imac gómez palacio ing. emiliano hernández camargo

Transcripción

INSTITUTO MUNICIPAL DE CULTURA
PRESENTACIÓN DEL LIBRO
LA QUINTA
CONSTITUCIÓN DE DURANGO
PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DE LA CARTA POLÍTICA DE 2013
EMILIANO HERNÁNDEZ CAMARGO
INTERVENCIÓN
DEL AUTOR
_____________________________
GOMEZ PALACIO Presentación del libro La Quinta Constitución de Durango
Intervención de autor
ING. EMILIANO HERNÁNDEZ CAMARGO
_____________________________________
SALUDO CON RESPETO Y APRECIO
A LOS ALCALDES:
L.A.E. JOSÉ MIGUEL CAMPILLO CARRETE,
PRESIDENTE MUNICIPAL DE GÓMEZ PALACIO
ING. LUIS DE VILLA BARRERA,
PRESIDENTE MUNICIPAL DE LERDO
SALUDO Y EXPRESO MI MAYOR GRATITUD
POR SU PRESENCIA,
A LOS MAGISTRADOS
DR. AURELIO ALVARADO FAVILA, Y
DR. JESÚS GERARDO SOTOMAYOR,
INVITADOS A COMENTAR MÍ LIBRO.
RECONOZCO PÚBLICAMENTE
EL ESFUERZO ORGANIZATIVO
DEL INSTITUTO MUNICIPAL DE CULTURA
DE GOMEZ PALACIO,
Y LA GENEROSA CONVOCATORIA DE SU DIRECTORA
YEYE ROMO ZOZAYA
;
A TODAS Y TODOS LOS PRESENTES,
GRACIAS POR SU ASISTENCIA.
2
_____________________________________
LA PRESENTACIÓN DE MI LIBRO
A LA CRÍTICA DE LA COMUNIDAD INTELECTUAL
Y LA CLASE POLÍTICA DE LA LAGUNA,
FORMA PARTE DE LAS ACCIONES
DE PROMOCIÓN CULTURAL QUE REALIZA
EL GOBIERNO MUNICIPAL
DE GOMEZ PALACIO;
Y SE INSCRIBE, ASIMISMO,
EN EL PROGRAMA DE ACTIVIDADES
DE LA COMISIÓN DE SOCIALIZACIÓN
DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE DURANGO.
UN ORGANO DE COORDINACIÓN
INSTITUCIONAL,
CREADO POR EL EJECUTIVO DEL ESTADO
PARA DIFUNDIR LOS CONTENIDOS
DE LA NUEVA CONSTITUCIÓN
Y FOMENTAR LA CULTURA DE LA LEGALIDAD.
3
_____________________________________
DURANGO. CINCO CONSTITUCIONES
EN 190 AÑOS DE HISTORIA REPUBLICANA
EN LOS 190 AÑOS DE NUESTRA HISTORIA
COMO ESTADO DE LA REPÚBLICA MEXICANA
LOS DURANGUENSES HEMOS TENIDO CINCO
CONSTITUCIONES.
DURANGO SURGIÓ COMO UN ESTADO
DE LA FEDERACIÓN
POR DECRETO DEL CONGRESO CONSTITUYENTE,
EL 22 DE MAYO DE 1824;
Y CON ELLO ADQUIRIÓ LA FACULTAD
DE DARSE SU PROPIA CONSTITUCIÓN POLÍTICA,
ESTABLECER SUS ÓRGANOS DE GOBIERNO LOCAL
Y PARTICIPAR EN LA EXPRESIÓN DE LA VOLUNTAD
NACIONAL.
COMO BIEN HAN DOCUMENTADO
NUESTROS HISTORIADORES,
EL 4 DE OCTUBRE DE 1824
EL SEGUNDO CONGRESO NACIONAL
APROBÓ LA CONSTITUCION FEDERAL
DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS,
4
_____________________________________
QUE JUNTO CON EL ACTA CONSTITUTIVA
DE LA FEDERACIÓN SON LOS DOCUMENTOS
FUNDACIONALES DEL PAÍS;
EN ELLOS ENCONTRAMOS
LOS PRINCIPIOS REPUBLICANOS Y FEDERALISTAS
DEL NACIENTE ESTADO MEXICANO.
LA TRADICIÓN CONSTITUCIONALISTA
DE MÉXICO Y DE DURANGO,
SIN EMBARGO,
DATA DE HACE MÁS DE DOS SIGLOS.
A PRINCIPIOS DEL SIGLO XIX,
CUANDO YA HABÍA INICIADO
LA GUERRA DE INDEPENDENCIA,
SURGIERON LAS PRIMERAS CONSTITUCIONES DE
NUESTRA HISTORIA.
LA CONSTITUCIÓN DE CÁDIZ
Y LA CONSTITUCIÓN DE APATZINGÁN,
SON LOS ANTECEDENTES DEL MODERNO SISTEMA
CONSTITUCIONAL MEXICANO.
5
_____________________________________
LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA MONARQUÍA
ESPAÑOLA FUE PROMULGADA EN CADIZ, ESPAÑA,
EL 19 DE MARZO DE 1812.
EN SU REDACCIÓN PARTICIPARON DIPUTADOS
DE LA PENÍNSULA Y DE CASI TODAS LAS COLONIAS
EN ULTRAMAR DEL REINO ESPAÑOL.
EN LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE,
ESTUVIERON PRESENTES 21 DIPUTADOS
DE MÉXICO. EL COAHUILENSE
MIGUEL RAMOS ARIZPE, ENTRE LOS MÁS NOTABLES.
UN CLÉRIGO CRIOLLO, JUAN JOSÉ GÜEREÑA,
FUE DIPUTADO POR DURANGO;
PRESIDIÓ LAS CORTES GENERALES
DURANTE EL MES DE JULIO DE 1811.
EL SEGUNDO ANTECEDENTE
CONSTITUCIONALISTA DE MEXICO
ES EL DECRETO CONSTITUCIONAL PARA LA LIBERTAD
DE LA AMÉRICA MEXICANA,
APROBADO EL 22 DE OCTUBRE DE 1814,
POR EL SUPREMO CONGRESO MEXICANO,
REUNIDO EN APATZINGÁN, HOY ESTADO DE
MICHOACÁN.
6
_____________________________________
SU TEXTO, COMO ES BIEN CONOCIDO,
SE BASA EN LOS SENTIMIENTOS DE LA NACIÓN
ESCRITO POR MORELOS;
UNA PROCLAMA LIBERTARIA
DE INDEPENDENCIA DE LA AMÉRICA MEXICANA,
QUE PROHIBÍA LA ESCLAVITUD,
Y ESTABLECÍA UN GOBIERNO POPULAR
REPRESENTATIVO Y LA SEPARACIÓN
DE LOS PODERES PÚBLICOS.
AL CONGRESO DE ANAHUAC
ACUDIO EL GENERAL INSURGENTE
GUADALUPE VICTORIA,
NACIDO EN TAMAZULA, DURANGO;
QUIEN DIEZ AÑOS MÁS TARDE,
TRAS DE CONSUMARSE LA INDEPENDENCIA,
ASUMIRÍA EL CARGO DE PRESIDENTE DE MÉXICO
EL 10 DE OCTUBRE DE 1824.
CON VICTORIA EN LA PRESIDENCIA
DEL GOBIERNO REPUBLICANO,
SE INTEGRARON LAS REPRESENTACIONES
DEL PODER PÚBLICO
Y SE REDACTARON LAS PRIMERAS CONSTITUCIONES
LOCALES, COMO LA DE DURANGO.
7
_____________________________________
.LA CONSTITUCIÓN DE 1825
LA PRIMERA CONSTITUCIÓN DE DURANGO
FUE PROMULGADA EL PRIMERO DE SEPTIEMBRE
DE 1825 POR EL GOBERNADOR PROVISIONAL
RAFAEL BRACHO.
SUS REDACTORES FUERON UN GRUPO
DE DOCE DIPUTADOS DEL CONGRESO
CONSTITUYENTE ESTATAL
INSTALADO EN JUNIO DE 1824;
EL DURANGUENSE, JOSÉ DE JESÚS MATEOS,
PRESIDIÓ LAS DELIBERACIONES.
BAJO LAS NORMAS ELECTORALES
ESTABLECIDAS,
EL PODER LEGISLATIVO QUEDÓ INTEGRADO
POR UN CONGRESO BICAMERAL,
CON DIPUTADOS Y SENADORES ELECTOS
POPULARMENTE;
EL POLÍTICO LIBERAL, SANTIAGO BACA ORTIZ,
FUE NOMBRADO PRIMER GOBERNADOR
REPUBLICANO DE DURANGO.
8
_____________________________________
LA CONSTITUCIÓN DE 1857
LA SEGUNDA CONSTITUCIÓN DE DURANGO
FUE APROBADA POR EL CONGRESO CONSTITUYENTE
EL 3 DE NOVIEMBRE DE 1857,
Y PROMULGADA POR EL GOBERNADOR
JOSÉ PATRICIO DE LA BÁRCENA.
INSPIRADA POR LA CONSTITUCIÓN FEDERAL
Y EL PENSAMIENTO DE LOS LIBERALES MEXICANOS
JUÁREZ, ZARCO Y GÓMEZ PALACIO,
SU TEXTO CONSOLIDABA LOS DERECHOS
A LA IGUALDAD ENTRE LOS INDIVIDUOS,
LAS LIBERTADES DE REUNIÓN Y EXPRESIÓN,
Y EL DERECHO DE PROPIEDAD.
LA CONSTITUCIÓN DE 1857 PERMANECIÓ VIGENTE SEIS
AÑOS. LA GUERRA DE REFORMA IMPIDIÓ SU
APLICACIÓN EFECTIVA.
LA TERCERA CONSTITUCIÓN DE DURANGO
FUE EXPEDIDA EL 14 DE MAYO DE 1863,
PROMULGADA POR EL GOBERNADOR
BENIGNO SILVA,
9
_____________________________________
SE TIENE NOTICIA DE QUE EN SU REDACCIÓN
INTERVINO FRANCISCO GÓMEZ PALACIO,
ENTONCES SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO.
GÓMEZ PALACIO,
NOTABLE INTELECTUAL DURANGUENSE
CERCANO POLÍTICAMENTE A BENITO JUÁREZ
E IDENTIFICADO CON LAS IDEAS LIBERALES
DE LA ÉPOCA, FUE TRES VECES LEGISLADOR FEDERAL
Y GOBERNADOR DEL ESTADO.
ESTA CIUDAD, EL MUNICIPIO Y SU REPUBLICANO
AYUNTAMIENTO LLEVAN SU NOMBRE.
EL ENSAYO CONSTITUCIONAL DE 1863
ES RECONOCIDO POR ACADÉMICOS
E HISTORIADORES
COMO REPRESENTATIVO
DE LAS CONSTITUCIONES LIBERALES
DEL SIGLO XIX
SUS DISPOSICIONES EN RELACIÓN
A LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO
Y LA ORGANIZACIÓN DE LOS MUNICIPIOS
FUERON EN SU MOMENTO DE AVANZADA
EN EL ESCENARIO DE LA REPÚBLICA.
10
_____________________________________
LA INVASIÓN DE MÉXICO
POR LAS TROPAS FRANCESAS IMPIDIERON
TEMPORALMENTE SU VIGENCIA,
QUE LUEGO RECOBRÓ HASTA EL INICIO DEL
MOVIMIENTO ARMADO DE 1910.
LA CUARTA CONSTITUCIÓN DE DURANGO
FUE APROBADA EL 5 DE OCTUBRE DE 1917.
EN SU DISCUSIÓN,
LOS DEBATES PARLAMENTARIOS FUERON
PRESIDIDOS POR PASCUAL DE LA FUENTE,
UNO DE LOS DOCE DIPUTADOS
DE LA XXVI LEGISLATURA DEL ESTADO,
EN FUNCIONES DE CONGRESO CONSTITUYENTE.
FELIPE BONIFANT Y CARLOS CARDENAS
PARTICIPARON COMO DIPUTADOS
DE LOS DISTRITOS CONFORMADOS
POR GÓMEZ PALACIO, LERDO Y MAPIMÍ.
11
_____________________________________
EL PROYECTO FUE REDACTADO
POR INTELECTUALES Y MILITARES CARRANCISTAS
TRIUNFANTES DE LA REVOLUCIÓN MEXICANA.
LA INICIATIVA CONSTITUCIONAL LA PRESENTÓ
EL GENERAL REVOLUCIONARIO
DE ORIGEN TAMAULIPECO, CARLOS OSUNA;
Y CORRESPONDIÓ AL GOBERNADOR
DOMINGO ARRIETA LEÓN SU PROMULGACIÓN.
VIGENTE POR CASI 96 AÑOS,
DE LA CONSTITUCIÓN DURANGO DE 1917
SURGIERON LAS INSTITUCIONES MÁS IMPORTANTES
DEL SIGLO XX.
SIGUIENDO UNA TENDENCIA DEL
CONSTITUCIONALISMO MEXICANO,
SU TEXTO ORIGINAL FUE OBJETO DE 90 DECRETOS
LEGISLATIVOS DE ENMIENDAS Y ADICIONES
GRADUALES.
LA REFORMA MÁS EXTENSA DATA DE 1973,
SIENDO GOBERNADOR DEL ESTADO ALEJANDRO PÁEZ
URQUIDI, ORIUNDO DE ESTA CIUDAD DE GÓMEZ
PALACIO.
12
_____________________________________
LA QUINTA CONSTITUCIÓN POLÍTICA
DE DURANGO ES LA RECIEN APROBADA
POR EL CONSTITUYENTE PERMANENTE
ESTATAL.
LA LXV LEGISLATURA DEL ESTADO,
AL EJERCER LAS FUNCIONES DE PODER REVISOR
ESTUVO INTEGRADA POR 29 DIPUTADOS;
ADRIÁN VALLES MARTÍNEZ,
PRESIDIÓ LOS TRABAJOS DEL CONGRESO.
ENTRE LOS PROTAGONISTAS DE LA NUEVA
CONSTITUCION DE DURANGO
ESTÁN LOS DIPUTADOS DE LOS DISTRITOS
DE LA REGION LAGUNA:
DAGOBERTO LIMONES, RAUL MERAZ,
SERGIO URIBE, MARISOL PEÑA,
ALFREDO ORDAZ, FRANCISCO IBARRA,
CECILIO CAMPOS Y SERGIO DUARTE SONORA.
LOS CABILDOS DE GÓMEZ PALACIO, LERDO,
Y TODOS LOS MUNICIPIOS DE LA ENTIDAD
FUERON ESPACIOS DE DISCUSIÓN Y VOTO
DE LA NUEVA CONSTITUCIONALIDAD DURANGUENSE,
COMO PARTES DEL CONSTITUYENTE PERMANENTE.
13
_____________________________________
LA INICIATIVA DE REFORMA QUE DIO ORIGEN
A LA NUEVA CONSTITUCION
FUE PRESENTADA AL CONGRESO
CONJUNTAMENTE POR LOS TITULARES DE LOS
PODERES LEGISLATIVO, EJECUTIVO Y JUDICIAL
Y SU PROMULGACION OCURRIO
EL 29 DE AGOSTO DE 2013.
14
_____________________________________
2013, AÑO DE CAMBIOS TRASCENDENTES
COMO EXPONGO EN MI LIBRO
LA QUINTA CONSTITUCIÓN DE DURANGO,
QUE HOY SE PRESENTA,
2013 RESULTÓ UN AÑO DE CAMBIOS TRASCENDENTES
EN EL CONSTITUCIONALISMO MEXICANO
Y DURANGUENSE.
EN EL PLANO NACIONAL,
FUERON CONCRETADAS LAS REFORMAS
ESTRUCTURALES
IMPULSADAS POR EL PRESIDENTE
ENRIQUE PEÑA NIETO Y COMPROMETIDAS
EN EL PACTO POR MEXICO.
LUEGO DE CATORCE AÑOS
DE INTENTOS FALLIDOS DE LA CLASE POLÍTICA
NACIONAL,
SUS PROPUESTAS PARA LOGRAR
UNA ECONOMÍA EN CRECIMIENTO
Y UNA SOCIEDAD MÁS JUSTA
HAN SIDO LLEVADAS A LA CONSTITUCIÓN
Y LAS LEYES FEDERALES.
15
_____________________________________
DEL MISMO MODO,
EN CONSONANCIA CON LOS ESFUERZOS
TRANSFORMADORES QUE VIVE EL PAÍS,
LA REFORMA CONSTITUCIONAL
PROMOVIDA EN DURANGO
POR EL GOBIERNO DE JORGE HERRERA CALDERA,
PERFILA EL MODELO DE SOCIEDAD
A QUE ASPIRAMOS EN LA MODERNIDAD
LOS DURANGUENSES DEL SIGLO XXI.
.
INNOVACIONES DE LA CONSTITUCIÓN
DE DURANGO DE 2013
DE LOS OCHO TÍTULOS QUE CONTIENE LA
CONSTITUCIÓN DE DURANGO
CINCO DE ELLOS, EN MI CONCEPTO,
DESTACAN COMO PARTICULARMENTE INNOVADORES
Y TRASCENDENTES PARA LA VIDA PRESENTE
Y FUTURA DE LOS DURANGUENSES:
ME REFIERO A LOS TÍTULOS QUE TRATAN DE:





LOS DERECHOS HUMANOS
EL DESARROLLO ECONÓMICO
DEMOCRACIA Y PARTICIPACION CIUDADANA
LOS ORGANOS CONSTITUCIONALES AUTONOMOS
TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS
16
_____________________________________
EN OBVIO DE TIEMPO,
ME OCUPARÉ SÓLO DE DOS DE ELLOS,
QUE SON PARTE DE SUS PRINCIPALES
FORTALEZAS:
LOS DERECHOS HUMANOS
Y EL DESARROLLO ECONÓMICO.
EN EL TÍTULO PRIMERO CONSTITUCIONAL,
EL ESTADO RECONOCE Y SE OBLIGA A RESPETAR,
PROTEGER Y GARANTIZAR
UN CATALOGO DE 26 DERECHOS O CONJUNTO DE
DERECHOS, CLASIFICADOS EN ORDEN
DE PRIMERA, SEGUNDA Y TERCERA GENERACIÓN;
ASI COMO SIETE GRUPOS SOCIALES O SECTORES
DE LA POBLACIÓN,
EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD.
SE CONSIDERAN DERECHOS
DE PRIMERA GENERACIÓN,
AQUELLOS ESENCIALMENTE CIVILES Y POLÍTICOS:
 LOS QUE PROTEGEN LA VIDA Y LA INTEGRIDAD
FÍSICA DE LAS PERSONAS Y LA FAMILIA;
 LA IGUALDAD ANTE LA LEY
Y LA EQUIDAD DE GÉNERO;
17
_____________________________________
 LAS LIBERTADES DE REUNIÓN, DE EXPRESIÓN
Y MANIFESTACIÓN DE IDEAS, DE PETICIÓN, DE
TRANSITO Y DE COMERCIO;
 LA SEGURIDAD PÚBLICA, EL ACCESO A LA
JUSTICIA Y DE PROPIEDAD INDIVIDUAL;
 LOS DERECHOS CIUDADANOS O POLÍTICOS,
PERTENECEN A ESTE PRIMER GRUPO.
EN LOS DE SEGUNDA GENERACIÓN,
ESTÁN LOS DERECHOS ECONÓMICOS Y SOCIALES,
HERENCIA DE LA REVOLUCIÓN MEXICANA
Y ACEPTADOS POR LA MAYORÍA DE LAS
CONSTITUCIONES DEL SIGLO XX,
QUE SUPONEN LA EXISTENCIA
DE UN ESTADO SOCIAL
O ´DE BIENESTAR SOCIAL´.
SON LOS DERECHOS A LA ALIMENTACIÓN,
LA SALUD, LA EDUCACIÓN, LA VIVIENDA, AL TRABAJO
Y A LA PROPIEDAD SOCIAL, ENTRE OTROS.
COMO SEÑALÉ,
LA NUEVA CONSTITUCIÓN RECONOCE LA EXISTENCIA
EN DURANGO DE GRUPOS SOCIALES
EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD.
18
_____________________________________
PARA QUIENES EL ESTADO DEBE IMPLEMENTAR
PROGRAMAS Y ACCIONES POSITIVAS
DE PROTECCIÓN:
SON LOS NIÑOS; LOS ADULTOS MAYORES;
LAS PERSONAAS CON ALGUNA DISCAPACIDAD;
LAS MUJERES DURANTE EL EMBARAZO;
LOS JÓVENES; LOS MIGRANTES Y DESPLAZADOS
POR LA VIOLENCIA O LA POBREZA,
Y LAS PERSONAS, PUEBLOS Y COMUNIDADES
INDÍGENAS.
FINALMENTE, ENTRE LOS DERECHOS DE TERCERA
GENERACIÓN SE RECONOCEN:
EL DERECHO DE LAS PERSONAS
A UN MEDIO AMBIENTE SALUDABLE;
EL DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
Y LAS PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES;
LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES
Y EL DERECHO A LA CULTURA
Y A PARTICIPAR EN LA VIDA CULTURAL DE LA
COMUNIDAD.
ASIMISMO,
EL DERECHO DE ACCESO LA SOCIEDAD DEL
CONOMIENTO; AL INTERNET Y AL USO DE LAS
TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN,
ASÍ COMO LOS LLAMADOS DERECHOS
A LA CLÁUSULA DE CONCIENCIA
Y AL SECRETO PROFESIONAL.
19
_____________________________________
ENSEGUIDA ME REFERIRÉ BREVEMENTE
A UN APARTADO NOVEDOSO
EN EL CONSTITUCIONALISMO DURANGUENSE:
EL DESARROLLO ECONÓMICO.
SU IMPORTANCIA RESIDE EN QUE DEFINE
CON CLARIDAD LA FACULTAD DE RECTORÍA
DEL ESTADO EN MATERIA ECONÓMICA;
CONCORDANTE CON LAS REFORMAS
ESTRUCTURALES DEL PAÍS.
SUS DISPOSICONES ESTÁN ORIENTADAS
A GENERAR POLÍTICAS PUBLICAS
Y MOTIVAR INICIATIVAS CIUDADANAS
PARA IMPULSAR LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA
EN LAS DISTINTAS REGIONES DEL ESTADO,
Y VINCULARLA
DE MANERA COMPETITIVA Y SUSTENTABLE
A LOS MERCADOS NACIONALES
Y EXTRANJEROS.
SEGÚN NUESTRA CARTA MAGNA,
EL DESARROLLO ECONÓMICO DEBE LOGRAR
LOS SIGUIENTES OBJETIVOS:
I. UNA MEJOR CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN.
II. LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.
20
_____________________________________
III. EL AUMENTO DE LAS CAPACIDADES DE LA
POBLACIÓN PARA PROVEERSE DE UN MEDIO DE VIDA
DIGNO.
IV. EL ABATIMIENTO DE LA POBREZA.
V. GARANTIZAR LA PAZ Y LA SEGURIDAD PÚBLICA.
VI. ASEGURAR LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA Y LA
SOBERANÍA ALIMENTARIA.
VII. CONSTRUIR UN SISTEMA PRODUCTIVO
SUSTENTABLE Y RESPETUOSO DEL MEDIO AMBIENTE.
VIII. ESTIMULAR UN CONSUMO SOCIAL Y
AMBIENTALMENTE RESPONSABLE.
IX. IMPULSAR UN ORDENAMIENTO TERRITORIAL
EQUILIBRADO Y EQUITATIVO, Y
X. LOGRAR LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA DE LAS
REGIONES DEL ESTADO.
EL TÍTULO SEGUNDO DEL DESARRROLLO ECONÓMICO,
ESTÁ ORGANIZADO EN TRES CAPÍTULOS:
1. Desarrollo económico competitivo y sustentable;
2. De la educación superior, la ciencia y la tecnología, y
3. De la planeación del desarrollo.
21
_____________________________________
CONECTIVIDAD, PRODUCTIVIDAD, COMPETITIVIDAD Y
SUSTENTABILIDAD SON CONSIDERADOS CONCEPTOS
CLAVES PARA LA ECONOMÍA DE DURANGO.
EN LA ERA DE LA REVOLUCIÓN DEL CONOCIMIENTO
Y LA INFORMACIÓN,
LOS RECURSOS NATURALES, POR SÍ MISMOS,
HAN DEJADO DE SER SIGNIFICATIVOS;
LOS PRODUCTOS CON ALTO VALOR AGREGADO
SON AHORA LA PRINCIPAL FUENTE DE RIQUEZA,
Y ELLO REQUIERE LA EXISTENCIA DE CAPITAL HUMANO
ALTAMENTE ESPECIALIZADO.
POR ELLO,
SE CREAN EN LA NUEVA CONSTITUCIÓN
LAS BASES PARA UN SISTEMA COORDINADO Y
CONCURRENTE DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO
CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO.
SE BUSCA IMPULSAR LA PRODUCCIÓN DE BIENES Y
SERVICIOS DE ALTO VALOR AGREGADO,
QUE GENEREN EMPLEOS DE CALIDAD
Y SEAN COMPETITIVOS EN EL MERCADO GLOBAL.
22
_____________________________________
EN ESE SENTIDO,
COMO NUNCA LE CORRESPONDE AL ESTADO
PROMOVER EL FORTALECIMIENTO DE LAS
INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR
Y DESARROLLAR PROYECTOS DE INNOVACIÓN
CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA.
LA PLANEACIÓN ESTRATÉGICA ES LA GRAN
HERRAMIENTA QUE OFRECE LA NUEVA NORMA
SUPREMA LOCAL PARA GARANTIZAR EL CRECIMIENTO
Y DESARROLLO DE LA ENTIDAD,
CON VISIÓN DE FUTURO.
EL PLAN ESTRATÉGICO A 24 AÑOS
QUE DEBERÁ FORMULARSE UNA VEZ
QUE SE ACTUALICE LA LEGISLACIÓN SECUNDARIA;
ES UN INSTRUMENTO DE GESTIÓN GUBERNAMENTAL,
EN ACCIONES DE LARGO PLAZO,
PARA DAR CALIDAD AL GASTO PÚBLICO
Y CERTEZA JURÍDICA A LAS INVERSIONES
PRODUCTIVAS PÚBLICAS Y PRIVADAS.
23
_____________________________________
CONCLUYO MI INTERVENCIÓN.
LA NUEVA CONSTITUCIÓN DE DURANGO,
ES YA UN REFERENTE EN EL SISTEMA JURÍDICO
NACIONAL.
EL NUEVO PACTO SOCIAL, PUEDE DECIRSE,
ES UNA EXPECTATIVA RENOVADA
DE LOS DURANGUENSES
DE PROGRESO, JUSTICIA Y BIENESTAR SOCIAL,
PARA ENFRENTAR LOS RETOS Y OPORTUNIDADES
DE LOS PRÓXIMOS 50 AÑOS.
SIN EMBARGO,
LOS GRANDES CAMBIOS NO SE DAN POR DECRETO;
PARA QUE LA NUEVA CONSTITUCIÓN SE CONSTITUYA
EN UN VERDADERO INSTRUMENTO
DE TRANSFORMACIÓN SOCIAL
DEBEMOS CONOCERLA, RESPETARLA
Y HACER VALER LAS NORMAS QUE CONTIENE.
Muchas gracias.
24

imac gómez palacio ing. emiliano hernández camargo

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