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ZEROING
ACTUALIZACIÓN
Firma del área que elabora
Fecha de elaboración
La Reducción a
Cero (Zeroing)
¿Qué es Zeroing ?
• Convertir
todos
los
márgenes
negativos de dumping a cero.
• Si un margen de dumping es - 2%, se
computa como si fuera 0%.
• Se incrementan de manera artificial
los márgenes de dumping.
• Se imponen derechos antidumping
artificialmente más altos.
Tipos de Zeroing
A. Zeroing por Modelos:
• Investigaciones Originales
• Comparación PP-PP
B. Zeroing Simple:
• Revisiones Administrativas
• Comparación PP-TI
Ejemplo
Precio
Exportación
1
75
2
75
3
95
4
100
5
105
6
105
7
110
8
115
9
120
Precio Promedio
Ponderado
Valor del Dumping
Ventas
Margen de Dumping
Valor
Diferencia
Normal
Sin Zeroing
90
15
95
20
95
0
95
-5
95
-10
105
0
105
-5
110
-5
110
-10
100
Diferencia
con Zeroing
15
20
0
0
0
0
0
0
0
100
0
35
0.0%
3.9%
¿Porqué es violatorio del
GATT y del AAD?
• Investigaciones originales: Art. 2.4 del
AAD
(noción
de
comparación
equitativa).
• Revisiones anuales: Arts. VI del GATT y
9.3 del AAD (derechos antidumping no
deben exceder el margen de dumping)
• Revisiones Quinquenales: Art. 11.3 del
AAD.
Acciones en
Contra del
Zeroing
Casos en cortes de EE.UU.
• "dumping margin is ... the amount
by which the normal value exceeds
the export price..." 19 U.S.C 1677.
• Ejemplos: Timken (2002), Corus
Staal (2005), Dongbu (2010).
• Basados en la Doctrina Chevron,
consideran al uso de zeroing como
una interpretación razonable de la
legislación estadounidense.
Casos en paneles Capítulo
XIX del TLCAN
• Diversos casos en México y Canadá.
• Doctrina Chevron vs. Doctrina
Charming Betsy (legislación nacional
debe ser interpretada de tal forma
que
no
viole
el
derecho
internacional).
• En México 7 casos pendientes que
implican zeroing.
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Casos en OMC
EE.UU. ‐ Camarón (Vietnam)
EE.UU. ‐ Uso de Zeroing (Corea)
EE.UU ‐ Acero Inoxidable (México), Article 21.5
EE.UU. - Bolsas (Tailandia)
EE.UU. - Jugo de Naranja (Brasil)
EE.UU - Zeroing (Japón), Article 21.5
EE.UU. ‐ Zeroing (CE), Article 21.5
EE.UU ‐ Zeroing Continuado (CE)
EE.UU. ‐ Camarón (Thailand)
EE.UU. ‐ Acero Inoxidable (Mexico)
EE.UU. - Camarón (Ecuador)
EE.UU. ‐ Zeroing (Japón)
EE.UU. ‐ Madera Blanda AD Final (Canadá), Article 21.5
EE.UU. ‐ Zeroing (EC)
EE.UU. ‐ Madera Blanda AD Final (Canadá)
EE.UU. ‐ Acero Revisión Quinquenal (Japón)
CE ‐ Pipe Fittings (Brasil)
CE ‐ Bed Linen (India)
El Caso de
México en OMC
Fechas Relevantes
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
08/jun/99:
26/may/06:
20/dic/07:
30/abr/08:
20/may/08:
30/abr/09:
07/sep/10:
13/may/11:
08/jul/11:
23/ene/12:
31/abr/12:
Orden AD
Inicio caso OMC
Informe GE
Informe OA
Adopción informes
Fin PPC
Solicitud panel cumplimiento
Integración GE
Revocación orden AD
Emisión informe final
Circulación pública informe final
Impugnación de México
• Zeroing por modelos “en sí mismo”.
• Zeroing por modelos “como fue
aplicado” a la investigación original
sobre acero inoxidable.
• Zeroing simple “en sí mismo”.
• Zeroing simple “como fue aplicado” a
las cinco revisiones administrativas
de acero inoxidable.
Decisiones del GE y del OA
• Zeroing por modelos “en sí mismo” y
“como fue aplicado” a la investigación
original sobre acero inoxidable es
incompatible con el art. 2.4.2 del AAD.
• Zeroing simple “en sí mismo” y “como
fue aplicado” a las cinco revisiones
administrativas de acero inoxidable es
incompatible con los arts. VI:2 del
GATT y 9.3 del AAD.
Procedimiento de
cumplimiento
• Abarca zeroing simple “en sí mismo”
y “como fue aplicado”.
• Incluye
las
cinco
revisiones
administrativas subsecuentes, dos
revisiones
quinquenales,
dos
decisiones de revocación y dos
instrucciones de liquidación.
• Acerca a México a retaliación.
Los Paneles
Capítulo XIX del
TLCAN
USA-MEX-2001-1904-05
•
•
Tubería petrolera (Hylsa).
Doctrina Charming Betsy no
aplicable porque paneles habían
determinado que el zeroing no era
violatorio
en
revisiones
administrativas.
USA-MEX-2008-1904-03
• Perfiles y tubos rectangulares de
grosor ligero procedentes de México
(Prolamsa, Maquilacero)
• El panel confirmó que no utilizar
zeroing
es
una
interpretación
razonable.
• Se confirmó la decisión del DOC en
la que utilizó PP-PP sin zeroing.
USA-MEX-2007-1904-01
•
•
•
•
•
Chapas y flejes de acero inoxidable
en bobinas procedentes (Mexinox).
Aplicó la doctrina Charming Betsy.
Ya hay dos devoluciones de EE.UU.
Pendiente decisión del Panel sobre
segunda
re-determinación
de
EE.UU.
Opiniones disidentes.
Medidas de
Cumplimiento de
EE.UU
¿Porqué no cumple EE.UU?
• Presión del Congreso.
• Percepción de injusticia.
• Reglas que él mismo creó.
Zeroing en investigaciones
originales
• 22/feb/07: Abandona el uso de zeroing
por modelos.
• 20/may/09: Recalcula el margen de
dumping en la investigación original.
• No resuelve el problema para Mexinox
• No impide al DOC utilizar zeroing en
caso de dumping dirigido.
Zeroing en revisiones
administrativas
• 14/feb/12: Cambia metodología de
comparación de PP-TI a PP-PP.
• Es prospectivo y no implica recalcular márgenes de dumping.
• No resuelve el problema para Mexinox
• No impide al DOC utilizar zeroing en
caso de dumping dirigido.
USA-MEX-2007-1904-01
1ª Re-determinación:
• Utiliza zeroing
• Panel devuelve en segunda ocasión
2ª Re-determinación:
• Utiliza zeroing
• Pendiente de decisión del Panel.
¿Qué sigue
ahora?
• Continuar el procedimiento en OMC
con miras a lograr el re-cálculo
de montos sin liquidar.
• Es posible que EE.UU apele antes de
que
México
pueda
estar
en
posibilidades de retaliar.
• Monitorear cómo el DOC utiliza su
facultad de utilizar otra metodología
cuando lo considere necesario.
FIN

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