debate pleno congreso

Transcripción

28 ni \ i v y o n i 1WX.
Ni \i. 165
— PROYECTO DE LEY DE REFORMA DE LA LEY
24/1988, DE 28 DE JULIO, DEL MERCADO DE
VALORES. (Número de expediente 121/000027)
El señor PRESIDENTE: Pasamos, por c o n s i g u i e n t e ,
al p u n t o Vil, que hace referencia a los dictámenes cíe
dos comisiones respecto cíe dos provectos de lev, el primero, de relorma cíe la Ley clel Mercado de Valores y el
segundo de la Ley Orgánica de Régimen D i s c i p l i n a r i o
de las Fuer/.as Armadas. Como q u i e r a que éste ú l t i m o
t i e n e n a t u r a l e / a orgánica, quiero c o m u n i c a r al Pleno
que las votaciones correspondientes a los d i c t á m e n e s
de las comisiones sobro estos proyectos no se reali/.arán antes de las 1 1 de la m a ñ a n a , y pasaríamos, si se
concluyera antes de esa hora su debate, al s i g u i e n t e
p u n t o del orden del clia.
En conclusión, y sin más p r e á m b u l o , pasamos al debate del d i c t a m e n del provecto de ley de relorma cíe la
Ley n ú m e r o 24/1988 clel Mercado de Valores.
M a n t i e n e n e n m i e n d a s los grupos N a c i o n a l i s t a Vasco, C a t a l á n de C o n v e r g e n c i a i U n i ó , Federal de I/quierda U n i d a y Socialista.
Por el Guipo N a c i o n a l i s t a Vasco, tiene la palabra el
señor Zabalía. Si quiere puede lomar posición cíesele el
escaño, pero si lo desea puede hacerlo desde la t r i b u na, como p r e f i e r a . El escaño le cía un d i n a m i s m o especial al debate a estas horas.
DICTÁMENES DE COMISIONES SOBRE INICIATIVAS LEGISLATIVAS:
El señor ZABALÍA LEZÁMIZ: Gracias, señor presidente.
Voy a h a b l a r desde la t r i b u n a , pero i n t e n t a n d o ser lo
más breve posible, para empe/ar bien la mañana.
Quiero dejar constancia cíe la postura de mi grupo
p a r l a m e n t a r i o ante esle proveció de lev, que creo que
es muy i m p o r t a n t e .
El proyecto de lev cíe relorma del mercado de valores tiene como objetivo primordial la trasposición al
ordenamiento interno de d e t e r m i n a d a s d i r e c t i v a s com u n i t a r i a s , si bien se aprovecha t a m b i é n la ocasión
para i n t r o d u c i r algunas reformas no exigidas estrictam e n t e por dicha n o r m a t i v a c o m u n i t a r i a . Mi grupo
p a r l a m e n t a r i o no tiene nacía que oponer a la incorporación al Derecho i n t e r n o de la n o r m a t i v a c o m u n i t a ria; ahora bien, entendemos que esta incorporación
debe cíe reali/.arse respetando la d i s t r i b u c i ó n de competencias en el á m b i t o interno.
C u a n d o se produjo la relorma del mercado cíe valores del año 1988 denunciamos la c o n f i g u r a c i ó n de un
morcado de valores de corle centralista, situación que
m a n t e n í a el texto del proyecto de ley que entró en las
Cortos. Quiero recordar a SS. SS. que esla postura no
es exclusiva de nuestro grupo p a r l a m e n t a r i o y clel Gob i e r n o v a s c o , s i n o t a m b i é n d e l P a r l a m e n t o vasco,
puesto que en el Pleno del 1 de j u n i o de 1993, en el
que se aprueba el i n f o r m e del desarrollo e s t a t u t a r i o , so
señala, con ocasión del mercado de valores, lo siguiente: El e s t a t u t o de a u t o n o m í a , en su a r t í c u l o 10.29, a t r i -
X77I
C'<>\< i k i so
buye a la C o m u n i d a d A u l ó n o m a del País Vasco la
competencia cíe establecimiento y regulación de bolsas
de comei'cio y demás centros cíe contratación cíe mercancías y valores, conlorme a la legislación m e r c a n t i l .
El á m b i t o competencia! descrito ha quedado, en v i r t u d
de la actual n o r m a t i v a básica e s t a t a l v i g e n t e en el sector del mercado de valores, menguado en su potencialidad. La ponencia se p r o n u n c i a a l a v o r cíe que, bien a
través de la moclilicación cíe la normativa básica estatal o a través cíe los mecanismos constitucionales previstos al electo, se proceda a a r t i c u l a r ' un más pleno
desarrollo de las facultades a que se refieren las previsiones estatutarias descritas. Asimismo, se p r o n u n c i a
t a m b i é n a lavor cíe que se proceda al traspaso cíe f u n ciones v servicios correspondientes.
Señorías, ¿qué es lo que dice con este acuerdo el Pleno del Parlamento vasco? Dice que la Ley del Mercado
cíe Valores luí incidido en la competencia a u t o n ó m i c a
hasta su práctica desaparición.
Pero no hemos sido sólo nosotros quienes hemos denunciado esta s i t u a c i ó n ; t a m b i é n lo hizo la Generalilat
de Cataluña, entendiendo que la Lev de 1988 clel Mercado cíe Valores i n v a d í a c o m p e t e n c i a s a u t o n ó m i c a s .
De ahí que ambas administraciones públicas, la vasca
v la catalana, interpusieran recursos de inconstitucionalidad a esta Lev de 1 988.
L a resolución d e l T r i b u n a l C o n s t i t u c i o n a l , n u e v e
años después cíe i n t e r p o n e r los recursos, ha c o i n c i d i d o
con la t r a m i t a c i ó n de esta relorma, lo que ha provocado, además de una parali/ación clel proceso, la reconsideración de ciertos argumentos, que ha t e n i d o como
consecuencia la aceptación cíe v a r i a s de nuestras enmiendas y la retirada cíe otras por nuestra parte, f u n d a m e n t a l m e n t e relacionadas con las empresas de servicios de inversión.
Sin embargo, el Tribunal Constitucional sigue insist i e n d o en algo que debe cíe ser mati/.ado. Nos r e f e r i mos a que el hilo conductor cíe toda la n o r m a t i v a estatal, en el área económico-financiera, se asienta en una
serie de postulados r a d i c a l m e n t e contrarios, a nuestro
j u i c i o , a la c o n f i g u r a c i ó n clel estatuto. Primero, se lia
convertido en regla general la existencia cíe actos de
ejecución de n a t u r a l e / a básica, r o m p i e n d o el e q u i l i brio entre autonomía y u n i d a d que establece el artículo 2 cíe la Constitución. Segundo, se delecta una gran
desconfianza en el modelo económico-financiero que
d i m a n a del bloque c o n s t i t u c i o n a l . Se duela de la a p t i tud y capacidad de las comunidades autónomas para
c u m p l i r a d e c u a d a m e n t e l o s c o m e t i d o s económicos
que tienen a t r i b u i d o s según l a - C o n s t i t u c i ó n y sus propios estatutos cíe autonomía. El Estado, en ve/ de coordinar, como establece el a r t í c u l o 1 4 9 . 1 . 1 3 , de la
C o n s t i t u c i ó n , la a c t u a c i ó n cíe las c o m u n i d a d e s a u t ó nomas, lo que hace es v a c i a r l a s de c o n t e n i d o . Tercero,
se ha producido una sublimación cíe la llamada u n i dad del orden económico, que lia ciado como resultado un incorrecto e n t e n d i m i e n t o clel p r i n c i p i o de la te-
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r r i t o r i a l i d a d de las f a c u l t a d e s y competencias a u t o n ó micas. Se ha ido bastante más a l l á cíe lo que el propio
c o n s t i t u y e n t e e s t a b l e c i ó a l operar d i c h a u n i d a d clel
orden económico en poderes concretos, t a n t o clel prop i o E s t a d o como d e l a s c o m u n i d a d e s a u t ó n o m a s .
Cuarto, se ha establecido una n u e v a c o n s t i t u c i ó n econ ó n i i c o - l i n a n c i e r a , al margen de lo que se colige clel
propio b l o q u e c o n s t i t u c i o n a l . Q u i n t o , y por ú l t i m o ,
consideramos que la n o r m a t i v a europea sobre el área
e c o n ó m i c o - f i n a n c i e r a es un p a r a d i g m a de lo que a niv e l estatal debiera hacerse para c o n j u g a r la u n i d a d y
la diversidad.
La n o r m a t i v a europea es un claro ejemplo de que no
resulta precisa la inteiTención de una u n i d a d de autoridad de s u p e n i s i ó n , sino que los mismos resultados
pueden alcan/arse m e d i a n t e la coordinación de las autoridades competentes en cáela lugar. El método comun i t a r i o consiste en que el control sea reali/ado por el
Eslaclo miembro en el que tenga su sede la e n t i d a d y
en el que exisla un H u i d o y p e r m a n e n t e i n t e r c a m b i o
de i n l o r m a c i ó n entre las autoridades supervisoras cíe
los Estados miembros donde actúan los distintos agentes económico-financieros. De una manera semejante,
tampoco resulta preciso ni j u s t i f i c a d o que en el Estado
español se a t r i b u y a n todas las funciones cíe control de
las e n t i d a d e s económicas l i n a n c i e r a s a una ú n i c a adm i n i s t r a c i ó n , pues de lo que se trata no es cíe que sigan los mismos criterios sino cíe que se produzca un
ágil i n t e r c a m b i o de inlormación entre las a d m i n i s t r a ciones competentes.
Sin duda, es cierto que en el Estado español la actuación de las diversas autoridades linancieras, tanto
estatales como autonómicas, requerirá la colaboración
entre ellas, lo cual se podrá a r t i c u l a r a través cíe los
convenios y otros mecanismos. Pero el punto de partida para dicha colaboración no debe aceptar que sea el
cíe la a t r i b u c i ó n exclusiva a las instancias centrales cíe
unas simples lunciones e j e c u t i v a s cíe carácter notablem e n t e reglado. Sólo cíesele el respeto al orden clel reparto competencia! se estará en las debidas condiciones para cooperar, pactar y c o n v e n i r cuando resulte
oportuno por la buena marcha clel control y supervisión del sistema económico-financiero.
Por lodo ello, mi grupo p a r l a m e n t a r i o considera
que, al margen cíe este debate sobre la unidad clel orden económico, es preciso que el Gobierno y esta Cámara sean conscientes cíe la necesidad puesta cíe m a n i f i e s t o en una cíe las p r o p u e s t a s de r e s o l u c i ó n clel
pasado debate sobre el estado de la Nación de que en
los provectos de lev que se presenten a n t e esta Cámara, el Gobierno, en aquellas materias que sean competencia exclusiva del Estado, cié participación a las com u n i d a d e s a u t ó n o m a s c u a n d o sean t i t u l a r e s d e
c o m p e t e n c i a s que puedan estar r e l a c i o n a d a s con el
ámbito estatal. Esto debe traducirse en lo que para nosotros es f u n d a m e n t a l en este proyecto de ley si se
quiere nuestro apoyo.
2S DI \ i \ v > i > i I'WS.
El señor PRESIDENTE: Señor Zana lía, c o n c l u y a ,
por la\ oí'.
El señor ZABALÍA LEZAMIZ: Vov concluyendo, señor presidente.
\ ello es que en el Consejo de la Comisión N a c i o n a l
del Mercado de Valores, como órsiano e j e c u t i v o , exista
un consejero nombrado por cada una de las c o m u n i dades autónomas con competencia en la m a t e r i a del
mercado tic valores, en cuyo ámbito haya un mercado
secundario olicii.il.
Esta es la p r o p u e s t a l u n d a m e n t a l q u e r e a l i / a mi
grupo p a r l a m e n t a r i o ante este proyecto de lev recoüida en la e n m i e n d a n ú m e r o 137, que espero que sea
apoyada por sus señorías.
Nacía más y muchas gracias.
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor 7.abalía.
El Grupo C a t a l á n de Convergencia i U n i ó espera su
t u r n o para ver a lo largo del debate si le c o n v i e n e hacer una delensa expresa de las enmiendas que da por
m a n t e n i d a s en este momento.
El señor Aleara/., por el Grupo P a r l a m e n t a r i o Federal de I/quierda U n i d a , t i e n e la palabra.
El señor ALCARAZ MASATS: Señor presidente, con
la m á x i m a brevedad quiero decir que este provéelo cíe
ley cíe relorma del mercado de valores luí t e n i d o una
t r a m i t a c i ó n b a s t a n t e exótica, en el s e n t i d o de que se
ha ido retrasando, c a m b i a n d o su lecha, y a lo largo deesa tramitación se han producido episodios absolutamente desagradables en la sociedad que no hemos podido combatir porque no había i n s t r u m e n t o s legales,
por lo menos al nivel en que lo queríamos hacer, desde
la aprobación de la legislación correspondiente. En tocio caso, hay un cierto grado de acuerdo que se va a expresar a través de las d i s t i n t a s i n t e r v e n c i o n e s y t a m bién un cierto grado de disenso que se expresará en las
subsiguientes votaciones.
Yo me voy a r e m i t i r a la delensa de una e n m i e n d a
singular que creemos que marca la d e l i m i t a c i ó n éntrela posición de los restantes grupos y la del Grupo Federal cíe I/.quiercla Unida, es la enmienda número !(->,
en la que se propone crear un t í t u l o II bis nuevo con la
denominación de Protector del inversor, es decir, int e n t a m o s crear, i n ú t i l m e n t e por a h o r a , la I ¡gura del
protector del inversor para a m p l i a r la delensa de esos
inversores, dada la gran movilidad del capital e x i s t e n t e
y la aparición de un número cada ve/, mayor de i n s t r u mentos y activos linancieros, tocio ello unido a la amp l i t u d que están a d q u i r i e n d o los mercados y a su misma v o l a t i l i d a d en ciertos aspectos.
Planteamos que el protector del inversor debe ser el
comisionado cíe la Comisión Nacional del Mercado de
Valores para atender las quejas y reclamaciones cilicios inversores l o r m u l e n en relación con las operacio-
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nes que se eleclúen en los mercados l i n a n c i e r o s organi/ados. Dicho protector debiera ser designado por un
período cíe cinco años, y entre sus l u n c i o n e s , señor
presidente, estaría la de e x a m i n a r y a t e n d e r las quejas
v reclamaciones de los particulares en relación con las
actuaciones de los d i v e r s o s departamentos de servicios
d e p e n d i e n t e s de la propia Comisión N a c i o n a l del Mercado de Valores y t a m b i é n preparar y r e m i t i r a dicha
C o m i s i ó n c u a n t o s i n f o r m e s , recomendaciones, propuestas, iniciativas y sugerencias redunden en benelicio de los inversores. (Rumores.)
El señor PRESIDENTE: Perdone, señor Aleara/.
Señorías, guarden silencio.
El señor ALCARAZ MASATS: El p r o c e d i m i e n t o para requerir la a c t u a c i ó n de este protector del inversor
sería muy s i m p l e y a b s o l u t a m e n t e g r a t u i t o . En este
s e n t i d o , los interesados deberían dirigirse al protector
del inversor mediante escrito en el que se recogieran
las quejas correspondientes para que el t r á m i t e se siguiera de inmediato, repilo, con carácter absolutamente g r a t u i t o .
Esta e n m i e n d a , que no ha sido aceptada, ciaría prol u n d i d a d a la protección del inversor, que hemos v i s t o
que en absoluto está protegido, ni en la a n t e r i o r lev ni
ahora, pensamos nosotros, con la relorma del actual
mercado de valores.
Nada más y muchas gracias, señor presidente.
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Alcara/..
Por el Grupo S o c i a l i s t a , t i e n e la p a l a b r a el señor
M a rt í n e /. Sa n ¡ u á n.
El señor MARTÍNEZ SANJUÁN: M u c h a s gracias,
señor presidente.
Vov a hablar cíesele el escaño, haciendo caso de la recomendación de S. S., que me parece pertinente, señor
presidente.
El señor PRESIDENTE: Muchísimas gracias.
El señor MARTÍNEZ SANJUÁN: El Grupo Parlam e n t a r i o Socialista quiere l i j a r la posición sobre este
proyecto de lev de moclilieación de la Ley clel Mercado
de Valores y e x p l i c a r b r e v e m e n t e las e n m i e n d a s que
m a n t i e n e v i v a s para este t r á m i t e en el Pleno clel Congreso.
Como hice en Comisión, quería l i j a r la posición en
un doble sentido. En primer lugar, expresando la satislacción de mi grupo p a r l a m e n t a r i o por las coincidencias básicas en la aprobación de este provecto de ley
que nosotros compartimos casi en su t o t a l i d a d , no sólo por el origen del mismo, va que tuvo pie en una administración socialista —este posterior provecto cíe ley
ha tomado básicamente origen en el anterior v por e.so
nos reconocemos en sus líneas lundarnenla e s - - - , sino
nuevos v a l o r e s reúna lodos los requisitos de publici-
como consecuencia de la labor que se lia hecho en Co-
dad, de inlormación a los ciudadanos, que no acaba-
mision, donde se ha trabajado bien; tarde, poro bien.
mos de ver plasmados en el actual provéelo de lev.
Como decía el señor .Aleara/, esle provecto de lev trae
Nos preocupa la poca transparencia en algunas con-
una demora e x c e s i v a , que yo diría que nos ha hecho
diciones efe publicidad en determinadas emisiones. Nos
perder un cierlo prado de credibilidad a n t e la l'nion
preocupa que en la actual redacción se quiere dar a la
Europea. Ahora que se lleva t a n t o el lutbol, creo que
Ululación cíe a c t i v o s linancieros pocas garantías de se-
nos han sacado la t a r j e t a roía más de una ve/ por no
guridad en cuanto a que el a c t i v o linancioro que va a
haber adaptado a la normativa española las d i r e c t i v a s
haber detrás do estos londos de t i t u l a c i ó n son créditos
comunitarias de servicios de inversión.
hipotecarios v e n c i d o s , por c u a n t o nos parece i n s u f i -
Decía que se ha hecho un buen trabajo en Comisión,
c i e n t e la a c t u a l redacción. Esperamos que el úllimo
en la medida en que ha habido un a c e r c a m i e n t o de
t e x t o que nos aporte en el débalo el Grupo Parlamenta-
posturas realmente i m p o r t a n t e entre los principales
rio Popular oslé más cerca de nuestra postura, al reco-
grupos parlamentarios junto con el Partido Popular,
cer mejores condiciones y la absoluta necesidad de ga-
mavoritario de este Parlamento, hasta el punió, señor
ranti/.ar toda la seguridad financiera.
presidente, de que, de 53 enmiendas que presento a es-
Lin segundo lugar, aparte clel problema do la trans-
le provecto de ley el Grupo Parlamentario Socialista,
parencia, nos preocupa un cierto grado de c o n t a m i n a -
no 1 legan a una decena las que prácticamente mantie-
ción que so puede producir en los mercados, porque si
ne en el Pleno, y estoy convencido de que, después ele
este' proyecto de ley reconoce quienes son empresas de
escuchar la intervención del señor Fernando/ de Tro-
s e r v i c i o s tío i n v e r s i ó n , cíe acuerdo con la D i r e c t i v a co-
coni/, posiblemente le queden bastante monos, en la
m u n i t a r i a 93 22. hay un cierlo grado de escape 1 en al-
medida en que va a presentar enmiendas de acerca-
gunos artículos, concretamente el f>5.2 y algunos oíros,
miento v tío transacción al Grupo Parlamentario So-
del p r o v e c t o de ley do quiénes pueden operar en oslo
c i a l i s t a . Es tice ir, señor presidente, nos reconocemos
sector tan sensible v tan delicado, porque a los largo
en el orinen y prácticamente en el linal cíe este provec-
de os I os ull irnos anos hemos v islo que de'mas lados sec-
to cíe ley, por cuanto que es básicamente oí que el Par-
tores, demasiadas personas o demasiados ciudadanos
tido Socialista apoyó desde el comien/o y apoyará en
o sociedades se1 han incorporado e'n un mercado pro-
el linal.
duciendo lo que se dice a u t é n t i c o s cliandríos en el
Pero además estamos salislechos do este p r o v e c t o
mundo linanciero y causando graves perjuicios a mu-
de ley do modilicacion del mercado de valores poique
chos ciudadanos. Nos preocupa ese grado do deslegali-
desde el año 1988, en el que se aprobó en oslo parla-
y.ación para que delerminadas figuras, que no se dice
mento la p r i m i t i v a Lev del Mercado cíe Valores, el Gru-
cuáles son; d e t e r m i n a d a s personas, que no se d i c e n
po Parlamentario Popular lia cambiado radicalmente
cuales son. puedan operar, por ejemplo, en el mercado
de posición política. En aquel año 1988 el entonces
de Intuios o en e'l mercado do s e r v i c i o s de' inversión.
portavo/ del Partido Popular v hov vicepresidente de
Por eso, nosotros hemos presentado una serie de en-
Gobierno, señor Rato, criticaba abiertamente un pro-
miendas, dentro do nuestra posición política, con rela-
v e c t o cíe lev cuando el que v a m o s a aprobar hov es
ción a esle proveció de lev. En tercer lugar, nos preocu-
continuación y similitud de aquél, y decía unas cosas
pa cierlo grado de' discrocionalidad.
horribles, bárbaras del actual proyecto de ley que con-
Por último, señor presidente, so han incorporado a
diciona v marca la Lev del Mercado de Valores. No v o y
e s t e mercado determinados " p i r a t a s ' — e n t r o comi-
a hacer en este momento ninguna relerencia cíe lo que
llas— financieros, produciendo auténticos despropósi-
decía, pero realmente se tendría que horrori/ar tío las
tos v llevando incluso a la ruina a miles do ciudadanos
cosas que expuso el señor Ralo hace dio/ anos con re-
que han c o n f i a d o sus ahorros, su esperan/a de unos
lación a este proveció cíe ley. Sin embargo, señor presi-
servicios de inversión, a gente que se presumía global-
dente, para esle grupo parlamentario algunas transac-
mente é t i c a y preparada y que ha producido circuns-
ciones, d e r i v a d a s d e l t r a b a j o e n C o m i s i ó n , t i e n e n
tancias, bien mediante quiebra o situaciones preocu-
ciertas insalislacciones, y por eso hemos mantenido v i -
pamos, en que osos ciudadanos pueden perder el
vas algunas enmiendas y no podremos apoyar a f i r m a -
esluer/o do sus ahorros a través cíe las inversiones que
tivamente la totalidad do los artículos.
han reali/.atl<>.
Nos preocupa, señor presidente, que en el actual tex-
Si osla lev, como decía el señor Aleara/., so hubiese
t o que osla estudiándose en este Pleno siga habiendo
aprobado, estaría estado creado ya un fondo ele1 garan-
poca seguridad en los morcados, en la medida en que
tía dcj inversiones que olrecería a lodos estos ciudada-
se deslegali/an algunas condiciones de emisión del
nos la posibilidad ele recuperar sus ahorros, lo mismo
mercado de valores. Nosotros quisiéramos que hubiera
c]iic' otro ciudadano, a t r a v é s del hondo de Garantía ele
mas capacidad de control, que hubiera una n o r m a t i v a
Depósitos, lo puede hacer del sector bancal io. En eslos
mucho más a j u s t a d a , para que una cuestión t a n deli-
momentos, si no se aprueba la enmienda que ha pro-
cada como es la emisión y puesta en circulación cíe
sentado el Grujió Parlamentario Socialista, que supo-
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C'ONCiKI.SO
ne producir una retroactividacl en la a p l i c a c i ó n de ley,
en la creación de los londos cíe «aramia de los inversores a cuando tenía que haber e n t r a d o en vigor la directiva c o m u n i t a r i a , miles de ciudadanos de este país, sean clel gmpo AVA o de otras sociedades l i n a n c i e r a s , se
va a poder encontrar con que, después de ser corneados, han sido apaleados.
Yo espero del buen sentido de los grupos p a r l a m e n tarios que apoyen esta enmienda del Grupo Parlamentario Socialista a la disposición l i n a l p r i m e r a no sólo
por convencimiento, sino con e n t u s i a s m o , para corregir una situación que n o r m a l m e n t e , si se h u b i e s e seguido la lógica política en la t r a m i t a c i ó n de este proveció de ley, no se tenía que haber producido.
Este es el posicionamiento del Grupo P a r l a m e n t a r i o
Socialista y después de escuchar al Grupo P a r l a m e n t a rio Popular, al señor Fernández de Troconi/.. m a n t e n dremos un número de e n m i e n d a s vivas a electos cíe
votaciones.
Muchas gracias, señor presidente.
El señor PRESIDENTE: M u c h a s g r a c i a s , señor
Martínez S a n j u á n . Esperamos que nos harán Ilegal" en
su momento el resultado de esas decisiones a electos
de votación.
Como les anticipé, el Grupo Catalán deseaba esperar
al desarrollo del debate para producir su i n t e r v e n c i ó n
en relación con la delensa, m a n t e n i m i e n t o o retirada
de sus enmiendas. Para ello, tiene ahora la palabra el
señor Homs, en nombre del Gnipo de Convergencia i
Unió.
El señor HOMS I FERRET: Gracias, señor presidente, le agrade/.co su a m a b i l i d a d .
Nuestro grupo quisiera, antes de nada, expresar que
éste ha sido un proyecto de ley, señorías, que ha tenido
una larga tramitación en esta Cámara, puesto que llev a ya mucho t i e m p o en el Parlamento. Hemos tenido
muchísimo tiempo para poder tratar v h a b l a r sobre las
materias que contemplan tanto las e n m i e n d a s como el
propio contenido del proyecto de lev. El provecto llega
a esta Cámara, señorías, con una gran aceptación de
sus enmiendas, desde nuestro punto cíe vista, pero con
un p r o f u n d o problema de discrepancia que q u i s i e r a
expresar en estos momentos.
Nuestro grupo planteaba que todas las enmiendas
han sido realmente objeto de debate, transacciones y
aceptaciones en los trámites de ponencia y comisión;
no obstante, no lia sido así en cuanto a lo que nosotros
entendemos que debe ser el papel y la composición de
la Comisión Nacional del Mercado de Valores. Sobre
ello teníamos presentadas tres enmiendas: la e n m i e n da 45, la 64 y la 71. Estas tres enmiendas venían a configurar una opción alternativa a la que d e f i n e el provecto de ley, a cómo debe estar d e l i n i d a la Comisión
Nacional del Mercado cíe Valores y cómo debe encajar
su papel y su I unción en un mercado en el que la Ad-
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m i n i s t r a c i ó n pública, t a n t o central como a u t o n ó m i c a ,
t i e n e competencias en m a t e r i a de política f i n a n c i e r a y
en m a t e r i a c o n c r e t a m e n t e cíe regulación y t u t e l a del
mercado cíe valores.
Nosotros proponíamos en la e n m i e n d a 64 tocia una
r e c l e l i n i c i ó n de la composición de la C o m i s i ó n Nacional del Mercado de Valores p e r m i t i e n d o unos consejos t e r r i t o r i a l e s que p u d i e r a n a s u m i r las l u n c i o n e s
que hoy t i e n e la comisión sobre aquellos valores que
se c o t i c e n en las bolsas de á m b i t o t e r r i t o r i a l . Este
p l a n t e a m i e n t o estructural ha tenido ciertamente la
oposición del Grupo P a r l a m e n t a r i o Popular y t a m b i é n
la del Grupo P a r l a m e n t a r i o Socialista. Nos sorprende,
claro está, porque entendemos que nuestra olería encaja p e r f e c t a m e n t e en el á m b i t o c o n s t i t u c i o n a l vigente
y en el marco estatutario a c t u a l , y permite una vía de
reconocimiento de las competencias cíe las c o m u n i d a des autónomas en m a t e r i a cíe t u t e l a del mercado bursátil para poder desarrollar en un f u t u r o una i n s t i t u ción —que sería un consejo t e r r i t o r i a l compuesto por
cinco miembros—, dentro cíe la Comisión Nacional del
Mercado cíe Valores, ahí donde h u b i e r a una bolsa de
á m b i t o t e r r i t o r i a l . Esta e n m i e n d a lia sido rechazada
en tocios los t r á m i t e s , como lo ha sido t a m b i é n la enmienda 71 que p e r m i t í a d e l i m i t a r en el t i e m p o la
asunción por parte de estas delegaciones territoriales
de la Comisión Nacional del Mercado cíe Valores de las
competencias que el a r t í c u l o 84 propuesto les confiere
v, consecuentemente, los c o n v e n i o s previstos en este
mismo artículo.
No obstante, nuestra preocupación y discrepancia se
c e n t r a b a n , p r e f e r e n t e m e n t e , en la e n m i e n d a 45, que
planteaba a l t e r n a t i v a m e n t e otra opción cié representación cíe las comunidades autónomas que t i e n e n competencia en la materia, \ t i e n e n t a m b i é n en su á m b i t o
territorial lina institución bursátil, para que pudieran
tener una presencia en la Comisión Nacional del Mercado de Valores y cíe esta f o r m a ciarle a toda la f u n c i ó n
de la Comisión una d i m e n s i ó n más integrada y más
coordinada respecto al papel de t u t e l a en todo el ámbito bursátil.
La propuesta que hacíamos en nuestra e n m i e n d a 45,
al igual que el Partido Nacionalista Vasco, consistía en
reconocer una fórmula cíe representación cíe aquellas
a d m i n i s t r a c i o n e s autonómicas que, t e n i e n d o compet e n c i a s en la materia reconocidas por el T r i b u n a l
C o n s t i t u c i o n a l en su ú l t i m a s e n t e n c i a , como ustedes
saben, y además en su territorio t e n í a n una i n s t i t u c i ó n
b u r s á t i l , p u d i e r a n p a r t i c i p a r con una presencia, con
una delegación o con algún miembro designado, bien
por el Gobierno bien por alguna otra fórmula, para poder i n t e g r a r en él la representación cíe esta A d m i n i s tración p ú b l i c a que asume y ejerce competencias en
este á m b i t o . Esta e n m i e n d a lia sido c o n s t a n t e m e n t e
rechazada en esta Cámara, désele su comienzo hasta
hoy. Nuestro grupo quiere expresar su disconformidad
con la posición que t i e n e n los dos grupos m a y o r i t a -
2S ni \ I . \ M ) ni I99S.
rios. (Jueremos recordar que la u l l i m a s e m e n c i a del
T r i b u n a l C o n s t i t u c i o n a l reconoce, e x p l í c i t a m e n t e , q u e
compele al l e g i s l a d o r t l e l i n i r esla r e p r e s e n t a c i ó n , y d i ce en su s e n t e n c i a C|ue es peí l e d a m e n t e consl i t u c i o n a l
la presencia en esle órgano de unos r e p r e s e n t a n t e s cíe
las c o m u n i d a d e s a u t ó n o m a s \ d e j a a una opción política la decisión cíe si se quiere o no reconocer tal repres e n t a c i ó n . Por lo l a n í o , no hay obstáculo l e g a l , no hay
c o n t r o \ e r s i a ni e n t r a m o s en colisión con n i n g ú n á m b i t o c o m p e t e n c i a ! del Estado, no rompemos el marco
c o n s t i t u c i o n a l , estamos p e r l e c t a m e n t e d e n t r o d e l o r d e n a m i e n t o c o n s t i t u c i o n a l y e s t a t u t a r i o , y, sin embargo, no se quiere a c e p t a r esta propuesta.
Señor presidente, este es el u l l i m o eslucr/o que bace
mi grupo en este t r á m i t e p a r l a m e n t a r i o respecto a la
e n m i e n d a 45, que p l a n t e a la presencia cíe un consejero
n o m b r a d o por cada una cíe las c o m u n i d a d e s a u t ó n o mas, q u e t u v i e r a n c o m p e t e n c i a e n materia política l i nanciera y, a su ve/., en su á m b i t o t e r r i t o r i a l t u v i e r a n
una i n s t i t u c i ó n b u r s á t i l , que en España solamente son
tres, Valencia, C a t a l u ñ a v el País Vasco. Planteamos una
e n m i e n d a transaccional a los dos grupos para ver si podernos acercar las posiciones en un ú l t i m o esluerzo,
d i a l é c t i c o e i n t e l e c t u a l , de aproximación cíe criterios.
Se trata de que este consejero sea nombrado por el
m i n i s t r o de E c o n o m í a y H a c i e n d a a p r o p u e s t a cíe
aquellas personas que puedan proponer estas c o m u n i dades a u t ó n o m a s que t i e n e n competencias en m a t e r i a
política l i n a n c i e r a y t i e n e n en su á m b i t o t e r r i t o r i a l
u n a i n s t i t u c i ó n b u r s á t i l . Esta e s n u e s t r a p r o p u e s t a
c o n s i s t e n t e en a ñ a d i r un p u n t o d) al a r t í c u l o 17 que
dice exactamente que un consejero, nombrado por el
m i n i s t r o cíe Economía y H a c i e n d a , a propuesta de las
comunidades a u t ó n o m a s con c o m p e n t e n c i a en materia del mercado cíe valores y en cuyo á m b i t o ten ¡tonal
exista un mercado secundario o l i c i a l .
Señor presidente, quiero apelar a la sensatex. de los
dos «¿nipos mayorilarios de esta Cámara para esla u l t i ma g u i n d a de este t r á m i t e p a r l a m e n t a r i o , que s i m p l e m e n t e es dar cohesión a lodo el papel que debe ejercer
la C o m i s i ó n N a c i o n a l del Mercado cíe Valores, i n t e grando en este órgano cíe t u t e l a y control la r e a l i d a d
del mercado secundario olicial en España, puesto que
tenemos, señor E e r n á n d e z de Trocóni/., cuatro bolsas
t e r r i t o r i a l e s , q u e c o e x i s t e n c o n u n a cíe á m b i t o n a cional, proponiéndoles que r e f l e x i o n e n en este u l t i m o
t r á m i t e y e n t i e n d a n que lo ú n i c o que estamos haciendo es dar a un órgano, que debe hacer su papel cíe tut e l a , toda la cohesión e i n t e g r a c i ó n de tocias a q u e l l a s
a d m i n i s t r a c i o n e s p ú b l i c a s que están en el mercado
ejerciendo las competencias en el á m b i t o b u r s á t i l .
Señor presidente, las demás enmiendas que nuestro
grupo p l a n t e a l l e n e n u n a l i n a l i c l a d menor, u n a n a t u r a leza más técnica y las doy por d e f e n d i d a s , apelando
por u l t i m a \ c z a la sensatez cíe los grupos p a r l a m e n t a rios para poder t e r m i n a r de resolver este ú l t i m o p u n t o .
Nada mas. M u c h a s gracias, señor presidente.
N I A L 165
E l s e ñ o r PRESIDENTE: M u c h a s g r a c i a s , s e ñ o r
I loms.
/ G r u p o s que desean l i j a r su posición.' (Pausa.)
Señor Gómez Rodríguez, t i e n e l a p a l a b r a para l i j a r
su p o s i c i ó n , pero que ello no le sirva para extenderse
en exceso, por lavor.
El señor GÓMEZ RODRÍGUEZ: M u c h a s g r a c i a s ,
señor p r e s i d e n t e .
Por razones de d i n a m i s m o , no pasare- de ocho m i n u los en este proyecto de ley que viene a m o d i f i c a r f u n d a m e n t a l m e n t e ocho artículos de la ley cíe 1988, basada l a m b i e n en un i n f o r m e del año 1978.
No cabe la menor duda que el anterior Gobierno luvo una i n i c i a t i v a muy loable con la promulgación de la
Lev del Mercado cíe Valores, creando la Comisión Nacional del Mercado de Valores, por cierto presidida con
a c i e r t o por mi paisano el señor Croissier. Ahora, el Gobierno a c t u a l t a m b i é n acierta, t r a s p o n i e n d o las tres directivas europeas que se r e f i e r e n a los servicios f i n a n cieros a la l e g i s l a c i ó n e s p a ñ o l a . Se r e g u l a n no
s o l a m e n t e cuestiones i n s t i t u c i o n a l e s , sino t a m b i é n materias que a l e c t a n de nuevo al mercado, como son el
mercado de f u t u r o y lodos los nuevos productos que
existen en las cuatro bolsas españolas. La realidad es
que nos estamos preparando para que, después de ent r a r en el euro, t a m b i é n entremos en una liberaliz.ación
a b s o l u t a del mercado f i n a n c i e r o d e n t r o cíe la U n i ó n
Europea, lo cual va a relorzar ia posición cíe España.
El a c t u a l presidente del Mercado cíe Valores, señor
Armesto, dice que España no puede resignarse a devenir una plaza linanciera periférica por razones cié soberanía económica y porque la actividad l i n a n c i e r a es una
i m p o r t a n t e f u e n t e de riqueza y empleo a la que una economía terciaria como la española no puede renunciar.
Coalición C a n a r i a ve f a v o r a b l e m e n t e los trabajos de
la C o m i s i ó n , t r a b a j o s arduos pero que hay que considerar que lian sido el ¡caces, y tenemos la s a t i s f a c c i ó n
de que n u e s t r a s e n m i e n d a s han sido aceptadas. Una
de ellas era de carácter general, r e f e r i d a a las corporaciones locales, y con la i n c l u s i ó n del t é r m i n o e n t i d a d e s
p ú b l i c a s nos c o n s i d e r a m o s s a t i s f e c h o s . La otra enmienda, la número 75, relativa a la disposición derogat o r i a , es específica de Canarias y se r e f i e r e a nuestro
régimen económico f i s c a l en la zona C, en la que, corno es sabido, l a m b i e n se a u t o r i z a la existencia cíe inst i t u c i o n e s b u r s á t i l e s con la m i s m a regulación que existe sobre esta a c t i v i d a d .
En r e s u m i d a s c u e n t a s , señorías, nosotros vamos a
apoyar este proyecto de ley y, al mismo tiempo, esperamos que se llegue a los acuerdos p e r t i n e n t e s con las
i n i c i a t i v a s de los grupos vasco y c a t a l á n para lograr la
aprobación u n á n i m e .
El señor PRESIDENTE: M u c h a s gracias, señor Gome/. Rodi í m i e z .
2S DI \i \y<> DI 199S.
F i n a l i n e i i l e , por el G r u p o P a r l a m e n t a r i o Popular,
t i e n e la p a l a b r a don F e r n a n d o F e r n a n d e / de Troconi/
Mareos.
El señor FERNÁNDEZ DE TROCONIZ MARCOS:
Señor p r e s i d e n t e , i n u e h a s gracias por la concreción en
mi designación.
Señoras y señores diputados, paso a l i j a r la posición
del G r u p o P o p u l a r en r e l a c i ó n con el d i c l a m e n v las
e n m i e n d a s l o r m u l a d a s al proveció de lev de r e l o r m a
cíe la Lev 24/1988, de 28 de j u l i o .
N u e s t r o g u i p o no m a n t i e n e e n m i e n d a s \ i v a s en este
t r á m i t e p l e n a r i o , pero sí va a l o r m u l a r una serie cíe
t r a n s a c c i o n a l e s a una serie de e n m i e n d a s presentadas
por otros g r u p o s p a r l a m e n t a r i o s , así como dos enmiendas de las que podemos c a l i l i c a r con r o t u n d i d a d
cíe enmiendas s e n a t o r i a l e s , es decir de corrección de
errores.
E n t i e n d o que la posición de nuestro grupo, en relación con todas v cada una cíe las e n m i e n d a s presentadas por los demás grupos p a r l a m e n t a r i o s , l ú e coment a d a , a r g u m e n t a d a y ra/onacla. Sin e m b a r g o , señor
presidente, me g u s t a r í a reali/.ar un breve esbo/o del
t r á m i t e p a r l a m e n t a r i o , básicamente en ponencia y com i s i ó n , cíe este proyecto.
A esle provecto de ley I nerón presentadas 179 enm i e n d a s y ahora quedan vivas para d e b a t e en Pleno
4 1 , cíe las cuales a su ve/ posiblemente se llegue a la
transacción en relación con cinco y se voten f a v o r a b l e mente tres, con lo c u a l , señoras y señores d i p u t a d o s ,
l l e g a m o s , e n t i e n d o , a un n i v e l muy i m p o r t a n t e cíe
acuerdo, cíe consenso que viene a representar el que
la.s discrepancias en torno a la ley sólo alcan/an a un
18 por c i e n t o de la m i s m a , m i r a d a en los t é r m i n o s
c u a n t i t a t i v o s relativos a la.s enmiendas.
Paso a reali/.ar un breve comentario a la exposición
reali/ada por el señor Aleara/., que se ha r e f e r i d o básicamente a la e n m i e n d a que propone la creación cíe la
figura del protector del inversor; f i g u r a que es novedosa y enormemente a t r a c t i v a , pero que entendemos que
no t i e n e el grado s u f i c i e n t e de m a d u r e / técnica, política y social para ser introducida en la ley. No o l v i d e m o s
que ya el artículo 93 cíe la Ley del Mercado cíe Valores
establece las f i g u r a s de los servicios cíe quejas y reclamaciones t a n t o en la Comisión N a c i o n a l del Mercado
de Valores c u a n t o en las d i f e r e n t e s sociedades gestoras
de bolsa. Por consiguiente, no nos parece adecuado y
oportuno i n t r o d u c i r l a en estos momentos, pero sí nos
parece una f i g u r a enormemente a t r a c t i v a para su consideración posterior.
En relación a la intervención clel señor Zabalia, por
parte del Grupo Vasco ( P N V ) , quiero decir que dicho
grupo Formulo una serie muy i m p o r t a n t e de e n m i e n das r e l a t i v a s a la delimitación competcncial entre el
Estado v las c o m u n i d a d e s a u t ó n o m a s r e l a t i v a s al mercado de valores que f u e r o n básicamente sustanciadas
por la s e n t e n c i a clel T r i b u n a l C o n s t i t u c i o n a l cíe 17 cíe
Ni \i. 165
j u l i o del año pasado, enmiendas que en su gran parte
h a n sido incorporadas a l t e x t o d e l d i c t a m e n .
A p r o v e c h o la ocasión para contestar al señor Homs
sobre la e n m i e n d a t r a n s a c c i o n a l f o r m u l a d a en relac i ó n a la composición cíe la C o m i s i ó n N a c i o n a l clel
Mercado cíe Valores, en su consejo, no así en su comisión c o n s u l t i v a en que va l i s i u r a n r e p r e s e n t a n t e s de todas y cada una de las c o m u n i d a d e s a u t ó n o m a s con
competencias en la m a t e r i a y que a su v e / t i e n e n establecido un mercado secundario o f i c i a l . No o l v i d e n , señoras y señores d i p u t a d o s , que no s o l a m e n t e las Com u n i d a d e s A u t ó n o m a s clel País Vasco, C a t a l u ñ a y el
País V a l e n c i a n o t i e n e n c o m p e t e n c i a s en m a t e r i a cíe
centros cíe c o n t r a t a c i ó n m e r c a n t i l y cíe v a l o r e s , s i n o
cine tal competencia, a u n q u e no t e n g a n establecido el
correspondiente mercado s e c u n d a r i o o f i c i a l , t a m b i é n
la t i e n e n las c o m u n i d a d e s autónomas cíe G a l i c i a . And a l u c í a , N a v a r r a , Aragón, y en c u a n t o a competencias
cíe ejecución t a m b i é n la C o m u n i d a d A u t ó n o m a de Canarias.
l i e de decir que no podemos estar cíe acuerdo con
que la composición del consejo cíe la Comisión se vea
a m p l i a d a , porque supondría romper la u n i d a d cíe criterio, i n d e p e n d e n c i a y a u t o n o m í a de la Comisión Nacional clel Mercado cíe Valores en lo r e l a t i v o a su cons e j o y a su ó r g a n o de d e c i s i ó n que es el ó r g a n o
ejecutor, cuando se debe velar, l ó g i c a m e n t e , por los intereses del c o n j u n t o cíe la contratación m e r c a n t i l burs á t i l de valores y de los nuevos i n s t r u m e n t o s f i n a n c i e ros cuya creación se prevé en la ley.
Pensemos, señoras y señores d i p u t a d o s , en que el
Banco Central Europeo t u v i e r a un representante en su
consejo ejecutivo cíe lodos y cada uno de los países que
c o n f o r m a n el sistema monetario europeo, es impensable. El consejo del Banco C e n t r a l Europeo t i e n e un
p r e s i e l e n l e y c u a t r o m i e m b r o s que l ó g i c a m e n t e no
pueden abarcar los once países que c o n l o r m a n el sistema monetario europeo. Lo mismo sucede con el consejo de la Comisión Nacional clel Mercado cíe Valores
en que sus miembros han de representar y han de act u a r por el c o n j u n t o del mercado de valores español,
por el c o n j u n t o del sistema m e r c a n t i l de contratación
español y no velar p a r c i a l m e n t e por algunos de estos
ceñiros cíe contratación.
Por ello hemos de recha/ar estas e n m i e n d a s , t a n t o
la.s que se m a n t i e n e n vivas al provecto de ley, c u a n t o la
e n m i e n d a transaccional f o r m u l a d a por el señor Homs.
Lo m i s m o he de decir respecto al resto de las e n m i e n das que permanecen v i v a s por parte del Grupo Vasco
( P N V ) en relación a la d e l i m i t a c i ó n de competencias
e n t r e el Eslado v las comunidades a u t ó n o m a s , porque
c i e r t a m e n t e entendemos que el d i c l a m e n de la Comisión es e.xlroardinariamente respetuoso y estricto en lo
relerente al cumplimiento cíe la sentencia clel Tribunal
C o n s t i t u c i o n a l , porque no olvidemos algo muy import a n t e . Las competencias cíe las comunidades a u t ó n o mas se reí ¡eren a bolsas v centros cíe c o n t r a t a c i ó n mer-
8777
28 DI \ I \ M > DI 1998.
canlil y de valores, no en ahsolulo, como no podía ser
de otra manera, en lo r e l e r e n t e al sistema m e r c a n t i l de
c o n t r a t a c i ó n en España, es decir, qué personas pueden
i n t e r v e n i r en el m e r c a d o y l o r m a s de c o n t r a t a c i ó n
m e r c a n t i l , que l ó g i c a m e n t e queda separado y de la
c o m p e t e n c i a del E s t a d o . A q u í sí que apelo t a m b i é n ,
señor l l o m s , a su s e n s a l e / , no a la n u e s t r a , que t a n t o
por parle del G r u p o S o c i a l i s t a como por parle n u e s t r a
la leñemos a b s o l u t a m e n t e demostrada, en el sentido
de que r e t i r e n tales e n m i e n d a s relativas a la composición del consejo cíe la Comisión Nacional del Mercado
de Valores y vayamos a la creación de una l i g u r a u n i l a r i a r e p r e s e n t a t i v a de lodo el elenco de la c o n t r a t a ción b u r s á t i l v m e r c a n t i l de valores y oíros i n s t r u m e n tos l i n a n c i e r o s cuya creación prevé la ley.
Conl i l u t a n d o con la exposición, he de pasar a com e n t a r las enmiendas del Grupo Socialista que permanecen vivas. En este sentido, señor presidente, en relación con el a r t í c u l o 65.2, por el que t a ñ í a i n q u i e t u d le
sobreviene al señor M a r t í n e z S a n j u á n , he de decir que,
e l e c t i v a m e n t e , después de maduradas, después cíe med i t a d a s , y a pesar cíe la Directiva 93/22, cíe cuya trasposición se t r a t a ahora en este proyecto cíe ley, en estos
nuevos mercados que v i e n e n a allorar, de nuevos inst r u m e n t o s linancieros, no parece oportuno que interv e n g a n las personas l í s i c a s en un p r i m e r m o m e n t o ,
porque no nos olvidemos de que las personas lísicas
t a m b i é n pueden i n t e r v e n i r a través de la correspond i e n t e persona j u r í d i c a o sociedad a n ó n i m a unipersonal, pero l ó g i c a m e n t e con un plus de g a r a n t í a s que
hoy día en nuestro o r d e n a m i e n t o no está p r e v i s t o cine
se e s t a b l e z c a n a f a v o r de las personas l í s i c a s . por
cuanto es muy clilícil llegar a una separación patrimon i a l que d e l i m i t e p e r l e c t a m e n t e el campo de lo que supone la a c t i v i d a d m e r c a n t i l de eslas personas lísicas
del resto de sus actividades, que c o n v i e n e que queden,
repilo, p e r l e c t a m e n l e d e l i m i l a d a s de acuerdo con las
enormes posibilidades cíe i n t e r v e n c i ó n m e r c a n t i l que
pueden tener en los mercados, no ya de los mercados
de v a l o r e s a c t u a l e s sino cíe los n u e v o s i n s t r u m e n t o s
con subyacente no financiero que se van a desarrollar
a p a r t i r de la entrada en v i g o r de la m o d i f i c a c i ó n de
este provecto de ley. Por c o n s i g u i e n t e , señor presidente, nuestro voto va a ser favorable a las enmiendas números l()(i, 1 20 y 1 2 1 del Grupo Socialista.
A s i m i s m o , nos gustaría realixar una serie cíe t r a n sacciones a unas e n m i e n d a s , l a n í o del Grupo cíe Convergencia i U n i ó como a otras f o r m u l a d a s por' el Grupo Socialista, estas ú l t i m a s las números 1 1 9 , 129 y
134. Por una parte, y en relación con la e n m i e n d a 1 19,
r e l a t i v a a las operaciones societarias, formulamos una
t r a n s a c c i o n a l c o n s i s t e n t e básicamente en g a r a n t i z a r
cíe manera c o n t u n d e n t e y absoluta que la creación den u e v a s empresas de s e r v i c i o s cíe valores esté d e n t r o
del marco de los requisitos establecidos para la creación ('.v ntn'ii cíe este t i p o de empresas de servicios de
inversión, de forma que quede perfectamente" g a r a n t i -
N i M. 165
zado que no vamos a encontrarnos anle lo que podrían
d e n o m i n a r s e c h i r i n g u i t o s l i n a n c i e r o s o a r l i l u g i o s que
pueden l r a n s l o r n i a r . s e r á p i d a m e n t e en medios para esl a l a r a pobres i n c a u t o s dentro del mercado.
En relación con la e n m i e n d a 129, para e v i t a r cualq u i e r t i p o de d u d a que pueda h a b e r sobre la posible
condonación de las sanciones que p u e d a n i n s l r u m e n larse en contra de empresas de servicios de i n v e r s i ó n ,
t a m b i é n establecemos las cautelas suficientes para que
no p u e d a n producirse, en n i n g ú n caso, e n r i q u e c i m i e n tos i n j u s t o s , e n r i q u e c i m i e n t o s torticeros a l a v o r de
personas que m a l i c i o s a m e n t e i n t e r v i e n e n en el mercado de i n l e r m e c l i a c i ó n .
También f o r m u l a m o s una transaccional a la enm i e n d a 134, en relación a la creación de los fondos de
U l u l a c i ó n h i p o t e c a r i a , respecto a los créditos hipotecarios vencidos, añadiendo, poniendo incluso más requisitos de los establecidos en el provecto cíe1 ley, precisam e n t e para g a r a n t i z a r que estos c r é d i t o s hipotecarios
v e n c i d o s , t a n t o los créditos como las hipotecas, t e n g a n
todas las g a r a n t í a s , requisitos y condiciones que establece la legislación del mercado hipotecario para que
puedan l i l u l i z . a r s e como hipotecas v i v a s y no hipotecas
v e n c i d a s sin ejecución, además, con requisitos a ñ a d i dos de que han de darse nuevos procedimientos, nuevos m e c a n i s m o s , nuevos modos para alianz.ar la gar a n t í a de la e f i c a c i a de la ejecución de estas hipotecas.
A s i m i s m o , decía que f o r m u l a m o s una serie cíe enm i e n d a s senatoriales que ya han sido pasadas a la Presidencia. Por supuesto, en lóelas estas enmiendas t r a n saccionales s o l i c i t a m o s la benevolencia cíe tocios los
grupos parlamentarios para su adecuada t r a m i t a c i ó n ,
en cuanto que bastaría la oposición cíe un solo grupo
p a r l a m e n l a r i o para que no se t r a m i t a s e en este Pleno.
Formulamos una e n m i e n d a t r a n s a c c i o n a l a las números 59 y 72, del G r u p o C a t a l á n ( C o n v e r g e n c i a i
U n i ó ) , r e l a t i v a s a la necesaria subsanación cíe un error
cometido en Comisión, que lúe que ignoramos la exist e n c i a de las e n m i e n d a s número 69 y 70 clel Grupo Cat a l á n ( C o n v e r g e n c i a i U n i ó ) ; ahora las sometemos a
n u e v a consideración de esta Cámara, en este caso a
consideración del Pleno, como e n m i e n d a transaccional que contendría el contenido estricto cíe las e n m i e n das números d9 y 70 clel Grupo Catalán (Convergencia
i U n i ó ) , pero —y ahora apelo a los servicios cíe la Cám a r a su a d e c u a d a a t e n c i ó n para que lo t e n g a n en
c u e n t a - con la s i g u i e n t e m o d i f i c a c i ó n . Las e n m i e n das n ú m e r o s 69 y 70, pasaría la n ú m e r o 69 a ser el
apartado 3, la número 70 a ser el apartado 4 y los act u a l e s apartados 3 y 4 pasarían a ser, respectivamente,
apañados 5 y (i.
Por ú l t i m o , señor presidente, he de relerirme a la
e n m i e n d a v i v a Iransaccional presentada e n Comisión
v ahora d e f e n d i d a por el señor M a r t í n e z S a n j u á n en
relación a la posible relroacliv iclad cíe la lev al momenlo en que debió e n t r a r en vigor la trasposición de la
D i r e c l i v a 93/22, que f u e precisamente el 1 cíe enero cíe
DI: I99S. - N i \i. 165
> , pero .solo en lo relativo al a r t í c u l o 7 / de la ley,
que crea los londos de garantía de inversión.
Estamos e n o r m e m e n t e interesados por esta l ó r m u l a
i m a g i n a t i v a y sugerente que plantea el Grupo Socialist a , pero es un lema muy delicado para su i m p l a n t a ción a c t u a l .
Los seíA icios del Gobierno, los sen icios de la Comisión N a c i o n a l del Mercado de Valores están haciendo
a n á l i s i s rigurosos y profundos t a n t o a la repercusión
económica qtie podría suponer la retroaelividad de esta ley c u a n t o a la aplicación a los posibles alectados. si
es que hoy en día en España existen posibles alectados
como consecuencia de la creación del anterior Fondo
de G a r a n t í a cíe I n v e r s i ó n . Por ello estamos m i r a n d o
con el máximo cariño, con la máxima cautela y con el
m á x i m o m i m o j u r í d i c o la posible inclusión de esta enmienda para demorarla al t r á m i t e del Senado. Esta es
la posición que m a n i l i e s t a el Grupo P a r l a m e n t a r i o Popular.
Quiero agradecer a los grupos parlamentarios la colaboración h a b i d a en los trámites de Ponencia y Comisión para i n t e n t a r l l e v a r a electo el m á x i m o a u n a m i e n to de esfuerzo, el máximo consenso posible de esta ley,
para tener por Un y para siempre un mercado cíe valores español consensuado y con el acuerdo de todos los
grupos políticos.
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Fernández de Troconiz.
Tiene la palabra el señor Martínez S a n j u á n , a electos de determinar cómo incide sobre el m a n t e n i m i e n t o
de sus enmiendas la ¡ntei~vención del señor Fernández
de Troconiz.
El señor MARTÍNEZ SANJUÁN: Muchas gracias,
señor presidente.
Conocidas las enmiendas transaccionales presentadas por el señor Fernández de Troconiz, el Gmpo Parlamentario Socialista retira, para que puedan ser transaccionadas, las enmiendas números 119, 129 y 134, y
aprovecho la ocasión para retirar la enmienda número
122. El Grupo Parlamentario Socialista acepta las enmiendas transaccionales presentadas sobre estas enmiendas.
Si me permite una cuestión muy breve, señor presidente, y sin ánimo de reabrir el debate, que el Grupo
Parlamentario Socialista vote a lavor del actual proyecto de lev no significa en términos políticos ni en
cualquier otro t é r m i n o que sea un grupo parlamentario insensato.
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias.
Tiene la palabra el señor Homs.
El señor HOMS I FERRET: Gracias, señor presidente.
I n t e r v e n g o sólo para c o m u n i c a r que aceptamos esa
e n m i e n d a transaccional que se nos ha c o m u n i c a d o a
las números 39 y 72 en los t é r m i n o s que se han expresado por el señor Fernández de Troconiz.
El s e ñ o r PRESIDENTE: M u c h a s g r a c i a s , sefior
Iloms.
87S9
2S ni \i \ v > ni 1998.
Ni \i. 165
El señor PRESIDENTE: Quedan recha/adas las resl a n l e s e n m i e n d a s del G r u p o Vasco.
E n m i e n d a s del G r u p o de C'om ergencia i l i n i o . En
p r i m e r l u g a r , las t r a n s a c c i o n a l e s a las n ú m e r o s 59
v 72.
C ' o m i e n / a la \ o t u c i o n . (Pausa.)
Eiectuada la votación, dio el siguiente resultado:
votos emitidos, 307; a favor, 293; en contra, tres;
abstenciones, 1 1 .
El s e ñ o r PRESIDENTE: Q u e d a n a p r o b a d a s l a s
transaccionales.
E n m i e n d a s números 45, con t i a n s a c c i o n a l . mas 58,
tv4 > 7 1 .
C o m i e n / a la v o t a c i ó n . (Pausa.)
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado:
votos e m i t i d o s , 306; a favor, 19; en contra, 285;
abstenciones, dos.
El señor PRESIDENTE: Q u e d a n recha/adas.
E n m i e n d a s del Grupo Federal de I / q u i e r d a U n i d a .
En p r i m e r lugar, las números 4, 9, l f > . 20 v 80.
Comien/a la votación. (Pausa.)
Efectuada la votación, dio el siguiente resultad»):
votos emitidos, 307; a favor, 12; en contra, 166;
abstenciones, 129.
Vamos a procederá las votaciones. (Pausa.)
Vamos a proceder a las volaciones de las enmiendas,
del a r t i c u l a d o y del c o n j u n t o cíe los d i c t á m e n e s d e b a t i dos hasta el momento: proyectil de ley cíe relorma de
la Ley del Mercado de Valores v proyecto cíe lev orgánica que m o d i l i c a el régimen d i s c i p l i n a r i o ele las Fuerzas A r m a d a s .
Comen/amos por la votación cíe las e n m i e n d a s al
proyecto cíe ley de relorma de la Ley n ú m e r o 24, de
1988, del Mercado de Valores.
Se someten a votación, en p r i m e r lugar, en dos bloques, las e n m i e n d a s del G r u p o Nacionalista Vasco. Enm i e n d a número 137.
C'omien/.a la votación. (Pausa.)
El señor PRESIDENTE: Quedan recha/adas.
Restantes enmiendas de Izquierda Unida.
abstenciones, cuatro.
El señor PRESIDENTE: Quedan recha/adas las enmiendas.
E n m i e n d a s del Grupo Socialista, tras la retirada de
la n u m e r o 122, comen/ando por la e n m i e n d a in u«v a
la disposición l i n a l primera.
C o m i e n / a la v o t a c i ó n . (Pausa.)
abstenciones, cinco.
abstenciones, 149.
El señor PRESIDENTE: Onecía rechazada la enmienda.
R e s t a n t e s e n m i e n d a s del Grupo Vasco ( P N V ) .
C o m i e n / a la votación. (Pausa.)
El s e ñ o r PRESIDENTE: Q u e d a a p r o b a d a la enm i e n d a ni I Y X V . (Aplausos.)
E n m i e n d a s n ú m e r o s H)f>, 120 y 1 2 1 .
C o m i e n / a la votación. (Pausa.)
abstenciones, tres.
votos emitidos, 306; a favor, 290; en contra, cuatro;
abstenciones, 12.
2f< ni \i \v<> ni Í9'),x.
El señor PRESIDENTE: Quedan aprobadas las enmiendas.
E n m i e n d a s transaccionales a las números 1 1 9 . 129
v ! M.
C o m i e i i / u la \ o i a c i o n . (Pausa.)
Electuada la votación, dio el siguiente resultado:
votos emitidos, 307; a favor, 291; en contra, cuatro;
abstenciones, 12.
El s e ñ o r PRESIDENTE: O n e c í a n a p r o b a d a s l a s
iransaccionales.
R e s t a n t e s e n m i e n d a s del Grupo P a r l a m e n t a i 10 Socialista.
C u m i e n / a la votación. (Pausa.)
abstenciones, 12.
El señor PRESIDENTE: Quedan redia/adas las enmiendas.
E n m i e n d a s técnicas al artículo 7, 2. 1 a) y b ) y al artículo 4 . 1 5 .
Comien/a la v o t a c i ó n . (Pausa.)
votos emitidos, 307; a favor, 307.
El señor PRESIDENTE: Q u e d a n a p r o b a d a s por
u n a n i m i d a d del Pleno las enmiendas técnicas.
Votaciones correspondientes al d i c t a m e n .
En primer lugar, en un mismo bloque, los artículos 3
(que aleda al a r t í c u l o 30 de la Lev 24/198) 4.2, 4.15, 5
( a r t í c u l o f>5.2 de la Lev 24/1988) y disposición adiciona] primera, p u n t o 2.
abstenciones, 124.
El señor PRESIDENTE: Quedan aprobados.
Resto del d i c t a m e n .
Comienza la v o t a c i ó n . (Pausa.)
Efectuada la votación, dio el siguiente resultad»»:
votos emitidos, 307; a favor, 303; en contra, cuatro.
El señor PRESIDENTE: Queda aprobado el resto
del d i c t a m e n al proyecto de lev de r e l o r m a cíe la Lev
del Mercado de Valores.
Ni \i. 165

debate pleno congreso

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