Qué entendemos por ¿Qué entendemos por visión de ciudad para

Qué entendemos por ¿Qué entendemos por visión de ciudad para

02-09-2009
FACULTAD DE ARQUTECTURA, DISEÑO Y ESTUDIOS URBANOS
ESCUELA DE ARQUITECTURA
INSTITUTO DE ESTUDIOS URBANOS Y TERRITORIALES
CURSO PROYECTO Y GESTIÓN URBANA [IEU3003 Magíster en Desarrollo Urbano] GESTIÓN DEL PROYECTO URBANO [ARQ3506 Magíster en Proyecto Urbano]
Instrumentos de la Ciudad: Hacia una gestión urbana sustentable
¿Por qué una gestión urbana integrada sustentable?
¿Qué entendemos por visión de ciudad para un plan de ciudad?:
Roberto Moris
Arquitecto UC, MSc LSE
[email protected]
http://gestionintegrada.ieut.cl
¿Por qué una gestión urbana integrada sustentable?
¿Qué entendemos por
¿Qué entendemos por visión de ciudad para un plan de ciudad?
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•
Planificación 3.0
Sustentabilidad urbana
Gestión urbana integrada
Planes de Ciudad
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Isla de Pascua
Desertificación de la Isla
•Jacob Roggeveen (1722)
•Colonización (400 ‐ 900)
•Población (6 000 9.000 habitantes)
•Población (6.000 –
9 000 habitantes)
•Estimación 2.000 hab. (1864)
•Bosque subtropical de arboles altos y arbustos leñosos
•48 especies autóctonas
•Aves, peces y Palmeras (30 mts)
•Epidemias
•Intensificación de la Agricultura
•Competencias entre comunidades
Fuente: Jared Diamond (2005) Colapso
¿Chiloé Global?
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Chiloé en la Web
Chiloé Chiloé, Chile Ch, Iglesias Ch, Paisaje Ch, Palafitos
Ch, Cultura Ch, Mitos Æ 85.800 / 1.770M
Æ 69.100 / 645.000
Æ 21.900 / 287.000
Æ 16.800 / 165.000
Æ 3.900 / 20.300
Æ 26.900 / 103.000
Æ 9.030 / 28.200
Isla de Pascua Æ 50.800 /3.130M Æ 7.090 / 109.000
I. Pascua, ChileÆ 40.700 /2.470M Æ 2.930 / 57.100
I.P, Moai
Æ 70.010 / 33.400 Æ 246 / 1.090
Iglesias Æ 21.900
Paisaje Æ 16.800
Palafitos
Æ 3.900
Cultura Æ 26.900
Mitos Æ 9.030
Chiloé en la Web
Tejuelas de Alerce
Ballenas
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Ranking de Islas Mejor Mantenidas
87 Faroe Islands, Denmark
84 Azores, Portugal
82 Lofoten, Norway
82 Shetland Islands, Scotland
82 Chiloé Chile
82 Chiloé, Chile
81 Isle of Skye, Scotland
80 Kangaroo Island, South Australia
80 Mackinac Island, Michigan
80 Iceland
79 Molokai, Hawaii
78 Aran Islands, Ireland
78 Texel, Netherlands
77 Dominica
77 Grenadines
76 Tasmania
76 Bora Bora, French Polynesia
76 Fraser Island, Australia
76 Bornholm, Denmark
76 Hydra (Ídra), Greece
76 Falkland Islands (U.K.)
Fuente: National Geographic Traveler magazine
Chiloé
Fundamentos del ranking:
Mejorar la protección de los bosques y decenas de ciudades históricas y las iglesias de madera.
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Activos de Chiloé
Lenguaje Corporal???
•Singularidad geográfica
•Naturaleza
•Iglesias
•Tejuelas
•Mitos
•Identidad Cultural
•Isla Æ Colectivo Æ Minga
•Ciudades???
Ciudades???
•Crecimiento Demográfico???
•Crecimiento Económico???
•Crecimiento Urbano???
Tendencias
Economía
Economía
Medio Ambiente
Medio Ambiente
Equidad Social
Equidad Social
¿Costos del Éxito?
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Castro
Quellón
1
2
3
4
5
6
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8
9
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COMUNA
Coltauco (2002) [R:O'Higgins]
Pirque (2002) [R:Región Metropolitana]
Quilicura (2002) [R:Región Metropolitana]
Calera de Tango (2002) [R:Región Metropolitana]
Maule (2002) [R:Maule]
Futrono (2002) [R:Los Ríos]
Puente Alto (2002) [R:Región Metropolitana]
Maipú (2002) [R:Región Metropolitana]
Frutillar (2002) [R:Los Lagos]
Pozo Almonte (2002) [R:Tarapacá]
Quellón (2002) [R:Los Lagos]
VALOR
15,76
15,52
13,58
10,63
10,51
7,83
7,71
7,03
6,87
6,71
6,69
Quellón Salmón Amargo: Crisis del Salmón
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París
Innovación Å Atributos
Políticas actuales
¿Hacia una política de integración urbana?
•La cohesión social es una condición básica del desarrollo sustentable y la paz social.
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•La segregación espacial es un defecto del mercado del suelo y requiere la intervención del Estado.
•Las políticas de mero financiamiento habitacional no resuelven el problemas de la exclusión. •La Segregación es el aislamiento de segmentos sociales, no sólo la falta de acceso a calidad urbana
sólo la falta de acceso a calidad urbana
Fuente: MINVU. (2009) Presentación en Seminario Integracción IEU
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Planificación y Gestión Urbana
Nuevos
Política
Ciudad
Barrios
Fragmentos
Existentes
Instrumen
tos
Estado
Comunida
des
Privados
Visión
Ciudad
Territorios
LA PLANIFICACIÓN ESTÁ DE VUELTA…
LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA NO ES SUFICIENTE…
SE REQUIERE UNA PLANIFICACIÓN MÁS ALLÁ DE LO INSTRUMENTAL… 9
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Fases de la planificación
Institucionalidad
Gestión Integrada en Chile
•Institucionalidad Sectorializada no potencia
la planificación y gestión del territorio de
manera integrada.
•Descentralización débil
•Planificación y gestión disociada (usos de
suelos, inversiones, incentivos)
Gobiernos ( Nac. / Reg. / Munic.)
•Suelos: IPT (PRDU – PRI – PRC)
•Inversiones: ARI
•Visión: PLADECO
Ministerios ((Nac. / Reg.)
g)
•Suelos: LGUC – OGUC - IPT
•Inversiones: Programas – Planes – Proyectos
•Visión: Programa Gobierno
•Integración: Convenios de Programación
Comisiones (Nac. / Reg.)
•CONAMA – COREMA
•Bordes Costeros
•Sectores
Comités (Nac. / Reg.)
•Comité de Ministros Ciudad y Territorio
•Transportes
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Comprensión territorial
1. Área Urbana Sectorial: planificación, gestión de inversiones sectoriales y gestión de suelos Directa y
gestión de suelos. Directa y concursables. 3
2. Área Urbana Intersectorial:
Gobiernos Regionales, Municipalidades, MOP, Chiledeportes, etc
2
1
3. Área Social Intersectorial:
Á
empleo, seguridad ciudadana, salud pública, etc. Sustentabilidad de la intervención social. Planificación Tradicional
Metodología de Diseño Predominio del Producto
Metodología de Gestión Sectorial y Centralizada
Carácter de los Normativo y Rígido
y g
Instrumentos
Instrumento Principal
Planificación Estratégica
Predominio del Proceso Visión, Procesos y Proyectos (aprendizaje)*
Integrado, Coordinado Planificación y gestión y Descentralizado
integrada (reflexivo)
Estratégico, Indicativo, g ,
, Vinculados y (procedimental) y (p
)
Flexible y Dinámico
Coherentes
Orientación de Objetivos
Plan Regulador y Planes de Gestión
Ordenanzas
Orientado a Objetivos Orientado a Costo ‐
Predeterminados
Beneficio
Orientación de Resultados
Orientado a la Oferta Orientado a la Urbana
Demanda Urbana
Ámbito de Acción
Sujeción a lo límites administrativos
Participación Ciudadana Participación Abierta
Planificación Valorativa (pedagógica*)
Pladecos, IPTs y Planes de Gestión
Orientado a objetivos incrementales
(sustentabilidad)
Orientado a la calidad (cohesión social y territorial)
Superación de los Territorios singulares en límites administrativos carácter y escalas (multiescala y multiniveles)
Participación Focalizada Participación vinculante y co‐
responsable (coproducción territorial)
Fuente: elaboración propia según Fernández Güell (1997) / * (en paréntesis conceptos propuestos por Genaro Cuadros 2009)
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Condiciones para la planificación
• Herramientas que apoyen los procesos de toma de decisión de una manera eficiente y oportuna. PLADECOS + PLANOS REGULADORES COMUNALES (IPT) + PLANES DE GESTIÓN ( )
Ó
INTEGRADA Æ PLANES DE CIUDAD
• Adecuada relación entre las decisiones y los fundamentos que las determinan (Diagnósticos y Tendencias de Desarrollo)
• Integración de diversas líneas de inversión / acción desde una perspectiva territorial basada en la gestión local.
Hacia planes de gestión integrada
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París
China
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China, Dongtan, Ciudades Sustentables
Chiloé
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Ciudad de Ashford UK
Ciudad de Ashford Ciudad de Ashford UK
Nuevo trazado TGV
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Ciudad de Ashford UK
Nuevas Demandas
Ashford
Ciudad de Ashford UK
Nueva Estación TGV
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Ciudad de Ashford UK
Nuevas Demandas
Ciudad de Ashford UK
Master Plan
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Ciudad de Ashford UK
Nuevas Demandas ‐ Nuevas Centralidades
Residential / education
Cultural / retail / offices
Extension to County Square
Residential with ‘live’ ground floor
Offices with ‘live’ ground floor
New footbridge
Open green space
Cultural / offices
Offices with ‘live’ ground floor
Conference centre
Hotel
Residential with community facilities
Leisure
Transport interchange / retail / services / offices
Ne footbridges
New footbridges
Offices
Offices with ‘live’ ground floor
Residential / offices
Residential / offices
Ciudad de Ashford UK
Town Centre Action Plan
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Ciudad de Ashford UK
Town Centre Action Plan
Ciudad de Ashford UK
Explotar Ventajas Comparativas
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Ciudad de Ashford UK
Explotar Ventajas Comparativas
Plan de Londres
Plan Estratégico de Londres 1998 ‐ 2004
Manifiesto
Imagen referencial para etapa de participación
Imagen de Integración
Imagen de Desarrollo
Visión Æ Discurso Æ Participación Æ Plan Æ Acciones
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Plan de Londres
Principales líneas de acción
Plan de Londres (2000
- 2004)
Plan de Crecimiento a 2020
Densificación e Intensificación
Regeneración
Extensión
1. Estrategia Crecimiento
2. Infraestructura
Control de Congestión
Buses
Metro y trams
Redes existentes y nuevas
Diversificación
Mecanismos de Financiamiento
Tarificación
f
ó viall
Viviendas decentes
Viviendas accesibles (30%)
Estándares de diseño
3. Vivienda
4. Desarrollo Económico
5. Seguridad Ciudadana
6. Cultura
7. Medioambiente
Crecimiento Económico
Conocimiento y Educación
Diversidad, Inclusión y Renovación
Desarrollo Sustentable
Sistemas de monitoreo
Más policías
Espacio Seguro
Actividades
Marca y Prestigio
Infraestructura
Control de ruidos, residuos, Calidad del aire,
biodiversidad
Plan de Londres
Greater London Authority (GLA)
Hitos del proceso
Asamblea GLA
Comisión Mundial del Ambiente (1987)
Transport for London
Nuestro Futuro Común
Unidad de Arquitectura y Urbanismo: Lord Rogers
Estrategia de Desarrollo Sustentable (1994)
Urban Task Force Report
(1999)
Indicaciones
Hacia un Renacimiento Urbano
The Urban White Paper
(2000)
Respuesta a UTF del Gobierno
London Development Agency (LDA)
CABE Commission for Architecture
and the Built Environment
Housing Corporation
English Partnerships
English Partnerships
Plan Comunidades Sustentables (2003)
Town and Country Planning Regul.
Plan de Crecimiento Barker Housing Review
(2004)
Estudio de Ministerio del Tesoro
LONDON PLAN (2000 ‐
2004)
Plan de Crecimiento a 2020
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Docklands, Londres
Londres Centro de Negocios / La City y Canary Wharf (Docklands)
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02-09-2009
Londres
Wembley, Londres
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02-09-2009
Olimpiadas Londres 2012
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02-09-2009
Mundial Femenino Chile 2009
Red de Estadios Bicentenario
ESTADIO MUNICIPAL DE LA FLORIDA (SANTIAGO)
ESTADIO MUNICIPAL NELSON OYARZÚN ARENAS (CHILLÁN)
ESTADIO FRANCISCO SÁNCHEZ RUMOROSO (COQUIMBO)
Plan de Medellín
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Proyectos Urbanos de Medellín
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Biblioteca Parque España, Medellín
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