29 jun.qxd - Gaceta Parlamentaria, Cámara de Diputados

Transcripción

Gaceta
Parlamentaria
Año XIX
Palacio Legislativo de San Lázaro, miércoles 29 de junio de 2016
Número 4563
CONTENIDO
rencia de las Partes en la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, realizada del miércoles 2 al lunes 7 de diciembre de
2015 en París, Francia
Prevenciones
4 De la Mesa Directiva
Autorizaciones de prórroga
19 De la diputada Araceli Damián González, relativo a
la Jornada de diálogos por la educación, efectuada
el viernes 22 y el sábado 23 de enero de 2016 en
Torreón, Coahuila
Comunicaciones
12 De la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente,
con la que informa sobre la promoción, la difusión y
el fortalecimiento de las estrategias transversales
contra el robo de identidad derivada de la sustracción de datos personales
14 Del gobierno de Baja California Sur, con la que remite contestación a punto de acuerdo relativo a la
instalación y el funcionamiento del sistema Infomex
15 Del gobierno de Zacatecas, con la que remite contestación a punto de acuerdo referente a impulsar y
coordinar medidas de mitigación y resguardo de la
infraestructura estratégica del país frente a los efectos del cambio climático
Informes
20 Del diputado Gustavo Madero Muñoz, tocante a la
presentación del segundo informe de actividades
del museo La Rodadora, en Ciudad Juárez, Chihuahua, así como a la reunión sostenida con asociaciones civiles y organismos que atienden grupos vulnerables de esa entidad, efectuadas del miércoles
27 al viernes 29 de enero de 2016
20 Del diputado Diego Valente Valera Fuentes, relativo a la 134 asamblea general de la Unión Interparlamentaria y Reuniones Conexas, celebrada del sábado 19 al miércoles 23 de marzo de 2016 en
Luzaka, Zambia
28 Del diputado Ignacio Pichardo Lechuga, referente a
la Conferencia de la Red Global Parlamentaria que
tuvo lugar del domingo 10 al miércoles 13 de abril
de 2016 en Washington, DC, Estados Unidos de
América
16 Del diputado Hugo Éric Flores Cervantes, correspondiente a la vigésima primera sesión de la Confe-
Miércoles 29 de junio
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Gaceta Parlamentaria
2
Miércoles 29 de junio de 2016
29 Del diputado Ricardo Ángel Barrientos Ríos, a la reunión regional de Hábitat III para América Latina y el Caribe, celebrada del lunes 18 al miércoles 20 de abril de 2016 en Toluca, México
31 De la diputada Adriana Elizarraraz Sandoval, relativo a las sesiones de la
asamblea plenaria del Parlamento Centroamericano celebradas el jueves
28 y el viernes 29 de abril de 2016
34 De la diputada Lluvia Flores Sonduk, atinente al Foro Global de Mujeres
Parlamentarias, cumbre 2016, realizado del miércoles 4 al viernes 6 de
mayo en Amán, Jordania
35 Del diputado Pablo Elizondo García, relativo a la reunión regional de
América Latina y el Caribe Hábitat III de la Confederación Parlamentaria de las Américas, efectuada el lunes 18 al miércoles 20 de abril de 2016
en Toluca, México
40 Del diputado Javier Guerrero García, relativo al encuentro anual de la
Red de Parlamento Abierto de Parlaméricas: Hoja de ruta hacia la apertura legislativa. Transparencia, rendición de cuentas, participación ciudadana y ética, celebrado el jueves 26 y viernes 27 de mayo de 2016 en
Asunción, Paraguay
42 De los diputados Dora Elena Real Salinas, Pablo Basáñez García, Pablo
Elizondo García, Juan Carlos Ruiz García, Kathia María Bolio Pinelo, Javier Antonio Neblina Vega y Elio Bocanegra Ruiz, relativo a la trigésima
primera reunión del Comité Ejecutivo de la Conferencia Parlamentaria de
las Américas, celebrada del martes 31 de mayo al viernes 3 de junio de
2016, en Aracaju, Brasil
51 De la diputada Kathia María Bolio Pinelo, concerniente a la trigésima primera reunión del Comité Ejecutivo de la Confederación Parlamentaria de
las Américas, efectuada del martes 31 de mayo al viernes 3 de junio de
2016 en Aracajú, Sergipe, Brasil
52 De la Comisión de Agua Potable y Saneamiento, a propósito de la décima asamblea general mundial de la Red Internacional de los Organismos
de Cuenca, llevada a cabo del miércoles 1 al sábado 4 de junio de 2016
en Mérida, Yucatán
56 Del diputado Francisco Javier Pinto Torres, relativo a la décima asamblea
general mundial de la Red Internacional de Organismos de Cuenca, celebrada del miércoles 1 al sábado 4 de junio de 2016 en Mérida, Yucatán
58 Del diputado Ángel II Alanís Pedraza, sobre el octavo encuentro anual del
Grupo de Mujeres Parlamentarias de Parlaméricas, “Diversificando el poder político para construir sociedades inclusivas”, que tuvo lugar del
miércoles 1 al sábado 4 de junio de 2016 en Quito, Ecuador
3
62 De la diputada Karina Padilla Ávila, referente a la reunión de la Comisión
de Asuntos Laborales, Previsión Social y Asuntos Jurídicos del Parlamento Latinoamericano y Caribeño y el encuentro anual de Parlaméricas,
celebrados del jueves 2 al sábado 4 de junio de 2016 en Quito, Ecuador
Indicadores
69 Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, de coyuntura
Convocatorias
77 De la Comisión de Energía, a la reunión de junta directiva por celebrarse
el miércoles 29 de junio, a las 10:00 horas
77 De la Comisión de Energía, a la octava reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 29 de junio, a las 11:00 horas
77 Del Grupo de Amistad México-Sudáfrica, a la reunión de instalación, que
se llevará a cabo el jueves 7 de julio
Invitaciones
77 Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, al segundo coloquio internacional Las paradojas de la megalópolis; gobernar el aire, el
agua y el territorio, que tendrá lugar hasta el martes 26 de julio, de las
9:00 a las 19:00 horas
78 Del diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza, al foro Marco legal y experiencias de las radios comunitarias e indígenas, que se celebrará el jueves 30 de junio, de las 9:00 a las 18:00 horas
78 Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, al
Diplomado en derecho electoral, que en colaboración con el Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federación, a través del Centro de Capacitación Judicial Electoral, se impartirá hasta el jueves 4 de agosto
81 De la Comisión de Puntos Constitucionales, al diplomado Análisis político y campañas electorales, que con la Facultad de Ciencias Políticas y
Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México, se llevará a
cabo los lunes, miércoles y viernes comprendidos del 1 de agosto al 9 de
diciembre, de las 8:00 a las 10:00 horas
84 Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, al sexto Premio
nacional de investigación social y de opinión pública
4
Prevenciones
DE LA MESA DIRECTIVA
Presidentes de Comisiones
Presentes
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento
en el artículo 88, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención a efecto de que
presenten los dictámenes correspondientes a los asuntos turnados a las comisiones siguientes:
1. Gobernación
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el
inciso c) del artículo 115 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Presentada por la diputada Gretel Culin Jaime,
PAN.
Expediente 3100.
LXIII Legislatura.
Tercera sección.
2. Justicia, con opinión de la de Derechos Humanos.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código
Civil Federal.
Presentada por licenciado Enrique Peña Nieto, presidente de los Estados Unidos Mexicanos.
Expediente 3103.
LXIII Legislatura.
Sexta sección.
Ciudad de México, a 29 de junio de 2016.
Atentamente
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva (rúbrica)
Presidente
Presidentes de Comisiones
Presentes
en el artículo 88, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención a efecto de que
presenten los dictámenes correspondientes de los
asuntos turnados a las comisiones siguientes:
1. Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados.
Presentada por la diputada Norma Xóchitl Hernández Colín y suscrita por la diputada María Chávez
García, Morena, y diputados de diversos grupos
parlamentarios.
Expediente 1872.
LXIII Legislatura.
Cuarta sección.
2. Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los
artículos 34 y 35 de la Ley General del Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente.
Presentada por la diputada María Eugenia Ocampo
Bedolla, Nueva Alianza.
Expediente 1874.
LXIII Legislatura.
Sexta sección.
Ciudad de México, a 29 de junio de 2016
Atentamente
Presidente
Autorizaciones de prórroga
La Mesa Directiva en reunión, y en atención a la solicitud de las comisiones, acordó de conformidad con el
artículo 185 del Reglamento de la Cámara de Diputados, otorgar prórroga hasta el 31 de octubre de 2016
para presentar dictamen de los siguientes asuntos:
1. Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento
Territorial.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y
adiciona diversas disposiciones de la Ley General
de Asentamientos Humanos.
(En materia de movilidad.)
5
Expediente 2705.
Quinta sección.
4. Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.
artículo 48 de la Ley General de Educación.
Presentada por el diputado Guillermo Rafael Santiago Rodríguez, Morena, el 21 de abril de 2016.
Expediente 2762.
Segunda sección.
Presentada por el diputado Jonadab Martínez García, Movimiento Ciudadano, el 26 de abril de 2016.
artículo 4o. de la Ley General de Educación.
Expediente 2819.
Presentada por el diputado Daniel Adrián Sosa Carpio, Movimiento Ciudadano, el 21 de abril de 2016.
Segunda sección.
artículo 84 de la Ley General del Servicio Profesional Docente.
Presentada por el diputado Rafael Hernández Soriano,
PRD, y suscrita por diputados integrantes de diversos
Grupos Parlamentarios, el, el 12 de abril de 2016.
Expediente 2764.
Cuarta sección.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una
fracción XVII al artículo 7o. de la Ley General de
Educación.
Expediente 2602.
Enviada por el Congreso de Nuevo León, el 26 de
abril de 2016.
Cuarta sección.
Expediente 2791.
Presentada por la diputada Kathia María Bolio Pinelo, PAN, el 20 de abril de 2016.
Segunda sección.
Presentada por la diputada Brenda Velázquez Valdez, PAN, el 26 de abril de 2016.
Expediente 2814.
6
Cuarta sección.
(En materia de alimentación escolar.)
artículo 7o. de la Ley General de Educación.
Presentada por la diputada Melissa Torres Sandoval, PES, el 27 de abril de 2016.
Expediente 2837.
Cuarta sección.
artículos 3o. y 23 de la Ley para la Coordinación de
la Educación Superior.
Presentada por la diputada Alicia Guadalupe Gamboa Martínez, PRI, el 29 de abril de 2016.
Expediente 2963.
Sexta sección.
artículos 23 y 53 de la Ley Reglamentaria del Artículo 5o. Constitucional, relativo al Ejercicio de las
Profesiones en el Distrito Federal.
Presentada por el diputada Rosalinda Muñoz Sánchez, PRI, el 29 de abril de 2016.
Expediente 2978.
Presentada por la diputada María Candelaria Ochoa
Avalos, y suscrita por la diputada Mirza Flores Gómez, Movimiento Ciudadano, el 28 de abril de
2016.
Séptima sección.
Expediente 2864.
Segunda sección.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un
segundo párrafo a la fracción III del artículo 57 de
la Ley General de Educación.
Presentada por el diputado Juan Manuel Cavazos
Balderas, PRI, el 11 de mayo de 2016.
Expediente 2955.
Quinta sección.
Presentada por el diputado Francisco Escobedo Villegas, PRI, el 29 de abril de 2016.
Expediente 2991.
Sexta sección.
artículos 6o. y 14 de la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro.
Presentada por el diputado Fernando Uriarte Zazueta, PRI, el 29 de abril de 2016.
Expediente 3003.
7
Cuarta sección.
de Educación.
Presentada por el diputado Óscar Valencia García,
PRI, el 29 de abril de 2016.
Expediente 3004.
Quinta sección.
artículos 2o. y 6o. de la Ley de Fomento para la
Lectura y el Libro.
Presentada por la diputada Mirza Flores Gómez,
Movimiento Ciudadano, el 29 de abril de 2016.
Expediente 3013.
Séptima sección.
de Educación.
(En materia de promoción de la educación emocional en el proceso educativo.)
Presentada por el diputado Javier Antonio Neblina
Vega, PAN, el 29 de abril de 2016.
Expediente 3068.
Sexta sección.
de Educación.
Presentada por el diputado Enrique Rojas Orozco,
Expediente 3074.
Quinta sección.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la
fracción VII del artículo 65 de la Ley General de
Educación.
Presentada por la diputada Claudia Sofía Corichi
García, Movimiento Ciudadano, el 18 de mayo de
2016.
Expediente 3116.
(En materia de participación de educandos.)
Quinta sección.
Expediente 3025.
Quinta sección.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversos artículos de la Ley General de Educación y
de la Ley General de Infraestructura Física Educativa.
Presentada por el diputado Adolfo Mota Hernández,
PRI, el 18 de mayo de 2016.
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artículos 3o. y 3o. Bis de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud.
Expediente 3118.
Presentada por la diputada Kathia María Bolio Pinelo, PAN, y suscrita por integrantes de diversos
grupos parlamentarios, el 29 de abril de 2016.
Séptima sección.
Expediente 2896.
22. Comisión de Igualdad de Género.
artículo 38 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Presentada por la diputada Maricela Emilse Etcheverry Aranda, PRI, el 29 de abril de 2016.
Expediente 3035.
Segunda sección.
26. Comisión de Pesca.
artículo 11 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.
Presentada por el diputado Wenceslao Martínez
Santos, PAN, y suscrita por integrantes de diversos
Primera sección.
Expediente 2848.
23. Comisión de Juventud.
Séptima sección.
artículos 3o. y 3o. Bis de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud.
Presentada por el diputado Daniel Adrián Sosa Carpio, Movimiento Ciudadano, el 21 de abril de 2016.
Expediente 2763.
Tercera sección.
artículo 4 de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud.
27. Comisión de Pesca.
artículo 45 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.
Presentada por el diputado Wenceslao Martínez
Santos, PAN, y suscrita por integrantes de diversos
Expediente 2849.
Primera sección.
28. Comisión de Recursos Hidráulicos.
Presentada por el diputado Mariano Lara Salazar,
Nueva Alianza, el 21 de abril de 2016.
artículo 111 Bis de la Ley de Aguas Nacionales.
Expediente 2765.
(En materia de sistema de aguas del subsuelo.)
Quinta sección.
Presentada por la diputada Edith Villa Trujillo, PRI,
y suscrita por integrantes de los Grupos Parlamentarios del PRI y PVEM, el 20 de abril de 2016.
Expediente 2706.
Sexta sección.
9
Iniciativa con proyecto de decreto para inscribir con
Letras de Oro en el Muro de Honor del Palacio Legislativo de San Lázaro el nombre de “Elvia Carrillo Puerto”.
29. Comisión de Recursos Hidráulicos.
adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aguas
Nacionales.
Presentada por el diputado Alex Le Barón González, PRI, el 21 de abril de 2016.
Expediente 2749.
Presentada por la diputada Laura Nereida Plascencia Pacheco, PRI, el 28 de abril de 2016.
Expediente 2855.
Séptima sección.
33. Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas
Parlamentarias.
30. Comisiones Unidas de Reforma Agraria, y de Desarrollo Rural.
Iniciativa con proyecto de decreto por el que se crea
el reconocimiento “Hermila Galindo Acosta” y se
reforman y adicionan diversas disposiciones del
Reglamento de la Cámara de Diputados.
adiciona diversas disposiciones de las Leyes Agraria, y de Desarrollo Rural Sustentable.
Presentada por la diputada Laura Nereida Plascencia Pacheco, y suscrita por integrantes Grupo Parlamentario del PRI, el 28 de abril de 2016.
Presentada por el diputado José Erandi Bermúdez
Méndez, suscrita por el diputado Exaltación González Ceceña, PAN, así como por integrantes de diversos grupos parlamentarios, el 28 de abril de 2016.
Expediente 2857.
Tercera sección.
Expediente 2861.
Sexta sección.
Parlamentarias.
Segunda sección.
Parlamentarias.
Letras de Oro en el Muro de Honor del salón de sesiones de la Cámara de Diputados el nombre de
“Juan de Dios Bátiz Paredes”.
Letras de Oro en el Muro de Honor del Palacio Legislativo de San Lázaro el nombre de Hermila Galindo Acosta.
Presentada por el diputado Evelio Plata Inzunza,
Presentada por la diputada Laura Nereida Plascencia Pacheco, PRI, el 28 de abril de 2016.
Primera sección.
Expediente 2854.
Sexta sección.
Parlamentarias.
Expediente 2979.
Parlamentarias.
artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Evelio Plata Inzunza,
Expediente 3006.
Séptima sección.
Parlamentarias.
artículo 148 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
10
39. Comisión de Transportes.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de
Vías Generales de Comunicación y de la Ley de Aeropuertos.
Presentada por el diputado José Clemente Castañeda
Hoeflich, y suscrita por el diputado Salvador Zamora, Movimiento Ciudadano, el 26 de abril de 2016.
Expediente 2823.
Sexta sección.
(En materia de requisitos para ser nombrado secretario técnico.)
adiciona diversas disposiciones de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
Expediente 3031.
Cuarta sección.
Parlamentarias.
Presentada por el diputado Alfredo Javier Rodríguez Dávila, PAN, el 29 de abril de 2016.
Expediente 2734.
Quinta sección.
adiciona diversas disposiciones del Reglamento de
la Cámara de Diputados.
Presentada por la diputada Gloria Himelda Félix
Niebla, PRI, el 29 de abril de 2016.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un
segundo párrafo a la fracción VIII del artículo 5o.
de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
Expediente 3080.
Cuarta sección.
38. Comisión de Transportes, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.
Presentada por la diputada Xitlalic Ceja García,
PRI, el 11 de mayo de 2016.
Expediente 2949.
Sexta sección.
Iniciativa con proyecto de decreto que expide la
Ley de Aeronaves Pilotadas a Distancia.
Presentada por la diputada Claudia Edith Anaya
Mota, PRI, el 21 de abril de 2016.
Expediente 2774.
Séptima sección.
Palacio Legislativo de San Lázaro,
a 29 de junio de 2016.
Atentamente
Presidente
La Mesa Directiva en reunión de trabajo, y en atención
a la solicitud de la Comisión de Recursos Hidráulicos,
acordó de conformidad con el artículo 95, numeral 2,
fracción I del Reglamento de la Cámara de Diputados,
otorgar prórroga para presentar dictamen del siguiente
asunto:
1. Recursos Hidráulicos.
Minuta con proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo segundo del artículo 24 de la Ley de
Aguas Nacionales.
Remitida por la Cámara de Senadores, el 23 de febrero de 2016.
Expediente 1746.
Séptima sección.
Atentamente
Presidente
11
Comunicaciones
Diputado Jorge Enrique Dávila Flores
Presidente de la Comisión de Economía
Edificio
en lo que establecen los artículos 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, 73, 74 y 182, numeral 4,
del Reglamento de .la Cámara de Diputados, modifica
el trámite dictado a la iniciativa que reforma los artículos 22 y 37 de la Ley Federal para el Fomento a la
Microindustria y la Actividad Artesanal, y la fracción
III del artículo 79 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, suscrita por la diputada Yarith Tannos Cruz, del
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el 11 de mayo de 2016.
Se turna a la Comisión de Economía, para dictamen, con opinión de la Comisión de Hacienda y
Crédito Público.
Diputado Ramón Bañales Arámbula (rúbrica)
Secretario
Diputada Gina Andrea Cruz Blackledge
Presidente de la Comisión de
Hacienda y Crédito Público
Edificio
III del artículo 79 de la Ley del Impuesto sobre la Ren-
ta, suscrita por la diputada Yarith Tannos Cruz, del
12
DE
LA
PROCURADURÍA DE
LA
DEFENSA DEL CONTRIBU-
YENTE, CON LA QUE INFORMA SOBRE LA PROMOCIÓN, LA
DIFUSIÓN Y EL FORTALECIMIENTO DE LAS ESTRATEGIAS
TRANSVERSALES CONTRA EL ROBO DE IDENTIDAD DERI-
Crédito Público.
Secretario
Diputado Javier Guerrero García
Presidente de la Comisión de
Desarrollo Social
Edificio
III del artículo 79 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, suscrita por la diputada Yarith Tannos Cruz, del
Crédito Público.
VADA DE LA SUSTRACCIÓN DE DATOS PERSONALES
Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar
Vicepresidente de la Mesa Directiva
De la LXIII Legislatura
De la Cámara de Diputados
Del Poder Legislativo Federal
Me refiero a su oficio número DGPL63-II-5-1004, de
fecha 29 de abril de 2016, recibido en la procuraduría
el 16 de mayo de 2016, a través del cual me comunica
el punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en el que
exhorta a diversas instituciones entre las cuales se encuentra la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente, Prodecon, “a promover, difundir y fortalecer las
estrategias transversales contra el robo de identidad
derivada de la sustracción de datos personales, específicamente en los casos de correo electrónico, redes sociales y banca electrónica”.
Respecto a la problemática del robo de identidad, esta
procuraduría ha mostrado públicamente interés y preocupación por la gravedad de los ilícitos que se cometen derivado del robo, suplantación o usurpación de
identidad y que a últimas fechas ha trastocado a los
ciudadanos, sin dejar de lado a los contribuyentes
quienes han acudido a la Procuraduría para solicitar
servicios con casos relacionados con éste ilícito que ha
tenido consecuencias con el Servicio de Administración Tributaria, quien ha determinado créditos fiscales
a contribuyentes que en ningún momento han evadido
al fisco, pero que sí han sido víctimas de robo, suplantación o usurpación de identidad.
Secretario
A manera de ejemplo, hago mención del caso que fue
hecho público de una joven estudiante de Nayarit que
acudió a nuestra delegación en el estado de Nayarit, en
virtud de que le fue robada la identidad, toda vez que
un grupo delictivo utilizó sus datos para crear una credencial de elector falsa, utilizándola para darla de alta
en el Registro Federal de Contribuyentes como comerciante al por mayor de alcohol etílico, así como para
abrir una cuenta bancaria a su nombre en la que se efec-
tuaron depósitos millonarios que después fueron retirados; años después se da cuenta el Servicio de Administración Tributaría, SAT, y determinó un adeudo fiscal,
y debido a los recargos y multas inherentes a la falta de
declaración de la operación, el monto final ascendió a
más de mil 900 millones de pesos como adeudo.
Igualmente, Prodecon ha conocido cientos de casos de
robo de identidad en la que los delincuentes, haciéndose pasar por el contribuyente, presentan declaraciones anuales de impuestos sobre la renta inventando deducciones personales y solicitando los saldos a favor
“fraudulentos” para que sean depositados en sus cuentas bancarias.
En ese contexto la procuraduría se ha coordinado con
el SAT y ha establecido canales de comunicación expeditos para intentar detener aquellas solicitudes de
devolución fraudulentas que son detectadas por esta
Procuraduría, algo que afortunadamente en este 2016
se está logrando con mucho mayor efectividad, esto
es, ante la detección de un asunto con estas características se da aviso inmediato a la autoridad fiscal para
que se detenga cualquier devolución automática que se
tenga registrada
Con lo anterior se demuestra el compromiso de esta
procuraduría para investigar de oficio cualquier posible usurpación de identidad, que represente una contingencia o adeudo fiscal para cualquier contribuyente
que se acerca a solicitar nuestros servicios.
Para hacer frente a los casos de robo de identidad, me
permito señalar las siguientes acciones concretas que
ésta Procuraduría ha llevado a cabo:
I. Con fecha 18 de febrero de 2016, la Procuraduría
de la Defensa del Contribuyente participó en conjunto con la Comisión Nacional para la Protección
y Defensa de los usuarios de los Servicios Financieros, Conducef, la Comisión Nacional Bancaria y
de Valores, el Servicio de Administración Tributaria, el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso
a la Información y Protección de Datos Personales,
Inai, el Instituto Nacional Electoral, INE, la Asociación de Bancos de México y el secretario de Hacienda –como testigo de honor– en la firma de las
“Bases de colaboración en materia de suplantación
o usurpación de identidad”, llevada a cabo en el Salón Panamericano de Palacio Nacional.
13
II. Las instituciones antes referidas suscribimos como partes las referidas bases de colaboración, cuyo
objeto es definir el marco de colaboración entre las
partes firmantes, así como realizar diversas acciones a fin de inhibir la utilización del sistema financiero mexicano para la constitución de hechos ilícitos de suplantación o usurpación de identidad, en el
ámbito de la competencia de cada una de las firmantes.
III. Con fecha 16 de marzo de 2016, en el edificio
central de la Prodecon, se llevó a cabo la primera
reunión de trabajo derivada de las referidas bases de
colaboración en materia de suplantación o usurpación de identidad, en la que entre otros puntos del
orden del día se destacan los siguientes:
1. Adhesión de la Procuraduría General de la
República a las Bases de Colaboración, siendo
representada por el titular de la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales, Fepade, en este punto se acordó modificar el
proyecto de adhesión de la PGR, a fin de que se
especifique que la participación de la referida
dependencia no se limitará únicamente a cuestiones que sólo sean competencia de la Fepade,
pues la PGR participaría en todas aquellas cuestiones que sean de su competencia.
2. Definición de los temas a tratar en los grupos
de trabajo. En este rubro se acordó la creación
de tres grupos de trabajo, entre los cuales la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente forma parte del primer grupo, relativo al tema de
los protocolos de actuación, y coordina el segundo subgrupo, en el tema de Protocolo de actuación entre las autoridades de las instituciones
participantes en las “Bases de Colaboración en
Materia de Suplantación o Usurpación de Identidad”.
IV. Aunado a lo anterior, en cuanto a promoción y
difusión, la procuraduría se ha pronunciado en diversos medios de comunicación, en los que invita a
los contribuyentes que tienen alguna problemática
referente a la suplantación o usurpación de identidad, a que acudan a alguna de nuestras 30 delegaciones que se encuentran en el interior de país, a
quienes se ha instruido atender de inmediato y apoyar a los contribuyentes, refiriendo tres acciones in-
mediatas que se ejecutarán en beneficio de las personas que padezcan este tipo de delitos, siendo las
siguientes:
1. Se iniciará una investigación de oficio cuando
se conozca cualquier caso de usurpación de
identidad que represente una contingencia o
adeudo fiscal para el contribuyente.
2. Actuará en coordinación con el SAT para requerir por conducto de éste a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, a efecto de que
proporcione la información necesaria respecto
de la cuenta bancaria del causante que ha sido
sujeto de robo de identidad.
14
algún problema de robo de identidad y que además les
ha generado un adeudo con el Servicio de Administración Tributaria.
Sin otro particular, le envió un cordial saludo.
Atentamente
Licenciada Diana Rosalía Bernal Ladrón de Guevara
(rúbrica)
Procuradora de la Defensa del Contribuyente
3. Se le solicitará al contribuyente que acuda a
Condusef, al Inai y al INE a efectuar las denuncias necesarias para que los organismos actúen
de forma inmediata.
4. Asimismo, en las redes sociales como Facebook1 y Twitter, la Procuraduría ha compartido
y difundido una serie de recomendaciones para
que los contribuyentes protejan su información
personal y eviten ser víctimas de la delincuencia, tales como no dejar las sesiones abiertas en
los cibercafés, evitar compartir información financiera en éstos sitios o en la red, no caer en
promociones que ofrecen tarjeta de crédito y les
piden una copia de sus credenciales de elector o
de otras tarjetas que tengan.
Lo anterior es muestra de que nos encontramos comprometidos con la protección de los datos personales y
la información confidencial en posesión de esta Procuraduría, ponderando en todo momento el estricto
cumplimiento a las disposiciones vigentes.
Por último, la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente, a mi cargo es un organismo que en todo momento busca la protección y salvaguarda de los derechos de los contribuyentes y es en ese sentido que se
ha buscado colaborar con otras instituciones en el ámbito de las respectivas competencias, buscando proporcionar un servicio eficaz y expedito ante todos y
cada uno de los casos concretos que los pagadores de
impuestos han planteado, y por tanto en esa línea política de servicio estamos investigando de oficio y en su
caso defendiendo aquellos contribuyentes que tienen
DEL
GOBIERNO DE
BAJA CALIFORNIA SUR,
CON LA QUE
REMITE CONTESTACIÓN A PUNTO DE ACUERDO RELATIVO A
LA INSTALACIÓN Y EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA INFOMEX
La Paz, Baja California Sur, a 25 de mayo de 2016.
Vicepresidente de la mesa Directiva de la
Cámara de Diputados LXIII Legislatura
Honorable Congreso de la Unión
Presente
En atención a las superiores instrucciones del gobernador del estado de Baja California Sur, Carlos Mendoza Davis, y derivado de su oficio D.G.P.L. 63-II-3898, recibido el 19 de mayo del presente año, me
permito informarle que a través de ésta Oficina, hemos
trabajado de manera coordinada con el Órgano Garante, en la elaboración, homologación y aprobación de la
Reforma Constitucional y Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos
Personales del Estado de Baja California Sur.
En este sentido, este gobierno ha brindado las condiciones propicias para la instalación y funcionamiento
del Sistema Infomex, actualmente dicho sistema está
siendo utilizado por los sujetos obligados del poder
ejecutivo para dar atención a las solicitudes de información.
Aprovecho la ocasión para reiterarle mi distinguida
consideración.
Atentamente
Carlos Amed Rochin Álvarez (rúbrica)
Jefe de la Oficina del Ejecutivo
15
trucción de una ciudadanía informada, consciente y
comprometida en cambiar o modificar hábitos y actitudes en materia del cuidado del medio ambiente.
Con base en esto, la Dirección de Educación Ambiental ha impartido diversas pláticas de sensibilización en
instituciones educativas de nivel básico a nivel superior en 27 municipios integrantes de la red de municipios sustentables, con el objetivo de concientizar a niños y jóvenes de la gran necesidad de solucionar la
diversa problemática en materia de medio ambiente
que se presenta en nuestro país y en nuestro estado, así
como coadyuvar a construir la participación de la ciudadanía y una concientización de la conservación y
protección del medio ambiente y con estas acciones
mitigar y resguardar los efectos del cambio climático.
Esperando que la información presentada sea de su entera satisfacción quedando a sus órdenes para cualquier duda y aclaración, me despido enviándole un
cordial saludo.
DEL GOBIERNO DE ZACATECAS, CON LA QUE REMITE CONTESTACIÓN A PUNTO DE ACUERDO REFERENTE A IMPULSAR
Y COORDINAR MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y RESGUARDO DE
LA INFRAESTRUCTURA ESTRATÉGICA DEL PAÍS FRENTE A
LOS EFECTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO
Zacatecas, Zacatecas, a 13 de mayo del 2016.
Vicepresidente de la Mesa Directiva
De la LXIII Legislatura de la
Cámara de Diputados
Presente
Por este conducto yen atención a su oficio con número DGPL-63-II-4-788, hago de su conocimiento que
esta secretaría, a través de la Subsecretaría de Medio
Ambiente y la Dirección de Educación Ambiental,
cuenta con un programa permanente de concientización ambiental, dirigido a los diversos sectores de la
población, mismo que integra campañas de información y concientización respecto a las afectaciones a la
salud humana y en general, al medio ambiente así mismo hago de su conocimiento que parte de las metas de
la Secretaría del Agua y Medio Ambiente, es la cons-
Atentamente
Maestra en Ingeniería Alma Fabiola Rivera Salinas
(rúbrica)
Secretaria del Agua y Medio Ambiente
Informes
DEL
DIPUTADO
16
HUGO ÉRIC FLORES CERVANTES,
CO-
RRESPONDIENTE A LA VIGÉSIMA PRIMERA SESIÓN DE LA
CONFERENCIA DE LAS PARTES EN LA CONVENCIÓN MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL CAMBIO CLIMÁTICO, REALIZADA DEL MIÉRCOLES 2 AL LUNES 7 DE DICIEMBRE DE 2015 EN PARÍS, FRANCIA
En el marco de la celebración de la vigésima primera
sesión de la Conferencia de las Partes en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático (COP21), que tuvo por objeto adoptar por
vez primera un acuerdo universal que permita limitar
el alza de la temperatura del planeta por debajo de los
dos grados centígrados, los días 5 y 6 de diciembre de
2015 se llevó a cabo una reunión organizada conjuntamente por la Unión Interparlamentaria (UIP) y el Parlamento francés.
En dicha reunión participaron legisladores con conocimiento y preocupación en la materia del cambio climático y protección al medio ambiente. A un servidor
junto con otros compañeros senadores y diputados representantes de todas los grupos parlamentarios, nos
correspondió la enorme responsabilidad de analizar y
discutir con nuestros pares de otras naciones, los medios para garantizar que los acuerdos emanados de esta importante cumbre, se implementen de manera exitosa en México.
Para que esto sea posible, como legisladores representantes del pueblo mexicano, debemos vigilar y contribuir para que los acuerdos alcanzados en París sean
coherentes y no choquen con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODM), adoptados por los países
miembros de la Organización de las Naciones Unidas,
incluido México, el pasado mes de septiembre de
2015, entre los que se incluye el objetivo específico de
adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos en el planeta, las cuales deberán
integrarse a las políticas, estrategias y planeaciones
nacionales.
Es importante mencionar que la delegación representante de México estuvo integrada por miembros de todos los partidos, lo que devela que la protección del
medio ambiente es una preocupación común y ajena a
intereses políticos. El grupo de legisladores naciona-
les, se conformó por cinco senadores y once diputados, para el primer caso participaron: Luz María Beristaín Navarrete (PRD), Silvia Guadalupe Garza Galván (PAN), Marcela Guerra Castillo (PRI), Luis
Armando Melgar Bravo (PVEM) y Raúl Arón Pozos
Lanz (PRI).
En el caso de los diputados participamos: Laura Mitzi
Barrientos Cano (PRI), María de los Ángeles Rodríguez Aguirre (PAN), Héctor Javier García Chávez
(PRD), Angie Dennisse Hauffen Torres (MC), Francisco Javier Pinto Torres (Nueva Alianza), Alma Lucía
Arzaluz Alonso (PVEM), José Ignacio Pichardo Lechuga (PRI), Juan Fernando Rubio Quiroz (PRD),
Mirza Flores Gómez (MC), María Eugenia acampo
Bedolla (Nueva Alianza) y un servidor, Hugo Éric Flores Cervantes del Partido Encuentro Social.
Alcances y acuerdos
Derivado de la Cumbre de Naciones Unidas sobre
Cambio Climático, celebrada en París, Francia, en
donde fueron convocados 195 países con la intención
de redactar un nuevo documento que sustituya al ya
superado Protocolo de Kioto, se lograron los consensos necesarios para generar acuerdos mundiales en beneficio del planeta.
El objetivo principal, es mantener la temperatura media mundial debajo de los 2 grados centígrados (° C.)
con relación a los niveles preindustriales, con el compromiso de los países participantes de llevar a cabo los
esfuerzos necesarios para que no rebase los 1.5 grados
y evitar impactos catastróficos que repercutirían a nivel mundial.
Los países participantes en la COP21, presentaron y
entregaron sus compromisos nacionales de lucha contra el cambio climático, que entrarán en vigor en 2020.
El mecanismo de revisión de los compromisos de cada país es jurídicamente vinculante, es decir, con efectos jurídicos para los países miembros, para tratar así
de garantizar el cumplimiento.
Los países revisarán sus compromisos al alza cada 5
años, para asegurar que se alcanza el objetivo de mantener la temperatura muy por debajo de los 2 grados,
para lo cual habrá un mecanismo transparente de seguimiento del cumplimiento para tratar de garantizar
que todo el mundo cumpla con el compromiso.
Como objetivo a largo plazo, los países buscan limitar
las emisiones tan pronto como sea posible, sabiendo
que esto les costará más a los países en vías de desarrollo. Con esto se busca el equilibrio entre los gases
emitidos y los que pueden ser absorbidos a partir de
2050, es decir, cero emisiones netas.
Asimismo, el acuerdo fija que los países desarrollados
deben contribuir a financiar la mitigación y la adaptación en los estados en desarrollo. Los países ricos deberán movilizar un mínimo de 100 mil millones de dólares anualmente a partir de 2020 para apoyar la
mitigación y adaptación al cambio climático en los países en desarrollo, así como revisarla al alza de 2025.
Por otro lado, el acuerdo identifica la necesidad de poner en marcha lo que se ha llamado el Mecanismo de
Pérdidas y Daños Asociados a los Efectos del Cambio
Climático.
El texto adoptado podrá ser ratificado durante un año
a partir del 22 de abril del presente año, Día Internacional de la Madre Tierra y para que sea efectivo, será
necesaria la firma de al menos 55 países. Asimismo se
señaló que el acuerdo será depositado en la sede de las
Naciones Unidas en Nueva York.
Podemos resumir las claves de este acuerdo en cuatro
cuestiones:
1. Metas: Para lograr el objetivo de que el aumento de la temperatura media a finales de siglo se quede entre los 1.5 y 2 grados se establece que todos
los países deberán alcanzar un techo en sus emisiones de gases de efecto invernadero lo antes posible.
2. Mitigación: El principal instrumento sobre el
que se construye el acuerdo son las llamadas contribuciones nacionales. De momento, 186 de los
195 países que negocian ya han presentado planes
de reducción a sus emisiones.
3. Vinculación: Oficialmente se ha insistido que el
acuerdo será vinculante. Los que no serán legalmente vinculantes son los objetivos de reducción de
emisiones de cada país.
4. Financiación: Para que los países con menos recursos puedan adaptarse a los efectos del cambio
climático y para que puedan reducir también sus
17
emisiones, se establece la obligación de que exista
ayuda internacional.
Actividades realizadas
El 2 de diciembre de 20151 se partió con destino a la
ciudad de Paris, Francia, arribando a las 14:25 del 3 de
diciembre. Lo que restó de este día, fue utilizado para
realizar el alojamiento en el hotel asignado: El día siguiente, 4 de diciembre, consistió en ubicar y hacer un
reconocimiento de las sedes donde se llevarían a cabo
las reuniones de trabajo programadas en el viaje, así
como de estudiar y preparar los temas e intervenciones
para las mismas.
El sábado 5 de diciembre se tuvo la primera participación oficial dentro de la COP21, se trató de la reunión
de instalación de la Asamblea Nacional en la sede del
Senado francés, el evento inaugural estuvo a cargo del
señor Claude Bartolomé, presidente de la Asamblea
Nacional de Francia; el señor Gérard Larcher, presidente del Senado francés; el señor Ban Ki-moon, secretario general de las Naciones Unidas; el señor Laurent Fabius, ministro de Relaciones Exteriores y
Desarrollo Internacional y presidente de la COP21, y
el señor Saber Chowdury, presidente de la UIP, quienes se congratularon por la realización del evento y la
gran participación de naciones en el mismo.
A las 17:30 horas del mismo día, los integrantes de la
comitiva nacional participamos en la sesión de información denominada Hacia un acuerdo mundial sobre
el cambio climático, en donde se dio información sobre el avance de las negociaciones COP21, a cargo de
la señora Christina Figueres, secretaria ejecutiva de la
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático.
A las 18:00 horas, en la sesión de promoción, presenciamos y atendimos las participaciones de los señores
Saber Chowdhufy, Cedric T. Frolick, presidente de
Glob International; Aubin Minaku, presidente de la
Asamblea Parlamentaria de Francofonía y a Lonas-Forin Urcan, miembro de la Asamblea Parlamentaria del
Mediterráneo.
La cita para el 6 de diciembre fue a las 10:00 horas, en
la sede del Senado, el primer acto de esta jornada fue
el discurso inaugural a cargo del senador Gérard Larcher, presidente de este órgano legislativo.
A las 11:00 horas se asistió al panel de debate De la
climatología a la acción parlamentaria, con la participación de los señores Saber Chowdhury, presidente de la UIP; Michel Jarraud, secretario general de la
Organización Meteorológica Mundial, Hoesung Lee,
presidente del Grupo de Expertos Intergubernamental sobre la Evolución del Clima, entre otros distinguidos participantes de parlamentos de distintos continentes.
A las 15:30 horas, asistencia al panel de debate Intercambios sobre la energía verde: en la búsqueda de un
planeta más sano y habitable, moderado por Mohamed EI-Farnawany de la Agencia Internacional para
las Energías Renovables.
A las 17:30 horas para finalizar la jornada del 6 de diciembre, se asistió a la mesa de expertos sobre expectativas y prioridades después de París 2015, y sesión
de clausura en el marco de la adopción del acuerdo final por parte del relator, Hervé Maurey, senador de
Francia.
El 7 de diciembre concluyeron los trabajos de la delegación mexicana dirigiéndonos al aeropuerto de París,
Francia, para abordar el vuelo con destino a la Ciudad
de México.
Conclusiones
La cumbre del COP21 ha sido una de las mayores conferencias diplomáticas jamás organizadas. Han participado 196 gobiernos de los países y aproximadamente
22 mil personas entre delegados y participantes de la
conferencia de las Naciones Unidas. El director de
Greenpeace ha declarado que: “A veces parece que los
miembros de las Naciones Unidas no pueden unirse,
pero casi doscientos países se han reunido y llegado a
un acuerdo. Hoy la humanidad se ha unido por una
causa común, pero lo que pase tras esta conferencia es
lo que realmente importa”.
Siguiendo al director de Greenpeace, el grupo de parlamentarios mexicanos que asistimos a la cumbre, reafirmamos enérgicamente nuestra preocupación por
las consecuencias del cambio climático y nuestra voluntad de tenerlo siempre presente en nuestras leyes
nacionales, en los foros parlamentarios regionales y
sobre todo en nuestro trabajo legislativo.
18
El cambio climático es un problema global con graves
repercusiones ambientales, económicas, sociales y políticas. Es una amenaza grave para el acceso al agua, la
seguridad alimentaria, la salud, la biodiversidad, que
causa migraciones numerosas y forzadas y será factor
de riesgo para la paz del mundo.
Es importante reconocer que el papel de Francia ha sido clave, respecto al cambio climático, es un posible
referente de políticas nacionales sobre el clima y uno
de los emisores de gases de efecto invernadero más
bajos entre los países industrializados. Además, está
haciendo muchos esfuerzos políticos y económicos
para la mitigación del cambio climático y acoger la
cumbre ha sido el principal ejemplo.
El objetivo primordial de esta cumbre ha sido claro,
mantener el calentamiento global por debajo de 2 grados en comparación con los niveles preindustriales y
adaptar nuestras sociedades hacia este objetivo. El objetivo no ha sido posible y se espera que la temperatura sea de unos 2.7 o 3 grados con las propuestas presentadas por todos los países que han asistido. Por
ello, a partir del año 2020, el acuerdo será ratificado
por los países y revisado cada cinco años donde los países deben mejorar sus compromisos de reducción de
emisiones.
Sin embargo, se ha conseguido una alianza entre países emisores, los más vulnerables, los más ambiciosos,
los escépticos, los ricos y pobres, en contra del cambio
climático. El acuerdo supone un punto de inflexión
que prevé generar el impulso necesario y demostrar
que todos los países se están moviendo en la misma dirección.
El fin de la era del petróleo y combustibles fósiles está cerca, y sin duda es el objetivo marcado para lograr
la reducción de 2 grados. Hubo propuestas como la
iniciativa solar de la India, la de energías renovables
de África, y más de mil alcaldes y líderes que apoyan
que cien por ciento de la energía sea de origen renovable.
La aceleración de los fenómenos con la constatación
de una mayor rapidez de la degradación y el cambio
llama a decisiones contundentes de parte de los gobiernos, los parlamentos y la comunidad internacional,
que deben en conjunto hacer frente a los desafíos más
graves para el planeta y la humanidad.
19
Los países tienen responsabilidades comunes pero diferenciadas. Los países desarrollados deben asumir la
mayor parte de la responsabilidad y asumir una justicia climática con los países donde se les ha expropiado sus recursos naturales.
El documento resultante y por tanto las acciones a realizar, derivados de la COP21 se divide en dos partes:
La primera parte de “decisión” que establece los trabajos que los países deberán realizar en el periodo hasta 2020 y la segunda es el llamado Acuerdo de París
que sí tiene carácter vinculante y entraría en vigor a
partir de 2020.
Se establece un horizonte de reducción de emisiones a
largo plazo al indicar que para cumplir con el objetivo
de temperatura acordado se debe alcanzar “su punto
máximo lo antes posible”. El acuerdo es vinculante
porque se ha configurado como un anexo a la Decisión
de la COP21, que fue aprobada y ratificada por todos
los gobiernos que lo integran.
Atentamente
Diputado Hugo Éric Flores Cervantes
autorizada por la Junta Directiva de la Comisión de
Seguridad Social para asistir a la Jornada de Diálogos
por la Educación, organizada por el Observatorio Educativo de la Laguna y celebrada los días 22 y 23 de
enero de 2016 en las instalaciones de la Universidad
Iberoamericana en la ciudad de Torreón, Coahuila. El
viaje tuvo como día de salida el 21 de enero, regresando el día siguiente por la noche.
Al respecto, refiero a usted que el objetivo de la invitación por parte del Observatorio a la presidencia de la
Comisión de Seguridad Social, fue discutir los posibles impactos sociales de las modificaciones a la legislación en materia de pensiones efectuadas por el
honorable Congreso de la Unión en las legislaturas recientes.
En particular, se impartió una conferencia magistral el
día 22 de enero a las 16:30 horas, en la Universidad
Iberoamericana, y en la cual se expusieron los cambios
aprobados a la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado durante el
primer periodo ordinario del primer año de la LXIII
Legislatura de la Cámara de Diputados.
En dicho encuentro se mantuvo un dialogo abierto,
franco y respetuoso, con académicos y trabajadores
universitarios de la Comarca Lagunera, además de que
en la medida de lo posible se resolvieron todas aquellas dudas relativas a la seguridad social para los trabajadores del Estado mexicano. Me permito adjuntar
la carta de invitación a este evento, así como el programa del mismo.
DE
LA DIPUTADA
ARACELI DAMIÁN GONZÁLEZ,
RELATI-
VO A LA JORNADA DE DIÁLOGOS POR LA EDUCACIÓN, EFEC-
22 Y EL SÁBADO 23
2016 EN TORREÓN, COAHUILA
TUADA EL VIERNES
DE ENERO DE
22 de junio de 2016
Diputado César Camacho Quiroz
Presidente de la Junta de
Coordinación Política de la
LXIII Legislatura de la
Cámara de Diputados
Presente
Por este medio me permito presentar a la Junta de
Coordinación Política el informe de la visita oficial
Es importante destacar que, como resultado de esta invitación, la Comisión de Seguridad Social ha abierto
los espacios institucionales y canales de comunicación
necesarios para atender y dar cauce, dentro del marco
legal vigente, a las demandas de los trabajadores de la
Comarca Lagunera en materia de seguridad social.
Confiando en cumplir lo dispuesto, le reitero la seguridad de mi más atenta y distinguida consideración.
Diputada Araceli Damián González (rúbrica)
DEL
DIPUTADO
GUSTAVO MADERO MUÑOZ,
TOCANTE A
LA PRESENTACIÓN DEL SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES DEL MUSEO
CHIHUAHUA,
LA RODADORA,
20
EN
CIUDAD JUÁREZ,
ASÍ COMO A LA REUNIÓN SOSTENIDA CON
ASOCIACIONES CIVILES Y ORGANISMOS QUE ATIENDEN
DEL
DIEGO VALENTE VALERA FUENTES, RE134 ASAMBLEA GENERAL DE LA UNIÓN INTERPARLAMENTARIA Y REUNIONES CONEXAS, CELEBRADA DEL SÁBADO 19 AL MIÉRCOLES 23 DE MARZO DE 2016
EN LUZAKA, ZAMBIA
DIPUTADO
LATIVO A LA
GRUPOS VULNERABLES DE ESA ENTIDAD, EFECTUADAS
DEL MIÉRCOLES
27 AL VIERNES 29 DE ENERO DE 2016
Como presidente de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables de la LXIII Legislatura de la Cámara
de Diputados, fui invitado a la presentación de segundo informe de actividades del museo La Rodadora, en
Ciudad Juárez, Chihuahua, así como a participar en la
reunión con asociaciones civiles y organismos que
atienden grupos vulnerables de esa entidad, las cuales
se llevaron a cabo del miércoles 27 al viernes 29 de
enero de 2016.
Durante la inauguración del museo La Rodadora se dieron a conocer las actividades y beneficios que a través
de los programas se han otorgado a diferentes escuelas,
como exhibiciones especiales, eventos culturales, eventos científicos con la comunidad, campamentos de verano, que sin duda han sido de impacto positivo para la
comunidad juarense. Asimismo, me hicieron entrega de
un reconocimiento por las gestiones realizadas a través
de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
Se contó con la participación de las principales organizaciones de la sociedad civil, que atienden a grupos
vulnerables y que debatieron sobre la situación actual
de este sector. Posteriormente se llevó a cabo la reunión con las asociaciones civiles, que manifestaron sus
inquietudes, necesidades y carencias.
El objetivo principal de participar en este acto fue el
acercamiento con los principales actores, escuchar sus
peticiones, brindarles el apoyo y orientación a todas
las asociaciones y organizaciones civiles, que buscan
el mayor beneficio para las personas más vulnerables
y con ello obtener una reciprocidad de coordinación e
ideas entre los diferentes planos y áreas de vinculación, como establece la Ley Federal del Fomento a las
Actividades realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil, que con seguridad pueden conducimos al
logro del objetivo común.
Atentamente
Diputado Gustavo Madero Muñoz
De los mil 227 delegados que asistieron a la asamblea
634 eran miembros del Parlamento.
Con fundamento en el artículo 30 de los lineamientos
para la asignación de viáticos y pasajes aéreos en comisiones internacionales de la Cámara de Diputados,
se presenta el informe a la Junta de Coordinación Política, a la Comisión de Relaciones Exteriores y a la
Biblioteca de la Cámara de la participación del diputado Diego Valente Valera Fuentes en la 134 asamblea
general de la Unión Interparlamentaria y Reuniones
Conexas, celebrada en la ciudad de Lusaka, Zambia,
llevada a cabo del 19 al 23 de marzo de 2016.
Introducción
La Unión Interparlamentaria (UIP) es la organización
internacional de los parlamentos, fue fundada el 30 de
junio de 1889. Como tal, es la única organización que
representa a la rama legislativa de los gobiernos en
una escala mundial. Su propósito fundamental es promover la paz y la democracia a través del diálogo político.
La UIP es la única organización internacional que reúne a los parlamentos nacionales de todo el mundo para el fomento de la paz y de la democracia. La Unión
Interparlamentaria es un órgano independiente, de autogobierno y el origen de su financiado proviene principalmente de los propios .miembros. Actualmente la
UIP está compuesta de 167 parlamentos nacionales y
10 órganos parlamentarios regionales en calidad de
miembros asociados.
Actualmente, la UIP es el principal interlocutor parlamentario de las Naciones Unidas presentando regularmente sus resoluciones a la Asamblea General,
realizando declaraciones, participando en debates y
organizando reuniones parlamentarias sobre los temas claves de la agenda de la ONU. En reconocimiento a este importante rol, en 2002 las Naciones
Unidas le otorgaron el estatus de observador permanente.
Objetivos de la UIP:
21
Agenda de la Asamblea
1. Favorecer los contactos, la coordinación y el intercambio de experiencias entre los parlamentos y
los parlamentarios de todos los países
2. Examinar cuestiones de interés internacional y se
pronuncia respecto de ellas a fin de suscitar la acción de los parlamentos y de sus miembros
3. Contribuye a la defensa y a la promoción de los
derechos humanos, que tienen un alcance universal
y cuyo respeto es un factor esencial de la democracia parlamentara y del desarrollo.
4. Contribuye a un mejor conocimiento del funcionamiento de las instituciones representativas y a reforzar y desarrollar sus medios de acción
Desarrollo de la asamblea
La Unión Interparlamentaria se reúne en Asamblea
dos veces por año, el lugar y la fecha de cada Asamblea los define el Consejo Directivo.
El 19 de noviembre de 2015, en la 198 sesión del Consejo Directivo, el Presidente y el Secretario General
del organismo, emitieron la Convocatoria para la 1348
Asamblea de la Unión Interparlamentaria y Reuniones
Conexas, por celebrarse en el Mulungushi International Conference Centre (MICC) y en el Radisson Blu
en Lusaka, Zambia.
La Asamblea se integra por miembros del Parlamento
designados en calidad de delegados por los Miembros
de la Unión. Los miembros deben incluir en sus delegaciones parlamentarios hombres y mujeres asegurando una representación igual.
Muchos de estos proyectos van dirigidos hacia parlamentos en vías de desarrollo. La Unión Interparlamentaria colabora con instituciones del sistema de
Naciones Unidas (PNUD, UNITAR, Alto Comisionado para Derechos Humanos, etcétera) y organiza seminarios y talleres dentro de sus áreas de intereso El
objetivo es que los parlamentos nacionales asuman
una mayor responsabilidad e implicación en las relaciones internacionales a través de una serie de medidas nacionales, regionales y globales. La UIP trata de
fomentar la paz y la democracia a través del diálogo
político.
Inauguración de la Asamblea
La ceremonia de inauguración se celebró en el Goverment Complex de Lusaka la noche del sábado 19 de
marzo siendo las 19:30 horas, con la presencia del
H.E. del presidente de la República de Zambi, el señor
Edgar Chagwa Lungu, Patrick Matibini, presidente de
la Asamblea Nacional de Zambia y el señor Saber
Chowdhury, presidente de la Unión Interparlamentaria.
Elección del presidente de la asamblea
En la mañana del día domingo 20 de mayo; se desarrolló la primera sesión plenaria de la 134 Asamblea de la Unión Interparlamentaria en el Mulungushi International Conference Centre (MICC), ubicado
en la ciudad de Lusaka, con la elección del señor P.
Matibini, presidente de la Asamblea Nacional de
Zambia, como presidente de la Asamblea del Organismo.
Participaciones en la asamblea
Las delegaciones de los 126 Parlamentos miembros de
la UIP participaron en los trabajos de la Asamblea.
De los mil 227 delegados que asistieron a la Asamblea
634 eran miembros del parlamento.
El punto de urgencia
El 20 de marzo de 2016, el presidente informó a la
Asamblea que se habían propuesto las siguientes cuatro solicitudes de inclusión de un punto de urgencia:
a. Complementación del proceso para el reconocimiento internacional de un Estado Palestina viable,
independiente y soberano, con Jerusalén Oriental
como su capital: El papel de los parlamentos (Marruecos);
b. Trata de personas: un acto de terrorismo, una
grave violación de los derechos humanos y la dignidad humana, y una amenaza para la paz regional
e internacional y la seguridad (Sudán);
c. Los poderes parlamentarios en las democracias y
la importancia de la función de supervisión (República Bolivariana de Venezuela);
d. Dar una identidad a los 230 millones de niños sin
un estado civil: Uno de los principales retos de la
crisis humanitaria en el Siglo XXI (Francia y Uruguay).
Las delegaciones de Marruecos y de la República Bolivariana de Venezuela retiraron sus propuestas antes
de la votación. La Asamblea procedió a una votación
nominal sobre las otras dos propuestas restantes. La
propuesta presentada conjuntamente por Francia y
Uruguay fue adoptada y se añadió a la agenda de la
Asamblea como punto 8.
El 21 de marzo, por la mañana, se desarrolló el debate
sobre el punto de urgencia “Dar una identidad a los
230 millones de niños sin un estado civil: Uno de los
principales retos de la crisis humanitaria en el Siglo
XXI.
Antes del debate, la señora L. Dumont (Francia), coautor de la propuesta conjunta, hizo una breve presentación sobre el punto de urgencia:
Posteriormente, tres oradores hicieron uso de la palabra durante el debate, delegados de Bélgica, México y
los Emiratos Árabes Unidos:
• Reiteraron que todos los niños, en particular los
afectados por la guerra y el conflicto, deben ser de-
22
bidamente registrados para poder disfrutar de todos
sus derechos en toda su vida.
• Se hizo referencia al “Taller Parlamentario UIPUNICEF sobre el derecho a la identidad: Promoción
de registro universal de nacimientos en América Latina y el Caribe”, celebrado en Lima, Perú, en junio
de 2013. Se recordó a los miembros de la UIP que
los parlamentarios en ese taller acordaron trabajar
para crear un registro universal de nacimientos.
• Otros delegados hicieron hincapié en que era necesaria una atención especial para los niños en situaciones de conflicto, la guerra o que viven en países extranjeros tras la migración forzada.
• Se subrayó la urgencia de aprobar leyes sobre la
naturalización, de modo que los niños sin una identidad puedan disfrutar de sus derechos en el país en
el que viven.
El coautor de la propuesta, el señor R. Martínez Huelmo (Uruguay), subrayó que los parlamentarios no sólo deben debatir, deben tomar las acciones necesarias
a través de la legislación y difundir sus ideas en todo
el mundo.
La Asamblea remitió el punto de urgencia a un comité
de redacción y el 22 de marzo, la Asamblea aprobó por
unanimidad la resolución sobre el punto de urgencia.
Debate General: Rejuvenecer la democracia: dar la palabra a los jóvenes
El debate general fue introducido por una serie de oradores de alto nivel, quienes compartieron los tópicos
siguientes:
• Se hizo hincapié en la importancia de la participación de los jóvenes en la toma de decisiones a nivel
nacional. La necesidad de promover estructuras dirigidas por jóvenes en el Parlamento y capacitar a
los parlamentarios jóvenes. La participación de los
jóvenes en todos los niveles de gobierno fortalecería la rendición de cuentas y la implementación de
los compromisos internacionales.
• Se subrayó la importancia de proporcionar una
perspectiva de género y una perspectiva de la juventud en la labor del Parlamento.
• Las democracias deben renovarse constantemente
a través de una mayor inclusión y representación.
Tanto las mujeres como los jóvenes menores de 30
años están insuficientemente representados. En particular, las mujeres que no pueden ejercer sus derechos políticos debido a los desafíos que enfrentan,
tales como los estereotipos de género y la discriminación. Con el fin de abrir el Parlamento para las
mujeres jóvenes, el statu quo debe ser cambiado. El
mensaje que la política es para todo el mundo debe
ser promovido. Los parlamentos necesitan para
cambiar la forma de trabajar con el fin de ser más
sensibles al género.
23
ción juvenil. Los parlamentarios deben usar las herramientas que les permitan gestionar peticiones en
línea, crear ayuntamientos virtuales e interactuar en
tiempo simultáneo con los gobernados. Ello, acompañado de una manera más auténtica de hacer política, a la par de fomentar la participación política
de los jóvenes, reduciendo las edades de elegibilidad para votar y ser votados.
Comités permanentes
Comité Permanente sobre Paz y Seguridad Internacional
• La paradoja entre el creciente desarrollo de las
instituciones democráticas y la disminución de la
confianza que los jóvenes tienen hacia las personas
públicas. Para hacer frente a esta paradoja, las democracias necesitan adaptarse al entorno digital que
está incidiendo en la forma de comunicamos y en
que vivimos. Los parlamentos deben utilizar las
nuevas tecnologías para realizar una conexión con
el mundo en línea y llevar la democracia a los ciudadanos.
El Comité Permanente sobre Paz y Seguridad Internacional celebró cuatro sesiones del 20 al 22 de marzo.
• El Foro de Jóvenes Parlamentarios de la UIP había
hecho recomendaciones sobre la manera de remediar la situación, por ejemplo, mediante el aumento
de la representación juvenil y capacitar a los jóvenes
a participar en la política de manera más eficaz.
El proyecto de resolución fue presentado a la Asamblea, reunida en sesión plenaria, en la tarde del 23 de
marzo y se aprobó por consenso. El título de la resolución fue modificado por la Asamblea a Terrorismo: La
necesidad de mejorar la cooperación internacional
contra la amenaza a la democracia y los derechos humanos.
• Los parlamentarios de todas las edades deben desempeñar un papel en la eliminación de las barreras
para promover la inclusión. A los jóvenes se les debe permitir tomar más responsabilidades para el
bien público.
• Las personas menores de 30 años de edad ahora
constituían la mayoría de la población mundial. Como tales, los jóvenes eran no sólo el futuro, sino
también el presente. Los políticos no deberían estar
trabajando para la juventud como un favor. En su
lugar, deben aprovechar las cualidades de los jóvenes para apoyar a las instituciones políticas existentes. En suma, los jóvenes fueron la fuerza motriz
clave que podría lograr el rejuvenecimiento democrático.
• Las nuevas tecnologías de la información pueden
utilizarse como vehículos para mejorar la participa-
En su primera sesión, el Comité examinó un memorándum explicativo sobre el Terrorismo y el proyecto
de resolución titulado: La necesidad de mejorar la cooperación mundial contra la amenaza a la democracia
y los derechos individuales, redactado conjuntamente
por los correlatores señora Guittet (Francia) y el señor
K. Hari Babu (India).
Comité Permanente sobre el Desarrollo Sostenible, Finanzas y Comercio.
El Comité Permanente sobre el Desarrollo Sostenible,
Finanzas y Comercio realizó tres sesiones del 20 al 22
de marzo.
El Comité Permanente tuvo ante sí un memorando explicativo y proyecto de resolución, titulado Garantizar
una protección duradera contra la destrucción y el deterioro del patrimonio cultural material e inmaterial de
la humanidad, preparado conjuntamente por los coRelatores, señor A. Destexhe (Bélgica) y el señor H.
cuscús (Marruecos).
En su última sesión, el 22 de marzo, el Comité Permanente aprobó por unanimidad el proyecto consolidado.
El proyecto de resolución fue presentado a la Asamblea en su sesión plenaria en la tarde del 23 de marzo
y fue aprobado por unanimidad.
En la sesión final, a propuesta de la Mesa, el Comité
Permanente aprobó la Promoción de una mayor cooperación internacional sobre los Objetivos para el Desarrollo Sostenible, en particular, sobre la inclusión financiera de las mujeres como motor de desarrollo.
Comité Permanente sobre Democracia y Derechos
Humanos
El Comité Permanente sobre Democracia y Derechos
Humanos celebró dos sesiones el 21 y 22 de marzo
2016.
En su primera sesión, la Comisión aprobó el nombramiento de los dos correlatores para su próxima resolución, señora S. Líneas (Australia, en sustitución de la
señora L. Markus) y el señor M. Kilonzo junior (Kenia). Los coponentes participaron en un debate interactivo sobre el tema de la próxima resolución del Comité, la libertad de las mujeres para participar
plenamente en los procesos políticos, de manera segura y sin interferencias: La creación de asociaciones entre hombres y mujeres para lograr este objetivo.
En su segunda sesión, la Comisión celebró un debate
abierto sobre los Parlamentos: Construcción de Asociaciones con Responsabilidad.
Comité Permanente sobre Asuntos de las Naciones
Unidas
Durante la primera sesión de la Comisión, los miembros comentaron sobre el nuevo proceso para la selección del Secretario General de las Naciones Unidas,
24
Unidas ¿abogaría por la participación parlamentaria
en la aplicación de las nuevas Metas de la Agenda
2030 para el Desarrollo entre los Estados miembros?
b. En numerosas resoluciones de la Asamblea General de la ONU e informes de su Secretario General recomiendan una fuerte relación entre las Naciones Unidas y los parlamentos nacionales, así
como con la UIP. Como Secretario General de la
ONU ¿qué acciones específicas tomaría usted para
fortalecer estas relaciones a nivel mundial y nacional para servir con mayor eficacia a la gente?
c. Como representantes populares, los parlamentarios quieren asegurar un proceso más democrático
para la selección del Secretario General de la ONU.
¿Qué papel pueden desempeñar los parlamentarios,
a través de la UIP, en este proceso?
En la segunda sesión, la Comisión recibió información
sobre los arreglos institucionales para la implementación de los Objetivos para el Desarrollo Sostenible.
Se acordó que cada primera sesión anual del Comité
Permanente se utilizaría para:
I. Hacer un balance de los progresos mundiales en
los ODS (informes de la ONU);
II. Preparar los parlamentos de los exámenes voluntarios nacionales por el Foro de alto nivel político
sobre el desarrollo sostenible;
III. Alentar a los parlamentos para realizar una auto-evaluación de su capacidad para poner en práctica las ODS y compartir las mejores prácticas.
Resoluciones
Los participantes pidieron a la UIP transmitir las siguientes tres preguntas a todos los candidatos que se
postulan para el cargo de Secretario General de la
ONU:
a. La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible
tendrá éxito si los miembros del parlamento están
involucrados en el desarrollo de planes de acción
nacionales, seguimiento de la aplicación y la alineación de los presupuestos y la legislación con la
Agenda. Como Secretario General de las Naciones
Preocupada por el hecho de que las personas catalogadas como terroristas a nivel internacional por la ONU
no están siendo enjuiciadas por los Estados Miembros
de la ONU y continúan desplazándose libremente, la
Unión Interparlamentaria:
1. Exhorta a las personas a abstenerse de invocar la
religión, el patrimonio religioso y la cultura para
cometer actos terroristas, ya que esto alimenta los
prejuicios religiosos y culturales;
2. Llama a la creación de un diálogo cultural tendiente a prevenir el extremismo y a combatir el terrorismo, con el fin de favorecer una reunión de las
mentes entre las diferentes culturas basadas en las
perspectivas intelectuales y culturales y de apoyo a
los esfuerzos coordinados a nivel mundial para luchar contra el extremismo y el terrorismo;
3. Llama también a promover la tolerancia y la moderación, y subraya la necesidad de tomar medidas
a nivel legislativo y ejecutivo para combatir el odio
contra las minorías étnicas y religiosas en todos los
países, y para garantizar la protección necesaria de
los lugares de culto, al igual que el respeto de los libros sagrados y los símbolos religiosos;
4. Subraya la absoluta necesidad de reforzar la cooperación internacional y de promover el intercambio de información entre los parlamentos, a fin de
luchar eficazmente contra el terrorismo y desmantelar las redes terroristas;
5. Insta a los parlamentos a adoptar medidas a fin de
prevenir la ejecución, la planificación y el financiamiento de todo acto terrorista contra todo Estado,
cualquieras sean los motivos;
6. Llama a financiar los programas de educación,
así como las iniciativas de las comunidades y de la
sociedad civil –en particular aquellas que hayan resultado positivas sobre el empoderamiento de los
jóvenes y las mujeres– que tienden a evitar el surgimiento de comportamientos extremistas que puedan
llevar a los individuos a participar en los actos de
terrorismo, y tendientes a construir una cultura de
tolerancia y de paz en el seno de nuestras sociedades;
7. Llama también a financiar las campañas conocidas como “contra-discurso”, destinadas a contrarrestar la propaganda de organizaciones terroristas,
en particular en las redes sociales e Internet, así como en las escuelas y las instituciones religiosas;
8. Exhorta a los parlamentos a obligar a los proveedores a asumir la responsabilidad que representa la
más grande plataforma de comunicación de nuestro
tiempo, para facilitar los procedimientos de notificación y retirada y para transmitir los contenidos
claramente criminales a los organismos de aplica-
25
ción de la ley, cuando esto sea necesario, después de
un examen jurídico basado en los criterios del Estado de derecho, permitiendo así abrir procesos penales eficaces;
9. Insta a los parlamentos a intercambiar las buenas
prácticas y los conocimientos jurídicos y técnicos,
tanto en forma preventiva, para luchar contra la radicalización de ciertos sectores de la población, como en forma reactiva, para asegurar la desradicalización;
10. Recomienda que las disposiciones penales relativas a los actos de terrorismo o a las actividades terroristas sean redactadas de manera precisa y clara
a fin de asegurar la eficacia de las acciones en justicia y la coordinación internacional de la lucha antiterrorista, y subraya que los derechos fundamentales y los principios relativos a la equidad de los
procesos penales sobre la base de procesos regulares deben ser garantidos, en particular en lo que
concierne a la libre circulación y la libertad de conciencia y de culto, la protección contra todo arresto
arbitrario, el derecho a la vida privada y el derecho
a la presunción de inocencia;
11. Recomienda también que las disposiciones penales relativas a los actos de terrorismo sean aplicadas a los menores de manera que tenga en cuenta la
capacidad de readaptación de estos últimos, en particular en el marco de la determinación de la pena;
12. Pide a los parlamentos que penalicen no solamente los actos de terrorismo, tal como los definen
las resoluciones del Consejo de Seguridad de la
ONU, sino también el proyecto de cometer tales actos, así como la ayuda o la facilitación pasiva o activa para la ejecución de estos actos, y de incluir en
su legislación la obligación de enjuiciar o extraditar
en vista de su enjuiciamiento a las personas acusadas de actos o de actividades terroristas;
13. Considera indispensable penalizar también las
actividades de reclutamiento y de formación de terroristas y de los que los apoyan, así como la incitación a cometer actos de terrorismo, en particular a
través de reuniones, de las redes sociales electrónicas o más ampliamente en Internet, asegurando al
mismo tiempo que se adopten medidas en proporción a la amenaza, en particular respecto a los aten-
tados a la libertad de expresión y a los derechos humanos;
14. Pide a los parlamentos que penalicen la creación, el mantenimiento o el alojamiento intencional
de sitios web identificados como terroristas o que
apoyan intencionalmente, directa o indirectamente,
las actividades terroristas, así como la descarga intenci9nal de documentos o programas de carácter
terrorista con el fin de cometer crímenes terroristas;
15. Pide también a los parlamentos que penalicen el
acto de viajar al exterior o el intento de hacerlo, con
el fin de cometer o ayudar a cometer un acto de terrorismo, para participar, dispensar o recibir entrenamiento relacionado con el terrorismo, para facilitar los desplazamientos de los combatientes
terroristas, para reclutar combatientes terroristas o
para entrenar terroristas o ayudar a entrenarlos;
16. Recomienda fuertemente buscar las modalidades
legales que permitan suprimir las prestaciones sociales a los individuos que partieron al extranjero para
apoyar o convertirse en combatientes terroristas;
17. Pide a los parlamentos que autoricen a las autoridades competentes encargadas de la prevención,
detección, investigación o enjuiciamiento de los delitos terroristas o de delitos graves a recabar información sobre los pasajeros de avión antes del comienzo de su viaje, e imponer a las compañías
aéreas o a las agencias de viaje que comuniquen con
antelación, en forma electrónica, los registros sobre
los pasajeros y sus documentos de viaje;
18. Pide también a los parlamentos permitir a las
autoridades administrativas confiscar los documentos de viaje de los combatientes terroristas (retiro
temporal, suspensión, confiscación del pasaporte o
documentos de viaje, incluidas las personas menores) o a tomar toda medida que permita cancelar con
urgencia su viaje;
19. Pide además a los parlamentos que aprueben la
conexión del sistema electrónico de seguridad nacional de su Estado al sistema mundial de comunicación policial 1-24/7 y a las bases de datos de la
Organización Internacional de la Policía Criminal
(Interpol) y que asignen los fondos necesarios para
hacer esto;
26
20. Llama a los parlamentos rever su legislación
con el fin de impedir la dispensación de toda ayuda
o facilidad financiera a los combatientes terroristas
y penalizar el financiamiento del terrorismo como
tal;
21. Recomienda a este respecto prever en la ley la
posibilidad de 1. congelar rápidamente los activos y
las cuentas bancarias utilizadas o destinadas a ser
utilizadas por los terroristas, sus cómplices o sus
partidarios; 2. prohibir la transferencia o la recolección de fondos destinados a ayudar directa o indirectamente a los combatientes terroristas, sus cómplices o sus partidarios o las organizaciones
terroristas; 3. facilitar el intercambio de información sobre las transacciones y los flujos financieros
entre los Estados, en particular por medio de protocolos de intercambio establecidos por las organizaciones internacionales reconocidas, tales como INTERPOL, o por acuerdos bilaterales;
22. Nota la necesidad de dotar a los Estados de los
medios financieros, humanos y jurídicos necesarios
para permitir a las autoridades competentes asegurar la vigilancia de las organizaciones terroristas y
de las personas susceptibles de cometer actos de terrorismo o de ayudarlos, a fin de llevar a la justicia
a los combatientes terroristas, sus cómplices y partidarios, o a arrestarlos antes de que actúen;
23. Llama a los parlamentos a promover la cooperación internacional de las fuerzas de seguridad, de
los servicios de inteligencia y de los agentes de
aduana y de inmigración, en particular centralizando y coordinando los intercambios de información,
autorizando la ratificación rápida de los tratados de
extradición concluidos entre los Estados de origen,
de tránsito y de destino de los combatientes terroristas, controlando su buena aplicación sobre la base de acuerdos jurídicamente vinculantes relativos
al respeto del Estado de derecho y de las normas en
materia de protección de los datos, a fin de prevenir
toda utilización abusiva de la legislación sobre la
inmigración y sobre el derecho de asilo con fines terroristas;
24. Pide a los parlamentos que elaboren las leyes,
acompañadas de los fondos apropiados, que permitan a las víctimas de los actos de terrorismo ejercer
su derecho a la reparación respecto de aquellos que
27
han aportado una ayuda financiera o logística a los
terroristas, estableciendo un mecanismo de ayuda y
de apoyo a estas víctimas que tenga en cuenta las
necesidades específicas de las mujeres y de las niñas víctimas;
Considerando que los parlamentos disponen de poderes importantes de impulsión, legislativo y de control
sobre las medidas tomadas por el Ejecutivo para permitir que las recomendaciones mencionadas debajo
sean implementadas de manera efectiva:
25. Insta a los parlamentos a intensificar sus esfuerzos para reducir la pobreza, luchar contra las discriminaciones hacia los desempleados, en particular
los jóvenes, a fin de asegurar el acceso de los niños
y las niñas a una enseñanza de calidad y el acceso
de todos a los servicios básicos; para combatir el racismo, y todas las formas de discriminación, en particular aquellas ligadas al desempleo, al género y a
las desigualdades sociales, que constituyen un terreno fértil para la propagación del terrorismo;
• Procurar representar la diversidad social y política
del país;
26. Recibe con satisfacción la iniciativa del secretario general de la ONU, toma nota de su plan de acción para la prevención del extremismo violento y
alienta a los parlamentos a asegurar la implementación y su éxito, paralelamente a los esfuerzos desplegados en el marco de la Agenda de Desarrollo
Sostenible 2030, en particular, su Objetivo 16;
Nos comprometimos a estudiar las medidas que nos
permitan:
27. Insta a los parlamentos a comprometerse a favor
del empoderamiento de las mujeres como medio de
prevenir y combatir el terrorismo en todas sus formas, en particular, garantizando la participación
plena de las mujeres y de los jóvenes en la toma de
decisión y su independencia económica;
28. Pide a la UIP que promueva el intercambio de
información y la cooperación entre los parlamentos
y facilite el diálogo entre los profesionales y los
parlamentarios, estableciendo un foro donde los
parlamentarios y los órganos de las Naciones Unidas que se ocupan de la lucha antiterrorista puedan
interactuar; con el fin de compartir las buenas prácticas a nivel mundial y regional sobre las medidas
de confianza que favorezcan la paz, así como la estabilidad y la seguridad internacionales, y de asegurar que las mujeres y los jóvenes participen plenamente en estos esfuerzos, en el respeto de la
soberanía de cada Estado.
Asegurar una protección duradera del patrimonio cultural material e inmaterial de la humanidad contra la
destrucción y el deterioro.
• Ser abierto a todos los ciudadanos y transparente
en la conducción de los asuntos parlamentarios;
• Escuchar a todos nuestros ciudadanos y rendirles
cuentas; y
• Actuar con eficacia en nuestro trabajo.
• Renovar y actualizar el perfil de las personas que
ejercen un mandato político, a fin de que los parlamentos y otros órganos de toma de decisión reflejen
más las diversidades sociales y políticas de la sociedad;
• Incrementar la representación de los jóvenes en
nuestros parlamentos, en particular instaurando
cuotas, revisando las restricciones relativas a la
edad legal para presentarse como candidatos, reforzando el apoyo de los partidos políticos, confiando
las posiciones de liderazgo a los jóvenes parlamentarios y haciendo de ellos modelos a seguir por los
demás jóvenes; una atención particular debe ser dada a la situación y a las necesidades de las mujeres
jóvenes;
• Reformar nuestros procesos parlamentarios y
nuestras políticas internas a fin de tornarlos más receptivos a las necesidades de los más jóvenes de entre nosotros, hombres y mujeres, en particular,
adoptando políticas de lucha contra el acoso, reformando la licencia por paternidad, poniendo en práctica el voto por procuración;
• Promover la utilización de nuevas tecnologías para
aumentar la transparencia y la responsabilidad; recurrir a métodos innovadores como las peticiones en línea, las audiencias y las presentaciones por teleconferencia, las interacciones y los votos en línea para
incitar a los ciudadanos - y en particular a los jóvenes - a participar en los procesos parlamentarios;
• Establecer comisiones especializadas sobre los jóvenes y las redes de jóvenes parlamentarios, a fin de
tener más en cuenta el punto de vista de los jóvenes
en los trabajos del parlamento; abrir los debates
parlamentarios a los jóvenes, en particular por medio de consultas y audiencias parlamentarias, pero
también estableciendo contactos con los parlamentos y los consejos de jóvenes, las asociaciones de
estudiantes y las ONG de jóvenes;
• Asegurar la promoción de la conciencia política en
los programas escolares por medio de la educación
cívica e iniciativas concretas, simulando, por ejemplo, la organización de un parlamento, de una votación o de debates políticos; crear parlamentos y consejos de jóvenes para aquellos que aún no están en
edad de votar y alentar la participación de los jóvenes en la vida política, bajando la edad para votar;
• Facilitar la participación de los jóvenes parlamentarios en los debates y los foros internacionales, en
particular en la UIP, incluyendo sistemáticamente al
menos un joven parlamentario, hombre o mujer, en
las delegaciones;
• Utilizar el Día Internacional de la Democracia (15
de septiembre) para celebrar los éxitos de la democracia y enfrentar sus desafíos.
Otros temas que se trataron:
1. Conflictos armados y terrorismo
2. Saqueo, tráfico ilícito y financiamiento del terrorismo
3. Turismo masivo
4. Crecimiento demográfico y urbanización
5. Reforzar la sensibilización
6. Conservación del patrimonio
7. Cambio climático y contaminación
8. Propuestas de inscripción en la lista del patrimonio mundial
Atentamente
Diputado Diego Valente Valera Fuentes
28
DEL DIPUTADO IGNACIO PICHARDO LECHUGA, REFERENCONFERENCIA DE LA RED GLOBAL PARLAMENTARIA QUE TUVO LUGAR DEL DOMINGO 10 AL MIÉRCOLES
13 DE ABRIL DE 2016 EN WASHINGTON, DC, ESTADOS
UNIDOS DE AMÉRICA
TE A LA
Resumen de actividades
1. Conferencias y sesiones
Las sesiones y conferencias se llevaron conforme al
programa publicado, principalmente con la participación de funcionarios de alto nivel de las dos instituciones organizadoras, el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial (BM) y algunos de los
integrantes de la Red Parlamentaria.
Destacan las conferencias de Christiane Lagarde, presidenta del Fondo Monetario Internacional (FMI);
Young Jim, presidente del Banco Mundial; así como la
de Stephen O’Brien, subsecretario general de Asuntos
Humanitarios y Ayuda Emergencias de Naciones Unidas.
A. Conferencias y sesiones de trabajo
i. Introducción a la Red Parlamentaria, al FMI y al
Banco Mundial.
ii. Reformas para impulsar el crecimiento global.
iii. Creación de empleos para combatir la in equidad; El rol de las políticas fiscales.
iv. Conversación con Stephen O’Brien, Naciones
Unidas.
v. Movilización de los ingresos y sistemas de tributación internacional: Cómo las reformas pueden
ayudar a impulsar el desarrollo económico.
vi. Cambio Climático y soluciones basadas en energías limpias.
vii. Migración internacional: Efectos económicos y
sus implicaciones políticas.
viii. Sesión Especial con los liderazgos del Grupo
Banco Mundial y el FMI.
ix. Darse cuenta de los beneficios de la equidad de
género.
x. Sistemas de salud y epidemias.
xi. Generación de capacidades para el siglo 21.
B. Sesión de trabajo (para bloque latinoamericano)
con el vicepresidente para la Región América Latina, Jorge Familiar
i. Portafolio de proyectos y estudios para México.
ii. Financiamiento de obras de infraestructura hidráulica con el gobierno mexicano.
29
E. Reunión con la directora de la división para
Cambio Climático del Banco Interamericano de
Desarrollo, y su equipo de trabajo y teleconferencia
directa con el personal de sus oficinas en México.
Apuntes generales
Red Parlamentaria
Interés por México
Ley General de Aguas
Subasta de energía renovable
Globe
Otros eventos
Atentamente
Diputado Ignacio Pichardo Lechuga (rúbrica)
C. Reunión con el presidente de The Parliamentary
Network, MP (miembro del Parlamento británico)
Jeremy Lefroy
i. Ampliar la participación de legisladores mexicanos en The Parliamentary Network.
ii. invitación para que visite México.
2. Agenda Paralela Globe
El secretariado internacional de Globe, generó una
agencia paralela a la de The Parliamentary Network,
que tenía como objetivo fortalecer los trabajos de la
Red de legislado
A. John Roome, director para Cambio Climático
del BM.
B. Sesión de la Junta Directiva Globe en la embajada de Japón.
i. Con la presencia de Yurico Koike, senadora
presidenta de Globe Japón; MP Barry Gardiner,
MP Kennedy Graham, presidente de Globe Nueva Zelanda.
C. Reunión de trabajo en el Senado de EU, con integrantes de la Comisión para Cambio Climático
del Senado (se anexa agenda).
D. Reunión con la directora general de la Global
Environment Facility.
DEL DIPUTADO RICARDO ÁNGEL BARRIENTOS RÍOS, A LA
HÁBITAT III PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE, CELEBRADA DEL LUNES 18 AL MIÉRCOLES 20 DE ABRIL DE 2016 EN TOLUCA, MÉXICO
REUNIÓN REGIONAL DE
Informe de viaje de trabajo
Objetivo de la comisión
En Toluca, México, nos reunimos representantes de
los países de América Latina y el Caribe, incluyendo
gobiernos nacionales, subnacionales y locales, legisladores, la comunidad académica y organizaciones sociales, para compartir los retos y los avances de nuestras ciudades y comunidades, y construir, desde
nuestras propias realidades, una visión regional sobre
nuestro futuro. Asumimos esta responsabilidad convencidos de que la consolidación de ciudades y asentamientos humanos en donde todas las personas puedan ejercer en plenitud todos los derechos y libertades
es una condición indispensable para abatir rezagos estructurales que flagelan a la población de nuestros pa-
íses y ciudades, como la pobreza, la inseguridad y violencia, la inequidad social y territorial, y la vulnerabilidad ante los efectos del cambio climático. Identificar
los elementos precisos que contribuirán a la definición
de la nueva agenda urbana y a refirmar el papel y el
respaldo de nosotros los legisladores para lograr un
desarrollo urbano sostenible. Ya que estaremos encargados del diseño del marco normativo que permita poner en marcha las políticas necesarias.
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible, en especial
el objetivo 11, “Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles”, reconocen la relevancia del desarrollo urbano y territorial para mejorar el bienestar
de toda la población. Alcanzar las condiciones adecuadas de habitabilidad en las ciudades y los asentamientos humanos para que sean inclusivas, seguras, resilientes y sostenibles es una meta cuyo logro está
vinculado con la superación de los desafíos que plantean la pobreza, cambio climático, energía e infraestructura, economía inclusiva entre otros.
Mesas de trabajo
Las mesas de trabajo de las zonas económicas especiales y desarrollo urbano en las cuales asistí se llevaron a cabo en el Congreso del Estado contando con la
ponencia del Director General de Banobras, Abraham
Zamora Torres, con el tema.
Zonas Económicas Especiales
En la cual se habló sobre la obligación del ordenamiento territorial y urbano, políticas públicas complementarias, toco el tema de la manufactura, de la baja
exportación y por ultimo hablo de preservar los derechos humanos en las comunidades.
Las mesas de trabajo fomentan la participación ciudadana y el intercambio de ideas, las cuales enriquecieron la dinámica de las mismas fortaleciendo crecimiento de la información.
Conclusiones
La reunión regional de América Latina y el Caribe celebrada del 18 al 20 de abril en la ciudad de Toluca,
cumplió con el objetivo de que en México se construyeran acuerdos importantes que serán presentados en
30
la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Urbano Sostenible Hábitat III, que se celebrará en
Quito, Ecuador.
Se consideró indispensable un mecanismo de seguimiento de la conferencia Hábitat III para evaluar
avances en la aplicación de la nueva agenda urbana,
para identificar los retos y vacíos en materia de desarrollo urbano que demanden de cooperación internacional, incluyendo la movilización de recursos financieros.
• Dicho mecanismo de seguimiento también deberá
generar insumos en materia de desarrollo urbano
sostenible para que alimente los trabajos del Foro
Político de Alto Nivel que realizara la evaluación y
seguimiento de la Agenda 2030 para el Desarrollo
Sostenible. En ese sentido, proponemos considerar
la creación de mecanismos de seguimiento regionales.
• Promover el desarrollo y el fortalecimiento de las
capacidades de los países en desarrollo para aplicar
la nueva agenda urbana, incluyendo la movilización
de medios de implementación adecuados.
Nos comprometemos y acordamos promover esta declaración como un insumo para la Nueva Agenda Urbana y para los acuerdos que se adopten en la conferencia Hábitat III, y nos comprometemos a utilizar sus
consideraciones y propuestas como elementos orientadores para la planificación y gestión inclusiva y sostenible de nuestras ciudades y asentamientos humanos
durante las próximas décadas.
El gobernador Eruviel Ávila Villegas fue designado
para presentar en la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) en Nueva York,
Estados Unidos, el 25 de abril; la Declaración de Toluca misma que contiene los acuerdos y compromisos
de la región Latinoamérica y del Caribe en materia de
desarrollo urbano sustentable, movilidad, planeación
urbana, gestión de recursos naturales, entre otros.
Los cuatros puntos principales de la llamada Declaración de Toluca:
• Necesidad de diseñar modelos innovadores de gobernanza
• Impulsar el desarrollo urbano como un compromiso social y político para lograr transformaciones
a largo plazo.
• Promover el uso de tecnologías de la información
que faciliten la evaluación y rendición de cuentas
para identificar retos y vacíos en torno al desarrollo
urbano.
31
americano de Desarrollo y el Banco de Desarrollo de
América Latina.
Ahora es momento de tomar decisiones y actuar más
allá de las coyunturas, con una visión incluyente y de
largo plazo.
Atentamente
Diputado Ricardo Ángel Barrientos Ríos (rúbrica)
• Compromiso de fortalecer el Programa de la
ONU para los Asentamientos Humanos de ONUHábitat a fin de que esta continúe siendo la principal autoridad en materia de desarrollo urbano sostenible.
Latinoamérica y del caribe en materia de desarrollo urbano sustentable, movilidad, planeación urbana, gestión de recursos naturales, entre otros.
En las mesas de trabajo desarrolladas a lo largo de tres
días, participaron ministros, alcaldes, representantes parlamentarios, especialistas, académicos e investigadores
de los países de América Latina y el Caribe quienes
compartieron sus puntos de vista con representantes de
organizaciones de la sociedad civil e investigadores sociales, entre otros.
Como lo fue la mesa de legisladores en la que participaron senadores, diputados federales y locales, parlamentarios de Ecuador, Colombia, Chile y Cuba con el
objetivo de promover la creación o actualización de
ordenamientos jurídicos que regulan y fortalecen la
base para la ordenación de asentamientos humanos
sustentables, así como fomentar políticas públicas a
nivel nacional, estatal y municipal que coadyuven a la
organización territorial eficiente.
Las propuestas de todas las mesas de diálogo fueron
recogidas en la Declaración de Toluca, que será insumo imprescindible de la nueva agenda urbana, y que
reconoce la necesidad de asumir que la urbanización y
el desarrollo están vinculados y ambos deben buscar la
sostenibilidad.
Durante tres días de trabajos intervinieron 133 ponentes, 194 ministros, alcaldes y especialistas gubernamentales; 116 representantes parlamentarios; 295 representantes de gobiernos nacionales, y 403 de
gobiernos locales; 175 especialistas de organismos internacionales como el Banco Mundial, el Banco Inter-
DE
LA DIPUTADA
ADRIANA ELIZARRARAZ SANDOVAL,
RELATIVO A LAS SESIONES DE LA ASAMBLEA PLENARIA
DEL
PARLAMENTO CENTROAMERICANO CELEBRADAS
28 Y EL VIERNES 29 DE ABRIL DE 2016
EL
JUEVES
a 11 de mayo de 2916.
Diputado César Camacho Quiroz
Presidente de la Junta de
Coordinación Política
Presente
Por este medio, en calidad de diputado integrante del
grupo de diputados observadores permanentes ante el
Parlamento Centroamericano, y en cumplimiento a la
norma, me permito presentar en tiempo y forma el informe de actividades que se llevaron a cabo en las sesiones de asamblea plenaria del Parlamento Centroamericano (Parlacen), celebradas en la ciudad de
Guatemala, República de Guatemala los días 28 y 29
de abril del año en curso.
Informe
Previo al inicio de sesiones tuve una reunión con la
Junta Directiva del Parlamento Centroamericano y los
presidentes de las 12 comisiones vigentes, en donde el
presidente del Parlamento Centroamericano me dio
una introducción de la asamblea como diputada mexicana observadora ante el Parlamento Centroamericano, para que comenzara a familiarizarme con las actividades parlamentarias del Parlamento en referencia.
En el marco de las sesiones de asamblea plenaria, el
diputado Diego Valente Varela, en su calidad de Observador Mexicano ante el Parlacen, sostuvo una plática con el diputado Anselmo Navarro, presidente de la
Comisión de Desarrollo Municipal y Participación
Ciudadana del Parlacen, con el fin de valorar la pertinencia de promover un hermanamiento entre los municipios de Tapachula, Chiapas y Malacatán, San Marcos, para mancomunar a todos los municipios
fronterizos del estado de Chiapas y la frontera con
Guatemala, acordando realizar una visita a la zona la
tercer semana de mayo.
De acuerdo a lo programado en la agenda general, se dio
inicio a la sesión, una vez verificado el quórum establecido en el Reglamento del Parlacen, procediéndose a la
aprobación del acta AP/276-2016 de la sesión ordinaria
de la asamblea plenaria, celebrada los días 15 y 16 de
marzo del año en curso, celebrado en la República de
Guatemala, sede del Parlamento Centroamericano.
Asimismo, se procedió a la aprobación del acta AP/012016 de la sesión solemne de la asamblea plenaria, celebrada el 15 de marzo del año 2016, en la sede del
Parlamento Centroamericano, Ciudad de Guatemala,
República de Guatemala.
32
• A las personas fallecidas en el terremoto suscitado
en la provincia de Manabi, de la República del
Ecuador, el 16 de abril del presente año.
• Los diputados al Parlamento Centroamericano por
el Estado de Guatemala: señores América Wotzbelli
Cifuentes. 1995-1999; Gustavo Arguello Pasos, periodo 1999-2004; Alfonso Reimenrs Gálvez, periodo 1995-1999.
• Efemérides a 30 años de la muerte de la señora Simane de Beauvoir, por el bloque de Mujeres parlamentarias del Parlamento Centroamericano.
Juramentación
Se le tomó juramentación a:
• Doctor Alfredo Suárez Mieses como Secretario
General de la secretaría de la Integración Social
Centroamericana -SISCA-.
• Juramentación del señor Felipe Dionicio SAC
Guachiac como diputado suplente al Parlamento
Centroamericano, por el Estado de Guatemala, en el
periodo 2016-2020.
• Juramentación de los diputados del Estado mexicano como observadores permanentes al Parlamento Centroamericano:
Diputada Adriana Elizarraraz Sandoval
Dando continuidad a lo planeado, siguiendo la orden
del día, se procedió a abordar los siguientes temas
Diputado Diego Valente Valera Fuentes
Parte protocolaria
Cortesía de sala
Como parte protocolaria se hizo la acostumbrada invocación a dios y se cantó el Himno del Parlamento
Centroamericano.
Se colocó la Bandera Internacional de la Paz y entonación del Himno a la Paz, en conmemoración del 81
aniversario del Pacto Roerich y la Bandera de la Paz.
Minuto de silencio en memoria de
Acto seguido, el presidente del Parlamento Centroamericano, diputado Antonio Alvarado, concedió un
minuto de silencio en honor a:
• Cortesía de Sala para el Magistrado de la Corte
Centroamericana de Justicia, doctor Ricardo Acevedo Peralta, quién presentará el libro Principios y
Problemas en la aplicación de las Normas Comunitarias en los Estados Miembros del SICA.
• Cortesía de sala para el ministro de Estado para
los Asuntos de Integración Regional de la República Dominicana, señor Miguel Mejía, quien habló sobre el libro Raíces históricas y Procesos Actuales de la Integración en América Latina y el
Caribe.
Ratificación de convenios
• Ratificación y firma del Convenio Marco de Cooperación entre el Parlamento Centroamericano y la
Universidad de San Carlos de Guatemala.
• Ratificación y firma del Convenio Marco de Cooperación entre el Parlamento Centroamericano y la
Asociación Centroamericana de Abogados por la
Integración.
Presentación de iniciativas
Se presentaron seis iniciativas:
I. Iniciativa para “instar a los jefes de Estado y de
gobierno de los Países del Sistema de la Integración
Centroamericana (SICA) a que tomen medidas para impulsar acciones que conlleven a mejorar el rol
del Parlacen dentro del Sistema de la Integración
Centroamericana”, presentada por el diputado Ángel Andrés Matuty Gutiérrez.
II. Iniciativa para “Respaldar las demandas de las
organizaciones de personas con discapacidad en los
países del SICA, para exigir el cumplimiento de los
compromisos adquiridos por el Estado y así alcanzar una vida digna”, presentada por los diputados
Carlos Ernesto Vargas Pineda y Jorge Hugo Torres
Jiménez.
III. Iniciativa para “Apoyar a la “Red Mixta de Parlamentarios/as y de la Sociedad Civil por el Derecho a la Educación en América Latina y el Caribe”
promovida por la campaña latinoamericana por el
derecho a la educación”, presentada por el diputado
Carlos Fernando Olivas Montiel.
IV. Iniciativa para el perfeccionamiento del artículo
4 inciso c) del Reglamento de la Delegación del
Parlamento Centroamericano ante la Comisión Parlamentaría mixta en virtud del diálogo político y de
Cooperación entre Centroamérica y la Unión Europea-EPM-UE-CA-” Presentada por el diputado Orlando José Tardencilla.
V. Iniciativa para “El perfeccionamiento del artículo 14 de la Política y Normativa de Recursos Humanos del Parlamento Centroamericano”, Presentada por el diputado Orlando José Tardecillas.
33
VI. Iniciativa para impulsar una medida simultánea
de pronósticos eléctricos Centroamericanos y República Dominicana para determinar la futura demanda de energía eléctrica en la Región”, presentada por el diputado José Simpson Polo.
Presentación de dictámenes
Se presentó un dictamen:
Dictamen favorable sobre la iniciativa AP/1260275/2016 “Para exhortar a las autoridades nacionales
de turismo de los Estados parte del SICA a establecer
mecanismos para reducir el elevado costo de las tarifas aéreas que dificultan la consolidación del turismo
multidestino en la región centroamericana y República Dominicana”, emitido por la Comisión de Turismo.
Presentación de informes
En base a lo propuesto se presentó la opinión de análisis y valoración técnica sobre los informes:
• De la Presidencia.
• Conformación de la Comisión Extraordinaria para
la Redacción de la Propuesta de Reformas al Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano.
• Resolución 6.2 de Junta Directiva, contenida en el
acta JD-05/2015-2016 sobre “Conformación del
Grupo Parlamentario Unidad Democrática Integracionista”.
• Valoración técnica y política de la Comisión de
Asuntos Jurídicos e Institucionalidad Regional, sobre el informe anual de Ejecución Programática y
Presupuestaria de la Corte Centroamericana de Justicia.
• Informe de la delegación del Parlamento Centroamericano que asistió al Reino de Marruecos, en Misión Oficial del 16 al 22 de marzo de 2016.
• Informe de los presidentes de las comisiones permanentes, que realizarán foros en la ciudad de Panamá, en el mes de agosto de 2016.
I. Diputada Priscilla Weeden de Miró, Comisión
de la Mujer Niñez, Juventud y Familia.
II. Diputado José Ricardo Cruz, Comisión Política y de Asuntos Partidarios.
III. Diputado Carlos Hemán Morales Estupinian, Comisión de Turismo.
El presidente Antonio Alvarado, anunció que siendo
las 17:00 horas del viernes 30 de abril de 2016, dio por
agotada la Agenda General y concluida la sesión de
asamblea plenaria del Parlamento Centroamericano,
convocando a todas y todos los honorables diputados
a las próximas sesiones de asamblea plenaria para el
mes de mayo.
En cumplimiento a lo que señala la norma, aprovecho
la ocasión para enviar un cordial y atento saludo.
Atentamente
Diputada Adriana Elizarraraz Sandoval (rúbrica)
34
El programa entregado a la delegación mexicana,
compuesta por diputadas y senadoras del Congreso de
la Unión de la LXIII Legislatura, incluyó las actividades siguientes: el 2 de mayo se programó una cena
ofrecida por Enrique Rojo Stein, embajador extraordinario y plenipotenciario de México en el Reino Hachemita de Jordania; el 3 de mayo tuvo verificativo
una recepción de bienvenida, donde estuvo presente la
reina Rania Al Abdullah de Jordania; el 4 de mayo fue
la sesión de apertura del WIP, en el Parlamento de Jordania.
Ahí se realizó una sesión plenaria y hubo una intervención del presidente de la Cámara de Representantes, Atef Tarawneh, así como de la fundadora del WIP,
Silvana Koch-Mehrin y de la secretaria general adjunta de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).
El discurso de apertura lo emitió la presidenta de Lituania y del Consejo Mundial de Mujeres Líderes.
El jueves 5, los discursos de apertura estuvieron a cargo de la presidenta del Consejo Federal Nacional de
Emiratos Árabes Unidos, doctora Ama Al Qubaisi; y
de la secretaria general adjunta de la OCDE, Mari Kivineiemi.
DE LA DIPUTADA LLUVIA FLORES SONDUK, ATINENTE AL
FORO GLOBAL DE MUJERES PARLAMENTARIAS, CUMBRE
2016, REALIZADO DEL MIÉRCOLES 4 AL VIERNES 6 DE
MAYO EN AMÁN, JORDANIA
Este 2016, la Cumbre de Mujeres Parlamentarias tuvo
verificativo en Jordania, en el salón de plenos del Parlamento, con el título “Mujeres en política: avance rápido”. Se contó con la participación de 300 mujeres en
representación de al menos 80 naciones. Fue la primera vez que se realizó un foro de este tipo en un país de
Oriente Medio de África del Norte.
El WIP tiene el propósito de fortalecer el papel de las
parlamentarias en los congresos del mundo, mediante la comunicación, la conexión y la comunidad. Esto permite construir redes sólidas de mujeres en la
política.
El mismo día se realizaron dos sesiones plenarias, con
los temas “La promesa de paz, el impacto de la mujer
en la prevención y resolución de los conflictos, y el
mantenimiento de la paz” y “Vuelo, migración e integración. Respuestas de política de las mujeres líderes
a la crisis de refugiados”.
Posteriormente, ese día, se formaron seis grupos de trabajo, con las siguientes temáticas: “La reducción del
riesgo de desastres”, “Fortaleciendo la participación política de las mujeres a través de las redes y la cooperación regional”, “Incrementando la consulta entre el Parlamento y las mujeres de organizaciones de la sociedad
civil”, “Violencia de género y el papel de las parlamentarias en el establecimiento de leyes y su supervisión”,
“Violencia política contra las mujeres” y “Formación
social media para las mujeres parlamentarias”.
El mismo día se conocieron las experiencias de la reunión del Consejo Mundial de Mujeres Líderes y las declaraciones de las líderes de las delegaciones nacionales y las observaciones finales.
Posteriormente tuvo lugar una recepción de despedida.
35
DEL
DIPUTADO
PABLO ELIZONDO GARCÍA,
RELATIVO A
LA REUNIÓN REGIONAL DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
Durante el foro destacó la participación de la OCDE.
Igualmente se involucraron otras redes de mujeres: el
Consejo Nacional Jordano para la Mujer, el Consejo
Mundial de Mujeres Líderes y la Red de Mujeres Presidentas y Primeras Ministras, lo que permitió el intercambio de buenas prácticas y experiencias de las integrantes de estas instancias.
Igualmente, resulta trascendental la intervención de
organismos internacionales durante el desarrollo del
WIP. Destacan el Programa de Naciones Unidas para
el Desarrollo y ONU Mujeres, que tuvieron la encomienda de organizar grupos de trabajo en temas como
la reducción del riesgo de desastres y la violencia política contra mujeres.
La delegación mexicana estuvo formada por las senadoras María Elena Barrera Tapia, Rosa Adriana Díaz
Lizama, Ana Gabriela Guevara Espinosa, Sonia Mendoza Díaz, Iris Vianey Mendoza Mendoza, Lilia Guadalupe Merodio Reza, Sonia Rocha Acosta y Lucero
Saldaña Pérez, así como las diputadas Jorgina Gaxiola Lezama, Genoveva Huerta Villegas, Laura Nereida
Plascencia Pacheco, Érika Araceli Rodríguez Hernández y la que suscribe.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro,
Atentamente
Diputada Lluvia Flores Sonduk (rúbrica)
HÁBITAT III DE LA CONFEDERACIÓN PARLAMENTARIA DE
LAS AMÉRICAS, EFECTUADA EL LUNES 18 AL MIÉRCOLES
20 DE ABRIL DE 2016 EN TOLUCA, MÉXICO
Objetivo de la comisión de trabajo
El fortalecimiento de los vínculos de la Confederación
Parlamentaria de las Américas, Copa, a la región y a
los principales organismos parlamentarios como lo es
el Grupo Mexicano de Parlamentarios para el Hábitat.
Por esta razón es que se designó a una comisión de diputados integrantes de la Confederación Parlamentaria
de las Américas, de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, para participar en la reunión previa
a Hábitat III, América Latina y el Caribe, con el tema
central de “Ciudades habitables e inclusivas: el reto
global de la urbanización sostenible”, con el fin de discutir y proponer una nueva agenda urbana orientada a
la consolidación de ciudades prósperas, inclusivas y
sostenibles.
Resultados
En Toluca, estado de México, se reunieron representantes de los países de América Latina y el Caribe, incluyendo gobiernos nacionales, subnacionales y locales, legisladores, la comunidad académica y
organizaciones sociales, para compartir los retos y los
avances de nuestras ciudades y comunidades, y construir, desde nuestras propias realidades, una visión regional sobre nuestro futuro.
Convencidos de que la consolidación de ciudades y
asentamientos humanos en donde todas las personas
puedan ejercer en plenitud todos los derechos y libertades una condición indispensable para abatir rezagos
estructurales que flagelan a la población de nuestros
países y ciudades, como la pobreza, la inseguridad y
violencia, la inequidad social y territorial, y la vulnerabilidad ante los efectos del cambio climático.
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible, en especial el
objetivo 11, “Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes
y sostenibles” reconocen la relevancia del desarrollo
urbano y territorial para mejorar el bienestar de toda la
población. Alcanzar las condiciones adecuadas de ha-
bitabilidad en las ciudades y los asentamientos humanos para que sean inclusivas, seguras, resilientes y sostenibles es una meta cuyo logro está vinculado con la
superación de los desafíos que plantean la pobreza,
cambio climático, e infraestructura, economía inclusiva entre otros.
El derecho a la ciudad, es considerado en algunos países como un concepto rector para que el entorno en el
que habitan las personas cuente con las condiciones
necesarias para facilitar el ejercicio universal y efectivo de todos los derechos humanos, económicos, sociales y culturales.
Cuando estos derechos se cumplan y todos los actores
asuman el compromiso y la responsabilidad que les
corresponde, la urbanización efectivamente generara
las oportunidades de desarrollo que la humanidad busca energía desde que se empezó a concentrar en aglomeraciones urbanas.
Por ello, reiteramos el compromiso de la región, la
cual ha desarrollado en los últimos años soluciones urbanas y políticas de desarrollo urbano que pueden contribuir al proceso de construcción de la Nueva Agenda
Urbana que se adoptara en Quito en la Conferencia
Hábitat III y llamamos a la participación de todos los
líderes políticos para que asuman el compromiso de
impulsarla. Por su integralidad y alcance, la nueva
agenda urbana deberá ser estructurada como un conjunto acotado de compromisos que los gobiernos nacionales, sub-nacionales y comunidades adopten como
hoja de ruta en implementación de un nuevo modelo
de desarrollo urbano inclusivo y sostenible.
Su éxito dependerá de la claridad y contundencia que
los países, gobiernos y comunidades imprimamos a
los acuerdos que resulten de Hábitat III y de que seamos capaces de poner en el centro sus políticas de la
nueva agenda urbana a las personas, sus necesidades y
sus derechos.
Logros
En la antesala de lo que será Hábitat III, los gobiernos
nacionales, subnacionales y locales, legisladores, la
comunidad académica y organizaciones sociales, logramos proponer como elementos clave de la nueva
agenda urbana, los siguientes:
36
Planeación urbana y territorial
• Incorporar en los esquemas de planeación del desarrollo un enfoque de gestión integral y sostenible
del territorio, promoviendo el crecimiento equitativo de las regiones y reforzando vínculos entre las
áreas urbanas, periurbanas y rurales, con el fin de
establecer relaciones productivas y armónicas entre
los distintos ámbitos.
• Todas las personas mejorando la calidad de vida.
El gasto en desarrollo urbano es una inversión para
el bienestar de la población.
• Promover economías inclusivas que aseguren los
modos de vida sostenible y el trabajo decente para
todas las personas.
• Promover que los esquemas de planeación nacionales contengan una visión de sistema de ciudades
que reconozca las relaciones funcionales y de dependencia de carácter económico, urbano, ambiental, tecnológico o social, existentes entre un municipio núcleo y otros asentamientos humanos.
• Promover el desarrollo de ciudades intermedias
como centros de servicios a zonas rurales y primer
eslabón generador de valor de las cadenas productivas que se originen en el ámbito rural, reconociendo la contribución que hacen las comunidades indígenas en la provisión de servicios eco sistémicos.
• Privilegiar la regeneración, reconversión y la rehabilitación urbana frente a modelos extensivos y
de nueva ocupación del territorio. Los modelos propuestos deben implementarse evitando procesos de
gentrificación y expulsión de la población de bajos
recursos del centro a la periferia.
• Incorporar y promover los valores culturales locales
evitando la importación de modelos de planeamiento
integrales basados en modelos culturales, entornas sociales o marcos económicos ajenos al territorio objeto de planeamiento. Promover modelos de planeación
que incorporen la perspectiva de género.
Gobernanza urbana
• Mejorar la gobernanza urbana paritaria y multinivel en todas las esferas y escalas de ciudades.
• Innovar en la gestión metropolitana, mediante mecanismos de planeación, gobernanza, asociación y
financia miento adecuados para garantizar la calidad, eficiencia y asequibilidad de los bienes y servicios que demandan los habitantes de zonas conurbadas, configurando la coordinación adecuada con
los gobiernos nacionales.
Vivienda adecuada
• Asegurar, en un marco de derechos humanos, esquemas de vivienda incluyentes e integrados en estrategias de urbanización sostenible, que faciliten el
acceso de todas las personas a viviendas y servicios
básicos adecuados, seguros y asequibles y la mejora de los asentamientos informales.
• Reconocer que la reducción del déficit habitacional incluye la estructuración de una política integral
de suelos que tenga en cuenta el aprovechamiento
del territorio urbanizado, especialmente los vacíos
urbanos, la producción ordenada y progresiva de
nuevos barrios en el territorio adecuado para la expansión urbana, y la producción de vivienda en las
zonas rurales con patrones apropiados al contexto
ambiental.
• Reconocer la informalidad urbana como resultado
de mercados de tierras y políticas urbanas disfuncionales, y fortalecer los programas de urbanización
e integración de los asentamientos informales. Esos
programas deben incluir, según sea el caso, acceso
a los servicios básicos, espacio público de calidad,
equipamientos comunitarios, como medidas de regularización de la propiedad de la tierra, y la promoción de la seguridad de la tenencia, así como el
establecimiento de métodos y estrategias para la
prevención y mediación de conflictos.
Agua y saneamiento
• Desarrollar la infraestructura de abastecimiento de
agua, alcantarillado, limpieza pública, manejo de
residuos sólidos, drenaje urbano y manejo de aguas
pluviales, necesaria para garantizar el acceso universal y equitativo al agua potable y a servicios de
saneamiento e higiene adecuados.
• Asegurar que dicha infraestructura forme parte de
planes y proyectos, urbanos articulados e integra-
37
dos, incluyendo las intervenciones en materia de
habitación, movilidad, entre otras, y cuente con la
participación de la población local.
Movilidad sostenible
• Acelerar la transición de las ciudades hacia modelos de movilidad sostenible inclusivos y equitativos,
que respondan a las distintas necesidades de accesibilidad de las personas, reconociendo los requerimientos de movilidad de mujeres y hombres, y que
reduzcan las emisiones de gases de efecto invernadero en las urbes.
• Integrar los procesos’ de planeación urbana y de la
movilidad, con el fin de reducir drásticamente el
número, la distancia, duración y costo de los traslados de la población. Entre otras estrategias, se propone el modelo de desarrollo orientado al transporte, la revisión de las densidades habitacionales,
promoción de usos mixtos, cambios en la normativa que regula la dotación de estacionamiento en la
ciudad y el modelo de desarrollo urbano policéntrico, aunado a una mayor flexibilidad del mercado de
la vivienda.
• Adoptar estrategias de .financiación del sistema de
transporte público que garanticen su viabilidad y
promuevan su sustentabilidad económica, permitiendo el acceso de toda la población al servicio por
medio de tarifas asequibles.
Gestión del suelo
• Promover la función social y ecológica del suelo,
incluso para la seguridad alimentaria y nutrición,
para promover ciudades equitativas mediante una
política que haga un reparto justo de cargas y beneficios de la urbanización y evite procesos de segregación.
• Crear y recuperar espacios públicos de calidad que
sean accesibles y seguros, y propicien la cohesión
social, la interacción entre las generaciones, las
oportunidades de subsistencia, incluyendo en las
zonas periféricas.
• Reducir significativa mente el impacto de las ciudades en el cambio climático, mediante la promoción de patrones de consumo y producción sosteni-
bles, que deben ser modificados, incluyendo la gestión del suelo urbano, de residuos, del agua, saneamiento, contaminación del aire, generación y aprovechamiento de energías limpias y renovables,
áreas verdes, infraestructura y vivienda sostenible,
programas de eficiencia energética y, en general, el
manejo sustentable de los recursos naturales que
consume la ciudad, así como la restauración de ecosistemas degradados.
• Incrementar las medidas preventivas y reactivas
para elevar la resiliencia de las ciudades, es decir,
su capacidad de recuperarse en el menor tiempo posible ante eventos extremos, minimizando las pérdidas humanas, ambientales y económicas a través de
la reducción y gestión del riesgo de desastres.
• Integrar la gestión del riesgo de desastres en el uso
y la ocupación del territorio, permitiendo que la planificación del desarrollo territorial integre, en sus
componentes biofísicos, económicos y socio ambientales, acciones holísticas para prevenir condiciones de riesgo futuras y mitigar las presentes.
• Desarrollar y aplicar estrategias de mitigación y
adaptación al cambio climático, que sirvan para
prevenir y reducir nuevas condiciones de vulnerabilidad ante los desastres asociadas a la ocurrencia de fenómenos de variabilidad y/o cambio climático.
Acuerdos
Los gobiernos nacionales, subnacionales y locales, legisladores, la comunidad académica y las organizaciones sociales acordamos que es importante:
• Reconocer que la urbanización y el desarrollo están íntimamente relacionados y que es necesario
asegurar la sostenibilidad del crecimiento. La urbanización debe ser un motor de desarrollo con el poder de cambiar y mejorar las condiciones de vida de
todas las personas.
• Destacar el papel de la diversidad cultural y el patrimonio en la rehabilitación y revitalización de las
áreas urbanas, como un eje impulsor para fortalecer
la participación social y el ejercicio de la ciudadanía.
38
• Garantizar que la nueva agenda urbana se construya dentro de un marco de derechos humanos e
igualdad de género, en el que la prioridad sea la
equidad y sostenibilidad de los asentamientos humanos como medio para el desarrollo pleno de todas las personas.
• Asumir que el nuevo modelo de desarrollo urbano
debe integrar las tres dimensiones del desarrollo
sostenible para promover el bienestar y la equidad
en la distribución de los bienes y servicios públicos
para la reducción de la exclusión y segregación socioespacial.
• Recuperar la vocación de la ciudad como un lugar
de encuentro, cultura y esparcimiento y un espacio
de oportunidades para el desarrollo de las personas,
en el que se exprese la pluralidad y diversidad de
quienes la habitan, donde el libre intercambio de
ideas promueva la innovación y el desarrollo; y
donde el patrimonio juegue un papel significativo
en los procesos de conservación y regeneración urbana.
• Asegurar que las medidas que los países adopten
en el marco de la Conferencia Hábitat III logren que
todas las personas, mujeres y hombres de todas las
edades y de todas las condiciones de diversidad humana y cultural, tengan acceso pleno al territorio, la
ciudad y todas las oportunidades que estas generen,
así como garantizar su participación política, social,
económica y cultural en su construcción y desarrollo. Especial consideración se deberá otorgar a los
pueblos originarios y comunidades indígenas que
están vinculadas a la dinámica urbana o son impactadas por esta, respetando el patrimonio y la diversidad de los valores culturales.
• Construir y adaptar las ciudades con perspectiva
de género para que permitan y promuevan los derechos humanos y el empoderamiento de las mujeres
de todas las edades en el desarrollo, la toma de decisiones y. el disfrute de la ciudad y sus espacios
públicos, incluyendo la prevención de toda forma
de violencia contra mujeres y niñas, a fin de que
puedan gozar de un ambiente seguro y de respeto,
libre de violencia y ejercer de manera libre y plena
su autonomía económica, física y política, asegurar
su desarrollo y asegurar condiciones de igualdad
sustantivo económica, laboral, política y social.
Conclusiones
Concluimos que, como elementos clave para la instrumentación de la nueva agenda urbana es necesario
trabajar en:
a) En el ámbito nacional y local
• Diseñar modelos innovadores de gobernanza multinivel, en donde los distintos órdenes de gobierno
participen de manera coordinada y corresponsable
en el desarrollo territorial, estableciendo compromisos de largo plazo, cuando sea posible. Impulsar
políticas nacionales urbanas y la revisión de la legislación vigente que permita a los gobiernos subnacionales y locales planificar y gestionar las ciudades, conurbaciones y vínculos urbanos rurales de
manera sostenible y participativa, de forma alineada y articulada con las estrategias de desarrollo nacional.
• Promover la solidez institucional, profesionalización, transparencia, rendición de cuentas en la gestión urbana, basada en el uso eficiente y el acceso a
la información, y que el desarrollo urbano sea asumido como un compromiso social y político cuya
realización demanda la asignación de recursos suficientes y oportunos que permitan lograr una transformación a largo plazo.
• Asumir que el desarrollo urbano, el ordenamiento
territorial, la sostenibilidad y la vivienda son responsabilidad de los diferentes órdenes de gobierno,
incluidos los niveles intermedios entre la autoridad
nacional y las locales.
• Establecer espacios efectivos para la participación
ciudadana en el desarrollo de sus ciudades y asentamientos, como una herramienta y oportunidad para
fomentar la buena gobernanza, la cohesión social y
la consolidación democrática. Dichos espacios de
participación deben ser promovidos en la planeación, ejecución y seguimiento de las obras y proyectos que tienen un impacto en el desarrollo sostenible
de la ciudad y acompañados con- procesos de empoderamiento y corresponsabilidad de los ciudadanos. Por ello es indispensable un espacio de dialogo,
elaboración conjunta y seguimiento compartido entre gobierno nacional, gobiernos subnacionales, y
representantes de la sociedad civil y sector privado,
39
lo que además garantiza el compromiso y la sostenibilidad del proceso.
• Promover mecanismos de financiamiento subnacional basados en el fortalecimiento de los mecanismos de recaudación en las ciudades incluyendo
impuestos a la propiedad y la captura de valor de
suelo urbano, y asociaciones público-privadas entre otras, para complementar la transferencia de recursos públicos nacionales. Estas medidas deben
contribuir a la mejora de las condiciones de habitabilidad de toda la población, especialmente de la
población con deficiencias de infraestructuras y
servicios urbanos, promoviendo instrumentos y
mecanismos del desarrollo económico local a partir de los recursos endógenos de las ciudades y territorios.
• Utilizar tecnologías de la información y comunicaciones al servicio de la población y la toma de decisiones públicas, que eleven la calidad y pertinencia de la planeación territorial, la eficiencia en la
prestación de los servicios urbanos, permitan el manejo sustentable de los recursos naturales y faciliten
el monitoreo la evaluación y rendición de cuentas a
través de observatorios ciudadanos. Promover la
generación y disponibilidad de información, datos e
indicadores desagregados por sexo, edad y territorios entre otros.
• Cambiar los paradigmas prevalecientes sobre el
uso y la forma en que nos relacionamos en el espacio público, así como una nueva cultura de producción y consumo sostenible de los bienes, servicios y
amenidades urbanas, en donde gobiernos nacionales, sub-nacionales y locales, la comunidad académica y el sistema educativo, los medios de comunicación y organizaciones sociales juegan un rol
determinante.
b) En el ámbito internacional:
• Fortalecer el Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos ONU-Hábitat, dotándolo de los recursos adecuados y estableciendo
modalidades de trabajo adecuadas para que continúe siendo la principal autoridad en materia de desarrollo urbano sostenible dentro del Sistema de
Naciones Unidas.
• Demandar a los organismos, fondos y programas
del Sistema de Naciones Unidas para que trabajen
de manera eficaz, coherente y coordinada en la implementación de la Agenda 2030, en especial en lo
referente a los temas que contemplan el desarrollo
urbano sostenible y la vivienda.
40
DEL DIPUTADO JAVIER GUERRERO GARCÍA, RELATIVO AL
RED DE PARLAMENTO ABIERTO DE PARLAMÉRICAS: HOJA DE RUTA HACIA LA APERTURA
LEGISLATIVA. TRANSPARENCIA, RENDICIÓN DE CUENTAS,
PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y ÉTICA, CELEBRADO EL JUEVES
26 Y VIERNES 27 DE MAYO DE 2016 EN ASUNCIÓN, PAENCUENTRO ANUAL DE LA
RAGUAY
• Ampliar las oportunidades de cooperación internacional incluyendo la cooperación norte-sur, sur-sur,
triangular y descentralizada, así como la movilización de recursos financieros procedentes de todas las
fuentes para contribuir a la aplicación de los acuerdos que se adopten en la Conferencia Hábitat III.
• Fomentar la participación de la sociedad civil, autoridades locales, parlamentarios, el sector privado,
la comunidad científica, la academia, filantropía y
fundaciones, y voluntarios en la implementación de
la Nueva Agenda Urbana, a través de asociaciones
entre los distintos actores, para movilizar y compartir recursos, conocimiento, experiencias y tecnología complementando los esfuerzos de los gobiernos.
Seguimiento y examen
• Consideramos indispensable un mecanismo de seguimiento de la Conferencia Hábitat III para evaluar avances en la aplicación de la nueva agenda
urbana, para identificar los retos y vacíos en materia de desarrollo urbano que demanden de cooperación internacional, incluyendo la movilización de
recursos financieros.
• Dicho mecanismo de seguimiento también deberá
generar insumos en materia de desarrollo urbano sostenible para que alimente los trabajos del Foro Político de Alto Nivel que realizara la evaluación y seguimiento de la Agenda 2030 para el Desarrollo
Sostenible. En ese sentido, proponemos considerar la
creación de mecanismos de seguimiento regionales.
Introducción.
Los días 26 y 27 de mayo del 2015, el diputado Javier
Guerrero García, asistió como integrante de la representación del Grupo Parlamentario del PRI al Encuentro anual organizado por la Red de Parlamento Abierto de Parlaméricas en Asunción, Paraguay.
Objetivo
El objetivo de la reunión fue discutir acerca del documento “Hoja de ruta hacia la apertura legislativa:
transparencia, rendición de cuentas, participación ciudadana y ética”.
Esta “Hoja de Ruta” tiene por objeto ofrecer un marco
para que los parlamentos elaboren sus propios planes de
acción y/o iniciativas para la apertura legislativa en el
ámbito nacional. A través de su adopción durante el Encuentro de la Red de Parlamento Abierto (RPA) de Parlaméricas, las y los legisladores se comprometen a poner
en práctica acciones específicas que promuevan los principios vertidos en la Declaración sobre Apertura Legislativa y la Declaración de Santiago1 sobre Transparencia
e Integridad en los Parlamentos y Partidos Políticos.
El documento preliminar se redactó en una reunión de
trabajo que tuvo lugar en Buenos Aires, Argentina, el
día 17 de marzo de 2016 y contó con la participación
de representantes de Parlaméricas y de la Red Latinoamericana por la Transparencia Legislativa.
Logros y resultados
• Promover el desarrollo y el fortalecimiento de las
capacidades de los países en desarrollo para aplicar
la nueva agenda urbana, incluyendo movilización
de medios de implementación adecuados.
Atentamente
Diputado Pablo Elizondo García
• Intercambio de experiencias regionales y ejemplos
de planes de acción legislativos
• Legisladores y expertos de la sociedad civil desarrollaron y plantearon compromisos para cada pilar de la RPA: transparencia, rendición de cuentas,
participación ciudadana y probidad y ética parlamentaria.
• Revisión y adopción de la hoja de ruta de Parlaméricas, hacia la apertura legislativa por parte de
las y los legisladores presentes.
Acuerdo
La “hoja de ruta marco sobre Parlamento Abierto de
Parlaméricas” servirá como referencia para que las y
los delegados desarrollen los planes de acción para sus
respectivos parlamentos.
El evento, Hoja de ruta hacia la apertura legislativa:
transparencia, rendición de cuentas, participación
ciudadana y ética, tuvo lugar en la sala de sesiones del
Congreso Nacional de Paraguay y contó con la participación de legisladores y representantes de la sociedad civil de toda la región.
María Baron, directora ejecutiva de Directorio Legislativo y miembro fundadora de la Red Latinoamericana por la Transparencia Legislativa, disertó en el panel
“Fundamentos, experiencias regionales, ejemplos de
planes de acción nacionales”, moderado por el senador
chileno Hernán Larraín, presidente de la Red de Parlamento Abierto de Parlaméricas.
Durante la sesión, los panelistas reflexionaron desde
diversas perspectivas sobre qué es Parlamento
Abierto, sus principios y pilares, y expusieron iniciativas desarrolladas en los parlamentos de las
Américas y el Caribe. Asimismo, también compartieron experiencias sobre el desarrollo e implementación de planes de acción legislativos en parlamento abierto; al respecto María Baron comentó “La
cocreación, que implica crear con otros que no son
de los parlamentos propiamente dichos, sino que
pertenecen a la sociedad civil, es un herramienta metodológica importante para implementar un plan de
Parlamento Abierto”.
La senadora Blanca Ovelar, anfitriona del Encuentro
de la Red de Parlamento Abierto de Parlaméricas fue
quien estuvo a cargo de la apertura. También participaron la senadora de México y presidenta de Parlaméricas, Marcela Guerra; el presidente del Congreso Nacional, senador Mario Abdo Benítez; el presidente de
la Cámara de Diputados, Diputado Hugo Velázquez; y
Norma Morandini, ex senadora y directora del Obser-
41
vatorio de Derechos Humanos de Argentina, entre muchos otros legisladores y representantes de la sociedad
civil de América Latina.
La primera sesión desarrollo un resumen de los fundamentos de parlamento abierto y contó con el intercambio de experiencias regionales y ejemplos de planes de acción legislativos. Esta sesión, así como todas
las sesiones del encuentro de dos días, fue moderada
por legisladores y contó con intervenciones de legisladores y expertos de la sociedad civil de todas las
Américas.
En la segunda sesión se discutieron las redes sociales
y los datos abiertos como factores esenciales de la
transparencia en la acción legislativa, y el día terminó
con una sesión en grupos de trabajo en la que legisladores y expertos de la sociedad civil desarrollaron y
plantearon compromisos para cada pilar de la RPA:
transparencia, rendición de cuentas, participación ciudadana y ética.
El segundo día del encuentro inició con una sesión que
exploró la transparencia fiscal en el parlamento. El encuentro finalizó con la revisión y adopción de la hoja
de ruta de Parlaméricas hacia la apertura legislativa
por parte de las y los legisladores presentes. Dicha Hoja de ruta proveerá un borrador para que los parlamentos miembro de Parlaméricas puedan desarrollar sus
propios planes de acción nacionales hacia la apertura
legislativa, así como una serie de compromisos que los
parlamentos miembro implementarán a su vuelta. Asimismo, guiará las actividades de apoyo de la RPA para los parlamentos miembro a medida que avanzan con
esos compromisos.
La cuarta sesión se desarrolló el viernes 27 donde se
debatió sobre el “presupuesto abierto en el Parlamento”. En esta sesión se exploró qué es un presupuesto
abierto con el objetivo de dialogar y reflexionar sobre la importancia de este tema en la labor legislativa en el interior del parlamento. Además, se identificaron casos prácticos, herramientas y lecciones
aprendidas que facilitan la réplica de este tema en las
asambleas nacionales de las y los delegados participantes.
En la quinta y última sesión se planteó la “elaboración
de la hoja de ruta”, que da nombre al encuentro. En esta sesión se elaboró la hoja de ruta marco sobre Parla-
mento Abierto de Parlaméricas, que servirá como referencia y aliente a las y los delegados para desarrollar
planes de acción para sus respectivos parlamentos.
42
bar de manera consensuada, las recomendaciones que
expresen los puntos de vista de los integrantes de la
confederación, ratificar el nombramiento de los integrantes del comité ejecutivo.
Nota
1 https://issuu.com/clog_unlp/docs/..adeclaraci__n_santiago
Atentamente
Diputado Javier Guerrero García (rúbrica)
La asamblea general sesiona por lo menos una vez al
año, por invitación de un congreso o una asamblea
parlamentaria de las Américas.
2. Comité Ejecutivo
Las actividades de organización y administración de la
COPA están a cargo de los miembros integrantes del
comité ejecutivo específicamente de la presidencia y
de la secretaria ejecutiva.
DE LOS DIPUTADOS DORA ELENA REAL SALINAS, PABLO
BASÁÑEZ GARCÍA, PABLO ELIZONDO GARCÍA, JUAN
CARLOS RUIZ GARCÍA, KATHIA MARÍA BOLIO PINELO,
JAVIER ANTONIO NEBLINA VEGA Y ELIO BOCANEGRA
RUIZ, RELATIVO A LA TRIGÉSIMA PRIMERA REUNIÓN DEL
COMITÉ EJECUTIVO DE LA CONFERENCIA PARLAMENTARIA DE LAS AMÉRICAS, CELEBRADA DEL MARTES 31 DE
MAYO AL VIERNES 3 DE JUNIO DE 2016, EN ARACAJU,
BRASIL
Introducción
La Confederación Parlamentaria de las Américas (Copa) es un foro que reúne las asambleas parlamentarias
de los estados unitarios, federales y federados, los parlamentos regionales y las organizaciones interparlamentarias de las Américas.
El comité ejecutivo de la confederación ejerce por
consenso los poderes conferidos por la asamblea general y vela por la ejecución de sus decisiones. Define
el lugar, la fecha y el orden del día de la asamblea general, así como los temas que se habrán de abordar en
reuniones posteriores, se presentan los planes de trabajo de cada comisión así como sus respectivos informes; el comité ejecutivo sesiona por lo menos dos veces al año.
3. Red de Mujeres Parlamentarias de las Américas
Esta red congrega a las mujeres miembros de las
asambleas parlamentarias de los estados unitarios, federales, federados y asociados, de los parlamentos regionales y de las organizaciones interparlamentarias
de las Américas.
En el marco de los procesos de integración de las
Américas, favorece la concertación sobre temas relativos a la condición femenina con vistas a promover la
equidad entre los hombres y las mujeres, la paz y el
desarrollo humano la implicación de la mujer en los
procesos decisorios.
4. Comisiones de trabajo temáticas de la Copa
Los trabajos de la Confederación Parlamentaria se basan en la siguiente estructura:
1. Asamblea General
Es el órgano supremo de la Copa, sus principales funciones consisten en debatir en torno a los temas relacionados en las áreas de atención del organismo, apro-
Las comisiones de trabajo temáticas de la Copa tienen
por objetivo asegurar, en función de sus respectivos
campos de competencias, entre otros, el seguimiento
del proceso de negociación del Área de Libre Comercio (ALCA) que fue implementado en el marco de las
Cumbres de las Américas y de cualquier otro tema que
el comité ejecutivo le confíe.
Las seis comisiones temáticas permanentes de trabajo
son:
I. Comisión de Democracia y Paz: que analiza los
temas referidos al fortalecimiento y la promoción
de la democracia y del estado de derecho, la actualidad política y parlamentaria, las misiones de observación electoral y la promoción de la paz en las
Américas.
II. Comisión de Economía, Comercio, Trabajo,
Competitividad y Bloques Comerciales: que examina los temas económicos y comerciales, incluyendo los aspectos de la integración económica de
las Américas, las políticas de inversión, y los temas
relativos al trabajo, al igual que los asuntos relacionados con la agricultura, la pesca, la explotación de
los recursos naturales y el turismo.
III. Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y
Tecnología: que analiza los temas relativos a la
educación, la juventud, la ciencia y la tecnología, la
promoción de la cultura, la defensa de la diversidad
cultural y la preservación del patrimonio lingüístico
en las Américas.
IV. Comisión de Salud y Protección Social: analiza los temas relacionados con la salud, las medidas
de protección social y las políticas tendientes a la
erradicación de la pobreza.
V. Comisión de Medio Ambiente y Desarrollo
Sostenible: que analiza los temas referidos a la calidad del medio ambiente, la preservación de la biodiversidad, el uso sostenible de los recursos y el desarrollo urbano, al igual que los temas vinculados
con el manejo de catástrofes con consecuencias ambientales.
VI. Comisión de Derechos Humanos, Pueblos Indígenas y Seguridad de los Ciudadanos: que analiza la situación de los derechos humanos, es especial
los derechos de los pueblos indígenas, al igual que
los temas relativos a las migraciones y la promoción
de la seguridad de los ciudadanos en las Américas.
43
os vinculados con la cooperación interamericana y la
integración continental, con especial referencia a los
proyectos y mecanismos resultantes de las cumbres de
jefes de estado y de gobierno de las Américas. La COPA contribuye al fortalecimiento de la democracia parlamentaria y a la edificación de una comunidad de las
Américas fundada en el respeto de la dignidad y los
derechos humanos, la paz, la democracia, la solidaridad entre los pueblos, la justicia social y la equidad entre los géneros.
En este sentido y dando seguimiento a los trabajos y la
representación que ha tenido la Cámara de Diputados
ante este Parlamento Internacional, se formó una delegación de siete diputados para participar en la trigésima primera reunión del Comité Ejecutivo de la Confederación Parlamentaria de las Américas a fin de:
• Participar en las reuniones de las Comisiones de
Salud y Protección Social, Democracia y Paz, y Derechos Humanos, Pueblos Indígenas y Seguridad de
los Ciudadanos.
• Validar el nombramiento del vicepresidente de
América del Norte, diputado del Congreso de la
Unión, maestro Pablo Basáñez García.
• Validar el nombramiento del presidente de la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología, diputado del Congreso de la Unión, ingeniero
Juan Carlos Ruíz García.
• Participar en la reunión anual de la Red de Mujeres Parlamentarias de las Américas.
• Que la diputada Dora Elena Real Salinas representará a la Secretaría Ejecutiva de la COPA y al tesorero, en la reunión de las tres secretarias así como
en la plenaria de la reunión del Comité Ejecutivo.
3. Integración de la delegación de diputados federales ante la Confederación Parlamentaria de las
Américas, en los trabajos de la trigésima primera
reunión del Comité Ejecutivo
Diputada Dora Elena Real Salinas
2. Objetivo de la Comisión de Trabajo
La COPA, iniciativa de los parlamentarios de las Américas, promueve la concertación en torno a los desafí-
Representante del Congreso de la Unión ante la Confederación Parlamentaria de las Américas.
La diputada Dora Elena Real Salinas es licenciada en
contaduría pública por la Universidad Autónoma del
Estado de México. Se ha desempeñado en diversos
cargos dentro de la administración pública municipal y
estatal como directora de Administración y directora
del Sistema Municipal DIF en el ayuntamiento de San
Felipe del Progreso de donde es orgullosamente originaria. Además fue coordinadora de Desarrollo Social
del gobierno del estado de México.
Dentro de cargos de elección popular fue electa en dos
ocasiones como síndico suplente en San Felipe del
Progreso; diputada local suplente en la LVII Legislatura del estado de México y diputada local propietaria
en la LVIII Legislatura de su estado, donde ocupó la
Secretaría Ejecutiva de la Confederación Parlamentaria de las Américas durante el periodo 2013-2015.
Actualmente es diputada federal por mayoría relativa
por el distrito 9, representando a la mayor cantidad de
población indígena del estado de México; es secretaria
de la Comisión de Asuntos Indígenas y miembro de las
Comisiones de Desarrollo Social y de Defensa Nacional.
Fue nombrada por la Junta de Coordinación Política
como representante del Congreso de la Unión ante el
Parlamento Internacional de la Confederación Parlamentaria de las Américas (COPA).
Diputado Pablo Basáñez García
Vicepresidente de América del Norte de la Confederación Parlamentaria de las Américas.
El diputado Pablo Basáñez García es originario de
Tlalnepantla, estado de México, estudió en la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) las licenciaturas de ciencias políticas y de derecho, cuenta
con una maestría en administración pública por la Universidad Anáhuac y actualmente también es candidato
a doctor.
Dentro de las actividades como servidor público estatal, ha sido director de Prevención y Desarrollo Social
del Instituto Mexiquense de la Vivienda Social, así como director general regional de Gobierno. En 2009 los
ciudadanos del distrito local XXXVII le dieron la
oportunidad de representarlos como diputado local en
la LVII Legislatura del estado de México, donde pre-
44
sidió la Comisión Legislativa de Asuntos Electorales y
en 2012 triunfó en la contienda por la presidencia municipal para el periodo 2013-2015.
Hoy representa en la máxima tribuna de la nación a los
tlalnepantlenses, como diputado federal del distrito 19,
participando como secretario de la Comisión de Desarrollo Metropolitano, así como presidente de la Comisión Especial de Vigilancia del Gasto y Deuda Publica
de los Municipios y Estados; además es miembro de
las Comisiones de Desarrollo Municipal y de Hacienda y Cuenta Pública; cabe destacar su designación en
el Parlamento Internacional de la Confederación Parlamentaria de las Américas como vicepresidente de
América del Norte.
Diputado Juan Carlos Ruiz García
Presidente de la Comisión de Educación, Cultura,
Ciencia y Tecnología, de la Confederación Parlamentaria de las Américas.
El diputado Juan Carlos Ruíz García es ingeniero químico, ha realizado diversos diplomados en mercadotecnia y campañas políticas; ha pertenecido a diversas
asociaciones como el Instituto Mexicano de Ingenieros Químicos, presidente de la sociedad de alumnos,
división ingeniería y arquitectura de la Universidad
Regiomontana, fue asociado de la Unión Parlamentaria Scout y miembro de la Asociación de Colonos de
Satélite Acueducto.
En la administración pública ha ocupado cargo como
delegado de Procuraduría Federal de Protección al
Ambiente (Profepa) en Coahuila en el año 2004 y delegado de Profepa en Nuevo León en 2005. En las actividades legislativas destaca su trayectoria como diputado federal suplente, PAN LVI Legislatura,
diputado federal suplente, PAN LVII Legislatura, diputado local propietario, PAN LXIX Legislatura, diputado local propietario, PAN LXXIII Legislatura.
Actualmente en la LXIII Legislatura como diputado
federal es secretario de la Comisión de Energía, así como miembro de las Comisiones de Educación Pública
y Servicios Educativos y de Medio Ambiente y Recursos Naturales; además de haber sido nombrado presidente de la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y
Tecnología del Parlamento Internacional de la Confederación Parlamentaria de las Américas.
45
Diputado Pablo Elizondo García
Diputado Elio Bocanegra Ruiz
Integrante de la Confederación Parlamentaria de las
Américas.
Américas.
El diputado Pablo Elizondo García es licenciado en
medicina veterinaria y zootecnia, por la Universidad
Autónoma de Nuevo León. Ha sido presidente municipal de Montemorelos, Nuevo León (2009-2012) y
diputado local a la LXXXIII Legislatura del Congreso
del Estado de Nuevo León (2012-2015), donde fue
presidente de la Comisión Primera de Hacienda.
El diputado Elio Bocanegra Ruíz es integrante de la
LXIII Legislatura por mayoría relativa por el distrito I,
con cabecera en el estado sureño mexicano de Tabasco. En sus 17 años de activismo político, el diputado
Elio Bocanegra participa como delegado especial,
consejero estatal y municipal y en el año 2012, es candidato a alcalde, con la propuesta de privilegiar la
transparencia y la rendición de cuentas.
Secretario de las Comisiones de Justicia y Seguridad
Pública; y de Salud y Atención a Grupos Vulnerables.
En la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados es
secretario de la Comisión de Radio y Televisión e integrante de las Comisiones de Desarrollo Social y de
Salud; así como integrante del Parlamento Internacional de la Confederación Parlamentaria de las Américas
(COPA).
Es secretario adjunto a la presidencia del Partido de la
Revolución Democrática (PRD), fundado el 5 de mayo de 1989, con una ideología política de izquierda y
considerado la tercera fuerza política de México. Dentro del ámbito de la administración pública mexicana,
el congresista Bocanegra Ruiz, funge como subdirector y subdelegado en dependencias del Estado mexicano, obteniendo diversos galardones por su vocación de
servicio.
Diputada Kathia María Bolio Pinelo
Américas.
La diputada Kathia María Bolio Pinelo es originaria de
Mérida, Yucatán, es licenciada en derecho y cuenta
con diversos diplomados en gobierno humano con
perspectiva de género, los derechos de las mujeres para acceder a una vida libre de violencia, administración y políticas públicas y administración gubernamental.
Ha ocupado distintos cargos en la administración pública a nivel municipal y estatal. En cuanto a su desempeño partidista es consejera estatal y nacional, fue
candidata por mayoría relativa en el distrito federal 1
del estado de Yucatán y secretaria estatal de Promoción Política de la Mujer del Comité Directivo Estatal
del PAN.
Actualmente es diputada federal, secretaria de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables y la especial
contra la discriminación, e integrante de las Comisiones de Desarrollo Municipal, Protección Civil y de la
Confederación de Parlamentarios de las Américas
(COPA).
En el Congreso de la Unión, el especialista en ciencias
agropecuarias y zootecnia, funge como integrante de
las Comisiones de Asuntos de la Frontera Sur-Sureste,
Soberanía Alimentaria y de la Confederación Parlamentaria de las Américas. Es secretario de las Comisiones de Energía, de Ganadería y del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable; así como
integrante del Parlamento Internacional de la Confederación Parlamentaria de las Américas (COPA).
Diputado Javier Antonio Neblina Vega
Américas.
El diputado Javier Antonio Neblina Vega, cuenta
con la maestría en administración pública, así como
un posgrado en contaduría pública, además de diversos diplomados en administración y prácticas
parlamentarias, mercadotecnia política y planeación
estratégica.
Se ha desempeñado como delegado federal de la Procuraduría Federal del Consumidor (Profeco) en Sonora, así como secretario de Desarrollo Social en su estado natal. En las actividades legislativas destacan sus
cargos como asesor y secretario técnico en el Congreso de la Unión, además de haber sido diputado local en
la LX Legislatura de Sonora.
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6. Trigésima primera reunión del Comité Ejecutivo
de la Confederación Parlamentaria de las Américas.
4.1 Reunión de la Comisión de Democracia y Paz
Actualmente como diputado federal en la LXIII Legislatura, es secretario de las Comisiones ordinarias de
Justicia y Puntos Constitucionales, y miembro de la
Comisión de Hacienda y Crédito Público; en la Comisión Especial de Energías Renovables es presidente; y
miembro del Parlamento Internacional de la Confederación Parlamentaria de las Américas.
Actividades realizadas durante la trigésima primera reunión del Comité Ejecutivo de la Copa
La reunión de democracia y paz se llevó a cabo en uno
de los salones de la Universidad de Tiradentes, presidida por el diputado de Quebec, señor Jean-François
Lisée, donde se analizaron los temas referidos al fortalecimiento y la promoción de la democracia y del estado de derecho, exponiendo los sucesos políticos de
Brasil y otras partes de América Latina como lo es Bolivia.
4.1.1 Resultados
Durante los días del 31 de mayo al 3 de junio del año
en curso, se llevó a cabo en Aracaju, capital de Sergipe en Brasil, la trigésima primera reunión del Comité
Ejecutivo de la COPA, reunión que unió trabajos con
la edición número 20 de la Conferencia Nacional de
Legislaturas y Legisladores Estatales que se celebra
anualmente por la Unión Nacional de Legisladores Estatales de Brasil.
Los trabajos se llevaron a cabo en la Universidad de
Tiradentes en Aracaju, Sergipe; con el fin de establecer un espacio de oportunidades para conferencias y
dirigir los debates sobre los temas incorporados en las
agendas regionales y nacionales. Este intercambio de
experiencias proporciona a los participantes ampliar
su área de experiencia y mejorar las políticas públicas
regionales con las innovaciones y las soluciones adoptadas fuera de sus estados y países.
Las actividades que desarrolló la Confederación Parlamentaria de las Américas, fueron las siguientes:
Las aportaciones de los diferentes legisladores, entre
ellos los que acudieron representando al Congreso de
la Unión, concretaron que
• Los valores de libertad y respeto por los derechos
humanos y el principio de celebrar elecciones periódicas y genuinas mediante el sufragio universal
son elementos esenciales de la democracia.
• A su vez, la democracia proporciona el medio natural para la protección y la realización efectiva de
los derechos humanos.
• Esos valores se han incorporado en la Declaración
Universal de Derechos Humanos y han sido elaborados aún más en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos que consagra una multitud
de derechos políticos y libertades civiles en que se
basan las democracias significativas.
4.1.2 Acuerdos y conclusiones
1. Reunión de la Comisión de Democracia y Paz.
2. Reunión de la Comisión de Salud y Protección
Social.
3. Reunión de la Comisión de Derechos Humanos,
Pueblos Indígenas y Seguridad de los Ciudadanos.
4. Reunión de las tres secretarias.
5. Reunión del Comité Ejecutivo de la Red de Mujeres Parlamentarias de las Américas.
Considerando que la participación de los parlamentarios de la COPA en las misiones de observación electoral multilateral es prioritario para lograr su objetivo
de contribuir al fortalecimiento de la democracia parlamentaria y a la edificación de una comunidad de las
Américas fundada en el respeto de la dignidad y los
derechos humanos, la paz, la democracia, la solidaridad entre los pueblos, la justicia social y la equidad entre los géneros.
Razón por la se asume la importancia que representan
las elecciones para la comunidad de las Américas; los
representantes de los congresos y las asambleas parlamentarias de los estados unitarios, federales, federados
y asociados, de los parlamentos regionales y las organizaciones interparlamentarias reunidos en Aracaju,
Brasil; acordaron el apoyo y solidaridad con la sociedad ecuatoriana y las instituciones democráticas de
aquel país en la organización de la primera vuelta de
las elecciones generales del próximo año.
La Comisión de Democracia y Paz, en su sesión ordinaria realizada el miércoles 1 de junio, concluyo que:
• El envío de una misión de observación electoral
de la COPA para la primera vuelta de las elecciones
generales en Ecuador, en pleno respeto de la soberanía nacional de este país.
• Respectar, al formar de una delegación de parlamentarios de las Américas, los principios de equilibro regional y de pluralismo político y asegurar que
la misión observadora desempañara su función con
independencia e imparcialidad como se establece
en el Reglamento de las Misiones de Observación
Electoral de COPA.
4.2 Reunión de la Comisión de Salud y Protección
Social
La reunión de la Comisión de Salud y Protección Social se llevó en conjunto con el Departamento de Salud de la UNALE tratando dos temas de suma importancia como lo es el cáncer en las Américas y el virus
del zika.
Teniendo en cuenta que la salud pública es transversal
por naturaleza: penetra culturas, estados, gobiernos,
disciplinas, territorios, periodos históricos y mercados.
Por consiguiente, la salud constituye el mejor ejemplo
de una “comunidad de destino de la humanidad” y quizás lo único capaz de disuadir las clásicas resistencias
soberanistas al internacionalismo normativo. Es que la
enfermedad y la contaminación prescinden de las formalidades aduaneras, mientras que la cooperación internacional, aún hoy, se sigue viendo perjudicada por
la burocracia estatal y por las “continuidades mentales” nacionalistas que aún animan a algunos actores
políticos.
47
4.2.1 Resultados
Los números sobre muertes y enfermos de cáncer
(cualquier tipo) hacen un llamado a la reflexión de los
hábitos de las y los habientes del Continente americano. Los principales factores de riesgo para el cáncer
recopilados en el presente informe incluyen tabaco, alcohol, dieta, inactividad física y obesidad. En relación
al tabaco, se ha incluido la prevalencia (porcentaje) de
consumidores actuales de tabaco en adultos de 18 años
o más, así como en adolescentes de 13 a 15 años.
El porcentaje de población que consume 5 raciones o
más de fruta y verdura al año ha sido utilizado como el
indicador sobre la dieta. Para el alcohol, se reporta la
prevalencia (porcentaje) de adultos consumidores de
alcohol. En cuanto al nivel de actividad física bajo, se
informa a través de la prevalencia de adultos físicamente activos durante menor a 600 unidades de índice
metabólico (<600 met); y la obesidad como la prevalencia (porcentaje) de adultos con un índice de masa
corporal >30. Los datos para estos factores de riesgo
fueron tomados de los indicadores básicos sobre enfermedades no transmisibles de la Organización Panamericana de la Salud/Organización Mundial de la Salud, 2011, así como del Informe de la OPS sobre
control de tabaco para la región de las Américas y el
Sistema Global de Información de la OPS/OMS sobre
alcohol y salud.
Adicionalmente, se ha incluido la prevalencia del virus del papiloma humano (VPH), como factor de riesgo para cáncer cervicouterino, definido como la prevalencia de VPH en mujeres de la población general
con citología normal. Esta información fue obtenida
de la base de datos del Centro de Información sobre
VPH y cáncer del ICO (Institut Català d’Oncologia).
La enfermedad por el virus del zika (zika) es causada
por el virus del zika, que se propaga entre las personas
principalmente a través de la picadura de un mosquito
de la especie Aedes. Los síntomas más comunes del zika son fiebre, sarpullido, dolor de articulaciones y
conjuntivitis (ojos enrojecidos). La enfermedad, por lo
regular, tiene síntomas leves que pueden durar algunos
días hasta una semana después de que un mosquito infectado pica a la persona. Por lo general, las personas
que se infectan con zika no se enferman lo suficientemente como para ir al hospital y es muy raro que mueran por causa de este virus. Por esa razón, es posible
que muchas personas no se den cuenta de que están infectadas. Sin embrago, la infección por el virus del zika durante el embarazo puede causar un defecto congénito grave denominado microcefalia, así como otros
defectos graves en el cerebro del feto. Una vez que una
persona ha sido infectada, es muy probable que sea inmune a futuras infecciones.
El virus del zika se transmite a las personas principalmente por la picadura de un mosquito de la especie aedes que esté infectado (A. aegypti y A. albopictus). Estos mosquitos son los mismos que propagan los virus
del dengue y del chikunguña.
Los mosquitos que transmiten los virus de chikunguña, dengue y zika pican de manera agresiva durante el
día pero también pueden hacerlo por la noche.
Los mosquitos se infectan cuando se alimentan de la
sangre de una persona ya infectada con el virus. Los
mosquitos infectados pueden propagar el virus mediante la picadura a otras personas.
Una mujer embarazada puede transmitir el virus del
zika a su feto durante el embarazo. La infección por el
del zika es una de las causas de microcefalia y de otros
defectos graves en el cerebro. Estamos estudiando la
gama completa de otros posibles problemas de salud
que pueden ocasionar la infección por el virus del zika
durante el embarazo. Una mujer embarazada que ya
contrajo la infección por el virus del zika puede contagiársela a su feto durante el embarazo o al momento de
nacer.
Hasta el momento, no se han reportado casos de bebés que hayan contraído el virus del zika a través de
la lactancia materna. Debido a los beneficios de la
lactancia materna, se les recomienda a las madres que
amamanten incluso en zonas donde se encuentra el virus del zika.
El virus del zika puede ser transmitido por un hombre
a sus parejas sexuales. En los casos conocidos de
transmisión sexual, los hombres manifestaron síntomas que coincidían con el virus del zika. A partir de
estos casos, hemos podido determinar que el virus
puede transmitirse cuando el hombre presenta síntomas, antes de la aparición de los síntomas y posteriormente a su resolución.
48
Hubo un caso en el que el virus fue propagado pocos
días antes de que se manifestaran los síntomas. El virus permanece más tiempo en el semen que en la sangre.
Hasta el 1 de febrero de 2016, no se ha confirmado
ningún caso de transmisión por transfusión de sangre
en los Estados Unidos. Se han reportado múltiples casos de transmisión del virus por transfusión de sangre
en Brasil. Actualmente, se están investigando estos casos.
Durante el brote que se produjo en la Polinesia francesa, 2.8 por ciento de los donantes de sangre arrojó resultados positivos en la prueba para identificar la presencia del zika y en brotes anteriores, también se
comprobó que había donantes de sangre infectados.
Considerando que la Organización Mundial de la Salud (OMS) tiene como deber ayudar a los países a prevenir y atacar las enfermedades que afectan a la humanidad; y teniendo en cuenta que por años el virus
del dengue y más recientemente el virus de chicunkunya y zika han estado afectando a los países caribeños, norte, centro y suramericanos.
Conociendo que ambas enfermedades han causado
muertes en varios países; que estas enfermedades han
tomado formas de epidemia en varias naciones y tienen un impacto negativo en la economía de las mismas; las parlamentarias y los parlamentarios de las
Américas, reunidos en Aracaju, Brasil, acordaron:
• Reiterar su compromiso con las prácticas de medicina preventiva;
• Exhortar a la OMS y la OPS a invertir fondos y esfuerzos encaminados a la producción de vacunas y
medicamentos para prevenir las enfermedades del
dengue y del chicunkunya así como del zika;
• Recomendaron a los países miembros de la COPA
a unirse a esta resolución y hacer gestiones directas
con la OMS y la OPS.
• Solicitaron a la OMS a que con prontitud comience un programa para producir las vacunas y medicamentos para prevenir estas enfermedades.
49
4.3 Reunión de la Comisión de Derechos Humanos,
Pueblos Indígenas y Seguridad de los Ciudadanos
• Contribuir al desarrollo cultural, social y democrático del país.
La Comisión de Derechos Humanos, Pueblos Indígenas y Seguridad de los Ciudadanos, la condujo el presidente de la comisión el diputado de República Dominicana, señor Fausto Liz, con el tema central sobre
la discriminación en América Latina.
• Llevar a cabo, las acciones conducentes para prevenir y eliminar la discriminación.
• Formular y promover políticas públicas para la
igualdad de oportunidades y de trato a favor de las
personas que se encuentren en territorio nacional.
4.3.1 Resultados
En América Latina y el Caribe hay entre 33 y 40 millones de indígenas divididos en unos 400 grupos étnicos, cada uno de los cuales tiene su idioma, su organización social, su cosmovisión, su sistema económico y
modelo de producción adaptado a su ecosistema. Cinco países agrupan casi el 90 por ciento de la población
indígena regional: Perú (27 por ciento); México (26
por ciento); Guatemala (15 por ciento); Bolivia (12
por ciento); y Ecuador (8 por ciento). La población negra y mestiza afrolatina y afrocaribeña en la región alcanza 150 millones de personas, lo que significa alrededor de 30 por ciento de la población total de la
región. Con relación a su ubicación geográfica, se ubican especialmente en Brasil (50 por ciento); Colombia
(20 por ciento); y Venezuela (10 por ciento).
Tras siglos de exclusión y dominación, a principios del
nuevo milenio los pueblos indígenas, afrolatinos y
afrocaribeños presentan los peores indicadores económicos y sociales y tienen escaso reconocimiento cultural y acceso a instancias decisorias. Además, la discriminación étnica y racial también está en la base de
los sentimientos xenofóbicos en los países de la región. Tal discriminación se transfiere al otro-extranjero, sobre todo si no es blanco y migra desde países caracterizados por una mayor densidad de población
indígena, afrolatina o afrocaribeña. La xenofobia se
exacerba si aumenta la masa de desplazados entre
fronteras, sea por razones económicas o expulsadas
por conflictos bélicos; y sobre todo si las migraciones
internacionales presionan sobre mercados laborales ya
restringidos en los países receptores.
Los diputados presentes en la reunión de la Comisión
de Derechos Humanos, Pueblos Indígenas y Seguridad
de los Ciudadanos, acordaron y concluyeron en la importancia de:
• Coordinar las acciones de las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo federal, en materia de
prevención y eliminación de la discriminación.
4.4 Reunión del Comité Ejecutivo de la Red de Mujeres Parlamentarias de las Américas
Durante la reunión del Comité Ejecutivo de la Red de
Mujeres Parlamentarias de las Américas que preside la
diputada de Argentina, señora Alicia Gutiérrez, abordando el tema Los derechos sexuales y reproductivos y
el fenómeno de las niñas-madre.
4.4.1 Resultados
Los derechos sexuales y reproductivos forman parte
del catálogo de derechos humanos que protegen y defienden el Sistema Universal e Interamericano de Derechos Humanos; y que los derechos sexuales y reproductivos se basan en otros derechos esenciales
incluyendo el derecho a la salud, el derecha a estar libre de discriminación, el derecho a la vida privada, el
derecho a la integridad personal y a no estar sometido
a torturas, tratos crueles, inhumanos y degradantes, al
derecho de todas las parejas e individuos a decidir libre y responsablemente en número, el espaciamiento y
momento de tener hijos e hijas y de tener la información y los medios para hacerlo y el derecho a tomar decisiones sobre la reproducción libres de discriminación, coerción y violencia y por lo tanto a ser libres de
violencia sexual.
Tomando en cuenta que, según la Organización de las
Naciones Unidas (ONU), el hecho de tener hijos e hijas antes de los 16 años cuadriplica los riesgos de mortalidad materna; que la violencia sexual contra las mujeres, niñas y adolescentes, tiene consecuencias
nefastas tanto sobre ellas como sobre el conjunto de la
50
sociedad, afectando su salud física y reproductiva, incrementando además la mortalidad materna.
conductas sociales y contribuir al efectivo cumplimiento de los mismos.
Las parlamentarias y parlamentarios de las Américas,
reunidos en Aracaju, Brasil, con ocasión de la reunión del Comité Ejecutivo de la Red de Mujeres Parlamentarias de las Américas de la Confederación Parlamentaria de las Américas (COPA), el 1 de junio de
2016; insistimos en la necesidad de implementar medidas gubernamentales que favorezcan el respeto de
los derechos contenidos en la Convención sobre los
Derechos del Niño de las Naciones Unidas, tales como el derecho a la salud y la educación, con el fin de
reducir la prevalencia de los embarazos en las jóvenes.
Por la mañana del 2 de junio, se realizó de manera privada la reunión de las tres secretarias contando con la
presencia del presidente de la COPA, senador por México, Miguel Ángel Chico Herrera; en representación
de la Secretaría Ejecutiva, la diputada por México,
Dora Elena Real Salinas; de la Secretaría de Quebec,
el diputado M. Jean-François Lisée; y de la Secretaría
de Brasil el asesor André Maimoni.
Se solicita a los gobiernos de las Américas que realicen todos los esfuerzos necesarios con el propósito
de obtener datos más precisos y completos sobre los
embarazos en las jóvenes de menos de 18 años, con
el fin de comprender mejor las causas y consecuencias de este fenómeno e implementar políticas apropiadas. Se alienta a los gobiernos de las Américas a
que inviertan mayor presupuesto en problemas de
educación sexual con el objeto de sensibilizar a las y
los jóvenes acerca de los peligros que conllevan los
embarazos en las jóvenes y contribuir a lograr la
igualdad entre los sexos. Se exhorta a los parlamentos miembros de la COPA a legislar con celeridad para la reforma de las constituciones y de las leyes para incluir el reconociendo de los derechos humanos
de las mujeres, en especial el derecho a interrumpir el
embarazo en caso de peligrar a su vida y en caso de
violación, por lo menos, ratificando lo que fue adoptado en 2006 por la Comisión de Salud y Protección
Social de la COPA.
4.5 Reunión de las Secretarías de Copa
Y se invita a los parlamentos a la implementación gradual de políticas estatales a los fines de garantizar los
derechos sexuales y reproductivos de las mujeres, entendiendo que es tarea fundamental de los Estados actuar para que se modifiquen y transformen aquellas
prácticas culturales y consuetudinarias, determinadas
por las costumbres, actitudes y comportamientos, que
son la raíz de la violencia contra las mujeres, niñas y
adolescentes, en el hogar, los medios de comunicación, las instituciones educativas y otras instituciones
del Estado para promover el cambio de percepciones y
En la reunión se discutieron los temas para presentar
en el comité ejecutivo, se aprobó el orden del día, así
como las actas competentes a las reuniones anteriores;
también se presentó el informe financiero de tesorero
que por encargo del diputado Aquiles Cortés López, lo
presentó la diputada Dora Elena Real Salinas.
Trigésima primera reunión del Comité Ejecutivo
de la Copa
Por la tarde del 2 de junio, en el auditorio de la Universidad de Tiradentes, se llevó a cabo la trigésima primera reunión del Comité Ejecutivo de la Confederación Parlamentaria de las Américas, donde cabe
resaltar el cambio dentro de los integrantes de este comité, ocupando la vicepresidencia de América del
Norte el diputado Pablo Basáñez García, así como la
presidencia de la Comisión de Educación, Cultura,
Ciencia y Tecnología, el diputado Juan Carlos Ruíz
García, quien en uso de la palabra planteó el plan de
trabajo de la comisión, en el cual se incluirán los temas
que por consenso de los diversos parlamentos latinoamericanos se propongan.
Además se aprobaron los resolutivos de las Comisiones de Democracia y Paz, y de Salud y Seguridad Social; de igual manera fueron aprobados los resolutivos
de la Red de Mujeres Parlamentarias de las Américas.
También durante la Reunión del Comité Ejecutivo se
aprobó que el presidente se pusiera en contacto con el
Congreso de Salta, Argentina, para poder definir las
fechas en que se habrán de realizar los próximos trabajos de la Confederación Parlamentaria de las Américas.
Con la participación de los Congresos de México,
Quebec, Brasil, Bolivia, Cuba, Puerto Rico y Argenti-
51
na, es como se llevó a cabo con buenos resultados la
edición número treinta y uno del Comité Ejecutivo de
la Confederación Parlamentaria de las Américas.
Avalan la información del contenido de este informe
los diputados integrantes de la delegación:
I. Comisión de Democracia y Paz;
II. Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología; y
III. Comisión de Derechos Humanos, Pueblos Indígenas y Seguridad de los Ciudadanos.
Atentamente
Diputados: Dora Elena Real Salinas, Pablo Basáñez García, Pablo
Elizondo García, Juan Carlos Ruiz García, Kathia María Bolio Pinelo, Javier Antonio Neblina Vega, Elio Bocanegra Ruíz (rúbricas).
En la Comisión de Derechos Humanos, Pueblos Indígenas y Seguridad de los Ciudadanos advertí sobre el
peligro de posturas racistas de uno de los candidatos a
la Presidencia de Estados Unidos y que todo el continente debe abogar por erradicar esas actitudes y estrategias.
La Comisión de Salud y Protección Social, donde uno
de los puntos centrales fueron las enfermedades del zika y chicungunya, que han afectado a muchas personas en Brasil, como en su momento ocurrió en México. Los parlamentarios dialogamos sobre los peligros
ya comprobados que puede traer a las mujeres embarazadas que contraigan el zika, así como las formas de
transmisión, donde la vía sexual ha quedado confirmada por las autoridades sanitarias.
DE
LA DIPUTADA
KATHIA MARÍA BOLIO PINELO,
CON-
COMITÉ EJECUTIVO DE LA CONFEDERACIÓN PARLAMENTARIA DE LAS AMÉRICAS, EFECTUADA DEL MARTES 31 DE
MAYO AL VIERNES 3 DE JUNIO DE 2016 EN ARACAJÚ,
SERGIPE, BRASIL
CERNIENTE A LA TRIGÉSIMA PRIMERA REUNIÓN DEL
Diputado César Octavio Camacho Quiroz
Presidente de la Junta de Coordinación Política
De la Honorable Cámara de Diputados
Presente
En primer lugar, agradezco a la Junta de Coordinación
Política, a la mesa directiva de la Comisión de la Confederación Parlamentaria de las Américas (Copa) en la
Cámara de Diputados y al Grupo Parlamentario del
Partido Acción Nacional darme la oportunidad de representar al país en este encuentro Internacional.
Durante esta comisión oficial participé en la reunión
del Comité Ejecutivo, en la Red de Mujeres Parlamentarias, y en tres comisiones temáticas:
En la Comisión de Democracia y Paz, que analiza los
temas referidos al fortalecimiento y la promoción de la
democracia y del estado de derecho, se analizó el tema
de Venezuela y la cláusula democrática invocada hace
poco en la Organización de Estados Americanos.
Entre los acuerdos tomados en la reunión citada, se definió el lugar, pero no la fecha de la siguiente reunión
de la Copa; será en Salta, Argentina, en fecha por confirmar.
Regreso con varias ideas y propuestas para disminuir
diversos problemas sociales en México y buscaré su
implantación en el ámbito legislativo.
La experiencia fue muy buena. Descubrir que compartimos retos y que nuestras experiencias pueden ayudar
a otros legisladores de naciones hermanas es muy gratificante.
Atentamente
Diputada Kathia María Bolio Pinelo (rúbrica)
DE LA COMISIÓN DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO, A
PROPÓSITO DE LA DÉCIMA ASAMBLEA GENERAL MUNDIAL
RED INTERNACIONAL DE LOS ORGANISMOS DE
CUENCA, LLEVADA A CABO DEL MIÉRCOLES 1 AL SÁBADO
4 DE JUNIO DE 2016 EN MÉRIDA, YUCATÁN
52
preparación de planes directores y programas de acción a medio y largo plazo.
DE LA
De conformidad con lo que establece la normatividad
vigente de la Cámara de Diputados y atendiendo la recomendación de la Auditoría Superior de la Federación, la Comisión de Agua Potable y Saneamiento de
la LXIII Legislatura presenta el informe de actividades
realizadas durante el viaje de trabajo a la ciudad de
Mérida, Yucatán.
Antecedentes
En el marco de los trabajos “Hacia la Construcción de
la Ley General de Aguas”, los ciudadanos y ciudadanas diputadas y diputados de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento fuimos invitados por la Comisión
Nacional de Agua a participar en la décima asamblea
general mundial de la Red Internacional de los Organismos de Cuenca, que se llevó a cabo en la ciudad de
Mérida, Yucatán los días 1 al 4 de junio, que tiene como finalidad escuchar diversas perspectivas, así como
compartir experiencias y llegar a soluciones concretas
sobre los retos que existen a nivel nacional sobre la
gobernanza del agua.
La Red Internacional de Organismos de Cuenca
(RIOC) fue creada en 1994, durante la Asamblea de
Aix le Bains (Francia), por varias organizaciones que
tenían como objetivo común la implementación de la
gestión integrada de los recursos hídricos por cuenca
hidrográficas y que firmaron voluntariamente la carta aceptada, y confirmada en las asambleas de Valencia (España), en 1997 y en Salvador (Brasil), en
1998.
La RIOC tiene por objetivo promover la gestión global de los recursos hídricos por cuenca como un elemento esencial del desarrollo sostenible. Dentro de sus
funciones se encuentran:
• Desarrollar relaciones de cooperación entre organismos de gestión del agua por cuenca favoreciendo el intercambio de experiencias.
• Facilitar la gestión y el conocimiento global sobre
los recursos hídricos, a través de bancos de datos,
• Capacitar a los responsables locales, representantes de usuarios y otros actores responsables de la
gestión de agua, así como dirigentes y personal de
las organizaciones encargadas de la gestión del
agua por cuenca.
La RIOC desarrolla sus actividades a través de redes
regionales que se encuentran en todo el mundo, por
ejemplo: Red Africana de Organizaciones de Cuenca,
Red Latinoamericana de Organizaciones de Cuenca,
Red de Organizaciones de Cuenca de América del
Norte (presidida por México), Red Asiática de Organizaciones de Cuenca, Red Asiática Central, Red de Organismos de Cuenca de Europa Central y Oriental,
Red de los Organismos de Cuenca Europeos para la
Aplicación de la Directiva Marco sobre el Agua y Red
Mediterránea de Organismos de Cuenca.
La primera asamblea general de la Red Internacional
de Organismos de Cuenca fue celebrada en México
del 27 al 29 de marzo de 1996, desde la reunión constitutiva de Aix-les-Bains en mayo de 1994 que se celebró a invitación de los organismos de cuenca franceses.
El Comité de Enlace de la RIOC celebró tres reuniones en Rumania (octubre de 1194), Polonia (marzo de
1995) y México (septiembre de 1995). En la reunión
de la Asamblea General de la Red Internacional de Organismos de Cuenca integrada por 31 países interesados por una gestión de los recursos hídricos por cuencas hidrográficas aprobaron la Declaración de
Adhesión y de las Bases de Organización y de Funcionamiento de la RIOC en Morelia, México.
México fue elegido como presidente en la Asamblea
de la Red de Organizaciones de Cuenca de América
del Norte, que se llevó a cabo en mayo de 2014, en
Quebec, Canadá; a través de la figura del Gerente de
Consejos de Cuenca de la Conagua.
En este marco, la Conagua por medio de su director
general asumirá la presidencia de la RIOC para el periodo 2016-2019, contribuyendo a la consolidación de
la participación de México en el contexto internacional en materia de agua.
53
La Red de Organizaciones de Cuenca de América del
Norte, tiene por objetivo promover la gestión global de
los recursos hídricos por cuenca hidrográfica agrupando a diversos organismos ciudadanos y gubernamentales encargados de la gestión de los recursos hídricos y
del manejo de cuencas de Canadá, Estados Unidos y
México.
ca; señora Trac y Sithabile Molefi, presidenta de la
Red Africana de Organismos de Cuenca; el señor Abdelaziz Zerouali, delegado de Agua del Ministerio de
Energía, Minas, Agua y Medio Ambiente, en representación de la Presidencia de la COP22 del Reino de Marruecos y el maestro Roberto Ramírez de la Parra, director general de la Comisión Nacional de Agua.
Objetivos de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento
Durante la ceremonia, el secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, ingeniero Rafael Pacchiano
Alamán, señaló que México buscará reducir brechas
de desarrollo de infraestructura e institucionales para
que la gestión sea cada vez más robusta, fortaleciendo
alianzas con otras instancias como el panel de alto nivel de agua, compromiso oficialmente adquirido por el
presidente de México, licenciado Enrique Peña Nieto,
en el marco del Foro Económico Mundial del 2016 en
Davos, Suiza.
• Conocer la problemática de la gestión de los recursos hídricos por cuencas hidrográficas en el contexto nacional e internacional.
• Identificar las técnicas y mecanismos de gestión
de los recursos hídricos a través de casos de exitosos nacionales e internacionales.
• Dotar a los ciudadanos y ciudadanas diputadas y
diputados integrantes de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento de los elementos conceptuales,
técnicos y jurídicos necesarios para la discusión del
nuevo marco jurídico para el sector hídrico en un
contexto nacional e internacional.
• Asistir y participar en las mesas redondas propuestas por la RIOC sobre los temas de interés nacional e internacional.
Asimismo, se asistió a la conferencia magistral que
impartió el maestro Roberto Ramírez de la Parra, director de la Comisión Nacional del Agua, sobre la gestión sostenible del agua en México, en donde compartió las experiencias sobre la evolución de la gestión del
agua en el país y la forma en que se han adaptado las
políticas para enfrentar los efectos del cambio climático en los últimos años.
Además, se participó activamente en las mesas redondas en las siguientes temáticas:
• Participar en los eventos propuestos por la RIOC.
• Adaptación al cambio climático en las cuencas.
Resultados
Los ciudadanos y ciudadanas diputadas y diputados
integrantes de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento estuvimos presentes en la Ceremonia inaugural
de la décima asamblea de la Red Internacional de Organismos de Cuenca, presidida por el ingeniero Rafael
Pacchiano Alamán, secretario de Medio Ambiente y
Recursos Naturales; el licenciado Rolando Zapata Bello, gobernador de Yucatán; el señor Lupercio Ziroldo
Antonio, presidente Mundial de la RIOC, el señor Péter Kovács, secretario de Estado de Agua de la República de Hungría; el señor Diene Faye, secretario de
Estado de Agua Rural de la República de Senegal; señor Ibrahim Addulkarim Mansoor Obeidat, embajador
extraordinario y plenipotenciario del Reino Hachemita de Jordania; el señor Jacques Ganoulis, secretario
Especial de Estado para Agua en la República Heléni-
• Mandato, composición, papel y medios de los
Consejos y Comités de Cuenca.
• Gestión duradera de las cuencas: planificación y
sostenibilidad.
• Participación de los sectores económicos y ciudadanos.
Se acudió al Foro de Organizaciones de Cooperación
Internacional.
Se participó en el Curso internacional sobre gobernanza y gestión del agua por cuenca hidrográfica, organizado por la Conferencia de Directores Iberoamericanos de Agua (CODIA) y Comisión Nacional del
Agua.
Estuvimos presentes en las reuniones con la Conagua,
así como los titulares de los Organismos de Cuenca de
México y los Presidentes de los Consejos de Cuenca
con miras a la construcción de la nueva Ley General
de Aguas, con el tema la participación ciudadana en
los consejos de cuenca.
En la reunión con los presidentes de los Consejos de
Cuenca de México, se realizó una invitación para que
visiten la Cámara de Diputados a fin de escuchar las
inquietudes de los usuarios del agua, con el objetivo de
fortalecer la participación y quede plasmado en el
nuevo marco normativo del sector hídrico del país.
Logros
integrantes de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento intercambiamos experiencias con los representantes de Organismo de Cuenca de otras latitudes, con
temas de gran interés sobre la problemática del sector
hídrico, asimismo compartimos acciones implementadas en las políticas públicas para minimizar los embates de cambio climático.
Platicamos con la delegación Colombiana e intercambiamos experiencias laborales en el tema de gestión de
agua por cuenca y un ejemplo de ello es el modelo colombiano de Cundinamarca, que por las condiciones
geográficas parecidas a México, es un modelo a seguir
frente a los retos de una nueva Ley General de Agua
para México.
integrantes de la Comisión durante nuestra participación en las mesas de trabajo, intercambiamos información con participantes de Organizaciones de Cooperación Internacional como: International Water
Resources Association; la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico; la Comisión
Económica para Europa; la Organización de Estados
Americanos; la Conferencia de Directores Iberoamericanos del Agua; y el Fondo para el Medio Ambiental Mundial.
En donde se presentaron retos y desafíos así como la
importancia de la gestión del agua por cuenca, como
causa y efecto en todos los impactos derivados del
54
cambio climático y los retos que representan los objetivos de desarrollo sustentable.
La seguridad hídrica es un gran desafío para la gestión
del agua por cuenca, ya que las tendencias de escasez
se ven afectadas por la intensidad y frecuencia de fenómenos hidrometeorológicos extremos que afectan la
calidad de vida de las comunidades, la conservación
del patrimonio natural, la aparición de nuevas enfermedades y plagas, los conflictos por competencia y la
población que requiere del suministro de agua y saneamiento en las áreas rurales y urbanas considerando su
crecimiento poblacional y fenómeno migratorio.
Ello da sentido a emprender un camino nuevo que dé
cauce a políticas globales de gestión integral y efectiva de los recursos hídricos por cuenca, en términos de
seguridad hídrica, alimentaria, sanitaria y de soberanía.
En el Curso internacional sobre Gobernanza y Gestión
del Agua por Cuenca Hidrográfica, que organizó la
Conferencia de Directores Iberoamericanos de Agua
(CODIA) y Comisión Nacional del Agua, los ciudadanos y ciudadanas diputadas y diputados integrantes de
la Comisión recabamos información sobre la sostenibilidad del agua y el correcto uso del recurso hídrico,
priorizando la gestión integral de las cuencas.
En el Foro de las Organizaciones de Cooperación Internacional, los ciudadanos y ciudadanas diputadas y
diputados integrantes de la comisión, fuimos testigos
de la toma de protesta de México en la presidencia de
la RIOC para el periodo correspondiente a 2016-2019.
El señor Lupercio Ziroldo Antonio, presidente saliente de la RIOC entregó la estafeta a Roberto Ramírez de
la Parra, director general de la Conagua, quien reconoció el esfuerzo por los intensos trabajos que se llevaron a cabo en esta reunión multilateral que busca
fortalecer las políticas y acciones en materia de gestión integral del recurso hídrico, a su vez, reiteró su reconocimiento a Ziroldo Antonio por su destacado trabajo al frente de la RIOC, durante los tres últimos tres
años.
Frente a esta responsabilidad internacional, De la Parra habrá de impulsar el desarrollo de las cuencas hidrológicas en conjunto con las redes regionales, a fin
de lograr la gestión integral del agua. En ese sentido,
definió un plan de acción para el periodo 2016-2019 a
través de 5 ejes rectores.
1. Fortalecer las redes regionales para que se construyan en comunidades especializadas que profesionalicen cuadros técnicos y lleven a cabo estudios
sobre la adaptación al cambio climático.
2. Procurar el acceso a recursos internacionales, que
permitan reducir las brechas de desarrollo tanto de
infraestructura como de instituciones, y generen
alianzas con otras instancias, como el panel de alto
nivel de agua, con el fin de fortalecer la gestión del
recurso hídrico.
3. Desarrollar acciones con países miembros, a fin
de incrementar las capacidades nacionales, regionales e internacionales que busquen la implementación gradual de nuevos modelos de gestión, la
transparencia en el manejo de la información y los
recursos presupuestales.
4. Promover la acción gubernamental y social para
modernizar y operar de manera eficiente los sistemas de medición del ciclo hidrológico y las variables del clima.
5. Definir los marcos de incentivos internacionales,
que estimulen a los gobiernos nacionales para mejorar
sus indicadores de gestión sostenible de las cuencas y
de los sistemas de operación.
Para culminar la décima asamblea de la Red Internacional de Cuencas, se realizó la ceremonia de clausura
en la que estuvo presente el señor Lupercio Ziroldo
Antonio Presidente saliente de la RIOC y Éric Tardieu,
secretario general adjunto, RIOC.
Asimismo, se firmó el Memorándum de Entendimiento
entre la RIOC y el Consejo Mundial de Ingenieros Civiles, y se aprobaron las resoluciones finales y aprobación de la Declaración de Mérida, que hace referencia a
la acción del Panel de Alto Nivel de Agua, la Agenda
Post 2015, en especial el Objetivo 6 de los Objetivos de
Desarrollo Sostenible (ODS) y el cambio climático.
Conclusiones
La delegación integrada por los ciudadanos y ciudadanas diputadas y diputados de la Comisión de Agua Po-
55
table y Saneamiento, nos permitimos concluir lo siguiente de la décima asamblea General Mundial de la
Red Internacional de los Organismos de Cuenca:
• La experiencia obtenida en un evento internacional nos deja grandes retos, así como diversas perspectivas con respecto a la gobernanza y gestión del
agua por cuenca hidrográfica en la coyuntura nacional e internacional.
• Estudiar enfoques, técnicas, herramientas y propuestas metodológicas para abordar la toma de decisiones con bases técnicas sólidas, organizaciones
eficaces; asimismo una participación activa de los
tres órdenes de gobierno.
• Tener la visión nacional e internacional para crear
una ley transversal, incluyendo la sociedad, gobierno y estado, para lograr políticas públicas aplicables
y generar resultados benéficos para México.
• Tener el conocimiento de experiencias en otros países sobre la gestión de datos, procesamiento y diseminación de información como atlas del agua, para contemplarlo en la ley.
• Estudiar la implementación de un marco jurídico
propicio para la gestión basada en modelos efectivos de planificación con base técnica y participativa.
• Analizar todos los sectores inmersos en el sector
hídrico, tales como: financiamiento, instrumentos
económicos, capacitación, redes, consejos, entre
otras.
Atentamente
Diputados: Ignacio Pichardo Lechuga, Ramón Villagómez Guerrero, Pedro Garza Treviño, Nadia Haydee Vega Olivas, Angie Denisse Hauffen Torres, Francisco Javier Pinto Torres, Arturo Santana Alfaro, Ariel Enrique Corona Rodríguez (rúbricas).
DEL DIPUTADO FRANCISCO JAVIER PINTO TORRES, RELATIVO A LA DÉCIMA ASAMBLEA GENERAL MUNDIAL DE LA
RED INTERNACIONAL DE ORGANISMOS DE CUENCA, CELEBRADA DEL MIÉRCOLES 1 AL SÁBADO 4 DE JUNIO DE
2016 EN MÉRIDA, YUCATÁN
Palacio, Legislativo de San Lázaro,
De la Honorable Cámara de Diputados
Presente
Por este conducto me dirijo a usted para hacerle llegar
en formatos electrónico e impreso el informe de actividades del suscrito, correspondiente a la participación
en la décima asamblea general mundial de la Red Internacional de Organismos de Cuenca, celebrada del
miércoles 1 al sábado 4 de junio de 2016 en Mérida,
Yucatán.
Lo anterior con fundamento en los artículos 277 y 278
del Reglamento de la Cámara de Diputados y para darles cumplimiento.
Sin más por el momento, reciba un cordial saludo.
Atentamente
Diputado Francisco Javier Pinto Torres (rúbrica)
Informe que presenta el diputado Francisco Javier
Pinto Torres, relativo a la participación en la décima asamblea general mundial de la Red Internacional de Organismos de Cuenca, celebrada del
miércoles 1 al sábado 4 de junio de 2016 en Mérida,
Yucatán
Siendo México un país con alto potencial hidrológico
debido a sus sistemas de cuenca, ya que contamos con
731 cuencas hidrográficas a lo largo del territorio nacional, se escogió Mérida, Yucatán, para ser cede de la
décima asamblea general de la Red Internacional de
Organismos de Cuenca.
La autoridad nacional designada en RIOC es la Comisión Nacional del Agua, Conagua, que además desempeña la figura de Gerente de Consejos de Cuenca en la
56
Asamblea de la Red de Organizaciones de Cuenca de
América del Norte (ROCAN/NANBO), desde mayo
de 2014, en Quebec, Canadá.
La delegación de la Cámara de Diputados estuvo formada por Ignacio Pichardo Lechuga, Ramón Villagómez Guerrero, Pedro Garza Treviño, Nadia Haydee
Vega Olivas, Angie Denisse Hauffen Torres, Arturo
Santana Alfaro, Ariel Enrique Corona Rodríguez y
Francisco Javier Pinto Torres.
Objetivos
El objetivo fundamental de la décima asamblea de la
RIOC es compartir políticas y programas entre los distintos organismo de cuenca internacionales con el objetivo de garantizar los recursos hídricos frente a las
exigencias de la población y al cambio climático global.
Dichos retos globales exigen políticas públicas de sustentabilidad para el manejo de los recursos naturales.
Asimismo, fue objeto de la décima asamblea de la
RIOC que la Conagua, como organismo nacional designado, a través de su director general Roberto Ramírez
de la Parra asumirá la Presidencia de la RIOC para el
periodo 2016-2019, contribuyendo a la consolidación
de la participación de México en el contexto internacional en materia de agua.
En la asamblea se obtuvo información actualizada sobre la implantación de políticas respecto al uso y manejo sustentable del agua en los sistemas de cuenca internacionales.
Se participó en las mesas de planificación para el mejoramiento de legislación y política integral del manejo sustentable del agua en la industria.
Por último, fuimos partícipes de las resoluciones finales y de la transferencia de la presidencia al comité
mexicano para el periodo 2016-2019.
Seguimiento de actividades
El miércoles 1, a las 21:50 horas, salimos de la Ciudad
de México rumbo a Mérida, Yucatán, en el vuelo AM
647, que arribó a las 23:45 horas.
57
El jueves 2, a las 9:30 horas, asistimos a la primera sesión estatutaria de la asamblea general de la RIOC, en
compañía de los funcionarios de la Conagua.
5. Reducir la mortalidad y reducir las pérdidas económicas por desastres naturales y antrópicos relacionados con el agua.
A las 11:00 horas del mismo día presenciamos la ceremonia oficial de apertura de la décima asamblea de la
RIOC en el centro de convenciones del estado, en el
salón Uxmal 3. Posteriormente asistimos a la conferencia “Problemática de las instituciones del agua en
México”; de igual manera participamos en la mesa redonda “Adaptación al cambio climático en las cuencas”. Por último presenciamos la mesa redonda “Mandato, composición, papel y medios de los consejos y
comités de cuenca”.
Quedó de manifiesto que las acciones para garantizar
la seguridad hidrográfica de los sistemas de cuenca en
el país y en el mundo es fundamental frente al cambio
climático, pues de no realizar acciones en este sentido
se corre el riesgo de presentar escases en diversas zonas del país.
El viernes 3, en punto de las 9:00 horas, dio inicio a
la tercera mesa redonda con el tema “Gestión duradera de las cuencas: planificación y sostenibilidad”; al
finalizar ésta se inició la mesa “Participación de los
sectores económicos y ciudadanos”. A las 16:00 horas
se clausuró formalmente la asamblea general. En el
acto se presentó el documento resolutivo Declaración
de Mérida y se realizó la transferencia formal de la
presidencia mundial del RIOC a las autoridades mexicanas.
Resultados y conclusiones
En la Declaración de Mérida: Pasar a la Acción se señalan los principales retos fijados en la asamblea general de la RIOC en Mérida 2016.
En la asamblea se concluyó que es necesario pasar a la
etapa de implantación de las acciones plasmadas en
“el objetivo global para el agua posterior a 2015”, donde se establece la meta de
1. Lograr el acceso universal al agua potable, saneamiento e higiene.
2. Mejorar el uso y desarrollo sostenible de los recursos hídricos en todos los países.
3. Todos los países fortalecen una gobernanza del
agua equitativa, participativa y responsable.
4. Reducir las aguas residuales sin tratar y la contaminación por nutrientes, y aumentar la reutilización
de aguas residuales.
Aunado a lo anterior, resulta fundamental combatir las
emisiones de gases de efecto invernadero, ya que estas
tienen repercusiones en las temperaturas, evaporación
del agua y en el abastecimiento y calidad del agua de
las cuencas hidrográficas.
Por último se hace un enérgico llamado a la acción en
la implantación de políticas públicas de la gestión integral de recursos hídricos en el marco del Plan de Acción para la Adaptación al Cambio Climático, aprobado en la COP21 de París, como en los trabajos del
Panel de Alto Nivel de Agua y de Desarrollo Sustentable.
Atentamente
Diputado Francisco Javier Pinto Torres
DEL
ÁNGEL II ALANÍS PEDRAZA, SOBRE EL
GRUPO DE MUJERES
PARLAMENTARIAS DE PARLAMÉRICAS, “DIVERSIFICANDO
EL PODER POLÍTICO PARA CONSTRUIR SOCIEDADES INCLUSIVAS”, QUE TUVO LUGAR DEL MIÉRCOLES 1 AL SÁBADO 4
DE JUNIO DE 2016 EN QUITO, ECUADOR
DIPUTADO
OCTAVO ENCUENTRO ANUAL DEL
Presente
Aunado a un cordial y afectuoso saludo, y para cumplir lo dispuesto en el artículo 239, párrafo 1, fracción
XXI, del Reglamento de la Cámara de Diputados, en
lo referente a mi reciente viaje de trabajo al foro de
Parlaméricas, celebrado en Quito, Ecuador, del miércoles 1 al sábado 4 de junio de 2016, entrego el informe de viaje internacional respectivo.
Agradeciéndole de antemano las atenciones que se sirva prestar a la presente, me despido de usted, quedando como su más atento y seguro servidor.
Atentamente
Diputado Ángel II Alanís Pedraza (rúbrica)
Informe de viaje de trabajo internacional
Quito, Ecuador
La agenda política parlamentaria en el amplio abanico
que representan los derechos humanos a nivel interamericano ha reflejado en lo histórico una serie de vacíos en lo referente a acciones efectivas en cuanto al
tema de equidad de género e inclusión, pues ambos
son temas que de ser descuidados abonarán para recrudecer las condiciones de democracia débil que prevalece en algunos países de América Latina, ya que todo modelo político que no incluya en sus intereses a
todas las formas de genero caerá irremediablemente en
una ausencia de democracia, la que se manifiesta
cuando un gobierno se enfoca en los intereses particulares y no colectivos.
58
Es deber de los gobiernos participar de todo espacio de
discusión y foro formativo de propuestas, así como
alentar la celebración de estos encuentros.
La actual situación de la política dominada tradicionalmente por la figura masculina y que se ha olvidado
de espacios efectivos para la inclusión y la diversificación hace necesario trabajar desde los parlamentos a
nivel interamericano por los espacios de discusión para generar diversificación y condiciones incluyentes.
Entre las inquietudes que han impulsado mi trabajo
por la ciudadanía está contribuir a mejorar y en su caso equilibrar la situación de los diferentes grupos de
género y demás grupos vulnerables. Parte de este trabajo en el Congreso de mi país tiene como línea de labor los derechos humanos los cuales incluyen los temas de género, diversificación e inclusión por lo que
la oportunidad de trabajar con legisladores de otros países es de mi interés para compartir y escuchar las acciones y propuestas que se generan en otros parlamentos en torno a estos temas para implementar acciones
contundentes y constructivas. En este caso, la Junta de
Coordinación Política tuvo a bien en acuerdo con el
coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática, diputado Francisco Martínez Neri, comisionar a este servidor para acudir al octavo encuentro anual organizado por el Grupo de Mujeres Parlamentarias de Parlaméricas que llevó como
título “Diversificando el poder político para construir
sociedades inclusivas”, el cual tuvo lugar en Quito,
Ecuador, y se celebró de 2 al 4 de junio de 2016, encomienda que fue enriquecedora, pues toda oportunidad de trabajar con legisladores e instituciones en pro
de las derechos humanos es una forma de reconocer
una labor noble y loable.
A continuación tengo a bien presentar a la Junta de
Coordinación Política de la Cámara de Diputados del
Congreso de la Unión y demás órganos internos el informe correspondiente.
Octavo encuentro anual, “Diversificando el poder
político para construir sociedades inclusivas”
Objetivos
• Reforzar los lazos de comunicación y con esto
también el dialogo entre los parlamentos de América y nuestro congreso mexicano, cuidando cubrir
escrupulosamente la temática contenida en la agenda hemisférica.
• Sostener y estimular el intercambio de experiencias, preservar el dialogo y reciprocidad a través de
la cooperación interparlamentaria en los temas de
interés de los participantes.
• Apoyar la tarea común de fortalecer el papel del
Poder Legislativo en la democracia como un contrapeso a los demás poderes y así lograr un equilibrio que convierta la democracia y los derechos humanos en algo inalienable para los ciudadanos del
hemisferio.
• Luchar por el desarrollo y la armonía de la legislación entre los estados que participan.
• Ser parte de los procesos de integración de los ciudadanos y de los países en el hemisferio para alcanzar el desarrollo sostenible y armónico.
• Proponer políticas y generar compromisos que
preparen las condiciones a la diversificación, esto
es se incluya todo grupo sin importar condiciones
de sexo u orientación sexual, racial, étnica, de edad,
condición social, económica, ideológica, intelectual, o de otra índole.
59
• Generar propuestas en los temas específicos:
1. La representación de las mujeres y los grupos
minoritarios en los parlamentos.
2. La promoción de la participación de los hombres en los proyectos sobre equidad de género.
3. El liderazgo político de las mujeres indígenas.
4. Los derechos laborales y el empoderamiento
económico de las mujeres.
• Escuchar de parte de una representante de cada
país un informe de los avances conseguidos a lo largo del último año en materia de prevención del acoso y la violencia política contra las mujeres.
Agenda de actividades
Miércoles 1
• Arribo y registro de los participantes.
• Recepción de los participantes.
Salón José Mejía Lequerica, Asamblea Nacional.
Jueves 2
• Acercar a legisladoras y legisladores de los 35 países miembros de las Américas y del Caribe a los
trabajos que hace el Grupo de Mujeres Parlamentarias el cual constituye el grupo permanente de trabajo sobre equidad de género de Parlaméricas.
• Acreditación y registro.
• Encuentro en vestíbulo del hotel y traslado a la
Cámara de Senadores.
• Propiciar foros con especialistas en temas de género a través del dialogo e intercambio entre estos y
las legisladoras y legisladores que acuden al evento.
Inauguración Salón Nela Martínez, Asamblea Nacional.
• Lograr las condiciones para facilitar cumplir con
el compromiso de legisladoras y legisladores interesados en logar un cambio real en estas temáticas.
- Asambleísta de Ecuador y presidenta del Grupo de Mujeres Parlamentarias de Parlaméricas,
Gina Godoy.
• Revisar la manera en que se relacionan los temas
de género, inclusión y participación política sustantiva con las mujeres y otros grupos con intereses y
necesidades que no están lo suficientemente representados en los espacios dedicados a la toma de decisiones que afectan la vida pública.
- Senadora de México y presidenta de Parlaméricas, Marcela Guerra.
Palabras de apertura
- Presidenta de la Asamblea Nacional del Ecuador y del Parlatino, Gabriela Rivadeneira.
• Conferencia magistral: Señora Otilia Lux de Cotí.
Salón Nela Martínez, Asamblea Nacional.
Sesión 1
60
- Reporte de los delegados (uno por país) sobre los
progresos en sus parlamentos relacionados a la erradicación del acoso político.
- Reporte sobre el progreso de la oficina regional de
ONU Mujeres para las Américas y el Caribe.
Avances legislativos para fomentar la representatividad en los parlamentos: perspectivas feministas
Sesión 3
Acuerdos
Promoción del liderazgo de las mujeres indígenas
Se compartieron iniciativas encaminadas a erradicar
las prácticas de exclusión y buscando una distribución
del poder político en los parlamentos.
La situación de los pueblos indígenas de América y
el Caribe es de pobreza generalizada, vulneración de
los derechos humanos y violencia, en donde las más
dañadas son las mujeres y otros grupos igualmente
vulnerables. El compromiso mutuo fue de acciones
contundentes para establecer la intolerancia de gobierno y sociedad ante los abusos a mujeres y grupos
vulnerables en general pero especialmente indígenas.
Se presentaron propuestas a favor de las mujeres y los
grupos marginados
- Panel de debate
- Mesas de discusión
- Panel de debate
Sesión 2
La participación de los hombres en la equidad de
género
Acuerdos
El acuerdo generalizado en cuanto a el enfoque de la
equidad de género es un tema que al ser protegido por
todos beneficia a todos, pues es un tema que lejos de
ser una frase “preocupación por las mujeres” es de mayor alcance y la medida fueron los logros en esta sesión ya que fue evidente que más hombres se interesan
en participar desde la política y ser aliados de los temas de equidad de género.
Acuerdos
Una de las inquietudes principales en esta mesa de trabajo fue combatir la marginación de las mujeres indígenas pues es en estos grupos que se da un fenómeno
de entrecruzamiento de distintas formas de discriminación que incluyen el sexismo y el racismo, se valoró la experiencia de movimientos por los derechos de
las mujeres indígenas que tuvieron un origen fuera del
contexto de gobierno, en distintos países de la región,
así también se valoró la presencia de representantes de
los pueblos indígenas que han alcanzado cada vez más
espacios en los parlamentos.
- Panel de debate
Presentación sobre el grupo asesor de género de
Parlaméricas, a cargo de la anfitriona del encuentro, asambleísta Gina Godoy
Viernes 3
Informe de las delegaciones sobre el trabajo realizado para prevenir el acoso político
Encuentro con lideresas comunitarias representantes de la sociedad civil ecuatoriana
Las mujeres por naturaleza y ante la presión de condiciones difíciles de vida han optado por tomar las
riendas de los asuntos en las comunidades, de ello
que se han destacado los liderazgos en la sociedad
civil ecuatoriana, por lo que el grupo organizador
preparó este encuentro del cual se obtuvo como resultado.
a) Estrechar la relación de la Asamblea Nacional
con estos grupos de liderazgo femenino comunitario; y
61
Clausura del octavo encuentro anual del Grupo de
Mujeres Parlamentarias de Parlaméricas
Resultados
b) Presenciar el dialogo y la exposición de ideas, inquietudes y propuestas recíprocos y recabar estas
experiencias para llevar a los respectivos países.
Sesión 4
Políticas y reformas para garantizar los derechos
laborales de las mujeres
- Panel de debate
Acuerdos
En esta sesión, los delegados formaron mesas destinadas al tema de derechos laborales de las mujeres y
como resultado de estas mesas de debate y discusión
se alcanzó el compromiso de parte de las legisladoras y legisladores en establecer acuerdos con las cámaras empresariales de sus distintos países para que
junto con los parlamentos se pueda en un primer esfuerzo mejorar las condiciones laborales de las mujeres.
Además, las mesas trabajaron sobre los ejemplos de
los propios países representados para que las experiencias aportadas sirvieran como casos de estudio.
• En cuanto a las experiencias y los materiales a los
que tuvimos acceso por parte de este servidor en este octavo encuentro, fui testigo de las carencias en
cuanto a la defensa de los derechos humanos y sobretodo de los derechos de las mujeres y otros grupos vulnerables a nivel regional de las Américas y
del Caribe.
• Acompañar la implantación de nuevas prácticas
con el seguimiento de algunas que dan buenos resultados como la emisión de boletines periódicos
por parte de las oficinas de gestión en forma de criterio general para todos los legisladores.
• Hacer de la política de legislar instrumentos para
proteger y fortalecer la equidad de género.
Logros
Se cumplió satisfactoriamente el objetivo del viaje, la
agenda fue cubierta a satisfacción de organizadores y
asistentes, la armonía en la convivencia entre anfitriones, organizadores y participantes fue adecuada para
generar la fluidez de información e ideas de las cuales
se desarrollaron propuestas enriquecedoras para cada
uno en sus respectivos parlamentos representados.
Acuerdos
La finalidad de esta dinámica fue identificar compromisos y estrategias mínimas para cada integrante del
grupo.
Se elaboró un plan de acción propuesto por los participantes en el sentido de ser una guía las y los delegados a diseñar su propio plan y adecuar las políticas en
sus parlamentos.
Como acuerdos primarios se llegó al consenso general
de continuar con la participación de los países miembros de la red de legislaturas nacionales de los estados
miembros de la Organización de los Estados Americanos en los que se cuenta con el trabajo de organizar por
Parlaméricas como organismo encargado de facilitar
el encuentro y el diálogo, ya que es ineludible que para alcanzar el éxito en las políticas propuestas se debe
dar seguimiento y continuidad a estas y se siga participando en los foros, debates y mesas de dialogo que
se organicen y estén disponibles en el hemisferio.
• Reflexiones finales de los participantes
Conclusiones
Evaluaciones
Con su grupo permanente de mujeres parlamentarias,
Parlaméricas vela por la continuidad de foros de dia-
• Reflexiones de los participantes
Elaboración del plan de acción.
62
logo que trabajen por establecer la equidad de género
como un estándar y no como una labor aislada o casual, la labor de organización y calendarización, hace
posible el intercambio de ideas, propuestas, y testimonios de casos de éxito que sirvan para vigilar derechos
humanos de los pueblos de América.
méricas Diversificando el poder político para construir sociedades inclusivas, celebrados del día 2 al 4
de junio del presente año, en la ciudad de Quito, Ecuador.
Llevar los testimonios del trabajo de los parlamentarios que participan de las actividades en pro de los derechos de la mujer y grupos vulnerables es un paso necesario en el mantenimiento de la maquinaria
democrática de los países, pues la meta del hombre es
erradicar toda forma de discriminación para alcanzar
un pleno desarrollo como pueblos de la Tierra.
Los trabajos de la octava reunión de Parlaméricas, denominada “Diversificando el poder político para construir sociedades inclusivas”, a la cual asistimos legisladoras y legisladores de 29 países de las Américas y
el Caribe, tenían como propósito intercambiar experiencias y prácticas parlamentarias encaminadas a respaldar los derechos, la participación política y la equidad social para las mujeres.
Ningún país puede vivir aislado, la participación de
nuestro país en los foros regionales en Norte, Centro y
Sudamérica y el Caribe son la forma en que nos reafirmamos como hermanos nuestros pueblos vecinos
sin perder nuestra identidad como mexicanos.
Atentamente
Diputado Ángel II Alanís Pedraza (rúbrica)
Objetivo de las reuniones
Para ello se programaron conferencias y jornadas de
debate sobre temas como la democracia paritaria, la
representatividad en los parlamentos, la promoción del
liderazgo de las mujeres indígenas, los derechos laborales y el empoderamiento económico de las mujeres,
así como la participación de los hombres en acciones
para fomentar la equidad de género.
En tanto que en la Comisión de Asuntos Laborales,
Previsión Social y Asuntos Jurídicos del Parlatino
abordamos la elaboración de una Ley Marco sobre el
trabajo doméstico remunerado, que sirva de guía para
armonizar la legislación en la materia en todo el continente.
DE LA DIPUTADA KARINA PADILLA ÁVILA, REFERENTE A
LA REUNIÓN DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS LABORALES,
PREVISIÓN SOCIAL Y ASUNTOS JURÍDICOS DEL PARLAMENTO LATINOAMERICANO Y CARIBEÑO Y EL ENCUENTRO ANUAL DE PARLAMÉRICAS, CELEBRADOS DEL JUEVES
2 AL SÁBADO 4 DE JUNIO DE 2016 EN QUITO, ECUADOR
Conforme a lo dispuesto en los artículos 277 y 278 del
Reglamento de la Cámara de Diputados, presento el siguiente Informe sobre mi participación en la Reunión
de la Comisión de Asuntos Laborales, Previsión Social
y Asuntos Jurídicos del Parlamento Latinoamericano y
Caribeño (Parlatino) y en el encuentro anual de Parla-
Sobre este punto, la asambleísta ecuatoriana y presidenta del Grupo de Mujeres Parlamentarias de Parlaméricas, Gina Godoy, señaló al inicio de los trabajos:
“con este encuentro esperamos desde la mitad del
mundo, motivar a los parlamentos de las Américas y el
Caribe a legislar reconociendo el ciento por ciento de
los derechos de las mujeres.
”Estamos expectantes a que se asuman compromisos
para desterrar prácticas excluyentes, que vulneran, violentan y denigran a poblaciones que, históricamente,
han sido víctimas de sociedades machistas, androcentristas, adultocéntricas, con las que perdemos todos.
Estamos seguros que después de esta jornada de trabajo, construiremos una América con rostro de mujer”.
Los trabajos de ambas reuniones se intercalaron y tuvieron como sede las instalaciones de la Asamblea Nacional de Ecuador
Durante los tres días se coordinaron actividades de
ambas reuniones, abordando temas tan relevantes como la democracia paritaria, la representatividad de los
parlamentos, la promoción del liderazgo de las mujeres indígenas, los derechos laborales, el empoderamiento económico de las mujeres y la participación de
los hombres en acciones para fomentar la equidad de
género; además de los temas centrales de las comisiones de trabajo que nos reunimos en esta ocasión.
En el caso de la Comisión de Asuntos Laborales, Previsión Social y Asuntos Jurídicos del Parlatino analizamos los documentos de la Organización Internacional de Trabajo en materia de trabajo doméstico y
también tuvimos oportunidad de escuchar las experiencias en la materia de los legisladores de Ecuador y
Bolivia, para comenzar la elaboración de un Proyecto
de Ley Marco sobre el trabajo doméstico remunerado,
que sirva de guía para armonizar la legislación en la
materia en todo el continente.
Esta fue la agenda del octavo encuentro anual del Grupo de Mujeres Parlamentarias de Parlaméricas “Diversificando el poder político para construir sociedades
inclusivas” y de la reunión de la Comisión de Asuntos
Laborales, Previsión Social y Asuntos Jurídicos del
Parlamento Latinoamericano y Caribeño.
Quito, Ecuador, 2, 3 y 4 de junio de 2016
63
• Presidenta del Parlatino y presidenta de la Asamblea Nacional del Ecuador, Gabriela Rivadeneira.
• Secretaria de Comisiones del Parlatino, senadora Liliana Fellner, República Argentina.
9:30–10:00 de la mañana, foto oficial.
10:00–10:45 de la mañana, conferencia magistral.
10:45–11:00 de la mañana, descanso.
11:00 de la mañana–13:30 horas, sesión 1:
• Avances legislativos para fomentar la representatividad en los parlamentos: perspectivas feministas:
- Senadora Lisbeth Hernández Lecona, Senado de
la República de los Estados Unidos Mexicanos.
- Panel de debate; y preguntas y respuestas
- Mesas de debate
- (Participan todos los asistentes)
13:00–14:30 horas, almuerzo
14:30– 17:00 horas, reunión de la Comisión de Laborales, Previsión Social y Asuntos Jurídicos.
Tema I: Proyecto de Ley Marco sobre el trabajo
doméstico.
Durante el día, llegadas de las y los participantes.
7:30–9:00 pasado meridano, recepción de bienvenida para las y los participantes del encuentro.
Jueves, 2 de junio de 2016
8:30–9:00 de la mañana, acreditación.
9:00–9:30 de la mañana, inauguración.
Palabras de apertura
• Asambleísta del Ecuador y presidenta del Grupo de Mujeres Parlamentarias de Parlaméricas,
Gina Godoy
Expositores: Asambleísta Fausto Cayambe, Primer Vocal del Consejo de Administración Legislativa de la Asamblea Nacional y Miembro de la
Comisión de los Derechos de los Trabajadores y
la Seguridad Social, República de Ecuador
Doctora Elizabeth Medina Echeverría, Directora
General del trabajo, Higiene y Seguridad Ocupacional del Estado Plurinacional de Bolivia
Viernes, 3 de junio de 2016
9:00–10:00 horas, rueda de prensa delegados de comisiones del Parlatino. Actividad paralela a la agenda con actividades particulares de Parlaméricas
9:00–10:00 horas, informes de las delegaciones sobre el trabajo realizado para prevenir el acoso político, tema del Encuentro de 2015 en Argentina
10:00–10:30 horas, intercambio con lideresas comunitarias representantes de la sociedad civil ecuatoriana.
64
Sábado, 4 de junio de 2016
9:00–13:00 horas, reunión de la Comisión de Laborales, Previsión Social y Asuntos Jurídicos.
• Tema II: Proyecto de Ley Marco Procesal Laboral.
(Participan todos los asistentes)
Información destacada
10:30–11:00 horas, descanso.
Las sesiones de trabajo nos permitieron intercambiar
información, experiencias y opiniones sobre cómo
crear oportunidades y superar obstáculos en temas tales como: la representación de las mujeres y los grupos
minoritarios en los parlamentos, la promoción de la
participación de los hombres en los proyectos sobre
equidad de género (en particular en lo que se refiere a
la licencia por paternidad y a la prevención de la violencia contra las mujeres), el liderazgo político de las
mujeres indígenas y los derechos laborales y el empoderamiento económico de las mujeres.
11:00 am – 13:30 horas, sesión 3: Promoción del liderazgo de las mujeres indígenas.
- Panel de debate; y preguntas y respuestas.
- Mesas de debate.
- Asambleísta Esthela Acero.
(Participan todos los asistentes).
13:30–14:30 horas, almuerzo.
14:30–16:30 horas, sesión 4: Políticas y reformas
para garantizar los derechos laborales de las mujeres
- Panel de debate; y preguntas y respuestas.
- Mesas de debate.
Diputado Amin Niffouri
Presidente de la Comisión de Laborales, Previsión
Social y Asuntos Jurídicos, República Oriental del
Uruguay
16:30–16:45 horas, evaluaciones.
Asimismo, contamos con un espacio para informar sobre los avances conseguidos en nuestros países en materia de prevención del acoso y la violencia política
contra las mujeres, fenómeno que fue abordado también durante el Encuentro anterior de Parlaméricas.
Durante la inauguración escuchamos las palabras de
bienvenida de la Senadora Marcela Guerra, presidenta
de Parlaméricas, y de la asambleísta Gina Godoy, presidenta del grupo de Mujeres Parlamentarias, entre
otras destacadas participantes. Las legisladoras señalaron que como cada año, en estas reuniones se esperaba que el grupo de mujeres parlamentarias aportara su
perspectiva de género a las sesiones; ello con el propósito de materializar la importancia de institucionalizar la perspectiva de género en toda la labor parlamentaria.
Siendo los cinco elementos fundamentales de los parlamentos sensibles al género: 1. La composición del
parlamento, 2. El marco jurídico, 3. Las modalidades
de trabajo, 4. La cultura e infraestructura y 5. Los asociados estratégicos.
16:45–17:30 horas, lectura de la declaración final.
17:00–17:15 horas, clausura-
Ambas coincidieron en que la columna vertebral de dicho trabajo consiste en aumentar el número de mujeres en la política, facilitando su acceso y apoyando su
liderazgo. Implementando leyes y acciones que pro-
muevan la igualdad de género en los parlamentos, y
revisar las ya existentes para corregirlas.
Los trabajos iniciaron con la sesión 1: Avances legislativos para fomentar la representatividad en los parlamentos: perspectivas feministas, durante la cual se subrayó la convicción de que como instituciones clave
para el fortalecimiento de la democracia, los parlamentos deben reflejar la diversidad de las sociedades
que representan, tanto en términos descriptivos (a través de la composición de sus miembros) como sustantivos (mediante la influencia política y las ventajas
tangibles en materia de políticas).
Resulta por ende esencial lograr que los parlamentos
nacionales sean accesibles y receptivos a fin de promover la representación política de las mujeres, las
minorías y otros grupos que históricamente han sido
marginados. Los avances recientes en esta área en muchos países del hemisferio pueden atribuirse a actores
políticos que hoy abrazan más activamente la perspectiva feminista en la labor parlamentaria.
Asimismo, compartimos las experiencias que hemos
tenido en nuestros países, en la búsqueda por coadyuvar a corregir prácticas de exclusión y alcanzar una
distribución del poder en nuestros parlamentos en favor de las mujeres y los grupos marginados a través de
distintas medidas, ya sean relacionadas o no con el establecimiento de cuotas. Independientemente de los
lugares que cada uno ocupa, debatimos de cómo es
que se articulan y toman medidas respecto de cada una
de nuestras experiencias políticas.
En la sesión 2: “La participación de los hombres en la
equidad de género”, coincidimos en cuanto a que la
equidad de género beneficia a todos los miembros de
la sociedad y que no se limita a una preocupación de
las mujeres, ni a su responsabilidad, sino que, por el
contrario se debe lograr con la activa participación de
los hombres. La participación de los hombres en la política como aliados es sumamente importante debido a
su posición única, que sin duda alguna les permite
contribuir directamente en la promoción de políticas
en favor de los derechos de las mujeres y en la creación de sociedades más equitativas.
En la sesión debatimos respecto a diversas estrategias
que puedan ponerse en práctica a fin de defender la
equidad de género, con énfasis en aquellas en que los
65
hombres puedan utilizar tanto dentro como fuera de
las legislaturas; se propuso impulsarlos a utilizar su
condición de figuras públicas para motivar a otros
hombres y niños a que desafíen normas y estereotipos
de género y combatan la violencia de género. Finalmente, analizamos políticas específicas, en especial
las que ponen en prevención la violencia de género y
facilitan la participación igualitaria de hombres y mujeres en las responsabilidades, entre otras.
Posteriormente, en la sesión 3: “Promoción del liderazgo de las mujeres indígenas”, se reiteró que este
sector enfrenta desafíos adicionales a los que enfrentamos todas las mujeres, incluso es mayor la discriminación y los obstáculos para recibir educación, servicios
de salud, ser propietarias de una tierra, participar en
política o ejercer cualquier cargo.
Sin embargo, a pesar de todo ello, muy valientemente
las mujeres indígenas han encabezado movimientos
sociales para exigir se respeten sus derechos, al igual
que cualquier otro ciudadano o ciudadana; además, la
creciente representación de hombres y mujeres indígenas en los parlamentos en distintos países de la región,
ha estimulado avances significativos en cuanto al establecimiento de agendas y políticas para promover el
bienestar de las mujeres indígenas, sus familias y sus
comunidades.
Más adelante, en la sesión 4: “Políticas y reformas para garantizar los derechos laborales de las mujeres”,
coincidimos en que la mayor participación de las mujeres en la fuerza laboral no sólo ofrece el potencial de
beneficiar el bienestar de las personas que trabajan, sino que también contribuye en forma positiva al crecimiento económico y al desarrollo sostenible de comunidades y países enteros.
Si bien hemos avanzado mucho en el ámbito de los derechos laborales, las mujeres aun carecemos de la protección legal suficiente y enfrentamos desigualdad en
el mercado laboral.
En todos los países del continente se percibe que el
trabajo de las mujeres está subvalorado, en comparación con el de los hombres, hecho demostrado por la
brecha salarial en función de género, como también
por la cantidad desproporcionada de tiempo dedicada
a tareas domésticas no remuneradas y de atención a la
familia.
Esta realidad contribuye a que haya una presencia excesiva de mujeres en situaciones laborales precarias y
en la economía informal; de ahí la urgencia de seguir
impulsando legislaciones que atiendan las diversas necesidades de las mujeres que somos parte de la fuerza
laboral.
66
Declaración de Compromiso
Octavo Encuentro Anual del Grupo de Mujeres
Parlamentarias de Parlaméricas:
Diversificando el poder político
para construir sociedades inclusivas
Reunión de la Comisión de Asuntos Laborales, Previsión Social y Asuntos Jurídicos del Parlatino
Quito, Ecuador | 2 y 3 de junio de 2016
Como señalé anteriormente, estos días también analizamos los documentos de la Organización Internacional de Trabajo en materia de trabajo doméstico y también tuvimos oportunidad de escuchar las experiencias
en la materia de los legisladores de Ecuador y Bolivia,
para comenzar la elaboración de un proyecto de ley
marco sobre el trabajo doméstico remunerado, que sirva de guía para armonizar la legislación en la materia
en todo el continente.
Parlamentarias y parlamentarios de 29 países y territorios, reunidos en Quito, Ecuador, los días 2 y 3 de junio de 2016, en el 8o Encuentro Anual sobre igualdad
de género organizado por el Grupo de Mujeres Parlamentarias de Parlaméricas debatimos en torno al objetivo compartido de fomentar la diversificación del poder en la política y otros espacios de toma de
decisiones con el fin de aumentar el carácter incluyente de nuestros parlamentos y de nuestras sociedades.
Esta fue la primera sesión para abordar el tema y se estableció el compromiso de enviar propuestas para el
articulado de la citada Ley Marco sobre el Trabajo Doméstico Remunerado, a fin de comenzar la integración
de un Proyecto que se discuta en la próxima reunión
de la comisión.
De esta manera, se continuó el trabajo y los compromisos iniciados en 2003 con el fin de fortalecer el liderazgo de las mujeres políticas por medio de un continuo intercambio regional de acciones y fomentar la
creación de mecanismos que alienten la participación
de las mujeres en la política, de acuerdo con el mandato de ese Grupo. Así, y
Conclusión de la reunión
Reconociendo:
Para cerrar las jornadas de debate, se presentó y aprobó una Declaración de Compromiso, compartido entre
quienes asistimos a las reuniones de las comisiones de
trabajo del Parlatino y el resto de los legisladores y legisladoras que participaron en el encuentro de Parlaméricas.
En dicha declaración se establecen 11 compromisos,
que fueron aprobados por los más de 100 parlamentarios presentes, encaminados a promover reformas
legislativas que faciliten la participación de grupos
tradicionalmente marginados en la toma de decisiones; además de reivindicar los derechos laborales de
las mujeres, con legislaciones apropiadas e involucrar a los varones en la tarea de lograr la equidad de
género.
Acuerdos o Resolutivos aprobados
Esta es la declaración de compromiso aprobada:
Que los parlamentos, como instituciones clave para el
fortalecimiento de la democracia, deben aspirar a reflejar la diversidad de las sociedades que representan
en términos sustantivos; en tanto la representatividad
favorece la legitimidad de los espacios de toma de decisión,
Que la reducción de la brecha social, económica y política entre hombres y mujeres es una prioridad fundamental en la construcción de una democracia paritaria,
de sociedades más incluyentes y es a la vez, un compromiso ineludible en el diseño y promoción de políticas públicas sensibles al género,
Que las mujeres enfrentan, en la vida pública, discriminaciones sistemáticas basadas en el género, por ello,
las instituciones deben reconocer y ser sensibles a las
múltiples identidades de mujeres, previniendo prácticas excluyentes de la política, particularmente aquellas relacionadas con la discriminación,
Que las mujeres han desempeñado un papel protagónico en el avance de la democracia en las Américas y
el Caribe, particularmente en los procesos de transición democrática,
Que es menester continuar avanzando en el fortalecimiento de los derechos y garantías constitucionales de
los pueblos y comunidades indígenas del continente,
asegurando el respeto, preservación y difusión de sus
tradiciones, costumbres, usos y saberes, con el objetivo de persistir en la superación de las injusticias históricas que han encarado,
Que a pesar de obstáculos sistémicos, lideresas y líderes indígenas del continente, han encabezado importantes movimientos sociales para exigir cambios en la
esfera pública, para promover el bienestar holístico de
las mujeres indígenas, sus familias y sus pueblos, Que
la participación en los parlamentos de mujeres y hombres indígenas y de otros grupos tradicionalmente
marginados en distintos países de la región, fomenta
agendas y políticas más inclusivas,
Que a pesar de los significativos avances experimentados en las Américas y el Caribe en materia de participación política de mujeres y grupos sociales tradicionalmente marginados, persisten fenómenos como
el acoso político basado en género y otras formas de
discriminación que obstaculizan su participación efectiva en la vida pública y en los procesos de toma decisiones,
Que reviste singular importancia asegurar las condiciones necesarias para garantizar los derechos laborales de las mujeres del continente, en condiciones de
equidad e igualdad y en observancia de las particularidades socioeconómicas que las afectan, considerando
de manera particular las brechas salariales, el trabajo
doméstico no remunerado, y demás formas de discriminación de género que dificultan la integración de las
mujeres al mercado laboral y afectan su independencia
financiera y su bienestar,
Que hombres y niños son actores fundamentales en la
promoción de la igualdad de género, y en esa medida
deben asumir las responsabilidades que les competen
en el trabajo mancomunado con mujeres y niñas en la
transformación de aquellas normas sociales que limitan su acceso a oportunidades y derechos en condiciones de igualdad y mutuo respeto, reconociendo la im-
67
portancia de la participación de la familia en el empoderamiento de la mujer,
Que reconocemos la gravedad de la violencia de género y la necesidad de promover y apoyar las movilizaciones sociales que en varios de nuestros países sostienen la consigna de “Ni una menos”,
Que la integración de voces de sectores diversos de la
sociedad civil enriquece las consultas, debates, actuaciones y los mecanismos de control y fiscalización de los
parlamentos, así como los resultados en pos del desarrollo sostenible y la prevención y resolución de conflictos;
Que, en ese sentido, es esencial lograr que los parlamentos nacionales sean accesibles y receptivos a fin
de promover la representación política de las mujeres,
las minorías y otros grupos con intereses y necesidades que históricamente han sido marginados de la toma de decisiones,
Nos comprometemos a:
1. Proponer y avanzar, en nuestros parlamentos y en
los parlamentos regionales, reformas legislativas
que faciliten y estimulen la participación sustantiva
y efectiva de mujeres indígenas en los procesos de
toma de decisiones, y revisar que la legislación
existente asegure perspectivas incluyentes y sensibles al género. En particular, dirigir esfuerzos para
apoyar la participación de las mujeres indígenas en
la política.
2. Considerar el potencial de mecanismos especiales y reformas electorales que faciliten la presencia
de mujeres en los parlamentos de acuerdo a los contextos nacionales, y a evaluar aquellos ya existentes, a la luz de su efectividad para alcanzar igualdad
de género y paridad.
3. Reivindicar los derechos laborales de las mujeres
mediante legislaciones apropiadas que aborden las
brechas, dificultades y discriminaciones que enfrentan en el mercado laboral.
4. Continuar los esfuerzos por erradicar prácticas
sexistas, excluyentes y discriminatorias de la política, abordando fenómenos como el acoso político y
otras manifestaciones asociadas con la violencia de
género en los ámbitos públicos y privados.
5. Involucrar con mayor ahínco a los hombres en el
trabajo relacionado con la promoción de los derechos de las mujeres y la igualdad de género; abordando asuntos como la crianza de los hijos, el trabajo doméstico no remunerado, las prácticas
discriminatorias y los estereotipos nocivos, y la denuncia y la acción contra la violencia de género.
6. Fortalecer y profundizar el trabajo mancomunado con organizaciones internacionales y de la sociedad civil, particularmente con grupos y asociaciones de mujeres, buscando activamente su concurso,
procurando estimular el diálogo social como herramienta indispensable para encontrar soluciones
conjuntas a los problemas que enfrentamos en la región.
7. Promover el uso de información y datos desagregados según género y otros indicadores, como insumos que permitan diseñar políticas públicas mejor
orientadas a superar las brechas socioeconómicas
entre hombres, mujeres y grupos marginados.
8. Continuar el diálogo interparlamentario y propiciar el intercambio de buenas prácticas legislativas
entre los parlamentos nacionales y con otros parlamentos regionales e internacionales con un enfoque
de género e inclusión social con el fin de lograr sociedades más incluyentes y sensibles al género.
9. Proponer acciones y estrategias, desde el ámbito
legislativo, para superar patrones de exclusión de
pueblos indígenas en la toma de decisiones que impactan el bienestar de sus comunidades y organizaciones.
10. Proponer, en los respectivos parlamentos, la
adopción de enfoques integrados de género en el diseño de las políticas públicas.
11. Reportar los progresos y dificultades en estas
áreas de trabajo durante el próximo encuentro anual
de Parlaméricas sobre igualdad de género.
Por último, las parlamentarias y parlamentarios aquí
reunidos expresamos al pueblo ecuatoriano en su conjunto y a las y los colegas en la Asamblea Nacional del
Ecuador, nuestra más sentida expresión de apoyo, solidaridad y hermandad por los hechos acaecidos durante el terremoto del 16 de abril pasado.
68
A las víctimas y sus familias nuestras respetuosas condolencias, y a los sobrevivientes nuestra voz sincera de
fortaleza y resiliencia.
Suscrita en Quito, Ecuador, el 4 de junio de 2016.
Atentamente
Diputada Karina Padilla Ávila (rúbrica)
69
Indicadores
DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS, DE COYUNTURA
70
71
72
73
74
75
76
Convocatorias
DE LA COMISIÓN DE ENERGÍA
A la reunión de junta directiva por celebrarse el miércoles 29 de junio, a las 10:00 horas, en la zona C del
edificio G.
77
4. Discusión y votación de proyectos de dictamen.
5. Asuntos generales.
6. Clausura.
Atentamente
Diputada Georgina Trujillo Zentella
Presidenta
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del
día.
3. Acta correspondiente a la séptima reunión ordinaria.
4. Análisis de proyectos de dictamen.
5. Asuntos generales.
DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-SUDÁFRICA
A la reunión de instalación, que se llevará a cabo el
jueves 7 de julio, en el salón de protocolo del edificio
A. Hora de inicio por definir.
Atentamente
Diputada Georgina Trujillo Zentella
Presidenta
Atentamente
Diputado Carlos Hernández Mirón
Presidente
DE LA COMISIÓN DE ENERGÍA
A la octava reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 29 de junio, a las 11:00 horas, en la zona C del
edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del
día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la séptima reunión ordinaria.
Invitaciones
DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚBLICA
Al segundo coloquio internacional Las paradojas de
la megalópolis; gobernar el aire, el agua y el territorio, que tendrá lugar hasta el martes 26 de julio, de las
9:00 a las 19:00 horas, en el salón Legisladores de la
República, situado en el edificio A.
Registro en https://goo.gl/ZPYeJS
78
Informes: teléfono 5036 0000, extensión 67138. Correo: [email protected]
Atentamente
Diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza
Atentamente
Maestro Ernesto Cavero Pérez
Subdirector de Opinión Pública
DEL CENTRO DE ESTUDIOS
PARLAMENTARIAS
DE
DERECHO
E INVESTIGA-
CIONES
Al Diplomado en derecho electoral, que en colaboración con el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación, a través del Centro de Capacitación Judicial Electoral, se impartirá hasta el jueves 4 de agosto.
DEL DIPUTADO VIRGILIO DANTE CABALLERO PEDRAZA
Módulos
Al foro Marco legal y experiencias de las radios comunitarias e indígenas, que se celebrará el jueves 30
de junio, de las 9:00 a las 18:00 horas, en el salón Legisladores de la República.
Programa
Mesa 1
10:00 horas
Contexto social y político de las radios comunitarias e indígenas
I. Democracia como régimen político
1. Regímenes políticos
1.1. Regímenes no democráticos
1.2. Regímenes democráticos
2. Democracia: tipos y calidad de democracia
2.1. Cómo definir la democracia
2.2. Tipos de democracia
Mesa 2
2.3. La calidad de la democracia
12:00 horas
3. Desarrollo democrático en México
Dificultades para el acceso a recursos financieros
de operación, investigación y crecimiento
Mesa 3
15:30 horas
Límites y alcances de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión en materia de radios
comunitarias e indígenas
3.1. La época del partido hegemónico
3.2. Reformas electorales y transición
3.3. Componentes importantes de la democracia
mexicana
3.4. Evaluación de la democracia mexicana
II. Derecho electoral sustantivo
79
3. Elementos constitutivos de los congresos mexicanos
1. Elecciones, soberanía y representación
3.1. Conformación del Congreso federal
1.1. La soberanía y la representación en su relación con las elecciones y el voto
1.2. Elecciones y democracia
1.3. México y sus elecciones: marco constitucional y legal
3.2. Conformación de los congresos locales
IV. Autoridades electorales
1. Autoridades y gobernanza electoral
1.1. Introducción a las autoridades electorales
2. Partidos políticos como sujetos de derecho electoral
1.2. Las autoridades electorales en México
2.1. Concepto y evolución de los partidos políticos
2. Autoridades administrativas
2.2. Tipos de partidos políticos
2.1. El Instituto Nacional Electoral
2.3. Funciones de los partidos políticos
2.4. El sistema de partidos en México
2.5. Régimen vigente de los partidos políticos en
México
3. Participación política de los ciudadanos
2.2. Los Organismos Públicos Locales Electorales (Oples)
3. Autoridades jurisdiccionales y en materia penal
3.1. El Tribunal Electoral del Poder Judicial de
la Federación
3.1. Mecanismos de participación ciudadana
3.2. Suprema Corte de Justicia de la Nación
3.2. Mecanismos de participación en México
3.3. Fiscalía Especializada para la Atención de
Delitos Electorales
III. Sistemas electorales y de partidos
V. Proceso electoral federal
1. Sistemas electorales
1.1. Elementos de los sistemas electorales
1. Definiciones, principios y actos previos al proceso electoral
1.2. Clasificación por familias de los sistemas
electorales
1.1. Definiciones y principios del proceso electoral federal
2. Sistemas de partidos
1.2. Geografía electoral
2.1. Clasificación de los sistemas de partidos
1.3. Registro de partidos políticos
2.2. Interacciones en los sistemas de partidos
1.4. Registro de agrupaciones políticas nacionales
2.3. Sistema electoral y de partidos en México
2.4. Interacciones entre los sistemas electorales
y de partidos
1.5. Actualización del padrón electoral y expedición de la credencial para votar con fotografía
2. Etapas del proceso electoral federal (Parte 1):
Preparación de la elección I
80
5.3. Cómputos distritales y recuento de votos
5.4. Declaración de validez
2.1. Observadores electorales
2.2. Mesas directivas de casilla
2.3. Encuestas
2.4. Aprobación de documentación y materiales
electorales, definiciones y características
5.5. Dictamen y declaración de validez de la
elección presidencial
5.6. Consecuencias del proceso: Pérdida del registro y liquidación de los partidos políticos
VI. Derecho sancionador
2.5. Integración de los consejos locales y distritales
1. Derecho sancionador y el procedimiento ordinario sancionador
3. Etapas del proceso electoral federal (parte 2):
Preparación de la elección II
1.1. Antecedentes y principios del derecho sancionador
3.1. Listas nominales
1.2. Procedimiento ordinario sancionador
(POS)
3.2. Candidatos
3.3. Registro de coaliciones
2. Procedimiento especial sancionador y la individualización de la sanción
3.4. Precampañas electorales
2.1. Procedimiento especial sancionador (PES)
3.5. Campañas electorales
2.2. Individualización de la sanción
3.6. Fiscalización
4. Etapas del proceso electoral federal (parte 3): jornada electoral
VII. Medios de impugnación y nulidades
1. Sistema de medios de impugnación (Parte 1)
1.1. Marco constitucional y legal
4.1. Instalación de casillas
4.2. Recepción de la votación
1.2. Principios procesales de los medios de impugnación
4.3. Escrutinio y cómputo en las casillas
1.3. Reglas generales
4.4. Clausura de casilla y remisión del expediente electoral
2. Sistema de medios de impugnación (Parte 2)
2.1. RVV, RAP, REP
5. Etapas del proceso electoral federal (Parte 4):
Resultados y declaración de validez
5.1. Recepción, depósito y salvaguarda de los
expedientes electorales
2.2. JDC, JRC, JIN, REC
2.3. JLI y CLT
3. Nulidades en materia electoral (parte 1)
5.2. Programa de Resultados Electorales y Preliminares (PREP)
3.1. Principios del sistema de nulidades
3.2. Nulidad de la votación recibida en casilla
4. Nulidades en materia electoral (parte 2)
4.1. Nulidad de la elección
Atentamente
Licenciado Sadot Sánchez Carreño
Director General
81
ción de habilidades teóricas y prácticas para la formulación de escenarios de comportamiento político, estrategias de cambio y para diseñar, planear, dirigir y
evaluar estrategias electorales efectivas, en escenarios
de alta competitividad y con patrones de conflictividad
política y jurisdiccional.
Metodología
Se desarrollarán 6 módulos, con sesiones de trabajo
los lunes, miércoles y viernes de 8 a 10 de la mañana,
en el Palacio Legislativo de San Lázaro.
DE LA COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES
Los ponentes que participarán en el diplomado serán
investigadores, profesores de educación superior, funcionarios públicos y responsables de organismos no
gubernamentales, con la idea de generar una discusión
multidisciplinaria sobre los temas antes descritos.
Al diplomado Análisis político y campañas electorales, que con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México,
se llevará a cabo los lunes, miércoles y viernes comprendidos del 1 de agosto al 9 de diciembre, de las
8:00 a las 10:00 horas.
Evaluación
Informes e inscripciones del miércoles 1 de junio al
viernes 3 de julio, de 10:00 a 15:00 horas, en los teléfonos 50360000 (extensión 58127), 0445529212480 y
0445514226478, en el e-mail: diplomado.camara
@gmail.com, en http://diplomadocamara.com así como
en la oficina de la convocante, tercer piso del edificio D.
Ceremonia inaugural: 1 de agosto
80 por ciento de asistencia como mínimo y las evaluaciones aplicadas en cada módulo.
Módulos, temario y fechas
Módulo I
Constitucionalismo y sistema político
• La Constitución a 100 años
Dirigido a legisladores, asesores parlamentarios y políticos, estudiantes e investigadores (de ciencia política, administración pública, derecho, sociología, economía, relaciones internacionales, antropología),
funcionarios públicos de los tres niveles, académicos y
personas relacionadas con la investigación, el servicio
público, la organización, liderazgo político y partidista, la participación ciudadana y en general, el comportamiento cultural, tendencias y estudios en materia política, en cualquiera de sus ámbitos, que deseen
ampliar sus conocimientos y desarrollar sus habilidades en la gestión del cambio político.
Objetivo general
Proveer los conceptos fundamentales, elementos de
análisis, interpretación, prognosis, estrategia y forma-
• Los derechos políticos
• Los derechos individuales
• Los derechos económicos
• Los derechos sociales
• El sistema republicano democrático
• El régimen presidencial contemporáneo
• Prospectiva política
Fechas: 3, 5, 8, 10, 12, 15, 17,19 de agosto.
Módulo II
Reforma del Estado, cambio político y sistema de
partidos
82
• Análisis para la estrategia:
- Tipos de electorados
- El conteo de los votos
• Ciencias sociales y ciencia política
- Procedimientos de votación
• Conceptos fundamentales del Estado y del sistema
político
• Cambio político mundial
• Transiciones democráticas en América, Europa,
Asia y África
• Elementos de planeación electoral
- Las reformas electorales en México, 1996-2007
y sus repercusiones más relevantes en la preparación de campañas
- Estadística sociodemográfica y económica
• La democracia en América latina
• Crisis político y cambio
- Formulación y análisis de las plataformas electorales
• El gobierno de coalición
- Estructura regional y distritación electoral
• La reelección en cargos de elección popular
- Factores clave de la preparación de campañas
• Análisis de perspectiva en candidaturas ciudadanas, segunda vuelta, reelección y comportamiento
partidista
- Legislación y desarrollo de las precampañas
• Derechos, deberes y obligaciones en campaña
• Características de las campañas y el voto en los
sistemas de mayoría y en los de representación popular
• Las prerrogativas y las franquicias
• El Instituto Nacional de Elecciones: funciones y
reglas
• Diseño y operatividad del cuartel de campaña
• Estrategias para la obtención de recursos
• La reforma política y electoral en México
• Administración de recursos humanos y materiales
adecuados para la campaña
• La nueva Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales
• Diseño, estandarización y manejo de la imagen del
candidato, el comité y el equipo de campaña
• La Ley General de Partidos Políticos
• Conceptualización y gestión de los sistemas de
medición de la intención de voto y de resultados
preliminares en la jornada electoral
Fechas: 22, 24, 26, 29, 31 de agosto, 2, 5, 7, 9 de septiembre.
Módulo III
Campañas: Etapa preelectoral. Organización electoral, el equipo de campaña, estrategias de promoción del voto, diseño del financiamiento
Fechas: 12, 14, 19, 21, 23, 26, 28, 30 de septiembre, 3
de octubre.
Módulo IV
Campañas: Etapa electoral
Las precampañas, factores clave:
83
La observación electoral
- Preparación de la precampaña
Fechas: 5, 7, 10, 12, 14, 17, 19, 21, 24 de octubre
- Consideraciones legales
Módulo V
- Recursos financieros
Campañas: Etapa postelectoral
- Transparencia y ética
- Movilización y propaganda
- El voto en el extranjero
- Reclutamiento de voluntarios
- El presupuesto electoral. Formulación y estructura
Opinión pública:
- Investigación de opinión pública y estrategia
war room
- Formación de la percepción y de la opinión pública
- Las encuestas de opinión pública en las campañas: grupos de enfoque, cuestionarios, muestreos, análisis e interpretación
- La propaganda electoral
Estrategias para la imagen pública:
• Marketing
• Valoración del desempeño institucional y político
del Instituto Nacional Electoral y los Organismos
Públicos Locales
• Valoración del desempeño institucional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, los tribunales electorales estatales y la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos
Electorales
• Los resultados electorales y la nueva conformación del mapa político-electoral
• La LXIII Legislatura. Agendas potenciales y la ruta hacia 2018.
• El sistema de medios de impugnación en materia
electoral
• El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación
• Elementos clave de la litis electoral, la judicialización electoral como factor clave para la legitimidad
de los candidatos y las campañas
Fechas: 26, 28, 31 de octubre; 4, 7, 9, 11, 14, 16 de noviembre.
• Gestión de imagen
Módulo VI
• Persuasión y opinión pública
- Los debates electorales
- Técnicas para el manejo de crisis y la comunicación estratégica
Taller de estrategias de debate, marketing y comunicación política en las campañas
• Conceptualización de la opinión pública
• El esquema general de una campaña
- Registro de candidatos
- Etapas y elementos de la jornada electoral (casillas, consejos distritales, representantes, documentación electoral, etcétera).
• Investigación de opinión pública y estrategia (war
room)
• Diseño de cuestionario
• Introducción al diseño de cuestionario
84
(Programación sujeta a cambios)
Atentamente
Diputado Daniel Ordóñez Hernández
Presidente
• Principales sesgos y efectos que deben evitarse
• Tipos de encuestas y sus límites
• Orden de las preguntas y su influencia entre ellas
• Preguntas abiertas y cerradas
Introducción al muestreo:
• Diseño y análisis de encuestas por muestreo
DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚ• Muestreo aleatorio simple
BLICA
• Muestreo aleatorio estratificado
Al sexto Premio nacional de investigación social y de
opinión pública.
• Muestreo por conglomerados
• Muestreo sistemático
La fecha límite para recibir trabajos es el 31 de agosto
de 2016.
Encuestas:
• Primer lugar: 150 mil pesos.
• Encuesta panel
• Segundo lugar: 75 mil pesos.
• Trackings
• Tercer lugar: 50 mil pesos.
• Encuesta de salida
Informes al teléfono 5036 0000, extensiones 58232 y
51299.
• La logística
http://www5.diputados.gob.mx/cesop
• Planificación de exit polls
Imagen:
• Comunicación, marketing e imagen institucional
• Imagen deseada y gestión de imagen
• Construcción de la imagen pública
• Mensajes clave
• Persuasión y opinión pública
Fechas: 18, 23, 25, 28, 30 de noviembre; 2, 5, 7 y 9 de
diciembre.
Atentamente
Maestro Ernesto Cavero Pérez
Subdirector de Opinión Pública
85
86
Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXIII Legislatura
Junta de Coordinación Política
Diputados: César Camacho Quiroz, presidente, PRI;
Marko Antonio Cortés Mendoza, PAN; Francisco
Martínez Neri, PRD; Jesús Sesma Suárez, PVEM;
Norma Rocío Nahle García, MORENA; José Clemente
Castañeda Hoeflich, MOVIMIENTO CIUDADANO; Luis
Alfredo Valles Mendoza, NUEVA ALIANZA; Alejandro
González Murillo, PES.
Mesa Directiva
Diputados: Jesús Zambrano Grijalva, presidente; vicepresidentes, Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano, PRD; María Bárbara Botello Santibáñez, PRI; Edmundo
Javier Bolaños Aguilar, PAN; Daniela de los Santos Torres, PVEM; secretarios,
Ramón Bañales Arámbula, PRI; Alejandra Noemí Reynoso Sánchez, PAN; Isaura
Ivanova Pool Pech, PRD; Juan Manuel Celis Aguirre, PVEM; Ernestina Godoy Ramos, MORENA; Verónica Delgadillo García, MOVIMIENTO CIUDADANO; María Eugenia Ocampo Bedolla, NUEVA ALIANZA; Ana Guadalupe Perea Santos, PES.
Secretaría General
Secretaría de Servicios Parlamentarios
Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados
Director: Juan Luis Concheiro Bórquez, Edición: Casimiro Femat Saldívar, Ricardo Águila Sánchez, Antonio Mariscal Pioquinto.
Apoyo Documental: Dirección General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unión, número 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Legislativo de San Lázaro, colonia El Parque, CP 15969. Teléfono: 5036 0000, extensión 54046. Dirección electrónica: http://gaceta.diputados.gob.mx/

29 jun.qxd - Gaceta Parlamentaria, Cámara de Diputados

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