Delincuencia: Temor en Alza

Temas Públicos
Nº 756Nº 756 -
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6 de Enero de 2006
ISSN 0717-1528
6 de Enero de 2006
ISSN 0717-1528
Delincuencia: Temor en Alza
37,7% de los hogares dicen haber sido víctimas de un robo o intento de robo en los últimos 6 meses. La cifra es casi idéntica a la
medición anterior y levemente más baja que el
peak de hace 2 años (cuando alcanzó 40,8%),
pero significativamente más alta que el año
2000, cuando sólo llegaba al 30,8%
Hace algunas semanas la Fundación
Paz Ciudadana ha dado a conocer los resultados de una nueva encuesta de Victimización.
Ésta se realiza dos veces al año y constituye
una de las principales herramientas disponibles para evaluar la evolución del problema de
la delincuencia.
Particularmente llamativo ha sido el cambio en los
El porcentaje de personas que
niveles de temor, que en la
responden
tener “alto temor” a
presente encuesta mostró un
ser víctima de la delincuencia
incremento 15,4% a 17,4%.
Pero junto a dichas cifras, la encuesta ha entregado nueva información relativa
al nivel de delincuencia en
Chile y al porcentaje de denuncia de delitos, además de
una evaluación de las autoridades involucradas en el
combate a la delincuencia.
aumentó de 15,4 a 17,4%,
alcanzando su punto más alto
del que se tenga registro.
Cobra relevancia entonces la
necesidad de acelerar el
proceso de construcción de
cárceles y entregar más
atribuciones a los municipios.
Así, la encuesta refleja el alza
significativa experimentada por la
delincuencia en los últimos años
y pone de manifiesto la necesidad de buscar caminos que permitan no sólo volver a niveles de
antaño, sino ojalá avanzar a niveles no superiores al 20% (en Estados Unidos, por ejemplo, el
porcentaje de victimización por
delitos contra la propiedad es de
16%)1.
Otra cifra relevante arrojada por el estudio es el porcentaje
de denuncia; es decir, qué proporción de los
delitos que se cometen son efectivamente denunciados. Según la encuesta publicada desde
el año pasado a esta fecha dicho índice ha
caído desde un 50,1% en junio de este año a
un 44,2% en noviembre. Esto es, de cada 100
delitos cometidos, hoy se denuncian 6 delitos
menos que lo que se hacía el año pasado.
En un año en que las cifras parecen estabilizarse pero en niveles muy elevados (Paz
Ciudadana hablaba a fines de 2004 de 4 millones de delitos al año), parece relevante revisar
algunas de las informaciones proporcionadas
por la encuesta y explorar posibles caminos
de solución para el problema.
Victimización Estable,
Denuncia a la Baja
En primer término, la encuesta muestra
la evolución de la victimización, según la cual
En esta
esta edición:
edición:
En
••
••
Delincuencia:
Delincuencia:
Temor enTemor
Alza en Alza
Bolivia
y
Chile:
La Complejidad
de la Elección
de Evo Morales
Bolivia y Chile: La Complejidad
de la Elección
de Evo Morales
1
Gráfico Nº1
Porcentaje de Hogares Víctima de Robo o Intento de Robo
(Promedio Anual)*
50,0
35,9
40,0
30,7
39,7
38,8
30,8
20,0
En efecto, el porcentaje de personas que
responden tener “alto temor” a ser víctima
de la delincuencia aumentó de 15,4 en
junio de 2005 a 17,4%, en noviembre,
alcanzando su punto más alto del que se
tenga registro.
10,0
0,0
2001
2002
2003
2004
2005
Fuente: Paz Ciudadana
*Promedio encuesta de junio y noviembre
Temor entre los Pobres
Por otra parte, como se señalara al principio del documento, uno de los datos más
relevantes proporcionados por la encuesta
es la evolución que ha experimentado el
nivel de temor entre la población.
37,8
30,0
2000
podrán establecer prioridades ni metas
reales.
Particularmente preocupante es que dicho
aumento se explica principalmente por el
mayor temor en los estratos socioeconómicos bajos, que pasan de 18,5 a 25,4%, es
decir, un aumento de casi 40% en el nivel de
temor de los más pobres.
La cifra es particularmente relevante si
se tiene en cuenta que contradice en forma
manifiesta la tesis de la autoridad, según la
cual los altos niveles de delincuencia medida
se deberían a una mayor proporción de denuncia motivada por la Reforma Procesal Penal. Más aún, habiendo ingresado la Región
Metropolitana a mediados de año al
nuevo sistema, el porcentaje de delitos
denunciado debiera haberse incrementado en forma significativa si la tesis de
las autoridades fuera válida. Sin embargo, contrariamente a lo esperado hemos
50,0
visto una caída en los niveles de denun48,0
cia, lo que demuestra que el aumento de
la delincuencia desde el año 2000 a la
46,0
fecha es real y no producto de mayores
niveles de denuncia.
44,0
Sin duda cuesta entender las causas de
estas variaciones. Algunos han apuntado al
excesivo protagonismo del fenómeno delictivo
Gráfico Nº2
Porcentaje de Delitos Denunciado
(Promedio Anual)*
48,5
45,5
45,2
44,3
44,0
43,1
La lección que dejan entonces es42,0
tas cifras es la necesidad para las auto40,0
ridades de reconocer la gravedad del
fenómeno delictivo, para poder enfrentar
2000
2001
2002
2003
decididamente el problema. Mientras se
desconozca la evidencia y se busquen
Fuente: Paz Ciudadana
explicaciones formales para justificar el *Promedio encuesta de junio y noviembre
alza en la delincuencia medida, no se
2
2004
2005
retraso en el avance de dichas obras
(principalmente por cambios en los requisitos de concesión, que han llevado
incluso a la paralización de obras mientras no se aclare la situación), por lo
que las actuales autoridades sólo alcanzarían a entregar 5 mil de los 15 mil
cupos comprometidos antes de marzo
de 2006. Sin duda la insuficiencia carcelaria impide mayores niveles de condena e incide de manera directa en los
niveles de temor de la población. Por
ello resulta fundamental dar la celeridad
del caso a la oportuna construcción de
las cárceles comprometidas.
Gráfico Nº3
Porcentaje de Población con Temor Alto
(Promedio Anual)*
20,0
15,0
13,7
13,1
12,5
2000
2001
2002
15,5
16,0
16,4
2003
2004
2005
10,0
5,0
0,0
Finalmente, resulta interesante destacar
que en la evaluación hecha a las autoridades responsables de la seguridad
ciudadana, los alcaldes ocupen el tercer
lugar en el ranking, sólo detrás de Caen la prensa debido a la campaña electoral.
rabineros e Investigaciones, pero por delante
Sin embargo, parece más probable entender
de jueces, fiscales, Gobierno, etc. Dicho resulque el nivel de temor responde a causas retado (por lo demás consistenales (no virtuales) que se ente con otras mediciones antecuentran principalmente en los
riores) justifica la oportunidad
bajísimos niveles de condena
Particularmente
y conveniencia de abrir el esque exhibe nuestro sistema, en
preocupante es que dicho
pectro de atribuciones entretorno al 1,5% (esto es, de cada
aumento se explica
100 delitos, menos de 2 reciben principalmente por el mayor gadas a los municipios en el
combate a la delincuencia, a
condena)2.
temor en los estratos
fin de favorecer el protagosocioeconómicos bajos, que
Es probable que entre los
nismo de quienes la propia
pasan de 18,5 a 25,4%, es decir, ciudadanía evalúa como los
principales factores que inciden
un aumento de casi 40% en el más efectivos para enfrentar
en la baja tasa de condena esté
nivel de temor de los más
la insuficiencia carcelaria. En
la delincuencia•
pobres.
efecto, es conocida la grave crisis por la que atraviesa el sistema penitenciario chileno. A comienzos del año 2005 la población carcelaria
alcanzaba a 38 mil reclusos, pero la capacidad
carcelaria sólo alcanzaba a 26.000 cupos. Esto
es una sobrepoblación cercana al 50%.
Fuente: Paz Ciudadana
*Promedio Encuesta de junio y noviembre.
Por ello, uno de los principales proyectos
de obras públicas en ejecución fue la licitación
de la construcción de cárceles, para completar
10 nuevos recintos antes de marzo de 2006.
Sin embargo, hasta la fecha existe una grave
1
National Crime Victimization Survey, US Department of Justice, 2004.
2
Delincuencia 1990-2005: Evaluación Crítica y
Propuestas. Libertad y Desarrollo 2005.
3