Revista-Global-Tribu.. - Universidad Autónoma del Caribe

Transcripción

GLOBAL TRIBUNE
Periodicidad semestral
ISSN: 2390-0938
Vol. 1 No. 1 julio-diciembre de 2014
Rector
Dr. Ramsés Vargas Lamadrid
Director de Publicaciones
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Vicerrector de Medios Universitarios
Dr. Mariano Romero Ochoa
Coordinador de publicaciones científicas
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Vicerrectora de Docencia
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Director Centro de Desarrollo
Editorial y Publicitario
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Vicerrectora de Investigaciones
y transferencias
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Decano Facultad de Jurisprudencia
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Director del Programa de Ciencias Políticas
Arturo Gálvez Valega, Ph.D
Director del Programa de Derecho
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Editor de la revista
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Editorial y Publicitario
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Diagramador
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Diseño de Portada
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Asesor experto comité editorial
Ernesto L. Ravelo C.
Los conceptos y opiniones de los artículos son responsabilidad exclusiva de su autor.
En ningún momento comprometen las orientaciones y políticas de la Facultad
de Jurisprudencia de la Universidad Autónoma del Caribe.
Los artículos de esta revista pueden reproducirse citando la fuente.
Impreso en Editorial Uniautónoma
Barranquilla, Colombia
GLOBAL TRIBUNE
ISSN: 2390-0938
Vol. 1 No. 1 julio-Diciembre de 2014
Canje y Correspondencia:
Biblioteca Universidad Autónoma del Caribe
Calle 90 No. 46-116. Segundo Piso, bloque E.
Apdo Aéreo. 2754. Fax. 3575944
Correo electrónico: [email protected]
Universidad Autónoma del Caribe.
Facultad de Jurisprudencia
ÍNDICE
1 Editorial
Un programa de Ciencias Políticas que asume retos............................................................................................. 7
Arturo Gálvez Valega
2 Nueva Zelandia en la región Asia Pacifico: Alcanzando la competitividad en el siglo XXI
Excelentísimo Señor Embajador de Nueva Zelandia para Chile, y concurrente
con los países de Colombia, Ecuador y Perú......................................................................................................... 15
John Capper
3 El gigante durmiente: Medio Siglo de “ausencia” de los Estados Unidos en América del Sur ................... 23
Bartolomeo DÁddario
4 La historia de vida como técnica logo terapéutica de la hermenéutica,
en la reparación de víctimas en un proceso de reconciliación ........................................................................ 31
Dimas Martínez Núñez
5 Liderazgo y Pacto Global, nuevos instrumentos de Responsabilidad
Social Empresarial ....................................................................................................................................................... 63
Daniel Ortega Álvarez
Ernesto Cantillo Guerrero
Adriana Hernández Dangond
6 El Aporte de Organizaciones Regionales Inter-Gubernamentales y la
Sociedad Civil a la Prevención de Conflictos: hacia una relación efectiva .................................................... 83
Andrea Martínez Bolívar
7
Reseña Capítulo: Asia-Pacífico: es vital como área geoeconómica y
geoestratégica para Colombia. En el Libro: Colombia en el sistema
Internacional: su proyección en Asia . .................................................................................................................. 133
Grenfieth Sierra Cadena
INDEX
1 Editorial
A program of Political Sciences that assumes challenges . ............................................................. 11
2 New zealand in the asian pacific region:
attaining competitiveness in the xxi century........................................................................................ 19
John Capper
3 Il gigante in letargo. Mezzo secolo di ‘assenza’ degli Stati Uniti in America Latina ................... 27
Bartolomeo DÁddario
4 Life history as a speech-therapeutic technique of hermeneutics in
the reparation of victims at a reconciliation process . ..................................................................... 47
Dimas Martínez Núñez
5 Leadership and the Global Pact:
new instruments of Corporate Social Responsibility ....................................................................... 73
Daniel Ortega Álvarez
Ernesto Cantillo Guerrero
Adriana Hernández Dangond
6 The Contribution of Regional Interguvernamental
Organizations and Civil Society in Conflict Prevention ................................................................. 109
Andrea Martínez Bolívar
7 Bibliographical review of the article
Asia-pacific: vital as a geo-economic and geostrategic area for Colombia ............................ 135
Grenfieth Sierra Cadena
EDITORIAL
Un programa de Ciencias Políticas
que asume retos
Arturo Gálvez Valega, PhD.1
La apertura de un Programa de Ciencias Políticas en la Universidad Autónoma del Caribe
representa un reto admirable puesto que proyecta su compromiso con nuestra comunidad académica y resalta su disposición a asumir el reto de apoyar el fortalecimiento de
la democracia en Colombia.
No hace mucho tiempo en Colombia se estudiaba la carrera de Derecho, la cual otorgaba
el título de “Doctor en Derecho y Ciencias Políticas”; recientemente el Ministerio de Educación Nacional ha sabido definir que los que estudian Derecho adquieren el título de
Abogado, y los que estudian Ciencias Políticas adquieren el título de Politólogo. Esto no
significa que ambas ciencias dejan de tener vasos comunicantes, esto se traduce en que
la Ciencia Política y el ser Politólogo adquieren personalidad propia.
Como lo expresa el distinguido jurista y amigo, Dr. Antonio Carlos Pereira Menaut, en su
más reciente obra Teoría General del Estado: Política, poder y comunidad política, de
Grecia al siglo XXI:
“La Política tiene entidad propia y no prestada, su sentido es autónomo y no heterónomo, su
índole es especifica: la suya. Como escribía Heller (aunque con lenguaje germánico algo caliginoso), nace y se mantiene según una legalidad específica y presenta una significación determinada
y distinguible respecto al conjunto de la vida social. Como escribía Leibholz, tiene su propia base
y no es una simple mascara de otras realidades no políticas, supuestamente más profundas.
Algunas personas piensan que aquello que lleva el adjetivo “político” –actividad, hechos, fenómenos, instituciones, conflictos- es, en el fondo, otra cosa, a la que se suele reconocer mayor
seriedad y consistencia: Religión, Ciencia, Educación, Economía, o lo que fuere. Si verdaderamente la Política es “en el fondo” Técnica, Administración o lo que se quiera, cabe entonces deducir,
lógicamente, que tiene su fondo fuera de sí misma, por dónde venimos a la conclusión de que
“en el fondo, no es Política”, no tiene “fondo”, carece de base real, no es sino un reflejo de esa
otra actividad que la sustenta por tener sustantividad propia; no “es en sí”. Si las cosas son así,
1 Doctor en Derecho Internacional. Universidad de Navarra, España. Director del Programa de Ciencias Políticas. Universidad Autónoma del Caribe. Barranquilla, Colombia. Miembro Correspondiente de la Academia Colombiana de Jurisprudencia. Miembro Fundador
de la Academia Colombiana de Derecho Internacional. Líder del Grupo de Investigación Derecho, Ciencias Políticas y Asuntos Internacionales, del Programa de Ciencias Políticas de la Universidad Autónoma del Caribe. Barranquilla, Colombia.
Universidad Autónoma del Caribe
REVISTA GLOBAL TRIBUNE
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la seriedad y la lógica aconsejan dejar de utilizar esos términos como “Política” (sustantivo) y
“político” (adjetivo) y llamar las cosas por su nombre. Pero no son así, y, como repetía el fallecido
Sir Bernard Crick en su librito In Defence of Politics, “la Política es la Política”, queriendo decir
con esa tautología que el objetivo de la pregunta que abre estas líneas tiene entidad propia y
no recibe su sentido de otras actividades, instituciones o fenómenos” (Pereira Menaut & Pereira
Sáez, 2013).
El principal derrotero que inspira el programa de Ciencias Políticas y que alimenta su
esencia como elemento guiador se expresa en la carátula de esta revista: dos brazos,
uno rescatando el otro, como símbolo altruismo solidario. Este icono resalta el compromiso de la Universidad Autónoma del Caribe en la redención de la democracia colombiana, generando profesionales comprometidos con una responsabilidad social, no apartándose de la realidad eminentemente sacrificada que existe en Colombia.
En este primer año, hemos disfrutado de la presencia del Excelentísimo Señor Embajador de Nueva Zelandia quien también escribe en este primer número de la revista, igualmente hemos tenido la presencia de conferencistas traídos de Italia y Ecuador, especialistas en el campo jurídico, para que nos muestren y les muestren a los estudiantes otras
realidades.
Nos hemos integrado con otras 19 universidades del país, exponiendo muestras y subrayando la importancia resultante de establecer vínculos con la gran potencia que surge
en el siglo XXI, la República Popular China, todo ello en el marco de la XIV Semana Interuniversitaria.
Nos satisface informar a nuestros lectores que uno de nuestros educandos ha ganado el VI Congreso de Filosofía; nuestro programa de intercambio estudiantil ha permitido que estudiantes
argentinos hayan venido a estudiar nuestro programa; hemos participado por solicitud del Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia en el ciclo de conferencias en las tres más prestigiosas universidades del Reino de Tailandia y en el Ministerio de Relaciones Exteriores de ese país,
resultado de esto han sido dos publicaciones una en inglés y en español, y otra en thai e inglés,
cuyo título es: Colombia en el sistema internacional: su proyección en Asia. Nos llena de orgullo que en
tan poco tiempo este programa haya jalonado la Internacionalización no solamente en el programa de ciencias políticas, sino también de la Universidad Autónoma del Caribe.
La dirección de este programa se siente orgullosa de sus estudiantes y su cuerpo docente de alta calidad, quienes demuestran su compromiso con la transformación permanente de nuestra Alma Máter, tanto más en este proceso de autorreflexión que está
realizando la República de Colombia a través del proceso de paz. Desde la Universidad
vivimos este espacio de diálogos como un replanteamiento total de nuestra democracia
y un fortalecimiento de nuestras instituciones, lo cual redundará en mejoras significativas de la calidad de vida de todos los ciudadanos. Comprendemos que los cambios que
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se avecinan generarán una visión de mundo más humana en cada uno de nosotros; por
ello, comprendemos también que la ciencia política adquiere una dimensión superlativa:
una política con ciencia, estudiada, detallada, que analiza los problemas y las necesidades del pueblo colombiano frente al mundo globalizado, entendiendo las relaciones
internacionales en su verdadera dimensión, no alejándose de los centros de poder, sino
demostrando que a través de ese aprendizaje serio y respetuoso podemos tomar decisiones que fortalezcan a la Republica de Colombia frente al contexto latinoamericano y
frente al contexto mundial.
Desde la Universidad Autónoma del Caribe generamos un grupo de profesionales en
donde en ocho semestres de acuerdo con los parámetros europeos, van a poder presentarse como un ejército de paz, generadores de nuevas ideas, activos en beneficio de
la sociedad colombiana con el propósito de construirla desde todas sus dimensiones.
Puesto que asumimos nuevos y grandes retos, este programa ya ha sido admitido en
la Asociación colombiana de ciencia política, y en este marco, realizaremos el Congreso
Nacional de la Asociación Latinoamericana de Estudios de Asia y África (Aladaa) 2015.
Nuestra participación en eventos nacionales e internacionales revela la solidez de nuestro programa, el cual ha nacido con “brazos muy fuertes”, dispuesto a escuchar pero
también a servir como punto de guía.
El programa de ciencias políticas cuenta con el total respaldo del Señor Rector, Dr. Ramsés Vargas Lamadrid, quien ha dado luz verde a todas las iniciativas propuestas por la
dirección de este programa. El Señor Rector considera este programa como el lazo comunicador entre la academia y el sector público, en donde se afiancen las relaciones y se
construyan alternativas que subsanen las diferentes problemáticas sociales de la Región
Caribe y del país.
Este programa se ha convertido en una punta de lanza para la Universidad Autónoma del
Caribe desde el punto de vista de aceptar el reto de conquistar y fortalecer la democracia
en Colombia.
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EDITORIAL
A program of Political Sciences
that assumes challenges
Arturo Gálvez Valega, PhD.1
The opening of a Political Sciences’ Program at Universidad Autónoma del Caribe does
represent an admirable challenge in view of the fact it does project the commitment
thereof with our academic community and highlights its willingness to assume the challenge and to support the enhancement of democracy in Colombia.
Not too long ago, in Colombia was studied the career of Law, it did award the title of
“Doctor in Law and Political Sciences”; recently, the National Ministry of Education has
determined that people who study Law are awarded the title of Lawyer, and people who
study Political Sciences are awarded the title of Political Scientist. This does not mean
that both sciences cease to have communicating vessels, this just does mean that Political Sciences and to be a Political Scientist do acquire their own personality.
As aptly stated by the distinguished jurist and friend, Dr. Antonio Carlos Pereira Menaut,
in his most recent worka Teoría General del Estado: Política, poder y comunidad política,
de Grecia al siglo XXI: (General State Theory: Politics, power and community, from Greece
to the XXI century).
“Politics has its own entity and not a borrowed one, its sense is autonomous and not heteronomous, its nature is specific: its own. As was written by Heller (although with a somewhat murky
Germanic language), it is born and is maintained pursuant a specific legality and it presents a
determined meaning distinct with regards to the set of social life. As stated by Leibholz, it has
its own base and it is not a simple mask of other non – political realities, presumably deeper.
Some people think that anything bearing the adjective “political” –activity, facts, phenomena,
institutions, conflicts- is, at hearth, something else, to which usually is acknowledged a greater
degree of seriousness and consistency: Religion, Science, Education, Economics, or whatever. In
case that Politics is “in essence” Technique, Administration or whatever you want, it could then
1 Doctor e in International Law. Universidad de Navarra, Spain. Director of the Political Sciences Program. Universidad Autónoma del
Caribe. Barranquilla, Colombia. Member of the Colombian Jurisprudence Academy. Founding Member of the Colombian Academy of
International Law. Leader of the Research Group Law, Political Sciences and International Affairs, of the Political Sciences Program at
Universidad Autónoma del Caribe. Barranquilla, Colombia.
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be inferred, logically, that it has got its essence outside itself, thus we can conclude that “in essence, it is not Politics”, it does not have an “essence”, it does lack a real basis, it is not but the
reflection of that other activity that does support it in view it has its own substance; it is not “by
itself”. In the event matters are as stated, seriousness and logic would advise us to stop using
those terms such as “Politics” (substantive) and “political” (adjective), and call things by their
own names. Yet this is not so and, as repeatedly stated by the late Sir Bernard Crick in his short
book “In Defence of Politics”, “Politics are Politics”, meaning by this tautology that the objective
of the question that opens these lines has its own entity and does not receive its sense form
other activities, institutions or phenomena” (Pereira Menaut & Pereira Sáez, 2013).
The major course inspired by the Political Sciences’ Program – and that also feeds its
essence as a guiding element – is stated at the cover of this magazine: two arms, one
rescuing the other, as a symbol of solidary altruism. This icon does underscore the commitment of Universidad Autónoma del Caribe for the rescue of Colombian democracy,
producing professionals committed to a social responsibility, not straying from the eminently sacrificed reality existing in Colombia.
During this initial year, we have enjoyed the presence of His Excellency the Ambassador
of New Zealand, who also does write at this fist issue of the magazine, we have also
counted with the presence of lecturers from Italy and Ecuador, specialists in the juridical
field, to show other realities to us and to the students.
We have integrated with nineteen other universities in the country, displaying showcases and underscoring the importance resulting from the establishment of links with the
great power that arises in the XXI century, the Popular Republic of China, all of the above
within the framework of the XIV Inter-Universities Week.
It is quite pleasing for us to advise our readers that one of pour pupils has won at the VI
Philosophy Congress; our student – exchange program has allowed that Argentinian students came to study our program; we have taken part, per request of the Ministry of Foreign Affairs of Colombia, at the conferences’ cycle at the three most prestigious universities of the Kingdom of Thailand and the Ministry of Foreign Affairs of that country, as a
result of the above are two publications, one in English and in Spanish, and the other in
Thai and English, titled: “Colombia en el sistema internacional: su proyección en Asia”Colombia at the international system; its projection in Asia. We are filled with pride by
the fact that in such a short span of time, this program has marked Internationalization
not only at the Political Sciences’ Program, but also of Universidad Autónoma del Caribe.
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Then management of this program feels pride for its students and its high – quality teaching staff, who do show their commitment with the ongoing transformation of our Alma
Mater, more so at this self-reflection process being carried out at the Republic of Colombia through the peace process. From the University, we do live this dialogues’ space as
a total reassessment of our democracy and the enhancement of our institutions, all of
which will bring about significant improvement to the life quality of all citizens. We do
understand that the approaching changes shall generate a more human vision of the
world in each one of us; for this reason, we also understand that political sciences do
acquire s superlative dimension: Politics with science, studied, detailed, that analyses
the problems and needs of the Colombian people with regards to a globalises world,
understanding foreign relations at its true dimension, not straying away from the centres
of power, but rather showing that through this serious and respectful learning we can
take decisions that shall strengthen the Republic de Colombia with regards to the Latin
American context and a worldwide context.
At Universidad Autónoma del Caribe we are generating a group of professionals who,
within eight semesters according to European parameters, will be able to appear as an
army for peace, generators of new ideas, active in the benefit of Colombian society with
the purpose of building it as from all its dimensions. In view of the fact we are assuming
new and huge challenges, this program has already been admitted at the Colombian
Political Sciences’ Association, and, within this framework, we shall hold the 2015 National Congress of the Latin American Association for Asia and Africa Studies (Aladaa).
Our participation at national and international events does reveal the soundness of our
program, that was born with “quite strong arms”, prepared to listen but also to serve as
a guiding point.
The Political Sciences’ Program does count with the support of our Principal, Dr. Ramsés
Vargas Lamadrid, who has given green light to all initiatives proposed by the management of this Program. The Principal does consider this program as the communication
link between Academia and the Public Sector, where relationships can be enhanced and
alternatives can be built that shall offset the various social problem issues of the Caribbean Region and the country.
This program has become a spearhead for Universidad Autónoma del Caribe from the
point of view of assuming the challenge to conquer and strengthen democracy in Colombia.
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Nueva Zelandia en la región Asia Pacífico:
Alcanzando la competitividad en el siglo XXI
John Capper1
I.
Una breve introducción
La historia de Nueva Zelandia es necesaria
si uno quiere entender por qué hoy en día
es un país desarrollado e innovador. En
los 70 años sufrimos un cambio abrupto:
dejamos de ser europeos. Nos encontramos solos, aislados y sin nuestro principal
mercado: Gran Bretaña. Al estar excluidos
mientras Gran Bretaña entraba a la Comunidad Europea afectó drásticamente nuestra economía porque dependíamos absolutamente de ese mercado. Éramos como
la finca de Gran Bretaña con acceso privilegiado a su mercado. Hasta los 70, Nueva
Zelandia fue un país rico y tranquilo, seguro de su rol en el mundo.
Esta nueva realidad nos reveló la pérdida
de la ventaja económica que teníamos
como país, por lo cual tuvimos un gran
conflicto de identidad y nos tocó empezar prácticamente de cero. Hubo un gran
cambio en la sociedad, y para sobrevivir
económicamente hablando, tuvimos que
mirar a los países asiáticos como socios
en muchas maneras. Tuvimos que buscar
nuevos mercados para nuestros productos
y servicios.
1 Embajador de Nueva Zelanda en Colombia
Abrimos nuestras fronteras a la inmigración, el resultado de esto fue, entre otros,
la gran diversidad de culturas en la sociedad neozelandesa. El porcentaje de neozelandeses nacidos en el extranjero es
muy alto alrededor del 30 por ciento. Entendimos que, si queríamos salir adelante
debíamos volvernos un país competitivo,
dejando atrás la dependencia, renovando
nuestras políticas y enfocándonos en varios factores para desarrollarnos y poder
competir con los demás Estados.
Nuestra ubicación geográfica era una barrera, ya que nos encontrábamos en lo que
se decía “el último rincón del planeta”.
En el siglo XX, sí estábamos al borde del
mapa. Pero en el siglo XXI, con la aparición
de Asia, nos encontramos en el medio de
una región muy importante llamada Asia
Pacífico.
Nueva Zelandia ha reorientado su comercio
hacia el continente asiático de forma radical en las últimas décadas. Ocho países de
Asia y el Pacífico están entre nuestros 10
socios comerciales más importantes, y seis
de estos se encuentran en Asia Oriental.
Somos el primer país desarrollado en firmar un tratado de libre comercio con ChiREVISTA GLOBAL TRIBUNE
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na, lo cual nos posibilitó el acceder a un
gran mercado de la clase media con este
país. Desde la firma del TLC en el 2008, se
han triplicado las exportaciones hacia el
gigante asiático. Nos hemos esforzado por
vincularnos con Asia y comprenderla mejor. Este proceso ha traído como resultado
el crecimiento de nuevos sectores económicos.
II. Los factores de la competitividad
Para ser competitivos hay que maximizar
las oportunidades y minimizar los riesgos.
Con minimizar los riesgos no se refiere a
cerrar la economía a los tratados de libre
comercio, ya que el proteccionismo estatal no protege la industria nacional, sino la
competitividad es la que protege la industria y la desarrolla.
Aquellos países que se cierran mucho, terminan rezagados pues tienden a importar
mucho y exportar muy poco sus productos, ya que éstos no son competitivos en
el mercado global. Sin competencia, no
tienen por qué ser innovadores.
En Nueva Zelandia, por ejemplo, sabíamos que para garantizar el éxito de nuestra industria nacional, debíamos volvernos competitivos y para esto creamos las
condiciones especiales para que la competitividad se desarrollara en nuestro territorio, con esto tuvimos en cuenta los
siguientes factores:
• Gobierno Transparente
• Marco regulatorio (facilidad para
crear empresas, incentivos para la
Innovación)
• Educación
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• Innovación, especialmente en el
sector agrícola
• Acceso a Mercados
Gobierno Transparente
Es un orgullo para Nueva Zelandia ocupar
el puesto número uno junto a Dinamarca
en transparencia de gobierno, vamos a seguir trabajando arduamente para mantenernos en este puesto. La transparencia da
confianza, tanto a inversionistas como a
empresas domésticas. Los países transparentes alcanzan mejores índices de desarrollo. La confianza es un factor clave en la
innovación y el fomento de competitividad.
Marco regulatorio
Nueva Zelandia se ubica en el segundo
puesto del escalafón para abrir empresas.
Solamente hay que hacer un solo trámite y
el tiempo promedio es de un día. Este factor es muy importante ya que la creación de
empresas es un camino importante al desarrollo y crecimiento económico, y por tanto,
este proceso debe ser ágil y expedito.
En todos los procesos burocráticos, quitamos las barreras a la actividad económica
y cambiamos el rol del gobierno, en el cual
pasó de ser la fuente de trámites y burocracia a una entidad que facilita los procesos al sector privado, en el cual tienen
un proceso rápido y sencillo para crear su
empresa, y un entorno regulatorio sencillo
y entendible.
Educación
Una sociedad educada es la base de una
democracia y sistema político adecuados para generar confianza y crecimiento.
La educación de la sociedad es un factor
esencial para desarrollar la competitividad
en un país, tal vez el factor más importante. De allí, que la educación le da la oportunidad a la gente de ser innovadora, creativa, que agrega valor a lo que hace. Lo que
define y moviliza a nuestro sistema educacional es formar personas, sin importar
su vocación, ya sea carpintero o ejecutivo,
para alcanzar la excelencia a nivel mundial.
No valoramos una carrera por encima de la
otra. La clave para nuestro sistema son las
personas.
Tenemos un sistema gratuito y de calidad.
Y logramos buenos resultados, de hecho
somos uno de los mejores en rankings
internacionales. Y preparamos a los estudiantes para un mundo interconectado y
globalizado. Lo hacemos utilizando tecnología, involucrando al sector privado en la
planificación de cursos para que capacitemos personas para el mercado laboral, y
valoramos, culturalmente como una sociedad, el poder de la educación. No puedo
sobre-enfatizar la importancia de la educación en cuanto a la competitividad. En mi
opinión es uno de las mejores inversiones
que un país puede hacer.
Innovación Agrícola
Solo quiero mencionar que Nueva Zelandia
es un país sin muchos recursos minerales
y hemos agregado valor a nuestro sector
agrícola para desarrollar el país. La economía se ha diversificado mucho, pero el sector agrícola sigue siendo una base fuerte
para el país, y un motor de innovación y
crecimiento.
Acceso a mercados
Para ser competitivo, un país debe exponer su sector doméstico a la competencia,
y a la vez, darle la oportunidad de ganar
nuevos mercados por sus propios méritos.
A través de negociaciones con otros países, hay que lograr integración económica.
Los países más competitivos son los más
abiertos al mundo.
En el caso de Nueva Zelandia, como mencioné anteriormente, lo vivido en los años
70 dio un vuelco en nuestra historia, a partir de ese momento cambiamos nuestra
política exterior mirando hacia Asia y Australia como socios. Como resultado hoy en
día Australia y China son nuestros socios
más importantes, tenemos relaciones muy
estrecha entre los dos países y tenemos
una red de tratados de libre comercios en
Asia.
Los TLC han expuesto la industria doméstica a la fuerte competencia de los países
asiáticos, pero tenemos la confianza de
que a través de la innovación y la productividad, así como a su capacidad de adaptación, las empresas van a sobrevivir y, a fin
de cuentas, prosperarán. Hoy en día en las
grandes ciudades de la región hay empresas, instituciones, universidades, organizaciones internacionales, teatros y canchas
de fútbol llenos de una nueva clase de personas: el ciudadano internacional.
III. Las oportunidades del ciudadano internacional
Los que pueden visualizarse como miembros de esta clase, que ven las oportunidades y que se capacitan, saben que las oporREVISTA GLOBAL TRIBUNE
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tunidades no están limitadas por las fronteras internacionales. Una de las mejores
maneras de prepararse para un futuro de
ese tipo es ganar experiencia de otras culturas, idiomas y sociedades. Creo que Nueva Zelandia y Colombia ofrecen una buena
oportunidad a través de la educación.
Nueva Zelandia tiene un programa muy generoso, que tiene como objetivo aumentar
la capacidad de investigación en el país.
Los extranjeros que hacen sus doctorados
en Nueva Zelandia pagan un arancel universitario local, como residente, o sea con
subsidio del gobierno neozelandés. Además reciben visa para trabajar, y sus familias también reciben visas para vivir, estudiar y trabajar en Nueva Zelanda, y, si esto
no es suficiente, sus hijos en edad escolar
pueden ir a nuestras escuelas públicas, las
mejores del mundo, gratuitas, como lo hacen los neozelandeses. Es algo que hacemos para atraer a estudiantes extranjeros
a Nueva Zelanda. Siendo un país un poco
aislado, trabajamos para crear un ambiente académico más internacional.
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A continuación mencionare otros beneficios que Nueva Zelandia ofrece a los interesados en estudiar en nuestro país:
- Un estudiante puede trabajar hasta
20 horas semanales si está en un curso de inglés que tenga una duración
mínima de 14 semanas.
- Estudiantes de Máster por investigación y Doctorado pueden trabajar un
número ilimitado de horas.
- Los estudiantes de postgrado pueden
trabajar 20 horas semanales en época
de estudio y tiempo completo en el período de vacaciones.
- Los estudiantes que completen sus
programas académicos de pre o postgrado, pueden optar a una visa de
trabajo abierta hasta por un año para
permanecer en Nueva Zelandia buscando trabajo en su área de estudios.
Estamos trabajando para continuar la internacionalización de educación en Nueva
Zelandia en esta región. Así que, quiero
animarles a ver su país como un país clave en una región clave, y a verse a ustedes
mismos como actores claves en el desarrollo de su país en un siglo con muchas oportunidades. Ustedes serán quienes hagan
a Colombia un país competitivo, así como
los jóvenes neozelandeses lo hacen para
Nueva Zelandia.
New Zealand in the Asian Pacific region:
attaining competitiveness in the XXI century
John Capper1
I. A brief introduction
Let us begin with a brief introduction about
New Zealand. The history of New Zealand
is necessary for us to understand why New
Zealand is currently a developed and innovating country. During the 70’s we did undergo an abrupt change: we ceased being
European. We found ourselves alone, isolated, and without our major market: Great
Britain. The fact of being excluded whilst
Great Britain joined the European Community did drastically affect our economy
in view of the fact that we did depend absolutely on this market. We were like Great
Britain’s farm with a privileged access to its
market. Until the 70´s, New Zealand was
a rich and tranquil country, sure about its
role in the world.
This new reality did reveal us the loss of the
economic advantage we had as a country,
for this reason we did face a huge identity
conflict and we had to start again practically from zero. Society did experience
a great change and in order to survive,
economically speaking, we had to look towards Asian countries as our partners in
many ways. We had to look for new markets for our products and services.
1 New Zealand Ambassador in Colombia
We opened up our frontiers to immigration
and the result of this was, amongst others, the great diversity of cultures at the
New Zealand society. The percentage of
New Zealanders born abroad is quite high
– around 30 percent. We understood that
if we wanted to go ahead we must turn
into a competitive country, leaving dependence behind, renewing our policies and
focusing upon various factors in order to
develop and be able to compete with the
other States.
Our geographic location used to be a
barrier because we are located at what
was called “the last corner of the planet”.
Throughout the XX century indeed we were
at the edge of the map. Yet on the XXI century, with the arising of Asia, we find ourselves in the middle of a quite important
region called Asia Pacific.
New Zealand has re-oriented its commerce
towards the Asian continent in a radical
manner in recent decades. Eight countries of Asia and the Pacific are counted
amongst our top 10 commercial partners,
and six of them are located in Eastern Asia.
We are the first developed country to enter into a free trade agreement with China,
19
this enabled us to access the great middle
– class market of that country. As from
the execution of the FTA in 2008, exports
to the Asian giant have trebled. We have
made efforts to become associated with
Asia and to understand it better. This process has brought as a result the growth of
new economic sectors.
II. The competitiveness factors
In order to be competitive you must maximise opportunities and minimise risks. By
minimising risks we are not referring to the
closing of the economy to free trade agreements because State Protectionism does
not protect the national industry, rather,
competitiveness does protect industry and
develops it.
Countries that close up too much, end up
lagging because theu tend to import a lot
and export very few of their products because these are not competitive at global
markets. Lacking competitiveness, they
have no reason to be innovators. In New
Zealand we knew that in order to ensure
the success of ur national industry we had
to become competitive and for this purpose we did create the special conditions
required for competitiveness to develop in
our territory, for this we took into account
the following factors:
• Transparent Government
• Regulations’ Framework (facility for
the creation of companies, incentives for Innovation)
• Education
• Innovation, especially at the agricultural sector
• Access to markets
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Transparent Government
It is a cause of pride for New Zealand to
hold number one position along with Denmark in government’ transparency, we
shall continue working hard to stay in this
position. Transparency does create trust,
both at investors as well as at domestic
business. Transparent countries attain better development indexes. Trust is a key
factor in innovation and the promotion of
competitiveness.
Regulations’ Framework
New Zealand holds the second place on
the ranking for the opening of business.
You have to carry out one single proceeding and average time is one day. This factor is quite significant in view of the fact
that the creation of companies is a significant road to development and economic
growth and, therefore, this process must
be agile and expeditious.
At all bureaucratic procedures we did remove barriers to economic activity and
we changed the role of government, that
changed from being the source entity of
proceedings and bureaucracy into an entity that facilitates processes to the private
sector, who enjoys a fast and simple process for the creation of a company, as well
as a simple and easy to understand regulatory environment.
Education
An educated society is the basis for a democracy and a political system adequate for the
generation of trust and growth. The education of a society is an essential factor for the
development of competitiveness in a country, perhaps the most important factor.
Education provides people the opportunity to be innovative, creative, adding value
to whatever they do. What defines and
drives our education system is to form individuals, regardless of their vocation, be
it carpenters, or executives, to reach worldclass excellence. We do not assess a career
above another. The key for our system are
the individuals.
We have a free and quality system. And we
obtained good results, as a matter of fact
we are one of the best at international rankings. And we do prepare students for an interconnected and globalised world. We do
this using technology, involving the private
sector in the planning of courses so we can
train people for the labour market, and we
value, culturally, as a society, the power of
education. I cannot overemphasise the importance of education with regards to competitiveness. In my opinion this is one of the
best investments any country can do.
and at the same time, provide it the opportunity to attain new markets on its own
merits. Through negotiations with other
countries, we have to achieve economic integration. The more competitive countries
are the most open to the world.
In the case of New Zealand, as I mentioned
earlier, what we did live through during the
70´s turned our history around, as from
that time we changed our foreign policy
looking towards Asia and Australia as partners.
As a result of this, nowadays Australia and
China are our most important partners, we
hold close relations with both countries
and we have a network of free – trade –
treaties in Asia.
It is clear that the FTA´s have exposed our
domestic industry to a strong competition
from Asian countries, but we have confidence that through innovation and productivity, as well as their capacity for adaptation, our companies shall survive and,
ultimately, shall thrive.
Agricultural Innovation
I just want to mention that New Zealand is
a country without many mineral resources
and that we have added value to our agricultural sector in order to develop the
country. The economy has diversified a lot,
yet the agricultural sector continues being
a sound base for the country and a driver
of innovation and growth.
Nowadays, at the large cities in the region
there are companies, institutions, universities, international organisations, theatres
and football fields full of a new class of
individual: the international citizen. Those
that can see themselves as members of
this class, who see opportunities and who
train, who know that opportunities are not
limited by international borders.
Access to markets
III. The international borders
In order to be competitive, a country must
expose its domestic sector to competition,
One of the best ways to prepare for a future
of this nature is to gain experience from
21
other cultures, languages and societies. I
do believe that New Zealand and Colombia
do offer a sound opportunity through education. New Zealand has a quite generous
program, whose objective is to enhance research capabilities in the country.
Foreigners who study their doctorates in
the country do pay a local university tariff, as residents or through subsidies from
the New Zealand government. They also
receive work visas, and their relatives also
are issued visas to live, study ad work in
New Zealand and, in the event this is not
sufficient, school – age children can attend
our public schools, the best in the world,
free as New Zealanders do.
This is something we do to attract foreign
students to New Zealand. Being a country
somewhat isolated, we work to create a
more international academic environment.
Now I shall mention other benefits New
Zealand offers those interested in studying
in our country:
- A student can work up to 20 hours per
week if taking an English course with
a minimum duration of 14 weeks.
- Masters students at research or Doctorate can work an unlimited number
of hours.
- Graduate students can work 20 hours
per week during school time and can
work full – time during vacation periods.
- Students completing their undergraduate or graduate academic programs
can opt for an open work visa for up to
one year in order to stay in New Zealand
seeking a job in their area of study.
We are working to continue the internationalisation of education in New
Zealand in this region.
So, I want to encourage you to regard your
country as a key country in a key region
and to regard yourselves as key actors
in the development of your country in a
century with many opportunities. It is you
who shall turn Colombia into a competitive
country, as well as New Zealander youth is
doing for New Zealand.
22
El gigante durmiente
Medio siglo de ‘ausencia’ de los
Estados Unidos en América Latina
Bartolomeo Daddario
El 20 de enero de 1961, John Fitzgerald
Kennedy ofrecía a su auditorio el discurso
inaugural luego de hacer su juramento de
posesión presidencial: “A nuestras repúblicas hermanas al sur de nuestras fronteras
les ofrecemos una promesa especial: convertir nuestras palabras en hechos, en una
nueva alianza para el progreso, con el fin
de ayudar a las personas y gobiernos libres
a romper las cadenas de la pobreza”.
Esta alianza fue la reproducción de la política del Buen Vecino del presidente Roosevelt; la respuesta obligada a unas relaciones fuertemente deterioradas entre los
Estados Unidos y América Latina en el decenio precedente a la llegada al poder de
Kennedy. La administración Eisenhower
financió la llegada al poder de dictadores
en Perú, Paraguay y Venezuela; luego, su
segundo, el vicepresidente Nixon, para citar un ejemplo, hablaba del dictador Fulgencio Batista como el ‘Abraham Lincoln’
de Cuba.
La alianza para el Progreso puso a disposición 20 mil millones de dólares a aquellas
naciones que se hubieran comprometido
a la promoción de la democracia y a la actuación de profundas reformas sociales y
distribución de tierra a los ciudadanos. En
los años 60 este fue el mayor programa de
ayuda económica para Latinoamérica y fue
también el último plan de desarrollo serio
en esta área geográfica del planeta. Según
el mismo Kennedy, fue un segundo Plan
Marshall, un programa creado ad hoc un decenio antes para los países europeos después de una devastadora Segunda Guerra
Mundial. Esta acción, desafortunadamente, se concretizó más como una forma de
protección de los intereses de las empresas norteamericanas presentes en América Latina que al progreso social real de las
poblaciones locales, lo cual creó mucho escepticismo entre los gobernantes latinos.
Este fue el último intento de establecer y
fortificar las buenas relaciones internacionales con Latinoamérica; los Estados Unidos volvieron su total atención a Europa
occidental durante el período de la Guerra
Fría. Pasaron casi 30 años de asistencia al
continente europeo, sin embargo las sucesivas administraciones americanas no se
dieron cuenta que América Latina iniciaba
un proceso de una profunda transformación política, económica y social.
Con la caída del muro de Berlín, además
del progresivo fin de la Guerra Fría, cuando finalmente los Estados Unidos hubieran
23
podido volver a dedicarse a la paz social y
al crecimiento social y económico de Latinoamérica (un crecimiento económico se
traduce en mayor flujo comercial con beneficios recíprocos), la política estadounidense cayó en la trampa de Medio Oriente.
Lejos de su propia casa, con una única fijación para el petróleo, tentando instaurar
modelos de democracia norteamericana
imposibles en Afganistán, Iraq y otros países árabes.
Los países árabes están culturalmente
acostumbrados a un manejo del poder de
manera familiar o en forma de clan. Estas
operaciones largas y dispendiosas provocaron un abismo en las cajas del Estado,
acumulando hasta hoy una deuda estimada en millones de millones de dólares con
resultados totalmente insuficientes. Un
fracaso económico, militar y político: los
países árabes, después de tantos esfuerzos, siguen en la más total inestabilidad e
inseguridad. ¿Una estrategia organizada?
¿Un error de cálculo político? ¿Una subevaluación de las potencialidades de los
países de América Latina? No podemos
dar una respuesta a todas estas preguntas, pero se constata que los Estados Unidos perdieron una gran oportunidad para
relanzar y fortalecer las relaciones con sus
vecinos.
Los gobiernos de Estados Unidos, tal vez
debido a la falta de conocimiento del continente americano, no se ha visto a América Latina también posee petróleo, soya,
agua, minerales y muchas otras materias
primas de importancia global. Los Estados
Unidos progresivamente han desatendido
a Latinoamérica por sus posiciones políticas contrarias al marxismo y al populismo;
24
pero desatendieron también un país como
Colombia, un país más cercano a la estructura económica y política norteamericana,
además el país mejor situado como puente entre Norte y Sur América.
El sueño americano tomo fuerza levemente en la administración de Clinton, que
hablaba de los Estados Unidos como el
guardián de la Orden Mundial. No obstante, después de 20 años, el actual inquilino
de la Casa Blanca, el Presidente Obama ha
tirado la toalla, una rendición que pesará
mucho a largo plazo al sistema económico
y financiero del gigante norteamericano.
Esta rendición ha permitido a otro gigante, apoderarse de las materias primas de
América Latina. China hoy se está afirmando como el interlocutor comercial número
uno en muchos países latinos y esta penetración comercial no tiene frenos.
La influencia política internacional de los
Estados Unidos no tiene la misma fuerza
que en el pasado; muchos años perdidos
jugando a guerras sin fin, una deuda interna a niveles elevados, una crisis económica que no da respiro y un alto nivel de tasa
de desempleo son problemas casi insolubles que han debilitado el país de las estrellas y las rayas. ¿Cuál será el futuro de
los Estados Unidos? Hoy asistimos a un
país casi impotente y que no está en mesura de levantar más el dedo o la voz contra nadie. En estos días las declaraciones
del premier turco Erdogan han apuntado
a la poca importancia de las relaciones de
Ankara con los Estados Unidos. Turquía era
considerado por los Estados Unidos un actor de suma importancia en el panorama
medio oriental, así como el miembro de la
OTAN más respetado por su posición estraUniversidad Autónoma del Caribe
tégica en un área del mundo todavía muy
explosivo y convulso. Sin embargo, el Presidente Erdogan está cerrando las puertas
a Washington para abrir los brazos a Moscú, construyendo puentes hacia un Irán
siempre más influyente, que dispone de
enormes cantidades de petro dólares, y a
un renaciente sentimiento islámico generalizado.
El presidente de Rusia, ignorando las reclamaciones estadounidenses, no cesa de
anexar territorios en sus fronteras nacionales. Hoy la Crimea. ¿Mañana la Moldava?
La doctrina ultra nacionalista del difunto
Presidente Serbio Milosevic, (donde hay un
serbio es Serbia) ha sido adoptada por el
Presidente Putin: donde hay un ruso es Rusia.
Estas anexiones obviamente tendrán un
precio para la economía rusa, cuanto más
territorio se debe administrar y proteger,
cuanto más recursos económicos se necesitan (un viejo principio Maquiavélico de
500 años). Rusia está experimentando un
declive económico, así el resurgimiento de
los sentimientos patrióticos hace olvidar el
mal desempeño económico.
En 2013, el PIB ruso no pasaba los 5 puntos porcentuales, a pesar de las estimaciones más optimistas del ministerio de economía. La industria rusa después años de
continuo crecimiento, por primera vez desde el 2009, paró de crecer. Para utilizar un
viejo dicho, si Atenas llora, Esparta no ríe,
las cosas no se pasan bien tampoco para
los otros miembros de los BRICS; los países que debían ser los antagonistas del gigante norteamericano resultaron un gran
fracaso. En 2013 China, el país más virtuoso entre ellos, obtuvo resultados poco satisfactorios en su PIB, ahora un solo dígito
es la constante, después de dos años de
crecimiento de dos dígitos. Brasil e India,
continúan en su caída libre, con el PIB que
no supera los 2 puntos porcentuales; para
todos los BRICS, el 2014 no se anuncia
como un año fácil para modificar estos modestos números.
Estas situaciones económicas precarias de
los competidores más aguerridos permiten
a los Estados Unidos dormir, todavía, sueños tranquilos. Para ellos, aún no existe en
el escenario mundial un país que pueda
realmente reemplazarlos. Aún con la caída
de su prestigio y la influencia en la política
internacional, Estados Unidos sigue siendo el mercado más importante del mundo,
doblando en valores nominales a China,
asentada al segundo lugar. Muy distanciado está Brasil quien mantiene el séptimo
lugar, Rusia en el octavo, Italia en el noveno e India en el décimo del ranking del PIB.
Con estas condiciones, Estados Unidos
está a tiempo para reconsiderar su política
internacional basada en un verdadero proceso de desarrollo económico y cambiar su
visión respecto a los otros países. Considerándolos como respetados vecinos participativos en el crecimiento de la economía global en lugar de simples tierras por
conquistar. Si Estados Unidos despierta
de este letargo que ha durado más de tres
decenios, pueden todavía asumir el rol de
protagonista número uno, no sólo en América Latina, sino en el mundo entero.
Si el Presidente Obama o la próxima administración estadounidense asume una
posición más firme y coherente en materia
de relaciones exteriores con sus vecinos,
redujese o terminara los recursos para el
dilema que implica el Oriente Medio, si se
25
reconsideraran viejos resentimientos políticos como el anacrónico embargo a Cuba,
aumentara su participación económica en
verdaderos planes de desarrollo social y
económico en Latinoamérica y el Caribe,
entonces el Tío Sam podrá volver a ser el
gran líder de la política internacional. Con
26
una nueva visión universal, archivando
para siempre la Guerra Fría y sepultando
definitivamente la ideología del Macarthismo, Estados Unidos renacería con beneficios para todo el planeta. Por el momento,
el gigante sigue su letargo político internacional. Todo lo demás es pura utopía.
Il gigante in letargo
Mezzo secolo di ‘assenza’ degli
Stati Uniti in America Latina
Bartolomeo Daddario
Il presidente John Fitzgerald Kennedy, il 20
gennaio del 1961 pronunció queste parole:
“Alle nostre repubbliche sorelle alle nostre
frontiere del sud, offriamo un compromesso speciale — convertire il nostro buon
lavoro in buone azioni — in una nuova alleanza per il progresso — per assistere uomini e governi liberi contra la catena della
povertà.”
Questa alleanza voleva essere una copia
della politica del buon vicinato del presidente Roosevelt; una risposta quasi obbligatoria a relazioni molto deteriorate tra
USA e America Latina un decennio prima
della salita al potere di Kennedy. L’amministrazione Eisenhower aveva difatti finanziato l’ascesa al potere delle dittature in Paraguay, Perú e Venezuela. Non mancarono
anche vere e proprie offese contro il popolo
latino; per esempio l’allora vicepresidente
Nixon paragonò lo spietato dittatore Fulgencio Batista all’Abramo Lincoln di Cuba
in barba alle atrocitá commesse da questo
spietato dittatore!
Quando l’Alleanza per il Progresso nacque, gli Stati Unitie misero a disposizione
20 miliardi di dollari per quelle nazioni che
si fossero compromesse a promuovere la
democrazia e ad attuare profonde riforme
sociali con adeguata distribuzione di terre
alla popolazione. Negli anni ’60 questo fu
il maggior programma di aiuti economici al
continente latino americano ma, sorprendentemente, anche l’ultimo. Il presidente
Kennedy lo considerava come un secondo Piano Marshall. Il piano Marshall fu un
programmca creato ad hoc per l’Europa
Occidentale uscita a pezzi dopo una guerra devastatrice e mortifera e serví alla ricostruzione del continente europeo. L’Alleanza per il Progresso, invece, venne utilizzato
più come per proteggere gli interessi delle
imprese nordamericane presenti in America Latina che per un vero sviluppo economico e sociale delle popolazioni locali e
questa interpretazione del progetto indusse i governanti del continente sud americano ad adottare un forte scetticismo sulla
buona riuscita dell’Alleanza.
Questo, comunque sia, fu l’ultimo tentativo
di stabilire e rafforzare le buone relazioni internazionali con l’America Latina; in effetti,
dopo il piano voluto da Kennedy, gli Stati
Uniti abbandonarono il palcoscenico latino
americano e dedicarono la loro totale attenzione all’Europa occidentale durante il
periodo della guerra fredda. Nei 30 anni di
assistenza al continente europeo nessuna
amministrazione statunitense si rese conto
27
della profonda mutazione e trasformazione
che era in atto in America del Sud.
Con la caduta del muro di Berlino e la conseguente e progressiva fine della guerra
fredda, gli Stati Uniti invece di tornare nel
proprio continente a dedicarsi alla pace sociale e alla crescita economica dell’America Latina, (una maggiore crescita significa
anche maggiori flussi commerciali con benefici reciproci), la politica USA cadde nella
trappola medio-orientale. Lontani da casa
propria, con un’unica ossessione per il petrolio, si dissanguarono a poco a poco tentando di instaurare modelli di democrazia
impossibili in Afghanistan, Iraq o altri paesi
arabi. I paesi arabi sono culturalmente abituati a una gestione del potere in modo familiare o basato sui clan. Queste lunghe e
costosissime operazioni, negli anni, hanno
creato voragini nelle casse del paese, accumulando un debito pubblico stratosferico
tra l’altro con risultati altamente deludenti
e insufficienti. Una vera e propria sconfitta
economica, militare e politica; il mondo arabo, nonostante gli sforzi, continuano nella
più totale instabilità, insicurezza e caos.
Una strategia pensata? Errori di calcolo politico? Non possiamo dare una risposta a
queste domande, si sa di certo che gli Stati
Uniti hanno perso una grande opportunità
per rilanciare e fortificare le relazioni con
i suoi vicini negli anni successivi all’unificazione tedesca, simbolo della fine della
guerra fredda. Forse, a causa delle scarse
conoscenze del continente americano, non
si é percepito l’America Latina aveva ció
che cercavano al di la dell’oceano: petrolio,
soia, acqua, minerali e molte altre materie
prime di importanza primordiale. Gli Stati
Uniti hanno progressivamente disatteso
e quasi abbandonato l’America Latina so28
prattutto per le sue posizioni anti marxiste
e populiste, anche se, però anche in paesi
come Colombia, più vicini a posizioni democratiche come quelle nordamericane la
presenza americana é stata ridotta al minimo. I viaggi dei presidenti in America latina si sono ridotti notevolmente, in alcuni
paesi latino-americani una visita ufficiale
dell’inquilino della Casa Bianca non si é
mai piú vista.
Il sogno americano risorgeva brevemente
con l’amministrazione Clinton che parlava
degli Stati Uniti come il gendarme dell’ordine mondiale. A distanza di 20 anni l’attuale
ospite della Casa Bianca, il Presidente Obama sta praticamente gettando la spugna,
una resa quasi incondizionata. Quest’arrendersi peró ha permesso a un altro gigante di sviluppare una forte amicizia con i
paesi dell’America Latina e di conseguenza
accaparrarsi delle materie prime di questo
immenso continente. La Cina oggi é l’interlocutore numero uno in molti paesi latinoamericani e questa penetrazione politica
e commerciale continua senza freni. L’influenza internazionale degli Stati Uniti non
ha più la stessa forza che in passato; tanti
anni a giocare a fare guerre hanno solo sfinito e messo al tappeto il paese a stelle e
strisce. Quale sarà il futuro degli Stati Uniti? Oggi assistiamo a un paese quasi impotente e che non ha più la forza di alzare
la voce con nessuno, spesso inascoltato.
Recentemente il premier turco Erdogan ha
detto che non sono importanti le relazioni diplomatiche con gli USA. Washington
considera Ankara un alleato importante
nel panorama medio-orientale e il membro più importante della NATO per la sua
posizione strategica in una zona ancora
molto calda del mondo. Eppure la Turchia
sta progressivamente chiudendo le porte
a Washington per aprirle a Mosca, a Teheran e a un fronte rinvigorito di sentimenti
islamici sostenuti da milioni di petrodollari
provenienti dalla penisola araba. Il presidente russo ha appena annesso una regione precedentemente Ucraina. Oggi la Crimea, domani? La Moldova? E gli Stati Uniti
si sono limitati a piccoli interventi verbali e
qualche minaccia di poco valore. Ovvio che
queste annessioni hanno un prezzo per la
Russia, più territorio si ha, maggiori sono
le risorse per amministrarlo. Sono annessioni piuttosto psicologiche che di grande
utilità economica e strategica. Tuttavia gli
Stati Uniti hanno comunque ancora l’asso
nella manica. Quelli che dovevano essere i
salvatori del mondo economico mondiale, i
famosi BRICS, (Brasile, Russia, India, Cina e
Sud Africa) si sono rivelati invece dei giganti di sabbia. Le economie di ogni singolo
paese sono in caduta libera. La Russia sta
vivendo un declino economico, il rinascere di sentimenti patriottici fa dimenticare
gli scarsi risultati economici del paese negli ultimi due anni e con un futuro ancora
meno roseo davanti. L’industria russa ha
smesso di correre, prima volta dal 2009. Il
PIL russo é sceso drasticamente. Se Atene
piange, Sparta non ride. La Cina anche si
trova in una situazione economica in discesa libera. Gli ultimi risultati di PIL non sono
soddisfacenti, dopo anni di crescita a 2 cifre, una sola cifra é adesso la constante. Il
Brasile si é fermato e non riesce a oltrepassare i 2 punti percentuali di PIL e il futuro
non promette bene.
Questa situazione dei concorrenti più agguerriti permette agli Stati Uniti di dormire
ancora sogni tranquilli. Non esiste ancora
nel mondo un paese che possa realmente
sostituirsi ad essi. Nonostante la caduta
di prestigio e influenza politica internazionale, gli Stati Uniti continuano a essere il mercato economico e finanziario più
importante del pianeta. Continua ancora
ad occupare il primo posto nella classifica dei PIL e vede il suo concorrente maggiormente agguerrito, la Cina, al secondo
posto distaccato di quasi la metà in valore
nominale. Il Brasile si trova al settimo e la
Russia all’ottavo posto, molto ma troppo
distanziati dal primo posto nella classifica
dei PIL.
In queste condizioni, gli Stati Uniti sono ancora in tempo per riconsiderare la propria
politica internazionale basata su un vero
processo di sviluppo economico e cambiando la sua visione degli altri paesi. Se li considera, non piú come terre di conquista, ma
come rispettati partner commerciali compartecipi della crescita economica globale
allora torneranno alla loro grandezza politica e democratica. Se gli USA si svegliano
da questo letargo ormai troppo lungo, possono essere protagonisti in America Latina
e nel resto del mondo. Se il Presidente Obama o le prossime amministrazioni escono
dal pantano medio-orientale, se riconsiderano l’anacronistico embargo a Cuba; se si
implementano veri piani di sviluppo sociale
e economico nell’America del Sud e nei Caraibi, lo zio Sam ritornerà ad essere il leader del mondo. Solo con una nuova visione
universale, archiviando per sempre la guerra fredda e seppellendo per sempre le ideologie del Maccartismo, gli Stati Uniti rinasceranno con benefici per tutto il pianeta.
Per il momento però il gigante continua il
suo letargo politico internazionale, tutto il
resto resta pura utopia.
29
La historia de vida como técnica
logoterapéutica de la hermenéutica en la
reparación de víctimas en un proceso de reconciliación
Dimas Martínez Núñez1
Arturo Gálvez Valega2
Resumen
Esta investigación bibliográfica resalta la importancia de la utilización de los métodos científicos en el estudio de los
fenómenos sociales y específicamente, los relacionados con la reparación, reconciliación y satisfacción a las víctimas
de un conflicto, dentro de un proceso de reconciliación, para evitar que las soluciones propuestas a la situación objeto
de estudio, sean el resultado de la utilización de principios a priori para llegar a conclusiones fruto de particulares reflexiones. Se muestra cómo la hermenéutica facilita conocer los alcances de los hechos y los empeños de las personas
para afrontarlos, aunados al conjunto social, el cual, en alguna medida, se considera como la suma de lo crítico de la
sociedad y de nosotros mismos. El trabajo se orienta a considerar como instrumento de la psicología para la investigación, a una de las técnicas de la hermenéutica aportada por la logoterapia: La Historia de vida o Biografía; sin que
ello signifique que se desconozca la utilidad de otras técnicas como el diálogo socrático o la cuentería, por ejemplo.
El énfasis que se hace en la Historia de vida o Biografía, se justifica en razón a que mediante la narrativa, el protagonista toma el control de la palabra que no es otra cosa que su propia historia, afrontando los eventos que fracturaron
su vida, narra su dolor y le encuentra el sentido al sufrimiento para superarlo, entendiendo que fue ultrajado pero
que él no es eso, y por tanto puede superarlo, no solo esperando que se haga una justicia, un asunto pendiente, sino
en el poder de la resiliencia, entendida como la define Boris Cyrulnik, citado por Delgado (2002): “la resiliencia no es
olvidar; es elaborar el sentido de los acontecimientos para darles una dimensión que nos permita situarlos en nuestra
historia”.
Palabras clave:
Método científico, hermenéutica, logoterapéutico, víctima, justicia.
1 Psicólogo por la Universidad del Norte y abogado por la Universidad del Atlántic. Maitrise en Ciencias de la Educación de la
Université Val de Marne París XII (Francia), magíster en Desarrollo Social por la Universidad del Norte, magíster en Ciencias Políticas
por la Universidad Javeriana.. Formación de Postgrado en Logoterapia y Análisis Existencial en la Universidad de Flores Buenos Aires.
Argentina- Colectivo Aquí y Ahora.
2 Doctor en Derecho Internacional. Universidad de Navarra, España. Actualmente se desempeña como Director del Programa de
Ciencias Políticas. Universidad Autónoma del Caribe.
31
I. Importancia del uso de los métodos
científicos en el estudio de los fenómenos sociales
“…hoy vivimos en la era de los especialistas que nos entregan solo perspectivas particulares
y aspectos de la verdad. Ante los árboles de los
resultados de la investigación, el investigador pierde de vista el bosque de la verdad”.
Frankl (1965).
Investigamos para conocer la verdad. El
asunto se refiere al conocimiento y a la
forma como lo adquirimos, por lo que se
requiere que ese conocimiento esté respaldado de un método científico que le dé fiabilidad, sin olvidar que cuando se trata de
la búsqueda de la verdad de los fenómenos sociales “los resultados de las inves-
tigaciones no son solo particulares, sino
también contradictorios y resulta muy difícil amalgamarlos para obtener una imagen
unificada del hombre y del mundo” (Frankl:
1965).
Lo anotado no quiere decir que el estudio
de la conducta humana y de lo social no
pueda adelantarse atendiendo a un método científico, tal como lo expone J. M.
Mardones (2001) en su libro Filosofía de las
ciencias humanas y sociales, en el cual explica las dos tradiciones importantes en la
filosofía del método científico: la aristotélica y la galileana, encontrándose aquí un
punto de apoyo para sustentar la importancia del método en el campo de la investigación social.
Esta última cita se valida con Frankl (2006):
“Hay que repetir que los presupuestos condicionan, pero no pueden determinar”, por
ser la libertad una característica del hombre. Es cierto que una víctima de un con32
flicto armado, por ejemplo, pueda sufrir un
condicionamiento que le lleve a proyectar
una vida sin esperanza, pero el ejercicio de
su libertad con el empleo de la razón le faculta para no determinarse en tal sentido.
Por lo anterior se puede afirmar que es tarea de las ciencias sociales estudiar científicamente las necesidades, dificultades
y soluciones que surgen de los procesos
compartidos como el que busca la reparación integral en procesos de reconciliación,
justicia y búsqueda de la verdad de víctimas de un conflicto con el resto de seres
humanos. Resulta valioso este enfoque,
dado los compromisos que tienen los asociados frente al ejercicio de la libertad y la
que tienen los que gobiernan desde la dirección del Estado, por aquello de que:
“[...] si la investigación académica, aun
cuando sea de altísima calidad, reduce el
alcance de su impacto a los aún demasiado estrechos ámbitos de académicos y
estudiosos, y simplemente no llega a las
instancias de decisión política que podrían y deberían enriquecerse con ella,
puede decirse que deja de cumplir al menos con una parte de su misión en la sociedad” (Durán C. 2009).
De ahí que, cuando los legisladores buscando, muchas veces, encontrar una solución según la concepción de un Estado
ideal en donde “la razón se unilateraliza
hacia este lado y absolutiza sus posiciones,
estamos ante lo que Adorno y Habermas
denominan la razón instrumental” (Mardones, 2001). Estado concebido por esa
razón instrumental del gobernante motivado por su particular reflexión, por su deducción, es decir, partiendo de principios a
priori; llegando por lógica, a conclusiones
que sirven para afirmar, por ejemplo, que
la expedición de una ley de justicia y paz
como la expedida en Colombia en el año
2005, establece un procedimiento sumario, público y abreviado, y que el trámite
procesal permitirá que las investigaciones
no superen el año.
Las víctimas del conflicto en Colombia y la
sociedad en general “fueron testigos” que
el señor Wilson Salazar Carrascal (El Heraldo 23-08-2009) se desmovilizó el día 3 de
marzo de 2006. Que el 14 de diciembre inició ante la fiscalía confesión de sus delitos.
Que transcurrieron 14 meses para que se
hiciera la imputación de cargos y que para
la declaración de legalidad de los mismos
se debió esperar 15 meses más y para que
se produjera el fallo, otro mes y medio. La
sentencia que solo hace referencia al juzgamiento de un doble homicidio agravado,
falsedad en documento público y extorsión,
dejando por fuera la confesión ya hecha por
este ex paramilitar de otros 25 asesinatos y
el delito de concierto para delinquir.
Pero resulta que esta condena, la primera que se produce desde la vigencia de la
Ley 975 de 2005, fue anulada por la Corte
Suprema de Justicia de Colombia el 31 de
julio de 2009. Y entre tanto, ¿qué de la reparación de las víctimas, de su satisfacción?
¿Cuántos años tendrán que esperar las víctimas para ser acompañadas en el inicio
del camino de su rehabilitación psicológica,
cuando cinco años después de entrar a regir
la Ley de Justicia y Paz no hay una condena
en firme para un confeso de 25 asesinatos,
quien es un paramilitar de bajo rango?
Las situaciones como la detallada llevaron
al Ministro de Justicia, Alfonso Gómez MénUniversidad Autónoma del Caribe
dez, el día 11 de febrero de 2014, a cuestionar la eficacia de la Ley 975 de 2005; ante
la posibilidad de que Edgar Ignacio Fierro,
conocido con el alias de Don Antonio, jefe
paramilitar acusado de más de 300 delitos
incluidos 170 homicidios, además de la influencia psicológica en sus 1.700 víctimas,
por el hecho de haber transcurrido ocho
años sin ser condenado estando en prisión, pueda ser puesto en libertad dado el
vencimiento de términos que indica la referida ley para que se produzca la condena.
El periódico “El Heraldo” en su edición del
lunes 17 de agosto de 2014 tituló “Víctimas
de paramilitares planean acudir a estrados internacionales” la información que se
transcribe:
“A pocos meses de que unos 400 paramilitares queden libres tras haber pagado
la pena de 8 años que dictaba Justicia y
Paz, las víctimas de ese sanguinario grupo
armado de ultra derecha no han conocido toda la verdad ni han sido reparadas
como se esperaban. […] Esto podría conllevar a que las víctimas inicien acciones
judiciales por el no cumplimiento de la
sentencia y que se busque justicia y reparación ante estrados judiciales internacionales”.
Se evidencia, con los casos descritos
que no basta con buenas intenciones para
encontrar soluciones a problemas sociales
como el caso de la reparación a las víctimas del conflicto, cuando lo que prima es
el afán predictivo y la reducción de la razón
a “razón instrumental”.
A lo que hay que acudir es a la investigación y a sus métodos científicos y a las herramientas reconocidas como válidas para
33
que el conocimiento de la verdad y su difusión tengan la credibilidad que amerite el
reconocimiento y aceptación de los resultados obtenidos, pero sin olvidar, de acuerdo con el pensamiento de Hegel, citado por
Frankl (1965) que se requiere “un esfuerzo
de la comprensión para amalgamar los variados resultados de la investigación científica y lograr una imagen fusionada del
hombre y del mundo”. Así lo ha entendido
la Psicología Social y la Psicología Comunitaria como disciplinas orientativas, sirva de
ejemplo lo expresado por Montero (1994):
Así pues, el campo de las ciencias sociales en donde surge la psicología comunitaria, es uno en el cual el paradigma
positivista, hasta entonces dominante, ya
comenzaba a mostrar síntomas de agotamiento. El énfasis en lo individual, aún
dentro de lo social, la visión del sujeto
pasivo, recipiente de acciones, no generador de ellas, difícilmente permitían a la
psicología adscrita a tal concepción, hacer un aporte efectivo en la solución de
problemas sociales de carácter urgente.
Las ciencias sociales ya habían advertido la separación entre ciencia y vida que
esto producía y habían comenzado a rescatar una línea de pensamiento que nunca estuvo silenciosa, pero cuyos aportes
eran muchas veces descartados como
“no científicos”, al no ajustarse a la tendencia dominante.
II. Del método cuantitativo al método
cualitativo
La investigación de carácter social debe
definir los enfoques metodológicos apropiados para lograr sus objetivos de la mejor
manera y con la mayor confiabilidad científica. De allí que sea pertinente que nos preguntemos: ¿qué será mejor para lograr el
cumplimiento de sus objetivos, el método
cuantitativo o el método cualitativo?
34
Recordemos características de la investigación cuantitativa: se basa en mediciones de
hechos, estudian la frecuencia de los mismos y su causalidad, responde a la pregunta de ¿cuántos?, ¿con qué frecuencia? Por su
parte, la cualitativa busca responder, entre
otros interrogantes, ¿cómo conocer –entender- el comportamiento y/o los hábitos de
los seres humanos?, ¿qué conocen las personas de sus necesidades en su día a día y
cómo las interpretan?, ¿qué esperan como
soluciones ante el desconocimiento de sus
particularidades emocionales o culturales y
del restablecimiento de su dignidad como
víctimas del conflicto?, ¿será que las víctimas del conflicto entienden y valoran, con
el mismo sentido que el legislador, componentes de la justicia transicional tales como
verdad, justicia y no repetición siguiendo
los principios jurídicos que describen los
fenómenos sociales atendiendo “las relaciones concretas entre los individuos y los
grupos en función de los textos legislativos
y reglamentarios o de los mecanismos contractuales” (Cruz, 1994), ¿será con eso que
se logra aliviarles el sufrimiento?, ¿o no habrá mayor posibilidad del restablecimiento
de la dignidad humana aceptando lo propuesto por Allport (1999), al afirmar que
“el hambre, la humillación y la sorda cólera
ante la injusticia se hacen tolerables a través
de las imágenes entrañables de las personas amadas, de la religión, de un tenaz sentido del humor; e incluso de un vislumbrar
de la belleza estimulante de la naturaleza:
un árbol, una puesta de sol”? Utilizando una
metodología cuantitativa, difícilmente podremos dar respuestas a este último tipo
preguntas.
Las ciencias sociales nos ofrecen como
método de análisis la investigación cuaUniversidad Autónoma del Caribe
litativa para obtener respuestas sobre el
significado de los comportamientos, de las
expresiones verbales, de las motivaciones.
El asunto, entonces, es ocuparse “no solamente de trasmitir conocimientos, sino
también de refinar la conciencia para que
el hombre sea capaz de escuchar en cada
situación la exigencia que contiene (Frankl
2002). Digamos que es el método lo que le
permite al investigador social introducirse
en la realidad. Es lo que da, en concepto de
Orlando Mella (1998) a) la perspectiva de
totalidad respecto de la realidad social, b)
la perspectiva definida en la relación entre
el investigador y el investigado; aunando
estas dos perspectivas obtenemos lo que,
en forma más adecuada, puede denominarse modelo de sujeto-sujeto.
III. Hermenéutica, una alternativa de la
investigación cualitativa
Carlos A. Sandoval Casilimas (2002), al referirse a la hermenéutica como alternativa
de investigación cualitativa lo hace en los
siguientes términos:
Aparece como una opción que no se
agota exclusivamente en su dimensión
filosófica sino que trasciende a una propuesta metodológica en la cual la comprensión de la realidad social se asume
bajo la metáfora de un texto, el cual es
susceptible de ser interpretado mediante el empleo de caminos metodológicos
con particularidades muy propias que la
hacen distintas a otras alternativas de investigación.
Carlos Sandoval cita al filósofo Paul Ricoeur, para decir con él que, la hermenéutica se define como “la teoría de las reglas
que gobiernan una exégesis, es decir, una
interpretación de un texto particular o colección de signos susceptible de ser considerada como texto”. Concepto aplicable
cabalmente a la Historia de vida o Historia
oral generadora de dialogo en procura de
la verdad social investigada, porque “el genuino encuentro no se orienta solo al logos, sino que también le ayuda al compañero a trascenderse hacia el logos” (Frankl,
2002).
El objeto primordial de la Hermenéutica
es una búsqueda constante de sentido, y
por medio de esta vía supone un encuentro con el ser, o mejor dicho, con la necesidad de develar el sentido del ser, o como
diría Frankl (2002) al referirse al sentido,
“la elección de la actitud personal ante un
conjunto de circunstancias para decidir su
propio camino”. ¿Qué sentido tiene para la
víctima el conocimiento de la verdad y la
garantía de no repetición? Es el rescate
de la libertad del hombre, frente a la no
determinación de la acción humana. El
concepto de interpretación ya no pertenece a una dimensión estrictamente metodológica, dice Marcelino Agís (2001). Ser
viene a coincidir, según la nueva acepción,
con “ser - interpretado”; reconociendo la
unicidad de la víctima en sus particulares
necesidades de restitución de sus derechos, lo cual no puede asimilarse al solo
concepto jurídico de indemnización. La
restitución no produce satisfacción por
que la satisfacción, así como la felicidad,
no viene de afuera.
Por su parte, Moustakas (1994), plantea
que es necesario tener en cuenta la perspectiva histórica “para la tarea de la experiencia hermenéutica para comprender un
autor mejor”, para acompañarlo, decimos
35
aquí, en su vulnerabilidad y poder establecer de esa manera real y no legal, la proporcionalidad de la restauración de la víctima,
que no se consigue bajo el entendido que
“restitución” es lo mismo que volver a la
víctima a la situación anterior a la violación
de que fue objeto, esto es un imposible.
¿Cómo hacer para lograr que de manera
consciente la víctima olvide lo vivido? Restitución de la víctima tampoco es lo mismo
que indemnización, que no es cosa distinta
que el pago por el daño causado por una
acción injusta no provocada por quien la
sufre. ¿Quién tiene la facultad para valorar
el daño emocional, a la autoestima, a la
alteración a la manera de relacionarse con
los demás, a la desconfianza en los otros,
en suma, a los daños psicológicos? El problema de las víctimas, entonces, no es solo
de restitución en el sentido que asiste a la
ley colombiana 975 de 2005, por ser imposible pretender que lo ocurrido no sucedió
y menos que con el pago de un dinero se
restaura moral y psíquicamente a la víctima de una violación, de una tortura, eventos calificados por el Tribunal Penal Internacional para Ruanda como crímenes de lesa
humanidad al considerar que son acciones
empleadas para atentar contra la dignidad
de las personas, para degradarlas.
La propuesta para la restitución integral de
la víctima debe partir es de ese SER consciente de su pasado puesto que “la responsabilidad, como base más profunda del ser
humano, no pierde su cabal significado en
vista de la transitoriedad de toda existencia, se funda precisamente en el pasado.
Se funda así como hemos visto, en aquel
áctivismo del futuro´, que surgió del óptimismo del pasado’: del saber que el pasado existe.” (Frankl, 2002). La solución
36
no está en el olvido del sufrimiento por
parte de la víctima sino en que le encuentre sentido a ese sufrimiento que para ella
fue inevitable, porque “el sentido llena el
futuro con la esperanza de que, algún día,
nuestra actuación y nuestra contribución
sensata más allá de las líneas del presente
encajará con un pasado personal por cuyo
contenido verdaderamente vinculante nos
podremos sentir felices” (Lukas, 2006a).
Con respecto a la Hermenéutica, Lerma
González (1999) señala que:
“Se refiere a estudios sobre el quehacer
cotidiano de las personas o de grupos
pequeños. En este tipo de investigación
interesa lo que la gente dice, piensa, siente o hace; sus patrones culturales; el proceso y el significado de sus relaciones interpersonales y con el medio. Su función
puede ser describir o generar teorías a
partir de los datos obtenidos.”
Toda experiencia humana es validada a través de la consciencia y es imposible tener
una experiencia sin ser consciente de ella,
sin conocer la intimidad del individuo, sus
sentimientos, su SER. “La conciencia incluye siempre el aquí concreto de mi ser” ha
dicho Frankl (2003):
“Precisamente el contenido de la conciencia es abrir al hombre a aquello que
le es necesario. Esto, sin embargo, es algo
único en cada caso particular. Se trata,
por tanto, de algo absolutamente individual, de un deber ser individual, que por
tanto no puede ser captado por ninguna
ley general, por ninguna ley moral formulada de forma universal… en modo alguno se puede reconocer racionalmente,
sino que solo se puede captar de forma
intuitiva. Y precisamente es la conciencia
la que proporciona esta capacidad intuitiva”.
IV. La Historia de vida o Biografía como
técnica logoterapéutica de la hermenéutica en la reparación de víctimas
dentro de un proceso de reconciliación
Fenomenología, es un corriente filosófica
para la cual los fenómenos son, simplemente, las cosas tal y como se muestran,
considerando el ámbito en el que tal realidad se hace presente en nuestra conciencia, lo cual constituye el fenómeno. “La
conciencia resulta ser una función esencialmente intuitiva: para anticipar lo que se
ha de realizar, la conciencia debe primero
intuirlo; y en este sentido, la conciencia, el
ethos, es de hecho irracional y sólo posteriormente se puede hacer racional” (Frankl,
2003). La fenomenología comienza a plantear una perspectiva diferente que enfatiza
la necesidad de estudiar la vida cotidiana
de las personas, porque “los hombres son
un producto humano, terrenal, el producto
de la naturaleza humana” puesto que es
en ella donde se encuentra la vinculación
que la persona hace con su entorno y el
sentido de vida (Arendt, 1997). Son estas
condiciones de la naturaleza humana las
que exigen respuestas más reales, menos
costosas y más ágiles para hacer posible
el concepto integral de reparación al que
se refiere la Comisión Nacional de Reparación en seguimiento de la Ley de Justicia
y Paz- Ley 975 de 2005, en Colombia, por
ejemplo.
Dentro de las variadas posibilidades que
brinda la investigación social como lo son
la etnografía (estudio descriptivo de las
costumbres, creencias, prácticas religiosas, instituciones, estructuras políticas y
económicas, técnicas, artes, basado en la
observación directa hecha en el terreno), y
la hermenéutica, por ejemplo. En esta revisión bibliográfica nos limitamos a considerar como instrumento para la investigación
de la psicología, a una de las técnicas logoterapéuticas de la hermenéutica: La Historia de vida o Biografía para encontrar la
verdad con un propósito, en el caso de un
proceso de reparación y reconciliación, el
de dignificar a las víctimas del conflicto generando en ellas relaciones de confianza,
acompañándoles en la búsqueda de sus
valores de experiencia, actitud y de creación y así puedan “trascender a sus necesidades personales y vitales”. Recordemos
que la logoterapia “se centra en el significado, así como en la búsqueda de dicho
sentido por parte del hombre. De acuerdo
con la Logoterapia, la primera fuerza motivante del hombre es la lucha por encontrar
un sentido a la propia vida” (Frankl, 1999).
La Historia de vida contiene la Biografía
del sujeto, que en definitiva es “la explicitación en el tiempo de una persona: en la
vida que sigue su curso, en la existencia
que se desarrolla en el tiempo, se despliega la persona, se desarrolla, como una alfombra que sólo así descubre su inconfundible e intransferible dibujo” (Frankl: 2001).
La Historia de Vida o Biografía permite al
investigador la búsqueda de la verdad particular de cada sujeto, si se tiene en cuenta
que “las respuesta frente a los diferentes
hechos de violencia dependen de los recursos psicológicos del afectado, de las
características y severidad del hecho traumático y de su historia personal y social
(Rozo: 2000), se hace necesario encontrar
37
las variantes individuales y las posiciones
particulares que puedan ser adoptadas
por cada sujeto ante las experiencias violentas, la significación que han atribuido
a estos hechos violentos y las transformaciones sufridas sobre su vida” (Aristizábal,
2003).
tas visiones, no se limita a la descripción
de la situación, de saber que ocurrió, por
ejemplo, en los Montes de María.
Con la Historia de vida “como resultado de
la interacción con el ambiente, y particularmente como resultado de la interacción valorativa con los demás, se forma la estructura del sí-mismo (self): una pauta conceptual organizada, fluida pero congruente,
de percepciones de las características y relaciones del “yo” o del “mí” conjuntamente
con los valores ligados a estos conceptos”
(Rogers, 2001). Este particular conocimiento de la víctima no es posible frente a los
procedimientos generales de restitución,
búsqueda de la verdad y satisfacción propuestos en una ley, por ejemplo, debido a
que la ley no es suficiente para conocer a
la víctima “en ese mundo en que vive, se
mueve y existe y que es para ella un mundo
aparte, concreto y diferente” (May, 1997).
La Biografía muestra la necesidad de diferenciar en cada víctima, la identificación
del daño particular sufrido. La Historia de
Vida permite encontrar “el hombre en su
desnudez y dolor”; no nos permite “permanecer indiferentes frente al rostro humano
que nos interroga y exige. Nos interroga por
su realidad que es la nuestra y nos reclama
cuidado y amor por su indigencia” (Acevedo, 2008a). Nos recuerda mediante el relato que “la necesidad ocupa el lugar de la
violencia y la pregunta es cuál de las dos
coerciones podemos resistir mejor, la de la
violencia o la de la necesidad” permite a la
víctima encontrar, mediante la narrativa,
sus carencias que no son solo materiales,
son carencias existenciales que producen
destrucción al no encontrarle respuestas a
las preguntas que le hace a la vida sobre
el sentido de su existencia frente a la indiferencia social a su dolor y desesperanza
(Arendt, 1997).
En este orden de razonamiento, es importante resaltar de la hermenéutica, para
efectos de la presente investigación, en
virtud a que nos ocupamos de la Historia
de Vida o Biografía como instrumento logoterapéutico de este método, que los alcances de los hechos y los empeños sociales de las personas, aunados al conjunto
social, forman el contexto donde se realiza
el proceso hermenéutico, el cual, en alguna medida, se considera como la suma de
lo crítico de la sociedad y de nosotros mismos. La Historia de vida o biografía permite una comprensión integral del problema,
nos exige articular elementos de las distin-
La Historia de Vida permite al investigador
social no solo conocer la realidad, le posibilita además, comprender y hasta comprometerse existencialmente con ella, al entrar, al penetrar, gracias al encuentro con
la víctima, en su ser-en-el-mundo; es esto
lo que resulta del diálogo, que es donde se
funda, según Beber, una existencia renovadora y plena de sentido, que a la larga, es
lo que le permitirá a la víctima el reconocimiento y el compromiso con su realidad
con una actitud creativa para la construcción de su proyecto de vida con esperanza a partir de sus experiencias, porque “lo
cierto es que nosotros hacemos la diferen-
38
cia al optar por algo que edifique en nuestro favor y el de los demás o al negarnos a
aceptar un propósito y sentido de vida que
al final nos deja un profundo vacío interior”
(Estrada, 2000).
Cristina Santamarina y José Miguel Marinas
refiriéndose a las Historias de Vida, expresan que ellas permiten una reflexión acerca
de la calidad del saber, pese a la razón instrumental y a la academia, tan preocupada
más por el método, que en introducirse en
la complejidad de lo social, concepto que
invita a recordar que, la Historia de Vida o
Biografía son relatos que se producen con
la intención de elaborar y trasmitir una memoria. Los relatos tienen un valor subjetivo
que permite reconstruir el alcance objetivo
de una conciencia de grupo y de la época,
y que su utilidad está en permitirnos aprehender sentidos de la vida social que no se
registran en los documentos históricos ni en
las investigaciones de los investigadores.
Característica importante de la Historia de
vida es el síntoma biográfico, el cual permite recoger experiencias vitales, que las
historias particulares llenen de contenido
a un grupo de historias universales. Los
dos últimos autores citados dicen que: “La
historia de vida como historia particular es
fundamentalmente la comunicación de una
sabiduría práctica de un saber de vida y de
experiencia”. Es el instrumento que permite
el reconocimiento de la dignidad del sujeto,
es el inicio de la apertura de ese ser que sufre, para que con el acompañamiento psicológico le encuentre sentido a su sufrimiento
y despliegue su resiliencia. Por la Biografía
podemos descubrir que un dolor no es,
“sencillamente un hecho biológico, sino
que está impregnado de significado social y religioso. El significado del dolor,
conforme desarrolla su historia, se expande más allá de una unión simbólica
con la muerte. Nos muestra con claridad
cómo el dolor continua cambiando con
el tiempo, no constituye una entidad única, simple y unívoca, es sustancialmente
cambiante y continua moviéndose entre
los polos de lo carente de significado y de
significativo, incluso mientras su significado sigue cambiando” (Acevedo, 2008).
La Historia de Vida o Biografía, entre sus
aplicaciones tiene que ver con estudios relacionados, por ejemplo, con las poblaciones marginadas, los procesos de desplazamiento, visualización y reparación integral
de víctimas, convivencia pacífica, relaciones de confianza, elaboración de un proyecto de vida. Con la Biografía la víctima
puede descubrirse como ser humano generador de su propia existencia con libertad y responsabilidad, adquiriendo, como
lo señala De Castro (2008), “la capacidad
del hombre de ser consciente de sí mismo
como individuo que siente, piensa y actúa,
es el soporte o la base de la libertad humana, y esta última no puede, entonces, ser
separada de la responsabilidad”.
V. El conocimiento de la víctima como
objetivo de la hermenéutica
El objetivo de la hermenéutica es recuperar la intención original del autor (el generador de la historia); la función del reconocimiento de una perspectiva histórica es
comprender mejor a este autor, conocer
sus antecedentes históricos. La reflexión
es utilizada por la historia para darle significado a la experiencia sobre diferentes
actividades, eventos o situaciones de vida
39
como la política, el desplazamiento forzado, la condición de víctima o victimario, y
que el proceso hermenéutico involucra en
un círculo a través del cual ocurre la comprensión científica, y por medio de ella, se
corrigen los propios prejuicios o se echan
de lado y se acoge lo que el texto, la narrativa o diálogo del autor revela: “Quien
conoce el porqué de su existencia podrá
soportar casi cualquier cómo” (Frankl,
1999). Lo importante en consecuencia, no
es definir y darle un nombre a una conducta delictiva para tipificarla, lo fundamental
no es la identificación del daño o trauma
que se produjo en la víctima sino el acompañamiento psicológico que necesita para
encontrar la aceptación del suceso y el logro del despliegue de sus recursos espirituales, de sus recursos noéticos y así poder hacerse cargo de su propia vida siendo
autónomo e independiente, descubrir su
proyecto de vida gracias a la capacidad
que posee el ser humano para enfrentar
la adversidad saliendo fortalecido de ella,
es lo que en lenguaje frankliano se conoce
como resiliencia.
Lo hasta aquí dicho deja en claro que la
preocupación inicial para con las víctimas
no debe estar orientada a un reducido concepto de reparación. Antes hay que “captar
e ilustrar los valores personales que cada
ser humano defiende y trata de expresar
en todo momento, en cada una de las situaciones a las que se ve enfrentado cotidianamente, con lo cual, y en últimas, no
hace otra cosa que tratar de darle sentido
a su vida. De esa forma, es precisamente
ese sentido particular el que se debe tratar de descubrir como punto de partida en
la psicología para poder comprender la experiencia de cada ser humano” (De Castro,
40
2008). Por lo que el punto de partida para
asegurarles a las víctimas del conflicto su
satisfacción no está solo en restituirles los
bienes materiales y títulos de propiedad.
La reparación es posible encontrando el
“sentido último” que permite “aceptar lo
que no se puede cambiar”, estimular la
confianza y encontrar alternativas esperanzadoras que posibilitan la elaboración
de un proyecto de vida. “La confianza hace
que aceptemos los propios límites ante la
perspectiva de que hay algo más allá de
ellos que da sentido a dicha limitación, a
dicha insuficiencia” (Lukas, 2004). También Lukas (2003) había contribuido a un
fundamento de esta proposición:
“Las investigaciones logoterapéuticas han
demostrado que, por una tarea llena de
sentido, las personas están dispuestas a
asumir renuncias y, si es necesario, dejar
las necesidades insatisfechas. El bienestar corporal y mental interpreta un papel
secundario en la búsqueda de sentido. En
cambio, ningún bienestar psicológico de
no importa qué tipo podrá equilibrar un
fracaso en esta búsqueda, tal como se observa fácilmente en la práctica psicológica”.
Lukas (2006b) indica que la reparación, reconciliación y satisfacción solo llega como
consecuencia del haberle encontrado, las
víctimas, sentido a su sufrimiento y esperanza en el futuro:
“El bienestar y la satisfacción interior de
un hombre implica que éste pueda concebir sus obras y sus actos como llenos
de sentido, tenga ante los ojos una meta
que pueda perseguir o una idea de valor
que pueda realizar; es decir, que vea en su
existencia un sentido y no se límite a vivir
irreflexivamente hasta la muerte”.
Con la Historia de Vida se puede acompañar y comprender la vivencia particular y
del grupo o población humana protagonista de la vivencia y a partir de la Biografía
oral, iniciar la reflexión para diseñar la
estrategia apropiada para el acompañamiento social y el direccionamiento de
las políticas públicas pertinentes para
la persona o grupo de personas de las
que se ocupa la investigación social, que
no debe ser otra cosa que las fórmulas,
que gracias a una fundamentación antropológica y epistemológica hagan patente,
en palabras de Gadamer (2004), “salir de
sí mismo, pensar con el otro y volver sobre
sí mismo como otro”. Se propone a partir
de este pensamiento hacer del diálogo un
encuentro que arrope la verdad y permita
manifestarla como resultado del encuentro yo- tú, como lo calificaría Martín Buber.
Porque, haciendo apropiación a palabras
de Frankl (2003), “es irrelevante qué visión
del mundo elige una persona. Lo decisivo
es que posea una visión del mundo”. La
Biografía se convierte así, en un instrumento logoterapéutico para que las víctimas
del conflicto, desde su individualidad, desde su particular sentido encontrado a su
existencia logren su auto-trascendencia,
entendida ésta como “el hecho de que en
todo momento el ser humano apunta, por
encima de sí mismo hacia algo o hacia un
sentido que hay que cumplir, o hacia otro
ser humano, a cuyo encuentro vamos con
amor” (Frankl, 2001).
No obstante, todo lo dicho con relación a la
utilidad de la Biografía, se debe saber que
el futuro no se crea solo con el empleo de
este instrumento logoterapéutico, el futuro depende también de lo que el individuo
haga en el aquí y ahora, entiéndase esto
como lo que está pendiente por hacer, lo
que el SER le debe aún a la vida.
Pensar en la relación yo- tú implica un compromiso que debe vincular no solo al gobernante, al investigador y al narrador. Es
la construcción de un nosotros para redescubrirnos personalmente asumiendo una
responsabilidad social con carácter personal. “La verdadera comunidad es, sustancialmente, una comunidad de personas
responsables, mientras que la simple masa
no es sino la suma de entes despersonalizados” (Frankl, 1997).
Lo que se pretende con la intervención psicológica mediante el empleo de la Historia
de Vida como instrumento logoterapéutico
de la hermenéutica en la reparación de las
víctimas, es que éstas descubran que hay
un mañana esperanzador a pesar de cualquier situación adversa a la que se hayan
visto sometidas, que tienen recursos y valores dentro de sí por descubrir y que ese
potencial no solo está en ellas sino también en otras personas, sean estas familiares, amigos u otros seres humanos solidarios con los cuales interactúa.
Ahora se está, no ante a la responsabilidad de los otros (gobernantes, políticos,
empresarios) y las medidas que puedan
tomar para reparar a las víctimas de la violencia sufrida de manos de personas pertenecientes a grupos armados organizados al margen de la ley para repararles de
manera integral por los daños sufridos por
hechos derivados del conflicto, sino, frente
a la responsabilidad de cada ciudadano sin
argumentación de excusas para evadir su
particular compromiso.
41
“La principal característica de la libre
elección de ser libre. Es a través de este
valor que el ser humano permanece en
la libertad y desarrolla su voluntad de
sentido. La responsabilidad es el valor de
vida fundamental, el valor que diferencia
la omnipotencia mundana, del ser- libre
humano. Cuando descubrimos nuestro
ser libre innato, el paso a seguir, aunque
doloroso, es asumir la responsabilidad;
una responsabilidad que implica nuestra
participación y/o toma de postura ante
todo lo que hemos hecho y estamos haciendo” (Martínez, 2001).
El descubrirse la víctima así misma frente a la responsabilidad individual a la
que le conduce la Historia de Vida como
instrumento logoterapéutico en el descubrimiento no solo de la verdad de los
hechos sino de su verdad como sujeto,
en su individualidad, le propone dejar de
estar ausente de la realidad que le rodea
para que considere que “el hombre es uno
en la pluralidad, y plural en su unicidad”
(Frankl: 1994) por tanto, dueño de sus
responsables decisiones, esto es,“ser el
autor indiscutible de un hecho o cosa.
La responsabilidad implica ser el autor
de algo. Y ser consciente de ella es darse
cuenta de que uno está creando el propio
destino” (Yalom, 1984).
Sociedades como la colombiana han de
llegar al convencimiento que es mediante
la comprensión del otro que se que viabilizará la justicia transicional como alternativa facilitadora en el establecimiento de
la paz, y que la psicología es la llamada a
ser pilar fundamental para la obtención de
los objetivos propuestos por la Comisión
Nacional de Reparación y Reconciliación
de Colombia, más allá de la búsqueda de
42
la dignificación de la víctima mediante el
alivio del sufrimiento.
VI. Conclusiones
Esta investigación hace un aporte, desde
la Psicología, al abordaje de las víctimas de
un conflicto como el que se vive en Colombia, a partir de la Historia de vida o Biografía como instrumento logoterapéutico que
contribuye a dignificar a las víctimas mediante la generación de confianza en ellas
mismas y con la sociedad, trascendiendo
a sus necesidades vitales desde el sentido
que le encuentre a su existencia.
Se considera que las víctimas deben ser
atendidas dentro del proceso de reparación y reconciliación, desde las dimensiones: fisiológica, psicosocial y espiritual o
noética a fin de que encuentren su visión
integral como seres humanos únicos e irrepetibles, cada una con su propia carga genética y su particular forma de relacionarse con sus diferentes entornos, su cotidianidad, religión, creencias y mitos, miedos
y culpas; por lo que la Historia de vida se
constituye en instrumento logoterapéutico
eficiente para que la víctima que asuma el
control de su historia mediante la palabra,
le encuentre un significado a su ser-en-elmundo, en su contexto geográfico, histórico, cultural, religioso, familiar y personal.
Esta investigación pretende mostrar que la
reparación y satisfacción de la víctima no
puede orientarse por la interpretación que
desde la distancia de la otra persona quiera hacerse, aún menos por los parámetros
generales impuestos por una ley. La Historia de vida o Biografía como instrumento logoterapéutico de la hermenéutica,
facilita a la víctima en el acompañamiento
psicológico, la restauración de su dignidad
humana.
Queda claro, entonces, que lo que se ha pretendido con esta investigación es mostrar
que la psicología brinda la posibilidad del
encuentro y afrontamiento de la verdad
mediante el diálogo que surge en la elaboración de la Historia de Vida o Biografía,
comprendiendo que en la experiencia vivida del que sufre, en las consecuencias de
su tragedia, en la autocomprensión y aceptación de su historia, es posible encontrarle sentido al sufrimiento, acompañando al
que lo padece a que despliegue los valores
de experiencia, actitud y de creación, ha-
ciendo viable su proyección hacia el futuro
con esperanza, porque, como apunta Acevedo (2008b) ,“el ser humano no solo puede soportar pasivamente, sino que tiene la
posibilidad de participar activamente en
su transformación y en la transformación
del medio circundante”, así la víctima puede llegar a desvictimizarse. Sobre ello, sentencia Frankl (2006) de manera ejemplar:
“El hombre es también, sin duda, un ser
vital y social; pero la existencia lleva consigo la posibilidad de trascender las necesidades vitales y sociales. Los condicionamientos del ser humano no son, pues, un
simple dato fáctico, sino un reto: el reto a
superarlos”.
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Otros recursos consultados
PERIÓDICO “EL HERALDO” de Barranquilla. Edición 24.831, agosto 23, 2009
45
Life history as a speech-therapeutic technique
of hermeneutics in the reparation of victims
at a reconciliation process
Dimas Martínez Núñez1
Arturo Gálvez Valega2
Abstract
This bibliographical research highlights the importance of the utilisation of scientific methods in the study
of social phenomena, and specifically, those associated with the reparation, reconciliation and satisfaction of the victims of any conflict, within a reconciliation process, in order to prevent that the solutions
proposed to the situation subject of study are the result of the utilisation of a priori principles in order to
reach conclusions that are the fruit of particular reflection. At the research it is shown how hermeneutics
do facilitate the recognition of the scopes of the events and efforts of individuals to face them, jointly with
the social ensemble which, in some measure is considered as the sum of what is critical in society and
ourselves. This work is limited to consider as an instrument of psychology for research one of the hermeneutics’ techniques contributed by speech-therapy: The Life History or Biography; yet this does not mean
that the usefulness of other techniques such as Socratic dialogue or story-telling, by way of example, are
being disowned.
The emphasis placed upon the Life History or Biography, is justified in view of the fact that through narrative, the main figure assumes control of the word, that is no other thing than his own history, facing the
events that fractured his life, he narrates his pain, and finds a sense to the suffering in order to overcome
it, understanding that he was abused yet he is not that, therefore he can overcome it, not only awaiting for
justice to be imparted, that might or not occur, but rather that the power of resilience, understanding it as
defined by Boris Cyrulnik, quoted by Delgado (2002): “resilience is not to forget, is to prepare the sense of
events in order to give them a dimension that will allow us to place them in our history”.
Key words
Scientific method, hermeneutics, speech – therapeutic, victim, justice.
1 Graduate Formation in Speech-Therapy and Existential Analysis, Flores University, Buenos Aires. Argentina “Here and Now”
Collective. Psichologist for Universidad del Norte, Maitrise on Education Sciences Université Val de Marne París XII (France), Master
in Social Development Universidad del Norte, Master in Political Sciences Universidad Javeriana, Lawyer Universidad del Atlántico.
2 Doctor in International Law-Universidad de Navarra, España; Director of the Political Sciences Program. Universidad Autónoma del
Caribe. Barranquilla, Colombia, Leader of the Law, Political Sciences and International Affairs Research Group at the Political Sciences
Program of Universidad Autónoma del Caribe.
47
I. Importance of the utilisation of
scientific methods in the study of
social phenomena
“…nowadays we live in the era of the
specialists who only provide us with particular
perspectives and aspects of the truth. Between the
trees of research, the researcher looses sight of the
forest of truth”.
Frankl (1965).
We do research in order to know the truth.
The matter is referred to knowledge and
the manner in which we acquire it, for this
reason it is required that knowledge is
backed up by a scientific method that provides it reliability, not forgetting that when
we are searching for the truth of social
phenomena “the results of research are
not particular but also contradictory and
it becomes quite difficult to amalgamate
them so as to obtain a unified image of
man and of the world” (Frankl, 1965).
The above text does not mean that the
study of human conduct and social issues
cannot be carried out adhering to a scientific method, as stated by J. M. Mardones
(2001) in his book Philosophy of human
and social sciences, where he does explain
the two important traditions in the philosophy of the scientific method: Aristotelian
and Galilean, finding here a fulcrum in order to support the importance of method
in the field of social research.
The latter quote is validated with the sentence by Frankl (2006): “it must be repeated that assumptions do condition, yet
cannot determine”, in view of the fact that
freedom is a characteristic of man. It is true
that any victim of an armed conflict, by way
of example, can suffer a conditioning that
48
might lead him/her to project a hopeless
life, yet the exercise of his/her freedom
through the use of reason empowers the
individual not to determine himself/herself
in such a sense.
In view of the above it can be stated that
it is the task of social sciences to study under a scientific point of view the needs, difficulties and solutions that do arise from
shared processes such as the one seeking integral reparation through processes
of reconciliation, justice and the search of
the truth of the victims of a conflict with
the rest of human beings, this approach
appears to be valuable in view of the commitments assumed by the associates with
regards to the exercise of freedom and
that of those who do rule from the direction of the State, in view of:
“if academic research although of
the highest quality does reduce the
scope of its impact to the still too
narrow fields of academicians and
scholars and simply does not reach
the instances of political decision that
could and should be enriched with it,
it might be said that it ceases fulfilling
at least a part of its mission in society.
(Durán C., 2009).
It does occur that when legislators seeking in many occasions to find a solution as
per the conception of an ideal State where
“reason becomes unilateral towards this
side and turs its positions absolute, we are
facing what Adorno and Habermas call the
instrumental reason” (Mardones, 2001).
State conceived due to that instrumental reason of a ruler motivated by his/her
particular reflection, by his/her deduction,
meaning starting from a priori principles,
arriving through logic to conclusions that
serve to affirm, by way of example, that the
enacting of a justice and peace law such
as the one enacted in Colombia in the year
2005, does establish a summary, public
and shortened proceeding and that procedural proceedings will allow that investigations do not exceed one year.
Conflict victims in Colombia and society in
general “were witnesses” that Mr. Wilson
Salazar Carrascal (El Heraldo 23-08-2009)
demobilised on March 3rd 2006. That on
December 14th he starts at the Office of the
General Prosecutor the confession of his
crimes. That 14 months did elapse before
charges were brought up against him and
that fir the declaration of the legality thereof, a further wait of 15 months was needed
and, for a judgment to be issued there was
a further wait of one and one half months;
judgment that only makes reference to an
aggravated double homicide, falsehood in
public documents and extortion, leaving
aside the confession, already made by this
former paramilitary of other 25 murders
and the crime of conspiracy. Yet, this sentencing, the first produced since the enactment of Law 975 of 2005, was repealed
by the Supreme Court of Justice of Colombia on July 31st 2009. And meantime, ¿what
about the reparation of victims, their satisfaction? ¿How many years must victims
wait to be accompanied at the beginning
of the road to their psychological rehabilitation, when 5 years after the enactment
of the Law of Justice and Peace there is not
one definitive sentencing for an individual
who did confess 25 murders, who is also
just a lower – rank paramilitary?
Situations as the one stated above lead
the Minister of Justice, Alfonso Gómez
Méndez, on the 11th of February of 2014
to question the efficiency of Law 975 of
2005, in view of the possibility that Edgar
Ignacio Fierro, also known as Don Antonio,
paramilitary head accused of more than
300 crimes, including 170 homicides, besides psychologically influencing his 1.700
victims, could, due to the fact that eight
years have been elapsed without him being sentenced being in prison, he might be
freed due to the expiration of the term provided by the aforementioned Law to have a
sentence issued.
“Victims of the paramilitary are planning
to resort to international courts” was the
headline of “El Heraldo” newspaper on its
issue dated Monday August 17th 2014 for
the news – item below:
A few months away from having
some 400 paramilitary being freed
after having paid the 8 – year penalty
provided by Justice and Peace, the
victims of this vicious ultra-right wing
armed group have not yet known all
of the truth nor have received reparation as expected. […] This could lead
to the victims starting judicial actions
due to the failure to serve jail time and
to seek justice and reparation at international courts.
The aforementioned cases do serve as
evidence of the fact that goon intentions
are not enough to find solutions to social
problems such as the case of reparation of
conflict victims, when what does prevail is
the eagerness to predict and the reduction
of reason to “instrumental reason”.
49
What has to be resorted to is research and
its scientific methods as well as the tools
recognised as valid for the knowledge of
truth and its disclosure do have the credibility that merits the recognition and acceptance of the results obtained, yet not forgetting the thoughts of Hegel, quoted by Frankl
(1965), that is required “a comprehension
effort in order to amalgamate the various
results of scientific research and to attain a
fused image of man and the world”. This is
the way Social Psychology and Community
Psychology have understood this, as orientation disciplines, using by way of example the
statement issued by Montero (1994:
Thus, the field of social sciences
whence community psychology does
arise is a field where the positivist paradigm, prevailing until that time, began to show symptoms of depletion.
The emphasis upon individual matters,
even within social issues, the vision
of the passive subject receiver of actions, not the generator thereof, could
hardly allow that psychology adhering to said conception to make an effective contribution to the solution of
the social problems of an urgent nature. Social sciences had already forewarned about the separation between
science and life that this did produce
and had already started to rescue a
line of thought that was never silent,
yet whose contributions were often
discarded as “non-scientific”, by not
adjusting to prevailing trends.
II. From the quantitative method to the
qualitative method
Research of a social nature must define
50
appropriate methodological approaches in
order to attain its goals in the best manner
and with the highest scientific reliability.
Hence, it becomes relevant to ask: ¿which
would be better to attain fulfilment of its
goals, the quantitative method or the qualitative method?
Let us recall some characteristics of quantitative research: it is based upon the measuring of facts, it studies the frequency thereof
and the causality thereof, it does respond
to the questions: ¿how many?, ¿with which
frequency? On the other hand, qualitative
research seeks to respond, amongst other
questions, ¿how to know –understand- the
behaviour and/or the habits of human beings?, ¿what do individuals know about
their needs on their daily life and how do
they interpret them?, ¿what do they expect
by way of solutions considering the failure
to acknowledge their emotional or cultural
particularities and the re-establishment of
their dignity as conflict victims?, ¿could it
be that conflict victims do understand and
value, with the same sense as the legislator, such components of transitional justice like truth, justice and non – repetition
adhering to the juridical principles that describe social phenomena addressing “concrete relationships between individuals and
groups pursuant legislative and regulatory
texts, or contractual mechanisms” (Cruz,
1994)?, ¿could it be that through that shall
their suffering be relieved?, ¿or there shall
be no further possibility for the re-establishment of human dignity accepting matters
proposed by Allport (1999), by stating that
“hunger, humiliation and blind rage against
injustice do become tolerable through the
fond images of loved people, of religion,
of a dogged sense of humour; and even
through envisaging the stimulating beauty
of nature: a tree, a sunset”? Using a quantitative methodology we could hardly find
answers to this later type of questions.
Social sciences offer us qualitative research as an analysis method in order to
obtain answers regarding the meaning of
behaviours, of verbal expressions, of motivations. The issue is then, to address “not
only the conveying of knowledge, but also
to refine awareness so that man can be
capable to listen, on each situation, the
demand it contains (Frankl, 2002). Let us
say that this is the method that allows the
social researcher to get into reality. This is
what provides, in the opinion of Orlando
Mella (1998) a) the perspective of totality
with regards to social reality, b) a defined
perspective of the relationship between
the researcher and the party being researched; merging these two perspectives
we get what, in a more adequate manner
can be called a subject – subject model.
III. Hermeneutics, an alternative of
qualitative research
Sandoval Casilimas (2002), when referring
to hermeneutics as an alternative for qualitative research, does so as follows:
It does appear as an option that does not
deplete exclusively in its philosophical dimension but that goes beyond any methodological proposal at which the comprehension of social reality is assumed
under the metaphor of a text, that is susceptible of being construed through the
use of methodological paths with their
own particularities that turn them different from other research alternatives.
Carlos Sandoval quotes philosopher Paul
Ricoeur, in order to state that hermeneutics
are defined as “the theory of the rules that
govern an exegesis, this means, an interpretation of a particular text or a collection
of signs susceptible of being considered
as text”. Concept thoroughly applicable to
the Life History or oral History generator of
dialogue in the search of researched social
truth, because “the genuine meeting is not
oriented only towards the logos, but it also
helps the partner to transcend towards logos” (Frankl, 2002).
The essential purpose of Hermeneutics is
the constant search for sense, and through
this path an encounter with the being,
or rather, the need to unveil the sense of
the being, or as Frankl (2002) would say
when referring to sense, “the election of a
personal attitude with regards to a set of
circumstances in order to decide their own
ways”. ¿What sense does it have for the victim the knowledge of truth and the assurance of non - repetition? It is the rescue
of mans’ freedom, with regards to the
non – determination of human action.
The concept of interpretation does not belong anymore to a strictly – methodological
dimension, states Agís (2001). Being does
coincide, as per the new definition, with
“being - interpreted”; recognising the unicity of the victim at its particular needs for
the restitution of its rights, which cannot
be assimilated to the sole juridical concept
of indemnification. Restitution does not
produce satisfaction because satisfaction,
just like joy, do not come from outside.
On the other hand, Moustakas (1994),
states that it is necessary to take into account the historical perspective “for the
hermeneutics’ experience task, to better
51
understand an author”, to go along with
him/her, we state here, in his/her vulnerability and thus to be able to establish in an
actual and not legal manner, the proportionality of restoration of the victim, that
is not obtained through the understanding
that “restitution” is the same as returning
the victim to the situation previous to the
rape she was subject to, this is impossible.
¿What to do in order to have the victim, in
a conscious manner, forget what he/she
lived through? Restitution to the victim is
not the same as indemnification, which is
nothing else than the payment for damages caused through an unjust action, not
– provoked by the individual suffering it.
¿Who is empowered to assess emotional
damage, damage to self-esteem, the alteration of the manner to relate with others, the mistrust towards others, in sum,
psychological damage? The problem of
victims is then, not only restitution in the
sense provided for by Colombian Law 975
of 2005, in view of the fact that it is impossible to pretend that what did occur
did not happen and less still through the
payment of some money are restored moral and psychologically victims of rape, of
torture, events rated by the International
penal Court for Ruanda as crimes against
humanity, by considering that these are actions used to attack the dignity of individuals, in order to break them down.
The proposal for integral restitution to victims must stem from that BEING conscious
of his/her past because “responsibility, as
the deepest basis of the human being, does
not loose its proper meaning in view of the
transitory nature of the entire existence ,
it is based, precisely, upon the past. It is
founded, as we already observed, in that
52
<<activism of the future>>, that arose from
<<optimism of the past >>: from knowing
that the past does exist.” (Frankl, 2002).
The solution does not lay in the victims
forgetting their suffering but in the victims
finding a sense to that suffering that was
inevitable for her, because “the sense fils
the future with the hope that, some day,
our actions and our sensible contribution
beyond the lines of present shall fit in with
a past for whose truly binding contents we
could feel happy” (Lukas, 2006a).
Hector Daniel Lerma González (1999),
states about Hermeneutics:
“It refers to studies about the daily toiling of individuals or small groups. On
this type of research it is of interest
what people have to say, think, feel or
do; their cultural patterns; the process
and the meaning of their interpersonal
relationships and their relationship
with the surroundings. Its function
might be to describe or generate theories as from the data obtained.”
All human experience is validated through
consciousness and it is impossible to have
an experience without being conscious
thereof, without knowing the privacy of
the individual, his feelings, his BEING. “Consciousness always includes the concrete
here of my being” has stated Frankl (2003):
“Precisely the content of consciousness is to open to man all that is necessary to him. However, this is something unique in each particular case.
Therefore, it is something absolutely
individual, about a must be individual
that, hence, cannot be captured by
any general law, by any moral law in
an universal manner … there is no way
ot can be recognised rationally, it can
only be captured in an intuitive manner. And precisely it is consciousness
that provides this intuitive capability”.
IV. The Life History or Biography as
a speech- therapeutic technique of
hermeneutics at the reparation of victims in a reconciliation process
Phenomenology, philosophical tendency
at which phenomena are simply things just
as they are shown, taking into consideration the surroundings in which said reality becomes present in our consciousness
that constitutes the phenomenon. “Consciousness happens to be an essentially
intuitive function: in order to anticipate
what is going to happen, consciousness
must first know it intuitively; and in such
a sense, consciousness, ethos, is irrational
as a matter of fact and only subsequently
can be made rational” (Frankl, 2003). The
phenomenology starts to pose a different
perspective that emphasises upon the
need to study the everyday life of people,
because “men are an earthly, human, product, the product of human nature” due to
the fact that it is thereat where is located
the link the person makes with his surroundings and sense of life (Arendt, 1997).
These conditions of human nature are the
ones that require more real responses, less
costly and more agile so as to turn possible
the integral concept of reparation referred
to by the National Reparation Commission
pursuant the Law of Justice and Peace –
Law 975 of 2005, in Colombia, by way of
example.
Amongst the various possibilities provided
by social research, such as ethnography
(descriptive study of customs, beliefs, religious practices, institutions, political and
economic structures, techniques, arts,
based upon direct observation made on
the field), and hermeneutics, by way of
example. At this bibliographical review
we did limit ourselves to consider as an
instrument for psychology research just
one of the speech-therapeutic techniques
of hermeneutics: The Life history or Biography in order to find the truth with a purpose, in the case of reparation and reconciliation processes, the one of dignifying
the conflict victims generating at them
relationships of trust, supporting them in
their search of their experience, attitude
and creation values, so that they can thus
“transcend their personal and vital needs”.
Let us recall that speech-therapy “is centred upon the meaning as well as in the
search of such a sense by man. According
to Speech-Therapy, the first driving force of
man is the struggle to find a sense for his/
her own life” (Frankl, 1999).
The Life History contains the Biography of
the subject, that ultimately is “the assertion of an individual in time: in the life that
continues its course, in the existence that
develops in time, there does the individual
deploy, the person evolves like a carpet
that only in this manner does discover its
unmistakable and non-transferrable drawing” (Frankl, 2001). The Life History or Biography allows the researcher to seek the
particular truth of each subject, if we take
into account that “responses with regards
to various events of violence do depend
upon the psychological resources of the
affected ones , the characteristics and seREVISTA GLOBAL TRIBUNE
53
verity of the trauma – producing event, and
his/her personal and social history (Rozo,
2000), it becomes necessary to find individual variants as well as the particular positions that might be adopted by each subject when facing violent experiences, the
significance they have attributed to these
violent events and the transformations
imposed upon their loves” (Aristizábal,
2003).
With the Life History “as the result of the interaction with the environment and particularly as a result of the appraising interaction
with others, where is formed the structure
of the self: an organised, fluid yet congruent conceptual standard, of the insights of
the characteristics and relationships of the
“I” or the “me” jointly with the values linked
to these concepts” (Rogers, 2001). This particular knowledge of the victim is not possible through the general procedures for
restitution, search of the truth and satisfaction proposed through any law, by way of
example, due to the fact that the law is not
sufficient to know the victim “in that world
where he/she lives, moves and exists and
that is for he/she a world apart, concrete
and different” (May, 1997).
Following this train of reasoning, it is important to highlight from hermeneutics,
for the purposes of this research work, by
virtue of the fact that we are addressing
the Life History or Biography as a speechtherapeutic instrument of this method,
that the scopes of the fact and of the individuals’ social resolve, along with the social ensemble, do form the context where
the hermeneutic process is carried out,
which, in some measure, is considered as
the sum of the critical issues of society and
54
ourselves. The Life History or biography
does allow for an integral understanding
of the problem, does require us to articulate elements of the various visions, it is
not limited to the description of the situation, of knowing what did happen, by way
of example, at the Montes de María.
The Biography shows the need to differentiate on each victim, the identification of particular damages suffered. The Life History
allows to find “man in his nakedness and
pain”; does not allow us to “remain indifferent in front of the human face that questions
us and demands from us. Questions us for
his/her reality which is ours and demands
care and love for his/her indigence” (Acevedo, 2008a). It does remind us, through
the narrative, that “the need occupies the
place of violence and the question is which
of the two coercions we can withstand better, the one of violence or the one of need”
it allows the victim to find, through the narrative, his/her shortages, that are not just
material, that are existential shortages that
do produce destruction by not finding answers to the questions posed to life about
the sense of his/her existence facing social
indifference to his/her pain and hopelessness (Arendt, 1997).
The Life History allows the social researcher
not only to know the truth, it also enables
him to understand and even get existentially committed therewith, by entering, by
delving, thanks to the meeting with the victim, in its being-in-the-world; this is what
does result from dialogue, which is where
is founded, according to Beber, a renewing
and full of sense existence that, eventually, will be what shall allow the victim the
recognition and compromise with his/her
reality with a creative attitude for the construction of his/her life – project with hope
as from his/her experiences, because “the
truth is that we do make the difference
when opting for something that builds in
our favour and that of others or by refusing
to accept a life purpose and sense that in
the end would leave us with a deep interior
void” (Estrada, 2000).
Cristina Santamarina and José Miguel Marinas, referring to Life Histories, do state that
these do allow for reflection about the
quality of knowledge – regardless to instrumental reason and the academia - so concerned rather by the method, than to enter
within the complexity of social issues, concept that does invite to remember that the
Life History or Biography are narratives that
are produced with the intent of preparing
and passing on a memory. The narrations
do have a subjective value that allows to
rebuild the objective scope of a group consciousness and of the time, and that its
usefulness lies in the fact that it allows us
to apprehend senses of social life that are
not recorded at historic documents nor at
researchers’ research.
An important characteristic of the Life History is the biographical symptom, that allows for the collection of vital experiences,
that particular histories do fill of content a
group of universal histories. The last two
authors quoted state that: “The life history
as a particular history is fundamentally the
communication of a practical wisdom of
life – knowledge and experience”. It is the
instrument that allows recognition of the
dignity of the subject, is the start of the
opening up of that suffering being, so that
with psychological support he/she might
find a sense to his/her suffering and can
deploy his/her resilience. Through the Biography we can discover that a pain is not,
“[…] simply a biological fact, but that
it is impregnated with social and religious meaning. The meaning of pain,
as his/her history evolves, expands beyond a symbolic union with death. It
shows us clearly how pain does continue changing with time, does not
constitute a unique, simple and unambiguous entity, it is substantially
changing and continues moving between the poles of what lacks meaning and the significant, even whilst its
meaning continues changing” (Acevedo, 2008).
The Life History or Biography, amongst its
applications it has to do with studies related with, by way of example, marginalised
populations, displacement processes, the
visualisation and integral reparation of
victims, pacific coexistence, trust relationships, the preparation of a life –project.
Through Biography the victim can be discovered as a human being generating his/
her own existence with freedom and responsibility, acquiring, as stated by De Castro (2008), “the capacity of man of being
conscious of himself as an individual who
feels, thinks, and acts, it is the support or
the basis of human freedom, and the later
cannot be, them, separated from accountability”.
V. Knowledge of the victim as the objective of Hermeneutics
The objective of hermeneutics is to recover
the original intent of the author (the genREVISTA GLOBAL TRIBUNE
55
erator of the history); the function of the
acknowledgement of an historic perspective is to better understand that author,
get to know his/her historic background.
Reflection is used by history to provide a
meaning to the experience about various
activities, events or life – situations such
as politics, forced displacement, the condition of victim or assailant, and that the hermeneutic process does comprise a circle
through which does scientific comprehension occur and, through the later, our own
prejudices are rectified or are put aside
and we accept what the text, narrative or
dialogue with the author does disclose:
“Who knows the why of his/her existence
could overcome almost any how” (Frankl,
1999). Consequently, what is important is
not to define and assign a name to a criminal conduct in order to typify it, what is fundamental is not the identification of the
damage or the trauma that was caused to
the victim but the psychological support
needed to find the acceptance of the event
and to be able to deploy his/her spiritual
resources, his/her noetic resources and
thus be able to take charge of his/her own
life being autonomous and independent,
to discover his/her life project thanks to
the capability of human beings to face adversity and to come out stronger because
of it, this is what is known as resilience in
Frankl’s language.
ferent than attempting to give some sense
to their lives. In this manner, it is precisely
that particular sense that we must attempt
to discover as a starting point in psychology
in order to be able to understand the experience of every human being” (De Castro:
2008). For this reason, the starting point
to ensure conflict victims their satisfaction
does not lie just in the restitution of material goods and ownership titles. Reparation
is possible finding the “ultimate sense” that
allows to “accept what cannot be changed”,
promote trust and find hope – bearing alternatives that make possible the preparation
of a life project. “Trust makes us accept our
own limits facing the perspective that there
is something beyond them that gives some
sense to said limitation, to said insufficiency” (Lukas, 2004). Also Lukas (2003) had
contributed to one of the grounds for this
proposition:
All of the above makes it clear that the initial
concern for the victims must not be oriented towards a narrow concept of reparation,
before we must “capture and illustrate the
personal values that every human being defends and attempts to express at all times,
at every situation he/she faces daily, whereby, and eventually, he/she doe nothing dif-
Lukas (2006b) teaches us that reparation, reconciliation and satisfaction only
do arise as a consequence of the victims
having found a sense to their suffering and
hope in the future:
56
“Speech – therapeutic research has
shown that, for a task full of sense,
people are prepared to assume renunciation and, if necessary, to leave
needs unsatisfied. Bodily and mental
wellbeing plays a secondary role in the
search of sense. On the other hand,
no psychological wellbeing, no matter
of which type, could offset a failure in
this search, as can easily be observed
in psychological practice”.
“The wellbeing and interior satisfaction of man does imply that he can
conceive his works and actions as full
of sense, that he has before his eyes a
goal he can pursue, or a value – idea
he can carry out; this means, that he
sees sense in his existence and that he
is not limited to live thoughtlessly until
death”.
With the Life History one can accompany
and understand both particular experience and the experience of the group or
human population protagonist of the experience and as from the oral Biography,
start a reflection for the design of the
appropriate strategy for the social support and focusing of public policies relevant to the person or group of people
that social research is addressing, that
must not be anything else but the formulae that, thanks to an anthropological and
epistemological foundation make it visible, in the words of Gadamer (2004), “to
come out of your own being, think with
the other and come back to yourself as the
other”. It is proposed that, as from this
thought, turn dialogue a meeting that covers the truth and that allows to state it as
a result of the me-you meeting, as would
be qualified by Martín Buber. Because, in
the words of Frankl (2003), “it is irrelevant
which vision of the world is chosen by any
individual. What is decisive is that the person does have a vision of the world”. Thus,
Biography becomes in a speech-therapeutic instrument so that conflict victims,
from their individuality, from the particular
sense they found for their existence, they
can attain self-transcendence, understanding the later as “the fact that at any time
the human being aims, above himself,
towards something or towards a sense
that must be fulfilled, or towards another
human being, to whose encounter we go
with love” (Frankl, 2001).
Notwithstanding all that has been said
with regards to the usefulness of Bio
graphy, it must be known that the future is
not created merely through the use of this
speech-therapeutic instrument, the future
also depends upon what the individual
does here and now, understanding this as
what is pending to be done, what the BEING still owes to life.
To think about the I-You relationship does
imply a commitment that must bind not
only the ruler, the researcher and the narrator. It is the construction of an us so that
we do rediscover ourselves personally by
assuming a social responsibility with a personal nature. “The true community is, substantially, a community of responsible people, whilst the simple masses are nothing
but the sum of entities lacking personality”
(Frankl, 1997).
What is pretended by psychological intervention through the use of the Life History as
a speech-therapeutic instrument of hermeneutics in the reparation of victims, is that
the later do discover that there is a hopeful
tomorrow in spite of any adverse situation
they might have been subject to, that they
do possess resources and values within
themselves that are yet to be discovered and
that this potential lies not only within them
but also within other people, be them relatives, friends or other solidary human beings
with whom the formed do interact.
Now we are, not before the responsibility of others (rulers, politicians, entrepreneurs) and the measures that these might
57
take for the reparation of violence suffered
at the hands of individuals associated to
organised lawless armed groups in order
to provide them reparation in an integral
manner for all damages suffered due to the
events derived from the conflict, but, facing the accountability of each citizen without the argumentation of excuses in order
to evade their particular commitment.
“The major feature of the free election
to be free. It is through this value that the
human being remains in freedom and
develops his/her will of sense. Responsibility is the fundamental life value, the
value that differentiates mundane omnipotence from the free - human being.
When we do discover our innate free
being, the step to follow, although painful, is to assume responsibility; a responsibility that does imply our participation
and/or posture taking with regards to
everything we have done and we are
doing” (Martínez: 2001).
The fact of the victim discovering himself/
herself with regards to the individual responsibility to which the Life History does
lead as a speech-therapeutic instrument in
the discovery of, not only the truth about
the facts, but of his/her truth as a subject,
within his/her individuality, proposes him/
her to stop being absent from the reality
surrounding him/her so as to consider that
“man is one in plurality and plural in his
unicity” (Frankl, 1994) therefore, owner of
his responsible decisions, this means, “to
be the indisputable author of a fact or a
thing. Responsibility does imply to be the
author of something. And to be conscious
of it means to realise that one is creating
ones’ own destiny” (Yalom, 1984).
58
Societies as the Colombian one must reach
the conviction that it is through the comprehension of others that the transitional
justice shall be viable as a facilitating alternative in the establishment of peace, and
that psychology is to become the fundamental pillar in order to obtain the objectives proposed by the Colombian National
Commission for Reparation and Reconciliation, beyond attempting to dignify the victims through the relief of suffering.
VI. Conclusions
This research makes a contribution, as
from the field of Psychology, to the addressing of the victims of a conflict like
the one being experienced in Colombia,
as from the Life History or Biography as a
speech-therapeutic instrument that does
contribute to dignifying victims through
the generation of trust in themselves
and with society, transcending their vital
needs as from the sense they find to their
existence.
It is considered that the victims must be
cared for within a reparation and reconciliation process, from the following dimensions: physiological, psychosocial and spiritual or noetic so that they might find their
integral vision as unique and unrepeatable human beings, each one with his/her
own genetic burden and his/her particular
manner to relate with various surroundings, routine, religion, beliefs and myths,
fears and guilt; for this reason the Life
History constitutes an efficient speechtherapeutic instrument for the victim to
assume control of his/her history through
the word, that the victim find a meaning to
his/her being – in – the – world, in his/her
geographic, historic, cultural, religious, familiar and personal context.
This essay allows to show that the reparation and satisfaction of victims cannot
be oriented by the interpretation another
person might do from a distance, less still
by the general parameters imposed by
any law. The Life History or Biography as
a speech-therapeutic instrument of hermeneutics, facilitates for the victim, with psychological support, the restoration of his/
her human dignity.
So, it is clear that what was intended
through this bibliographical research is to
show that psychology does offer the possibility of the encounter and confrontation
of truth through the dialogue that arises
from the preparation of the Life History
or Biography, understanding that, at the
experience lived by the individual who is
suffering, at the consequences of his/her
tragedy, at the self-comprehension and ac-
ceptance of his/her history, it is possible to
find a sense to the suffering, accompanying the individual who is suffering it to deploy his/her values of experience, attitude,
and creation, thus turning viable his/her
projection towards the future with hope,
because, as stated by Acevedo (2008b)
,“the human being not only can bear in a
passive manner, but also has the opportunity to participate actively in his/her transformation and in the transformation of the
surrounding environment”, in this manner
the victim can become de-victimised. On
this issue Frankl (2006) states in an exemplary manner:
“Man is also, undoubtedly, a vital and
social being; yet existence carries with
itself the possibility to transcend vital
and social needs. The restrictions of
the human being are not, simple factual data, but a challenge; the challenge to overcome them”.
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61
Liderazgo y Pacto Global: nuevos instrumentos
de Responsabilidad Social Empresarial
Daniel Ortega Álvarez1
Ernesto Cantillo Guerrero2
Adriana Carolina Hernández Dangond3
Resumen
Para proyectar un cambio positivo en la sociedad desde las grandes industrias, se debe iniciar con estimulación y fomento del trabajo en equipo con compromiso y convicción; seguido, la evaluación de recursos tecnológicos, financieros, humanos, físicos, entre otros, para el diseño, gestión e implementación de
estrategias de desarrollo; y, finalmente, con el fin alcanzado plenamente, socializar y proyectar los logros
a la sociedad, al Estado y a los diferentes sectores económicos. Los factores económicos, sociales, humanos y medio-ambientales evaluados y potencializados en una organización, proporcionan el análisis de
la realidad, los supuestos positivos y negativos a los cuales se afronta dicha empresa; y, en base a esto,
se generan acciones y tareas en términos de competitividad y posicionamiento, además de contribución
positiva en determinados problemas sociales actuales.
Palabras clave
Liderazgo, Responsabilidad Social Empresarial, Sociedad, Medio Ambiente, Pacto Global.
1 Ingeniero Industrial de la Universidad Autónoma del Caribe, Magister en Ingeniería Administrativa de la Universidad del Norte, Candidato a Doctor en Ciencias Sociales de la Universidad de Zulia (Venezuela).
2 Ingeniero Industrial de la Universidad Autónoma del Caribe, Magister en Mercadeo de la Universidad Autónoma del Caribe, Candidato a Doctor en Ciencias Sociales de la Universidad de Zulia (Venezuela).
3 Ingeniera Industrial de la Universidad Autónoma del Caribe.
63
I. Introducción
El Estado, el sector público, el sector privado y los consumidores precisan a una
empresa como generadora de empleo y
de utilidades, entendiéndose como su función principal la satisfacción de cierta necesidad. Quien mantiene posicionada una
empresa en un mercado específico es el
consumidor, por medio de la satisfacción
que le produce la utilización del bien o el
servicio adquirido.
La aplicación de la responsabilidad social
no es una obligación, pero va mucho más
allá de la visión social y ambiental de sus
directivas, esto comprende un compromiso moral y ético en torno a un cliente que
cree que es posible canalizar su aporte social por medio del mundo empresarial, generando un pequeño o significativo aporte
a aquellas estrategias enfocadas a mejorar
la calidad de vida de la sociedad, la recuperación y sostenibilidad del medio ambiente, un clima laboral apto y motivador
y el equilibrio de la economía nacional. Las
empresas que la materializan son empresas líderes y consideradas modelos a seguir, porque su fin no es el enriquecimiento propio, sino “aumentar sus ganancias
por medio de la calidad de sus productos
y mejorar el estilo de vida de la sociedad”
(Portafolio, 2013).
II. Liderazgo y RSE
Restrepo (2009) señala que “si tomamos
las 100 economías más grandes del mundo, según cifras del Observatorio Desc,
encontraremos que 49 son estados nacionales y 51 son ya organizaciones multinacionales, la economía mundial paso a ser
64
manejada en su mayoría por empresarios”,
y es en ellos donde recae “la tendencia a
favor de que las empresas desempeñen un
papel fundamental de cambio y desarrollo
en la sociedad, ya que tienen en sus manos la oportunidad del desarrollo para la
sociedad” (Vélez, 2010).
Si bien el gran fin de toda empresa es
maximizar sus utilidades y lograr su posicionamiento en el mercado por medio de
estrategias fijadas hacia sus productos, el
precio estipulado, la asignación de la plaza
y su promoción especifica e influyente hacia el consumidor, “la razón de ser de una
empresa no puede entenderse al margen
del bien de las personas, del desarrollo
humano y de la vida social” (Noticias financieras, 2012), y es aquí de donde parte la
verdadera clave del éxito de toda empresa:
velar por el desarrollo de la sociedad, su
ética empresarial, relación empresa-empleado y el cuidado y protección al medio
ambiente.
Un líder debe poseer aptitudes que a través de éstos, se generen ideas lógicas y
viables a lograr; pero también debe contar con actitudes que le permitan influir
a un grupo determinado, y juntos luchen
por transformar la sociedad basados en
un ideal. Estos son los líderes llamados a
trabajar por la Responsabilidad Social Empresarial “ya que por sus características,
tienen la capacidad de visualizar negocios
sostenibles; de ofertar productos y servicios con un valor agregado ambiental y social“ (Gómez, 2012).
Teniendo en cuenta esta perspectiva, se
puede establecer cómo un líder en toda su
definición es importante en cada uno de
los desarrollos evaluados por la Responsabilidad Social Empresarial, y cómo, a través
de la economía, de la sociedad, de su equipo de trabajo y del medio ambiente, puede
producir un cambio positivo que beneficie
a la empresa de tal manera que sea vista
como una corporación que sí trabaja por el
bien de un pueblo, porque “el valor real de
una empresa es reflejo de su impacto positivo en la comunidad” (Garza, 2012).
a. Participación del liderazgo en el desarrollo económico: Se considera el desarrollo económico como el crecimiento de
las utilidades acompañado de la calidad
en cada producto. El compromiso de cada
empresa está en la mejora continua de los
procesos para generar productos accesibles al consumidor. El líder debe velar por
este criterio, debe trabajar por un producto de calidad, optimizar tanto los procesos como los recursos, tener como visión
brindarle al cliente un bien o un servicio
en condiciones perfectas para el consumo
con precios razonables. “En la actualidad
se difunde el discurso de la Responsabilidad Social Empresarial como mecanismo
que brinda la competitividad a la organización” (Carbal, 2009), sobre todo en los
mercados altamente exigentes, erigiéndose esta como una nueva oportunidad de
negocios para el sector empresarial, y no
es mentira, porque el consumidor reconoce a quien demuestra su compromiso ético
y moral con los Stakeholders o partes interesadas, tanto internas como externas, en
la interacción de capacidades y recursos
como satisfacción de una necesidad.
b. Participación del liderazgo en el desarrollo social: Para combatir las múltiples
problemáticas sociales, se hace ineludible
y obligatoria la relación empresa-academia, concentrando esfuerzos en la formación de nuevas generaciones convencidas
que creando o transformando conocimiento, es posible ambientes formales e íntegros con oportunidades para todos. “El liderazgo no está solo en las utilidades económicas de la empresa, sino también en su
relación con la comunidad y el medio ambiente” (Noticias financieras, 2012), esto
radica en atacar desde la raíz lo que afecta
y destruye, proporcionando instrumentos
académicos y tecnológicos que maximicen
y potencialicen las capacidades y destrezas de aquellos pensantes cohibidos por
un entorno atrofiado y una comitiva política deshonesta. No son obras de caridad,
son unidades de labor social, estrategias
socialmente responsables y acciones éticas y moralmente humanas.
c. Participación del liderazgo en el desarrollo laboral: la estructura organizacional tiende a crear la imagen de dividir por
importancia laboral los cargos y, por consiguiente, a los funcionarios de una empresa; sin embargo, hay quienes consideran
que el cerebro, siendo este el nivel superior
del organigrama, funciona por el desglose
inferior traducido en las neuronas que lo
conforman, es decir, todos y cada uno de
los funcionarios que cumplen actividades
y asumen responsabilidades, ya sean constantes, periódicas, repetitivas u ocasionales, tienen que ver con la labor correcta
del superior. “La motivación laboral tiene
muchos atractivos en su aplicación” (De
la Cruz, Gómez y Orduña, 2014), entre los
cuales figuran: alta competitividad, hallazgo de fortalezas y debilidades organizacionales, superación personal, oportunidades
de crecimiento, cualificación de habilidaREVISTA GLOBAL TRIBUNE
65
des, clima laboral justo y decente; pero
hay un atractivo relevante que vale la pena
analizar, y es la determinación del espíritu
emprendedor y autosuficiente, lo cual desarrolla en los empleados capacidades autónomas y una gran fuerza mental, convenciéndolos de que todo lo que se proponen,
lo pueden cumplir; por ende, la empresa
formará parte de su proyecto de vida, y no
un medio de subsistencia.
servicios, etc., claro está, después de que la
empresa replantee sus procesos incluyendo al medio ambiente como factor determinante en la elaboración de metodologías
de trabajo. Adicionalmente, la empresa
debe influir y motivar en su sector al trabajo por el planeta, por el principal proveedor
de recursos de todas las industrias.
d. Participación del liderazgo en el desarrollo ambiental: No es un secreto el caos
ambiental que se vive año tras año: derretimiento de glaciares, sequías, inundaciones, cambios en los ecosistemas, especies
en vía de extinción, etc., y entre ellos la
contaminación de ríos por químicos y los
gases emitidos por ciertas industrias ajenas a la concientización por la protección
y el cuidado al medio ambiente. El planeta en general le aporta a todo ser vivo y a
toda entidad recursos para el desarrollo,
pero estos recursos que son tomados no
son devueltos y por esta razón para las
nuevas generaciones quedarán muy pocos
recursos a utilizar. “Las empresas deberían
tomar el liderazgo en áreas como el medio
ambiente” (Pacheco, 2008), haciendo un
llamado por la sostenibilidad en el mundo,
en devolverle al planeta todo lo que hemos
tomado de él sin justa remuneración, y es
importante que las industrias hagan parte
de este proceso, porque son uno de los
sectores que más aprovechan las riquezas
brindadas por el medio ambiente y en contraste, generan un porcentaje considerable
de contaminación a todo un país. El papel
de la empresa está centrado en invitar,
primordialmente, a sus consumidores por
medio de estrategias simples al alcance de
sus manos: reciclaje, uso adecuado de los
El Pacto Global se traduce en “una iniciativa voluntaria, en la cual las empresas se
comprometen a alinear sus estrategias,
operaciones y funciones tácticas en base
a los diez principios universalmente aceptados” (Portafolio, 2011) en cuatro áreas temáticas: derechos humanos, estándares laborales, medio ambiente y anti-corrupción.
Estos diez principios son los siguientes:
66
III. Pacto Global y RSE
1. Las empresas deben apoyar y respetar
la protección de los derechos humanos
fundamentales reconocidos universalmente, dentro de su ámbito de influencia.
2. Las empresas deben asegurarse de que
sus empleados no son cómplices de la
vulneración de los derechos humanos.
3. Las empresas deben apoyar la libertad
de asociación y el reconocimiento efectivo del derecho a la negociación colectiva.
4. Las empresas deben apoyar la eliminación de toda forma de trabajo forzoso o
realizado bajo coacción.
5. Las empresas deben apoyar la erradicación del trabajo infantil.
6. Las empresas deben apoyar la abolición
de las prácticas de discriminación en el
empleo y ocupación.
7. Las Empresas deberán mantener un enfoque preventivo que favorezca el medio ambiente.
8. Las empresas deben fomentar las iniciativas que promuevan una mayor responsabilidad ambiental.
9. Las Empresas deben favorecer el desarrollo y la difusión de las tecnologías
respetuosas con el medio ambiente.
10. Las Empresas deben trabajar en contra
de la corrupción en todas sus formas,
incluidas la extorsión y el soborno.
Basándonos en el Pacto Global, camino
más sencillo para cualquier organización
que quiera hacer Responsabilidad Social,
se debe velar por resultados sostenibles
para la misma entidad y para el entorno,
y el conocimiento para la elaboración de
un informe en Responsabilidad Social y
Sostenibilidad lo dan los estudios en derechos Humanos, Estándares Laborales,
Medio Ambiente, Anticorrupción; cuatro
pilares que fundamentaran las estrategias
socialmente responsables (Gómez, 2011).
Cabe resaltar que el Pacto Global de las
Naciones Unidas, se encuentra respaldado
por más de 4.600 organizaciones a nivel
mundial, y aplicarlo se convierte en la vinculación como empresa en los procesos de
globalización.
Y el Pacto Global enmarca muy bien el liderazgo empresarial, porque de los casi
12.000 participantes vinculados, resaltan
quienes sepan traducir cada uno de los
diez principios en el desarrollo económico, social, laboral y ambiental, en esto se
traduce la ética y la moralidad organizacional.
III. Casos Empresariales
Como primer caso empresarial, se cita a la
Multinacional Microsoft que “cuenta con
diferentes iniciativas de responsabilidad
social en áreas de educación, apoyo al sector de ONG, promoción de la innovación y
generación de oportunidades sociales y
económicas para las comunidades vulnerables” (Microsoft, 2010). Esta compañía centra su compromiso social en la tecnología,
llamándola el nivelador universal, ya que
habilita a las personas y organizaciones
para que puedan desarrollar todo su potencial a través de la tecnología como herramienta fundamental de la globalización.
Seguido, se aporta como ejemplo a la empresa Argos, compañía que trabaja para
“prevenir y mitigar los impactos ambientales generados por los procesos de extracción, manufactura, comercialización y distribución de productos” (Guerrero, 2009).
Para lograr este proceso, Argos realiza controles de las emisiones y acumulaciones
de residuos a partir de un sólido o liquido
determinado, la gestión de programas de
reforestación y la creación de proyectos de
infraestructura educativa, comunitaria y de
vivienda, todo enfocado al mejoramiento
de la calidad de vida de los habitantes de
una comunidad.
Cemex da ejemplo de liderazgo en desarrollo social (Iturbide, 2013). Partiendo
de estadísticas alarmantes como que en
México entre el 40% y 50% de la población
no cuenta con los recursos para adquirir
una vivienda propia, Cemex estableció un
sistema en el que las familias de limitadas
capacidades económicas pudieran adquirir
fácilmente bloques de concreto para auto
67
construir su casa y, al mismo tiempo, generar empleos. Por medio de este programa
la compañía ha construido más de cien mil
viviendas en 14 años.
desarrollo social y ambiental en la metodología de trabajo, teniendo como visión un
futuro con mejores condiciones para todos.
IV. Conclusiones
Otro claro ejemplo de responsabilidad Social aplicada es el Grupo Nutresa, “una organización que ha logrado impregnar toda
su operación, de principio a fin, con acciones socialmente responsables” (Pardo y
Rúa, 2011), desde los procesos administrativos, hasta los de diseño y elaboración de
sus productos y el contacto con todo tipo
de comunidades. Esta organización creó
el Centro de Investigación Corporación Vidarium, el cual cuenta con la asesoría y el
acompañamiento del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación (Colciencias). Fue creado para hacer
investigación en salud, nutrición y bienestar, y realiza investigación básica y aplicada. Una de las innovaciones fue la pasta
con hierro, ácido fólico y omega 3; otra el
jamón ya no sólo bajo en grasa, sino también en sodio, y una bebida achocolatada
a la que adicionaron vitaminas y minerales
para la población infantil, sin alterar la textura, el sabor ni el precio. Estos trabajos
científicos e inversión investigativa le han
otorgado al Grupo Nutresa considerables
reconocimientos por su interés y preocupación en la mejora continua de la calidad
de vida y el desarrollo social.
Los anteriores son casos de empresas que
nos evidencian que producir resultados
basados en la rentabilidad y la competitividad ha dejado de ser el fin último de los
directivos y accionistas (Krateil: 2006); hoy
en día, las empresas saben que la verdadera rentabilidad está en la Responsabilidad
Social Empresarial, en donde se incluye el
68
A pesar de considerarse difícil y complejo
delimitar el origen exacto de la preocupación por la Responsabilidad Social Empresarial, es a comienzos de los años 90 cuando adquiere relevancia y coyuntura a nivel
empresarial y se da inicio a una especial
atención a los temas sociales, laborales
y medioambientales y a los impactos que
sobre ellos tienen las empresas. El entorno con el que interactúa la empresa le pide
que sea responsable más allá del aspecto
económico, es decir, que asuman sus responsabilidades sociales y medioambientales. “Existen estudios que ponen en manifiesto que los consumidores prefieren los
productos de empresas que invierten en
acciones de protección al medioambiente
y mantienen un buen comportamiento social” (Mozas y Puentes, 2010). Entonces, en
base a lo anterior, se puede afirmar que la
Responsabilidad Social Empresarial es el
instrumento eficaz y completo para el posicionamiento de una empresa.
Desarrollo no es sinónimo de enriquecimiento, el desarrollo conjuga cuatro divisiones, que reúnen los recursos económicos y ambientales para crear progreso
dentro de la empresa y en la sociedad, y se
necesitan líderes que tengan este criterio
como principios y que inviten y motiven a
otros a construir y enriquecer esos pensamientos. El líder está llamado a crear
conciencia desde la empresa, motivar a
las corporaciones a que trabajen por un
bien común que beneficie a la sociedad
y al entorno, y que esa misma sociedad
confíe en él, que sea un modelo a seguir y
les inspire confianza para creer que si hay
seres humanos con corazón generoso hacia su prójimo. “Un verdadero empresario
concreta su espíritu emprendedor, de manera integral, también en su familia y en su
responsabilidad por su entorno social, económico, cultural, científico y político” (Molano, 2006), un verdadero líder es modelo
a seguir en su núcleo familiar, es su núcleo
de amistad, en su núcleo profesional y en
toda sociedad.
estrategias de marketing honestas y transparentes en la promoción y publicación de
portafolio de productos, vi) ofrece aprendizaje de importancia para los grupos de interés a través de la cooperación, vii) facilita
la inclusión en fondos de inversión o índices socialmente responsables y demuestra que la aplicación del Pacto Global es
mucho más que un ejercicio de relaciones
públicas. “Al pertenecer a este programa
de las Naciones Unidas, las compañías adquieren liderazgo y sus negocios tienden a
crecer” (Portafolio, 2012).
El Pacto Global canaliza resultados exitosos en los cuatro factores de actuación
de una empresa: economía, sociedad,
ambiente, clima laboral, con sus diez principios fundamentales, porque: i) motiva a
una organización a definir una visión y una
estrategia de sostenibilidad, motiva a una
organización a integrar su actividad empresarial a sus operaciones de negocios y
aumenta la sostenibilidad en su cadena de
valor, ii) demuestra participación activa en
materia de responsabilidad Social Empresarial y explica acciones relacionadas para
incorporar los principios en las estrategias
y operaciones de negocios, iii) mejora la
reputación y el valor de la marca de la organización gracias a la transparencia y a la
generación de confianza, iv) mejora las relaciones con los grupos de interés al articular la visión de sostenibilidad, la estrategia
y el plan de instrumentación, v) construye
Citando el título del presente artículo: Liderazgo y Pacto Global, nuevos instrumentos
de Responsabilidad Social Empresarial, y
después de analizar cada uno de los casos
los cuales exponen los resultados de las
empresas no por sus altas cifras, sino por
su labor social y ambientalmente comprometida; este concepto se convierte en más
que un valor agregado, en más que una
ventaja competitiva; podríamos considerar
la responsabilidad social empresarial como
la esencia y base de los objetivos estratégicos de una compañía. Y esa esencia y
base se extraen del liderazgo empresarial,
que canaliza todas las energías, recursos,
capacidades, destrezas y fortalezas hacia
la consolidación de resultados reales; y del
Pacto Global, que crea un diálogo social
para conciliar los intereses corporativos en
torno a la globalización y a las exigencias
mundiales.
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71
Leadership and the Global Pact:
new instruments of Corporate Social Responsibility
Daniel Ortega Álvarez1
Ernesto Cantillo Guerrero2
Adriana Carolina Hernández Dangond3
Abstract
The interest of every company to be featured in a positive change in society, must begin with the awareness that it can achieve an objective when working with honesty and conviction for it, continues to make
available all necessary resources for implementation of development strategies, and finally, in order fully
achieved, motivate other companies to follow this way of hard work but total satisfaction with a positive contribution to the environment. The application of economic, social, workforce and environmental
development in a company, brings benefits in terms of market competitiveness and positioning, but also
generates results and profits for a company that needs attention from those with a desire to contribute
positively to many current social problems.
Key Words
Leadership, Corporate Social Responsibility, social development, economic development, Global Pact.
1 Industrial Engineering at Universidad Autónoma del Caribe, Master of Engineering Management at Universidad del Norte, PhD
Candidate in Social Sciences at Universidad de Zulia (Venezuela).
2 Industrial Engineering at Universidad Autónoma del Caribe, Master in Marketing at Universidad Autónoma del Caribe, PhD
Candidate in Social Sciences at Universidad de Zulia (Venezuela).
3 Industrial Engineering at Universidad Autónoma del Caribe.
73
I. Introduction
The State, the public sector, the private
sector and the consumers do specify a
company as a generator of employment
and profits, understanding that its major
function is the satisfaction of a given need.
It is the consumer who maintains any company positioned at any specific market,
through the satisfaction produced by the
utilisation of the good or service acquired.
The applying of social responsibility is not
an obligation, yet it does go far beyond the
social and environmental vision of its directives, this does comprise a moral and ethic
commitment around a client who thinks
that it is possible to channel its social
contribution through the corporate world,
generating a small or significant contribution to those strategies focused upon
the improvement of society’s life quality,
the recuperation and sustainability of the
environment, a suitable and motivating
work-climate and the balance of national
economy.
The companies that do apply social responsibility are leading companies and are considered as a model to be followed, in view
if the fact their purpose is not their own
enrichment, but “to increase their profits
through the quality of their products and
to improve society’s life-style” (Portafolio,
2013).
II. Leadership and csr
If we take the 100 largest economies in the
world, as per figures from DESC Observatory, we shall observe that 49 are national
states and 51 are already multinational or74
ganisations (Restrepo, 2009), world economics are currently being largely managed
by entrepreneurs, and it is upon them that
lies the trend favouring that companies do
play a fundamental role for change and
development in society in view of the fact
they hold in their hands the opportunity
for development for society (Vélez, 2010).
Although the ultimate purpose of all companies is to maximise its profits and attain
a position in the market through strategies
fixed towards their products, the established price, the assignation of the territory
and its specific promotion influencing the
consumer, the raison d’etre of a company
cannot be considered ibn exclusion of the
benefit of people, human development,
and social life (Noticias Financieras, 2012),
and thence starts the true key for the success of all companies: to care for the development of society, its corporate ethics,
the company-employee relationship, and
environmental care and protection.
A leader must have aptitudes that, through
their application, do generate ideas that
are both logical and viable to attain; yet
he/she must also have attitudes that allow him/her to exercise influence upon a
group, and that all, in a joint manner, do
strive to transform society based upon an
ideal. These are the leaders called to work
in favour of Corporate Social Responsibility
in view of the fact that due to their characteristics, they do have the capability to visualise sustainable business; to offer products and services with an environmental
and social aggregate value (Gómez, 2012).
Taking this perspective into consideration,
it can be determined how a leader, in the
true sense of the word, is important at
each development assessed by Corporate
Social Responsibility, and how, through
the economy, society, his/her work-team
and the environment, he/she can produce
a positive change that shall benefit the
company in such a manner that it shall
be regarded as a corporation that indeed
does work for the benefit of a people, because the real value of a company is the
reflection of its positive impact upon the
community (Garza, 2012).
A. Participation of leadership in economic development: Economic development is considered as the growth of
profits along with the quality of each
product. The commitment of each company lies in the continuous improvement of its processes for the generation of products that are accessible to
the consumer. The leader must work
to ensure this criterion, he/she must
work for a quality product, optimise
both processes as well as resources, to
have as vision to provide the customer
a good or service in perfect conditions
for consumption at reasonable prices.
Currently, is being spread the rhetoric
of Corporate Social Responsibility as
a mechanism that does add competitiveness to the organisation (Carbal,
2009), especially at highly demanding
markets, arising as a new business opportunity for the corporate sector, and
it is not a lie, because the consumer
does acknowledge those who evidence their ethical and moral commitment with Stakeholders, both internal
as well as external, a the interaction of
capacities and resources as the satisfaction of a need.
B. Participation of leadership in social development: The corporation
– academia relationship becomes unavoidable and mandatory in order to
fight against multiple social problem
issues, focusing efforts in the formation of new generations that are convinced that by creating or transforming
knowledge it is possible to create formal and whole environments with opportunities for everybody. Leadership
not only lies at the economic profit of
the company, but also in its relationship with the community and the environment (Noticias Financieras, 2009),
this is grounded upon addressing
all that affects and destroys from its
roots, providing academic and technological instruments that shall maximise and boost the capacities and skill
of those thinkers inhibited by a stunted environment and a dishonest political entourage. These are not charities,
these are social – work units, socially –
responsible strategies and ethical and
morally human actions.
C. Participation of leadership in labour development: organisational
structures do tend to create the image
of rating positions by their work – importance and, therefore, this applies
to the officials of a company; however,
some do consider that the brain, being the top level of the organisation
chart, operates through the lower
itemisation translated in the brain –
cells that do comprise it, this means,
each one and all officials that fulfil
duties and assume responsibilities, either constant, periodical, repetitive or
occasional, do have something to do
75
with the correct work of their superior.
Work motivation has many appeals
in its application (de la Cruz, Gomez,
& Orduña, 2014), amongst which we
might count: high competitiveness,
the finding of organisational strong
points and weaknesses, personal improvement, growth opportunities,
qualification of skills, a fair and decent
work-climate; yet, there is a relevant
appeal that is worth analysing, it is the
determination of entrepreneurial and
self-sufficient spirit, this does develop
in employees both autonomous capabilities as well as a high mental power,
convincing them that they can accomplish everything they set out to do; furthermore, the company shall become a
part of their life project and not just a
means for subsistence.
D. Participation of leadership in environmental development: The environmental chaos we live in year after year is no secret to anyone: the
thawing of glaciers, droughts, floods,
changes to ecosystems, endangered
species, etc., and, amongst these, the
contamination of rivers with chemicals
and gasses issued by some industries
alien to the awareness for the protection and care of the environment. The
planet in general provides all living beings and entities with resources for
their development, yet these resources that are taken are not returned and
for this reason, there shall be quite few
resources to be utilised by the coming
generations. Companies must assume
leadership in areas such as the environment (Pacheco, 2008), issuing a
call for the sustainability of the world,
76
to return to the planet all we have
taken from it without a fair remuneration, and it becomes important that
industries become a part of this process in view of the fact they are one of
the sectors that utilises the most the
riches offered by the environment and,
in contrast, who generate a considerable percentage of contamination to
an entire country. The role of the company is centred in inviting, mostly its
consumers through simple strategies
quite within their reach: recycling, the
adequate use of services, etc., yet obviously after the company has rethought
its processes including the environment as a determining factor in the
preparation of work - methodologies.
Additionally, the company must influence and encourage, within its sector,
to work for the planet, for the major
supplier of resources for all industries.
III. The global pact and csr
The Global Pact is basically a voluntary initiative whereby companies undertake to
align their strategies, operations and tactical functions based upon the ten universally
accepted principles (Portafolio, 2011) at four
major areas: human rights, labour standards, the environment and anti-corruption.
The aforementioned ten principles are:
1. Companies must support and respect
the protection of universally – acknowledged fundamental human rights within their sphere of influence.
2. Companies must ensure that their employees are not accomplices in the
breach of human rights.
3. Companies must support the Freedom
of Association and the effective acknowledgement of the right to collective bargaining.
4. Companies must support the elimination of all types of forcer labour or work
carried out under coercion.
5. Companies must support the eradication of child - labour.
6. Companies must support the abolition
of all discrimination practices at work
and at all trades.
7. Companies must maintain a preventive
focus that does favour the environment.
8. Companies must promote initiatives
that do foster a greater environmental
responsibility.
9. Companies must favour the development and disclosure of environmentally
– friendly technologies.
10. Companies must work against corruption in all its forms, including extortion
and bribery.
Based upon the Global Pact, the simplest
way for any organisation willing to put Social Responsibility into practice, care must
be taken to get sustainable results both
for the entity and for the surroundings
and, the knowledge for the preparation of
a Social Responsibility and Sustainability
report is provided for at studies on Human
Rights, Labour Standards, the Environment, Anticorruption; four pillars that shall
serve as grounds for socially – responsible
strategies (Gómez D. , 2011). We must highlight the fact that the United Nations’ Global Pact is supported by more than 4.600
organizations worldwide, and that the application thereof becomes the inclusion of
the company at globalisation processes.
And, the Global Pact does frame corporate
leadership quite well, because at the almost 12.000 associated participants are
highlight those who can turn each one of
the ten principles into economic, social, labour and environmental development, this
is what organisational ethics and morality
translate into.
III. Corporate cases
As the first corporate case is quoted the
Multinational Microsoft, that has various
social – responsibility initiatives in areas
such as education, support to the NGO sector, the promotion of innovation and the
generation of social and economic opportunities for vulnerable communities (Microsoft, 2010). This company does focus its
social commitment in technology, calling it
the universal equaliser in view of the fact
it enables individuals and organisations
to be able to develop their full potential
through technology as the fundamental
tool of globalization.
Now, we quote as another example the
company Argos, a firm that works to prevent and mitigate the environmental impacts generated by the processes of extraction, manufacture, marketing and distribution of products (Guerrero, 2009). In order
to achieve this process, Argos performs
controls to the emission and build-up of
waste as from a given solid or liquid, the
management of reforestation programs
and the creation of education, community
and housing infrastructure projects, all of
this aimed to the improvement of the quality of life of the inhabitants of a community.
77
Cemex provides us an example of leadership in social development (Iturbide, 2013).
Starting from alarming statistics such as
that in Mexico, between 40% and 50% of
the population do not have the resources
required for the acquisition of their own
home, Cemex did set – up a system whereby families with scarce economic capacity could easily acquire concrete blocks for
them to build their homes by themselves
and, at the same time, generate jobs.
Through this program the company has
built more than one hundred thousand
homes in 14 years.
Another clear example of applied Social
Responsibility is Grupo Nutresa, an organisation that has managed to impregnate its
entire operation, from one end to the other, with socially – responsible actions (Pardo & Rua, 2011), from administrative processes to the processes for the design and
preparation of its products and contact
with all types of communities. This organization created the Centro de Investigación
Corporación Vidarium – Vidarium Corporation Research Centre, that receives advisory from the Administrative Department
for Sciences, Technology and Innovation
(Colciencias). It was created to carry out
research in health, nutrition and wellbeing, and it does carry out basic and applied
research. One of the innovations is pasta
with iron, folic acid and omega 3; another
one is Ham, not only low in fat, but also in
sodium, and a chocolate drink with added
vitamins and minerals for the children population, without modifying texture, flavour
or price. This scientific work and research
investment have caused that Grupo Nutresa be awarded considerable recognition
due to its interest and care in the continu78
ous improvement of life – quality and social development.
The above are cases of companies that do
make it evident that to produce results
based upon profitability and competitiveness has ceased to be the ultimate
purpose of directors and shareholders
(Krateil, 2006); nowadays, companies are
aware of the fact that true profitability
lies at Corporate Social Responsibility, including social and environmental development at their work –methodology, having
as vision a future with better conditions
for everybody.
IV. Conclusions
In spite of the fact that it is considered as
difficult and complex to pinpoint the exact
origin of the concern regarding Corporate
Social Responsibility, it is in the early 90’s
when the issue does acquire relevance and
opportunity at corporate level and then
does begin a special kind of attention towards social, labour and environmental
themes and the impacts companies do
have upon them. The environment the
company interacts with requires it to be responsible beyond the economic issue, this
means, that companies do assume their
social and environmental responsibilities.
Studies have been prepared that do evidence that consumers prefer products of
companies that do invest in environmental
– protection actions and who maintain a
sound social behaviour (Mozas & Puentes,
2010). So, based upon the above, it can be
stated that Corporate Social Responsibility
is the efficient and complete instrument
for the positioning of any company.
Development is not synonymous of enrichment, development does involve four divisions, that provide the economic and environmental resources required to create
progress within the company and society,
and leaders are required who do have this
criterion as a principle and who do invite
and encourage others to build upon and
enrich these thoughts. The leader is called
to create awareness from the company, to
encourage corporations to work for a common good that shall benefit society and
the environment, and that this society does
trust him, that he becomes a role – model
and inspire them trust to believe that there
are human beings with a generous hearth
towards their fellow men. A true entrepreneur does realise his entrepreneurial spirit,
in an integral manner, also with his family
and at his responsibility for his social, economic, cultural, scientific and political environment (Molano, 2006), a true leader is
a role model within his family, his friends,
his professional sphere and throughout society.
The Global Pact does channel successful results at the four action factors of a
company: economics, society, the environment, labour climate, with its ten fundamental principles, because: a) encourages
an organisation to define a sustainability
vision and strategy, encourages an organisation to integrate its corporate activity to
its business operations and enhances the
sustainability of its value chain, b) shows
an active participation on the issue of Corporate Social Responsibility and explains
related actions in order to integrate the
principles at its business strategies and
operations, c) improves the reputation and
value of the organisations’ brand thanks
to its transparency and the generation of
trust, d) improves relationships with stakeholders through the articulation of the sustainability vision, strategy and instrumentation plan, e) builds honest and transparent marketing strategies in the promotion
and publication of the products’ portfolio,
f) offers significant learning for stakeholders through cooperation, g) facilitates inclusion at investment funds or socially
– responsible indexes and evidences that
the application of the Global Pact is much
more than a public- relations exercise. By
adhering to this United Nations’ program,
companies do acquire leadership and their
business tend to grow (Portafolio, 2012).
Quoting the header of this article: Leadership and Global Pact, new instruments of
Corporate Social Responsibility, and after
analysing each case that do show the results of companies not due to their high
figures but their social activity and environmental commitment; this concept becomes something more than aggregate
value, more than a competitive edge; we
could consider corporate social responsibility as the essence and ground of any
company’s strategic objectives. In addition,
such essence and ground are extracted
from corporate leadership that channels all
energy, resources, capabilities, skills and
strong points towards the consolidation of
actual results; and of the Global Pact, that
does create a social dialogue to conciliate
corporate interests around globalisation
and worldwide requirements.
79
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81
El aporte de organizaciones regionales
inter-gubernamentales y la sociedad civil
a la prevención de conflictos:
hacia una relación efectiva
Andrea Martinez1
Resumen
En un mundo interconectado, que ya no es regido por una potencia unipolar y que enfrenta crímenes
transnacionales, ha surgido un nuevo paradigma de seguridad. Hoy en día existe la interpretación común
de que la paz y la seguridad globales son una responsabilidad colectiva que requiere de acciones conjuntas. Es necesario un enfoque colaborativo que involucre a los actores del Estado y a todas las diversas
partes interesadas en la sociedad para diseñar e implementar estrategias efectivas para promover la paz,
incrementar la seguridad y avanzar hacia el desarrollo sostenible.
La presente investigación pretende mostrar el papel significativo que las Organizaciones Regionales InterGubernamentales y la Sociedad Civil pueden desempeñar en este nuevo enfoque hacia la construcción de
paz y la prevención de conflictos. Mas aún, plantea interrogantes acerca de la complejidad de monitorear
y de evaluar su aporte, y propone el mapeo de Alcances como una alternativa para la medición de cambios
de comportamiento, en remplazo de resultados cuantitativos.
Palabras clave
Organizaciones regionales, sociedad civil, conflictos y construcción de paz.
1 Master en Cooperación y Desarrollo Internacional
83
I.
Introducción
Aproximadamente 700.000 personas son asesinadas cada año a causa de la violencia o mueren en
conflictos armados alrededor del mundo. Centenares de miles mas son desplazadas de sus hogares o han muerto a causa del hambre y la pobreza
que tan frecuentemente aparecen después de los
conflictos armados.
Informe de la Organización Mundial de la Salud,
2004
La seguridad ha cambiado. Los conflictos
armados y la inseguridad están vinculandos, de manera creciente, a diferentes partes del mundo entre si. Ejemplos de esto
se pueden observar en el tráfico de armas
a través de las fronteras, el comercio de
drogas ilícitas para financiar guerras, los
flujos de refugiados que escapan de la violencia y de la guerra global contra el terror.
Adicionalmente, después de décadas de
confrontar los conflictos con medidas militares, se ha reconocido que, si el objetivo
es el de proteger a los civiles, resulta mejor
prevenir los conflictos, la inestabilidad y
los desastres humanitarios que atacar después que estos hayan surgido.
Instituciones Internacionales, especialmente organizaciones regionales inter-gubernamentales - RIGOs, tales como la Unión
Africana, ASEAN, OEA, entre otras, pueden
jugar un papel principal mediante el incremento de eficiencia en la prevención de
conflictos y esfuerzos para construir la paz.
Reunir a estados – miembros de una región,
otorgarles valor agregado para facilitar el
relacionamiento, el diálogo y la cooperación
entre miembros acerca de asuntos correspondientes con el conflicto y la seguridad.
Siguiendo esta línea, las RIGOs se constituyen en una forma institucionalizada de acción colectiva y facilitan un entendimiento
84
y reacción comunes con respecto a retos
locales, regionales y globales.
Sin embargo, las RIGOs aun son consideradas como actores inaccesibles para los
ciudadanos y, por lo tanto, incapaces de influenciar sus realidades. Una parte interesada importante que contribuye a mejorar
la operación de estos esfuerzos y que tiende puentes es la sociedad civil organizada.
Construir relaciones entre RIGOs y CSOs es
una oportunidad a diversos niveles (local,
nacional, internacional) en el interés de
construir la paz y de reaccionar a los conflictos.
Existen algunos ejemplos exitosos de este
desplazamiento hacia una relación positiva con organizaciones de la sociedad
civil. En África, hay un ejemplo significativo: ECOWAS en enlace con WANEP, construyeron un importante sistema de alerta
temprana para la prevención de conflictos,
ECOWARN. Esta relación ha permitido a
ambos, CSOs y RIGOs, jugar un papel mas
operacional e incrementar sus competencias formales en razón a sus complementariedades.
Resulta necesario construir relaciones de
múltiples partes interesadas con el fin de
desarrollar un entendimiento más amplio
de los conflictos y buscar oportunidades
mas amplias de acercamiento a estos. Si
bien aún queda un extenso camino por
explorar, antes de tener mecanismos funcionales que incorporen a las CSOs en el
proceso de toma de decisiones y del simultáneo reconocimiento del papel de las RIGOs. El promover discusiones, compartir
conocimientos y mejores prácticas y resaltar la importancia de este asunto, se conUniversidad Autónoma del Caribe
vierten en una primera etapa en la promoción de un enfoque colaborativo respecto
a la prevención de conflictos.
Con la idea de analizar este tópico y de incrementar la conciencia acerca de la importancia de la innovación en un sistema que
permita la medición de los aportes de relaciones de múltiples partes interesadas a
largo plazo, la presente investigación está
conformada por dos secciones principales:
(i) un marco teórico que describe la importancia del tópico así como definiciones.
Una amplia bibliografía fue consultada con
el fin de llegar a este marco. (ii) La segunda sección fue dedicada al mapeo de resultados, considerado como una metodología
útil para relaciones M&E. Constante retroalimentación de parte de Goele Scheers,
Planeación de Administrador de Programa,
Monitoreo, Evaluación y se aplicó aprendizaje en la Asociación Global para la Prevención de Conflictos Armados – GPPAC, y se
tomaron dos seminarios en la web (webinars) – Introducción a Mapeo de Alcances
y el mapeo de Resultados y el Desarrollo
de Marcadores de Progreso en el Mapeo
de Alcances, efectuado por la Comunidad
de Aprendizaje de Mapeo de Alcances. Finalmente y a manera de conclusión, la
sección final incorpora una serie de recomendaciones para mejorar la cooperación
entre RIGOs y CSOs. Para esto, resultaron
claves las discusiones sostenidas con Darynell Rodriguez Torres, Gerente de Programa de políticas y apoyo en GPPAC.
Esta investigación está mayormente basada en iniciativas llevadas a cabo por la
Asociación Global para la Prevención de
Conflictos Armados y su programa de Políticas y Defensa, una de cuyas metas es
reforzar la cooperación de la sociedad civil
con Organizaciones Regionales Inter-Gubernamentales (RIGOs). GPPAC es una red
liderada por sus miembros de organizaciones de la sociedad civil activas en el campo
de prevención de conflictos y construcción
de paz alrededor del mundo. La red está
organizada alrededor de 15 redes regionales de organizaciones locales, cada región
teniendo sus propias prioridades, carácter
y agenda. GPPAC se inició después de intensivas consultas en 2003-4, y fue lanzada de manera oficial con una conferencia
global en el 2005 en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York. GPPAC cree en
la colaboración de múltiples actores y está
dirigida a alcanzar una mayor sinergia en
el campo de prevención de conflictos y
construcción de paz al conectar a diversas
partes interesadas y diferentes niveles de
acción (desde el local a regional y global).
Finalmente, vale la pena mencionar que
esta investigación se inició durante el periodo de preparación para la conferencia internacional “Reforzando la Paz y Seguridad
Globales para el Desarrollo: el papel de las
Organizaciones Internacionales Regionales
y la Sociedad Civil” que se llevará a cabo en
Noviembre 15-16 en Madrid, España. Este
evento reunió a representantes de Organizaciones Regionales Inter-Gubernamentales (RIGOs), organizaciones de la sociedad
civil (CSOs), representantes del sector privado y centros de estudios alrededor del
mundo, para intercambiar experiencias y
mejores prácticas y para reflexionar sobre
la manera en que se puedan reforzar las
asociaciones internacionales y los mecanismos innovadores de cooperación con el
fin de alcanzar una mayor paz, estabilidad
y prosperidad alrededor del mundo.
85
II. Desarrollo de una interpretación
común acerca de la prevención de
conflictos y asociaciones de múltiples partes interesadas
‘Desde una perspectiva centralista, tecnocrática,
un paisaje de instituciones locales y regionales
que fueron establecidas para tratar con problemas
locales son frecuentemente consideradas como
“caóticas”. Pero esta designación es errada. De hecho, la capacidad de las asociaciones establecidas
por parte de ciudadanos responsables para encontrar soluciones a problemas reales es sobresaliente
y más humana.’
Elinor Ostrom, 2009
Fuente: Informe OMS
La importancia de un enfoque preventivo
Contrario a lo que se pueda pensar, la declinación de guerras inter – estatales no ha
conducido ni a la paz ni a un mundo más
seguro. Nuevas amenazas tales como el
cambio climático, el terrorismo, los regímenes ilegitimados y dictatoriales, la pobreza, la competencia por acceso a recursos
naturales, entre otras son solamente una
prueba de los retos que nos esperan.
Una de las lecciones que debemos aprender de la década anterior es que la guerra
no está alineada con los intereses de nin86
gún estado, organización o civiles. Siempre significa perjuicios a los humanos y un
inmenso desperdicio de dinero:
Existen algunas lecciones obvias y brutalmente deplorables que deben ser
aprendidas por las Naciones Unidas en
esta área de prevenir guerras. Después
de todo, las Naciones Unidas es una organización para la paz, establecida para
salvarnos del flagelo de la guerra, y, sin
embargo, los gobiernos del mundo no la
han usado de manera efectiva. Más bien,
han fortalecido sus fuerzas militares, gastando dineros en “acciones militares que
pudieran haber estado disponibles para la
reducción de la pobreza y para un desarrollo sostenible equitativo.” Kofi Annan
Este reconocimiento significa un “cambio
de reacción a prevención” que conduce hacia una nueva era en en la cual diferentes
actores se ven involucrados en la prevención de la escalada guerrerista de tensiones emergentes que se conviertan en guerras. En realidad, hoy en día la prevención
de conflictos es una estrategia implementada en la ONU, en la UE, OECE, y muchas
organizaciones de la sociedad civil. Esta
política se apoya en el alegato que al tomar
acción en etapas tempranas, resulta posible prevenir que disputas y crisis se intensifiquen y conviertan en tragedias mayores
y más costosas para naciones, pueblos, regiones y el mundo. Se refiere no solamente a la reacción inmediata a la posible escalada del enfoque de conflicto – directo /
operacional; sino que busca llegar más allá
de los esfuerzos de la diplomacia y políticos, también se enfoca en tratar las causas
más profundas del conflicto y reconoce el
vínculo entre paz y desarrollo – prevención
estructural. (Informe de Seguridad HumaUniversidad Autónoma del Caribe
na: 2005). La prevención estructural tiende a integrar el concepto de prevención de
conflictos con la esfera de gobernabilidad,
desarrollo social y económico y el fortalecimiento institucional.
Se han desarrollado algunas teorías acerca de cómo debe ser el acercamiento y la
reacción, de acuerdo con la etapa del conflicto. Por ejemplo, Lund afirma la importancia de tratar las causas estructurales en
conflictos latentes tempranos”. Esto implica un compromiso continuado respecto a
una completa construcción de capacidades en todos los niveles del gobierno y la
sociedad en lo referente a esfuerzos para
construir la paz, en establecer mecanismos
y procesos de diálogo como el medio más
efectivo para la construcción de paz estructural. A pesar de estos esfuerzos para
construir una teoría que apoye la efectiva
prevención de conflictos, aún existe una
carencia de estrategia / capacidad para tornar las acciones en operativas, una vez se
haya identificado un conflicto latente.
Sistemas de advertencia y reacción tempranas, seguimiento diplomático, elecciones legítimas y transparentes, medidas
para construir confianza, son algunas de
las prácticas involucradas en la prevención
de conflictos. Todas estas involucran a distintas partes interesadas, pero, ¿por qué
resulta tan importante trabajar de manera
asociada en la prevención de conflictos?
La necesidad de forjar asociaciones
Mucho se ha dicho acerca de la importancia
de tratar los conflictos en sus etapas más
tempranas y en lo que se constituye en mejores prácticas en la prevención de conflicUniversidad Autónoma del Caribe
tos. El reto consiste en tornar esa teoría en
una contribución factible a la arquitectura
de la paz. La vinculación de actores locales, regionales y globales es un elemento
clave para intervenciones exitosas en la
prevención del surgimiento o resurgimiento de conflictos. “El éxito de los esfuerzos
de donantes en la prevención de conflictos
depende de la interacción entre las intervenciones externas y el contexto local, incluyendo la fuerza del electorado doméstico para la paz y la legitimidad percibida de
las intervenciones externas”. Esta reacción
integrada de múltiples partes interesadas
al conflicto violento y a la inestabilidad política implica que decisiones e intervenciones de alto nivel involucran y empoderan
las locales. Al promover una participación
inclusiva de todos los miembros de la sociedad, y al empoderarlos para fortalecer instituciones de gobierno receptivas así como
el respeto por los derechos humanos, resulta posible mitigar conflictos y promover la
paz. De acuerdo con la Comisión Carnegie
“La prevención de conflictos mortales es,
en el largo plazo, demasiado dura – intelectual, técnica y políticamente – para ser
la responsabilidad de cualquier institución
o gobierno por si solos, sin importar cuan
fuertes sean. Se deben juntar las fuerzas,
las cargas deben ser compartidas y el trabajo debe ser dividido entre los actores.”
Estas manifestaciones conducen a la conclusión que diversas partes interesadas,
con papeles y capacidades diversas pero
complementarias, necesitan cooperar globalmente para establecer normas, redactar soluciones y elaborar mecanismos de
implementación en conjunto. Al trabajar
87
en asociaciones, resulta posible incrementar el conocimiento y evitar la duplicación
de esfuerzos, permitiendo un mutuo reforzamiento y el tratar causas estructurales
de los conflictos de manera holística. Dentro de este amplio marco, las asociaciones
de CSOs – RIGOs surgen como una de las
herramientas preferidas, orientada a incrementar la participación, la legitimidad y la
efectividad.
Organizaciones de la Sociedad Civil
(CSOs)
Adicionalmente, existe amplia evidencia
respecto a la capacidad de las CSOs de actuar como mediadores, efectuando evaluaciones, o construyendo sistemas de alerta
temprana. Estas han estado en la vanguardia de la promoción de iniciativas de construcción de paz localizadas, iniciando procesos de reconciliación, abogando por la
adhesión a acuerdos de paz y construyendo capacidades en la educación de la paz.
Su importancia radica en la capacidad para
movilizar y defender intereses específicos
y su valiosa fuente de información.
De otra parte, las Organizaciones de la Sociedad Civil (CSOs) tienen la capacidad de
llegar a las personas a nivel del común,
comprender sus necesidades y extraer información importante a ser tomada en consideración en el proceso de decisión de políticas. Trabajar con estas puede garantizar
la legitimización de las decisiones de alto
nivel, ya que estas construyen los puentes
entre los gobiernos y los ciudadanos del
común. Cuando existe una buena conexión
entre gobierno y sociedad, hay menores probabilidades de movilización para reacciones
armadas en futuros problemas.
“Los actores de la sociedad civil pueden
prestar asistencia en alerta temprana y
mitigación de conflictos, ayudar a formular asociaciones estratégicas, a crear un
entorno de estabilidad, a reunir a actores
importantes, y a mantener mensajes consistentes que puedan ayudar a apaciguar
tensiones. También pueden aportar conocimientos especializados y específicos
al contexto, trabajar en múltiples niveles
para ampliar la vinculación de gente del
común, apoyar y participar en la construcción de estado y en la construcción
de nación en el post conflicto”
88
Citando a Catherine Barnes, Las Organizaciones de la Sociedad Civil son comprendidas como la red de relaciones sociales
que existen en el espacio entre el estado,
el mercado (actividades con el objetivo de
obtener utilidades), y la vida privada de familias e individuos. Entremezclada con el
concepto de ‘sociedad civil’ está la idea del
capital social: los valores, las tradiciones
y las redes que habilitan la coordinación y
cooperación entre las gentes. Esta concepción de las CSOs abarca diversas formas y
maneras de asociación alrededor de las necesidades de sus miembros. Estas pueden
ser encontradas en la forma de organizaciones a nivel básico, centros de estudio,
fundaciones, los medios de comunicación
y el sector privado, entre otros. A este respecto, fácilmente podríamos referirnos a
la construcción de la pirámide de la paz de
John Paul Lereach, que se ha convertido en
una referencia principal en la construcción
de la paz (De La Haye, 2007).
A pesar de los papeles esenciales que pueden desempeñar las CSOs, estas frecuentemente experimentan una cantidad de
retos que limitan sus competencias para
actuar en el campo, tales como la carencia de capacidad organizacional y personal
altamente calificado, dificultades financieras, interacción de antagonismo con
instituciones gubernamentales, escasez
de documentación y el reflejo de sus experiencias, entre otras.
El reconocimiento del importante papel de
las CSOs sigue a un enfoque basado en la
comunidad en el cual la premisa básica es
que las comunidades locales están mejor
capacitadas para identificar sus necesidades compartidas así como las acciones necesarias para satisfacerlas. Un proceso que
toma en consideración y que se asocia con
las CSOs significa el fomentar estrategias
participativas y gobernabilidad, empoderamiento y propiedad entre los ciudadanos,
y la meta final: una efectiva satisfacción de
las necesidades de la comunidad.
Organizaciones Regionales Inter-Gubernamentales (RIGOs)
La participación de las CSOs se encuentra
en una visión más “centrada en la gente’,
en lugar de una visión “centrada en el estado’, lo cual significa un cambio de paradigma que se ajusta más a nuestro mundo
interconectado. La altamente compleja e
interdependiente naturaleza de las relaciones de conflictos contemporáneos requiere del involucramiento de una amplia gama
de actores no – estatales. La actual escalada de crisis y de violencia va más allá de la
capacidad de las instituciones tradicionales, como resultado de esto una emergente gobernabilidad global se está tornando
rápidamente en un mecanismo de transformación para el siglo 21 (KHAGRAM:2000)
La clasificación de los conflictos como Inter o intra estados es hoy en día demasiado simplista. La realidad nos muestra que
no importa si se trata de un conflicto interno o intra estatal, éste tendrá repercusiones externas al menos dentro de la Región.
En un mundo globalizado, el conflicto violento representa una amenaza no solamente para el país donde este ocurre, sino
también para la región y para el mundo en
general. “Efectivamente, los efectos rebasan las fronteras, se conectan con otras
fuentes de inestabilidad y de esta manera
empeoran la inseguridad regional.” Por lo
tanto, los conflictos ya no pueden ser considerados como aislados y frecuentemente
no pueden ser resueltos a nivel nacional,
sino a niveles regional y global.
Es más probable que la prevención de
conflictos resulte más efectiva cuando
las intervenciones incorporan paneles y
discusiones a alto nivel, al igual que reconocimiento local. Las Organizaciones Regionales Inter-Gubernamentales poseen
considerable potencial para acercamientos
colectivos y pueden tornarse en una parte
89
vital de sistemas multilaterales. Estas se
desarrollan de acuerdo a las necesidades
del área y responden a patrones existentes
de la dinámica de conflictos regionales y
están capacitadas para organizar acciones
regionales dentro del marco de la Carta de
la ONU. La construcción regional de paz no
invalida los esfuerzos nacionales de construcción de paz, más bien los complementa con niveles adicionales de acción y pueden reafirmar la capacidad institucional
nacional.
Si bien las RIGOs se pueden constituir en
una plataforma para que los estados miembros puedan avanzar en sus intereses de
seguridad nacional, estas organizaciones
promueven la transparencia y dan forma
a una identidad y conformidad colectivas.
Siguiendo al institucionalismo liberal, en
particular a Keohane, los estados promueven sus intereses mediante la creación de
instituciones para manejar la creciente interdependencia y permitir acciones colectivas (Tavares, 2011). La interdependencia
y el mutuo interés en la seguridad de sus
estados miembros es lo que mueve a su
electorado.
Las RIGOs son heterogéneas ya que comparten diversos trasfondos, procesos, y
responden a retos diferentes. Algunas de
estas no tienen un mandato específico en
la prevención de conflictos, sin embargo,
su correlación con buena gobernabilidad y
con el desarrollo estimulan a las RIGOs a
desempeñar un papel activo en la Prevención de Conflictos. Como, por ejemplo, la
Organización de Estados Americanos no
posee un mandato directo sobre la Prevención de Conflictos, pero apoya a sus estados miembros en este campo, mediante el
90
refuerzo de la gobernabilidad democrática
y la construcción de capacidades nacionales para embarcarse en un diálogo constructivo.
Varias RIGOs han desarrollado sistemas de
alerta temprana, mediación política y acciones de cooperación técnica; sin embargo, estas tienen competencias limitadas
para actuar y transformar alertas tempranas en acciones tempranas. El trabajar en
asociación con las CSOs podría permitir la
operatividad de la diplomacia preventiva.
Mientras que las RIGOs pueden facilitar un
espacio político para el diálogo, las CSOs
pueden enriquecer este diálogo articulando diferentes puntos de vista y necesidades
de los ciudadanos y legitimar el proceso.
Un mejor proceso de toma de decisiones
puede ser el resultado de una cooperación
apropiadamente armonizada entre RIGOs
y CSOs.
Resumiendo: ¿Cuándo pueden trabajar
como asociados las RIGOs y CSOs?
Existe una meta común compartida por RIGOs y CSOs: la paz y seguridad sostenibles,
que es factible mediante el alineamiento de
valores colectivos e intereses divergentes.
Esta meta común (paz y seguridad sostenibles) es considerada como un bien público
global, lo cual significa que todos los ciudadanos / actores se pueden beneficiar de
esta, yo todos ellos pueden contribuir a alcanzarla. El reconocer su condición de bien
público implica un enfoque inclusivo en el
cual los beneficiarios participan de manera activa en la preservación de este bien
público, y los diseñadores de políticas son
parte del grupo de beneficiarios. En consecuencia, se deben tener en consideración
dos implicaciones importantes: los bienes
públicos globales se encuentran por encima de las fronteras estatales y esto significa el involucramiento de actores gubernamentales y no - gubernamentales.
Las RIGOs y CSOs son dos importantes actores en la infraestructura para construir
paz. Es innegable que el valor agregado
que ambas aportan a las prácticas de prevención de conflictos. No obstante, una
efectiva prevención de conflictos requiere
de la acción colectiva de estos dos actores.
La acción colectiva conduce a incrementar
la cooperación y la coherencia, para aprovechar las complementariedades de RIGOs
y CSOs y así evitar la duplicación de esfuerzos o carencia de una respuesta efectiva a
amenazas a la paz.
El caso de Sudán resalta la importancia de
las CSOs así como sus limitaciones. Las miles de vidas perdidas en Darfur son un ejemplo en el cual la advertencia temprana no
logró traducirse en una respuesta temprana. CSOs tales como Human Rights Watch y
Crisis Group advirtieron y documentaron de
manera anticipada la situación en Darfur.
No obstante, la capacidad de intervención
de las CSOs en una crisis como esta es bastante limitada. Se requería de la reacción de
la comunidad internacional. En el caso que
las CSOs hubiesen podido ejercer influencia
política sobre actores clave en la comunidad
internacional, hubiese sido posible producir
una respuesta temprana. En este caso, las
complementariedades entre las RIGOs y
CSOs son evidentes: las organizaciones de
la sociedad civil desempeñarían un significativo papel en proporcionar advertencia
temprana y las RIGOs desempeñarían un
papel en diseñar una respuesta temprana
genuina. Las lecciones de Darfur también
resaltan la importancia de discusiones en
paneles de alto nivel, la necesidad de abogar por un cambio hacia la prevención de
conflictos y la construcción de un espacio
para que las CSOs interactúen con la comunidad internacional, incluyendo las RIGOs, y
que puedan efectivamente ejercer influencia sobre estas.
Si bien el caso en Darfur identifica la necesidad de acción conjunta, existen ejemplos reconocidos de exitosas relaciones
entre CSOs y RIGOs. Indudablemente,
ECOWARN es una clara demostración de
esto. ECOWARN involucra de manera aciva
a la sociedad civil para garantizar un preciso sistema de advertencia temprana, pero,
más aun, los hallazgos de ECOWARN son
realmente tomados en cuenta en el proceso de toma de decisiones de ECOWAS. De
hecho, esto ha sido reforzado mediante la
implementación de un equipo de analistas
que responden a consultas y producen una
gama de informes – incluyendo informes de
mayor profundidad de análisis de conflictos
utilizando la metodología WARN/FEWER.
Por lo tanto, se puede afirmar que el mecanismo de respuesta de ECOWAS para la Prevención, Administración, Solución de Conflictos, mantenimiento de Paz y Seguridad
es influenciado por el sistema ECOWARN,
De esta manera las voces de las CSOs se hacen escuchar en África Occidental.
Otros ejemplos tangibles de las complementariedades de las CSOs y RIGOs puedn
ser encontrados en otros campos. En lo
referente a entrenamiento y construcción
ecapacidad, ACCORD está aportando su
experticia en su condición de organización
de la sociedad civil basada en Sur África
91
para reforzar la capacidad de mediación de
la Unión Africana en la prevención de conflictos. ACCORD proporciona soporte para
que el mandato de la UA sea efectivamente operativo. El objetivo de este Proyecto
es desarrollar un currículo de entrenamiento (incluyendo un instructivo de mediación
de la UA) así como curos de entrenamiento
a ser aplicados a diversas categorías de
personal identificado para las intervenciones de mediación de la UA (los próximos
entrenamientos se efectuarán en Nov.
2011). Adicionalmente, ACCORD coordina
las diversas iniciativas de construcción de
capacidad en progreso y presta asistencia
a la UA en el componente de mediación de
su Nómina de Paz y Seguridad.
Con respecto a considerar la democracia y
buena gobernabilidad como herramientas
estructurales de prevención de conflictos,
la OEA ha desarrollado canales formales de
interacción e igualmente ha abierto un espacio político para las CSOs.
“La presencia de una sociedad civil
fuerte es esencial para asegurar la
democracia para la paz, la seguridad y el desarrollo, lo cual es fundamental para la misión de la OEA. La
OEA promueve el crecimiento de las
sociedades civiles en todos sus estados miembros mediante el diseño
e implementación de programas y
políticas que empoderan a los ciudadanos para participar en las instituciones sociales” Sitio web oficial
de la OEA.
Actualmente las CSOs pueden presentar
recomendaciones a la OEA y proporcionar
apoyo a misiones en el terreno. En reali92
dad, la Misión de la OEA en Colombia ha
creado grupos de trabajo con las CSOs para
participar y proporcionar apoyo al proceso
de paz así como para la reintegración de
combatientes desmovilizados a la vida civil - democrática. Para la OEA, reconocer el
papel de las CSOs es un canal para reforzar
la democracia en las Américas.
Indudablemente, el papel de la sociedad
civil en reforzar la capacidad de las RIGOS
para reaccionar de manera oportuna y eficiente es importante así como lo es su valor en tender puentes entre estos cuerpos
regionales y la población de los estados
miembros. Los anteriores ejemplos son
apenas unas pequeñas demostraciones
de los logros que se pueden obtener trabajando conjuntamente en el campo de prevención de conflictos.
III. Organizaciones Regionales Inter-Gubernamentales y la Sociedad Civil en la
Prevención de Conflictos: están asociadas en la construcción de la paz?
La reacción en cadena de maldad – guerras produciendo mas guerras debe ser rota, o nos veremos sumidos en la oscura sima de la aniquilación.
Martin Luther King, jr.
Mas allá de la teoría y de las necesidades
identificadas, es importante verificar si el
camino seleccionado está contribuyendo
a los objetivos: prevenir conflictos y construir una paz sostenible. Mediante un proceso de verificación, monitoreo y evaluación, resulta posible promover un proceso
de aprendizaje, reforzar la efectividad y
responsabilidad. Es una fase relevante e
interesante para avanzar e identificar si,
cómo, y bajo que circunstancias las asociaciones de múltiples partes interesadas
pueden impactar de manera positiva a la
seguridad humana y, de esta manera, facilitar la no – violencia y la paz a largo plazo.
Para poder responder a este interrogante,
es indispensable tener una visión a largo
plazo y tomar en consideración que las acciones colectivas requieren de tiempo con
el fin de tomar forma e institucionalizarse.
les de compromiso. Esta información puede ser usada como base para evaluaciones
mas profundas así como para encontrar
correlaciones entre el nivel de compromiso
de las CSOs y RIGOs y exitosas intervenciones de prevención de conflictos.
Se debe establecer una clara distinción
entre el impacto y la contribución. En el
caso de la prevención de conflictos, una
intervención exitosa es debida al involucramiento de diversos actores, de esta forma
un resultado positivo no puede ser atribuido a un solo actor. Esta circunstancia torna
a M&E particularmente exigente en razón
a que el enfoque se aplica a las contribuciones de diversos actores y no a un bien –
definido impacto singular. Mas aun, un segundo reto en la prevención de conflictos
es que mide algo que aun no ha sucedido.
Como resultado, no hay evidencia fuerte
para establecer el impacto de la intervención en un “conflicto que no ha ocurrido”.
La prevención implica dar una mirada hacia
el futuro, tomar en consideración eventos
que podrían ocurrir en el futuro; de ahí que
tenga un gran componente de incertidumbre, tornando mas complejo aun el Monitoreo & Evaluación (M&E).
Como se mencionó anteriormente, las
CSOs y RIGOs pueden mejorar su efectividad en la prevención de conflictos si trabajan en conjunto. Pero, de que manera
podemos medir si los actores están involucrados, comprometidos y actuando en
asociación, y por que resulta de utilidad
el medir y monitorear el progreso de estos
compromisos?
En razón a restricciones de tiempo, esta
sección se limitará a exponer al Mapeo de
Alcances como una metodología innovadora para la medición de cambios de comportamiento conductual y contribuciones y,
por lo tanto, va mas allá de las conclusiones
cuantitativas. Adicionalmente, la presente
sección pretende mostrar de que manera
se puede medir el progreso alcanzado en
asociaciones así como los diferentes niveUniversidad Autónoma del Caribe
Asociaciones, son estas mensurables?
Propósito del sistema M&E para las asociaciones:
El primer punto a resaltar es que aun cuando exista una creciente conciencia acerca
de la importancia de la acción colectiva en
la prevención de conflictos, todavía hay un
largo camino por recorrer. Por ejemplo, la
mayoría de las RIGOs y CSOs todavía actúan desconectadas las unas de las otras
y no ejercen influencia en los diversos
procesos de toma de decisiones. Por lo
tanto, necesitamos identificar el progreso
que deseamos ver en las CSOs y RIGOs así
como los procesos/pasos para que estos
cambios ocurran.
El propósito de monitorear y evaluar el
proceso de construcción de la asociación
entre RIGOs y CSOs es el de contribuir a
la sostenibilidad de este proceso y a apoyar la transformación de las CSOs y RIGOs
hacia un compromiso institucionalizado.
93
Este compromiso institucionalizado es facilitado por el alineamiento de Asociados
Directos con respecto a un mismo Reto de
Alcances. Una vez exista un entendimiento
común respecto al camino a seguir, resulta mas fácil trabajar para el logro de esa
meta.
Un sistema M&E diseñado de esta manera
busca servir como herramienta para la atenta observación de la etapa en la que se encuentre el compromiso entre CSOs y RIGOs,
y la manera en la cual se ha alcanzado este
progreso. El poseer esta información permite un proceso constante de aprendizaje
y empodera a agentes de cambio (GPPAC
en este caso) para apoyar este compromiso. La observación de procesos exitosos o
no - exitosos (regionales) ofrece la posibilidad de integrar experiencias y de buscar alternativas para el progreso. Esto significa
que los resultados del proceso de monitoreo y evaluación pueden ser utilizados para
el mejoramiento de planes, enfoques, políticas y para efectuar seguimiento al progreso de actividades a metas y para adaptación a contextos mutables complejos.
Metodología propuesta: Mapeo de Alcances
El Mapeo de Alcances es un nuevo enfoque
para la planificación de trabajo de desarrollo internacional y para medir sus resultados
. Esta metodología de evaluación busca una
forma de identificar cambios de comportamiento como resultado de su intervención;
para formular marcadores de progreso con
el fin de describir cambios incrementales
en los comportamientos de su asociado
fronterizo; y para observar estos cambios
conductuales en sus asociados directos.
94
Desarrollado en los 90s por el Centro de
Desarrollo Internacional de Canadá (IDRC),
el Mapeo de Alcances (OM) permite el enfoque en cambios conductuales y no en
resultados cuantitativos y también facilita
un sistema de informes participativos y de
seguimiento. Mientras que M&E tradicional
tiende a limitar su enfoque a resultados
cuantitativos: cuantas casas fueron construidas en un proyecto de infraestructura,
OM se enfocará en como vive la gente en
sus nuevas casas y si han desarrollado la
capacidad de garantizar su propio refugio.
No es de esperar que los cambios conductuales ocurran de una manera lineal ni en
un determinado periodo de tiempo, en razón a que se ven afectados por otros eventos externos. De todas formas, los cambios
pueden ser rastreados para mostrar el
progreso o regresión del proceso. En OM,
estas manifestaciones graduadas pueden
ser rastreadas mediante la definición de
marcadores de progreso en lugar de indicadores limitados por el tiempo.
Más aún, OM no solamente se enfoca en
los beneficiarios directos, sino también
en el papel desempeñado por agentes de
cambio y su contribución a la meta. Estos
agentes de cambio son identificados como
Asociados Directos que funcionan como intermediarios con el fin de afectar a los beneficiarios finales.
Algunos conceptos clave en OM descritos
en pocas líneas:
• Asociados Directos: Aquellos individuos, grupos, & organizaciones que no
se encuentran bajo control del programa pero son aquellos con los cuales
este interactúa directamente para apoUniversidad Autónoma del Caribe
yar cambios & con los cuales el programa puede anticipar algunas oportunidades de influencia.
• Reto de Alcances: Los resultados son
definidos como cambios definidos y observables en un asociado fronterizo que
está alineado con su meta. Un Reto de
Alcances es ambicioso e incorpora múltiples cambios en un solo documento.
• Marcadores de Progreso: son indicadores
graduados de transformación hacia el
reto de resultado. Deben ser cambios observables y mensurables en las acciones,
interacciones, relaciones, procedimientos
o políticas de un asociado fronterizo.
Los procesos de construcción de confianza y el forjar asociaciones requiere de un
método M&E que sirva no solamente para
incrementar la responsabilidad, sino también para fomentar un proceso constante
de aprendizaje y de reflexión. Su enfoque
sistémico incrementa el entendimiento de
escenarios complejos en los cuales están
involucradas muchas partes interesadas.
Mas aun, el compromiso de los diversos actores se refiere a cambios de actitudes, que
es el enfoque principal de OM. Tomando en
consideración la característica principal de
OM, esta puede ser considerada como una
metodología útil que responde al reto de
medir cambios a largo plazo en un entorno
complejo, tales como la construcción de
asociaciones para el mejoramiento de la
capacidad de prevenir conflictos.
El uso del Mapeo de Alcances para medir el nivel de compromiso entre CSOs
y RIGOs
Como parte de un proceso de aprendizaje y
mejoramiento constante, el marco de esta
evaluación busca identificar en que etapa
se encuentra el compromiso entre RIGOs y
CSOs como un primer paso para reconocer
los aportes que GPPAC ha contribuido a
este proceso de compromiso.
Se propone la siguiente metodología con
el fin de aplicar el Mapeo de Alcances al diseño de este marco de M&E:
1. Identificar una visión, misión, Asociados Directos
2. Delinear un reto de resultado
3. Definir y desarrollar marcadores de progreso
4. Desarrollar una línea base para identificar en que etapa del proceso se encuentran las RIGOs
5. Utilizar marcadores de progreso para
medir el aporte de un resultado específico de GPPAC en el proceso de compromiso
6. De acuerdo con estos resultados, evaluar posibles maneras para continuar
proporcionando soporte de manera
efectiva al Reto de Alcances. De ser factible, evaluar posibles maneras de hacer esto
Estos pasos invitan a reflexionar inicialmente acerca de la necesidad a largo plazo, expresada en términos de un escenario positivo, y después, a considerar los
cambios y actividades que son necesarias
para apoyar esta meta. Una vez se haya
diseñado el marco para M&E, este puede
ser utilizado para medir el aporte de un
programa a cualquier nivel, pero especialmente a nivel de reto de resultado y de producto. El objetivo es siempre identificar si
los esfuerzos efectuados realmente están
contribuyendo al objetivo a largo plazo, y
95
de que manera está ocurriendo esto. Invita a un proceso de constante aprendizaje
y reflexión.
Visión
La visión proporciona un enfoque de inspiración y refleja los cambios a gran escala
relacionados con el desarrollo que el programa espera promover.
Para promover un proceso a largo plazo incrementando la capacidad global de reducir tensiones y prevenir el conato, la escalada, difusión o recurrencia de violencia y
la construcción de una paz sostenible para
el desarrollo. El énfasis no está en prevenir
conflictos per se, sino la escalada de violencia.
Para romper el círculo vicioso de la violencia y para reforzar la paz y la seguridad,
se requiere de un cambio de reacción a
prevención. Este es el reto a largo plazo
para instituciones, gobiernos y organizaciones que pretenden construir una paz
sostenible y participar en un sistema internacional funcional para la prevención
de conflictos.
Misión
La misión pretende manifestar de que manera contribuirá el programa con la visión,
en este caso, de que manera contribuirá
GPPAC en el progreso hacia un sistema internacional funcional para la prevención de
conflictos.
Para construir una red global de múltiples
partes interesadas comprometidas a actuar para prevenir la escalada de conflic96
tos hacia una violencia destructiva, a niveles nacional, regional y global. Esta red
de múltiples partes interesadas incluye a
organizaciones de la sociedad civil, gobiernos, organizaciones regionales y a las Naciones Unidas.
Existe la necesidad de reforzar los enfoques colaborativos y desarrollar estructuras para administrar conflictos en una asociación de múltiples partes interesadas,
con el fin de promover el cambio social y
comprometerse con los aspectos mas amplios de la seguridad humana en procesos
políticos, en la formulación de políticas y
en tornar estas operacionales.
Asociados Directos
‘ ... Individuos, grupos, u organizaciones
con quienes el programa interactúa de
manera directa y con quienes el programa puede anticipar oportunidades de influencia’
Para este programa. Las CSOs están representadas por GPPAC (considerando su
naturaleza como una red global de CSOs).
GPPAC ya ha identificado la capacidad de
las RIGOs y está preparada para cooperar.
De aquí que el cambio esperado es el objetivo de las RIGOs. Las organizaciones subregionales no son consideradas con el fin
de limitar el espectro. El análisis se enfocará en las siguientes RIGOs:
• La Organización para la Seguridad y Cooperación en Europa, OSCE
• La Comisión de la Unión Africana
• La Asociación de naciones del Sureste
Asiático, ASEAN
• La Organización de Estados Americanos, OEA
• La Liga de Estados Árabes
BP se ha reducido a un grupo tan pequeño
para facilitar la identificación d los marcadores de progreso. La calidad de los marcadores de progreso varió en términos del
nivel de detalle y descripción de acciones
(verbos) relacionados con asociados directos en particular.
Reto de alcances
Un conjunto de declaraciones graduado
que describe una progresión de cambio de
comportamiento en un asociado (escalera
del cambio). Su enfoque es en la calidad
del proceso.
Las RIGOs no pueden remplazar la actuación
y las capacidades de las CSOs y vice versa.
Ambos acores son complementarios en lugar
de opuestos. Es esencial que ambos aporten
sus contribuciones y aporten su valor agregado en un todo coherente. Esta asociación
debe ser establecida y se debe iniciar a partir
de la base del reconocimiento de las capacidades de cada una, creando una cultura de
cooperación, y tornándola sostenible.
Un resultado tangible de esta asociación
es la creación de canales institucionalizados de interacción y hacer que las RIGOs incorporen las recomendaciones de las CSOs
en sus agendas, así como la implementación conjunta de políticas.
Las RIGOs consultan y adoptan recomendaciones de las CSOs locales en la toma de
decisiones y políticas y acciones de prevención de conflictos y el desarrollo de buenas
prácticas en la prevención de conflictos de
manera colectiva. Este reto de alcance es
el cambio conductual que el programa desea alcanzar en su BP.
Marcadores de Progreso
Estos describen los cambios en las acciones,
actividades o relaciones de individuos y grupos, al igual que cambios en organizaciones
y en el sistema institucional con el posible
apoyo de las actividades y productos de un
proyecto, programa u organización.
Desarrollar este cambio es un proceso y
cada Región se encuentra en una diferente
etapa de compromiso. Para iniciar el proceso de compromiso sigue siendo necesario
el dejar a un lado toda idea preconcebida y
sobreponerse a toda reticencia a cooperar.
En tanto que, para el desarrollo de asociaciones existe la necesidad de seguir adelante y efectuar un compromiso permanente para continuar evolucionando hacia una
asociación institucionalizada.
Debido a diferencias existentes en cada proceso Regional, un producto puede aportar
de manera diferente. Resulta importante el
saber en que etapa se encuentra cada asociado directo con el fin de identificar cual es
el cambio deseado. La siguiente matriz proporciona un marco para rastrear cambios en
el nivel de compromiso de RIGOs y CSOs.
En este sentido, el reto de alcance identificado para las RIGOs en su condición de
asociado directo es:
97
CANALES DE INTERACCIÓN & COMPARTIR CONOCIMIENTO
Marcadores de Progreso
Nivel 0: No interacción. No reconocimiento
Las RIGOs no reconocen suficientemente el pale, de
las CSOs o incluso desconfían de estas. Interpretaciones erróneas mutuas y una carencia de experiencia práctica.
• Asistencia a reuniones, mesas redondas
• Conversaciones Informales
• Suscripciones a boletines comunitarios
• Lobby a través de otros actores
• calidad de la intervención
• Participación en foros regionales, nacionales / Internacionales en condición de voceros
• Se podría requerir de intermediarios para acercamientos con las RIGOs
• Consultas, pero no de manera regular y sobre tópicos específicos
• CSOs y RIGOs interactúan directamente, sin intermediarios.
Nivel 1: Adquisición
de conocimiento y
conciencia
Comienzan a construir confianza en base a información, mejores prácticas compartidas, y casos de
estudio exitosos. Están mas abiertas a invitaciones
de GPPAC.
Nivel 2: Aprender a
cooperar – consulta
informal
Estas construyen capacidades para comenzar a trabajar en conjunto. Reconocen el valor de la cooperación e inician un proceso de cooperación respecto a
una actividad o programa específico
Nivel 3: Consulta Ad
hoc
• Consultas Regulares
Estas descubren sus complementariedades y de
Foro, cumbre anual
que manera agregar mas peso a los esfuerzos. La
• Activamente buscan información de, e invitan a las
cooperación se valora de manera positiva
CSOs a reuniones, mesas redondas y consultas
Nivel 4: Propiedad
que significa mayor
involucramiento
El involucramiento activo de asociados directos • Invierten sus propios recursos
para apoyar el cambio. Las RIGOs trabajan con miras • Toman la iniciativa y organizan reuniones
a una efectiva asociación con las CSOs
• Colaboran y apoyan iniciativas de las CSOs
Nivel 5: Institucionalización
• Memorando de Entendimiento
Garantiza un compromiso a largo plazo para traba• oficina de enlace
jar en conjunto. Esto implica la regularización de la
• Traslado de personal
“asociación” mediante políticas a largo plazo para
• Entrenamiento de personal
desarrollar sostenibilidad
• Creación, fondeo común
RECOMENDACIONES SEGUIDAS
Marcadores de progreso
Nivel 0: No se escucha.
No recomendaciones
En este peor escenario, las RIGOs no reconocen a las
Las RIGOs ignoran la información de las CSOs.
CSOs y se encuentran cerradas al cambio en su proceso Si existe interacción, esta no ejerce influencia
tradicional de toma de decisiones
en las políticas
Nivel 1: informal
Uno de los factores clave en la creación de asociaciones lo son las relaciones personales, particularmente
al inicio de la asociación. La confianza está basada en
relaciones subjetivas.
Llamadas y reuniones informales solicitando
información de las CSOs.
Intercambio de emails
Nivel 2: Influencia más
Tangible
Existe un incremento de sensibilidad hacia las recomendaciones de las CSOs. Influenciando políticas y
agendas
Los funcionarios reciben y toman en consideración las recomendaciones
Diplomacia de Carril II1
Nivel 3: recomendaciones adoptadas parcial o
totalmente
Consultas con las CSOs se ejecutan desde las Organiza- Mesas redondas, foros, que culminan con
ciones y van mas allá del nivel personal. Las CSOs ejer- agendas acordadas susceptibles de acción
cen una alta influencia en las políticas de las RIGOs
sobre un área específica.
Nivel 4: regularización
Las recomendaciones seguidas son el resultado de un
programa/estrategia de internalización. Se efectúa de
manera regular y sobre tópicos mas amplios
Periodicidad de consultas y recomendaciones
seguidas
Nivel 5: acción conjunta
Este nivel debe ajustarse con el nivel 5 de canales de
interacción. Implica una agenda común entre CSOs y
RIGOs que conduce a la acción colectiva
Recomendaciones son implementadas de
manera conjunta
Actividades e iniciativas ejecutadas conjuntamente
98
Como se puede observar, los marcadores
de progreso son desarrollados alrededor
de dos criterios: canales de interacción y
recomendación. Ambos son importantes
pero no se entremezclan ya que el cumplimiento de un criterio no conduce de manera automática al logro de otros criterios.
Esto quiere decir que aun cuando existan
canales de interacción institucionalizados
entre las RIGOs y CSOs, esto no quiere decir que las RIGOs estén realmente siguiendo las recomendaciones de las CSOs y vice
versa. Esto reafirma que los marcadores
de progreso no son considerados como
lineales ya que los cambios involucran dinámicas complejas. Por lo tanto, resulta
importante desarrollar herramientas que
permitan un proceso de rastreo sin caer en
un análisis lineal.
Los marcadores de progreso son una
herramienta útil para evaluar progreso
y evolución durante un largo periodo
de tiempo, si bien la escala del cambio
o debe ser considerada como el fin de
un proceso. Esto también significa que
PM debe ser sujeto a revisión de manera continua y se debe ajustar a diversos productos con el fin de garantizar
la sostenibilidad de estas iniciativas.
Línea Base
Con el fin de establecer de que forma la
Conferencia aporta a la progresión de las
RIGOs en la anterior escala de cambio,
resulta importante el identificar en cual
etapa del cambio se encuentran antes de
la Conferencia. Se deberán consultar las
siguientes fuentes para efectuar esta evaluación:
•��
CSOs y funcionarios regionales de enlace de GPPAC (Cuestionarios y conversaciones telefónicas – se adjunta el cuestionario propuesto).
• Los Gerentes de Programa de GPPAC de
cada región, quienes apoyan los procesos regionales, comprenden sus contextos y ofrecen una evaluación neutral.
(Entrevistas uno a uno)
•��
Las intervenciones de las RIGOs durante la Conferencia (durante el foro de
apertura se pueden presentar preguntas a los representantes de las RIGOs,
durante el segundo día algunas de estas preguntas serán preparadas con el
fin de llenar las brechas de información
identificadas previamente.
•��
Revisión exhaustiva de información secundaria (literatura: libros, información
en-línea, artículos publicados, discursos, informes, etc.)
Es la piedra angular de una exitosa recolección de información el sacar provecho de
las expectativas y estar preparados para
involucrarse en razón a las expectativas
creadas por la Conferencia. El evento en si
mismo se configura en una iniciativa para
que los participantes colaboren y compartan información. La recolección de información pre-conferencia deberá servir para
comprender los diversos procesos que están ocurriendo en la Región, a ser adicionalmente complementada con las percepciones cualitativas promovidas durante la
Conferencia.
Ya que el M&E está limitado a cinco RIGOs,
cada una se convierte en un caso de estudio. La información no debe ser dirigida a
la Organización miasma sino a los mecanismos de prevención de conflicto y si esREVISTA GLOBAL TRIBUNE
99
tos mecanismos incluyen CSOs. Una línea
base concebida de esta manera puede ser
utilizada como un recurso para comprender la dinámica de las relaciones y poten-
cialidades de las asociaciones de RIGOs y
CSOs. Los resultados de esta línea base
pueden ser condensados en una matriz
como la siguiente:
Productos
Nombre
Objetivo
Mandato de la organización respecto a prevención de conflictos y construcción de paz
Largo plazo
Plazo medio
Miembros Clave
En cual tópico está enfocada la organización para abordar la Prevención de Conflictos
en colaboración con CSO (ej: seguridad humana, advertencia temprana, paneles de alto
Principal campo de acnivel /diplomacia de multi-canales, responsabilidad social corporativa)
ción
Proceso en ejecución
Publicaciones recientes
Cuales iniciativas están ocurriendo (aquí el enfoque es mayor en las actividades actuales)
Discursos, boletines de prensa, estudios, libros, informes, respecto a acciones conjuntas
con las CSOs en la prevención de conflictos
De que manera la institución ha institucionalizado acción respecto a prevención de ConMecanismos / mejores flictos en caso que lo haya hecho. Compartir experiencias y aportes significativos (enprácticas
focándose siempre en acciones conjuntas con CSO. Ej: ECOWAS ha creado a ECOWARN
para advertencia temprana)
Enfoque en ejemplos tangibles y en el proceso de compromiso.
Estos canales de interacción implican una real influencia de las CSOs en el proceso de
Resultados/
Lecciones toma de decisiones?
aprendidas
De ser aplicable, cuales son los resultados ya alcanzados.
De acuerdo con la etapa de compromiso con las CSOs, que cambio conductual es espeResultados esperados /
rado después de la Conferencia? De que manera la Conferencia espera influenciar a esta
M&E
RIGO?
Tendencias
Cuales son los retos que incrementen la colaboración de CSO y RIGOs
Posibles puntos de acceso para incrementar la colaboración con las CSOs
Fuentes de información
100
Los Productos se encuentran en el nivel de
acciones concretas que apoyan el reto de
alcances.
Diversos procesos de compromiso han sido
desarrollados en cada región. Mientras que
en África existe una marcada tendencia a
que las RIGOs se abran a las capacidades
de las CSOs, otras Regiones aun no se deciden a transformar sus procesos tradicionales de toma de decisiones.
Estas asimetrías demuestran la necesidad
de desarrollar espacios de dialogo e interacción entre los diversos actores que permitan compartir mejores prácticas, construir confianza y reforzar relaciones.
En esta dirección, la Conferencia Internacional sobre ¨Reforzar la Paz y Seguridad
Global para el Desarrollo: El Papel de las
Organizaciones Internacionales y de la Sociedad Civil” ha sido diseñada como una
plataforma para promover la discusión y
el intercambio de mejores prácticas y de
lecciones aprendidas entre representantes
de alto nivel de Organizaciones Regionales
Inter-Gubernamentales y Organizaciones
de la Sociedad Civil, (incluyendo representantes de las ONG’s, de la academia, de
organizaciones de negocios y otras) y para
analizar experiencias de diferentes regiones en el desarrollo de asociaciones de
múltiples partes interesadas.
El intercambio durante la reunión es definido como una contribución a la arquitectura
global de construcción de paz. Se espera
que este evento sirva de ayuda en el establecimiento de una comunidad de práctica
y conocimiento, compartiendo acerca de
aspectos de paz y de seguridad entre partes interesadas clave, creando un foro para
posteriores intercambios orientado a reforzar las conexiones necesarias para un nivel regional de intervención con niveles de
compromiso globales al igual que locales.
(Nota de Concepto de Conferencia: 2011).
Este tipo de producto por lo general es
subestimado y es considerado como discusiones de alto nivel desconectadas de las
necesidades de los ciudadanos. Sin embargo, en una etapa tan temprana del compromiso político entre las RIGOs y las CSOS, se
requiere del establecimiento de canales de
interacción y el refuerzo de los procesos
de construcción de confianza. Con el fin
de desarrollar una apropiada comprensión
de la importancia de estas actividades, de
mejorar el conocimiento acerca de maneras efectivas para incrementar el compromiso entre RIGOs y CSOs y de explorar un
camino hacia adelante, resulta importante
para M&E la manera en que este tipo de
producto contribuye a la construcción de
una asociación efectiva para la prevención
de conflictos.
Los marcadores de progreso, descritos anteriormente, deben ser usados para analizar si las RIGOs están mas abiertas a las
CSOs después de la conferencia. El objetivo es establecer el avance de las RIGOs
de un nivel de compromiso al siguiente,
enfocándose en el proceso e influencia de
GPPAC. Para este análisis, se debe efectuar
una comparación entre las RIGOs – CSOs
antes y después de la Conferencia. La condición previa está descrita en la línea base
propuesta, mientras que para la condición
posterior a la Conferencia, esta se deberá
establecer de acuerdo con la información
recolectada en la Conferencia.
101
Es importante resaltar que al referirnos a
la Conferencia, esto abarca no solamente
los días de la Conferencia, sino también
la etapa preparatoria así como el periodo
inmediatamente después de la Conferencia. Conversaciones, reacciones y la estrategia para el acercamiento a las RIGOs, así
como las reacciones inmediatas después
de la Conferencia también deberían ser
tomadas en consideración al momento de
evaluar la contribución de este producto.
La Conferencia es el resultado de un largo
proceso de defensa, pero para M&E, la etapa preparatoria se verá limitada a 6 meses
antes y a las reacciones inmediatas hasta 2
meses después de la Conferencia.
El método de recolección de información
deberá considerar a la conferencia como
un producto de 8 meses (desde Julio del
2011 hasta Enero del 2012) y se debe enfocar en tres aspectos principales:
• El proceso de acercamiento a las RIGOs:
puntos de entrada (son las RIGOs de fácil acceso, se requiere que otras personas hagan lobby, etc.), respuestas positivas (¿que tan rápida fue la respuesta,
están preparados para comprometerse
a participar de manera activa en el proceso o son solamente observadores?),
respuestas negativas (por que no participaron las RIGOs: otros eventos, no
se hizo labor de abogar, el asunto no
es una prioridad. Mostraron interés respecto a futuras iniciativas?)
• Durante la conferencia: intervenciones
durante la conferencia (participaron de
manera activa durante la mesa redonda? Interés en comprometerse para el
seguimiento, propusieron formas para
avanzar. Estuvieron abiertas a exponer
102
puntos de vista y a debatir? Considerar
también las conversaciones informales)
• Después de la Conferencia: boletines de
prensa, declaraciones positivas, apertura a hablar, voluntad para participar
en el proceso de seguimiento, conversaciones individuales y de grupo, etc.
valdría la pena sostener una discusión
interna acerca de todo el proceso de la
Conferencia y reflexionar sobre lecciones aprendidas y el camino para avanzar con base en el análisis después de
la acción (AAR)2
Al tomar en consideración el proceso completo resulta posible tener una visión más
articulada del proceso y comprender el
contexto del producto y, por lo tanto, determinar el verdadero aporte de la Conferencia. La Conferencia puede ser considerada como exitosa si las RIGOs muestran
un avance en la escala de cambio manifestada a través de los marcadores de progreso. Si bien el proceso de cambio dependerá del alineamiento de las RIGOs con la
meta y la visión compartida del cambio (si
esta existe). Se espera un avance distinto
en cada una de las RIGOs ya que estas se
encuentran en distintos niveles de compromiso. También es de esperar que las RIGOs
no sigan un proceso lineal definitivo, ya
que estas se encuentran inmersas en complejos entornos y están influenciadas por
dinámicas diferentes. El cambio es continuo y, por lo tanto, al monitorear y adaptar
marcadores de progreso, el enfoque lineal
asume de manera errónea que una vez se
2 Análisis después de la acción: es una discusión de un
Proyecto o de una actividad, para permitir a individuos
comprender que ha ocurrido, por que ha ocurrido, que salió
bien, que requiere de mejoramiento, y que lecciones pueden ser aprendidas de esta experiencia. Revisión Después
de la Acción: Technical Guidance, USAID February 2006.
Consultado en: http://pdf.usaid.gov/pdf_docs/pnadf360.
pdf, on October 23rd 2011.
pasa más allá de la etapa de desarrollo de
capacidad, ya no habrá necesidad de esperar tales cambios en etapas posteriores3.
En algunos casos, un marcador de progreso en particular implica un cambio institucional, algunas acciones serían más fáciles de seguir mientras que otras implican
complejas dinámicas internas, a ciertos
niveles de compromiso puede resultar mas
difícil avanzar, etc. Todas estas dinámicas
pueden ser observables en el análisis de
la información, permitiendo así una mayor
comprensión de los diferentes procesos en
cada región.
Retos y dificultades en Mapeo de Alcances (OM)
Si bien OM es considerado como una metodología útil para analizar cambios conductuales, su naturaleza participativa puede representar un reto en la planeación e
implementación del marco para M&E. En
algunos casos, los acercamientos con los
socios directos (BP) pueden resultar difíciles, lo cual implica dificultades para la
recolección de información. En el caso de
las RIGOs, estas son organizaciones complejas, a las cuales resulta difícil acercarse;
por esto se deben diseñar formas creativas
para extraer información. La Conferencia
en si misma es una plataforma para llenar
los vacíos en información de línea base y
para comprometer a las Organizaciones
a un seguimiento posterior a la Conferencia. Básicamente, la información recogida
mediante consulta a las CSOs y la revisión
de literatura e información disponible en –
línea, esta sería verificada durante y des3 NYANGAGA Julius, SCHAEFFER Heidi, A Complementary Approach to Developing Progress Markers,
Outcome Mapping Community, July 2011: http://www.
outcomemapping.ca/resource/resource.php?id=326, consultado en Octubre 15, 2011
pués de la Conferencia por parte de las RIGOs.
Las restricciones de tiempo se convierten
en un reto para OM, ya que la planeación
del marco para M&E puede consumir demasiado tiempo dejando menos tiempo
disponible para su implementación. Con
el fin de incrementar la eficiencia, resulta
importante establecer de manera clara,
en las etapas iniciales de la planeación,
cual es el propósito de la evaluación y su
alcance, con el fin de adaptar la metodología OM a los propósitos específicos de
la evaluación. Bajo el mismo lineamiento,
también resulta esencial el contar con un
cronograma bien definido que describa el
tiempo que se invertirá en cada etapa del
proceso M&E.
Otra dificultad para OM aplicado al compromiso de diversos actores y a la construcción
de asociaciones es el encontrar marcadores
de progreso observables que estén orientados a acción, y facilitar sus interpretaciones.
Este es un aspecto relevante que debe ser
resaltado especialmente en las etapas iniciales de compromiso en las cuales la construcción de confianza puede estar basada
en relaciones personales y en conversaciones informales. Importantes resultados se
pueden obtener de estos acercamientos
iniciales, si bien estos son difíciles de registrar y de rastrear. Si el proceso no puede
ser registrado, no hay entonces medios de
verificación y la información no puede ser
compartida entre otras partes interesadas,
restringiendo así el aprendizaje y la comprensión del proceso.
Finalmente, vale la pena reiterar la complejidad del trabajo para la paz y la dificultad
103
de evaluar su impacto. OM reconoce que
los impactos a largo plazo son logrados en
muy pocas ocasiones gracias a los trabajos
de un solo actor. Por lo tanto, el OM no trata acerca de atribución sino, contribución.
Aun así, el reto continua siendo el estar en
condiciones de diseminar información y de
tener una recolección sensitiva de información. El identificar cualquier ligera señal
que indique progreso en BP. Esto implica
que el personal que implemente el M&E
debe poseer una buena comprensión de
los procesos ara poder reconocer los aportes de GPPAC al compromiso de las CSOs
– RIGOs.
Anexo
Cuestionario para la consulta de CSOs y
RLOs
Las oficinas de enlace regionales son CSOs
que actúan como puntos focales en cada
región. Estas pueden proporcionar valiosa
información en razón a su experticia y experiencia regional en iniciativas de CP y de
construcción de paz, así como comprometerse en asociaciones con gobiernos individuales, con organizaciones inter-gubernamentales, con asociaciones del sector
privado, y con otras entidades relevantes.
(estatutos de GPPAC)
El cuestionario proporciona algunas preguntas guía con el fin de promover una
reflexión relevante acerca de los procesos regionales. Está diseñado con preguntas tipo abierto con el fin de extraer
tanta información como sea posible y desarrollar una mejor comprensión. Idealmente, el cuestionario debe ser enviado
por correo a las RLOs para ser diligencia104
do. Se podría requerir de una conversación telefónica para explicar el objetivo
del cuestionario y para recibir más información de entrada sobre aspectos relevantes específicos.
• Describa la Organización Regional
Intergubernamental en su Región.
Enfóquese especialmente en la manera en que esta trata la prevención
de conflictos y cuales programas han
sido ejecutados a este respecto.
• Alguna de estas iniciativas involucra
a CSOs (a que nivel de compromiso:
consulta, entrenamiento, investigación, implementación de políticas)
en tal caso; describa el proceso para
alcanzar esta colaboración.
• Considera usted esta colaboración
como exitosa? ¿Por qué, o por que
no?
• ¿Cuáles son los retos para reforzar
esta colaboración?
• ¿��
En cuáles otras áreas pueden colaborar las RIGO y CSOs?
• ¿��
En cuáles áreas específicas se requiere el apoyo de las RIGO? Por que
es valioso el apoyo de las RIGOs en
estas áreas? Son estas áreas una
prioridad para su Organización?
• ¿Cuáles son las posibles formas para
cooperar con las RIGOs en esta área?
Cuales son los obstáculos identificados?
• ¿Hasta que punto pueden las CSOs
ejercer influencia sobre las RIGOs?
Es ello tangible? Proporcionar ejemplos concretos
•��
Cuales son las condiciones en su Región que pueden haber contribuido
(o no contribuido) a comprometer a
las RIGOs.
• Desempeñó GPPAC un papel en
ello? De que manera piensa usted
que el Secretariado de GPPAC y la
Oficina de Enlace Regional apoyan
el compromiso de RIGOs – CSOs?
• ¿Cuáles son las expectativas con las
RIGOs para los próximos 3 años?
• Está usted interesado en asumir un
papel mas activo para comprometer
a las RIGOs? Por que o por que no?
• ¿De qué manera pueden las CSOs
apoyar a las RIGOs en su Región?
¿Cuál es el valor agregado a ofrecer?
• ¿De qué manera se puede profundizar la cooperación entre RIGOs
y CSOs durante el diseño e implementación de políticas?
• ¿Cuál podría ser un plan de acción
para múltiples partes interesadas
para prevenir conflictos violentos?
Bibliografía
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105
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106
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Report, No. 36445-GLB, 20 Diciembre 2006
(Endnotes)
1
Como fue originalmente concebido por parte de Joe Montville, el término “diplomacia
de dos carriles” se refiere a ciudadanos privados negociando tópicos que usualmente están
reservados para negociaciones oficiales–la resolución formal de un conflicto en progreso o
reducciones de armas, por ejemplo. Conflict Management and Constructive Confrontation:
A Guide to the Theory and Practice, Conflict Research Consortium, 1999
Lista de siglas y abreviaturas
AAR : Análisis después de la Acción
ACCORD: Centro Africano para la Resolución Constructiva de Disputas ASEAN: Asociación de Naciones del Sureste de Asia
AU: Unión Africana
BP: Socios Directos
CSOs: Organizaciones de la Sociedad Civil
ECOWARN: Red de Alerta Temprana ECOWAS
ECOWAS: Comunidad Económica de Estados de África Occidental GPPAC: Asociación Global para la Prevención de Conflictos Armados
M&E: Monitoreo y Evaluación
MoU: Memorándum de Entendimiento
OEA: Organización de Estados Americanos
OM: Mapeo de Alcances
OSCE: Organización para la Seguridad y Cooperación en Europa
PIF: Foro de Islas del Pacífico
RIGOs: Organizaciones Regionales Inter-Gubernamentales
RLO: Oficinas de Enlace Regional GPPAC
UNDPA: Departamento de Asuntos Políticos de las Naciones Unidas
WANEP: Red de África Occidental para la Construcción de Paz Universidad Autónoma del Caribe
107
The contribution of regional intergovernmental
organizations and civil society in conflict
prevention: toward effective partnership
Andrea Martínez1
Abstract
Riches for a way forwa alternative to measure behavoural changes, intead of quantitave
outcomes. Rches for a way forwa
In an interconnected world, not anymore ruled by a unipolar power and facing transnational crimes, a new paradigm of security has emerged. Today there is a common understanding that global peace and security is a collective responsibility that requires joint
action. A collaborative approach involving state actors and the different stakeholders
in society is necessary to design and implement effective strategies to promote peace,
enhance security and advance towards sustainable development.
This research intends to show the relevant role that Regional Intergovernmental Organizations and Civil Society can play in this new approach towards peacebuilding and conflict prevention. Moreover it raises the questions about the complexity of monitoring and
evaluating its contribution and proposes outcome mapping as an alternative to measuring behavioural changes, instead of quantitative outcomes.
Key Words
Regional organizations, civil society, conflicts and construction of peace.
1 Master in International Cooperation and Development
109
I. Introduction
Each year about 700,000 people are killed by violence or die in armed conflicts around the world.
Hundreds of thousands more are displaced from
their homes or die from the hunger and poverty
that so often follow armed conflicts.
World Health Organisation Report, 2004
Security has changed. Armed conflicts and
insecurity are increasingly linking different
places around the world to each other. Examples of this can be seen in the trafficking of arms across borderlines, drug’ trade
to finance wars, refugee flows that escape
violence and the global war on terror. Furthermore, after decades of confronting
conflict by military measures, it has be
recognized that if the aim is to protect civilians, it is better to prevent conflict, instability, and humanitarian disaster than
attacking after they have emerged.
International institutions, especially regional intergovernmental organizations RIGOs, such as the African Union, ASEAN,
OAS, among others, can play a major role
by increasing effectiveness in conflict prevention and peacebuilding efforts. The
bringing together of members-states from
a region, gives them an added value to facilitate engagement, dialogue and cooperation among members on issues related
to conflict and security. Along this line, RIGOs constitute an institutionalized form of
collective action and facilitate a common
understanding and response toward local,
regional and global challenges.
However, RIGOs are still felt as an unapproachable actor to citizens, and therefore unable to influence their realities. An
important stakeholder that contributes to
110
enhance the operation of efforts and that
builds bridges is organized civil society.
Building partnerships between RIGOs and
CSOs is an opportunity at various levels (local, national, international) in the interest
of peacebuilding and responding to conflict.
There are some successful examples of this
shift towards positive partnership with civil
society organizations. In Africa, there is a
meaningful example: ECOWAS in liaison
with WANEP, building an important early
warning system for conflict prevention,
ECOWARN. This partnership has allowed
both, CSOs and RIGOs, to play a more operational role and to augment their formal
competencies because of their complementarities.
It is necessary to build multi-stakeholder
partnerships in order to develop a wider
understanding of conflict and to search
for wider opportunities to approach it. Although, there is still an extensive path to
explore, before having functional mechanisms that incorporate CSOs in the decision making process and a simultaneous
recognition of the role of RIGOs. Promoting discussions, sharing of knowledge and
best practices and highlighting the importance of this issue, is a first stage in the
promotion of a collaborative approach toward conflict prevention.
Looking forward to analyse this topic and
raise awareness about the importance of
innovating in a system that allows to measure the contribution of multi-stakeholder
partnerships in a long-term view, this research is composed by two main sections:
(i) a theoretical framework describing the
importance of the topic as well as definitions. A wide bibliography was consulted
in order to arrive to this framework (ii) The
second section was dedicated to outcome
mapping considered as a useful methodology for M&E partnerships. Constant
feedback from Goele Scheers, Programme
Manager Planning, Monitoring, Evaluation
and learning at the Global Partnership for
Prevention of Armed Conflict – GPPAC, was
provided and two webinars were taken
- Introduction to Outcome Mapping and
Developing Progress Markers in Outcome
Mapping, carried out by Outcome Mapping
Learning Community. Finally as a way of
conclusion, the last section incorporates
a series of recommendations to enhance
cooperation between RIGOs and CSOs. For
this, A key element were the discussions
held with Darynell Rodriguez Torres, Programme Manager Policy and Advocacy at
GPPAC.
This research is largely based upon initiatives carried out by the Global Partnership
for Armed Conflict Prevention and its program of Policy and Advocacy, one of its
goals is to strengthen civil society cooperation with Regional Inter-Governmental Organisations (RIGOs). GPPAC is a memberled network of civil society organizations
active in the field of conflict prevention
and peacebuilding across the world. The
network is organized around 15 regional
networks of local organizations, each region having its own priorities, character,
and agenda. GPPAC was initiated through
extensive consultations in 2003-4, and officially launched through a global conference in 2005 at UN headquarters in New
York. GPPAC believes in multi-actor collaboration and aims to achieve greater
synergy in the field of conflict prevention
and peacebuilding by connecting different
stakeholders and different levels of action
(from local to regional and global).
Finally, it is worthy to mention, that this research started on the preparatory process
for the international conference “Strengthening Global Peace and Security for Development: the Role of Regional International
Organisations and Civil Society” that will
take place on November 15-16 in Madrid,
Spain. This event brought together representatives of Regional Intergovernmental
Organizations (RIGOs), civil society organizations (CSOs), private sector representatives and think-tanks worldwide to
exchange experiences and best practices
and reflect on how strategic partnerships
and innovative cooperation mechanisms
among different stakeholders can be
strengthened to achieve greater peace,
stability and prosperity around the world.
111
II. Developing a common understan
ding about conflict prevention and multistakeholders partnerships
‘From a centralistic, technocratic perspective a
landscape of local and regional institutions which
were set up to deal with local problems are often
regarded as “chaotic”. But this labelling is wrong.
In fact, the capacity of associations set up by responsible citizens to find solutions for real problems is outstanding and more human.’
Elinor Ostrom, 2009
Fuente: Informe UN
Nota del traductor: “intergubernamental”
se debe cambiar por intergovernmental
The importance of a preventive approach
Contrary to what might be thought, the
decline of inter – state wars has not lead
either to peace or to a safer world. New
threats such as climate change, terrorism,
illegitimate and dictatorial regimes, poverty, competition for natural resources,
among others, are just a proof of the challenges that lie ahead.
One of the lessons that should be learnt
from the past decades is that war is not
aligned with the interests of any state, or112
ganization or civilians. It always means human damage and a huge waste of money:
There are some obvious and brutally
pitiful lessons to be learned by the
United Nations in this area of preventing war. After all, the United Nations is a peace organisation, set up
to save us all from the scourge of
war, and yet the governments of the
world have not used it effectively.
Rather they have built up their military, spending money on “military
action that could be available for
poverty reduction and equitable sustainable development.” Kofi Annan
This recognition signifies a “shift from reaction to prevention” leading to a new era
in which different actors are engaged in
the preventing of war escalation, of emerging tensions into wars. Actually, nowadays
conflict prevention is a strategy implemented in the UN, the EU, OECE, and many
civil society organizations. This policy is
supported upon the statement that by taking action at an early stage, it is possible
to prevent disputes and crises from escalating into larger and costlier tragedies for
nations, peoples, regions and the world. It
refers not only to immediate response to
possible escalation of conflict - direct/operational approach; It seeks to go beyond
diplomacy and political efforts, it is also
focused on addressing the deep causes of
conflict and recognizes the link between
peace and development – structural prevention. (Human Security Report: 2005).
Structural prevention tends to mainstream
the concept of conflict prevention to the
sphere of governance, social and economic development and institutional strengthening.
Some theories about how should be the
approach and response according to the
stage of the conflict have been developed.
For instance, Lund states the importance
of addressing structural causes in early
latent conflicts. This implies a continued
commitment to comprehensive capacity
building at all levels of government and
society in peace building efforts, establishing dialogue mechanisms and processes
as the most effective means for structural
peace building. In spite of these efforts to
build a theory that supports effective conflict prevention, there is still a lack of strategy/capacity to operationalize actions,
once a latent conflict has been identified.
Early warning and early response systems,
track II diplomacy, legitimate and transparent elections, confidence – building measures, are some practices involved in conflict prevention. They all involve different
stakeholders, but why it is so important to
work in partnership in conflict prevention?
The need to forge partnerships
Much has been said about the importance
of addressing conflict in its earliest stages
and what constitutes best practices in conflict prevention. The challenge is to turn
that theory into feasible contributions to
the architecture of peace. Engagement
among local, regional and global actors is
a key element for successful interventions
in preventing conflict from emerging or reemerging. “The success of donor efforts for
conflict prevention depends on the interaction between external interventions and
local context, including the strength of the
domestic constituency for peace and the
perceived legitimacy of external intervenUniversidad Autónoma del Caribe
tions”. These integrated multi-stakeholder
responses to violent conflict and political
instability imply that high-level decisions
and interventions involves and empowers
locals. By promoting the inclusive participation of all members of society, and by empowering them to build up responsive governing institutions and respect for human
rights, it is possible to mitigate conflict
and promote peace. According to the Carnegie Commission “The prevention of deadly conflict is, over the long term, too hard –
intellectually, technically, and politically- to
be the responsibility of any single institution or government, no matter how powerful. Strengths must be pooled, burdens
shared, and labour divided among actors.”
These statements lead to the conclusion
that different stakeholders, with different but complementary roles and capabilities, need to cooperate globally, to set
standards, draft solutions and provide
implementation mechanisms jointly. By
working in partnerships it is possible to
enhance knowledge and avoid duplication
of efforts, allowing a mutual reinforcement
and the addressing of structural causes
of conflicts holistically. Within this broad
framework, CSOs – RIGOs partnerships
are emerging as one of the preferred tools
geared towards enhancing participation,
legitimacy and effectiveness.
Civil Society Organizations (CSOs)
On the other hand, Civil Society Organizations (CSOs) have the capability to reach
people at grass root levels, to understand
their needs and extract important information to be considered in the policy decision
113
process. Working with them can assure the
legitimization of high level decisions, since
they build the bridged between governments and common citizens. When there
is a good connection between the government and society, there is less chance for
mobilization for armed response on future
issues.
“Civil society actors can assist in the
early warning and mitigation of conflict, help formulate strategic partnerships, creating an environment of
stability, bringing together important
actors, and maintaining consistent
messages that can help quell tensions.
They can also contribute specialised
and context -specific knowledge,
work at multiple levels to broaden the
engagement of common people, support and participate in post-conflict
state building and nation building”
In addition, there is wide evidence about
the capability of CSOs acting as mediators, making assessments or building early
warning systems. They have been at the
forefront of promoting localized peacebuilding initiatives, initiating reconciliation
processes, advocating for adherence to
peace agreements and building capacities
in peace education. Their importance lies
on their capability to mobilize and advocate toward specific interests and valuable
sources of information.
Quoting Catherine Barnes, Civil Society
Organizations are understood as the web
of social relations that exist in the space
between the state, the market (activities
with the aim of extracting profit), and the
private life of families and individuals. Interlinked with the concept of ‘civil society’
114
is the idea of social capital: the values, traditions and networks that enable coordination and cooperation between people.
This conception of CSOs embraces different forms and ways to associate around
the needs of their members. They can be
found as grass-root organizations, think
tanks, foundations, the media, and the
private sector, among others. In this regard, one could easily refer to John Paul
Lereach’s peace – building pyramid, which
has become a leading reference in peace –
building (DE LA HAYE: 2007).
The acknowledgement of the important
role of CSOs follows a community based
approach in which the basic premise is
that local communities are better placed
to identify their shared needs and the actions necessary to satisfy them. A process
that considers and associates CSOs means
fostering participatory strategies and governance, empowerment and ownership
among citizens, and the ultimate goal: an
effective fulfilment of the community necessities.
Participation of CSOs goes along a more
‘people centred’ view, rather than a ‘state
centred’ view, which means a change of
paradigm that is more adjusted to our interconnected world. The highly complex and
interdependent nature of contemporary
conflict’ relations requires the involvement
of a wide range of non-state actors. Current
crises and violence escalation go beyond
traditional institutions’ capacity, as a result
an emergent global governance is quickly
becoming a transformational mechanism
for the 21st century (KHAGRAM:2000)
In spite of the essential roles that CSOs
can play, they often experiences a number
of challenges that limit their competences
to act in the field, such as lack of organizational capacity and highly qualified staff,
financial difficulties, antagonistic interaction with governmental institution, scarcity of documentation and reflection of their
experiences, among others.
Regional Intergovernmental Organizations
(RIGOs)
Inter or intra states’ classification of
conflicts is nowadays too simplistic.
Reality shows that no matter if it is
an internal or intra – state conflict,
it will have external repercussions at
least within the Region. In a globalized world, violent conflict represents
a threat not only to the country where
it takes place but also to the region
and to the, world at large. “Indeed,
effects spill over borders link with
other sources of instability and so
aggravate regional insecurity.” Therefore conflicts can no longer be viewed
as isolated and they often can’t be
solved at national level, but at regional and global levels.
Conflict prevention is more likely to be effective when interventions incorporate
high - level panels and discussion, as well
as local acknowledgement. Regional Intergovernmental Organizations hold considerable potential for collective approaches
and can be a vital part of the multilateral
system. They develop according to the
needs of the area and respond to existing
patterns of regional conflict dynamics and
they are able to organize regional action
within the framework of the UN Charter.
Regional peacebuilding does not negate
national peacebuilding efforts, but instead
complements these with additional levels
of action and can bolster national institutional capacity.
Although RIGOs can constitute a platform
for member states to advance in their national security interest, these Organizations promote transparency and shape a
collective identity and compliance. Following liberal institutionalism, in particular
Keohane, States advance their interests by
creating institutions to manage growing interdependence and allow for collective action (TAVARES: 2011). Interdependence and
mutual security interest of state members
drives it constituency.
RIGOs are heterogeneous since they share
different backgrounds, processes and res
pond to different challenges. Some of them
do not have a specific mandate in conflict
prevention, however, their correlation with
good governance and development encourages RIGOs to play an active role in CP.
As for instance, the Organization of American States does not have a direct mandate
on CP, but it supports its member States
in this arena by strengthening democratic
115
governance and building national capacities to engage in constructive dialogue.
Several RIGOs have developed early warning systems, political mediation and technical cooperation actions; however, they
have minor competencies to act and transform early warning into early action. Working in partnership with CSOs might allow
operationalizing preventive diplomacy.
While RIGOs can facilitate a political space
for dialogue, CSOs can enrich that dialogue
by articulating different views and needs of
the citizens and legitimizing the process. A
better decision-taking process can be the
result of a well-harmonised cooperation
between RIGOs and CSOs.
Summing up: Why and how RIGOs and
CSOs can work as partners?
There is a common goal shared by RIGOs
and CSOs: sustainable peace and security, which is feasible by aligning collective
values and divergent interests. This common goal (sustainable peace and security) is considered as a global public good
, meaning that all citizens/actors can benefit from it and they all can contribute to the
achievement thereof. Acknowledgement
its conditioned as the public good calls
for an inclusive approach in which beneficiaries participate actively in the preservation of this public good and policy makers are part of the group of beneficiaries.
Consequently, two important implications
should be considered: global public goods
are beyond States’ frontiers and signifiy
the involvement of governmental and nongovernmental actors.
RIGOs and CSOs are two important actors
in peace building infrastructure. It is unde116
niable the added valued that both of them
bring to conflict prevention practices.
Nonetheless, effective conflict prevention
requires collective action of these two actors. Collective action leads to enhanced
cooperation and coherence, to take advantage of RIGOs and CSOs complementarities and to avoid duplication of efforts or
lack of effective response to peace threats.
The case of Sudan underscores the importance of CSOs as well as their limitations.
The thousands of lives lost in Darfur is one of
the examples in which early warning failed
to translate into early response. CSOs such
as Human Rights Watch and Crisis Group
early warned and documented the situation in Darfur. However, CSOs intervention
capacity in a crisis like this is quite limited.
International community response was required. If CSOs would have been key actors
to political influence in the international
community, an early response might have
been achievable. In this case, complementarities between RIGOs and CSOs are evident: civil society organisations would play
a significant role in providing early warning
and RIGOs would play a role in designing a
genuine early response. Lessons from Darfur also highlight the importance of highlevel panel discussions, the need to advocate for a shift towards CP and to build a
space for CSOs to interact with international community, including RIGOs, and effectively influence them.
While the case in Darfur identifies the necessity for joint action, there are recognized examples of successful engagement
between CSOs and RIGOs. Undoubtedly,
ECOWARN is a clear demonstration. ECOWARN actively involves civil society to assure
an accurate early warning system, but moreover, ECOWARN findings are actually considered at the decision - making process of
ECOWAS. In fact, this has been reinforced
by putting into place a team of analysts that
responds to queries and produces a range
of reports – including more in-depth conflict
analysis reports using the WARN/FEWER
methodology. Therefore, it can be stated
that ECOWAS response mechanism for Conflict Prevention, Management, Resolution,
Peace-keeping and Security is influenced by
ECOWARN System, thus CSOs voices are being heard in West Africa.
Other tangible examples of CSOs and
RIGOs complementarities can be found
in other arenas. In training and capacity
building, ACCORD is putting his expertise
as a South African-based civil society
organisation to enhance African Union
mediation capacity in conflict prevention. ACCORD provides support for an
effective operationalization of AU’s
mandate. This Project aims to develop
training curricula (including an AU mediation handbook) and training courses to be
conducted for various categories of staff
identified for AU mediation interventions
(next training will take place on Nov 2011).
In addition, ACCORD coordinates the various capacity - building initiatives underway
and assists the AU in the mediation component of its Peace and Security Roster.
With regards to democracy and good governance as structural CP tools, OAS has developed formal channels of interaction and
opened political space for CSOs.
“The presence of a strong civil society is essential to the securing of
democracy for peace, security, and
development, which is fundamental
to the mission of the OAS. The OAS
encourages the growth of civil societies across its member States through
the design and implementation of
programs and policies that empower
citizens to participate in social institutions” OAS official website.
Currently CSOs can submit recommendations to OAS and support missions on the
ground. Actually, OAS Mission in Colombia
has created working groups with CSOs to
participate and support the peace process
as well as reintegrating demobilized combatants to democratic – civilian life. For the OAS,
recognizing the role of CSOs is a channel to
strengthen democracy in the Americas.
Undoubtedly, the role of civil society in enhancing the capacity of RIGOS to respond
in a timely and efficient manner is important as well as their value in bridging the
gap between these regional bodies and
the population of member states. The
above examples are just small demonstrations of the achievements that can be obtained by working together in the field of
conflict prevention.
IV. Regional Intergovernmental Organizations and Civil Society in conflict
prevention: are they partners in building peace?
The chain reaction of evil – wars producing more
wars – must be broken, or we shall be plunged
into the dark abyss of annihilation.
Martin Luther King, jr.
Beyond the theory and the necessities
identified, it is important to verify if the
path chosen is contributing to the objecREVISTA GLOBAL TRIBUNE
117
tives: to prevent conflict and to build sustainable peace. By a process of verification,
monitoring and evaluation it is possible to
foster a learning process, enhance effectiveness and strengthen accountability. It
is a relevant and interesting phase to go
forward and identify whether, how, and
under what conditions multi-stakeholder
partnerships can positively impact upon
human security and thus, facilitate nonviolence and long-term peace. To answer
this question, it is indispensable to have a
long-term viewpoint and consider that collective action requires time in order to be
shaped and institutionalized.
A clear distinction must be made between
impact and contribution. In the case of
conflict prevention, a successful intervention is due to the involvement of different
actors, thus, the positive result can’t be
attributed to a single actor. This circumstance makes M&E particularly challenging because the focus is given to contributions of different actors not to a singular
well-defined impact. Moreover, a second
challenge in conflict prevention is that it
is measuring something that hasn’t happened. As a result, there is no strong evidence to establish the impact of the intervention in a “not occurred conflict”.
Prevention implies a look into the future,
consideration of events that may happen
in the future; hence it has a big component
of uncertainty, which turns M&E even more
complex.
Due to time constraints, this section will
be limited to expose Outcome Mapping as
innovative methodology to measure behavioural changes and contributions and
therefore, goes beyond quantitative con118
clusions. Furthermore, this section intends
to show how can be measure the progress
obtained in partnerships and the different
levels of engagement. This information
can be used as a base for deeper evaluations and to find correlations between the
level of engagement of CSOs and RIGOs
and successful conflict prevention interventions.
Partnerships, are they measurable?
As mentioned previously, CSOs and RIGOs
can improve their effectiveness in preventing conflict if they work together. But how
can we measure this if actors are involved,
engaged and acting in partnership and
why is it useful to measure and monitor
the progress in engagement?
Purpose of the M&E system for partnerships:
The first thing to highlight is that even
though there is an increasing awareness
about the importance of collective action
in conflict prevention, there is still a long
way to go. For instance, most of RIGOs
and CSOs still act disconnected from each
other and do not exercise influence in their
different decision making process. Therefore, we need to identify the progress that
we want to see in CSOs and RIGOs and the
process/steps for those changes to occurr.
The purpose of monitoring and evaluating the process of building partnership
between RIGOs and CSOs is to contribute
to the sustainability of this process and
to support the transformation of CSOs
and RIGOs towards an institutionalized
engagement. This institutionalized enUniversidad Autónoma del Caribe
gagement is facilitated by the alignment
of boundary partners towards a same outcome challenge. Once there is a common
understanding about the way forward, it is
easier to work toward the achievement of
that goal.
An M&E system thought - up in this way
seeks to serve as tool for an attentive observation of the stage in which the engagement between CSOs and RIGOs is, and how
progress has been achieved. Having this
information allows a constant learning process and empowers agents of change (in
this case GPPAC) to support this engagement. Observing successful or unsuccessful (regional) processes offers the possibility to integrate experiences and to search
for alternatives to advance. Which means
that the outcomes of the monitoring and
evaluation process can be used to improve
plans, approaches, policies and track progress from activities to goals and to adapt
to complex mutable contexts.
Proposed methodology: Outcome Mapping
Outcome mapping is a new approach
for planning international development
work and measuring its results. This
evaluation methodology looks for a way
to identify changes in behaviour as the
results of its intervention; to formulate
progress markers to describe incremental changes in behaviours of their boundary partner; and to observe these behavioural changes in their boundary partners.
Developed in the 90s by the Canada’s International Development Research Centre
(IDRC), OM allows focusing on behavioural
changes and not on quantitative results
and facilitates a participatory reporting
and tracking system. Whereas, traditional
M&E tends to limit its focus to quantitative
outputs: how many houses were built in
an infrastructure project, OM will focus on
how people are living with the new houses
and if they have developed the capacity for
assuring their own shelter.
Behavioural changes are not thought to
happen in a linear way nor in a determined
period of time, since they are affected by
other external events. Still, changes can
be traced to show progress or regression
in the process. In OM, these graduated
demonstrations can be tracked by defining
incremental progress markers instead of
time-bound indicators.
Moreover, OM does not merely focus on
direct beneficiaries, but also on the role
played by agents of change and their
contribution to the goal. These agents of
change are identified as boundary partners who function as intermediaries to affect the final beneficiaries.
Some key concepts in OM described in few
lines:
• Boundary Partners: Those individuals, groups, & organizations which
are not under the programs’ control
but with whom it interacts directly
to support change & with whom the
program can anticipate some opportunities for influence.
• Outcome Challenge: Outcomes are
defined as observable and significant changes in a boundary partner
that is aligned with your goal. An
outcome challenge is ambitious and
119
incorporates multiple changes within a single statement.
• Progress Markers: are graduated indicators of transformation towards
the outcome challenge. They must
be observable and measure changes in the actions, interactions, relationships, procedures or policies of
a boundary partner.
Confidence building processes and the
forging of partnerships requires an M&E
method that serves not only to increase accountability but also to foster a constant
learning process and reflection. Its systemic
approach increases understanding of complex scenarios in which many stakeholders
are involved. Moreover engagement of different actors refers to changes of attitudes,
which is the main focus of OM. Taking in consideration the main characteristic of OM, it
can be considered as a useful methodology
that responds to the challenge of measuring long-term changes in complex environments, such as building partnerships for
improving the capacity to prevent conflict.
Using Outcome Mapping to measure the
level of engagement between CSOs and
RIGOs
As part of a learning process and a constant improvement, this evaluation framework seeks to identify in which stage is the
engagement between RIGOs and CSOs as
a first step to recognize the contributions
that GPPAC has made to this process of engagement.
The following methodology is proposed In
order to apply outcome mapping to the design of this M&E framework:
120
1. Identify a vision, mission, boundary
partners
2. Outline an outcome challenge
3. Define and develop progress markers
4. Develop a baseline to identify in
which stage of the process are the
RIGOs
5. Use progress markers to measure
the contribution of a specific output
of GPPAC in the process of engagement
6. According to those results, evaluate
possible ways for continuing to effectively support the outcome challenge. If it is possible, evaluate possible ways to
These steps invite to reflect first on the
long term necessity, expressed in terms of
a positive scenario, and then to consider
the changes and activities that are needed
to support this goal. Once the M&E framework is designed, it can be used to measure the contribution of a programme at
any level, but especially at outcome challenge and output level. The aim is always
to identify if the efforts made are actually
contributing to the long-term goal and in
which way it is happening. It invites to a
constant learning and reflection process.
Vision
The vision provides an inspirational focus
and reflects the large-scale developmentrelated changes that the program hopes to
encourage.
To encourage a long-term process increasing global capacity to reduce tensions and
prevent the outbreak, escalation, spread or
recurrence of violence and build a sustainable peace for development. The emphasis
is not on preventing conflict per se, but on
violence escalation.
To break the circle of violence and to
strengthen peace and security, a shift from
reaction to prevention is needed. This is
the long-term challenge for institutions,
governments, and organizations aiming to
build a sustainable peace and participating in a functional international system for
conflict prevention.
Mission
The mission is intend to state how the program will contribute to the vision, in this
casa how GPPAC will contribute to advance
towards a functional international system
for conflict prevention.
To build a global multi-stakeholder network committed to act to prevent the escalation of conflict into destructive violence,
at national, regional and global levels. This
multi-stakeholder network includes civil society organizations, governments, regional
organizations and the United Nations.
There is a need to strengthen collaborative
approaches and to develop structures to
manage conflict in a multi-stakeholder partnership, in order to promote social change
and engage in the broader issues of human
security in political processes, policy formulation and the operationalization thereof.
Boundary Partners
‘ ... Individuals, groups, or organisations
with whom the program interacts directly
and with whom the program can anticipate
opportunities for influence’
For this programme, CSOs are represented
by GPPAC (considering its nature as a global network of CSOs). GPPAC has already
identified RIGOs capacity and is willing to
cooperate. Hence the expected change is
targeted at RIGOs. To narrow the spectrum
sub regional organizations are not considered. The analysis will focused on the following RIGOs:
Organization for Security and Cooperation in Europe, OSCE
African Union Commission
Association of South East Asian Nations, ASEAN
Organization of American States, OAS
League of Arab States
BP have been narrowed to such as small
group to facilitate the identification of
progress markers. The quality of the progress markers varied in terms of the level of
detail and description of actions (verbs) related to particular boundary partners.
Outcome challenge
A graduated set of statements describing
a progression of changed behaviour in the
partner (change-ladder). Focus is on quality of process.
RIGOs can’t substitute the activity
and capacities of CSOs and vice versa.
Both these actors are complementary
rather than opposed. It is essential for
both to make their contributions and
deliver their added value to a coherent
whole. This partnership must be estabREVISTA GLOBAL TRIBUNE
121
lished and should start from the basis
of recognizing each other’s capacities,
creating a culture of cooperation, and
making it sustainable.
A tangible result of this partnership is
to create institutionalized channels of
interaction and have RIGOs incorporating CSOs recommendations in their
agendas and implementing policies
together.
In this sense the identified outcome
challenge for RIGOs as a boundary
partner is:
RIGOs consult and adopt recommendations from local CSOs in decision-making and conflict prevention policies and
actions and develop good practices in
conflict prevention collectively. This
outcome challenge is the behavioural
change that the programme wants to
achieve within their BP.
122
Progress Markers
They describe changes in the actions, activities or relationships of individuals and
groups, as well as changes in organizations and institutional systems with possible support of the activities and outputs
of a project, programme or organization.
Developing this change is a process and
each Region is on a different stage of engagement. For starting a process of engagement it remains necessary to put
aside any preconceived notions and to
overcome any reluctance to cooperate.
While, for developing partnerships there is
a need to press ahead and to make an ongoing commitment to continue evolving
into an institutionalized partnership.
Due to the existing differences in each Regional process, one output can contribute
in different ways. It is important to understand in which stage is each boundary
partner at, so as to identify which is the
desired change. The following matrix provides a framework to trace changes in the
level of engagement of RIGOs and CSOs
CHANNELS OF INTERACTION & SHARING OF KNOWLEDEGE
Progress markers
Level 0:No interaction. No acknowledgement
RIGOs insufficiently recognize the role of
CSOs or even mistrust them. Mutual misconceptions and a lack of practical experience.
• Attendance to meetings, roundtables
• Informal conversations
• Subscriptions to communities, newsletter
• Lobby through other actors
Level 1: Knowledge
acquisition and
awareness
They start to build confidence based on
shared information, best practices and
successful cases of studies. They are more
opened to GPPAC invitations.
• Quality of the intervention
• Participating in regional, national / International forums as spokespersons
• Intermediaries might be needed in order to
approach RIGOs
Level 2:Learning to
cooperate - informal consultation
They are building capacities to start working together. They recognize the value of
cooperation and initiate a process of cooperation on a specific activity or programme
• Consultations, but not on a regular basis and
on specific topics
• CSOs and RIGOs interact directly, without intermediaries.
Level 3: Ad hoc
consultation
They discover their complementarities and
how they give more weight to the effort.
Cooperation is positive valued
• Regular consultations
Annual forum, summit
• Actively seek input from and invite CSOs to
meetings, roundtables and consultations
Level 4: Ownership, Active involvement of boundary partners
• Invest their own resources
meaning greater
to support change. RIGOs work towards an • Take the initiative and organize meetings
involvement
effective partnership with CSOs
• Collaborate and support CSOs initiatives
Level 5: Institutionalization
Assures a long-term commitment in working together. This implies regularization of
the ‘partnership’ through long term policies to develop sustainability
• Memorandum of understanding
• Liaison office
• Secondment of staff
• Training staff
• Creating, common funding
RECCOMENDATIONS FOLLOWED
Progress markers
Level 0: No listening.
No recommendation
In this worst scenario, RIGOs don’t recognizes
CSOs and they are closed to change their traditional decision making process
RIGOs ignore CSOs inputs.
Level 1: informal
One of the key factors in creating partnerships
is personal relationships, particularly in the
beginning of the partnership. Trust is based on
subjective relations.
Phone calls and informal meetings asking for CSOs inputs.
Level 2: more
There is an increase of responsiveness to CSOs
recommendations.
Officials receive and consider recommendations
Influencing policies and agenda
Track II diplomacy1
Level 3: recommendations partially or
fully adopted
Consultations with CSOs are carried out from
the Organizations and go beyond the personal
level. CSOs exercise a high influence on RIGOs
policies
Roundtables, meetings, forum that end
up with agreed actionable agendas on a
specific area.
Level 4: regularization
Followed recommendations are the result of
an internalized programme/strategy. It is done
regularly and on broader topics
Level 5: joint action
This level should match with level 5 of channels
of interaction. It implies a common agenda between CSOs and RIGOs that leads to collective
action
Tangible influence
If interaction exists, it doesn’t influence
policies
Exchange of emails
Periodicity of consultations and recommendations followed
Recommendations are implemented
together
Activities and initiatives carried out together
123
As it is observable, progress markers are
developed around two criteria: channels
of interaction and recommendation. Both
are important but they are not mixed together since the compliance of one criterion does not lead automatically to the
achievement of the other criterion. That is
to say that even when there are institutionalized channels of interaction between RIGOs and CSOs, it doesn’t mean that RIGOs
are actually following recommendations of
CSOs and vice versa. This reaffirms the fact
that progress markers are not thought to
be linear since changes involve complex
dynamics. Therefore it is important to develop tools that allow tracking processes
without falling into a linear analysis.
• GPPAC Programme Managers of each
region, who support regional processes, understands their context and provide a neutral assessment. (One to one
interviews)
• RIGOs interventions during the Conference (during the open forum, questions
can be addressed to RIGOs representatives, during the second day some
questions will be prepared in order to
fill information gaps, previously identified.
• Exhaustive secondary data revision
(literature: books, online information,
published articles, speeches, reports,
etc.)
Progress markers are a useful tool for assessing progress and evolution during
long periods of time, although the scale
of change should not be considered as the
end of a process. This also means that PM
should be revised continuously and should
be adjusted to different outputs with a
view to guarantee the sustainability of
these initiative.
Keystone for a successful data collection is
to profit from expectations and to be willing
to get involved thanks to the expectations
created by Conference. The event by itself
configures an incentive for participants to
collaborate and share information. The preconference data collection should serve to
understand the different processes happening within each Region, to be further
complemented by the qualitative insights
boosted during the Conference.
Baseline
In order to establish how the Conference
contributes to the progression of RIGOs in
the above scale of change, it is important
to identify in which stage of the process
they are before the Conference. For this
assessment the following sources should
be consulted:
• CSOs and regional liaison officers of
GPPAC (Questionnaires and telephone
conversations – the proposed questionnaire is attached).
124
Since the M&E is limited to five RIGOs, each
one becomes a case of study. Information
must be target not to the Organization itself but to conflict prevention mechanisms
and if those mechanisms include CSOs. A
baseline thought in this way can be used
as a resource for understanding the relationship dynamics and potentialities of RIGOs and CSOs partnerships. The result of
the baseline can be condensed in a matrix
like this:
Outputs
Outputs are on the level of concrete actions that support the outcome challenge.
Different processes of engagement have
been developed within each region. While
in Africa there is a strong trend of RIGOs
opening to CSOs capacities, other Regions
remains hesitant to transform their traditional decision making processes.
These asymmetries demonstrate the need
for developing spaces of dialogue and interaction among different actor that allow
sharing best practices, building confidence
and reinforce relations.
In this direction, the International Conference on ¨Strengthening Global Peace and
Security for Development: The Role of Regional International Organizations and Civil Society” has been designed as a platform
to encourage the discussion and exchange
of best practices and lessons learned between high level representatives of Regional Inter-Governmental Organizations
and Civil Society Organizations, (including
representatives from NGOs, academia,
business organizations and others) and
to analyse experiences of different regions
in the development of multi-stakeholders
partnerships.
The exchange during the meeting is defined as a contribution to the global peacebuilding architecture. It is expected that
this event will help to the establishment
of a community of practice and knowledge sharing on peace and security issues
among key stakeholders, creating a forum
for further exchanges aimed at enhancing
the necessary connections of a regional
level of intervention with global as well as
local levels of engagement. (Conference
concept note: 2011).
This type of output usually is underestimated and considered as high-level discussions disconnected from the citizens’
needs. However, in such an early stage
of the political engagement between RIGOs and CSOS, establishing channels of
interaction and the reinforcement of confidence building processes are required. In
order to develop a proper understanding
of the importance of these activities, to improve the knowledge about effective ways
to increase engagement between RIGOs
and CSOs and explore a way forward, it is
important to M&E how this type of output
contributes in the building of an effective
partnership for conflict prevention.
Progress markers, as described before,
should be used to analyse if the RIGOs are
more opened to CSOs after the conference.
The aim is to establish the progression of
RIGOs from one level of engagement to
another, focusing on the process and influence of GPPAC. For this analysis, a comparison should be made between the RIGOs
– CSOs before and after the Conference.
The condition at before is described in the
proposed baseline, while for the condition
for after, it should be established according to the information gathered after the
Conference.
It is important to highlight that when referring to the Conference, this covers not only
the days of the Conference, but also the
preparatory stage and the immediate period after the Conference. Conversations,
responses, and the strategy to approach
125
RIGOs, as well as immediate reactions after the Conference, should also be taken
in consideration when evaluating the contribution of this output. The Conference is
the result of long a process of advocacy,
but for the M&E, the preparatory stage will
be limited to 6 months before and the immediate reactions up to 2 months after the
Conference.
The method for data collection should consider the conference as an 8 month’ output (from July 2011 to January 2012) and it
should focus on three main aspects:
• The process to approach RIGOs: entry
points (are RIGOs easy to access, does
it requires other people to lobby, etc.),
positive responses (how prompt was
the response, are they willing to engage to actively participate in the process or are they only observers?), negative responses (why didn’t the RIGOs
participate: other events, no advocacy
was done, the subject is not a priority.
Did they show interest for future initiatives?)
• During the Conference: interventions
during the Conference (did they actively participate during the roundtable? Interest to engage for the follow up, did
they propose ways to move forward?
Were they open to expose views and
debate? Consider also informal conversations)
• After the conference: press releases,
positive statements, openness to talk,
willingness to participate in the follow
up process, individual and group conversations, etc. It would be worth to
have an internal discussion about the
whole Conference process and reflect
126
on lessons learnt and a way forward,
based on After Action Review (AAR)2
By considering the whole process it is possible to have a more articulated view of the
process and to understand the context of
the output and therefore to establish the
real contribution of the Conference. The
Conference can be considered successful
if RIGOs show a progression in the scale
of change stated in the progress markers.
Although, the process of change will depend on the alignment of the RIGOs with
the goal and the shared vision of change
(if it exists). It is expected to have a different progression in each RIGOs since they
are at different levels of engagement. It
is also expected that RIGOs won’t follow
a definite linear processes, since they are
immersed in complex environments and
influenced by different dynamics. Change
is continuous and therefore when monitoring and adapting progress markers, a linear
approach erroneously assumes that once
one gets past the capacity development
stage, there will be no need to expect such
changes in later stages3. In some cases a
particular progress marker implies an institutional change, some actions would be
easier to follow whether others imply complex internal dynamics, in certain levels
of engagement it can be more difficult to
progress, etc. All these dynamics might be
observable in the analysis of the information, allowing a further understanding of
the different processes within each region.
Challenges and difficulties in OM
Although, OM is taken as a useful methodology for analysing behavioural changes,
its participatory nature can be a challenge
in the planning and implementation of the
M&E framework. In some cases, BP can
be difficult to approach, which implies difficulties for gathering data. In the case of
RIGOs, these are complex Organizations
difficult to reach; therefore creative ways
to extract information should be designed.
The Conference itself is a platform for filling
gaps in the baseline information and for
engaging Organizations into further follow
up of the Conference. Basically, the information gathered by consulting CSOs and
by reviewing literature and online available
information would only be verified during
and after the Conference by RIGOs.
Time constraints becomes a challenge in
OM, since the planning of the M&E framework can consume too much time and less
time for its implementation would be available. To increase efficiency, it is important
to establish clearly in the early stage of the
planning, which is the purpose of the evaluation and its scope, in order to adapt OM
methodology to the specific purposes of
the evaluation. In the same line, it is also
essential to have a well-defined schedule
describing the time that will be allotted to
each stage of M&E process.
Another difficulty for OM applied to the engagement of different actors and building
partnerships is to find observable actionoriented progress markers and to facilitate
their interpretation. This is a relevant aspect to be highlighted especially in early
stages of engagement where confidencebuilding processes might be based on personal relations and informal conversations.
Important results can come from those
initial approaches, although, they are difficult to be recorded and traced. If the
process can’t be recorded, then there are
no means of verification and information
can’t be shared among other stakeholders,
restraining the learning and understanding
of the process.
Finally, it is worthy to reiterate the complexity of peace work and the difficulty to
assess its impact. OM recognizes that long
– term impacts are rarely accomplished by
the work of a single actor. Therefore OM
does refer to attribution but to contribution. Still, the challenge remains in being
able to disseminate information and have
a sensitive data collection, identifying any
slight signal showing progress in BP. This
implies that the staff implementing M&E
should have a good understanding of the
processes to be able to recognize GPPAC
contribution to CSOs – RIGOs engagement.
127
ANNEX
Questionnaire for CSOs and RLOs consultation
Regional Liaison offices are CSOs that act
as focal points in each region. They can provide valuable information because of their
regional expertise and experience in CP
and peacebuilding initiatives, as well as engaging partnership with individual governments, intergovernmental organizations,
private sector associations and other relevant bodies. (GPPAC Charter)
The questionnaire provides some guiding
questions in order to encourage relevant
reflection about regional processes. It is
designed with open question in order to
extract as more information as possible
and develop a better understanding. Ideally, the questionnaire should be sending it
by email to RLOs to be filled. A telephonic
conversation might be needed to explain
the objective of the questionnaire and receive more input in specific relevant issues.
• Describe the Regional Intergovernmental Organization in your Region.
Give a specific focus to the way it address conflict prevention and which
programmes have been carried out
in this regard.
• Do any of these initiatives involve
CSOs (at which level of engagement:
consultation, training, research, policy implementation) If so; describe
the process to achieve this collaboration.
128
• Do you consider this collaboration
as successful? Why or why not?
• Which are the challenges to enhance
this collaboration?
• Which are other areas for RIGO and
CSOs to collaborate?
• In which specific areas RIGO support is need it? Why RIGOs support
is valuable in these areas? Are these
areas a priority for your Organization?
• Which are possible ways to cooperate with RIGOs in this area? Which
are the obstacles identified?
• Until what extend CSOs are able to
influence RIGOs? Is it tangible? Give
concrete examples
• Which are the conditions in your Region that might have contributed (or
not contributed) to engage RIGOs.
• Have GPPAC played a role on that?
How do you think GPPAC Secretariat
and regional liaison office support
RIGOs – CSOs engagement?
• Which are the expectations with RIGOs in the next 3 years?
• Are you interested in assuming a
more active role to engage RIGOs?
Why or why not?
• How can CSOs support RIGOs in your
Region? Which is the added valued
to offer?
• How can cooperation between the
RIGOs and CSOs be deepened during the policies design and implementation?
• Which might be a multi-stakeholders’ action plan for preventing violent conflict?
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(Endnotes)
1 As originally conceived by Joe Montville, the term “track two diplomacy” r fers to private citizens negotiating topics that are usually reserved for off cial negotiations–the
formal resolution of an ongoing conflict or arms redu tions, for example. Conflict
Management and Constructive Confrontation: A Guide to the Theory and Practice,
Conflict Research Consortium, 1999
130
2
After action review: is a discussion of a Project or an activity, to enable individuals
to understand what happened, why it happened, what went well, what needs improvement, and which lessons can be learned from the experience. After Action Review: Technical Guidance, USAID February 2006. Consulted at: http://pdf.usaid.gov/
pdf_docs/pnadf360.pdf, on October 23rd 2011.
3 NYANGAGA Julius, SCHAEFFER Heidi, A Complementary Approach to Developing Progress Markers, Outcome Mapping Community, July 2011: http://www.outcomemapping.
ca/resource/resource.php?id=326, consulted on October 15, 2011
List of acronyms and abbreviations
AAR : After Action Review
ACCORD: African Centre for the Constructive Resolution of Disputes ASEAN: Association of Southeast Asian Nations
AU: African Union
BP: Boundary partners
CSOs: Civil Society Organizations
ECOWARN: ECOWAS Early Warning Network
ECOWAS: Economic Community Of West African States GPPAC: Global Partnership for the Prevention of Armed Conflict
M&E: Monitor and Evaluation
MoU: Memorandum of understanding
OAS: Organization of American States
OM: Outcome mapping
OSCE: Organization for Security and Co-operation in Europe
PIF: Pacif Islands Forum
RIGOs: Regional Intergovernmental Organizations
RLO: GPPAC Regional Liaison Offices
UNDPA: United Nations Department of Political Affairs
WANEP: West Africa Network for Peacebuilding Universidad Autónoma del Caribe
131
Reseña Bibliográfica al artículo
Asia-Pacífico: es vital como área
geoeconómica y geoestratégica para Colombia
de Jesús Gálvez Valega1
Grenfieth de J. Sierra Cadena 1
Politólogos, economistas e internacionalistas coinciden en señalar que el eje geopolítico del mundo está girando del occidente hacia el oriente: una regional que no
es nueva ni en la historia humana ni en la
economía mundial. Sin embargo, las nuevas coyunturas sí resaltan el hecho que el
dialogo entre oriente y occidente hoy se establece en el pacífico; una zona que toma
la dimensión de la mayor y más importante
ruta comercial y cultural del mundo contemporáneo.
co colombiano pionero en la consolidación
estratégica para el libre mercado.2 El interés del equipo de investigadores reseñado
ha dado como resultado una publicación
bilingüe (en español e inglés) titulada
“Colombia en el Sistema Internacional: su
proyección en Asia”, la cual busca dar a conocer al público en general los diálogos y
conclusiones de los ciclos constructivos de
debates y conferencias académicas. Esta
compilación tendrá, igualmente, una edición asiática bilingüe (en inglés y tai) que
será publicada en Bangkok.
Esta particularidad ha despertado el interés académico e investigativo de un grupo
de profesores colombianos adscritos a la
Universidad Javeriana, la Universidad Externado de Colombia y la Universidad Autónoma del Caribe, así como como sus pares
en Tailandia vinculados a la Universidad de
Chulalongkorn, la Universidad de Thammasat y la Universidad de Ramkhanhaeng,
quienes con el apoyo del Ministerio de Relaciones Exteriores del gobierno colombiano se han dado a la tarea de analizar los
desafíos y posibilidades que conlleva “La
Alianza del Pacífico”, el proyecto económi-
Sin poder referirnos a todos los capítulos
de esta edición, los cuales guardan un alto
contenido en calidad de análisis e investigación, resulta pedagógico comentar el
capítulo del profesor Jesús Arturo Gálvez
Valega: “Asia-Pacífico: es vital como área
geoeconómica y geoestratégica para Colombia”. En este artículo, el autor recoge
una gran parte del debate sobre el tema
desde seis perspectivas de análisis: la primera se plantea desde un ángulo histórico y orgánico del proceso colombiano que
busca explicar cómo desde el pacífico se
1 GÁLVEZ VALEGA, J. (2014). Asia-Pacifico: es vital como
área geoeconómica y geoestratégica para Colombia. En: TREMOLADA ÁLVAREZ, E. (Ed). Colombia en el Sistema Internacional: su proyección en Asia. Universidad Externado de Colombia, Bogotá. p. 151-176 (edición en español), p. 177-202 (edición
en inglés).
2 El equipo docente al que hacemos referencia lo integran los
doctores Edwin Murillo Amarís, Eduardo Pastrana Buelvas, Jesús
Antonio Gálvez Valega, Eric Tremolada Álvarez, Pasuree Luesakul, Olan Preutisranyanont, Chaowarit Chaowsangrant, Thitipong Duangkong, Nunghatai Ragponsumrit y Penpisa Srivoranart.
133
crean foros y organismos para consolidar
el proyecto mencionado, como por ejemplo el Foro de Cooperación América Latina - Asia del Este (FOCALAE), el cual es un
espacio de cooperación y de encuentro entre los gobiernos. Una segunda se enfoca
desde el análisis de la tradición y los fundamentos filosóficos y políticos de la región
para comprender cómo el pensamiento
asiático contemporáneo ¾el pragmatismo¾ frente a occidente es el resultado
de la filosofía del confucionismo y del budismo. Este mismísimo pensamiento es el
que le ha permitido a países como China
construir un modelo económico capitalista
en su costa, bajo un sistema de gobierno
de partido único. Una tercera pretende
explicar lo que es la Alianza como espacio
económico, cómo funciona ésta y cuáles
son sus objetivos de libre mercado. El mejor espacio para hacerlo es en foros regionales y nuevos organismos de cooperación
internacional, los cuales promuevan estrategias de búsqueda para la consolidación
de la nueva Alianza del Pacífico conformada por Colombia, Chile, México y Perú.
Una cuarta y quinta perspectivas enfocan
la influencia geopolítica y geoestratégica
de dicha Alianza, particularmente en la
exportación de materias primas y recursos energéticos de América Latina hacia el
continente asiático, con lo que le permitirá
a Colombia diversificar sus exportaciones
y desarrollar valor agregado al exportar
134
productos manufacturados. Finalmente,
una sexta mirada detalla las posibilidades
para Colombia de crecer económica e institucionalmente, resaltando la posibilidad
de una mayor influencia regional si logra
comprender las complejidades del proyecto y las nuevas oportunidades que se derivan al construir alianzas sólidas con países como Tailandia, y si logra comprender
cómo debe evolucionar su modelo económico de producción y comercio en mayores productos con valor agregado, lo cual
implica un desafío para toda la estructura
productiva nacional.
El análisis del profesor Jesús Arturo Gálvez
Valera representa un esfuerzo pionero por
comenzar a explorar desde la academia
los desafíos económicos, políticos y culturales que vivirá América Latina en el siglo
XXI. Podemos extrapolar de sus análisis
que mientras occidente se ve abocado a
problemas que ponen en duda su supremacía mundial, Asia se consolida a su turno como una alternativa para definir los valores de este nuevo siglo. Ahora Colombia
y América Latina toda se ubica en el centro
de estas dos civilizaciones. Es hora de que
Latinoamérica se reivindique como hija de
occidente y aproveche sus particularidades
(pluralismo de mestizaje, cultural y de recursos naturales) como anclajes positivos
que le permitan construir diálogos y alianzas sólidas con Asia e ingrese formalmente
en la globalización.
Bibliographical review of the article
Asia-pacific:
vital as a geo-economic and geostrategic area for Colombia
by Jesús Gálvez Valega1
Grenfieth de J. Sierra Cadena1
Political Scientists, internationalists and
economists do coincide in pointing out
that the geopolitical axis of the world is
drifting from the West to the East: a region that is not new either in human history or world economy. However, the new
junctures do underscore the fact that the
dialogue between the East and the West
is currently set at the Pacific; a zone that
is taking the dimension of the largest and
most important commercial and cultural
route in contemporary world.
This peculiarity did raise the academic and
research interest of a group of Colombian
Professors attached to Universidad Javeriana, Universidad Externado de Colombia
and Universidad Autónoma del Caribe, as
well as their peers in Thailand attached
to Chulalongkorn University, Thammasat
Univertity, and Ramkhanhaeng University,
who, with the support of the Ministry of Foreign Affairs of the Colombian Government
have undertaken the task of analysing the
challenges and possibilities entailed by the
“Pacific Alliance”, the Colombian pioneer
economic project in strategic consolida1 GÁLVEZ VALEGA, Jesús Arturo (2014). Asia-Pacifico: es
vital como área geoeconómica y geoestratégica para Colombia.
En: TREMOLADA ÁLVAREZ, Eric. (Ed). Colombia en el Sistema Internacional: su proyección en Asia. Universidad Externado
de Colombia, Bogotá. p. 151-176 (Spanish version), p. 177-202
(English version).
tion for free markets.2 The interest of the
research team has yielded as a result a bilingual publication (Spanish and English)
titled: “Colombia at the International System: its projection in Asia”, whereby it is
intended to disclose to the general public
both the dialogues and conclusions of constructive cycles at academic conferences
and debates. This compilation shall, also,
have an Asian bilingual issue (English and
Thai) to be published in Bangkok.
Not able to address all chapters of this issue, that do exhibit a high level of content
analysis and research – wise, it is pedagogic to discuss the chapter authored
by Professor Jesús Arturo Gálvez Valega:
“Asia-Pacific: vital as a geo-economic and
geo-strategic area for Colombia”. At this
article, the author addresses a large portion of the debate about the issue from six
analysis – viewpoints: the first one is proposed from a historic and organic angle
of the Colombian process that seeks to
explain how from the Pacific are created
forums and organisations for the consolidation of the aforementioned project, such
as the Latin America – East Asia Coopera��
The teaching team we made reference to is comprised by doctors Edwin Murillo Amarís, Eduardo Pastrana Buelvas, Jesús Antonio Gálvez Valega, Eric Tremolada Álvarez, Pasuree Luesakul,
Olan Preutisranyanont, Chaowarit Chaowsangrant, Thitipong
Duangkong, Nunghatai Ragponsumrit and Penpisa Srivoranart.
135
tion Forum (FOCALAE), that is a space for
cooperation and meetings between governments. The second one approaches
the issue from the analysis of tradition
and philosophical and political grounds
of the region in order to understand how
contemporary Asian thought – pragmatism
– with regards to the West is the result of
Confucius and Buddhist philosophy. This
very though has allowed countries such as
China to build a capitalist economic model
on its coast, under the system of a sole –
party government. A third one pretends to
explain what the Alliance is as an economic space, how does it work and what are its
free - market objectives. The best space to
do this is at regional forums and new international – cooperation organisations that
shall promote strategies to seek and consolidate the new Pacific Alliance comprised
by Colombia, Chile, México and Peru.
A fourth and fifth viewpoints do focus upon
the geo-political and geo-strategic influence of said Alliance, particularly in the export of raw materials and energy resources
from Latin America to the Asian continent,
a fact that shall allow Colombia to diversify
its exports and to produce aggregate value
through the export of manufactured products. Finally, a sixth look details the possibilities for Colombia to grow economic and
136
institutionally, highlighting the possibility
of a greater regional influence if it manages to understand the complex issues of the
project as well as the new opportunities to
be derived from the building of sound alliances with countries such as Thailand, and
if it manages to understand how its production and trade economic model must
evolve towards more products with aggregate value, this does imply a challenge for
the entire national productive structure.
The analysis of Professor Jesús Arturo
Gálvez Valera does represent a pioneer effort to start exploring, from the academia,
the economic, political and cultural challenges to be experienced by Latin America
in the XXI century. From his analysis we can
extrapolate the fact that whilst the West is
facing problems that cast doubts regarding its worldwide supremacy, Asia in turn
consolidates as an alternative to define
the values of this new century. Now Colombia ¾ and all of Latin America ¾ are placed
in the middle of these two civilisations. It is
about time that Latin America claims again
its condition of child of the West and does
take advantage of its peculiarities (miscegenation pluralism, cultural and natural resources) as positive anchoring points that
will allow it to build solid dialogue and alliances with Asia and to enter globalisation
in a formal manner.
Esta revista fue editada e impresa en los talleres litográficos
de la Universidad Autónoma del Caribe
en Julio-Diciembre de 2014

Revista-Global-Tribu.. - Universidad Autónoma del Caribe

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