gueznaia 1 - CaminaTamshi

GUEZNAIA 1
INFORME TÉCNICO DE LA PRIMERA ESTANCIA DE TRABAJO EN GUEZNAIA.
ANEXO 1. INFORME DE ANÁLISIS URBANO DEL MUNICIPIO DE GUEZNAIA.
Organización: Equal Saree y Municipio de Gueznaia
Redacción del informe: Carla Amat
Financiamiento: Diputación de Barcelona
Diciembre 2014
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ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN
1.1. Camina Tamshi. Urbanismo, género y cooperación
1.2. Informe de análisis urbano del municipio de Gueznaia
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2. GUEZNAIA - TANGER: RELACIÓN TERRITORIAL
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3. GUEZNAIA: DESCRIPCIÓN DEL MUNICIPIO
3.1. Núcleo central consalidado
3.2. Nueva centralidad
3.3. Barrios de carácter rural
3.4. Viviendas sociales y económicas
3.5. Zona industrial
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4. DESCRIPCIÓN DEL PLAN COMMUNAL DE DEVELOPPEMENT
4.1. Marco legal
4.2. Plan de Desarrollo Municipal de Gueznaia
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5. CONCLUSIONES
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1. INTRODUCCIÓN
1.1. Camina Tamshi. Urbanismo, género y cooperación.
Camina Tamshi es un fórum de intercambio de experiencias y reflexiones sobre Urbanismo, Género y
Cooperación entre especialistas y administraciones públicas de la provincia de Barcelona y la región de
Tanger-Tétouan. Camina Tamshi quiere dar visibilidad el uso que las mujeres hacen del espacio público
y transmitir sus necesidades facilitando su participación en el debate y la toma de decisiones y, para
conseguirlo, da herramientas para aplicar la perspectiva de género a las políticas públicas en el ámbito
del urbanismo. Camina Tamshi nace de la voluntad de unir esfuerzos entre administración, ciudadanía
y profesionales de diferentes disciplinas para conseguir una ciudad que acoja como es debido a todas
las personas. Las entidades que participan en el proyecto son el Conseil Régional de Tanger-Tétouan, las
Áreas de Igualdad de los Ayuntamientos de Gavà y Granollers, la empresa Montaner Muxí Arquitectes y
la Asociación de arquitectas Equal Saree con el apoyo de la Diputación de Barcelona.
1.2. Informe urbanístico del municipio de Gueznaia.
Queremos destacar que el informe de análisis urbano del municipio de Gueznaia presentado a
continuación se centra en los aspectos urbanos que el equipo técnico ha considerado principales para
obtener una visión general de la estructura urbana y organización del municipio. Es una una lectura del
territorio basada en la información compartida por el municipio a lo largo de las diferentes sesiones de
trabajo, durante la estancia del mes de diciembre, en las que se han llevado a cabo análisis de planos
de edificación del municipio actual, análisis y discusión de los planes de ordenación y planes especiales
previstos, explicación del plan de desarrollo del municipio y trabajo de campo a partir de recorridos de
reconocimiento por los diferentes tejidos urbanos de Gueznaia. Todas estas actividades han contado
con el trabajo del equipo del servicio técnico del municipio de Gueznaia, arquitectas y urbanistas de la
asociación Equal Saree, la arquitecta colaboradora Carla Amat y con la colaboración de Emma Blanco,
teniente de alcalde del Ayuntamiento de Gavà.
El objetivo principal del informe de análisis urbano del municipio de Gueznaia es generar un documento
con la información básica y necesaria sobre el municipio que sirva de base para preparar y desarrollar
con éxito las siguientes fases del proyecto Camina Tamshi. En primer lugar las actividades participativas
con las vecinas del municipio previstas para la segunda estancia de trabajo en Gueznaia, actividades
que añadirán al informe de ánalisis urbano una información más subjetiva, relativa a cómo las vecinas
de Gueznaia utilizan y viven diariamente el espacio público del municipio. Y en segundo lugar el informe
es necesario para la futura redacción de las recomendaciones de mejora urbana para el municipio de
Gueznaia elaborados en una última fase del proyecto.
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2. GUEZNAIA-TANGER: RELACIÓN TERRITORIAL
La región de Tanger-Tétouan está en pleno desarrollo socioeconómico, marcado por la puesta en
marcha de nuevas infraestructuras y proyectos estructurales de gran envergadura. Destacan el nuevo
complejo portuario, ya en funcionamiento, Tanger Med a 22km de Tanger y sus numerosos proyectos
satélites, el desarrollo de la zona franca del aeropuerto de Tanger y el nuevo proyecto de la Marina de
Tanger, actualmente en construcción, que reconvierte a partir de una importante inversión de recursos
el puerto de la ciudad en un espacio destinado al turismo, el ocio y la cultura. En paralelo algunos índices
siguen siendo preocupantes, existe un gran desequilibrio entre el índice de actividad de las mujeres y
de los hombres, siendo 21,9% el femenino y 56,4% el masculino, y el índice de analfabetización de la
población femenina mayor a 10 años es de 38,4% frente al 17,7% masculino en medio urbano y 65,3%
femenino frente a 41,2% masculino en medio rural. Además, una parte de los municipios de la región
siguen sin tener infraestructuras básicas y necesarias (pavimentación, agua potable en casa, sistema de
saneamiento general, etc.).
Actualmente, la prefectura de Tanger-Asilah de la región de Tanger-Tétouan consta de 3 municipios
urbanos (Tanger, Asilah y Gueznaia), 4 distritos urbanos y 9 municipios rurales. Es la prefectura que tiene
más crecimiento de población urbana de toda la región. Entre 1960 y 2004 la población urbana de la
prefectura cuadruplicó, pasando de 30.500 hogares a 162.713, y está previsto alcanzar los 225.000 a a
lo largo de este año, 2015. Frente a este gran crecimiento, provocado por un gran aumento demográfico
urbano y el éxodo rural, la planificación urbana ha establecido que los douars rurales (barrios rurales)
periféricos a Tanger, núcleo principal de la prefectura, absorban este crecimiento espontáneo y
desequilibrado a base de construir en los terrenos colectivos de estos. Este desarrollo lo ha gestionado
el departamento de vivienda en colaboración con el sector privado de la construcción a base de ofrecer
conjuntos de bloques plurifamiliares de bajo alquiler y compra, sociales y económicos.
Plano territorial de la Wilaya de Tanger. Prefectura de
Tanger-Asilah (color azul).
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Este es el caso del municipio de Gueznaia, un municipio próximo a Tanger y a la costa atlántica que
pertenece a la prefectura de Tanger-Asilah (Wilaya de Tanger). El municipio de Gueznaia se encuentra
en un momento decisivo de transformación debido a la influencia del desarrollo económico de la
región y contagiado por su gran ciudad vecina Tanger. Para soportar estas transformaciones de escala
territorial, hace unos años, Gueznaia ha pasado de ser municipio rural a ser municipio urbano con una
tasa de crecimiento del 62% en 2004. Sumándose a los otros dos municipios existentes de la región de
Tanger-Tétouan, Tanger y Asilah. Actualmente, el municipio sufre situaciones urbanas con desarrollos
muy diferentes. Existen zonas rurales sin presencia de infraestructuras básicas, barrios consolidados
a lo largo del tiempo que mantienen su carácter rural pero muy poco equipados, grandes conjuntos
de viviendas plurifamiliares sociales y económicas de obra nueva, resultantes de grandes inversiones
inmobiliarias, no siempre bien planificadas y algunas construidos con materiales de mala calidad, y
por último construcciones turísticas próximas a la costa Atlántica concentradas en nuevos barrios que
carecen de una previsión de servicios para los futuros habitantes de temporada. En Gueznaia, faltan
equipamientos básicos tales como centros educativos y sanitarios, entre otros, la planificación urbana
insuficiente y los pocos espacios públicos no satisfacen las necesidades de todos los ciudadanos en
número, género y edad. En este contexto, las mujeres son las más afectadas por la baja cantidad y calidad
de los servicios y equipamientos municipales así como de los espacios urbanos, resultando limitados su
acceso al espacio público y en consecuencia a los recursos económicos y de formación.
En el marco de los nuevos textos de la Norma Municipal, el municipio urbano de Gueznaia se ha
comprometido a elaborar un Plan de Desarrollo Municipal basándose en sistemas participativos y con la
perspectiva de género con el fin de desarrollar el municipio y suavizar las diferencias entre los diferentes
crecimientos y equipar la nueva Gueznaia recientemente nombrada urbana.
Plano del municipio de Gueznaia.
Relación con el territorio
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3. GUEZNAIA: DESCRIPCIÓN DEL MUNICIPIO
El municipio de Gueznaia tiene como límite la costa Atlántica y se asienta hacia el interior del territorio.
La ladera existente en el sur del municipio és el límite físcio con el municipio de Hjarn’hi. La formación
de Gueznaia se da en el cruce de la carretera nacional N1, carretera que une las ciudades principales
Tanger, Assilah y Rabat, y de la carretera provincial P4600. Éste está formado por 10 barrios o “douar”,
palabra heredada de cuando el municipio era rural. Los barrios de Gueznaia, Frayhiène, Chouakrech,
Boudriouène, Beni Said, Ben Ajalat, Sidi Hssain, Khandak Zarzour y Bouamar se organizan a lo largo de la
carretera P4600 con una morfología de espina de pez, siguiendo la topografía del territorio. Los barrios
de Hajrienne y Houara se asientan a lo largo del territorio en la costa.
El 49% de su población son mujeres y el 51% son hombres. Según datos de los años 2011 y 2012 el
31% de la población no tiene agua potable en casa (36% de familias) y el 33% de unidades escolares
carecen de ella aunque todos los barrios beneficien de fuente de agua potable. En cuanto al suministro
de electricidad, el 91,6% de las familias tienen y el 33% de las unidades escolares carecen de ella. Por
último, respecto al saneamiento, tan solo el 8% de los hogares tienen red de saneamiento, el 92%
restante funciona a base de saneamiento tradicional, las fosas sépticas. Actualmente la situación está
mejorando ya que el municipio centra parte de sus esfuerzos en la mejora de las infraestructuras básicas.
Plano del municipio de Gueznaia. Douars e infraestructura principal.
En relación a las infraestructuras de movilidad, existen diferentes medios de transporte público y privado:
autobuses, transporte mixto y taxis. Tres líneas de autobús público abastecen al municipio de Gueznaia.
la línea 1, la más nueva, conecta Tanger con la nueva área residencial, la línea 2 conecta Tanger con
Asilah y tiene una única parada en la entrada del municipio y la línea 3 es la que conecta Tanger con el
interior del municipio. La parada principal de las tres líneas y el resto de medios de transporte público
y privado que conectan Gueznaia con sus municipios vecinos, principalmente Tanger y Asilah, y la zona
franca, se concentran en el centro de Gueznaia, cruce de la N1 con la P4600.
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Bajo el pretexto de que el municipio está en proceso de transformación, actualmente no existen paradas
de transporte físicas, por lo que no existe información sobre el transporte (frecuencias, horarios y rutas).
A pesar de que los habitantes conozcan bien el recorrido del transporte público, como este carece de
información, optan por el transporte privado ya que es más frecuente.
Plano del municipio de Gueznaia. Transporte público: 3 líneas de autobús.
Imagen en Gueznaia. Parada de transporte privado y público.
Imagen en Gueznaia. Parada de transporte público autbús línea 2.
Para entender la morfología de desarrollo del municipio de Gueznaia, hay que analizar y entender los
diferentes creciemientos y asentamientos que se dan en el territorio y como estos, según si situación
topográfica, permiten un mejor o peor desarrollo. El municipio de Gueznaia consta de tres topografías
diferenciadas: llana, con pendiente ligera y pendiente alta. El núcleo urbano central original, la nueva
centralidad de Gueznaia, las nuevas viviendas sociales y económicas y la zona industrial se encuentran
en la parte llana de Gueznaia. La zona rural se encuentra, la parte más cercana al centro y a la carretera
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P4600 en pendiente ligera y el resto del municipio tiene una pendiente alta. Las zonas con pendientes
altas tienen una falta de infraestructura vial, en consecuencia, estas zonas padecen grandes problemas
y dificultades de accesibilidad y movilidad.
Imagen en Gueznaia. Topografía del territorio.
Plano municipio de Gueznaia. Morfología de desarrollo en el territorio: 1) núcleo central consolidado, 2) nueva centralidad, 3)barrios de carácter rural, 4)
viviendas sociales y económicas y 5) industria.
3.1. Núcleo central consolidado
El nucleo central de Gueznaia consolidado es la parte del barrio de Gueznaia Centro más antigua. El
área se organiza alrededor de la P4600 y de la calle secundaria que nace en frente del edificio actual
de la Commune y muere en la N1, una calle muy utilizada por los habitantes de la zona. La densidad
de habitantes y construída es baja ya que la las viviendas son unifamiliares. La actividad principal se
concentra en esta zona donde se encuentran la mayoría de servicios y equipamientos: el ayuntamiento,
internado de chicas jóvenes, centro de salud, mezquitas, farmacias, colmados, droguerías, talleres de
artesanos diversos… Igual que en el resto del municipio sólo la calle principal está pavimentada, el resto
de calles secundarias están sin pavimentar por lo que tienen carácter de pistas.
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Plano municipio de Gueznaia. Equipamientos y servicios de Gueznaia.
Imagen en Gueznaia. Servicios en la carretera principal.
Imagen en Gueznaia. Centro sanitario en Gueznaia.
3.2. Nueva centralidad
La nueva centralidad del municipio está prevista alrededor del cruce de la N1, la P4600 y la P4601 ya que
es la puerta de Gueznaia, es el punto de unión con la infraestructura territorial, con los demás municipios
de la prefectura y con la zona franca, además resulta ser el acceso único a la mayor parte de barrios del
municipio. Actualmente el mercado semanal se desarrolla en este punto, con una afluencia de 3.000
personas semanales, debido a la proximidad con la carretera Nacional atrae a mucha gente. La nueva
propuesta de proyecto para la Centralidad no contempla el mercado actual y lo desplaza al interior del
territorio. La densidad de construcción está aumentando debido a las nuevas inversiones que tienen
por objetivo dotar de vivienda los alrededores de Tanger. Está previsto que esta nueva centralidad se
desarrolle con más servicios y equipamientos respecto al resto de barrios de Gueznaia: la nueva sede
de la commune, nuevo centro comercial, instituto, correos, plaza pública, estación de transporte, etc.
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Imagen en Gueznaia. Construcción de la nueva Centralidad, junto a la N1..
Imagen en Gueznaia. Mercado semanal.
Imagen en Gueznaia. Contraste entre Gueznaia existente y la nueva
construcción.
3.3. Barrios de carácter rural
El resto de barrios conservan aún el carácter rural. A medida que nos alejamos del centro de Gueznaia
la densidad de los barrios disminuye con un alto grado de dispersión. La geografía se complica debido
al fuerte pendiente provocado por la proximidad de la ladera y todas estas zonas en particular sufren
problemáticas importantes debido a la fuerte pendiente y a la falta de infraestructuras tales como la
pavimentación de las calles y la débil iluminación. Esta problemática es muy presente durante los días de
lluvia y la formación de barro limita muy seriamente los movimientos cotidianos de los vecinos y vecinas
de estos barrios.
Los barrios de Haoura y Hajriyines son los barrios más alejados. Debido a su localización privilegiada,
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próximos a la costa Atlántica, sufren la presencia de grandes inversiones inmobiliarias turísticas y
residenciales vecinas. Estos barrios ven peligrar su estabilidad, carácter rural e incluso su continuidad,
existen una asociación en Haoura que lucha por los derechos del barrio. Estos barrios de carácter rural
carecen, en la mayoría de su territorio, de recursos básicos, agua potable, electricidad y saneamiento en
los hogares. Pero cuentan con las fuentes de agua potable, un espacio imprescindible.
Imagen en Gueznaia. Punto central de agua potable en Houara..
Imagen en Gueznaia. Carácter rural de los barrios de Gueznaia.
Imagen en Gueznaia. Estado de las vías secundarias.
Imagen en Gueznaia. Densidad y dispersión.
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3.4. Viviendas sociales y económicas
Las nuevas construcciones de bloques de viviendas plurifamiliares se concentran sobre todo alrededor
de la nueva centralidad de Gueznaia, de un lado y del otro de la Nacional N1. Del lado de Gueznaia
consolidada y Gueznaia centro las nuevas construcciones tienen cierta articulación con lo antiguo
mientras que las construcciones del otro lado de la nacional quedan alejadas y separadas por la nacional
con el riesgo de convertirse en un núcleo cerrado y aislado. Destacamos que estas construcciones
aparecen también, con preocupación, en medio de campos y alejadas del resto del municipio. Estas
inversiones inmobiliarias están construidas, en la mayoría de los casos, con materiales de baja calidad,
con una insuficiente presencia de servicios y equipamientos básicos y muy mal conectados con las zonas
próximas de actividad. Resultando ser construcciones muy poco sostenibles a nivel urbano.
Imagen en Gueznaia. Nuevos complejos unifamiliares en la nueva centralidad.
Imagen en Gueznaia. Nuevos complejos unifamiliares seta en el territorio.
Imagen en Gueznaia. Cartel promocional de venta de pisos en el centro.
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3.5. Zona industrial
La zona industrial de Gueznaia se ha organizado por zonas sobre una superficie de 130Ha y está formada
por 415 parcelas industriales comercializadas con la previsión de crear 35.000 puestos de trabajo nuevos.
La zona se vinculada a la infraestructura de carreteras territorial Tanger-Assilah y a la nueva centralidad,
siendo esta la nueva fachada de Gueznaia. Se han previsto parcelas de tamaños diferentes para que
diferente actividad tenga lugar y se agrupan en zonas con las mismas características: viviendas taller,
artesanía, pequeña industria, grande industria y empresas industriales. La relación de la industria con el
parque residencial se realiza de manera gradual, alejando la grande industria y poniendo como rótula la
artesanía y las viviendas taller. Las empresas industriales se sitúan en primera línea de la N1, vinculadas
con la actividad económica que se da al resto de empresas situadas a lo largo de esta.
Imagen en Gueznaia. Vista del tehido industrial en Gueznaia.
Imagen en Gueznaia. Industria de artesanía.
Plano de la zona industrial de Gueznaia. Tejidos industriales.
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4. Descripción del Plan Municipal de Desarrollo
4.1. Marco legal
Según el Artículo 36 de la Norma Municipal (Charte Communale) del año 2009 todos los municipios
deben elaborar un Plan de Desarrollo Municipal (Plan de dèveloppement Communal, PCD). Este Plan
describe las acciones de desarrollo previstas para el territorio del municipio, para los seis años siguientes,
según una perspectiva de desarrollo sostenible y basándose en un proceso participativo teniendo en
cuenta la perspectiva de género.
El documento tiene por objeto fijar a partir de los medios propios del municipio y aquellos puestos a
su disposición, el programa de equipamientos de la colectividad y proponer acciones a emprender por
asociaciones individualmente o en partenariado con la administración, otras colectividades locales o
organismos públicos.
El documento debe obligatoriamente constar de un diagnóstico centrado en el potencial económico,
social y cultural del municipio, una análisis de las necesidades prioritarias identificadas en concertación
con la población, las administraciones y los actores afectados y por último una lista de los recursos y los
gastos provisionales previstos para los tres primeros años de puesta en marcha del Plan de Desarrollo
Municipal. El plan pretende iniciar toda acción propia a favorecer y promover el desarrollo económico
local y el empleo.
4.2. Plan de Desarrollo Municipal de Gueznaia
Actualmente, el municipio de Gueznaia ha finalizado el primer marco lógico del plan de desarrollo y
está evaluando en qué estado de realización se encuentra para preparar próximamente un segundo
marco lógico dónde se incorporarán todos los proyectos del primer marco lógico que aún no se hayan
llevado a cabo o que se encuentren a medias. El primer marco lógico del plan de desarrollo, que sirve
actualmente como principal orientación para el planeamiento urbanístico del municipio, se organiza
según 3 objetivos principales que recogen 23 proyectos prioritarios:
A. Infraestructura:
Rehabilitación de la calle municipal.
Voies/ponts
Iluminación pública.
Nuevo edificio de la sede municipal.
Un tranvía, metro exterior Tanger - Aeropuerto - Zona Franca - Gueznaia.
Rehabilitación de las calles secundarias, pistas municipales.
Maquinaria para el mantenimiento de la ciudad.
Enterrado de la alta tensión.
Mejora de la calle principal de Gueznaia.
Saneamiento.
Fuente de agua potable.
Agua potable en las casas de toda la comunidad.
Estación de autobuses y de taxis.
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B. Servicio social, cultural y deportivo:
Una crêche pública.
Una mezquita.
Centro de salud de atención primaria.
Complejo deportivo.
Rehabilitación de unidades escolares.
3 pistas de fútbol.
Construcción de un instituto.
Construcción de un hospital de oncología.
Construcción de una biblioteca pública.
Un centro para la mobilidad reducida.
Rehabilitación de la crêche existente.
Una ambulancia.
Transporte escolar.
Una plaza pública.
C. Situación económica y comercial
Coonstrucción de un centre comercial DOHA
Rehabilitación de la zona industrial.
Proyecto de Zoo.
3 proyectos de espacios verdes.
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5. Conclusiones
El municipio de Gueznaia está en pleno crecimiento y cambios constantes. Se generan dos situaciones:
la primera la rehabilitación y mejora de los tejidos existentes y la segunda el desarrollo imperante de
nuevas zonas de Gueznaia. Frente a estas dos formas de desarrollar el territorio diferente, hay que
buscar soluciones para que el municipio de Gueznaia tenga las herramientas suficientes para poder
aplicar la perspectiva de género en la planificación urbana. Partiendo de la capacidad de influencia que
tiene la commune en los planes urbanos pero no el conocimiento ya que por ley, no es obligatorio tener
la Comisión de Paridad si hay menos de 25 consejeros en la Commune.
Gueznaia necesita urgentemente un plan de desarrollo que responda a la realidad de las ciudadanas y
ciudadanas, que contemple a través de la participación mejoras que ayuden a desarrollar el cotidiano
y a priorizar. Y que la actividad creciente y descontrolada que viene de Tanger y por la especulación
constructiva, tenga un control por parte de la Commune de Gueznaia y tengan la capacidad de requerir
y valorar que favorece al desarrollo del municipio.
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Walking India
http://issuu.com/equalsaree/docs/walking_india_separat
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