MISIÓN: NUESTRA BASURA Plan de manejo alternativo de los

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MISIÓN: NUESTRA BASURA Plan de manejo alternativo de los
UABC
FACULTAD DE CIENCIAS
MAESTRÍA EN MANEJO DE ECOSISTEMAS EN
ZONAS ÁRIDAS
MEZA 2013-2
1
MISIÓN: NUESTRA BASURA Plan de manejo alternativo de los residuos sólidos urbanos de La Misión Elaborado por el grupo de la maestría en Manejo de Ecosistemas de Zonas Áridas: MEZA 2013-2
Estudiantes: Mariana Achirica Acosta, Susana Alfaro Sánchez, Jorge Alberto Andrade Sánchez,
Victor Wagner Barajas Carrillo, Gabriela de la Peña Nettel, Axel De la Torre Barrera, Samantha
Dannet Diaz De León Guerrero, Cecilia Esther Jiménez Velasco, Naúm Lugo Ríos, Yessica Edith
Medina Castro, Mercedes Imelda Meza Arce, Guillermo Oñate Angulo, Saúl Octavio Salgado
Méndez, Karen Mitzi Trejo Ramos, Maria Luisa Uribe Meza, Damian Valles Cañedo.
Profesora. Ileana Espejel. Colaboradores: Adriana Puma, Sara Ojeda,
Patricia Aceves, Claudia Leyva y Ricardo Eaton.
Invitados. Laura Martínez (Pro Esteros), Julio Salinas (Architectums), Ma. del Rosario Norzagaray,
Carlos Foo Kong y María de Lourdes Ortega (Remexmar Baja California), Verónica Meza (Terra
Peninsular) y Carlos Peynador (Lorax).
Ensenada, B.C., a 31 de mayo de 2014
RESUMEN EJECUTIVO
La Maestría de Manejo de Ecosistemas de Zonas Áridas de la Facultad de Ciencias de la
1
Universidad Autónoma de Baja California tiene una historia de más de veinte años de aplicar un
sistema de aprendizaje vinculado a la solución de problemas locales, que son planteados por
alguien no académico (ejidatarios, gobierno, ciudadanos, etc.) vía un sistema de “aprender
haciendo” y de forma interdisciplinaria. El objetivo es visualizar los problemas ambientales desde
una perspectiva diferente porque se conjugan varias ideas desde diversas posturas y se replantea
el problema original para darle una solución alternativa (Vázquez et al., 2011).
Para lograr esto, se forman grupos de alumnos con diversas licenciaturas (por ejemplo en el caso
que ahora presentamos, el grupo estuvo conformado por profesionistas de las disciplinas de
biología, turismo, psicología, química, sociología, diseño, oceanología y pedagogía) que
respondieron a una solicitud de Pro Esteros, A. C. (una organización civil ocupada en la
conservación y atención de problemas ambientales en los humedales de Baja California). Esta
organización presentó ante instancias gubernamentales que el humedal de La Misión fuera
catalogado como sitio Ramsar, una herramienta institucional que ayuda a proteger humedales
importantes por ser sitios de anidación de aves residentes y migratorias y esperaban de nosotros
un trabajo que apoyara y fortaleciera su iniciativa.
Durante un primer semestre (2013-2) los estudiantes y sus profesores de ecología y técnicas de
investigación social, se adentraron al conocimiento de los ecosistemas, de los poblados (La Misión,
Santa Anita y la colonia Playas de la Misión o Misión Viejo) y de las problemáticas percibidas por
sus habitantes. En esa ocasión resaltó el problema de la basura (residuos sólidos) como el
problema más importante porque afectaba a todos los habitantes y, en el caso de la iniciativa de
Pro Esteros, al humedal ya que la basura en el cauce del arroyo y sus alrededores contamina el
agua, el suelo y el aire lo cual afecta a la salud de las personas que ahí viven o usan el arroyo y
también a las aves y otros animales de importancia para la conservación de la biodiversidad local.
Además, el basurero quemándose en el cauce del arroyo, da una mala imagen a los visitantes
(turistas que van a la playa, a los que pasan por la carretera, ahora muy concurrida) y, todavía más
importante, afecta la salud de todos.
En el segundo semestre (2014-1) los estudiantes y sus profesores de manejo de ecosistemas,
impacto ambiental, indicadores ambientales y sistemas de información geográfica, invitaron a todas
las organizaciones que habían trabajado proyectos en la zona, así Pro Esteros, Architectums y
Terra Peninsular ofrecieron pláticas y todos coincidieron en que la basura (residuos sólidos) era el
problema más importante a resolver. Así que el grupo interdisciplinario se dedicó a estudiar y
definir durante un mes las posibilidades que, como conjunto de habilidades y capacidades, podía
elaborar y presentar a los habitantes de la zona. En este periodo acuñó la definición de Manejo de
ecosistemas por el equipo MEZA 2013-2 como un proceso adaptativo para la elaboración de
estrategias integradas - políticas, económicas, sociales, ecológicas, humanísticas, tecnológicasbasadas en el conocimiento científico y práctico que tiene como finalidad mantener y mejorar los
recursos naturales su función, composición, estructura y dinámica de los ecosistemas cubriendo
las necesidades de las actuales y futuras generaciones. Los siguientes dos meses se formaron
subgrupos, y se avanzó en el diagnóstico y complejidad del problema. Se presentó ante expertos
regionales en el tema (Dra. Sara Ojeda de la UABC en Mexicali y Remexmar Baja California,
Asociación Civil en Tijuana) así como a Pro Esteros y al profesor Jordán. Con su asesoría, se nos
1 recomendó plantear un esquema para que todos los habitantes de la zona se dieran cuenta de que
el problema es complejo, atañe a todos y cada uno y que se puede resolver cambiando la forma de
verlo. Es decir, que la basura puede pasar de un problema a un beneficio; de un desperdicio
a un producto.
Por esta razón decidimos llamar a nuestro proyecto Misión: Nuestra Basura o La Misión: de la
basura a los residuos útiles. Esto implica que nuestra misión, la de todos y cada uno, es
comprender que el problema conocido como basura en realidad es una oportunidad para el
desarrollo de las comunidades locales. En la figura 1 se puede observar el esquema conceptual
que guía a este trabajo; en el centro se encuentran cada una de las personas que habitan, visitan o
les interesa la zona conocida como La Misión. Todas ellas formamos una comunidad que puede
cambiar su modelo de ver el problema de la basura, y todas podemos aportar para su solución que
no es sencilla ni fácil, pero que entre todos y manejando escalas de espacio (cada persona, cada
familia en cada casa, cada comunidad en cada colonia, cada representante de la sociedad en cada
municipio), y escalas temporales, podemos lograrlo con metas en el corto, mediano y largo plazo.
Figura 1. Modelo conceptual de este trabajo, donde se indica que toda persona que lo desee
puede empezar un proyecto que cambie el concepto de que la basura o residuos sólidos urbanos
son un problema y convertirlo en una oportunidad con diversos beneficios. En efecto, es un
problema complejo pero no por eso complicado, se requiere de líderes y de que todo habitante y
visitante de La Misión se apropie del proyecto. Elaboración propia.
En conclusión, después de analizar por cuatro meses la situación, pensamos que la zona de La
Misión puede llegar a ser un ejemplo regional en el manejo alternativo de los residuos
sólidos.
2 Se desarrollaron 14 objetivos generales como alternativas de manejo de residuos sólidos con un
total de 24 proyectos propuestos. Para cada uno se establecen las metas, acciones, actividades,
periodo de ejecución y responsables que lo implementarán. Se priorizó un proyecto por grupo de
interesados proporcionando algunas ideas más finas sobre cómo llevarlo a cabo con éxito,
resultando en ocho proyectos desarrolllados y como ejemplo para desarrollar los demás. El primer
proyecto está destinado a las agencias gubenamentales y simplifica la lectura de la convocatoria
para acceder a un centro de transferencia. El segundo proyecto es una idea para una campaña de
sensibilización para conocer la complejidad del problema y las formas para involucrarse en su
solución y está dirigido a las organizaciones civiles y academia. El tercer proyecto indica la
importancia de la autogestión y se realza el papel del pepenador como agente clave para una
estrategia local. El cuarto proyecto plantea algunas ideas al sector doméstico para el manejo de los
residuos a nivel familiar y convertirlos en un beneficio. El quinto proyecto, da idea de cómo reducir
residuos en la zona de playa y está dirigido al sector turístico. Los tres últimos proyectos
presentan, de forma simplificada, la legislación que apoya el buen manejo de los residuos sólidos
sobretodo las de los comercios y prestadores de servicios. Pensamos que de esta manera le
ayudamos a un futuro comité local de manejo de los residuos, la tediosa y a veces incomprensible
tramitología.
En conclusión, seleccionamos a La Misión como un sitio piloto que tiene todas las capacidades
para iniciar una estrategia para la autogestión de sus residuos y ser una comunidad pionera
ejemplar en la región.
3 INDICES
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................... 7 Manejo alternativo de residuos ...................................................................................................... 8 Justificación ................................................................................................................................... 10 OBJETIVO GENERAL ................................................................................................................... 13 Objetivos específicos ..................................................................................................................... 13 METODOLOGÍA .......................................................................................................................... 13 RESULTADOS ............................................................................................................................. 15 Caracterización de los Residuos Sólidos Urbanos (RSU) ................................................................ 16 Posibles grupos involucrados ........................................................................................................ 21 Plan de manejo alternativo de los residuos sólidos urbanos (RSU) de los poblados la Misión, Santa Anita y colonia Playas de La Misión. ................................................................................... 24 Proyecto 1: Solicitud de apoyos para la construcción de infraestructura para el manejo de residuos sólidos urbanos. Dirigido al Sector Gobierno ................................................................. 26 Proyecto 2. Elaborar una campaña de sensibilización para conocer el estado actual de los residuos sólidos urbanos (RSU). Dirigido al Sector de Organizaciones civiles y Académicas ........ 28 Proyecto 3: Programa de autogestión orientado al pepenador. Dirigido al Sector de Pepenadores
...................................................................................................................................................... 29 Proyecto 4: Generar estrategias que conduzcan al automanejo de los residuos sólidos en el hogar. Dirigido al Sector Doméstico .............................................................................................. 30 Proyecto 5: Reducción de la generación de residuos sólidos urbanos en la playa. Dirigido al Sector Turismo .............................................................................................................................. 31 Proyecto 6: Cumplimiento de la normatividad en materia de residuos agrícolas y pecuarios. Dirigido al Sector Agropecuario .................................................................................................... 32 Proyecto 7: Cumplimiento de la normatividad en materia de residuos de manejo especial. Dirigido al Sector Comercios y Servicios. ....................................................................................... 33 Proyecto 7a: Taller de marco legal referente al manejo integral de residuos sólidos urbanos de comercios y/o servicios. Dirigido a: Prestadores de Servicios y Comercios de Santa Anita, La Misión y Playas de la Misión. ........................................................................................................ 34 CONCLUSIÓN ............................................................................................................................. 35 BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA ..................................................................................................... 36 4 Índice de Cuadros
Cuadro 1.Consulta a expertos para los proyectos que podrían llevar a cabo las agencias de
gobierno. ........................................................................................................................................ 24 Cuadro 2. Consulta a expertos para los proyectos que podrían llevar a cabo las organizaciones y
la academia. ................................................................................................................................... 24 Cuadro 3. Categorías de Sitios de Disaposición Final (SDF) ................................................................ 27 Cuadro 4. Tipo de proyectos sugeridos para la zona de La Misión y su financiamiento aprobados
por SEMARNAT en años anteriores . .......................................................................................... 28 Índice de Figuras
Figura 1. Modelo conceptual de este trabajo, donde se indica que toda persona que lo desee
puede empezar un proyecto que cambie el concepto de que la basura o residuos sólidos
urbanos son un problema y convertirlo en una oportunidad con diversos beneficios. En efecto,
es un problema complejo pero no por eso complicado, se requiere de líderes y todo habitante
y visitante de La Misión se apropie del proyecto. Elaboración propia. ......................................... 2 Figura 2. En este diagrama se muestra la situación de las personas que de alguna manera están
interesadas en le manejo de los residuos sólidos en La Misión. Elaboración propia. ............... 11 Figura 3. Diagrama de la situación actual del manejo de los residuos sólidos urbanos en La Misión.
Elaboración propia. ........................................................................................................................ 16 Figura 4. Tipo de residuos sólidos urbanos que se generan en La Misión. Elaboración propia. ...... 17 Figura 5. Gráfico tipo CircusMap que muestra la estimación de volumen de basura generado para
cada localidad (mitad derecha: La Misión, Santa Anita y Playas de La Misión) y para cada tipo
de residuo (mitad izquierda). Valores presentados en litros. Elaboración propia. ..................... 18 Figura 6. Análisis de agrupamiento para las diferentes localidades de acuerdo al porcentaje de tipo
de residuos generados. 1=La Misión, 2=Santa Anita, 3=Playas de La Misión. Esto quiere decir
que Playas La Misión tiene un comportamiento diferente y por lo tanto las medidas de manejo
deben son y deben ser diferentes. Elaboración propia. .............................................................. 19 Figura 7. Clasificación de actores involucrados en el manejo alternativo de residuos sólidos de La
Misión, Baja California (Castañares Maddox, 2009). .................................................................. 23 Figura 8. Diagrama de la situación esperada del manejo de los residuos sólidos urbanos en La
Misión. Elaboración propia. ........................................................................................................... 25 5 Figura 9. En esta figura se muestra la forma en que debe leerse la Tabla del Anexo V que describe
los proyectos identificados y desarrollados por sector, actor o persona involucrada.
Elaboración propia. ........................................................................................................................ 26 Índice de anexos
Anexo I. Resultados y conclusiones de la caracterización de habitantes de La Misión y del
humedal (Técnicas de investigación). ....................................................................................... 38
Anexo II. Anexo metodológico del Plan de manejo alternativo de los residuos sólidos urbanos
(RSU) de los poblados La Misión y Santa Anita y colonia Playas de La Misión. ...................... 43
Anexo III. Resultados de los cuestionarios aplicados en el 2014-1 en La Misión, B.C..................... 65
Anexo IV. Relación de interesados en participar en proyectos o acciones de manejo alternativo de
residuos sólidos urbanos de los poblados La Misión y Santa Anita y colonia Playas de La
Misión. ....................................................................................................................................... 73
Anexo V. Plan de manejo alternativo de los residuos sólidos urbanos, de los poblados La Misión y
Santa Anita y colonia Playas de la Misión. Se adjunta archivo digital y tabla general impresa.
.................................................................................................................................................. 81
Anexo VI. Análisis de proyectos para el manejo de residuos sólidos urbanos en otras localidades
de México, financiados por la SEMARNAT. .............................................................................. 82
Anexo VIII. Marco legal del manejo de residuos sólidos urbanos y glosario de términos legales. Se
adjunta tabla impresa al final..................................................................................................... 94
Anexo X. Bibliografía de interés para el manejo de RSU. .............................................................. 100
Anexo XI. Catálogo de ligas a Internet para proyectos específicos. ............................................... 104
Anexo XII. Catálogo fotográfico de proyectos de reuso y reciclaje de residuos. ............................ 109
Anexo XIII. Imágenes para su uso en la elaboración de proyectos. .. Se adjunta catálogo en material
digital
110
6 I. INTRODUCCIÓN
La Maestría de Manejo de Ecosistemas de Zonas Áridas de la Facultad de Ciencias de la
1
Universidad Autónoma de Baja California tiene una historia de más de veinte años de aplicar un
sistema de aprendizaje vinculado a la solución de problemas locales, que son planteados por
alguien no académico (ejidatarios, gobierno, ciudadanos, etc.) vía un sistema de “aprender
haciendo” y de forma interdisciplinaria. El objetivo es visualizar los problemas ambientales desde
una perspectiva diferente porque se conjugan varias ideas desde diversas posturas y se replantea
el problema original para darle una solución alternativa (Vázquez et al., 2011).
Para lograr esto, se forman grupos de alumnos con diversas licenciaturas (por ejemplo en el caso
que ahora presentamos, el grupo estuvo conformado por profesionistas de las disciplinas de
biología, turismo, psicología, química, sociología, diseño, oceanología y pedagogía) que
respondieron a una solicitud de Pro Esteros (una organización civil ocupada en la conservación y
atención de problemas ambientales en los humedales de Baja California). Esta organización
presentó ante instancias gubernamentales que el humedal de La Misión fuera catalogado como
sitio Ramsar, una herramienta institucional que ayuda a proteger humedales importantes por ser
sitios de anidación de aves residentes y migratorias y esperaban de nosotros un trabajo que
apoyara y fortaleciera su iniciativa.
Durante un primer semestre (2013-2) los estudiantes y sus profesores de ecología y técnicas de
investigación social, se adentraron al conocimiento de los ecosistemas, de los poblados (La Misión,
Santa Anita y Misión Viejo) y de las problemáticas percibidas por sus habitantes. En esa ocasión
resaltó el problema de la basura (residuos sólidos) como el problema más importante porque
afectaba a todos los habitantes y, en el caso de la iniciativa de Pro Esteros, al humedal ya que la
basura en el cauce del arroyo y sus alrededores contamina el agua, el suelo y el aire lo cual afecta
a la salud de las personas que ahí viven o usan el arroyo y también a las aves y otros animales de
importancia para la conservación de la biodiversidad local. Además, el basurero quemándose en el
cauce del arroyo, da una mala imagen a los visitantes (turistas que van a la playa, a los que pasan
por la carretera, ahora muy concurrida) y, todavía más importante, afecta la salud de todos.
En el segundo semestre (2014-1) los estudiantes y sus profesores de manejo de ecosistemas,
impacto ambiental, indicadores ambientales y sistemas de información geográfica, invitaron a todos
las organizaciones que habían trabajado proyectos en la zona, así Pro Esteros, Architectums y
Terra Peninsular ofrecieron pláticas y todos coincidieron en que la basura (residuos sólidos) era el
problema más importante a resolver. Así que el grupo interdisciplinario se dedicó a estudiar y
definir durante un mes las posibilidades que, como conjunto de habilidades y capacidades, podía
elaborar y presentar a los habitantes de la zona. Los siguientes dos meses se formaron subgrupos,
y se avanzó en el diagnóstico y complejidad del problema. Se presentó ante expertos regionales en
el tema (Dra. Sara Ojeda de la UABC en Mexicali y Remexmar, Asociación Civil en Tijuana) así
como a Pro Esteros y al profesor Jordán. Con su asesoría, se nos recomendó plantear un
esquema para que todos los habitantes de la zona se dieran cuenta que el problema es complejo,
atañe a todos y cada uno y que se puede resolver cambiando la forma de verlo. Es decir, que la
basura puede pasar de un problema a un beneficio; de un desperdicio a un producto.
7 Por esta razón decidimos llamar a nuestro proyecto Misión: Basura o La Misión: de la basura a los
residuos útiles. Esto implica que nuestra misión, la de todos y cada uno, es comprender que el
problema conocido como basura en realidad es una oportunidad para el desarrollo de las
comunidades locales. En la figura 1 se puede observar el esquema conceptual que guía a este
trabajo; en el centro se encuentran cada una de las personas que habitan, visitan o les interesa la
zona conocida como La Misión. Todas ellas formamos una comunidad que puede cambiar su
modelo de ver el problema de la basura, y todas podemos aportar para su solución que no es
sencilla ni fácil, pero que entre todos y manejando escalas de espacio (cada persona, cada familia
en cada casa, cada comunidad en cada colonia, cada representante de la sociedad en cada
municipio), y escalas temporales, podemos lograrlo con metas en el corto, mediano y largo plazo.
En conclusión, después de analizar por cuatro meses la situación, pensamos que la zona de La
Misión puede llegar a ser un ejemplo regional en el manejo alternativo de los residuos
sólidos.
1.1. Manejo alternativo de residuos
Como en todo México, el manejo inadecuado de los residuos sólidos municipales
(comúnmente conocidos como basura), el consumo y en especial las prácticas de disposición final
de los residuos, han dado lugar a transformaciones importantes en los paisajes naturales de Baja
California.
El mayor impacto que estamos ocasionando al ecosistema proviene de nuestro desmedido e
irracional uso de recursos naturales. Esta problemática es altamente compleja, pero eso no
significa que no pueda ser resuelta. Para esto, debemos tener en mente cambiar de seres
consumistas a seres ecológicamente responsables o consumidores ecológicos. La manera de
comenzar con esta evolución es asumir la postura de las siete erres, las cuales son:
Reflexionar: es el aceptar que como seres humanos, formamos parte de la naturaleza y estamos
interconectados con todo lo que nos rodea, es por esto que cualquier acción positiva o negativa
repercute en nosotros mismos.
Rechazar: Cualquier producto tóxico, no biodegradable, no reciclable o que provenga de
actividades no sustentables debe ser evitado, ya que el destino final de estos mismos es ser
considerado como basura, provocando daño al ecosistema y por lo tanto a nosotros mismos. Los
posibles sustitutos de estos productos ya están disponibles, son económicamente accesibles y
ecológicamente responsables.
Reducir: Es consumir con la cabeza, esto quiere decir que podemos seguir usando los recursos
pero al hacerlo, uno debe analizar si realmente es necesario comprarlo. Esto también se aplica en
buscar productos que no tengan empaquetado excesivo, siempre es mejor comprar en tamaños
grandes que rindan por bastante tiempo para no generar tantos residuos y minimizar la huella
ecológica.
Reutilizar: Prolongar la vida útil de nuestros bienes, es tan sencillo como en vez de usar bolsas de
plástico en el súper mercado, usar una de tela, usar baterías recargables, intercambiar y
prestarnos objetos entre familiares y amigos así como dar un nuevo uso a objetos cotidianos, etc.
8 Reciclar: Separar los residuos de manera adecuada generados durante nuestras actividades nos
da la ventaja de ahorrar una increíble cantidad de energía para volver a generar ese producto. Esto
es el caso de las latas de aluminio ya que al ser reciclada consume muchísima menos energía que
el volver a explotar una veta de aluminio para hacer la misma lata. Otro caso es el hacer composta,
con la cual podemos nutrir nuestros jardines sin la necesidad de usar fertilizantes industriales
altamente perjudiciales.
Redistribuir: El consumo excesivo no sólo repercute en nuestra economía sino también en el
medio ambiente. Al repartir los recursos de manera equitativa reducimos nuestra huella ecológica y
fomentamos la solidaridad entre nosotros.
Reclamar: Es la participación activa sobre las actividades en la vida diaria, las leyes nos amparan
al exigir a las empresas las medidas para minimizar el impacto al ambiente, y esto no sólo es
dirigido al sector industrial, ya que también se dirige a los gobiernos para que busquen y fomenten
estrategias para la protección y recuperación del medio ambiente.
Para ello es importante que se tome el problema como algo urgente, cuando todavía se puede
resolver y no esperar a que haya accidentes fatales de los cuales nos podríamos arrepentir. Por
ello es importante diseñar una estrategia para elaborar un plan de manejo de residuos sólidos en el
cual se identifiquen las fallas o mecanismos de planeación que han determinado que los problemas
asociados con la basura sigan creciendo y afectando la calidad del ambiente y la salud de las
personas.
Antes, los poblados rurales producían residuos diferentes a los de las ciudades, su manejo por
tanto era distinto ya que muchos residuos de los campos agrícolas, ganaderos, pesqueros o
forestales, se reincorporaban a la tierra como insumos para mejorar la calidad del suelo. Sin
embargo ahora, los poblados rurales, sobre todo si están ligados a grandes centros de población
urbana, adquieren los patrones de consumo urbano y producen residuos de manera equivalente;
no es necesario plantear un manejo diferenciado. Por esta razón, es importante la caracterización
del tipo de residuos que se generan en los poblados, en este caso La Misión, Santa Anita y la
colonia Playas de la Misión (Misión Viejo), ya que los resultados serán la base de todo proyecto
relacionado al manejo de los residuos.
Históricamente, los gobiernos municipales han sufrido de continuas limitaciones financieras lo cual
los imposibilita a establecer estructuras administrativas eficientes, así como contar con personal
capacitado que permita establecer mecanismos de planeación eficaces (García del Castillo, 1996).
Como reflejo de lo anterior, se encontró que los planes de desarrollo municipal son documentos
programáticos que en general describen de manera amplia los objetivos de los administradores
municipales, pero no están basados en diagnósticos y estudios técnicos locales y específicos que
ayuden a describir la magnitud de los problemas y la pertinencia de las políticas que los resuelvan.
Una deficiencia adicional de los planes es que fallan en identificar los mecanismos de monitoreo
que el ayuntamiento utiliza para evaluar de manera permanente los resultados de la políticas que
han sido instrumentadas. Cada tres años hay cambios administrativos y es raro que las nuevas
autoridades le den continuidad a las políticas instrumentados por sus antecesores. Esta situación
es una gran limitante para ejercer las capacidades de gestión de los municipios en la solución de
los problemas ambientales (complejos y con resultados en el largo plazo), tales como son los
asociados a la basura. Las instituciones con periodos inter trianuales (como es el caso de los
9 Institutos de Planeación Municipal como el IMIP o el IMPLAN), y la participación de los ciudadanos
en la vigilancia al seguimiento de los planes, ha sido una solución, aunque no siempre exitosa.
En el caso de las políticas enfocadas al manejo de los residuos sólidos municipales, se observa
que, si bien los responsables de las áreas de servicios urbanos y limpia, conocen la
composición de los residuos, no existen registros ni bases de datos a partir de las cuales se pueda
estudiar de manera sistemática la composición, las fuentes, así como los volúmenes de residuos
generados.
En los municipios de Baja California, como en todo México, una razón que ha contribuido al
deterioro de los paisajes debido a la contaminación por la basura municipal ha sido que
generalmente se pasa por alto, tanto en los ambientes burocráticos como en los académicos, la
importancia del estudio de las causas institucionales que han fomentado el crecimiento del
problema. Los escasos estudios que existen acerca de las alternativas para mejorar los servicios
de limpia municipales han estado más bien enfocados desde el punto de vista de la ingeniería. Los
esfuerzos académicos e institucionales se han invertido en la evaluación y el desarrollo de
mejores tecnologías dejando a un lado el estudio del manejo de los residuos sólidos municipales
desde la perspectiva del análisis de las políticas públicas, pero sobre todo, de la importancia de la
participación individual y comunitaria en el diseño de las estrategias locales y en los procesos de
toma de decisiones. Asimismo, consideramos que se ha aplicado poco el cambio del paradigma,
en el cual un residuo no es un problema sino es algo que otorga beneficios y en el cual el
departamento de servicios de limpieza no está en el último escalafón del organigrama municipal ni
el pepenador en el más bajo nivel social.
1.2. Justificación
La importancia de la elaboración del presente plan de manejo alternativo de los residuos
sólidos para el poblado de La Misión, radica en que se construyó con base en las necesidades
expresadas por actores clave y población general de ésta comunidad, es decir, atiende
directamente las inquietudes relacionadas con esta problemática en la vida cotidiana de sus
habitantes.
Una vez que nuestro grupo de trabajo realizó una caracterización social y un diagnóstico socio
ambiental de la comunidad (Anexo I), se obtuvo que el eje conductual para el análisis posterior
sería el manejo de los residuos sólidos. Concretamente los resultados de dicho diagnóstico que
alentaron nuestra orientación por el abordaje de esta problemática fueron los siguientes:
Los actores clave y la población entrevistada (figura 2) mencionaron que el principal problema al
que se enfrentan tanto autoridades como habitantes es la contaminación causada por la basura
(residuos sólidos), la cual se encuentra dispersa en calles y predios por todo el poblado y en
algunas áreas del humedal. Se puntualizan como detonadores del problema, la falta de botes de
basura, la poca frecuencia de recolección (en 2013 dijeron que cada fin de semana, en 2014 que
dos veces a la semana), así como la falta de conciencia ambiental de la gente local. Como
propuestas para resolver el problema se mencionaron la educación ambiental por medio de
letreros, la participación de padres de familia y jóvenes de la localidad en jornadas de limpieza y la
reubicación del basurero. La principal preocupación radicaba en que la basura llegara a
contaminar los mantos freáticos.
10 Figura 2. En este diagrama se muestra la situación de las personas que de alguna manera están
interesadas en le manejo de los residuos sólidos en La Misión. Elaboración propia.
Para resolver esto, es necesario utilizar las herramientas que México ha establecido en su
legislación dentro de los niveles Federal (GM, 2003) y Estatal (GEBC, 2007) donde limita la
disposición final de residuos en celdas de confinamiento. Los residuos que considera son todos
aquellos que no tenga ningún tipo de reutilización, reciclaje o los que no tengan factible
aprovechamiento económico o tecnológico. Por su parte el Gobierno Municipal de Ensenada ha
señalado que la contaminación por mala disposición de los residuos se acentúa en regiones
rurales del municipio (un municipio enorme con una larga y transitada carretera que une a los
poblados rurales) ya que en estas regiones el servicio de recolección de basura es ineficiente o
inexistente (GME, 2008).
Como en otros sitios del municipio, en las visitas de campo observamos que en La Misión, hay
carencia de infraestructura de confinamiento (excepto el área que está destinada provisionalmente
a la quema y separación de basura y unos tiraderos aislados). Uno de los resultados preliminares
que obtuvimos con el análisis cartográfico con imágenes de satélite, es que La Misión está ubicada
en una cuenca (en su porción baja) y por lo tanto no es posible instalar un basurero urbano por dos
11 razones, la contaminación del acuífero y por otro, el tamaño de la población y la cantidad de
residuos sólidos que producen.
Cualquier estrategia de manejo de residuos sólidos deberá estar apoyada con el conocimiento de
características y volúmenes generados por la población (Taboada-González, et al., 2011). No
obstante autores como Buenrostro y Bocco (2003) demostraron que la mayoría de los municipios
en México no cuenta con registros sobre este tipo de datos, por lo que no hay una claridad del
origen y tipo de residuos producidos por área.
La necesidad de contar con datos confiables y sistemáticos sobre la generación de residuos
sólidos resulta fundamental para lograr una mejor planeación de políticas que respondan de
manera eficaz a la necesidad de llevar a cabo un manejo adecuado de los residuos sólidos
municipales (Buenrostro, et al., 2001). Por este motivo, se aplicaron 207 cuestionarios donde se le
preguntó a un 10% de la población qué tipo y cuánto volumen de residuos se generan. Con este
dato, consideramos que es posible diagnosticar preliminarmente la dimensión del problema.
Posteriormente habrá que solicitar un estudio (a Remexmar, a UABC, a otro) que cuantifique
precisamente con un método de muestreo cuantitativo, el tipo y volumen de los residuos sólidos de
cada una de las colonias que forman al poblado de La Misión.
La importancia de priorizar el manejo de los residuos sólidos radica en que no se tiene información
local sobre las afectaciones a la salud debido a la disposición inadecuada de los residuos
sólidos. Sin embargo, si tomamos de las experiencias a nivel internacional, se sabe de riesgos
a los que se exponen las comunidades porque los tiraderos son fuente de fauna nociva (tanto
cuando los tiraderos están en funcionamiento, así como cuando se clausuran, Buenrostro, et al.
(2001).
Los programas de manejo de residuos sólidos ofrecen una gran oportunidad para contribuir en la
solución de un grave problema que afecta las condiciones ambientales de nuestros municipios.
También ofrece la oportunidad de mejorar la percepción negativa que se tiene de México, a
nivel nacional como internacional, de que es un país con una gran belleza natural, pero que se vive
con una gran suciedad (Buenrostro, et al, 2001).
Pensamos que la mejor manera de empezar a solucionar este problema es reconociéndolo tal cual
lo hacen ya los habitantes de La Misión. Con eso, nosotros pensamos que la estrategia para
abordarlo debe considerar tres elementos fundamentales: 1) que el problema es complejo, que se
tiene que comenzar sabiendo que su solución no es fácil ni rápida, 2) que todos estamos
involucrados y por lo tanto todos y cada uno (internos y externos) podemos hacer algo para
solucionarlo, que hay legislación para apoyarnos en su solución y nuevas ideas en el mundo, con
ejemplos tangibles, que son inspiradores, y 3) que es posible cambiar la idea que tenemos de que
la basura es un desperdicio a una en la cual la basura puede generar beneficios de todo tipo,
incluyendo los económicos.
12 2. OBJETIVO GENERAL
Construir una estrategia para el manejo alternativo de los residuos sólidos urbanos (RSU)
de las localidades que conforman el poblado de La Misión: La Misión, Playas de La Misión y
colonia Santa Anita.
2.1. Objetivos específicos
a) Elaborar un diagnóstico preliminar sobre el tipo y volumen de residuos generados en cada
localidad del poblado La Misión (doméstica y de servicios).
b) Elaborar un diagrama de complejidad del problema y un organigrama donde se plantee a
los involucrados en la solución del problema.
c) Elaborar un listado de proyectos, ordenados por tipo de interesado potencial, que permitan
visualizar la complejidad del problema pero que motive a la autogestión y al cambio del
modelo actual donde la basura es un problema y no un producto del cual se pueden
obtener beneficios.
d) Priorizar un proyecto por grupo de involucrados y desarrollarlo con algunas ideas como
propuestas iniciales.
3. METODOLOGÍA
En el presente trabajo se explica el proceso metodológico desde la óptica del modelo
conceptual utilizado. En el Anexo II se desglosan con mayor detalle los métodos aplicados.
El desarrollo de este trabajo se llevó a cabo en cuatro etapas: I) pláticas con interesados y
expertos, II) prospección, III) cuestionarios y entrevistas aplicados en campo y IV) análisis de
resultados que corresponde a la elaboración de la propuesta.
De las pláticas de los interesados y expertos se recopiló información relativa a las características
socioambientales de La Misión. Se identificaron estudios específicos para la zona, incluyendo la
regionalización de la cuenca baja del arroyo La Misión y su respectivo Plan de Manejo.
Se seleccionaron e invitaron a organizaciones, empresas privadas de consultoría y a personas
para exponer los trabajos, estudios o experiencias que hubiesen realizado en la zona, relacionados
con el manejo de residuos o bien con la zona propiamente; se presentaron como sigue:
•
Pro Esteros, A. C., presentó el tema de la propuesta como sitio Ramsar del humedal de
La Misión, motivado en parte por los habitantes de la colonia Misión Viejo (Playas de La
Misión) y por otra por ser esa su misión como organización.
13 •
•
•
•
•
Lorax Consultores, presentó un Plan de Manejo del humedal de la Misión, necesidad
planteada por el municipio de Ensenada.
Architectums, expusieron el proyecto para el desarrollo del humedal con fines turísticos,
recreativos y de educación.
Terrapeninsular, brindó una amplia y concreta visión de la cuenca del arroyo desde una
perspectiva científica.
M. en C. Adriana Puma, abordó el tema desde la perspectiva de la gestión, planteó el
marco jurídico y la experiencia de “CERO BASURA”.
Dra. Sara Ojeda. Escuchó la propuesta del equipo MEZA 2013-2 e hizo observaciones
relevantes sobre el proyecto, acotándolo de mejor forma.
Se realizó una visita de sondeo a La Misión y Santa Anita, con el objeto de identificar un símbolo
distintivo del lugar y conocer la opinión de los pobladores sobre la visión que tienen del lugar en
donde viven.
Durante dicho sondeo se corroboró que un aspecto importante que no había sido resuelto era el de
los residuos. Se elaboró un cuestionario con el objetivo de estimar y caracterizar la cantidad y el
tipo de residuos sólidos producidos para cada una de las localidades estudiadas, así como conocer
algunos de los hábitos y disposición de los lugareños que ayudaran a la planificación posterior de
los proyectos de manejo alternativo, de acuerdo a las necesidades y características de las
poblaciones. Para la caracterización en negocios se realizó un guión de trabajo con el fin de aplicar
entrevistas semiestructuradas con el objetivo de obtener información específica acerca de la
disposición final de los residuos producidos por las actividades comerciales en La Misión y Santa
Anita.
En cuanto al análisis de resultados, los datos de las encuestas se capturaron en Microsoft Excel y
organizados en SPSS Statistic 22 para su análisis estadístico, se determinaron los valores para
cada variable; posteriormente se utilizó un análisis de agrupamiento por distancia euclidiana. Los
gráficos fueron generados en Microsoft Excel y, en Circus Table Viewer (URL:
http://mkweb.bcgsc.ca/tableviewer/ ), donde se ingresó la matriz de los datos en formato .pnr
creado en el bloc de notas.
Se continuó el trabajo incorporando las observaciones y retroalimentación a través de la consulta a
expertos especializados en el manejo de RSU, se identificó al problema como un sistema complejo
y se siguió la metodología de Castañares Maddox (2009). De acuerdo a esto, se hace una
propuesta de organigrama con la creación de un comité de manejo de residuos y una organización
de pepenadores.
Del análisis de los cuestionarios, se identificaron a las actores, personas y grupos involucrados y/o
afectados, además de organizaciones externas interesadas; se agruparon y se dividieron en
grupos con base en el tipo de residuos que generan, se conformaron siete categorías: 1) gobierno,
2) organizaciones civiles y/o academia, 3) pepenadores, 4) población (domésticos),
5) turístico, 6) agrícola y pecuario, 7) comercios y servicios.
Se propusieron una serie de proyectos y estrategias para abordar y solucionar el manejo de RSU.
La forma en que éstos se plantearon fue considerando a los grupos de actores, el tipo de residuos
que generan y las posibles soluciones y formas de manejo de los RSU, ya sea en lo individual o de
forma colectiva. Se desarrollaron un total de 13 objetivos generales como alternativas de manejo
14 de RSU con un total de 25 proyectos propuestos, para cada uno se establecen las metas,
acciones, actividades, periodo de ejecución y actor responsable de lo implementará.
Debido a la complejidad del tema y los alcances de este estudio, se emplearon diferentes métodos
para priorizar y determinar aquellos temas sobre los que se desarrollaron proyectos específicos
(Método Delphi) resultando en siete propuestas que desarrollamos un poco más con algunas ideas
para que sirvan como guía a los interesados.
4. RESULTADOS
Para el desarrollo del presente plan de manejo, a partir de la revisión bibliográfica de distintas
fuentes, se construyó en conjunto la definición de manejo de ecosistemas, “como un proceso
adaptativo para la elaboración de estrategias integradas -políticas, económicas, sociales,
ecológicas, humanísticas, tecnológicas- basadas en el conocimiento científico y práctico, que
tienen como finalidad mantener y mejorar los recursos naturales, su función, composición,
estructura y dinámica de los ecosistemas cubriendo las necesidades de las actuales y futuras
generaciones” (MEZA, 2013-2).
El primer resultado y más importante es la conceptualización del problema, porque a partir de ello,
es que se inicia un proyecto y permite tener un esquema teórico con metas claras. El marco
concpetual que desarrollamos se expresa en la figura 1 del resumen ejecutivo.
De igual forma se identificaron tanto los principales problemas que son relevantes para los
representantes de diversos grupos sociales de La Misión y Santa Anita, como los actores que
están involucrados, interesados o afectados por los residuos sólidos urbanos de estas localidades
y las diversas soluciones y percepciones, que tienen los entrevistados (Anexo I).
Así mismo en el Anexo III se presentan los resultados en forma gráfica, de los cuestionarios que
fueron aplicadas a los pobladores, en el periodo 2014-1.
Se caracterizó el tipo de residuos sólidos generados por los pobladores de La Misión, Santa Anita y
la colonia Playas de La Misión (Misión Viejo). Se identificó a la población que separa los residuos
sólidos para darles un manejo alternativo (ya sea reciclaje, aprovechamiento por terceros o una
mejor disposición), así como a aquellos interesados en participar en futuros proyectos o acciones
de manejo alternativo (Anexo IV). A partir de los resultados de los 209 cuestionarios aplicados, se
estimó el volumen de residuos sólidos urbanos que genera semanalmente cada una de las
localidades.
El esquema general que representa el problema del manejo actual de los residuos sólidos en La
Misión se puede ver en la figura 4.
15 Figura 3. Diagrama de la situación actual del manejo de los residuos sólidos urbanos en La Misión.
Elaboración propia.
4.1. Caracterización de los Residuos Sólidos Urbanos (RSU)
La elaboración de estudios de generación y caracterización de los residuos se llevan a cabo de
acuerdo a la Norma Mexicana NMX-AA-61-1985 Protección al Ambiente-Contaminación del SueloResiduos Sólidos Municipales-Determinación de la Generación, la cual especifica un método para
determinar la generación de residuos sólidos municipales, a partir de un muestreo estadístico
aleatorio. Al no poseer con el suficiente tiempo para realizar la caracterización de este tipo, se
procedió a la elaboración de un instrumento para la estimación de estos valores: un cuestionario.
Este se diseñó para conocer el número de habitantes por vivienda para realizar las estimaciones
de la generación per cápita en cada vivienda y el tipo de residuos generados. Asimismo, sirvió para
obtener información acerca de los hábitos de la población en cuanto a la disposición de sus
residuos domiciliarios, y la disponibilidad para participar en el proyecto (Anexo III).
Los cuestionarios se aplicaron el día 15 de marzo de 2014 a personas dentro de sus domicilios o
interceptadas fuera de estos, distribuidos en tres localidades: poblados La Misión y Santa Anita y
colonia Playas de La Misión.
El número de muestra poblacional se determinó para un nivel de confianza del 95% lo que resultó
en la impresión de 350 cuestionarios, sin embargo solo se aplicaron 209, lo que significa que existe
un margen de error aproximadamente de 6.5% en los resultados presentados, sin embargo hay
que aclarar que el número de muestra se calculó para la población de acuerdo al censo de INEGI
16 (2010) de hace 4 años. Esta población corresponde a 920 habitantes en La Misión, 1284 en Santa
Anita y 64 en Playa de La Misión.
Los datos fueron capturados en Microsoft Excel y transferidos al software SPSS para su posterior
análisis. Los gráficos fueron generados en Microsoft Excel, y en http://mkweb.bcgsc.ca/tableviewer/
para el Circus Map.
Los resultados y análisis generales de los cuestionarios aplicados, se discuten a su vez algunos de
los resultados obtenidos. En la figura 5 se muestran los tipos de residuos que se generan.
Figura 4. Tipo de residuos sólidos urbanos que se generan en La Misión. Elaboración propia.
La estimación de la generación de residuos per cápita para las tres localidades fue la siguiente: La
Misión 56.44, Santa Anita 57.19 y Playas de La Misión 100 litros/habitante/semana. Se observa
una tendencia de Playas de La Misión a generar un mayor volumen de residuos por persona (casi
el doble) que en el resto de las localidades. Esto puede explicarse debido a la mayor proporción de
residentes de origen norteamericano que se encuentran viviendo en Playas de La Misión y al estilo
de vida asociado a su nacionalidad. Para consultar directamente los resultados correspondientes a
cada pregunta remitirse al Anexo III.
17 Se estimó una generación de volumen total de residuos semanal para las tres localidades
utilizando los datos poblacionales de INEGI (2010): La Mision 51, 925, Santa Anita 73, 431 y
Playas La Misión 6,400 litros por semana.
La proporción y tipo de residuos estimados para cada localidad se muestra en el gráfico tipo
CircusMap (figura 6).
Figura 5. Gráfico tipo CircusMap que muestra la estimación de volumen de basura generado para
cada localidad (mitad derecha: La Misión, Santa Anita y Playas de La Misión) y para cada tipo de
residuo (mitad izquierda). Valores presentados en Litros. Elaboración propia.
La proporción del tipo de residuos generados por la población de Santa Anita y La Misión no fue
significativamente diferente. De acuerdo al análisis de agrupamiento (figura 7), Santa Anita y La
Misión son más parecidas entre sí en comparación con Playas de la Misión, en relación a la
proporción de tipo de residuos generados, esto se explica una vez más por el tipo de residentes y
estilo de vida de los habitantes de Playas de La Misión. Si se desean generar estrategias
específicas, como programas de reciclaje, se deberán considerar aspectos diferentes para Playas
de La Misión que con el resto de las localidades.
18 Distancia (medida estadística de similitud) Figura 6. Análisis de agrupamiento para las diferentes localidades de acuerdo al porcentaje de tipo
de residuos generados. 1=La Misión, 2=Santa Anita, 3=Playas de La Misión. Esto quiere decir que
Playas La Misión tiene un comportamiento diferente y por lo tanto las medidas de manejo deben
son y deben ser diferentes. Elaboración propia.
Adicionalmente al tipo de basura convencional, un porcentaje de la población (alrededor del 16%)
genera otro tipo de residuos no domésticos, entre los que destacan los textiles, madera, residuos
productos de la poda, pintura y fertilizantes; algunos de estos elementos requieren un manejo
especial tales como los fertilizantes, por lo que se habrían de considerar unos de estos casos para
proyectos futuros.
El problema de la basura en las casas y zonas contiguas La mayoría de los habitantes de las tres localidades (del 87 al 96%) presenta el servicio de
recolección de la basura (a excepción de algunas zonas inaccesibles por el camión), siendo La
Misión la localidad más afectada, seguido de Santa Anita y por Playas de la Misión. La Misión
recibe solamente el servicio de recolección por parte del municipio de Ensenada, sin embargo
Santa Anita es un caso especial ya que, debido a las recientes disputas territoriales entre el
municipio de Ensenada y de Rosarito, más de la mitad de su población dispone del servicio del
camión por parte de ambos municipios incluso más de una vez a la semana. Una vez resueltos los
problemas municipales es posible que un solo municipio sea el encargado de prestar los servicios
a Santa Anita. En Playas de La Misión en cambio los habitantes, sus habitantes mencionaron que
optan por pagar por un servicio de año recolección privado, lo que se traduce en un servicio de
recolección más eficiente.
Contrastando con los datos anteriores, de la gente que presenta el servicio de recolección, hay un
alto grado de insatisfacción con este servicio, principalmente en La Misión donde un tercio de la
población no está satisfecha, mientras que en Playas de La Misión y Santa Anita la proporción es
de un cuarto.
De la población que respondió que no presentaba servicio de recolección o que si lo presentaba
pero este no era suficiente, se le preguntó acerca de la disposición final de sus residuos
acumulados. La actividad más frecuente en La Misión era el quemado de la basura (44%), seguido
19 del almacenamiento en sus domicilios (28%) y del uso del tiradero a cielo abierto (22%). En las
otras dos localidades la mayoría de la población almacena sus residuos en sus hogares.
La práctica de quema en las inmediaciones es particularmente alarmante debido a las
características de la zona, debido a que la vegetación tiende a incendiarse rápidamente como
parte de su ciclo natural en ciertas temporadas del año, pudiendo ocasionar pérdidas materiales
y/o humanas como en el caso de ciertos incendios de origen reciente. Además de representar un
riesgo de incendio, también puede ocasionar daños a la salud de las personas debido a los
compuestos producidos por la combustión del material incendiado.
Un aspecto interesante es que una parte de la población (el 38%) realiza algún tipo de práctica de
separación de basura, siendo las más comunes la separación de los restos de comida en La
Misión y Santa Anita para alimentar a animales domésticos, como mascotas o gallinas, esto
demuestra que existe una conciencia por parte de la población de no desperdicio. Otra razón
común de separación registrada es para la venta de materiales (reciclaje), específicamente para
las latas de aluminio y en algunos casos de plástico.
Entre las razones obtenidas por la gente que no separa la basura destaca la falta de objetivo
debido a que en el camión se revuelve todo, y otra la falta de costumbre o de tiempo.
Proyectos anteriores y perspectivas En La Misión y Santa Anita, un porcentaje menor de la población (5 y 11%
respectivamente) no conoció de algún proyecto en particular enfocado a la solución del problema
de la basura, y de los que contestaron que sí la mayoría mencionó que estos no habían funcionado
o resuelto una parte del problema. En cambio, en Playas de La Misión el 22% de la población
reconoció proyectos relacionados a la problemática de la basura, de los cuales la mitad enfatizó en
que estos habían funcionado. En Playas de La Misión, al tener una menor cantidad de habitantes,
hay un mejor control dentro de los proyectos que pudieron haberse aplicado en el pasado,
explicando el mayor éxito de estos en esta zona.
Existe un alto grado de interés por parte de los pobladores de las tres localidades de participar en
proyectos relacionados al manejo adecuado de los residuos. Desde personas que se mostraron
interesadas a participar activamente en la elaboración de algún proyecto o personas que debido a
la falta de tiempo sólo realizarían acciones de separación de basura, son algunas de las
características que aumentan el potencial y la viabilidad de los proyectos de autogestión para el
manejo alternativo de residuos que se desean realizar en el área de La Misión.
Caracterización de RSU de tipo comercial Se realizaron entrevistas semiestructuradas a dueños o empleados de los negocios
comerciales ubicados en dos localidades: La Misión y Santa Anita. El instrumento se aplicó el día 2
de abril de 2014 por dos integrantes del grupo de MEZA, con el objetivo de conocer el tipo y la
disposición de los residuos producidos por estos establecimientos. Se entrevistaron un total de
cuatro restaurantes, 10 tiendas abarroteras (incluyendo una farmacia y una cadena comercial
OXXO), tres llanteras y una pensión de tráileres y maquinaria pesada.
Para los restaurantes, tres de los cuatro establecimientos realizan algún tipo de separación de
residuos, principalmente de los desechos de comida. Para los cuatro locales afirmaron que una
20 empresa autorizada y/o el municipio eran los encargados de disponer los residuos generados por
su actividad, sin embargo uno mencionó que residuos de tipo líquidos, especialmente aceites, los
tiran por el desagüe, práctica realmente preocupante ya que la descarga de agua va a parar la fosa
séptica y algunas veces a la calle, corriendo el riesgo de contaminar el arroyo por su cercanía a las
zonas.
La mitad de los abarrotes separan sus residuos generados, destacando la separación de cartón.
En dos abarroteras, un señor recoge algún tipo de los residuos separado sin embargo se
desconoce si es la misma persona que se encarga de esta recolección. El resto de los locales
reciben el servicio de una empresa autorizada o del municipio. En la farmacia se menciona que no
desechan medicamentos ya que se vende todo.
Se identificaron tres establecimientos que realizan servicios de cambio y reparación de llantas;
ninguno de estos tres locales tira las llantas que no sirven, si no que las acumulan, las regalan o
las mandan a la cementera para su utilización como combustible alterno. Se determinó que
alrededor de 15 es el número total de llantas inservibles que se producen a la semana en estos
tres negocios, como producto de sus actividades diarias.
Para el negocio de trailers “Transporte Reyes” se mencionó que una empresa privada era la
encargada del manejo y disposición de sus residuos tales como trapos impregnados de aceites o
gasolina, sin embargo no supieron dar detalles.
Es necesario que estos negocios cumplan con la disposición normativa a nivel federal, estatal y
municipal relacionadas con el manejo de los residuos sólidos y su disposición final. A su vez
resulta necesaria la aplicación de ciertas medidas para reducir y aprovechar al máximo los
residuos producidos por este tipo de actividades comerciales concientizando e informando a los
empleados y dueños de estos establecimientos.
4.2. Posibles grupos de personas e instituciones involucradas
Se planteó un escenario de actores, como se conoce en ciencias sociales a los personajes
involucrados en un proyecto. En este caso, presentamos a los actuales y los que pensamos que
deberían involucrarse y formarse en un escenario ideal. En el escenario de involucrados en el
presente el primer nivel de organización, se incluyeron las instituciones que constituyen la
Delegación de La Misión, el Comisariado Ejidal y ejidatarios. En este nivel también pueden actuar
actores claves que son reconocidos por la sociedad. Como ejemplo están los alumnos de CECYTE
que han elaborado actividades de limpieza del arroyo y la playa, con el profesor Jordán quien fue
de las primeras informantes de los tiraderos clandestinos.
El comité de becas integra los involucrados que influyen ampliamente en el proceso, pues ellos
reúnen los fondos económicos para otorgar las becas con el fin de que los alumnos realicen las
limpias. Los vaqueros, al realizar las cabalgatas podrían incluir actividades de limpieza,
sensibilización ambiental y apropiación del paisaje del arroyo, humedal y playa.
El grupo de la tercera edad, quienes se reúnen para hacer artesanías, podrían utilizar residuos
como parte de sus materiales para las manualidades. De esta manera habría un ahorro económico
en la compra de los materiales y el beneficio de reducir sus residuos.
21 Los residentes de origen estadounidense, actualmente realizan reutilización de botellas de vidrio
para construir paredes, lo cual podría transmitir el hábito a la población en general. De igual
manera, la población interesada podría incidir en proponer ideas novedosas para el manejo de los
residuos, ya sea por medio de la reducción del consumo con paquetes innecesarios, separación,
reutilización o reciclaje de los residuos.
En el segundo nivel se encontrarán actores externos y gobiernos municipales tanto de Rosarito
como de Ensenada, quienes se comunican constantemente con los actores del primer nivel y
buscan influir en las decisiones sobre el manejo de los residuos. Los dos municipios interesados
por el territorio de La Misión, manejan los residuos por medio del Departamento de Limpia,
proveniente de la Dirección de Obras Públicas y Dirección de Ecología. Por parte de los actores
externos están Pro Esteros, A.C. quienes han hecho varias actividades de carácter ambiental junto
con los alumnos del CECYTE. Dicha asociación contactó a la Universidad Autónoma de Baja
California (UABC), por medio de integrantes de la Maestría en Manejo de Ecosistemas de Zonas
Áridas (MEZA) para que diagnosticaran el manejo actual de los residuos y dieran recomendaciones
pertinentes para su mejora. Los integrantes de MEZA contactaron a asesores internos y externos a
la UABC. Como asesores internos, se consultaron a las Dras. Adriana Puma y Sara Ojeda, ambas
especialistas en residuos. Como asesores externos estuvieron Architechtums quienes hicieron un
proyecto de Plan Maestro de Construcción en La Misión, Baja California; Lorax consultores
responsables del Plan de Manejo para dicha zona; Terra Peninsular que hicieron una delimitación
participativa de la cuenca del arroyo Guadalupe, en donde se encuentra el poblado de interés; y
por último REMEXMAR, asociación especializada en el manejo de los residuos sólidos urbanos.
En el tercer nivel, se incluyeron a los órganos legislativos, que son todos aquellos instrumentos que
rigen el manejo y disposición de los residuos. Aunque estos no interactúan con el poblado, tienen
las atribuciones legales para determinar el destino de los residuos. Para facilitar el entendimiento
de la clasificación de actores, se construyó el modelo gráfico que distingue los tres niveles del
sistema complejo (figura 8).
Para el escenario ideal se propone que en el primer nivel se conforme un comité de Autogestión de
los residuos y una Cooperativa de pepenadores que sean independientes de la coordinación de la
Delegación de La Misión.
22 Figura 7. Clasificación de actores involucrados en el manejo alternativo de residuos sólidos de La
Misión, Baja California (Castañares Maddox, 2009).
Proyectos jerarquizados
A través del Método Delphi (Anexo II) se realizó una consulta a los integrantes el equipo
MEZA 2013-2 para abordar de manera sistemática el problema complejo que representa el manejo
de residuos sólidos urbanos (RSU) en La Misión y para priorizar las acciones para las que
posteriormente se desarrollaron proyectos como parte de la estrategia de manejo de RSU.
El resultado de dicha consulta se muestra en los cuadros 1 y 2, los sectores para los que fue
necesaria esta herramienta son: el gobierno y las organizaciones y la academia solamente, ya que
para el resto de los involucrados se desarrollaron todas las alternativas propuestas.
23 Cuadro 1.Consulta a expertos para los proyectos que podrían llevar a cabo las agencia de
gobierno.
Proyecto
1. Contar con una estación de transferencia.
2. Promover y financiar talleres para el manejo de
residuos
3. Adquirir infraestructura y botes de basura
4. Eliminar la quema de basura
5. Mantener actualizada la base de datos de actores
interesados para impartir talleres
Votos
individuales
1111
11
Total de
votos
Jerarquización
=
=
4
2
1
3
111
1
0
=
=
=
3
1
0
2
4
5
Cuadro 2. Consulta a expertos para los proyectos que podrían llevar a cabo las organizaciones y
la academia.
Proyecto
Votos
individuales
Total de
votos
Jerarquización
Sensibilizar a la población sobre el estado actual de los
residuos sólidos urbanos en La Misión, B. C.
111
=
3
1
Sensibilizar a los turistas y visitantes sobre el estado
actual de los RSU que se generan durante las actividades
recreativas y promover alternativas de manejo de los
mismos.
111
=
3
1
Aplicar alternativas de manejo de los RSU por los
pobladores de La Misión, B.C.
111
=
3
1
Capacitar a los pobladores a través de talleres de
alternativas de manejo de los RSU en La Misión, B.C.
111
=
3
1
Conservar limpio el humedal
1
=
1
2
El desarrollo de los proyectos antes citados se muestra en el Anexo V, y se describen en este
apartado en el “Plan de manejo alternativo de los residuos sólidos urbanos (RSU) de los poblados
La Misión, Santa Anita y colonia Playas de La Misión”.
4.3. Plan de manejo alternativo de los residuos sólidos urbanos (RSU) de los
poblados la Misión, Santa Anita y colonia Playas de La Misión.
En este apartado se describirán de manera general los proyectos que se proponen para el
manejo alternativo de los RSU en los poblados de La Misión, colonia Santa Anita, Misión Viejo y el
área de la playa. El desarrollo de cada uno de los proyectos, así como sus especificaciones están
descritas con detalle en el Anexo V.
24 La idea meta y construida a partir de la figura 2, ahora como figura 9, es que los residuos sólidos
urbanos se reduzcan, empezando con una meta de la mitad pero esperando que alguún día llegue
a ser cero.
Figura 8. Diagrama de la situación esperada del manejo de los residuos sólidos urbanos en La
Misión. Elaboración propia. Se elaboraron varias ideas de proyectos que se presentan en el Anexo V en una gran hoja del
programa Excell en la cual se ordenaron por sector, actor o personas interesadas. Cada color es
uno de estos y el orden de los temas que se abordaron se ven en la figura 10.
25 Figura 9. En esta figura se muestra la forma en que debe leerse la Tabla del Anexo V que describe
los proyectos identificados y desarrollados por sector, actor o persona involucrada. Elaboración
propia.
A continuación se describen los ocho proyectos que desarrollamos como ejemplos para el comité que se forme y los interesados. Proyecto 1: Solicitud de apoyos para la construcción de infraestructura para el
manejo de residuos sólidos urbanos. Dirigido al Sector Gobierno
De acuerdo a la Constitución Mexicana es de competencia de los municipios los servicios
públicos de limpia, controlar los residuos sólidos urbanos (RSU) y otorgar y autorizar concesiones
para actividades que comprenden la prestación de manejo integral de los RSU; dado que el
presupuesto disponible de los municipios para atender el tema es insuficiente, SEMARNAT ha
destinado en los últimos 4 años más de 1,900 millones de pesos con el fin de fortalecer la
infraestructura, la planeación, el conocimiento y las habilidades técnicas de los recursos
humanos que llevan a cabo las acciones de limpia y recolección de residuos en las entidades
federativas y municipios del país.
Es por esto que la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) ha
elaborado los "Lineamientos para el otorgamiento de apoyos para proyectos de residuos
sólidos urbanos y de manejo especial". El objetivo de dicho programa es fomentar el manejo y la
gestión integral de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial en el país, a través del
financiamiento de estudios o programas de prevención y gestión integral y proyectos para
incrementar la capacidad instalada para la recolección, el aprovechamiento y la disposición final
adecuada de dichos residuos.
26 ¿Por qué un relleno sanitario no es recomendable? SEMARNAT otorga apoyos para la construcción de infraestructura para los Sitios de Disposición
Final (SDF) de residuos sólidos urbanos. De acuerdo a la NOM-083-SEMARNAT los sitios de
disposición final, o rellenos sanitarios, se clasifican en diferentes categorías de acuerdo a la
cantidad de basura (en peso) que se recibe. En el Manual para la Supervisión y Control de
Rellenos Sanitarios (2006), se muestra una correlación entre el número de habitantes y la
capacidad de un relleno sanitario, por lo que un relleno sanitario en el poblado de la Misión, con
base al volumen generado pertenecería a la clasificación tipo D (cuadro 3).
Cuadro 3. Categorias de Sitios de Disaposición Final (SDF)
Un relleno sanitario tipo D no requiere estudios previos; sin embargo, en la NOM-083-SEMARNAT
se establecen ciertas restricciones, donde señala que no pueden ubicarse dentro de zonas de
humedales. Dentro de los límites ejidales no sería posible solicitar apoyo para la construcción de
un relleno sanitario, sin embargo para un futuro, se puede considerar otro sitio fuera de la zona y
que atienda más localidades suburbanas como Primo Tapia o Baja Mar.
¿Qué se puede solicitar ante SEMARNAT? Para enfocarse en las opciones viables SEMARNAT ofrece apoyos para estudios técnicos,
proyectos de recolección y de aprovechamiento de residuos .Para el caso específico de La Misión,
Santa Anita y Playas de La Misión, y con base a las necesidades en el área, se podrían solicitar
apoyo para los siguientes proyectos (cuadro 4).
Con base en los proyectos apoyados y financiados por SEMARNAT (Anexo VI) se sugiere al
Delegado de La Misión, que aplique a la convocatoria anual para solicitar apoyos para la
construcción de una estación de transferencia y un camión recolector local, que permita almacenar
la basura de manera temporal de los poblados La Misión, colonia Santa Anita y Playas de La
Misión, y dentro de este mismo centro se realicen acciones orientadas a un manejo alternativo de
los residuos (reciclaje, compostaje, etc.). El objetivo del proyecto sugerido es contar con una
estación de transferencia a largo plazo, dentro de los objetivos específicos sería el cumplir con los
lineamientos establecidos para la SEMARNAT para la solicitud de apoyos para la construcción de
estación de transferencia y una vez obtenido los fondos, comenzar con la construcción del centro.
27 Cuadro 4. Tipo de proyectos sugeridos para la zona de La Misión y su financiamiento aprobados
por SEMARNAT en años anteriores. Tipo de proyecto
Estudios
Clausura y saneamiento
Construcción de Rellenos
sanitarios
Obra Complementaria
Nombre de proyecto a someter ante SEMARNAT
Estudio de caracterización de residuos sólidos en La Misión, Santa
Anita y Playas de La Misión, B. C.
Programa Intermunicipal para la Prevención y Gestión Integral de
Residuos (Rosarito-Ensenada)
Elaboración de proyecto para la clausura y saneamiento de tiradero a
cielo abierto
Estudios básicos para la definición de parámetros de diseño de relleno
sanitario tipo "D"
Estudios básicos para la definición de parámetros de diseño de
estación de transferencia
Clausura y saneamiento de tiradero a cielo abierto en La Misión, Baja
California
Construcción de Centro Integral de Tratamiento de Residuos Sólidos
(relleno sanitario tipo "D")
Construcción del Centro de Transferencia de Residuos Sólidos
Urbanos de La Misión
Construcción y Equipamiento del Centro de acopio, Composteo y
Transferencia de residuos sólidos urbanos en La Misión (2 etapas)
¿Cuáles son los documentos que se requieren? La convocatoria para la solicitud de apoyos es anual, y se deben presentar los siguientes
documentos: a) Oficio de solicitud de apoyo técnico-financiero dirigido a SEMARNAT, b) resumen
ejecutivo del proyecto, c) oficio con la opinión favorable por parte de la autoridad ambiental
estatal, tres cotizaciones del proyecto, firmadas con el importe sin IVA.
Para el caso de proyectos regionales se deberá presentar copia certificada del instrumento que
acredita los acuerdos de cabildos (formalizados). Esta información deberá presentarse vía
electrónica a través del sistema de captura de proyectos para residuos urbanos y manejo especial
ubicado en el portal de SEMARNAT www.semarnat.gob.mx, o por correo electrónico
[email protected] . Estos requisitos se presentan a manera de esquema en el
Anexo VII.
Proyecto 2. Elaborar una campaña de sensibilización para conocer el estado
actual de los residuos sólidos urbanos (RSU). Dirigido al Sector de organizaciones
civiles y académicas
Las asociaciones civiles, como aquellos grupos que incentivan el desarrollo de planes y
proyectos en beneficio del poblado de La Misión, Santa Anita y Misión Viejo, tienen un papel
importante como apoyo educativo y técnico para promover el buen aprovechamiento de los
recursos naturales de la zona.
28 Para este grupo de involucrados e interesados se plantea como el objetivo general que guiará sus
actividades con la intención de que las organizaciones civiles más representativas tomen la
delantera y se conviertan en los responsables de tales proyectos. Para alcanzar este fin, se plantea
que Pro Esteros, REMEXMAR de Baja California, el grupo de vaqueros, escuelas en general
(CECYTE y UABC) y comité de becas, sean quienes tomen este papel en este primer avance,
cabe mencionar que estos proyectos no están limitados a estas organizaciones, ya que sólo
forman parte de esta primera etapa para colaborar y apoyar a la población para implementar
acciones de manejo alternativo de RSU.
.
El objetivo de la propuesta de estos proyectos es elaborar una campaña de sensibilización sobre el
estado actual de los residuos sólidos urbanos (RSU), a través de sensibilizar, aplicar alternativas
de manejo y capacitar a los pobladores de la Misión, turistas y usuarios de las playas. Parte de las
metas de los proyectos es que se lleve a cabo un seguimiento de las acciones para replantear y
adaptar las actividades propuestas. Para alcanzar este fin se proponen cuatro proyectos en
concreto: a) “La basura se separa en casa”, b) "Talleres de manejo para lograr las 3R", c) "Cabalga
por tu salud" y d)“”Fomento a la responsabilidad socioambiental”.
De esta manera “La basura se separa en casa” se enfoca a separar los RSU orgánicos de los
inorgánicos y subdividir éste último de acuerdo a los" Talleres de manejo para lograr las 3R"; estos
dos proyectos van de la mano ya que se considera que desde casa, debe iniciarse la división de
los residuos para identificar qué materiales son los que se pueden reciclar, reusar o reutilizar. En
cuanto al proyecto "Cabalga por tu salud", éste obedece a realizar caminatas para conocer los
tiraderos a cielo abierto y pequeños basureros en el humedal y alrededor de éste para hacerse
conocedores de los focos de infección que ponen en riesgo la salud de los ciudadanos de los tres
poblados. Por último el proyecto titulado "Llévate tu basura", "Voy y vengo con mis residuos", "Me
voy con lo que vine..." o "No te pido que limpies la playa, sólo que no la ensucies" esta enfocado a
que en períodos vacacionales dentro la playa los turista se hagan responsables en el manejo de
los RSU (Anexo V).
Proyecto 3: Programa de autogestión orientado al pepenador. Dirigido al Sector
de pepenadores
La actividad del pepenador en La Misión, Playas de La Misión y Santa Anita, no es
diferente a otros lugares dentro de México que carecen de un sistema eficiente de recolección de
basura, es decir, representa la única forma de sobrevivir para quien actualmente se encuentra a
cargo del basurero comunal. Como es de esperarse, la informalidad laboral no contribuye a
construir una seguridad social que permita que en esta actividad se integren políticas públicas
encaminadas a mejorar las condiciones laborales en la recolección, separación y aprovechamiento
de los residuos sólidos. El programa de autogestión de la actividad del pepenador busca una
transformación de este oficio, partiendo de un análisis de la actividad del pepenador en México
desde una perspectiva social hacia otras consideraciones como la salud, y los procedimientos de la
actividad. Se busca la integración de las fuerzas de trabajo, mediante una organización cooperativa
de perfil empresarial, que busque no sólo integrarse en el mercado actual, sino la
profesionalización y revalorización de su trabajo.
29 Es indispensable que el trabajador de la pepena reconozca la importancia de su propia actividad
en la conservación de los recursos, como una práctica ambientalmente benéfica. Debe entenderse
también, que el oficio de pepenador no solamente es un trabajo económicamente productivo, sino
que representa una actividad de inmensa utilidad social que requiere mejorar las técnicas y los
hábitos en la separación; así como una buena actitud de servicio que contribuya a darle formalidad
(Anexo V).
En las tres localidades (La Misión, Playas de La Misión y Santa Anita) aún no existe presión
ejercida por algún líder o grupo que controle todos los aspectos del basurero, toda vez que es una
sola persona la que, con permiso del Delegado, lleva a cabo esfuerzos de separación y venta de
materiales aprovechables. Se sabe que el aprovechamiento de los residuos sólidos se lleva a
cabo en función de la demanda en el mercado, por lo que se piensa que en este caso es posible
ampliar la agenda de clientes potenciales, buscando no únicamente generar mayores ingresos
económicos para la mejora de las condiciones económicas de los trabajadores, sino los recursos
materiales para mejorar las condiciones de la actividad y el sitio de trabajo.
En el área de estudio se cuenta con un espacio designado para la disposición de residuos, que,
pese a que no está formalmente legalizado y no tiene la aptitud para el confinamiento de los
residuos, es un sitio reconocido por el grueso de la población y puede ser fácilmente adaptado
como un centro de acopio. Para llevar a cabo este proyecto es necesaria la búsqueda de apoyo y
la constante interacción con las asociaciones civiles y las ONG que tengan experiencia en la
gestión de recursos para proyectos económicos.
Proyecto 4: Generar estrategias que conduzcan al automanejo de los residuos
sólidos en el hogar. Dirigido a: Sector doméstico
La principal fuente de residuos sólidos urbanos (RSU) tanto para el poblado de La Misión
como para la colonia de Santa Anita y Playas de La Misión (Misión Viejo), se genera en el sector
doméstico; siendo uno de los campos donde de acuerdo a los cuestionarios aplicados con
anterioridad, se produce mayor número de residuos, tales como, plástico, papel, y desechos de
comida.
Por lo tanto, se tiene como objetivo general: Generar estrategias que conduzcan al automanejo de
los residuos sólidos en el hogar. Para lo que se proponen tres proyectos: "Talleres de manejo para
lograr las 3R", “Consumiendo lo necesario” y “Separación de los residuos en el hogar” los cuales
se detallan a continuación, cabe mencionar que dichos proyectos están relacionados con el
proyecto número dos: “Elaborar una campaña de sensibilización para conocer el estado actual de
los residuos sólidos urbanos (RSU)”.
Talleres de manejo para lograr las 3R: La población de La Misión y Santa Anita son los
principales beneficiarios de este programa, ya que el objetivo de este taller, es desarrollar
capacidades dentro de la población en general para el manejo adecuado de los residuos
domésticos, y así, plantearse como meta final el desarrollo de la autogestión, logrando una
reducción en la generación de residuos y brindar un mejor manejo a los que se generen. Entre las
principales acciones que se llevarán a cabo en este taller se encuentran: la organización de
vecinos para la solicitud formal de talleres ante las instancias competentes (gobierno,
organizaciones y academia), relacionados con la reducción, reciclaje y reutilización de residuos
30 sólidos urbanos (RSU). Las actividades propuestas para este taller son reuniones con
organizaciones y/o instituciones que faciliten este tipo de talleres y la asistencia periódica a
talleres. Se tomará como indicador de éxito el número de asistentes, así como la cantidad de veces
que acude una persona a los talleres (por sesión), de igual manera, se realizará una evaluación del
aprendizaje en los talleres.
Como responsables de los talleres se proponen a las siguientes organizaciones e instituciones: Pro
Esteros, A.C. (grupo con experiencia en educación ambiental y conservación en el poblado de La
Misión), Universidad Autónoma de Baja California (convocatoria de servicios sociales), Red
Mexicana de Manejo Ambiental de Residuos de Baja California A.C. (Remexmar) y el Comité de
becas de La Misión.
El proyecto Consumiendo lo necesario va dirigido a la población en general y se les toma como
los responsables de su operatividad. El objetivo es reducir el consumo de productos generadores
de residuos, y consta de llevar a cabo acciones como consumir productos de comercios locales
con el mínimo empaque, así como, evitar empaques de plástico. Dentro de las actividades que se
llevarán a cabo, se encuentran, adquirir envases y/o recipientes que sustituyan a los artículos
desechables, así como reutilizar bolsas y envases, para almacenar y transportar productos del
hogar. Se tomará como indicador de éxito el peso y/o volumen trimestral de los residuos para
disposición final y control mensual de gastos.
Por último, para el proyecto de separación de los residuos en el hogar, los principales
responsables de llevar a cabo su funcionalidad será la propia población en general. El objetivo
específico consiste en separar y poner en práctica alternativas de manejo de los residuos
domésticos, con la finalidad de lograr el reciclaje y reutilización de los residuos sólidos domésticos.
Las actividades que deberán llevarse a cabo son la reutilización de plástico para la elaboración de
muebles, jardineras, interiores, entre otros, de igual manera, la elaboración de manualidades y
artesanías reutilizando papel, latas de aluminio y cartón, así como, elaboración de composta con
base en los residuos orgánicos domésticos. Finalmente, disponer los residuos sólidos que no se
reutilicen en un centro de reciclaje o de transferencia. Se tomará como indicador de éxito el peso
y/o volumen de los residuos para disposición final y control trimestral de gastos y el número de
veces que se llevan los residuos separados a un centro de reciclaje (Anexo V)
Proyecto 5: Reducción de la generación de residuos sólidos urbanos en la playa.
Dirigido al Sector turismo
La Misión se encuentra ubicada geográficamente en una desembocadura del arroyo La
Misión, mediada por una playa arenosa. Se sabe que las playas tienden a ser destinos concurridos
por turistas, mayormente concentradas en épocas vacacionales o de verano. Sin embargo, la
demanda turística, conlleva el uso de servicios, que generan gran cantidad de residuos sólidos. El
manejo inadecuado que reciben dichos residuos, afecta la calidad paisajística, por lo que el
presente trabajo pretende incidir en este rubro.
Este proyecto tiene como objetivo general, la reducción de los residuos sólidos que son generados
por el turismo en la playa, a su vez el objetivo específico, trae consigo acciones de trabajo así
como los participantes que podrían estar involucrados en la realización de dichas acciones. Cabe
mencionar que los comerciantes, así como los turistas son los actores fundamentales que pueden
31 lograr que esto se lleve a cabo. Así mismo vienen incluidos indicadores que servirán para medir el
avance de estos objetivos. De esta manera se puede evaluar el desempeño del objetivo y tener
una idea aproximada de los esfuerzos que deben efectuarse para alcanzar cada objetivo.
Los primeros dos objetivos van encaminados a aumentar la participación en los comerciantes y
visitantes de las playas, con el fin de disminuir los residuos sólidos en dicha zona. Entre las
principales actividades propuestas a realizar, se pueden mencionar: Talleres de separación y reuso
de residuos; generación de un "Manual de buenas prácticas del turismo de playa", que contemple
la mínima generación de residuos; así como la invitación a los turistas a que usen los botes de
separación. Con esto se propone que se diseñen folletos para la educación ambiental, de modo
que al momento que los talleres hayan culminado, la información siga disponible para el usuario.
Sobre estas acciones, se han contemplado organizaciones civiles que puedan llevarlas a cabo,
como Pro- Esteros, A.C. y REMEXMAR, B.C., pues su experiencia en su área de trabajo, así como
en La Misión, podría garantizar el éxito del proyecto, de esta manera este proyecto también se
relaciona con el proyecto número dos.
También se menciona al Gobierno del Estado, pues se propone el acondicionamiento de la playa
con infraestructura adecuada para la separación de los residuos sólidos generados por el turista y
los comerciantes.
Como un segundo paso, se planteó como objetivo particular la autogestión de los residuos por los
turistas. Con este se busca fomentar la responsabilidad socioambiental para evitar el abandono de
los residuos en la playa por medio de slogans como: "Llévate tu basura", "Voy y vengo con mis
residuos", "Me voy con lo que vine..." o "No te pido que limpies la playa, sólo que no la ensucies".
Este objetivo puede ser medido con el indicador de número de turistas que se llevan la basura por
cada semana, en donde las acciones puedan ser reguladas y monitoreadas por Secretaría de
Turismo, Pro Esteros, A.C., Comité de Playas Limpias y REMEXMAR, B.C.
El último objetivo particular es que los turistas y comerciantes en la playa separen sus residuos de
manera adecuada. Para lograr este objetivo se requiere como principales acciones la adaptación
de la infraestructura para el manejo de los residuos, participación de turistas y comerciantes en
talleres de separación y finalmente la participación de dichos actores para que separen sus
residuos. Para la coordinación de las actividades se planteó que podrían ser la Delegación de la
Misión, Gobiernos municipales de Rosarito y Ensenada, Gobierno del estado para proveer de la
infraestructura. En la cuestión de talleres y la invitación para que se haga una adecuada
separación, podría ser coordinada por Pro Esteros, A.C., Comité de Playas Limpias, REMEXMAR,
B.C. y los alumnos de CECYTE por medio de apoyos del comité de becas y del Gobierno del
Estado de Baja California (Anexo V)
Proyecto 6: Cumplimiento de la normatividad en materia de residuos agrícolas y
pecuarios. Dirigido al sector agropecuario
La agricultura y la ganadería son algunas de las actividades productivas más importantes
del poblado de La Misión, los habitantes de este lugar, e incluso aquellos que no la llevan a cabo,
reconocen su importancia económica, social y cultural. Dentro de este sector productivo se llevan a
cabo actividades económicas que conllevan a generar altos ingresos. La agricultura se constituye
como agricultura de exportación y la ganadería como una de las actividades económicas primarias
32 del ejido. La importancia cultural radica en que los pobladores se identifican con estas actividades,
sobre todo con la ganadera, ya que ellos mismos se identifican como una comunidad ranchera o
vaquera. Es por ello que en cuanto a la generación de residuos generados por esta actividad, éstos
deben estar regulados y su disposición debe estar apegada a la ley. De la misma manera se
reconoce que el manejo adecuado de los recursos puede eficientizar dichas actividades. Debido a
que el manejo de residuos de las actividades agropecuarias es un campo muy amplio de estudio e
incluye diversos factores, este apartado plantea dos objetivos generales para el sector.
El primero objetivo es, dar a conocer la normatividad que aplica en el manejo de los residuos de
manejo especial a los productores agrícolas dirigido a los productores agrícolas y pecuarios. Para
alcanzar este fin, se plantea el diseño e implementación de un taller con el tema “Legisla tus
actividades” dirigido a los productores agropecuarios e impartido por el municipio o delegación. Las
metas del taller son que los productores agrícolas y pecuarios realicen sus actividades cumpliendo
la legislación correspondiente en términos de disposición de residuos, que conozcan su papel y
tengan influencia en la elaboración de políticas para el manejo de residuos por parte del municipio,
estado y federación y que conozca la facultad y derecho que tiene para proponer acciones de
manejo.
El segundo objetivo es diagnosticar el tipo y volumen de residuos que genera la agroindustria. con
el objetivo particular de conocer el tipo de residuos que generan y poder así proponer acciones de
manejo de acuerdo a la composición de los residuos. Para cumplir con esto, se propone realizar un
diagnostico de la composición de los residuos agrícolas y pecuarios, con la colaboración entre
REMEXMAR y la Delegación de La Misión. El cumplimiento de este proyecto impactará de manera
positiva al este sector ya que una vez que se conozcan lo tipos de residuos y cantidad que se
generan se podrán elaborar alternativas de manejo de éstos (Anexo V).
Proyecto 7: Cumplimiento de la normatividad en materia de residuos de manejo
especial. Dirigido a comercios y servicios.
El marco legal corresponde a la aplicación de las leyes y reglamentos en relación a los
Residuos No Peligrosos que corresponden al polígono trazado en los poblados de la Misión,
Playas de la Misión y Santa Anita en las zonas de jurisdicción Federal (mar, playa, derecho de vía
de la CFE, derecho de vía de Pemex, derecho de vía de la SCT y zona inundable de la cuenca
baja), Estatal (zonas de cultivo y derecho de vía de la Comisión Estatal de Servicios Públicos) y
Municipal (zonas habitacionales y comerciales).
Es importante mencionar que, en lo concerniente al poblado de Santa Anita hay una controversia
constitucional por la jurisprudencia en el ordenamiento territorial entre los municipios de Ensenada
y Playas de Rosarito, en donde la Suprema Corte de Justicia del Estado de Baja California todavía
no ha emitido un fallo, por lo que una vez que se conozca la resolución, la responsabilidad caerá
en dicho municipio con su reglamentación correspondiente; sin embargo, para efecto del presente
trabajo se consideró la normatividad del municipio de Ensenada, Baja California, México.
La norma suprema que rige a los Estados Unidos Mexicanos de Norte América es la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos y de ahí emanan las Leyes, Reglamentos y Normas que
rigen a las dependencias correspondientes, que en el caso del polígono de estudio convergen la
PROFEPA con la LGEEPA, SPA con la Ley de Protección al Ambiente para el Estado de Baja
33 California, Ley General para La Prevención y Gestión Integral de los Residuos, SCT con la Ley de
Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, SE con la NRF-014-CFE-2001, NRF-030-PEMEX2009 “Diseño, construcción, inspección y mantenimiento de ductos terrestres para transporte de
hidrocarburos”, SEMARNAT: ZOFEMAT, municipio de Ensenada (el Presidente Municipal, la
Secretaría de Administración Urbana, la Dirección de Ecología Municipal, la Dirección de Obras y
Servicios Públicos de Ensenada, el Departamento de Limpia y la Delegación de La Misión) con el
Programa de Playa limpia, Playa segura del municipio de Ensenada, Reglamento para el control de
la calidad ambiental del Municipio de Ensenada, Reglamento de Manejo de Residuos Sólidos
Urbanos y Aseo Público para el Municipio de Ensenada, Baja California.
Hablar de cada una de las Leyes, Reglamentos y Normas en relación a los Residuos No
Peligrosos, sería un proceso muy extenso; sin embargo, en el Anexo VIII se presenta el Marco
legal en relación a los residuos con la finalidad de identificar solamente los artículos con sus
incisos y/o fracciones aplicables, esta herramienta de consulta es de utilidad según sea el interés o
un fin específico, cabe destacar que el marco mencionado en este trabajo conforme pase el tiempo
debe ser actualizado para un correcto manejo y cumplimiento de las leyes.
Proyecto 8: Taller de marco legal referente al manejo integral de residuos sólidos
urbanos de comercios y/o servicios. Dirigido a: Prestadores de servicios y
comercios de Santa Anita, La Misión y Playas de la Misión.
Para el éxito de cualquier propuesta de trabajo fundamental corroborar el marco legal que
rodea al proyecto integral. Aunque el objetivo de las sociedades es la autonomía, siempre existirá
como base las leyes, normas y reglamentos que van desde el ámbito federal, estatal y municipal.
El marco legal involucrado es amplio y este permite la inclusión de organismos federales como
PROFEPA, SEMARNAT, PEMEX, SCT y CFE; así como dependencias estatales y municipales
como SP y Ecología municipal. Los comercios y servicios que están establecidos en la Misión
generan ciertos residuos que por sus características deben ser manejados correctamente para
reducir su impacto al ambiente.
Con la finalidad de dar cumplimiento al Reglamento Para el Control Ambiental del Municipio de
Ensenada en el ramo de servicios y comercios deberán, contar con la licencia ambiental aquellos
establecimientos que hayan iniciado a partir del 29 de Enero de 1999.
El objetivo general de este proyecto, es el cumplimiento de la normatividad en materia de residuos
de servicios y comercios y como objetivo particular, se puede mencionar el conocer las
obligaciones en relación con el almacenamiento, y disposición de residuos sólidos urbano
generados por dichas actividades económicas.
Para el cumplimento de este objetivo se plantea los lineamientos en una tabla de Excel que deben
cumplir los diferentes giros comerciales y de servicios que hay en la zona (Anexo V).
34 4.4. Otros insumos para la elaboración de proyectos
4.41. Herramientas cartográficas digitales Se presentan seis mapas (Anexo IX) que pueden ser utilizados para la elaboración de los proyectos, tales como mapa de uso de suelo, curvas de nivel y ubicación del tiradero a cielo abierto. 4.4.2. Bibliografía de interés para el manejo de RSU Se recopilaron 31 documentos, entre artículos y literatura de apoyo que puede ser importante para
desarrollar los proyectos (Anexo X).
4.4.3. Catálogo de ligas a Internet para proyectos específicos. Se presentan ejemplos de manejo alternativo de residuos por tipo de proyecto, tales como ligas a videos e imágenes (Anexo XI). 4.4.4. Catálogo fotográfico de proyectos de reuso y reciclaje de residuos.
Se proponen diversas actividades para la reuso de materiales (Anexo XII).
4.4.5. 200 imágenes.
Se proporcionan 200 imágenes para uso en la elaboración de los proyectos (Anexo XIII).
4.4.6. Notas periodísticas de La Misión durante la elaboración del proyecto.
Se realizó una recopilación de las notas periodísticas de La Misión en diferentes periódicos locales
publicados durante la elaboración del proyecto (Anexo XIV). 5. CONCLUSIÓN
El presente plan de manejo alternativo de los residuos sólidos urbanos (RSU) de los poblados La
Misión, Playas de La Misión y de la colonia Santa Anita se apega a la definición acuñada de
Manejo de ecosistemas por el equipo MEZA 2013-2 (es un proceso adaptativo para la elaboración
de estrategias integradas - políticas, económicas, sociales, ecológicas, humanísticas, tecnológicas-
35 basadas en el conocimiento científico y práctico que tiene como finalidad mantener y mejorar los
recursos naturales su función, composición, estructura y dinámica de los ecosistemas cubriendo
las necesidades de las actuales y futuras generaciones), ya que aporta la información básica sobre
el manejo actual de los RSU, así como la caracterización inicial de los mismos. Se toman en
cuenta los intereses e intenciones de diversos grupos de la población, todo lo anterior se integra en
este plan, el cual pretende contribuir con estrategias y herramientas funcionales para el manejo
alternativo de residuos para estas localidades, a fin de que en el mediano plazo estas localidades
sean independientes en el manejo de los RSU que generen y sea un modelo para otras
comunidades rurales.
En el tiempo que le dedicamos a este trabajo fue posible elaborar un diagnóstico preliminar sobre
el tipo y volumen de residuos generados en cada localidad del poblado La Misión (doméstica y de
servicios). Les presentamos un diagrama que muestra la complejidad del problema y un
organigrama donde se plantea a los involucrados en la solución del problema. Asimismo y quizás
los más valioso es el listado de proyectos, ordenados por tipo de interesado potencial que permiten
visualizar la complejidad del problema, pero que motivan a la autogestión y al cambio del modelo
actual donde la basura es un problema y no un producto del cual se pueden obtener beneficios.
Para finalizar y a manera de ejemplo, se muestran ocho proyectos priorizados por grupo de
involucrados y algunas ideas de cómo desarrolarlos.
6. BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA
Buenrostro, O. et al (2001) “Classification of Sources of Municipal Solid Wastes in Developing
Countries”, Elsevier Science. Great Britain: Elsevier.
Buenrostro, O. et al (1999) “Análisis de la generación de residuos sólidos en los mercados
municipales de Morelia. Mexico”, Revista Int. de Contaminación Ambiental, no. 15 (1). XVII
Ayuntamiento de Ensenada (2002) Plan Municipal de Desarrollo 2002-2004.
Castañares Maddox, E.J. 2009. Sistemas complejos y gestión ambiental: el caso del Corredor
Biológico Mesoamericano México. CONABIO, México.
Diario Oficial de la Federación. 28 de abril del 2014. Programa Especial de Producción y Consumo
Sustentable (PEPyCS). Recuperado el 29 de abril del 2014 de:
<http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5342495&fecha=28/04/2014>
Instituto de Políticas para el Transporte y Desarrollo (ITDP) y Centro de Colaboración Cívica
(CCC). 2014. Manual de participación en políticas públicas de movilidad y desarrollo
urbano. (Medina y Veloz, coordinadores). pp. 75. Recuperado el 13 de mayo del 2014 de:
<http://mexico.itdp.org/noticias/manual-de-participacion-en-politicas-publicas-de-movilidad-ydesarrollo-urbano/>
NOM-083-SEMARNAT.
http://www.profepa.gob.mx/innovaportal/file/1306/1/nom-083-semarnat-2003.pdf
Manual para la Supervisión y Control de Rellenos Sanitarios (2006). Recuperado el 01 de Mayo de:
36 <http://www.giresol.org/documentos/Manual_Supervision_Control_RS.pdf>
MEZA. 2013-2. Achirica Acosta, Mariana, Susana Alfaro Sánchez, Jorge Alberto Andrade Sánchez,
Victor Wagner Barajas Carrillo, Samantha Dannet Díaz De León Guerrero, Cecilia Esther
Jiménez Velasco, Naúm Lugo Ríos, Yessica Edith Medina Castro, Mercedes Imelda Meza
Arce, Guillermo Oñate Angulo, Gabriela de la Peña Nettel, Saúl Octavio Salgado Méndez,
Karen Mitzi Trejo Ramos, Maria Luisa Uribe Meza y Damian Valles Cañedo. Alumnos del
programa de maestría de Manejo en Ecosistemas de Zonas áridas, generación 2013-2.
Descripción de los usos que ofrece el humedal de La Misión, Ensenada, B. C. a la
población local. Universidad Autónoma de Baja California. Facultad de Ciencias. Maestría
en Manejo de Ecosistemas de Zonas Áridas (MEZA). Ensenada, Baja California, México.
05 de diciembre del 2013.
Vázquez, C., et al. (2011). Twenty Years of Interdisciplinary Studies: the" MEZA" Program's
Contributions to Society, Ecology, and the Education of Postgraduate Students. Ecology &
Society, 16(4).
37 Anexo I. Resultados y conclusiones de la
caracterización de habitantes de La Misión y
del humedal (Técnicas de investigación).
38 ANEXO I. Resultados y conclusiones de la caracterización de habitantes de La Misión y del humedal (Técnicas de Investigación Social). Tras realizar la sistematización de la información obtenida con las entrevistas realizadas a
los actores clave del poblado de La Misión, B. C., así como del análisis de las bitácoras de
campo, se llegó a los siguientes resultados.
A)
Usos del humedal
El nombre con el cual los entrevistados identifican a la zona del arroyo y humedal
presenta las siguientes variantes: 1. Playa, 2. Humedal, bocana, lagunita, lago, 3. Arroyo,
río, agua caliente.
Las principales actividades que se realizan en el humedal son: pesca, campismo, paseo
en kayak y lancha. Se intensifica el uso del humedal en vacaciones con una mayor
afluencia de turistas durante la Semana Santa y en verano.
Los principales recursos que algunas personas aprovechan del arroyo y humedal son
agua para consumo y riego, materiales pétreos, leña, y algunas plantas medicinales.
Referente a este punto, desde la percepción del maestro de CECYTE, Carlos García, el
humedal es usado sólo por turistas.
El Comité de Becas semestralmente coordina iniciativas de limpieza y recolección de
basura en el área del humedal y zonas vecinas, a este evento asisten padres de familia y
jóvenes estudiantes de la localidad. El CECYTE también organiza campañas de limpieza
en las que participan únicamente los estudiantes.
B)
Percepciones/valor social
En lo referente a la percepción que se tiene de la zona de la bocana, se menciona la
relevancia que tiene para la comunidad, por ser una fuente de agua para el cultivo; por su
valor recreativo, atractivo turístico; y función de hábitat para diversas especies endémicas,
migratorias y en peligro de extinción.
Los cambios que se perciben en el humedal y el arroyo en los últimos años, están
relacionados con la contaminación visual y del agua, así como con la extinción de algunas
especies de plantas. Anteriormente los usos prioritarios del humedal eran la pesca de
camarón y pescado; se sembraba poco y el agua siempre estaba corriendo; sin embargo,
una de las entrevistadas manifiesta que esto ya no sucede debido a la extracción de
arena en la zona.
39 La visión a futuro del humedal (5 a 10 años) es la conservación y el turismo. Se tiene la
idea de hacer andadores de bajo impacto, para disfrutar del sitio sin deteriorarlo. Se
planea además poner lanchas de pedales, aunque tal vez habrá menos agua debido al
aprovechamiento de arena. Anteriormente se hablaba de hacer una marina, pero al
parecer ya está descartado ese proyecto.
Las propuestas para mejorar la zona de la bocana giran alrededor de atender y solucionar
los problemas de contaminación, realizar la limpieza de escombros, la recolección de
material orgánico y basura por parte del municipio, así como la regulación de fertilizantes
y pesticidas por parte del ejido. En cuestión de turismo y comercio se propone difundir
información sobre las ruinas, cultivar la vid y establecer sitios para la degustación de
vinos.
C)
Actividades económicas y tenencia de la tierra
Dentro de las principales actividades económicas identificadas por los entrevistados,
estuvieron: el turismo, comercio, renta de tierras y cultivo de hortalizas como chile,
rábano, e inclusive flores. Una importante fuente de ingresos para los pobladores locales
proviene del trabajo que realizan para los extranjeros que habitan en el sitio.
Uno de los proyectos que se pretende impulsar para que exista desarrollo económico en
el poblado es incorporar activamente a la región como parte de la ruta del vino. Sin
embargo, desde la visión de otros habitantes, se menciona que en la mayoría de los
casos no se cuenta con una promoción adecuada de dichos proyectos, otras personas
comentan que a los proyectos presentados no se les da seguimiento, en parte porque la
comunidad debe tener mayor iniciativa y participación en ellos.
Las actividades turísticas según el delegado Adolfo Ariel, son el paseo en kayak,
campismo, escalada, parapente y vuelo con paracaídas. Se reconoce que las actividades
acuáticas recreativas son una de las principales fuentes económicas; que la playa podría
ayudar para impulsar el turismo, y que la Fiesta de Mayo, es el evento con mayor atractivo
turístico del poblado. Opinan que para poder atraer al turismo e impulsar los proyectos,
primero es necesario aumentar la seguridad en la localidad.
En cuanto a los proyectos a realizarse al aire libre como la playa o en el humedal, existen
opiniones contrapuestas, en cuanto que los proyectos ayudarían a limpiar de basura la
zona, o si éstos empeorarían la condición actual. De igual forma, consideran que sólo el
comercio se vería beneficiado con la atracción del turismo; sin embargo, la idea global
tiende al hecho de que beneficiará a la gente local en general.
Con respecto a la actividad agrícola, el delegado opina que hay una mayor producción
debido al aumento tecnológico. El maestro Jordán de CECYTE menciona que estaban
40 colaborando con CONAFOR para la emisión del ordenamiento territorial, ya que las tierras
aún no han sido parceladas. Las personas del poblado consideran que la situación ha
mejorado debido a que hay subsidios por parte del gobierno.
En lo que respecta a la ganadería, comentaron que hay poca, la cual está confinada en un
sitio alejado del humedal, y en algunas ocasiones se mueve de un lugar a otro. El grupo
de vaqueros, es un ejemplo de quienes practican esta actividad en el poblado. Se
identifica a la actividad ganadera como rústica.
Además de lo mencionado, una de las actividades económicas informales que se
identificó como importante, es trabajar para la comunidad de extranjeros que viven en La
Misión, realizan trabajos de albañilería y limpieza doméstica, entre otros, los cuales son
remunerados en dólares americanos.
D)
Estado ambiental
El principal problema detectado por los entrevistados, es la contaminación causada por la
basura (residuos sólidos), la cual se encuentra dispersa en calles y predios por todo el
poblado y en algunas áreas del humedal. Se puntualizan como detonadores del problema,
la falta de botes de basura, la poca frecuencia de recolección (cada fin de semana), así
como la falta de educación y conciencia ambiental de la gente local. Como propuestas
para resolver el problema se menciona la educación ambiental por medio de letreros, la
participación de padres de familia y jóvenes de la localidad en jornadas de limpieza y la
reubicación del basurero clandestino. La principal preocupación radica en que la basura
llegue a contaminar los mantos freáticos.
E)
Agua y servicios
En términos generales, los entrevistados mencionaron que existen problemas en relación
a la repartición del recurso hídrico. Por un lado existen dos amparos de CONAGUA que
avalan la extracción de agua de La Misión mediante pozos profundos, para abastecer a
las ciudades de Ensenada y Tijuana; sus métodos extractivos son intensivos y causan
que en numerosas ocasiones no haya suministro de agua para el poblado. En
compensación, se han realizado compromisos con el ejido, los cuales incluyen una pila
más grande para el poblado y la reparación de las calles; sin embargo, dichos acuerdos
no se han cumplido. El poco mantenimiento de los ductos hace que el agua tenga una
coloración café o que se dañen los cultivos a causa de fugas de agua en las tuberías.
En relación a la calidad del agua del humedal, todos mencionaron que es aceptable, que
cumple con las normas. Incluso puede ser adecuada para consumo humano. El agua era
de mejor calidad en años anteriores, hace 40 años se utilizaba para consumo doméstico.
De igual forma, el agua es aprovechada para el riego de cultivos. Los agricultores son los
que utilizan el agua del humedal; sin embargo, no se utiliza propiamente del arroyo, es
aprovechada a partir de pozos cercanos a él, los cuales, en algunos casos son
concesionados por la CONAGUA. Se mencionó que los agricultores utilizan fertilizantes y
41 algunos químicos para sus cultivos, lo que puede ser una fuente de contaminación hacia
el recurso hídrico.
El servicio público de distribución del agua lo lleva a cabo la misma delegación de La
Misión, por medio de una pila que abastece a todo el poblado, la cual se ha demostrado
que presenta problemas de contaminación del líquido. Se transporta agua por medio de
pipas a colonias que no cuentan con tubería, así como cuando existe racionamiento
periódico del recurso.
En el poblado no existe el servicio de drenaje, por lo que los habitantes cuentan con fosa
séptica. Las fosas son limpiadas por una pipa y algunas personas le dan mantenimiento
cada 10 o 15 años. En relación a la probable contaminación del humedal debido a las
fosas, algunos entrevistados mencionaron que no tienen conocimiento si afectaría,
mientras que otros mencionaron que sí puede afectar el humedal y que con el tiempo la
población va a aumentar y los residuos se filtraran inevitablemente al humedal.
El siguiente anexo es un esquema donde se describen los resultados obtenidos.
Figura 1. Resultados de los cuestionarios aplicados en el 2013-­‐2 en La Misión, B. C. 42 Anexo II. Anexo metodológico del Plan de
manejo alternativo de los residuos sólidos
urbanos (RSU) de los poblados La Misión y
Santa Anita y colonia Playas de La Misión.
43 ANEXO II. Anexo metodológico del Plan de manejo alternativo de los residuos sólidos
urbanos (RSU) de los poblados La Misión y Santa Anita y colonia Playas de La
Misión.
Para el desarrollo del presente trabajo, se fundamenta el proceso metodológico desde
una óptica de modelo conceptual y metodológico interdisciplinario, en la que a partir de un
objeto de estudio se incorporan diversas disciplinas y puntos de vista, por lo que el
problema que persiste se transforma paulatinamente en un nuevo concepto. Se resuelve
el problema desde otra perspectiva; se integra como elemento fundamental el
conocimiento y genera un nuevo objeto.
La inquietud sobre la situación de La Misión surgió a partir de una solicitud de la
Organización No Gubernamental Pro Esteros, A.C. quien hizo una petición a la Facultad
de Ciencias de la UABC, para elaborar un Plan de Manejo orientado a la protección del
humedal de la Misión, Baja California, en virtud, de que se está gestionando su inclusión
en el Convenio de Ramsar. A partir de este hecho, se plantea el desarrollo metodológico
del Plan de manejo alternativo de los residuos sólidos urbanos de los poblados La Misión
y Santa Anita y de la colonia Playas de La Misión (PMARSU-LM).
El primer paso para el equipo de trabajo MEZA 2013-2 fue realizar una visita de
prospección en la zona de estudio, con el interés de identificar los usos que ofrece el
humedal a la población local, y el estado ambiental del mismo. Para obtener esta
información se aplicó un cuestionario a actores clave del poblado de La Misión, Santa
Anita y Playas de la Misión B. C. Los resultados obtenidos en lo referente al estado
ambiental del humedal a partir de un análisis de las bitácoras de campo, mostraron que el
problema detectado por los entrevistados, es la contaminación causada por la basura
(residuos sólidos), la cual se encuentra dispersa en calles y predios por todo el poblado y
en algunas áreas del humedal. Se puntualizan como detonadores del problema, la falta de
botes de basura, la poca frecuencia de recolección, así como la falta de educación y
conciencia ambiental de la gente local. Como propuestas para resolver el problema se
mencionaron la educación ambiental por medio de letreros, la participación de padres de
familia y jóvenes de la localidad en jornadas de limpieza y la reubicación del basurero
clandestino. La principal preocupación radicó en que la basura llegase a contaminar los
mantos freáticos.
El proceso de elaboración metodológica, conlleva el trabajo con las personas involucradas
y afectadas, es decir, escuchar a la comunidad, para en su caso, adaptar el plan de
manejo que se esté elaborando. La queja persistente sobre el problema de contaminación
por residuos sólidos urbanos por la mayoría de los entrevistados fue el detonador para
concentrar la atención en “la basura” y desarrollar el presente PMRSU-LM.
44 I. Pláticas con expertos
Se seleccionaron e invitaron a organizaciones, empresas privadas de consultoría y a
personas para exponer sus trabajos, estudios o experiencias que hubiesen tenido en la
zona, y durante el avance del proyecto fueron invitados aquellos relacionados con el
manejo de residuos o bien con la zona. El grupo de expertos se presentaró en esta
secuencia: Pro Esteros, A. C., Lorax Consultores, Architectums, Terrapeninsular, M. en C.
Adriana Puma y la Dra. Sara Ojeda.
Se identificó que La Misión ya cuenta con un plan de manejo realizado por expertos; sin
embargo, en las pláticas se identificó como un factor reiterativo el problema de la basura
presente tanto en el humedal como en casas y comercios. Con base en lo anterior, como
siguiente paso se elaboró una red de causas y consecuencias en la búsqueda del origen
del problema de la basura, tanto del escenario actual como del escenario futuro (ideal).
De igual forma se definieron las escalas de trabajo (macro, meso y microescala). Para
tomar decisiones sobre el tema de interés de elaboró una tabla de decisiones.
II. Prospección
Se realizó una visita de sondeo a La Misión y Santa Anita, con el objeto de identificar un
símbolo distintivo del lugar y conocer la opinión de los pobladores sobre la visión que
tienen para el lugar donde viven. Durante este sondeo se corroboró que un aspecto
importante que no había sido resuelto era el de los residuos.
III. Cuestionarios aplicados en campo
Elaboración del instrumento de trabajo
Se elaboró el siguiente cuestionario con el objetivo de estimar y caracterizar la cantidad y
el tipo de residuos sólidos producidos para cada una de las localidades estudiadas, así
como conocer algunos de los hábitos y disposición de los lugareños que ayudaran a la
planificación posterior de los proyectos de manejo alternativo, de acuerdo a las
necesidades y características de las poblaciones.
Folio_____
Lugar de aplicación: La Misión___ Santa Anita___ Extranjeros____
No. De personas que habitan la casa_____ Calle ______________
No./Lote/Parcela___
Instrucciones: A continuación se presenta una serie de preguntas, conteste según lo
requerido.
45 1. ¿Pasa el camión de la basura por su casa? Si____ No (pasa a la p.1.3) ____
1.1. ¿Con qué frecuencia pasa el camión de la basura?
a) 2 o más veces a la semana
d) 1 vez al mes
b) 1 vez a la semana
c) 2 veces al mes
e) Otro_______
1.2 ¿Considera que la frecuencia con que pasa el camión de la basura es suficiente?
Si (pasa a la 2) ___ No____
1.3 Al no ser suficiente este servicio, ¿qué hace con la basura que se le acumula?
a) La tira en el basurero
b) La guarda y espera a
c) La quema
del poblado
que vuelva a pasar el camión
d) Otra ______
2. ¿Dónde deposita la basura dentro de su casa? bolsa___ bote___ Otro __________
2.1 ¿Cuántas bolsas/botes de basura llena a la semana?
a) De 0 a 2
e) más de 8
b) de 2 a 4
c) de 4 a 6
d) de 6 a 8
f) No se
3. De la basura que genera semanalmente, mencione las 3 cosas que tira en mayor
cantidad (tomando en cuenta que 1 es mayor y 3 es menor)
a) Restos de comida ____ b) Plástico ____ c) Latas/aluminio____ d) Papel _____
e) Cartón____
f) Otro__________
e) No se
46 4. ¿Genera algún otro tipo basura que no sea de uso doméstico? Si___ No____
(Puede elegir más de uno)
a) Madera
b) Pintura
c) Fertilizantes d) Aceite e) Trapos
g) Fibra de vidrio h) Otro __________________
f) Fierro
5. ¿Separa su basura? Si___ No___ (pasa a la 6)
5.1 ¿Por qué?____________________________
5.2 ¿Dónde pone la basura que separa?
______________________________________
5.3 ¿Cómo la separa?
_____________________________________________________
6. ¿Sabe de algún proyecto que se haya promovido en su comunidad para solucionar
el
problema de la basura? Si _____ No_____
6.1 ¿Sabe si Funcionó? Si ____ No_____
6.2 ¿por qué?
____________________________________________________________
……………………………………………………………………………………………………
……
7. ¿Estaría interesado en participar con el equipo de la UABC para la elaboración de
un programa de manejo de basura? Si ____ No_____
Nombre________________________ Teléfono____________
¿Conoce a alguien que estaría interesado en participar? Si ____ No___
Observaciones:
___________________________________________________________
Para la caracterización en negocios se realizó el siguiente guión de trabajo, esto con
el fin de aplicar entrevistas semiestructuradas para obtener información específica
47 acerca de la disposición final de los residuos producidos por las actividades
comerciales en La Misión y Santa Anita. En Playas de la Misión, no se identificaron
negocios.
Fecha:_____________ Nombre/Razón
social:__________________________________________
Domicilio:______________________________________ Nombre del
entrevistado:____________
__________________________
Entrevistador:_______________________________________
TALLER DE REPINTADO AUTOMOTRIZ
¿Dónde tira los residuos que genera con su actividad?
Papel
A una empresa autorizada_______________; ¿Cuánto por semana?_____________
Otro (especifique) ______________________
Botes de pintura
A una empresa autorizada_______________; ¿Cuánto por semana?_____________
Otro (especifique) ______________________
Partes de carrocería
A una empresa autorizada_______________; ¿Cuánto por semana?_____________
Otro (especifique) ______________________
Otros (especifique) _______________________
No sabe
No respuesta
Observaciones:
48 TALLER MECANICO
¿Dónde tira el aceite y filtro de los automóviles?
A una empresa autorizada__________; ¿Cuánto por semana?_____________
Otro (especifique) ______________________
¿Dónde tira los trapos impregnados con aceite?
A una empresa autorizada__________; ¿Cuánto por semana?_____________
Otro (especifique) ______________________
Otros (especifique) ___________________________
1. No sabe
2. No respuesta
Observaciones:
Fecha:______________ Nombre/Razón social:_________________________________________ Domicilio:______________________________________ Nombre del entrevistado:____________ __________________________ Entrevistador:__________________________________________ TALLER DE HERRERIA ¿Dónde tira los residuos que genera por su actividad? Electrodos y metales A una empresa autorizada__________; ¿Cuánto por semana?_____________ Otro (especifique) ______________________ Botes de pintura A una empresa autorizada__________; ¿Cuánto por semana?_____________ Otro (especifique) ______________________ Otros (especifique) _____________________ No sabe 49 No respuesta Observaciones: CARPINTERIA
¿Dónde tira los residuos que genera por su actividad?
Aserrín
A una empresa autorizada__________; ¿Cuánto por semana?_____________
Otro (especifique) ______________________
Botes de pintura
A una empresa autorizada__________; ¿Cuánto por semana?_____________
Otro (especifique) ______________________
Otros (especifique) __________________________
No sabe
No respuesta
Observaciones:
Fecha:_____________ Nombre/Razón
social:__________________________________________
Domicilio:______________________________________ Nombre del
entrevistado:____________
__________________________
Entrevistador:__________________________________________
RESTAURANTE
50 ¿Separa los desechos antes de tirarlos?
Sí ¿Cuáles______________________________________________________
No
¿Dónde tira los desechos que genera por su actividad?
A una empresa autorizada_______________; ¿Cuánto por semana?_____________
Otro (especifique) ______________________
¿Dónde tira las grasas y/o aceites?
A una empresa autorizada_______________; ¿Cuánto por semana?_____________
Otro (especifique) ______________________
¿Cuenta con una trampa de retención de sólidos y materia flotante después del
fregadero?
Sí
No
¿La descarga de agua de la cocina va a la fosa séptica?
Sí
No
Observaciones:
TIENDAS Y/O ABARROTES
¿Separa los desechos antes de tirarlos?
Sí ¿Cuáles?_____________________________________________________________
No
¿Dónde tira los residuos que genera por su actividad? (Plástico, cartón, etc.).
A una empresa autorizada_______________
Otro (especifique) ______________________
51 No sabe
No respuesta
Observaciones:
Fecha:______________Nombre/Razón
social:__________________________________________
Domicilio:______________________________
Nombre del entrevistado:_____________________________________
Entrevistador:__________________________________________
LLANTERA
¿Dónde tira las llantas?
A una empresa autorizada_______________
Otro (especifique) ______________________
No sabe
No respuesta
Observaciones:
PENSION DE TRAILERS Y MAQUINARIA PESADA
¿Dónde tira el aceite de los tracto camiones y aceite hidráulico de la maquinaria pesada?
A una empresa autorizada_______________
Otro (especifique) ______________________
No sabe
52 No respuesta
¿Dónde tira los trapos impregnados de grasas, aceite, gasolina, etc.?
A una empresa autorizada_______________
Otro (especifique) ______________________
No sabe
No respuesta
Observaciones:
Aplicación de cuestionarios relacionados con el manejo de residuos de La Misión
Los cuestionarios se aplicaron el día 15 de marzo de 2014, a diferentes personas
interceptadas en el área de La Misión, Santa Anita y Playas de La Misión, ya sea en sus
domicilios o en la calle. El grupo de trabajo se dividió en cuatro equipos de
encuestadores, que se distribuyeron en las tres colonias/poblados con el fin de cubrir toda
el área poblada.
Previa identificación como estudiantes de la UABC propiciando un ambiente de confianza
y dando una breve explicación de la idea del instrumento, así como el objetivo de nuestro
proyecto. Una vez establecidos los detalles se procedió al llenado del cuestionario por
parte del encuestador.
Las entrevistas de los comerciantes fueron realizadas en abril de 2014.
IV.
Análisis de los resultados obtenidos
Los datos de las encuestas se capturaron en Microsoft Excel y organizados para su
análisis en SPSS Statistic 22. Se determinaron los valores para cada variable,
posteriormente se utilizó un análisis de agrupamiento por distancia euclidiana. Los
gráficos fueron generados en Microsoft Excel y, en Circus Table Viewer (URL:
http://mkweb.bcgsc.ca/tableviewer/), donde se ingresó la matriz de los datos en formato
.pnr creado en el bloc de notas.
Consulta a expertos especializados en el manejo de RSU
53 Se realizó una sesión de trabajo exclusivamente con tres organizaciones no
gubernamentales, puesto que es relevante realizar las sesiones de trabajo en sitios que
sean neutrales, de tal manera que no se favorezca el dominio de uno u otro grupo. Se
debe buscar siempre la imparcialidad en la participación y consulta a expertos. Dicha
reunión se llevó a cabo en las instalaciones de un salón social del Comisariado Ejidal.
Únicamente asistieron las organizaciones convocadas y un actor clave del sector
educativo de La Misión.
Con los resultados parciales se elaboró una presentación para los expertos: Remexmar
Baja California, a Pro Esteros, A. C. y a la Dra. Sara Ojeda de la Universidad Autónoma
de Baja California. El objeto de dicha presentación fue que los expertos nutrieran el
proyecto con su conocimiento y experiencia en el manejo de residuos sólidos urbanos en
otras localidades rurales similares a La Misión. De igual forma se buscó la opinión de los
mismos para establecer la viabilidad de implementar los proyectos planteados hasta esa
etapa de desarrollo del plan de manejo, atendiendo a las lecciones aprendidas en otros
sitios de Baja California.
Las observaciones realizadas por estas tres agrupaciones se tomaron en cuenta y dieron
pie a que el proyecto se adaptara. Se acotaron los alcances en función del tiempo
disponible y por ende las estrategias alternativas para el manejo de RSU se replantearon.
Definición del problema como un sistema complejo
Tomando en cuenta las observaciones y aportaciones realizadas por los expertos en la
etapa anterior, el trabajo se enfocó en dimensionar en espacio y tiempo el problema de
manejo de residuos sólidos urbanos en La Misión.
Se planteó como siguiente paso la descripción formal del problema, usando las acciones
de manejo de residuos que se llevan a cabo habitualmente en estas localidades y
definiendo el propósito del plan de manejo alternativo de residuos.
De dicha descripción, se identificaron los rasgos particulares del problema de residuos en
La Misión. A partir de aquí, se determina que el problema que se enfrenta debe ser
abordado desde la óptica de un sistema complejo. Que como tal, se deben ubicar a los
involucrados y afectados e identificar los diversos niveles que conforman este sistema.
Para tal efecto se elaboró un mapa de actores para determinar a los diversos actores
(involucrados y afectados), siguiendo la metodología de Castañares Maddox (2009) la
cual de describe a continuación.
54 Clasificación de actores identificados de acuerdo al enfoque de sistemas complejos
de Castañares Maddox (2009)
La perspectiva de sistemas complejos tiene como objetivo la integración de las
aportaciones de las distintas ramas de disciplinas y especialidades. Con esto se busca
que se llegue a un aprendizaje colectivo que sea construido por todos los integrantes del
sistema. Un análisis sistémico es capaz de replantear los problemas, para examinar la
posibilidad de encontrar resultados en conjunto con las otras disciplinas. Distinguen los
límites y condiciones del contorno, identifica los elementos y los subsistemas así como la
función y estructura que cada elemento cumple. Éste tipo de abordaje, pretende facilitar el
análisis de un problema complejo, a través de la diferenciación de los tres niveles de
decisión que se presentarán a continuación (Castañares-Maddox, 2009).
En el caso del manejo de los residuos La Misión que es un sistema complejo, existe una
influencia por parte de distintos actores que influyen en su desempeño. Los involucrados
tienen un conjunto de relaciones que fueron delimitados en subsistemas que se dividen en
primer, segundo y tercer nivel. En el primer nivel de organización se incluyeron los actores
que están inmersos en el manejo de residuos. En este nivel se dan los procesos al interior
del sistema, donde los actores tienen la capacidad de actuar directamente sobre el
problema.
Como el sistema complejo se caracteriza por ser un sistema abierto, recibe acciones por
parte de involucrados externos. Dichos involucrados son quienes integran la condición de
contorno o segundo nivel de organización. Aunque son elementos que están fuera del
sistema, manifiestan interés de apoyar a dicha autogestión por el manejo alternativo de
residuos sólidos. Como se llegó a identificar actores diferentes a los del segundo nivel,
que influyen en el proceso, pero no están tan íntimamente relacionados, se incluyeron en
el tercer nivel de organización.
55 Figura 2. Diagrama de la situación actual Agrupación de actores y definición de las propuestas
Del análisis de los cuestionarios, se identificaron diversos actores, personas y grupos involucrados y/o afectados, además de organizaciones externas interesadas; se procedió a agruparlos y en principio se dividió en grupos con base en el tipo de residuos que generan, se conformaron siete categorías: 1) Gobierno
2) Organizaciones civiles y/o academia
3) Pepenadores
4) Población (domésticos)
5) Turístico
56 6) agrícola y pecuario
7) Comercios y servicios A partir de esta categorización se hizo una integración de las personas, instituciones y organizaciones que fueron identificadas previamente en los trabajos de prospección. A partir de esta información se elaboró la tabla de actores que se muestra a continuación: Tabla 1. Relación de integración de actores en grupos específicos.
División de proyectos (objetivos, metas, acciones) A partir de los resultados de los cuestionarios se propusó una serie de proyectos y estrategias para abordar y solucionar el manejo de Residuos Sólidos Urbanos (RSU). La forma en que éstos se 57 plantearon fue considerando a los grupos de actores; el tipo de residuos que generan y las posibles soluciones y formas de manejo de los RSU; ya sea en lo individual o de forma colectiva. Se desarrollaron 13 objetivos generales como alternativas de manejo de RSU con un total de 25 proyectos propuestos, para cada uno se establecen las metas, acciones, actividades, periodo de ejecución y actor responsable de lo implementará. Debido a la complejidad del tema y los alcances de este estudio, se emplearon diferentes métodos para priorizar y determinar aquellos temas sobre los que se desarrollaron proyectos específicos. A través del Método Delphi se estableció un total de siete proyectos prioritarios, uno para cada grupo de actores (personas involucradas), de igual forma se empleó la matriz Eisenhower, método “urgente-­‐importante” para determinar qué proyecto resulta apremiante implementar para alcanzar los objetivos planteados. A continuación se describen ambos métodos. El Método Delphi
El método Delphi tiene como características ser una herramienta participativa de tiempo y costo variable, los participantes son expertos y la herramienta es útil cuando el tema es poco conocido, complejo técnicamente o bien es un tema controvertido (ITDP y CCC, 2014). Definición del objetivo del proceso participativo.
Los objetivos de los procesos pueden ser desde obtener opiniones hasta contribuir conjuntamente en una política pública o en el desarrollo de un proyecto. Por ello, se deben de definir la temporalidad de dichos objetivos, es decir, establecer si serán alcanzables a corto o largo plazo y hacer esto explícito y claro a los ciudadanos. Esto contribuye a la generación de confianza y alineación de expectativas para avanzar en el resto del proceso (ITDP y CCC, 2014).
Diseño metodológico
El diseño requiere la elección de una herramienta participativa de acuerdo a las necesidades del mismo. Las que se proponen a continuación han sido probadas a nivel internacional y se puede utilizar más de una en un mismo proceso, dependiendo de sus requerimientos. Para decidir cuál se debe usar, se debe de tomar en cuenta lo siguiente (ITDP y CCC, 2014): Objetivos: Los resultados que se esperan alcanzar con el proceso.
58 Tema: La naturaleza y el ámbito del tema, nivel de tecnicismo o especialización que necesitan los participantes. Se requiere considerar si la ciudadanía ya posee conocimiento general del tema; si la sociedad ya ha generado opiniones o si ya existe legislación al respecto; si se requiere información técnica, y si el consenso es difícil de alcanzar, pues esto determinará la complejidad del proceso.
Participantes: Quién se verá afectado, interesado o puede contribuir a las soluciones; así como un primer acercamiento a quien puede ser invitado. Puede surgir del mapeo de actores previo.
Tiempo: De cuánto tiempo se dispone para llevar a cabo el proceso y sistematizar los resultados.
Presupuesto: Disponibilidad de recursos monetarios considerando el alcance geográfico, los gastos, el sitio web y las provisiones del evento.
El método Delphi es una encuesta reiterada a expertos. Cada participante contesta un cuestionario y recibe retroalimentación sobre las respuestas de los demás. Con esta información, se repite el cuestionario. Esta vez cada participante da una explicación de aquellas opiniones que son significativamente divergentes a los demás expertos para confirmar o modificar su opinión.
El proceso se repite tantas veces como sea útil para aumentar el saber colectivo. La idea es que todo el grupo pueda sopesar las opiniones discrepantes que están basadas en información privilegiada. Así, en la mayoría de los procesos, el consenso aumenta de ronda en ronda: esto es útil en casos en los que se debe elegir una de varias opciones. Se puede conducir por correo electrónico o existe la versión cara a cara. Las características principales del método son estructurar flujos de información y retroalimentación. Generar recomendaciones y beneficios. Los encuestados pueden aprender de los demás sin el problema de que los participantes que más fuerte hablan sean los que más se escuchen.
Permite que los expertos aborden de manera sistemática un problema complejo y que las recomendaciones se hagan con base en información completa.
Asegura que se pongan sobre la mesa todas las posibles consideraciones, además se estima el impacto, consecuencias y la aceptabilidad de una opción particular.
59 El método elimina varios problemas comunes: que algunas personalidades dominen la discusión, la falta de voluntad de los participantes de tomar una postura antes de saber hacia dónde se dirige la mayoría, la dificultad de contradecir públicamente a personas en puestos más altos y la renuencia a abandonar una postura una vez que se hizo pública.
Es una herramienta particularmente útil para los siguientes escenarios: Cuando el problema no se presta únicamente a análisis técnicos, sino que de manera colectiva se beneficia de juicios subjetivos.
Cuando los individuos necesarios para contribuir en el análisis no se comunican de manera efectiva (por cuestiones de espacio, de recursos o por la existencia de un ambiente hostil).
Cuando es necesaria la heterogeneidad de los participantes para asegurar resultados.
Procedimiento
1. En la primera fase se explorará el tema a discusión y cada individuo contribuirá con la información que considere pertinente.
2. En la segunda fase se llegará a una idea generalizada de cómo se siente el grupo respecto al tema, si existe acuerdo o desacuerdo sobre el significado de términos relativos como deseable, importante y factible.
3. Si hay desacuerdo, se explorará en la tercera fase para encontrar sus causas y evaluarlas.
4. En la cuarta fase se realizará una evaluación final en la que se considera la información recopilada inicialmente, las evaluaciones y la retroalimentación.
Organización del evento
Los participantes necesarios son:
i. Un equipo organizador que se encargue de desarrollar los cuestionarios, reclutar expertos, distribuir cuestionarios, analizar comentarios y dar retroalimentación y escribir el reporte final.
ii. Expertos que contesten los cuestionarios.
iii. Moderadores (en la versión cara a cara).
60 Retos
Algunas razones por las que el proyecto podría fracasar son:
Se asume que esta herramienta sustituye a todas las demás formas de comunicarse en un proceso.
Por sintetizar o presentar de manera incorrecta las respuestas del grupo.
Ignorar, en vez de explorar, los puntos en los que hay desacuerdo.
La matriz Eisenhower, método “urgente-­‐importante”.
Dwight David Eisenhower fue el creador de este método para la gestión del tiempo. La matriz se popularizó de la mano de Stephen Covey (gestión y cambio personal). La teoría de esta matriz consiste en dos ejes: la urgencia y la importancia.
a) La urgencia: La urgencia de una tarea vendría determinada por las consecuencias de no abordarla inmediatamente. Por lo tanto, la pregunta clave para determinar la urgencia de algo sería: ¿qué pasa si no lo hago?
Es una cualidad asociada al tiempo. Aumenta tanto a medida que te queda menos tiempo para la fecha límite, como con el tamaño del trabajo o de la acción.
Si dos trabajos llevan el mismo tiempo hacerlas, la más urgente es la que tenga la fecha límite antes.
Si dos tareas tienen la misma fecha límite, la más urgente es la que lleve más tiempo hacer.
Si se aplaza la fecha límite de una tarea, esta se vuelve menos urgente.
Una tarea que no tiene fecha límite, no será nunca urgente.
61 b) La importancia: La importancia de una tarea se determina en función de su relación con las metas y objetivos (individuales o de empresa). Quizás en este caso la pregunta clave podría ser: ¿me hace avanzar esta tarea hacia mis metas y objetivos? Determinar la importancia de una tarea tiene que ver con el liderazgo y/o con la estrategia de la empresa.
Es una cualidad asociada a las consecuencias. La importancia de un trabajo aumenta si las consecuencias de fracasar en ella aumentan. En otras palabras, un trabajo o tema es importante sólo si las consecuencias que sufriremos al no hacerla son graves.
Dos trabajos, independientemente del volumen de trabajo o dificultad, con consecuencias similares, son igualmente importantes.
De dos trabajos, aunque para nada parecidos, la más importante será siempre la que cause efectos más graves en caso de no completarla.
Aunque el trabajo no cambie, las consecuencias pueden cambiar. Si lo hacen, la importancia del mismo cambia (aumenta o se reduce).
Uso del método Este método obliga a reflexionar sobre la importancia de los trabajos o de los temas y evita actuar únicamente por la urgencia.
El método consiste en hacer una tabla de dos filas y dos columnas. Las columnas están etiquetadas como Urgente y No urgente y las filas como Importante y No importante.
De la intersección de las columnas y las filas surgen cuatro cuadrantes numerados y con una combinación de urgente/no urgente e importante/no importante:
La combinación de urgencia e importancia de un tema o un trabajo es lo que determina el tipo de acción a realizar con ella. Así, tenemos que:
62 Figura 3. Matriz urgente-­‐importante. Se explica a continuación: 1) Si algo es importante y urgente, debe resolverse inmediatamente. Tiene que ver con la finalización de proyectos aunque también se ocupa de las grandes crisis y problemas que aunque no contribuyen a lograr metas sí que suelen ser paralizantes.
2) Si algo es importante pero no urgente, debe ser planifícado. Buscar un espacio libre entre las tareas de tipo 1) y concentrarse en ello sin falta pero sin agobios.
3) Si algo es urgente pero no importante, será necesario delegarlo. Este es un punto clave, Aquí se esconden casi todas las formas de interrupción o distracción del objetivo.
4) Si algo no es ni urgente ni importante…sencillamente, no es necesario considerarlo.
63 = Figura 4. Matriz de urgente vs importante
Si alguna actividad importante se hace urgente, aplica todo el esfuerzo en resolverla lo antes posible.
Delega actividades no importantes pero urgentes. Evaluar la causa raíz de porque no se atendieron antes de hacerse urgentes.
Delega actividades no importantes ni urgentes, haciendo seguimiento en caso que cambien de clasificación.
El método indica que se debería pasar más tiempo en los cuadrantes A y B y menos en los cuadrantes C y D, es decir, que deberíamos pasar más tiempo resolviendo aquellas cosas que sí son importantes y no desperdiciar ni un segundo en aquello que no es importante.
La matriz Eisenhower constituye un método simple que clasifica los temas o trabajos por hacer con base en su importancia y urgente.
64 Anexo III. Resultados de los cuestionarios
aplicados en el 2014-1 en La Misión, B.C.
65 ANEXO III. Resultados de los cuestionarios aplicados en el 2014-­‐1 en La Misión, B.C. Gráfico 1. ¿Pasa el camión por su casa? 66 Gráfico 2.Con qué frecuencia pasa el camión por su casa? Gráfico 3. ¿Considera que la frecuencia con que pasa el camión de la basura es suficiente? 67 Gráfico 4. Al no ser suficiente este servicio ¿Qué hace con la basura que se le acumula? Gráfico 5. Cantidad de basura generada 68 Gráfico 6. Volumen por poblado 69 Gráfico 7. De la basura que genera semanalmente: mencione las tres cosas que tira en mayor cantidad. 70 Gráfico 8. ¿Genera algún tipo de basura que no sea de uso doméstico? Gráfico 9. ¿Separa su basura? 71 Gráfico 10. A) ¿Conoce de proyectos anteriores? B) ¿Sabe si funcionaron? 72 Anexo IV. Relación de interesados en
participar en proyectos o acciones de
manejo alternativo de residuos sólidos
urbanos de los poblados La Misión y Santa
Anita y colonia Playas de La Misión.
73 ANEXO IV. Relación de interesados en participar en proyectos o acciones de manejo
alternativo de residuos sólidos urbanos de los poblados La Misión, Santa Anita y
colonia Playas de la Misión.
Tabla 2. Directorio de habitantes interesados en cooperar en acciones de manejo
Interesado
Apellido
(s)
Nombre (s)
Contacto
Posibles
interesados
que conoce
Convoca
do (a) a
reunión
1
Castillo
Johan
615-1113402
-
✓
2
González
Pérez
Octavio
646-1032845
-
✓
3
Croswill
Esmeralda
646-1096850
-
-
4
Alcanzar
García
Antonio
-
-
-
5
Sánchez
Carmen
646-1550443
-
✓
6
Oviedo
Cuna
M. Jesús
646-1550075
-
✓
7
Daniel
Maricela
646-1550418
-
✓
8
Beltrán
María Sofía
661-1237830
-
No
contestó
9
-
Luis Enrique
-
-
-
10
Ramírez
Nieves
Ma. Jesús
646-1979548
-
-
11
Segovia
José Gpe.
646-1904190
-
-
12
Paris
Ron
646-1550015
-
No
contestó
13
Violante
González
Lucía
646-1983953
-
-
14
Herrera L.
Jorge Luis
646-1281329
-
-
15
Cully
Barbara
[email protected]
m
-
-
74 16
Camacho
Rosaldo
Martha
646-1514313
-
-
17
Tramp
Janet
801-0523320
-
-
18
Estrada
Marcelo
646-1963830
-
-
19
-
Bill
307-3333244
-
-
20
Casillas
Luis A.
661-1163562
-
No
contestó
21
Ríos
María
-
-
-
22
Barbosa
Tomás
-
-
-
23
Ramírez
Hugo
-
-
-
24
-
Raúl
-
-
-
25
Kirchhoff
Cindy
646-1550212
-
No
contestó
26
Worthy
David
-
-
-
27
Post
Molly
646-1150384
-
Número
no existe
28
Vargas
Armando
646-1487829
-
-
29
Ruíz
Rubí
646-1901752
-
-
30
Luis
Jiménez
Beatríz
646-1597304
-
Número
no existe
31
González
Zoila
646-1323419
-
-
32
Fernan
Alma Rosa
636-1444658
-
No
contestó
33
Mendoza
Herminio
661-1106639
-
34
Ocampo
Rafael
-
-
-
35
González
Santiago
646-1550592
-
No
contestó
36
García
Daniel
-
-
-
37
Martínez
Ermilo
-
-
-
38
Viezcas
Pablo
646-1508730
-
-
75 39
Martínez
Aguilera
José Ernesto
646-1618830
-
40
Ledesma
Arellano
Anita
646-1550529
-
41
Zambrano
David
646-1550123
-
No
contestó
42
Ramírez
Medina
América
646-1874521
-
-
43
León
Pérez
Rosa María
646-1550166
-
44
González
Liliana
646-1116551
-
45
González
José De Jesús
646-1550122
-
46
Villavicenc
io
Minerva
-
-
-
47
García
José Carmen
-
-
-
48
Burgos
Valdéz
Imelda
646-1462772
-
-
49
Guzmán
Palacios
Kessia
646-4193803
-
-
50
-
Alfredo
-
-
-
51
Escobar
Rivas
Gregorio
-
-
-
52
Martínez
Elidia
-
-
-
53
Ramos
Bernardo
-
-
-
54
Guerrero
Cázares
Tomás
-
-
-
55
Solís
Reyes
José Rafael
646-1550457
-
56
Martínez
Rosa
8180764750
-
-
57
Rodríguez
José
646-1313406
-
-
58
Cruz
Taurino
646-1188581
646-1551124
y Vecinos
-
-
-
76 59
Bonifacio
Salinas
Amelia
646-1550232
Toda
gente
60
Pinedo
María
-
-
-
61
-
Esther
-
-
-
62
-
J. Guadalupe
-
-
-
63
García
Arellano
María
646-1550373
Rafaela
García
Arellano
fue la
única
que
asistió
64
Moreno
Martínez
Villagarda
646-1025236
-
-
65
Ramírez
Herrera
Francisco
646-1550530
-
66
García
Ana Gabriela
646-1416046
67
García
Guadalupe
-
-
68
Lara
César
646-1551159
-
69
Arellano
Santiago
646-1857674
-
-
70
Arellano
Perfecto
646-1214505
-
-
71
Zarate
Montenegr
o
José Joel
646-1983362
-
-
72
Ramos
Arellano
Maribel
646-1188147
-
-
73
Rodríguez
José de Jesús
646-1550728
La mayoría
de
los
vecinos
74
Croswaith
Jaime
646-1932472
José Antonio No
Lara Arellano contestó
tel:64614116
53
75
Lara
Arellano
José Antonio
6461411653
-
76
Mata
Oscar
646-1550545
-
77
Valladares
Salvador
661-1071293
-
la
-
77 78
López
Víctor
646-1970108
Hermanos
79
Palwin
Susan
646-1637423
Miguel
León
80
Ocampo
Martha
646-1168792
-
81
Castro
Yolanda
646-1550103
-
82
Corona
Cinthya
646-1550235
-
No
contestó
83
Juárez
Rafael
-
-
-
84
-
Silveria
646-1947145
-
-
85
-
Roberto
646-1151090
-
-
86
-
Alicia
646-1904081
-
-
87
-
María
646-1650799
-
-
88
-
Verónica
-
-
-
89
-
María Inés
-
-
-
90
Ruíz
Anita
-
-
-
91
Contreras
Maribel
646-1550736
-
92
Villavicenc
io
Efraín
646-1375714
-
-
93
Contreras
Jorge
-
-
-
94
López
Jesús Javier
646-1550536
-
No
contestó
95
Arellano
Martínez
Eduardo
646-1082621
-
-
96
Cervantes
García
Sofía
646-1134913
-
-
97
Machado
Carmen
646-1974554
-
-
98
-
Jesús
646-1190634
-
-
99
Rangel
Eduardo
646-1482114
-
-
100
Martínez
Jeimi
646-2075349
-
-
101
García
Landy
646-1243852
-
-
De -
78 102
Humanes
Anabel
646-1904777
-
-
103
Rodríguez
Josefina
646-1195595
-
-
104
Morales
Antonio
646-1086976
-
-
105
Alpizar
Artemio
646-1550750
-
106
Baldovino
s
Gustavo
646-2084447
-
107
Sánchez
María
Jesús
De 646-1550195
-
108
Lara
Sonia
646-1180180
-
109
Castro
Arturo
646-1550308
-
No existe
110
Zamora
Raymundo
646-1195431
-
-
111
Cruz
Mercedes
661-1115303
-
112
Diosdado
Martín
646-2101065
-
-
113
Fuentes
Juan
646-1856945
-
-
114
Kitch
Kevin
[email protected]
om
Molly
-
115
Rascon
Jesús M.
646-1550861
-
-
116
Riatiga
Salazar
Jesús
Humberto
646-1550105
-
No
contestó
117
Sivrian
Roxana
646-1877661
-
118
Ramírez
García
Blanca Esthela
646-1909038
-
-
119
Gutiérrez
Rodríguez
Karina
646-1094133
-
-
120
Meza De Guadalupe
Croswaith
646-1550101
-
No existe
121
Medina
Arturo
646-1419318
-
-
122
Vázquez
Claudia
646-1550668
-
No
contestó
123
Delgado
Rigoberto
646-1793306
-
-
-
79 124
Larson
David
[email protected]
.com
-
-
125
García
Lemus
Consuelo
-
-
-
80 Anexo V. Plan de manejo alternativo de los
residuos sólidos urbanos, de los poblados La
Misión y Santa Anita y colonia Playas de la
Misión. Se adjunta archivo digital y tabla general impresa.
81 Anexo VI. Análisis de proyectos para el
manejo de residuos sólidos urbanos en otras
localidades de México, financiados por la
SEMARNAT.
82 ANEXO VI. Análisis de proyectos para el manejo de residuos sólidos urbanos en
otras localidades de México financiados por la SEMARNAT
Tabla 5. Se muestran ejemplos de los proyectos realizados en otras comunidades.
Estado
Baja California
Baja California
Sur
Campeche
Municipio(s)
Ensenada
Comondú
Nombre del
Anexo
Construcción
de Celda para
disposición
final de
Residuos en
la delegación
Bahía de los
Ángeles,
Municipio de
Ensenada,
B.C.
Adquisición
de 5
camiones
recolectores
de residuos
sólidos
urbanos para
municipios de
Baja
California Sur
2013
Nombre del
proyecto
Monto
Recurso
Construcción de
Celda para
disposición
final de
Residuos en la
delegación Bahía
de los Ángeles,
Municipio de
Ensenada, B.C.
$3,000,000.00
Anexo 30
PEF 2013
Adquisición de 1
vehículo de
recolección de
residuos para el
municipio de
Comondú, Baja
California Su
$1,319,697.80
Anexo 30
PEF 2013
$732,989.69
Anexo 30
PEF 2013
$355,670.10
Anexo 30
PEF 2013
$11,653,608.25
Anexo 30
PEF 2013
Adquisición de
19
contenedores
para el municipio
Adquisición de San Francisco
de vehículos de Campeche,
Campeche
para
recolección Adquisición de 3
de Residuos winch para
Sólidos
vehículos de
San Francisco
Urbanos
recolección de
de Campeche
(RSU) en
residuos para el
zona rural
municipio de San
del municipio Francisco
de San
Campeche
Francisco de Adquisición de 6
Campeche, vehículos de
Campeche
recolección de
residuos para el
municipio de San
Franciso
Campeche,
83 Campeche
Adquisición de 2
camiones de
volteo para
recolección de
residuos para el
municipio de San
Francisco
Campeche,
Campeche
Adquisición de
12 motocarros
para recolección
220,389 hab
de residuos para
el municipio de
San Francisco
Campeche
Construcción de
la planta de
selección de
residuos para el
municipio de
Calkiní,
Campeche
Construcción
Construcción de
Calkiní
de un Centro
planta de
de Manejo
composta para
Integral de
el tratamiento de
Residuos
residuos
Sólidos
orgánicos del
Urbanos en el
municipio de
municipio de
Calkiní,
Calkiní
Campeche
Construcción del
relleno sanitario
municipal tipo B
para el municipio
de Calkiní,
Campeche
Equipamiento
al sistema de
Adquisición de 5
recolección
contenedores de
de los
residuos para el
14,934 hab municipios de
municipio de
Calkiní,
Calkiní,
Hecelchakán,
Campeche
Hopelchén y
Calakmul
Construcción Construcción de
de un Centro la planta de
de Manejo
selección de
Hecelchakán
Integral de
residuos para el
Residuos
municipio de
Sólidos
Hecelchakán,
$2,663,917.53
Anexo 30
PEF 2013
$593,814.43
Anexo 30
PEF 2013
$7,618,148.68
Anexo 30
PEF 2013
$2,784,959.86
Anexo 30
PEF 2013
$9,596,891.46
Anexo 30
PEF 2013
$3,472,507.65
Anexo 30
PEF 2013
84 Urbanos en el Campeche
municipio de
Hecelchakán
Construcción de
planta de
composta para
el tratamiento de
residuos
orgánicos del
municipio de
Hecelchakán,
Campeche
Construcción del
relleno sanitario
municipal tipo C
para el municipio
de Hecelchakán,
Campeche
Construcción de
la planta de
selección de
residuos para el
municipio de
Hopelchén,
Campeche
Construcción de
planta de
composta para el
tratamiento de
residuos
orgánicos del
municipio de
Hopelchén,
Campeche
Construcción del
relleno sanitario
municipal tipo C
10285 hab
para el municipio
de Hopelchén,
Campeche
$2,303,800.42
Anexo 30
PEF 2013
$9,223,691.93
Anexo 30
PEF 2013
$3,179,027.23
Anexo 30
PEF 2013
$2,591,585.68
Anexo 30
PEF 2013
$9,229,387.09
Anexo 30
PEF 2013
$3,817,280.57
Anexo 30
PEF 2013
$1,826,799.32
Anexo 30
PEF 2013
Chihuahua
Licitan
construcción
de relleno
sanitario en 7
municipios
Madera
15,267 hab
Construcción
del relleno
sanitario tipo
"C" para el
municipio de
Madera
Bachíniva
2,222 hab
(1995)
Construcción
del relleno
sanitario tipo
"D" para el
municipio de
Bachíniva
Construcción del
relleno sanitario
municipal tipo
"C" para el
municipio de
Madera
http://www.vozen
red.com/index.ph
p?p=n&i=92696
Construcción del
relleno sanitario
municipal tipo
"D" para el
municipio de
Bachíniva,
85 Chihuahua
Dr. Belisario
Domínguez
1453 hab
(2005)
Construcción
del relleno
sanitario tipo
"D" para el
municipio de
Dr. Belisario
Domínguez
Construcción
del relleno
Gran Morelos
sanitario tipo
3,092 hab
"D" para el
(2005)
municipio de
Gran Morelos
Construcción
del relleno
Janos 12,738 sanitario tipo
hab 2010
"D" para el
municipio de
Janos, Chih.
Coahuila
Riva Palacio
7,811 hab
2005
Construcción
del relleno
sanitario tipo
"D" para el
municipio de
Riva Palacio
Temósachic
6,319 2005
Construcción
del relleno
sanitario tipo
"D" para el
municipio de
Temósachic
Estudio,
equipamiento
y
construcción
de relleno
sanitario
Sabinas, San
regional de la
Juan de
Carbonífera
Sabinas y
tipo "A" de los
Melchor
municipios de
Múzquiz
Melchor
Múzquiz,
Sabinas y
San Juan de
Sabinas
Coahuila
Construcción del
relleno sanitario
municipal tipo
"D" para el
municipio de
Belisario
Domínguez,
Chihuahua
Construcción del
relleno sanitario
municipal tipo
"D" para el
municipio de
Gran Morelos
Domínguez,
Chihuahua
Construcción del
relleno sanitario
tipo "D" para el
municipio de
Janos, Chih.
Construcción del
relleno sanitario
municipal tipo
"D" para el
municipio de
Riva Palacio,
Chihuahua
Construcción del
relleno sanitario
municipal tipo
"D" para el
municipio de
Temósachic,
Chuihuahua
Estudio para el
relleno sanitario
regional de la
Carbonífera tipo
"A" de los
municipios de
Sabinas, San
Juan de Sabinas
y Múzquiz
Coahuila
$1,826,799.32
Anexo 30
PEF 2013
$937,761.07
Anexo 30
PEF 2013
$1,826,799.32
Anexo 30
PEF 2013
$937,761.07
Anexo 30
PEF 2013
$1,826,799.32
Anexo 30
PEF 2013
$403,100.00
Anexo 30
PEF 2013
86 Colima
Guanajuato
Guerrero
Cuauhtémoc
7,513 hab.
(2005)
Clausura y
saneamiento
del sitio de
disposición
final de
Residuos
Sólidos
Urbanos del
Municipio de
Cuauhtémoc
y adquisición
de vehículo
de
recolección
Armería
14,091 hab.
2005
Construcción
y
equipamiento
del centro de
transferencia,
acopio y
composteo
Municipio de
Armería
Armería
14,091 hab.
2005
Minatitlán
4,009
hab.1995
Construcción
y
equipamiento
del centro de
transferencia,
acopio y
composteo
Municipio de
Armería
Segunda
etapa del
centro de
acopio y
composteo de
residuos
sólidos en el
Municipio de
Equipamiento
para el relleno
sanitario regional
de la Carbonífera
tipo "A" de los
municipios de
Sabinas, San
Juan de Sabinas
y Múzquiz
Coahuila
Construcción
de relleno
sanitario
regional de la
Carbonífera tipo
"A" de los
municipios de
Sabinas, San
Juan de Sabinas
y Múzquiz
Coahuila
Clausura y
saneamiento de
1 tiradero a
cielo abierto del
municipio de
Cuauhtémoc,
Colima
$400,200.67
Anexo 30
PEF 2013
$20,916,157.33
Anexo 30
PEF 2013
$768,157.89
Anexo 30
PEF 2013
Adquisición de 1
vehículo de
recolección de
residuos para el
municipio de
Cuauhtémoc,
Colima
$1,231,842.11
Anexo 30
PEF 2013
Construcción de
1 estación de
transferencia de
residuos para el
municipio de
Armería, Colima
$2,003,392.37
Anexo 30
PEF 2013
Construcción de
1 planta de
selección de
residuos para el
municipio de
Armería, Colima
$1,208,781.74
Anexo 30
PEF 2013
87 Minatitlán
Construcción
y
equipamiento
del centro de
transferencia,
acopio y
composteo
Municipio de
Armería
Segunda
etapa del
centro de
acopio y
composteo de
Armería
residuos
14,091 hab
sólidos en el
2005
Municipio de
Minatitlán
Minatitlán
4,009 hab
Segunda
1995
etapa del
Minatitlán
centro de
4,009 hab
acopio y
1995
composteo de
Irapuato
residuos
sólidos en el
Municipio de
Minatitlán
Elaboración
del
Programa
Municipal de
Prevención y
Gestión
Integral de
Residuos de
Irapuato,
Guanajuato
Segunda
etapa del
centro de
acopio y
Minatitlán
composteo de
4,009 hab.
residuos
1995
sólidos en el
Irapuato
Municipio de
Buenavista de
Minatitlán
Cuéllar
Elaboración
12,148 hab.
del
2005
Programa
Municipal de
Prevención y
Gestión
Integral de
Construcción de
1 campo de
composta para
el tratamiento de
residuos
orgánicos del
municipio de
Armería, Colima
Adquisición de 1
vehículo de
recolección de
residuos del
municipio de
Armería, Colima
Construcción de
una posición
para la estación
de transferencia
de Minatitlán,
Colima
Adquisición de 1
prensa
compactadora
vertical para el
centro de acopio
del municipio de
Minatitlán,
Colima
Construcción de
1 planta de
selección de
residuos para el
municipio de
Minatitlán,
Colima
Construcción de
1 campo de
composta para
el tratamiento de
residuos
orgánicos del
municipio de
Minatitlán,
Colima
$652,825.89
Anexo 30
PEF 2013
$1,135,000.00
Anexo 30
PEF 2013
$741,552.68
Anexo 30
PEF 2013
$186,821.06
Anexo 30
PEF 2013
$741,552.68
Anexo 30
PEF 2013
$830,073.58
Anexo 30
PEF 2013
88 Residuos de
Irapuato,
Guanajuato
Construcción
Relleno
Sanitario tipo
D en el
municipio de
Buenavista de
Cuéllar,
Estado de
Guerrero
Jalisco
Oaxaca
Ameca
Villa de
Tututepec de
Melchor
Ocampo
Adquisición
de vehículos
recolectores
de residuos
orgánicos
para el
Distrito XVIII
del Estado de
Jalisco
Programa
Municipal
para la
Prevención y
Gestión
Integral de los
Residuos y
Estudios de
Factibilidad
para el
Relleno
Sanitario de
Villa
Tututepec,
Oaxaca
Calvillo,
Asientos, El
Llano, Cosío,
Jesús María,
Pabellón de
Arteaga,
Aguascalientes Rincón de
Romos,
Tepezala,
San José de
García, San
Francisco de
los Romo
Equipamiento
e
infraestructur
a para las
estaciones de
transferencia
y planta de
selección.
Baja California
Sur
Clausura y
Saneamiento
de Tiradero a
Mulegé 3821
hab. 2005
Elaboración del
Programa
Municipal de
Prevención y
Gestión Integral
de Residuos de
Irapuato,
Guanajuato
Construcción de
un Relleno
Sanitario tipo D
en el municipio
de Buenavista de
Cuéllar, Guerrero
$1,000,000.00
Anexo 30
PEF 2013
$4,000,000.00
Anexo 30
PEF 2013
Adquisición de 1
vehículo (19) de
recolección de
residuos para el
municipio de
Ameca, Jalisco
$565,789.50
Anexo 30
PEF 2013
Elaboración de
estudios previos
para la
construcción del
Relleno Sanitario
de Villa de
Tututepec,
Oaxaca
$223,750.00
Anexo 30
PEF 2013
Estudios de
Factibilidad para
el Relleno
Sanitario del
municipio de Villa
Tututepec,
Oaxaca
$223,965.00
Anexo 30
PEF 2013
Elaboración
Programa
Municipal para la
Prevención y
$206,250.00
Anexo 30
PEF 2013
89 Cielo Abierto
y
Construcción
de Relleno
Sanitario de
Villa Alberto
Andrés
Alvarado
Arámburo,
municipio de
Mulegé en el
Estado de
Baja
California Sur
Construcción de
1 planta de
selección de
residuos para el
municipio de
Pabellón, Edo
Clausura y
saneamiento de
1 tiradero a cielo
abierto del
municipio de
Mulegé, Baja
California Sur
Baja California
Sur
Baja California
Sur
Coahuila
Gestión Integral
de los Residuos
para el municipio
de Villa
Tututepec,
Oaxaca
Estudios,
equipamiento
y
construcción
Viesca 19,328 de relleno
hab. (2005)
sanitario tipo
"D" en el
municipio de
Viesca,
Coahuila.
Clausura y
saneamiento de
1 tiradero a cielo
abierto del
municipio de
Mulegé, Baja
California Sur
Construcción del
relleno sanitario
municipal, tipo
"D", para el
municipio de
Mulegé, Baja
California Sur
Estudios básicos
para relleno
sanitario tipo "D"
en el municipio
de Viesca,
Coahuila.
Adquisición de
equipamiento
para relleno
sanitario tipo "D"
en el municipio
$19,836,000.00
Recursos
SEMARNAT 2013
$8,073,740.53
$8,073,740.53
Recursos
SEMARNAT 2013
$5,926,259.47
Recursos
SEMARNAT 2013
$139,200.00
Recursos
SEMARNAT 2013
$3,400,215.15
Recursos
SEMARNAT 2013
90 de Viesca,
Coahuila.
Tamaulipas
Zacatecas
Querétaro
Querétaro
2012
Antiguo
Morelos
Estatal
Corregidora
Querétaro
130,675 hab
El Marqués
Querétaro
Equipamiento
para la
Estación de
Transferencia
de Residuos
Sólidos
Urbanos en
Antiguo
Morelos
Elaboración
del Programa
Estatal para
la Prevención
y Gestión
Integral de
Residuos
Sólidos
Urbanos y de
Manejo
Especial del
Estado de
Zacatecas
Construcción
de una
estación
regional de
transferencia
de RSU y
RME en el
Municipio de
Querétaro,
Qro.
Modernizació
n de la
Estación de
Transferencia
de RSU y
RME del
Municipio de
Querétaro,
Qro.
Construcción de
relleno sanitario
tipo "D" en el
municipio de
Viesca, Coahuila.
$3,460,584.85
Recursos
SEMARNAT 2013
Equipamiento
para la Estación
de
Transferencia
de Residuos
Sólidos Urbanos
en Antiguo
Morelos
$1,800,000.00
Recursos
SEMARNAT 2013
Elaboración del
Programa Estatal
para la
Prevención y
Gestión Integral
de Residuos
$2,000,000.00
Sólidos Urbanos
y de Manejo
Especial del
Estado de
Zacatecas
Recursos
SEMARNAT 2013
Construcción de
1 estación de
transferencia de
residuos para los
municipios de
Corregidora y
Querétaro,
Querétaro
$18,203,584.40
Recursos
SEMARNAT 2013
Equipamiento de
la estación de
transferencia de
los municipios de
El Marqués y
Querétaro,
Querétaro
$9,688,320.00
Recursos
Semarnat 2013
Recursos
Semarnat 2013
91 Baja California
Baja California
Campeche
Tecate
Tijuana,
Tecate,
Rosarito
Calakmul
Construcción
del Centro de
Transferencia
de Residuos
Sólidos
Urbanos de
Tecate, B. C.
Construcción
del Centro de
Acopio
temporal de
Neumáticos
de Desecho
del área
metropolitana
de Tijuana,
Tecate y
Playas de
Rosarito del
Gobierno del
Estado de BC
Proyecto para
el Diagnóstico
y Mejora de
Prácticas
para el
manejo de
Residuos
Sólidos en el
Municipio de
Calakmul
Construcción del
Centro de
Transferencia de
Residuos Sólidos
Urbanos de
Tecate, B. C.
$3,000,000.09
Construcción del
Centro de Acopio
temporal de
Neumáticos de
Desecho del
área
metropolitana de
Tijuana, Tecate y
Playas de
Rosarito del
Gobierno del
Estado de BC
$1,171,625.00 PEF 2012
Proyecto para el
Diagnóstico y
Mejora de
Prácticas para el
manejo de
Residuos Sólidos
en el Municipio
de Calakmul
$130,000.00
92 Anexo VII. Lineamientos para gestionar
recursos económicos ante la SEMARNAT para
el manejo de residuos sólidos urbanos. Se
adjunta tabla en CD
93 Anexo VII. Marco legal del manejo de
residuos sólidos urbanos y glosario de
términos legales. Se adjunta tabla impresa al final
94 ANEXO VIII. Marco legal del manejo de los residuos sólidos urbanos y glosario de términos
legales
Se adjunta archivo digital en el programa Excel con el marco legal en materia de residuos
sólidos urbanos. Y a continuación se presenta el glosario de términos legales
relacionados con el tema.
Marco conceptual en materia de legislación Asentamientos irregulares.- Invasiones al derecho de vía, con estancia indefinida para
fines de vivienda, comercio e industria, entre otros.
Artículo.- Parte de un tratado, ley o documento oficial que forma con otras iguales una
serie numerada y ordenada.
Basura.- todo el material y producto no deseado considerado como desecho y que se
necesita eliminar porque carece de valor económico.
Camino.- Vía que se construye para transitar.
Carretera.- Camino público, ancho y espacioso, pavimentado y dispuesto para el tránsito
de vehículos.
Carta de Porte.- Es el título legal del contrato entre el remitente y la empresa y por su
contenido, se decidirán las cuestiones que se susciten con motivo del transporte de las
cosas; contendrá las menciones que exige el Código de la materia y surtirá los efectos
que en él se determinen.
CEA.- Comisión Estatal del Agua
Comisariado ejidal.- es el órgano de representación y ejecución de los acuerdos de
asamblea de un ejido y tiene conferidas por la ley diversas facultades, sin embargo, ello
no significa que deba considerársele una autoridad agraria, pues su carácter de órgano
representativo y de ejecución son respecto del ejido y hacia su interior, respectivamente,
de manera que se trata de cuestiones entre particulares sin imperio ni coerción.
Contaminación.- es la introducción de sustancias en un medio que provocan que este
sea inseguro o no apto para su uso.
Delegado municipal.- Persona en quien se delega la representación de una jurisdicción.
Denuncia.- documento en que se da noticia a la autoridad competente de la comisión de
un delito o de una falta.
Derecho de vía (D.D.V.).- Franja de terreno que se requiere para la construcción,
conservación, ampliación, protección y en general para el uso adecuado de una vía
general de comunicación, cuya anchura y dimensiones fija la Secretaría, la cual no podrá
ser inferior a 20 metros a cada lado del eje del camino. Tratándose de carreteras de dos
cuerpos, se medirá a partir del eje de cada uno de ellos.
95 Ducto.- Sistema que se compone de diferentes partes como: tubería, válvulas, bridas,
accesorios y dispositivos de seguridad.
Embalse.- Acumulación de agua producida por una obstrucción en el lecho de un río o
arroyo que cierra parcial o totalmente su cauce.
Estatal.- Del estado o territorio, o relacionado con él.
Federal.- De la federación o que tiene relación con este tipo de unión o asociación.
Fertilizante.- Sustancia orgánica o inorgánica que mejora la calidad de la tierra y facilita el
crecimiento de las plantas.
Infracción.- Transgresión, quebrantamiento de una ley, pacto o tratado, o de una norma
moral, lógica ó doctrinal.
Inspector.- Es la persona física calificada o certificada contratada por Petróleos
Mexicanos o sus Organismos Subsidiarios, para certificar y hacer cumplir los requisitos de
la obra y requerimientos específicos de operación.
Ley.- Conjunto de todas las leyes que rigen la vida social, política y económica de un país
o una comunidad.
LGBN.- Ley General de Bienes Nacionales.
LGEEPA.- Ley general del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
Multa.- sanción administrativa o penal consistente en un pago en dinero, a veces
expresado como días de multa (cuando su pago redime la reclusión por el número
correspondiente de días).
Municipal.- Del municipio o relacionado con él.
ONG.- Organización no Gubernamental.
Paradores.- Instalaciones y construcciones adyacentes al derecho de vía de una
carretera federal en las que se presten servicios de alojamiento, alimentación, servicios
sanitarios, servicios a vehículos y comunicaciones, a las que se tiene acceso desde la
carretera.
PEMEX.- Petróleos Mexicanos.
Plaguicida.- Cualquier sustancia o mezclas de sustancias, de carácter orgánico o
inorgánico, que está destinada a combatir insectos, ácaros, roedores y otras especies
indeseables de plantas y animales que son perjudiciales para el hombre o que interfieren
de cualquier otra forma en la producción, elaboración, almacenamiento, transporte o
comercialización de alimentos, producción de alimentos, productos agrícolas, madera y
productos de madera o alimentos para animales, también aquellos que pueden
administrarse a los animales para combatir insectos arácnidos u otras plagas en o sobre
sus cuerpos.
PROFEPA.- Procuraduría Federal de Protección al Ambiente.
Puentes nacionales.- Los construidos por la Federación; con fondos federales o
mediante concesión o permiso federales por particulares, estados o municipios en los
caminos federales, o vías generales de comunicación; o para salvar obstáculos
topográficos sin conectar con caminos de un país vecino.
Residuo sólido urbano.- son los generados en las casas, como resultado de la
eliminación de los materiales que se utilizan en las actividades domésticas; son también
los que provienen de establecimientos o la vía pública, o los que resultan de la limpieza
96 de las vías o lugares públicos y que tienen características como los domiciliarios. Su
manejo y control es competencia de las autoridades municipales y delegacionales.
Residuo.- material que se desecha después de que haya realizado un trabajo o cumplido
con su misión.
SAGARPA.- Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
SCT.- Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
SEMARNAT.- Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Servicio de autotransporte de carga.- El porte de mercancías que se presta a terceros
en caminos de jurisdicción federal.
Servicio de autotransporte de pasajeros.- El que se presta en forma regular sujeto a
horarios y frecuencias para la salida y llegada de vehículos.
Servicio de autotransporte de turismo.- el que se presta en forma no regular destinado
al traslado de personas con fines recreativos, culturales y de esparcimiento hacia centros
o zonas de interés.
Servicio de paquetería y mensajería.- El porte de paquetes debidamente envueltos y
rotulados o con embalaje que permita su traslado y que se presta a terceros en caminos
de jurisdicción federal.
Servicios Auxiliares.- Los que sin formar parte del autotransporte federal de pasajeros,
turismo o carga, complementan su operación y explotación.
SIG.- Sistema de Información geográfico.
Sólido urbano de manejo especial.- Son los generados en los procesos productivos,
que no reúnen las características para ser considerados como peligrosos ni como RSU, o
que son producidos por grandes generadores (producen más de 10 toneladas al año) de
RSU. Su manejo y control es competencia de las autoridades estatales.
SPA.- Secretaría de Protección al Ambiente.
Suelo.- parte superficial de la corteza terrestre, biológicamente activa, que proviene de la
desintegración o alteración física y química de las rocas y de los residuos de las
actividades de seres vivos que se asientan sobre ella.
Tránsito.- La circulación que se realice en las vías generales de comunicación.
Transporte privado.- Es el que efectúan las personas físicas o morales respecto de
bienes propios o conexos de sus respectivas actividades, así como de personas
vinculadas con los mismos fines, sin que por ello se genere un cobro.
Vehículo.- Medio de transporte motorizado, incluidos los medios o remolques que
arrastren.
Vías generales de comunicación.- Los caminos y puentes tal como se definen en el
presente
WGS84.- World Geodetic System 1984 (Sistema Geodésico Mundial de 1984).
ZOFEMAT.- Zona Federal Marítimo Terrestre.
97 Anexo IX. Herramientas cartográficas digitales. 98 ANEXO IX. Herramientas cartográficas digitales Tabla 6. A continuación se muestran los mapas que pueden ser utilizados como
insumos para la elaboración de proyectos futuros. A la derecha se ubican los links
donde pueden ser consultados.
Tema
Descripción
Autores
Contacto
Link
Tiradero a cielo
abierto
Se muestran el
tiradero de basura
a cielo abierto, los
arroyos, el humedal
y las localidades
cercanas. En este
mapa digital se
puede
ver
la
cercanía
del
tiradero con los
arroyos y cómo
esto puede afectar
al humedal
Alumnos
MEZA 2013-2
[email protected]
mail.com
http://bit.ly/1jBg8C
H
Uso de Suelo y
Vegetación
Se observan el uso
de
suelo
y
Vegetación
de
acuerdo a INEGI
dentro de la Zona
de Estudio
Alumnos
MEZA 2013-2
[email protected]
mail.com
http://bit.ly/1jFRiB
V
Curvas de Nivel
Zona
de
Estudio
Curvas de nivel
derivadas de un
Modelo
de
Elevación Digital de
Terreno
ASTER
GDEM
Alumnos
MEZA 2013-2
[email protected]
mail.com
http://bit.ly/RkROt
s
Microcuencas
Microcuencas en el
área de estudio
Terra
Peninsular
http://bit.ly/RkKQo
g
Edafología de la
Zona
de
Estudio
Se
muestra
la
edafología de la
zona de estudio de
acuerdo a INEGI
Terra
Peninsular
http://bit.ly/1jFTM
3a
Zonas
Prioritarias para
la Conservación
Zonas prioritarias
para
la
Conservación
dentro de la Zona
de Estudio acuerdo
a CONABIO
Terra
Peninsular
http://bit.ly/RkNLx
o
99 Anexo VIII. Bibliografía de interés para el
manejo de RSU.
100 ANEXO X.
Bibliografía de interés para el manejo de RSU •
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Anteproyecto de una estación de transferencia para residuos sólidos municipales,
recuperación de subproductos, centro de acopio para el subproducto del sector de
recolección de residuos sólidos número 9 “solidaridad” de Morelia, Michoacán.
2010.
Juan
Salvador
Maldonado
Villa
Gómez.
URL:
http://bibliotecavirtual.dgb.umich.mx:8083/jspui/bitstream/123456789/1295/1/ANTE
PROYECTODEUNAESTACIONDETRANSFERENCIAPARARESIDUOSSOLIDOS
MUNICIPALESRECUPERACIONDESUBPRODUCTOSCENTRODEACOPIOPARA
SUBPRODUCTOSDELSECTORDERECOLECCION.pdf consulta: 23/05/2014
Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza. Manejo Integral de Residuos
Sólidos Municipales en Tecate, Baja California
http://server.cocef.org/aproyectos/ExComTecate2002_04esp.htm
Estaciones de transferencia de residuos sólidos en áreas urbanas. 1996. Instituto
Nacional
de
Ecología.
URL:
http://www.inecc.gob.mx/descargas/publicaciones/105.pdf consulta: 22/05/2014
Estudio sobre el manejo de residuos para la ciudad de México de los Estados
Unidos
Mexicanos.
1999.
KOKUSAI
COGYO
LTD.
URL:
http://www.sma.df.gob.mx/rsolidos/06/01clave.pdf consulta: 23/05/2014
Gestión integral de los residuos en México, una visión de futuro. SEMARNAT.
2011.
URL:
http://www.iingen.unam.mx/esmx/BancoDeInformacion/MemoriasdeEventos/Documents/SemanaVerde2011/04%
20JUEVES%20Residuos/GestionIntegraldeResiduosMexico.pdf
consulta:
23/05/2014
Lineamientos para el otorgamiento de apoyos de la SEMARNAT para proyectos de
residuos
sólidos
urbanos
y
de
manejo
especial.
URL:
http://www.semarnat.gob.mx/sites/default/files/documentos/apoyosysubsidios/resid
uos/lineamientos_residuos_2014.pdf consulta: 23/05/2014
Manual para la evaluación del desempeño en: Manejo de residuos sólidos. URL:
http://www.sma.df.gob.mx/saa/images/descargas/documentos_consulta/manual_re
siduos.pdf
Proyecto de limpieza de tiraderos a cielo abierto en 22 municipios de Nuevo León
2008-2009. Manual de gestión integral de residuos. Secretaría de Desarrollo
Sustentable.
URL:
http://www.nl.gob.mx/pics/pages/sdsustentable_ma_base/Manual-Residuos.pdf
consulta: 23/05/2014
Proyecto de una planta de transferencia para la ciudad de Cuenca, Ecuador. 2003.
Leandro Sandoval. URL: http://www.bvsde.paho.org/bvsacd/residuos/039934.pdf
consulta: 22/05/2014
Manual para sensibilización comunitaria y educación ambiental. Gestión integral
para el manejo de residuos. 2012. Nadia M. Mazzeo. Instituto Nacional de
Tecnología
industrial.
URL:
http://www.inti.gob.ar/girsu/pdf/jornadaGirsu2011/Manual_RSU_para_web.pdf
consulta: 23/05/2014
Campaña de sensibilización ambiental, Nicaragua. 2011.Caludia Mormandi.
Manejo Integral de Desechos sólidos urbanos y Saneamiento Ambiental en
101 •
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Guatemala
y
Nicaragua.
URL:
http://www.reciclaelmundo.org/Documenti/Campana%20de%20sensibilizacion%20
ambiental_Nicaragua.pdf consulta: 23/05/2014
Plan de manejo de residuos sólidos urbanos. Universidad Autónoma de Yucatán.
2010.
URL:
http://www.ciplade.uady.mx/data/gma/Plan%20de%20Manejo%20de%20Residuos
%20S%C3%B3lidos%20Municipales.pdf consulta: 23/05/2013
Propuesta para la sensibilización ambiental en el manejo de residuos sólidos en
los Cantones Girón y Santa Isabel, en el período 2010-2012. Cecilia Isabel Peralta
Quito y Marcelo Fernando Encalada Ochoa. Universidad Politécnica Salesiana
Ecuador.
URL:
http://dspace.ups.edu.ec/bitstream/123456789/3606/1/UPSCT002568.pdf consulta: 23/05/2014
Sistema de gestión integrada de residuos sólidos para Cochabamba. 2011.
Ciudades focales Cochabamba. URL: http://www.sgab-bolivia.org/pdf/tecnico/CFCBB-Plan-de-Gestion-Integral-de-Residuos-solidos-para-el-Cementario.pdf
consulta: 23/05/2014
La basura como opción de trabajo. Un perfil sociodemografico de los pepenadores.
2009. G. Lozano y colaboradores. Universidad Autónoma de Baja California. URL:
http://www.redisa.uji.es/artSim2009/Social/La%20basura%20como%20opci%C3%
B3n%20de%20trabajo_un%20perfil%20sociodemogr%C3%A1fico%20de%20los%
20pepenadores.pdf consulta: 23/05/2014
El trabajo en la pepena informal en México; nuevas realidades, nuevas
desigualdades. Estudios demográficos y urbanos. 2012. José Juán Cervantes Niño
y
Lylia
Palacios
Hernández.
URL:
http://www.redalyc.org/pdf/312/31226401003.pdf consulta: 23/05/2014
Evaluación regional de los servicios de manejo de residuos sólidos municipales.
Informe analítico de México. 2002. Organización Panamericana para la Salud.
URL: http://www.bvsde.paho.org/bvsacd/cd65/mexico.pdf consulta: 23/05/2014
Pepenadores en el tiradero de Peñasco, San Luis Potosí: Estrategias de
organización, negociación y resistencia frente a cambios en la gestión de residuos
sólidos municipales. C armen Himilce Macías Manzanares. 2009.
URL:http://biblio.colsan.edu.mx/tesis/MaciasManzanaresCarmenHimilce.pdf
consulta: 23/05/2014
Costos económicos por la generación de residuos sólidos en el municipio de
Toluca, Estado de México. URL: http://www2.uadec.mx/pub/pdf/costos.pdf
consulta: 23/05/2014
Inventario de residuos sólidos del Distrito Federal. 2006. Gobierno del Distrito
Federal. URL: http://www.sma.df.gob.mx/rsolidos/inventario_residuos_solidos.pdf
consulta: 22/05/2014
Manual técnico sobre generación, recolección y transferencia de residuos sólidos
municipales.SEDESOL.
URL:
http://www.sustenta.org.mx/3/wpcontent/files/MT_ManualTecnicosobreGeneracion
Recoleccion.pdf 23/05/2014
Estrategia para el manejo de residuos electrónicos y electrodomésticos en el
estado de Jalisco. María Olivia Peña Ortíz y colaboradores. Universidad de
Guadalajara.
URL:
http://www.redisa.uji.es/artSim2013/TratamientoYValorizacionDeResiduos/Estrateg
ia%20Manejo%20Residuos%20Electronicos%20y%20Electrodomesticos%20Mexi
co.pdf consulta: 23/05/204
102 •
•
•
•
•
El mantenimiento de una casa: reduzca, reuse y recicle: Alternativas para el
manejo de desechos. Home my Own. Universidad Estatal de Nuevo México y
Departamento
de
Agricultura
de
los
Estados
Unidos.
2005.
URL:http://nmhomeofmyown.org/espanol/mantenimiento/mantenimiento_pdf/Redu
zcaRecicle.pdf consulta: 23/05/2014
Manual de buenas prácticas: Gestionar los residuos en el hogar. Generalitat
Valenciana. Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda. URL:
http://www.ecovitrum.eu/docs/manual_bbpp.pdf consulta: 23/05/2014
Guia para desarrollar planes de manejo de residuos domésticos en hogares. Guía
a adecuar y simplificar para difundir entre ciudadanos. Red Latinoamericana de
Prevención
y
Gestión
de
Sitios
ContaminadosReLASC.
URL:
http://www.relasc.org/docs-anexos/GUIA-PLAN-MANEJO-RESIDUOSDOMESTICOS-04-2012.pdf consulta: 23/05/2014
Residuos peligrosos domésticos (Sustancias peligrosas en el hogar). 2000. Juan
José López Aguilar y Jorge Humberto de Haro Duarte. Promoción Ambiental
Salmantina, A. C., Núcleo Técnico Coordinador Municipal de la Red Mexicana de
Manejo Ambiental de Residuos -REMEXMAR, Miembro de la Red Panamericana
de Manejo Ambiental de Residuos –REPAMAR. URL: http://www.bvsde.opsoms.org/bvsare/e/sustpeli/sustpeli.pdf consulta: 23/05/2014
Guía para la reducción de residuos. Asociación Ecologista Amigos de la Tierra.
URL: http://www.tierra.org/spip/IMG/pdf/Guia_residuos_esp_web-2.pdf consulta:
23/05/2014
103 Anexo IX. Catálogo de ligas a Internet para
proyectos específicos.
104 ANEXO XI. Catálogo de ligas a internet para proyectos específicos Proyecto 1: Solicitud de apoyos para la construcción de infraestructura para el manejo de residuos sólidos urbanos Dirigido a: sector gobierno •
Lineamientos para el otorgamiento de apoyos de la SEMARNAT para proyectos
de
residuos
sólidos
urbanos
y
de
manejo
especial.
URL:
http://www.semarnat.gob.mx/sites/default/files/documentos/apoyosysubsidios/resid
uos/lineamientos_residuos_2014.pdf
consulta:
30/05/2014
Proyecto 2: Elaborar una campaña de sensibilización para conocer el estado actual
de los residuos sólidos urbanos (RSU).
Dirigido a: sector de organizaciones civiles y académicas •
•
•
•
•
Campaña de sensibilización para el adecuado manejo de los residuos sólidos.
URL:
http://www.munihuancavelica.gob.pe/es/muni.php/noticias/id/2012031403_campan
a_de_sensibilizacion_para_el_adecuado_desecho_de_los_residuos_solidos/
consulta:23/05/2014
Una estrategia alternativa para el manejo de desechos domésticos sólidos en el
cerro
El
Pino,
Lima.
URL:
http://www.worldhabitatawards.org/winnersandfinalists/projectdetails.cfm?lang=01&
theProjectID=8EEF4EEB-15C5-F4C0-99EC7C59E22CD306 consulta: 23/05/2014
Guía de educación ambiental sobre los residuos sólidos. URL:
http://www.educando.edu.do/Userfiles/P0001%5CFile%5Cguia%20educacion%20
ambiental%202a.pdf consulta: 23/05/2014
Guía de educación ambiental para el manejo de los residuos sólidos. URL:
http://www.sinia.net.ni/descarga/ecochavalos/Guia%20educacion%20ambiental%2
0Cuaderno%20de%20%20Actividades%20No%20Formales.pdf
consulta:23/05/2014
Residuos sólidos y contaminación. Proyecto de educación a niños de 6º del
Colegio
Jesús
María
en
Montevideo,
Uruguay.
URL:
https://www.youtube.com/watch?v=RHrRVkEb-9s consulta: 23/05/2013
Proyecto 3: Autogestión dirigida al pepenador 105 Dirigido a: sector de pepenadores •
•
•
•
•
Proyecto pepenadores. URL: http://www.verdexmi.org/proyecto-pepenadores/
Cartoneros,
catadores,
minadores
y
pepenadores.
URL:
http://www.cronica.com.mx/notas/2012/695499.html consulta: 23/05/2014
Movieéndonos por un México más justo. Solidaridad Internacional KandaSIKANDA.
URL:
http://www.sikanda.org/upload/files/2a%20brochure%20espa%C3%B1ol%20lowest.pdf
consulta: 23/05/2013
Lixo
extraordinario.
Documentario
filme.
URL:
https://www.youtube.com/watch?v=_4Xkml9dJLM consulta: 23/05/2013
El
gas
de
la
muerte
(Gasland)
URL:
https://www.youtube.com/watch?v=VEaNLaSFFl8 consulta: 23/05/2013
Proyecto 4: Generar estrategias que conduzcan al automanejo de los residuos
sólidos en el hogar.
Dirigido a: sector doméstico •
•
Los
residuos
sólidos
en
la
vivienda.
URL:
http://www.bvsde.paho.org/bvsasv/fulltext/hogar/tema4.pdf consulta: 23/05/2013
Planes de manejo de residuos peligrosos domésticos y de microgeneradores.
URL:
http://www.uaemex.mx/Red_Ambientales/docs/memorias/Menu/CM-2.pdf
consulta: 23/05/2013
•
Cómo y por qué separar la basura. Una solución al problema de los residuos
sólidos en México. URL: http://www.sma.df.gob.mx/rsolidos/02/03clave.pdf
consulta: 23/05/2013
•
Guía
para
separar
la
basura
y
reciclar
en
casa.
https://www.youtube.com/watch?v=KCztBCEl_0g consulta: 23/05/2013
•
¿Sabes
cómo
separar
la
basura
de
tu
casa?
URL:
http://www.lanacion.com.ar/1575833-descubra-cuanto-sabe-sobre-la-basurareciclable consulta: 23/05/2013
Aprende
a
separar
y
reciclar
en
casa.
URL:
http://vamosahacerlo.com.ar/noticias/aprende-a-separar-y-reciclar-en-casa/
consulta: 23/05/2013
•
URL:
Proyecto 5: Reducción de la generación de residuos sólidos urbanos en la playa. Dirigido a: sector turismo 106 En español:
• Crónicas del proyecto playa local-Basura global. URL: http://www.lighthousefoundation.org/index.php?id=193&L=2
• El hotel de basura de playa de Coronita instalado en Madrid. URL:
http://www.vistaalmar.es/medio-ambiente/contaminacion/1413-el-qhotel-de-basurade-playa-de-coronita-instalado-en-madrid.html
• Esculturas de animales marinos realizadas con la basura que los mata. URL:
http://www.medioambiente.org/2011/07/esculturas-de-animalesmarinos.html#random
• Plastic forever, un proyecto para hacer arte precioso con la basura de plástico de
las playas. URL: http://armoniaecologica.blogspot.mx/2012/02/plastic-forever-unproyecto-para-hacer.html
•
En inglés:
• Recycled
Plastic
Bottles
Boat.
URL:
http://recyclingcenterz.blogspot.mx/2013/04/recycled-plastic-bottles-boat.html
• 11
Remarkable
Off-Grid
Uses
For
Plastic
Bottles.
URL:
http://www.offthegridnews.com/2014/04/09/11-remarkable-off-grid-uses-for-plasticbottles/
• Feel
Good
FridayEco
Surfboard
Project.
URL
:
http://www.heymissk.com/2013/03/feel-good-friday-eco-surfboard-project.html
¿En portugués?:
• Projeto Prancha Ecológica. URL: http://youtu.be/vnutsBO_YSw
• Projeto
Prancha
Ecológica.
https://www.facebook.com/ProjetoPranchaEcologica
URL:
Proyecto 6: Cumplimiento de la normatividad en materia de residuos agrícolas y
pecuarios
Dirigido a: sector agropecuario •
•
•
Constitución política de Baja California: Artículo 8 fracc. B. URL:
http://www.sefoa.gob.mx/LEYES/CONSTITUCION%20POLITICA%20DEL%20EST
ADO%20DE%20B.C.pdf
Ley de desarrollo urbano del estado de Baja California: Artículo 150. URL:
http://www.transparenciabc.gob.mx/wps/wcm/resources/file/ebcd7d0690fcd4e/ley_
desarrollo_urbano.pdf
Ley de aguas nacionales: Artículo 19 BIS 4 y 86 BIS 2. URL:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/16.pdf
107 •
•
•
Ley general de equilibrio ecológico y protección al ambiente (LGEEPA): Artículos 5
fracc. VI, 7 fracc. VI, 8 fracc. IV, 11, 28, 109 BIS, 120, 134, 135, 143, 150,151 y
151 BIS. URL: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/148.pdf
Ley general para la prevención y gestión integral de los residuos: Artículos 7, 9, 39
y 98. URL: www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/263.pdf
Ley de protección al ambiente para el estado de Baja California: Artículos 3, 9 y
14. URL: http://docs.mexico.justia.com/estatales/baja-california/ley-de-proteccional-ambiente-para-el-estado-de-baja-california.pdf
Proyecto 7: Taller de marco legal referente al manejo integral de residuos sólidos
urbanos de comercios y/o servicios.
Dirigido a: Prestadores de servicios y comercios de Santa Anita, La Misión y Playas
de la Misión.
• Ley General de Equilibrio Ecológico y de Protección al Ambiente (LGEEPA):
Artículo 7 fracc. IV, 8 fracc. VIII y 173; capítulo IV, secc I y II.
URL: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/148.pdf
• Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos: Artículos 95,
96 I a XII; 97, 98, 99 I, II, III; 100 I, II, III.
URL: www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/263.pdf
Ley de Protección al Ambiente para el Estado de Baja California: Artículos 2, fracc.
XVIII y XIX; 3, fracc. IV.
URL:
http://docs.mexico.justia.com/estatales/baja-california/ley-de-proteccion-alambiente-para-el-estado-de-baja-california.pdf
• Reglamento de manejo de residuos sólidos urbanos y aseo público para el
Municipio de Ensenada, Baja California: Completo.
URL:
http://ordenjuridicodemo.segob.gob.mx/Estatal/BAJA%20CALIFORNIA/Municipios/Ensena
da/2%20REGLAMENTO.pdf
• Reglamento para el control de la calidad ambiental del Municipio de Ensenada:
Capítulo IV Artículos 40, 41, 43, 43 BIS, 43 ter, 44, 44 BIS, 45, 46, 47, 48, 49 fracc.
I a VI, 50, 51, 51 BIS, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 60, 61, 62, 63, 64 y 65.
URL:
http://ordenjuridicodemo.segob.gob.mx/Estatal/BAJA%20CALIFORNIA/Municipios/Ensena
da/40REG.pdf
•
108 Anexo X. Catálogo fotográfico de proyectos
de reuso y reciclaje de residuos.
109 Anexo XII. Imágenes para su uso en la
elaboración de proyectos. Se adjunta catálogo en material
digital
110 ANEXO XIV.
Notas periodísticas de La Misión durante la elaboración del proyecto Viven en Ensenada y pagan en Rosarito Muchos residentes de la zona limítrofe llevan una vida repartida entre Ensenada y Pagan en Rosarito. Domingo, 13 de octubre de 2013. Por Benjamín Pacheco/EL VIGÍA. URL: http://www.elvigia.net/general/2013/10/13/viven-­‐ensenada-­‐pagan-­‐rosarito-­‐138139.html consulta: 23/05/2014 Va D.A.R.E. a la Misión Debido a la utilización de la carretera libre, imparte a alumnos curso de vialidad. Jueves 09 de enero de 2014. Por Benjamín Pacheco/EL VIGÍA. URL: http://www.elvigia.net/general/2014/1/9/dare-­‐mision-­‐146466.html consulta 23/05/2014 Urge seguridad en La Misión En caso de percance la ambulancia efectuaba un traslado rápido por la Escénica, pero ahora tienen que realizar un largo rodeo. Viernes 03 de enero de 2014. Por Benjamín Pacheco/EL VIGIA. URL: http://www.elvigia.net/GENERAL/2014/1/3/URGE-­‐SEGURIDAD-­‐MISION-­‐145869.HTML consulta: 23/05/2013 Sin clases en la Misión Durante el primer día de clases en la Misión, muchos niños fueron regresados a sus hogares porque faltaron nueves profesores por falta de pago. Miércoles 08 de enero de 2014. Por Benjamín Pacheco/EL VIGIA. URL: http://www.elvigia.net/general/2014/1/8/clases-­‐mision-­‐
146352.html consulta: 23/05/2014 Sesionará el cabildo en la Misión El Cabildo de Ensenada sesionará hoy miércoles en la delegación de La Misión y dentro de los temas a tratar se encuentra el conflicto limítrofe entre Playas de Rosarito y Ensenada. Miércoles 111 15 de enero de 2014. Por Gerardo Sánchez / EL VIGIA. URL: http://www.elvigia.net/general/2014/1/15/sesionara-­‐cabildo-­‐mision-­‐147057.html consulta 23/05/2014 Atropellan caballo en La Misión A pesar de las advertencias para evitar accidentes, un caballo fue atropellado en la carretera libre Ensenada-­‐Tijuana. Domingo, 19 de enero de 2014. Por Bennamín Pacheco /EL VIGIA. URL: http://www.elvigia.net/GENERAL/2014/1/19/ATROPELLAN-­‐CABALLO-­‐MISION-­‐147451.HTML consulta: 23/05/2014 Prevén cancelar fiesta de la Misión Los tradicionales festejos que se realizan cada año representan riesgos este año, debido a la situación de la carretera libre. Domingo 19 de enero de 2014. Por Benjamín Pacheco /EL VIGIA. URL: http://www.elvigia.net/general/2014/1/19/preven-­‐cancelar-­‐fiesta-­‐mision-­‐147452.html consulta: 23/05/2014 Opinan sobre fiestas de La Misión Los temas de la posible cancelación de las fiestas de la Misión, los caballos sueltos y la advertencia de derrumbes en la carretera libre de Ensenada-­‐Tijuana, llamaron la atención de los lectores de El Vigía. Lunes 20 de enero de 2014. Por Benjamín Pacheco/EL VIGIA: URL: http://www.elvigia.net/general/2014/1/20/opinan-­‐sobre-­‐fiestas-­‐mision-­‐147556.html consulta: 23/05/2013 Funciona operativo vial en La Misión El comandante de policía aunque exhortó a los conductores a que disminuyan la velocidad mientras pasan por el poblado. Lunes 20 de enero de 2014. Por: Benjamín Pacheco/EL VIGIA. URL: http://www.elvigia.net/general/2014/1/20/funciona-­‐operativo-­‐vial-­‐mision-­‐147557.html consulta: 25/05/2013 Cancelan festejos de La Misión 112 El Comité Central de Organizaciones de las fiestas de La Misión, a la que acudían alrededor de 15 mil personas, canceló la edición 2014. Domingo 26 de enero de 2014. Por Benjamín Pacheco/EL VIGIA. URL: http://www.elvigia.net/general/2014/1/26/cancelan-­‐festejos-­‐mision-­‐148206.html consulta 23/05/2014 Reforestarán La Misión Para mejorar la imagen de la delegación de La Misión, en los siguientes días serán plantados alrededor de 180 árboles en ejidos y colonias, informó Adolfo Ariel Sánchez Pérez. Lunes 03 de febrero de 2014. Por Benjamín Pacheco/EL VIGIA. URL: http://www.elvigia.net/general/2014/2/3/reforestaran-­‐mision-­‐149053.html consulta: 23/05/2014 Llaman a vender en La Misión Con base en su experiencia administrativa, un empresario del Valle de Guadalupe propone fomentar el turismo en La Misión. Miércoles, 19 de febrero de 2014. Por Patricia Lafarga. Miércoles 19 de febrero de 2014. URL: http://www.elvigia.net/general/2014/2/19/llaman-­‐vender-­‐
mision-­‐150820.html consulta: 23/05/2014 Marca Hirata territorio en Santa Anita Para conocer las necesidades que tienen los residentes del poblado Santa Anita, ubicado en la delegación La Misión, el alcalde Gilberto Hirata Chico realizó ayer una jornada de trabajo en dicha comunidad. Lunes 24 de febrero de 2014. Por Redacción, EL VIGIA. URL: http://www.elvigia.net/general/2014/2/24/marca-­‐hirata-­‐territorio-­‐santa-­‐anita-­‐151246.html consulta: 23/05/2013 Jornada de limpieza en Santa Anita En cumplimiento al compromiso establecido el pasado domingo por el presidente municipal, Gilberto Hirata Chico, ayer se llevó a cabo una jornada de limpieza y de rehabilitación de espacios públicos en Santa Anita.Miércoles 26 de febrero de 2014. Por Redacción, ELVIGIA. URL: 113 http://www.elvigia.net/general/2014/2/26/jornada-­‐limpieza-­‐santa-­‐anita-­‐151415.html consulta: 23/05/2013 Suspenden por lluvias consulta en Santa Anita El foro se celebrará el próximo 7 de marzo a la misma hora –once de la mañana-­‐, en el mismo poblado. Viernes 28 de febrero de 2014. Por Gerardo Sánchez/EL VIGIA. URL: http://www.elvigia.net/general/2014/2/28/suspenden-­‐lluvias-­‐consulta-­‐santa-­‐anita-­‐151595.html consulta: 23/05/2013 Hay alerta en La Misión Debido a las precipitaciones, autoridades alertan por derrumbes en la zona. Domingo 02 de marzo de 2014. Por Benjamín Pacheco/EL VIGIA. URL: http://www.elvigia.net/general/2014/3/2/alerta-­‐
mision-­‐151783.html consulta: 23/05/2013 Mejoran servicios en Santa Anita Además de la reparación total del alumbrado público, remozamiento de la cancha de futbol rápido, raspado de calles y limpieza de las mismas, próximamente se efectuarán obras de pavimentación y la reconstrucción del campo de beisbol del poblado de Santa Anita. Domingo 02 de marzo de 2014. Por Gerardo Sánchez/EL VIGIA. URL: http://www.elvigia.net/general/2014/3/2/mejoran-­‐servicios-­‐santa-­‐anita-­‐151802.html consulta: 23/05/2013 Divierte a Mendivil conflicto territorial Que se aprovechen los residentes de Santa Anita que tienen dos ayuntamientos que los atienden, bromearon integrantes de la XXI Legislatura durante una visita y conferencia de prensa que se efectuó ayer en Palacio Municipal. Martes, 04 de marzo de 2014. Por Gerardo Sánchez/EL VIGIA. URL: http://www.elvigia.net/general/2014/3/4/divierte-­‐mendivil-­‐conflicto-­‐territorial-­‐151979.html consulta: 23/05/2013 Preparan ‘guerra’ por Santa Anita El foro de consulta que llevará a cabo el Congreso del Estado en torno al conflicto limítrofe entre los municipios de Ensenada y Playas de Rosarito, es amañado e ilegal, consideró el abogado Alfonso García Quiñones Martes, 04 de marzo de 2014. Por Nicté Mdrigal/EL VIGIA. URL: http://www.elvigia.net/general/2014/3/4/preparan-­‐guerra-­‐santa-­‐anita-­‐151984.html: 23/05/2013 Listo el lunes 10, Foro Santa Anita Los diputados integrantes de la Comisión de Gobernación, Legislación y Puntos Constitucionales del Congreso, informaron que ya se encuentra todo listo para la realización del foro público en el 114 poblado Santa Anita, para el estudio y análisis tendientes a definir los límites territoriales entre los municipios de Ensenada y Playas de Rosarito. Viernes, 07 de marzo de 2014. Por Redacción/EL VIGIA. URL: http://www.elvigia.net/general/2014/3/7/listo-­‐lunes-­‐foro-­‐santa-­‐anita-­‐152257.html consulta: 23/05/2013 Reclama Santa Anita abandono Durante el foro organizado por el Congreso del Estado, residentes mostraron pancartas y expresaron descontento. Martes, 11 de marzo de 2014. Por Gerardo Sánchez/EL VIGIA. URL: http://www.elvigia.net/general/2014/3/11/reclama-­‐santa-­‐anita-­‐abandono-­‐152620.html consulta: 23/05/2013 Exigen a Rosarito salir de Santa Anita Armando Reyes e Iván Barbosa le pidieron a las autoridades de ese municipio dejar de prestar servicios públicos en territorio ensenadense. Martes, 11 de marzo de 2014. Por Gerardo Sánchez/EL VIGIA. URL: http://www.elvigia.net/general/2014/3/11/exigen-­‐rosarito-­‐salir-­‐santa-­‐
anita-­‐152611.html consulta: 23/05/2013. Investigará diputado interés por Santa Anita El diputado Armando Reyes Ledesma manifestó que no permitirá que se divida a los ensenadenses o se afecte el territorio, además, dijo que abrirá una nueva línea de trabajo para conocer a fondo qué es lo que anima a un grupo de personas de Rosarito para intentar quedarse con esta región de Ensenada. Miércoles, 12 de marzo de 2014. Por redacción, EL VIGIA. URL: http://www.elvigia.net/general/2014/3/12/investigara-­‐diputado-­‐interes-­‐santa-­‐anita-­‐152721.html consulta: 23/05/2013. Exigen clases en La Misión Padres de familia amenazan con cerrar la carretera si las autoridades no solucionan el conflicto. Martes 25 de marzo de 2014. Por Benjamín Pacheco/EL VIGIA. URL: http://www.elvigia.net/general/2014/3/25/exigen-­‐clases-­‐mision-­‐153915.html consulta: 23/05/2013. 115 Se accidenta el delegado de La Misión A bordo de una unidad móvil adscrita a la Dirección de Seguridad Pública Municipal (DSPM), la mañana de ayer se accidentó el delegado de La Misión, Adolfo Ariel Sánchez Pérez, cuando transitaba sobre la carretera libre Tijuana-­‐Ensenada, a la altura de la Cuesta del Tigre. Martes 06 de mayo. Por Luis Miguel Ramírez/EL VIGIA. URL: http://www.elvigia.net/066/2014/5/6/accidenta-­‐
delegado-­‐mision-­‐157528.html consulta: 23/05/2013. 116 117 

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