Borrador EsIA HOSTAL SIR FRANCIS DRAKE

Transcripción

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST
HOTEL SIR FRANCIS DRAKE
RENSSNATURE & CONSULTING CÍA. LTDA
HOTEL SIR FRANCIS DRAKE
Noviembre 2015
Elaborado para:
CONTENIDO
ÍNDICE DE TABLAS ..................................................................................................................... 4
ÍNDICE DE GRÁFICOS ................................................................................................................ 5
ÍNDICE DE FOTOGRAFÍAS ......................................................................................................... 6
1. INFORMACIÓN GENERAL ....................................................................................................... 7
1.1 Ficha técnica ........................................................................................................................... 7
1.2 Resumen ejecutivo ............................................................................................................... 10
1.3 Siglas y abreviaturas............................................................................................................. 11
1.4 Definiciones .......................................................................................................................... 11
1.5 Introducción y Antecedentes ................................................................................................ 12
1.6 Objetivos del Estudio de Impacto Ambiental ........................................................................ 12
1.6.1 Objetivo General ........................................................................................................ 13
1.6.2 Objetivos Específicos ................................................................................................ 13
1.7 Metodología .......................................................................................................................... 13
1.7.1 Pre Auditoría .............................................................................................................. 14
1.7.2 Planificación de la Auditoría ...................................................................................... 14
1.7.3 Auditoría en el Sitio.................................................................................................... 15
1.7.4 Post - Auditoría .......................................................................................................... 15
1.7.5 Levantamiento de Conformidades y No Conformidades........................................... 16
1.8 Análisis legal e institucional aplicable al proyecto ................................................................ 18
1.8.1 Constitución de la República del Ecuador: ................................................................ 18
1.8.2 Ley de Gestión Ambiental ......................................................................................... 20
1.8.3 Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental .................................. 22
1.8.4 Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre. ..................... 23
1.8.5 Reglamento General de Aplicación de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas
Naturales y Vida Silvestre................................................................................................... 24
1.8.6 Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente. ................. 24
1.8.7 Ley Reformatoria al Código Penal. ............................................................................ 31
1.8.8 Ley Orgánica de Salud. ............................................................................................. 32
1.8.9 Ley de Aguas ............................................................................................................. 34
1.8.10 Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social establecidos
en la Ley de Gestión Ambiental. ......................................................................................... 34
1.8.11 Ley de Régimen Especial Para la Conservación y Desarrollo Sustentable de la
Provincia de Galápagos...................................................................................................... 35
1.8.12 Reglamento General de Aplicación de la Ley de Régimen Especial para la
Conservación y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galápagos. ......................... 35
1.8.13 Reglamento Especial de Turismo en Áreas Naturales Protegidas. Título II del Libro
VII del Texto Unificado De Legislación Ambiental. ............................................................. 35
1.8.14 Reglamento Especial de Control Total de Especies Introducidas en Galápagos.
Título IV del libro VII del Texto Unificado de Legislación Ambiental. ................................. 36
1.8.15 Instructivo que establece el procedimiento para autorizar la Construcción de nueva
Infraestructura Turística Destinada para Alojamiento en la Provincia de Galápagos. ....... 36
1.8.16 Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización. .... 36
1.8.17 Código del trabajo.................................................................................................... 37
1.8.18 Reglamento de Prevención de Incendios ................................................................ 37
1.8.19 Acuerdo Ministerial No. 061 del Ministerio de Ambiente. ........................................ 38
1
Estudio de Impacto Ambiental Expost Hostal Sir Francis Drake
1.8.20 Acuerdo Ministerial No. 065 del Ministerio del Ambiente. 17 de Julio del 2009 ..... 39
1.8.21 Instructivo al Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social
Establecidos en la Ley de Gestión Ambiental. ................................................................... 39
1.8.22 Acuerdo Ministerial N° 106. ..................................................................................... 39
1.8.24 Ordenanza para la Gestión Integral de Desechos y Residuos en el Cantón Santa
Cruz. ................................................................................................................................... 39
1.8.25 Ordenanza que Regula el Uso y Manejo de las Áreas de Captación de Aguas,
aptas para Consumo Humano en el Cantón Santa Cruz. .................................................. 40
1.8.26 Ordenanza Municipal para la Correcta Adecuación y Funcionamiento de
Establecimientos de Atención pública, de Prevención y Control de la Contaminación
Ambiental Originada por la Emisión de Ruidos. ................................................................. 40
1.8.27 Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio
Ambiente de Trabajo. ......................................................................................................... 41
1.8.28 Resolución No. 021-CGREG-29-VIII-2014. EL Pleno del Consejo del Régimen
Especial de Galápagos ....................................................................................................... 41
1.8.29 Norma Técnica Ecuatoriana INEN 2 288: Productos Químicos Industriales
Peligrosos. Etiquetado de Precaución. Requisito. ............................................................. 41
1.8.30 Norma Técnica Internacional NFPA 704. ................................................................ 41
1.8.31 Norma Técnica Ecuatoriana INEN 439: Colores, Señales y Símbolos de Seguridad,
INEN, Quito, 1984. .............................................................................................................. 41
1.8.32 Norma Técnica Ecuatoriana INEN 2266:2010. Transporte, Almacenamiento y
Manejo de Productos Químicos Peligrosos........................................................................ 42
1.8.33 Normativa Internacional ........................................................................................... 42
2. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL .................................................................................................. 45
2.1 Identificación de la unidad espacial de análisis .................................................................... 45
2.2 Caracterización ambiental, diagnóstico y evaluación ambiental de la zona de estudio ....... 45
2.3 Metodología .......................................................................................................................... 47
2.4 Medio físico ........................................................................................................................... 47
2.4.1 Amenazas Volcánicas ............................................................................................... 48
2.4.2 Riesgos en Santa Cruz .............................................................................................. 49
2.4.3 Geomorfología ........................................................................................................... 50
2.4.4 Geología .................................................................................................................... 54
2.4.5 Edafología y suelos ................................................................................................... 58
2.4.6 Uso del Suelo ............................................................................................................ 59
2.4.7Hidrogeología ............................................................................................................. 59
2.4.8 Uso del Agua ............................................................................................................. 61
2.4.9 Climatología ............................................................................................................... 62
2.4.10 Calidad del aire ........................................................................................................ 69
2.4.11 Calidad de agua y suelo .......................................................................................... 69
2.4.12 Calidad de ruido ambiente ....................................................................................... 69
2.5 Medio biótico ........................................................................................................................ 70
2.5.1 Introducción ............................................................................................................... 70
2.5.2 Justificación ............................................................................................................... 71
2.5.3 Objetivos .................................................................................................................... 71
2.5.4 Área de estudio .......................................................................................................... 71
2.5.5 FLORA ....................................................................................................................... 72
2
2.5.6 FAUNA ....................................................................................................................... 76
2.5.7 CONCLUSIONES GENERALES ............................................................................... 82
2.6 Medio socio económico......................................................................................................... 82
2.6.1 Demografía: ............................................................................................................... 83
2.6.2 Salud – Recursos y Servicios: ................................................................................... 86
2.6.3 Educación: ................................................................................................................. 88
2.6.4 Economía y Empleo:.................................................................................................. 91
2.6.5 Vivienda: .................................................................................................................... 93
2.6.6 Servicios Básicos:...................................................................................................... 94
2.6.7 Turismo: ..................................................................................................................... 98
2.7 Identificación, análisis y valoración de bienes y servicios ambientales .............................. 100
2.7.1 Metodología de identificación .................................................................................. 100
2.7.3 Servicios ambientales .............................................................................................. 101
2.7.4 Bienes ambientales ................................................................................................. 103
2.8 Identificación y validación de indicadores ambientales ...................................................... 104
2.3 Determinación del Área de Influencia ................................................................................. 108
2.3.1 Metodología ............................................................................................................. 109
2.3.2 Identificación de Intersección con Áreas Sensibles y Protegidas ........................... 113
3.
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ................................................................................ 117
Datos básicos del proyecto ................................................................................................. 117
Características Del Espacio Físico ..................................................................................... 117
Maquinaria, Equipos Utilizados En La Fase De Operación................................................ 118
Calidad de servicios y confortabilidad ................................................................................ 118
Objetivos del proyecto ........................................................................................................ 118
3.5.1 Objetivos Generales ................................................................................................ 118
3.5.2 Objetivo especifico................................................................................................... 118
3.6 Justificación del proyecto .................................................................................................... 118
3.7 Ciclo de vida del proyecto ................................................................................................... 119
3.8 Requisitos operacionales .................................................................................................... 119
3.8.1 Área de operación ................................................................................................... 119
3.9.2 Áreas complementarias ........................................................................................... 120
3.9 Fase de cierre y/o abandono .............................................................................................. 121
3.10 Diagrama de procesos y actividades ............................................................................ 121
3.11 Responsabilidades operativas ...................................................................................... 123
3.12 Sustentabilidad del proyecto ......................................................................................... 123
3.13 Proyección del proyecto ................................................................................................ 124
4.
ANÁLISIS DE RIESGOS ............................................................................................... 125
4.1 Metodología para la identificación de riesgos .................................................................... 125
4.2 Identificación de riesgos ..................................................................................................... 125
4.3 Análisis de riesgos laborales .............................................................................................. 125
4.3.1 Identificación y evaluación ....................................................................................... 126
4.4
4.5
5.
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
Análisis de riesgos industriales ........................................................................................... 126
Análisis de riesgos ambientales naturales.......................................................................... 133
IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES ......................... 135
Metodología para la identificación de impactos ambientales ............................................. 135
Identificación de impactos ambientales .............................................................................. 135
Descripción de los factores ambientales ............................................................................ 135
Metodología para la evaluación de impactos ambientales ................................................. 136
Evaluación de Impactos Ambientales ................................................................................. 139
Interpretación de resultados y conclusiones....................................................................... 142
5.6.1 Afectaciones al componente abiótico ...................................................................... 145
3
5.6.2 Afectaciones al componente biótico ........................................................................ 146
5.6.3 Afectaciones al componente socioeconómico ........................................................ 146
5.6.4 Conclusiones ........................................................................................................... 147
5.7 Valoración económica de impactos ambientales negativos ............................................... 148
6.
CUMPLIMIENTO DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES.............................................. 149
6.1 Introducción ........................................................................................................................ 149
6.2 Nivel de cumplimiento de la normativa aplicable ................................................................ 149
6.3 Matriz de cumplimiento de los aspectos ambientales ........................................................ 149
6.4 Resumen de cumplimiento de los aspectos ambientales auditados – conclusiones ......... 149
6.5 Conclusiones generales ..................................................................................................... 150
6.6 Plan de Acción .................................................................................................................... 150
7.
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL.................................................................................. 152
7.1 Introducción ........................................................................................................................ 152
7.2 Objetivos ............................................................................................................................. 152
7.2.1. Objetivo General............................................................................................................ 152
7.2.2. Objetivos Específicos .................................................................................................... 152
7.3 Alcance 152
7.4 Contenido del Plan de Manejo Ambiental........................................................................... 152
7.5 Plan de prevención y/o mitigación de impactos ................................................................. 153
7.6 Plan de manejo desechos .................................................................................................. 154
7.7 Plan de capacitación, comunicación y educación .............................................................. 154
7.8 Plan de relaciones comunitarias ......................................................................................... 154
7.9 Plan de contingencias ......................................................................................................... 154
7.10 Plan de seguridad y salud en el trabajo ........................................................................ 155
7.11 Plan de monitoreo y seguimiento .................................................................................. 155
7.12 Plan de rehabilitación .................................................................................................... 155
7.13 Plan de cierre y abandono ............................................................................................ 155
BILIOGRAFÍA ............................................................................................................................ 157
ANEXOS .................................................................................................................................... 158
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla Nº 1.
Humedad Relativa ............................................................................................................ 66
Tabla Nº 2.
Precipitación (mm) ........................................................................................................... 67
Tabla Nº 3.
Resultados monitoreo diurno ........................................................................................... 70
Tabla Nº 4.
Resultados de monitoreo nocturno .................................................................................. 70
Tabla Nº 5.
Ubicación de los puntos de muestreo del componente biótico del área por donde
atraviesa la infraestructura – Hotel “SIR FRANCIS DRAKE”. ....................................................................... 72
Tabla Nº 6.
Especies florísticas registradas en base a observación directa, en el área de estudio. .... 74
Tabla Nº 7.
Especies de ornitofauna registradas en el área estudio. .................................................. 77
Tabla Nº 8.
Especies de Mamíferos registradas en el área de estudio. ............................................... 79
Tabla Nº 9.
Especies de anfibios reptiles registradas en el área de estudio. ....................................... 80
Tabla Nº 10.
Especies de Insectos terrestres registrados en el área de estudio. ................................... 81
Tabla Nº 11.
Distribución de la superficie terrestre en la Provincia de Galápagos ............................... 83
Tabla Nº 12.
Población Cantón Santa Cruz ........................................................................................... 84
Tabla Nº 13.
Distribución de la población residente del Cantón Santa Cruz ......................................... 84
Tabla Nº 14.
Población de Puerto Ayora ............................................................................................... 84
4
Tabla Nº 15.
Nacionalidad o Pueblo Indígena al que pertenece ........................................................... 85
Tabla Nº 16.
Diez Principales Causas de Morbilidad en Residentes de Galápagos ............................... 88
Tabla Nº 17.
Instituciones Educativas Cantón Santa Cruz ..................................................................... 88
Tabla Nº 18.
Población que se encuentra asistiendo a un centro de enseñanza regular. ..................... 89
Tabla Nº 19.
Nivel de instrucción más alto. .......................................................................................... 89
Tabla Nº 20.
Ocupación de la población de las Parroquias del cantón Santa Cruz ............................... 91
Tabla Nº 21.
Principal rama de actividad de los habitantes de las parroquias urbanas y rurales de la
Provincia de Galápagos. ............................................................................................................................. 91
Tabla Nº 22.
Tipos de vivienda .............................................................................................................. 93
Tabla Nº 23.
Eliminación de excretas .................................................................................................... 94
Tabla Nº 24.
Uso de combustible para cocinar Cantón Santa Cruz ....................................................... 97
Tabla Nº 25.
Niveles de sensibilidad física .......................................................................................... 114
Tabla Nº 26.
Niveles de sensibilidad socio económica ........................................................................ 116
Tabla Nº 27.
Datos básicos del Hostal................................................................................................. 117
Tabla Nº 28.
Riesgos industriales en el Centro de Hospedaje ............................................................. 128
Tabla Nº 29.
Riesgos de incendio (GLP) – Método de Messeri ............................................................ 130
Tabla Nº 30.
Riesgos naturales en el Centro de Hospedaje................................................................. 133
Tabla Nº 31.
Factores ambientales ..................................................................................................... 135
Tabla Nº 32.
Criterios de Puntuación de la Importancia y Valores Asignados .................................... 137
Tabla Nº 33.
INTERACCIONES DEL PROYECTO..................................................................................... 140
Tabla Nº 34.
Significancia de Impactos ............................................................................................... 144
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico Nº 1.
Ubicación Hostal SIR FRANCIS DRAKE _______________________________________ 45
Gráfico Nº 2.
Escenario Geológico Provincia Volcánica de Galápagos _________________________ 55
Gráfico Nº 3.
Dirección de desplazamiento de placas y formación de “HOTSPOTS” ______________ 56
Gráfico Nº 4.
Temperaturas promedios _________________________________________________ 65
Gráfico Nº 5.
Humedad Relativa Media _________________________________________________ 66
Gráfico Nº 6.
Heliofania _____________________________________________________________ 68
Gráfico Nº 7.
Especies florísticas organizadas en base al hábito de crecimiento, registradas en el área
de estudio.
75
Gráfico Nº 8.
Mapa de la Isla Santa Cruz. _______________________________________________ 82
Gráfico Nº 9.
Cobertura de profesionales de salud en Galápagos_____________________________ 86
Gráfico Nº 10.
Principales enfermedades que afectan a la población de Galápagos ____________ 87
Gráfico Nº 11.
Proyecto de Energías Renovables para Galápagos ___________________________ 95
Gráfico Nº 12.
Puntos de entrada hacia el Archipiélago ___________________________________ 98
Gráfico Nº 13.
Número de visitantes extranjeros y nacionales ______________________________ 99
5
Gráfico Nº 14.
Ciclo de vida del proyecto ______________________________________________ 119
Gráfico Nº 15.
Actividades del Hostal ________________________________________________ 121
Gráfico Nº 16.
Alojamiento_________________________________________________________ 122
Gráfico Nº 17.
Lavandería _________________________________________________________ 122
Gráfico Nº 18.
Almacenamiento y Manejo de Productos Químicos _________________________ 123
Gráfico Nº 19.
Matriz de Probabilidad de Ocurrencia de Riesgo ___________________________ 127
Gráfico Nº 20.
Porcentaje de interacciones por etapa del proyecto _________________________ 140
Gráfico Nº 21.
Porcentaje de interacciones por componentes ambientales __________________ 141
Gráfico Nº 22.
Jerarquización De Impactos Por Factores Ambientales _______________________ 142
Gráfico Nº 23.
Jerarquización De Impactos Por Acciones _________________________________ 143
Gráfico Nº 24.
Porcentaje de Cumplimiento de los Aspectos Ambientales Auditados ___________ 149
ÍNDICE DE FOTOGRAFÍAS
Fotografía Nº 1.
Basamento en los flancos de la Isla Santa Cruz, playa de los lobos......................... 51
Fotografía Nº 2.
Geomorfología de la zona de influencia del Centro de Hospedaje Carliza, se puede
observar la superficie plana con una pendiente no mayor a los 10 grados. .............................................. 53
Fotografía Nº 3.
Culminación de la cuenca Pelican Bay, salida al mar .............................................. 60
6
1. INFORMACIÓN GENERAL
1.1 Ficha técnica
DATOS DEL ESTUDIO
NOMBRE
DEL
PROYECTO
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX - POST HOSTAL SIR FRANCIS
DRAKE
ACTIVIDAD
Y
El proyecto consiste en brindar servicio de hospedaje en la isla Santa
BREVE
Cruz a turistas nacionales y extranjeros en instalaciones existentes
DESCRIPCIÓN
mediante el uso racional de los recurso naturales, aplicación de medidas
DEL PROYECTO
de seguridad y la protección del entorno ambiental
X
Y
1
798893
9917423
COORDENADAS
2
798854
9917399
UTM
3
798863
9917399
4
798866
9917397
5
798869
9917416
6
798898
9917416
7
798893
9917423
UBICACIÓN
DEL
PROYECTO
EN
DATUM
WGS84
PROVINCIA
GALÁPAGOS
CANTÓN
SANTA CRUZ
PARROQUIA
PUERTO AYORA
DIRECCIÓN
BARRIO CENTRAL, AV. BALTRA Y CHARLES BINFORD
TELÉFONO
05 2 526 221 / 0980489842
FASES
Operación, cierre y /o abandono
DATOS DEL PROPONENTE
RAZÓN SOCIAL
FANNY GLORIA ROSILLO BECERRA
REPRESENTANTE LEGAL
DIRECCIÓN
BARRIO CENTRAL, AV. BALTRA Y CHARLES BINFORD
TELÉFONOS / FAX
593 5 301 49 82 / 593 98 964 18 26
CORREO ELECTRÓNICO
[email protected]
/
[email protected]
7
DATOS DE LA CONSULTORA
CONSULTORA AMBIENTAL
RESPONSABLE
DE
-----------------------------------------------------
LA
Renssnature & Consulting Cía. Ltda.
EJECUCIÓN DEL ESTUDIO
Consultora Ambiental
DE IMPACTO EX - POST
Registro MAE No. 44 categoría A
RUC No. 1792063590001
REPRESENTANTE LEGAL
Ing. Ricardo de la Torre
DIRECCIÓN
Alemania N30-78 entre Eloy Alfaro y Vancouver
TELÉFONOS / FAX
22569001 / 22540665
CORREO ELECTRÓNICO
[email protected]
www.gruporenss.com
EQUIPO CONSULTOR Y FIRMAS DE RESPONSABILIDAD
Profesión / Especialidad: Ingeniero Ambiental /
Magister en Seguridad y Salud Ocupacional
Experiencia: Ingeniero Ambiental de la Universidad
Central del Ecuador, especializado en manejo de
-----------------------------------------------------
residuos sólidos en la Universidad de Caxias do Sul –
ING. RICARDO DE LA TORRE
Brasil, Magister en Seguridad y Salud Ocupacional de
DIRECTOR DEL ESTUDIO
la Universidad SEK, Perito Ambiental de la Fiscalía
General del Estado, 10 años de experiencia en
procesos ambientales EsIA, AA, a nivel nacional.
-
Encargado de aprobar el documento previo a
su revisión ante la Autoridad Ambiental
Competente
8
Especialista Ambiental
Experiencia: Ingeniero Ambiental de la Universidad
Central de Ecuador. Preparación de Documentos
Ambientales EsIA, DAMs, PMA, AA, Mediciones de
-----------------------------------------------------
Ruido Ambiental y Ocupacional, Emisiones de Aire,
ING. KARLA AVILÉS
Descargas Líquidas y Luxometrías. Implementación y
COORDINADORA DEL PROYECTO
Monitoreo de Planes
de PMAs.
Planeamiento,
preparación y capacitación ambiental y simulacros en
contingencias Renssnature, desde el 2009.
-
Encargada de la revisión del documento,
revisión
de
criterios
técnicos
para
el
levantamiento de No Conformidades, revisión
de medidas e indicadores establecidos en
PMA, validación de matriz causa – efecto
para la identificación de impactos ambientales
Especialista Ambiental
Experiencia: Ingeniera Ambiental de la Universidad
Internacional SEK. Realización de Estudios de
----------------------------------------------------ING. MARÍA PAULA GAIBOR
TÉCNICO AMBIENTAL
Impacto
Ambiental,
Fichas
Ambientales,
Declaraciones de Impacto Ambiental, Preparación de
Documentos Ambientales. Implementación de PMA.
-
Elaboración del documento (Marco Legal,
metodologías,
Diagnóstico
ambiental,
descripción de actividades, determinación de
Área de Influencia Directa e Indirecta, matriz
de Evaluación de Impactos Ambientales,
matriz de cumplimiento, elaboración de PMA).
Profesión / Especialidad: Licenciado en Educación
Ambiental / Especialista Socio Ambiental
Experiencia: Licenciado en Educación Ambiental de
-----------------------------------------------------
la Universidad Técnica de Ambato, Participación en
9
Lcdo. MARCELO REINOSO
procesos
TÉCNICO SOCIAL
relaciones
de
levantamiento
comunitarias
social-línea
y
organización
base,
de
participaciones ciudadana a nivel industrial y en
procesos de telecomunicaciones y otros proyectos a
nivel local y nacional.
Profesión / Especialidad: Licenciada en Ciencias
Biológicas y Ambientales/ Bióloga.
Experiencia: Licenciada en Ciencias Biológicas y
Ambientales de la Universidad Central del Ecuador,
especializada en entomología acuática, entomología
terrestre
y
Limnología,
trabajos
de
consultoría
ambiental como especialista biótico para proyectos
ambientales.
----------------------------------------------------Blga. FERNANDA MALLA
ESPECIALISTA BIÓTICO
-
Levantamiento de medio biótico, identificación
de posibles impactos en el medio biótico,
colaboración en determinación de Área de
Influencia Directa e Indirecta del medio
biótico.
Profesión / Especialidad: Ingeniero Agrónomo
Experiencia: Ingeniera Agrónomo de Universidad
Central del Ecuador. Técnico de campo en el
Proyecto de Reforestación de la Reserva ecológica
----------------------------------------------------ING. FELIPE MÉNDEZ
TÉCNICO CARTÓGRAFO
del Páramo de El Ángel, Carchi, 2012. Participación
como técnico ambiental en el Proyecto de Telefonía
Celular: Auditorías ambientales, fichas ambientales,
Renssnature 2012. Manejo de software de Sistemas
de Información Geográfica (Arc map 10.2), realización
de cartografía de proyectos varios.
1.2 Resumen ejecutivo
El resumen ejecutivo se encuentra en el anexo 18 del presente documento
10
1.3 Siglas y abreviaturas
Las siglas y abreviaturas que se usarán en el Estudio de Impacto Ambiental Expost son las
siguientes:
-
EIA.- Evaluación de Impacto Ambiental
-
TDR.- Términos de referencia
-
EIAD.- Estudio de Impacto Ambiental Definitivo
-
PMA.- Plan de Manejo Ambiental
-
TULSMA.- Texto Unificado de Legislación Secundaria de Medio Ambiente
1.4 Definiciones
Aspecto Ambiental: Elementos de los proyectos que pueden interactuar con el ambiente
causándole un impacto positivo o negativo.
Impacto Ambiental: Es la alteración positiva o negativa del medio ambiente, provocada
directa o indirectamente por un proyecto en un área determinada.
Certificado de intersección: el Certificado de intersección, es un documento generado
por el SUIA a partir de las coordenadas UTM en el sistema de referencia WGS84 zona 17
sur (depende de la ubicación del proyecto) en el que se indica con precisión si el proyecto,
interseca o no, con el sistema nacional de Áreas Protegidas, Bosques y Vegetación
protectora, patrimonio forestal del estado, Zona Intangible Cuyabeno Imuya, Núcleo del
Parque Nacional Yasuní y Zona de Amortiguamiento parque nacional Yasuní.
Estudios Ambientales Ex Post: Los Estudios Ambientales Ex Post son estudios
ambientales que manteniendo el mismo fin de los estudios Ex Ante, permiten a aun
proyecto, obtener una licencia ambiental de conformidad con lo dispuesto en el Acuerdo
Ministerial 061 y acorde a la categorización ambiental nacional.
Términos de Referencia: Documento que determina el contenido, alcance y establece los
lineamientos e instrucciones para encargar y elaborar el estudio ambiental.
Plan de Manejo Ambiental: Documento que establece en detalle y en orden cronológico
las acciones que se requieren para prevenir, mitigar, controlar, corregir y compensar los
posibles impactos ambientales negativos o acentuar los impactos positivos causados en el
desarrollo de la acción propuesta.
Licencia Ambiental: Es la autorización que otorga la autoridad competente a una persona
natural o jurídica, para la ejecución del proyecto. En ella se establecen los requisitos,
11
obligaciones y condiciones que el beneficiario debe cumplir para prevenir, mitigar o
corregir los efectos indeseables que el proyecto pueda causar al ambiente.
Evaluación de Impacto Ambiental: Procedimiento técnico-administrativo que sirve para
identificar, prevenir e interpretar los impactos ambientales que producirá un proyecto en su
entorno en caso de ser ejecutado, todo ello con el fin de que la administración competente
pueda aceptarlo, rechazarlo o modificarlo.
Remediación: Conjunto de medidas y acciones tendientes a restaurar afectaciones
ambientales producidas por impactos ambientales negativo o daños ambientales, a
consecuencia del desarrollo de actividades, obras o proyectos económicos o productivos.
1.5 Introducción y Antecedentes
El hostal SIR FRANCIS DRAKE brinda un lugar de alojamiento temporal tanto a turistas
nacionales como internacionales, está ubicado en la provincia de Galápagos, cantón Santa
Cruz, parroquia Puerto Ayora, Barrio Central, Av. Baltra y Charles Binford.
El hostal SIR FRANCIS DRAKE en compromiso con el ambiente y en cumplimiento con la
legislación ambiental vigente
presenta el Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post para la
obtención de la LICENCIA AMBIENTAL según lo señalado en el Texto Unificado de Legislación
Secundaria de Misterio del Ambiente en el libro VI, Capítulo III, Art.
18.- Revisión,
aprobación y licenciamiento ambiental, que manifiesta que: “El promotor de una actividad o
proyecto presentará el estudio de impacto ambiental ante la autoridad ambiental de aplicación
responsable (AAAr) a fin de iniciar el procedimiento de revisión, aprobación y licenciamiento
por parte de la referida autoridad...”
El Estudio de Impacto Ambiental Ex –Post es un informe técnico multidisciplinario que se
realiza con el fin de realizar una auditoría ambiental, identificar y evaluar los impactos
ambientales existentes o que se pudieran originar por la operación de una actividad. Mediante
el EsIA se determina las actividades que generan algún impacto significativo al ambiente o a
los habitantes del área de influencia directa e indirecta donde opera el Hostal. Dentro del EsIA
se contemplará la realización de un Plan de Manejo Ambiental (PMA), el cual recoge las
actividades orientadas a controlar, minimizar o mitigar aquellos impactos ambientales
negativos.
En la Provincia de Galápagos la Autoridad Ambiental es la Dirección del Parque Nacional
Galápagos quien se encarga de realizar el control y seguimiento del cumplimiento de los
Planes de Manejo Ambiental y lleva a cabo el proceso de licenciamiento ambiental.
1.6 Objetivos del Estudio de Impacto Ambiental
12
1.6.1 Objetivo General
Identificar, evaluar, analizar, minimizar y mitigar los impactos ambientales existentes o, que
pudieran originarse durante las fases de operación y abandono del Hostal SIR FRANCIS
DRAKE sobre el medio físico, biótico y antrópico.
1.6.2 Objetivos Específicos

Sintetizar el Marco Legal Normativo para el presente proyecto.

Realizar el diagnóstico ambiental del área de influencia directa e indirecta, con énfasis en la
descripción de variables físicas, bióticas y antrópicas

Describir las actividades (proceso) que forman parte de las distintas etapas del Centro de
Hospedaje

Potenciar los impactos positivos que genera la operación del Hostal SIR FRANCIS DRAKE

Prevenir los posibles impactos ambientales y sociales a generarse sobre los componentes
físico, biótico y socio económico-cultural en el área de influencia del Centro de Hospedaje.

Valorar y jerarquizar cada uno de los impactos ambientales, cuyo grado de manifestación
se reflejará en su carácter por el grado de importancia basada tanto en el grado de
incidencia o intensidad de la alteración como en la caracterización del efecto que responde
a los valores de los factores considerados.

Incorporar medidas ambientales en el Plan de Manejo Ambiental Hostal SIR FRANCIS
DRAKE, que contenga medidas de mitigación, prevención, control, correctivas, de
seguridad industrial, y monitoreo; para que las actividades se desarrollen de forma
adecuada

Evidenciar el cumplimiento de las normas ambientales vigentes nacionales y/o locales a
través del levantamiento de hallazgos y no conformidades

Establecer un Plan de acción para los hallazgos identificados

Lograr un ambiente armónico entre el Hostal SIR FRANCIS DRAKE y la población local del
área de influencia directa e indirecta.
1.7 Metodología
De acuerdo a la primera transitoria del Libro VI del SUMA, las actividades o proyectos que se
encuentren en funcionamiento y que no cuenten con un estudio de impacto ambiental aprobado
deberán presentar una auditoría ambiental inicial de cumplimiento o ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL EX-POST con las regulaciones ambientales vigentes ante la entidad ambiental de
control.
Un Estudio de Impacto Ambiental Ex - Post es considerado una auditoría ambiental inicial.
13
Para el desarrollo de la auditoría ambiental, se ha tomado en consideración las siguientes
fases:
1.7.1 Pre Auditoría
En la fase de pre auditoría se llevó a cabo la elaboración del Plan de Auditoría, constatación de
la documentación existente, asignación de responsabilidades que faciliten el cumplimiento de
las acciones planificadas.
Para cumplir esta fase se llevaron a cabo reuniones con representantes del proyecto
(auditados) y se llegaron a acuerdos que sirvieron de base para la ejecución de la Auditoría.
1.7.2 Planificación de la Auditoría
Con el propósito de lograr una cuidadosa y eficiente revisión de las actividades de la operación
del proyecto, se contó con un grupo auditor conforme las especialidades requeridas para el
levantamiento de información, los cuales realizaron las siguientes actividades anteriores a la
inspección de campo.

Revisión de los objetivos de la auditoría y especificaciones en la operación del
proyecto.

Programación de las actividades a ser realizadas: inspección de campo, post-auditoría.

Distribución de responsabilidades y actividades entre los miembros del equipo auditor.

Coordinación de detalles logísticos tanto internamente como con el auditado.

Solicitud de información necesaria para el desarrollo de la auditoría.
A. Revisión de Información Existente (fase de gabinete)
Antes de las actividades de auditoría In situ, la documentación presentada por el auditado fue
revisada para determinar la conformidad de esta con los criterios de auditoría y la normativa
ambiental vigente, la documentación incluye: documentos, registros, procedimientos.
El Auditor Líder revisó la información disponible sobre la operación del proyecto. Este trabajo
incluyó, entre otras acciones:

La revisión de la información suministrada.

Revisión de registros, acuerdos, resoluciones y oficios, referentes al manejo ambiental
del proyecto.

Revisión de la normativa ambiental aplicable.

Revisión del alcance en cuanto al manejo de recursos, acciones ejecutadas y
mecanismos utilizados para ejercer el control ambiental en el proyecto
El análisis de esta información permitió al equipo auditor familiarizarse con las actividades
desarrolladas en la operación del proyecto y elaborar los instrumentos metodológicos
específicos que serán aplicados cuando se realice el trabajo de campo, que tendrá como fin
recopilar toda la información necesaria para llevar a cabo la auditoría ambiental.
14
B. Reunión de Pre Auditoría
Se realizó una reunión previa a la inspección de campo, en la misma participó todo el equipo
auditor y el auditado o sus representantes. El propósito de esta reunión fue clarificar los
objetivos y las responsabilidades de las partes involucradas, durante el proceso y luego de
haber realizado la inspección.
Durante esta reunión se determinó y planteó los siguientes puntos:

Objetivos de la auditoría.

Evaluar la información obtenida de la revisión de documentos de avance.

Breve descripción de los procedimientos de auditoría.

Criterios y definiciones de No Conformidades Mayores (NC+) y no conformidades
menores (nc-)

Definición de la fecha y tiempo de la inspección de campo

Planeación de los recorridos a los diversos sitios en el campo.
En esta reunión se acordó el alcance y los requerimientos de toda índole por parte del auditor y
auditado de tal forma que las actividades de auditoría fueron factibles de realizar.
1.7.3 Auditoría en el Sitio
La Auditoría Ambiental se concentró en la operación del proyecto, se tomó en cuenta las
condiciones físicas, bióticas y socioculturales del lugar y del área de influencia.
A. Inspección de Campo - Auditoría In Situ
La Auditoría se realizó en base a una inspección del equipo auditor conforme a la
programación aprobada en la pre auditoría.
Entre las actividades que se desarrollaron durante la inspección de campo - auditoría in situ se
encuentran:

Inspección de las condiciones de operación

Determinación de condiciones existentes de infraestructura

Revisión de aspectos operacionales relacionados con la documentación revisada en la
etapa previa de la auditoría en el sitio

Evaluación cualitativa y cuantitativa, según corresponda, de aspectos positivos y
negativos (conformidades y no-conformidades).
1.7.4 Post - Auditoría
Se procesó la información obtenida por los auditores a fin de determinar el cumplimiento con
respecto a la normativa ambiental aplicable.
Se realizó trabajo de gabinete, donde se evaluaron los resultados obtenidos y se elaboró el
informe que contiene todas las acciones que deben ser ejecutadas con el fin de cerrar las no
conformidades levantadas, las recomendaciones y observaciones a las instalaciones,
operación, mantenimiento, etc.
15
A. Evaluación Ambiental de la Fase Auditada
La evaluación ambiental de las actividades susceptibles de provocar alteraciones sobre los
componentes socio-ambientales, consiste esencialmente en su confrontación con el ambiente
donde están realizándose, con la finalidad de identificar, describir, evaluar y cuantificar los
impactos efectivos y posibles.
Partiendo de este criterio se analizan todas las actividades de la etapa de operación y su
interacción con los factores bióticos y abióticos.
Se discute el resultado de la evaluación de la situación ambiental actual destacando las
actividades que estén generando el mayor impacto, así como los factores ambientales más
afectados durante la operación del proyecto.
Esta evaluación será la base que se utilizará para la determinación de las medidas ambientales
a recomendar en la elaboración del Plan de Manejo, así como el establecimiento de sus
prioridades.
B. Resultados de la Evaluación
Los resultados de la revisión son evaluados por el grupo auditor destacando las acciones que
estén generando impactos, así como los factores ambientales afectados, con el propósito de
diseñar medidas que sean técnicamente factibles en cuanto a costos y a eficiencia para evitar,
mitigar, corregir y/o compensar los impactos ambientales significativos.
C. Informe y Cierre de Auditoría
La evaluación de los resultados obtenidos permitió elaborar el informe de auditoría ambiental,
conteniendo todas las acciones que deben ser ejecutadas con el fin de cerrar las no
conformidades levantadas.
El informe final contiene los datos obtenidos durante la auditoría, en casos necesarios se
documentará mediante registro fotográfico.
Se presenta el resumen de las no conformidades encontradas a fin de que los responsables
encargados del cumplimiento de las mismas, analicen las causas y tomen las acciones
correctivas para cerrar las no conformidades.
1.7.5 Levantamiento de Conformidades y No Conformidades
El levantamiento de conformidades y no conformidades se realizó mediante los siguientes
pasos:

Identificación de las principales fuentes de impactos y riesgos: se realizó un análisis
de causa – efecto, respecto de las acciones que son potenciales causales de impactos
ambientales
16

Resumen de cumplimientos e incumplimientos: se realizó una comparación de las
actividades y procedimientos del Hostal, respecto a las normas ambientales vigentes
Para registrar las conformidades y no conformidades levantadas se utilizará el siguiente
formato, a manera de resumen:
Formato del Formulario de Conformidades y No Conformidades (Mayor/Menor).
NORMATIVA
TIPO DE MEDIO
DE VERIFICACIÓN
No.
ANEXO
DESCRIPCIÓN
DEL HALLAZGO
C
NC+
NC-
N/A
Elaborado por: Renssnature & Consulting Cía. Ltda.

Levantamiento de no conformidades: se realizó una comparación de los aspectos del
Hostal identificados como fuentes de impactos ambientales, respecto a la normativa
correspondiente, para su reporte se utilizó un formulario de no conformidad el cual se
describe a continuación:
REPORTE DE NO CONFORMIDAD Y ACCIONES CORRECTIVAS
Nombre de la Compañía:
No Conformidad:
Sitio:
Fecha de Expedición/revisión
Elaborado por:
Sustituye a la versión:
Aprobado por:
* No conformidad
Mayor
Menor
No conformidad relacionada con:
Descripción de la no conformidad:
Acción Correctiva que se ha de adoptar:
Acción de Seguimiento:
Para el análisis de las no conformidades encontradas se utilizó la siguiente metodología:
a)
Conocer el proceso, sus etapas, actividades y acciones
b)
Evaluar el proceso
c)
Apartar las situaciones en las que los componentes básicos están ausentes, funcionan
incorrectamente o cuando hay un control insuficiente de sus actividades, productos o
procesos, hasta el punto de que estas deficiencias comprometen su política ambiental (no
conformidad identificada)
d)
Calificar la no conformidad: el Sistema Único de Manejo Ambiental define los criterios
establecidos para determinar una conformidad a través de un conjunto de elementos de
17
normativa ambiental aplicable y/o el sistema de gestión ambiental, a través de evidencias
objetivas. los criterios respecto a las no conformidades (observaciones) considerados en la
presente auditoría son los siguientes:
No Conformidad Mayor: Esta calificación implica una falta grave frente al Plan de Manejo
Ambiental y/o Leyes Aplicables. Una calificación de NC+ puede ser aplicada también
cuando se produzcan repeticiones periódicas de no conformidades menores. Los criterios
de calificación son los siguientes:

Corrección o remediación de carácter difícil

Corrección o remediación que requiere mayor tiempo y recursos, humanos y
económicos

El evento es de magnitud moderada a grande

Los accidentes potenciales pueden ser graves o fatales

Evidente despreocupación, falta de recursos o negligencia en la corrección de un
problema menor
No Conformidad Menor: Esta calificación implica una falta leve frente al Plan de Manejo
Ambiental y/o Leyes Aplicables, dentro de los siguientes criterios:

Fácil corrección o remediación.

Rápida corrección o remediación.

Bajo costo de corrección o remediación.

Evento de magnitud pequeña, extensión puntual, poco riesgo e impactos menores
sean directos y/o indirectos.
Observación: Esta calificación implica una falta leve y situaciones que no han sido
consideradas o previstas en el Plan de Manejo Ambiental y de corrección o remediación
inmediata, y que en caso de ser repetidas en próximas auditorias se considerarán una no
conformidad menor (Nc-)
1.8 Análisis legal e institucional aplicable al proyecto
1.8.1 Constitución de la República del Ecuador:
Aprobada mediante Referéndum y publicada en el Registro Oficial N°449 del 20 de octubre del
2008.
Título I. Elementos Constitutivos del Estado
Capítulo Primero: Principios fundamentales.
Art. 3.-Son deberes primordiales del Estado:
18
(…) Proteger el patrimonio natural y cultural del país. (…)
Art. 4.- El territorio del Ecuador constituye una unidad geográfica e histórica de dimensiones
naturales, sociales y culturales, legado de nuestros antepasados y pueblos ancestrales. Este
territorio comprende el espacio continental y marítimo, las islas adyacentes, el mar territorial, el
Archipiélago de Galápagos, el suelo, la plataforma submarina, el subsuelo y el espacio
suprayacente continental, insular y marítimo (…).
Título II. Derechos
Capítulo Segundo. Planificación Participativa para el Desarrollo
Sección Segunda. Ambiente sano.
Art. 14.- (…) Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los
ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del
daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.
Capítulo Sexto: Derechos de Libertad
Art. 66.- Se reconoce y garantizará a las personas:
(..) El derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre de contaminación
y en armonía con la naturaleza. (….)
Capítulo Séptimo. Derechos de la Naturaleza
Art.71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a
que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración de sus ciclos
vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos. (…).
Capítulo Noveno. Responsabilidades
Art. 83.- Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin perjuicio
de otros previstos en la Constitución y la ley:
(…) Defender la integridad territorial del Ecuador y sus recursos naturales. (…)
(…) Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los recursos
naturales de modo racional, sustentable y sostenible. (…)
Capítulo Tercero. Gobiernos autónomos descentralizados y regímenes especiales
Art. 258.- La provincia de Galápagos tendrá un gobierno de régimen especial. (…).
Su administración estará a cargo de un Consejo de Gobierno presidido por el representante de
la Presidencia de la República e integrado por las alcaldesas y alcaldes de los municipios de la
provincia de Galápagos, representante de las Juntas parroquiales y los representantes de los
organismos que determine la ley. (…).
Título VI. Régimen de Desarrollo
Capítulo Primero. Principios Generales
Art 277.- Para la consecución del buen vivir, serán deberes generales del Estado:
Garantizar los derechos de las personas, las colectividades y la naturaleza. (…)
19
Título VII. Régimen del Buen Vivir
Capítulo Segundo. Biodiversidad y Recursos Naturales
Art 396.- El Estado adoptará políticas y medidas oportunas que eviten impactos ambientales
negativos, cuando exista certidumbre de daño. En caso de duda sobre el impacto ambiental de
alguna acción u omisión, aunque no exista evidencia científica del daño, el Estado adoptará
medidas protectoras eficaces y oportunas. (…).
Sección Segunda. Biodiversidad
Art. 400.- (…) Se declara de interés público la conservación de la biodiversidad y todos sus
componentes, en particular la biodiversidad agrícola y silvestre y el patrimonio genético del
país.
Art. 403.- El Estado no se comprometerá en convenios o acuerdos de cooperación que
incluyan cláusulas que menoscaben la conservación y el manejo sustentable de la
biodiversidad, la salud humana y los derechos colectivos y de la naturaleza.
Sección Tercera. Patrimonio natural y ecosistemas
Art. 405.- El sistema nacional de áreas protegidas garantizará la conservación de la
biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecológicas. El sistema se integrará por los
subsistemas estatal, autónomo descentralizado, comunitario y privado, y su rectoría y
regulación será ejercida por el Estado. (…).
Sección Sexta. Agua.
Art. 411.- (…). Se regulará toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidad de agua, y el
equilibrio de los ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recarga de agua. (…).
1.8.2 Ley de Gestión Ambiental
Publicada en el Registro Oficial Suplemento No. 418 del 10 de septiembre de 2004.
Título I: Ámbito y principios de la Gestión Ambiental
Art. 1.- Establece los principios y directrices de política ambiental; determina las obligaciones,
responsabilidades, niveles de participación de los sectores público y privado en la gestión
ambiental y señala los límites permisibles, controles y sanciones en esta materia.
Art. 2.- La gestión ambiental se sujeta a los principios de solidaridad, corresponsabilidad,
cooperación, coordinación, reciclaje y reutilización de desechos, utilización de tecnologías
alternativas ambientalmente sustentables y respecto a las culturas y prácticas tradicionales.
Título III: Instrumentos de gestión ambiental.
Capítulo II. De la Evaluación de Impacto Ambiental y del Control Ambiental
20
Art. 19.- Las obras públicas privadas o mixtas, y los proyectos de inversión públicos o privados
que puedan causar impactos ambientales, serán calificados previamente a su ejecución, por los
organismos descentralizados de control, conforme el Sistema Único de Manejo Ambiental, cuyo
principio rector será el precautelatorio.
Art.20.- Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deberá contar con la
licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.
Art. 21.- Los sistemas de manejo ambiental incluirán estudios de línea base; evaluación del
impacto ambiental; evaluación de riesgos; planes de manejo; planes de manejo de riesgo;
sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigación; auditorías ambientales y planes de
abandono. (…).
Art. 23.- La evaluación del impacto ambiental comprenderá:
a) La estimación de los efectos causados a la población humana, la biodiversidad, el suelo, el
aire, el agua el paisaje y la estructura y función de los ecosistemas presentes en el área
previsiblemente afectada;
b) Las condiciones de tranquilidad públicas, tales como: ruido, vibraciones, olores, emisiones
luminosas, cambios térmicos y cualquier otro perjuicio ambiental derivado de su ejecución, y,
c) La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendrá en los elementos que componen el
patrimonio histórico, escénico y cultural.
Art. 24.- En obras de inversión públicas o privadas, las obligaciones que se desprendan del
sistema de manejo ambiental, constituirán elementos del correspondiente contrato. La
evaluación del impacto ambiental, conforme al reglamento especial será formulada y aprobada,
previamente a la expedición de la autorización administrativa emitida por el Ministerio del ramo.
Capítulo III. De los Mecanismos de Participación Social
Art. 28.- Toda persona natural o jurídica tiene derecho a participar en la gestión ambiental, a
través de los mecanismos que para el efecto establezca el Reglamento, entre los cuales se
incluirán consultas, audiencias públicas, iniciativas, propuestas o cualquier forma de asociación
entre el sector público y el privado.. (…).
Art. 29.- Toda persona natural o jurídica tiene derecho a ser informada oportuna y
suficientemente sobre cualquier actividad de las instituciones del Estado que conforme al
Reglamento de esta Ley, pueda producir impactos ambientales. (…).
Capítulo V. Instrumentos de Aplicación de Normas Ambientales
Art. 33.- Establécense como instrumentos de aplicación de las normas ambientales los
siguientes: parámetros de calidad ambiental, normas de efluentes y emisiones, normas
técnicas de calidad de productos, régimen de permisos y licencias administrativas,
evaluaciones de impacto ambiental, listados de productos contaminantes y nocivos para la
salud humana y el medio ambiente, certificaciones de calidad ambiental de productos y
servicios y otros que serán regulados en el respectivo reglamento.
21
Título VI: De la protección de los derechos ambientales
Art. 41.- (…) concédase acción pública a las personas naturales, jurídicas o grupo humano a
denunciar la violación de las normas del medio ambiente, sin perjuicio de la acción de amparo
constitucional previsto en La Constitución Política de la República.
1.8.3 Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental
Publicada en el Suplemento del Registro Oficial Nº 418, de 10 de septiembre de 2004.
Capítulo I. De la Prevención y Control de la Contaminación del Aire
Art. 1.- Queda prohibido expeler hacia la atmósfera o descargar en ella, sin sujetarse a las
correspondientes
normas técnicas y regulaciones, contaminantes que, a juicio de los
Ministerios de Salud y del Ambiente, en sus respectivas áreas de competencia, puedan
perjudicar la salud y vida humana, la flora, la fauna y los recursos o bienes del estado o de
particulares o constituir una molestia.
Art. 3.- Se sujetarán al estudio y control de los organismos determinados en esta Ley y sus
reglamentos, las emanaciones provenientes de fuentes artificiales, móviles o fijas, que
produzcan contaminación atmosférica. (…).
Capítulo II. De la Prevención y Control de la Contaminación de las Aguas
Art. 6.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y
regulaciones, a las redes de alcantarillado, o en las quebradas, acequias, ríos, lagos naturales
o artificiales, o en las aguas marítimas así como infiltrar en terrenos, las aguas residuales que
contengan contaminantes que sean nocivos a la salud humana, a la fauna, a la flora y a las
propiedades.
Art. 8.- Los Ministerios de Salud y del Ambiente, fijarán el grado de tratamiento que deban
tener los residuos líquidos a descargar en el cuerpo receptor, cualquiera sea su origen.
CAPITULO III. De la Prevención y Control de la Contaminación de los Suelos
Art. 10.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y
regulaciones, cualquier tipo de contaminantes que puedan alterar la calidad del suelo y afectar
a la salud humana, la flora, la fauna, los recursos naturales y otros bienes.
Art. 11.- Para los efectos de esta Ley, serán consideradas como fuentes
potenciales de
contaminación, las substancias radioactivas y los desechos sólidos, líquidos o gaseosos de
procedencia industrial, agropecuaria, municipal o doméstica.
Art. 16.- Se concede acción popular para denunciar ante las autoridades competentes, toda
actividad que contamine el medio ambiente.
22
1.8.4 Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre.
Publicada en al Suplemente del 10 de septiembre del 2004 del Registro Oficial No.418.
Codificación 2004-017.
Título I. De los Recursos Forestales
CAPITULO I. Del Patrimonio Forestal del Estado
Art. 1.- Constituyen patrimonio forestal del Estado, las tierras forestales que de conformidad
con la Ley son de su propiedad, los bosques naturales que existan en ellas, los cultivados por
su cuenta y la flora y fauna silvestres; los bosques que se hubieren plantado o se plantaren en
terrenos del Estado, exceptuándose los que se hubieren formado por colonos y comuneros en
tierras en posesión. (…).
Capítulo III. De los Bosques y Vegetación Protectores
Art. 6.- Se consideran bosques y vegetación protectores aquellas formaciones vegetales,
naturales o cultivadas, que cumplan con uno o más de los siguientes requisitos:
a) Tener como función principal la conservación del suelo y la vida silvestre; (…)
Art. 8.- Los bosques y vegetación protectores serán manejados, a efecto de su conservación,
en los términos y con las limitaciones que establezcan los reglamentos.
Título II
De las áreas Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres
Capítulo I. Del Patrimonio Nacional de Áreas Naturales
Art. 66.- El patrimonio de áreas naturales del Estado se halla constituido por el conjunto de
áreas silvestres que se destacan por su valor protector, científico, escénico, educacional,
turístico y recreacional, por su flora y fauna, o porque constituyen ecosistemas que contribuyen
a mantener el equilibrio del medio ambiente. (…).
Art. 67.- Las áreas naturales del patrimonio del Estado se clasifican para efectos de su
administración, en las siguientes categorías:
a) Parques nacionales;
b) Reserva ecológica;
c) Refugio de vida silvestre;
d) Reservas biológicas;
e) Áreas nacionales de recreación;
f) Reserva de producción de fauna; y,
g) Área de caza y pesca.
Capítulo III. De la Conservación de la Flora y Fauna Silvestres
Art. 74.- El aprovechamiento de la flora y fauna silvestres no comprendidas en el patrimonio de
áreas naturales del Estado, será regulado por el Ministerio del Ambiente, (…).
23
Art. 75.- (…), prohíbese ocupar las tierras del patrimonio de áreas naturales del Estado, alterar
o dañar la demarcación de las unidades de manejo u ocasionar deterioro de los recursos
naturales en ellas existentes. (…).
1.8.5 Reglamento General de Aplicación de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas
Naturales y Vida Silvestre.
Expedido mediante Decreto Ejecutivo 1529, publicado en el Registro Oficial 436 del 22 de
febrero de 1983. Reformas, 9 de mayo de 2000.
Título I. De los Recursos Forestales.
Capítulo I. Del Régimen Forestal
Art.1.- Están sujetas al régimen establecido en la Ley y en este Reglamento, todas las
actividades relativas a la tenencia, conservación, aprovechamiento, protección y manejo de las
tierras forestales, (…).
Capítulo III. De los Bosques y Vegetación Protectores
Art. 11.- Son bosques y vegetación protectores aquellas formaciones vegetales, naturales o
cultivadas, arbóreas, arbustivas o herbáceas, de dominio público o privado, localizadas en
áreas de topografía accidentada, en cabeceras de cuencas hidrográficas o en zonas que por
sus condiciones climáticas, edáficas e hídricas no son aptas para la agricultura o la ganadería.
Sus funciones son las de conservar el agua, el suelo, la flora y la fauna silvestre.
1.8.6 Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente.
Decreto ejecutivo Nº:3516 del 31 de Marzo del 2003.
Libro VI. De la Calidad Ambiental - Normas de Calidad Ambiental.
Título I. Del Sistema Único de Manejo Ambiental
Capítulo III. Del Objetivo y los Elementos Principales del Sub-Sistema de Evaluación de
Impacto Ambiental.
Art. 13.- Objetivo General de la Evaluación de Impactos Ambientales.- (…) garantizar el acceso
de funcionarios públicos y la sociedad en general a la información ambiental relevante de una
actividad o proyecto propuesto previo a la decisión sobre la implementación o ejecución de la
actividad o proyecto.
Para tal efecto, en el proceso de evaluación de impactos ambientales se determinan, describen
y evalúan los potenciales impactos de una actividad o proyecto propuesto con respecto a las
variables ambientales relevantes de los medios
a)
físico (agua, aire, suelo y clima);
b)
biótico (flora, fauna y sus hábitat);
24
c)
socio-cultural (arqueología, organización socio-económica, entre otros); y,
d)
salud pública.
Art. 16.- Alcance o términos de referencia.- Los términos de referencia para un estudio de
impacto ambiental determinarán el alcance, la focalización y los métodos y técnicas a aplicarse
en la elaboración de dicho estudio en cuanto a la profundidad y nivel de detalle de los estudios
para las variables ambientales relevantes. (…).
Art. 17.- Realización de un Estudio de Impacto Ambiental.- Para garantizar una adecuada y
fundada predicción, identificación e interpretación de los impactos ambientales de la actividad o
proyecto propuesto, así como la idoneidad técnica de las medidas de control para la gestión de
sus impactos ambientales y riesgos, el estudio de impacto ambiental debe ser realizado por un
equipo multidisciplinario que responda técnicamente al alcance y la profundidad del estudio en
función de los términos de referencia previamente aprobados. (…).
Art. 20.- Participación Ciudadana.- (…) tiene como finalidad considerar e incorporar los criterios
y las observaciones de la ciudadanía, especialmente la población directamente afectada de
una obra o proyecto, sobre las variables ambientales relevantes de los estudios de impacto
ambiental y planes de manejo ambiental, siempre y cuando sea técnica y económicamente
viable, para que las actividades o proyectos que puedan causar impactos ambientales se
desarrollen de manera adecuada en todas sus fases. (…).
Capítulo IV. Del Proceso de Evaluación de Impactos Ambientales.
Art. 21.- Análisis institucional.- (…) El análisis institucional tiene como finalidad la identificación
de todas las autoridades ambientales de aplicación que deberán participar en el proceso de
evaluación de impactos ambientales, así como la autoridad ambiental de aplicación
responsable (AAAr) que liderará el proceso. (…).
Art. 23.- Términos de referencia.- Los términos de referencia para la realización de un estudio
de impacto ambiental serán preparados inicialmente por el promotor de la actividad o proyecto
para la revisión y aprobación de la autoridad ambiental de aplicación responsable, previo a la
incorporación de los criterios de la comunidad, de acuerdo al artículo 20 de este Título. (…).
Disposiciones transitorias
Primera.- Las actividades o proyectos que se encuentren en funcionamiento y que no cuenten
con un estudio de impacto ambiental aprobado deberán presentar una auditoría ambiental
inicial de cumplimiento con las regulaciones ambientales vigentes ante la entidad ambiental de
control. La auditoría ambiental inicial debe incluir un plan de manejo ambiental. La AA inicial o
EIA Expost cubre la ausencia de un EIA .
Tercera.- Licenciamiento ambiental de actividades y proyectos en funcionamiento.- Actividades
y proyectos en funcionamiento que cuentan con un estudio de impacto ambiental aprobado por
una autoridad ambiental de aplicación, luego de acreditada ésta ante el Sistema Único de
25
Manejo Ambiental, obtendrán la ratificación de la correspondiente licencia ambiental previa
solicitud en función de:
a)
términos de la aprobación del correspondiente estudio de impacto ambiental; y,
b)
condiciones establecidas por la autoridad ambiental de aplicación en función de sus
registros históricos de actividades de control, seguimiento y/o auditorías ambientales. (…).
Disposición final
Primera.- Normas Técnicas.- El Ministerio del Ambiente mediante acuerdo ministerial expedirá
las normas técnicas e instructivos que sean necesarios para la aplicación de este Título I, Libro
VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria Ambiental; y, en especial, las concernientes a
la presentación de los documentos que respalden las coberturas por riesgos ambientales.
Título II. Políticas Nacionales de Residuos Sólidos.
Art. 30.- El Estado Ecuatoriano declara como prioridad nacional la gestión integral de los
residuos sólidos en el país, como una responsabilidad compartida por toda la sociedad, que
contribuya al desarrollo sustentable a través de un conjunto de políticas intersectoriales
nacionales que se determinan a continuación.
Art. 31.- Ámbito de Salud y Ambiente.- Se establece como políticas de la gestión de residuos
sólidos en el ámbito de salud y ambiente las siguientes:
a. Prevención y minimización de los impactos de la gestión integral de residuos sólidos al
ambiente y a la salud, con énfasis en la adecuada disposición final.
b. Impulso y aplicación de mecanismos que permitan tomar acciones de control y sanción, para
quienes causen afectación al ambiente y la salud, por un inadecuado manejo de los residuos
sólidos.
c. Armonización de los criterios ambientales y sanitarios en el proceso de evaluación de
impacto ambiental y monitoreo de proyectos y servicios de gestión de residuos sólidos.
d. Desarrollo de sistemas de vigilancia epidemiológica en poblaciones y grupos de riesgo
relacionados con la gestión integral de los desechos sólidos.
e. Promoción de la educación ambiental y sanitaria con preferencia a los grupos de riesgo.
Título IV. Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la
Contaminación Ambiental.
Capítulo I. Normas Generales.
Sección I.
Art. 41.- Ámbito.- El presente Título, establece los siguientes aspectos:
a) Las normas generales nacionales aplicables a la prevención y control de la contaminación
ambiental y de los impactos ambientales negativos de las actividades definidas por la
Clasificación Ampliada de las Actividades, Económicas de la versión vigente de la Clasificación
Internacional Industrial Uniforme CIIU, adoptada por el Instituto Nacional de Estadística y
Censos;
26
b) Las normas técnicas nacionales que fijan los límites permisibles de emisión, descargas y
vertidos al ambiente; y,
c) Los criterios de calidad de los recursos agua, aire y suelo, a nivel nacional.
Art. 43.- Regulados Ambientales.- Son personas naturales o jurídicas, de derecho público o
privado, nacionales o extranjeras u organizaciones que a cuenta propia o a través, de terceros
realizan en el territorio nacional y de forma regular o accidental, cualquier actividad que tenga el
potencial de afectar la calidad de los recursos agua, aire o suelo como resultado de sus
acciones u omisiones.
Sección II.
Art. 46.- Principio Precautorio.- En caso de existir peligro de un daño grave o irreversible al
ambiente, la ausencia de certidumbre científica, no será usada por ninguna entidad reguladora
nacional, regional, provincial o local, como una razón para posponer las medidas costo efectivas que sean del caso para prevenir la degradación del ambiente.
Capítulo III. Prevención y Control de la Contaminación Ambiental
Sección II. Instrumentos para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental.
Art. 57.- Documentos Técnicos.- Los estudios ambientales se realizarán en las etapas previas
a la ejecución, durante la ejecución y para el abandono (cese de actividades) temporal o
definitivo de un proyecto o actividad.
Los documentos técnicos o estudios ambientales que serán exigidos por la autoridad son entre
otros:
a) Estudios de Impacto Ambiental (EIA), que se realizan previo al inicio de un proyecto o
actividad, de acuerdo a lo establecido en el SUMA;
b) Auditoría Ambiental (AA), que se realizan durante el ejercicio de la actividad, lo cual incluye
la construcción;
c) Plan de Manejo Ambiental (PMA), que se realiza en cualquier etapa del proyecto o actividad.
Capítulo V. Del Regulado.
Sección I. De los Derechos y Deberes del Regulado.
Art. 81.- Reporte Anual.- Es deber fundamental del regulado reportar ante la entidad ambiental
de control, por lo menos una vez al año, los resultados de los monitoreos correspondientes a
sus descargas, emisiones y vertidos de acuerdo a lo establecido en su PMA aprobado. (…).
Art. 82.- Reporte de Descargas, Emisiones y Vertidos.-Solamente una vez reportadas las
descargas, emisiones y vertidos, se podrá obtener el permiso de la entidad ambiental de
control, para efectuar éstas en el siguiente año.
Art. 83.- Plan de Manejo y Auditoría Ambiental de Cumplimiento.- El regulado deberá contar
con un plan de manejo ambiental aprobado por la entidad ambiental de control y realizará a sus
27
actividades, auditorías ambientales de cumplimiento con las normativas ambientales vigentes y
con su plan de manejo ambiental acorde a lo establecido en el presente Libro VI De la Calidad
Ambiental y sus normas técnicas ambientales.
Art. 87.- Información de Situaciones de Emergencia.- El regulado está obligado a informar a la
entidad ambiental de control cuando se presenten situaciones de emergencia, accidentes o
incidentes por razones de fuerza mayor que puedan generar cambios sustanciales de sus
descargas, vertidos o emisiones, con referencia a aquellas autorizadas por la entidad ambiental
de control. (…).
Art. 90.- Modificaciones al Plan de Manejo Ambiental.- (…).La entidad ambiental de control
decidirá la acción que el regulado deberá efectuar, la que deberá estar acorde con los cambios
ocurridos. Entre las acciones que el regulado deberá efectuar se citan las siguientes:
a) Modificación del plan de monitoreo y seguimiento de los aspectos ambientales significativos
de la organización,
b) Actualización del plan de manejo ambiental, o
c) Ejecución inmediata de una AA.
Sección II. De los permisos de Descarga, Emisiones y Residuos.
Art. 92.- Permiso de Descargas y Emisiones.- El permiso de descargas, emisiones y vertidos
es el instrumento administrativo que faculta a la actividad del regulado a realizar sus descargas
al ambiente, siempre que éstas se encuentren dentro de los parámetros establecidos en las
normas técnicas ambientales nacionales o las que se dictaren en el cantón y provincia en el
que se encuentran esas actividades. (…).
Art. 98.- Reporte Anual.- El regulado que origine descargas, emisiones o vertidos hacia el
ambiente, incluyendo hacia sistemas de alcantarillado, deberá reportar por lo menos una vez al
año las mismas ante la entidad que expide el permiso de descargas, emisiones y vertidos, para
obtener las autorizaciones administrativas ambientales correspondientes.
Las actividades nuevas efectuarán el reporte inicial de sus emisiones, descargas y vertidos en
conjunto con la primera AA de cumplimiento con las normativas ambientales vigentes y su plan
de manejo ambiental que debe realizar el regulado un año después de entrar en operación.
Capítulo VI. Mecanismos de Información y Participación Social.
Art. 101.- Acceso a la Documentación Ambiental.- Las entidades ambientales, en todos sus
niveles pondrán a disposición de la ciudadanía todo tipo de informes de los regulados sobre
sus planes, auditorías, estudios y otros documentos ambientales. (…).
Art. 106.- Información de Impactos Específicos.- Las entidades ambientales de control, los
reguladores ambientales por recurso natural y los reguladores, ambientales sectoriales
informarán oportuna y suficientemente los impactos ambientales actuales o potenciales que por
28
cualquier motivo afectaren directa o indirectamente a una área geográfica, sector
socioeconómico o grupo social. (…).
Capítulo VII. De las Normas Ambientales.
Sección III. Control del Cumplimiento de las Normas de Calidad Ambiental.
Art. 118.- Monitoreo Ambiental.- El cumplimiento de la norma de calidad ambiental deberá
verificarse mediante el monitoreo ambiental respectivo por parte de la entidad ambiental de
control. El incumplimiento de las normas de calidad ambiental para un recurso dará lugar a la
revisión de las normas de descargas, emisiones o vertidos que se encuentren en vigencia y a la
revisión del estado de cumplimiento de las regulaciones ambientales por parte de los regulados
que afectan al recurso en cuestión, y de ser necesario a la expedición de una nueva norma
técnica ambiental para emisiones, descargas o vertidos, conforme a los procedimientos
descritos en el presente Libro VI De la Calidad Ambiental. Esta acción deberá ser prioridad de
la Autoridad Ambiental Nacional.
Sección V. Control del Cumplimiento de las Normas de Emisión y Descarga
Art. 122.- Monitoreo Ambiental.- El cumplimiento de las normas de emisión y descarga deberá
verificarse mediante el monitoreo ambiental respectivo por parte del regulado. Sin embargo, la
entidad ambiental de control realizará mediciones o monitoreos cuando lo considere necesario.
Art. 123.- Reporte.- La información derivada del monitoreo ambiental deberá ser reportada por
el regulado a la entidad ambiental de control.
Título V. Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación por Desechos
Peligrosos.
Capítulo I. Disposiciones Generales.
Sección II. Ámbito de Aplicación.
Art. 152.- El presente reglamento regula las fases de gestión y los mecanismos de prevención
y control de la los desechos peligrosos, al tenor de los lineamientos y normas técnicas previstos
en las leyes de Gestión Ambiental, de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, en
sus respectivos reglamentos, y en el Convenio de Basilea.
Capítulo III. De los Mecanismos de Prevención y Control.
Sección I. Prohibiciones Generales.
Art. 196.- Se prohíbe el vertido de desechos peligrosos en sitios no determinados y autorizados
por parte del MAE o por las autoridades seccionales que tengan la delegación respectiva o que
no cumplan con las normas técnicas y el tratamiento dispuesto en este instrumento.
Igualmente, queda prohibida la mezcla de desechos peligrosos con no peligrosos para fines de
dilución.
29
TÍTULO VI. Reforma al Régimen Nacional Para la Gestión de Productos Químicos
Peligrosos.
Art. 228.- Ámbito.-
La Gestión de Productos Químicos Peligrosos implica el cumplimiento
de las disposiciones del Presente Decreto, para lo cual se realizará los controles y pruebas que
fueren necesarios, a través del Comité Nacional
para la Gestión de Productos Químicos
Peligrosos.
El presente Régimen regula la Gestión de los Productos Químicos Peligrosos, el que está
integrado por las siguientes fases:

Abastecimiento, que comprende importación, formulación y fabricación;

Transporte;

Almacenamiento;

Comercialización;

Utilización;

Disposición final.
ANEXO 1: Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes. Recurso Agua
La presente norma técnica determina o establece:
a) Los límites permisibles, disposiciones y prohibiciones para las descargas en cuerpos de
aguas o sistemas de alcantarillado;
b) Los criterios de calidad de las aguas para sus distintos usos; y,
c) Métodos y procedimientos para determinar la presencia de contaminantes en el agua.
ANEXO 2: Norma de Calidad Ambiental del Recurso Suelo y Criterios De Remediación
Para Suelos Contaminados.
a) Normas de aplicación general para suelos de distintos usos.
b) Criterios de calidad de un suelo.
c) Criterios de remediación para suelos contaminados.
d) Normas técnicas para evaluación de la capacidad agrológica del suelo.
ANEXO 3: Norma de Emisiones al Aire Desde Fuentes Fijas de Combustión.
a)
Los límites permisibles, disposiciones y prohibiciones para emisiones de contaminantes
del aire hacia la atmósfera desde fuentes fijas de combustión.
b)
Los métodos y procedimientos destinados a la determinación de las cantidades
emitidas de contaminantes del aire desde fuentes fijas de combustión.
ANEXO 6: Límites Permisibles de Niveles de Ruido Ambiente Para Fuentes
Fijas y
Fuentes Móviles, y Para Vibraciones
a)
Los niveles permisibles de ruido en el ambiente, provenientes de fuentes fijas.
b)
Los límites permisibles de emisiones de ruido desde vehículos automotores.
30
c)
Los valores permisibles de niveles de vibración en edificaciones.
d)
Los métodos y procedimientos destinados a la determinación de los niveles de ruido.
ANEXO 7: Norma de Calidad Ambiental para el Manejo y Disposición Final de Desechos
Sólidos No Peligrosos.
a)
De las responsabilidades en el manejo de desechos sólidos
b)
De las prohibiciones en el manejo de desechos sólidos
c)
Normas generales para el manejo de los desechos sólidos no peligrosos.
d)
Normas generales para el almacenamiento de desechos sólidos no peligrosos.
e)
Normas generales para la entrega de desechos sólidos no peligrosos.
f)
Normas generales para el barrido y limpieza de vías y áreas públicas.
g)
Normas generales para la recolección y transporte de los desechos sólidos no
peligrosos.
h)
Normas generales para la transferencia de los desechos sólidos no peligrosos.
i)
Normas generales para el tratamiento de los desechos sólidos no peligrosos.
j)
Normas generales para el saneamiento de los botaderos de desechos sólidos.
k)
Normas generales para la disposición de desechos sólidos no peligrosos, empleando la
técnica de relleno manual.
l)
Normas generales para la disposición de desechos sólidos no peligrosos, empleando la
técnica de relleno mecanizado.
m)
Normas generales para la recuperación de desechos sólidos no peligrosos.
Libro VII. Del Régimen Especial: Galápagos.
Título I. Plan Regional Para la Conservación y el Desarrollo Sustentable de Galápagos
Propone un conjunto de políticas, estrategias y programas que permitan garantizar hacia el
futuro, la conservación de la biodiversidad de Galápagos y la construcción de una comunidad
humana en armonía con la fragilidad de las islas, puesto que garantizar la preservación de los
procesos ecológicos vitales permitirá mantener los servicios ambientales presentes y futuros de
los que depende la sociedad, sin ignorar que la mejor garantía para la conservación y el
desarrollo sustentable es el contar con una comunidad humana altamente capacitada y una
ciudadanía en ejercicio pleno de sus derechos.
1.8.7 Ley Reformatoria al Código Penal.
Publicado el 24 de marzo de 2009 en el Suplemento del Registro Oficial No. 555.
Capítulo X A. De los Delitos Contra el Medio Ambiente.
Art. 437 A.- Quien, fuera de los casos permitidos por la ley, produzca, introduzca, deposite,
comercialice, tenga en posesión, o use desechos tóxicos peligrosos, sustancias radioactivas, u
otras similares que por sus características constituyan peligro para la salud
humana o
31
degraden y contaminen el medio ambiente, serán sancionados con prisión de dos a cuatro
años.
Art. 437 B.- El que infringiere las normas sobre protección del ambiente, vertiendo residuos de
cualquier naturaleza, por encima de los límites fijados de conformidad con la ley, si tal acción
causare o pudiere causar perjuicio o alteraciones a la flora, la fauna, el potencial genético, los
recursos hidrobiológicos o la biodiversidad, será reprimido con prisión de uno a tres años, si el
hecho no constituyere un delito más severamente reprimido.Igual pena se aplicará a quien
produzca, tenga en posesión, comercialice, introduzca armas químicas o biológicas.
Art. 437 C.- La pena será de tres a cinco años de prisión cuando:
a) Los actos previstos en el artículo anterior ocasionen daños a la salud de las personas o a
sus bienes;
b) El perjuicio o alteración ocasionados tengan carácter irreversible;
c) El acto sea parte de actividades desarrolladas clandestinamente por su autor, o,
d) Los actos contaminantes afecten gravemente recursos naturales necesarios para la
actividad económica.
Art. 437 E.- Se aplicará la pena de uno a tres años de prisión, si el hecho no constituyere un
delito más severamente reprimido, al funcionario o empleado público que actuando por sí
mismo o como miembro de un cuerpo colegiado, autorice o permita, contra derecho, que se
viertan residuos contaminantes de cualquier clase por encima de los límites fijados de
conformidad con la ley, así como el funcionario o empleado cuyo informe u opinión haya
conducido al mismo resultado.
Art. 437 F.- El que cace, capture, recolecte, extraiga o comercialice, especies de flora o fauna
que estén legalmente protegidas, contraviniendo las disposiciones legales y reglamentarias
sobre la materia, será reprimido con prisión de uno a tres años.
La pena será de prisión de dos a cuatro años cuando:
a) El hecho se cometa en periodo de producción de semilla o de reproducción o crecimiento de
las especies;
b) El hecho se cometa contra especies en peligro de extinción; o,
c) El hecho se cometa mediante el uso de explosivos, sustancias tóxicas, inflamables o
radiactivas.
1.8.8 Ley Orgánica de Salud.
Suplemento — Registro Oficial No. 423 -- Viernes 22 de Diciembre del 2006.
Capítulo III. Derechos y Deberes de las Personas y del Estado en relación con la salud.
32
Art. 7.- Toda persona, sin discriminación por motivo alguno, tiene en relación a la salud, los
siguientes derechos:
(…) Vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre de contaminación (…).
Libro II. Salud y Seguridad Ambiental.
Disposición Común.
Art. 95.- La autoridad sanitaria nacional en coordinación con el Ministerio de Ambiente,
establecerá las normas básicas para la preservación del ambiente en materias relacionadas
con la salud humana, las mismas que serán de cumplimiento obligatorio para todas las
personas naturales, entidades públicas, privadas y comunitarias. (…).
Capítulo II. De los desechos comunes, infecciosos, especiales y de las Radiaciones
Ionizantes y no Ionizantes.
Art. 100.- La recolección, transporte, tratamiento y disposición final de desechos es
responsabilidad de los municipios que la realizarán de acuerdo con las leyes, reglamentos y
ordenanzas que se dicten para el efecto, (…).
Art. 103.- Se prohíbe a toda persona, natural o jurídica, descargar o depositar aguas servidas y
residuales, sin
el
tratamiento apropiado,
conforme lo disponga
en el reglamento
correspondiente, en ríos, mares, canales, quebradas, lagunas, lagos y otros sitios similares. Se
prohíbe también su uso en la cría de animales o actividades agropecuarias.
Los desechos infecciosos, especiales, tóxicos y peligrosos para la salud, deben ser tratados
técnicamente previo a su eliminación y el depósito final se realizará en los sitios especiales
establecidos para el efecto por los municipios del país. (…).
Art. 105.- Las personas naturales o jurídicas propietarias de instalaciones o edificaciones,
públicas o privadas, ubicadas en las zonas costeras e insulares, utilizarán las redes de
alcantarillado para eliminar las aguas servidas y residuales producto de las actividades que
desarrollen; y, en los casos que inevitablemente requieran eliminarlos en el mar, deberán
tratarlos previamente, debiendo contar para el efecto con estudios de impacto ambiental; así
como utilizar emisarios submarinos que cumplan con las normas sanitarias y ambientales
correspondientes.
Capítulo III. Calidad de Aire y de la Contaminación Acústica.
Art. 111.- La autoridad sanitaria nacional, en coordinación con la autoridad ambiental nacional
y otros organismos competentes, dictará las normas técnicas para prevenir y controlar todo tipo
de emanaciones que afecten a los sistemas respiratorio, auditivo y visual. (…).
Capítulo V. Salud y Seguridad en el Trabajo.
Art. 118.- Los empleadores protegerán la salud de sus trabajadores, dotándoles de información
suficiente, equipos de protección, vestimenta apropiada, ambientes seguros de trabajo, a fin de
prevenir, disminuir o eliminar los riesgos, accidentes y aparición de enfermedades laborales.
33
Art. 119.- Los empleadores tienen la obligación de notificar a las autoridades competentes, los
accidentes de trabajo y enfermedades laborales, sin perjuicio de las acciones que adopten
tanto el Ministerio del Trabajo y Empleo como el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
1.8.9 Ley de Aguas
Publicada el 20 de mayo de 2004 en el Registro Oficial No.339. Codificación 2004-016.
Título I. Disposiciones Fundamentales.
Art. 1.- Las disposiciones de la presente Ley regulan el aprovechamiento de las aguas
marítimas, superficiales, subterráneas y atmosféricas del territorio nacional, en todos sus
estados físicos y formas.
Título II. De la Conservación y Contaminación de las Aguas.
Capítulo I. De la Conservación.
Art. 20.- A fin de lograr las mejores disponibilidades de las aguas, el Consejo Nacional de
Recursos Hídricos, prevendrá, en lo posible, la disminución de ellas, protegiendo y
desarrollando las cuencas hidrográficas y efectuando los estudios de investigación
correspondientes.
Art. 21.- El usuario de un derecho de aprovechamiento, utilizará las aguas con la mayor
eficiencia y economía, debiendo contribuir a la conservación y mantenimiento de las obras e
instalaciones de que dispone para su ejercicio.
Capítulo II. De la Contaminación.
Art. 22.- Prohíbese toda contaminación de las aguas que afecte a la salud humana o al
desarrollo de la flora o de la fauna.
El Consejo Nacional de Recursos Hídricos, en colaboración con el Ministerio de Salud Pública y
las demás entidades estatales, aplicará la política que permita el cumplimiento de esta
disposición.
Se concede acción popular para denunciar los hechos que se relacionan con contaminación de
agua. La denuncia se presentará en la Defensoría del Pueblo.
1.8.10 Reglamento de
Aplicación de los
Mecanismos de Participación
Social
establecidos en la Ley de Gestión Ambiental.
Publicado el 08 de mayo de 2008 en el Registro Oficial No. 332. Decreto Ejecutivo No. 1040.
Este Reglamento sintetiza los mecanismos y la manera de aplicarlos por medio del regulado y
la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable, para dar a conocer a la ciudadanía en
especial a las personas que se ven directamente afectadas por el proyecto.
34
1.8.11 Ley de Régimen Especial Para la Conservación y Desarrollo Sustentable de la
Provincia de Galápagos.
Publicada el 18 de marzo de 1998 en el Registro Oficial No. 278. Ley No. 67
Establece el régimen jurídico administrativo al que se someten los organismos del régimen
seccional dependiente y del régimen seccional autónomo, en lo pertinente; los asentamientos
humanos y sus actividades, relacionadas como salud, educación, saneamiento y servicios
básicos, entre otros; las actividades de conservación y desarrollo sustentable de la provincia de
Galápagos y el área que constituye la Reserva Marina de Galápagos.
1.8.12 Reglamento General de Aplicación de
la Ley de Régimen
Especial para la
Conservación y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galápagos.
Decreto Ejecutivo No. 1657 del 11 de enero de 2000.
Este Reglamento se aplica en el área terrestre del Archipiélago de Galápagos, el mismo,
establece el régimen jurídico administrativo al que se someten los órganos y organismos que la
ley crea y los organismos del régimen seccional dependiente y del régimen seccional
autónomo, en lo pertinente, los asentamientos humanos y sus actividades relacionadas como
salud, educación, saneamiento y servicios básicos, las actividades
de conservación y
desarrollo sustentable entre otros, de la provincia de Galápagos.
1.8.13 Reglamento Especial de Turismo en Áreas Naturales Protegidas. Título II del Libro
VII del Texto Unificado De Legislación Ambiental.
Decreto Ejecutivo No. 3516 del 31 de marzo de 2003.
Capítulo I. Ámbito y Principios.
Art. 1.- Este Reglamento establece el régimen y procedimientos aplicables a:
1. La actividad turística en el sistema nacional de áreas protegidas que será regulada por el
Ministerio de Turismo dentro del ámbito de sus competencias y por el Ministerio del Ambiente
en lo que se refiere al uso sustentable de recursos naturales.
2. El régimen para el otorgamiento de autorizaciones y permisos de operación turística dentro
del sistema nacional de áreas protegidas.
Art. 4.- Toda ejecución de obra o establecimiento de infraestructura de naturaleza turística en
el Sistema Nacional de Áreas Protegidas se someterá a un Estudio de Impacto Ambiental y
Plan de Manejo Ambiental, conforme a las normas de la Ley de Gestión Ambiental vigente, de
sus Reglamentos y Plan de Manejo del área, para obtener la correspondiente autorización
administrativa del Ministerio del Ambiente.
35
1.8.14 Reglamento Especial de Control Total de Especies Introducidas en Galápagos.
Título IV del libro VII del Texto Unificado de Legislación Ambiental.
Decreto Ejecutivo No. 3516 del 31 de Marzo de 2003.
Establece regulaciones para reducir riesgos de introducción y dispersión de plagas y especies
de plantas y animales exóticos hacia o entre las islas de Galápagos para mantener los
sistemas ecológicos y la biodiversidad de la provincia.
1.8.15 Instructivo que establece el procedimiento para autorizar la Construcción de
nueva Infraestructura Turística Destinada para Alojamiento en la Provincia de
Galápagos.
Resolución No. 018-CGREG-2012, del 25 de julio de 2012.
Art 1.- El presente instructivo tiene por objeto establecer el procedimiento administrativo a
través del cual el Consejo de Gobierno de Régimen Especial de Galápagos, autorizará la
construcción de nueva infraestructura turística de alojamiento en la provincia de Galápagos.
Así mismo constituye una guía para el administrado, que le permitirá esclarecer los pasos a
seguir y las instituciones a las cuales debe acudir, a fin de contar con todas las autorizaciones
y/o permisos respetivos, para la construcción de una nueva infraestructura turística de
alojamiento en la provincia de Galápagos.
Art 2.- El interesado en obtener autorización para construcción de nueva infraestructura
turística destinada para alojamiento en la provincia de Galápagos debe cumplir y obtener lo
siguiente (…).
1.8.16 Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.
Publicado en el Suplemento del Registro Oficial 303 del 19 de octubre de 2010.
Establece la organización político-administrativa del Estado ecuatoriano en el territorio; el
régimen de los diferentes niveles de gobiernos autónomos descentralizados y los regímenes
especiales, con el fin de garantizar su autonomía política, administrativa y financiera. Además,
desarrolla un modelo de descentralización obligatoria y progresiva.
Establece que la provincia de Galápagos constituye un régimen especial de gobierno en razón
de sus particularidades ambientales y por constituir patrimonio natural de la humanidad; su
territorio será administrado por un consejo de gobierno, en la forma prevista en la Constitución,
este Código y la ley que regule el régimen especial de Galápagos.
36
1.8.17 Código del trabajo
Publicada el 16 de diciembre de 2005 en el Registro Oficial – Suplemento- No.167. Codificación
2005-017.
Los preceptos de este Código regulan las relaciones entre empleadores y trabajadores, y se
aplican a las diversas modalidades y condiciones de trabajo. En su Título IV, De los Riesgos
del Trabajo, establece definiciones, determinación de los riesgos y de la responsabilidad del
empleador, de los accidentes, enfermedades profesionales, de las indemnizaciones, de las
comisiones calificadoras de riesgos, entre otras bases legales.
1.8.18 Reglamento de Prevención de Incendios
Publicado en el Registro Oficial del 2 de abril del 2009.
Capítulo II. Precauciones Estructurales.
Hoteles, Moteles, Hostales, Pensiones, Hosterías, Residenciales, Residencias y
Albergues.
Art. 152.- Todas las habitaciones para huéspedes cuya superficie supere los ciento ochenta y
cinco metros cuadrados (185 m 2) deben tener al menos dos puertas de acceso a las salidas
separadas entre sí.
Art. 153.- En cuanto a puertas y sectores de circulación y evacuación se cumplirá con lo
siguiente:
a) La distancia entre las puertas de las habitaciones y las escaleras o salidas de
emergencia no serán mayores a veinte y cinco metros (25 m);
b) Toda puerta ubicada en un medio de egreso debe estar abierta de tal manera que
permita la libre evacuación mientras el edificio esté ocupado;
c) El ancho mínimo de los corredores deben ser suficiente para acomodar la carga de
ocupantes requerida, pero nunca menor que ciento doce centímetros (112 cm);
d) Todas las puertas que desembocan en el corredor que constituye la vía de evacuación
horizontal debe ser del tipo cortafuego, macizas y con tratamiento retardantes RF-60; y,
e) La salida de la planta de egreso ubicada a nivel de la calzada debe ser dimensionada
para la carga de ocupantes de dicha planta, más la capacidad requerida de las
escaleras y rampas que descarguen hacia la planta ubicada a nivel de la calzada.
Art. 162.- Todos los establecimientos deben disponer de un sistema de detección y alarma de
incendios que permita transmisión audible de alarma local, general y de instrucciones formales
a partir de quinientos metros cuadrados (500 m 2) de área útil en edificación o altura de
evacuación superior de doce metros (12 m) debe contar con una central de detección y alarma
37
que permita la activación manual y automática de los sistemas de alarma, ubicado en un lugar
vigilado permanentemente. (…).
Art. 163.- (…) Adicionalmente deben contar con pulsadores de alarma y difusores de sonido,
los que serán instalados de acuerdo a las características del local para sectores de incendios
de quinientos metros cuadrados (500 m 2).
Art. 164.- Todos los establecimientos deben contar con extintores portátiles de incendios de
acuerdo a lo establecido en el Art. 31 (Tabla 2) de este reglamento.
Art. 167.- Todos los establecimientos deben disponer de alumbrados de emergencias
horizontales, verticales, zonas comunes y de servicio. Adicionalmente, aquellos que superen
los doce metros (12 m) de altura en plantas contadas desde la rasante deben contar con un
sistema de protección de descargas estáticas (pararrayos).
1.8.19 Acuerdo Ministerial No. 061 del Ministerio de Ambiente.
Reforma del Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria
Deroga expresamente el Acuerdo Ministerial No. 028, publicado en la Edición Especial No. 270
de 13 de febrero de 2015 y su reforma contenida en el Acuerdo Ministerial Nro. 052 de fecha
12 de marzo de 2015.
Establece los procedimientos y regula las actividades y responsabilidades públicas y privadas
en materia de calidad ambiental. Se entiende por calidad ambiental al conjunto de
características del ambiente y la naturaleza que incluye el aire, el agua, el suelo y la
biodiversidad, en relación a la ausencia o presencia de agentes nocivos que puedan afectar al
mantenimiento y regeneración de los ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos
de la naturaleza.
Art. 32: Del Plan de Manejo Ambiental.- El Plan de Manejo Ambiental consiste de varios subplanes, dependiendo de las características de la actividad o proyecto.
El Plan de Manejo Ambiental contendrá los siguientes sub planes, con sus respectivos
programas, presupuestos, responsables, medios de verificación y cronograma.
En el caso de que los Estudios de Impacto Ambiental, para actividades en funcionamiento
(EsIA Ex post) se incluirá adicionalmente a los planes mencionados, el plan de acción que
permita corregir las No Conformidades (NC), encontradas durante el proceso.
Art 33. Del alcance de los estudios ambientales.- Los estudios ambientales deberán cubrir
todas las fases del ciclo de vida de un proyecto, obra o actividad, excepto cuando por la
38
naturaleza y características de la actividad y en base de la normativa ambiental se establezcan
diferentes fases y dentro de estas, diferentes etapas de ejecución de las mismas.
1.8.20 Acuerdo Ministerial No. 065 del Ministerio del Ambiente. 17 de Julio del 2009
Art 1.- Delegar al Director del Parque Nacional Galápagos, para que dentro de su jurisdicción,
ejerza las siguientes atribuciones relativas al ámbito de calidad ambiental:
Emitir certificados de intersección con el Patrimonio Nacional de Áreas Naturales Protegidas,
Patrimonio Forestal, Bosques y Vegetación Protectores del Estado;
a) Elaborar informes técnicos de aprobación de términos de referencia (TdR’s);
b) Elaborar informes técnicos de aprobación de estudios de impacto ambiental (EIA) y
planes de manejo ambiental (PMA);
c) Elaborar informes técnicos de seguimiento y monitoreo a los planes de manejo
ambiental;
d) Seguimiento y evaluación de la participación social;
e) Elaborar informes técnicos de aprobación para TdR’s ex post;
f)
Elaborar informes técnicos de aprobación de EIA ex post;
g) Elaborar informes técnicos de aprobación de TdR’s para Auditorías Ambientales de
Cumplimiento;
h) Elaborar informes técnicos de Auditorías Ambientales de Cumplimiento;
i)
Elaborar informes técnicos de seguimiento y monitoreo de los planes de acción;
j)
Elaborar informes técnicos de aprobación de automonitoreo; y
k) Seguimiento y evaluación de denuncias ambientales
1.8.21 Instructivo al Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación
Social Establecidos en la Ley de Gestión Ambiental.
Acuerdo Ministerial 112, expedido el 17 de julio del 2008 y publicado en el Registro Oficial 428
del 18 de septiembre del 2008.
Establece procedimientos para la aplicación de la participación social.
1.8.22 Acuerdo Ministerial N° 106.
Acuerdo Ministerial 106, expedido el 30 de octubre del 2009 y publicado en el Registro Oficial
82 del 7 de diciembre del 2009.
Art 4.- Conforme a la disposición final segunda del Decreto Ejecutivo 1040, publicado en el
Registro oficial 332 del 8 de mayo del 2008, los Estudios de Impacto Ambiental Ex - post, los
Alcances y las Reevaluaciones no se acogerán al presente instructivo.
1.8.24 Ordenanza para la Gestión Integral de Desechos y Residuos en el Cantón Santa
Cruz.
Publicada el 19 de diciembre de 2005.
39
El Objetivo de la Ordenanza es el ordenamiento del manejo integral de desechos, (…).
Se establece como política general para el Cantón Santa Cruz, que todos los desechos que se
generan en su jurisdicción deben ser clasificados y separados por tipo de material en la fuente;
en la presente Ordenanza se establece el código de colores para los recipientes para la
separación de los desechos y residuos sólidos de acuerdo al reglamento respectivo.
1.8.25 Ordenanza que Regula el Uso y Manejo de las Áreas de Captación de Aguas, aptas
para Consumo Humano en el Cantón Santa Cruz.
Publicada el 23 de marzo de 2007.
DE LAS OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS Y PROPIETARIOS
Art. 13.- Los desecho tóxicos, como aceites, lubricantes, baterías y similares, deberán ser
entregados a los encargados de gestionar estos residuos dentro del “Sistema de Gestión
Integral de Residuos Sólidos Municipal”, en concordancia con el artículo 32 del Reglamento
para la Gestión Integral de los Desechos y Residuos para las Islas Galápagos.
Art. 14.- Las construcciones de cualquier tipo, que se encuentren dentro de las áreas de
protección, permitidas por el presente instrumento; Deberán poseer un sistema de tratamiento
de aguas residuales interno acorde a su generación de residuos.
DE LAS PROHIBICIONES Y RESTRICCIONES EN EL ÁREA DE INFLUENCIA.
Art. 25.- La construcción de viviendas e infraestructura será limitada y restringida, teniendo
como prioridad un uso de suelo agrícola no intensivo y/o de protección. (…)
1.8.26 Ordenanza Municipal para la Correcta Adecuación y Funcionamiento de
Establecimientos de Atención pública, de Prevención y Control de la Contaminación
Ambiental Originada por la Emisión de Ruidos.
Publicada el 13 de septiembre de 2001.
Capítulo II. De los Niveles de Ruido y su Medición.
Art 3.- Los niveles de ruido máximos permitidos para fuentes fijas y móviles son aquellos que
se estipulan en el "Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental
originada por la emisión de ruidos", publicado en el Registro Oficial No. 500 del 12 de
Noviembre de 1990.
La presente Ordenanza además incluye lo referente a los ruidos originados por fuentes fijas, y
la emisión de ruido originado por fuentes móviles y las sanciones correspondientes al
incumplimiento.
40
1.8.27 Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio
Ambiente de Trabajo.
Decreto Ejecutivo 2393, publicado en el Registro Oficial 565 del 17 de noviembre de 1986.
En este Reglamento se establecen todas las condiciones que el lugar de trabajo debe cumplir
para garantizar la salud y
la comodidad de los trabajadores, a su vez la prevención de
situaciones de riesgo que afecten a las personas a corto y a largo plazo.
1.8.28 Resolución No. 021-CGREG-29-VIII-2014. EL Pleno del Consejo del Régimen
Especial de Galápagos
Firmada el 29 de agosto de 2014.
Resuelve:
Art 1. Aprobar la incorporación de los criterios consensuados a la matriz de parámetros
de edificación, turísticos y sociales.
Art. 2. Levantar la moratoria para nueva infraestructura turística priorizada y procesos
administrativos.
Art. 3. Mantener la moratoria para la ampliación de nuevas plazas.
Art. 4. Que el Comité evalúe con la matriz de parámetros aprobados, a los 20
proyectos suspendidos.
Art. 5. Incorporar un punto adicional para proyectos en zonas rurales.
1.8.29 Norma Técnica Ecuatoriana INEN 2 288: Productos Químicos Industriales
Peligrosos. Etiquetado de Precaución. Requisito.
Esta norma se aplica a la preparación de etiquetas de precaución de productos químicos
peligrosos, como se definen en ella, usados bajo condiciones ocupacionales de la industria.
(…).
1.8.30 Norma Técnica Internacional NFPA 704.
Esta norma está dedicada a los peligros para la salud, inflamabilidad, inestabilidad y peligros
relacionados que se presentan por la exposición intensa, a corto plazo a un material bajo
condiciones de incendio, derrame o emergencias similares. (…).
1.8.31 Norma Técnica Ecuatoriana INEN 439: Colores, Señales y Símbolos de Seguridad,
INEN, Quito, 1984.
La mencionada norma establece los colores, señales y símbolos de seguridad, con el propósito
de prevenir accidentes y peligros para la integridad física y la salud, así como para hacer frente
a ciertas emergencias. (…).
41
Se aplica a colores, señales y símbolos de uso general en seguridad, excluyendo los de otros
tipos, destinados al uso en calles, carreteros, vías férreas y regulaciones marinas.
1.8.32 Norma Técnica Ecuatoriana INEN 2266:2010. Transporte, Almacenamiento y
Manejo de Productos Químicos Peligrosos.
La presente norma establece los requisitos que se deben cumplir para el transporte,
almacenamiento y manejo de materiales peligrosos, y se aplica a las actividades de
producción, comercialización, transporte, almacenamiento y manejo de materiales peligrosos.
Para efectos de esta norma se adoptan las definiciones tanto del SGA, como de la
reglamentación para el Transporte de Materiales Peligrosos de Naciones Unidas además de las
establecidas en las Normas Técnicas Ecuatorianas correspondientes y el TULSMA.
1.8.33 Normativa Internacional
Agenda 21
Los principios de la Agenda 21 coinciden con las políticas aplicables en todos los países en
vías de desarrollo… “dar prioridad a las acciones de mejoramiento de las condiciones de vida
de la población”. Se considera que la base de este progreso es la conservación de los
ecosistemas, cuyo deterioro impedirá el cumplimiento de las metas propuestas. Por otra parte,
la integración del ambiente y el desarrollo conducirán a lo inscrito en el Registro Oficial No. 424
del 25 de abril de 1990 (“… el mejoramiento de los estándares de vida para todos, a
ecosistemas mejor protegidos y manejados hacia un futuro más seguro y próspero”), el cual
entre otros argumentos cita:
“El desarrollo económico y social del país será planificado, ejecutado y evaluado con criterios
ambientales, a fin de que dicho desarrollo sea sostenido y no aniquile el medio ambiente y los
recursos naturales.
“Toda actividad de desarrollo deberá dar especial atención al impacto que puede ocasionar en
el entorno ambiental”.
Como norma jurídica básicamente debemos entender la totalidad del derecho positivo sobre un
asunto determinado; es decir, el conjunto de las disposiciones legales y administrativas
vigentes sobre el tema, así como la jurisprudencia de los tribunales de justicia.
El Convenio de las Naciones Unidas sobre Diversidad Biológica (CDB).
Firmado en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo
celebrada en Río de Janeiro (Brasil) en 1992, tiene como objetivo “la conservación de la
diversidad biológica, la utilización sostenible de sus componentes y la participación justa y
equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos mediante,
entre otras cosas, un acceso adecuado a esos recursos y una transferencia apropiada de las
tecnologías, así como mediante una financiación apropiada” (Artículo 1).
42
El CDB reconoce que la exigencia fundamental para la conservación de la diversidad biológica
es la conservación in situ de los ecosistemas y hábitats naturales y el mantenimiento y la
recuperación de poblaciones viables de especies en sus entornos naturales. Las áreas
naturales protegidas constituyen la forma más eficiente y eficaz, hasta ahora conocida, para el
mantenimiento de la diversidad biológica. En este sentido, el CDB exhorta a las partes
contratantes a establecer sistemas nacionales de áreas protegidas, entendiendo como tales
“aquellas áreas definidas geográficamente que hayan sido designadas o reguladas y
administradas a fin de alcanzar objetivos de conservación”.
La República del Ecuador cuenta con un Sistema Nacional de Áreas Protegidas del (SNAP)
conformado por 33 áreas, que abarcan en total un 18,1% del territorio terrestre del país (cifra
que no incluye las áreas protegidas marinas).
El Convenio sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna
Silvestre (CITES)
Firmado por más de 160 Estados y el Ecuador lo ratificó en febrero de 1975 y entró en vigor en
julio de ese mismo año.
Pretende regular el comercio internacional de aquellas especies de flora y fauna silvestre que
figuren como especies muy amenazadas, especies no amenazadas actualmente, pero que de
seguir este ritmo podrían serlo en breve y especies incluidas por requerimiento de una parte
con el objetivo de establecer un marco de cooperación internacional para prevenir su venta
ilegal o explotación. En Galápagos habitan 37 especies incluidas en los apéndices CITES.
Galápagos fue declarado como Reserva de Biosfera en 1984, en el marco del Programa MaB
(Hombre y Biosfera, en sus siglas inglesas). Este programa, creado en 1971, constituye una
iniciativa de la UNESCO cuyo objetivo principal consiste en la reconciliación de la conservación
de la biodiversidad y los recursos biológicos con su uso sostenible. El Programa MaB mantiene
su actividad sobre una red de zonas protegidas denominadas Reservas de Biosfera, que son
nominadas por los gobiernos nacionales y deben reunir un mínimo de condiciones para ser
admitidas en la red.
Cada reserva debe cumplir tres funciones básicas complementarias: (a) conservación: asegurar
la conservación del paisaje, ecosistemas, especies y variedad genética; (b) desarrollo:
promover a nivel local un desarrollo económico que sea cultural, social y ecológicamente
sustentable; (c) logística: proporcionar apoyo para la investigación, seguimiento, educación e
intercambio de información relacionada con temas de conservación y desarrollo locales,
nacionales y globales. En el Ecuador existen actualmente tres Reservas de Biosfera:
Galápagos, Yasuní y Sumaco.
43
El Convenio Ramsar, también conocido como Convención relativa a los Humedales de
Importancia Internacional especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas.
Fue adoptado en la ciudad iraní de Ramsar en 1971, bajo el auspicio de la UNESCO.
El Convenio reconoce que “los humedales constituyen un recurso de gran valor ecológico,
cultural, científico y recreativo, cuya pérdida sería irreparable”. Por ello, los objetivos del
Convenio Ramsar son: (a) impedir la pérdida progresiva de humedales; (b) asegurar la
conservación de los humedales y la biodiversidad que integran, mediante la armonización de
políticas sectoriales nacionales previsoras con una acción internacional coordinada y la
aplicación del concepto de “uso racional” de los humedales; (c) contribuir al logro de un
desarrollo sostenible en todo el planeta.
El Ecuador cuenta en la actualidad con 11 áreas incluidas en la Lista de Humedales de
Importancia Internacional, una de las cuales se encuentra en el Archipiélago de Galápagos.
Convenio para la Protección de la Flora, Fauna y las Bellezas Escénicas Naturales de los
Países de América, también conocido como Convención del Hemisferio Occidental.
Fue suscrito en Washington en 1940. Su objetivo principal es asegurar la protección y
conservación en su medio ambiente natural de ejemplares de todas las especies y géneros de
flora y fauna indígena de los países de América, incluyendo aves migratorias, en número
suficiente y en regiones lo suficiente vastas para evitar su extinción. Este instrumento garantiza
la protección de los parques nacionales y otras áreas escénicamente bellas en el continente
americano.
44
2. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL
2.1 Identificación de la unidad espacial de análisis
El área de influencia del presente proyecto se encuentra en el barrio Central, entre las calles
Av. Baltra y Charles Binford, Parroquia Puerto Ayora, la Av. Baltra es una calle comercial,
adoquinada que al momento de realizado el estudio se encontraba intervenida para la
colocación del alcantarillado.
El área es un sector urbanizado con presencia de locales comerciales, instituciones bancarias,
hoteles, etc.; cuenta con todos los servicios básicos.
Gráfico Nº 1.
Ubicación Hostal SIR FRANCIS DRAKE
Fuente: Google Earth, 2015
2.2 Caracterización ambiental, diagnóstico y evaluación ambiental de la zona de estudio
Componente Abiótico

Recurso aire: se determinó factores como: clima, meteorología, temperatura, nubosidad,
dirección del viento, etc., para recolectar la información de este componente se tomó los
datos informáticos del Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología (INAMHI) de las
estaciones más cercana al área del proyecto.

Recurso suelo: en el análisis del recurso del suelo se estudió aspectos como: geología,
factores de incidencia en la generación de riesgos, uso del suelo, tipo y composición del
45
suelo, para la recolección de información de los aspectos antes mencionados, se utilizó
estudios existentes de la zona, así como cartografía del área y el estudio geológico
levantado en campo.

Recurso agua (de ser el caso): se determinó factores como son: hidrología y calidad del
agua para lo cual se utilizó estudios previos de la zona, datos estadísticos e información del
INAMHI. Aquí se identificó todos los cuerpos hídricos existentes en la zona de influencia.
Componente Biótico:
Se identificó los ecosistemas que forman parte del área de estudio. Se analizó la cobertura
vegetal, composición faunística, se identificó las zonas sensibles, en caso de haberse
encontrado se establecieron especies raras o en peligro de extinción, especies de importancia
comercial y especies capaces de convertirse en vectores peligroso

Flora: El muestreo florístico se lo realizó mediante el método cualitativo “observación
directa” (Cerón, 2003). Esta metodología es la más común para conocer en forma
rápida la diversidad vegetal y composición florística de un lugar. Para lo cual se
realizaron recorridos por los alrededores del área de estudio (Centro de Hospedaje
“CARLIZA”), la identificación taxonómica fue In Situ, es decir en el mismo campo,
mediante observación directa de las especies vegetales que se encontraron en el
área, tanto especies de jardín: endémicas, nativas e introducidas como también
especies que crecen en áreas despejadas como patios de viviendas, veredas, áreas
verdes, parques, etc.
En base a conversaciones personales con algunos habitantes del lugar, y revisiones
bibliográficas (Atkinson et al. 2009; Jorgensen y León-Yánez, 1999), se registraron los
nombres comunes de las especies registradas, su distribución y estado de
conservación.
Cabe recalcar que, por medio de métodos cualitativos, se obtienen listados de las
especies más representativas del área de estudio, cuyos datos no pueden ser
analizados mediante herramientas estadísticas ni índices biológicos.

Fauna: La fauna de vertebrados terrestres fue evaluada mediante los protocolos
recomendados para realizar inventarios de fauna terrestre (Suarez y Mena, 1994) en
base a observaciones directas, registros auditivos y la identificación de evidencias
sobre la presencia de la misma (huellas, excrementos, etc.). Complementariamente se
realizaron entrevistas a los pobladores locales sobre la presencia de animales en la
zona.
Para la observación de aves se utilizaron binoculares de 10 X 45 y una cámara digital
de largo alcance (144X de zoom).
46
Debido a las características del área de estudio (zonas urbanas sin cobertura vegetal
natural) no se pudo realizar trampeo de mamíferos y murciélagos.
Herpetofauna: Para los muestreos cualitativos o de observación se utilizó la metodología
de Recorridos Libres, la cual consiste en realizar caminatas de observación donde se
registran las especies de anfibios y reptiles.
Invertebrados: Se realizó el trabajo de campo con muestreos cualitativos (observación) en
el área, donde se caracterizó a los invertebrados terrestres utilizando la técnica de
colección manual, registro fotográfico de los especímenes observados y posterior la
liberación de los mismos.
Componente Socio – Económico y Cultural
En el área de influencia se verificó la población, principales actividades económicas, planes de
desarrollo existentes, estructura comunitaria; empleo, distribución de los ingresos, bienes y
servicios, recreación, salud pública, patrimonio cultural si es del caso.
La caracterización socioeconómica y cultural contó con varias herramientas y se realizó en dos
etapas:
Revisión bibliográfica y estadística: En esta etapa se recopiló y se realizó un análisis de la
información estadística del Plan de Desarrollo Urbano, del Instituto Nacional de
Estadísticas y Censos (VII Censo de Población y VI de Vivienda) y del Sistema Integrado
de Indicadores Sociales. Además, se procedió a la revisión y recopilación de información
para realizar el reconocimiento de la localidad de estudio, este análisis permitió
contextualizar los procesos sociales, culturales y económicos de la zona a investigarse.
Observación de campo: En esta etapa se procede al levantamiento de información in situ,
sobre aspectos concernientes a infraestructura, servicios básicos, educación, salud,
funcionamiento interno de la comunidad, percepción sobre contaminación, percepción
sobre las actividades del Centro de Hospedaje, entre otros.
2.3 Metodología
El objetivo primordial del diagnóstico ambiental es establecer una visión preliminar del estado
de los componentes ambientales (físico, biótico y antrópico) en el área de influencia.
La información estadística que se presentará a continuación corresponde al barrio Central,
parroquia Puerto Ayora, cantón Santa Cruz donde se localiza el Hostal, cabe mencionar que
también se realizará un análisis específico del área en donde se encuentra la actividad en
estudio.
2.4 Medio físico
47
Factores con incidencia en la generación de riesgos
2.4.1 Amenazas Volcánicas
Existe diversidad de opiniones en lo que se refiere a lo que es una amenaza volcánica y
cuáles son los riesgos para los seres humanos y el medio ambiente; para las Islas Galápagos
las principales amenazas son:
Amenazas volcánicas y la población; usualmente cualquiera de los volcanes de Galápagos
pueden erupcionar por sus cumbres o por sus flancos a lo largo de las fisuras, estas se
extienden desde la cumbre de un volcán hacia la línea costera y puede continuar muchos
kilómetros por debajo del mar.
Los flujos de lava constituyen el peligro directo más común en las erupciones de Galápagos y
son la mayor amenaza para la vida animal. Otros peligros son las partículas de ceniza
suspendidas en el aire, algunos gases volcánicos, escoria y fragmentos de vidrio volcánico.
El tipo de erupciones es mayoritariamente del tipo no explosivo, el peligro asociado a este tipo
de erupciones es el potencial que tienen para producir oleadas piroclásticas, estas son nubes
de gas turbulentas que fluyen rápidamente a lo largo de la tierra llevando consigo ceniza y
fragmentos de roca caliente, lo que las hace altamente destructivas, afortunadamente estas
oleadas son raras en Galápagos, tanto así, que el riesgo es menor comparado con los
volcanes del Ecuador continental, además ocurren en zonas deshabitadas.
Flujos de lava; estos son las amenazas más directas y comunes que afectan a los animales
endémicos de las islas, tal es el caso de las tortugas gigantes. Sin embargo estas no vienen a
ser un mayor riesgo para las personas y sus bienes, ya que estos flujos se desplazan
lentamente, a un ritmo menor que el caminar de una persona común; esta velocidad variará
según la pendiente del terreno, el volumen de lava expulsado, el tiempo que dure la erupción y
la composición química de la lava; en las islas, la mayoría de los flujos de lava son de tipo
basáltico.
En el caso de que una erupción volcánica sea continua, puede formarse sistemas de tubos de
lava, donde esta es canalizada y gradualmente se presentaría la formación de lechos, que
encierran en su interior ríos de lava, permitiendo que estos recorran una mayor distancia,
demoren en enfriarse y finalmente parar. Estos flujos podrían incinerar y enterrar estructuras en
las áreas del parque nacional.
Fragmentos de lava de proyección aérea; al darse una erupción volcánica, esta despide
fragmentos de lava, denominados piroclastos, que permanecen suspendidos en el aire, antes
de ser depositados en el suelo, estos piroclastos son un serio peligro para las áreas cercanas
48
al lugar de la erupción volcánica y debido a la presencia del viento, estos se pueden desplazar
varios kilómetros, perjudicando además zonas que se encuentren a largas distancias.
Gases volcánicos; en cualquier tipo de erupción existe la presencia de gases volcánicos,
incluso existe liberación de gases en períodos de calma de los volcanes debido a fumarolas y
ventos. La consistencia de estos gases es mayoritariamente vapor de agua, dióxido de sulfuro,
monóxido de carbono, fluoruro de hidrógeno, dióxido de carbono e hidrógeno, junto a otros
gases en mucha menor cantidad. Esta concentración de gases va disminuyendo a medida que
se mezcla con el aire y sigue la dirección del viento.
El gas más común que es emitido por los volcanes en Galápagos es el dióxido de azufre; este
gas es altamente nocivo para la salud humana, ya que al mezclarse con el agua, forma ácido
sulfúrico, que afecta al metal, a la piel, la ropa y más materiales; las plantas naturales o
cultivadas igualmente sufren afectaciones debido a la lluvia ácida, formada por la mezcla de
humedad de la atmósfera con este gas.
Erupciones explosivas; este tipo de erupciones se presentan de manera muy esporádica, son
causadas por la interacción del magma y el agua subterránea, lo que genera una explosión de
vapor que varía desde inofensiva hasta catastrófica, erupciones de este tipo han sido
registradas en la Isla Fernandina en el año de 1825 y 1968.
Riesgos sísmicos y tsunamis; las Islas Galápagos experimentan miles de temblores y
terremotos cada año, siendo la gran mayoría de baja intensidad, que pueden ser detectados
solo por sismógrafos, estos se relacionan directamente con la actividad volcánica, debido a la
actividad del magma debajo de la superficie de la tierra. Estos sismos pueden ocurrir antes o
después de una erupción, se originan en las zonas de debilidad estructural en la base de los
volcanes o en las profundidades de la tierra debajo de las islas.
Un sismo puede producir flujos de lodo o deslizamientos en sectores empinados, otro
riesgo indirecto es el de los tsunamis, que es la formación de una gran ola marina a veces
mucho más perjudicial que las amenazas sísmicas directas, el último riesgo de tsunami se
registró en Galápagos fue en 2010, debido a un maremoto magnitud 8.8 que afectó a las
costas chilenas.
Con frecuencia, sismos poco profundos preceden o acompañan a una erupción; el definir
zonas de riesgo sísmico es mucho más difícil que definir las zonas de riesgo volcánico y
aún no se ha intentado hacerlo en las Islas Galápagos.
2.4.2 Riesgos en Santa Cruz
Riesgos Volcánicos.En la isla Santa Cruz no existen volcanes activos, pero debido a la cercanía con la Isla Isabela,
catalogada como una de las zonas con mayor actividad volcánica a nivel mundial, se realizó el
49
análisis de este riesgo ya que la zona del proyecto se puede ver afectada por caída de cenizas
dependiendo de la dirección del viento.
Por lo tanto se puede calificar a la zona como riesgo volcánico bajo por erupción volcánica,
éste fenómeno puede afectar a la infraestructura del proyecto, sin embargo la probabilidad de
que ocurra un evento volcánico es impredecible y su incidencia de afectación en el sector es
baja
Riesgos Sísmicos.Un terremoto o también llamado sismo (en menor escala) es una sacudida del terreno que se
produce por choque de las placas tectónicas y por la liberación de energía en el curso de una
reorganización brusca de materiales de la corteza terrestre al superar el estado de equilibrio
mecánico.
En la zona de estudio, los sismos se pueden dar por varios factores, pero no existen evidencias
de que se aproximen sismos propios en las Islas, más, al ser una Isla, está susceptible a
sismos fuera y cerca de su territorio.
Riesgos por Inundaciones y Tsunamis.- La zona del proyecto se localiza cercana al mar, por lo
que la afectación generada en puntos cercanos puede activar las olas en el sector, lo que
podría causar inundaciones. Por lo tanto la zona es perceptible de inundaciones.
2.4.3 Geomorfología
El archipiélago de Galápagos se ubica en el sector ecuatorial oriental del Océano Pacífico,
aproximadamente a unos 1000 km de la costa, está formada por volcanes en la dorsal de
Carnegie, la cual descansa sobre la placa de Nazca y limita con las placas Pacífica y de Cocos;
dos fenómenos geológicos formaron el archipiélago.
Las islas emergen de una plataforma que tiene una profundidad superior a los 1.300 m, la cual
está rodeada de aguas de entre 2.000 y 4.000 metros de profundidad. Las aguas interiores de
las islas cubren una superficie de 50.130 km2 formando un gran mar interior; en las aguas
externas a este mar interior, a una distancia de hasta 40 millas de la línea base, existen varias
zonas en las que se encuentran los “bajos”, montes o volcanes submarinos que se elevan
hasta menos de 100 metros en algunos casos, y que representan importantes zonas de
alimentación para las aves y mamíferos marinos que viven en las islas. Estos bajos son parte
integral del ecosistema marino de Galápagos.
El enfriamiento del magma en los procesos volcánicos ha formado costas basálticas rocosas
que presentar diversas formas desde planicies hasta sistemas de bahías, caletas, estrechos,
grietas y cavidades de distinto orden y tamaño. Además en las zonas de intervención de olas,
se puede notar la presencia de acantilados. (Bustamante et al 2002).
50
Por otro lado, el litoral y el fondo marino del archipiélago, está constituido por lava y en menos
escala por tobas. La arena de las playas es de origen calcáreo y de los sedimentos formados
por la degradación de las lavas próximas a su lugar de origen.
Geomorfología Local
La isla Santa Cruz es una de las más antiguas del archipiélago que constituye un antiguo
volcán escudo sin caldera, de origen complejo ya que su basamento posee relictos parte de
una plataforma submarina levantada (INGALA, PRONAREG, and ORSTOM., 1989)
La Geomorfología local de Santa Cruz se caracteriza por la composición volcánica que
presenta, es la de un plato invertido con pendientes débiles en la parte basal, pendientes
fuertes a muy fuertes en la parte intermedia y gradientes de taludes débiles en la parte somital.
En las vertientes es característico encontrar una alternancia de abruptos y niveles que
corresponden a una superposición de mantos de lava, en unos casos concordantes y en otros
discordantes. Las lavas son de composición basáltica con pocas emisiones de materiales
piroclásticos. Los especialistas estiman una datación del orden del millón de años.
Para definir los cuatro grandes conjuntos utilizaron parámetros como génesis, posición,
altitudes relativas, disectamiento y pendientes dando como resultado: el antiguo volcán escudo,
las construcciones parásitas, las formaciones sedimentarias recientes, y las formaciones
litorales (INGALA, PRONAREG, and ORSTOM., 1989).
a) Volcán Escudo, basamento, flancos y parte somital
Basamento.- Con una leve inclinación, fue formada por derrames de lava de primera
generación. Al lado noreste de la isla existen unos bloques levantados de origen
submarino formados litológicamente por lavas basálticas, areniscas y/o coquia de edad
antigua que emergieron por los procesos volcánicos y tectónicos. El 90% del conjunto
está formado por rocas basálticas olivinicos poco vesiculares y de color gris verdoso en
un conjunto de derrames lávicos con superficies horizontales a sub horizontales
(INGALA, PRONAREG, and ORSTOM., 1989).
Fotografía Nº 1. Basamento en los flancos de la Isla Santa Cruz, playa de los lobos
51
Fuente: Renssnature & Consulting Cía. Ltda.
Los flancos intermedios y superiores se encuentran sobre la parte basal y se
caracterizan por sus relieves bajos a medios, poco a medianamente disectados y una
pendiente que varía de moderada a fuerte. Su litología es básicamente basáltica, poco
vesicular, localmente escoriáceas y fracturadas. En esta zona se presentan fallas
geológicas con dirección preferencial noreste- sureste (INGALA, PRONAREG, and
ORSTOM, 1989).
El manto somital es plano, poco inclinado y está formado por derrames lávicos con
pendientes suaves o que han provocado abruptos circundantes con pendientes
moderadas a fuertes. Los derrames lávicos caóticos tienen una estructura alargada en
dirección oeste - este seudo- monoclinal, presenta un buzamiento hacia el sur. Afloran
rocas basálticas escoriaceas, poco vesiculares y con pequeños cristales de olivino. Los
materiales piroclásticos fueron alterados por la humedad produciendo un suelo de tipo
limo - arcillosos a limo - arenosos (INGALA, PRONAREG, and ORSTOM, 1989).
b) Construcciones volcánicas menores
Litológicamente constituidas por escorias volcánicas y lavas basálticas escoriaceas, en
otros casos se presentan proyecciones piroclásticas intercaladas con lavas. Su presencia
en los flancos de la isla y en su parte somital han permitido que los conos se mantengan
bien conservados, en proceso de destrucción o destruidos. Las alteraciones de esta roca
dieron lugar a alteraciones limosas o limoarenosas (INGALA, PRONAREG, and
ORSTOM, 1989).
c) Formaciones Coluviales y Coluvio – Aluviales
52
Las formaciones se localizan en casi toda la isla, en las zonas de mayor humedad se
presentan alteradas provocando el arrastre del material meteorizado. Tiene formas
longitudinales con depósitos que presentan un relieve plano a poco ondulado con
pendientes suaves a moderadas; está cubierto por alteraciones limoarenosas en los
depósitos de bloques, cantos rodados, y grava en una matriz arenosa (INGALA,
PRONAREG, and ORSTOM, 1989).
d) Formaciones Litorales
Las formaciones litorales poseen superficies de abrasión con diferentes niveles y playas
de arena, unas bajas y otras levantadas. Las superficies de abrasión están formadas de
bloques, generalmente rodados con depósitos intersticiales de arena. Las pequeñas
playas están constituidas por arenas coralíferas de grano medio a grueso, localmente
removidas por el viento.
En Santa Cruz existen reducidas extensiones de vegetación halofítica (manglares), la
mayoría de ellas desarrolladas sobre superficies de abrasión (INGALA, PRONAREG,
and ORSTOM., 1989).
La Geomorfología en el área de estudio se caracteriza por ser colinada con pendientes
suaves de hasta 25 grados, con las lomas redondeadas, previstas de vegetación natural
y sembríos.
Fotografía Nº 2. Geomorfología de la zona de influencia del Centro de Hospedaje
Carliza, se puede observar la superficie plana con una pendiente no mayor a los 10
grados.
53
2.4.4 Geología
Geología General
Las Islas Galápagos son parte de una cadena volcánica ya extinta, una cordillera submarina
denominada Cresta o Cordillera de Carnegie. Las cordilleras de Carnegie y Cocos son parte
de la plataforma submarina de las Islas Galápagos; ambas cordilleras se originaron en el punto
caliente de Galápagos 23 m.a. (Lonsdale y Klitgord, 1978), Carnegie se extiende hacia el Este
y termina en la fosa del Ecuador.
Debido a las características geológicas de la plataforma de Galápagos, Ecuador puede
extender los límites de la plataforma más allá de las 200 millas.
La formación de la Cordillera de Carnegie ocurrió como resultado de la ruptura de la Placa de
Farallón 23 millones de años atrás (Hey et. At, 1977; Lonsdale y klitgord, 1978; Meschede y
Barckhausen, 2000), creando dos nuevas placas: la Placa de Cocos, bajo la Cuenca de
Panamá al Norte y la Placa de Nazca, bajo la Cuenca de Perú al Sur. Esfuerzos divergentes
quitaron la parte de las placas de Nazca y Cocos y condujeron a la creación del Centro de
Expansión de Galápagos (GSC) (Hey, 1977; Lonsdale y Kligton, 1978). La posición del Punto
Caliente de Galápagos, en consideración a las placas de Nazca y Cocos, ha sido una fuente de
nuevo magma responsable para dos trayectorias de material acrecionado al piso marino.
Estudios geoquímicos y geofísicos demuestran la edad de la formación de la cordillera
asísmica (Carnegie), a la que se incluye las Islas Galápagos, que es la corteza más joven y
está asociada con un volcanismo activo.
Los patrones de movimiento de placa que han originado a Galápagos son complejos, pero en
términos generales, las islas occidentales del archipiélago son las más jóvenes y grandes y las
islas orientales son las más antiguas. Algunos de los islotes centrales menores, probablemente
formados por eventos eruptivos “parasíticos”, podrían tener muy poca edad, posiblemente
menos de 10 000 años (D. Geist, com. pers.); incluso las islas más antiguas contienen flujos de
lava desnuda que son evidencia de erupciones bastante recientes.
Una serie de montañas sumergidas que quedan más hacia el oriente, en dirección al continente
sudamericano, podrían haber sido islas incluso más antiguas que se originaron de la pluma de
Galápagos (Geist, 1996); estas islas pudieron haber estado sobre el nivel del mar en los
últimos 10 millones de años, lo que extendería considerablemente la edad del archipiélago. Al
parecer, la más antigua de las islas actuales se originó en los últimos 3–6 millones de años.
Se han reconocido 21 volcanes que han emergido del nivel del mar, de los cuales 15 han
tenido actividad durante el Holoceno y solo 8 han erupcionado durante la época histórica (Hall,
1977; Simkin y Siebert, 1994). Los volcanes con actividad histórica se encuentran en las islas
54
occidentales del archipiélago, es decir, las islas Fernandina, Isabela (volcanes Wolf, Alcedo,
Sierra Negra y Cerro Azul), Santiago, Pinta y Marchena.
Los volcanes de las Islas Galápagos son de tipo escudo, caracterizados por una morfología
particular distinta de otros volcanes de este tipo. Un perfil topográfico de estos volcanes revela
varias características distintivas: altas pendientes en los flancos superiores, pendientes muy
bajas en los flancos inferiores y una cumbre muy ancha y plana. Adicionalmente, los volcanes
jóvenes del archipiélago se caracterizan por poseer grandes y profundas calderas somitales
(INGALA, PRONAREG, and ORSTOM, 1989).
Las lavas que se observan en las islas Galápagos desde el punto de vista de su estructura,
pueden ser:
-
Lavas cordadas (tipo pahoehoe): Tienen una apariencia externa de una colada
extendida sobre la superficie; se presentan superficialmente sin mayor grado de
asperezas.
-
Lavas de textura en bloques o escoriácea (tipo AA): Son las más comunes en
ciertas zonas volcánicas de Galápagos, la textura que presentan es como una masa
de cascote en movimiento, con rugosidades y de superficie áspera. Cuando su
enfriamiento ha sido rápido presenta escorias con textura vítrea y porosa.
Las erupciones de estos volcanes se caracterizan predominantemente por la emisión de
importantes flujos de lava, ya sea por medio de fracturas radiales (erupciones de flanco) o por
fracturas circunferenciales (erupciones somitales). Dadas las características físicas de ésta
lava, baja viscosidad, estos flujos son muy móviles, pudiendo recorrer decenas de kilómetros
desde el centro de emisión.
Estas erupciones están acompañadas por una muy limitada emisión de piroclastos
(formando columnas de emisión de pocos cientos de metros de altura) responsable de la
formación de pequeños conos de escoria (erupción de 1998 del volcán Cerro Azul).
Ocasionalmente, la interacción entre el magma y el agua puede elevar peligrosamente la
explosividad de las erupciones, sin embargo esta posibilidad es relativamente rara (INGALA,
PRONAREG, and ORSTOM., 1989).
Gráfico Nº 2.
Escenario Geológico Provincia Volcánica de Galápagos
55
Fuentes: SUB COMISIÓN TECTÓNICA DE LA COMISIÓN NACIONAL SOBRE EL DERECHO DEL MAR; Unidad
geológica y Geofísica, (TNFG-SU Giorgio de la Torre, Ing. Geólogo Essy Santana)
Las Placas tectónicas se desplazan aproximadamente 3 pulgadas por año, esto produce
que una cuerda de volcanes sea formada y, debido a su origen subacuático y la presencia
de”Hotspots”, el material que forma las estructuras del volcán es acumulado y
posteriormente formara una Isla Volcánica.
Gráfico Nº 3.
Dirección de desplazamiento de placas y formación de “HOTSPOTS”
Fuentes: CENTRO DE INVESTIGACIONES MARINAS DE GALÁPAGOS; ISLA SANTA CRUZ – GALÁPAGOS;
Presentación Point Power Del Centro Regional De Información De Tsunamis.
Geología Local
56
La isla Santa Cruz presentó dos períodos de actividad volcánica. El primero produjo la
plataforma de lava que se encuentra en su mayoría al noreste y en otras pequeñas islas
volcánicas que forman parte del mismo cantón, se trata de lavas con sedimentos marinos
someros y calizas de edades comprendidas entre 1 millón de años hasta 2.3 millones de
años.
Las lavas que constituyen la mayor parte de la isla se presentaron hace 700000 años; con
el tiempo la actividad volcánica se centró a lo largo del sistema de fisuras, ubicando las
lavas más jóvenes en la esquina noroeste de la isla. El cantón presenta lavas basálticas
vesiculares compuestas por poros que no se encuentran intercomunicados entre sí, esta
propiedad porosa no ha permitido el almacenamiento de agua, la misma que es retenida en
los suelos y grietas donde los poros están presentes. (Ver Anexo 5.- Mapa Geológico)
La serie Plataforma (noreste) es claramente mayor y formada por las corrientes submarinas
y calizas, cubiertas por un pahoehoe subaéreo (tipo de erupción volcánica).
Está
fuertemente fallada y separada de los islotes Baltra y Seymour N. por 2 grandes grabens
(depresiones de forma alargada limitada por fallas más o menos paralelas elevadas). Datos
de K-Ar de la serie Plataforma datan alrededor de 1,3 millones de años (Ma), sin embargo
edades imprecisas son tan grandes como 3,8 + / - 1,8 Ma.
La serie escudo (escudo principal) surgió de una serie de vetas (aberturas) orientadas
oeste-noroeste. Normalmente, el escudo está totalmente polarizado y los rangos de edades
de K-Ar datan desde una imprecisa gama de fechas tan antiguas como 590 + / - 270 miles
de año, hasta edades más precisas tan jóvenes como de 2,4 + / - 11 miles de años. En la
ciudad de Puerto Ayora, orientados este-noroeste, existen escarpes prominentes fallados
orientados con lavas de serie Escudo.
La Serie Escudo son lavas indistinguibles desde la serie bimodal de Santiago (de
composición alkaliolivina / bajo tholeita) y la serie de San Cristóbal; como en las 2 islas, los
magmas son indistinguibles se cree que son el resultado de diversos grados de fusión
parcial, también picritas (roca eruptiva paleozoica de color verdinegro emparentada con la
diabasa; sus componentes principales son la augita, el olivino y el anfibol) y basaltos (roca
efusiva joven, básica, de color gris oscuro a negro y de estructura densa).
Santa Cruz se encuentra en el centro de la herradura isotópica con excepción de la Isla
Genovesa, que ha hecho erupciones más escasas en el archipiélago; se compone
fundamentalmente de plagioclasa, augita, olivino, nefelina, broncita y ortoclasa con alto
magnesio, son las lavas más abundantes. Algunos de los magmas alcalinos son los
entrelazados como hawaiite.
57
La Serie Plataforma son lavas intermedias en todos los aspectos al álcali-basaltos de olivino
y el bajo-K tholeiites, por lo tanto, si hay una tendencia evolutiva que es diferente de
Santiago, donde constantemente lavas alcalinas dieron paso a la suite bimodal. La Serie
Plataforma tiende a ser más entrelazada a la Serie Escudo y las lavas ferro basálticas son
muy abundantes en los acantilados.
El área de estudio del Hostal SIR FRANCIS DRAKE se encuentra totalmente urbanizada
por lo cual no se ha podido identificar un afloramiento de roca para poder describir la
geología puntual.
2.4.5 Edafología y suelos
La evaluación del recurso suelo tiene como objetivo fundamental proporcionar la información
básica sobre las características edáficas del área en estudio, para lo cual se ha tomado en
cuenta los aspectos más relevantes en cuanto a la compatibilidad del uso principal y de la
cobertura que tiene.
En forma regional, en todo el archipiélago, el 70% de la superficie está desprovista de suelo
constituido por roca desnuda, originado por la actividad volcánica reciente y el clima seco
predominante.
En el litoral de las islas el suelo es escaso y de poca profundidad; la arena de las playas son de
origen biogénico y volcánico, esto es, que su material proviene de restos calcáreos de
organismos marinos y de la degradación de las lavas que se encuentran próximas al lugar de
origen de los sedimentos. Como resultado del enfriamiento de la masa magmática producida en
las constantes erupciones volcánicas, las costas rocosas basálticas reflejan una variedad de
formas, desde superficies planas hasta sistemas de bahías, caletas, zanjas, grietas, estrechos,
excavaciones y cavidades de todo orden y tamaño (INGALA, 1989).
Los suelos en la Isla por lo general son producto de derrames lávicos antiguos, en los que las
formaciones superficiales y alteraciones de la roca madre de los suelos están determinados por
las características climáticas, esencialmente por la cantidad de lluvias del lugar. Se han
distinguido 5 zonas edafológicas, desde el nivel del mar hasta los 500 metros de altitud:
• Zona 1.- desde el nivel del mar hasta 100-120 msnm con litosoles y suelos cuya profundidad
no sobrepasa los 5cm.
• Zona 2.- 100-180 msnm de coloración marrón, profundidad rara vez excede los 70cm.,
alteración basáltica y depósitos piro plásticos presenta el suelo.
• Zona 3.- 180-200 msnm los suelos tiene una profundidad no mayor a un metro, contiene una
mezcla de ceniza y arcilla, presenta propiedad de ando soles.
58
• Zona 4.- de 200-400 msnm. Profundidad de uno a más de 3 metros, son suelos con valor
constante de carbono orgánico y se pueden clasificar como ando soles.
• Zona 5.- 400-500 msnm. Suelos con ando soles menos homogéneos, corresponde a la “zona
de helechos” y presenta características similares a la zona 4.
La zona de estudio debido a que todo está urbanizado, no se pueden observar afloramientos
de suelos, en un terreno adyacente al Centro de Hospedaje, se pudo observar suelo escaso
con vegetación nativa, pero no se logró identificar horizontes.
2.4.6 Uso del Suelo
En las partes altas de las islas los suelos son superficiales y en ciertos lugares de las zonas
húmedas logran alcanzar los 3 metros de profundidad, contienen bajas concentraciones de
potasio, fósforo y nitrógeno y el pH se caracteriza por tender de neutro a ligeramente ácido. En
las partes altas de las islas habitadas se han generado actividades agrícolas y ganaderas. La
producción de hortalizas, frutas, café, lácteos y carnes, son los principales productos. La
ganadería ha desarrollado áreas de pastizales predominantes en la parte alta, que en
ocasiones por falta de sostenibilidad económica, son plagadas por especies introducidas
(INGALA, 1989).
En la zona de estudio, la cobertura es totalmente urbanizada, y en la zona de la costa, es
utilizada como puerto tanto turístico como comercial.
2.4.7Hidrogeología
En las islas Galápagos el ciclo hidrológico está ligado a las precipitaciones que se presentan
durante los periodos de invierno y garúa. Durante el invierno la evapotranspiración es mayor,
provocando disminución en la cantidad de agua fresca disponible. La recarga de los acuíferos y
la formación de cuerpos de agua superficiales se da principalmente en la época de garúa
cuando la evapotranspiración es menor y las lluvias son constantes. Otro aspecto importante a
mencionar es que la capacidad de retención de agua es baja, esta fluye hacia los acuíferos
profundos debido a que existe una permeabilidad secundaria originada por las fallas, fisuras y
cavernas, con intercomunicación; estas fracturas permiten que el acuífero de base tenga
contacto con el mar y esto hace que los niveles de agua fluctúen de acuerdo a la marea
(INGALA, PRONAREG, and ORSTOM, 1989).
En el Archipiélago, algunas islas presentan características diferentes en cuanto a la hidrología
debido a variaciones en la distribución del recurso hídrico; principalmente existen fuentes
hídricas del tipo superficiales representadas en lagunas, riachuelos y pequeños manantiales,
además existe disponibilidad de agua subterránea proveniente de las infiltraciones del agua
pluvial en épocas de lluvias extremas.
59
Hidrogeología Local
La Geología de Santa Cruz es determinantes en la hidrogeología de la Isla; desde el punto de
vista hidrogeológico, las fracturas y fallas constituyen drenes desde la parte alta más lluviosa.
Además de comprobar su extensión, la formación tobacea podría constituir un acuífero
aprovechable que permite la perforación de pozos, en particular en los lugares que coinciden
con alineamientos de fracturas o fallas (Acosta, et al, 1989).
En Santa Cruz, según d’Ozouville 2008, existen 32 cuencas hidrográficas principales con
superficies que varían entre los 5 km² y 50 km²; La mayoría de ellas corren de la cumbre hacia
el mar, sin embargo, no existen ríos permanentes, solo escurrimientos esporádicos en épocas
de invierno o garúas frecuentes.
La zona de estudio pertenece a la Cuenca Hidrográfica de Pelican Bay, la misma que tiene
una superficie de 43 km², se extiende desde el punto más alto de Santa Cruz, el Cerro Crocker,
incluye los pueblos de Bellavista y Puerto Ayora, y termina en su punto de salida al mar en
Pelican Bay. Para d’Ozouville 2008, esta cuenca es de particular interés porque incluye dentro
de sus límites: a) áreas protegidas, b) zonas de uso agropecuario, c) zonas rurales, d) zonas
urbanas, y e) los tres lugares de extracción municipal de agua para el abastecimiento de la
población.
Fotografía Nº 3.
Culminación de la cuenca Pelican Bay, salida al mar
Durante los eventos de El Niño, varios sectores de esta cuenca hidrográfica tienen
problemas de inundación por las corrientes de aguas superficiales. El sector de Pelican Bay
en Puerto Ayora, es el sector donde históricamente los colonos recolectaban agua salobre
60
para cubrir sus necesidades, durante un evento El Niño se observa la salida de agua dulce
al mar (d’Ozouville et al, 2008).
En la Isla Santa Cruz, la hidrografía se caracteriza por la poca capacidad de retención de
agua, debido a lo cual ésta fluye hacia los acuíferos profundos ocasionados por
una
permeabilidad
con
secundaria
originada
por
las
fallas,
fisuras
y
cavernas,
intercomunicación.
Las fracturas permiten que el acuífero de base tenga contacto con el mar y esto hace que
los niveles de agua fluctúen de acuerdo a la marea. La isla Santa Cruz presenta tres
fuentes principales de agua para consumo: La grieta “Pampas Coloradas” y “Misión
Franciscana” que tienen altos niveles de contaminación y mala calidad, y el “Pozo Profundo”
que presenta altos niveles de sales pero no contaminación. También existen empresas
privadas de distribución de agua embotellada que procesan el agua bombeada en fuentes
privatizadas. (GAD Santa Cruz, Departamento de Agua “Proyecto Dotación de agua de
bombero al recinto el Cascajo de la parroquia Bellavista - 2005)
Existen flujos de agua superficial temporales, pero no se han estudiado sus características
ya que se debe hacer un amplio análisis de cómo influye el clima en la presencia de estos
escurrimientos. El acuífero de base presenta un tirante de agua correspondiente a los 10
cm. sobre el nivel del mar con una distancia igual a 5 Km. de la costa. (Patti, Mauro “Estudio
Preliminar para la protección de fuentes de agua en la Isla Santa Cruz – 2005)

Agua Subterránea en Santa Cruz
Se define agua subterránea a aquella que se encuentra debajo de la superficie del suelo
dada por la infiltración del agua lluvia a través del sistema poroso del medio litológico. En
el caso de Galápagos este tipo de agua se presenta principalmente en la isla Santa Cruz
debido a sus características de permeabilidad secundaria a través de fracturas.
Los diferentes cuerpos de agua subterráneos nombrados pueden presentarse como
acuíferos costeros que tienen contacto del agua dulce con el mar y se mantienen en
equilibrio por medio de una interfaz. En escasas ocasiones podemos encontrar acuíferos
semiconfinados que afloran en forma de manantiales con pequeños caudales.
Es importante señalar que cerca al Centro de Hospedaje, no existe ninguna fuente de
agua que pueda verse afectada por las actividades que se desarrollan en ésta.
2.4.8 Uso del Agua
En la cuenca hidrográfica de Pelican Bay, se ubica el acuífero basal (d’Ozouville et al, 2008
a). Según datos obtenidos en el GAD Santa Cruz en el departamento de Agua Potable y
según datos de Ingala et al, 1989, el acuífero basal es explotado en tres sitios:
61

El Pozo Profundo.- ubicado en la vía a Baltra Km 6,5, el pozo fue puesto en operación
en 2002 y provee agua a Bellavista y recintos cercanos. El agua proviene del acuífero
basal a 158 m de profundidad, el contenido de sal es inferior a 1g/l y no tiene
indicaciones de contaminación por coliformes fecales (fuente: SPNG y JICA). El pozo
tiene altos riesgos de contaminación por la cercanía a la carretera, las urbanizaciones
que crecen en su alrededor y la intrusión salina.

Grieta La Misión.- ubicada en el centro de Puerto Ayora atrás del Colegio San
Francisco, esta grieta está en explotación desde los años ochenta y provee agua a
secciones de Puerto Ayora. Tiene niveles de sal superiores a 2g/l y contaminación alta
en coliformes fecales (fuente: GAD Municipal Santa Cruz e INGALA et al, 1989). Esta
grieta tiene alto riesgo de contaminación por la densidad poblacional alrededor.

Grieta de Pampas Coloradas.- ubicada en la vía a Baltra frente a Petrocomercial y el
estadio de Pampas Coloradas, esta grieta está en explotación desde los ochenta y
provee agua a secciones de Puerto Ayora. El contenido de sal es alrededor de 1,5 g/l y
existe contaminación por coliformes fecales (fuente: GAD Municipal Santa Cruz e
INGALA et al, 1989). Esta grieta tiene alto riesgo de contaminación por su cercanía con
Petrocomercial y la empresa eléctrica.
Cabe indicar que a partir de mediados del 2010, se inició la explotación de agua de la grieta
denominada La Camiseta, cuya agua es de mejor calidad, más baja en cloruros y libre de
coliformes fecales. Actualmente se extrae y distribuye esta agua a la comunidad en Puerto
Ayora.
En la zona de estudio, el agua lluvia es utilizada para el consumo doméstico.
2.4.9 Climatología
El clima de Galápagos es atípico para un archipiélago oceánico tropical. La cambiante
presencia de aguas frías traídas por la corriente de Perú (Humboldt), que llega al norte desde el
océano austral, enfría y seca Galápagos durante gran parte del año. Cuando estas corrientes
se debilitan y aguas tibias del norte, más típicamente tropicales, rodean las islas, comienza la
temporada lluviosa tibia. El patrón general es de una estación cálido-lluviosa que ocupa los
meses de enero hasta abril o mayo, y de una estación más fría o de ‘garúa’ que abarca desde
junio o julio hasta octubre o noviembre (ocasionalmente diciembre), que puede ser
abruptamente alterado por los eventos de El Niño (Snell and Rea, 1999).
Los eventos de El Niño se derivan de una compleja interacción de variación en los vientos
alisios y en la distribución de masas de aguas cálidas en el Pacífico. El resultado son largos
62
períodos de precipitación intensos debido a las aguas cálidas alrededor del archipiélago. Estos
patrones producen variación anual y estacional en las precipitaciones y en la temperatura
dentro de las extremas de Galápagos.
Las ciénagas elevadas muestran que el clima de Galápagos ha sido húmedo en las tierras altas
en los últimos 5 000 años, pero no se conocen ciénagas más antiguas (Colinvaux, 1984). La
única cuenca de lago antigua que se conoce en Galápagos, es El Junco en San Cristóbal, ésta
contiene sedimento acumulado de por lo menos 50 000 años, y su lago no se ha secado en los
últimos 10 000 años, o sea, desde fines de la última era glacial (Colinvaux 1984). Antes de eso,
estaba seco con un sedimento expuesto a la intemperie, pero hay evidencia de que hubo un
periodo húmedo aún más temprano, fechado en por lo menos 48 000 años AP (Colinvaux,
1984). Estos datos indican que el lago y las altas precipitaciones en las tierras altas, que son
necesarias para su mantenimiento, son fenómenos interglaciares con periodos más secos
durante las glaciaciones.
Esto sugiere que Galápagos habría pasado por un periodo seco 25 000 a 15 000 años atrás,
durante el cual los hábitats húmedos habrían sido mucho más reducidos que en la actualidad, y
quizás, completamente ausentes de ciertas islas que actualmente los tienen. El efecto para la
evolución en Galápagos sería que las especies adaptadas a climas secos habrían tenido un
periodo de especiación más largo que las especies adaptadas a la humedad.
Clima Marino
El principal regulador del clima es la temperatura de la superficie del mar, con una estación
húmeda de altas temperaturas (enero a abril) y una estación seca el resto del año. El clima
marino de Galápagos se clasificaría como subtropical, aunque las condiciones de las islas
norteñas se pueden comparar con las de los trópicos y las islas de más al sur se asemejan a
las regiones cálidas templadas.
El viento predominante en Galápagos viene del sureste como resultado de la diferencia de
presiones entre el bajo de Indonesia y el alto del Pacífico sur. Hacia el norte se localiza el
cinturón ecuatorial de alta convección, donde los vientos alisios del sureste y del noreste se
encuentran y convergen hacia arriba por el calor solar para formar las células convectivas de
Hadley del sur y del norte.
Conocido como Zona de Convergencia Inter-Tropical (ITCZ por sus siglas en inglés), el cinturón
apenas sigue el punto más cercano al sol al rotar éste en un eje ligeramente elíptico,
complicado por el calentamiento diferencial de las masas de tierra del planeta. La convección
resultante genera una zona en el océano pobre en vientos, a la que se refiere como calmas de
la zona ecuatorial. La evaporación así incrementada crea un amplio cinturón de nubes,
conocido por producir las lluvias tropicales, las mismas que caen en las Islas entre diciembre y
63
abril con altos niveles de precipitación. A la inversa, la estación ‘seca’ en el Archipiélago (de
junio a octubre), bajo la influencia de aguas más frías, genera una capa de inversión de 400 m
sobre la superficie del mar que se precipita en una fina llovizna conocida como ‘garúa’.
Clima Insular
Galápagos posee un clima un tanto atípico considerando su ubicación ecuatorial, presentando
una prolongada estación fría que impone condiciones áridas en la mayor parte del archipiélago.
Las corrientes oceánicas y los vientos interactúan para definir dos estaciones, cálida y fría.
Usualmente, de enero a mayo prevalece una estación cálida caracterizada por elevadas
temperaturas oceánicas y atmosféricas. Durante la estación fría, entre junio y diciembre las
temperaturas del aire y del mar disminuyen y se forma una capa de nubosidad persistente, con
incidencia de garúas. Las lluvias orográficas mantienen precipitaciones consistentes en las
partes altas a barlovento de las islas, pero ninguna lluvia en el resto del archipiélago (Banks
2002).
El clima en el archipiélago de Galápagos se considera subtropical, localizado en una zona de
transición climática entre la costa occidental de Sudamérica y la zona seca del Océano Pacífico
Central. Como se indicó anteriormente, existe una época de lluvias fuertes y calor que va de
enero a mayo y posteriormente un periodo con menos precipitaciones y menor temperatura que
va de junio a diciembre. Las condiciones climáticas se complementan con la presencia de una
vegetación de tipo xerofítica y la falta de agua dulce.
En el archipiélago pueden determinarse cuatro fajas con características climáticas marcadas,
están son:
-
Primera Faja.- Corresponde a las playas que se encuentran junto al nivel del mar, se
caracteriza por presentar un promedio de temperatura de 21°C a 22°C. El clima de esta
faja es completamente seco, debido a la influencia de la corriente fría de Humboldt, con
pequeñas lloviznas durante los meses de enero a abril.
-
Segunda Faja.- Corresponde a los suelos que se extienden desde los límites de la
primera faja hasta 200 m. de altura en la parte Sur y 250 m. en la parte Norte. Esta faja
tiene una temperatura media de 18°C a 19°C, y es seca como la primera faja, solo
caen lloviznas durante los meses de enero a abril.
-
Tercera Faja.- Se extiende desde los 200 m aproximadamente a los 450 m. de altura.
Tiene una temperatura promedio de 16°C a 17°C, con un buen régimen de lluvias. Por
esta razón, existe vegetación exuberante en esta faja.
-
Cuarta Faja.- Corresponde a los suelos que se encuentran sobre los 450 m. de altura.
Tiene una temperatura promedio de 11°C a 12°, con un cielo muy frecuentemente
cubierto de nubes, que producen lloviznas y pequeños aguaceros (Ingala 1989).
64
Los datos que se presentan a continuación corresponden a la estación más cercana al área de
estudio, la estación Charles Darwin perteneciente a la Isla Santa Cruz, del Instituto Nacional de
Meteorológica e Hidrología del Ecuador.
ESTACIÓN CLIMATOLÓGICA
CHARLES DARWIN INAMHI – M191
Tipo
METEREOLÓGICA
Institución
INAMHI
Localización
004400S
901800W
Altitud
6 msnm
Fuente: INAHMI (2012)
Elaborado por: Renssnature & Consulting. Cia. Ltda.
Temperatura (ºC)
La temperatura es el grado de calor o de frío de la atmósfera.
Las temperaturas en la Isla Santa Cruz varían según las dos estaciones, con climas diferentes
y muy marcados. En la estación caliente y lluviosa, los días son muy soleados y las
temperaturas varían entre los 24 y 29º C. En la estación fresca y seca, las temperaturas varían
entre los 18 y 20º C.1
Gráfico Nº 4.
Temperaturas promedios
65
Temperatura ° C Promedio
30
25,9
27,3 26,9 26,9
26
25,7
25
24,1
22,5 22,3 22,3 22,7 23,5
20
15
10
5
Diciembre
Noviembre
Octubre
Septiembre
Agosto
Julio
Junio
Mayo
Abril
Marzo
Febrero
Enero
0
Fuente: INAHMI Estación Meteorológica Charles Darwin (2012)
Humedad relativa media (%).Es la proporción entre la cantidad de vapor de agua que contiene la atmósfera y el máximo que
necesitará para la saturación expresada en porcentaje. Los valores de humedad son calculados
en base a los datos de los termómetros seco y húmedo.
El área del proyecto se caracteriza por tener una humedad, entre el 99 y 53% durante todo el
año, con un promedio de 85%.
Tabla Nº 1. Humedad Relativa
Mes
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
VALOR ANUAL
Máxima
98
97
97
97
99
94
94
97
Humedad
Mínima Media
67
83
53
85
53
80
70
85
71
86
73
86
71
86
73
88
98
97
97
98
71
62
68
75
87
83
88
89
85
Gráfico Nº 5.
Humedad Relativa Media
66
Humedad Relativa (%) Promedio
90
88
88
85
86
84
85
86
86
86
89
87
83
88
83
82
80
80
78
76
Diciembre
Noviembre
Octubre
Septiembre
Agosto
Julio
Junio
Mayo
Abril
Marzo
Febrero
Enero
74
Precipitación Total de Lluvia (mm).La precipitación es la caída de lluvia, llovizna, nieve, granizo, etc., desde las nubes hasta la
superficie de la tierra. Esta caída se la mide en milímetros, que equivale a la altura obtenida por
la caída de un litro de agua sobre una superficie de un metro cuadrado.
La precipitación máxima probable es el volumen máximo de lluvia que se podría esperar en un
lugar específico. La magnitud de la precipitación máxima probable se basa en la ocurrencia
simultánea de los valores máximos de los factores meteorológicos que se combinan para
formar la precipitación. Los dos factores más importantes son el viento y el contenido de
humedad en la masa de aire.
Se puede verificar que la cantidad de lluvia que se ha precipitado en la superficie (según la
estación meteorológica) en todo el período es un valor anual, de 488,1 mm, lo que en términos
de lluvia representa una cantidad considerable; así también se puede observar que el mes de
octubre es el que menor lluvia presento, mientras que el mes de mayor cantidad de
precipitación es el mes de abril.
Tabla Nº 2. Precipitación (mm)
Mes
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Precipitación
Suma mensual
Máxima
13,8
2,7
175,5
13,2
226,2
8,7
6,6
31,4
5,5
76,8
2,5
3,3
67
Julio
5,8
1,5
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
14,3
7,0
4,4
6,5
6,5
1,6
2,3
0,8
2,0
3,0
VALOR ANUAL
488,1
76,8
Velocidad Media del Viento (Km/h).Es el movimiento del aire con respecto a la superficie de la tierra en una dirección y velocidad
determinadas. Las direcciones se toman de donde viene o procede el viento, en relación
horaria respecto al norte geográfico. Las mediciones de velocidad se realizan en m/s o km/h.
Este factor es importante en la incidencia del clima, ya que influye principalmente en valores de
humedad, temperatura y precipitación
Según los datos de la estación meteorológica Charles Darwin, estación que mide la velocidad y
dirección del viento en la Isla Santa Cruz, el mes de febrero es el de mayor velocidad, no así
los meses de octubre a diciembre en donde se reporta datos de menor velocidad.
Heliofanía:
Expresa la duración del brillo solar que incide sobre la superficie terrestre, la cual es medida en
horas.
Para el área del proyecto, los valores de mayor radiación solar se producen en los meses de
enero a mayo, mientras que los registros bajos se presentan en los meses de agosto a octubre.
Según lo reportado en el anuario del INAMHI la heliofania tiene un valor anual de 1694 horas
tomando en cuenta que no existen datos para el mes de mayo.
Gráfico Nº 6.
Heliofania
68
Heliofania (horas)
300
254,9
250
201
178,3
200
178
143,7
150
120,1
60,7
58,1
62,4
Agosto
Septiembre
100
Julio
112,2
76,8
40,9
50
Diciembre
Noviembre
Octubre
Junio
Mayo
Abril
Marzo
Febrero
Enero
0
2.4.10 Calidad del aire
No existen fuentes fijas significativas que generen emisiones contaminantes al aire, y
la
circulación vehicular de las calles aledañas al Hotel es concurrida, sin embargo, no afecta
mayormente la calidad del aire; por lo tanto, se puede establecer que es de buena calidad.
2.4.11 Calidad de agua y suelo
El Hostal está ubicado en un tipo de suelo residencial múltiple, el mismo que se encuentra
intervenido. No se identificó cuerpos de agua cercanos al proyecto.
2.4.12 Calidad de ruido ambiente
Se realizó un monitoreo de ruido ambiente para establecer una base de la calidad de ruido
existente en la zona debido a las actividades de hospedaje contempladas en el proyecto. Se
realizaron mediciones diurnas y nocturnas.
Para las Mediciones de Ruido se utilizó un Sonómetro normalizado, previamente calibrado. El
micrófono del instrumento de medición se ubicó a una altura aproximada de 1,5 metros del
suelo, a una distancia de 3 metros de paredes o estructuras que puedan reflejar el sonido, con
filtro de ponderación A y en respuesta lenta (slow); de acuerdo a lo especificado en el Anexo 5.
Límites Permisibles de Niveles de Ruido Ambiente para Fuentes Fijas y Fuentes Móviles, y
para Vibración del TULSMA. La medición es del tipo fluctuante, se la realizó durante el día y la
noche, en períodos de aproximadamente 10 minutos entre cada medición, tratando así de
captar los niveles máximos y mínimos que se producen en el área de influencia.
Los resultados se muestran a continuación:
69
Diurno:
Tabla Nº 3. Resultados monitoreo diurno
No. Punto
1
Hora
inicio /
final
Descripción
del punto
LAeq
LAFONDO
FACTOR DE
CORRECCIÓN
LAeq
(Corregido)
12:03 /
12:20
Punto
exterior,
frente a
entrada
principal
del hotel
63,2
60, 8
NA
MEDICIÓN
NULA
Fuente: DEMAPA Cía. Ltda.
Nocturno:
Tabla Nº 4. Resultados de monitoreo nocturno
No. Punto
1
Hora
inicio /
final
Descripción
del punto
LAeq
LAFONDO
FACTOR DE
CORRECCIÓN
LAeq
(Corregido)
22:05 /
22:14
Punto
exterior,
frente a
entrada
principal
del hotel
63,1
60,3
NA
MEDICIÓN
NULA
Fuente: DEMAPA Cía. Ltda.
Estos valores son el resultado del tratamiento de datos de las medidas de ruido obtenidas en el
campo por el laboratorio DEMAPA CÍA. LTDA.
Cabe señalar que la zona en la que se encuentra el Centro de Hospedaje, es considerada
residencial múltiple. Los Límites Máximos Permisibles (LMP) son identificados en el Acuerdo
Ministerial 061, Anexo 5 Níveles Máximos de emisión de ruido.
Conclusiones generales:
Los monitoreos efectuados tanto durante el día como en la noche son considerados
mediciones nulas. Esto, puesto que el ruido de fondo es superior al ruido de la fuente. Es decir,
que el Nivel de Presión Sonora Equivalente (NPSeq) proveniente de la Av. Baltra (tráfico
vehicular y zona comercial) es superior a aquel proveniente de las actividades ejecutadas en el
Centro de Alojamiento.
2.5 Medio biótico
2.5.1 Introducción
El archipiélago de Galápagos presenta características bióticas excepcionales, tanto por su
historia como por su composición florística y faunística. Las islas y la vida que en ella se
desarrolla, constituyen áreas de estudio para biólogos y naturalistas “la claridad con que las
70
islas reflejan los resultados de los procesos evolutivos y ecológicos, les ha valido ser el foco de
atención para la ciencia” (Jackson, 1997).
La Isla Santa Cruz se encuentra localizada en la mitad del Archipiélago de Galápagos, tiene
una superficie de 98.55 hectáreas. Desde la costa se puede disfrutar de hermosas playas y
bahías con tortugas, lobos y aves marinas. Viajando a través de 7 diferentes zonas de
vegetación y territorios de tortugas gigantes, alcanzar la cima del Cerro Croker a 863 metros de
altitud, y disfrutar de una gran vista de la Isla. Su capital es Puerto Ayora. Como evidencia de la
historia volcánica está en dos grandes depresiones formadas por el colapso de una cámara
magmática: Media Luna y Los Gemelos.
En Santa Cruz está localizado el mayor asentamiento humano del archipiélago, cuyos
habitantes se dedican a la agricultura, ganadería, actividades turísticas. En el poblado de
Puerto Ayora se encuentra además la Estación Científica Charles Darwin y las oficinas
centrales del Servicio del Parque Nacional Galápagos, en donde también opera el centro de
crianza de tortugas para la preparación de estos quelonios en sur e introducción a su hábitat
natural.
El hotel “SIR FRANCIS DRAKE” se encuentra en el centro de Puerto Ayora, es decir, en un
área netamente urbanizada, por lo que la flora y fauna se encuentra dominada por especies
introducidas.
2.5.2 Justificación
Por medio de la información obtenida, se procederá a caracterizar todos los componentes
bióticos del área de estudio, que a su vez permitirán contar con los elementos necesarios para
la identificación y calificación de los potenciales impactos que puede generar la infraestructura
(HOTEL SIR FRANCIS DRAKE).
2.5.3 Objetivos

Determinar el estado actual que presenta el área que rodea al Hotel “SIR FRANCIS
DRAKE” y evaluar los componentes bióticos.

Identificar la flora y fauna nativa, endémica e introducida que se encuentra presente en
las áreas del proyecto.

Proponer y determinar acciones y actividades que minimicen los efectos negativos que
pudieran encontrarse en el área de estudio.
2.5.4 Área de estudio
El hotel “SIR FRANCIS DRAKE”, se encuentra localizada en el Archipiélago de Galápagos, Isla
Santa Cruz, Cantón Santa cruz, Ciudad Puerto Ayora; en un área netamente urbanizada, a
71
pocos metros del área comercial y turística, por lo cual la flora nativa es muy escasa;
encontrándose en su mayoría especies introducidas. En cuanto a la fauna, las aves son vistas
de manera ocasional, es decir no se encontraron sitios sensibles o de valor ecológico.
La tabla siguiente permite observar las coordenadas del área de estudio.
Tabla Nº 5. Ubicación de los puntos de muestreo del componente biótico del área por
donde atraviesa la infraestructura – Hotel “SIR FRANCIS DRAKE”.
PUNTOS
COORDENADAS
( WGS 84 )
X
798900
798900
798856
798859
798852
798849
PDM - 1
PDM - 2
PDM - 3
PDM - 4
PDM - 5
PDM - 6
ALTITUD
(m.s.n.m.)
FECHA
15
18
30
32
22
24
18-19/08/2015
18-19/08/2015
18-19/08/2015
18-19/08/2015
18-19/08/2015
18-19/08/2015
Y
9917415
9917420
9917385
9917392
9917391
9917397
Fuente: Renssnature & Consulting. Cia. Ltda. Agosto 2015
Elaboración: Renssnature & Consulting. Cia. Ltda. Agosto 2015
2.5.5 FLORA
Fase de campo
Debido a la gran intervención antrópica presente en el área de estudio, se procedió utilizar una
metodología cualitativa rápida.
Inventarios Cualitativos
Para ello se utilizó la metodología de Evaluaciones Ecológicas Rápidas.
Evaluaciones Ecológicas Rápidas
Se utiliza para caracterizar vegetaciones comunes y conocidas mediante la técnica de
observación cualitativa directa, consiste en ubicar un sitio en el campo, identificar las especies
vegetales más frecuentes en 20m a la redonda (1.256 m²) (Sayre et al, 2002).
Esta metodología es la más común para conocer en forma rápida, parte de la diversidad
vegetal y composición florística de un lugar. La identificación fue In Situ, mediante observación
directa de las especies vegetales que se encontraron en el área, tanto especies de jardín:
nativas e introducidas como también especies nativas que crecen en áreas despejadas como
patios de viviendas, veredas, áreas verdes, parques, etc.
En base a conversaciones
personales con algunos habitantes del lugar, y revisiones bibliográficas (Atkinson et al. 2009)
se realizó el registró con los nombres comunes de las especies registradas, su distribución y
estado de conservación.
72
Se debe tener en cuenta que este análisis permite obtener de manera general un listado de las
especies más frecuentes y representativas del área de estudio, los mismos que no pueden ser
analizados mediante herramientas estadísticas ni índices biológicos.
Fase de laboratorio
Las especies que no fueron identificadas en el campo se tomaron las características
fenológicas (color de la flor, fruto, hábito, etc.), para posteriormente ser identificadas con
bibliografía especializada y claves taxonómicas.
Los nombres comunes y científicos registrados en el campo fueron verificados con el Catálogo
de Plantas Vasculares del Ecuador (Jørgensen & León, 1999), Enciclopedia de la Plantas
Útiles del Ecuador (de la Torre et. al., 2008), Libro Rojo de las plantas Endémicas del Ecuador
(León- Yánez et al, 2011) y la base de datos (Trópicos, 2012-www.tropicos.org).
Análisis regional
El presente levantamiento biótico (Flora), se lo realizó en el Hotel “SIR FRANCIS DRAKE”, en
la cual se pudo encontrar en su mayoría especies ornamentales, lo mismo se encontró en los
alrededores del sitio.
Formaciones vegetales o zonas de vegetación
Las islas
Galápagos, como en todos los lugares, las formaciones vegetales varían en su
estructura y en su composición florística en función de diversos factores ambientales, como: el
clima, orientación, altitud, suelo, etc. Por lo cual el área de estudio corresponde a la formación
vegetal denominada zona árida.
Zona árida
Comprendida entre los 10-50 m.s.n.m. Las precipitaciones no pasan de 400 mm/año, el déficit
hídrico estimado por la diferencia entre las precipitaciones y la evapotranspiración potencial
estimada por el método de Thornthwaite pasa de 1000 mm al año y todos los meses presentan
un déficit hídrico. Se encuentra a continuación de la zona litoral y es el área más extensa en las
Galápagos. Las plantas más notables en ellas son los Cactus, representados por
(Brachycereus nesioticus), el cirio gigante (Jasminocereus thouarsii), y cuatro especies de tuna
(Opuntia spp). Se encuentran también árboles y arbustos de hojas pequeñas, algunos con
espinas, que cubren las quebradas en la lava, palo santo, Bursera graveolens, Chala Croton
scouleri; Acacia Acacia spp; Matazarno Piscidia carthagenensis, Manzanillo Hippomane
mancinella; un número de hierbas anuales o perennes que producen una cubierta verde y
abundante por pocas semanas durante el tiempo corto de crecimiento; y muchos líquenes de
varios colores.
Análisis local
73
Resultados diversidad y composición florística
En la tabla siguiente se presenta listado detallado de las especies registradas en el área de
estudio, con su respectivo hábito y origen.
La zona de estudio en general carece de un bosque nativo, todo esto debido a que está se
localiza en una zona urbana, donde las actividades antropogénicas son constantes.
Registrándose así 35 especies pertenecientes a 27 familias, de las cuales: tres son nativas y 32
son introducidas. Todo esto corresponde al levantamiento realizado en campo.
Tabla Nº 6. Especies florísticas registradas en base a observación directa, en el área de
estudio.
No.
Familia
Especie
1
Acantácea
Megaskepasma erythrochlamys
2
Aizoaceae
Sesuvium portulacastrum
3
Apocynaceae
4
N. común
Origen
Hábito
Introducida
Arbusto
Sesuvium
Nativa
Hierba
Allamanda cathartica
Copa De Oro
Introducida
Arbusto
Apocynaceae
Catharanthus roseus
Chavelas
Introducida
Arbusto
5
Araceae
Alocasia macrorrhizos
Camacho
Introducida
Hierba
6
Araceae
Syngonium podophyllum
Introducida
Hierba Trepadora
7
Arecaceae
Cocos nucifera
Coco
Introducida
Árbol
8
Asclepiadaceae
Asclepias curassavica
Mata Caballo
Introducida
Hierba
9
Asphodelaceae
Aloe vera
Sábila
Introducida
Hierba
10
Balsaminaceae
Impatiens balsamina
Mírame Lindo
Introducida
Hierba
11
Cactaceae
Hylocereus polyrhizus
Introducida
Epífita
12
Caesalpiniaceae
Bauhinia monandra
Pata De Vaca
Introducida
Árbol
13
Caesalpiniaceae
Delonix regia
Falsa Acacia
Introducida
Árbol
14
Caricaceae
Carica papaya
Papaya
Introducida
Árbol
15
Combretaceae
Terminalia catappa
Almendro
Introducida
Árbol
16
Commelinaceae
Tradescantia spathacea
Barquito De San Pedro
Introducida
Hierba
17
Convolvulaceae
Ipomoea pes-caprae
Flor De La Mañana
Nativa
Rastrera
18
Cyclanthaceae
Carludovica palmata
Paja Toquilla
Introducida
Hierba
19
Dracaenaceae
Sansevieria trifasciata
Lengua De Suegra
Introducida
Hierba
20
Dracaneaceae
Dracaena fragrans
Introducida
Hierba
21
Euphorbiaceae
Codiaeum variegatum
Introducida
Arbusto
22
Euphorbiaceae
Euphorbia cyathophora
Introducida
Hierba
23
Fabaceae
Leucaena leucocephala
Acacia
Nativa
Arbol
24
Geraniaceae
Pelargonium x hortorum
Geranio
Introducida
Hierba
25
Hydarangeaceae
Hydrangea macrophylla
Hortensia
Introducida
Arbusto
26
Malvaceae
Hibiscus rosa-sinensis L.
Cucarda
Introducida
Arbusto
27
Malvaceae
Malvaviscus arboreus
Introducida
Arbusto
28
Marantaceae
Calathea picturata
Introducida
Hierba
Croton
74
No.
Familia
Especie
N. común
Origen
Hábito
29
Marantaceae
Ctenanthe setosa
Introducida
Hierba
30
Moraceae
Ficus benjamina
Ficus
Introducida
Árbol
31
Musaceae
Musa sp.
Plátano
Introducida
Arbusto
32
Poaceae
Cymbopogon citratus
Hierba Luisa
Introducida
Hierba
33
Rutaceae
Citrus x limon
Limón Amarillo
Introducida
Árbol
34
Scrophulariaceae
Capraria biflora
Introducida
Arbusto
35
Turneraceae
Turnera ulmifolia
Introducida
Hierba
De acuerdo a los hábitos de crecimiento que presentan las plantas 16 especies son herbáceas, nueve
especies son arbustos, ocho especies son árboles, una especie es rastrera y una epífita, como se
observa en la figura siguiente.
Gráfico Nº 7.
Especies florísticas organizadas en base al hábito de crecimiento, registradas
en el área de estudio.
18
16
Número de especies
16
14
12
9
10
8
8
6
4
1
1
Rastrera
Epífita
2
0
Hierba
Arbusto
Árbol
Hábitos de crecimiento
Estado de conservación de las especies
De las especies registradas (36) en el área de estudio, tres son nativas, las mismas que no se
encuentran bajo ninguna categoría de amenaza, debido a que son especies comunes para esta
zona (Jørgensen & León-Yánez 1999). Durante el recorrido realizado, no se registraron
especies endémicas.
Uso de recurso
Todas las especies florísticas registradas son utilizadas como especies ornamentales debido a
sus formas y colores, los cuales hacen que el área se vea más agradable y atrayente a los
pobladores y turistas.
75
Conclusiones

En el área de estudio se registró 35 especies pertenecientes a 27 familias, de las
cuales tres son nativas y 32 son introducidas.

El Hotel “SIR FRANCIS DRAKE” se ubica en una zona urbana, en su mayoría se
registraron especies introducidas, por lo que las especies nativas de una u otra manera
han sido desplazadas; generando así cambios en la estructura vegetal natural del área.

Las infraestructuras del hotel no alteran la zona, debido a que este se encuentra en el
sector de mayor movimiento comercial y turístico.
2.5.6 FAUNA
El Hotel “SIR FRANCIS DRAKE” se encuentra en una zona netamente urbanizada, con
apertura de vías y constante actividad comercial, por lo que es muy difícil encontrar fauna
nativa y las pocas especies registradas se han adaptado a los cambios generados en el área.
En el análisis regional el piso zoogeográfico de Galápagos está constituido por un numeroso
grupo de islas volcánicas esparcidas al norte y sur de la línea equinoccial, a 972 km de
distancia de las costas continentales del Ecuador. Está formado por 13 islas y 42 islotes,
aunque en esta clasificación, las Islas Galápagos son tratadas como un solo piso
zoogeográfico, en la realidad son un mosaico de zonas ecológicas (Albuja et al., 1980).
La fauna del archipiélago, está constituida por un número relativamente bajo de especies, entre
la que es evidente la ausencia de anfibios propios y una muy baja representación de
mamíferos; mientras que las aves, reptiles, peces e invertebrados están mejor representados
(Morillo, 1992; Tapia, 1997; Torres, 2002). Probablemente esto se deba a que la fauna
galapagueña para su establecimiento y evolución, debió enfrentar situaciones problemáticas
diversas, como la larga travesía por el mar que es de agua salada y con fuerte oleaje, así como
la alta radiación solar; el llegar a un terreno hostil para su vida, con alimentación diferente a la
continental y la falta de parejas para la reproducción (Bacallado and Armas, 1992).
Metodología
La fauna de vertebrados terrestres fue evaluada mediante los protocolos recomendados para
realizar inventarios de fauna terrestre (Suarez y Mena, 1994) en base a observaciones directas,
registros auditivos y la identificación de evidencias sobre la presencia de fauna (huellas,
excrementos, etc.). Complementariamente se realizaron entrevistas a los pobladores locales
sobre la presencia de fauna.
Para la observación de aves se utilizaron binoculares de 10 X 45 y una cámara digital de largo
alcanzo (36X de zoom). Debido a las características del área de estudio (zonas urbanas sin
cobertura vegetal) fue difícil registrar especies.
Sustento bibliográfico
76
Para la clasificación taxonómica y nomenclatura en español de las Aves, se utilizó las
referencias sistemáticas de Ridgely el al., (1998), Jackson (2007) y Die, et al., (2008).
Para la ubicación de especies de aves en peligro de extinción o endémicas, sé tomó el criterio
de la publicación del Libro Rojo de las Aves del Ecuador (Granizo, et al., 2002) y Jackson
(2007).
Para la taxonomía y nomenclatura en español de mamíferos y reptiles, se utilizó las referencias
de Jackson (2007) (Crump & Scott, 1994). y Tirira (2007).
Para determinar el nicho trófico se consideró la dieta de la familia a la que taxonómicamente
pertenece la especie, en base a la publicaciones de Ortiz y Carrión (1991) y Ridgely &
Greenfield (2001).
Los registros auditivos de aves se obtuvieron en base a la experiencia del Investigador y con la
ayuda de la publicación, Cantos de las Aves del Ecuador; Krabbe y Nilsson (2003)
Los puntos de observación se realizaron con recorridos al azar por todos los alrededores del
área de estudio.
Ornitofauna
En los ecosistemas urbanos la biodiversidad original disminuye considerablemente. Una de las
consecuencias del crecimiento de las poblaciones humanas, entre otras, es la sustitución de
ecosistemas naturales por ecosistemas urbanos. Estos ecosistemas están caracterizados por
presentar bajas proporciones de áreas verdes, sean estas artificiales o remanentes del paisaje
original, que resultan de la fragmentación o completa eliminación de los hábitats naturales. Esto
se traduce en una drástica modificación de las comunidades biológicas y disminución de la
riqueza original (Cam et al. 2000). Entre los efectos directos sobre la fauna ornítica (aves), se
puede citar además la alteración de los patrones de comunicación acústica (Gutzwiller et al.
1997).
El área de estudio al ubicarse en un área urbanizada totalmente presenta especies que se han
adaptado a vivir en ambientes alterados, como se observa en la tabla siguiente.
Tabla Nº 7. Especies de ornitofauna registradas en el área estudio.
ORDEN
FAMILIA
NOMBRE CIENTIFICO
NOMBRE COMUN
ORIGEN
ESTADO DE CONSERVACIÓN
Passeriformes
Emberezidae
Emberezidae
Emberezidae
Parulidae
Geospiza fuliginosa
Geospiza fortis
Camarhynchus parvulus
Dendroica petechia
Pequeño pinzón terrestre
Mediano pinzón terrestre
Pequeño pinzón arbóreo
Canario María
E
E
E
N
LC: Preocupación Menor
Aspectos ecológicos
Las áreas donde se realizaron los recorridos se han considerado hábitats disturbados, debido a
que la vegetación natural y la ornitofauna endémica han sido modificadas, debido a las
77
diversas actividades antropogénicas a las que se encuentra sometido el ambiente. Por lo cual
las especies registradas son de hábitos generalistas y de mediana y baja sensibilidad
Especies indicadoras y endemismo
Dendroica petechia, (Canario María) es una pequeña ave de color amarillo, está ampliamente
distribuida desde Canadá hasta Perú por lo que es una de las pocas especies familiar para los
visitantes de las islas en las cuales también se encuentra ampliamente distribuida y se ha
adaptado con mucha facilidad a las zonas urbanas, lo cual no es común en sus áreas de
distribución continental, en donde está catalogada como una especie de Sensibilidad media.
Durante el recorrido se registraron tres tipos de pinzones: (Geospiza fuliginosa) pequeño
pinzón terrestre, (Geospiza fortis) el mediano pinzón terrestre y el pequeño pinzón arbóreo
(Camarhynchus parvulus), estas aves son endémicas de las islas, están ampliamente
distribuidas en la mayoría de ellas y se han adaptado favorablemente a las zonas urbanas.
Especies migratorias
Dentro de los recorridos realizados no se registraron especies migratorias.
Estatus de conservación
Las especies registradas presentan una categoría de Amenaza de LC: Preocupación Menor,
según la UICN (Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza), 2008.
Uso del recurso
De acuerdo a la información proporcionada por los pobladores del sector, ninguna de las
especies registradas en el estudio es utilizada con algún fin económico o alimenticio.
Conclusión
La diversidad de especies de ornitofauna del sector es baja, ya que las registradas son
observadas ocasionalmente, estas a su vez son de hábitos generalistas, es decir se han
adaptado a ambientes alterados.
78
Mastofauna
En general las especies registradas en el área de estudio corresponden en su mayoría a
especies introducidas, las cuales se han adaptado a los cambios; en la tabla siguiente se
detalla las especies registradas.
Tabla Nº 8. Especies de Mamíferos registradas en el área de estudio.
ORDEN
FAMILIA
NOMBRE CIENTIFICO
NOMBRE COMUN
ORIGEN
ESTADO DE CONSERVACIÓN
Rodentia
Muridae
Muridae
Muridae
Vespertilionidae
Vespertilionidae
Mus musculus
Rattus rattus
Rattus norvegicus
Lasiurus borealis
Lasiurus cinereus
Ratón doméstico
Rata negra
Rata Noruega
Murciélago rojo
Murciélago
I
LC
I
LC
Chiroptera
I
LC
E
LC
N
LC
En lo que se refiere a micromamíferos terrestres, las especies que se registran en el área de
estudio están conformadas por: ratón doméstico (Mus musculus), rata negra (Rattus rattus) y
rata noruega (Rattus novegicus), las cuales son introducidas. Mientras que los micromamíferos
voladores, según Tirira (2007), en Santa Cruz concurren dos especies de murciélagos
(Lasiurus blossevillii y Lasiurus cinereus), probablemente en el área de estudio habita una de
estas especies ya que se observó individuos del orden Chiroptera en pleno vuelo.
Especies indicadoras
No se registraron especies de mamíferos indicadoras del buen estado de conservación del área
de estudio
Estatus de conservación y endemismo
En el grupo de los mamíferos terrestres, en todo el archipiélago, solo quedan dos o tres
especies de lo que una vez fue un extraordinario mosaico de siete especies de ratas de campo.
Las cinco especies se han extinguido desde la colonización humana en las islas. Al parecer la
rata endémica no puede convivir con las ratas y ratones domésticos que son especies
introducidas, puesto que en cada isla en que la rata negra se establece, el roedor endémico no
ha sobrevivido, no se sabe porque estas ratas endémicas se extinguieron pero es muy
probable que la competencia y posiblemente una enfermedad viral transmitida por la rata
negra, hayan sido factores importantes (Jackson, 2007).
Uso del recurso
De acuerdo a la información proporcionada por los moradores del sector ninguna de las
especies registradas es utilizada con algún fin económico o alimenticio.
79
Conclusión
Debido a los cambios constantes en el área de estudio, se observa que las especies de
mamíferos se encuentran dominadas por especies de la familia Muridae, las mismas que son
introducidas y de una u otra forma han afectado las áreas naturales.
A más de registrar las especies antes mencionadas, durante los recorridos se observaron
especies domésticas como: perro doméstico (Canis lupus familiaris) y gato doméstico (Felis
silvestris catus).
Herpetofauna
Los anfibios y reptiles son las especies que más rápidamente tienden a ser afectadas por
alteraciones al medio ambiente, como resultado, cuando se notan declives en la naturaleza,
sirve como aviso a otras especies, incluyendo a los humanos. En la tabla siguiente se detalla
las especies registradas.
Tabla Nº 9. Especies de anfibios reptiles registradas en el área de estudio.
ORDEN
FAMILIA
NOMBRE CIENTIFICO
NOMBRE COMUN
ORIGEN
CATEGORIA DE AMENAZA
Squamata
Tropiduridae
Gekkonidae
Microlophus albemarlensis
Phyllodactylus reissii
Lagartija de lava
Salamanquesa
E
E
NT: Casi Amenazado
NT: Casi Amenazado
Las especies registradas en el área de estudio son de sensibilidad baja, y con una categoría de
amenaza NT: Casi Amenazado. Esto se debe a que en general en el archipiélago la riqueza
total no supera las 10 especies.
Especies indicadoras
En el área de estudio no se registraron especies indicadoras del buen estado de conservación.
Estatus de conservación y endemismo
En cuanto a las especies de herpetofauna, se observó a Microlophus albemarlensis que es
una especie de lagarto nativa y endémica, la cual es denominada lagartijas de lava. Esta
especie vive en las zonas áridas de tierras bajas de las Islas Galápagos.
En el grupo de Salamanquesas (Phyllodactylus reissii) es una lagartija nocturna y trepadora. Su
dieta consiste básicamente de artrópodos, es una especie ovípara. Durante el día se la
encuentra en sus escondites, los cuales consisten generalmente de vegetación, bajo rocas o
galerías en paredes verticales; en estos evita tanto a depredadores como a las altas
temperaturas. Durante su periodo de actividad se las encuentra generalmente en superficies
verticales o forrajeando activamente sobre el suelo (Dixon y Huey, 1970).
80
Las dos especies de reptiles registradas en el área de estudio, constan como Casi
Amenazadas a nivel nacional, según la lista roja de los reptiles del Ecuador (Carrillo, 2005), las
dos especies a nivel global (según UICN), constan como No Evaluadas.
Uso del recurso
De acuerdo a la información proporcionada por los moradores del sector ninguna especie de
anfibio y reptil es utilizada con algún fin económico o alimenticio.
Conclusión
Debido a las diversas actividades antropogénicas las especies registradas son de sensibilidad
baja y se han adaptado a vivir en ambientes alterados.
Insectos terrestres
Los insectos son organismos que ocupan un lugar dentro de los ecosistemas. Tienen funciones
específicas; tales como consumidores, descomponedores, carroñeros, depredadores (control
de poblaciones) y sobre todo polinizadores. Sin embargo, los datos todavía son insuficientes, a
lo cual debemos añadir el alto grado de fragmentación de este ecosistema. En el área de
estudio se destacan las siguientes especies.
Tabla Nº 10.
Especies de Insectos terrestres registrados en el área de estudio.
ORDEN
FAMILIA
ESPECIE
NOMBRE COMÚN
ORIGEN
Hymenóptera
Hymenóptera
Blattodea
Vespidae
Apidae
Blattidae
Avispa amarilla
Abejorro carpintero
Cucaracha
N
Lepidóptera
Odonata
Pieridae
Libellulidae
Polistes versicolor
Xylocopa darwini
Periplaneta
americana
Phoebis sennae
Pantala hymenaea
Mariposa amarilla
Libélula
I
I
N
I
La cantidad de especies de insectos terrestres registradas en el área de estudio fue muy baja,
es decir cinco especies, de las cuales dos son nativas y tres introducidas. Por otra parte es
conocido que los períodos climáticos regulan la actividad de los insectos por lo que la riqueza
de invertebrados varía de acuerdo a la época del año notándose una reducción durante la
sequía (Ortega, 2005).
Conclusión
La entomofauna terrestre constituye un grupo taxonómico indispensable dentro de la cadena
trófica ya que de estos individuos dependen procesos biológicos importantes que benefician a
plantas y fauna en general.
81
2.5.7 CONCLUSIONES GENERALES

En términos de conservación el área de estudio no representa áreas de importancia
ecológica.

La diversidad de especies de fauna del sector es baja debido a que el área de estudio
se localiza en una zona urbana, donde los remanentes de bosque natural han sido
reemplazados por cultivos y especies ornamentales.

Se deberá tomar en cuenta el manejo de desechos debido a que las especies que
habitan cerca se pueden ver afectadas por el mal manejo.

En general el área de estudio presenta una sensibilidad biótica baja, ya que estas
especies están adaptadas a vivir en zonas urbanas, de igual manera la cobertura
vegetal original se ha perdido, no existen especies amenazadas, ni especies de alta
sensibilidad.
2.6 Medio socio económico
La provincia de Galápagos es en su 97% de territorio terrestre considerada área protegida bajo
la categoría de Parque Nacional, sumado esto a la colonización tardía de sus islas, casi ha
permitido que sus condiciones primigenias se mantengan hasta la actualidad; debido a lo antes
mencionado y a su biodiversidad única, ha logrado ser uno de los principales destinos turísticos
a nivel mundial, consiguiendo así, que el turismo sea el motor económico que dinamice el
crecimiento dentro del archipiélago.
Gráfico Nº 8.
Mapa de la Isla Santa Cruz.
82
Fuente: http://junglephotos.com/galapagos/gmaps/virtualtour/santacruzmap.shtml
Tabla Nº 11.
Distribución de la superficie terrestre en la Provincia de Galápagos
Isla
Total
Ha
Área Parque
Nacional
Ha
% de Parque
Nacional en
la isla
San Cristóbal
55800
47407
85.0
Área
Colonizada
(rural+urbana)
Ha
8393
Santa Cruz
98600
87215
88.5
11385
11.5
Isabela
458800
455232
99.2
3568
0.8
Santa María
17300
16990
98.2
310
1.8
Baltra
2700
0
0.0
2700
100.0
155000
155000
100.0
0
0.0
788200
761844
96.7
26356
3.3
Resto de las
islas
Total
% de Área
colonizada
en la isla
15.0
Fuente: Plan de Manejo del Parque Nacional Galápagos 1996
2.6.1 Demografía:
Población.-
83
La provincia de Galápagos cuenta con un total de 25124 habitantes, de los cuales el 61,3%
habita en el Cantón Santa Cruz, que corresponde a un total de 15,393 habitantes de esta
provincia.
El Cantón Santa Cruz está conformado por una parroquia urbana, Puerto Ayora y dos
parroquias rurales Bellavista y Santa Rosa y las islas: Baltra, Marchena, Pinta, Pinzón,
Rábida, Santiago, Seymour e islotes cercanos.
Tabla Nº 12. Población Cantón Santa Cruz
POBLACIÓN RESIDENTE DEL CANTÓN SANTA CRUZ POR SEXO
Total
POBLACIÓN
HOMBRES
MUJERES
15393
7832
7561
Fuente: Censo 2010
Tabla Nº 13. Distribución de la población residente del
Cantón Santa Cruz
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN RESIDENTE DEL CANTÓN SANTA CRUZ, SEGÚN
PARROQUIAS
PARROQUIAS
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
TOTAL CANTÓN
15393
7832
7561
Puerto Ayora
11974
6064
5910
Bellavista
2425
1251
1174
Santa Rosa
994
517
477
Fuente: Censo 2010
La parroquia de Puerto Ayora del cantón Santa Cruz posee una población de 11,974
habitantes según los datos del VII Censo de Población y VI de Vivienda del año 2010
(página web INEC).
Tabla Nº 14. Población de Puerto Ayora
POBLACIÓN
(HABITANTES)
Población
PUERTO AYORA
Población – hombres
6064
Población – mujeres
5910
Población - menores a 1
año
Población - 1 a 9 años
185
2017
1102
11974
84
3154
3926
1089
Población - de 65 y más
años
Población afro ecuatoriana
afro descendiente
Población negra
501
Población mulata
264
Población montubia
286
Población indígena
1182
Población mestiza
8546
Población Blanca y otros
1301
307
88
Fuente: Censo 2010
Tabla Nº 15. Nacionalidad o Pueblo Indígena al que
pertenece
NACIONALIDAD
CASOS
PORCENTAJE
Achuar
1
0.08
Shuar
2
0.17
Waorani
1
0.08
Andoa
69
5.84
Kichwa de la sierra
199
16.84
Otavalo
26
2.20
Karanki
10
0.85
Panzaleo
1
0.08
Salasaka
488
41.29
Kisapincha
4
0.34
Tomabela
1
0.08
Waranka
2
0.17
Puruhá
14
1.18
Kañari
5
0.42
Saraguro
21
1.78
Otras nacionalidades
17
1.44
Se ignora
321
27.16
85
Total
1,182
NSA
10.792
TOTAL
11.974
100.00
Fuente: Censo INEC 2010
2.6.2 Salud – Recursos y Servicios:
La provincia de Galápagos se encuentra dentro de la zona de salud número 5, junto con las
provincias de Guayas, Santa Elena, Los Ríos y Bolívar.
En galápagos existen dos áreas de salud con jefaturas en: San Cristóbal (incluye a Floreana) y
Santa Cruz (incluye a Isabela). Galápagos cuenta con 13 establecimientos de salud, dos de
ellos en San Cristóbal y cuatro Santa Cruz con internación y sin internación, estos son: el
Hospital cantonal, un Subcentro de Salud, un puesto de salud y un dispensario médico con
facilidades para internar pacientes (INGALA, 2002:28).
La parroquia Puerto Ayora cuenta con el Hospital República del Ecuador, donde se brinda
atención médica especializada a gran parte de pobladores de la provincia,
la unidad
ambulatoria de Santa Cruz perteneciente al IESS, y el centro de salud Municipal de la Isla; el
Hospital consta de tres pisos distribuidos de la siguiente manera:
 Planta baja: áreas de vacunación, rayos x, farmacia, el área de sanidad,
odontología, pediatría, ginecología, cirugías menores y medicina general.
 Segundo piso: área administrativa-estadística y el área de hospitalización.
 Tercera planta: sala destinada para realizar charlas sobre medicina.
La tasa de mortalidad infantil en la provincia es baja con relación al resto de provincias, hecho
directamente vinculado con la atención profesional brindada en las etapas de parto y postparto
que tienen los pacientes en un porcentaje cercano al 94%; esto incluye la cobertura de vacunas
y atención médica a los infantes dentro de los primeros años de vida.
De acuerdo a indicadores del SIISE en el Cantón Santa Cruz existen 10 médicos, 5 enfermeros
y 5 auxiliares por cada 10000 habitantes.
El gráfico a continuación indica la cobertura de profesionales de la salud (número total de
médicos en relación a la población).
Gráfico Nº 9.
Cobertura de profesionales de salud en Galápagos
86
Cobertura de médicos por cada 1000
habitantes
2,5
Cobertura por cada 1000 hab
2,03
2
1,6
1,5
1
1
1
0,5
0
2006
2007
2008
2009
Fuente: DPS julio 2010
Modificado: Renssnature & Consulting Cia. Ltda.
En el siguiente gráfico se observan las enfermedades principales que afectan a la población de
Galápagos, según los diferentes grupos de edad.
Gráfico Nº 10. Principales enfermedades que afectan a la población de Galápagos
Epilepsia
Número de casos
80
Alcoholismo
60
61
Suicidios intento-consumado
18
1
1
3 20
0
0
15
3
0
20
10
11
0
0 Depresión
0
0
7
13
3
0
6
1
0
0
0
1
8
0
0
0
0 0
Ansiedad
0
2
0
3
0
0
0
<1
0
1-4 5-14
0
15-35 36-49
Víctimas de violencia o
50-64 65 y
maltrato
más
Edad (años)
40
Modificado: Renssnature & Consulting Cia. Ltda.
Dentro de las causas de morbilidad dentro del cantón Galápagos se enlistan las diez
principales:
87
Tabla Nº 16.
Diez Principales Causas de Morbilidad en Residentes de
Galápagos
DIAGNÓSTICO
% DEL TOTAL DE
NUMERO
EGRESOS
Parto único espontáneo
157
16%
Otras complicaciones del embarazo y del parto
111
11%
68
7%
Diarrea y gastroenteritis de presunto origen
infeccioso
Otros traumatismos de regiones especificadas,
de regiones no especificadas y de múltiples
5%
54
regiones del cuerpo
Otra atención materna relacionada con el feto y
la cavidad amniótica y con posibles problemas
42
4%
27
3%
22
2%
Otros embarazos terminados en aborto
20
2%
Colelitiasis y colecistitis
17
2%
Fracturas de otros huesos de los miembros
17
2%
de parto
Otras enfermedades del sistema urinario
Otros síntomas, signos y hallazgos anormales
clínicos y de laboratorio
Fuente: Anuario de estadísticas hospitalarias 2010
2.6.3 Educación:
Los índices de cobertura en servicio de educación son ligeramente superiores respecto al
servicio brindado en el resto de provincias, a continuación se muestran las instituciones
educativas existentes en el cantón Santa Cruz:
Tabla Nº 17.
TIPO
Fiscal
Fiscal
Fiscal
Fisco
misional
Particular
Fiscal
Fiscal
Instituciones Educativas Cantón Santa Cruz
NOMBRE
ALUMNOS
COLEGIOS
Galápagos –Diurno
325
Galápagos –Nocturno
124
Miguel A. Cazares
189
PROFESORES
41
15
14
San Francisco
43
8
Loma Linda
30
11
ESCUELAS
Galo Plaza Lasso
334
Julio Puebla Castellanos
15
15
2
88
Fiscal
Fiscal
Fiscal
Fisco
misional
Particular
Particular
Oswaldo Guayasamín
94
Caupolicán Marín
103
Delia Ibarra de Velasco
38
UNIDADES EDUCATIVAS
6
8
4
San Francisco
734
36
Thomas de Berlanga
Loma Linda
108
198
16
7
FUENTE: MEC_DPEG 2000.
Existen colegios nocturnos que prestan servicios de educación para adultos.
Un 69% de la población tiene como nivel de estudio la educación primaria y un 31% de
educación secundaria.
La población de la parroquia Puerta Ayora posee una tasa de analfabetismo del 1,41%.
En la parroquia de Puerto Ayora actualmente 3,759 personas en edad escolar se encuentran
asistiendo a un centro de enseñanza regular, mientras que 7206 personas no lo hacen.
Tabla Nº 18. Población que se encuentra asistiendo a un
centro de enseñanza regular.
Parroquia Puerto Ayora
Asiste
actualmente
a
Edades escolares
un
De 3
a5
años
De 6
a 12
años
De 13
a 18
años
De 19
a 25
años
26
años
y
más
Total
Sí
202
1642
1026
340
549
3759
No
8
24
182
1075
5917
7206
Total
210
1666
1208
1415
6466
10965
establecimiento
de
enseñanza regular
Fuente: INEC
Elaborado por: Renssnature & Consulting Cia. Ltda.
En la siguiente tabla se observa el nivel de instrucción más alto de la población en edad escolar
de la parroquia.
Tabla Nº 19. Nivel de instrucción más alto.
Puerto Ayora
Edades escolares
Nivel de instrucción más alto
al que asiste o asistió
De 3
a5
años
De 6
a 12
años
De 13
a 18
años
De 19
a 25
años
26
años
y
más
Total
89
Ninguno
5
6
8
15
121
155
-
-
-
-
33
33
Preescolar
60
15
-
2
12
89
Primario
67
1082
93
169
1346
2757
Secundario
-
77
566
371
1517
2531
Educación Básica
76
486
221
44
187
1014
-
-
291
313
707
1311
Ciclo Pos bachillerato
-
-
5
60
140
205
Superior
-
-
12
359
1571
1942
Postgrado
-
-
-
10
220
230
Se ignora
2
-
12
72
612
698
Total
210
1666
1208
1415
6466
10965
Centro de
Alfabetización/(EBA)
Bachillerato - Educación
Media
Fuente: INEC
Hace pocos años se impulsó la Reforma Educativa Integral (REI-G), por parte del entonces
conocido INGALA y por las Autoridades Educativas de la provincia, con el fin de proveer a
Galápagos de una política educativa propia, que este conforme a las necesidades de
conservación y de la comunidad, entre sus objetivos específicos se encuentran:

Crear un nuevo modelo educativo, acorde a las condiciones socio-ambientales y a los
requerimientos de Galápagos como patrimonio natural de la humanidad y reserva de la
biosfera.

Potenciar la integración entre los diferentes componentes de la educación para el
sostenimiento y conservación de la relación persona naturaleza.

Elevar la calidad de la educación generando procesos significativos, para formar
sujetos críticos reflexivos y participativos.
Dinamizar procesos educativos acorde con los nuevos paradigmas, formando individuos en
los aspectos bio-psicosocial, científico, cultural y técnico sostenido en un marco de valores.
En cuanto a la oferta de educación superior, las Universidades Técnica de Ambato y
Particular de Loja, cuentan con carreras de pre grado en el sistema de educación a
distancia, de igual forma La Universidad Central del Ecuador y la universidad San Francisco
están implementando extensiones en la provincia, con carreras vinculadas a la gestión
ambiental y al turismo.
90
2.6.4 Economía y Empleo:
Los procesos socioeconómicos del cantón Santa Cruz, están basados en la
actividad
turística, el comercio, la agricultura, la pesca artesanal, la conservación, las actividades
gubernamentales y el transporte. Las organizaciones agrícolas se concentran en las
parroquias rurales de la parte alta del cantón.
La conformación de la Población Económicamente Activa (PEA) está determinada por la
forma en que el sistema económico local se articula a la economía nacional. En el Cantón
Santa Cruz se registran los siguientes datos:
Tabla Nº 20. Ocupación de la población de las Parroquias
del cantón Santa Cruz
PUERTO AYORA
BELLAVISTA
SANTA ROSA
Población Total
Ocupación PET, PEA, PEI
11.974
2.425
994
PET
8.169
1.556
724
PEA
6.187
1.146
428
Población Ocupada
5.889
1.116
418
74
3
1
Población desocupada 1ra vez
224
27
9
PEI
1982
410
296
Población
desocupada
(cesante)
Fuente: INEC
Algunas personas que aportan económicamente al hogar poseen más de un trabajo; sin
embargo, la mayor parte del ingreso (90%) proviene del trabajo principal. El 5,7% del
ingreso proviene de trabajos secundarios y un monto similar (4,3%) por concepto de
alquiler, renta y pensión.
Tabla Nº 21. Principal rama de actividad de los habitantes de
las parroquias urbanas y rurales de la Provincia de
Galápagos.
RAMA DE ACTIVIDAD
URBANO
RURAL
TOTAL
495
516
1.011
Explotación de minas y canteras
11
2
13
Industrias manufactureras
496
121
617
63
9
72
24
9
33
Agricultura, ganadería, silvicultura
y pesca
Suministro de electricidad, gas,
vapor y aire acondicionado
Distribución de agua, alcantarillado
91
y gestión de desechos
Construcción
823
96
919
1.351
181
1.532
759
108
867
1.022
141
1.163
151
9
160
88
8
96
4
2
6
189
29
218
767
93
860
1.105
197
1.302
611
70
681
268
30
298
Artes, entretenimiento y recreación
232
57
289
Otras actividades de servicios
222
31
253
429
80
509
18
1
19
No declarado
865
232
1.097
Cesante
96
6
102
Trabajadores nuevos
327
40
367
10.416
2.068
12.484
Comercio al por mayor y menor
Transporte y almacenamiento
Actividades
de
alojamiento
y
servicio de comidas
Información y comunicación
Actividades
financieras
y
de
seguros
Actividades inmobiliarias
Actividades
profesionales,
científicas y técnicas
Actividades
de
servicios
administrativos y de apoyo
Administración pública y defensa
Enseñanza
Actividades de la atención de la
salud humana
Actividades de los hogares como
empleadores
Actividades de organizaciones y
órganos extraterritoriales
Total
Fuente: INEC
La mano de obra de la provincia en su mayoría se dedica a actividades comerciales, de
turismo y de administración pública en el área urbana, mientras que en el área rural las
principales actividades son la pesca y los servicios de turismo.
De acuerdo al Censo Nacional Económico 2010, en la región insular existían 1.308 negocios
dedicados principalmente a los servicios con el 51.53%, y al comercio con el 41.67%, la
provincia tiene la mayor densidad de negocios por habitante en el país, obteniéndose que
existen 590 negocios por cada 10.000 personas, superando a Quito y Guayaquil que tienen
472 y 376 negocios por cada 10.000 personas respectivamente.
92
La principal actividad económica de Puerto Ayora es el turismo, por ser el principal punto de
ingreso hacia las islas, además a partir de la década de 1960 ha tenido un crecimiento
sostenido en el ingreso de turistas nacionales y extranjeros, llegando en el año 2011 a la
cantidad de 185.028 visitantes.
2.6.5 Vivienda:
Según los datos del INEC, el número de viviendas en el archipiélago se ha incrementado en
un 60.1% entre los censos de 2001 y 2010, pasando de 5.697 a 9.119 viviendas.
En el cantón Santa Cruz el 35,45% tiene casa propia y la tiene totalmente pagada, el 4,73%
tiene casa propia y se encuentra pagándola, el 5,41% posee casa propia por haber sido
regalada, donada, heredada o por posesión, el 7,29% posee casa prestada o cedida (no
pagada), el 2,56% por servicios, el 44,51% arrienda su vivienda y tan solo el 0,05% posee
su vivienda en anticresis.
Según los datos del VII Censo de Población y VI de Vivienda del año 2010 en la parroquia
de Puerto Ayora existen 4270 viviendas, cuyos tipos de vivienda se describen a
continuación, en la siguiente tabla:
Tabla Nº 22. Tipos de vivienda
Puerto Ayora
Tipos de vivienda
Casos
%
Acumulado
Casa/Villa
Departamento en casa
o edificio
Cuarto(s) en casa de
inquilinato
Mediagua
Rancho
Covacha
Otra vivienda
particular
Hotel, pensión,
residencial u hostal
Centro de
rehabilitación
social/Cárcel
Hospital, clínica, etc.
Convento o
institución religiosa
Otra vivienda
colectiva
Total
2213
707
51.83
16.56
51.83
68.38
1149
26.91
95.29
132
3
1
13
3.09
0.07
0.02
0.30
98.38
98.45
98.48
98.78
33
0.77
99.56
1
0.02
99.58
1
2
0.02
0.05
99.60
99.65
15
0.35
100.00
4270
100.00
100.00
93
Fuente: INEC
2.6.6 Servicios Básicos:
El cantón Santa Cruz está dotado de servicios básicos casi en su totalidad, la carencia se
da en el servicio de alcantarillado. Según la ECV2009, los niveles de cobertura de los
principales servicios básicos en el cantón Santa Cruz son: agua por red pública 84,8%,
servicio higiénico y pozo séptico 95,1%, energía eléctrica por red pública 99,2%
Abastecimiento de agua.- Según los datos del VII Censo de Población y VI de Vivienda del
año 2010 en el parroquia Puerto Ayora 3226 viviendas obtienen el agua de la red pública,
125 la obtienen de pozo, 17 de río, vertiente o canal, 164 de carro repartidor y 20 de agua
lluvia o albarrada.
Santa Cruz se abastece de agua principalmente de la cuenca hidrográfica de Pelican Bay, el
agua es entubada sin tratamiento, lo que muestra una deficiencia en la calidad y el servicio
de distribución; la existencia de medidores de consumo de agua es limitada, por lo que el
GAD Municipal del cantón cobra una tarifa fija, según el uso que sea destinado, por ejemplo
para uso comercial, domestico u hotelero.
Mayoritariamente los pobladores del Cantón, consideran al agua de distribución pública
como de mala calidad, debido a esto la población compra agua tratada en bidones para su
consumo.
Alcantarillado o eliminación de excretas.El Censo de Población y Vivienda del 2010, señala que en Puerto Ayora de un total de 4270
viviendas, el 95% eliminan sus desechos mediante el sistema de pozo ciego o pozo séptico.
Estos pozos no son construidos bajo ningún control técnico. Cada propietario lo realiza de
forma empírica lo que genera contaminación ambiental. La mayoría de estos pozos
presentan fisuras haciendo que estas aguas residuales lleguen hasta las grietas de donde la
población se abastece de agua.
Tabla Nº 23. Eliminación de excretas
Puerto Ayora
Tipos de vivienda
Casos
%
134
3.38
3225
90.8
179
5.0
Conectado a red pública
de alcantarillado
Conectado a pozo
séptico
Conectado a pozo ciego
94
Con descarga directa al
mar, rio, lago o
6
0.2
Letrina
1
0.0
No tiene
7
0.2
Total
3552
100.00
quebrada
Fuente: INEC
Electricidad.La adecuada cobertura de la red de energía eléctrica permite que el 98.97% de la población
de la zona cuente con este servicio, en Santa Cruz la energía eléctrica se genera en la
planta térmica de ELECGALAPAGOS ubicada en Puerto Ayora, la demanda de energía en
Santa Cruz es satisfecha con más de 130 mil galones de diesel mensuales; la meta al futuro
próximo es eliminar el uso de estos combustibles fósiles para la generación eléctrica en todo
el archipiélago, con la puesta en marcha del parque de generación eólica en Baltra y del
sistema de interconexión eléctrica hasta la subestación de ELECGALAPAGOS en Puerto
Ayora, estos proyectos de energía renovable producirían 3,9 Mw, con lo que se cubriría casi
en su totalidad la demanda actual del cantón y se pondrían en marcha en el año 2013.
Gráfico Nº 11. Proyecto de Energías Renovables para Galápagos
Fuente: ERGAL “Cero combustibles fósiles Galápagos”
El Censo de Población y Vivienda del 2010 indica que en la parroquia de Puerto Ayora 3536
viviendas obtienen la luz eléctrica de la red de servicio público, 1 a través de panel solar, 5
mediante generador de luz y a través de otros medios tan solo 4.
Recolección de residuos sólidos.95
El manejo de los desechos (basura) de la población es gestionado por el sistema de
recolección de la Empresa Municipal del Cantón Santa Cruz.
Actualmente, el servicio de recolección cubre el 100% de la zona urbana y periurbana de
Puerto Ayora, Bellavista y Santa Rosa. En sectores dispersos rurales los habitantes cubren
los desechos con material pétreo.
La producción estimada es de 8 Ton/día, incluidos los desechos producidos en las
embarcaciones de turismo. El sistema de recolección es generalmente de puerta a puerta, y
en algunas zonas de difícil acceso, la recolección se realiza en la esquina más próxima.
Santa Cruz tiene un sistema de gestión integral de residuos sólidos que incluye la
separación de desechos en la fuente, la recolección diferenciada de los residuos sólidos, la
clasificación y embalaje de materiales reciclables en el centro de acopio Fabricio Valverde
(ubicado en el kilómetro 4.5 de la vía Puerto Ayora – Canal de Itabaca), el envío de
materiales reciclables al continente y la disposición final de residuos no aprovechables en el
botadero ubicado en el kilómetro 27 de la vía Puerto Ayora – Canal de Itabaca. El sistema
se basa en la Ordenanza para la gestión integral de desechos y residuos del Cantón Santa
Cruz. Aquí la basura se dispone a cielo abierto, se quema y los lixiviados se infiltran en el
suelo. En 2008 se diseñó un relleno sanitario que se empezó a construir en 2011.
Por lo que, según el Censo 2010, Puerto Ayora, registró 3505 casos eliminan la basura por
medio del carro recolector; 0 casos que arrojan en terreno baldío o quebrada la basura; 0
casos que queman la basura; 0 casos que entierran los desperdicios; y 7 casos que
disponen la basura de otras maneras. No existen casos que arrojen los residuos sólidos al
mar, río, acequia o canal.
Telecomunicaciones.En la parroquia de Puerto Ayora 2281 casos poseen servicio de telefonía fija, mientras que
1309 casos no. En cuanto a la telefonía móvil 3382 casos utilizan el servicio de operadores
celulares como son: CNT - ALEGRO, MOVISTAR y CLARO. Además dentro de la isla se
cuenta con el servicio gratuito de internet denominado REDGAL, que además permite la
comunicación inter islas.
Combustibles utilizados.El turismo y la pesca son los sectores que más consumen combustibles en términos totales,
la electricidad es el tercer sector importante. PETROECUADOR es la única empresa
encargada
del
abastecimiento,
transporte
y
comercialización
de
los
productos
hidrocarburíferos para la región insular; los productos que se entregan son: diésel, gasolina
extra y gas licuado de petróleo, a precios preferenciales. Estos precios tienen un subsidio de
17 centavos de dólar por galón transportado, sin embargo, no hay un
abastecimiento
96
regular o con intervalos constantes de período de entrega, lo que ha generado ciertas
molestias.
La población del Cantón Santa Cruz utiliza en su mayoría el gas como principal combustible
para cocinar como se puede observar en la siguiente tabla:
Tabla Nº 24. Uso de combustible para cocinar Cantón Santa
Cruz
TIPO
PUERTO AYORA
BELLAVISTA
SANTA ROSA
3.340
657
130
Gas centralizado
4
0
0
Electricidad
28
7
0
Leña carbón
0
7
0
Otro
1
0
0
217
20
6
3.590
691
136
Gas
(tanque
cilindro)
o
No cocina
Total viviendas
Fuente: Censo INEC
Accesibilidad.La accesibilidad en la isla Santa Cruz se da por aire o en uno de los cruceros que tienen
acceso al Archipiélago. Los vuelos de ingreso llegan a la isla de Baltra desde los
aeropuertos de Guayaquil y Quito, en las aerolíneas ecuatorianas que ingresan al
Archipiélago: LAN, AeroGal y Tame.
Una vez en la Isla Baltra, se espera a uno de los buses proporcionados por las aerolíneas
mencionadas, los cuales hacen un recorrido hasta el canal de Itabaca donde se debe tomar
una de las lanchas para trasladarse a la parte norte de la Isla Santa Cruz; debido a que la
zona poblada de la isla se encuentra al sur, se debe hacer un recorrido desde el canal de
Itabaca hasta Puerto Ayora, que es uno de los centros económicos y turísticos más grande
del Archipiélago, en un trayecto de 42 km que se lo puede hacer en un bus de línea local o
en una camioneta blanca que cumple función de taxi. En este trayecto, se pasa por los
poblados de Santa Rosa y Bellavista.
Infraestructura vial.En la provincia existe alrededor de 183 km de vías terrestres, según el Ministerio de Obras
Públicas; de este total corresponden: 72 km a vías de primer orden, 34km a vías
secundarias, 16 km a vías terciarias y 61 km a la red de vías vecinales La arteria principal
de la isla es la Av. Baltra, eje de distribución de la isla, siendo la línea que conecta al Canal
de Itabaca con Puerto Ayora, es una carretera de primer orden, asfaltada, y cubre 40.8
97
kilómetros. En Santa Cruz, existe un total de 10 tramos constituyendo 40.4 Km de vías no
asfaltadas, clasificadas como de segundo y
tercer orden, a más de varios caminos
vecinales; en la zona urbana las calles son 50% lastradas y 50% adoquinadas, en la
parroquia Bellavista las calles principales se encuentran asfaltadas; en Baltra, desde el
Canal al Aeropuerto hay 4 km; y desde éste al muelle, 2 km aproximadamente.
La vía de acceso al Hostal es la Av. Baltra, hasta intersecar con la calle Charles Binford.
Desde el centro de la parroquia de Puerto Ayora las vías son asfaltadas y adoquinadas.
2.6.7 Turismo:
La Isla Santa Cruz, al igual que todo el Archipiélago de Galápagos, goza de las mejores
condiciones naturales tanto en flora, fauna, aspectos climáticos y paisajísticos, que la
convierten en una zona turística de nivel mundial.
La infraestructura turística existente en el Cantón Santa Cruz señala un total de 52 diferentes
alternativas de hospedaje, en la parte alta de la isla se puede encontrar algunas fincas que
brindan el servicio de hospedaje. En Puerto Ayora se encuentran 45 agencias de viaje,
mayoritariamente ubicadas en la avenida principal Charles Darwin
Las visitas que se registran a esta provincia, corresponden al creciente número de turistas que
ingresan al Parque Nacional Galápagos cada año. En base a los registros históricos en 1979
ingresaron 11.765 visitantes, diez años después en 1989 esta cifra aumentó casi cuatro veces
a 41.899 visitantes; el número de visitantes ha continuado creciendo a lo largo de los años, en
2004 se sobrepasó los 100 mil visitantes anuales, tres años después en 2007 se sobrepasó los
150 mil visitantes y en 2011 se llegó a 185.028 visitantes entre nacionales y extranjeros.
Gráfico Nº 12. Puntos de entrada hacia el Archipiélago
FUENTE: Dirección del Parque Nacional Galápagos. Primer semestre año 2012
98
Del informe “Observatorio de Turismo Galápagos, Boletín No. 1 Edición trimestral Junio –
Septiembre 2011”, se recopila la siguiente información:
Se define que la forma cómo organizan su viaje los 1,836 turistas (23.88% nacionales y
76.12% extranjeros) que fueron encuestados en los aeropuertos de Baltra y San Cristóbal,
64,20 % integraron un paquete turístico reservado en alguna agencia de viajes, mientras
que el 35,80 % lo hizo por su cuenta, sin reservas previas y luego de su arribo organizó su
agenda de visitas.
Este informe también señala que 28% de los turistas encuestados procede de Estados
Unidos, 24% son ecuatorianos y el porcentaje restante de los visitantes, proceden de
Inglaterra, Alemania, Australia, Canadá, España, Suiza, Francia y Holanda. 2
Debido a las características del desarrollo turístico de Galápagos y como consecuencia de
las rutas aéreas y marítimas, Puerto Ayora ha sido la ciudad de mayor crecimiento, tanto en
su estructura poblacional y de vivienda, como en infraestructura turística y las actividades
conexas (transporte, abastecimiento de insumos). De acuerdo con el Boletín del
Observatorio de Turismo para Galápagos 106, en el primer trimestre de 2011 los hoteles en
Galápagos ofertaban un total de 2,950 plazas, de las cuales el 56% se encontraban en
Santa Cruz, principalmente en Puerto Ayora. En cuanto a las plazas disponibles en
cruceros, la oferta total era de 1,744 plazas.
Estos números dan una idea de la huella ecológica que el volumen diario de turistas tiene en
Galápagos en términos de alimentación, consumo de agua y combustible, generación de
desechos comunes y desechos peligrosos (aceites usados, filtros de aceite), entre otros
recursos materiales de los que un turista convencional requiere para su estadía en las islas.
Gráfico Nº 13. Número de visitantes extranjeros y nacionales
2
Tomado de http://jorgepaguay.wordpress.com/2012/09/27/visitantesgalapagos/
99
FUENTE: Dirección del Parque Nacional Galápagos
2.7 Identificación, análisis y valoración de bienes y servicios ambientales
Los bienes y servicios que las personas obtenemos a partir de nuestro entorno natural se
conocen como servicios ambientales (SA). Los servicios ambientales con los cuales estamos
directamente vinculados son la provisión de agua, aire y alimentos, todos ellos de buena
calidad, ya que son los principales requerimientos para la vida. Sin embargo, también existen
otros servicios que son igualmente importantes, como son la protección contra desastres
naturales como los huracanes, el control de plagas o la recreación. Sin duda, existe una
estrecha relación entre la calidad de los servicios ambientales y la calidad y mantenimiento de
nuestra vida (De Groot et al., 2002; Turner et al., 2008).
2.7.1 Metodología de identificación
La metodología empleada es aquella destinada a la evaluación de los aportes del capital
natural a la economía. Para la presente metodología es necesaria la identificación de los
bienes y servicios de manera tanto directa como indirecta que contribuyen a la generación de
ingresos económicos. De igual manera, es requerida la obtención del precio del mercado de los
bienes y servicios identificados.
100
Esto, con la finalidad de destacar la importancia de la conservación y uso sostenible de la
biodiversidad, mediante el cálculo de los ingresos actuales y potenciales
de las diversas
formas en que se utiliza la biodiversidad y los servicios actualmente.
Es necesario mencionar que el cálculo de bienes y servicios ambientales deberá determinarse
para el periodo de un año.
2.7.3 Servicios ambientales
Para el caso específico de Galápagos, el principal servicio ambiental identificado es la belleza
escénica. Dicho servicio no es cuantificable, por lo que no es posible el monitoreo del volumen
o cantidad específica del servicio. No obstante, es posible la estimación de ingresos mediante
el valor monetario específico que cada turista paga por disfrutar de la belleza escénica.
La Isla Santa Cruz, al igual que todo el Archipiélago de Galápagos, goza de las mejores
condiciones naturales tanto en flora, fauna, aspectos climáticos y paisajísticos, que la
convierten en una zona turística de nivel mundial. A continuación, se detallan los sitios
turísticos de interés que se pueden visitar en esta Isla:

Centro de Crianza “Fausto Llerena”: En este Centro se reproducen en cautiverio las
especies de tortugas galápagos de diferentes islas y se las mantiene hasta que tienen
una edad de 2 o 3 años cuando son liberadas a su hábitat natural.

Centro de visitantes Miguel Cifuentes: El Centro Comunitario de Educación
Ambiental es un lugar para la enseñanza y aprendizaje de los diferentes grupos metas
de la comunidad de Galápagos; de los visitantes nacionales, extranjeros y otros, sobre
la importancia de la conservación, protección y manejo de la Reserva Marina de
Galápagos

Las Grietas: Este pasaje está formado por interesantes fisuras de lava que forman dos
paredes gigantes atravesadas por un brazo de agua salobre filtrada desde la parte alta
donde se mezcla con el agua del mar. Recomendado para nadar y practicar buceo de
superficie, por la transparencia de su agua. Los cactus gigantes son una característica
de este paisaje.

El Garrapatero: Hermosa playa en donde puede recrearse del paisaje de aguas
turquesas. Detrás de la playa hay una laguna habitada por flamencos y patillos de cuello
negro. Los pinzones de Galápagos y otras aves migratorias de las costas son fáciles de
encontrar.

Bahía Ballena: ensenada de arena verde, con vestigios de asentamientos humanos
datados alrededor de 1.846 por la existencia de restos de cerámica

Tortuga Bay: Es una de las playas más extensas de arena blanca del archipiélago,
excelente lugar para practicar natación, buceo de superficie, kayak, surf o simplemente
caminar. Las iguanas marinas, tiburones y tortugas marinas podrán ser vistos a lo largo
101
de un pequeño sendero adecuado para el visitante. Además puede observar aves
migratorias por la costa.

Los Gemelos: Son hundimientos formados por una serie de erupciones volcánicas. Los
Gemelos, es el único lugar donde se encuentra el bosque de Escalecia, planta
endémica de esta zona y algunas especias de pinzones de Galápagos y el hermoso
pájaro brujo.

Cerro Dragón: se ubica en el noroeste de la Isla de Santa Cruz y está constituido por
un sendero que discurre por tres diferentes ambientes en apenas 1.600 m de longitud,
existen lagunas donde cría camarón que a su vez es alimento de los flamingos.

Reserva “El Chato”: Las tortugas gigantes están libremente por los alrededores del
Chato, en la parte alta de la isla. Los patos y gallinuelas tienen su hábitat aquí y no es
difícil encontrar fragatas tomando un baño en la laguna.

Playa Punta Estada: Es una pequeña y calmada playa que se la disfruta practicando
natación y buceo de superficie especialmente con marea alta. Desde aquí surfistas
pueden acceder a puntos donde encuentran buenas olas.

Túneles de Lava: Experimente la oscuridad total y aprenda sobre la formación de estas
maravillosas islas. Se pueden encontrar algunos túneles en las diferentes fincas
ubicadas en las poblaciones rurales de Bellavistas y Santa Rosa. También, hay un
pequeña túnel llamado El Mirador, junto a la Vía a Baltra, a 3 Km. de Puerto Ayora.

Playa Las Bachas: ubicada al norte de la Isla, está formada por dos playas con
alrededor de un km de extensión, es uno de los principales sitios de anidación de
tortugas marinas.

Playa de Los Perros: se llega a estas playas de arena blanca en 8 minutos en lancha
desde Puerto ayora, tiene una longitud de 75m, se puede apreciar piqueros, fragatas,
pelicanos, gaviotines, lobos marinos e iguanas.

Puntudo: es la cima más alta de la Isla, con 860m de altura, el lugar cuenta con
problemas de plantas introducidas como la cascarilla y la guayaba, aquí anidan el petrel
hawaiano y el pachal, casi a nivel del suelo.

Caleta Tortuga Negra: sitio de paseo en panga

Guy Fawkes Sur: Es un sitio ideal para el snorkel, el buceo y el paseo en panga

Isla Edén: Lugar para realizar snorkel y paseo en Panga.

Islote Caamaño: sitio para realizar actividades de snorkel, el buceo y el paseo en
panga

Las Palmitas y Rocas Gordon: lugares para realizar buceo

Punta Carrión, ideal para realizar buceo y snorkel

Punta Estrada: este lugar se presta para realizar cualquier actividad acuática como el
kayak, buceo paseo en panga y snorkel
Para calcular el servicio ambiental, se cuenta con la siguiente ecuación:
102
En donde;
Ybe= Ingreso por belleza escénica en turismo ($/año)
PbeE= Valor monetario pagado por turistas extranjeros para el disfrute de belleza escénica
($/persona/año).
PNbe= Valor monetario pagado por turistas nacionales para el disfrute de belleza escénica
($/persona/año)
QEbe= Cantidad de turistas extranjeros (persona/año)
QNbe= Cantidad de turistas nacionales (persona/año)
*Los datos obtenidos corresponden al año 2014
Ybe = Ingreso por belleza escénica en turismo ($/año)
PbeE= Valor monetario pagado por turistas extranjeros para el
disfrute de belleza escénica ($/persona/año).
$100
PNbe= Valor monetario pagado por turistas nacionales para el
disfrute de belleza escénica ($/persona/año)
$10
QEbe= Cantidad de turistas extranjeros (persona/año)
149,997
QNbe= Cantidad de turistas nacionales (persona/año)
65,694
Una vez analizados los valores, se obtiene que el ingreso por belleza escénica en turismo es
de 15656.64 $/año.
2.7.4 Bienes ambientales
El bien ambiental identificado en Hostal SIR FRANCIS DRAKE es el agua. El agua es un bien
consumido por diversas actividades económicas para sus procesos productivos. Las
actividades ejecutadas tienen un consumo determinado (m 3/año), por el cual deberían pagar un
precio para obtenerlo ($/m3).
La estimación de los ingresos por el aprovechamiento del agua como consumo está dada por
la siguiente ecuación:
103
Donde;
Ya: Ingresos por el aprovechamiento del agua como insumo ($/año)
Pa: Precio del agua por huésped ($/m3).
Q1a: Demanda de agua en el sector (m 3/año)
Ingresos por el aprovechamiento del agua como insumo ($/año)
Pa: Precio del agua por huéspedes
499,2$/ m3
Q1a: Demanda de agua en el sector
1´320,000 m3/año
Los ingresos por el aprovechamiento de agua son de 658944000 m3/año. Esto, tomando en
cuenta que el valor de la demanda de agua abarca a toda la parroquia Puerto Ayora, puesto
que no se encontraron datos precisos para el sector en donde se encuentra localizado el Hotel
SIR FRANCIS DRAKE; de igual modo, el precio del agua por huésped fue considerado en
función del precio doméstico de la parroquia.
Adicional, es necesario destacar que dicho valor es considerado en el peor escenario, es decir
cuando el Centro de Alojamiento se encuentre totalmente ocupado por huéspedes (80 plazas)
y los mismos empleen grandes volúmenes de agua.
2.8 Identificación y validación de indicadores ambientales
Se considera que se usarán indicadores a modo de instrumentos para la evaluación e
identificación de cada componente para su análisis. Es por ello, que han sido identificados
indicadores que corresponden al ámbito ambiental, económico y social
Cabe mencionar que para el presente estudio, aquella matriz de indicadores biofísicos no
aplica, puesto que dicha matriz se encuentra enfocada a nivel cuantitativo, y el levantamiento
de campo fue enfocado a nivel cualitativo.
Para el caso de los indicadores de las condiciones sociales y económicas, los datos fueron
obtenidos a partir del último Censo Nacional, INEC, 2010, de SIISE 2004.
104
Indicadores para caracterizar, diagnosticar y evaluar la condición social
en la zona de estudio (ZIA)
Componente Indicadores
Educación
Sub - indicadores
69%: Primaria.
Nivel de escolaridad 31%
Secundaria
Analfabetismo
Número de
habitantes por
médico
Salud
Socio
cultural
Infraestructura vial
Morbilidad
Mortalidad
Índices de
embarazos
Índice de natalidad
Índice de abuso
sexual
Carreteras de
primer orden
56%
4,11%
73,60%
17,38%
22,80%
73 km
Carreteras de
segundo orden
34 km
Carreteras de tercer
orden
16 km
Cobertura de agua
potable
Cobertura de
energia
Cobertura de
alcantarillado
Cobertura de gas
Servicios básicos
1,41%
10 médicos, 5
enfermeros y
5 auxiliares
por cada
10000
habitantes.
Cobertura de
telefonía
Cobertura de
internet
0
98,97%
3,38%
93,04%
CNT-AlegroMovistar.
3382 personas
lo usan
20,64%
Gestionado
por el sistema
Manejo de residuos de recolección
sólidos
del Municipio,
el mismo que
cubre el 99,8%
105
Gestionado
por el sistema
Manejo de residuos de recolección
líquidos
del Municipio,
el mismo que
cubre el 99,8%
Pozas sépticas
Letrinas
Tenencia de la
vivienda
Vivienda
Infraestructura
recreativa
Nivel de pobreza
Nivel de violencia
Condición de la
vivienda (tipo,
hacinamiento)
Número de
escenarios
deportivos
Número de
escenarios
recreativos
Pobreza por
necesidades básicas
insatisfechas
Número de muertes
violentas
90,80%
0
35,45%
Casa: 51,83%.
Dpto: 16,56%.
Cuarto
26,91%.
Mediagua
3,09%. Rancho
0,07%.
Covacha
0,02%. Otra
vivienda
particular
0,30%.
Pensión
0,77%. Centro
de rehab
0,02%,
hospital
0,02%.
Convento
0,05%. Otra
vivienda
colectiva
0,35%
56%
9,10%
106
Alcoholismo y
drogadicción (paso
de los indicadores
de salud)
Conflictos
socioambientales
Estructura de la
población
Organización social
Tipo de conflicto
(intra, inter, con la
empresa, otros
actores
Número de
denuncias o quejas
relacionadas con la
actividad
Indígenas
Afro ecuatorianos
Mulatos
Montubios
Mestizos
Blancos
Otros
Nivel de
organización
político administrativa
Cantidad de
organizaciones
sociales
Capacidad de
gestión
organizacional
Alcoholismo
8%.
N/A
0
1,182
307
264
286
8,546
1,173
128
No hay
organizaciones
barriales
Niveles de
participación en la
toma de decisiones
comunitarias
Migración
Relación entre
actores
Índice de
inmigración
Índice de migración
Relación Institución
- comunidad
186
Relación compañía comunidad
Relación compañía institución
Patrimonio
arqueológico
Infraestrutura
existente
Número y
localización de
sitios arqueológicos
N/A
N/A
107
Manifestaciones
culturales
12 de febrero:
Posesión de
las Islas
Galápagos y
Número de
día de la
festividades
región insular.
tradicionales al año 18 de febrero
Fiesta de
Cantonización,
desfile cívico y
militar,
Indicadores para caracterizar, diagnosticar y evaluar la
condición económica en la zona de estudio (ZIA)
Ingresos
familiares
Vinculación
laboral de la
comunidad con
la actividad
económica
(extractiva agroindustrialservicios)
Turismo
Ingresos por
familia
Número y
porcentaje de
personas
empleadas en la
actividad
estudiada
9,09%
$ 1,978
4 personas
2.3 Determinación del Área de Influencia
De acuerdo a Canter et al. (98)3 el área de influencia es “El espacio donde se presentan los
posibles impactos ambientales y sociales derivados de la implementación de un Proyecto” y
desarrolla el siguiente análisis:
Límite del proyecto: se determina por el tiempo, el espacio el alcance que comprende la
operación y cierre de un proyecto determinado. Para esta definición se limita la escala
espacial al espacio físico donde se manifiestan los impactos ambientales, mismos que
dependen de la etapa o fase del proyecto. La escala temporal se divide en dos momentos:
tiempo necesario para la primera fase de operación del Hostal y la segunda fase de cierre
y/o abandono.
Límites espaciales y administrativos: está relacionado con los límites jurisdicción
administrativos donde operará el Hostal.
3
Carter (1998): Coostal environments. Academic Press. Cambridge. Gran Bretaña
108
Limites ecológicos: están determinados por las escalas temporales y espaciales sin
limitarse el área constructiva donde los impactos pueden evidenciarse de modo inmediato,
sino que se extiende más allá en función de potenciales impactos que puede generar un
proyecto, así las emisiones atmosféricas pueden tener un ámbito local e inclusive regional
lo cual dependerá de la etapa del proyecto.
2.3.1 Metodología
Para definir el área de influencia (AI), es importante conceptualizar un impacto ambiental, por lo
que se ha tomado el significado determinado por Conesa que lo define como “la alteración,
favorable o desfavorable, en el medio o en un componente del medio, fruto de una actividad o
acción”(Conesa,1997). Según esta definición, tratar de determinar con cierta exactitud la
extensión de impactos, es un proceso técnico complejo y depende de la magnitud y
complejidad del proyecto a desarrollar.
El área de influencia es “El espacio donde se presentan los posibles impactos ambientales y
sociales derivados de la implementación de un Proyecto” Canter et al. (98)4
Otras definiciones generales indican que el AI de un proyecto es el ámbito espacial donde se
manifiestan los posibles impactos ambientales ocasionados por las actividades de desarrollo y
ejecución de este; dentro de esta área se evalúa la magnitud e intensidad de los distintos
impactos. Es decir que es indispensable disponer de conocimiento de todos los componentes
ambientales (físico, biótico y social) que interactuarán con el proyecto, obra o actividad, así
como el espacio o territorio donde se dará esta interacción, la cual se define como el área de
influencia de un proyecto.
En este sentido, para lograr una aproximación espacial a la dinámica integral de los
componentes ambientales y los elementos de presión se debe utilizar métodos de
superposición de mapas e interpretación de fotografías áreas e imágenes satelitales sobre la
base de la información secundaria y de campo recopilada y sistematizada. La escala de
análisis será determinada por la conjugación de al menos dos factores: la dimensión del
proyecto y la disponibilidad de información socio-ambiental acorde con dicha dimensión.
Las variables utilizadas para la definición del área de influencia son las siguientes:
-
Sistemas hidrográficos.
-
Curvas de nivel y cotas altitudinales.
-
Localización espacial y dimensión de los elementos de presión al entorno natural y
social (facilidades, componentes que modifican el entorno natural).
-
Localización espacial y dimensionamiento de los centros poblados.
-
Localización espacial y dimensionamiento del territorio de los pueblos y nacionalidades
indígenas.
-
Localización espacial y dimensionamiento de las unidades de cobertura vegetal natural
y sistemas ecológicos.
4Canter
Localización espacial y dimensionamiento de las diferentes formas de uso del suelo
(1998): Coostal environments. Academic Press.Cambridge. Gran Bretaña
109
2.3.1.1 Área de Influencia Directa
El Área de Influencia Directa (AID) corresponde a todos aquellos espacios físicos donde los
impactos se presentan de forma evidente, entendiéndose como impacto ambiental a la
alteración, favorable o desfavorable, en el medio o en un componente del medio, consecuencia
de una actividad o acción (Conesa, 1997).
Se la definió tomando en consideración la intervención directa que tendrían las diferentes
acciones e intervenciones previstas en el proyecto sobre los elementos del ambiente.
Específicamente para el componente social el Acuerdo Ministerial N.066 del MAE, señala que
el Área de Influencia Social Directa (AISD) es el espacio social resultado de las interacciones
directas, de uno o varios elementos del proyecto o actividad, con uno o varios elementos del
contexto social donde se implantará el proyecto. La relación social directa proyecto-entorno
social se da en por lo menos dos niveles de integración social: unidades individuales (fincas,
viviendas y sus correspondientes propietarios) y organizaciones sociales de primer y segundo
orden (comunidades, recintos, barrios y asociaciones de organizaciones). La identificación de
los elementos individuales del AISD se realiza en función de orientar las acciones de
indemnización, mientras que la identificación de las comunidades, barrios y organizaciones de
primer y segundo orden que conforman el AISD se realiza en función de establecer acciones de
compensación” (A. M. N. 066, MAE).
Es factible establecer que para cada criterio se define un área de influencia particular y
específica, y en varios casos estas áreas son coincidentes entre sí por lo que es adecuado y
aplicable unificar los criterios establecidos y por ende sus resultados, en función de las
características del proyecto, principalmente su distribución y planificación de ejecución.
El área de influencia para el proyecto viene determinada por el alcance geográfico de los
impactos (cambios o modificaciones) que tendrán lugar en el sitio de estudio debido a las
actividades que se ejecutan en el proyecto.
El proyecto se encuentra en una zona urbana con uso de suelo residencial mixto, en el cual se
asienta, en su mayoría, viviendas, tiendas, locales comerciales y centros de hospedaje.
El incremento en los niveles de ruido de la zona es uno de los impactos que se pueden originar
por la operación del Centro de Hospedaje. Usualmente, para la determinación del área de
influencia, el análisis se efectúa sobre los resultados de monitoreo de ruido ambiental
ejecutado y el análisis del medio de propagación. No obstante, como se explicó previamente,
los monitoreos de ruido tanto diurnos como nocturnos dieron como resultado mediciones nulas,
por lo que no serán tomados en cuenta para la determinación del AID.
110
Desde el punto de vista físico, se ha establecido una distancia lineal de 50 m a la redonda
debido a que una de las actividades para el desarrollo del Hotel SIR FRANCIS DRAKE es el
transporte, tanto de insumos como de huéspedes, afectando así a los residentes del área del
radio establecido.
En lo que se refiere al Área de Influencia en el componente biótico, el proyecto se ubica en un
área urbana, la misma que ha sido intervenida por actividades antrópicas. Por este motivo, se
define como Área de Influencia biótica la misma superficie previamente descrita.
Respecto al componente socioeconómico, los criterios para la definición de área de influencia
directa están relacionados a la afectación directa de la población cercana al proyecto debido a
factores físicos causados por el proyecto, tales como el ruido, congestión en el flujo vehicular,
afectación visual. Estos criterios tienen que ver con la posible modificación que se pueda
generar sobre el espacio en el cual se desarrollan las actividades de los moradores, y la
percepción que podrían tener los vecinos directos sobre el funcionamiento de este proyecto. La
infraestructura del proyecto guarda similitud con las demás construcciones de la zona en donde
se ubica el Centro de Hospedaje, por lo que el impacto visual es mínimo. Mencionado esto, se
toma como AID la misma superficie anteriormente descrita.
Levantamiento de actores sociales directos
Tomando como guía el mapa de área de influencia directa social, se procedió a levantar la
información de los actores directos presentes dentro de la misma, se abordó al morador
mediante una conversación informal que incluyó una introducción del motivo de la vista, una
pequeña reseña del proyecto y el levantamiento de datos.
La información recabada está relacionada con nombre completo del morador, el cargo en el
caso que represente a una institución, la dirección donde se encuentra ubicado y se le asignó
un número para identificarlo dentro del mapa guía, se utilizó la libreta de campo para el registro
de información.
Los actores levantados se detallan a continuación:
Tabla Nº 25.
Propietario, posesionario, etc.
1
2
3
4
5
6
Listado de actores que reciben impactos directos del proyecto.
Relación con el proyecto
Área de influencia
Área de influencia
Nombre
Sr. Samuel Carreño
Sra. Lilibeth Tapia
Área de influencia
Sr. Carlos Moreno
Área de influencia
Sra. Liliana Tapia
Área de influencia
Sra. Margoth Cajias
Área de influencia
Dra. María Ayala
111
7
Área de influencia
Sra. Isabel de Navarrete
Área de influencia
Sra. Norma de Cedilla
Área de influencia
Área de influencia
Sr. Víctor López
Área de influencia
Área de influencia
Área de influencia
Área de influencia
Área de influencia
Área de influencia
Área de influencia
Área de influencia
Área de influencia
Área de influencia
Área de influencia
Área de influencia
Área de influencia
Área de influencia
Área de influencia
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
Sr. Hernán Herrera
Sra. Aracely Burgos
Sr. Luis Moreno
Sr. Jorge Sotomayor
Sra. Esperanza Sotomayor
Sr. Jairo Gutiérrez
Sr. Ángel Alaba
Sr. Julián Quimis
Sr. José Andrade
Sr. Cesar Lombeida
Sra. Nelly Manjarrez
Sra. Victoria Rosillo
Sra. Sonia Cueva
Sra. Johana Rosillo
Sra. Mercedes Gumas
Sra. Aida Valle
Fuente: Levantamiento de campo
Tabla Nº 26.
Autoridades Provinciales, Cantonales, Parroquiales, Instituciones del
Estado, entre otros.
1
Institución
Parque Nacional
Galápagos
Cargo
Directora
Mg. Alejandra Ordoñez
Director de Gestión Ambiental
Dr. Jorge Carrión
2
Parque
Galápagos
3
GAD
Municipal
Galápagos
de
Alcalde
Sr. Leopoldo Bucheli
4
GAD
Municipal
Galápagos
de
Director Gestión Ambiental
Blgo. Mario Piu
5
Cuerpo de Bomberos de
Galápagos
Ministerio de Turismo
Director
Crnl. Fredy López
Coordinadora
Abg. Andrea Romero
Director
Ing. Mg. Shuber Lombeida
Director
Dr. Federico Savigñon
6
7
8
Nacional
Nombre
Régimen Especial de
Galápagos
Hospital República del
Ecuador
Fuente: Levantamiento de campo
112
2.3.2.1 Área de Influencia Indirecta
El área de influencia indirecta constituye el espacio que podrá ser impactado por los procesos
del proyecto, sus actividades e infraestructuras, interrelacionados con una zona más ampliada,
donde su dinámica será notoria, aunque en menor grado que en el área de influencia directa
(Impactos Indirectos).
Para el componente físico, el área de influencia indirecta está constituida por quebradas,
geomorfología, suelos y paisaje del área del proyecto.
Para el componente biótico, el área de influencia indirecta la constituye las áreas verdes
afectadas por el ruido de las actividades del proyecto, circulación de personal y maquinaria
dentro del área de amortiguamiento.
Para el componente social, el área de influencia indirecta está determinada por los cambios
socioeconómicos que genera el tramo vial y sobre los efectos que estos cambios generarán
sobre los ecosistemas.
El Área de Influencia Social Indirecta es el espacio socio-institucional que resulta de la relación
del proyecto con las unidades político-territoriales donde se desarrolla el proyecto: parroquia,
cantón y/o provincia. El motivo de la relación es el papel del proyecto y/o actividad en el
ordenamiento del territorio local. Si bien se fundamenta en la ubicación político-administrativa
del proyecto, pueden existir otras unidades territoriales que resultan relevantes para la gestión
socio-ambiental del proyecto como las Circunscripciones Territoriales Indígenas, o Áreas
Protegidas, Mancomunidades Municipales (A. M. No. 066, MAE)5.
El Área de Influencia Indirecta constituye la Parroquia Puerto Ayora, más específicamente el
Barrio Central.
2.3.2 Identificación de Intersección con Áreas Sensibles y Protegidas
La sensibilidad es el grado de vulnerabilidad de una determinada área frente a una acción, que
conlleva impactos, efectos o riesgos. La mayor o menor sensibilidad, dependerá de las
condiciones o estado de situación del área donde se va a desarrollar la actividad en estudio.
Los parámetros para definición de la sensibilidad de las áreas son:

Para el medio físico, las áreas sensibles se relacionan con la alteración de la calidad de
factores como el agua, el clima, la geomorfología, la calidad del aire, las emisiones de
ruido, incluso la alteración paisajística, etc.

En lo relativo al componente biótico, la sensibilidad ambiental mantiene relación con la
presencia de ecosistemas naturales y/o especies que, por alguna característica propia,
presenten condiciones de singularidad que podrían ser vulnerables ante los posibles
impactos de un proyecto o acción.
5
Emitido el 18 de junio de 2013, publicado en el R. O. N. 36 del 15 de julio de 2013
113

En el ámbito social, la sensibilidad ambiental está definida por la existencia o no en el área
de influencia del proyecto de los siguientes factores:
 El Gobierno Local.- Mientras más frágil sea la forma de organización y de gobierno
local, mayor será la vulnerabilidad hacia las actividades del proyecto.
 La concentración poblacional.- A mayor densidad de población o mayor proximidad de
la misma a las obras, mayor será la sensibilidad, es decir que habrán mayores
probabilidades de que los vecinos sean afectados por alguna de las actividades del
proyecto.
 Infraestructura social.- En tanto que mayor sea la infraestructura social (caminos, redes
de agua, canales de riego, viviendas, etc.) que potencialmente pueda ser afectada por
las actividades del proyecto mayor será su sensibilidad.
 Uso de suelo.- La vulnerabilidad dependerá de la superficie ocupada y el uso que se le
da al mismo.
 Desempleo.- Mientras más elevados los índices de desempleo, mayores serán las
expectativas hacia el proyecto y por lo tanto será la sensibilidad social al mismo.
Con la finalidad de caracterizar el estado de sensibilidad, se consideran tres niveles de
sensibilidad.

Sensibilidad Baja.- Efectos poco significativos sobre el parámetro analizado. No se
producen modificaciones esenciales en las condiciones de componente.

Sensibilidad Media.- El nivel de intervención transforma de forma moderada, las condiciones
del componente analizado.

Sensibilidad Alta.- Las consecuencias de la operación de una acción implican
modificaciones profundas sobre la estructura del componente ambiental que dificultan la
ejecución de la actividad.
Para esto se considera que el Hostal SIR FRANCIS DRAKE no Interseca con el Sistema
Nacional de Áreas Protegidas (Ver Certificado de Intersección – Anexo N° 1). El mismo se
ubica en la zona urbana de la Isla Santa Cruz, zona intervenida. Sin embargo, dado que el
Hostal está en la provincia de Galápagos se considerará como un área sensible; ya que en la
misma habitan especies protegidas y endémicas. Bajo estas premisas se procede a analizar la
sensibilidad física, biótica y socio económico.
2.3.2.1 Sensibilidad física
El Hostal en mención, se ubica en una zona urbana intervenida, no existen parámetros físicos
que puedan ser afectados significativamente. Se considera los siguientes niveles de
sensibilidad física:
Tabla Nº 27. Niveles de sensibilidad física
114
SENSIBILIDAD
Agua
Media
Suelo
Baja
Aire
Baja
Sonora
Baja
DESCRIPCIÓN
Dadas las características de la actividad, podrían existir
alteraciones en la calidad de agua debido a las descargas
líquidas provenientes del proceso del Hostal, por lo cual la
sensibilidad de este parámetro es media.
Se considera una sensibilidad baja en lo que se refiere a
calidad de suelo ya que podría existir una inadecuada
disposición de residuos líquidos y sólidos provenientes de las
actividades del Hostal.
Se considera una sensibilidad baja en lo que respecta a la
calidad de aire ya que esta se podría ver afectada por la
utilización del caldero para calentamiento de agua (fuente no
significativa por su baja potencia) y por la utilización de
vehículos para el transporte de turistas.
La calidad sonora se considera con una sensibilidad baja ya
que no existen equipos que puedan causar altos niveles de
ruido.
2.3.2.2 Sensibilidad biótica
Los factores a ser analizados son: especies sensibles que permiten detectar cambios o
fraccionamientos del ecosistema natural, estado de conservación, cobertura vegetal, zonas de
distribución de especies, protección de micro cuencas, y tipos de formaciones vegetales.
Los estudios de impacto ambiental por ser de corta duración solamente son evaluaciones de
los principales elementos o componentes de un ecosistema o área. Por ello, para determinar
las áreas sensibles desde el punto de vista biótico se basa en los siguientes aspectos:
 Registro de áreas ecológicamente sensibles para los diferentes grupos faunísticos como:
bebederos, bañaderos, comederos, áreas de reproducción y saladeros, pues estas áreas
permiten a la fauna cumplir con sus requerimientos ecológicos y su alteración intervendrá
directamente en la dinámica de los ecosistemas
 Tomando en cuenta que la fauna de un ecosistema se encuentra íntimamente relacionada
con el estado de conservación de la vegetación, también es importante considerar los
niveles de perturbación de la cobertura vegetal de la zona. Aquí se realiza el estudio
relacionando la sensibilidad de las especies registradas
 El principal aspecto que se toma en cuenta en los estudios de Impacto Ambiental, es la
sensibilidad de las especies registradas y el estado de conservación de las mismas
Criterios para determinación de zonas sensibles:
 Zona de alta sensibilidad: son aquellos sitios que albergan un gran número de especies
altamente sensibles a los cambios de hábitat y con requerimientos específicos y/o especies
amenazadas y endémicas a nivel local. Para esta categoría también se toma en cuenta
aquellas especies denominadas “Paraguas”, es decir que su hábitat se encuentra asociado
115
a una gran diversidad de flora y fauna y aquellas especies relacionadas a una cadena trófica
en equilibrio.
 Zona de sensibilidad media: son aquellos sitios que albergan especies de sensibilidad
media y/o depredadores menores y especies endémicas regionales, no albergan especies
amenazadas en las categorías “En Peligro” o “En Peligro Crítico”.
 Zona de baja sensibilidad: son aquellos sitios que albergan en su mayoría especies de baja
sensibilidad, generalistas y colonizadoras y no albergan especies amenazadas o endémicas
(Stotz, et al., 1996).
En relación a las especies de flora registradas, se estable al área de estudio de Sensibilidad
Baja, de las cuales tres son nativas y 32 son introducidas, demostrando así, que el área de
estudio presenta altos signos de intervención humana.
Toda el área de influencia al sitio donde se ubica el Hostal SIR FRANCIS DRAKE, de acuerdo
a la fauna de vertebrados, es de baja sensibilidad, debido a que no presenta zonas con
cobertura vegetal y las especies registradas están adaptadas a zonas urbanas y no intersectan
con las áreas sensibles del Parque Nacional Galápagos.
Conforme a las especies de reptiles y de invertebrados registrados se estable al área de
estudio de Sensibilidad Baja, ya que no existe gran variedad de especies cercanas, debido a
que la mayor parte de la zona se encuentra alterada.
2.3.2.3 Sensibilidad social
La operación del Hostal tiene una sensibilidad media – baja al encontrarse cerca de una zona
poblada, ya que podrá ocasionar cambios temporales en el estilo de vida de la misma. En este
aspecto se ha considerado las relaciones sociales, económicas y culturales.
A continuación se detallan los niveles de sensibilidad socioeconómica
Tabla Nº 28. Niveles de sensibilidad socio económica
FACTOR
SENSIBILIDAD
Demografía
Media
Economía
Baja
Salud
Media
Cultura
Baja
DESCRIPCIÓN
Dado a la posible generación de empleo podría existir
inmigraciones de población lo cual ocasionaría aumento
demográfico.
La demanda laboral que implica la realización del presente
proyecto afectará de manera puntual a las formas económicas
de esta población debido a que sus ingresos monetarios
tenderán a crecer.
Las actividades del Hostal podrían afectar a la salud de la
población por descargas líquidas o inadecuada disposición de
residuos.
Debido a la afluencia de turistas, las tradiciones así como la
identidad cultural de la población se pudiera ver afectada por
costumbres introducidas.
116
3. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
3.1 Datos básicos del proyecto
Los principales datos o elementos que identifican la ubicación, naturaleza y actividad del
Centro de Alojamiento SIR FRANCIS DRAKE se presentan a continuación:
Tabla Nº 29.
Datos básicos del Hostal
Datos del Centro de Hospedaje
RAZÓN SOCIAL
REPRESENTANTE LEGAL
UBICACIÓN
BARRIO CENTRAL, AV. BALTRA Y
CHARLES BINFORD
HORARIO DE ATENCIÓN
24 horas del día
NUMERO DE TRABAJADORES
4
AFORO
80 PERSONAS
TIPO DE ACTIVIDAD
ALOJAMIENTO, LAVANDERÍA
3.2 Características Del Espacio Físico
El Hotel actualmente cuenta con un área de construcción de 1000 m2. Como fuente de
abastecimiento de servicios básicos se tiene los siguientes:
 Abastecimiento de agua: el agua que se utiliza en el Centro de Hospedaje es recolectada
de la red pública proporcionado por el GAD Municipal.
 Combustibles: se dispone de un caldero que funciona con diésel. Actualmente, el tanque
de almacenamiento del combustible no tiene cubeto, se encuentra ubicado a nivel del
suelo.
 Energía Eléctrica: esta es suministrada directamente por el servicio de red pública
proporcionado por el ELECGALÁPAGOS. Además, el Hostal no cuenta con ningún tipo
de planta de energía eléctrica.
 Teléfono: se cuenta con el servicio proporcionado por la Corporación Nacional de
Telecomunicaciones (CNT), así también existen operadoras de celulares como Claro y
Movistar.
117
 Internet: este servicio es proporcionado por la CNT.
 Alcantarillado: debido a que aún no está habilitado el alcantarillado en la Av. Baltra, las
aguas servidas del Hostal se depositan en un pozo séptico.
3.3 Maquinaria, Equipos Utilizados En La Fase De Operación
 Aire acondicionado y ventilador: todas las habitaciones cuentan con aire acondicionado.
 Equipamiento de dormitorio (baño, lavabo, cama, colchón, entre otros)
 Televisión: se cuenta con televisores en todas las suites y con servicio de cable
 Wi fi
 2 Lavadoras y 1 secadora
 Bomba de agua para la cisterna
3.4 Calidad de servicios y confortabilidad
La calidad del servicio de hospedaje está acorde con lo que se oferta al cliente (turista) y más
concretamente con el tipo de instalaciones y equipamiento con los que cuenta el Hostal.
En relación a la confortabilidad, Hostal cuenta con 30 habitaciones con las comodidades
necesarias para producir bienestar a sus ocupantes, es decir el cliente podrá sentirse cómodo
durante su estancia en el sitio.
3.5 Objetivos del proyecto
3.5.1 Objetivos Generales

Desarrollar la actividad hotelera en la Isla Santa Cruz mediante el uso racional de los
recursos naturales y la protección del entorno ambiental.
3.5.2 Objetivo especifico

Proporcionar el servicio de hospedaje a los turistas nacionales e internacionales que visitan
la Isla Santa Cruz de la provincia de Galápagos

Brindar un ambiente de confort a los huéspedes que hacen uso de las instalaciones del
Hotel SIR FRANCIS DRAKE

Facilitar el uso de las instalaciones y un buen servicio para que el visitante pueda disfrutar
de su estadía

Ofrecer la tranquilidad y el descanso para toda persona que se alojen en el Hotel SIR
FRANCIS DRAKE
3.6 Justificación del proyecto
El Hotel SIR FRANCIS DRAKE brinda un lugar de alojamiento temporal tanto a turistas
nacionales como internacionales, tiene áreas como: habitaciones, lavandería, áreas
sociales.
118
El Hotel SIR FRANCIS DRAKE en cumplimiento con la reglamentación ambiental vigente
(Texto Unificado de Legislación Secundaria de Misterio del Ambiente), ha realizado el
presente Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post (EsIA) para obtener la Licencia Ambiental
dentro del territorio ecuatoriano.
En el Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post se proponen, describen y diseñan las medidas
ambientales necesarias para prevenir y mitigar los posibles impactos negativos en el medio
ambiente, así como las no conformidades encontradas.
Las medidas ambientales serán incorporadas en el Plan de Manejo Ambiental del el Hotel
SIR FRANCIS DRAKE, que se describen en el presente estudio
3.7 Ciclo de vida del proyecto
A continuación se presentan las diferentes fases que conforman el ciclo de vida del proyecto:
Gráfico Nº 14. Ciclo de vida del proyecto
Operación
Mantenimiento
3.8 Requisitos operacionales
3.8.1 Área de operación
El Hotel ofrece sus instalaciones al turista para prestar el servicio de alojamiento no
permanente a cambio de pagar un precio definido. Está conformado por 30 habitaciones,
las mismas que cuentan con agua caliente, televisión, cable e internet
El proceso que se realiza en esta etapa es el siguiente:

Registro del huésped: en recepción se recibe al huésped y se solicita los datos
personales del mismo; así también se verifica la existencia de reservaciones.
119

Designación de la habitación: se designa la habitación solicitada mediante la
entrega de la llave; luego de lo cual el huésped procede a la utilización de las
instalaciones respectivas.

Salida del huésped: al finalizar el tiempo de estadía el huésped procede a realizar la
devolución de las llaves asignada en recepción con lo cual concluye el servicio de
alojamiento.
En la lavandería se almacenarán las prendas del Hostal, ésta área se encuentra ubicada
en el subsuelo, área cercana al jardín. El agua utilizada para esta actividad es obtenida
de la red pública.
El proceso que se realiza en esta etapa es el siguiente:

Recolección de prendas para el lavado: se recolecta las prendas (sábanas, toallas,
manteles, etc.) de las diferentes instalaciones del Hostal para ser lavadas.

Lavado de prendas: se coloca las prendas en la lavadora para la limpieza de las
mismas.

Secado y planchado de prendas: las prendas una vez limpias son secadas,
planchadas, dobladas, guardadas y cuando sea necesario serán colocadas en las
diferentes áreas del Hostal.
3.9.2 Áreas complementarias
Almacenamiento y manejo de productos químicos
Se cuenta con una bodega para almacenar los productos químicos; la misma que se encuentra
techada e impermeabilizada. Entre los principales productos que se utilizarán son:
desinfectantes, detergentes, pinturas entre otros, etc.

Recepción del producto: el producto es comprado a diferentes proveedores

Almacenamiento: una vez comprado el producto es almacenado en el área
destinada para esta actividad

Disposición final de productos: al final de la vida útil de este producto se lo envía
para su disposición final.
El manejo y almacenamiento de los productos químicos deben realizarse en función de
las Normas Técnicas de Normalización INEN 2266 e INEN 2288, las cuales se
contemplan en el PMA.
Mantenimiento de equipos e infraestructura
120
Incluye todas las actividades de limpieza y mantenimiento preventivo que se realizará a las
instalaciones y equipos del establecimiento. La calidad del servicio se rige en el control
higiénico.
Manejo y disposición final de residuos
Los residuos generados en el Hostal son de carácter líquido y sólido, los mismos que van a ser
gestionados como se indica en el respectivo Plan de Manejo Ambiental.
3.9 Fase de cierre y/o abandono
Esta fase se contemplará sólo si la actividad cumplió su vida útil, tenga que desmantelarse, o
durante un eventual abandono de las instalaciones del Hotel.
El abandono consistiría en el desmantelamiento de las estructuras existentes, sus instalaciones
eléctricas, electrónicas y demás estructuras; así como el derrocamiento de las obras civiles.
Las actividades generales que se realizarán en esta etapa son las siguientes:
a. Desmantelamiento de las instalaciones.- Se desmantelarán todas las instalaciones
que se encuentren en funcionamiento.
b. Retiro de las instalaciones e infraestructura.- Una vez desmantelado se procederá
al retiro de las instalaciones del Hostal..
c. Limpieza del área, disposición de todo tipo de residuos y materiales.- Se deberá
retirar adecuadamente todos los escombros que se han generado de las actividades
anteriores y se deberán disponer en sitios destinados para tal fin.
3.10
Diagrama de procesos y actividades
Gráfico Nº 15. Actividades del Hostal
121
HOSTAL SIR FRANCIS DRAKE
ALOJAMIENTO
LAVANDERÍA
MANEJO Y
DISPOSICIÓN FINAL
DE RESIDUOS
ALMACENAMIENTO
Y MANEJO DE
PRODUCTOS
QUÍMICOS
MANTENIMIENTO
DE EQUIPOS E
INFRAESTRUCTURA
ALOJAMIENTO
Gráfico Nº 16. Alojamiento
2.
Designación
de la
Habitación
1. Ingreso del
Huésped
3. Salida del
Huésped
ALOJAMIENTO
LAVANDERÍA
Gráfico Nº 17. Lavandería
122
2. Lavado de
prendas
1.
Recolección
de prendas
para el lavado
3. Secado y
planchado de
prendas
LAVANDERÍA
Gráfico Nº 18. Almacenamiento y Manejo de Productos Químicos
2.
almacenamiento
de productos
3. Disposición
final de
productos
1. Recepción de
productos
ALMACENAMIENTO
DE PRODUCTOS
QUÍMICOS
3.11
Responsabilidades operativas
La responsabilidad de la operación del proyecto la asume su representante legal la
Sra. Fanny Rocillo Becerra.
3.12
Sustentabilidad del proyecto
Con el fin de que el proyecto sea sustentable a corto y largo plazo el Proyecto de
Hospedaje Hotel Sir Francis Drake se encuentra en proceso de Licenciamiento de sus
instalaciones y operaciones ante el Ministerio del Ambiente, mediante la elaboración
del estudio de Impacto ambiental Expost para brindar el servicio de alojamiento en la
123
Isla Santa Cruz, el cual incluirá en su Plan de Manejo Ambiental medidas tendientes a
minimizar y mitigar los impactos ambientales negativos y potenciar los impactos
ambientales positivos que sean identificados.
3.13
Proyección del proyecto
Adecuación y construcción de nueva infraestructura
El Hostal por el tipo de actividad que realiza y a fin de darle al cliente un mejor servicio,
considera como una actividad el realizar adecuaciones a las instalaciones periódicamente.
Se tiene planificado a futuro adecuar el jardín de la parte posterior
En caso de que el Hostal tenga que realizar otras adecuaciones a sus instalaciones, estas
serán notificadas a la Autoridad Ambiental correspondiente (Parque Nacional Galápagos).
124
4. ANÁLISIS DE RIESGOS
4.1 Metodología para la identificación de riesgos
Riesgo es el daño potencial que puede surgir por un acontecimiento presente o suceso futuro,
este se puede dar en cualquier ámbito laboral; el riesgo es la posibilidad de que un peligro
pueda llegar a materializarse. En el presente estudio consideraremos a los riesgos
ambientales, industriales y antrópicos.
El riesgo ambiental es la posibilidad de que se produzca un daño o catástrofe en el medio
ambiente debido a un fenómeno natural o a una acción humana, entre los que podemos
nombrar sismos y erupciones volcánicas.
El riesgo industrial es aquel que se puede producir por una actividad productiva; los riesgos
industriales más conocidos son: derrames, incendios, descargas eléctricas, etc.
El riesgo antrópico es aquel que puede presentarse directamente hacia las personas y cause
algún tipo de accidente.
4.2 Identificación de riesgos
4.3 Análisis de riesgos laborales
La identificación y evaluación de los riesgos tiene como finalidad identificar los riesgos
asociados al proceso que puedan afectar a las personas (trabajadores y comunidad) y
proponer las medidas de control que sean necesarias.
Para la identificación y evaluación de riesgos se utiliza la Metodología de la matriz del Triple
Criterio, que permite relacionar los componentes (procesos, equipos, instalaciones, insumos y
suministros) o alternativas del proyecto versus los riesgos operacionales.
Identificación y Estimación Cualitativa del Riesgo - Método Triple Criterio - PGV
Para cualificar el riesgo (estimar cualitativamente), se tomará en cuenta criterios inherentes a
su materialización en forma de accidente de trabajo, enfermedad profesional o repercusiones
en la salud mental aplicando la metodología de estimación cualitativa del riesgo, método de
triple criterio PGV (Probabilidad de Ocurrencia, Gravedad de Daño y Vulnerabilidad) del
Ministerio de Relaciones Laborales del Ecuador
PROBABILIDAD DE
OCURRENCIA
GRAVEDAD DEL
DAÑO
VULNERABILIDAD
ESTIMACION DEL
RIESGO
125
ALTA
LIGERAMENTE
DAÑINO
DAÑINO
EXTREMADAMENTE
DAÑINO
MEDIANA GESTIÓN
(acciones puntuales,
aisladas)
INCIPIENTE GESTIÓN
(protección personal)
NINGUNA GESTIÓN
RIESGO MODERADO
3
1
2
3
1
2
3
4Y3
RIESGO INTOLERABLE
MEDIA
2
RIESGO IMPORTANTE
BAJA
1
6 Y 5 9, 8 Y 7
ESTIMACIÓN: Mediante suma del puntaje de 1 a 3 de cada parámetro establecerá un total,
mediante el cual se realizará la estimación del riesgo que se plasmará en la matriz de
IDENTIFICACIÓN y ESTIMACIÓN CUALITATIVA DE RIESGOS.
4.3.1 Identificación y evaluación
De los parámetros analizados se ha podido identificar y estimar cualitativamente los riesgos a
los cuales pueden estar expuestos los trabajadores del Hostal.
De acuerdo a la matriz que se presenta en el Anexo No 6, se concluye que la mayoría de
riesgos son de carácter moderado, las actividades del servicio de alojamiento, almacenamiento
y manejo de productos químico, adecuación y construcción de nueva infraestructura y
desmantelamiento de instalaciones se han categorizado como riesgos de carácter importante.
De 81 factores de riesgos identificados, el 83,95% corresponden a riesgos moderados, el
16,05% corresponde a riesgos importantes, y no existen riesgos intolerables.
El mayor porcentaje de riesgo a los trabajadores se identifica en la etapa de operación. En el
Plan de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional se describen las medidas para mitigar los
riesgos laborales.
4.4 Análisis de riesgos industriales
Para la evaluación de los riesgos industriales (derrames, explosión, entre otros), se utilizará la
matriz de vulnerabilidad a fin de determinar el tipo de riesgo en función de la probabilidad y la
consecuencia.
PROBABILIDAD
NIVEL
CALIFICACION
CRITERIO
A
FRECUENTE
Posibilidad de incidentes repetidos: 1 o más al
mes
B
MODERADO
Posibilidad de incidentes aislados 1 al año
126
C
OCASIONAL
REMOTO
Posibilidad de que alguna vez ocurra un incidente:
1 cada 10 años
D
IMPROBABLE
Posibilidad muy baja, podría ocurrir un incidente
cada 100 años
E
IMPOSIBLE
Muy difícil que ocurra, probabilidad cercana a cero
CONSECUENCIA
NIVEL
CALIFICACION
CONSIDERACIONES
DAÑO A LAS
PERSONAS
IMPACTO SOCIAL
AFECTACION A
LA FALTA DE
SERVICIO
País
I
CATASTRÓFICO
Múltiples
muertos
(dos o más)
II
CRÍTICO
Un muerto
Ciudad - Provincia
III
MODERADO
Barrio
IV
INSIGNIFICANTE
Lesión seria a
personas
(atención
médica)
Primeros
auxilios
(atención
brigadistas)
Mínimo a ninguno
IMPACTO AL
MEDIO
AMBIENTE
DAÑOS A LA
PROPIEDAD
Mayor / larga
duración
/
respuesta
a
gran escala
Necesidad de
recursos
importantes
Moderado
/
corta duración
/
respuesta
limitada
Menor
/
necesidad de
respuesta
pequeño o de
ninguna
Impacto
serio
(mayor a 10.000
USD)
Impacto limitado
(entre 5.000 10.000 USD)
Impacto
menor
(1.000 - 5.000
USD)
Ningún impacto
(menor a 1.000
USD)
Gráfico Nº 19. Matriz de Probabilidad de Ocurrencia de Riesgo
Consecuencia
Probabilidad
A
B
C
D
D
Poco
Limitada
Seria
Muy
Catastró
Seria
fica
importante
5
Moderado
Alto
Extremo
Extremo
Extremo
4
Moderado
Alto
Alto
Extremo
Extremo
3
Bajo
Moderado
Alto
Extremo
Extremo
2
Bajo
Bajo
Moderado
Alto
Extremo
1
Bajo
Bajo
Moderado
Alto
Alto
Muy probable
Probable
Posible
Raro
Improbable
Fuente: PNUMA, Identificación y evaluación de riesgos en una comunidad local, 1992
127
Tabla Nº 30. Riesgos industriales en el Centro de Hospedaje
DERRAME DE QUÍMICOS
FUGA DE GLP
EXPLOSIÓN (GLP)
Riesgo
Tipo
Físico
Físico
Físico
Probab.
3
3
3
Consec.
B
B
A
Dictamen
Moderado
Moderado
Bajo
Criterio
El riesgo por una
explosión de GLP
podría tener un
riesgo
MODERADO,
debido
a
la
presencia de un
tanque
de
almacenamiento
de GLP, el mismo
que al explotar
podría
generar
daños
a
la
infraestructura del
hotel
y
el
bienestar de los
huéspedes
El riesgo por una
fuga
de
GLP
podría tener un
riesgo
MODERADO,
debido
a
la
presencia de un
tanque
de
almacenamiento
de GLP, el mismo
que al explotar
podría
generar
daños
a
la
infraestructura del
hotel
y
el
bienestar de los
huéspedes
El
riesgo
es
catalogado como
BAJO debido a la
presencia
de
sustancias
químicas
de
limpieza,
aseo
personal,
entre
otras. Se puede
suscitar
un
derrame
al
momento de la
manipulación
y
almacenamiento
permanente
de
los productos. No
obstante,
sel
cuenta con con
sistemas
de
Acciones a
tomar
Implementar
medidas
preventivas y de
control en el plan
de contingencias
Implementar
medidas
preventivas y de
control en el plan
de contingencias
Implementar
medidas
preventivas y de
control según el
plan
de
contingencias
128
seguridad
en
áreas donde se
emplean
químicos, a fin de
evitar y controlar
derrames.
Elaboración: Renssnature & Consulting. Cia. Ltda.
Incendio
Dado que el riesgo de incendio por los productos almacenados podría considerarse como
significativo se utilizará un método específico de análisis (Método de Messeri)
considerando al diésel el principal elemento para el análisis.
En este método se conjugan, de forma sencilla, las características propias de las
instalaciones y medios de protección, de cara a obtener una cualificación del riesgo
ponderada por ambos factores. Contempla dos factores: agravantes propios de las
instalaciones y factores de protección. Cada uno de los factores del riesgo a su vez se
subdivide, y a cada uno de ellos se le aplica un coeficiente dependiendo de que se
propicie o no el riesgo de incendio, desde cero en el caso más desfavorable, hasta diez en
el caso más favorable.
Carga térmica
Viene dada por el poder calorífico de todas las materias combustibles respecto a la
superficie del compartimento cortafuego AB.
Se calcula primero para los principales productos inflamables almacenados, con la
siguiente fórmula:
Qp =
∑(𝑃𝑖 × 𝐻𝑖 × 𝐶𝑖)
𝑀𝑐𝑎𝑙
𝑅𝑎 ( 2 )
𝐴
𝑚
En donde:
Pi
= peso en kg o litros de cada una de las diferentes materias combustibles
Hi
= potencia calorífica de cada una de las diferentes materias combustibles
(Mcal/kg; Mcal /lt).
Ci
= coeficiente adicional que refleja la peligrosidad de los productos
A
= superficie construida del local (m2).
Ra = coeficiente adimensional que pondera el riesgo de activación inherente a la
actividad Industrial.
Diesel
Pi = 113, 4 l
Hi = 11,951Mcal / kg
129
Ci = 1,6
Ra = Medio: 1,5
A = 1.339.00 m2
Qp =
(113,4 × 11,951 × 1,6)
× 1,5
1.339.00
Qp = 2,4
𝑀𝑐𝑎𝑙
𝑚2
Tabla Nº 31. Riesgos de incendio (GLP) – Método de
Messeri
CENTRO DE HOSPEDAJE SIR FRANCIS DRAKE
Concepto
CONSTRUCCIÓN
No. De Pisos
Altura
1o2
menor que 6 m
de 3 a 5
entre 6 y 15 m
de 6 a 9
entre 16 y 28 m
más de 10
más de 28 m
Superficie mayor sector incendios
de 0 a 500 m2
de 501 a 1500 m2
de 1501 a 2500 m2
de 2501 a 3500 m2
de 3501 a 4500 m2
más de 4500 m2
Coeficiente
Ptos
Valor
3
2
1
0
2
5
4
3
2
1
0
4
10
5
0
10
5
3
0
5
Resistencia al fuego
Resistencia al fuego (hormigón)
No Combustible
Combustible
Falsos Techos
Sin falsos techos
Con falsos techos incombustibles
Con falsos techos combustibles
FACTORES DE SITUACIÓN
Distancia de los bomberos
menor de 5 km
entre 5 y 10 km
entre 10 y 15 km
entre 15 y 20 km
más de 20 km
Accesibilidad
Buena
Media
Mala
Muy mala
< 5 min
5 y 10 min
10 y 15 min
15 y 20 min
> 25 min
10
8
6
2
0
5
3
1
0
10
3
PROCESOS
130
Peligro de Activación
Bajo
Medio
Alto
Carga Térmica
Baja (Q<240 Mcal/m 2)
Moderada (240Mcal/m2<Q<480Mcal/m 2)
Alta (480Mcal/m2<Q<1200Mcal/m 2)
Muy Alta Q>1200Mcal/m 2)
10
5
0
10
10
5
2
0
10
5
3
0
3
0
5
10
5
3
2
0
3
3
2
0
0
5
3
0
5
5
3
0
3
10
5
0
10
10
5
0
10
10
5
0
5
Inflamabilidad de los Combustibles
Baja (M.O y M. 1)
Media (M. 2 y M. 3)
Alta (M. 4 y M. 5)
Orden, limpieza y mantenimiento
Bajo
Medio
Alto
Almacenamiento en Altura
Menor de 2 m
Entre 2 y 4 m
Más de 6 m
FACTOR DE CONCENTRACIÓN
Factores de concentración
<800 USD/m2
entre 800 y 2000 USD/m 2
> 2000 USD/m2
PROPAGABILIDAD
Vertical
Baja
Media
Alta
Horizontal
Baja
Media
Alta
DESTRUCTIBILIDAD
Por Calor
Baja
Media
Alta
Por Humo
Baja
Media
Alta
Por Corrosión
Baja
Media
Alta
131
Por Agua
Baja
Media
Alta
SUBTOTAL (X)
10
5
0
5
103
FACTORES DE PROTECCIÓN
SV6
Concepto
Extintores portátiles (EXT)
Bocas de incendio equipadas (BIE)
Columnas hidrantes exteriores (CHE)
Detección automática (DET)
Rociadores automáticos (ROC)
Extinción por agentes gaseosos (IFE)
1
2
2
0
5
2
CV
2
4
4
4
8
4
SUBTOTAL (Y)
PTOS
0
CÁLCULO Y JERARQUIZACIÓN COEFICIENTE DE PROTECCIÓN FRENTE AL INCENDIO
(P)
Una vez realizada la Evaluación del Riesgo de Incendio se efectuará el cálculo numérico,
siguiendo las siguientes pautas:
Subtotal X. Suma de todos los coeficientes correspondientes a los 18 primeros factores
en los que aún no se han considerado los medios de protección.
Subtotal Y. Suma de los coeficientes correspondientes a los medios de protección
existentes. El coeficiente de protección frente al incendio (P) se calcula aplicando la
siguiente fórmula:
P=
5𝑋 5Y
+
+ 1(BCI)
120 22
En caso de existir Brigada Contra Incendio (BCI) se le sumara un punto al resultado
obtenido anteriormente.
P=
5𝑋 5Y
+
+ 1(BCI)
120 22
P=
5(103) 5(0)
+
+0
120
22
P = 4,3
6
SV: Sin Vigilancia
CV: Con Vigilancia
132
Valor cualitativo
Valor Taxativo
Valor de P
Categoría
0a2
2,1 a 4
4,1 a 6
6,1 a 8
8,1 a 10
Riesgo muy grave
Riesgo grave
Riesgo medio
Riesgo leve
Riesgo muy leve
Aceptabilidad
Valor de P
Riesgo aceptable
Riesgo no aceptable
P>5
P< 5
Resultado
Valor Cualitativo
P= 4,3 = Riesgo Medio
Valor Taxativo
P = 4,3 = Riesgo No Aceptable
Conclusión
Del análisis se concluye que el riesgo de incendio es un riesgo medio ya que no se tiene
medidas de prevención por lo cual el riesgo es No Aceptable, esto quiere decir que si la
emergencia ocurriera existiría una afectación media que podrá ser controlable.
Se deben tomar en cuenta medidas preventivas y de control las cuales se detallan en el Plan
de Contingencias del presente Estudio.
4.5 Análisis de riesgos ambientales naturales
Tabla Nº 32. Riesgos naturales en el Centro de Hospedaje
Sísmico
Riesgo
Tipo
natural
Probab.
C
Consec.
3
Dictamen
Criterio
Acciones a
tomar
Medio
El riesgo sísmico es un
evento
natural,
cuyo
riesgo está en función de
la probabilidad y de las
consecuencias que pueda
ocasionar. Por lo tanto,
tienen
un
carácter
MODERADO ya que no
se puede predecir su
magnitud.
Implementar
medidas
preventivas y
de
control
según el plan
de
contingencias.
133
Volcánico
Inundaciones y Tsunamis
natural
natural
C
C
4
3
Bajo
Medio
En la isla Santa Cruz no
existen volcanes activos,
pero debido a la cercanía
con la Isla Isabela, una
zona con alta actividad
volcánica, el área del
proyecto puede afectarse
por caída de cenizas. Por
lo tanto, el riesgo tiene un
carácter de BAJO.
El riesgo de inundaciones
y tsunamis es un evento
natural, cuyo riesgo está
en
función
de
la
probabilidad y de las
consecuencias que pueda
ocasionar. Por lo tanto,
tienen
un
carácter
MODERADO ya que no
se puede predecir su
magnitud.
Implementar
medidas
preventivas y
de
control
según el plan
de
contingencias
Implementar
medidas
preventivas y
de
control
según el plan
de
contingencias
134
5. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE
IMPACTOS AMBIENTALES
5.1 Metodología para la identificación de impactos ambientales
Para la identificación de los potenciales impactos ambientales que se producen el área de
influencia se ha desarrollado una matriz causa - efecto, en donde su análisis según filas posee
los factores ambientales que caracterizan el entorno y su análisis según columnas corresponde
a las acciones de las distintas fases.
5.2 Identificación de impactos ambientales
Fase de operación
a) Alojamiento
b) Lavandería
c) Almacenamiento y manejo de productos químicos
d) Mantenimiento de equipos e infraestructura
e) Manejo y disposición final de residuos
f)
Turismo (Incremento poblacional) 7
Fase de cierre o abandono
a) Desmantelamiento de instalaciones
b) Retiro de las instalaciones e infraestructura
c) Limpieza y disposición de todo tipo de residuos y materiales inertes
5.3 Descripción de los factores ambientales
Se
ha
seleccionado
un
número
apropiado
de
características
ambientales
según
subcomponentes.
En la tabla que se presenta a continuación constan las características ambientales
consideradas, su clasificación de acuerdo al componente que pertenece y la definición de su
inclusión en la caracterización ambiental.
Tabla Nº 33. Factores ambientales
Componente
Ambiental
Subcomp.
Ambiental
Factor
Ambiental
Definición
FÍSICO
Aire
Calidad de aire
(Emisiones
Emisiones atmosféricas provenientes de
fuentes fijas y fuentes móviles
7
El turismo es una actividad implícita a la actividad que realiza el Centro De Hospedaje, por lo cual como
consecuencia se tiene el incremento población por los visitantes que acuden a la Isla; dada estas razones
ha sido tomada como parte del análisis de impactos.
135
Atmosféricas)
Calidad sonora
Incremento de los niveles de presión
sonora de Equipos (aire acondicionado y
bomba de agua) del Hostal y transporte de
turistas.
Suelo
Calidad del suelo
Inadecuada disposición de residuos sólidos
y líquidos
Agua
Descargas líquidas
Emisión de aguas servidas producidas por
las actividades del Hostal.
Modificación del entorno natural producido
Paisaje
Impacto Visual
en gran medida por el cambio en el uso del
suelo y modificación de la infraestructura
del sector de estudio a causa del proyecto.
Flora
Cobertura vegetal
Escasa vegetación endémica o nativa en el
área (zona intervenida).
Fauna
Especies de la fauna
Escasa fauna en el área (zona intervenida).
Economía
Mejoramiento de la economía de quienes
viven cerca al área del Hostal
Comercio
Aumento del comercio en el área.
BIÓTICO
SOCIOECONÓMICO
Afectación a la
Movilidad
Social
Percepción
Ciudadana
Movilización de vehículos que transportan
a los clientes del Hostal a las distintas
áreas de la Isla.
Percepción de la comunidad por el
desarrollo de las actividades del Hostal
negativa (oposición) o positiva.
Empleo
Contratación de servicios y/o mano de obra
de la comunidad del área de influencia.
Salud – Bienestar
Alteración de la salud por las actividades
del Hostal
5.4 Metodología para la evaluación de impactos ambientales
La predicción de impactos ambientales, se la ejecutó valorando la importancia y magnitud de
cada impacto previamente identificado.
La importancia del impacto de una acción sobre un factor se refiere a la trascendencia de
dicha relación, al grado de influencia que de ella se deriva en términos del cómputo de la
calidad ambiental, para lo cual se ha utilizado la información desarrollada en la caracterización
ambiental aplicando una metodología basada en evaluar las características de extensión,
duración y reversibilidad de cada interacción, e introducir factores de ponderación de acuerdo a
la importancia relativa de cada característica.
La calificación de cada una de estas
características se presentará más adelante en las matrices correspondientes.
136
Las características consideradas para la valoración de la importancia, se las define de la
siguiente manera:
Extensión: Se refiere al área de influencia del impacto ambiental en relación con el
entorno del proyecto.
Duración: Se refiere al tiempo que dura la afectación y que puede ser temporal,
permanente o periódica, considerando, además las implicaciones futuras o indirectas.
Reversibilidad: Representa la posibilidad de reconstruir las condiciones iniciales una vez
producido el impacto ambiental.
El cálculo del valor de Importancia de cada impacto se ha realizado utilizando la ecuación:
Imp  We  E  Wd  D  Wr  R
Dónde:
Imp =
Valor calculado de la Importancia del impacto ambiental
E
=
Valor del criterio de Extensión
We =
Peso del criterio de Extensión
D
=
Valor del criterio de Duración
Wd =
Peso del criterio de Duración
R
=
Valor del criterio de Reversibilidad
Wr =
Peso del criterio de Reversibilidad
Se debe cumplir que:
We + Wd + Wr = 1
Para el presente caso se ha definido los siguientes valores para los pesos o factores de
ponderación:
Peso del criterio de Extensión
=
We = 0.20
Peso del criterio de Duración
=
Wd = 0.40
Peso del criterio de Reversibilidad
=
Wr = 0.40
La valoración de las características de cada interacción, se ha realizado en un rango de 1 a 10,
pero sólo evaluando con los siguientes valores y en consideración con los criterios expuestos
en la siguiente tabla.
Tabla Nº 34. Criterios de Puntuación de la Importancia y
Valores Asignados
137
CARACTERÍSTICAS DE
PUNTUACIÓN DE ACUERDO A LA MAGNITUD DE LA CARACTERÍSTICA
LA IMPORTANCIA DEL
IMPACTO AMBIENTAL
1.0
2.5
5.0
7.5
10.0
EXTENSIÓN
Puntual
Particular
Local
Generalizada
Regional
DURACIÓN
Esporádica
Temporal
Periódica
Recurrente
Permanente
Completamente
Medianamente
Parcialmente
Medianamente
Completamente
Reversible
Reversible
Irreversible
Irreversible
Irreversible
REVERSIBILIDAD
Se puede entonces deducir que el valor de la importancia de un impacto fluctúa entre un
máximo de 10 y un mínimo de 1. Se considera a un impacto que ha recibido la calificación de
10, como un impacto de total trascendencia y directa influencia en el entorno del proyecto. Los
valores de importancia que sean similares al valor de 1, denotan poca trascendencia y casi
ninguna influencia sobre el entorno.
La magnitud del impacto se refiere al grado de incidencia sobre el factor ambiental en el
ámbito específico en que actúa, para lo cual se ha puntuado directamente sobre la base del
juicio técnico del consultor, manteniendo la escala de puntuación de 1 a 10 pero sólo con los
valores de 1.0, 2.5, 5.0, 7.5 y 10.0.
Un impacto que se califique con magnitud 10, denota una altísima incidencia de esa acción
sobre la calidad ambiental del factor con el que interacciona. Los valores de magnitud de 1 y
2.5, son correspondientes a interacciones de poca incidencia sobre la calidad ambiental del
factor.
Un impacto ambiental se categoriza de acuerdo con sus niveles de importancia y magnitud, sea
positivo o negativo. Para globalizar estos criterios, se ha decidido realizar la media geométrica
de la multiplicación de los valores de importancia y magnitud, respetando el signo de su
carácter. El resultado de esta operación se lo denomina valor del impacto y responde a la
ecuación:
𝑉𝑎𝑙𝑜𝑟 𝑑𝑒 𝐼𝑚𝑝𝑎𝑐𝑡𝑜 = ± 2√(𝐼𝑚𝑝 × 𝑀𝑎𝑔)
En virtud a la metodología utilizada, un impacto ambiental puede alcanzar un valor del impacto
máximo de 10 y mínimo de 1. Los valores cercanos a 1 denotan impactos intranscendentes y
de poca influencia en el entorno, por el contrario, valores mayores a 6.5 corresponden a
impactos de elevada incidencia en el medio, sean estos de carácter positivo o negativo.
El cálculo de la Importancia, Magnitud y el respectivo Valor del Impacto para cada interacción
identificada, se presentará en las matrices mostradas más adelante.
138
Finalmente, con la Magnitud del Valor del Impacto, se ha construido la Matriz Causa - Efecto de
Resultados del Valor del Impacto. En esta matriz se puede apreciar los niveles de impactos por
factores ambientales y por acciones consideradas.
La categorización de los impactos ambientales identificados y evaluados se lo ha realizado
sobre la base del Valor del Impacto, determinado en el proceso de predicción. Se han
conformado 4 categorías de impactos, a saber:

Altamente Significativos;

Significativos;

Despreciables; y

Benéficos.
La categorización proporcionada a los impactos ambientales, se lo puede definir de la manera
siguiente:

Impactos Altamente Significativos: Son aquellos de carácter negativo, cuyo valor del
impacto es mayor o igual a 6.5 y corresponden a las afecciones de elevada incidencia
sobre el factor ambiental, difícil de corregir, de extensión generalizada, con afección de
tipo irreversible y de duración permanente.

Impactos Significativos: Son aquellos de carácter negativo, cuyo valor del impacto es
menor a 6.5 pero mayor o igual a 4.5, cuyas características son: factibles de corrección,
de extensión local y duración temporal.

Despreciables: Corresponden a todos los aquellos impactos de carácter negativo, con
valor del impacto menor a 4.5. Pertenecen a esta categoría los impactos capaces
plenamente de corrección y por ende compensados durante la ejecución del Plan de
Manejo Ambiental, son reversibles, de duración esporádica y con influencia puntual.

Benéficos: Aquellos de carácter positivo que son benéficos para el proyecto y el entorno.
5.5 Evaluación de Impactos Ambientales
139
Tabla Nº 35. INTERACCIONES DEL PROYECTO
La interrelación de las acciones definidas para cada fase del proyecto con los componentes
ambientales determinó un total de 92 interrelaciones, 56 corresponden a la etapa de operación
(60,87%), y 36 a la fase de cierre o abandono (39,13%).
A continuación, se representan los porcentajes de interacción por etapa del proyecto.
Gráfico Nº 20. Porcentaje de interacciones por etapa del proyecto
140
Porcentajes de Interacciones Ambientales por
Etapa del Proyecto
Cierre
%
Operación
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
Con respecto a las interacciones según los factores ambientales se tiene que de las 92
interrelaciones identificadas, 39 pertenecen al componente Abiótico (42,4%), 17 al componente
Biótico (18,47%) y 36 al componente Socio Económico (39,13%).
A continuación se muestra dichos porcentajes de interrelaciones según los componentes
ambientales.
Gráfico Nº 21. Porcentaje de interacciones por componentes ambientales
Porcentajes de Interacciones Ambientales
por Factor Ambiental
Socio-económico
%
Biótico
Abiótico
0,0
20,0
40,0
60,0
En base a la metodología antes mencionada, se elaboran las matrices que se presentan en el
Anexo No. 7; éstas corresponden a las fases de operación y cierre y/o abandono del Hostal
141
5.6 Interpretación de resultados y conclusiones
La identificación de impactos es la fase inicial en la que se puede predecir la existencia de
impactos positivos y negativos generados por las diferentes actividades del Hostal sobre los
componentes ambientales, caracterizados en la línea base y que hayan sido considerados
como sensibles.
La matriz de identificación de impactos genera interrelaciones al relacionar cada una de las
actividades con cada componente ambiental. Esta relación ayuda a identificar si existe o no
afectación sobre los componentes ambientales al realizar las actividades propuestas, así como
la identificación del carácter de la afectación, esto es, si es positiva o negativa.
En el presente proyecto se producen 92 interacciones de las cuales 28 son de carácter positivo
y 66 de carácter negativo.
Luego de obtener la matriz de identificación de impactos se procede con la evaluación de los
impactos, dando como conclusión de que la mayoría de interrelaciones son negativas.
La evaluación permite jerarquizar los impactos y los resultados se muestran en las siguientes
tablas:
Gráfico Nº 22. Jerarquización De Impactos Por Factores Ambientales
142
Gráfico Nº 23. Jerarquización De Impactos Por Acciones
143
Luego de haber identificado y evaluado los impactos ambientales, se ha realizado una etapa
final que es la calificación cualitativa de los impactos, con esta caracterización se
complementará el proceso de evaluación de impactos ambientales, obteniendo las
características numéricas y las cualitativas de cada impacto.
En el análisis de Impacto Ambiental se han identificado un total de 92 interacciones causa –
efecto, de acuerdo al siguiente detalle:
Tabla Nº 36. Significancia de Impactos
144
Impactos
Número de impactos
Porcentaje %
Altamente
Significativos
Despreciables
Benéficos
0
9
60
23
0
9,78
65,2
25
Significativos
Según este cuadro, no existen impactos altamente significativos, el 9,78% de impactos son de
carácter significativo, el 65,2% de impactos son despreciables mientras que el 25% son
benéficos. De los impactos obtenidos se tienen algunas especificaciones en cuanto a
afecciones localizadas en el componente abiótico, biótico, como en el socio-económico.
5.6.1 Afectaciones al componente abiótico
a. Calidad de Aire
Dentro de la calidad de aire el parámetro de mayor relevancia son las emisiones atmosféricas
producidas por las fuentes fijas y fuentes móviles utilizadas en las actividades del Hotel SIR
FRANCIS DRAKE, sin embargo dichas fuentes no son consideradas significativas.
b. Calidad de Suelo
Como factor de mayor relevancia que afecta a este parámetro se tienen las actividades
concernientes a la generación de residuos y al manejo de productos químicos, ya que en caso
de existir una inadecuada disposición de los mismos el recurso suelo se vería afectado.
También se debe considerar que el incremento poblacional producido por el turismo, ya que es
un factor directo para la compactación del suelo y la generación de residuos.
c. Calidad de Agua
El análisis de este impacto es referente a las descargas líquidas que se generan en el Hostal
SIR FRANCIS DRAKE por la prestación de servicio. Al ser de tipo doméstico estas deberán ser
tratadas antes de ser descargadas, para lo cual se deberá analizar la posibilidad de
implementación de un sistema de tratamiento de agua.
d. Calidad Sonora
El ruido que proviene de los equipos utilizados en el Hostal es imperceptible al exterior, razón
por la cual este impacto ha sido considerado como despreciable, debido a que no existe una
fuente significativa de emisión sonora. También se ha considerado el ruido emitido por los
vehículos de transporte al turista.
145
e. Paisaje
Debido a la presencia de centros de hospedaje, el paisaje guarda prácticamente, las mismas
características que el entorno en donde se encuentran localizada.
El factor paisaje también fue caracterizado en la fase de construcción y en la fase de cierre del
área, siendo de carácter negativo en el derrocamiento y desmantelamiento de las instalaciones,
mientras que es considerado de carácter positivo en la acción de limpieza y re-cobertura del
área.
Durante la actividad de desmantelamiento de la infraestructura del Hotel, el factor paisaje es
considerado de carácter negativo puesto que se evidenciará un impacto visual en el área hasta
que se termine la mencionada actividad.
Por otro lado, al momento de llevarse a cabo la actividad de limpieza y re-cobertura del área, el
impacto visual que esto generará será positivo, al no contar con la presencia de las
instalaciones, infraestructura, además de los impactos negativos que los procesos del Hotel
generan.
5.6.2 Afectaciones al componente biótico
Dentro de los componentes bióticos se ha evaluado la flora y fauna de la Isla, el Centro de
Hospedaje se encuentra en una zona urbana, pero dado que la actividad turística no es puntual
y si no es controlada de forma correcta pueden existir ciertas amenazas al ecosistema, por lo
que se les considera como impactos significativos.
5.6.3 Afectaciones al componente socioeconómico
a. Percepción Ciudadana
Se ha considerado como un impacto negativo debido a las posibles molestias que puedan sufrir
la comunidad por las actividades de hospedaje.
b. Afectación a la Movilidad
Se ha considerado como un impacto negativo despreciable, ya que existirá mayor movilización
de vehículos cerca del área del Hostal, sin embargo no generan mayor congestión vehicular.
c. Comercio
Dada la actividad turística implicada y la afluencia de personas a la Isla, el comercio para los
habitantes de la Isla será benéfico, debido a que pueden comercializar productos o servicios.
146
d. Economía
Se ha considerado como un impacto benéfico para la población ya que se generaran plazas de
empleo. Por lo cual, el ingreso de las personas mejorará haciendo que la economía de la
población vaya en aumento.
e. Empleo
Se ha considerado como un impacto positivo ya que se crearán plazas de empleo directas o
indirectas para la población. Sin embargo, en caso de que se cierre el Hostal sería un impacto
negativo para la población.
f.
Salud – Bienestar
Se ha considerado como un impacto negativo para la población, ya que ésta podrá tener
afectación si los impactos ambientales identificados no son mitigados o minimizados.
5.6.4 Conclusiones
Al realizar una evaluación de los diferentes componentes ambientales con las actividades que
se realizan en el Hostal SIR FRANCIS DRAKE (etapas de operación, cierre y/o abandono) se
pudo concluir lo siguiente:

Los impactos ambientales negativos más representativos identificados, son referentes al
manejo y disposición final de los residuos sólidos, almacenamiento, almacenamiento y
manejo de productos químicos, descargas líquidas producto de las actividades de
alojamiento, servicio de cafetería y lavandería,
así como, al derrocamiento y retiro de
infraestructuras en caso de producirse el cierre o abandono del Hostal.

Los demás impactos evaluados en las matrices, muestran que son compatibles aunque
sean de tipo negativo o positivo, esto quiere decir que los impactos son de fácil mitigación;
además pueden ser prevenidos y mitigados con la correcta aplicación del PMA descrito en
el capítulo 9 del presente estudio.

Los resultados de la evaluación de impactos ambientales han demostrado que no existe
ningún tipo de alteración altamente significativa en los componentes abiótico, biótico y
antrópico durante las operaciones del Hostal. Es importante tomar medidas para prevenir y
mitigar los posibles impactos que se puedan producir en los diferentes componentes

Se identificó impactos ambientales positivos que corresponde a la generación de empleo,
comercio y economía de la población con respecto a las actividades del Hostal.
147
 El sector en el que se encuentra el Hostal es una zona intervenida, por lo cual los impactos
producidos son compatibles con la actividad a desarrollar en el área.
5.7 Valoración económica de impactos ambientales negativos
Para el presente EsIA, los impactos ambientales negativos son también considerados como
pasivos ambientales. Según el Observatorio de la Deuda de la Globalización, “El pasivo
ambiental es el conjunto de los daños ambientales, en términos de contaminación del agua, del
suelo, del aire, del deterioro de los recursos y de los ecosistemas, producidos por una empresa,
durante su funcionamiento ordinario o por accidentes imprevistos, a lo largo de su historia”.8
Para el proyecto en mención, no se han detectado la presencia de pasivos ambientales.
8
Colectivo para la difusión de la Deuda Ecológica. ODG. Julio de 2002
148
6. CUMPLIMIENTO DE LOS ASPECTOS
AMBIENTALES
6.1 Introducción
El presente capítulo constituye el fundamento principal del documento, ya que se encarga del
análisis de los parámetros ambientales y su respectiva evaluación frente a las regulaciones
ambientales.
Por las características y actividades que realiza el Hostal, se tiene que los principales aspectos
ambientales a ser evaluados son: descargas líquidas, emisiones atmosféricas, ruido ambiente,
residuos sólidos y los aspectos socioeconómicos.
6.2 Nivel de cumplimiento de la normativa aplicable
El nivel de cumplimiento de las normas de legislación aplicable, se evalúa mediante una matriz
de doble entrada en donde se observa y cuantifica según la siguiente escala el cumplimiento
de dichos parámetros.
La escala por medio de la cual se podrá cuantificar la matriz de cumplimiento será la siguiente:
DESCRIPCIÓN
Cumplimiento Total
No conformidad menor
No conformidad mayor
No aplica
ABREVIATURA
C
ncNC+
NA
RANGO (%)
100
1 – 99
0
-
6.3 Matriz de cumplimiento de los aspectos ambientales
La matriz de cumplimiento de los Aspectos Ambientales se adjunta en el Anexo No. 8 del
presente documento.
6.4 Resumen de cumplimiento de los aspectos ambientales auditados – conclusiones
Se tiene un total de 60 actividades auditadas, de las cuales el 47% son Conformidades, el 25%
No Conformidades Mayores, el 26,7% No Conformidades Menores y 1,66% de Actividades que
No Aplican su evaluación.
En la siguiente tabla y gráfico se puede observar el análisis realizado.
Gráfico Nº 24. Porcentaje de Cumplimiento de los Aspectos Ambientales Auditados
149
2%
25%
CONFORMIDAD
46%
NO CONFORMIDAD MAYOR
NO CONFORMIDAD MENOR
NO APLICA
27%
6.5 Conclusiones generales
Dentro de las actividades auditadas, la mayoría revelan cumplimiento. Las conformidades
evidenciadas radican principalmente en la presencia de equipos contra incendios con los que
cuenta el Hotel SIR FRANCIS DRAKE, de entre estos se destacan: extintores móviles, pulsador
de alarma, alarma y detector de humo. De igual manera, se evidencia que el centro de
hospedaje cuenta con un área destinada al almacenamiento de desechos, así como también
con una bodega para el almacenamiento de productos químicos.
En cuanto al levantamiento de No Conformidades, la mayoría fueron identificadas debido a la
falta de inducciones y capacitaciones en temas relevantes (contingencias, situaciones de
emergencia, riesgos, manejo de residuos, entre otros), al personal colaborador del Hotel. Por
otro lado, tampoco se cuenta con una adecuada gestión de desechos, pues el Hotel SIR
FRANCIS DRAKE carece de bitácoras en las cuales se registre la generación de desechos
tanto peligrosos como no peligrosos.
6.6 Plan de Acción
El Plan de Acción pretende diseñar acciones necesarias para corrección y/o mitigación
inmediata de las NO CONFORMIDADES identificadas.
150
El presente plan está diseñado para eliminar las no conformidades relacionadas con posibles
impactos ambientales identificados, los cuales podrían ocasionar afectaciones al medio biótico
o socioeconómico.
Las actividades del Plan de Acción se adjuntan en el Anexo 9 del presente documento.
151
7. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
7.1 Introducción
El Plan de Manejo Ambiental (PMA) se diseñó en base a la evaluación de los potenciales
impactos ambientales de operación del Hostal SIR FRANCIS DRAKE” en el marco legal
aplicable. El presente PMA incluye diferentes medidas cuyo objetivo general consiste en
prevenir, eliminar, minimizar y mitigar los impactos del proyecto que puedan afectar al
ambiente, así como brindar protección a las áreas de interés humano y ecológico donde se lo
realizará.
Cabe mencionar que el seguimiento del PMA se realizará para las etapas de operación, cierre
y/o abandono, no así para la de construcción debido a que el Hostal SIR FRANCIS DRAKE ya
está construido.
7.2 Objetivos
7.2.1. Objetivo General
Establecer en detalle y en orden cronológico las acciones que se requieren para prevenir,
mitigar, controlar, corregir y compensar los posibles impactos ambientales negativos, o
acentuar los impactos positivos causados por las actividades del Hostal.
7.2.2. Objetivos Específicos
a) Establecer procedimientos y especificaciones técnicas para prevenir, mitigar y corregir los
posibles impactos ambientales presentados
b) Garantizar el cumplimiento del marco legal aplicable nacional y local, con relación a las
actividades del Hostal.
c) Reducir los impactos ambientales que se originan producto de las actividades del Hostal
d) Brindar al empresario alternativas para poder cumplir con la normativa ambiental vigente
aplicable
e) Mantener relaciones de respeto y buena vecindad con las poblaciones locales del área de
influencia directa e indirecta del Hostal
7.3 Alcance
De acuerdo a los impactos, riesgos evaluados y auditados, el presente documento se aplicará
al funcionamiento del Hostal, durante la fase de operación y abandono, a fin de prevenir,
mitigar y minimizar los impactos que se puedan producir.
7.4 Contenido del Plan de Manejo Ambiental
Los aspectos relacionados con impactos al medio socioeconómico y cultural están circunscritos
al manejo de aspectos ambientales relacionados con las condiciones de trabajo, salud,
seguridad e higiene de las personas (empleados y contratistas) que laborarán en el Hostal y de
los huéspedes.
El PMA tiene la siguiente estructura:
Programa de Prevención y/o Mitigación de Impactos
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Programa de Manejo de Desechos
Programa de Contingencias y Emergencias
Programa de Salud y Seguridad Ocupacional
Programa de Monitoreo
Programa de Seguimiento
Programa de Relaciones Comunitarias
Programa de Capacitación
Plan de Cierre y Abandono
7.5 Plan de prevención y/o mitigación de impactos
El programa de prevención y mitigación de impactos ambientales establece medidas tendientes
a la conservación del entorno ambiental.
Se entiende como medidas preventivas todas aquellas que se realicen a fin de evitar que se
produzcan impactos al medio; mientras que la mitigación es la implementación o aplicación de
cualquier política, estrategia, obra y/o acción tendiente a eliminar o minimizar los impactos
adversos que pueden presentarse durante la etapa de ejecución de un sistema a fin de mejorar
la calidad ambiental aprovechando las oportunidades existentes. (Ver Anexo 10).
153
En este programa se aplicarán medidas de manejo, las cuales involucran el conocimiento de
las operaciones del Centro de Hospedaje, con el fin de ajustarlas a las necesidades de
protección ambiental. Los impactos potenciales que no puedan ser prevenidos serán reducidos
siguiendo cuidadosamente las técnicas de mitigación apropiadas documentados en el presente
estudio.
7.6 Plan de manejo desechos
El Programa de manejo de residuos sólidos del Hostal fue diseñado considerando los tipos de
residuos, las características del área, el potencial de reciclaje, tratamiento y disposición final.
Este programa describe los procedimientos para el almacenamiento temporal, la minimización,
el tratamiento, el reuso y la disposición final de los diferentes tipos de desechos reciclables,
inorgánicos, orgánicos y peligrosos generados. (Ver Anexo 10)
7.7 Plan de capacitación, comunicación y educación
El programa de capacitación es una actividad sistemática, planificada y permanente, cuyo
propósito es preparar, desarrollar e integrar al personal con el proceso del Hostal, mediante la
entrega de conocimientos, desarrollo de habilidades y actitudes necesarias
El presente programa está orientado al mejoramiento de competencias y desempeño del
personal, a fin de adaptarlos a las exigencias cambiantes del entorno y del momento. (Ver
Anexo 10)
7.8 Plan de relaciones comunitarias
El programa de relaciones comunitarias tiene el objetivo de mantener una comunicación con la
población local, autoridades y representantes, así como el personal que trabaja en el Hostal,
logrando de esta manera la implementación de un manejo social.
Con el Plan de Relaciones Comunitarias se pretende maximizar los potenciales impactos
positivos y minimizar o eliminar los potenciales impactos negativos que se puedan generar por
la operación del Hostal. (Ver Anexo 10)
7.9 Plan de contingencias
En el programa de contingencias (PDC) se establecen medidas de primera respuesta ante
posibles situaciones de emergencia que podrían suscitarse durante la operación del Hostal y
que puedan poner en peligro el ambiente y la seguridad de las personas. (Ver Anexo 10)
154
7.10
Plan de seguridad y salud en el trabajo
El Programa de Salud Ocupacional y Seguridad Industrial busca cumplir las normas nacionales
vigentes9 y asegurar las condiciones básicas necesarias de infraestructura que permitan a los
trabajadores laborar en un ambiente que garantice seguridad física en post de su bienestar
integral.
Este programa pretende mejorar las condiciones de trabajo de sus empleados, haciendo su
labor más segura y eficiente, reduciendo los accidentes, dotándoles de equipos de protección
personal indispensables y capacitándolos en procedimientos y hábitos de seguridad.
El Hostal por ahora no cuenta con empleados dado que la atención es directa por parte de sus
propietarios. (Ver Anexo 10)
7.11
Plan de monitoreo y seguimiento
El Programa de Monitoreo Ambiental tiene como finalidad dar seguimiento a los parámetros
ambientales a ser controlados por la operación del Hostal.
El programa de monitoreo se basa en el reconocimiento de que existen niveles tolerables de
impactos sobre el ambiente y que pueden variar en el tiempo, por lo tanto se pretende el
monitorear las condiciones ambientales y mantener un nivel de impacto dentro del rango
aceptable o tolerable (Ver Anexo 10)
7.12
Plan de rehabilitación
Se desarrolló un Plan de rehabilitación de áreas afectadas, en caso de que se generen, el
mismo que comprende las medidas y estrategias a aplicarse en el Hostal SIR FRANCIS
DRAKE con el propósito de rehabilitar las zonas afectadas por las actividades del proyecto.
Entre estas medidas de rehabilitación se consideran el restablecimiento de la cobertura vegetal,
garantizar la estabilidad y duración de la operación, remediación de suelos contaminados.
Siempre y cuando sean necesarias.
Por otro lado, en caso de contingencias o eventos que generen afectaciones ambientales, o de
haberse identificado sitios contaminados o fuentes de contaminación, se propondrán medidas
para restaurar las condiciones ambientales (Ver Anexo 10)
7.13
Plan de cierre y abandono
9
Para la elaboración de este plan se han tomado en cuenta las normas establecidas por el Ministerio de Salud, Código
de Trabajo e Instituto de Seguridad Social.
155
El Plan se aplica cuando se ejecuta el abandono definitivo de darse el cierre del proyecto.
Este incluirá medidas a adoptarse para evitar efectos adversos al medio ambiente por efecto
de los residuos sólidos, líquidos o gaseosos que puedan aflorar en el corto, mediano o largo
plazo. (Ver Anexo 10)
156
BILIOGRAFÍA
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158
ANEXOS
159
ANEXOS
ANEXO 1.
Certificado de intersección
ANEXO 2.
Aprobación de TdR
ANEXO 3.
Certificado de Uso de Suelo
ANEXO 4.
Resultado de caracterizaciones
ANEXO 5.
Mapas temáticos
ANEXO 6.
Matriz de riesgos laborales
ANEXO 7.
Matriz de Evaluación de Impactos Ambientales
ANEXO 8.
Matriz de cumplimiento
ANEXO 9.
Plan de acción
ANEXO 10.
Plan de Manejo Ambiental
ANEXO 11.
Registro fotográfico
ANEXO 12.
Plan de Emergencias
ANEXO 13.
Política de Salud y Seguridad en el Trabajo
ANEXO 14.
Reglamento Interno de Trabajo
ANEXO 15.
Documentos habilitantes
ANEXO 16.
Ficha técnica del caldero
ANEXO 17.
Resumen ejecutivo
160
Programa de Prevención y Mitigación de Impactos
1. Establecer un conjunto de medidas a fin de minimizar, prevenir y mitigar la incidencia de
impactos sobre el medio abiótico o físico del área de influencia del proyecto.
OBJETIVOS:
LUGAR DE APLICACIÓN:
RESPONSABLE:
ASPECTO
IMPACTO
MEDIDAS PROPUESTAS
AMBIENTAL IDENTIFICADO
Emisiones atmosféricas
Consumo de
energía
Generación de
emisiones
atmosféricas
INDICADORES
MEDIO DE
VERIFICACIÓN
Inicio
PPM-01
PLAZOS
Periodicidad
Finalización
Reducción de
recursos
naturales
Número de
actividades
A partir de la
Implementar en todas las instalaciones realizadas /
Registro fotográfico aprobación de la Permanente
focos ahorradores.
Número de
AAA
actividades
planificadas x 100
Finalización de
la vida útil del
proyecto
Contaminación
del aire
Número de
mantenimientos
realizados /
Registros de
Realizar mantenimiento anual al caldero
número
mantenimientos
mantenimientos
planificados x 100
Finalización de
la vida útil del
proyecto
A partir de la
aprobación de la Anual
AAA
Descargas líquidas residuales
Generación de
aguas
residuales
Contaminación
del agua
Número de
actividades
Utilizar jabones y detergentes
Fichas técnicas u A partir de la
realizadas /
biodegradables para las actividades de
hojas de seguridad aprobación de la Permanente
Número de
limpieza.
de los productos
AAA
actividades
planificadas x 100
Finalización de
la vida útil del
proyecto
Generación de
aguas
residuales
Generación de
aguas
residuales
Consumo de
agua
Número de
actividades
realizadas /
Número de
actividades
planificadas x 101
Informes de
análisis de
posibilidad de
A partir de la
Cuando sea
implementación de aprobación de la
requerido
planta de
AAA
tratamiento de
aguas residuales
Contaminación
del agua
Analizar la posibilidad de implementar
un sistema de tratamiento de aguas
residuales
Contaminación
del agua
Número de
mantenimientos
Realizar mantenimiento anual a la fosa realizados /
Registros de
séptica
número
mantenimientos
mantenimientos
planificados x 100
Reducción de
recursos
naturales
Implementar políticas de ahorro de
agua en las instalaciones del Hotel
informando a los huéspedes y
empleados a través de carteles sobre el
cuidado del agua
Número de
actividades
realizadas /
Número de
actividades
planificadas x 100
A partir de la
AAA
Carteles de
información a
A partir de la
huéspedes.
aprobación de la Permanente
Procedimientos de AAA
uso de agua
Finalización de
la vida útil del
proyecto
Finalización de
la vida útil del
proyecto
Finalización de
la vida útil del
proyecto
Generación de
aguas
residuales
Consumo de
agua
Evaluar los parámetros de las
descargas líquidas y compararlos con
la norma, si los resultados superan el
límite máximo permisible, dependiendo
de la caracterización físico química, se
analizarán técnicamente las medidas
correctivas para bajar los niveles
emitidos por la descarga.
Número de
actividades
realizadas /
Número de
actividades
planificadas x 100
Reducción de
recurso agua
Analizar la posibilidad de implementar
un sistema de recolección de agua
lluvia
Número de
actividades
A partir de la
realizadas /
Cuando sea
Registro fotográfico aprobación de la
Número de
requerido
AAA
actividades
planificadas x 100
Finalización de
la vida útil del
proyecto
Contaminación
acústica
Realizar un mantenimiento a los
equipos de climatización, al menos una
vez al año, para evitar emisiones de
ruido.
Número de
mantenimientos
realizados /
Registros de
número
mantenimientos
mantenimientos
planificados x 100
Finalización de
la vida útil del
proyecto
Contaminación
del agua
Resultados de
caracterizaciones
físico químicas de
las descargas
líquidas
A partir de la
aprobación de la Semestralmente
AAA
Finalización de
la vida útil del
proyecto
Ruido
Generación de
ruido
Componente biótico
A partir de la
AAA
Recolección y/o
extracción de
Alteración de
especies de
flora y fauna
flora y fauna
Prohibir estrictamente las actividades
de recolección y/o extracción de
especies de flora y fauna, por medio de
carteles informativos ubicados en las
instalaciones del Centro de Aojamiento
Número de
actividades
Carteles y/o
realizadas /
trípticos
Número de
informativos
actividades
planificadas x 100
A partir de la
aprobación de la Permanente
AAA
Finalización de
la vida útil del
proyecto
Introducción de
especies de
flora
Mantener especies arbóreas no
prohibidas por el PNG, en los interiores
y exteriores del área de operación del
Centro de Alojamiento.
Número de
actividades
A partir de la
realizadas /
Número de
AAA
actividades
planificadas x 100
Finalización de
la vida útil del
proyecto
Contar con hojas de seguridad de los
productos químicos con los que se
cuenta (productos de limpieza, aceites,
combustibles)
Número de
actividades
A partir de la
realizadas /
Número de
AAA
actividades
planificadas x 100
Finalización de
la vida útil del
proyecto
Alteración de
flora y fauna
Gestión de productos químicos
Generación de
contaminantes
químicos
Contaminación
del agua.
Contaminación
del suelo
Contaminación
del agua.
Contaminación
del suelo
Se llevará un inventario anual de los
productos químicos (productos de
limpieza) que se tienen almacenados.
En caso de encontrarse alguno en mal
estado o que haya expirado, deberán
ser tratados como un residuo peligroso.
Número de
actividades
A partir de la
realizadas /
Inventario anual de
Número de
productos químicos
AAA
actividades
planificadas x 100
Finalización de
la vida útil del
proyecto
Generación de
contaminantes
químicos
Contaminación
del agua.
Contaminación
del suelo
Mantener el área de almacenamiento
de productos químicos (productos de
limpieza) en las siguientes condiciones:
cubierta o bajo techo, contar con
barreras de contención, contar con piso
impermeabilizado, kit para derrames
(arena o cualquier otro absorbente,
pala, escoba, fundas rojas).
Número de
actividades
A partir de la
realizadas /
Número de
AAA
actividades
planificadas x 100
Finalización de
la vida útil del
proyecto
Generación de
contaminantes
químicos
Contaminación
del agua.
Contaminación
del suelo
El lugar donde se almacenen los
productos químicos (productos de
limpieza) deberá estar claramente
señalizado y en buenas condiciones.
Número de
actividades
A partir de la
realizadas /
Número de
AAA
actividades
planificadas x 100
Finalización de
la vida útil del
proyecto
Generación de
contaminantes
químicos
Programa de Manejo de Desechos
OBJETIVOS:
1. Establecer un conjunto de procedimientos a fin de lograr una adecuada gestión de los
mismos, basada en la normativa ambiental vigente. 2.Garantizar un manejo de los desechos
sólidos de acuerdo a la normativa, priorizando acciones que promuevan la sustitución en la fuente,
minimización, selección y reciclaje.
RESPONSABLE:
ASPECTO
IMPACTO
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
MEDIO DE
VERIFICACIÓN
Inicio
PPM-01
PLAZOS
Periodicidad
Finalización
Generación de
residuos
sólidos.
Contaminación
del suelo.
Contaminación
del agua
Mantener la clasificación diferenciada
en la fuente de acuerdo al tipo de
residuo que se genere en:
- Residuos orgánicos: restos de
alimentos, cáscaras de fruta, cascaras
de papa, bolsas de infusiones de agua
aromática, residuos vegetales (plantas),
entre otros.
- Residuos inorgánicos: latas, trapos,
maderas y demás productos no
contaminados con ningún tipo de
sustancia química, toxica o
combustible. Residuos sanitarios,
embalajes de snacks, caramelos, etc.
- Residuos reciclables: papel, plástico,
cartón, vidrio, entre otros
- Residuos peligrosos: waypes
impregnados con algún tipo de grasa o
aceite, residuos de pinturas,
fluorescentes, pilas, baterías de
celulares, envases de químicos para la
limpieza.
Número de
actividades
A partir de la
realizadas /
Número de
AAA
actividades
planificadas x 100
Finalización de
la vida útil del
proyecto
Generación de
residuos
sólidos.
Generación de
residuos
sólidos.
Contaminación
del suelo.
Contaminación
del agua
Contaminación
del suelo.
Contaminación
del agua
Mantener los tachos de diferentes
colores, en un lugar protegido de la
lluvia o con su respectiva tapa, de
acuerdo a lo siguiente:
-Color verde, se depositarán los
desechos orgánicos
- Color negro, se depositarán desechos
inorgánicos o comunes
-Color azul, se depositarán los
desechos reciclables (papel, cartón,
vidrio y plástico)
-Color rojo, se depositarán los
desechos peligrosos.
El área para el almacenamiento de
residuos peligrosos deberá mantenerse
con los siguientes aspectos:
- Tachos con tapa de color rojo
señalizados de acuerdo a la normativa
(INEN 2266)
- Piso Impermeable
- Techo y restricción de acceso
- Rotulación de seguridad y de
información
Número de
actividades
A partir de la
realizadas /
Número de
AAA
actividades
planificadas x 100
Finalización de
la vida útil del
proyecto
Número de
actividades
A partir de la
realizadas /
Número de
AAA
actividades
planificadas x 100
Finalización de
la vida útil del
proyecto
Generación de
residuos
sólidos.
Generación de
residuos
sólidos.
Contaminación
del suelo.
Contaminación
del agua
Los envases de los productos de
limpieza u otra sustancia considerada
como peligrosa, se debe devolver al
proveedor o se almacenará en el área
temporal de residuos peligrosos hasta
la entrega al recolector municipal o a
entidades calificadas por las
autoridades ambientales nacionales o
locales.
Número de
actividades
A partir de la
realizadas /
Número de
AAA
actividades
planificadas x 100
Finalización de
la vida útil del
proyecto
Contaminación
del suelo.
Contaminación
del agua
En el caso de generarse residuos de
aceites y lubricantes usados, estos
deberán colocarse en recipientes
herméticos debidamente señalizados
en un área impermeabilizada, con dique
perimetral que contenga el 110% de la
cantidad almacenada y almacenados
bajo techo. Estos residuos se entregará
únicamente a gestores ambientales
autorizados o a entidades calificadas
por las autoridades ambientales
nacionales o locales.
Número de
actividades
A partir de la
realizadas /
Número de
AAA
actividades
planificadas x 100
Finalización de
la vida útil del
proyecto
Realizar la disposición final de los
residuos peligrosos y no peligrosos a
través de recolector municipal o
entidades calificados por las
autoridades ambientales nacionales o
locales.
Número de
actividades
A partir de la
realizadas /
Cuando sea
Número de
requerido
AAA
actividades
planificadas x 100
Finalización de
la vida útil del
proyecto
Finalización de
la vida útil del
proyecto
Generación de
residuos
sólidos.
Contaminación
del suelo.
Contaminación
del agua
Generación de
residuos
sólidos.
Contaminación
del suelo.
Contaminación
del agua
Mantener la señalización de las áreas
de almacenamiento de residuos en
buen estado
Número de
actividades
A partir de la
realizadas /
Número de
AAA
actividades
planificadas x 100
Generación de
residuos
sólidos.
Contaminación
del suelo.
Contaminación
del agua
Llevar registro de generación de
residuos peligrosos y no peligrosos, en
los que se verifique una cantidad
cuantificable de los residuos generados
y entregados a las entidades
autorizadas.
Número de
actividades
A partir de la
realizadas /
Registro fotográfico aprobación de la Mensual
Número de
AAA
actividades
planificadas x 100
Finalización de
la vida útil del
proyecto
Generación de
residuos
sólidos.
Contaminación
del suelo.
Contaminación
del agua
Contar con equipo básico para la
recolección de residuos: escoba, pala,
guantes, entre otros.
Número de
actividades
A partir de la
realizadas /
Número de
AAA
actividades
planificadas x 100
Finalización de
la vida útil del
proyecto
Plan de contingencias y emergencias
1. Establecer un procedimiento que contenga medidas de prevención, control y correctivas en el
caso de presentarse una emergencia o contingencia durante la etapa de operación. 2. Proteger al
personal, las instalaciones, equipos y al ambiente frente a situaciones de contingencia
OBJETIVOS:
RESPONSABLE:
ASPECTO
IMPACTO
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
Inicio
PLAZOS
Periodicidad
Finalización
Equipar al Centro de Alojamiento con
medios de identificación y control de
incendios (extintores, detectores de
humo, alarma contra incendios, etc.)
Número de
actividades
A partir de la
realizadas /
número de
AAA
actividades
planificadas x 100
Finalización de
la vida útil del
proyecto
Realizar mantenimientos anuales al
equipo contra incendios
Número de
mantenimientos
realizados /
Número de
mantenimientos
planificados
Registros de
mantenimientos
A partir de la
AAA
Finalización de
la vida útil del
proyecto
Registros de
mantenimientos
A partir de la
AAA
Finalización de
la vida útil del
proyecto
Listado del
personal de grupo
de emergencias
junto con las
funciones de cada
uno
A partir de la
Cuando sea
aprobación de la
requerido
AAA
Finalización de
la vida útil del
proyecto
Generación de
eventos de
emergencia
Afectación a
medio
circundante y
trabajadores
Generación de
eventos de
emergencia
Afectación a
medio
circundante y
trabajadores
Generación de
eventos de
emergencia
Afectación a
medio
circundante y
trabajadores
Realizar mantenimientos al sistema
eléctrico
Número de
mantenimientos
realizados /
Número de
mantenimientos
planificados
Afectación a
medio
circundante y
trabajadores
En caso de incorporar más de 10
empleados al Centro de alojamiento,
formar un Grupo de emergencia, para
que puedan colaborar en caso de la
emergencia. Además, se designarán
funciones y obligaciones del Grupo de
emergencias.
Número de
actividades
realizadas /
número de
actividades
planificadas x 100
Generación de
eventos de
emergencia
MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PPM-01
Afectación a
medio
circundante y
trabajadores
Mantener un mapa de recursos, riesgos
y evacuación, en el que se identifique
las salidas de emergencias respectivas,
puntos de reunión, extintores, entre
otros, y colocar el mismo en el Hotel Sir
Francis Drake
Número de
actividades
A partir de la
realizadas /
número de
AAA
actividades
planificadas x 100
Finalización de
la vida útil del
proyecto
Generación de
eventos de
emergencia
Afectación a
medio
circundante y
trabajadores
Identificar y rotular todas las áreas del
Centro de Alojamiento (salidas de
emergencia, rutas de evacuación, punto
de reunión, extintores, pulsadores de
alarma, señales de no fumar, señales
informativas, riesgos eléctricos,
números de emergencia, peligros
identificados en general, áreas de
riesgo, etc.)
Número de
actividades
A partir de la
realizadas /
número de
AAA
actividades
planificadas x 100
Finalización de
la vida útil del
proyecto
Generación de
eventos de
emergencia
Afectación a
medio
circundante y
trabajadores
Contar con un botiquín de primeros
auxilios
Número de
actividades
A partir de la
realizadas /
número de
AAA
actividades
planificadas x 100
Finalización de
la vida útil del
proyecto
Generación de
eventos de
emergencia
Afectación a
medio
circundante y
trabajadores
Mantener un listado de números de
emergencia en lugares visibles
Número de
actividades
A partir de la
realizadas /
número de
AAA
actividades
planificadas x 100
Finalización de
la vida útil del
proyecto
Generación de
eventos de
emergencia
Medidas de control (durante el evento contingente)
Generación de
eventos de
emergencia
Afectación a
medio
circundante y
trabajadores
a. En caso de presentarse una
emergencia se procurará con todos los
medios y recursos disponibles a su
alcance controlar la misma, sin poner
en riesgo su integridad física.
b. Se deberá evacuar a todas las
personas que no estén capacitadas en
el plan de emergencia.
c. En caso de existir heridos se deberá
trasladarlos a la Unidad de Salud más
cercana.
d. El comité de emergencias deberá
ejercer cada una de las funciones
pertinentes.
e. Inmediata comunicación con el
Departamento de Bomberos, la persona
a cargo deberá recolectar y transmitir la
siguiente información:
• Ubicación de la emergencia
• Equipo involucrado
• Tipo de ayuda requerida
• Daños materiales
f. Finalización de la Emergencia: Al
concluir la emergencia, el responsable
del centro de alojamiento dará por
terminado el evento.
g. Se deberá realizar un informe
detallado sobre las causas de la
emergencia, las medidas tomadas para
mitigar el impacto sobre el ambiente y
el plan de trabajo para prevenir y
corregir la falla.
Medidas correctivas (después del evento contingente)
Número de
actividades
realizadas /
número de
actividades
planificadas x 100
Informe de
actuación del
A partir de la
evento producido
Cuando sea
aprobación de la
que detalle todos
requerido
AAA
los procedimientos
realizados
Finalización de
la vida útil del
proyecto
Generación de
eventos de
emergencia
Sismos
Afectación a
medio
circundante y
trabajadores
• Verificar el estado de salud de los
afectados, si hubiera.
• Verificar daños a las instalaciones y
comunidad aledaña, si hubiera.
• Compensar a los afectados, en caso
de ser necesario.
• Remediar los sectores afectados, en
caso de aplicar.
• Reconstruir de áreas afectadas, en
caso de aplicar.
Número de
actividades
realizadas /
número de
actividades
planificadas x 100
Informe de
actuación del
A partir de la
evento producido
Cuando sea
aprobación de la
que detalle todos
requerido
AAA
los procedimientos
realizados
Finalización de
la vida útil del
proyecto
Generación de
eventos de
emergencia
Afectación a
medio
circundante y
trabajadores
Durante el evento emergente:
a) Mantener la calma, tratar de
serenarse y tranquilizar al resto de
personas.
b) Apagar con calma y con la secuencia
lógica de “paro de emergencia”, los
instrumentos, equipos y máquinas
importantes.
c) Si está bajo techo ubíquese
directamente bajo los triángulos de vida
en posición fetal.
d) Mantener un radio de pilas y
sintonizarlo en frecuencias
seleccionadas para recibir información
que le sea útil en la emergencia,
durante y luego de sucedida esta.
e) Aléjese infraestructuras, conductores
de energía eléctrica o tuberías que
pudieran caer.
f) Al evacuar hágalo en orden por
salidas de emergencia, sin correr y
diríjase a una zona segura.
) Busque refugio seguro.
h) No prestar atención a rumores, pero
sí a la información oficial.
i) No retorne al sitio hasta que esté
seguro de que no pueda haber una
réplica.
Número de
actividades
realizadas /
número de
actividades
planificadas x 100
Informe de
actuación del
A partir de la
evento producido
Cuando sea
aprobación de la
que detalle todos
requerido
AAA
los procedimientos
realizados
Finalización de
la vida útil del
proyecto
Generación de
eventos de
emergencia
Afectación a
medio
circundante y
trabajadores
Erupción volcánica
Después del evento emergente
a) En caso de haber heridos no se los
deberá mover indebidamente, de
manera especial en el caso de fracturas
b) De existir peligro de incendio, el
movimiento de los heridos deberá ser
con el mayor cuidado posible y se
deberán ubicar en las zonas seguras
c) La prohibición de fumar será estricta,
además encender fósforos, mecheros o
artefactos de llama abierta
d) Alejarse de cables de electricidad
e) Permanecer en el sitio seguro hasta
cuando el Grupo de emergencias o la
autoridad pertinente, le informe que ha
retornado la calma
f) Mantener en sintonía el radio para
recibir instrucciones
g) Evitar el uso de líneas telefónicas,
vías, transportes, servicios médicos y
hospitalarios si no es estrictamente
necesario. Muchas otras personas
puedan necesitar la ayuda y
colaboración con una mayor y real
emergencia
h) Antes de entrar a las instalaciones,
cerciórese que no ha quedado
debilitada
i) Tomar precauciones para los
temblores secundarios.
Número de
actividades
realizadas /
número de
actividades
planificadas x 100
Informe de
actuación del
A partir de la
evento producido
Cuando sea
aprobación de la
que detalle todos
requerido
AAA
los procedimientos
realizados
Finalización de
la vida útil del
proyecto
Generación de
eventos de
emergencia
Afectación a
medio
circundante y
trabajadores
Durante
a) Conservar la calma; el pánico puede
producir más víctimas que el fenómeno
natural.
b) Cerrar las llaves de agua y gas,
desconectar la luz y cerrar bien puertas
y ventanas.
c) Mantener la radio encendida para
recibir la información que transmitan las
autoridades correspondientes.
d) No intentar ingresar a la zona de
riesgo, se debe desplazar hacia lugares
alejados del volcán.
e) Alejarse de sitios en donde puedan
bajar flujos de ceniza y rocas calientes,
lava, lodo y emanaciones de gases.
f) Si la ceniza volcánica comienza a
caer protegerse.
Número de
actividades
realizadas /
número de
actividades
planificadas x 100
Informe de
actuación del
A partir de la
evento producido
Cuando sea
aprobación de la
que detalle todos
requerido
AAA
los procedimientos
realizados
Finalización de
la vida útil del
proyecto
Generación de
eventos de
emergencia
Tsunami
Afectación a
medio
circundante y
trabajadores
Después del evento emergente
a) Permanecer en un sitio seguro hasta
que las autoridades informen que ha
vuelto la normalidad. Mantener en
sintonía la radio para recibir
instrucciones.
b) Antes de entrar a una instalación
revisar que no haya quedado debilitada
por la erupción
c) Eliminar la acumulación del material
volcánico caído sobre los techos ya que
por el peso éstos pueden derrumbarse.
d) Colaborar con las tareas propias de
la atención y recuperación de la
emergencia
e) No comer ni beber ningún alimento
que se sospeche se encuentre
contaminado.
Número de
actividades
realizadas /
número de
actividades
planificadas x 100
Informe de
actuación del
A partir de la
evento producido
Cuando sea
aprobación de la
que detalle todos
requerido
AAA
los procedimientos
realizados
Finalización de
la vida útil del
proyecto
Generación de
eventos de
emergencia
Afectación a
medio
circundante y
trabajadores
Durante el evento
a) Mantenerse alerta a las posibles
comunicaciones de los organismos o
autoridades nacionales pertinentes
b) Prestar atención a la elevada o al
descenso notable del agua del mar de
la costa; esta es una advertencia de la
naturaleza frente a un Tsunami
c) No permanecer en las áreas
costaneras bajas después de que haya
ocurrido un tsunami o que exista el
peligro de existencia en la localidad
d) Evacuar a un lugar alto (montaña)
alejado de la playa y manténgase en el
sitio hasta que haya pasado el peligro
e) Regresar al sitio únicamente si el
peligro ha pasado y si las autoridades
lo autorizan.
Número de
actividades
realizadas /
número de
actividades
planificadas x 100
Informe de
actuación del
A partir de la
evento producido
Cuando sea
aprobación de la
que detalle todos
requerido
AAA
los procedimientos
realizados
Finalización de
la vida útil del
proyecto
Número de
Medidas preventivas
actividades
• Mantener las fichas de seguridad de
A partir de la
realizadas /
Cuando sea
los productos químicos (productos de
número de
requerido
limpieza) en el sitio de almacenamiento.
AAA
actividades
planificadas x 100
Finalización de
la vida útil del
proyecto
Derrames
Generación de
eventos de
emergencia
Afectación a
medio
circundante y
trabajadores
Medidas de control
a) Absorber el derrame con el kit y así
evitar la expansión del líquido
b) Detener la fuga del líquido
derramado
c) El material contaminado se deberá
almacenar como residuo peligroso, en
un tacho señalizado. Luego entregar a
un gestor ambiental o a un ente
autorizado para su disposición final de
acuerdo a lo que estipule la normativa
vigente.
Número de
actividades
realizadas /
número de
actividades
planificadas x 100
Informe de
actuación del
A partir de la
evento producido
Cuando sea
aprobación de la
que detalle todos
requerido
AAA
los procedimientos
realizados
Finalización de
la vida útil del
proyecto
Generación de
eventos de
emergencia
Afectación a
medio
circundante y
trabajadores
Generación de
eventos de
emergencia
Afectación a
medio
circundante y
trabajadores
Número de
actividades
Determinar el total de personas y áreas
realizadas /
afectadas por el siniestro (en caso de
número de
aplicar).
actividades
planificadas x 100
Informe de
actuación del
A partir de la
evento producido
Cuando sea
aprobación de la
que detalle todos
requerido
AAA
los procedimientos
realizados
Finalización de
la vida útil del
proyecto
Generación de
eventos de
emergencia
Afectación a
medio
circundante y
trabajadores
Elaborar un informe y manifestar los
resultados de la compensación y
remediación ambiental (en caso de
aplicar).
Número de
actividades
realizadas /
número de
actividades
planificadas x 100
Informe de
actuación del
A partir de la
evento producido
Cuando sea
aprobación de la
que detalle todos
requerido
AAA
los procedimientos
realizados
Finalización de
la vida útil del
proyecto
Programa de monitoreo ambiental
OBJETIVOS:
1. Establecer un programa de monitoreo interno que garantice el cumplimiento de los estándares
ambientales.
RESPONSABLE:
ASPECTO
IMPACTO
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
MEDIO DE
VERIFICACIÓN
Inicio
PPM-01
PLAZOS
Periodicidad
Finalización
Generación de
aguas
residuales
Generación de
aguas
residuales
Generación de
aguas
residuales
Contaminación
de agua
Número de
actividades
Implementar un puerto de muestreo
A partir de la
realizadas /
En caso de ser
para la toma de muestra del agua
Número de
necesario
previo a su descarga a la grieta
AAA
actividades
planificadas x 100
Finalización de
la vida útil del
proyecto
Contaminación
de agua
Realizar los monitoreos semestrales de
descargas líquidas. Realizar el
monitoreo con un laboratorio acreditado
por la SAE. Verificar el cumplimiento de
los parámetros estipulados en la
normativa ambiental vigente
Número de
monitoreos
realizados /
número de
monitoreos
planificados x 100
Resultados de las
caracterizaciones
de aguas
residuales
Finalización de
la vida útil del
proyecto
Contaminación
de agua
Presentar a la entidad de control
(Parque Nacional Galápagos) los
reportes de caracterización de
descargas líquidas de cada año.
Número de
actividades
realizadas /
Número de
actividades
planificadas x 100
Documento de
A partir de la
presentación de la
entrega de reporte
AAA
al PNG
Finalización de
la vida útil del
proyecto
Presentar a la entidad de control
(Parque Nacional Galápagos) los
reportes de gestión de residuos de
cada año.
Número de
actividades
realizadas /
Número de
actividades
planificadas x 100
Documento de
A partir de la
presentación de la
entrega de reporte
AAA
al PNG
Finalización de
la vida útil del
proyecto
Generación de Contaminación
residuos sólidos de suelo
A partir de la
aprobación de la Semestral
AAA
Plan de Seguimiento
OBJETIVOS:
1. Establecer el cumplimiento de las actividades del Plan de Manejo Ambiental, los responsables,
recursos, acciones específicas y plazos de ejecución.
RESPONSABLE:
ASPECTO
IMPACTO
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
MEDIO DE
VERIFICACIÓN
Inicio
PPM-01
PLAZOS
Periodicidad
Finalización
Generación de
emisiones
atmosféricas.
Generación de
aguas
residuales.
Generación de
desechos
peligrosos y no
peligrosos.
Contaminación
de aire.
Contaminación
de agua.
Alteración de la
calidad de suelo.
Percepción
ciudadana
Generación de
emisiones
atmosféricas.
Generación de
aguas
residuales.
Generación de
desechos
peligrosos y no
peligrosos.
Contaminación
de aire.
Contaminación
de agua.
Entregar un informe semestral sobre el
Alteración de la cumplimiento del PMA al PNG.
calidad de suelo.
Percepción
ciudadana
Generación de
emisiones
atmosféricas.
Generación de
aguas
residuales.
Generación de
desechos
peligrosos y no
peligrosos.
Contaminación
de aire.
Contaminación
de agua.
Alteración de la
calidad de suelo.
Percepción
ciudadana
Informar al PNG de cualquier
modificación en la construcción,
adquisición de equipos, o cambios
significativos (que generen impactos
significativos al ambiente) en la
operación del Centro de Alojamiento
Todos los
impactos
identificados
Número de
actividades
Actualizar anualmente la garantía de fiel
Garantía de fiel
realizadas /
cumplimiento al plan de manejo
cumplimiento del
Número de
ambiental.
PMA
actividades
planificadas x 100
Todos los
impactos
identificados
Realizar evaluaciones internas
semestrales para verificar el
cumplimiento de las actividades y poder
realizar mejoras continuas.
Número de
evaluaciones
Evaluación de
realizadas /
cumplimiento
Número de
ambiental
evaluaciones
planificadas x 100
A partir de la
aprobación de la Semestral
AAA
Finalización de
la vida útil del
proyecto
Número de
actividades
realizadas /
Número de
actividades
planificadas x 100
Documento de
presentación de la A partir de la
entrega del informe aprobación de la Semestral
de evaluación al
AAA
PNG
Finalización de
la vida útil del
proyecto
Número de
actividades
realizadas /
Número de
actividades
planificadas x 100
Documento de
presentación de la A partir de la
Cuando sea
entrega del informe aprobación de la
requerido
de evaluación al
AAA
PNG
Finalización de
la vida útil del
proyecto
Plan de Relaciones Comunitarias
A partir de la
AAA
Finalización de
la vida útil del
proyecto
1. Implementar actividades que se deben tomar en cuenta para cumplir con el Programa de
Relaciones Comunitarias. 2. Fortalecer las relaciones que mantiene el hostal con la comunidad del
área de influencia.
PPM-01
RESPONSABLE:
ASPECTO
IMPACTO
MEDIO DE
PLAZOS
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
VERIFICACIÓN Inicio
Periodicidad
Finalización
OBJETIVOS:
Relaciones
comunitarias
Percepciones
ciudadanas
En caso de recibir quejas o denuncias
relacionadas a la operación del Hostal
se seguirá el procedimiento siguiente:
• Recepción de las quejas u
observaciones por escrito.
• Dependiendo del caso se analizará y
se dará la oportuna contestación
Número de quejas
o
denuncias
atendidas
/ Documentos
de
Cuando sea
A partir de la AAA
número de quejas quejas y denuncias
requerido
o
denuncias
recibidas x 100
Finalización de
la vida útil del
proyecto
Plan de Capacitación
1. Disponer de un plan documentado y actualizado que incluya temas de capacitación en temas
de salud, seguridad y medio ambiente.
OBJETIVOS:
RESPONSABLE:
ASPECTO
IMPACTO
MEDIDAS PROPUESTAS
Generación de
desechos
peligrosos
Generación de
desechos
Afectación de
trabajadores y
medio
circundante
Capacitación acerca de un adecuado
manejo de productos químicos
existentes
Alteración de la Capacitación acerca del manejo de
calidad del suelo residuos sólidos
INDICADORES
MEDIO DE
VERIFICACIÓN
Inicio
PPM-01
PLAZOS
Periodicidad
Finalización
Número de
capacitaciones
brindadas /
Número de
capacitaciones
planificadas
Registro de
asistencia a
A partir de la
capacitaciones.
Informe con temas AAA
dictados
Finalización de
la vida útil del
proyecto
Número de
capacitaciones
brindadas /
Número de
capacitaciones
planificadas
Registro de
asistencia a
A partir de la
capacitaciones.
dictados
Finalización de
la vida útil del
proyecto
Generación de
eventos de
emergencia
Afectación de
trabajadores y
medio
circundante
Generación de
eventos
naturales
Afectación de
trabajadores y
medio
circundante
Capacitación acerca del manejo de
contingencias (incendios, y/o
explosiones, primeros auxilios)
Número de
capacitaciones
brindadas /
Número de
capacitaciones
planificadas
Registro de
asistencia a
A partir de la
capacitaciones.
dictados
Finalización de
la vida útil del
proyecto
Capacitación acerca de actuación
frente a eventos naturales (sismos,
tsunamis, erupciones volcánicas)
Número de
capacitaciones
brindadas /
Número de
capacitaciones
planificadas
Registro de
asistencia a
A partir de la
capacitaciones.
dictados
Finalización de
la vida útil del
proyecto
PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
1. Disponer de un plan documentado y actualizado que incluya temas de capacitación en temas
de salud, seguridad y medio ambiente.
OBJETIVOS:
RESPONSABLE:
ASPECTO
IMPACTO
MEDIDAS PROPUESTAS
Fuentes y/o
condiciones de
peligro
Accidente
ocupacional o
evento que
afecte la
integridad
personal o de
las instalaciones
Proveer del EPP (Equipo de Protección
Personal), dependiendo de la actividad
a desempeñar al personal, y registrar
su entrega mediante formatos creados
para tal fin.
INDICADORES
MEDIO DE
VERIFICACIÓN
Número de
actividades
realizadas /
Registros de
número de
entrega de EPP
actividades
planificadas x 100
Inicio
PPM-01
PLAZOS
Periodicidad
A partir de la
Cuando sea
aprobación de la
requerido
AAA
Finalización
Finalización de
la vida útil del
proyecto
Fuentes y/o
condiciones de
peligro
En caso de un accidente:
• Reportar al supervisor o responsable
inmediato del accidente.
• El supervisor o responsable registrará
el accidente presentado para que se
tomen las medidas de prevención
respectivas a fin de que no se presente
nuevamente el evento.
Accidente
• De ser necesario, se brindará
ocupacional o
primeros auxilios y se lo conducirá
evento que
hacia un establecimiento de salud para
afecte la
que reciba atención médica oportuna.
integridad
• En caso de una accidente grave (que
personal o de
requiera más de 3 días de ausentismo),
las instalaciones entregar los Reportes del accidente a la
entidad competente (Riesgos del
Trabajo del IESS).
Número de
actividades
realizadas /
número de
actividades
planificadas x 100
Registro del
accidente
Entrega del reporte A partir de la
Cuando sea
del accidente a la aprobación de la
requerido
entidad competente AAA
(Riesgos del
Trabajo del IESS)
Finalización de
la vida útil del
proyecto
PLAN DE CIERRE Y ABANDONO
OBJETIVOS:
1. Generar medidas de mitigación para evitar cualquier tipo de impacto negativo al momento del
desmantelamiento, o desalojo de las actividades del Centro de Alojamiento 2. Generar planes de
comunicación al momento del cierre y abandono de área en donde se desarrollan las actividades
productivas del Hostal
RESPONSABLE:
ASPECTO
IMPACTO
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
MEDIO DE
VERIFICACIÓN
Inicio
PPM-01
PLAZOS
Periodicidad
Finalización
Generación de
desechos
sólidos.
Generación de
descargas de
aguas
residuales.
Generación de
emisiones
atmosféricas.
Generación de
ruido
Contaminación
de suelo.
Contaminación
de aire.
Contaminación
acústica.
Contaminación
del suelo.
Percepción
ciudadana.
• Previo a la realización de las
actividades del plan de abandono, el
Centro de alojamiento deberá notificar a
la entidad de control competente, el
cierre y/o abandono del área.
• Revisar y adaptar el Plan de
Abandono a las necesidades del
momento en que se realice el
abandono.
• Retirar las Facilidades
(desmantelamiento de todas las
estructuras e instalaciones de
superficie). Para este requerimiento se
tendrá en cuenta el criterio del uso
futuro de las áreas que ocupan las
instalaciones.
• Limpieza del Sitio abandonado
• Presentación del informe preliminar
del plan de abandono a la autoridad
competente.
• Reacondicionamiento de las áreas
intervenidas
• Seguimiento y Monitoreo de la
Medidas Propuestas.
• Presentación del informe final Plan de
Abandono la autoridad competente.
Número de
actividades
Informes de planes Al iniciar el
realizadas /
de cierre y
abandono del
Número de
abandono
proyecto
actividades
planificadas x 100
Finalización de
la vida útil del
proyecto
Cuando sea
requerido
PLAN DE REHABILITACIÓN DE ÁREAS AFECTADAS
OBJETIVOS:
1. Generar medidas adecuadas ante la generación de impactos ambientales negativos ,y de
carácter significativos en el área de funcionamiento de la empresa 2. Adoptar técnicas para
rehabilitación de áreas afectadas.
RESPONSABLE:
ASPECTO
IMPACTO
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
MEDIO DE
VERIFICACIÓN
Inicio
PPM-01
PLAZOS
Periodicidad
Finalización
Generación de
emisiones
atmosféricas.
Generación de
aguas
residuales.
Generación de
desechos
peligrosos y no
peligrosos.
Generación de
ruido
Generación de
emisiones
atmosféricas.
Generación de
aguas
residuales.
Generación de
desechos
peligrosos y no
peligrosos.
Generación de
ruido
Contaminación
de aire.
Contaminación
de agua.
Alteración de la
calidad de suelo.
Percepción
ciudadana.
Contaminación
acústica
En caso de que se detecte
contaminación de suelo se deberá
retirar el suelo contaminado y colocarlo
como desecho peligroso y sustituir con
suelo no contaminado el retirado.
• Evaluación y análisis del área que
será rehabilitada. El trabajo debe
detallar si en sitio se necesita realizar
rellenos, remplazo del suelo,
Contaminación
reforestación (se deberá identificar el
de aire.
tipo de especies a sembrar), monitoreo,
Contaminación
rectificación de la calidad del suelo,
de agua.
descontaminación y protección contra
Alteración de la
deslizamientos.
calidad de suelo.
• Realización de un plan de
Percepción
rehabilitación en base a la evaluación
ciudadana.
realizada.
* Ejecución del
Contaminación
plan de rehabilitación de áreas
acústica
afectadas.
• Informe de seguimiento al plan de
rehabilitación.
Número de
actividades
realizadas /
Número de
actividades
planificadas x 100
Registro
fotográfico.
Reportes de
rehabilitación del
área afectada
A partir de la
Cuando sea
aprobación de la
requerido
AAA
Finalización de
la vida útil del
proyecto
Número de
actividades
realizadas /
Número de
actividades
planificadas x 100
Registro
fotográfico.
Reportes de
rehabilitación del
área afectada
A partir de la
Cuando sea
aprobación de la
requerido
AAA
Finalización de
la vida útil del
proyecto

Borrador EsIA HOSTAL SIR FRANCIS DRAKE

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