plan municipal de desarrollo

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE
COLIPA, VERACRUZ
2011 – 2013
SERVIDORES PUBLICOS QUE INTEGRAN EL AYUNTAMIENTO
NOMBRE
CARGO
ING. JORGE GARRIDO ZACARIAS
PRESIDENTE MUNICIPAL
ING. GUILLERMO MARQUEZ AGUILAR
SINDICO UNICO
C. AURORA CEBALLOS DIAZ
REGIDOR UNICO
PROFR. RICARDO CABAÑAS VAZQUEZ
SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO
L.C. ALFONSO EDUARDO REYES MUÑOZ
TESORERO
ARQ. LAZARO DEL VALLE CORDOBA
DIRECTOR DE OBRAS PUBLICAS
C. NOEL RAMOS VAZQUEZ
DIR.DE FOMENTO AGROPECUARIO
C. PIPINO MASEGOZA CONTRERAS
OFICIAL MAYOR
C. JORGE A. DORANTES ALBA
DIRECTOR DE PROTECCIÓN CIVIL
LIC. J. ELIZABETH MARTINEZ CADENA
PRESIDENTA DEL DIF MUNICIPAL
C. BERNABEL HERNANDEZ GARRIDO
DIRECTOR DEL DIF
PROFR. H. HORACIO NOLASCO ZARATE
DIRECTOR DE EDUCACION
C. FEDERICO GONZALEZ MARTINEZ
CMDTE. DE POLICIA MUNICIPAL
C. TOMAS CASAS LANDERO
DIRECTOR DE CATASTRO
LIC. GILBERTO SOTO ROMAN
OFICIAL DE REGISTRO CIVIL
AGENTES MUNICIPALES
C. AGUSTIN MENDEZ GONZALEZ
COLONIA TEODORO A. DEHESA
C. HONORATO ORTEGA SANCHEZ
CERRO DEL TIGRE
C. MAGDALENO ZARATE ARCOS
CERRO DEL AGUACATE
C. ESMERALDA BARRADAS GONZALEZ
LA PAHUA
C. MARIO AGUILERA RAMIREZ
EL ZAPOTAL
C. VICTOR ZARATE MONTERO
EL CATALAN
C. JOSE ALFREDO TORRES JIMENEZ
EL OCOTILLO
C. PEDRO ZENON HERNANDEZ
LA CONCORDIA
SUBAGENTES MUNICIPALES
C. GALDINO REBOLLEDO VILLACAÑA
CERRO GORDO
C. TOMAS REBOLLEDO DOMINGUEZ
LA PIEDRILLA
C. ISIDRO AGUILAR LANDA
LAS PARCELAS
C. CRISTINA HERNANDEZ HERNANDEZ
LA FLOREÑA
C. TOMAS CASAS DOMINGO
EL VENCEDOR
C. MOISES GOMEZ ZARATE
SAN JUAN DEL OCOTILLO
C. MARIO GONZALEZ MARTINEZ
EL LIMONARIO
C. JUAN PARRA MARTINEZ
PLAN DE SAN LUIS
INDICE
INTRODUCCION ------------------------------------------------------------------------Mensaje del Presidente---------------------------------------------------------------Presentación -----------------------------------------------------------------------------CAPITULO I--------------------------------------------------------------------------------A)Marco jurídico-------------------------------------------------------------------------B)Antecedentes de la planeación en el municipio---------------------------CAPITULO II ------------------------------------------------------------------------------A. Situación geográfica----------------------------------------------------------B. Proceso Histórico--------------------------------------------------------------C. Panorama demográfico------------------------------------------------------D. Condiciones económicas---------------------------------------------------E. Cuestiones sociales ---------------------------------------------------------. educación----------------------------------------------------------------------. salud-----------------------------------------------------------------------------. vivienda-------------------------------------------------------------------------F. Enfoque de Desarrollo Humano------------------------------------------. Índice de Desarrollo Humano (IDH)-----------------------------------G. Aspectos Fiscales------------------------------------------------------------. Análisis de Recursos Federales---------------------------------------. Análisis de Recursos Estatales----------------------------------------. Captación de Ingresos----------------------------------------------------H. Imagen Objetivo---------------------------------------------------------------. Misión---------------------------------------------------------------------------.Visión----------------------------------------------------------------------------CAPÍTULO III ---------------------------------------------------------------------------A) Prospectiva del Contexto Exterior-------------------------------------B) Prospectiva del Contexto Interior--------------------------------------CAPÍTULO IV --------------------------------------------------------------------------POLÍTICAS PÚBLICAS--------------------------------------------------------------.Política Social-------------------------------------------------------------------------.Política Económica------------------------------------------------------------------.Política de Desarrollo Urbano---------------------------------------------------.Política de Gobernación-----------------------------------------------------------.Política de Comunicación social-----------------------------------------------.Política Fiscal-------------------------------------------------------------------------.Política de Administración Pública--------------------------------------------.Política de Equidad y Genero-----------------------------------------------------
CAPÍTULO V -----------------------------------------------------------------------------.Plan Estratégico-----------------------------------------------------------------------PROGRAMACION ----------------------------------------------------------------------.Instrumentación------------------------------------------------------------------------.Control-------------------------------------------------------------------------------------.Seguimiento-----------------------------------------------------------------------------SISTEMAS Y ESTRUCTURAS PROGRAMATICAS--------------------------ORGANIGRAMA DEL H. AYUNTAMIENTO------------------------------------CERTIFICACION-------------------------------------------------------------------------
I. INTRODUCCION
MENSAJE DEL ALCALDE
La mayor aspiración de los pueblos es alcanzar su pleno
desarrollo y bienestar. Para este efecto se requieren recursos
económicos, materiales y humanos, como clave del éxito de
todo sistema de gestión. Sin embargo, estos recursos son
escasos,
razón
por
la
cual
tienen
que
ser
aplicados
responsablemente para alcanzar nuestros objetivos y metas
propuestas y así se genere la confianza de los ciudadanos en
las instituciones publicas. También se requiere de un Plan
Estratégico de Desarrollo, bien diseñado y cuyas estrategias
sean orientadas correctamente para alcanzar los objetivos
fundamentales, partiendo de la misión de cada uno de los
actores involucrados y con la finalidad de hacer una
administración eficiente, eficaz y exitosa.
Este Plan debe ser implementado por el H. Ayuntamiento de
Colipa, Ver., como Gobierno Local, pero con el concurso y la
participación
de
los
diferentes
sectores
del
municipio,
principalmente de sus Instituciones y Organizaciones de Base,
porque en esta nueva etapa de la sociedad, el desarrollo de los
pueblos, es tarea de todos y ya no solo de la autoridad.
El H. Ayuntamiento de Colipa,Ver., de manera conjunta con su
pueblo, ha logrado avanzar de manera importante hacia metas
de desarrollo y bienestar, pero estamos conscientes de que aún
falta mucho por hacer. Pero ya no basta el esfuerzo sacrificado
de Autoridades y ciudadanía, es necesario contar con los
instrumentos técnicos y científicos que nos permitan alcanzar
un desarrollo sostenido y sostenible en el tiempo.
No basta la buena voluntad, sino el financiamiento necesario
para contar con el personal capacitado y estar en condiciones
de conformar equipos de trabajo cada día más competitivos,
tomando en cuenta que los recursos humanos son el capital
más importante de toda administración, porque son ellos
quienes le dan vida, movimiento y acción a la administración
municipal. Por eso nos hemos propuesto movilizar a nuestro
pueblo
en
esta
importante
tarea.
Finalmente
el
H.
Ayuntamiento de Colipa, Ver., está comprometido a dedicar
todos sus esfuerzos para lograr la ejecución del Plan y de esta
manera lograr nuestras metas propuestas de desarrollo y
bienestar.
El H. Ayuntamiento tiene claro que El Plan Municipal de
Desarrollo, es el instrumento indispensable para la aplicación
de un esquema real de planeación, dado que el municipio es la
institución
política
más
cercana
a
la
población
y
en
consecuencia a las necesidades de las familias, asentadas en su
territorio y que se rigen por disposiciones jurídicas y un
gobierno propio.
Para ser más precisos, en términos del
Artículo 115 de nuestra Carta Magna, en el cual se establece
que el municipio es la base de la división territorial y de
la organización política y administrativa de los Estados
de la Federación.
el Plan
Razones claras y contundentes para que
de Desarrollo propuesto para el Municipio de
Colipa, para el periodo constitucional 2011-2013, mismo que
aquí se presenta, sea el resultado de un trabajo conjunto y
comprometido, producto de la participación de todo el Cuerpo
Edilicio y de los diferentes funcionarios municipales del H.
Ayuntamiento que
me honro en
presidir, buscando siempre
la aportación del conocimiento y experiencia de todos, en la
definición del rumbo por donde habremos de orientar las obras
y acciones del gobierno municipal; al que servimos con mucho
entusiasmo,
para
alcanzar
así
estadios
de
mejores
oportunidades de desarrollo y bienestar para nuestro municipio.
La presentación de este documento es una disposición legal,
pero también es una convicción propia, seria y cierta: la de
hacer un gobierno de todos y para todos los ciudadanos de
Colipa, un gobierno sin distingos de partidos, credos religiosos
o posiciones socioeconómicas.
Por lo que orientaremos
siempre, todas las acciones de gobierno, con un alto sentido de
responsabilidad logrando así una Administración Municipal
acertiva en sus decisiones, efectiva y eficiente en sus acciones
para superar las contradicciones que han condicionado y
detenido
el
desarrollo,
además
de
obstaculizar
las
oportunidades de bienestar de la población en su conjunto.
Con este Plan como base del ejercicio municipal, se desea
superar los rezagos acumulados que han mermado tanto la
calidad de vida ciudadana, como al medio ambiente, e incluso
han minado la proyección misma de Colipa en el ámbito
regional. Por tal razón en la formulación del Plan Municipal
de Desarrollo, la prospección se ha realizado desde el análisis
del ámbito regional
donde podemos observar el gradual
proceso de aislamiento
del
municipio
de
los enfoques
estratégicos para el impulso al desarrollo, y esto sucede tanto
en su región como en los escenarios estatal y ya ni se diga en
lo nacional. Esta situación es reveladora de que se ha perdido o
nunca ha existido el rumbo que responsablemente debe
conducirnos hacia el desarrollo integral y sustentable. Por eso la
propuesta central de este Plan Municipal de Desarrollo,
consiste en convocar a la elaboración de mejores estrategias,
formuladas, acordadas y razonadas por sociedad y gobierno a
fin de hacer coincidir todos los esfuerzos para alcanzar metas
superiores de bienestar y progreso, por lo que habrán de
interponerse medidas que permitan formular una propuesta
trascendente que estimule su incorporación en los listados de
escenarios prioritarios y estratégicos de la región y de la
entidad federativa. Asimismo, asumimos el compromiso de que
Colipa recupere su misión y vocación como el gran centro
integrador regional, para lo cual trabajaremos incansablemente
construyendo las alianzas estratégicas necesarias y haciendo
siempre hincapié en la necesidad de dar continuidad en la
construcción permanente del desarrollo planeado de nuestro
municipio, el cual debe estar más allá de discrepancias
partidistas y transiciones políticas, en el entendido de que
primero está el interés social. Pues si bien es cierto que este
Plan Municipal de Desarrollo considera los aspectos
urgentes y emergentes en el corto plazo, también nos marca la
pauta sobre las acciones que habremos de emprender, en la
perspectiva de un escenario que es deseable por la sociedad y
su conjunto, y desde luego, que es posible alcanzar en el corto,
mediano y largo plazos.
Desde el momento en que los ciudadanos de Colipa me
confirieron a través de las urnas el alto honor de ser su
Presidente, me di a la tarea de conjuntar un equipo de trabajo,
con el propósito firme de ser consecuente con la altísima
responsabilidad que nos han otorgado.
En la campaña estuve de frente a la sociedad, pidiendo su
respaldo y su confianza. Ahora al frente del H. Ayuntamiento,
como Presidente Municipal, lo seguiré estando para refrendar
el compromiso que adquirí de dar atención y solución a las
demandas y necesidades mas sentidas de la ciudadanía, así
como
el
encauzamiento
de
los
planteamientos
y
recomendaciones de los actores políticos, económicos y sociales
de este gran municipio.
El gobierno que encabezo, será un gobierno austero que se
distinguirá por su humildad y su alto espíritu de servicio y que
siempre estará abierto a la opinión, a la crítica constructiva, a
las nuevas ideas, a todo tipo de expresión que nos permitan
estar
cerca de la gente y que la gente esté cerca de su
gobierno.
Esto sin duda ayudará a evitar que se pierda el
rumbo del desarrollo, porque cuando la sociedad y gobierno se
unen en un mismo esfuerzo y se plantean un mismo horizonte,
se pueden lograr grandes escenarios de bienestar y construir
juntos grandes oportunidades para las nuevas generaciones.
¡Ciudadanas y ciudadanos!:
Sin duda, la confianza que han depositado en mí, jamás será
defraudada, mi palabra está empeñada, mi esfuerzo está
concentrado en cumplir los compromisos. Estoy seguro que
lograremos mejorar nuestras condiciones de vida con la
dignidad y el orgullo que caracteriza a este gran pueblo del que
soy parte.
Esta es la propuesta de partida; como tal, es susceptible de ser
ajustada o enriquecida con nuevas ideas cuyo propósito
primordial sea el engrandecimiento de Colipa. Por ello invito a
todos los ciudadanos y ciudadanas a que “...unidos llevemos a
Colipa para adelante.”
JORGE GARRIDO ZACARIAS
II.2 ESTRUCTURA DEL PLAN
Este Plan de Desarrollo Municipal consta de diferentes
apartados, en los que se sigue la construcción de una
metodología que permite el conocimiento de tres escenarios:
El primero es un diagnóstico sobre la realidad que vive el
municipio y que nos permite describir las características que
diferencian al municipio de otros, permitiéndonos hacer los
planteamientos necesarios para lograr una integración regional
considerando siempre aspectos de ecología y medio ambiente
que permitan incentivar el desarrollo sustentable de las
comunidades.
El segundo apartado nos permitirá conocer las grandes
fortalezas, oportunidades y también las debilidades y amenazas
para realizar con esto la construcción de la
estrategia con
objetivos y metas claras con un esquema presupuestario y de
obra estratégica para el municipio y la región en base al plan
nacional y estatal de desarrollo.
Y en el tercer escenario se respaldan las acciones propuestas y
se diseña el esquema de seguimiento, evaluación y difusión del
Plan Municipal de Desarrollo, así como los programas y
acciones que surgen del mismo, privilegiándose siempre
el
conocimiento de que para hacer un buen gobierno, se necesita
una actuación de los servidores públicos apegada estrictamente
a los marcos de la legalidad, transparencia, eficiencia y eficacia
en la aplicación de los recursos públicos.
III. MARCO JURIDICO
El Plan de Desarrollo Municipal de Colipa, Veracruz, para el
periodo constitucional 2011-2013, se encuentra determinado y
fundamentado en las siguientes bases legales:
 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
 Ley de Planeación Federal.
 Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Veracruz de Ignacio de la Llave.
 Ley Estatal de Planeación.
 Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Veracruz
de Ignacio de la Llave.
ORDEN FEDERAL
III.1 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS
Artículo 25. Otorga al Estado el papel rector de la economía
nacional y lo responsabiliza de garantizar el desarrollo
económico y social de la nación. Planeará, coordinará la
actividad económica nacional.
Artículo 26. Se fijan las bases para su sistema nacional de
planeación democrática; de esta manera, se garantiza la
participación de las entidades federativas y demás municipio en
la responsabilidad de planear los programas de gobierno.
Artículo 115. Señala que en los términos de las Leyes
Federales y Estatales, los Municipios están facultados para
formular y aprobar Planes de Desarrollo, estableciendo los
principios básicos de la organización política y administrativa de
los mismos.
III.2 LEY DE PLANEACIÓN FEDERAL.
Es el Ordenamiento Jurídico del ámbito federal, que establece
y señala el marco normativo para regular el ejercicio de la
planeación nacional del desarrollo, las bases para la integración
y
funcionamiento
del
Sistema
Nacional
de
Planeación
Democrática, la coordinación necesaria entre la Federación y los
Estados, incluyendo los municipios y la concertación e inducción
De acciones respecto a los particulares y en general el fomento
a la participación social.
ORDEN ESTATAL
III. 3 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y
SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE.
Este ordenamiento señala la responsabilidad del Estado para
organizar un sistema de planeación eficiente y faculta al
Ejecutivo para establecer los mecanismos de participación social
de dicho sistema.
Dispone también que el Estado conducirá y
orientará la actividad económica de la entidad en los términos
de una planeación democrática, donde concurran los distintos
sectores de la población y se establezcan asimismo las
facultades del Gobierno estatal para adecuar su legislación a
las necesidades del desarrollo de la economía veracruzana.
El Congreso del Estado tiene como facultad examinar, discutir y
aprobar las leyes de Ingresos de los Municipios, así como
aprobar las leyes que contengan las bases normativas,
conforme a las cuales los Ayuntamientos elaborarán y
aprobarán su Presupuesto de Egresos, los Bandos de Policía, así
como
los
Administrativas
Reglamentos,
de
Circulares
observancia
general
y
Disposiciones
dentro
de
sus
respectivos municipios, con fundamento l en los Artículos 26,
fracción I, inciso b; y 33 Fracción XIII.
III.4 LEY ESTATAL DE PLANEACIÓN
Al referirse al tiempo y forma para efectos de planeación,
debemos remitirnos a la Ley No. 56 De Planeación del Estado
de Veracruz de Ignacio de la Llave, la cual en el Capítulo V en
los Artículos del 26 al 35, claramente señalan lo siguiente:
Artículo 26. Los Planes Municipales de Desarrollo de cada uno
de los municipios del Estado, deberán elaborarse, aprobarse y
publicarse dentro de un plazo de cuatro meses, contados a
partir de la fecha de la toma de posesión de los Ayuntamientos
respectivos, y su vigencia no excederá del período que les
corresponda.
El Plan Municipal de Desarrollo, precisará los objetivos,
estrategias y prioridades del desarrollo municipal, además
contendrá previsiones sobre los recursos que serán asignados a
tales fines, determinará los órganos responsables de su
ejecución; sus previsiones se referirán al conjunto de las
actividades económicas, sociales , culturales y regirá el
contenido de los programas que se deriven del Plan.
Artículo 27. El Plan Municipal de Desarrollo indicará los
programas que deban realizarse, cuidando que la vigencia de
éstos no exceda del período constitucional que corresponda al
Ayuntamiento respectivo.
Artículo 28. Los programas derivarán del Plan Municipal de
Desarrollo y deberán guardar congruencia con los objetivos y
prioridades que se establezcan en dicho documento.
Artículo 29. Una vez aprobado el Plan Municipal de Desarrollo
y
sus
programas,
por
parte
del
Ayuntamiento,
serán
obligatorios para la Administración Municipal, en el ámbito de
su respectiva competencia.
Artículo 30. El Plan Municipal de Desarrollo se publicará en la
"Gaceta Oficial", previa aprobación por parte del Ayuntamiento
respectivo.
Artículo 31. La coordinación en la ejecución del Plan Municipal
y los programas, deberá proponerse al Ejecutivo del Estado, a
través de los convenios respectivos, para su adecuada
vinculación con el Plan Estatal de Desarrollo.
Artículo 32. El Plan Municipal de Desarrollo y sus programas,
serán revisados y adecuados con la periodicidad que determine
el propio Ayuntamiento considerando siempre las condiciones y
circunstancias imperantes durante su vigencia.
Artículo 33. Los programas que deriven del Plan Municipal de
Desarrollo, deberán tener congruencia entre sí; toda vez que
estos regirán las actividades de la Administración Municipal en
su conjunto y servirán de base para la integración de sus
presupuestos respectivos conforme a la legislación aplicable.
Artículo 34. Todos los Ayuntamientos
deberán enviar a la
Legislatura las iniciativas de Ley de Ingresos y Presupuesto de
Egresos, informarán del contenido general de las iniciativas y
cuidarán que sus proyectos guarden relación con los objetivos
prioridades del Plan Municipal de Desarrollo y sus programas de
gobierno.
Artículo 35. La revisión y análisis que haga la Legislatura, de
las cuentas públicas municipales, deberá
enfocarse a la
congruencia entre las acciones tomadas y los resultados
obtenidos en la ejecución del Plan Municipal de Desarrollo y sus
programas de gobierno correspondientes.
Estos ordenamientos, además de la Ley Orgánica de la
Administración Pública del Estado, el Plan Nacional de
Desarrollo 2006 – 2012 y el Plan Veracruzano del Desarrollo
2010 – 2016 entre los más importantes, establecen claramente
el marco normativo que garantiza la planeación democrática
para inducir y orientar el desarrollo municipal con la
concurrencia de los sectores social y privado.
Con fundamento en lo anterior se elabora el presente PLAN
MUNICIPAL
DE
DESARROLLO
2011
–
2013,
cuya
observancia y aplicación es obligatoria para cada una de las
instancias que integran el H. Ayuntamiento Constitucional de
Colipa, Veracruz.
ORDEN MUNICIPAL
III.5 LEY ORGÁNICA DEL MUNICIPIO LIBRE DEL
ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE. (LEY
No.9)
En el capítulo III de la Ley Orgánica Municipal se establecen las
facultades del Ayuntamiento para participar en la planeación del
desarrollo a través de sus atribuciones para formular, aprobar y
ejecutar planes y programas que tiendan a promover, fomentar
las actividades económicas en el Municipio y a satisfacer las
necesidades
de
equipamiento,
infraestructura
servicios públicos, además de regir su vida interna.
urbana
y
IV. DIAGNOSTICO
La situación actual del municipio de Colipa, es verdaderamente
complicada, toda vez que presenta un alto rezago en materia
de infraestructura social
disminuida
y la población cada día se ve
y sin la capacidad económica para satisfacer
al
menos las necesidades básicas de la familia. Pero se cuenta
con tres ejidos
que juntos suman más de 2100 hectáreas
disponibles y aptas para la agricultura, de las cuales al menos
un 40 % está en condiciones tractorables y se siembran
únicamente 854; son siembras de temporal y desde luego con
bajos rendimientos, toda vez que no se cuenta con ninguna
clase de maquinaria agrícola y lo poco que se hace es con
técnicas rudimentarias. Con respecto a la actividad ganadera,
que por muchos años reactivó la economía en el municipio,
actualmente se cuenta con 8652 hectáreas destinadas a esta
actividad, muchas de las cuales no se explotan adecuadamente
y
en
consecuencia
los
rendimientos
se
han
visto
considerablemente disminuidos los últimos años, por falta de
organización y los malos manejos de los programas orientados
a estas actividades, por estas razones es urgente la reactivación
del
sector
agropecuario,
aplicando
políticas
públicas
correctamente y que se reflejen en mejores condiciones de vida
para toda la población.
En
materia
educativa
todavía
tenemos
741
personas
analfabetas, lo que representa el 19.8 % de la población,
situación preocupante que es tarea de esta Administración
Municipal y que debe superarse, pues consideramos a la
educación como la mejor alternativa para estar en condiciones
de accesar a una vida digna y en consecuencia elevar el nivel
cultural que permita comprender la realidad
entorno
socioeconómico.
Razón
por
la
cual
de nuestro
en
esta
administración municipal reconocemos que tenemos una difícil
tarea para lograr posicionar mejor a nuestro municipio, por ello
haremos un gobierno de tiempo completo, sobre todo y
principalmente cercano a la gente, anteponiendo el interés
general y no el interés personal que es la principal causa del
enorme rezago que padece nuestro pueblo. En esta nueva
oportunidad de que en Colipa hay un gobierno democrático,
incluyente y representativo, no debe quedar excluido nadie y
siempre trabajaremos por lograr el bienestar de todos. En
materia de pobreza alimentaria tenemos en el municipio de
Colipa un 40.9 % del total de la población, el 49.2% en pobreza
de capacidades y un preocupante 69.1% en pobreza de
patrimonio y un grado de rezago social medio que nos ubica
en el lugar 99 en el Estado de Veracruz.
Desde hace ya algunos años nos hemos dado a la tarea de
conocer los diversos escenarios de la realidad municipal y estar
así en condiciones de identificar las principales causas que
limitan
el
desarrollo,
así
como
también
conocer
las
potencialidades que nos permitan proyectar al municipio hacia
mejores niveles de bienestar. Con enorme preocupación vemos
que todavía hay en nuestro municipio el 36.2% de viviendas
con piso de tierra, el 43.0% sin agua entubada, el 23.8% sin
servicio sanitario, el 6.9 % carece de servicio de energía
eléctrica y el 80.2% carece de bienes, de lo que se deduce un
grado de marginación alto.
También vemos con mucha preocupación que de los 36.3
Kilómetros que conforman la red carretera del municipio,
únicamente 10.2 Kilómetros de encuentran asfaltados y
presentan un grado alto de deterioro y los 26.1 Kilómetros
restantes corresponden a caminos rurales,
prácticamente en
completo estado de abandono, lo cual dificulta la reactivación
de la economía y desde luego mejorar las condiciones de vida
de la población en general.
Como complemento del diagnóstico, es importante
destacar
que partiendo de la información conocida nos encontramos que
en Colipa tenemos una Población Económicamente Activa de
solo 1865 personas, mientras que la Población
Económica
Inactiva es de 2336, situación altamente preocupante, por eso
la urgente necesidad de impulsar Proyectos Productivos con
los cuales puedan generarse condiciones de autoempleo y al
reactivar la agricultura y la ganadería como actividades básicas,
estaremos en condiciones de crear micro empresas donde haya
oportunidad de darle valor agregado
a la producción en
general, involucrando indiscutiblemente a las mujeres, toda vez
que ellas representan el 51.02% de la población total.
Este diagnóstico es fundamental en la elaboración del PLAN
MUNICIPAL DE DESARROLLO, pues nos permitirá plantear los
objetivos con claridad, así como las estrategias y desde luego
las acciones que habremos de emprender para determinar los
factores que inciden en el grave nivel de rezago social de
nuestro municipio y que han sido la limitantes directas de la
situación actual de la población en general . Pero también nos
hemos dado cuenta de que tenemos una enorme cantidad de
recursos naturales y un pueblo dispuesto a organizarse con sus
autoridades para impulsar juntos el progreso de Colipa. Esta es
la mayor de las fortalezas que esta Administración Municipal
2011-2013 tiene para
garantizar
un
impulsar el desarrollo
y poder así
futuro próspero a las presentes y futuras
generaciones, que habrán de disfrutar de una vida mejor para
ellos y sus familias.
V. INTEGRACIÓN REGIONAL
SITUACION GEOGRAFICA
LOCALIZACION
El Municipio de Colipa cuenta en su territorio con 59
Localidades y la Cabecera Municipal, su distancia aproximada a
la Capital del Estado es de 90 kilómetros.
Se localiza en la parte central entre las estribaciones de la
Sierra de Chiconquiaco y la zona costera, cuyas coordenadas
son las siguientes:
Latitud: 19º 55´ Norte
Longitud: 96º 43´ Longitud Oeste
Altitud: 200 m. sobre el nivel del mar.
LIMITA CON LOS SIGUIENTES MUNICIPIOS:
Al Norte: con el Municipio de Vega de Alatorre.
Al Sur: con el Municipio de Juchique de Ferrer y Yecuatla
Al Este: con el Municipio de Vega de Alatorre
Al Oeste: con el Municipio de Misantla y Vega de
Alatorre.
IV.2.2 EXTENSIÓN TERRITORIAL
El Municipio tiene una superficie de 143.9 Km2, cifra que
representa el 0.2 % del total del Estado.
IV.2.3 OROGRAFÍA
El Municipio de Colipa se encuentra ubicado en la parte
central de la Sierra de Chiconquiaco y la Parte Costera
entre las estribaciones de la Sierra de Chiconquiaco y la
costa.
IV.2.4 HIDROGRAFÍA
Se encuentra regado por el río Colipa y su afluente el rio
Ixtacapan, para desembocar en el Golfo de México.
IV.2.5 CLIMA Y RELIEVE TOPOGRÁFICO
Su Clima es Cálido – Húmedo con una temperatura
promedio de 22 – 26ºC y con lluvias abundantes todo el
año en 64%; Cálido Húmedo con abundantes lluvias en
verano en 28%; Semicálido – Húmedo con lluvias todo el
año en 8% y con menor intensidad en el invierno. Su
rango de precipitación pluvial media anual es de 1900 –
2100 mm.
IV.2.6 CARACTERÍSTICAS Y USO ACTUAL DEL
SUELO.
Su suelo es de tipo Luvisol en un 71%, que se caracteriza
por acumular arcilla en el subsuelo y ser de zonas
templadas con tonalidades claras y un buen porcentaje
está destinado a la Agricultura. También existen suelos
Phaeozem en un 24% y Vertisol en 4%.
IV.3 RECURSOS NATURALES
Su
riqueza
sobresaliendo
está
las
representada
maderas
por
preciosas,
su
vegetación,
mismas
que
lamentablemente están en detrimento, ocasionado por la
destrucción del ecosistema existente, por otra parte la
contaminación del suelo y el agua, los desechos orgánicos
y químicos, los tiraderos y la utilización de los plaguicidas,
así como la práctica común de la quema de potreros, han
dado como resultado que el rendimiento del suelo no sea
el mismo, provocando su degradación.
IV.3.1 FLORA
Los ecosistemas que coexisten en el municipio son: el de
bosque mediano bajo subtropical, perennifolios con
especies de cucharo, encino, jonote, guasamo, equimite,
sangreado, higueras, cedro, caoba, haya, mulato, sauce,
tepetomate, guaje, hule y abundantes matorrales. Como
es de notarse la flora es escasa, debido al constante
crecimiento de la frontera agrícola y la sobreexplotación
forestal.
Santuario de Marineros
IV.3.2 FAUNA
La fauna nativa del municipio es muy variada, existen
aún especies como: mapache, tejón, ardillas, armadillos,
tlacuaches,
coyotes,
zorras,
conejos,
comadrejas, iguanas, nutrias, osos
zorrillos,
hormigueros y
diversas especies de reptiles venenosos como
los
coralillos, nauyaca, mazacuata y algunas víboras de
cascabel entre otros. También existen aves como son las
chachalacas,
palomas,
cotorras,
pericos,
marineros,
carpinteros, calandrias, primaveras, chupamirtos, patos
silvestres y una gran variedad de pájaros más pequeños
Y son un verdadero atractivo de los campos de Colipa.
PROCESO HISTORICO
La historia de Colipa nos dice que es un pueblo
prehispánico y de origen totonaco,
los vestigios
que
existen son una prueba fehaciente y que pueden ser
elementos para sostener tales afirmaciones. Se sabe
también que
su jurisdicción comprendía los municipios
de Vega de Alatorre y Juchique de Ferrer, hasta 1868,
que es precisamente cuando se crean estos municipios.
También se tiene información de que las tierras de la
jurisdicción actual del municipio, fueron compradas por
los indígenas de aquella época a los herederos de Juan
López Meilán, en 1767.
Vestigios prehispánicos. Localidad “El Zapotal”
Personajes ilustres: Entre los personajes considerados
como ilustres y por sus acciones altruistas en beneficio
del pueblo, destacan los siguientes:
Romero Rivadeneira:
Realizó
el primer
trazo
y
planificación del pueblo de Colipa.
Balbino Rivera Moguel. Pionero del servicio de
autotransporte.
José León: Propulsor del transporte aéreo.
Oseas Lara Nochebuena. Pionero de la electrificación
del pueblo, en colaboración del C. Presidente del
Honorable Consejo Municipal Constitucional, Don Eladio
Flores Rosas.
Manuel Mota.
Introdujo el primer molino para la
maquila de nixtamal y que posteriormente lo adquirió el
Sr. Oseas Lara Nochebuena.
Eligio
Flores
Rosas.
Se
destacó
porque
siendo
Presidente Municipal Constitucional, inició la construcción
del Palacio Municipal donde se despacha actualmente.
Felipe Garrido Montero: Hombre de principios y
congruente con sus pensamientos y acciones, siendo
Presidente Municipal construyó las primeras 6 aulas de la
Escuela Primaria Estatal JUSTO SIERRA, como una
muestra de la preocupación que tenía porque Colipa
tuviera una población mejor educada.
Avelino S. Dorantes. Conocido como "El eterno Juez",
del Juzgado Mixto Municipal de este pueblo, además fue
creador de las danzas autóctonas de los "Tocotines" y
"Pilatos", en coordinación con los hermanos Martín y
Cirilo Avelino.
Pedro Rivera: Inicia la remodelación del parque
Municipal.
Alejandro Ayala: Siendo también Presidente Municipal
Constitucional, concluye la remodelación del parque,
construye el kiosco y el pedestal del asta bandera.
José Ruiz Aguilar: Fue el primer párroco de Colipa.
Evangelina López Mora. Fue el primer administrador de
la oficina de correos.
Los comales y ollas de barro, artesanía ancestral y símbolo en el Escudo de
Colipa
PANORAMA DEMOGRAFICO
V.1 Grupos Étnicos
Existen en el municipio 14 hablantes de lengua indígena 9
hombres y 5 mujeres, que representan el 0.002 % de la
población municipal. La principal lengua indígena es el
totonaco, tomando como referencia los resultados que presenta
el II Conteo de Población y Vivienda del 2005.
V.2 Evolución Demográfica
Conforme a las cifras del censo de población, hasta 1995 el
Municipio tenía 6,334 habitantes, experimenta un total de 207
nacimientos y en este mismo lapso se dan 31 defunciones. Se
estima que en 1996 su población tuvo un incremento ligero y
llegó a 6,543 habitantes. De acuerdo a los resultados
preliminares del censo 2000, la población en el Municipio era de
6,196 habitantes, 3,075 hombres y 3,121 mujeres, dato con el
cual nos damos cuenta que en los últimos años ha venido
decreciendo de manera considerable.
Actualmente y de acuerdo con el último conteo (2005) de
población y vivienda del Instituto Nacional de Estadística,
Geografía e Informática (INEGI), el Municipio cuenta con un
total de 5,813 habitantes; situación altamente preocupante y
que es real, pues al llegar a cualquier localidad se pueden
observar
los efectos de la migración
a otros lugares del
Estado, del país y sobre todo al otro lado de la frontera. En
razón de lo anterior, ésta Administración Municipal tiene que
implementar políticas públicas orientadas a mejorar el nivel de
vida de la población en general del municipio de Colipa,
promoviendo la organización de todos los sectores productivos
y sobre todo la participación social, para en el mediano plazo
sea la misma sociedad, quien en coordinación con sus
autoridades, propicie su propio cambio.
V.3 Religión
La información que se conoce en materia religiosa, nos indica
que el municipio de Colipa tiene una población total 4,917
habitantes
mayores de 5 años que profesan las siguientes
religiones: Católicos 4000, testigos de Jehová 80, Luz del
Mundo 150, Pentecostés 195 y la población restante que no
profesa ninguna religión. Es importante mencionar que todas
las iglesias mencionadas realizan sus actividades en libertad y
que siempre han contado con el respaldo de las autoridades,
para efectos de dar cumplimiento así a lo establecido en el
Artículo
24
Constitucional
y
su
correspondiente
Ley
Reglamentaria. Todos tienen sus templos y mantienen una
excelente relación de respeto con las Autoridades Municipales.
CONDICIONES ECONOMICAS
Para tener un parámetro de las condiciones económicas que
han prevalecido del año 2000 al 2009, es importante partir de
las actividades primarias como son la agricultura, la ganadería y
avicultura, y desde luego las condiciones de empleo del
Municipio de Colipa.
Lamentablemente
estas actividades
básicas que por muchos años posicionaron regionalmente a
este municipio como uno de los lugares de alta producción, hoy
se ha visto gravemente afectado por la migración, la caída del
precio de garantía de todos los productos agropecuarios, el alto
costo de los insumos, programas agropecuarios sin planeación
y lo peor de todo, el impacto negativo de los programas
orientados al combate a la pobreza, que solo han fomentado la
dependencia y el paternalismo que se refleja en la situación de
pobreza de la mayoría de la población. Tal parece que
las
autoridades no se han dado cuenta del enorme potencial de
recursos naturales y humanos que tiene nuestro municipio y
que actuando responsablemente
estariámos en mejores
condiciones y no como se muestra en las siguientes
tablas, cuya
fuente oficial es el Servicio de Información y
Estadística Agroalimentaria y Pesquera de la SAGARPA, así
como la información del Censo 2000, proporcionada por el
INEGI:
AGRICULTURA, 2009
Superficie
sembrada
(Hectáreas)
Superficie
cosechada
(Hectáreas)
Volumen
(Toneladas)
Valor (miles
de pesos)
Total
854.0
854.0
NA
7753.4
Maíz grano
415.0
415.0
770.0
2519.0
Café cereza
282.0
282.0
703.0
2952.6
Principales
Cultivos
Ganadería
GANADERIA Y AVICULTURA, 2009
Superficie dedicada a la ganadería (Hectáreas) 8652.0
Especie
Total
NA
14656.8
Volumende
producción
de carne en
canal
(toneladas)
NA
Bovino
941.4
12475.7
469.2
14017.1
Porcino
81.9
1255.9
65.1
1793.1
Ovino
5.0
101.6
2.5
80.2
5.1
2.5
3.9
Caprino
Volumen de
producción
en pies
(toneladas)
0.2
Valor de
producción
en pie (miles
de pesos)
Valor de
producción
de carne en
canal (miles
de pesos)
16749.8
Ave
35.0
677.2
28.0
694.8
Guajolotes
4.3
141.3
3.4
160.7
gallinas y guajolotes
EMPLEO, 2000
Concepto
Población de 12 años y más
Población económicamente activa
PEA ocupada
Sector primario
Sector secundario
Sector terciario
No especificado
PEA desocupada
Población económica inactiva
Estudiantes
Quehaceres del hogar
Jubilados y pensionados
Incapacitados permanentes
Otro tipo
Tasa de participación económica
Tasa de ocupación
Referencia
4209
1865
1868
1045
482
309
22
7
2336
470
1276
5
11
574
44.3%
99.6%
Escuela Primaria Estatal “Justo Sierra” Cabecera Municipal
PANORAMA SOCIAL
EDUCACION
En esta Administración 2011-2013, aún con los limitados
recursos de nuestra Hacienda Municipal,
como uno
de los mayores
hemos asumido
compromisos el de atender e
impulsar la educación en los niveles del esquema básico, que
es con lo que cuenta nuestro municipio. Porque reconocemos
a la educación como la actividad más importante y estamos
convencidos de que una sociedad mejor educada es la
que
genera las condiciones para que en nuestro municipio se
desarrollen con mayor responsabilidad todas las actividades en
materia laboral, incrementando desde luego la capacidad de
conocimiento y mejorando culturalmente. Nos comprometemos
a organizar e instalar legalmente el Consejo Municipal de
Participación Social y estar así en condiciones de coordinar
esfuerzos con las Directivas de las Asociaciones de Padres de
Familia de los diferentes centros educativos, los Directores, el
Personal
Docente y desde luego con los Consejos
Escolares de Participación Social , que son una herramienta
funmdamental
comunidades
para
en
impulsar
las
tareas
la
colaboración
educativas
y
de
las
compartiendo
responsabilidades con las madres y padres de familia. De esta
manera daremos cumplimiento así a lo establecido en el
Articulo 3º. Constitucional y desde luego a la Ley General de
Educación. Con la intención de fortalecer la información
anterior, se presentan las siguientes tablas en las cuales se
muestran los parámetros del sector educativo del Municipio de
Colipa
durante
el
ciclo
escolar
2009-2010,
información
proporcionada por la Secretaría de Educación de Veracruz, en la
cual vemos con una enorme preocupación ese 19.86 % de 15
años o
más en condiciones de analfabetismo y ese 49.52 %
de 15 años o más sin primaria completa, que es la principal
causa
del grado preocupante de rezago que ha venido
padeciendo
nuestro municipio y que en el mediano plazo
habremos de superar para vivir en condiciones dignas . Esta
será sin duda una de las principales tareas de nuestra
Aministración Municipal, porque estamos convencidos de que si
la educación es cara, mucho más cara resulta la ignorancia.
CARACTERISTICAS DEL SECTOR EDUCATIVO, INICIO DE CURSO 2009-2010
Nivel Educativo
alumnos
Escuelas
Docentes
Grupos
38
90
165
735
Preescolar
11
16
24
85
72
157
Educacion Primaria
20
52
117
448
429
877
Secundaria
5
17
20
146
158
304
Bachillerato
1
4
4
49
60
109
Total
hombres
mujeres
total
730 1465
Educación
Educación
COMPARATIVO REGIONAL EN MATERIA EDUCATIVA
MUNICIPIO
MARTÍNEZ DE LA
TORRE
VEGA DE ALATORRE
MISANTLA
NAUTLA
COLIPA
YECUATLA
LANDERO Y COSS
TENOCHTITLÁN
CHICONQUIACO
Es
importante
% POBLACIÓN
ANALFABETA DE 15 AÑOS O
MÁS
% POBLACIÓN SIN
PRIMARIA COMPLETA DE
15 AÑOS O MÁS
11.03
29.63
15.33
12.37
13.85
19.86
21.16
15.16
19.25
27.48
41.49
36.96
38.86
49.52
52.10
44.82
56.62
60.50
destacar
que
cuidadosamente cada una de las
después
tablas
de
analizar
presentadas,
en
términos generales y dentro de la Región
municipio
Misantla,
el
que se encuentra mejor posicionado en materia
educativa es Martínez de la Torre y Colipa ocupa el 5º lugar ,
situación a todas luces preocupante y que debemos afrontar
responsablemente para que en un mediano plazo demos por
superada esta situación de rezago en materia educativa.
Centro de Salud Cabecera Municipal Colipa, Veracruz.
SALUD
Uno de los rubros prioritarios que esta Administración ha
considerado atender de manera responsable y en respuesta al
preocupante grado de rezago social y pobreza que padece
nuestro municipio, es sin lugar a dudas el de la salud, para ello
trabajaremos de manera coordinada con las dos unidades
médicas que existen, dependientes de la Secretaría de Salud,
de las cuales una se encuentra en la cabecera municipal y otra
en la congregación Cerro del Aguacate, ambas están dando
servicio a 1065 familias que han sido beneficiadas por el Seguro
Popular y también atienden al resto de la población.
Las siguientes tablas nos indican las características del sector
salud en el año 2009 y la atención médica del mismo año; dicha
información es proporcionada por el INEGI.
CARACTERÍSTICAS DEL SECTOR SALUD 2009
Institución
S.S.
Unidades de
Consultas
consulta
externas
externa
otorgadas
2
13175
Hospital
Medicos
0
6
Centro de Salud. Cerro del Aguacate; Colipa, Ver.
ATENCION MEDICA 2009
Concepto
Referencia
Médicos por cada 1,000 habitantes
1.0
Población derechohabiente de seguridad social
5 966
Familias beneficiadas en el Seguro Popular
1 123
Consultas externas otorgadas por el Seguro Popular
6 745
Vivienda Urbana Cabecera Municipal Colipa, Veracruz.
VIVIENDA
Una de las demandas sociales más sentidas y que con mayor
interés fue planteada durante la pasada gesta electoral, fue sin
duda la necesidad de vivienda para un sector importante de
nuestro municipio, sobre todo y principalmente en el medio
rural, donde pudimos constatar que muchas familias no tienen
seguridad patrimonial y por lo tanto se requiere urgentemente
que esta administración municipal se avoque de manera
responsable a gestionar ante las instancias correspondientes de
los diferentes órganos de Gobierno y con el apoyo de la
Universidad Veracruzana,
están considerados;
los programas que para tal efecto
y estar así en condiciones de abatir el
rezago que en esta materia todavía existe en el Municipio de
Colipa y que refleja el alto grado de marginación y pone de
manifiesto las precarias condiciones de vida de la gran mayoría
de la población de las congregaciones y rancherías.
En la siguiente tabla están indicadas las características de las
viviendas, información del año 2005 y obtenida del INEGI,
misma que nos aporta información de la realidad en cuanto a
las carencias que se tienen en las viviendas que existen y que
es de urgente necesidad dotarlas al menos de los servicios
básicos más elementales.
El Limonario; Colipa, Ver.,
CARACTERISTICAS DE LAS VIVIENDAS, 2005
Vivienda
(Porcentaje)
Con disponibilidad de agua entubada
60.0
Con disponibilidad de drenaje
72.2
Con disponibilidad de energía eléctrica
92.0
Con disponibilidad de sanitario o excusado
74.2
Con piso de:
Cemento o firme
61.2
Tierra
34.5
Madera, mosaico y otros recubrimientos
4.3
Con disposición de bienes
80.2
Televisión
74.5
Refrigerador
63.4
Lavadora
22.8
Computadora
3.4
No disponen de ningún bien
80.2
DESARROLLO HUMANO
(Índice de Desarrollo Humano, IDH).
El desarrollo humano es la expansión de la libertad de las
personas, entendiéndose como el conjunto de oportunidades
para ser y actuar. Además permite la posibilidad de elegir con
autonomía, de lo que se deducen los movimientos migratorios
voluntarios como indicadores del grado de libertad del que
gozan las personas.
El desarrollo humano comienza por ofrecer a las personas el
lugar que verdaderamente les corresponde en la sociedad para
no ser sujetos dominados por el azar, la necesidad o la
voluntad de otros. Pero la libertad no es solo un asunto de
autonomía individual, es un valor que consiste en tener
oportunidades accesibles de desarrollo. Por esta razón, el
desarrollo humano es el potencial que tienen las personas
para ser o hacer, es decir, la posibilidad de vivir con la dignidad
que se merece el ser humano.
Particularmente el Índice de Desarrollo Humano (IDH)
puede utilizarse para hacer comparaciones, del nivel de
desarrollo y de las oportunidades a las que la población puede
tener acceso en términos de la
esperanza de vida al nacer, salud, vivienda, educación,
esparcimiento,
empleo, y al derecho de una vida digna en
términos generales.
En este sentido se tiene que el índice de desarrollo humano
para el municipio de Colipa es de 0.665, es decir que, al ser
menor que 0.80, el municipio tiene un grado medio alto de
índice de desarrollo humano, lo que es un indicador claro y
contundente de la desigualdad existente en comparación con
los otros Municipios de la región y del Estado de Veracruz.
Condiciones de Vivienda Rural
INDICADORES DE LA MARGINACION Y EL DESARROLLO HUMANO
Población total
5,728 habitantes (2010)
Número total de localidades activas
59
Total de localidades de muy alta
marginación
Total de localidades de alta marginación
18
30.51%
20
33.90%
Total de localidades de media marginación 2
3.39%
Total de localidades de baja marginación
1
1.69%
Total de localidades de muy baja
marginación
0
0.00%
Población total en localidades de muy alta
marginación
920
15.83%
Población total en localidades de alta
marginación
2,227 38.31%
Población indígena de 5 años y más
6
Grado de marginación municipal
Alto
Lugar que ocupa en el contexto estatal
57
Lugar que ocupa en el contexto nacional
568
Grado de rezago social municipal
Medio
0.11%
Indicadores de rezago en vivienda
Programas o estrategias que tienen
participación en el municipio
Oportunidades, 70 y Más,
Vivienda Digna, Seguro
Popular, etc.
En términos regionales, el Índice de Desarrollo Humano
para el Municipio de Colipa, se presenta en un grado medio
alto; haciendo la comparación con el Municipio de Martínez de
la Torre que tiene el más alto indicador con 0.758 y el Municipio
de Chiconquiaco que tiene el más bajo indicador con 0.596,
tanto en lo general como en lo particular en cada uno de los
componentes del Índice de Desarrollo Humano.
ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO, 2000
SOBREVIVENCIA
EDUCACION INGRESO
IDH 2000
INFANTIL
REPÚBLICA
MEXICANA
ESTADO DE
VERACRUZ
MARTÍNEZ DE
LA TORRE
VEGA DE
ALATORRE
NAUTLA
MISANTLA
LANDERO Y
COSS
COLIPA
YECUATLA
TENOCHTITLÁN
CHICONQUIACO
GRADO DE
DESARROLLO
HUMANO
0.836
0.812
0.721
0.789
Medio alto
0.812
0.779
0.637
0.742
Medio alto
0.848
0.786
0.640
0.758
Medio alto
0.834
0.765
0.595
0.731
Medio alto
0.805
0.816
0.791
0.789
0.582
0.563
0.726
0.723
Medio alto
Medio alto
0.819
0.741
0.455
0.672
Medio alto
0.782
0.772
0.743
0.722
0.719
0.709
0.710
0.642
0.494
0.504
0.460
0.423
0.665
0.662
0.637
0.596
Medio alto
Medio alto
Medio bajo
Medio bajo
MARGINACIÓN (ÍNDICE DE MARGINACIÓN, IMARG)
La marginación es un fenómeno estructural que registra la
exclusión de los individuos en el proceso de desarrollo dentro
de la sociedad; de lo que se deduce que el disfrute de sus
beneficios se da en menor proporción.
Condiciones de Pobreza
Este fenómeno socioeconómico se mide a partir de tres
dimensiones: educación, vivienda y disponibilidad de bienes; de
éstas, se distinguen nueve formas de exclusión del desarrollo:
analfabetismo, población sin primaria completa, viviendas sin
agua entubada, viviendas sin drenaje ni sanitarios dignos,
viviendas con piso de tierra, viviendas sin energía eléctrica,
viviendas con algún nivel de hacinamiento, viviendas sin
refrigerador y habitantes en localidades de menos de 5 mil
habitantes, es decir, consideradas como rurales.
Haciendo el análisis comparativo entre los valores Estatales y
los Nacionales, se puede observar que de los nueve indicadores
para el ámbito Estatal, en ocho de ellos se presentan por
encima de los valores Nacionales. El único indicador por encima
de la media nacional es el porcentaje de ocupantes en
viviendas sin servicio de drenaje y servicio sanitario.
En lo que respecta al Índice Desarrollo por Género (IDG),
este parámetro se mantiene elevado en el Municipio de
Martínez de la Torre, mientras que los menores valores siguen
encontrándose en el Municipio de Chiconquiaco. Esto es un
indicador claro de que la participación de las mujeres en el
Municipio de Colipa es buena en el nodo regional; situación que
se mantiene en Vega de Alatorre y Misantla, y se degrada al
alejarse de estos municipios.
La importancia de este indicador, estriba en que a través de
estos parámetros, es posible mantener la aplicación de políticas
públicas orientadas responsablemente a la atención de las
mujeres
embarazadas,
desde
la
gestación
y
hasta
el
alumbramiento; atendiendo los rubros de la educación, el
abatimiento del analfabetismo y mejorando la matricula escolar;
todo ello encausando a las mujeres para que estén en
condiciones de accesar a un ingreso suficiente para la cobertura
de las necesidades básicas de la familia.
ÍNDICE DE DESARROLLO DE GÉNERO, 2000
MUNICIPIO
MARTÍNEZ DE LA
TORRE
VEGA DE
ALATORRE
MISANTLA
NAUTLA
COLIPA
YECUATLA
LANDERO Y COSS
TENOCHTITLÁN
CHICONQUIACO
SOBREVIVENCIA
INFANTIL
EDUCACION
INGRESO
IDG 2000
0.8081
0.7849
0.6248
0.7393
0.7914
0.7638
0.6238
0.7263
0.7690
0.7559
0.7266
0.7143
0.7743
0.6792
0.6522
0.7874
0.7888
0.7185
0.7070
0.7357
0.7072
0.6365
0.5565
0.5252
0.5525
0.4954
0.3777
0.4900
0.5432
0.7043
0.6900
0.6659
0.6392
0.6292
0.6255
0.5815
Partiendo de una perspectiva macro, es siempre importante
conocer la situación en el ámbito Nacional y desde luego en el
ámbito Estatal. Se tiene información oficial que nos permite
saber que del año 2000 al 2004, todos los subcomponentes del
Índice de Desarrollo Humano descendieron en el ámbito
nacional, pero vemos un incremento considerable en la entidad
veracruzana; indicador que nos permite darnos cuenta de que
en el Estado no se han aplicado Políticas Públicas adecuadas en
estos rubros, como puede constatarse en la siguiente tabla:
SOBREVIVENCIA
EDUCACION INGRESO
INFANTIL
IDH
2000
GRADO DE
DESARROLLO
HUMANO
IDH 2000
REPUBLICA
MEXICANA
ESTADO DE
VERACRUZ
REPUBLICA
MEXICANA
ESTADO DE
VERACRUZ
0.8356
0.8117
0.7205
0.7892
Medio alto
0.8120
0.779
IDH 2004
0.6370
0.7420
Medio alto
0.8250
0.8331
0.7513
0.8031
Medio alto
0.8092
0.7971
0.6655
0.7573
Medio alto
COMPARATIVO DEL ÍNDICE DE MARGINACIÓN 2005, EN LOS
ÁMBITOS NACIONAL Y ESTATAL.
CONCEPTO DE MARGINACIÓN, 2005
NACIONAL
VERACRUZ DE
IGNACIO DE LA
LLAVE
% POBLACIÓN ANALFABETA DE 15 AÑOS
O MÁS
8.37
13.42
% POBLACIÓN SIN PRIMARIA COMPLETA
DE 15 AÑOS O MÁS
23.10
32.90
% OCUPANTES EN VIVIENDAS SIN
DRENAJE NI SERVICIO SANITARIO
5.34
4.18
% OCUPANTES EN VIVIENDAS SIN
ENERGÍA ELÉCTRICA
2.49
4.67
% OCUPANTES EN VIVIENDAS SIN AGUA
ENTUBADA
10.14
23.32
% VIVIENDAS CON ALGÚN
NIVEL DE HACINAMIENTO
40.64
45.02
% OCUPANTES EN VIVIENDAS CON PISO
DE TIERRA
11.48
22.77
% POBLACIÓN EN LOCALIDADES CON
MENOS DE 5 000 HABITANTES
28.99
46.68
% POBLACIÓN OCUPADA CON INGRESO
DE HASTA 2 SALARIOS MÍNIMOS
45.30
58.36
ÍNDICE DE MARGINACIÓN
GRADO DE MARGINACIÓN
1.07674
ALTO
POBLACION
Es importante tomar en cuenta que el tamaño y la
composición de la población, presenta variaciones en la
medida que transcurre el tiempo debido a factores de
orden biológico, social, cultural, económico y político. Por
ello es importante tener un conocimiento preciso de esos
factores,
toda
vez
que
constituyen
un
elemento
indispensable para estar en condiciones de tener una
planificación acorde a las necesidades reales de la misma
población.
El análisis demográfico parte de la descomposición del
volumen
total
de
la
población
en
subgrupos,
la
distribución de la población por sexo y edad sirve de base
para
el
análisis
de
muchas
características
socio
demográficas, por ello la desagregación de la población
en los diferentes grupos de edades que la integran, se
considera fundamental para estar en condiciones de
entender muchas de las necesidades prioritarias de la
población.
POBLACIÓN TOTAL
De acuerdo a los resultados que presenta el Conteo de
Población y Vivienda del 2005, el Municipio de Colipa
cuenta con un total de 5 728
la
Cabecera
Municipal
habitantes, distribuidos en
y
sus
correspondientes
Congregaciones y Rancherías.
Esta cifra representa un decremento del orden de 7.56%
respecto con la población total en el año 2000.
COMPARATIVO DE LA
POBLACION TOTAL
2000 - 2005
6300
6200
6100
6000
5900
5800
5700
5600
5500
5400
POBLACION 2000
POBLACION 2005
POBLACIÓN POR GÉNERO (2005)
La población total del municipio de Colipa está compuesta por 5,728
habitantes, de los cuales 2806 pertenecen al género masculino y
representan el 48.98% del total, mientras que 2922 pertenecen al género
femenino y representan el 51.02%.
POBLACIÓN POR GÉNERO
51,02 %
48,98 %
HOMBRES
MUJERES
COMPARATIVO DE LA POBLACION POR GÉNERO
2000-2005
En la siguiente gráfica podemos observar que la población
masculina tiende mayoritariamente a disminuir, seguramente
por razones de migración en busca de mejores condiciones de
vida a otros lugares del estado, del país e incluso del
extranjero.
3150
3100
3050
3000
2950
2900
2850
2800
2750
2700
2650
2600
POBLACION 2000
POBLACION 2005
ÍNDICE DE MASCULINIDAD (IM)
“El índice de masculinidad es la relación de hombres a mujeres
en una población dada, que de ordinario se expresa como el
número de varones por cada 100 mujeres”.
En el municipio de Colipa este índice fue de 99.00 en el año
2000 y de 96.00 en el año 2005, lo cual indica que por cada
100 mujeres en el año 2000, había 99 hombres; en al año
2005, por cada 100 mujeres había 96 hombres.
Es notable la variación de los tres puntos porcentuales en el
transcurso de los últimos 5 años; este indicador señala de
manera general que en el municipio habitan mayoritariamente
mujeres, niños y ancianos; ello implica que las políticas públicas
que tendrá implementar el Ayuntamiento del Municipio de
Colipa, tendrá que orientarse a implementar mejores formas de
organización en materia de seguridad social para beneficio de
estos sectores de la población.
Al mismo tiempo se hace necesario implementar programas
efectivos para estar en condiciones de integrar a estos grupos
poblacionales a la dinámica socio – político – económica del
municipio.
ASPECTOS FISCALES
Desde el inicio de esta Administración nos hemos dado a la
tarea de hacer un análisis cuidadoso y
profundo de las
participaciones y aportaciones federales que corresponden al
municipio de Colipa, producto del rendimiento de
las
contribuciones de la federación y que desde luego se disponen
como lo establecen las leyes de la materia y en su caso de los
convenios que existen. También lo hemos estado haciendo de
manera responsable con los escasos recursos propios
de
nuestra Hacienda Municipal y que por su importancia hemos
determinado tomar las medidas necesarias para garantizarle a
la
población
de
Colipa
que
sus
recursos
públicos
se
administrarán con la mayor responsabilidad, transparencia y
eficacia
y sobre todo
con criterios
que promuevan el
desarrollo económico. Estamos dispuestos también a coordinar
acciones conjuntas con el Gobierno del
Estado, dándole la
importancia que tiene
como
el Catastro
Sistema de
Información Territorial , convirtiéndolo como el instrumento de
la Hacienda Municipal mediante la recaudación de los impuestos
a la propiedad inmobiliaria, sin descartar que en materia de
Hacienda Municipal es importante aplicar políticas
a generar la confianza
orientadas
de la sociedad en las instituciones
públicas y que éstas destierren las prácticas de corrupción y se
actúe siempre a favor de la gente, pensando en las presentes y
futuras generaciones y no en las próximas elecciones
como
comúnmente se ha hecho y que ha sido la causa principal del
estado de rezago que nuestro municipio presenta en materia
de desarrollo. Para ésta Administración Municipal 2011-2013,
no hay tiempo para la confrontación, ni para la división, llegó el
momento de promover la participación de todos y anteponer el
valor de la imprescindible unidad, para estar así en condiciones
de
impulsar
el desarrollo que tanta falta hace en nuestro
municipio.
Para tener una idea de los montos de los recursos económicos
que comprenden inversión financiera, aplicación de recursos
federales y estatales, por cuenta de terceros, disponibilidad
final y otros egresos, se presenta la siguiente tabla con
información proporcionada por el INEGI. Fuente: Estadística de
finanzas públicas estatales y municipales.
EVOLUCIÓN DE LOS INGRESOS EJERCIDOS, 2005-2008
(miles de pesos)
CONCEPTO
2005
2006
2007
2008
13482
14697
14237
19515
3836
4075
4267
5165
485
663
487
874
1225
1716
1509
2264
578
887
563
857
307
348
25
335
6203
6975
7096
8544
Otros egresos
849
34
0
1409
Deuda Pública
0
0
290
67
Total
Servicios personales
Materiales y
suministros
Servicios generales
Subsidios,
transferencias y
ayudas
Bienes muebles e
inmuebles
Obra pública
La
siguiente tabla nos permitirá conocer como fueron
evolucionando los ingresos ejercidos durante los años 20062010 y que incluyen la Ley de Ingresos y los recursos del Ramo
33, información tomada de INEGI.
Fuente: Estadística de
finanzas públicas estatales y municipales; Leyes de ingresos y
acuerdos de distribución de los recursos del Ramo 33.
EVOLUCION DE LOS INGRESOS EJERCIDOS, 2006-2010
(miles de pesos)
Concepto
Total
Impuestos
Derechos
Productos
Aprovechamientos
Contribuciones
por mejoras
Otros ingresos a/
Participaciones
Aportaciones
federales
2006
14697
407
130
71
26
2007
14237
420
97
47
35
2008
19515
501
204
1
1
2009 a/
15792
476
185
3
41
2010 a/
16409
451
164
3
21
73
627
5911
96
260
5890
0
7
7869
0
167
7719
0
174
8126
7452
7392
10932
7200
7470
Como información complementaria de los ingresos ejercidos
2006-2010,
presentamos
la
siguiente
gráfica
también
proporcionada por el INEGI. Fuente: Estadística de finanzas
públicas estatales y municipales; y Leyes de ingresos.
Los recursos económicos con que se contará en esta
Administración Municipal
2011-2013, lamentablemente son
muy limitados y se dificultará
resolver toda la problemática
existente, razón por la cual proponemos como alternativas
viables:
 Reducción salarial en los niveles
altos y medios de la
Administración Municipal.
 Actualización inmediata del padrón catastral.
 Elaborar el padrón e invitar a los comerciantes a solicitar
sus licencias y pagar sus refrendos anuales de todas las
actividades económicas.
 Elaboración y aplicación del Bando de Policía y Gobierno.
 Crear e instalar la Comisión Municipal del Agua para
actualizar el padrón de usuarios y establecer la cuota
anual por la prestación del servicio.
 Elaborar los proyectos necesarios
y darles el curso
correspondiente, para que por conducto de nuestros
legisladores podamos estar en condiciones de disponer de
recursos extraordinarios.
 Elaborar con la participación del Edil encargado de la
Comisión, el Reglamento de Limpia Pública.
 Reglamentar el uso responsable de servicio de telefonía
en las diferentes áreas del gobierno municipal.
 Usar de manera responsable los vehículos oficiales.
 Poner en práctica un programa de austeridad económica
en general en todas las áreas de la Administración
Municipal.
Por otra parte consideramos que se tiene que entrar en una
etapa de hacer más con menos, promoviendo indiscutiblemente
la participación ciudadana y estar así en condiciones de
demostrar que las políticas públicas
instrumento para
son el verdadero
demostrar a la sociedad que se puede
cumplir con los preceptos de la planeación a corto, mediano y
largo plazos.
La siguiente tabla nos permite conocer el monto de los recursos
económicos con que se contará en el ejercicio fiscal 2011.
Ejercicio Fiscal 2011
Concepto
Fondo de Infraestructura Social
Municipal (FISM)
Fondo de Aportaciones para el
Fortalecimiento de los Municipios
(FORTAMUN)
Ley de Ingresos
Monto
5´745,227.00
2´636,324.00
10´103,292.00
IMAGEN OBJETIVO
VISION:
Queremos ser un gobierno responsable, eficiente, con
capacidad de gestión y que se
distinga por promover e
,impulsar el cambio con un verdadero liderazgo y rumbo bien
definidos, acertivo en sus acciones y con capacidad de
gestión y respuesta a las necesidades más urgentes de la
sociedad.
Que sea un verdadero impulsor del desarrollo y
generador de comunidades de calidad con capacidad de
sumar y ganar la confianza de los ciudadanos y dar ejemplo
de lo que este Gobierno Municipal puede hacer por su gente
en el mediano, corto y largo plazos.
MISION:
Esta Administración Municipal se propone en primer lugar
garantizar la seguridad que demanda la sociedad del
municipio de Colipa, reactivar el campo para generar
mejores condiciones económicas y de autoempleo; cuidando
el entorno ambiental y ecológico, así como impulsar los
programas
orientados
condiciones
justas
al
y
combate
equitativas,
a
la
pobreza
en
promoviendo
la
participación social como elemento fundamental en la
distribución corresponsable de los recursos públicos y
coordinando acciones conjuntas entre los tres niveles de
gobierno
y
desde
luego,
manteniendo
comunicación
permanente con los demás municipios de la región.
Organigrama del ayuntamiento (pendiente)
PROSPECTIVA DEL CONTEXTO EXTERIOR
En esta Administración Municipal 2011-2013 nos hemos
propuesto destacar siendo atentos con las demandas de la
sociedad, dando soluciones y resultados inmediatos en cada
una de las áreas del gobierno, trabajando incansablemente
por generar confianza a la sociedad en las instituciones
públicas y sobre todo haciendo un gobierno cercano a la
gente, para que de esta forma se promueva la participación
y al mismo tiempo disminuya el grado de incertidumbre que
por mucho tiempo ha prevalecido en el entorno social. En
este
contexto
coordinaremos
esfuerzos
y
seremos
coadyuvantes con el DIF Municipal, impulsando una política
asistencial y de desarrollo comunitario
para todo el
municipio. En estos tres años de gobierno nos proponemos
promover y fortalecer responsablemente el núcleo familiar,
considerándolo como
comunidades,
el eje rector del crecimiento de las
instrumentando
políticas
y
programas
alternativos con el objetivo de fomentar la participación
directa de las personas para su propio desarrollo.
PROSPECTIVA DEL CONTEXTO INTERIOR
Nos
hemos
propuesto
hacer
de
esta
Administración
Municipal un verdadero ejercicio donde el cumplimiento a las
responsabilidades se vea reflejado en resultados que la
sociedad irá reconociendo y evaluando en la medida en que
se vayan concretando las acciones emprendidas, mismas
que tendrán siempre como punto de partida las directrices
marcadas por el Presidente Municipal y consensuadas con
los demás integrantes del cabildo. Nos destacaremos por la
capacidad,
liderazgo,
responsabilidad.
compromiso
y
sobre
todo
Transparentaremos nuestras acciones,
impulsaremos la rendición de cuentas y sobre todo nos
conduciremos con ejemplar austeridad.
Al mismo tiempo
pondremos al servicio de la sociedad el enorme potencial de
todos los servidores públicos, promoviendo su capacitación
para lograr profesionalizar el servicio y servir a la sociedad
siendo más competitivos en el quehacer municipal y sobre
todo con una cultura de servicio digno y profesional de la
función pública.
Fortaleceremos responsablemente los esquemas de control y
evaluación, reflejando una mejora permanente de los servicios
gubernamentales, permitiendo así el cumplimiento de los
programas
y una rendición de cuentas más puntual y
transparente de la gestión pública.
POLITICAS PÚBLICAS
POLÍTICA SOCIAL
Para esta Administración Municipal, la política social es la única
forma que por medio de estrategias y políticas concretas
permitirá en un corto o mediano plazos, construir una sociedad
cohesionada y equitativa, con una perspectiva de mayor
integración social; conscientes de que la política social tiene
como fin principal promover y facilitar la convergencia entre los
intereses individuales y los intereses comunes de la sociedad.
Estamos ciertos también de que cuando hablamos de política
social nos referimos al conjunto de directrices, orientaciones,
criterios y desde luego los lineamientos que conducen a la
preservación y elevación del bienestar social, siempre con la
intención de procurar que los beneficios de este desarrollo se
pongan al servicio de toda la sociedad del municipio de Colipa.
En esta materia seremos cuidadosos
de la alineación que
nuestras metas deben tener con el Plan Nacional de Desarrollo
2006-2012, con el Plan Estatal de Desarrollo 2010-2016 y desde
luego con el Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013. En esta
Administración Municipal nos comprometemos a coordinar
acciones conjuntas con el Sistema para el Desarrollo Integral de
la Familia en cuanto a las actividades básicas de la asistencia
social, partiendo de una visión general de la problemática
municipal, para estar así en condiciones de atender y combatir
aún con nuestras limitaciones, las causas y efectos de la
pobreza y la marginación,
con la finalidad de fortalecer los
niveles de bienestar y mejorar la distribución de los recursos
de manera responsable y equitativa, demostrando nuestra
sensibilidad por todas aquellas familias en condiciones de
marginación.
POLÍTICA ECONÓMICA
En materia de política económica hemos venido plasmando en
este Plan de Desarrollo Municipal, que basados en el
diagnóstico que estamos llevando a efecto, nos encontramos
con una Hacienda Municipal completamente pobre , producto
de una baja eficiencia recaudatoria que tiene su origen en la
falta de planeación
y la aplicación incorrecta de políticas
públicas para mejorar el nivel de ingresos municipales propios
y estar así en condiciones de poder garantizar más y mejores
servicios públicos
a
la
población. Es
verdaderamente
preocupante que nuestro municipio solo genera el 9% de los
recursos propios contra el 91% de las aportaciones federales.
Aquí es donde radica el compromiso de esta Administración
Municipal por la implementación de estrategias
orientadas a
mejorar la recaudación, concientizando a la población del
cumplimiento de sus obligaciones fiscales
y explotando los
enormes potenciales productivos con que cuenta nuestro
municipio y que bien pueden ser base
detonadora del
desarrollo sustentable del municipio de Colipa.
Convencidos de que la política económica es el conjunto de
estrategias
y
acciones
que
los
gobiernos
han
venido
implementando, proponemos dar impulso a la participación
ciudadana, generando y abriendo espacios de consulta y
opinión
pública,
estableciendo
desde
luego
la
corresponsabilidad necesaria entre sociedad y gobierno como
una alternativa viable y deseable para encontrar soluciones a
la problemática
que hemos diagnosticado y que solo en
coordinación con las autoridades municipales, estatales y
federales, estaremos en condiciones de hacer llegar los
programas y proyectos productivos que permitan reactivar la
economía de la población en general y en consecuencia generar
el bienestar familiar que se ha visto tan afectado en los últimos
años en nuestro municipio.
En esta materia es importante destacar también, que el manejo
y administración de los recursos orientados al combate a la
pobreza debe hacerse con un ejercicio permanente de
transparencia y
rendición de
cuentas,
porque en
esta
Administración Municipal estamos claros y seguros de que la
pobreza no puede disminuir si no se da un combate
responsable a la corrupción en sus diferentes modalidades. Por
eso, desde un principio nos comprometimos a desempeñarnos
dentro del marco de la legalidad, es decir, a transparentar
nuestros actos y a la rendición de cuentas bajo criterios de
responsabilidad.
POLÍTICA DE DESARROLLO HUMANO
El desarrollo humano no puede ser entendido desde la
perspectiva única del crecimiento económico. El propósito final
del desarrollo se encuentra en cada uno de sus habitantes y
sobretodo en las posibilidades que ellos tienen para elegir una
vida en la que puedan realizar a plenitud su potencial como
seres humanos.
El desarrollo humano consiste también en la libertad que gozan
los individuos para elegir entre distintas opciones y formas de
vida, propósito que tiene esta administración municipal para
que en el corto o mediano plazos sea una realidad en el
municipio de Colipa.
Entre los factores fundamentales que
permiten a las personas alcanzar la libertad en ese sentido,
están la posibilidad de disfrutar una vida larga y saludable,
poder adquirir conocimientos en lo individual y socialmente
valiosos, destacando aquí el papel fundamental de la educación
para tener así la oportunidad de obtener los recursos
necesarios y aspirar al disfrute de un nivel de vida decoroso
para ellos y sus familias.
POLÍTICA DE GOBERNACIÓN
Una de las acciones principales que esta administración
municipal 2011-2013 se propone en materia de política de
gobernación, es precisamente trabajar de manera coordinada
con
todos
los
sectores
productivos,
promoviendo
la
participación, convencidos de que solo así podremos alcanzar
una verdadera paz social y la gobernabilidad que tanto le hace
falta a nuestro municipio.
Para lograr lo anterior nos pronunciamos desde el primer día de
esta Administración Municipal, por mantener un diálogo franco
y abierto con las distintas fuerzas y actores políticos de nuestro
municipio, con todos los sectores productivos, con los
trabajadores de confianza y sindicalizados al servicio del
Gobierno Municipal, privilegiando la negociación y los acuerdos
responsablemente, y dando un trato respetuoso y con un afán
profundamente propositivo para que de ser así, podamos juntos
orientar y definir el rumbo hasta alcanzar el desarrollo, el
progreso y el bienestar que tanta falta hace a toda la población
del Municipio de Colipa.
Nos pronunciamos también y demostraremos en los hechos el
respeto irrestricto a las libertades y los derechos humanos y
garantizaremos la libre competencia política, porque sabemos
que es la única manera de ejercer los derechos a los que aspira
la ciudadanía y que están garantizados en la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos.
POLÍTICA DE LA COMUNICACIÓN SOCIAL
Una de las principales tareas que nos hemos propuesto durante
esta administración municipal 2011-2013 en el municipio de
Colipa, es mantener una política informativa clara, orientada
responsablemente en la intención de reducir la incertidumbre
natural que lamentablemente generan los gobiernos ante los
ciudadanos, una política informativa orientada en paralizar
definitivamente la tentación de la mentira como recurso
estratégico, que de combate frontal al aborte de especulaciones
incubadas desde la imaginería popular y transparentando la
acción ejecutiva de un contexto de libre acceso y circulación
noticiosa.
Haremos una política de comunicación social que permita
informar al estado en toda su dimensión de interés público y el
bien común, para que este conozca el acontecer de nuestro
municipio.
Al mismo tiempo procuraremos la participación
social en reuniones periódicas de evaluación, utilizando la Tabla
de
Avisos
como
instrumento
para
difundir
objetivos,
estrategias, acciones, logros y estar así en condiciones de que
la sociedad evalué nuestro desempeño en el ejercicio de
nuestras funciones.
POLÍTICA FISCAL
La política fiscal es una rama de la política económica que
permite configurar los presupuestos y tiene como sus
componentes: El gasto público y los impuestos como variables
de
control
para
asegurar
y
mantener
la
estabilidad,
amortiguando las oscilaciones de los ciclos económicos y
contribuyendo a mantener una economía creciente de pleno
empleo y reduciendo la inflación.
Lamentablemente este es uno de los aspectos que en el
municipio de Colipa debe atenderse como uno de los rubros
prioritarios, toda vez que la situación de pobreza prevaleciente
es la causa del alto nivel de rezago, marginación y migración
que hemos venido padeciendo en las últimas décadas.
Es
importante que en esta Administración Municipal 2011-2013 se
reactive la economía, pues todavía se cuenta con recursos
naturales y la disponibilidad de la gente para coordinarse con
las autoridades y estar así en condiciones de superar la pobreza
y poder así disfrutar en un futuro cercano de mejores
condiciones de vida, que les permitan vivir como seres
humanos, tal y como lo establece la Constitución General de la
República para todos los mexicanos.
POLÍTICA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
En
esta
Administración
Municipal
2011-2013
queremos
refrendar el compromiso que hicimos con la ciudadanía en
general durante la pasada gesta electoral, de dotar a nuestro
Municipio de una Administración Pública moderna, eficiente,
accesible, cercana a la ciudadanía y sobre todo que sepa
responder con flexibilidad y oportunidad a sus demandas.
Tenemos como objetivo fundamental lograr una administración
sana y eficiente cuyo propósito será siempre trabajar de tiempo
completo y con toda responsabilidad para lograr un uso más
racional
de
los
recursos
públicos,
conduciéndonos
con
transparencia en todos los procesos administrativos y en
especial, formar una cultura de servicio digno y profesional de
la función pública, como una necesidad que demanda
urgentemente la población que nos permitió alcanzar esta gran
responsabilidad de encabezar un gobierno para todos.
POLITICA DE EQUIDAD Y GÉNERO
Una de las políticas públicas de esta Administración Municipal
2011-2013 se propone destacar y atender responsablemente y
por considerar que solo así estaremos en condiciones de
proyectar a nuestro Municipio y detonar el desarrollo social y
económico, es sin lugar a dudas promover la participación de
las mujeres en las distintas áreas productivas; toda vez que de
acuerdo al diagnostico que hemos realizado para efectos de la
elaboración del Plan Municipal de Desarrollo, encontramos
que en Colipa las mujeres representan el 51.02 % del total de
la población, mientras que los hombres son el 48.98 %.
Lo anterior en una razón suficiente para considerar y promover
al mismo tiempo el derecho que las mujeres tienen a disfrutar
de una vida en condiciones de igualdad que los hombres, como
lo establece el Artículo 4º de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
Lamentablemente al conocer las estadísticas de empleo,
educación y otros rubros importantes, nos encontramos con
que los porcentajes en todas favorecen a los hombres lo que
contradice la esencia del Artículo Constitucional en mención,
por eso, en esta Administración Municipal hemos determinado
aprovechar el enorme potencial con que cuentan las mujeres y
darles todas las oportunidades para que puedan accesar a
proyectos productivos, a recibir educación, salud e incorporarse
al limitado mercado de empleo con que se cuenta en nuestro
municipio, porque solo así tendremos un mejor presente y una
visión de futuro en el municipio de Colipa.
No basta con el derecho al voto, ni con celebraciones del día de
la mujer, así no es como se resuelve esta situación, solo
mediante políticas públicas bien orientadas que nos permitan
promover el reconocimiento de sus derechos y los valores que
generen una cultura fundada en la equidad a fin de radicar la
discreción de género. Por ello habremos de hacer realidad los
anhelos de las mujeres emprendedoras tanto de la Cabecera
Municipal como de las Congregaciones y Rancherías, para que
junto con el Gobierno Municipal, muy pronto hagamos de Colipa
un Municipio verdaderamente próspero.
OBJETIVOS RECTORES APEGADOS AL PLAN
NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012
Es importante saber que el proyecto de nación perfilado desde
el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, tiene como base
fundamental una imagen objetivo en la cual se pondera el
Desarrollo Humano Sustentable, con la intención de fomentar
un cambio verdadero en las actitudes frente al porvenir y ser
un detonador en el ejercicio responsable de planeación y su
correspondiente prospectiva para ampliar nuestros horizontes
de desarrollo.
El Plan Nacional de Desarrollo consta de 5 Ejes Rectores:
1.- Estado de Derecho y Seguridad.
2.- Economía Competitiva y Generadora de Empleos.
3.- Igualdad de Oportunidades.
4.- Sustentabilidad ambiental.
5.- Democracia Efectiva y Política Exterior Responsable
En el Marco Jurídico se establece claramente que el Estado es
quien se encarga de la determinación de los objetivos, metas y
alcances del Desarrollo Nacional (Articulo 25 de la Constitución
General de la República), dado que la estructura vertical de la
Administración Pública finaliza en los municipios, los cuales
están obligados constitucionalmente a sumarse al Proyecto de
Desarrollo Nacional, como los establece el Artículo 33 de la Ley
Nacional de Planeación.
Cada uno de estos Ejes que sustentan el Plan Nacional de
Desarrollo, contiene varios objetivos, que no precisamente son
de
competencia
municipal,
por
lo
que
a
continuación
consideraremos los que si pueden representar vías de soporte
para el proceso de desarrollo en este ámbito de competencia y
apuntalar
el
Proyecto
Nacional,
impulsando
acciones
municipales partiendo de los Programas Federales con el
propósito de hacer llegar de manera eficiente y oportuna los
recursos que se destinan para logar los objetivos que en el
ámbito de la competencia municipal nos hemos propuesto.
A continuación y con la finalidad de fortalecer el Plan de
Desarrollo del municipio de Colipa, Ver., presentamos el Plan
Estratégico para la Administración Municipal 2011-2013
PLAN ESTRATEGICO
Objetivo Estratégico 1.A.1.1.
Establecer condiciones de garantía en
materia de certeza jurídica y aplicación
correcta de la Ley, para todos los
habitantes del Municipio de Colipa.
Estrategia 1.A.1.1.1.
Concientizar
a
las
autoridades
administrativas y judiciales en materia
de aplicación justa de las normas.
Objetivo Estratégico 1.A.1.2.
EJE 1
ESTADO DE DERECHO Y
Ofrecer a todos los ciudadanos un
SEGURIDAD.
sistema de justicia eficaz, mediante
programas de asesoría en cuanto a
1.A. Estado de Derecho
1.A.1 Certeza Jurídica
conocimiento
de
la
Legalidad
Constitucional.
Estrategia 1.A.1.1.2.1.
Garantizar
en
los
procesos
de
administración de justicia una aplicación
en
condiciones
corrupción,
equitativas,
sin
discrecionalidad
y
procurando siempre la conciliación entre
las partes en los términos de la Ley de
la materia.
Objetivo Estratégico 1.A.1.3
Fomentar la cultura en materia de
derecho a la propiedad.
Estrategia 1.A.1.1.3.1
Garantizar la protección a los derechos
de la propiedad.
+
EJE 1
Objetivo Estratégico 1.A.2.4.
Coordinar acciones de manera conjunta
entre
autoridades
judiciales
administrativas
orientadas
a
lograr
y
y
garantizar que la aplicación de la
justicia sea en un marco de prontitud y
eficacia.
1.A.2. Procuración e
Impartición de Justicia
Estrategia 1.A.2.4.1
Fortalecer
la
investigación
Ministerio
Público,
para
en
que
el
en
coordinación con la Policía Municipal
pueda garantizarse mayor eficiencia en
el
proceso
e
integración
de
la
Averiguación Previa en los casos que se
requiera.
Estrategia 1.A.2.4.2.
Ofrecer
mejores
garantías
e
instrumentos jurídicos, en materia de
presentación de denuncias a víctimas
de delitos.
Estrategia 1.A.2.4.3.
Proponer ante las instancias judiciales
del Municipio, una reducción de litigios
mediante
la
implementación
de
mecanismos alternativos de solución a
conflictos,
dando
mediación,
prioridad
arbitraje
composición,
en
los
o
a
la
amigable
términos
que
determine la Ley de la materia.
Objetivo Estratégico 1.A.2.5
Combatir la impunidad para disminuir
los índices de incidencia delictiva.
Estrategia 1.A.2.5.1
Proponer y fortalecer la coordinación
entre
autoridades
judiciales
y
administrativas, orientando acciones de
combate a la delincuencia, con la
participación de los integrantes del
Consejo de Participación Ciudadana.
Estrategia 1.A.2.5.2
Transparentar
la
actuación
y
la
rendición de cuentas de las autoridades
encargadas de la impartición de justicia
en
materia
de
combate
a
la
delincuencia.
Estrategia 1.A.2.5.3.
Orientar el sistema de Procuración de
Justicia a favor de la víctima u ofendido
con
la
firme
determinación
garantizar su integridad y sobre
su dignidad.
de
todo
Estrategia 1.A.2.5.4.
Implementar
mecanismos
adecuados
para efectos de combate y sanciones
más severas a la violencia de género,
ofreciendo
servicio
público
de
defensoría
con
calidad
y
profesionalismo a los ciudadanos que lo
requieran.
Objetivo Estratégico 1.A.2.6
Fortalecer
el
Sistema
Carcelario
Municipal, respetando la ley y apoyando
en
todo
momento
la
readaptación
social, evitando privar de la libertad a
personas que no lo ameriten.
Estrategia 1.A.2.6.1.
Combatir la corrupción en la cárcel
preventiva municipal, protegiendo los
derechos humanos de los detenidos y
orientando acciones de readaptación
social.
Estrategia 1.A.2.6.2.
Proponer mejorar las condiciones físicas
de la
infraestructura
Preventiva Municipal.
de
la
Cárcel
Objetivo Estratégico 1.A.3.7
Conocer las características y patrones
del fenómeno delictivo en el municipio,
con información oportuna y confiable,
producto de mecanismos consensuados
de manera sistemática.
Estrategia 1.A.3.7.1
1.A.3. Información e
Inteligencia
Implementar sistemas de información y
comunicación,
utilizando
las
herramientas tecnológicas y orientando
acciones al combate de la delincuencia.
Estrategia 1.A.3.7.2
Promover la generación de un sistema
de
inteligencia
para
el
mejor
funcionamiento del gobierno municipal
en
materia
delincuencia.
de
combate
a
la
Objetivo Estratégico 1.A.4.8
Contribuir a efectos de recuperar la
fortaleza del estado en materia de
seguridad
y
convivencia
social,
combatiendo las expresiones del crimen
organizado.
Estrategia 1.A.4.8.1
Aplicar la fuerza del Estado, siempre en
el marco de respeto a la Legalidad
Constitucional,
tranquilidad
en
garantizando
todos
los
espacios
públicos y conteniendo las acciones de
1.A.4. Crimen Organizado
posibles organizaciones delictivas.
Estrategia 1.A.4.8.2.
Coordinar acciones y recursos de los
tres
órdenes
de
gobierno,
implementando políticas integrales para
el
combate
al
narcomenudeo,
coordinando acciones con el Consejo
Municipal de Participación Ciudadana.
Estrategia 1.A.4.8.3.
Desarticular cadenas delictivas mediante
la destrucción de modos de influencia,
apoyados en la denuncia ciudadana.
Objetivo estratégico 1.A.5.9.
Generar la confianza de la sociedad en
las instituciones, particularmente en las
de Seguridad Pública, en las encargadas
de procuración e impartición de justicia
y en las de Hacienda Municipal.
Estrategia 1.A.5.9.1
Crear con apego a la legalidad la
reglamentación necesaria que regule el
ejercicio del Gobierno Municipal.
Estrategia 1.5.9.2
Ofrecer a la ciudadanía transparencia y
eficacia en los procesos de aplicación de
los recursos públicos orientados en su
beneficio.
1.A.5. Confianza en las
Instituciones Públicas
Estrategia 1.A.5.9.3.
Implementar mecanismos que permitan
mantener informada a la ciudadanía del
quehacer
del
Gobierno
Municipal,
poniendo en práctica la rendición de
cuentas y transparentando el ejercicio
de las acciones.
Estrategia 1.A.5.9.4
Fomentar
valorar
la
el
identidad
institucional,
Servicio
Público
y
desempeñarse ética y profesionalmente.
Estrategia 1.A.5.9.5
Concientizar a los servidores públicos,
para que a través de mecanismos y
procesos
necesarios
tengan
un
desempeño dentro del Marco de la
Legalidad.
Estrategia 1.a.5.9.6.
Establecer
mecanismos
transparentar
el
para
desempeño
y
a
rendición de cuentas de todas las áreas
del Gobierno Municipal y sobre todo las
responsables
del
manejo
de
los
Recursos Públicos.
Objetivo
estratégico
1.A.5.10.
Combatir la corrupción de forma seria y
responsable.
Estrategia 1.A.5.10.1
Generar cultura anticorrupción.
Estrategia 1.A.5.10.2
Difundir las sanciones que se aplicarán a
los servidores públicos municipales que
incurran
en
actos
ilícitos,
en
el
desempeño de sus funciones.
Estrategia 1.A.5.10.3.
Combatir la discrecionalidad y hacer
más
prácticos
los
trámites
de
la
ciudadanía.
Estrategia 1.A.5.10.4.
Mejorar el esquema de trabajo de los
órganos internos de control y generar
así las condiciones para disminuir los
riesgos de la corrupción y turbiedad en
el
desempeño
de
los
funcionarios
públicos municipales.
Estrategia 1.A.5.10.5.
Mejorar los sistemas de prevención,
supervisión y combate a la corrupción.
Estrategia 1.A.5.10.6.
Innovar e intensificar mecanismos que
promuevan la denuncia pública contra
los servidores públicos que incurran en
conductas ilícitas.
Objetivo Estratégico 1.A.6.11.
Promover el desarrollo de una Cultura
de la Legalidad en todos los ámbitos de
la Administración Municipal.
Estrategia 1.A.6.11.1
1.A.6. Cultura de la
Promover la Cultura Cívica, el apego a la
Legalidad
Legalidad y el conocimiento del derecho
a través de acciones difundidas a la
población.
Estrategia 1.A.6.11.2
Motivar a los servidores públicos a
profesionalizarse mediante el servicio
civil de carrera.
Objetivo Estratégico 1.A.7.12.
Garantizar el respeto y la protección de
los derechos humanos a todos los
habitantes del municipio de Colipa.
Estrategia 1.A.7.12.1.
Difundir
entre
ediles,
servidores
públicos, personal de la policía municipal
y
sociedad
normativo
fundamentales
1.A.7. Derechos Humanos
en
general,
de
de
el
marco
los
derechos
los
individuos.
(Declaración Universal de los Derechos
humanos)
Estrategia 1.A.7.12.2.
Organizar talleres con el fin de conocer
el marco normativo de los derechos
humanos, coordinando acciones con el
Consejo de Participación Ciudadana.
Estrategia 1.A.7.12.3.
Generar las condiciones necesarias para
dar atención a grupos vulnerables, con
la finalidad de evitar la violación de sus
derechos humanos.
Objetivo
Estratégico
1.B.8.13.
Garantizar
la
preservando
seguridad
la
integridad
municipal,
física
y
patrimonial de todos los habitantes del
Municipio de Colipa.
Estrategia 1.B.8.13.1
Fortalecer la capacidad y disposición de
1.B. Seguridad
la Policía Municipal, a través de la
Municipal
capacitación, adiestramiento, disciplina
1.B.8. Defensa de la
y modernización de su equipo, con la
Integridad del
Territorio municipal
finalidad de estar en condiciones de
garantizar la seguridad de la población
en general.
Estrategia 1.B.8.13.2.
Fortalecer en el marco del Sistema
Municipal
de
Protección
Civil,
la
participación de las Fuerzas Armadas,
del
Gobierno
Estatal
y
municipios
vecinos en la preparación, ejecución y
conducción de los planes de auxilio
correspondiente.
Objetivo Estratégico 1.B.9.14
Fortalecer la cooperación regional para
contribuir al fortalecimiento de
los
esfuerzos municipales en materia de
seguridad.
Estrategia 1.B.9.14.1.
Promover la cooperación regional para
hacer frente a delincuencia, respetando
la integridad de territorio y la igualdad
jurídica de los municipios.
Estrategia 1.B.9.14.2.
Impulsar la colaboración e intercambio
1.B.9 Cooperación
Regional
de información entre municipios vecinos
para combatir la delincuencia.
Estrategia 1.B.9.14.3.
Instituir acuerdos de colaboración en
materia de seguridad pública con los
municipios de la región.
Estrategia 1.B.9.14.4.
Establecer programas de coordinación
con otros municipios vecinos y estar así
en condiciones de atender el problema
de grupos delictivos que operan en la
región.
Objetivo
1.C.10.15.
Estratégico
Promover un mayor nivel de desarrollo y
mejorar las condiciones para prevenir
conductas delictivas en la cabecera
1.C. SEGURIDAD PÚBLICA
1.C.10.
DELITO
PREVENCIÓN
municipal, congregaciones y rancherías,
DEL
garantizando a toda la población el
disfrute de sus derechos y libertades.
Estrategia 1.C.10.15.1.
Fortalecer la cultura de la legalidad, el
combate
a
especialmente
la
al
delincuencia
y
narcomenudeo,
a
través del fortalecimiento del tejido
social.
Estrategia 1.C.10.15.2.
Establecer mecanismos de coordinación
con la sociedad civil, para rescatar
espacios
públicos
y
garantizar
su
disfrute a la población en general.
Estrategia 1.C.10.15.3.
Reforzar la seguridad y fomentar la
cultura de la prevención en todas las
instituciones educativas del municipio,
involucrando
directivos,
padres
de
unificando
al
personal
autoridades
familia
acciones
y
docente,
educativas,
comunidad,
orientadas
en
garantizar la seguridad escolar, dando
prioridad a las escuelas secundarias y de
enseñanza media.
Objetivo
1.C.11.16.
Desarrollar
Estratégico
un
cuerpo
policial
fortalecido y derivado del acuerdo
nacional por la seguridad, la justicia y
la legalidad.
Estrategia 1.c.11.16.1.
Establecer el mando policiaco del cual
se obtenga información eficiente, que
se
coordine
y
esté
dispuesto
a
colaborar con otras corporaciones.
Estrategia 1.c.11.16.2.
Mejorar formas administrativas y de
1.C.11. CUERPOS POLICIACOS
supervisión permanente al personal de
la policía municipal.
Estrategia 1.c.11.16.3.
Implementar y apoyar los sistemas de
formación, disciplina y entrenamiento
de la policía municipal.
Estrategia 1.C.11.16.4
Impulsar el reconocimiento social y la
importancia del trabajo de la policía
municipal.
Estrategia 1.c.11.16.5.
Dotar a la policía municipal de mejor
equipo
y
actualizarlos
herramientas tecnológicas.
con
las
Objetivo
1.c.12.17.
Estratégico
Emprender acciones que permitan la
participación
prevención
social
y
combate
organizando
coordinación
en materia
de
al
delito,
actividades
en
del
consejo
de
participación ciudadana.
Estrategia 1.C.12.17.1
Fortalecer la cultura de la denuncia
1.C.12. PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
ciudadana, promoviendo la confianza
en las instituciones encargadas de la
administración de la justicia.
Estrategia 1.c.12.17.2.
Innovar canales para la participación
ciudadana en materia de prevención y
combate del delito.
Economia Competitiva y
Generadora de Empleos.
2.F. Economia y Finanzas Publicas
2.F.1 Politica Hacendaria para la
Competitividad
Eje 2
Objetivo Estrategico 2.F.1.1
Constar con una hacienda pública
responsable, eficiente y equitativa que
promueva el desarrollo en un entorno
de estabilidad económica.
Estrategia 2.F.1.1.1
Mejorar la Administración
fomentando la cultura del
impuestos
para
estar
condiciones de aumentar
recaudatoria para ofrecer
mejores servicios públicos.
tributaria,
pago de
así
en
la base
más y
Estrategia 2.F.1.1.2
Establecer una estructura tributaria
eficiente, equitativa y promotora de la
competitividad, permitiendo encontrar
fuentes activas de ingresos, así como
hacer frente a las necesidades de
gastos en desarrollo social y económico
en el Municipio.
Estrategia 2.F.1.13
Garantizar una mayor transparencia y
rendición de cuentas del gasto público
para asegurar a loss contribuyentes
que los recursos se utilizan de forma
eficiente
y
se
destinan
responsablemente al desarrollo social.
Estrategia 2.F.1.1.4
Restablecer sobre bases mas firmes la
relación Fiscal tanto con el Gobierno
del Estado como el Federal.
Estrategia 2.F.1.15
Administrar
correcta
y
responsablemente la deuda Pública
para
consolidar
la
estabilidad
económica del Municipio.
2.F.2 Sistema Financiero
Eficiente
Objetivo Estrategico 2.F.2.2
Manejar responsablemente la Finanzas
del Municipio, orientando el gasto para
fortalecer la equidad y el crecimiento
Municipal.
Estrategia 2.F.2.2.1
Fortalecer los derechos de propiedad y
reducir los costos de transacción que
encarecen e inhiben el desarrollo.
Estrategia 2.F.2.2.2
Promover
una
regulación
que
mantenga la solidez económica del
municipio evitando hasta donde sea
posible la contratación de deuda.
Estrategia 2.F.2.2.3
Enfocar las acciones de la banca a la
atención de la población, gestionando
la instalación de cajeros automaticos o
ventanillas y así estar en condiciones
de ofrecer atención a la ciudadanía en
general.
2.F.3
Promoción
empleo y paz laboral
de Objetivo Estrategico 2.F.3.3
Promover políticas que permitan
generar la apertura de comercios y
empleos en el Municipio de Colipa.
Estrateegia 2.F.3.3.1
Promover políticas que fomenten la
productividad
en
las
relaciones
laborales y la competitividad de la
economía Municipal, a fin de permitir la
apertura comercial y generar empleos
Estrategia 2.F.3.3.2
Fomentar la equidad en materia laboral
y garantizar condiciones de trabajo
digno, con capacitación y la seguridad
necesaria.
Estrategia 2.F.3.3.3
Incentivar la entrada de jóvenes al
mercado laboral.
Estrategia 2.F.3.3.4
Conservar la paz laboral al interior del
Gobierno Municipal y promover el
equilibrio
entre
los
sectores
productivos a través de la legalidad, la
conciliación y el dialogo evitando el
surgimiento del conflicto laborales.
Estrategia 2.F.3.3.5
Respetar los derechos laborales y
promover la productividad en el
desempeño de todos los trabajadores.
2.G
Productividad
y
competitividad
2.G.4.4
Promoción
de
la
productividad y competitividad
Objetivo Estratégico 2.G.4.4.
Potenciar
la
productividad
y
competitividad
de
la
economía
Municipal para lograr un crecimiento
económico sostenido y acelerar la
creación de empleos como una
demanda social urgente en el
municipio de Colipa
Estrategia 2.G.4.4.1
Integra una agenda Municipal para la
competitividad involucrando los tres
órdenes de gobiernos de suscitar el
compromiso de los diversos actores
políticos y sociales con objeto de
adecuarla a las necesidades del
municipio y traducirle en resultados a
corto y mediano plazo.
Estrategia 2.G.4.4.2
Diseñar agendas sectoriales para la
competitividad
de
los
sectores
económicos así como la reconversión
de
las
actividades
productivas
tradicionales a fin de generar empleos
mejor remunerados.
Estrategia 2.G.4.4.3
Disminuir los costos y tiempos para la
apertura y operación de los giros
comerciales a través de la mejora
regulatoria y apoyados en el convenio
del Ayuntamiento con la Secretaria de
Economía y su Programa “DESTRABA”.
Estrategia 2.G.4.4.4
Fomentar condiciones de competencia
económica y libre concurrencia, así
como combatir los monopolios y el
intermediarismo.
Estrategia 2.G.4.4.5
Facilitar los procesos de investigación
científica, adopción e innovación
tecnológica
para
incrementar
la
productividad
de
la
economía
municipal, apoyados en los convenios
del H. Ayuntamiento con la Universidad
Veracruzana.
Estrategia 2.G.4.4.6
Aprovechar el entorno regional para
potenciar el desarrollo de la economía
municipal,
impulsando
proyectos
productivos
y
generando
el
autoempleo.
2.G.5 Pequeñas
Empresas
y
Mediana
Objetivo Estrategico 2.G.5.5
Promover por conducto del H.
Ayuntamiento
Constitucional
la
creación y desarrollo de las micro,
pequeñas y medianas empresas
(MIPyMEs).
Estrategia 2.G.5.5.1
Favorecer la creación de MIPyMEs e
incrementar el desarrollo de productos
acorde a las necesidades del Municipio
Estrategia 2.G.5.5.2
Usar los esquemas de apoyo de las
MIPyMEs para facilitar la participación
de la población interesada.
Estrategia 2.G.5.5.3
Impulsar el desarrollo de proveedores,
elevando el porcentaje de integración
de los insumos regionales en los
productos elaborados en Colipa y
consolidar así las cadenas productivas
que permitan una mayor generación de
valor agregado en la producción de
bienes que se comercien cuando
menos regionalmente.
Estrategia 2.G.5.5.4
Revisar y ajustar los programas
actuales de apoyo para que permitan
lograr la reactivación de las cadenas
productivas del Municipio de Colipa.
2.G.6 Sector Rural
Objetivo Estratégico 2.G.6.6
Elevar el nivel de desarrollo humano y
patrimonial de la población de Colipa,
principalmente en las zonas rurales.
Estrategia 2.G.6.6.1
Optimizar los programas y recursos
que incremente las oportunidades de
acceso y servicios en el medio rural y
reduzcan la pobreza.
Estrategia 2.G.6.6.2
Promover hasta donde sea posible la
diversificación de las actividades
económicas en el medio rural,
procurando dar valor agregado a la
producción.
Estrategia 2.G.6.6.3
Integra a las zonas rurales de alta
marginación a la dinámica del
desarrollo municipal, dando prioridad a
la
organización
y
participación
comunitaria.
Estrategia 2.G.6.6.4
Fomentar el relevo generacional en la
tenencia de la tierra en la propiedad
social.
Estrategia 2.G.6.6.5
Asesorar a los ciudadanos de Colipa
para asegurar la certeza jurídica en sus
bienes.
Estrategia 2.G.6.6.6
Impulsar la modernización integral del
sector agropecuario para hacerlo
competitivo en el mercado regional.
Estrategia 2.G.6.6.7
Actualizar
el
censo
general
agropecuario.
Objetivo Estratégico 2.G.7.7
Proveer el mercado regional con
alimentos de calidad, sanos y
accesibles provenientes de nuestros
campos.
Estrategia 2.G.7.7.1
Gestionar
ante
las
instancias
correspondientes la protección del
Municipio de plagas y enfermedades y
mejorar la situación sanitaria, con la
participación
de
la
Universidad
Veracruzana.
Estrategia 2.G.7.7.2
Promover la seguridad alimentaria a
través del ordenamiento de la
producción agropecuaria.
Objetivo Estratégico 2.G.7.8
Mejorar los ingresos de los productores
incrementado su presencia en el
mercado, con productos de la región.
Estrategia 2.G.7.8.1
Mejorar la productividad laboral a
través de la organización, capacitación
y asistencia técnica, para estar así en
condiciones de ser más competitivos.
Estrategia 2.G.7.8.2
Vincular
las
actividades
de
investigación y desarrollo con las
necesidades
del
sector
rural,
gestionando
ante
las
instancias
correspondientes y pactando acuerdos
y convenios con la Universidad
Veracruzana y otras Instituciones.
Estrategia 2.G.7.8.3
Promover el acceso a insumos
competitivos y orgánicos.
Estrategia 2.G.7.8.4
Incrementar
acciones
que
den
certidumbre
a
las
actividades
agropecuarias y la generación de valor
agregada en la producción.
Estrategia 2.G.7.8.5
Promover el financiamiento y la
capacitación en el medio rural,
motivando a ejidatarios y pequeños
propietarios a organizarse.
Estrategia 2.G.7.8.6
Orientar la producción a las demandas
del mercado, con una planeación
adecuada.
Estrategia 2.G.7.8.7
Integración económico productiva de
las mujeres en el sector rural, como
una manera de contribuir a mejorar la
economía familiar.
Estrategia 2.G.7.8.9
Revisar la política de producción
agropecuaria para la generación de
bioenergéticos,
apoyados
en
el
instituto veracruzano de bioenergéticos
del gobierno del estado.
Estrategia 2.G.7.8.10
Continuar el PROCAMPO hasta el fin de
la presente administración mejorando
su operación y eficiencia, procurando
siempre que los recursos se apliquen
de manera responsable.
Estrategia 2.G.7.8.11
Dar puntual seguimiento a los
programas dirigidos a elevar la
producción de maíz, frijol, cacahuate,
pipian, chlie, plátano, yuca, calabaza,
camote, chayote, malanga, hortalizas,
por ser de los principales cultivos de la
región.
Objetivo Estratégico 2.G.7.9
Revertir el deterioro de los ecosistemas
a través de acciones para preservar el
agua, el suelo y la biodiversidad,
implementando
programas
de
reforestación, coordinando acciones
con los diferentes sectores productivos
y el COMUDERS, así como también
cumpliendo con la Ley Forestal y la
norma federal 059.
Estrategia 2.G.7.9.1
Promover el ordenamiento ecológico
del territorio municipal, preservando
los cuerpos de agua que aun existen
todavía.
Estrategia 2.G.7.9.2
Fomentar y vigilar la bioseguridad y
conservar la agrobiodiversidad, como
una medida de sustentabilidad.
Estrategia 2.G.7.9.3
Lograr un balance entre las actividades
de los sectores productivos con la
protección del medio ambiente para
conservar el agua y los suelos, dando
combate frontal a la tala clandestina y
promoviendo la reforestación.
Objetivo Estratégico 2.G.7.10
Conducir el desarrollo armónico del
medio
rural
mediante
acciones
concertadas, tomando acuerdos con
todos los actores de la sociedad rural y
promoviendo acciones que propicien la
certidumbre legal en el medio rural.
Estrategia 2.G.7.10.1
Generar un ambiente armónico de
consulta y atención con los agentes e
instituciones vinculadas a los sectores
productivos.
Estrategia 2.G.7.10.2
Promover la colaboración con los
gobiernos estatal y federal para
implementar las políticas enfocadas al
medio
rural
en
materia
de
sustentabilidad ambiental.
2.G.8 Turismo
Objetivo Estratégico 2.G.8.11
Hacer de Colipa un Municipio líder en
las actividades agropecuarias, así como
también el fomentar a las artesanías,
partiendo
de
la
organización
principalmente de la mujeres.
Estrategia 2.G.8.11.1
Promover el Ecoturismo para reactivar
la economía y generar empleos
combatiendo la pobreza en las zonas
con vestigios prehispánicos y zonas de
montaña.
Estrategia 2.G.8.11.2
Mejorar
sustancialmente
la
competitividad y la diversificación de la
oferta turística de Colipa promoviendo
el desarrollo del Ecoturismo.
Estrategia 2.G.8.11.3
Desarrollar programas para promover
la calidad de los servicios públicos en
general y dar satisfacción y seguridad a
los visitantes.
Estrategia 2.G.8.11.4
Conocer y difundir el marco normativo
del sector turismo y explotar los
potenciales del municipio en esta
materia.
Estrategia 2.G.8.11.5
Fortalecer el mercado existente de
cerámica,
cinturones
bordados,
carpintería,
gastronomía, cuando
menos en el ámbito regional (FONAR).
Estrategia 2.G.8.11.6
Asegura un desarrollo ecoturistico
integral, como una alternativa para
activar la economía de Colipa.
2.G.9
Desarrollo
Integral
Regional
Objetivo Estratégico 2.G.9.12
Superar el desequilibrio regional
aprovechando
las
ventajas
competitivas, coordinando acciones con
los actores políticos, económicos y
sociales.
Estrategia 2.G.9.12.1
Fomentar mecanismos de coordinación
intergubernamental entre los diferentes
órdenes de gobierno.
Estrategia 2.G.9.12.2
Capacitar a los servidores públicos y
formarlos para garantizar un mejor
desempeño del gobierno municipal.
Estrategia 2.G.9.12.3
Fomentar la competitividad municipal
con un énfasis particular en las
comunidades mas desfavorecidas y en
sectores con alto impacto regional
como el agropecuario y el artesanal
(FONAR).
Estrategia 2.G.9.12.4
Asegurar que exista la infraestructura
necesaria
para
que
todos
los
habitantes de Colipa puedan tener
acceso adecuado cuando menos a los
mercados regionales.
Estrategia 2.G.9.12.5
Promover la profundización financiera
que lleve a un acceso adecuado al
crédito
en
todo
el
municipio,
aprovechando para ello la banca de
desarrollo.
Estrategia 2.G.9.12.6
Considerar la dimensión territorial y las
características particulares de cada
comunidad y estar así en condiciones
de diseñar programas y políticas
públicas bien orientadas.
Estrategia 2.G.9.12.7
Desarrollar esquemas innovadores para
que los recursos de las remesas sean
utilizados para inversión productiva en
las comunidades receptoras y no
generen dependencia solo para efectos
de gasto y no de inversión
EJE 2
2.H Infraestructura para el
Desarrollo
2.H.10 Telecomunicaciones y
Transportes
Objetivo Estratégico 2.H.10.13
Garantizar el acceso y ampliar la
cobertura de infraestructura y servicios
de transporte y comunicaciones a nivel
municipal, con la finalidad de que la
población de Colipa pueda comunicarse
y trasladarse de manera rápida y
oportuna en toda la región, así como
hacer más eficiente el transporte de
mercancías y las telecomunicaciones
así el interior y exterior del país, para
que estos sectores de la población
contribuyan a aprovechar las ventajas
competitivas con las que cuenta el
país.
Estrategia 2.H.10.13.1
En materia de telecomunicaciones
habremos de gestionar la ampliación
del servicio entre los concesionarios
con la finalidad de aumentar la
cobertura
en
el
municipio
y
permitiendo el acceso a un mayor
número de usuarios.
Estrategia 2.H.10.13.2
Promover la adhesión de actores en
todos los niveles de gobierno y de la
sociedad para el diseño y desarrollo de
estrategias que faciliten el uso de
tecnologías
de
información
y
comunicación.
Estrategia 2.H.10.13.3
Gestionar
el
desarrollo
de
infraestructura
tecnológica
de
conectividad que permita alcanzar una
cobertura mayor, consolidando el uso
de los servicios en cualquier lugar y
que impacte en la población.
Estrategia 2.H.10.13.4
Promover la ampliación en la cobertura
de los transportes en todas sus
modalidades y para toda la población.
Estrategia 2.H.10.13.5
Mediar el costo económico del
transporte local y aumentar la
seguridad y comodidad de los usuarios.
2.H.11 Electricidad.
Objetivo estratégico 2.H.11.14
Asegurar un suministro confiable de
calidad, y precios justos como una
demanda de los consumidores.
Estrategia 2.H.11.14.1
Gestionar una operación eficiente de la
Comisión Federal de Electricidad,
orientada a mejorar el servicio y desde
luego la atención a los usuarios.
Estrategia 2.H.11.14.2
Efectuar las gestiones necesarias de
infraestructura requerida para la
prestación del servicio de energía
eléctrica en todo el Municipio.
Estrategia 2.H.11.14.3
Ampliar la cobertura del servicio
eléctrico en comunidades rurales que
carecen de este servicio.
2.H.12 Sector Hidráulico.
Objetivo Estratégico 2.H.12.15
Incrementar la cobertura de agua
potable y alcantarillado para todo los
hogares del Municipio de Colipa, así
como lograr un manejo integrado y
sustentable del agua en manantiales,
pozos y acuíferos.
Estrategia 2.H.12.15.1
Desarrollar en coordinación con las
instituciones
correspondientes
los
incentivos e instrumentos que permitan
la preservación de ríos, humedales y
acuíferos, adecuando las concesiones a
los volúmenes disponibles.
Estrategia 2.H.12.15.2
Impulsar la realización de obras de
infraestructura, con la concurrencia de
los tres ordenes de gobierno para estar
en condiciones de garantizar el abasto
de
agua
entubada
y
prestar
eficientemente los servicios de drenaje
y alcantarillado, mejorando la calidad
de vida de la población, dando
prioridad a los que carecen de esos
servicios.
Estrategia 2.H.12.15.3
Promover una mayor eficiencia en los
responsables de los sistemas de agua,
evitando perdidas y alentando el uso
optimo de la infraestructura hidráulica,
así como también crear la comisión
municipal del agua.
2.H.13
Vivienda
Construcción
y
Objetivo Estratégico 2.H.13.16
Gestionar
ante
las
instancias
correspondientes
el
acceso
a
programas de vivienda de los
segmentos de la población mas
desfavorecidos, así como emprender
proyectos de auto construcción en un
contexto de desarrollo ordenado,
racional
y
sustentable
de
los
asentamientos humanos, coordinando
acciones conjuntas con la Universidad
Veracruzana y la Secretaria de
Desarrollo Social.
Estrategia 2.H.13.16.1
Ofrecer
certidumbre
jurídica
en
coordinación con el registro público de
la propiedad y el catastro municipal.
Estrategia 2.H.13.16.2
Gestionar la cobertura de atención y
las opciones de programas a la
vivienda
y
autoconstrucción,
coordinando
acciones
con
la
Universidad Veracruzana y la Secretaria
de Desarrollo Social.
Estrategia 2.H.13.16.3
Incrementar la disponibilidad de suelo
apto para la construcción de vivienda
en los casos que se requiera.
Estrategia 2.H.13.16.4
Reaprovechamiento
de
la
infraestructura
urbana
y
su
equipamiento existente, fomentando la
construcción de viviendas de calidad y
de bajo costo para sus habitantes.
Estrategia 2.H.13.16.5
Promover el mejoramiento de la
vivienda
existente
e
impulsar
programas de autoconstrucción social
para la población de menores ingresos,
poniendo en práctica programas
coordinados
con
la
universidad
veracruzana.
EJE 3
Igualdad de Oportunidades
3.A. Pobreza
Innovar
condiciones de equidad
necesarias para alcanzar el desarrollo
humano
sustentable
coordinando
acciones conjuntas entre los tres
niveles de gobierno dando prioridad a
la participación social en el municipio
de Colipa.
3.A.1 Superación de la pobreza
Contener los niveles de pobreza en el
municipio de Colipa, partiendo de los
elementos que la identifican, como son:
El nivel de ingresos, la educación, el
acceso a los servicios básicos y de
salud, la alimentación y la vivienda de
la población.
Objetivo Estratégico 3.A.1.1
Reducir las condiciones de pobreza en
el municipio de Colipa, aplicando
políticas públicas que superen un
enfoque asistencialista, organizando a
la gente para que pueda adquirir
capacidades y generar sus propias
oportunidades de trabajo.
Estrategia 3.A.1.1.1
Fortalecer los programas existentes
para superar la pobreza y asegurar que
lleguen a la población verdaderamente
necesitada.
Estrategia 3.A.1.1.2
Atender
prioritariamente
a
las
comunidades con mayor nivel de
marginación.
Estrategia 3.A.1.1.3
Propiciar que los Colipeños en
situación de pobreza, resuelvan sus
necesidades de alimentación y vivienda
digna accesando a los servicios básicos
y a una educación y salud de calidad.
Estrategia 3.A.1.1.4
Participar diseñando un sistema de
información integral para contar con un
padrón único de beneficiarios de todos
los programas sociales que aplica el
Estado y la Federación en el municipio
de Colipa.
Estrategia 3.A.1.1.5
Hacer las gestiones correspondientes
tanto a nivel estatal como federal para
ampliar los programas de desarrollo y
poder estar así en condiciones de
mejorar la vida de la población más
pobre y promoviendo al mismo tiempo
fuentes de empleo e ingreso programas
de auto construcción de vivienda y
mejoramiento del hábitat, coordinando
acciones
con
la
Universidad
Veracruzana.
Estrategia 3.A.1.1.6
Promover la participación de la
sociedad civil con propuesta orientadas
al combate de la pobreza.
Objetivo Estratégico 3.A.1.2
Apoyar a la población más pobre del
municipio a elevar sus ingresos y a
mejorar su calidad de vida, impulsando
a la generación de proyectos
productivos viables.
Estrategia 3.A.1.2.1
Promover el desarrollo de proyectos
productivos familiares y de grupos
comunitarios en el Municipio, con su
correspondiente asesoría técnica.
Estrategia 3.A.1.2.2
Ampliar la cobertura y mejorar las
condiciones de las vías, de transporte y
medios de comunicación en todo el
territorio Municipal.
Estrategia 3.A.1.2.3
Promover proyectos de ecoturismo,
turismo de aventura y turismo cultural
en las zonas rurales del Municipio
Estrategia 3.A.1.2.4
Reorientar y fortalecer los programas
de las instituciones públicas del sector
agropecuario para detonar el desarrollo
de las actividades económicas en el
campo.
Estrategia 3.A.1.2.5
Emprender acciones para propiciar el
empleo en las zonas del municipio que
presentan
mayor
expulsión
de
personas.
Estrategia 3.A.1.2.6
Promover y gestionar la reactivación y
establecimientos
de
proyectos
relacionados con la piscicultura
aprovechando los cuerpos de agua
existentes en el municipio de Colipa.
Objetivo estratégico 3.A.1.3
Elaborar un padrón territorial del
municipio con la intención de frenar el
crecimiento desordenado, mismo que
provea un suelo apto para el desarrollo
urbano y facilitar al mismo tiempo el
acceso a servicios y su equipamiento
tanto en el medio urbano como en el
rural.
Estrategia 3.A.1.3.1
Promover el ordenamiento territorial,
la certeza jurídica de la tierra en las
comunidades
marginadas
del
municipio de acuerdo con las leyes de
la materia.
Estrategia 3.A.1.3.2
Impulsar el ordenamiento territorial del
municipio basado en el padrón catastral
y el desarrollo regional a través de
acciones coordinadas con los tres
niveles de gobierno y concertadas con
la sociedad, para efectos de legitimar
las acciones emprendidas en esta
Administración Municipal 2011-2013.
Estrategia 3.A.1.3.3
Prevenir y atender los riesgos naturales
en el municipio elaborando el Atlas de
riesgos y peligros, coordinando
acciones con la Dirección de
Protección Civil Municipal.
Estrategia 3.A.1.3.4
Impulsar programas de desarrollo
urbano mediante la participación de
instrumentos financieros, técnicos y
normativos
que
requiere
la
problemática actual del municipio,
coordinando acciones y firmando los
convenios correspondientes con la
Universidad Veracruzana.
EJE 3
3.B. Desarrollo Integral
Participar en el esfuerzo de los tres
niveles de gobierno para permitir el
acceso de los servicios de salud a más
personas, así como atender la
desnutrición y las infecciones que
afectan principalmente a la población
marginada, en un esfuerzo conjunto
con el DIF Municipal
3.B.2 Salud
Mejorar las condiciones de salud de la
población mediante la prevención de
las enfermedades y riesgos más
frecuentes que padecen los niños, los
jóvenes, las mujeres y los adultos
mayores del municipio, con la
participación de los comités de salud y
las clínicas del municipio.
Objetivo estratégico 3.B.2.4
Mejorar las condiciones de salud de la
población del municipio, dando
prioridad a las familias en condiciones
vulnerables.
Estrategia 3.B.2.4.1
Coordinar con el sector salud los
programas de protección contra riesgos
sanitarios
en
el
municipio,
involucrando directamente al Edil
encargado de la comisión de salud.
Estrategia 3.B.2.4.2
Fomentar la participación activa de la
sociedad
organizada
en
el
mejoramiento de la salud de los
habitantes del medio rural y la
Cabecera Municipal.
Estrategia 3.B.2.4.3
Integrar sectorialmente las acciones de
prevención de enfermedades en el
municipio.
Objetivo estratégico 3.B.2.5
Promover que los servicios de salud del
municipio sean eficientes, con calidad,
calidez, seguridad para el paciente y
sobre todo con la prontitud requerida.
Estrategia 3.B.2.5.1
Estar vigilante para que los sistemas de
atención en materia de salud, cuenten
con los medicamentos para los
pacientes del municipio.
Estrategia 3.B.2.5.2
Vigilar
que
la
planeación,
organización, desarrollo y mecanismo
de rendición de cuentas de los servicios
de salud en el municipio se
transparenten para su mejor desempeño
destacando el trabajo de los Comités de
Salud.
Estrategia 3.B.2.5.3
Cuidar que los recursos humanos,
equipamiento,
infraestructura
y
tecnología de la salud sean suficientes,
oportunos y acordes con las
necesidades de la población.
Objetivo estratégico 3.B.2.6
Promover
la
reducción
de
desigualdades en los servicios de salud
mediante intervenciones focalizadas en
las comunidades marginadas y grupos
vulnerables del municipio.
Estrategia 3.B.2.6.1
Promover la salud reproductiva,
materna y perinatal, así como la
prevención de enfermedades diarreicas,
infecciones respiratorias agudas y otras
enfermedades al rezago social que
persiste en la población involucrando
la participación de los Agentes y
Subagentes Municipales.
Estrategia 3.B.2.6.2
Gestionar la ampliación de la cobertura
de servicios de salud a través de
unidades móviles y caravanas por la
salud, a través de las dependencias
encargadas de esta materia y con la
participación comprometida del DIF
Municipal.
Estrategia 3.B.2.6.3
Fortalecer las políticas de combate a
las adicciones causados por el consumo
de alcohol, tabaco y drogas, apoyando
centros de rehabilitación, organizando
conferencias, distribuyendo folletos y
otras actividades.
Objetivo Estratégico 3.B.2.7
Evitar el empobrecimiento de la
población por motivos de salud
garantizando atención medica en todo
el municipio, contratando servicios
médicos por parte del ayuntamiento y
asignándolos al DIF Municipal.
Estrategia 3.B.2.7.1
Promover un sistema integral de salud
para garantizar el acceso de servicios
de calidad y protección a todos los
habitantes de Colipa.
Estrategia 3.B.2.7.2
Garantizar el acceso universal a
intervenciones esenciales de atención
medica, dando especial atención a los
niños.
Estrategia 3.B.2.7.3
Consolidar el financiamiento de los
servicios
de
alta
especialidad,
manteniendo
la
comunicación
permanente
con
las
diferentes
instituciones de salud a nivel
municipal, regional, estatal y nacional.
Estrategia 3.B.2.7.4
Promover la participación equitativa
entre los tres órdenes de gobierno para
poder estar en condiciones de aplicar
medidas orientadas a la protección
contra riesgos sanitarios y trabajar en
beneficio de la salud en todo el
municipio.
Objetivo Estratégico 3.B.2.8
Vigilar que los servicios de salud
contribuyan a superar las condiciones
de pobreza y desarrollo humano en el
municipio coordinando acciones con
los directores de las clínicas de salud.
Estrategia 3.B.2.8.1
Vigilar que se establezca un blindaje
efectivo previniendo de amenazas
epidemiológicas y dando respuesta
oportuna a la mitigación de desastres.
Estrategia 3.B.2.8.2
Promover la productividad en materia
laboral creando entornos saludables,
previniendo
y
controlando
enfermedades
discapacitantes
y
combatiendo las adicciones, con la
participación de las instituciones de
salud y de seguridad pública.
EJE 3
3.B.3
Educativa
Transformación
Fomentar mejores oportunidades de
educación para la niñez y la juventud
dando especial atención a los sectores
más desfavorecidos del municipio y
combatiendo responsablemente el
analfabetismo, con la participación de
todos los sectores productivos y
autoridades tanto de la cabecera
municipal como de las diferentes
localidades.
Objetivo Estratégico 3.B.3.9
Propiciar la elevación de la calidad
educativa en el municipio, ampliando
los rubros de cobertura, equidad,
eficacia, eficiencia y pertinencia;
destacando el papel del Consejo
Municipal de Participación Social y los
Consejos Escolares de Participación
Social.
Estrategia 3.B.3.9.1
Promover reconocimientos en la
evaluación de resultados de aprendizaje
de los alumnos y el trabajo
desempeñado por los docentes e
instituciones educativas del municipio.
Estrategia 3.B.3.9.2
Contribuir a la capacitación de
docentes en el municipio, promoviendo
su vinculación directa con las
prioridades, objetivos y herramientas
educativas de los niveles existentes y
atendidos en el municipio.
Objetivo Estratégico 3.B.3.10
Reducir las desigualdades de genero
entre grupos sociales, con respecto a
las oportunidades educativas del
municipio.
Estrategia 3.B.3.10.1
Gestionar
la
modernización
y
ampliación de la infraestructura
educativa,
dirigiendo
acciones
compensatorias a las localidades de
mayor pobreza y marginación,
concientizando a los padres de familia
en el cumplimiento del Artículo 3º
Constitucional.
Estrategia 3.B.3.10.2
Gestionar
la
incorporación
y
ampliación del programa estatal de
becas educativas para los estudiantes
de menores recursos en todos los
niveles educativos y los mejores
promedios en el municipio.
Estrategia 3.B.3.10.3
Promover la alfabetización de adultos e
integrar a jóvenes a los programas de
enseñanza abierta para abatir el rezago
educativo en el municipio coordinando
acciones con el IVEA - Martínez de la
Torre.
Estrategia 3.B.3.10.4
Integrar
los
distintos
niveles
educativos, promoviendo acciones
conjuntas con todos los sectores
involucrados en la tarea educativa,
procurando la permanencia de los
estudiantes en todo el sistema
educativo básico.
Objetivo Estratégico 3.B.3.11
Impulsar el uso de nuevas herramientas
tecnológicas para efectos de mejorar la
educación
de
los
estudiantes,
promoviendo
conocimientos
y
ampliando capacidades de aprendizaje,
apoyados con las plazas comunitarias
del IVEA.
Estrategia 3.B.3.11.1
Promover el uso de de las TIC
mejorando el proceso de enseñanza y
desarrollando habilidades tecnológicas
en los diferentes niveles educativos con
que cuenta el municipio, contando con
la coordinación del DIF Municipal y el
IVE – Martínez de la Torre.
Estrategia 3.B.3.11.2
Impulsar la capacitación de los
maestros en el acceso y uso de las TIC
y otros materiales digitales, para
facilitar las enseñanzas y promover el
aprendizaje.
Estrategia 3.B.3.11.3
Impulsar el desarrollo de conectividad
en escuelas, bibliotecas y hogares del
municipio, con la participación activa
del CMPS y los CEPS de las diferentes
instituciones educativas.
Estrategia 3.B.3.11.4
Contribuir con el modelo de
telesecundaria vigente, incorporando
nuevas tecnologías y promoviendo un
esquema interactivo, manteniendo la
comunicación permanente con los
directivos,
docentes,
autoridades
educativas y CEPS.
Estrategia 3.B.3.11.5
Promover modelos de educación a
distancia para educación media
superior y superior, garantizando una
buena calidad tecnológica y de
contenidos, promoviendo también el
sistema semiescolarizado con el IVE.
Estrategia 3.B.3.11.6
Impulsar el acceso de los planteles de
todo el sistema educativo a plataformas
tecnológicas y equipos más modernos,
a través de la SEV y particularmente
haciendo
llegar
el
programa
Vasconcelos.
Objetivo Estratégico 3.B.3.12
Promover la educación integral de las
personas en todo el sistema educativo,
partiendo de la instalación del Consejo
Municipal de Participación Social.
Estrategia 3.B.3.12.1
Colocar a la comunidad escolar del
municipio en el centro de los esfuerzos
educativos, por considerarlo base
fundamental para orientar acciones
enfocadas a superar el rezago existente
en el municipio.
Estrategia 3.B.3.12.2
Promover la participación de los padres
de familia en la toma de decisiones en
las
escuelas,
involucrándose
y
exigiendo cumplimiento del calendario
escolar, partiendo de las directrices del
Consejo Municipal de Participación
Social.
Estrategia 3.B.3.12.3
Promover la formación cívica y ética
desde la educación básica, fomentando
el respeto y el amor a los símbolos
patrios, organizando eventos de esta
naturaleza en coordinación con las
distintas instituciones educativas y la
dirección de educación municipal.
Estrategia 3.B.3.12.4
Estimular la educación sobre derechos
y
responsabilidades
ciudadanas,
cuidando de que se aborde siempre la
curricula de formación cívica y ética.
Estrategia 3.B.3.12.5
Impulsar la consolidación de los
espacios seguros en las escuelas y sus
entornos comunitarios para que los
estudiantes no sufran violencia,
destacando el trabajo del consejo de
participación social y del consejo
municipal de seguridad pública.
Estrategia 3.B.3.12.6
Promover la educación de la ciencia
desde la educación básica y fomentar el
interés por la lectura.
Estrategia 3.B.3.12.7
Impulsar mayores oportunidades para
los estudiantes con habilidades
artísticas, gestionando la llegada
nuevamente de la Misión Cultural a
nuestro municipio, haciendo las
gestiones correspondientes ante la
SEV.
Estrategia 3.B.3.12.8
Promover las actividades físicas en
los planteles escolares y el deporte en
todo el sistema educativo municipal,
así como también evitar el consumo
de alimentos hipocalóricos.
Estrategia 3.B.3.12.9
Fomentar la educación para prevenir y
abatir conductas de riesgo entre niños y
adolescentes.
Estrategia 3.B.3.12.10
Difundir la información de actividades
culturales, educativas y deportivas a la
sociedad del municipio por conducto
de la Dirección de Educación y
Cultura.
Objetivo estratégico 3.B.3.13
Orientar y fortalecer la vinculación de
la enseñanza media superior a las
actividades productivas del municipio.
Estrategia 3.B.3.13.1
Impulsar programas permanentes de
capacitación y profesionalización de
los docentes en todos los niveles
educativos del municipio.
Estrategia 3.B.3.13.2
Evaluar los resultados del sistema
educativo del municipio, con la
participación del Consejo Municipal de
Desarrollo Social y los Consejos
Escolares de Participación Social.
Estrategia 3.B.3.13.3
Vincular el sistema de educación
básica y media superior a fortalecer las
actividades productivas del municipio
y generar al mismo tiempo mejores
condiciones de vida.
Estrategia 3.B.3.13.4
Promover acciones para que la
educación media superior se impulse
hacia la competitividad y estar así en
condiciones de responder a las nuevas
dinámicas sociales y productivas del
municipio.
Objetivo Estratégico 3.B.3.14
Ampliar la cobertura, favoreciendo la
equidad y mejorando la calidad de la
educación media superior.
Estrategia 3.B.3.14.1
Gestionar
la creación
de un
Telebachillerato y aprovechar la
matricula existente de la zona rural más
poblada del municipio.
Estrategia 3.B.3.14.2
Gestionar y fortalecer los programas de
becas dirigidos a los grupos de
estudiantes en situación de desventaja
económica en el municipio.
Estrategia 3.B.3.14.3
Consolidar el perfil y desempeño del
personal docente y extender las
practicas de evaluación y acreditación
para mejorar la calidad educativa en el
municipio de Colipa.
Estrategia 3.B.3.14.14
Articular de manera coherente la oferta
educativa procurando el desarrollo
integral de los estudiantes todo ello
orientado a propiciar el desarrollo
municipal y regional.
Estrategia 3.B.3.14.5
Mejorar la coordinación y la gestión
del sistema educativo en el municipio.
EJE 3
3.C. Grupos Prioritarios
3.C.4. Igualdad entre hombres y
mujeres
Promover acciones orientadas a
erradicar la discriminación por motivo
de género y garantizar al mismo tiempo
la igualdad de oportunidades para que
tanto hombres como mujeres alcancen
su pleno desarrollo y ejerzan sus
derechos en condiciones de igualdad,
dando cumplimiento así a lo
establecido en el Artículo 4º
Constitucional.
Objetivo Estratégico 3.C.4.15
Promover las condiciones ideales para
que todas las personas del municipio de
Colipa disfruten de las mismas
oportunidades
para
efectos
de
desarrollar su potencial y convertirse
así mismo en artífices de su propio
bienestar.
Estrategia 3.C.4.15 1
Aplicar
políticas públicas,
con
perspectivas de género de manera
transversal, en toda la administración
municipal.
Estrategia 3.C.4.15.2
Desarrollar actividades de difusión
sobre la importancia de la igualdad
entre hombres y mujeres, eliminando
estereotipos establecidos en función del
género.
Estrategia 3.C.4.15.3
Organizar campañas para que los
padres de familia inscriban a todas las
niñas y niños en edad escolar y
aseguren al mismo tiempo su
permanencia en los centros educativos.
Estrategia 3.C.4.15.4
Fortalecer la cultura de prevención de
las enfermedades propias de la mujer,
garantizando el acceso a servicios de
calidad para efectos de atención.
Estrategia 3.C.4.15.5
Promover acciones orientadas al
combate de la discriminación de las
mujeres en el ámbito laboral.
Estrategia 3.C.4.15.6
Dar facilidades a las mujeres para que
se incorporen al mercado laboral
existente, mediante la gestión del
sistema de guarderías e instancias
infantiles.
Estrategia 3.C.4.15.7
Atender especialmente a las mujeres en
condiciones de pobreza y pobreza
extrema.
Estrategia 3.C.4.15.8
Impulsar programas de combate a la
pobreza y generar así condiciones de
igualdad de oportunidades.
Estrategia 3.C.4.15.9
Promover la participación política de
las mujeres, involucrándolas en
actividades de organización política.
3.C.5 Grupos Vulnerables
Dar prioridad al abatimiento de la
marginación y el rezago existente entre
los grupos sociales en condiciones
vulnerables, promoviendo la igualdad
de oportunidades para desarrollarse de
manera independiente y en plenitud.
Objetivo Estratégico 3.C.5.16
Promover la igualdad de oportunidades
para todas las personas del municipio
de Colipa y especialmente a los grupos
vulnerables de la sociedad, como los
adultos mayores, adolescentes y niños
en riesgo o situación de calle, así como
a personas con capacidades diferentes.
Estrategia 3.C.5.16.1
Gestionar proyectos a nivel estatal y
federal para orientarlos en beneficio de
las familias en situación vulnerable.
Estrategia 3.C.5.16.2
Focalizar el apoyo a la población de 70
años y mas, dando prioridad a quienes
habitan en comunidades marginadas y
que vivan en condiciones de pobreza.
Estrategia 3.C.5.16.3
Generar oportunidades para que los
adultos
mayores
desarrollen
actividades productivas de relevancia
en sus comunidades.
Estrategia 3.C.5.16.4
Identificar a los niños y adolescentes
en situación o riesgo de calle,
organizando actividades conjuntas con
la participación del DIF municipal.
Estrategia 3.C.5.16.5
Apoyar integralmente a las personas
con
capacidades
diferentes,
permitiéndoles integrarse a las
actividades productivas y culturales,
promoviendo su independencia y el
ejercicio pleno de sus derechos.
Estrategia 3.C.5.16.6
Diagnosticar
oportunamente
y
canalizar a donde corresponda a las
personas con capacidades diferentes y
se les den los servicios de estimulación
temprana y rehabilitación, coordinando
acciones directas con el DIF municipal.
Estrategia 3.C.5.16.7
Promover el acceso de las personas en
condiciones vulnerables a las redes
sociales de protección.
Estrategia 3.C.5.16.8
Promover programas alimentarios y
nutricionales en las comunidades
vulnerables del municipio, poniendo en
práctica las cocinas comunitarias del
DIF.
EJE 3
3.C.6 Familia, Niños y Jóvenes
Implementar en coordinación con el
DIF municipal, políticas públicas
orientadas al cuidado de la familia, con
la finalidad de reducir la vulnerabilidad
social mediante la promoción y su
fortalecimiento para alcanzar un estado
de desarrollo pleno.
Objetivo Estratégico 3.C.6.17.
Aplicar políticas públicas entendiendo
a la familia en su contexto de
diversidad y complejidad y estar así en
condiciones de reducir las condiciones
de rezago social mediante su cuidado y
fortaleciendo la procuración y su
desarrollo.
Estrategia 3.C.6.17.1
Crear la procuraduría de la defensa del
menor y la familia coordinando
acciones responsables con otras
instituciones públicas y privadas que
proporcionen este tipo de servicios
esenciales a la población necesitada.
Estrategia 3.C.6.17.2
Mejorar las condiciones nutricionales
de los niños que requieran apoyo
alimentario, propiciando el desarrollo
integral de la familia y contribuyendo a
superar de manera sostenible su
condición de vulnerabilidad.
Estrategia 3.C.6.17.3
Desarrollar indicadores para el
seguimiento y la evaluación del
impacto de las acciones de perspectiva
familiar, por parte de la Presidencia del
DIF Municipal.
Estrategia 3.C.6.17.4
Gestionar por conducto del DIF
municipal, los recursos específicos
para la aplicación de una perspectiva
familiar responsable en todo el
municipio.
Objetivo Estrategico 3.C.7.18
Instrumentar
políticas
públicas
transversales que garanticen las
condiciones
necesarias
para
el
desarrollo integral de los jóvenes.
Estrategia 3.C.7.18.1
Fortalecer a la familia fomentando el
bienestar juvenil y su debida
integración a la sociedad, con acciones
orientadas y promovidas por el DIF
municipal.
Estrategia 3.C.7.18.2
Ampliar las oportunidades de acceso y
permanencia de los jóvenes en el
sistema educativo involucrando al
Consejo Municipal de Participación
Social.
Estrategia 3.C.7.18.3
Fomentar en los jóvenes una cultura
cívico democrática, generando apertura
para su participación en los asuntos
públicos, así como una conciencia por
el respeto a los derechos humanos, la
no discriminación, la no violencia y
dando especial importancia al cuidado
de los valores familiares.
Objetivo
3.C.8.19
Estratégico
Promover un desarrollo sano e integral
en la niñez del municipio, garantizando
plenamente el respeto a sus derechos y
dando atención responsable a sus
necesidades de salud, alimentación,
vivienda y permitiendo el desarrollo
pleno de sus capacidades
Estrategia 3.C.8.19.1
Aplicar programas de mejoramiento de
la nutrición en menores de 5 años, a
través del otorgamiento de apoyos
alimentarios y con acciones que
permitan a los padres de familia
cambiar hábitos en la alimentación y
salud.
Estrategia 3.C.8.19.2
Coordinar acciones interinstitucionales
para estar en condiciones de atender el
fenómeno de la migración infantil.
Estrategia 3.C.8.19.3
Promover la creación de los comités de
seguimiento y vigilancia de la
aplicación de los derechos de los niños.
Estrategia 3.C.8.19.4
Mejorar
sustancialmente
los
mecanismos para efectos de adopción,
facilitando y promoviendo procesos de
integración y desarrollo familiar.
EJE 3
3.D Cultura y Esparcimiento.
Dar un impulso verdadero y
responsable a la cultura, arte,
recreación y deporte en todo el
municipio de Colipa, para fomentar el
sano e integral desarrollo de la
sociedad.
3.D.9. Cultura, Arte, Recreación y
Deportes.
Objetivo Estratégico 3.D.9.20
Impulsar actividades para que la
sociedad colipeña tenga acceso directo
a la participación y disfrute de las
manifestaciones
artísticas,
del
patrimonio cultural e histórico como
parte de su pleno desarrollo al que
tienen derecho los seres humanos.
Estrategia 3.D.9.20.1
Impulsar el aprecio, reconocimiento y
disfrute del arte y todas las
manifestaciones culturales por parte de
la población apoyando las expresiones
de los interesados en el municipio.
Estrategia 3.D.9.20.2
Apoyar responsablemente a los centros
comunitarios
fortalecimiento
su
capacidad educativa, de difusión de las
artes y sobre todo de cultura,
impulsando la organización de grupos
a través del FONART y otras
organizaciones.
Estrategia 3.D.9.20.3
Fomentar
programas
culturales,
poniendo en práctica los “Domingos
Familiares”, con grupos y personas
destacadas en la música, arte, y otras
actividades culturales.
Objetivo Estratégico 3.D.9.21
Promover la creación y mejoramiento
de opciones para la recreación y el
entretenimiento sano de la sociedad del
municipio de Colipa.
Estrategia 3.D.9.21.1
Promover la apertura y la operación de
espacios de entrenamiento sano en los
que todos los grupos sociales
encuentren condiciones para realizar
actividades de entrenamiento y
recreación de acuerdos con sus gustos
compartidos y puedan disponer de su
tiempo libre.
Objetivo Estratégico 3.D.9.22
Fomentar una cultura de recreación
física que permita a todos los
habitantes del municipio de Colipa
poder realizar algún ejercicio físico o
deporte regular y sistemáticamente en
el municipio permitiendo la libre
organización del Futbol, Basquetbol,
Voleibol, Beisbol y otras disciplinas.
Estrategia 3.D.9.22.1
Estimular la formación y consolidación
de una cultura deportiva entre todos los
grupos sociales y de edad en el
municipio, con el apoyo de personas
altruistas de la sociedad civil
interesadas en el deporte.
Estrategia 3.D.9.22.2
Construir y mejorar la infraestructura
deportiva municipal y aprovechar los
espacios para la construcción de
canchas como un medio eficaz para
promover la práctica del deporte.
EJE 4
EJE 4. SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL
4.A.
Aprovechamiento
sustentable de los recursos
naturales.
4.A.1 Agua.
Objetivo Estratégico 4.A.1.1
Mejorar e incrementar la cobertura de
servicios de agua entubada y
saneamiento en el municipio de
Colipa.
Estrategia 4.A.1.1.1
Coordinar acciones para el desarrollo
de un proyecto integral que incluya la
sectorización del sistema de agua
entubada y alcantarillado debido a que
la
existente
es
completamente
insuficiente y obsoleta para cubrir la
demanda de la Cabecera Municipal, así
como también en las congregaciones y
rancherías que conforman esta
Municipalidad.
Estrategia 4.A.1.1.2
Proteger los manantiales, ríos y
arroyos del territorio municipal, para
mantener los niveles de agua dulce y
estar en condiciones y estar en
condiciones de abastecer a la cabecera
municipal y sus correspondientes
congregaciones y rancherías.
Estrategia 4.A.1.1.3
Cuantificar, ubicar y sanear los
cuerpos de agua (ríos, arroyos y
manantiales),
existentes
en
el
municipio.
Objetivo Estratégico. 4.A.1.2
Sensibilizar a los usuarios en general,
para dar un uso racional, integral y
sustentable del agua.
Estrategia 4.A. 1.2.1
Fortalecer técnica y financieramente el
departamento de agua y saneamiento
mediante un diagnóstico real del
sistema en la cabecera municipal, de
tal forma que los usuarios dispongan
de este recurso en forma equitativa y
con una cultura del uso racional del
mismo.
Estrategia 4.A.1.2.2
Mejorar el sistema de agua entubada y
gestionar el saneamiento de las aguas
residuales en el municipio.
Estrategia 4.A.1.2.3
Manejar de manera integral y
sustentable el agua, desde un punto de
vista
general,
estableciendo
mecanismos
que
reduzcan
la
contaminación del mismo y el uso
inmoderado
de
este,
mediante
proyectos regionales y ecológicamente
controlados.
Estrategia 4.A.1.2.4
Promover formas adecuadas de
cuantificación y uso racional del agua.
EJE 4
4.A.2 Bosques y Selvas
Objetivo Estratégico 4.A.2.3
Promover programas para frenar el
deterioro de selvas y bosques en la
región, difundiendo entre la población
los alcances de la Norma Oficial
Mexicana NOM 059-SEMARNAT2010.
Estrategia 4.A.2.3.1
Promover programas de reforestación
en territorio municipal, así como
realizar esquemas de conservación de
ecosistemas.
De
igual
manera
coordinar acciones regionales para
efectos de aplicación de la Norma
Oficial Mexicana NOM
059SEMARNAT-2010.
Estrategia 4.A.2.3.2
Orientar
correctamente
a
los
interesados en el aprovechamiento
sustentable de los recursos forestales y
ecológicos, enmarcando acciones
dentro de la legalidad y ante las
instancias correspondientes.
Estrategia 4.A.2.3.3
Diseñar e instrumentar programas y
mecanismos para el pago de servicios
ambientales a las comunidades que
conserven y protejan sus selvas y
bosques, gestionando recursos del
Ramo 16 del Presupuesto de Egresos
de la Federación 2011.
Estrategia 4.A.2.3.4
Implementar programas integrales para
el análisis, prevención y control de
incendios forestales, detectando zonas
vulnerables
del
municipio
en
coordinación con la Dirección de
Protección Civil, incorporando estas
acciones a los Atlas de Riesgos y
Peligros.
Estrategia 4.A.2.3.5
Implementar medidas para frenar el
avance de la frontera agrícola,
gestionando la mecanización del
campo, particularmente con la
adquisición de por lo menos 2
Tractores con sus implementos en esta
Administración Municipal 2011-2013.
Estrategia 4.A.2.3.6
Vigilar la aplicación del Ley de la
Materia para prevenir y erradicar la
impunidad de los delitos ambientales
contra la flora y la fauna del Municipio
de Colipa.
EJE 4
4.A.3 Biodiversidad.
Objetivo Estratégico 4.A.3.4
Conservar
los
ecosistemas
biodiversidad del municipio.
y
Estrategia 4.A.3.4.1
Diagnosticar
e
inventariar
el
ecosistema y biodiversidad con que
cuenta el municipio y ubicarlo en un
mapa de manera puntual, aplicando
visitas
de
campo
y
sus
correspondientes
entrevistas
y
encuestas involucrando en estas
acciones a los Agentes, Subagentes
Municipales y a la Dirección de
Desarrollo Agropecuario.
Estrategia 4.A.3.4.2
Promover proyectos de conservación y
restablecimiento del ecosistema y la
biodiversidad, así como coordinar
acciones para mejorar el medio
ambiente.
Estrategia 4.A.3.4.3
Constituir comités ciudadanos de
apoyo a la cultura y aplicación de
normas a la ecología y biodiversidad,
con la participación de las instituciones
educativas y los sectores productivos
del municipio.
Objetivo Estratégico 4.A.3.5
Integrar la conservación del capital
natural con el desarrollo social y
económico del municipio.
Estrategia 4.A.3.5.1
Realizar convenios regionales de
mitigación ambiental, así como para
prevenir y evitar la contaminación de
las aguas superficiales del municipio.
Estrategia 4.A.3.5.2
Gestionar la inversión del Gobierno
Estatal y Federal, así como apoyos
internacionales para aterrizar proyectos
que promuevan la sustentabilidad
ambiental de la región a través del
CERI
(Centro
de
Recursos
Internacionales para Organizaciones
Civiles A.C.), toda vez que Colipa y
otros Municipios ya están autorizados
para accesar a esos programas.
Estrategia 4.A.3.5.3
Establecer estrategias para mitigar el
impacto del deterioro ambiental,
gestionando los recursos destinados en
el Ramo 16 del Presupuesto de
Egresos de la Federación 2011.
EJE 4 4.B Protección del Medio 4.B.4 Gestión y Justicia en
Ambiente
Materia Ambiental
Objetivo Estratégico 4.B.4.6
Difundir la Norma 059 y la Ley de
Desarrollo Forestal Sustentable para
el Estado de Veracruz, haciéndolas
efectivas,
eficientes,
expeditas,
transparentes y que incentiven la
inversión sustentable para estar así en
condiciones de que en Colipa se
fomente al mismo tiempo una cultura
ecológica y el respeto de la legalidad.
Estrategia 4.B.6.1
Elaborar el Bando de Policía y
Gobierno para la buena aplicación de
las Leyes en materia de protección
ambiental y difundirlo entre ganaderos,
ejidatarios, pequeños propietarios y
jornaleros del municipio de Colipa.
Estrategia 4.B.6.2
Organizar comités ciudadanos para la
sustentabilidad ambiental y coordinar
las practicas de mejora continua, con
programas
de
reforestación
y
promoviendo la participación de todos
los sectores productivos del municipio.
Estrategia 4.B.6.3
Garantizar que los asentamientos
humanos, espacios ambientales, de
esparcimiento y desarrollo municipal
cuenten con ordenamientos urbanos
apoyados en estudio de impacto
ambiental,
asesorados
con
profesionales de la Universidad
Veracruzana.
Estrategia 4.B.6.4
Fortalecer las instituciones en materia
ambiental, con la aplicación de
programas que garanticen el estricto
cumplimiento del marco jurídico
mediante la inspección, vigilancia y
saneamiento.
Objetivo Estratégico 4.B.4.7
Proponer y orientar políticas con
criterios
ambientales
en
la
administración municipal y difundir
las acciones entre los diferentes
sectores productivos.
Estrategia 4.B.4.7.1
Incorporar políticas con criterios de
sustentabilidad ambiental en los
programas
de
administración
municipal y sectores productivos,
mediante la aplicación de las leyes en
materia ambiental para alcanzar el
desarrollo sustentable del municipio.
Objetivo Estrategico 4.B.4.8
Coordinar
acciones
entre
las
dependencias de la administración
pública municipal, los municipios de la
región, el gobierno del estado y federal
para el desarrollo e inplantacion de las
políticas
relacionadas
con
la
sustentabilidad ambiental, destacando
las tareas del consejo municipal de
desarrollo rural sustentable.
Estrategia 4.B.4.8.1
Instrumentar mecanismos que faciliten
la coordinación entre las dependencias
de
gobierno
y
administración
municipal en la aplicación de sus
programas
mediante
la
corresponsabilidad y coparticipación
para
lograr
la
sustentabilidad
ambiental.
Estrategia 4.B.4.8.2
Fomentar la cultura en pro de la
sustentabilidad ambiental con la
participación
de
las
diferentes
instituciones educativas, informando
de los programas a nivel regional en
que el gobierno municipal participe a
fin de mantener a la comunidad con el
nivel de información requerida en la
lucha contra el cambio climatico.
EJE 4
4.B.5
Ecológico
Ordenamiento
Objetivo Estrategico 4.B.5.9
Identificar por medio del diagnóstico,
aprovechando la vocación y el
potencial productivo del territorio
municipal, a través del ordenamiento
ecológico, por medio de acciones
armónicas con el medio ambiente que
garanticen
el
aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales de
manera organizada y dentro del marco
de la legalidad.
Estrategia 4.B.5.9.1
Promover la siembra de especies aptas
para la elaboración de bioenergéticos
como la yuca, sorgo dulce, palma de
aceite y otros cultivos, mediante la
identificación de tierras oseosas
suceptibles de desarrollo y que no
afecten la cadena productiva de la
alimentación.
Estrategia 4.B.5.9.2
Promover la siembra de especies de
flora y fauna en zonas inundables o
tierras oseosas siempre y cuando
generen la reactivación económica en
el municipio.
Estrategia 4.B.5.9.3
Promover la realización de proyectos
productivos de peces y crustáceos en
los cuerpos de agua del municipio para
mitigar el peligro de extinción de
algunas especies por la contaminación
y generar al mismo tiempo el arraigo y
la reactivación de la economía en las
comunidades rurales.
EJE 4
4.B.6 Cambio Climático
Objetivo
4.B.6.10
Estrategico
Reducir las emisiones de gases de
efecto invernadero (GEI).
Estrategia 4.B.6.10.1
Promover
ante
las
instancias
correspondientes
la
pronta
acumulación de las leyes en la materia
y realizar programas de mitigación
ambiental.
Estrategia 4.B.6.10.2
Aplicar el reglamento de reducción de
las emisiones de gases de efecto
invernadero en los automotores.
Estrategia 4.B.6.10.3
Promover la capacitación a los comités
ciudadanos en el manejo de incendios
coordinados
con
la
dirección
Municipal de Protección Civil y
diagnosticando las zonas vulnerables
del Municipio.
Estrategia 4.B.6.10.4
Promover el saneamiento de las aéreas
contaminadas, entre ellas las riveras de
los ríos, arroyos y tiraderos a cielo
abierto.
Estrategia 4.B.6.10.5
Clausurar en forma definitiva el
tiradero municipal a cielo abierto y
mientras se adquiere el terreno para la
construcción de un relleno sanitario
municipal, firmar convenio con los
municipios de la región o particulares
que cuenten con este servicio.
Objetivo
4.B.6.11
Estratégico
Impulsar medidas de adaptación a los
efectos
del
cambio
climático,
difundiendo acciones con personas
conocedoras del tema en las
instituciones educativas del municipio.
Estrategia 4.B.6.11.1
Elaborar y aplicar el Bando de Policía
y Gobierno, así como también el
reglamento de limpia pública en el
municipio y establecer la cultura de
separación y selección de residuos,
para garantizar un mejor manejo de la
basura, promoviendo la participación
de las instituciones educativas y con la
asesoría de técnicos especializados en
la materia.
Estrategia 4.B.6.11.2
Promover la construcción de los
bordos de protección y canales
pluviales en la cabecera municipal,
para estar en condiciones de mitigar el
impacto de posibles inundaciones y
otras contingencias en zonas de la
cabecera municipal y congregaciones o
rancherías vulnerables.
Estrategia 4.B.6.11.3
Elaborar el padrón de los apicultores
que operen en el municipio y estar así
en condiciones de mantener control
biológico de los núcleos de abejas
existentes.
Estrategia 4.B.6.11.4
Concientizar a ganaderos, ejidatarios,
pequeños propietarios y jornaleros a
evitar la quema, para estar en
condiciones
de
reducir
la
contaminación y la erosión del suelo.
EJE 4
4.B.7. Residuos Sólidos y
Peligrosos
Objetivo Estratégico 4.B.7.12.
Reducir el impacto ambiental de los
residuos sólidos y que pudieran
resultar peligrosos.
Estrategia 4.B.7.12.1
Supervisar la aplicación de la Ley en el
proceso
de
confinamiento
y
remediación de los residuos sólidos
peligrosos o no peligrosos, que puedan
afectar la salud de la población del
municipio de Colipa.
Estrategia 4.B.7.12.2
Promover de acuerdo con la Ley de la
Materia los espacios e instalaciones
para la resección, manejo y
confinamiento de los residuos sólidos
en el Municipio.
Estrategia 4.B.7.12.3
Promover la aplicación del Bando de
Policía y Gobierno y así evitar los
tiraderos clandestinos de basura a cielo
abierto en el Municipio, con la
vigilancia permanente de la Policía
Municipal, promoviendo la denuncia
ciudadana y desde luego con la
participación y el cumplimiento del
Edil encargado de la comisión de
limpia pública.
Estrategia 4.B.7.12.4
Elaborar y aplicar el reglamento de
limpia pública y los planes propuestos
por la autoridad municipal para efectos
de garantizar un mejor servicio en esta
materia a la sociedad del municipio de
Colipa.
EJE 4
4.C Conocimiento
Cultura
para
Sustentabilidad
Ambiental
y
la
4.C.8
Investigación
Científica
Ambiental con Compromiso Social
Objetivo Estratégico 4.C.8.13
Conocer información Científica y
Técnica que permita el avance del
conocimiento
sobre
aspectos
ambientales prioritarios para apoyar la
toma de decisiones del municipio y
facilitar una participación social
responsable y enterada.
Estrategia 4.C.8.13.1
Realizar convenios con instituciones
de investigación ambiental que
propicien
la
ampliación
del
conocimiento y ofrezcan alternativas
validad para el aprovechamiento
sustentable
del
municipio,
particularmente
partiendo
de
entrevistas del alcalde con las
Facultades de Ciencias Biológicas de
la Universidad Veracruzana.
Estrategia 4.C.8.13.2
Coordinar acciones regionalmente en
materia ambiental, que permitan
aprovechar los esfuerzos municipales
en este rubro.
Estrategia 4.C.8.13.3
Informar a los sectores productivos de
la población para que estén enterados
de la problemática ambiental del
municipio e involucrarlos para
proponer soluciones.
EJE 4
4.C.9 Educación y Cultura
Ambiental
Objetivo Estratégico 4.C.9.14
Promover y difundir en la sociedad de
Colipa una cultura ambiental orientada
a valorar y actuar con un amplio
sentido de respeto a los recursos
naturales.
Estrategia 4.C.9.14.1
Mejorar los mecanismos que el sistema
educativo utiliza para dar a conocer y
valorar la riqueza ambiental de nuestro
municipio, como una de sus
principales fortalezas.
Estrategia 4.C.9.14.2
Diseñar e instrumentar mecanismos de
política que den a conocer y lleven a
valorar la riqueza ecológica de nuestro
municipio a todos los grupos sociales,
aprovechando todas las oportunidades
para efecto de difusión y fomentar así
el ecoturismo, generando al mismo
tiempo la reactivación económica de la
población.
PROPUESTA DE INVERSIÓN 2011
Cuadro de Programación
No.
Programa
Subprograma
Obra
Meta
No. De
beneficiados
Plazo
Gestor
Ejecutor