Consultivo de EPRE donde vuelve a tratarse el tema nuevos valores
tarifarios a partir de la reducción de los subsidios nacionales, beneficios de excepción y
tarifa social; acuden asociaciones intermedias, de Usuarios, Municipios, representantes
de Cámaras de Comercio e Industria y Universidades. Se entrega capacitación sobre
aspectos tarifarios.
24/04/09
EPRE entrega a diario on line MDZ información referente a la normativa de los beneficios
de excepción.
25/04/09
Programa de capacitación a miembros de la Comisión de Pastoral Social de la Diócesis
de San Rafael, en la sede del Obispado de San Rafael (comprende los Departamentos
de San Rafael, Gral. Alvear y Malargüe) en las cuales participaron miembros de distintas
parroquias que desempeñan tareas sociales en zonas de bajos recursos del sur de la
Provincia, quienes actúen como agentes de difusión de esta temática y cuentan con el
reconocimiento de la Población por su importante inserción en áreas de bajos recursos de
la región,
27/04/09
EPRE comunica a todas las distribuidoras eléctricas provinciales continuando con la
instrumentación de la Resolución SE Nº 1.169 / 08 y Notas Nº 4259/08 y Nº 522/09,
en virtud de las observaciones efectuadas por EDEMSA y La Cooperativa Empresa
Eléctrica de Godoy Cruz Ltda., aspectos finales referidos al procedimiento de reclamos
de excepción, tratamiento y seguimiento de los mismos, su inclusión en la factura,
tratamiento impositivo y metodología de informe al EPRE, Nota GTR N° 035/09.
27/04/09
EPRE comunica a todas las distribuidoras eléctricas provinciales que habiéndose
concluido la elaboración del procedimiento para la de identificación, tratamiento,
constatación y seguimiento de los reclamos vinculados a beneficios de excepción a los
nuevos valores tarifarios, y continuando con las medidas de difusión ya adoptadas en cada
etapa del proceso, corresponde ahora informar en forma inmediata a todos sus usuarios
con independencia de la categoría tarifaria, mediante textos informativos impresos
anexados a la factura de energía eléctrica, por al menos dos (2) facturaciones sucesivas
(mensual o bimestral, según sea el caso) – sin perjuicio de otras formas de comunicación
que considere adecuadas y que se encuentren en curso – los requisitos para acceder a los
beneficios de excepción, cuyo detalle se encuentra disponible en el sitio web del EPRE, y
respecto a segmentaciones tarifarias y uso racional de energía, Nota GTR N° 034/09.
15
M E M O R I A
Fecha
27/04/09
27/04/09
28/04/09 al
07/05/09
29/04/09
EPRE solicita a los Municipios, en función de lo comunicado oportunamente mediante
Nota EPRE de fecha 11/03/09, Reunión del Órgano Consultivo ampliado de fecha
17/03/09 y Nota EPRE Nº 023/09 del 23/03/09, informar las acciones realizadas y
estado de situación, Nota GTR 037/09.
EPRE remite información sobre beneficios de excepción a Defensa del Consumidor del
Municipio de Las Heras, expresamente solicitado, Nota GTR 038/09.
EPRE entrega personalmente cartelería impresa y folletos a exponer y distribuir
en lugares públicos y de circulación frecuente sobre beneficios de excepción a los
siguientes Organismos: todos los Municipios, Ministerio de Desarrollo Social, Ministerio
de Infraestructura, Vivienda y Transporte, Prensa de Casa de Gobierno, Asociaciones de
Defensa del Consumidor, Prodelco, Subsecretaria de Trabajo, Caritas Mendoza; Hospitales,
Centros de salud y Jardines Maternales de San Rafael; zonas de Canalejas, al Límite de
la Provincia de Mendoza con San Luis; Corral de Lorca, y zonas de generación aislada;
Terminales de Ómnibus y Centros de Salud del Valle de Uco; Terminal de Ómnibus de la
Ciudad de Mendoza, Programa Provincial de Emergencia Social, Delegaciones distritales
de Acción Social del Departamento de Lavalle. En el departamento de Malargüe se
colocaron afiches en el Municipio, en oficinas periféricas de la Municipalidad, en la
Parroquia, Radios, Hospitales. En Gral Alvear: Se colocaron los afiches también el lugares
de masiva asistencia, Hospital, Municipalidad, centros de Salud, Sociedad Rural, etc.
Nota informativa en Diario Los Andes sobre beneficios de excepción y nuevos valores
tarifarios según Resolución SE Nº 1.169 / 08.
29/04/09
EPRE comunica, ante expreso pedido, a intendente de Godoy Cruz que el procedimiento
desarrollado por la Cooperativa Eléctrica de Godoy Cruz para el otorgamiento de las
excepciones, se enmarca en las pautas delineadas oportunamente y a las observaciones
efectuadas al mismo.
29/04/09
Programa de capacitación a miembros del Banco de Alimentos de San Rafael en la sede
de dicha Institución –sita en calle Avellaneda 360 del Departamento de San Rafael- en
las cuales participaron dirigentes de San Rafael, General Alvear y Malargüe para que
actúen como agentes de difusión de esta temática.
EPRE informa en Diario Jornada de distribución gratuita sobre beneficios de excepción y
nuevos valores tarifarios Res. SE Nº 1.169/08.
30/04/09
EPRE conjuntamente con el municipio de San Rafael, brinda una conferencia de prensa
televisiva, con la asistencia de TELESUR, cable abierto que cubre toda la zona Sur,
incluyendo además de San Rafael, a los departamentos de General Alvear y Malargüe,
también por CTC Cable Televisora Color, informando a la Comunidad de Usuarios, acerca
del beneficio que otorga este régimen de excepciones y los valores tarifarios según Res.
SE Nº 1.169/08.
30/04/09
EPRE informa en Radio Crisol de Tunuyán y FM del valle de San Carlos (ambas con
alcance en todo el Valle de Uco) sobre beneficios de excepción y nuevos valores tarifarios
Res. SE Nº 1.169/08.
04/05/09
Reunión con Jefa del Programa Provincial de Emergencia Social, Lic. Fanny Valls, a
efectos de explicar los alcances de los beneficios de excepción, entregar cartelería
informativa, solicitar difusión y colaboración en la detección y acceso de beneficiarios,
así como se solicitó la base de datos de carenciados de la Provincia, comprometiéndose a
dar tramite al pedido ante quien corresponda (Ministerio de Acción Social), Nota GTR N°
41/09.
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Acción
04/05/09
Nota EPRE a SINTyS, solicitando información acerca de personas que reciben algún tipo
de ayuda estatal por parte del Estado en la Provincia de Mendoza, Nota GTR N° 40/09.
05/05/09
Municipalidad de La Paz informa acerca de la amplia difusión dada a la medida a
solicitud del EPRE y acerca de sus gestiones con Oficina EDESTE La Paz y usuarios.
05/05/09 en
adelante
Las distribuidoras remiten información acerca de las medidas de difusión masivas
adoptadas: folleteria impresa, publicidad radia, reuniones con usuarios.
06/05/09
Reunión Órgano Consultivo ampliado en Municipalidad de Lavalle, se aclaran dudas
acerca de los beneficios de excepción que pudieran tener los municipios. Acuden a
la misma todas las asistentes sociales de los distritos del Departamento de Lavalle,
Municipalidad de San Carlos, Malargüe, Guaymallén, Godoy Cruz y Capital.
06/05/09
Malargüe: Se efectuó una visita protocolar al Sr. Intendente de Malargüe y al Secretario
de Obras Públicas a los efectos de informar sobre diversos temas de interés común
entre el Municipio y este Organismo y respecto al estado y avance del procedimiento de
detección de los beneficios de excepción .
Se mantuvo una reunión con el Sr. Pedro Martínez, Presidente de la Cámara de Comercio
de Malargüe y algunos Socios, a quienes se les continúo informando respecto de la
Resolución 1169/08 y el alcance del régimen de excepciones. Allí se atendió a la prensa
oral del lugar, donde se habló informó a la comunidad sobre estos temas.
Se visitó personalmente un caso de posible beneficiario de este régimen.
07/05/09
General Alvear: Se efectuó una reunión con el intendente Municipal, y al Secretario de
Gobierno en donde se trataron temas referentes al servicio eléctrico y sobre los avances de
captación de los usuarios que pueden ingresar al beneficio de excepción.
Se mantuvo una reunión con el Presidente de la Cooperativa CECSAGAL, a los efectos de
informar sobre el estado y avance en la detección de los usuarios beneficiados.
Se recibió y atendió a la prensa local a quien se le informó sobre el beneficio de
excepción.
07/05/09
Reunión con SINTyS (Sistema Integrado Nacional Tributario y Social) Mendoza, inicio de
convenio marco para intercambiar información y obtener bases de datos de usuarios que
reciben ayuda social del Estado Provincial y Nacional.
08/05/09
Entrevista con Alfredo Márquez de Radio Cadena 3 , donde se continuó informando sobre
el Beneficio de Excepción de los nuevos valores tarifarios dispuestos por la Secretaría de
Energía de la Nación.
08/05/09
El EPRE continuó informando en Radio Galileo de San Martín, sobre el Beneficio de
Excepción de los nuevos valores tarifarios dispuestos por la Secretaría de Energía de la
Nación.
11/05/09
Se remite carteleria impresa y Nota informativa sobre Beneficios de Excepción,
fundamentalmente por electrodependientes vinculados con aspectos de salud, así como
se solicita información respecto de posibles beneficiarios por estas cuestiones a Hospital
Notti, Hospital Central, Hospital Lagomaggiore, OSEP, C Salud B° San Martin, C Salud B°
Sol y Sierra, C Salud B° La Estanzuela, C Salud B° Los Glaciares, C Salud B° Huarpes,
C Salud B° Dorrego, C Salud B° Sarmiento, C Salud B° Flores, C Salud B° A Moreau de
Justo, C Salud B° 26 de Enero, C Salud B°Lihue, C Salud B° La Gloria.
11/05/09
Reunión en Ministerio de Desarrollo Social con la Subsecretaria Patricia de Cataldo,
la Jefa del Programa Provincial de Emergencia Social y la Directora del Sistema de
Información, Monitoreo y Evaluación, a efectos de coordinar la acción con todos los
Municipios y unificar el formulario y requisitos para la constatación y verificación de los
requisitos, desde su ámbito.
12/05/09
Reunión con Defensa del Consumidor de Las Heras para continuar tratando sobre valores
tarifarios y Beneficios de Excepción. Se entrega carteleria impresa para el resto de las
delegaciones de Las Heras.
EPRE informa en Diario San Rafael, acerca de los beneficios de excepción y nuevos
valores tarifarios Res. SE Nº 1169/08.
30/04/09
B A L A N C E
Fecha
EPRE en conjunto con Municipalidad de San Rafael informan en LV4 San Rafael acerca
de los beneficios de excepción y nuevos valores tarifarios Resolución SE Nº 1.169 / 08.
29/04/09
30/04/09
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Acción
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M E M O R I A
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Fecha
Acción
12/05/09
Reunión en Tunuyán para continuar tratando sobre valores tarifarios y Beneficios de
Excepción. Se entrega carteleria impresa para Uniones Vecinales, Honorable Concejo
Deliberante y Acción Social del Municipio. Puntualmente, con la Jefa de la Dirección de
Acción Social Jimena Palletón, se trataron aspectos instrumentales de la aplicación de los
Beneficios de Excepción.
13/05/09
Reunión en Programa Provincial de Emergencia Social para avanzar en la coordinación de
formularios de evaluación de vulnerabilidad de los beneficiarios y homogeneización de los
mismos con todos los Municipios y sus asistentes sociales.
14/05/09
EPRE continuó informando sobre el Beneficio de Excepción de los nuevos valores
tarifarios dispuestos por la Secretaría de Energía de la Nación, en Radio Noticias
Programa “Mañana para adelante” conducido por la Señora Laura Carbonari.
14/05/09
LV 10 Radio de Cuyo informa sobre Beneficio de Excepción de los nuevos valores
tarifarios, información remitida por el EPRE mediante Comunicado de Prensa.
19/05/09
En virtud de la casuística observada y consultas de Municipios y Distribuidora, se realizan
aclaraciones respecto de las excepciones para los siguientes casos, siempre en el marco
de lo dispuesto por Secretaría de Energía:
• medidores comunitarios, medidores colectivos,
• viviendas con locales comerciales anexos y
• Entidades sin fines de lucro, con fines solidarios y/o culturales
En los dos primeros casos, de corresponder, los beneficios se otorgan en forma transitoria.
Nota GTR N° 47/09 y 48/09.
21/05/09
Encuentro sobre Beneficios de Excepción, participan Subsecretaria de Desarrollo Humano,
Familia y Comunidad a través del Programa Provincial de Desarrollo Humano, EPRE,
Municipios y Distribuidoras, Se entrega Boletín Informativo.
29/05/09
Se publica en boletín oficial de la provincia, Res. EPRE 114/09 de fecha 08/05/2009,
sobre cumplimiento Res. SE 1.169/08y EPRE 264/08 y Beneficios de Excepción.
29/05/09
Se pone en conocimiento de la Secretaría de Energía de la Nación y de CAMMESA
respecto de lo instruido a las distribuidoras acerca de los siguientes casos: medidores
comunitarios, medidores colectivos, viviendas con locales comerciales anexos y Entidades
sin fines de lucro, con fines solidarios y/o culturales. Nota GTR N° 51/09 y N° 52/09.
05/06/09
Se reedita el Encuentro sobre Beneficios de Excepción, participan Subsecretaria de
Desarrollo Humano, Familia y Comunidad a través del Programa Provincial de Desarrollo
Humano, EPRE, Municipios y Distribuidoras. Se entregó Boletín Informativo,. Desarrollo
Humano entrega a los Municipios modelo ficha de evaluación socioeconómica,
complementaria a ficha APROS.
05/06/09
Charla Informativa sobre Beneficios de Excepción, valores tarifarios y aspectos de interés
para los usuarios, organizada por Defensa del Consumidor, público en general, EPRE y
personal de EDEMSA. Se entregó Boletín Informativo,y folletería sobre Uso Racional de
Energía.
09/06/09
Se Publica en Boletín Oficial la Resolución EPRE Nº 127/09, en la que el Directorio del
EPRE resuelve declarar que el Cuadro Tarifario a Usuario final para el Servicio Público de
Distribución de Energía Eléctrica en la Provincia de Mendoza, aprobado por Resolución
EPRE Nº 264/08 (B.O. 04-12-08) para el período Octubre 2008 -Enero 2009 y vigente
durante el periodo Febrero - Abril 2009, rige sin modificaciones para el trimestre Mayo Julio 2009.
11/06/09
Reunión Informativa sobre Beneficios de Excepción, valores tarifarios y aspectos de
interés para los usuarios, organizada por el Municipio de Capital. Participaron las
trabajadoras sociales de las Áreas de Promoción Social de dicho Municipio. Se entrega
material y folletería sobre Uso Racional de Energía.
17/06/09
Diario El Sol publica aclaratoria del EPRE sobre Resolución 1169/08 de la Secretaria de
Energía de la Nación, Beneficios de Excepción y formas de efectuar un reclamo.
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Campañas de Difusión Masiva
Se diseñó el presente afiche, con el objeto de el beneficio de excepción. Tal como se señala
informar respecto al aumento tarifario -derivado en la tabla anterior el mismo fue distribuido en
de la reducción de subsidios nacionales- y diversos centros e instituciones de la provincia.
los requisitos para quienes pueden solicitar
En este marco, y continuando con la actitud
permanente de concientizar al usuario del servicio
eléctrico en el uso racional y responsable de la
energía eléctrica, esta pieza comunicacional cierra
con una frase destinada a tal fin. La idea fue
trasmitirle a los usuarios que si se utiliza en forma
adecuada la energía, también le traerá beneficios
en lo económico que se verán traducidos en sus
facturas de energía, a través de la reducción de sus
consumos.
Radios
Cadena 3
FM Cóndor
Radio Noticias
LV 10 Radio de Cuyo
FM Crisol de Tunuyán
FM Fronteras de Tunuyán
LV4 y FM de San Rafael
LV19 de Malargüe
LV 23 Gral Alvear
Radio Galileo San Martín
Medios Gráficos
Los Andes
Jornada
El Sol
Ciudadano
Asimismo, y como soporte del afiche se pautó
una entrevista en vivo con las principales radios
y de mayor alcance de cada departamento, para
informar a los usuarios sobre la temática. También
se distribuyó a todos los medios – gráficos, radiales y
Televisivos – un comunicado de prensa informando
sobre la temática. Cabe señalar, que las pautas
que se establecieron con los medios no tuvo costo
alguno para el EPRE.
A continuación se detallan los medios en los que
tuvimos presencia:
Medios Televisivos
Canal 9
Telesur
TVCOA
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M E M O R I A
En el marco del aumento tarifario dispuesto
por la Provincia, según el Decreto Provincial Nº
1.569/2009, el EPRE elaboró una campaña masiva
de difusión que consistió en llegar a todos los
usuarios del servicio eléctrico. Para ello, se trabajó
en el diseño un folleto que acompañó las facturas
del servicio eléctrico que informaba a los usuarios
sobre los siguientes temas:
los incrementos, pueden hacer un uso responsable
de la energía, sin resignar confort y con medidas
sencillas que se verán reflejadas en los consumos
de su hogar.
• Quiénes y cómo los usuarios pueden acceder al
beneficio de excepción,
• Consejos de ahorro de energía;
Asimismo, se acompañó la comunicación sobre estas
temáticas con salidas en vivo en diversas radios de la
provincia, con costo cero para el EPRE, se buscaron
las radios más escuchadas de cada departamento,
entre otras que se sumaron a difundir la temática.
La idea era continuar reforzando la información
sobre los beneficios existentes de excepción a los
aumentos tarifarios dispuestos por la Provincia y la
Nación, como recordarles a los usuarios, que ante
De esta forma, hasta el mes de diciembre de 2009
estuvimos informando a los usuarios sobre estos
temas, en los siguientes medios de la Provincia:
Radios
Cadena 3 – Gran Mendoza
FM Cóndor - Gllén
FM Fronteras – Valle de Uco
FM del Río – Valle de Uco
FM del Valle – Valle de Uco
LV24 Río Tunuyán
FM Amadeus - Rivadavia
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Revista TINTERO
bajar los contenidos para el público destinatario.
Tintero Escolar, revista de diario Los Andes, fue Asimismo, integró el equipo un diseñador del medio
otro medio que se buscó para llegar a los usuarios para elaborar las imágenes que acompañaban los
con información relacionada al sector eléctrico. textos. También acompañó las publicaciones en la
Este medio, nos permitió estar presente en las revista una lámina que fue publicada el viernes 7
escuelas y hogares, ya que el material que publica de agosto.
dicha revista al ser educativo, es utilizado tanto Los temas abordados fueron:
por niños, docentes y padres.
• Historia de la Energía
Para la elaboración de este proyecto se trabajó
con un equipo interdiscipliario de las diversas
gerencias que componen el Ente y con especialidad
en la temática que se abordaba. Así se elaboró
la información técnica de los documentos que
integraría Tintero. Posteriormente, se trabajó con
el Mgter. en educación Alejandro Cobo, pedagogo y
coordinador de los aspectos pedagógicos del medio
(premiado tanto a nivel nacional como internacional
por sus labores educativas) con quien se trabajó en
• Tipos de energía: Renovables y no renovables
• El Rol del EPRE
• Consejos de ahorro de energía
• Seguridad en el hogar y la vía pública
Asimismo, es importante destacar que este proyecto
no significó costo alguno para el EPRE y que el
material fue entregado a diversas escuelas de la
provincia.
Lámina
LV4 y FM - San Rafael
LV19 - Malargüe
LV 23 - Gral Alvear
FM Raíces – Gral. Alvear
Radio Galileo - San Martín
FM 103 – San Martín
FM Concierto – Las Heras
FM Tulumaya - Lavalle
TV
Canal 9
Canal 7
Diarios
Los Andes
UNO
El Sol
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Ciudadano
Jornada
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Sitio Web
En esta línea, y a los efectos de darle una impronta rápidamente. De esta forma se creó un botón de
más activa y dinámica a la página web se planteó la los beneficios de excepción, noticias de último
realización de un simulador de consumos y botones momento y uno exclusivo de ahorro de energía.
que permitan al usuario encontrar la información
Simulador de Consumos
Se creó un simulador de consumo de artefactos
eléctricos, a través del cual el usuario puede
interactuar con el mismo efectuando consultas – de
acuerdo a su modalidad de consumo, cantidad de
artefactos eléctricos con los que cuenta – respecto
al consumo de su hogar y de sus artefactos, así
puede corregir o mejorar la modalidad de consumo
y ver cuales son los artefactos eléctricos que más
energía consumen.
La idea fue representar una casa con artefactos
estándar de una familia y el usuario puede
ir navegando por la misma cargando los
electrodomésticos que tiene en cada habitación
de la casa y el tiempo de uso que le da a cada
uno. Una vez cargado estos datos el simulador le
da como resultado el total del consumo estimado
por día. Asimismo, en el sitio web del EPRE se
informa de manera permanente y dinámica sobre
los siguientes temas:
• EPRE informa a los usuarios residenciales con
consumos superiores a 1000 Kwh
• Riego Agrícola: Decreto Provincial 1569/09 y
Resolución Ministerial 822/09 IVT
• Tarifa Eléctrica Social: Decretos y Resoluciones
• Decreto Provincial
1569/09
del
Poder
Ejecutivo
Nº
• El EPRE, los Municipios y Otros Organismos
• Beneficio de excepción en las facturas de energía
eléctrica
• Información sobre tarifas residenciales vigentes
• Normativa vigente.
• Cuadros tarifarios
• Sanciones; etc.
ÓRGANO CONSULTIVO
El Órgano Consultivo del EPRE fue creado en el
Capítulo V del Decreto Nº 1621, el que establece su
composición, facultades y metodología de trabajo.
Éste órgano esta compuesto por representantes
de:
• Resolución Secretaría de Energía de la Nación Nº
652/09
a- Municipios,
• Riego Agrícola: Beneficios de Excepción al Aumento
Tarifario (Decreto Provincial Nº1569/2009 y
Resolución MIVyT Nº 822/2009)
c- Universidades con sede en la Provincia estatales y
privadas.
22
b- Entidades intermedias de usuarios
d- Consejo Provincial de Medio Ambiente.
e- Ministerio de Infraestructura, Transporte y Vivienda
Ambiente y Obras Públicas.
f- Representantes de la actividad económica
provincial
• Novedades tarifarias
• Alumbrado Público
• Tarifa Social
• Beneficios de Excepción
Las funciones del Órgano Consultivo son de
• Ingresos Brutos
asesoramiento y consulta no vinculantes y sus
miembros pueden dejar constancia de sus propias
• Campañas de Comunicación y Difusión, entre otros
opiniones en los dictámenes que emitan, mediante
Cabe señalar, que el Decreto 1569/2009 le
dictámenes colectivos o individuales sin necesidad
encomendó al Organo Consultivo la tarea de
de votación.
desarrollar una propuesta de un nuevo Régimen
Asimismo, canalizan la opinión de la comunidad de Alumbrado Público de acuerdo a lo establecido
a través de las entidades representadas y otras, en el art. 7, misión que se consolidó a través de
tendientes a cumplir con los objetivos de las Leyes una Comisión integrada por representantes de los
vigentes en materia eléctrica.
municipios de la provincia y otros organismos de
El Órgano Consultivo fue informado de manera gobierno, quienes comenzaron a trazar el camino
permanente por técnicos y representantes del en cumplimiento de lo emanado por dicho decreto,
EPRE sobre todos los temas relacionados al servicio a través de diversas reuniones que se efectuaron en
eléctrico y que fueran de impacto para los usuarios. los diferentes departamentos de la provincia para
De esta forma se convocaron reuniones en las que abordar la temática y dar una participación activa
a todos los municipios. El trabajo efectuado por
se abordaron lo siguientes aspectos a saber:
la comisión originó el expediente Nº 6457 E2009
30093 MIyV – E- 9.
23
M E M O R I A
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Capítulo II
El EPRE y los Usuarios
P
resentada la estructura del Ente Provincial
Regulador Eléctrica, su funcionamiento interno
y externo, y sus actividades primordiales, tanto en
materia regulatoria como de fiscalización y solución
de controversias , este capítulo se centra en el
destinatario final de tales acciones: el Usuario.
especializado, a los reclamos planteados por los
usuarios ante el EPRE.
visto en sus tres dimensiones: calidad de servicio,
calidad de producto y calidad comercial y, desde
una perspectiva particular, dándole tratamiento con
integralidad, celeridad, inmediatez y apoyo técnico
Los usuarios disponen de diversas vías para dirigirse al
EPRE o informarse sobre sus derechos y obligaciones,
aspectos del servicio eléctrico, etc. Tales medios son:
Esta parte del informe, presenta un resumen de las
actividades que se efectuaron en relación a usuarios
durante el ejercicio 2009, a saber: atención de
consultas y reclamos; gestión de reclamos; información
Es por ello, que cabe recordar que una de las funciones estadísitica; difusión y capacitación.
esenciales del EPRE es la protección de los derechos
de los usuarios del servicio eléctrico, la que se lleva
a cabo mediante las diversas tareas de regulación, ATENCIÓN, RECEPCIÓN Y TRATAMIENTO
fiscalización y resolución de controversias que aborda DE RECLAMOS Y CONSULTAS
el Ente.
El EPRE no solo recepciona y resuelve reclamos
Ante ello, el EPRE trata integralmente los aspectos interpuestos por los Usuarios en el organismo, sino
de la función regulatoria del servicio de distribución, también asesora a éstos ante consultas telefónicas
desde la perspectiva de quien lo recibe. De esta y personales, tanto en la sede Central, en las
forma, se abordan los casos desde un aspecto global delegaciones y Centros de Atención de Usuarios.
Personal
En sede Central, Delegaciones o
Centros de Atención
Telefónica Línea Gratuita 0 8000 2223773
Escrita
Apartado Especial Nº 400
Digital
[email protected]
www.epremendoza.gov.ar
25
M E M O R I A
Delegaciones y Centros de Atención
Con el fin de establecer un acercamiento más estrecho
con los usuarios y afianzar la relación entre éstos y el
regulador, en el marco de los establecido en la Ley,
el Ente Regulador cuenta con dos (2) Delegaciones:
una ubicada en el Departamento de San Rafael y la
otra en Tunuyán; y Centros de Atención: en Malargüe,
General Alvear, Tupungato y San Martín. Cabe señalar,
que los Centros de Atención de Usuarios funcionan
en dependencias de los Municipios con personal de
los mismos, los que han sido capacitados por el EPRE
sobre diversos aspectos relacionados con el servicio
eléctrico.
Consultas y Reclamos:
Atención, recepción y tratamiento de reclamos y
consultas
A continuación, se presentan registros estadísticos
que permiten ver la evolución de los reclamos y
consultas que ingresan al EPRE.
En primer lugar, cabe recordar que se denomina
“consulta” a todo contacto que establece el usuario
con el EPRE, que contiene un requerimiento de
información o aclaración sobre las condiciones o
normas de prestación del servicio de energía eléctrica.
En el gráfico que se presenta se puede observar que,
durante el año en curso, las consultas personales y
26
telefónicas que efectúan los usuarios del interior de
la provincia se llevan el 41% del total. Con respecto
al año anterior, podemos mencionar que los registros
muestran un aumento en las consultas del 11%.
En base a la normativa y procedimientos vigentes
se determina, después de una tarea de análisis, si
corresponde que una consulta se convierta en un
reclamo formal y, por lo tanto, que reciba el tratamiento
correspondiente. Es por ello, que se denomina
“reclamo” a aquellos casos que en principio podrían
significar un apartamiento en la normativa vigente, y la
no conformidad por parte del usuario en la respuesta,
si la hubiere, otorgada por la distribuidora al reclamo
interpuesto en Primera Instancia, lo que motiva la
realización de una acción formal por parte del usuario
ante el EPRE.
De esta forma, los técnicos inician un “Expediente
de Reclamo”, al que se le asigna el correspondiente
número para su posterior trámite, análisis y resolución.
Así todas las gestiones que se realizan en cada
reclamo, mediante procedimientos documentados,
son registradas en un sistema, a los efectos de llevar un
seguimiento exhaustivo de cada pieza administrativa
y poder brindarle al usuario una respuesta rápida y
efectiva sobre el estado de su reclamo en el EPRE.
Asimismo, este sistema permite también mantener
y elaborar informes estadísticos sobre la gestión y
evolución de los reclamos y consultas que se efectúan
en el organismo.
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B A L A N C E
2 0 1 0
Gestión de reclamos registrados en el año 2009
Como objetivo interno, se procura todos los años
dar mayor celeridad a la resolución de los reclamos
presentados por los usuarios, gestionando de esta
manera una solución más rápida. Esto permitió
una disminución de los mismos, que implican la
formulación de una pieza administrativa y un aumento
de aquellos que reciben el mismo tratamiento pero,
las acciones que demandan quedan registradas en
el en el sistema. Con relación a estos reclamos, se
resolvieron el 89% durante el año 2009.
2500
A continuación, se puede observar la evolución de los
reclamos recibidos y los resueltos desde 1999 hasta
el año 2009.
Teniendo en cuenta los motivos que originaron los 1035
reclamos, durante el año 2009, se puede observar,
en el gráfico que sigue, que el mayor porcentaje de
reclamos responde a daños, desacuerdo por consumo
y consumos antirreglamentarios.
RECLA M OS RECIB IDOS Y CERRA DOS
2000
1500
1000
500
0
19 9 9
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
R EC I B I D OS
860
980
115 2
18 3 8
2009
19 6 7
14 7 9
13 0 6
118 6
110 3
10 3 5
C ER R A D OS
592
980
115 2
18 3 6
2004
19 5 0
14 6 0
12 8 7
116 4
955
9 18
27
M E M O R I A
Recordamos ¿Cómo Efectuar un
Reclamo?
Los Usuarios tienen derecho a:
Exigir a su Distribuidora la debida atención y
procesamiento de las consultas y reclamos que
considere pertinente efectuar
La Distribuidora tiene la obligación de:
• Si no esta conforme con los consumos facturados.
• Por daños ocasionados en electrodomésticos e
instalaciones
• Cuando le suspenden el servicio eléctrico, por temas
comerciales, sin aviso previo.
PROCEDIMIENTO PREVENTIVO Y
AUDITORIA A LAS DISTRIBUIDORAS
Atender, responder por escrito y dar solución a las
Se continuaron con las tareas preventivas y
consultas que efectúe cumpliendo estrictamente las
de auditoria mediante inspecciones in situ y la
normas de calidad de servicio establecidas en la
presencia de personal técnico del Ente Regulador
reglamentación vigente.
en los procedimientos de contrastes de medidores,
efectuados en los laboratorios de las Distribuidoras,
Si el Usuario tiene problemas con el servicio eléctrico ubicados en la zona norte y sur de la provincia.
debe:
1. Presentar su reclamo ante su empresa de servicio,
quien tiene la obligación de resolverlo en primera
instancia.
2. Solicitarle su Número de reclamo o Trámite.
La distribuidora tiene tiempos establecidos por la
normativa vigente para dar solución y /o respuesta
al reclamo del usuario. En caso que le requiera a la
distribuidora, más tiempo para resolver el reclamo,
deberá comunicárselo al usuario.
3. En caso que no quede conforme, el usuario, con la
respuesta otorgada o el problema persista tiene el
derecho de recurrir al EPRE en segunda instancia.
Documentación a presentar en el EPRE:
1. Nº de identificación del suministro (Ruta/Folio - Nº
de Nic –Nº de cliente)
2. Nº de Trámite o constancia del reclamo interpuesto
ante la Distribuidora.
3. Copia de la nota de respuesta otorgada por su
distribuidora, en caso de que la hubiere.
4. Nota dirigida al EPRE, en la que explica el
problema.
¿Cuándo se puede realizar un reclamo?
Entre otros temas:
• Cuando tenga problemas en los niveles de tensión
(Alta/ Baja).
• Cuando las instalaciones de las Distribuidoras no se
encuentran en estado normal (Tapa rota, falta de
precintos, etc. )
B A L A N C E
2 0 1 0
apunta a personas que realicen funciones en áreas
vinculadas a temas eléctricos: servicios públicos, obras,
electrotecnia, catastro, legal.
Programa de capacitación a industrias
A través del mismo se brinda asesoramiento
personalizado a comercios e industrias de la
provincia sobre aspectos de regulación del servicio
eléctrico (técnico, jurídico y tarifario). Cómo
metodología se conforman mesas de trabajo,
que permita el intercambio entre personal de la
industria y profesionales del EPRE con amplios
conocimientos y trayectoria en temas regulatorios.
En este programa han participado: Bodega Shirley
Hinojosa, Finca La Amalia, Planta envasadora
Eco de los Andes, Bodega Fantelli, cooperativas
vitivinícolas, SKANSKA, restaurant Montecatini,
entre otras.
Las escuelas que participaron fueron:
• Escuela 1-451 “Gino M. Greco” de Tupungato.
• Escuela 1-293 “Gabriela Mistral” de Tunuyán.
• Escuela 1-412 “Correa Salinas” de Uspallata.
• Escuela 1-292 “Ley 2476” de San Martín.
• Escuela 1-163 “2 de abril” de San Martín.
• Escuela 1-129
Uspallata.
“Combate
de
Potrerillos”
de
• Escuela 1-733 “Sin Nombre” de Uspallata.
• Escuela 1503 “Río Tunuyán” de Tunuyán.
Cómo resultado se obtuvieron 23 trabajos
presentados por los colegios (ocho maquetas y 15
dibujos).
PROGRAMAS EDUCATIVOS
Los programas dirigidos a educar al usuario del
servicio eléctrico, consisten en brindar conocimientos
e información sobre los siguientes temas relacionados
a la actividad de Control, Regulación y Fiscalización
del servicio eléctrico: Derechos y Obligaciones de
los Usuarios y Distribuidoras; Sistema Eléctrico
(Generador, Transportista, Distribuidora, Usuarios);
Aspectos Tarifarios; Uso Racional de Energía; Energías
Renovables y Prevención de Riesgos Eléctricos. Con
respecto a los contenidos, de dichos programas, son
adaptados de acuerdo a la necesidad, realidad social,
profesión, y formación del público destinatario.
A continuación se detallan los programas
implementados durante el ejercicio 2009.
Programas dirigidos a Municipios
Todos los años, se dictan cursos informativos a los
municipios y dejando la posibilidad de abrirlos a la
comunidad de su zona de incumbencia. Previo a su
ejecución se trabaja en conjunto con los mismos,
para adecuar el programa a las necesidades propias
y de la región. Se brindan dos niveles: uno básico y
otro avanzado, que consisten en:
Nivel básico: Introducción en aspectos eléctricos.
Público destinatario: personal del municipio con
conocimientos básicos de la electricidad o sin conocimiento.
Puede ser abierto a la comunidad de su zona.
• Cuando detecte errores en la facturación
Nivel avanzado: Temas de Regulación del servicio
eléctrico.
• Cuando no reciba la factura o la reciba fuera de
término.
Público destinatario: personal del municipio con alto
conocimiento técnico (profesionales y técnicos). Se
28
Y
Programa educativo para el uso responsable de la
energía.
El presente programa tiene como objetivo sensibilizar
a la sociedad sobre el cuidado de la energía y el
medioambiente. Los temas centrales que se abordan
son: fuentes de energía: energía convencional (no
renovables) y no convencional (renovables); uso
racional de energía y su relación con el cuidado del
medioambiente. La metodología a aplicar se basa
en un concurso de dibujo/maquetas para niños
de escuela primaria, y un taller de transferencia
tecnológica al medio a través de dispositivos solares
para su comunidad (padres y docentes).
En este marco, se realizó en el mes de noviembre
de 2009 el concurso, a modo de prueba piloto, “El
Valor de la Energía”, en el que los alumnos recibieron
en primer lugar charlas didácticas, para que luego
volcaran sus experiencias y conocimientos a través
de la realización de maquetas o dibujos. El Premio
consistió en dos (PC) para la escuela ganadora.
29
M E M O R I A
Y
B A L A N C E
2 0 1 0
Civil, Cruz de Piedra, Técnicos Mendocinos, Los
Corralitos, Emilio Civil, San José e Ing. Guillermo
Villanueva.
Jornada en Materia Eléctrica.
Se realizó en conjunto con la Facultad de Ingeniería
(UNC) una Jornada en materia de energía, cuyo
objetivo fue abrir un espacio de intercambio al
medio, para que se conocieran y difundieran
los trabajos de investigación realizados por los
profesionales que cursan la Maestría de Energía,
que dicta dicha facultad.
Los temas que se abordaron fueron los siguientes:
Legislación y Política Energética, Sistemas
Energéticos, Energías Renovables, Generación
Energética y Economía de la Energía.
EPRE y el INTI
La Escuela Nº 1-451 “Alberto Gino Mario Greco”
del departamento de Tupungato fue la ganadora,
a través de la presentación de una maqueta
realizada por los alumnos Luna Gonzalo Fabián,
Aguillón Joaquín Omar, Gárate Marianela Ayelén,
Luna Brian Emmanuel, Luna, Matías José Iván,
Fuentes, Oscar Ramón, Fuentes, Facundo E., Luna,
Leonel Sebastián, Chavero, Tamara Melisa, Quispe
Umiri, Sergio V.
El segundo lugar, fue para la Escuela Nº 1-292 “Ley
2476” del departamento de San Martín, trabajo
presentado por los alumnos Fernando González,
Franco Ayala y Matías Ayala.
Jornadas Técnicas en Energías Renovables
Esta jornada se realizó en el marco de la semana
del medioambiente, del 01 al 05 de junio y se
planteó como continuación al trabajo que viene
desarrollando el EPRE, en lo que respecta a las
energías renovables, y en concordancia a los ejes
propuestos por la Secretaría de Energía de la Nación
en cuanto a materia de Educación, respecto a
• Educar acerca del concepto de Energía como recurso
esencial para todos.
30
• Concientizar sobre el uso racional y responsable de
un recurso natural no Renovable.
• Capacitar sobre la existencia de Energías alternativas.
• Informar sobre el uso sustentable de los recursos
naturales renovables y de su infraestructura.
• Sensibilizar acerca del valor del uso responsable de
la energía.
Con el fin de afianzar el vínculo institucional
existente entre EPRE y el INTI, se firmó en
setiembre un convenio de colaboración recíproca,
donde se acuerda desarrollar en forma conjunta
actividades y proyectos de colaboración técnica,
en los campos de investigación, desarrollo
tecnológico, capacitación y servicios.
Tal importante avance fue presentado con una
conferencia a cargo del Dr. Ing. Laiz, representante
del INTI y director del programa nacional de
metrología, quién explicó sobre el régimen de
aplicación de la Ley Nacional de Metrología: el
rol del Estado, reglamento técnico de medidores
eléctricos, ámbito de aplicación, aprobación
de modelo, verificación primitiva, verificación
periódica y su relevancia para los usuarios del sector
eléctrico. Se llevó a cabo en el auditorio del EPRE
y contó con la participación de las distribuidoras
de energía, organismos gubernamentales y no
gubernamentales y profesionales del EPRE.
Se convocó a escuelas técnicas de la provincia
(cuarto y quinto año), y se brindó un panorama de
la situación de las energías renovables en Mendoza.
Para ello, expusieron sobre distintas temáticas
relacionadas al respecto, varios profesionales
técnicos de instituciones gubernamentales y
académicas: Secretaría de Ambiente del Gobierno,
UTN-FRM, UNC, UM, CONICET y ASADES
(Asociación Argentina de Energías Renovables), y
además mostraron posibilidades tecnológicas de
usar los recursos naturales de la provincia para la
producción de energía eléctrica y las aplicaciones
concretas que hay de éstas.
Las jornadas se orientaron a incentivar a los
colegios para que realicen proyectos sobre energías
renovables en sus talleres. Participaron alumnos,
docentes y directores de las escuelas: Ing. Pablo
Nogués, Químicos Argentinos, Arq. Manuel Víctor
31
M E M O R I A
Y
B A L A N C E
2 0 1 0
Capítulo III
Control de la Calidad del Servicio
E
las cuales son reintegradas a los usuarios como un
crédito en la facturación bajo el ítem “Bonificación”.
Para ello, las distribuidoras deben cumplir con las
exigencias que la legislación establece, realizando
los trabajos e inversiones convenientes, de forma tal
de asegurar la prestación del servicio con la calidad
indicada.
De acuerdo a la normativa vigente, a partir del
01/02/09, se inició la Etapa 2 de Control, por lo cual
los niveles de calidad de producto técnico, servicio
técnico y servicio comercial prestados por las once
(11) Distribuidoras existentes en la Provincia se miden
a nivel de cada uno de los suministros en Alta, Media y
Baja Tensión existentes en cada Área de Concesión.
s responsabilidad de las distribuidoras prestar el
servicio público de distribución de electricidad,
con un nivel de calidad satisfactorio, acorde con los
parámetros establecidos en la normativa vigente.
Tanto el aspecto técnico del servicio como el comercial
deben responder a normas de calidad; por ello el
EPRE implementa controles sobre:
a) Producto técnico suministrado: Se refiere al
nivel de tensión en el punto de alimentación y las
perturbaciones.
b) Servicio técnico prestado: Se refiere a la cantidad y
duración de las interrupciones de suministro.
c) Servicio comercial: Los aspectos de servicio comercial
que se controlan son la correcta atención de los usuarios
en los locales comerciales, agencias y/o sucursales
habilitadas, los tiempos utilizados para responder a
pedidos de reclamaciones del usuario, tiempos de
restitución de suministros cortados por falta de pago y
tramitaciones de quejas.
El incumplimiento de las pautas establecidas en las
normas da lugar a la aplicación de sanciones. El
valor de las penalizaciones está dado por el costo
de la energía no suministrada. En todos los casos,
el período de control es semestral, y en caso de
detectarse un apartamiento a los valores límites
establecidos corresponde la aplicación de sanciones,
Controles
Calidad del Servicio Técnico
La calidad del servicio técnico prestada se evalúa
en base a la frecuencia y la duración total de las
Interrupciones que afectaron a cada suministro
existente en el Área de Concesión de cada Distribuidora,
en función de los siguientes indicadores:
a) Frecuencia de interrupciones (cantidad de
interrupciones del servicio eléctrico en un suministro de
un usuario en un período determinado).
b) Tiempo Total de Interrupción (tiempo total sin servicio
eléctrico en un suministro de un usuario en un período
determinado).
El EPRE controla el procedimiento de determinación
de los indicadores de la Calidad del Servicio Técnico
y las sanciones eventualmente derivadas. Para ello,
el Organismo cuenta con equipos registradores de
interrupciones propios que se encuentran instalados
a nivel de suministros, y que permiten verificar las
interrupciones en las redes de las concesionarias, evalúa
33
M E M O R I A
la información suministrada por las distribuidoras más
aquella que se origina de reclamos de los usuarios
ante el Ente Regulador y de las auditorias in situ que
efectúan.
Se mencionan a título ilustrativo algunas verificaciones
y actividades realizadas en relación a:
Reconsideración de lo dictaminado en Disposiciones
Gerenciales por Reclamos por Daños.
Calidad de Producto Técnico
Los aspectos de calidad del producto técnico que se
controlan son el nivel de tensión y las perturbaciones,
• Metodologías de Relevamiento y Registro de Datos en siendo la distribuidora responsable de efectuar las
Centros de Control de Operaciones y Mantenimiento mediciones correspondientes, el procesamiento de los
de las Distribuidoras.
datos relevados y la determinación de las sanciones
• Instalaciones afectadas por Interrupciones presentadas que pudieran corresponder.
por las Distribuidoras como Casos de Fuerza Mayor
y aquellas instalaciones y zonas afectadas por cortes
programados, duración y publicación de Avisos.
• Verificación de la Topología de Instalaciones
eléctricas, y de la información asociada remitida por
las Distribuidoras.
• La totalidad de los controles cruzados de la información
remitida por las Distribuidoras, de acuerdo a lo
establecido en los procedimientos de la Gerencia.
• Notificaciones efectuadas a las Distribuidoras
respecto de la inclusión en el Cálculo de Indicadores,
Sanciones y Bonificaciones de aquellas interrupciones
denunciadas como Casos de Fuerza Mayor y sobre las
cuales no acompañaron elementos probatorios; como
también aquellas sobre inconsistencias en los cálculos
de Indicadores, Sanciones y Bonificaciones.
• Controles y verificaciones de los Recálculos
Semestrales de Indicadores y Sanciones de Calidad
de Servicio Técnico por la inclusión de los Casos de
Fuerza mayor oportunamente rechazados
• Dictámenes Técnicos sobre los Casos de Fuerza Mayor
presentados por las Distribuidoras, de acuerdo a lo
establecido en los procedimientos de la Gerencia.
• Preparación y control de Disposiciones Gerenciales
referidas a Casos de Fuerza Mayor presentados por
las Distribuidoras.
• Análisis técnico y normativo de Interrupciones del
servicio eléctrico detectadas por equipos analizadores
de redes colocados en las instalaciones eléctricas de
las Distribuidoras.
Reclamos por Daños
• Se efectuó el análisis técnico de los Reclamos
efectuados por Usuarios en 2º Instancia ante el
EPRE, sobre los distintos eventos ocurridos en
las instalaciones eléctricas y la factibilidad de la
producción de los daños denunciados.
• También, se analizaron técnicamente los Recursos de
34
Los períodos de control son semestrales, y las
sanciones por incumplimiento a los parámetros de
calidad son abonadas a los usuarios mediante un
crédito en las facturas inmediatamente posteriores
al período de control bajo el ítem “Bonificación por
Calidad de Producto Técnico”.
Independientemente de los controles sistemáticos
ordenados por el EPRE, las distribuidoras deben dar
tratamiento a la totalidad de las reclamaciones por
inconvenientes en el Producto Técnico suministrado.
Cabe señalar, que para el control de la determinación
de los indicadores de Producto Técnico y las
sanciones eventualmente derivadas, el Organismo se
basa en los resultados de las mediciones realizadas
y de indicadores de tipo global obtenidos a partir de
los resultados de la totalidad de las campañas de
medición, efectuadas en diversos puntos de la red.
Simultáneamente, con el registro de la tensión se
mide la energía entregada, a efectos de determinar
la que resulta suministrada en malas condiciones de
calidad y con ello las sanciones que correspondan.
Ante ello, el EPRE efectuó auditorias mensuales de
colocación y descarga de registradores para obtención
de datos y el total de los procesos de control de
información asociados a los mismos obteniendo al año
más de 1680 (mil seiscientos ochenta) mediciones
procesadas y analizadas.
También llevó a cabo, la medición y verificación de
Reclamos de Usuarios por Niveles de Tensión y Daños,
auditando diversos puntos de medición de usuarios.
Respecto al control de Campaña de Medición de
Curvas de Carga Clientes Media Tensión de EDEMSA,
EDESTE y Cooperativas, se procesaron los archivos
de medición para verificación de los factores de carga
de cada usuario de Media Tensión (MT).
Se llevaron a cabo, auditorias de ensayos anuales de
equipos de medición utilizados en la Campaña de
Medición de la Calidad del Producto en más de 50
(cincuenta) equipos.
Y
B A L A N C E
2 0 1 0
Respecto a las Energías Renovables en general,
el Ente Regulador tiene la función de incentivar el
El Mercado Eléctrico Disperso (MED) actualmente abastecimiento y el uso eficiente y racional de la
está regulado en lo que respecta a la generación energía, mediante el empleo de fuentes renovables.
colectiva y a la distribución monofilar, quedando en En este marco, se participó en la realización de
órbita del Ministerio de Ambiente y Obras Públicas la actividades sobre el tema, con el objetivo de difundir
generación individual, hasta que el Poder Concedente la temática.
determine la transferencia de estas instalaciones a las
respectivas concesionarias.
Calidad en Zonas Aisladas
Algunas de las actividades realizadas, relacionadas
con esta materia fueron:
Se efectuaron a EDEMSA y EDESTESA auditorias de
descarga de datos y reprogramación de registradores
de eventos eléctricos instalados en las centrales
térmicas y líneas monofilares y de ensayos en
laboratorio de registradores de eventos eléctricos.
Asimismo, se realizaron
procesos de registros
de mediciones en Generación Aislada y Líneas
Monofilares y procesos y almacenaje de canales
diarios de interrupciones y reclamos técnicos de los
usuarios de zonas aisladas.
Se realizaron auditorias en los Centros de Operación
de Generación Térmica e inicio de Líneas Monofilares
para verificación de topologías eléctricas informadas,
metodología de registración de eventos y reclamos,
puntos de instalación de equipos registradores
de parámetros eléctricos y equipos de medición
indirecta, y estado de las instalaciones, gestionándose
la normalización de los apartamientos a la normativa
vigente y proponiendo mejoras en los procedimientos
existentes.
Se elaboraron informes y controles tanto mensuales
como semestrales sobre la calidad del servicio en
todos sus aspectos, como también se elevaron
informes sobre la Generación Aislada de la Provincia
a la Secretaría de Energía de la Nación - Consejo
Federal de la Energía Eléctrica.
En relación al Sistema Individual la normativa de
calidad exige que las Distribuidoras deben relevar e
incorporar a sus sistemas de distribución el total de
sistemas que estando dentro de su área de concesión,
brinden servicio eléctrico por Generación Aislada o
Generación Individual (sistemas fotovoltaicos). Con
esta consigna se logró que EDEMSA y EDESTESA
relevaran los sistemas individuales existentes en la
provincia, su ubicación geográfica y el estado en
que se encontraban, resultando a fines del 2009
que EDEMSA relevó 966 puestos que comprenden
1143 sistemas fotovoltaicos y EDESTESA relevó 845
puestos que comprenden 845 sistemas fotovoltaicos.
El relevamiento realizado permitió georeferenciar 1988
Sistemas Fotovoltaicos existentes en la provincia.
Calidad del Servicio Comercial
Los aspectos de la Calidad del Servicio comercial,
contemplan que las distribuidoras deben extremar sus
esfuerzos, para brindar a sus usuarios una atención
comercial satisfactoria, facilitando las tramitaciones
que deban realizar los usuarios, atendiendo y dando
adecuada solución a las reclamaciones recibidas,
y disponiendo de un centro de atención telefónica
gratuito para la recepción de reclamos por falta de
suministro las 24 horas del día los 365 días del año.
En los casos en que se verifiquen apartamientos de
los parámetros especificados en la normativa vigente,
las distribuidoras otorgan un crédito a los usuarios
afectados, en concepto de multa por incumplimiento.
Estas multas, son reintegradas a los usuarios
afectados en la próxima factura emitida, quedando a
cargo del EPRE la verificación del cumplimiento de lo
dispuesto.
De esta forma, se realizaron auditorias a los locales
comerciales de las once (11) distribuidoras, con el fin
de verificar la metodología empleada por las mismas
para realizar el relevamiento, registro y procesamiento
de la información que remiten al EPRE, como también
con el objeto de auditar los procesos llevados a cabo en
sus gestiones comerciales, a fin de dar cumplimiento
a la normativa vigente en lo referido a reclamos y
requerimientos realizados por los Usuarios en cada
uno de los mencionados locales comerciales, y por
otra parte, contrastar la consistencia de la información
registrada en el sistema de gestión comercial con
la remitida en los informes diarios (reclamos) y las
contenidas en las Bases de Datos correspondientes a
los informes trimestrales.
Se efectuaron auditorias a los principales centros
de atención a usuarios, con el motivo de verificar
la correcta aplicación de la Res. Nº 1.169/08 y
S.E Nº 4.259/08 y S.E Nº 522/09 por parte de las
distribuidoras.
Asimismo, se realizó el consolidado mensual de las
bases de datos de reclamos remitidos diariamente
por las distribuidoras, como también el análisis de
la información contenida en dichas bases de datos,
35
M E M O R I A
Se analizaron todas las bases de datos correspondientes
a los informes trimestrales que las Distribuidoras
remiten trimestralmente al EPRE según la siguiente
descripción:
Bases
Remitidas
por trimestre
Total bases
analizadas
Total de Registros
Analizados
EDEMSA
9
36
1.045.800
EDESTE
6
24
114.000
GODOY CRUZ
6
24
222.000
SUD RIO TUNUYAN
3
12
600
COOP. ALTO VERDE
5
20
3.000
COOP. SANTA ROSA
2
8
400
COOP. MONTE COMAN
4
16
1.200
CECSAGAL
6
24
25.800
COOP. MEDRANO
4
16
2.400
COOP. POPULAR DE RIVADAVIA
6
24
3.000
COOP. BOWEN
3
12
750
54
216
1.418.950
TOTAL
Respecto a las Servidumbres de Electroductos
solicitadas por los usuarios y gestionadas por las
distribuidoras ante el EPRE, el ente regulador emitió
los informes técnicos respectivos.
Se analizaron todos los reclamos de usuarios ingresados
a las distribuidoras mediante el Libro de Reclamos,
Quejas y Sugerencias. También se cumplieron con
todos los requerimientos de información solicitados
por usuarios, municipalidades, juzgados, etc.
Se adecuaron los controles del EPRE, según las
modificaciones efectuadas a las Normas de Calidad
del servicio Público y Sanciones.
Se procedió al análisis e informes relacionados con
procedimientos presentados por las Distribuidoras, de
tal forma de asegurar a los Usuarios el respeto del
deber de información.
36
B A L A N C E
2 0 1 0
distribuidores y usuarios, previa notificación, a efectos
de investigar cualquier amenaza real o potencial a la
seguridad pública y al ambiente, en la medida que no
obste la aplicación de normas específicas.
con la enviada en las bases de datos de reclamos
correspondientes a los informes trimestrales.
DISTRIBUIDORA
Y
Se elaboró el Procedimiento para el Control de
la Calidad del Servicio Comercial – Etapa 2 y se
implemento a partir del 01/02/2009 y el anexo
informático correspondiente a las modificaciones de
las bases de datos de información comercial remitidas
en forma de declaración jurada mensualmente al
EPRE por todas las distribuidoras.
Seguridad Publica
El EPRE debe velar por la protección del derecho de
propiedad, el ambiente y la seguridad pública en la
construcción y operación de los sistemas de generación,
transporte y distribución de energía eléctrica,
incluyendo el derecho de acceso a las instalaciones
de propiedad de generadores, transportistas,
Mediciones
Las distribuidoras están obligadas contractualmente a
mantener su parque de medidores en las condiciones
metrológicas que establecen las normas aplicables
Los generadores, transportistas, distribuidores (IRAM o IEC). Para ello debe presentar un plan anual
y usuarios habilitados para contratar su propio de muestreo estadístico de medidores por lotes de
suministro de energía eléctrica, conforme lo determine similares características (marca, tipo, corriente,
la reglamentación, están obligados a operar y antigüedad de instalación, etc.) que permita evaluar
mantener sus instalaciones y equipos en forma que no las condiciones de cada lote y tomar decisiones al
constituyan peligro alguno para la seguridad pública respecto.
y el ambiente, en las condiciones de calidad exigidas
Durante el año 2009 se auditaron, respecto al parque
por los reglamentos.
de medidores de la provincia:
Dichas instalaciones y equipos estarán sujetos a la
• Las calibraciones de los instrumentos patrón de los
inspección, revisión y pruebas que periódicamente
laboratorios de EDEMSA, Coop. GODOY CRUZ, Coop.
realizará el EPRE, el que tendrá facultades para
ALTO VERDE, Coop. POPULAR RIVADAVIA y ALT
ordenar la suspensión del servicio, la reparación o
MEDICIONES S.A.
reemplazo de instalaciones y equipos o cualquier otra
• EDEMSA: 493 ensayos del Plan de Muestreo
medida tendiente a proteger la seguridad pública.
La infraestructura física, las instalaciones y la
operación de los equipos asociados con la generación,
transporte y distribución de energía eléctrica, deberán
adecuarse a las medidas destinadas a la protección y
preservación del ambiente, conforme a los términos
de la Ley Provincial 5.961, a cuyos efectos el EPRE es
autoridad de aplicación.
Conforme a lo expuesto, se efectuaron Actas de
Inspección por Seguridad Pública, inherentes a
Instalaciones y Trabajos en la Vía Pública ejecutadas
por las empresas distribuidoras.
Se atendieron Reclamos por Seguridad Pública
interpuestos en 2da Instancia ante el EPRE por
usuarios.
En lo referente a intervenciones de Oficio, se
efectuaron Auditorias para seguimiento de los Planes
de Normalización correspondientes al año 2009
presentados por las distribuidoras.
Estadístico, 108 ensayos de recepción y funcionamiento
de Medidores Nuevos y 50 ensayos de recepción y
funcionamiento de Medidores Prepagos. En total se
verificaron 651 ensayos de medidores.
• EDESTESA: 338 ensayos del Plan de Muestreo
Estadístico, 435 ensayos de recepción y
funcionamiento de Medidores Nuevos y 41 ensayos
por CAR (Consumos Antirreglamentarios). En total
814 ensayos de medidores.
• COOPERATIVA GODOY CRUZ: 207 ensayos del Plan
de Muestreo Estadístico, 92 ensayos de recepción y
funcionamiento de Medidores Prepagos y 1 ensayo
por CAR (Consumos Antirreglamentarios). En total se
auditaron 300 ensayos de medidores.
• CECSAGAL: 98 ensayos del Plan de Muestreo
Estadístico.
• COOPERATIVA POPULAR RIVADAVIA: 83 ensayos
del Plan de Muestreo Estadístico.
• COOPERATIVA SUD RIO TUNUYAN: 137 ensayos
del Plan de Muestreo Estadístico.
En forma complementaria a las Auditorias, se
• COOPERATIVA ALTO VERDE: se auditaron 159
realizó asistencia técnica a otras Áreas en lo relativo
ensayos del Plan de Muestreo Estadístico.
a Consumos Antirreglamentarios, Situaciones de
Emergencia (Conductores cortados con tensión, Se auditaron un total de 2242 ensayos, involucrando
postaciones con alto riesgo de colapso, etc.) con a todas las Distribuidoras.
intervención directa ante las Distribuidoras que
correspondan, a fin de corregir en forma inmediata la
emergencias detectadas
Se cursaron notificaciones a las Distribuidoras, para
la normalización de instalaciones con peligro para la
Seguridad Pública, derivadas de las actuaciones de
oficio y Planes de Normalización.
37
M E M O R I A
Y
B A L A N C E
2 0 1 0
Capítulo IV
Auditoria y Fiscalización
C
omo ya lo mencionamos, el EPRE tiene entre sus
funciones auditar y fiscalizar documentación,
información, normas y procedimientos, aplicando el
Marco Regulatorio de la Provincia de Mendoza y la
normativa Provincial y Nacional relacionada al sector.
Para ello, cuenta con un área de fiscalización y
auditorias cuyas principales funciones son:
• Realizar auditorias económicas-financieras a las
prestadoras del servicio eléctrico.
• Intervenir en las tareas de control y fiscalización de
aquellos aspectos técnicos- económicos
de los
contratos de concesión que encargue al EPRE la
Administración Central.
• Entender en todo lo referido al análisis, cálculo
y aprobación de las declaraciones juradas de
las distribuidoras, referidas a compensaciones y
subsidios.
• Gestionar, mantener y perfeccionar las bases de datos
de información de las Distribuidoras, de consumo, de
facturación y de vinculación de los usuarios a la red.
• Entender en todo lo concerniente a la formulación
de un sistema técnico y financiero equilibrado a
los efectos de solventar y compensar los costos de
mantenimiento del sistema de alumbrado público
municipal.
• Asesorar en la materia que le compete en forma
directa al Directorio, Gerencias y Departamentos que
conforman el Ente.
En este sentido, se mencionan a continuación algunas
de las actividades realizadas durante este ejercicio:
Auditoría
a) Auditoria Integral a la Cooperativa Eléctrica y
Anexos Popular de Rivadavia Ltda.:
Siguiendo con el Plan Anual de Auditoría que se realiza
todos los años, se realizó una auditoría integral en la
Cooperativa de referencia, sobre el mismo programa
de trabajo con las que se realizaron las de EDESTE,
EDEMSA, Coop. Godoy Cruz y Coop. Alto Verde y
Algarrobo Grande Ltda. y CECSAGAL.
Estas auditorías analizan entre otros temas, sistema
de facturación, inversiones, estructura y planta de
personal, sistemas de control y endeudamiemto,
estructura de costos reguatroios.
b) En virtud de lo dispuesto por el Decreto 1569/09
se comenzó a desarrollar: 1. El establecimiento de un sistema de control y
seguimiento permanente de la estructura y Planta
de Personal de cada una de las Distribuidoras de
Energía Eléctrica de la Provincia de Mendoza;
2. El establecimiento de un sistema de control y
seguimiento permanente del Endeudamiento
con el proveedor de energía de cada una de las
Distribuidoras;
3. El establecimiento de un sistema de control y
seguimiento permanente de las Acreencias y el
Endeudamiento que pudieran mantener con el
Fondo Provincial Compensador de Tarifas (FPCT)
cada una de las Distribuidoras de la Provincia
de Mendoza.
39
M E M O R I A
c) Se trabajó en forma conjunta y permanente
con el Ministerio de Desarrollo y el Ministerio
de Infraestructura Vivienda y Transporte en el
estudio de implementación de Tarifa Social;
• Asimismo, se intervincularon los datos informados
por las Distribuidoras, consignados en los campos
predeterminados, por naturaleza, correspondencia y
origen.
d) Se controló la presentación de los EECC en
tiempo y forma por parte de las distribuidoras;
• También
se
proyectó,
mediante
estudios
particularizados
criterios,
metodologías,
procedimientos y sistemas, que perfeccionen el
régimen de subsidio y maximicen la eficiencia en el
nivel de afectación.
e) Se realizó el análisis de los Estados Contables
presentados por las Distribuidoras, referidos a
los ejercicios cerrados durante el año 2008;
el análisis de los Costos Salariales de las
Distribuidoras, relacionado al Estudio del Valor Acciones de Optimización
Agregado de Distribución (VAD).
Con el propósito de maximizar los niveles de los
resultados emergentes de las tareas de verificación y
control, se formuló un programa que contempla:
Fiscalización
• Se Verificó la información provista por las
Distribuidoras bajo el sistema de DDJJ, como aquella
que se sustenta en el control de datos, análisis de
consistencia y evaluación técnica de correspondencia,
asociado a la normativa legal que la regula.
• Se diseñaron herramientas y modelos informáticos
que permitieron, mediante un sistema de interrelación
de datos, obtener reportes periódicos que identifican
con un grado de certeza aceptable, el cumplimiento
de la normativa regulatoria relacionada.
• Se diseñaron los procedimientos de control y
verificación de información mediante la intervinculación
de datos capturada en campo con los consignados
en la declaración jurada, a fin de verificar el grado de
correspondencia técnica, matemática y metodológica
en el proceso de compensación de subsidios, VAD y
Costo de Abastecimiento y cálculo del Canon
a)Normatizar los procesos y procedimientos a los que
se encuentran sujetas las DDJJ presentadas por
la Distribuidoras, con el fin de obtener rutinas que
permitan la coordinación en tiempo y contenido
metodológico con las etapas de liquidación a cargo
del Fondo Provincial Compensador de Tarifas (FPCT).
Programa implementado mediante el dictado de la
Resolución de Directorio EPRE Nº 244/08.
b) Simplificar los procedimientos, documentación y
procesos comprometidos en las tareas del Sector.
A tal efecto, se diseñaron rutinas de consulta
informáticas, tableros de control y reportes agregados
que simplifican la búsqueda y minimizan la
incurrencia de errores, automatizando la emisión de
informes y disposiciones. Programa implementado
con capacitación permanente de manejo de las
herramientas informáticas involucradas.
Y
B A L A N C E
2 0 1 0
Capítulo V
Las Tarifas – Composición y Actualización
REVISIÓN TARIFARIA PARA EL quienes abordaron cuestiones tales como:
PERIODO TARIFARIO 2008/2013 i) el estudio de la Proyección de la Demanda para el
periodo 2008 – 2013, presentado por la Lic. Mónica
– AUDIENCIA PÚBLICA
D
urante el año 2009 se concluyó el proceso de
Revisión Tarifaria iniciado el año 2008, y en cuyo
curso se determinó el Valor Agregado de Distribución
(VAD) de las Distribuidoras, que refleja el costo
eficiente reconocido a las mismas para la prestación
del servicio de distribución de energía eléctrica.
El VAD es un valor que se determina quinquenalmente e
incluye los costos de desarrollo e inversión en las redes,
de operación y mantenimiento, de comercialización y
administración, así como también las depreciaciones y
una rentabilidad razonable sobre el capital invertido.
En esta oportunidad, el proceso de Revisión Tarifaria
fue afrontado íntegramente por el EPRE mediante sus
propios recursos humanos, a los que se agregó la
asistencia de Consultores contratados para el estudio
y análisis de cuestiones puntualmente definidas.
La Audiencia Pública correspondiente a la Revisión
señalada se llevó a cabo el 22/01/09 y en ella se
pusieron a consideración de la Sociedad las posiciones
sustentadas tanto por las empresas Distribuidoras
como por los terceros interesados (usuarios y no
usuarios) y los organismos de gobierno involucrados,
entre ellos el EPRE.
En esta Audiencia, el EPRE expuso la totalidad
de los estudios del VAD realizados por su equipo
de profesionales especializados en las diferentes
disciplinas y los informes a cargo de los Consultores,
40
Calderón de la Universidad Nacional de Cuyo;
ii) el estudio de la tasa de rentabilidad razonable a ser
considerada para el periodo 2008 – 2013, presentado
por el Lic. Ricardo A. Fornero de la Universidad
Nacional de Cuyo;
iii)el estudio de los costos de las instalaciones de
distribución eficientes, presentado por el Ing. Jorge F.
Fernández, de la Universidad Tecnológica Nacional,
Facultad Regional Mendoza; y
iv)el análisis crítico y la evaluación regulatoria del trabajo
realizado por el EPRE y sus Consultores, presentado
por el Ing. Julio César Molina, ex Director del Ente
nacional Regulador de la Electricidad.
Cumplida la Audiencia, el EPRE elaboró el Informe
Final de la Audiencia que elevó a consideración del
Poder Ejecutivo Provincial, que emitió el decreto
1569/09 en el cual instruyó al EPRE a calcular los
Cuadros Tarifarios a Usuario Final y los Cuadros
Tarifarios Propios de cada una de las Distribuidoras
de la Provincia de Mendoza. Estos Cuadros fueron
puestos en vigencia mediante Resolución MIVyT Nº
894/09, a partir del 1 de agosto de 2009.
Campaña de
Distribución
Medición
y
Redes
de
Se ha dado continuidad al proceso de Campaña de
Medición llevado adelante por todas las Distribuidoras
de la Provincia de Mendoza, inicialmente establecida
41
M E M O R I A
solo para el proceso de Revisión Tarifaria y que
ahora será de ejecución permanente. La información
obtenida en este proceso permite monitorear de modo
permanente la evolución de las curvas de cargas
típicas, y de los factores de carga y de simultaneidad
para los distintos tipos de usuario.
Igualmente, se mantiene en forma permanente la carga
y actualización de la información georreferenciada
referida a las redes de las Distribuidoras, en sus tres
niveles de tensión (Alta, Media y Baja Tensión) y los
usuarios asociados.
Toda la información requerida sobre la Campaña
de Medición y sobre las Redes de Distribución son
elementos esenciales para el desarrollo de los futuros
procesos de Revisión Tarifaria.
Actualización de los Cuadros Tarifarios
Según lo establecido en el Procedimiento de
Actualización del Cuadro Tarifario, en los meses de
Febrero, Mayo, Agosto y Noviembre se actualizaron los
cuadros tarifarios conforme las variaciones registradas
en los costos de abastecimiento del MEM durante el
año 2009.
Resolución SE Nº 1169/08 y Notas SE Nº
4259/08 y 522/09
A raíz de lo dispuesto por la Resolución SE Nº
1169/08, que aprobó a partir del trimestre que inicia
en noviembre de 2008 nuevos precios de energía para
usuarios residenciales de consumos mayores a 1000
kWh bimestrales, pequeños comercios e industrias con
consumo mayor a 4000 kWh bimestrales y grandes
usuarios con potencia mayor a 300 kW, por reducción
de los subsidios nacionales al sector energético, la
Secretaría de Energía estableció excepciones para el
caso de viviendas precarias, sin servicio de gas natural
ni otros servicios, con consumos superiores a 1000
KWh bimestrales para cubrir necesidades básicas
como la cocción de alimentos o la calefacción.
i) elaboración de los procedimientos para el otorgamiento
del beneficio;
ii) identificación de los actores, incorporación al proceso
e involucramiento activo de los mismos al proceso;
y
responsabilidades
iv)coordinación de los agentes involucrados: Usuario,
Distribuidora,
Municipio,
Ministerios,
Otros
Organismos, EPRE;
v) detección y delimitación del universo de posibles
beneficiarios;
vi)definición, constatación y verificación de las
condiciones socioeconómicas de quienes puedan
acceder;
vii)adopción e implementación de las medidas de
difusión adecuadas, en cada una de las etapas del
proceso;
viii) seguimiento, control y coordinación del proceso y
solución de reclamos.
Toda la normativa vinculada a la instrumentación de
estas excepciones nacionales, se condensa en la
Resolución EPRE Nº 114/09.
El Programa de Difusión implementado incluyó
afiches, folletos y jormnadas de capacitación en sitio
a Municipios, Uniones Vecinales, Órgano Consultivo,
Asociaciones de Usuarios, Centros de Salud,
Hospitales Públicos, además de Campañas radiales y
gráficas en todos los departamentos de la Provincia,
comunicados de prensa y difusión en la página web
del EPRE.
Participación en la Comisión Decreto Nº
501/09 – Tarifa Eléctrica Social
El EPRE forma parte de la Comisión creada por Decreto
Nº 501/09, constituida para evaluar los mecanismos
de determinación, asignación y liquidación de las
compensaciones tarifarias (riego agrícola; jubilados
y tarifa social), que formuló recomendaciones para
La notificación de estos Beneficios de Excepción al establecer Beneficios de Excepción a los incrementos
EPRE, a fines de enero de 2009, dio origen a una tarifarios provinciales, destinados a usuarios
intensa actividad conjunta de las diversas áreas del residenciales de bajos recursos y usuarios de riego
EPRE, de los Ministerios de Infraestructura, Vivienda agrícola de hasta 50 Has implantadas, así como
y transporte y de Desarrollo Humano, Comunidad la ampliación del límite de consumo para recibir el
y Familia, de los Municipios y de las Distribuidoras subsidio de jubilados a 300 kWh bimestrales.
Eléctricas durante todo el año 2009.
Para su aplicación, el EPRE emitió directivas a las
El proceso para el otorgamiento de los beneficios de Distribuidoras para una correcta facturación y la
excepción, a fin de que el beneficio llegue a quienes debida información al usuario También se instrumentó
lo necesitan en todo el territorio Provincial y según la manera en que las empresas deben informar estos
las pautas de la Secretaría de Energía de la Nación, beneficios en las DDJJ que mensualmente envían al
42
B A L A N C E
2 0 1 0
EPRE con su facturación.
comprendió los siguientes pasos:
iii)determinación de tareas
vinculadas al proceso;
Y
Desde agosto de 2009, el EPRE lleva adelante una
intensa actividad de difusión y capacitación de la
Tarifa Eléctrica Social, a través de folletos explicativos,
capacitaciones en los Municipios, uniones vecinales,
información en la página web, entre otros.
Mediante Resolución EPRE Nº 186/09, por la que
se instruyó a las Distribuidoras sobre la forma de
facturar los nuevos Cuadros Tarifarios dispuestos por
el Decreto Nº 1569/09, se estableció la modalidad de
aplicación de las excepciones señaladas.
Resolución SE Nº 652/09 - Metodología
de Facturación
Por Resolución SE Nº 652/09 y complementarias, la
Secretaría de Energía estableció, de modo concreto,
la manera en que las Distribuidoras de todo el país
deben explicitar en su facturación el Subsidio del
Estado Nacional al consumo de energía eléctrica para
todas las categorías tarifarias. Tales instrucciones no
solo establecieron cómo encuadrar y discriminar los
distintos conceptos contenidos en la factura, sino
también la tipología, color y tamaño de letra con que
se debe presentar en las facturas la aplicación del
Subsidio del Estado Nacional.
En consonancia con esas disposiciones, el EPRE
dictó la Resolución EPRE Nº 184/09 estableciendo
las condiciones en que las Distribuidoras deben
aplicarlas en el ámbito provincial, con ajuste a la
legislación y normativa regulatoria vigente, así como
la modalidad bajo la cual esa información debe ser
informada en las DDJJ con el detalle de la facturación
que las Distribuidoras elevan mensualmente al EPRE.
Asimismo, se instruyó a las empresas sobre su
obligación de dar debida difusión y publicidad, por los
medios adecuados, a las condiciones de aplicación
de los subsidios y de las excepciones que pudieran
ser aplicables según las distintas categorías tarifarias.
i) las condiciones de adhesión
Autoadministración de la Energía;
al
Sistema
de
ii) las normas regulatorias necesarias y su impacto sobre
el Reglamento de Suministro vigente;
iii)los criterios, procedimientos y mecanismos de
adecuación del Régimen tarifario vigente;
iv)las
especificaciones
técnicas,
protocolos,
autorizaciones de comercialización, procedimientos
y periodicidad de control, etc. de los equipos de
medición;
v) los criterios y procedimientos comerciales del sistema
propuesto;
vi)toda otra información que contribuya al mejor
conocimiento y consideración del sistema prepago,
en especial la referida a los beneficios que, para la
Distribuidora, los usuarios y el sistema eléctrico en
general, podrían derivarse de la adopción del sistema
propuesto.
Evolución de las principales variables
del MEM
Desde principios de 2009, están en elaboración
y verificación de consistencia, mecanismos de
seguimiento de las principales variables del Mercado
Eléctrico Mayorista, tales como precios, demanda,
contratos a término, temperatura, etc., que permitan
determinar aquellas funciones de transferencia que
expliquen
razonablemente su comportamiento,
interacción y correlaciones.
El principal objetivo de esta actividad, es el de poder
contar con herramientas metodológicas adecuadas
y suficientemente representativas de la realidad,
que permitan mejorar los resultados de los estudios
y proyecciones de evolución de las demandas de
potencia y energía que se deben realizar al momento
de llevar adelante las futuras Revisiones Tarifarias.
Sistema Prepago de facturación del
servicio de energía eléctrica
A raíz de una presentación de la Cooperativa Eléctrica
de Godoy Cruz, el EPRE está evaluando, juntamente
con la presentante y las demás Distribuidoras, la
generalización a toda la Provincia del sistema de
facturación prepaga autorizado como prueba piloto
por Resolución EPRE Nº 543/03.
En tal sentido, desde fines de 2009 se están evaluando
cuestiones como:
43
M E M O R I A
Y
B A L A N C E
2 0 1 0
Capítulo VI
Infraestructura
E
l EPRE tiene, entre otras funciones, el mandato
de analizar e interpretar aquellas diferencias
regulatorias que se presentan entre los distintos actores
del sistema eléctrico -Generadores, Transportistas,
Distribuidores y Usuarios- como también los distintos
escenarios que se pueden dar en el sistema y
estar o no comprendidos en la legislación vigente;
así como la atención integral de todos los temas
vinculados a la infraestructura eléctrica existente, el
cuidado de los bienes afectados a la concesión, su
expansión, operación y mantenimiento por parte de
los concesionarios así como el diseño, proyecto y
ejecución de nuevas obras eléctricas bajo jurisdicción
provincial.
Planificación de Redes
Se desarrollaron escenarios en donde se tuvo en
cuenta el estado y capacidad de la red de alta tensión
existente, el crecimiento de la demanda, el análisis
de fallas importantes en el sistema, sus causas y las
nuevas instalaciones que se proponen para mejorar la
calidad de abastecimiento de las distintas distribuidoras
de la provincia.
Evaluación de Proyectos
Se analizaron y evaluaron distintos proyectos que
involucran al sistema de alta Tensión, tanto desde
el ámbito de la generación, la transformación y el
transporte de energía.-
En el ámbito de la generación se participó activamente
en la formulación del llamado a la manifestación de
interés en el Aprovechamiento Hidroeléctrico Los
Blancos.- Se participó suministrando información
y opinión en el estudio del aprovechamiento
Hidroeléctrico Portezuelo del Viento.En el ámbito de la Transformación se intervino en
el análisis de distintas Estaciones Transformadoras
presentadas por las Distribuidoras tales como Estación
Transformadora Rivadavia, Estación Transformadora
Miguez, Estación transformadora Villa Hipódromo y
Estación Transformadora Villa Nueva ..En el ámbito del Transporte,
se realizaron
intervenciones e informes referidos al Proyecto
“Estudio de Interconexión Eléctrica en Extra Alta
Tensión Comahue Cuyo” y en la medida en que fue
requerido, en la manifestación de impacto ambiental
de la línea Minera a la Provincia de San Juan.Se cumplimentó con lo solicitado por el Consejo
Federal de Energía Eléctrica respecto de la Circular
N° 1011 relacionadas con la infraestructura de red de
las distintas empresas distribuidoras que actúan en el
territorio provincial.
Se colaboró con el MIVyT en el Proyecto de
Electrificación Rural Ganadero de Líneas Unifilares a
desarrollarse en el este de la Provincia de Mendoza.-.
Se efectuaron también los estudios para concretar la
apertura de la línea alta tensión 132 Kv Potrerillos
– Luján de Cuyo en las proximidades del Parque de
Interconexión Provincial.
45
M E M O R I A
Auditoría de Redes
Normas y Procedimientos
El EPRE efectúa, de modo permanente, el control del
estado en las redes existentes y el monitoreo de los
planes de obras e inversiones de Distribuidoras.
Se continuó con el proceso de seguimiento y
actualización de las correspondientes Especificaciones
Técnicas, en un proceso de adaptación a los nuevos
requerimientos y las nuevas tecnologías que se
incorporan en los materiales y procesos constructivos
de las instalaciones eléctricas.
Durante el presente ejercicio, se continuó con el control
del estado y aptitud operativa de las Instalaciones de
alta tensión (líneas y E.T) de las distribuidoras.- Se
continuó con el registro y sistematización de datos
de los planes de obras e inversiones propuestos
por las distintas distribuidoras, formulando diversos
informes.
Inspección Obras
Con referencia al Plan de erradicación de PCB y
conforme a lo previsto por la Ley Nacional 25.670,
Ley Provincial 5961 y Resolución 1314/04 del
Ministerio de Ambiente y Obras Públicas (MAyOP),
se manteniene un banco de datos actualizado que
permite suministrar información sobre consultas
oficiales y privadas respecto de los transformadores
que se encuentran en servicio.
Se efectuaron inspecciones por reclamos y/o denuncias
de contaminación por pérdidas de aceite dieléctrico
del parque de transformadores de las distintas
prestadoras del servicio eléctrico. Asimismo, se han
realizado actuaciones de oficio en transformadores
que se han detectado con pérdidas y/o fugas de
aceite. Se realizó también la verificación y control de
protocolos de ensayo de aceites de transformadores,
con la correspondiente actualización de la Base de
Datos con los resultados de los ensayos de aceite
realizados.
46
B A L A N C E
2 0 1 0
Biblioteca y Archivo Técnico
La biblioteca y archivo técnico continua suministrando
información a Distribuidoras, reparticiones estatales
y público en general, a través del material con que
cuenta y ha tenido una actuación relevante al proveer
de valiosa información referida del Aprovechamiento
Hidroeléctrico Los Blancos que se encuentra en
proceso de licitación.
Se realizaron inspecciones de control en obras de Alta
Tensión tales como la construcción de la Estación
Transformadora Villa Hipódromo, ensayos de puesta en
servicio de la obra C.A.S. 132KV de vinculación entre la
E.T. Boulogne Sur Mer y la E.T. Las Heras y sus obras Otros Temas
complementarias.- Se inspeccionó la ampliación de la
Se elaboraron diversos informes y dictámenes a
E.T. Bowen en General Alvear.
requerimiento de las distintas áreas del EPRE, en
Como todos los años, durante el año 2009, se materias esencialmente regulatorias y/o que no
realizaron los Informes Técnicos de las Declaraciones se encuentran normadas puntualmente y cuya
Juradas y confección de certificados por la operación y solución requiere del análisis técnico-jurídico del caso
mantenimiento de la Central Hidroeléctrica NIHUIL IV.
concreto.
Se inspeccionaron obras de media tensión Se respondieron a diversas consultas de usuarios
correspondientes a los planes de obras de las sobre servidumbre de electroductos y se elevaron
distribuidoras y líneas de subtransmisión que el MIVyT informes respecto de las situaciones conflictivas que
realizó en el sur provincial.
éstos plantearon..- Se continuó colaborando con
Gestión Ambiental
Y
las tareas de divulgación del quehacer institucional
participando en el dictado de seminarios sobre
servidumbre de electroducto en distintos ámbitos de
la Provincia y charlas en establecimientos escolares
sobre seguridad eléctrica.
Capítulo VII
Gestión Jurídica
E
l EPRE, a través del Área Jurídica, tiene como
función dar orden jurídico a todas las decisiones
emanadas por el EPRE, visualizando el rol y accionar
de los agentes del mercado eléctrico, aplicando el
Marco Regulatorio de la Provincia de Mendoza y
toda la normativa Provincial y Nacional relacionada al
sector.
De esta forma, emite dictámenes necesarios para
sustentar las decisiones del Directorio y mandos
intermedios, entiende sobre los distintos recursos
impetrados por los Agentes del Mercado Eléctrico,
asesora legalmente y en forma directa al Directorio,
Gerencias y Departamentos que conforman el Ente.
expedientes de reclamos, en segunda instancia,
presentados en el Ente por los usuarios, referentes a
Reclamos por Daños; Consumos Antirreglamentarios;
Ajustes por Inspección; Desacuerdos de Consumo,
etc.
• Recursos de revocatorias presentadas por las
distribuidoras contra resoluciones emanadas por
el Directorio del Ente, refiriéndose en su mayoría a
Calidad del Servicio Público y Sanciones.
• Se realizaron dictámenes legales previos a la
autorización de constitución de servidumbres de
electroducto convencionales y forzosas presentadas
por los distintos agentes del mercado eléctrico.
A continuación se detallan las gestiones realizadas en
este sentido, durante el ejercicio 2009.
• Se asesoró legalmente sobre obras y tendidos de
líneas a ser realizadas por los agentes del mercado
eléctrico.
Dictámenes Legales
• Se elaboraron informes y dictámenes sobre temas
tarifarios, cuadros tarifarios, procedimientos y otras
consultas relacionadas.
Se dictaminaron piezas administrativas ingresadas al
área, sobre los siguientes temas:
• Formulación de cargos, apartamiento de calidad y
procesos sancionatorios a los agentes del mercado
eléctrico local. Se efectuaron dictámenes motivados
por incumplimientos de los distintos agentes del
Mercado a las Normas de Calidad del Servicio
Público contenidas en los Contratos de Concesión,
dando aplicación a lo dispuesto en las diversas Actas
emanadas de la Comisión Renegociadora de los
Contratos de Concesión de los Servicios Públicos,
Decretos del Poder Ejecutivo y leyes que a tal efecto
se dictaron.
• Recursos de Revocatoria contra disposiciones
gerenciales interpuestas por las distribuidoras sobre
• Asimismo, se determinaron y analizaron las
presentaciones efectuadas por las distribuidoras
sobre las causales de eximentes de responsabilidad
en los casos de incumplimiento en los niveles de
calidad de servicio técnico de distribución de energía
eléctrica, y a efectos de optimizar los tiempos de
resolución, se analizan los expedientes de referencia
concomitantemente con profesionales de la gerencia
de calidad de servicio.
Estudios y Asesoramientos
En conjunto con otras áreas, se efectuaron exhaustivos
estudios sobre temas trascendentales como:
47
M E M O R I A
Revisión Tarifaria ordinaria correspondiente al Tercer
Período Tarifario, asistiendo al Directorio en el
desarrollo de dicho proceso,
Elaboró distintos tipos de proyectos normativos.
Asesoró a las Cámaras Legislativas en diversos
requerimientos que se formularon.
A fin de mantener un criterio uniforme en asesoramientos
requeridos o resoluciones a dictar por el Ente, el área
organiza y mantiene actualizado el Banco de Datos de
Doctrina, Legislación y Jurisprudencia a utilizar por el
Ente Provincial Regulador Eléctrico.
El Área Jurídica, también lleva a cabo en forma
permanente:
• Asesora en todo lo atinente a legislación ambiental
vinculada al marco regulatorio eléctrico.
• Asesora sobre problemas de jurisdicción y demás
vinculados a Generación, Transporte y Distribución;
sobre aspectos Jurídico-Institucionales que el
Directorio mantiene con organismos nacionales
y sobre distintos tipos de Proyectos Energéticos
presentados por los agentes del Mercado Eléctrico
Provincial.
• Asimismo, asesora sobre los criterios jurídicos que
deben aplicarse con respecto a Tasa de Fiscalización
y Control.
• Asesora sobre todas las disposiciones emanadas de las
Gerencias Técnica del Suministro y de Administración
y Auditoria.
• Asesora en temas relacionadas a cuestiones tarifarias,
tales como: Casos de eximente de responsabilidad
de la Distribuidora por Fuerza Mayor; Actualización
Trimestral de los Cuadros Tarifarios, PPST, Costo de
Abastecimiento, Valor Agregado de Distribución.
• En los casos de Audiencia Pública, convocadas por
distintos organismos provinciales y nacionales, asesora
jurídicamente en todas las etapas del procedimiento
y participa activamente en las mismas.
• Dictamina y asesora respecto de compras y licitaciones
del EPRE.
• Participa en programas y proyectos de capacitación
de usuarios, difusión y actividades académicas.
• Elabora y propone el presupuesto del Área y realiza
su efectivo control y seguimiento.
Y
B A L A N C E
2 0 1 0
Gestiones Judiciales
En cuanto al ámbito jurisdiccional ser refiere, esta área
ejerce la representación legal del Ente ante el Poder
Judicial, en acciones procesales administrativas,
acciones de inconstitucionalidad, acciones de amparo
y medidas cautelares impetradas por los diversos
agentes del servicio eléctrico, con la participación de
Asesoría de Gobierno y Fiscalía de Estado.
En lo que a ello respecta, es dable destacar que
durante el año 2009, las sentencias judiciales a las
que se ha arribado, han tenido resultado favorable a
este Órgano de control.
CIADI
Durante el corriente ejercicio se colaboró en forma
activa con la Procuración del Tesoro de la Nación
en la defensa que por la Provincia de Mendoza se
realizó ante el CIADI en el reclamo planteado por EDF
Internacional : “EDFI, SAURI and León Participaciones
Argentinas S.A. v. Agrentine Republic ( ICSID CASE
N ARB/03/23). Esta colaboración significó el aporte
de documentación, asesoramiento y concurrencia a
audiencias desarrolladas en la Ciudad de Washington
D.C. Estados Unidos. Cabe destacar la satisfacción
y agradecimiento expresadas a las autoridades del
organismo por el Sr. Procurador del Tesoro respecto de
la labor desarrollada por los profesionales del EPRE.
Capítulo VIII
Gestión Contable y Finanzas
Finanzas
• Durante el ejercicio 2009 se realizó el seguimiento y
control del presupuesto para este año aprobado por
Decreto Nº 1413 y Resolución N° 26/09 del Directorio
del EPRE. El sistema contable-presupuestario permite
el seguimiento en forma mensual para cada uno de
los centros de costos con información por partida
y comparativamente con las estimaciones incluidas
en el presupuesto. Esto permitió llevar un adecuado
control de las erogaciones con relación al presupuesto
establecido y realizar reprogramaciones mensuales
en función de los efectivos ingresos del EPRE.
• Desde el punto de vista de la Administración
Financiera, el EPRE emitió, controló y pagó órdenes
de pago, las que permitieron mantener totalmente al
día las obligaciones del EPRE con sus proveedores y
personal.
• Se realizaron mensualmente las Liquidaciones y
pagos de haberes del personal, de todos los aportes
y contribuciones correspondientes a los mismos. De
igual forma, se realizaron liquidaciones especiales para
abonar en distintas épocas del año la Bonificación
Anual por Eficiencia del personal (BAE) y el Sueldo
Anual Complementario.
Contabilidad
2008, con toda la documentación establecida en el
Acuerdo N° 2988 ( t.o. por Acuerdo Nº 3691) del
Tribunal de Cuentas y en las disposiciones referente a
rendiciones de la Ley de Contabilidad de la Provincia
N° 3799. Cabe destacar, que se encuentran
aprobadas todas las cuentas anuales desde la
creación del EPRE,. En este sentido, el Tribunal de
Cuentas ha aprobado las cuentas correspondientes a
los ejercicios 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003,
2004, 2005, 2006, 2007 y 2008. También se ha
presentado en tiempo y forma la correspondiente al
ejercicio 2009, esta cuenta se encuentra aprobada
por el Organismo de Control.
• Durante el año 2009 también se confeccionó la
correspondiente “Memoria y Balance 2008” en
cumplimiento del Artículo 61 inc. e) de la Ley N°
6497 la cual se distribuyó para conocimiento del
Poder Ejecutivo, la H. Legislatura y demás sectores
interesados.
• Se presentaron cuatro balances trimestrales,
continuando con la nueva obligación establecida a
partir del 3er. Trimestre de 2005 por la Ley Nº 7314
de Responsabilidad Fiscal, tareas que implicaron
nueva documentación a enviar al Tribunal de Cuentas
y a las Comisiones de Hacienda y Presupuesto de
ambas cámaras legislativas, así como su publicación
en las páginas correspondientes de Internet, para la
consulta de todos los interesados.
• Se efectuaron todas las registraciones contables,
balances y rendiciones incluidas en los acuerdos
correspondientes del Tribunal de Cuentas de la
Provincia para el ejercicio 2.009. A tal efecto, se
realizaron en tiempo y forma las rendiciones mensuales
con balance de sumas y saldos correspondientes al
ejercicio 2009 y la Anual correspondiente al ejercicio
48
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BALANCE
51
M E M O R I A
Y
B A L A N C E
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DESCRIPCIÓN DE LOS PRINCIPALES
CONCEPTOS DEL BALANCE
La documentación anexa a la presente Memoria
incluye todos los Estados Demostrativos de la situación
Financiera, Patrimonial y de Ejecución Presupuestaria
exigidos por la Ley de Contabilidad Provincial y
Acuerdos del Honorable Tribunal de Cuentas que se
encuentran vigentes.
Cabe aclarar que el Balance que incluye la presente
información, ha sido presentado en tiempo y forma al
Tribunal de Cuentas de la Provincia para su control
y auditoría y fue aprobado por dicho organismo por
el fallo Nº 15.553 del 22 de setiembre de 2010.
Respecto a los ejercicios anteriores( Años 1998 al
2008), oportunamente presentados al H. Tribunal de
Cuentas, han sido todos en su momento aprobados
por este.
El Balance y Estados Demostrativos incluidos en la
presente se refieren al período comprendido entre
el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2009. Este
ejercicio del Ente Provincial Regulador Eléctrico es
el undécimo ejercicio completo del EPRE desde su
creación en agosto de 1998.
Los principales conceptos correspondientes al
ejercicio 2009 se pueden analizar a partir de los
mencionados Estados Demostrativos y se comentan
a continuación.
Estado de Situación Patrimonial al 31 de
diciembre de 2009
1.Activos
Los Activos totales del EPRE ascienden, al 31
de diciembre de 2009, a $ 7.482.195,60. De
este monto corresponde a Activos Corrientes, $
4.486.870,38 y No Corrientes por $2.995.325,22
según el siguiente detalle:
1.1. Activos Corrientes:
Estos activos, de mayor liquidez, se encuentra
constituidos por: las Disponibilidades, Inversiones
y Cuentas por Cobrar cuyos importes están
incluidos en el balance, a saber:
• Disponibilidades: Que alcanzan a un importe de $
1.080.390,93 y se encuentran constituidos por los
Fondos Permanentes y las existencias dinerarias
en las Cuentas Corrientes que el EPRE tiene en el
Banco de la Nación Argentina.
• Inversiones: Consiste en los importes depositados
en la Caja de Ahorro que el EPRE tiene a su nombre
en el Banco de la Nación Argentina por un importe
de $ 409.015,52 y cuyos recursos se originaron
en multas aplicadas a Distribuidoras de Energía
Eléctrica y que tienen por destino la Cuenta de
Acumulación que más adelante se explica en
el pasivo. Asimismo se incluye en esta partida
plazos fijos por un importe de $ 1.496.281,91
que el Epre tenía de sus recursos propios al cierre
de ejercicio en el Banco de la Nación Argentina
hasta la aplicación definitiva de los mismos a sus
erogaciones presupuestarias.
• Deudores por Tasa de Fiscalización y Control: Se
refiere a los créditos que el EPRE tiene contra
las distribuidoras y generadoras por Tasa de
Fiscalización y Control que, habiéndose determinado
y aprobado el importe correspondiente a partir de
las Declaraciones Juradas presentada, aquellas no
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M E M O R I A
depositaron el importe correspondiente al 31 de
diciembre de 2009.
• Otros Créditos: Esta partida incluye un importe de
$ 6.406,42 que la Dirección General de Escuelas
(D.G.E.) le adeuda al EPRE por servicios públicos
abonados por este, y también correspondientes
a las escuelas que se encuentran en el inmueble
del organismo. Estos servicios según el convenio
de Comodato en vigencia, son abonados por el
EPRE y posteriormente reintegrados por la D.G.E.
Asimismo incluye anticipos de sueldo por $1.240
los cuales han sido recuperados durante 2010.
1.2. Activos No Corrientes:
Alcanzan a $ 2.995.325,22 y constituyen
exclusivamente los Bienes de Uso utilizados por
el ente para el cumplimiento de sus objetivos.
La mayoría de estos bienes se originaron en la
transferencia de Bienes de Uso realizada por
EMSE al momento de la creación del EPRE,
siendo las de mayor importancia la partida por
$1.061.660,43 correspondiente al inmueble
de propiedad del EPRE, donde desarrolla sus
actividades en San Martín 285 de la Ciudad y la
de Equipos por $ 1.551.951,22.
En el Estado de Situación Patrimonial se puede
apreciar la discriminación de los Bienes de
Uso entre Muebles y Útiles, Rodados, Equipos,
Instalaciones, Inmuebles y Material Bibliográfico.
Asimismo en el Anexo Nº 13 de los Estados
Demostrativos se puede apreciar también las
altas y bajas ocurridas en el ejercicio 2009 en
estos Bienes de Uso.
1.2. Pasivos
El pasivo total asciende a $ 1.289.698. Los
principales rubros son los siguientes:
• Cuentas por Pagar: Por un importe de $ 99.539,48
se corresponde con aquellas erogaciones
originadas en prestaciones de bienes y servicios
de proveedores y contratos de Locaciones de
Obras y Servicios devengadas al 31 de diciembre
de 2009, pero cuyos vencimientos operan durante
el año 2.010.
• Cargas Fiscales a Pagar: De igual forma en
este concepto se incluyen, por un importe de $
35.989,93, las retenciones impositivas efectuadas
durante diciembre de 2009 y cuyo vencimiento
opera en el año 2.010.
• Remuneraciones y Cargas Sociales: Se compone
por los haberes, aportes y contribuciones
correspondientes a sueldos y aguinaldo
devengados y no abonados al 31 de diciembre de
2009 del personal del EPRE, por un importe de $
739.220,29.
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• Tasas y Servicios a Pagar: En este concepto se
incluyen, por un importe de $ 4.726,08, las
facturaciones realizadas por el gasto telefónico
durante diciembre de 2009 y cuyo vencimiento
opera en el año 2.010.
• Fondos de Terceros: Como se explicó
precedentemente esta cuenta incluye básicamente
las multas depositadas por distintas distribuidoras
en cumplimiento de las sanciones aplicadas por
el EPRE más los intereses correspondientes,
que al 31/12/2009 ascendían al importe de $
409.015,52. Estas multas son depositadas en
las cuentas del EPRE hasta que sean devueltas
a los usuarios de acuerdo con los mecanismos
establecidos en las normas en vigencia. y cuyo
importe se corresponde con los incluidos en las
cuentas de Activo correspondiente.
1.3 Patrimonio Neto
El patrimonio Neto del EPRE como diferencia
de sus activos y pasivos asciende al 31/12/09 al
Importe de $ 6.192.497,60.Ejecución del Presupuesto de Recursos y
Erogaciones
1.Recursos
1.1. Recursos Propios – Tasa de Fiscalización y
Control
Dentro de los recursos previstos se encuentran
los establecidos en el Art. 63, 64 y 65 de la Ley
6497, modificada por la Ley 7543 y Resolución
Nº 26/09 del Directorio del EPRE. Las normas
mencionadas se refieren a la Tasa de Fiscalización
y Control vigentes, para el año 2009:
a)Las Distribuidoras, por aplicación de una relación,
entre cantidad de usuarios y facturación al momento
de sanción de la Ley 7543, a la facturación del
último año ( entre el 01 de Agosto de 2008 y el
31 de Julio de 2009), pagaderas en tres cuotas
cuatrimestrales;
b)Las Generadoras de Jurisdicción provincial por el
1,5 % de su facturación, sin impuestos, y
c)Los Usuarios del servicio de distribución eléctrico,
por el 1,5 % de su facturación total del servicio
eléctrico, sin impuestos. En la cual las Distribuidoras
funcionan como agentes de retención.
Durante el ejercicio 2009 se recaudaron por estos
conceptos, la suma de $9.542.945,06 que de
acuerdo con lo que surge del Anexo IV, representa
el 88,65 % de las previsiones presupuestarias.
La recaudación de las Tasas de Distribuidoras,
Generadoras, así como otros ingresos, compuestos
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fundamentalmente por los intereses cobrados
por pagos fuera de término de distribuidoras y
depósitos a plazo, sobrepasaron a lo estimado
en el presupuesto.
En cambio la Tasa de Usuarios fue menor a lo
presupuestado como consecuencia de que
los costos de abastecimiento no sufrieron los
incrementos esperados por la aplicación de
subsidios por parte del Estado Nacional.
1.2 Financiamiento
En el Anexo IV se explicita lo presupuestado y
lo efectivamente ingresado por este concepto,
dentro del cual se incluye el Resultado Financiero
del ejercicio anterior, que se corresponde con
recursos no comprometidos en el ejercicio 2008
y que constituye un financiamiento del ejercicio
siguiente.
1.3 Total de Recursos
El Total de Recursos ingresado durante el ejercicio
2009, incluidos los conceptos indicados en los
puntos anteriores ascendió a $12.963.307,38.2. Erogaciones
2.1 Erogaciones Corrientes
2.1.1 Personal
Esta partida incluye las erogaciones realizadas
para financiar al personal durante el período
correspondiente. Las erogaciones realizadas por
este concepto, alcanzaron a $ 9.436.352,76
que representa el 92,23% del crédito autorizado
definitivo en la partida de Personal para el año y el
83,76 % del total de erogaciones del EPRE, por lo
cual es el concepto de mayor importancia relativa
en el presupuesto del ente.
La planta de personal ocupada del EPRE al 31
de diciembre de 2009 fue levemente inferior a
la existente a diciembre de 2008 y consistía en
78 agentes con contrato de trabajo por tiempo
indeterminado ( 81 en diciembre de 2008)
y dos directores ( 2 en diciembre de 2008),
lo que representaba a la fecha indicada una
planta total ocupada de 80 personas contra una
presupuestada de 89. El costo de la planta de
personal, excepto el Directorio, se encuentra
basado en los convenios colectivos en vigencia
con APUAYE para el personal Profesional y con
el Sindicato de Luz y Fuerza para el personal no
profesional. Cabe aclarar que el EPRE, por su ley
de creación, se rige para su personal por la Ley
de Contrato de Trabajo y los convenios colectivos
antes citados, consecuentemente se encuentra
afuera del Estatuto del Empleado Público.
2.1.2 Bienes Corrientes
Por este rubro se erogaron en todo el año
$ 120.722,89. Dentro de las partidas más
importantes se encuentran las que se refieren a
Librería y Papelería ($20.969,80), Insumos de
Computación($35.818,05) y Combustibles y
Lubricantes ( 14.084,35). Entre estos tres conceptos
representan el 58,71 % del total gastado en Bienes
Corrientes. Este concepto(Bienes Corrientes) es
uno de los de menor importancia relativa por su
monto, dado que representa el 1,07% del total
erogado durante el año.
2.1.3 Servicios Generales
Esta partida incluye distintos servicios contratados
para el cumplimiento de las actividades específicas
del EPRE como ser las de Regulación y Control
y difusión de los derechos de los usuarios por
un importe total en el año de $931.319,92 que
representa el 8,27% del total de las erogaciones
del año.
Los rubros más importante dentro de esta partida
se refieren a: 1) Movilidad ($ 203.479,06) originado
básicamente en gastos de traslados para que
los controles y auditorías a las concesionarias se
realicen en toda la geografía provincial y 2) Difusión
e Información Pública ($109.961,76) que incluye
la comunicación a través de los distintos medios
de la provincia de los derechos de los usuarios. El
resto de las partidas ejecutadas son en general de
menor importancia e incluyen básicamente gastos
en distintos servicios como ser, teléfono, energía
eléctrica, gas, obras sanitarias, seguridad, limpieza,
viáticos, pasajes y hospedaje, etc.
2.1.4 Locaciones de Obra y/o Servicios
Los gastos realizados con cargo a esta partida
representaron el 4,91 % del Total de Erogaciones
y ascendió a un importe de $553.199,36. Aquí
se incluyen básicamente contratos de Locación
de Servicios Profesionales para la realización de
actividades de Regulación y Control, así como
honorarios a letrados pagados en virtud de
sentencias judiciales que impusieron estas costas
al EPRE.
2.2. Erogaciones de Capital
El total ejecutado por presupuesto en este concepto
ascendió a $224.482,09, que representó el 1,99
% del total de erogaciones del año. Dentro de este
rubro se incluye fundamentalmente la compra de
equipos ($195.416,74), entre las que se destacan
equipamiento informático para distintas áreas del
EPRE y Equipos para controles eléctricos realizados
por la Gerencia de Calidad y Auditoría; Instalaciones
($1 4.413,35) y Material Bibliográfico ($14.652).
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