Áreas protegidas municipales

PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE TARIJA
con el apoyo de
LIGA DE DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE
FUNDACIÓN MACARTHUR y THE NATURE CONSERVANCY
Índice
©2009, PROMETA
ÁREAS PROTEGIDAS MUNICIPALES, UNA REALIDAD EN BOLIVIA
Primera edición
CRÉDITOS
Elaboración: Claudia Oller M.
Revisión y edición: Verónica Vega
Mapas: Ricardo Aguilar G.
Corrección ortográfica: Mery Dávila
Fotografías: PROMETA
Derechos reservados
PROMETA
Fotografías: Freddy Chávez-PROMETA
Presentación .................................................................................5
Capítulo 1
La Gestión Ambiental Municipal .....................................6
1.1 Antecedentes ................................................................................7
1.2 La Gestión Ambiental Municipal.....................................................9
1.3 Herramientas de Gestión Ambiental Municipal ...............................11
Capítulo 2
Áreas Protegidas Municipales en Bolivia ..........................12
2.1 Las Áreas Protegidas Municipales (APM’s) .....................................13
2.2 Marco legal para la declaratoria de las APM’s ...............................13
2.3 Las Áreas Protegidas Municipales en Bolivia ..................................14
La Paz...........................................................................................16
Santa Cruz ....................................................................................17
Beni ..............................................................................................18
Chuquisaca ..................................................................................20
Cochabamba .................................................................................22
Potosí ...........................................................................................23
Tarija ............................................................................................24
Pando ...........................................................................................25
Capítulo 3
Situación Actual de las Áreas Protegidas Municipales........26
PROMETA - PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE TARIJA
Tarija - Bolivia
3.1
3.2
3.3
3.4
Instrumentos de declaratoria ........................................................27
La participación y el aporte de la sociedad civil en el proceso ......27
Bolivia parte de una tendencia latinoamericana ............................28
Las Áreas Protegidas Municipales y su complementariedad
al Sistema Nacional de Áreas protegidas ......................................29
Conclusión...........................................................................................30
Referencias bibliográficas ....................................................................32
Anexo: Áreas Protegidas Municipales por Departamento ..........................34
Diseño editorial y portada: Hugo Amicone
[email protected]
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Presentación
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a presente publicación es una vista general a la gestión municipal, y una sistematización sobre las áreas protegidas municipales de Bolivia, a modo de ofrecer un estado
de situación de las tareas en conservación y preservación de los servicios ambientales, biodiversidad y valores naturales-culturales, que se llevan a cabo desde lo local.
Es un aporte de PROMETA para apoyar a las
iniciativas de conservación in situ, a través de su
Programa de Áreas Protegidas Departamentales, Municipales y de la Sociedad Civil, que
comenzó el año 2000 con el fin de investigar,
adecuar e implementar instrumentos técnicolegales que permitan a los municipios tener
áreas de conservación.
Esta es la tercera entrega de una serie sobre conservación municipal que realiza nuestra institución; la primera fue “Implementación de áreas
protegidas municipales en Bolivia. Bases normativas y procedimientos” y la segunda “Guía
metodológica, para la declaratoria y gestión de
áreas protegidas municipales”, que también les
invitamos a consultar.
( 6 )
1
Gestión Ambiental Municipal
( 7 )
1.1. Antecedentes
La promulgación de la Ley Nº 1551 de Participación Popular el 20 de abril de 1994 ha sido un hito
histórico para Bolivia. Este importante hecho dio
inicio al proceso de descentralización municipal
del país, en el cual por primera vez se delegaron
competencias de gestión y administración y transfirieron recursos económicos a las municipalidades. La Descentralización Municipal se inició con
311 gobiernos municipales autónomos, actualmente son 327.
Este proceso ha consistido en
la asignación de competencias y recursos económicos provenientes de la
coparticipación tributaria del 20% de los impuestos nacionales, la
transferencia al dominio
municipal de la recaudación del 100% de los impuestos por bienes inmuebles, automotores y
en las transferencias de
propiedad de ambos, a
los 327 gobiernos municipales del país para la
ejecución de programas
y proyectos sociales y
urbanísticos.
La descentralización propició
también el reconocimiento de formas de participación ciudadana a través de organizaciones comunitarias, indígenas y campesinas
en el área rural y juntas vecinales en el área urbana, mediante las cuales se constituyeron comités de vigilancia y se crearon los distritos municipales en áreas urbanas o municipios extensos
1. Ley de Participación popular del 20 de abril de 1994
territorialmente. Entre estos últimos, los Distritos Municipales Indígenas (DMI), cuyos pobladores eligieron subalcaldes indígenas para la gestión
distrital. También se priorizaron los Planes de
Desarrollo Distrital Indígena (PDDI) para una favorable inclusión social.
A partir de la Ley de Participación Popular1 y la
Ley de Municipalidades2, la gestión ambiental
ha sido incluida en las delegaciones asignadas a
los gobiernos municipales; el régimen de autonomía municipal otorga entre otras atribuciones, las de “Promover y dinamizar el desarrollo
humano sostenible, equitativo y participativo del Municipio, a través de
la formulación y ejecución de
políticas, planes, programas y
proyectos concordantes con la
planificación del desarrollo
departamental y nacional”
“Preservar el patrimonio
paisajístico, así como resguardar el Patrimonio de la
Nación existente en el Municipio”; y “Mantener, fomentar, defender y difundir los
valores culturales, históricos,
morales y cívicos de la población y de las etnias del Municipio”; (Ley de Municipalidades: Título I, Capítulo I,
artículo 5 )
Entre las competencias generales en gestión ambiental asignadas a los gobiernos municipales, se encuentran:
“Planificar y promover el desarrollo humano sostenible en el ámbito urbano y rural del Municipio, de conformidad con las normas de la planificación participativa municipal”, “Aprobar, regular, fiscalizar y
coordinar la ejecución de los planes de ordenamiento territorial del Municipio, en concordancia con las nor2. Ley de Municipalidades del 28 de Octubre de 1999
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mas departamentales y nacionales de acuerdo a criterios técnicos”, “Preservar, conservar y contribuir a la
protección del medio ambiente y los recursos naturales,
fauna silvestre y animales domésticos, ejercer y mantener el equilibrio ecológico y el control de la contaminación en concordancia con las leyes que rigen la materia” y “Cumplir y hacer cumplir las normas especiales
nacionales y municipales de uso de suelo, subsuelo, sobresuelo, agua y recursos naturales” (Ley de Municipalidades, Título I, Capítulo II, artículo 8).
Con este marco legal respaldatorio, muchos de los gobiernos municipales, han ido
incorporado paulatinamente acciones de gestión
ambiental en sus Planes
de Desarrollo, además de
adoptar instrumentos
como los Planes Municipales de Ordenamiento
Territorial (PMOT’s),
crear Unidades Forestales
Municipales, apoyar la
constitución de ASL’s a
favor de comunidades locales; fiscalizar y monitorear las actividades petroleras, y otorgar permisos
de aprovechamiento de
áridos, entre otros.
Asimismo, los gobiernos municipales han ido declarando espacios naturales importantes dentro de sus jurisdicciones, como áreas protegidas municipales (APM),
con la finalidad de resguardar algún recurso, ecosistema o servicio ambiental importante para el
municipio, tales como reservorios y fuentes de
agua, sitios arqueológicos, paisajes y otros recursos naturales y o culturales, que se constituyen en
una necesidad demandada por la población local.
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Uno de los primeros pasos hacia la gestión ambiental en los municipios de Bolivia, fue la elaboración e implementación de planes de ordenamiento territorial. Las primeras experiencias se
desarrollaron a través de proyectos como el ZONISG/APDS; BID AMAZONIA, MASRENA,
PROSANA, CISTEL/FAO.
Tales proyectos apoyaron la elaboración de estudios de Zonificación Agroecológica (Tomina,
Boeto, Padilla y Azurduy en Chuquisaca); Planes de Uso del Suelo (Yapacani, San Carlos, y Santa
Rosa en Santa Cruz;
Huacareta y Monteagudo en Chuquisaca;
Entre Ríos en Tarija);
Planes Municipales de
Ordenamiento Territorial (PMOT) o propuestas técnicas de
PMOT (Villamontes
en Tarija; Magdalena,
Baures, Huacaraje en
Beni; Coroico, Caranavi, Coripata en La Paz;
Villa Tunari en Cochabamba; Cabezas,
parte de Charagua en
Santa Cruz); Evaluación de Tierras (Arbieto en Cochabamba).
Otro ejemplo de descentralización para resaltar
se dio en el ámbito forestal, las
competencias y acciones de los Gobiernos Municipales se canalizan a través de las Unidades Forestales Municipales (UFM’s), en caso que se requiera ejercer un mayor control forestal dentro de
las jurisdicciones municipales, el gobierno municipal tiene la posibilidad de acceder a un convenio
a través del cual la Superintendencia Forestal puede delegar las funciones que estime pertinentes a
estas instancias pero con conocimiento de las pre-
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fecturas. Articulo 22 inciso i) Ley Forestal 1700
Respecto a la gestión ambiental en minería, específicamente sobre el aprovechamiento de áridos o
agregados, se ha dado un paso importante. La promulgación de la Ley 3425 del 20 de junio de 2006
otorga amplias atribuciones a los gobiernos municipales sobre todos los aspectos que implica el
aprovechamiento de este recurso.
Con la promulgación de esta Ley, los Gobiernos
Municipales tienen la responsabilidad de la administración y regulación de los áridos en coordinación con organizaciones campesinas y comunidades que vivan en las orillas de los ríos, así como
aprobar mediante Ordenanzas Municipales las normas de manejo y conservación de los ríos y sus
cuencas dentro de sus jurisdicciones.
Como avances al respecto, algunos gobiernos municipales ya tienen elaborados y aprobados sus Reglamentos de Áridos, e incluso cuentan con personal específico para la supervisión y monitoreo
de esta actividad, este es el caso del municipio de
Entre Ríos en el departamento de Tarija, otros
como los municipios de El Puente, Villa Montes,
Yunchará, Cercado se encuentran en proceso de
elaboración de dichos Reglamentos.
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1.2. La Gestión Ambiental
Municipal
La Gestión Ambiental se define como el “conjunto
coherente de decisiones técnicamente informadas de las
leyes de la naturaleza que rigen el comportamiento y
la capacidad de regeneración de los ecosistemas y sus recursos, así como de los factores antropógenos que ocurren a su degradación, y debidamente instrumentadas
para garantizar su aprovechamiento racional, en términos de adecuar las intervenciones humanas a las referidas leyes y evitar la ocurrencia de dichos factores”…
(Andaluz, 2003)
Adoptando y adecuando este concepto general
sobre gestión ambiental al dominio municipal,
se puede definir como Gestión Ambiental Municipal al conjunto coherente de las decisiones y
actividades asociadas, orientadas a los fines de
la conservación de la biodiversidad y el uso sostenible de los recursos naturales y el medio ambiente en general dentro de la jurisdicción territorial del municipio, basadas y respaldadas en el
marco legal ambiental general y específico que
rige en el territorio boliviano.
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El marco jurídico y estratégico que rige el funcionamiento de los municipios y les otorga amplias
atribuciones en la gestión ambiental municipal, se
encuentra en las siguientes normas:
-Constitución Política del Estado –
régimen municipal
-Ley de Municipalidades –
régimen de autonomía municipal
-Ley del Medio Ambienterégimen sobre áreas protegidas
-Ley Forestal 1700 y su reglamento
-Ley de Participación Popular representación local
-Reglamento General de Áreas Protegidas - parámetros legales y técnicos
-Ley del Medio Ambiente
-Ley de Municipalidades
-Ley de Agua Potable y Alcantarillado
Sanitario
Reglamentos Ambientales:
-Reglamento General de Gestión Ambiental
-Reglamento de Prevención
y Control Ambiental
-Reglamento en Materia
de Contaminación Atmosférica
-Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica
Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos
Reglamento Ambiental para Actividades Mineras
Los gobiernos municipales son responsables, entre otras actividades, de la implementación de acciones de gestión ambiental. Este marco institucional está conformado por:
Honorable Concejo Municipal
Alcalde Municipal
Oficialía Mayor
De los 327 municipios que existen en Bolivia,
son muy pocos los que han incluido una Unidad
de Medio Ambiente en su estructura orgánica. En
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la mayor parte de los Gobiernos Municipales, las
unidades, direcciones y programas relacionados
con medio ambiente y recursos naturales dependen de la Oficialía Mayor Técnica;
Si bien algunos municipios han creado nuevas
oficialías con el propósito de mejorar la gestión
ambiental –por la mayor disponibilidad de recursos económicos-, aún no se reconoce o no se le ha
dado la debida importancia a esta asignatura, habiéndose visto en muchos casos que en la estructura orgánica del municipio, el componente de Recursos Naturales y Medio Ambiente ha sido
incluido en diferentes direcciones y oficialías.
Un caso ejemplar es el municipio de La Paz, que
en su estructura orgánica ha creado una Dirección
de Calidad Ambiental, como se muestra en el cuadro siguiente:
Concejo Municipal
Alcalde Municipal
Secretaría Ejecutiva
Oficialía Mayor Técnica
Ambiental
Unidad
de Control
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En esta estructura, la Unidad de Prevención y
Promoción Ambiental es la responsable de formular, dirigir e implementar la política municipal de
gestión ambiental para nuevas obras y proyectos
que se vayan a ejecutar en el municipio, en el
marco de la legislación ambiental vigente. La Unidad de Control Ambiental tiene la tarea específica
de ordenar, planificar, y disponer las áreas protegidas del municipio de La Paz, a fin de implementar el Sistema Municipal de Áreas Protegidas.
La anterior es una estructura orgánica que contempla todos los aspectos referidos a gestión ambiental municipal, y tiene una unidad específica
para la implementación del sistema municipal de
áreas protegidas. Este tipo de estructura podría
servir como modelo para aquellos municipios
que no hayan identificado roles o prioridades de
gestión ambiental en sus jurisdicciones, adecuándola a las características biofísicas y prioridades de
gestión ambiental en sus municipios.
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1.3. Herramientas
de gestión ambiental
municipal
El término “herramientas” hace referencia a las figuras contenidas en los instrumentos legales con
cuya ejecución se pretende asegurar el cumplimiento de las disposiciones correspondientes.
Las principales herramientas de gestión ambiental municipal establecidas en la Ley 2028, son el
Ordenamiento territorial y la Planificación para el
desarrollo municipal.
Plan de Desarrollo Municipal – PDM – Es la he-
rramienta de apoyo a la toma de decisiones que
orientan el desarrollo sostenible del municipio
durante un tiempo determinado.
Plan de Ordenamiento territorial –PLOT - El
Plan de Ordenamiento Territorial (PLOT) es un
instrumento de carácter normativo, técnico político y administrativo para la gestión del territorio mediante el cual se planifica y regula el
uso del suelo y se optimiza las modalidades de
su ocupación. En el nivel municipal la herramienta se denomina Plan Municipal de Ordenamiento territorial (PMOT)
Plan de Desarrollo Distrital Indígena (PDDI) –
Unidad
de Prevención
u
Dirección
de Calidad
Ambiental
Ambiental
Figura 1. Estructura orgánica de la unidad de Prevención y Promoción Ambiental del Gobierno Municipal
de La Paz
Es la herramienta de planificación y desarrollo
de pueblos indígenas.
Existen otros instrumentos y herramientas de
gestión ambiental que son aplicables a la jurisdicción municipal, por ejemplo los estudios de Evaluación de Impacto Ambiental (EEIA), planes de
manejo forestal maderable y no maderable, planes
de manejo para áreas protegidas municipales, y
otros de acuerdo a la intervención que se realice
al medio ambiente y que el marco legal ambiental los disponga.
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2.1 Las Áreas Protegidas
Municipales (APM’s)
El concepto de “área protegida municipal” vigente, es el que inicialmente se propuso en el taller nacional “Formulación de Políticas Nacionales de Conservación de Áreas Protegidas
Departamentales, Municipales y Privadas” encuentro organizado por PROMETA en la ciudad
de Tarija en noviembre del año 2000, que se encuentra también en la propuesta de Ley de Áreas
Protegidas del 2001, este
concepto se lo ha incluido en la Guía Metodológica para la Declaratoria y Gestión de
Áreas Protegidas Municipales en Bolivia:
“Las Áreas Protegidas
Municipales son aquellas zonas geográficas
con valores de diversidad biológica y recursos
culturales asociados,
ubicados dentro de la jurisdicción territorial municipal y declaradas a perpetuidad como tales, en concordancia con los
objetivos de desarrollo municipal que serán manejadas de manera integral con el objeto de conservar y restaurar valores de diversidad biológica
y recursos culturales asociados que existen en su
interior y en sus zonas de amortiguamiento para
brindar bienes y servicios ambientales a la sociedad”(PROMETA, 2001).
Las Áreas son declaradas por Ordenanza Municipal, aunque también se han utilizando otras
herramientas legales tales como el Decreto Supremo o Ley de la República.
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2.2 Marco legal para la
declaratoria de las APM’s
El marco legal que otorga competencias y respalda a los gobiernos municipales la posibilidad de
declarar áreas protegidas en sus jurisdicciones
territoriales y administrativas son:
Convenio de Diversidad Biológica – Base fundamental
Constitución Política del Estado – Régimen
municipal
Ley de Municipalidades – autonomía
Ley del Medio Ambiente- régimen sobre áreas
protegidas
Ley de Participación Popular- representación
local
Reglamento General de Áreas Protegidas- parámetros legales y técnicos
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2.3 Las Áreas Protegidas
Municipales en Bolivia
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La superficie total en el país bajo figura legal de
conservación municipal es de un 1.436.379 hectáreas; la superficie total que incluye las áreas en
proceso y las nuevas iniciativas identificadas, alcanza a los 2.311.929 hectáreas. El detalle por departamento se puede apreciar en el cuadro 1; en la
figura 2 la ubicación de cada área protegida en el
país.
Bajo el amparo de este marco legal, es que en Bolivia existen 97 áreas protegidas municipales,
de las cuales 68 han sido declaradas formalmente y cuentan con un instrumento legal de declaratoria y 29 iniciativas en todo el país que se
encuentran en diferentes etapas de avance para
su declaratoria; además existen demandas de varios municipios que han manifestado la necesidad
en declararlas.
A continuación se detalla la situación de las áreas
protegidas municipales por departamento (en anexos se puede encontrar el resumen general de
cada área protegida
municipal, las declaradas, en proceso y
las nuevas iniciativas identificadas
en el país).
Resumen general de las Áreas Protegidas Municipales de Bolivia
Total APM’s
Departa
mento
La Paz
Santa Cruz
Beni
Chuquisaca
Cochabamba
Potosí
Tarija
Pando
Total
APM’s con
Instrumento legal
de declaratoria
37
18
6
12
11
8
4
1
97
APM’s en
proceso/
31
16
4
4
9
3
1
68
nuevas
iniciativas
6
2
2
8
1
8
1
28
APM’S Sin
datos
1
1
Superficie bajo
Superficie total bajo
conservación con
conservación (ha)
figura legal (ha)
28 111, 5
16 884
354739
344 925
1 779 350
880 964
*
*
108 308,78
*
172 300
41 420
21 306
*
2 311 929,28
1 436 379
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La Paz
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este trabajo lo realiza en coordinación con el Servicio Nacional de Áreas Protegidas (SERNAP).
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Entre las nuevas iniciativas se encuentran 4 áreas
protegidas municipales en el municipio de Mocomoco, cuyo proceso de declaratoria se encuentra
en avance considerable.
Otras 2 iniciativas identificadas se encuentran en
el municipio de Caranavi, el objetivo de declaratoria es la protección de las fuentes de agua.
En el departamento de
La Paz existen 37 áreas
protegidas municipales,
28 entre urbanas y rurales forman parte del Sistema Municipal de Áreas Protegidas del municipio de la Paz; la mayoría declaradas por ordenanza municipal a excepción de Mallasa y Auquisamaña que fueron
declaradas por Ley de la
República. El total de
superficie bajo conservación municipal en el
departamento de La Paz
que alcanzan las 28 es de
111,5 ha de las cuales y
de acuerdo a la información disponible 16 que
hacen 884 ha, se encuentran con una figura legal
de conservación y declaradas formalmente, pudiendo esta cifra incrementarse, pues algunas
datos de superficie no están disponibles.
El municipio de La Paz es
el único en el país que ha
creado un Sistema Municipal de Áreas Protegidas,
el SMAP depende de la
Oficialía Mayor Técnica
del municipio paceño, que
a su vez ha creado la Dirección de Calidad Ambiental, responsable de la implementación del Sistema Municipal de Áreas Protegidas del municipio,
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Santa Cruz
En el departamento de Santa Cruz existen 19
áreas protegidas municipales, 17 se han declarado formalmente, una de ellas mediante ley de la
República el Área Protegida Municipal Palmera
de Sao en el municipio de Cabezas; y 2 nuevas iniciativas en los municipios de Samaipata y el Torno
que están en proceso. La superficie total bajo conservación municipal alcanza las 354.739 ha, de las
cuales 344.925 han sido formalmente declaradas.
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Actualmente la gestión de las áreas protegidas
está asumida parcialmente por la Dirección de
Áreas Protegidas de la Prefectura cruceña, a través de un equipo técnico multidisciplinario que se
desplaza a las diferentes regiones del departamento y coordina con los municipios responsables
de las áreas para encarar de manera conjunta las
acciones de gestión de las misma.
Aún así, los esfuerzos realizados no son suficientes para asumir de manera efectiva la gestión, la
Dirección de Áreas Protegidas (DIAP), ha estado recibiendo apoyo de organizaciones de la sociedad civil para la elaboración de los planes de
manejo de las áreas que no cuentan con este instrumento de gestión y para el apoyo de la gestión
misma, acciones de protección y vigilancia, implementación de proyectos productivos alternativos,
educación ambiental, ecoturismo y otras.
El departamento de Santa Cruz es, hasta ahora, el
único que ha establecido formalmente su Sistema
Departamental de Áreas Protegidas (SDAP) mediante Resolución Prefectural 027/05 del
25 de febrero de 2005 y ha operativizado la administración y fiscalización de las áreas a través de la
Dirección de Áreas protegidas (DIAP).
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Beni
El Beni cuenta con 6 áreas protegidas municipales, 4 declarados por ordenanza municipal, una en
proceso y una nueva propuesta en camino a consolidarse, haciendo un total de 1.779.350 ha, de las
cuales 880.969 se encuentran con figura legal de
conservación y formalmente declaradas.
La Prefectura del Beni ha creado mediante Resolución Prefectural No. 79/05 de 10/06/2005 un
subsistema de áreas protegidas como parte integral del Sistema Nacional de Áreas Protegidas,
en la misma Resolución se aprueba la creación de
la Unidad Desconcentrada de Áreas Protegidas,
que es la responsable de atender y coordinar la implementación de las áreas protegidas nacionales,
departamentales, municipales del departamento.
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De las áreas protegidas municipales del departamento, el Área Natural de Manejo Integrado
Municipal “Pampas del río Yacuma y el Área protegida Municipal y TCO Tsimane río Maniquí,
son las más importantes en cuanto a extensión e
igualmente de importantes por los objetivos de
conservación por los que fueron declaradas.
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El APM y TCO Tsimane río Maniquí, a pesar de
haber sido declarada formalmente por el municipio de San Borja, su declaratoria se encuentra en
discusión con los miembros del Gran Concejo
Tsimane, para la modificación de la figura de conservación y forma de administración.
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Chuquisaca
En el departamento de Chuquisaca existen 12
áreas protegidas municipales, 4 de ellas se encuentran formalmente declaradas, una por Decreto Supremo, el ANMI Municipal Serranía de
Tarachaca en el municipio de San Lucas de la
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provincia Nor Cinti; 8 iniciativas que se encuentran en diferentes etapas de avance para su declaratoria; dos de éstas- el Área protegida Municipal
Serranía de Incahuasi y el Área Protegida Municipal Serranía de Igüembe- están en camino a su
consolidación. La gestión 2008 la Prefectura de
Chuquisaca, a través de su Dirección Recursos
Naturales y Medio Ambiente, publicó las licitacio-
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( 21 )
nes para la elaboración de los estudios de justificación técnica y social para la declaratoria como
el primer paso para la formalización legal de estas dos áreas protegidas.
El ANMI Municipal Serranía de Tarachaca ha tenido un importante avance en su implementación, el Gobierno Municipal de San Lucas, con
apoyo de la cooperación Danesa se ha elaborado
un proyecto de Turismo y otro de introducción de
Camélidos, como parte de las acciones gestión;
asimismo la Prefectura de Chuquisaca licitó la
elaboración de su Plan de Manejo Racional de la
Biodiversidad.
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El departamento hasta la gestión 2008 ha trabajado en el proceso de consolidación progresiva de
su Sistema Departamental de Áreas Protegidas, el
primer paso fue la creación en el 2006 del Proyecto de Áreas Protegidas, dependiente de la Dirección de Recursos Naturales y Medio Ambiente,
y la gestión 2008 la licitación pública para la consolidación de dos nuevas áreas protegidas municipales y la elaboración del Plan de Manejo Racional de un área protegida departamental.
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Cochabamba
En el departamento de Cochabamba existen 11
áreas protegidas municipales, 9 de ellas declaradas
formalmente a través de ordenanza municipal, una
en proceso, y una que no tiene datos de creación.
La Reserva Municipal Norte de Tiquipaya, fue declarada mediante Ordenanza Municipal, pero actualmente se encuentra en proceso la promulga-
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ción de un Decreto Supremo en reemplazo de
esta figura legal.
No es posible cuantificar la superficie bajo conservación municipal en este departamento, debido a
que no se encontraron disponibles los datos correspondientes o no están claramente definidos
los límites de las áreas protegidas municipales
declaradas, una estimación aproximada amparadas
bajo figura legal de conservación llegan a las
108.308,78 ha
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Potosí
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( 23 )
En el departamento de Potosí se han identificado
8 iniciativas potenciales de protegidas municipales, cubriendo una superficie de 172.300 ha, no habiéndose declarado formalmente ninguna de estas
iniciativas.
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Si bien aún no se ha formalizado la creación de su
Sistema Departamental de Áreas Protegidas, el
departamento posee un potencial natural y cultural que lo justifica. El departamento cuenta con un
documento técnico que identifica las potenciales
áreas protegidas municipales y departamentales y
los instrumentos y procedimientos legales, institucionales y metodológicos para la creación del
sistema departamental y la implementación de
las áreas.
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Tarija
En el departamento de Tarija existen 4 áreas protegidas municipales, 3 declaradas formalmente una
de ellas por Resolución Ministerial, el área de Protección para el Pino del Cerro, esta área protegida reconocida por el municipio de Padcaya como
propia, comparte casi un 22 % del porcentaje total del área con el municipio de Uriondo; y una nueva iniciativa en el municipio de Entre Ríos que se
encuentra en proceso.
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La superficie total alcanza las 41.420 ha, de estás
21.308 están respaldadas por un instrumento legal de declaratoria; aún en ninguna de estas áreas
se ha implementado acciones de conservación,
siendo que incluso el Área Protegida San Nicolás
cuenta con el Plan de Manejo respectivo, y el
Área de Protección para el Pino del Cerro, con un
estudio de base para la gestión del área que aún no
se ha implementado por no haberlo socializado
con las comunidades locales.
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Pando
En el departamento de Pando, sólo se ha registrado un área protegida municipal, el
Parque Ecológico Urbano de Cobija, el
objetivo principal de declaratoria fue la
conservación de las fuentes de agua
para la población del Cobija
provenientes justamente
de la cuenca del Arroyo
Bahía.
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3
Situación
Actual
de las Áreas
Protegidas Municipales en Bolivia
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3.1. Instrumentos
de declaratoria
De acuerdo a la ley 2028, las Ordenanzas Municipales son normas generales emanadas del Concejo Municipal. Las Ordenanzas y Resoluciones
son normas de cumplimiento obligatorio a partir
de su publicación. Se aprobarán por mayoría absoluta de los concejales presentes, salvando los casos previstos por la Constitución Política del Estado, la Ley 2028 y los Reglamentos. Art.20 Ley
2028.
Siendo las áreas protegidas municipales espacios
de conservación declarados dentro de una jurisdicción municipal, el instrumento legal para su declaratoria es la Ordenanza Municipal; se han
dado casos en que las áreas protegidas municipales han sido declaradas por otros instrumentos legales de mayor jerarquía como leyes de la República. Resoluciones Ministeriales, y Decretos
Supremos, por ejemplo el área protegida municipal Palmera de Sao en el municipio de Cabezas departamento de Santa Cruz, ha sido creada por
Ley 3491, el Parque Mallasa en el municipio La
Paz del departamento de La Paz ha sido creado
por Ley Nº 2305, en el departamento de Chuquisaca el área protegida municipal Serranía de Tarachaca ha sido creada por Decreto Supremo.
3.2. La participación
y el aporte de la sociedad
civil en el proceso
En Bolivia, PROMETA, con el apoyo de sus socios, desde el año 1996 inició un proceso innovador, desarrollando en base a la normativa existente mecanismos para la implementación de
espacios de conservación local y regional. También otras organizaciones trabajaron casi de manera paralela pero en diferentes áreas geográficas
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del país, es el caso de la FCBC (Fundación para la
conservación del Bosque Chiquitano) que apoyó la
consolidación de Tucavaca, y CI (Conservación
Internacional) que apoyó la declaratoria del
ANMI municipal Pampas del río Yacuma y CIDEDER y WWF apoyan la consolidación de la
Reserva Municipal Norte de Tiquipaya en el departamento de Cochabamba
En el ámbito legal, las condiciones eran favorables, las iniciativas de los municipios eran numerosas, con la participación de diversas instituciones y la implementación de proyectos, estas
iniciativas se pusieron en práctica; es así que en el
año 2000 dada la importancia del proceso se institucionaliza en PROMETA un programa de
áreas protegidas departamentales, municipales y
privadas, con el objetivo de desarrollar las herramientas legales y técnicas necesarias que respalden la declaratoria y gestión de estos espacios de
conservación y que puedan ser replicables en
otras partes del país.
A partir de esta trayectoria con diversas experiencias desarrolladas in situ y como producto de la
discusión e intercambio con diversos actores locales y expertos en la temática, se han elaborado y
publicado los siguientes los documentos “Implementación de Áreas Protegidas Municipales en
Bolivia, Bases Normativas y Procedimientos” y la
“Guía Metodológica para la Declaratoria y Gestión de Áreas Protegidas Municipales en Bolivia,
ambos, documentos de consulta, elaborados en
base a fundamentos técnicos y empíricos amplios,
resultantes de acciones llevadas a cabo en todo el
país.
Las primeras Ordenanzas Municipales emitidas
datan de comienzos de esta década y con diversos
objetivos de declaratoria; la primera experiencia
en ser implementada fue la Reserva Municipal Valle de Tucavaca, ubicada en el municipio Roboré
del departamento de Santa Cruz, con una combi-
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nación de objetivos que justifican plenamente su
declaratoria: protección de bosques, fuentes de
agua, recursos culturales y valoración y promoción de alternativas productivas sostenibles en
beneficio de las comunidades locales como el turismo; inicialmente la gestión de ésta área protegida fue asumida por el municipio con el apoyo de
socios estratégicos pero con algunos vacíos como
la ausencia de un Comité de Gestión y el Plan de
Manejo. Actualmente el área marcha con buenos
pasos y con los instrumentos técnicos y recursos
humanos necesarios para hacerlo, debido a su relevancia en superficie de conservación y valor cultural
y socioeconómico para el
departamento de Santa
Cruz su categoría ha
sido elevada y actualmente forma parte del
Sistema Departamental
de Áreas Protegidas del
departamento de Santa
Cruz como Reserva Departamental Valle de
Tucavaca.
Otra experiencia cuya
gestión se ha iniciado
casi de manera paralela a
Tucavaca, es la del Área
Protegida Municipal Parabanó (Categoría VI
UICN) del municipio de
Cabezas, esta es una experiencia que debe ser
señalada como un modelo
de gestión compartida entre el Gobierno Municipal y el
Comité de Gestión, con el apoyo del gobierno
departamental y organizaciones de la sociedad
civil; Parabanó es una muestra de la importancia
del rol que debe desempeñar las comunidades locales en la gestión de las áreas protegidas, pues en
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este caso fue el Comité de Gestión quien gestionó y comprometió los recursos económicos y
humanos del municipio para iniciar las administración y manejo del área protegida, y a partir de
este avance y con el respaldo del municipio fueron
reclutando nuevos socios que fortalecieron la gestión del área.
3.3. Bolivia, parte de una
tendencia latinoamericana
En América Latina y el Caribe en los últimos años,
se han desarrollado numerosas experiencias
de conservación local
que han tenido una
evolución particular en
los diferentes países, de
acuerdo a su organización administrativa,
contexto socioeconómico, cultural y otros.
Bolivia es parte de esta
tendencia, en el último
congreso sobre Parques Nacionales y
otras áreas protegidas
llevado a cabo entre
septiembre y octubre
de 2007, se ha expuesto y socializado la
experiencia boliviana y
retroalimentado con la
de otros países, con esto
queda muy claro que en Bolivia
no se da una situación aislada sino mas bien es
parte de un proceso colectivo en el continente y
que necesita ser desarrollado con la participación
de la mayor cantidad de actores y autoridades
posibles.
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3.4. Las Áreas Protegidas
Municipales y su complementariedad al Sistema Nacional
de Áreas Protegidas
Es una realidad que en Bolivia no se considere
solo a las áreas protegidas nacionales, aquellas
administradas por el Servicio Nacional de Áreas
Protegidas, como unidades de conservación de la
biodiversidad reconocidas por el estado, a pesar de
que los escépticos digan, la declaratoria de áreas
protegidas municipales, se ha convertido en una
medida que los gobiernos municipales paulatinamente están adoptando para la protección de algún recurso de importancia local dentro su jurisdicción.
Las Áreas Protegidas Municipales son reconocidas
por el Sistema Nacional de Áreas Protegidas
(SNAP), aunque los mecanismos para su articulación con este, no son claros y existe un vacío legal
en cuanto a su reglamentación; de hecho se asume
que es la instancia (SNAP) competente que define
las políticas y principios de gestión, a los cuales deberían sujetarse los administradores de las áreas
protegidas municipales y los sistemas departamentales y municipales de áreas protegidas.
Las áreas protegidas municipales cumplen perfectamente con el objetivo central del SNAP, constituyen espacios geográficos y socio culturales manejables, en el sentido en que la posibilidad de
acceso y coordinación con los actores locales facilita a que los procesos de socialización y consulta
sean menos burocráticos y mas efectivos, lográndose una participación efectiva de la sociedad civil en la administración y el manejo del área protegida.
De acuerdo a la base de datos de PROMETA, la
superficie de conservación y manejo de RRNN
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que cubren la áreas protegidas municipales declaradas es de aproximadamente 1 436 379 ha superficie que ha de incrementarse una vez que se oficialicen algunos datos, por su parte el sistema
municipal de áreas protegidas municipales del
municipio de La Paz alcanza a 21 488 ha, con las
nuevas demandas e iniciativas nacionales la superficie bajo conservación municipal podría incrementarse a 2 311 929,28 ha.
Hay verdades que no necesitan someterse a la
prueba, y la verdad aquí es que las áreas protegidas municipales complementan y además fortalecen al Sistema Nacional de Áreas Protegidas de
Bolivia; en el caso del departamento de Chuquisaca se ha incluido sitios muy importantes de la
formación Boliviano – Tucumana, áreas que podrían complementar los vacíos de representatividad de este ecosistema en el SNAP (Figura 3), en
el departamento de Potosí ocurre lo mismo, en
esta región se van incluir al SNAP áreas representativas de la Puna y pre Puna con importantes valores de conservación como bofedales, cactáceas,
bosques de queñua, poblaciones de vicuña, paisajes y muestras geomorfológicos y valores culturales muy significativos para las poblaciones locales y para el país en general.
En la zona del corredor Amboró Madidi, las áreas
protegidas municipales van a contribuir de gran
manera a alcanzar la visión y cumplir con los objetivos de conservación del Corredor, al margen
de las 19 áreas protegidas núcleo con las que contaba inicialmente, se han declarado otras como el
Área Protegida Municipal y TCO Tsimane Cabeceras del río Maniquí y al Área Natural de Manejo
Integrado Municipal Pampas del río Yacuma, zonas muy ricas en biodiversidad y con importancia
socioeconómica y cultural relevante.
Se ha visto ya el avance considerable que ha tenido
el proceso de declaratoria y gestión de la áreas
protegidas municipales en Bolivia y el impor-
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tante rol complementario que cumplen con el
SNAP, es por eso que departamentos como Santa
Cruz han asumido la responsabilidad de administrarlas, y ha creado su Sistema Departamental de
Áreas Protegidas, este acoge a todas las áreas
protegidas no nacionales; la gestión del sistema
está siendo operativizada por la Dirección de
Áreas Protegidas (DIAP) con participación de
los gobiernos municipales y apoyo de organizaciones no gubernamentales.
Otros departamentos como Chuquisaca, Trinidad y Potosí tienen un importante avance en la
creación y consolidación de sus sistemas departamentales; se está iniciando la gestión de nuevas
áreas protegidas en todo el país, por ello es muy
importante la formulación de políticas departamentales y locales y la articulación de las autoridades con las comunidades locales y pueblos indígenas para el manejo de las áreas protegidas.
Bolivia ha dado un paso importante, hasta el Congreso de Bariloche no se había reportado ninguna área de conservación local en territorio Indígena, el 15 de noviembre de 2007 el municipio
de San Borja del departamento del Beni, en coordinación con el Gran Consejo Tsimane ha emitido
la ordenanza municipal 034/07 con la cual declara
el Área Protegida Municipal en Territorio Indígena Tsimane “Cabeceras del río Maniquí” esta es
una estrategia del municipio para contribuir al
manejo integral de la cuenca del río Maniqui para
la prevención y mitigación de sus desbordes y
para valorizar y proteger la cultura Tsimane, mediante el reconocimiento de la TCO y el derecho
al territorio y a los usos ancestrales, estos entre
los objetivos principales de declaratoria. Actualmente la Ordenanza está en revisión, existiendo
la posibilidad de que el área sea declarada de interés especial por el Municipio de San Borja y río
Maniquí constituya la primer Área Protegida Comunitaria en Bolivia manejada exclusivamente
por la comunidad Tsimane.
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Conclusión
Las áreas protegidas municipales no han sido
concebidas como espacios de conservación estricta, su viabilidad no está determinada únicamente por constituir espacios ecológicamente funcionales para la conservación de una especie o
ecosistema, las áreas protegidas municipales cumplen objetivos múltiples y responden a demandas
locales, para el mantenimiento de servicios ambientales vitales para las comunidades locales.
Por otra parte, las áreas protegidas municipales
han permitido garantizar la conectividad de corredores ecológicos, y muchas iniciativas han cubierto ecoregiones pobremente representadas por
el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, como el
caso de las sabanas benianas, la puna potosina y
los bosques Boliviano Tucumanos de Tarija y
Chuquisaca; en el Corredor Amboró Madidi están
contribuyendo sustancialmente a alcanzar la visión y cumplir con los objetivos de conservación
del Corredor.
Las APM’s propician espacios de concertación y
diálogo entre las comunidades locales y el municipio para su manejo, al carecer de una reglamentación específica posibilita el relacionamiento del
municipio con instituciones públicas como las Superintendecias a través de convenios interinstitucionales con delegación de funciones para el cumplimiento de la normativa y la sanción a
infractores, coordinar con los gobiernos departamentales para el fortalecimiento de la gestión a
través de la capacitación de actores locales claves
y del gobierno municipal, asignación de fondos y
formulación de proyectos, y finalmente como modelos de gestión en los que se valore e incluya los
conocimientos, innovaciones y prácticas tradicionales de los pueblos indígenas en el manejo de estos espacios de conservación local.
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Las áreas protegidas municipales y los vacíos
de conservación del SNAP en Bolivia.
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( 32 )
La reciente aprobación de la moción sobre áreas
de conservación municipal en el Congreso Mundial de la Naturaleza, llevado a cabo Barcelona en
octubre de 2008 reconoce la importancia de las
APM’s, Bolivia como miembro de la UICN, debe
llevar a cabo las gestiones internas necesarias
ante las instancias correspondientes, para la implementación de las recomendaciones .
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,
Referencias Bibliográficas
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CIDEDER, Centro Integrado de Defensa de la
Ecología y de Desarrollo Rural. Comunicación personal.
CIPA, Centro de Investigaciones de la Amazonía Universidad Amazónica de Pando – Laboratorio SIG.
PROMETA, Base de datos Áreas Protegidas
Municipales de Bolivia
Gaceta Oficial de Bolivia, Ley Nº 3158 del 25
de agosto de 2005
Constitución Política del Estado
Ley de Municipalidades – régimen de autonomía municipal
Ley del Medio Ambiente- régimen sobre áreas
protegidas
Ley Forestal 1700 y su reglamento
Ley de Participación Popular- representación local
Reglamento General de Áreas Protegidas- parámetros legales y técnicos
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Ley de Municipalidades
Ley de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario
Reglamento de Prevención y Control Ambiental
Reglamento en Materia de Contaminación
Atmosférica
Reglamento en Materia de Contaminación
Hídrica
Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos
Reglamento Ambiental para Actividades
Mineras
Ordenanza Municipal Nª 15/2007 Honorable
Concejo Municipal Santa Rosa de Yacuma
Municipio La Paz, Oficialía Mayor Técnica –
Dirección de calidad ambiental
Miranda C. & Espinoza R. SAVIA, Identificación de potenciales áreas protegidas en el
Departamento de Potosí, 2005, La Paz Bolivia
Oller, C., V. Sanjinés, F. Chávez, M. Barrios, D.
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Declaratoria y gestión de Áreas Protegidas
Municipales en Bolivia. PROMETA.
PROMETA, 2007 Implementación de Áreas
Protegidas Municipales en Bolivia. Bases
Normativas y procedimientos. 2º Edición.
d
( 33 )
Ley del Medio Ambiente
Reglamento General de Gestión Ambiental
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a
www.pncc.gov.bo – Programa Nacional
de Cambios Climáticos
http://www.inwent.org.pe/capacides/bolivia1.
html
http://www.fan-bo.org/biodiversidad/sdapbeni
http://www.uicn.es/content/view/14/22/lan
g,spanish/
Ripa M., Estrategia y Plan de Acción para el
Desarrollo de Áreas Protegidas en los Departamentos de Chuquisaca y Potosí (Informe Final), 2002, La Paz-Sucre, Bolivia
Sánchez L., AT-APs Chuquisaca, (Prefectura
del Departamento de Chuquisaca, Dirección
de Recursos Naturales y Medio Ambiente,
Programa de Cooperación Danesa al Sector
Medio Ambiente, Estrategia de Gestión y
Consolidación Áreas Protegidas en Chuquisaca, 2004, Sucre Bolivia
Vaca, Dean 2003 Diagnóstico Ambiental del
“Parque Ecológico” de la ciudad de Cobija.
Unidad de Medio Ambiente de la Honorable
Alcaldía Municipal de Cobija.
Ley de Participación popular del 20 de abril de
1994
Ley de Municipalidades del 28 de Octubre de
1999
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Anexo
( 34 )
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Nº
Valores
de
conservación
11
12
Extensión
(ha)
Propósito de
creación
Instrumento
legal
Nombre
1
Área Protegida
municipal cerro
Aruntaya
Municipio
La Paz
Área protegida
Municipal cerro
de Cuñamani
Municipio
La Paz
Municipio
La Paz
Valle seco
paceño
Valores
naturales
939,9
Protección de una
muestra del valle seco
paceño.
Ordenanza Municipal
Área Protegida
Municipal cerro
Lluncacari
y Taraki
Municipio
La Paz
Valle seco
Valores
naturales
194,4
Protección de un relicto
de valle seco que alberga
comunidades de plantas
y animales característicos
Lagartija endémica
Liolaemus cf. walkeri.
Ordenanza Municipal
3
4
5
6
7
8
9
Área Protegida
municipal cerro
Challoma
Cóndor
Área protegida
Municipal
Cóndores
de Lakota
Área Protegida
Municipal
Cuchilla de
Chuquiaguillo
Área Protegida
Municipal
cuencas
Huayllani y
Kellunani
Área Protegida
Municipal Gran
Jardín de la
Revolución
Área protegida
Municipal
Huallatani
Pampa
Ecorregión
10
Nº
2
Ubicación
Valle Seco –
Puna inferior
No presenta
valores
naturales
relevantes de
conservación
57
Ordenanza Municipal
13
Ordenanza Municipal
Municipio
La Paz
Valle seco
Puna inferior
Valor
paisajístico
10,99
Municipio
La Paz
Puna
Valor
paisajístico
1962,06
Protección de zonas de
nidificación para aves
Ordenanza Municipal
Protección de cuencas
Ordenanza Municipal
Municipio
La Paz
Ordenanza Municipal
14
15
16
17
18
19
Municipio
La Paz
Municipio
La Paz
Transición entre
Valle seco y
Puna
Valor
paisajístico
310,2
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La Paz
Áreas Protegidas Municipales
por Departamento
La Paz
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Protección de
Comunidades vegetales
nativas del valle seco
Ordenanza Municipal
Ordenanza Municipal
20
21
Nombre
Ubicación
Ecorregión
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( 35 )
Valores
de
conservación
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n
Extensión
(ha)
Área Protegida
Municipal
Huaripampa
Municipio La
Paz
Puna superior y
altoandina
Área Protegida
Municipal
Huayllani
Municipio La
Paz
Puna Inferior,
superior y
altoandina
Área Protegida
Municipal
Jonkhomarca
Municipio
La Paz
Puna inferior y
valle seco
Área Protegida
Municipal Las
Ánimas
Municipio
La Paz
Puna húmeda y
altoandino
Valor
paisajístico
2538,6
Área Protegida
Municipal La
Cumbre Apacheta
Municipio
La Paz
Altoandino,
puna superior
Valor
paisajístico
3497,42
Área Protegida
Municipal
Laguna de Cota
Cota
Municipio
La Paz
Valor recreativo
2,12
Valor
paisajístico y
natural
1035,69
185,83
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a
Propósito de
creación
Instrumento
legal
Ordenanza Municipal
Protección de
comunidades puneñas de
especies animales y
vegetales en todo el
gradiente altitudinal
Ordenanza Municipal
Protección de la una
Húmeda poco
representada en el
sistema nacional de áreas
protegidas de Bolivia.
Protección de posibles
especies endémicas de
pez y ranas presentes en
la laguna ánimas.
Ordenanza Municipal
Ordenanza Municipal
1299,4
Vegetación nativa en
buen estado de
conservación
Ordenanza Municipal
Recreación
Ordenanza Municipal
Municipio
La Paz
No presenta
valores
relevantes de
conservación
112,58
Parque
Aranjuez
Municipio
La Paz
30,65
Parque de
Mallasa
Municipio
La Paz
No presenta
valores
relevantes de
conservación
Valor recreativo
216,8
Valor
paisajístico
220,6
Área Protegida
Municipal
Serranía de
Chicani
Municipio La
Paz
Valor
Paisajístico
1150,73
Puna inferior
i
Ordenanza Municipal
Parque urbano
Central
Municipio
La Paz
l
Protección de
comunidades puneñas y
altoandinas, protección de
la cuenca que suministra
el agua potable a la
ciudad de La Paz
Municipio
La Paz
Valles secos
o
938,49
Área Protegida
Municipal Muela
del Diablo y
cerro Pachajalla
Área Protegida
Municipal
Serranías de
Aruntaya
Valles secos y
puna inferior
Valor
paisajístico
B
Ordenanza Municipal
Ordenanza Municipal
Posible hábitat de
algunas aves y reptiles
Ley de la República
Nº 2305
Protección de cuencas
Ordenanza Municipal
Ordenanza Municipal
Á
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La Paz
Nº
22
23
24
25
Nombre
Área Protegida
Municipal
Serranía de
Hampaturi
28
29
Ecorregión
i
d
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s
( 36 )
Valores
de
conservación
M
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Puna Húmeda
Área protegida
municipal Siete
Lagunas
Municipio
La Paz
Puna Húmeda
Valor
paisajístico
1328,86
Área Protegida
Municipal Valle
de la Luna y
Cactario
Municipio
La Paz
Valles secos
Valor
paisajístico
44,2
Municipio La
Paz
Valles secos y
puna inferior
Valor recreativo
y paisajístico
Área protegida
municipal Iscani
Municipio
Mocomoco
segunda
sección,
Provincia
Camacho
Puna , Yungas
Valores
naturales y
culturales
Área Protegida
municipal Jardín
Ecológico
Auquisamaña
Área Protegida
Municipal río
Melichina
Parque
Municipal
Arqueológico y
Etnoturístico
Supu Supu
Área Protegida
Municipal
Ecológica y
Cultural
Magmani
Huancamarca
Municipio
Mocomoco
segunda
sección,
Provincia
Camacho
Yungas
Municipio
Mocomoco
segunda
sección,
Provincia
Camacho
Municipio
Mocomoco
segunda
sección,
Provincia
Camacho
Valores
naturales y
culturales
Valores
culturales
Yungas
Valores
naturales y
culturales
n
Extensión
(ha)
Municipio La
Paz
26
27
Ubicación
g
132,5
2602
1461
107,5
4587
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p
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e
Propósito de
creación
Protección de cuencas
que provee de agua
dulce a la ciudad de La
Paz.
s
,
Instrumento
legal
Ordenanza Municipal
Protección de especies
endémicas de pez y
reptiles, protección de
cuencas
Ordenanza Municipal
Protección de especies de
cactus endémicos,
hábitat de reptiles
característicos de la zona
Ordenanza Municipal
Protección de diversidad
de arbustos, forma parte
de la Muela del Diablo
Ley de la República N
3137
Proteger y conservar
ecosistemas de Puna
(humedales, pastizales) y
bosques yungueños
altimontanos, nacientes
de ríos y fauna asociada,
manejo sostenible de la
Vicuña (Vicugna vicugna)
y su hábitat; así como la
protección de sitios de
uso ceremonial-religioso
y arqueológico
En proceso
Conservar muestras de
bosque yungueño,
nacientes de ríos,
vegetación de ribera,
fauna silvestre asociada y
sitios ceremoniales de
importancia cultural
Proteger los valores
arqueológicos y culturales
del sitio como son las
ruinas (Supu-supu,
“Chullpares” (sitios
funerarios y sagrados de
los Incas) y restos
conservados de terraceos
agrícolas de los Incas
Proteger y conservar
bosques yungueños
montanos, nacientes de
ríos, servidumbres
ecológicas y fauna
asociada, así como la
protección de la riqueza
arqueológica
precolombina de
Huancamarca y
vertientes de aguas
termales
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La Paz
Nº
30
31
Nombre
Área protegida
Municipal
Cascada
Quijarro
Área Protegida
Municipal
Cascada Tapir
Ubicación
Provincia
Caranavi,
Municipio
Caranavi
Província
Caranavi,
Município
Caranavi
Ecorregión
i
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d
( 37 )
Valores
de
conservación
e
n
B
Extensión
(ha)
o
l
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a
Propósito de
creación
Instrumento
legal
Yungas
Valores
naturales y
turísticos
886
Fuente de agua
Atractivo turístico
Iniciativa identificada
Yungas
Valores
naturales y
turísticos
1.583
Fuente de agua
Atractivo turístico
Iniciativa identificada
Beni
Extensión
(ha)
Propósito de
creación
Instrumento
legal
Nombre
Ubicación
Municipio Santa
Rosa del
Yacuma ,
provincia
Ballivián
Sabana
inundables
Valores
naturales y
paisajísticos
616453
1
Área Natural de
Manejo
Integrado
Municipal
“Pampas del río
Yacuma”
Área Protegida
Municipal y TCO
Tsimane río
Maniqui
Municipio San
Borja, provincia
Ballivián
Bosque
Amazónico
preandino
Valores
naturales y
culturales
247646
Área Protegida
Municipal
Laguna Isireri
Provincia
Moxos,
Municipio
San Ignacio
Bosque
Amazónico
2222
Área protegida
municipal Lago
San José
Municipio
Riberalta,
Provincia
Vaca Diez
Bosque
Amazónico de
Pando
16471
Bosque
Amazónico de
Pando
Valor Turístico
399
Ordenanza Municipal
47/95
Municipio
Reyes,
Provincia
Ballivián
Bosques
Amazónicos
preandinos y
Bosques
amazónicos
Subandinos
Valores
Naturales y
arqueológicos
896.159
En proceso
2
3
4
En Proceso
5
6
Área protegida
Municipal lago
Timichucua
Área Natural de
Manejo Integral
Municipal
Santos Reyes
Municipio
Riberalta,
provincia Vaca
Diez
Ecorregión
Valores
de
conservación
Nº
En Proceso
En Proceso
n
Mantener muestras
representativas de los
ecosistemas de los
humedales y sabanas
inundables del
departamento del Beni.
Proteger la laguna Isireri
y conservar sus funciones
ecológicas, garantizando
su permanencia como
fuente de agua para la
población de San Ignacio
de Moxos.
Ordenanza Municipal
15/2007
Ordenanza Municipal
34/2007
Ordenanza Municipal
6/95
Á
r
e
a
s
P
r
o
t
e
g
Santa Cruz
Nº
Nombre
1
Área protegida
municipal
Microcuenca El
Chape
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Ubicación
Ecorregión
i
d
a
s
( 38 )
Valores
de
conservación
M
u
n
Extensión
(ha)
i
c
i
p
a
l
e
Propósito de
creación
s
,
Instrumento
legal
Municipio
Mairana,
Provincia
Yungas
Valores
naturales
3583
Protección de la
microcuenca El, Chape
O.M. 021/2004
22/09/2004
Municipio
Concepción,
Provincia Ñuflo
de Chávez
Bosque Seco
Chiquitano
Valores
Naturales
2861
Protección de orquídeas y
vertientes naturales
O.M. 056/2005
19/07/2005
Valles Secos y
Chaco Serrano
Valores
Naturales
22491
Conservaciones de
diversas especies de
cactus
O.M. 006/2005
11/04/2005
Ecotono
Boliviano
Tucumano,
Chaco Serrano,
Cerrado y
Chiquitano
Valores
Naturales
37490
O.M. 020/2004
20/10/2004
Municipio
Cuevo,
Provincia
Cordillera
Chaco Serrano
Valores
Naturales
55009
Conservar la integridad
de condiciones de los
ecosistemas para
mantener el régimen
hidrológico,
biodiversidad, recursos
genéticos, servicios
ambientales de la
serranía Parabanó.
Área protegida
municipal
Serranía
SararendaCamiri
Municipio
Camiri,
Provincia
Cordillera
Chaco Serrano
Valores
Naturales
11394
Área protegida
municipal
Curichi El Cuajo
Municipio
Buena Vista,
Provincia Ichilo
Área protegida
municipal
Laguna
Concepción
Área protegida
municipal
Laguna Yaguarú
Área protegida
municipal
Orquídeas del
Encanto
Área protegida
municipal Jardín
de Cactáceas
de Bolivia
Área protegida
municipal
Parabanó
Área protegida
municipal
Serranía
SararendaCuevo
Área protegida
municipal
Palmera de Sao
Área protegida
municipal
Laguna
Quirusillas
Municipio
Comarapa,
Provincia
Manuel Maria
Caballero
Municipio
Cabezas,
Provincia
Cordillera
Municipio
Cabezas,
provincia
Cordillera
Protección integral de
vertientes cursos
naturales de agua y
nacientes del río Parapetí.
O.M. 019/2005
09/09/2005
Protección integral de
vertientes cursos
naturales de agua y
nacientes del río Parapetí.
O.M. 031/2005
19/05/2005
758
Proteger bosque de
palmera de Sao
(Thrithrinax schizophylla)
Ley 3491/2006
26/09/2006
Amazonía
Valores
Naturales
380
Protección de fuentes de
agua
O.M. 008/2000
18/06/2002
Municipio
Pailón,
Provincia
Chiquitos
Bosque Seco
chiquitano
Valores
naturales
52293
Protección de la Laguna
(Sitio Ramsar) y fauna
asociada
O.M.: 012/2002
29/07/2002
Yungas,
bosques secos
interandinos
Valores
naturales
6135
Protección del sistema
hídrico de la laguna
Quirusillas.
O.M. 009/2004
21/09/2004
Municipio
Urubich,
Provincia
Guarayos
Amazonía
Valores
naturales
1190
Protección de la laguna.
O.M. 009/2002
05/12/2002
n
a
R
e
a
l
Santa Cruz
d
a
d
( 39 )
Valores
de
conservación
e
n
B
Extensión
(ha)
o
l
i
v
i
a
Propósito de
creación
Instrumento
legal
Nombre
Ubicación
12
Área protegida
municipal
Lagunas Santa
Bárbara y Brava
Municipio San
Carlos,
Provincia Ichilo
Amazonía
Valores
naturales
1624
Sistema hidrológico de la
Laguna y la fauna
asociada
O.M. 013/2002
12/08/2002
Bosque seco
chiquitano
Valores
Naturales
69143
Protección del Bosque
seco tropical.
O.M. 015/2004
30/08/2004
Área protegida
municipal San
Ignacio
Municipio San
Rafael,
Provincia
Velasco
Municipio San
Ignacio,
Provincia
Velasco
Bosque seco
chiquitano
Valores
Naturales
76693
Protección del Bosque
seco tropical.
O.M. 045/2001
08/06/2001
Valores
Naturales
1946
O.M. 035/007
05/06/07
Municipio
Comarapa,
provincia
Manuel María
Caballero
Yungas
Valores
Naturales
3.092,0
Protección de la laguna
por constituir la fuente de
agua para el pueblo de
Concepción.
Municipio
Mairana,
provincia
Florida
Yungas
Valores
Naturales
3583
Municipios El
Torno –
Samaipata
Yungas,
Boliviano Tucumano
Valores
Naturales
5074
Municipio
Samaipata
Yungas
Valores
naturales y
arqueológicos
1556, 6
13
14
15
17
18
19
Área protegida
municipal San
Rafael
Área protegida
municipal
Laguna Represa
Sapocó
Área Protegida
Municipal Churo
Negro
Área Protegida
Municipal Los
Negros
Área Protegida
Municipal
Parabanocito
Área Protegida
Municipal El
Fuerte
Municipio
Concepción,
provincia Ñuflo
de Chávez
Ecorregión
i
Nº
16
Valores
Naturales
Municipio
Quirusillas,
provincia
Florida
u
Protección fuentes
de agua de Comarapa
Bosques bien
conservados, cabeceras
de ríos
O. M 68/2007
Protección de Fuentes de
agua
Bosques de kewiña
Sin datos
Conservar las nacientes
de pequeños afluentes
que conforman el río
Parabanó.
En proceso
Protección de fuentes de
agua para la población de
Samaipata
Sitios arqueológicos y
turísticos
Á
r
e
a
s
P
r
o
t
e
g
Chuquisaca
Nº
1
2
Nombre
Ubicación
Área de
Protección
Municipal, la
Cordillera de los
Milagros
Huacareta,
provincia
Hernando Siles
Zona de
Inmovilización
Forestal e
Hídrica
Municipio del
Villar
“Bosque de
Palqui Las
Carreras”
Municipio
Las Carreras,
provincia
Sud Cinti
Ecorregión
Tucumano
Boliviano y
Transición
i
d
a
s
( 40 )
Valores
de
conservación
M
u
Extensión
(ha)
Valores
naturales
Valores
naturales
Puna
3
4
5
6
7
8
9
10
Municipio
Las Carreras,
provincia
Sud Cinti
Puna
Palmar
Cañón Verde
Municipio
Culpina,
provincia
Nor Cinti
Valores
naturales
Serranía de
Tarachaca
Municipio
San Lucas,
provincia
Nor Cinti
Puna,
Bosques secos
interandinos
Valores
naturales
Municipio
Huacareta
Boliviano
Tucumano
Valores
naturales
Reserva
Forestal de
Huancaya
Provincia
Luis Calvo
Chaco serrano
Valores
naturales
Refugio de Vida
Silvestre
Carandayti
Provincia
Luis Calvo
Chaco
Valores
naturales
Provincia
Luis Calvo,
Municipio V.
Vaca Guzmán
Boliviano
Tucumano
Valores
naturales
Cerro Chojñiri
APM Serranía
de Incahuasi
i
c
i
p
a
l
e
Propósito de
creación
Valores
naturales
Proteger y
organizar
el manejo
de zonas
boscosas
s
,
Instrumento
legal
Protección de cabeceras
de monte que
suministran agua a
Huacareta, la presencia
de atractivos turísticos de
flora y fauna y
oxigenación de bosques
Ordenanza Municipal
06/2001
Proteger el Bosque de
Palqui, que se extiende a
lo largo de 40 Km, desde
Jaili hasta Impora; área
que ha sido identificada
con el objetivo de realizar
un Manejo integral de
relictos de Acacia
feddeana con fines de
conservación y
aprovechamiento del
fruto del palqui.
Iniciativa identificada
Para posibilitar los
estudios y elaboración de
proyectos en cooperación
de la Carrera de
Agronomía de la USFX
Valores
naturales
Fuentes de
agua
“Represa
la Torre”
n
Ordenanza Municipal
01/01
u
Nº
11
12
R
e
a
l
Nombre
Ubicación
APM Serranía
de Igüembe
Provincia
Luis Calvo,
Municipio V.
Vaca Guzmán
APM Cabeceras
de Cuenca del
municipio de
Monteagudo.
Provincia
Hernando Siles,
Municipio de
Monteagudo
Ecorregión
Nombre
Ubicación
i
d
a
d
( 41 )
Valores
de
conservación
Boliviano
Tucumano
Valores
naturales
Boliviano
Tucumano
Valores
naturales
Tarija
Ecorregión
Valores
de
conservación
e
n
Proteger poblaciones de
taruca, vicuña, guanaco
y otros animales, de la
caza indiscriminada
Decreto Supremo
Para la conservación de
especies forestales y vida
silvestre de importancia
inter-departamental
Mencionada en el
PDDES
Propuesta en la
Zonificación
Agroecológica y
Económica
Propuesto por el
PDDES
En licitación el estudio
de justificación
técnica para la
declaratoria del área
3.
Extensión
(ha)
Boliviano Tucumana
Valores
naturales
16550
Área protegida
Municipal Entre
Ríos
Provincia
O’Connor, 1ª
Sección del
municipio Entre
Ríos
Boliviano Tucumana
Valores
naturales
20112
Área de
Protección del
Pino del Cerro
(Podocarpus
parlatorei)
Municipios de
Padcaya y
Concepción,
provincias Arce
y Avilés
Boliviano
tucumana
Valores
naturales
4758
Boliviano
tucumana
Valores
Naturales
Sin datos
4.
Provincia
Cercado,
Municipio Tarija
l
i
v
i
a
Propósito de
creación
Instrumento
legal
Ordenanza
Municipal20/01
Provincia
Gran Chaco.
Municipio
Caraparí
Reserva
Forestal, Flora y
Fauna San
Agustín
o
En licitación el estudio
de justificación
técnica para la
declaratoria del área
Área Protegida
Municipal
San Nicolás
2
B
Extensión
(ha)
1
Por crearse,
conjuntamente con el
municipio de Incahuasi
Proteger la vegetación
con escaso grado de
intervención
a
Chuquisaca
Nº
Conservar la Fuente de
Agua, que significa un
recurso precioso en la
zona que es netamente
agrícola.
n
Propósito de
creación
Instrumento
legal
Conservar la integridad
de condiciones del
ecosistema de la selva
montana de la Serranía
de San Nicolás, para
mantener la calidad del
régimen hidrológico,
biodiversidad, recursos
genéticos, servicios
ambientales que estos
prestan en beneficio de la
población del municipio y
la sociedad en general.
Ordenanza Municipal
Nº 004/2004
Conservar la integridad
de condiciones de los
ecosistemas de la
ecoregión Boliviana Tucumana para mantener
la calidad del régimen
hidrológico,
biodiversidad, recursos
genéticos y servicios
ambientales que estos
prestan en beneficio de la
población del municipio
de Entre Ríos.
Ordenanza aún no
aprobada
Protección del Pino del
cerro y manejo de la
cuenca.
Resolución Ministerial
No. 182/91, del 4 de
julio de 1991.
Control y vigilancia de las
Reservas Forestales de
Vallecito Marquez, El
Champal, Bosque
Astillero, Corral de
piedras y otros.
Ordenanza Municipal
050/2006 del 11 de
mayo del 2006
Á
r
e
a
s
P
r
o
t
e
Cochabamba
Nº
Nombre
Laguna Alalay
Ubicación
Municipio
Cercado
Ecorregión
Prepuna
g
i
d
a
( 42 )
Valores
de
conservación
Valores
naturales
1
Reserva de Vida
Silvestre
Municipal Norte
de Tiquipaya
Municipio
Tiquipaya
2
3
4
5
6
AMNI
Tackolomoa
AMNI Caluyo
AMNI Bosque
de Algarrobos
Tia taco
Parque
Metropolitano
Municipio
Arbieto,
Provincia
Esteban Arce
Municipio
Arbieto
Provincia
Esteban Arce
Município
Arbieto
Província
Esteban Arce
Municipio
Colcapirhua,
Provincia
Quillacollo
Yungas
s
Valores
naturales y
sociales
M
u
n
Extensión
(ha)
Época
seca: 214
ha y el
perímetro
73, 64 ha.
Época de
lluvia 243,
78 ha
área,
perímetro
76, 26 ha
108.065
ha
i
c
i
p
a
l
e
Propósito de
creación
Área de protección
ambiental
s
,
Instrumento
legal
Ordenanza Municipal
567/89
u
Ordenanza Municipal
N° 49/2005 del 23 de
diciembre de 2005
a
R
e
a
l
Cochabamba
Nº
7
8
• Proteger espacios
Geográficos que albergan
valores especiales de
biodiversidad,
paisajísticos, culturales y
ecológicos.
• Conservar las altas
cuencas colectoras de
agua para garantizar la
provisión de la misma a
la población en general.
• Conservar la fauna y la
flora para mantener
procesos evolutivos de la
diversidad ecológica.
• Conservar valores de
interés científico,
estéticos y paisajísticos
para apoyar o incentivar
las actividades de
ecoturismo que generen
ingresos para la
población beneficiarias
ambientales.
• Conservar los valores
sociales para mantener la
diversidad cultural,
apoyándose en prácticas
de producciones
ecológicas sostenibles.
n
9
Nombre
Ecorregión
Fecha de Creación
04/09/2006
Fecha de Creación
05/09/2006
Fecha de Creación
06/09/2006
Fecha de creación
26/08/2003
1
2
3
a
d
( 43 )
Valores
de
conservación
e
n
B
Extensión
(ha)
o
l
i
v
i
a
Propósito de
creación
Instrumento
legal
Municipio
Coloma,
Provincia
Chapare
Monumento
Arqueológico
Natural
Cotapachi
Municipio
Quillacollo,
provincia
Quillacollo
Fecha de creación
22/08/2005
Pokotaika
Bosque Nativo
de Ucuchi
"Rumi Loko"
Reserva de
inmovilización
del Chapare
Nombre
Fecha de creación
11/10/2007
Municipio
Capinota,
provincia
Esteban Arce
en proceso
Municipio
Capinota,
provincia
Esteban Arce
Fecha de creación
21/03/1984
Municipio
Puerto
Villarroel,
provincia
Chapare
No se tiene
Potosí
Nº
d
Parque
Arqueológico
Incachaca
10
11
Ubicación
i
Ubicación
Ecorregión
Valores
de
conservación
Extensión
(ha)
Reserva de Vida
Silvestre
Municipal
Tholapampa
Municipio
Tomave,
provincia
Guijarro
Puna Boliviano
Tucumana
Valores
naturales y
culturales
46800
Paisaje
Protegido
Municipal Flores
Palca
Municipio
Atocha,
provincia Sud
Chichas
Puna Boliviano
Tucumana
Valores
naturales
1000
Puna
Valores
paisajísticos y
naturales
700
Paisaje
Protegido
Municipal Valle
Hermoso
Municipio
Tupiza,
provincia Sud
Chichas
Propósito de
creación
Instrumento
legal
Protección de los
bofedales y los tholares y
de la fauna andina
además los valores
culturales
Área Propuesta por
constituyentes del
SDAP, por Prefecturas
y municipios
Protección de los paisajes
y muestras
geomorfológicos,
promoviendo el programa
piloto para la
recuperación de los
cardonales
Área Propuesta por
constituyentes del
SDAP, por Prefecturas
y municipios
Protección de las
muestras residuales de
queñua y las especies de
fauna como la vicuña
Área propuesta por el
Municipio
Á
r
e
a
s
P
r
o
t
e
Potosí
Nº
4
5
6
7
8
Nombre
Ubicación
Ecorregión
1
i
d
a
Valores
de
conservación
Municipio
Tupiza,
provincia Sud
Chichas
Valles secos
Valores
naturales,
culturales y
paisajísticos
TholapamaOpoco
Municipio
Tomave,
provincia
Guijarro
Puna
Valores
naturales
Municipio de
Tupiza,
provincia sud
Chichas
Puna
Valores
naturales
Puna, valles
secos
Valores
naturales
San José de
Pampa Grande
Santo Domingo
Serranía de
Mochará
Municipio
Tupiza,
provincia Sud
Chichas
Municipio
Tupiza,
provincia Sud
Chichas
Nombre
Parque
Ecológico
urbano de
Cobija
Ubicación
Município
Cobija,
provincia
Nicolás Suarez
s
( 44 )
Paisaje
Protegido
Municipal
Oploca-Salo
M
u
n
Extensión
(ha)
123800
Valores
paisajísticos y
naturales
Pando
Nº
g
Ecorregión
Sudeste de la
Amazonía.
Bosques
higrofilos del
arroyo Bahía.
Valores
de
conservación
78.1
Extensión
(ha)
Investigaci
ón
Protección
de la
cuenca del
arroyo
Bahía
i
c
i
p
a
l
e
s
,
Propósito de
creación
Instrumento
legal
Protección de los
churquiales y cáctus y de
la fauna como el cangrejo
(Aegla sp) además de
proteger los valores
cultura-les y arqueológicos de los paisajes y
las muestras geomorfológicos
Área Propuesta por
constituyentes del
SDAP, por Prefecturas
y municipios
Protección de paisajes de
alta belleza,
frecuentemente visitados
por turistas, y de la
vegetación y fauna
variadas sujetas a un uso
no sostenido
Área propuesta por
las comunidades y un
consejero
departamental
Protección de un bosque
relictual de churqui y de
los guanacos
Sin información
Protección de vicuñas y
otra fauna típica de puna,
comunidades vegetales y
cuerpos de agua
Propuesta por el
Municipio de Tomave
Protección de la
población de vicuña
Área propuesta por
las comunidades y un
consejero
departamental
Propósito de
creación
Existe resolución
Instrumento
legal
Área Propuesta por
constituyentes del
SDAP, por Prefecturas
y municipios