Diario de los Debates - Archivo Digital de la Legislación del Perú

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SEGUNDA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2013
6.ª SESIÓN
(Matinal)
JUEVES 10 DE ABRIL DE 2014
PRESIDENCIA DE LOS SEÑORES FREDY ROLANDO OTÁROLA PEÑARANDA
Y
JOSÉ LEÓN LUNA GÁLVEZ
SUMARIO
Se pasa lista.— Se abre la sesión.— Se suscitan intervenciones sobre diversos temas fuera de
agenda.— Se aprueba el texto sustitutorio contenido en el dictamen de la Comisión de
Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas, en virtud
del cual se propone la Resolución Legislativa que autoriza el ingreso de personal militar
extranjero al territorio de la República, de acuerdo con el Programa de Actividades
Operacionales de las Fuerzas Armadas del Perú con Fuerzas Armadas Extranjeras
correspondiente al mes de abril de 2014.— Se sanciona el proyecto de resolución legislativa
contenido en el dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores, en virtud del cual se
aprueba el “Acuerdo Sede entre la República del Perú y el Fondo Internacional de Desarrollo
Agrícola (FIDA) con respecto al Establecimiento de su Oficina en el Perú”.— Se aprueba en
segunda votación el texto sustitutorio contenido en el dictamen de la Comisión de Trabajo y
1
Seguridad Social, en virtud del cual se propone la Ley del ejercicio profesional del
nutricionista.— Se aprueba en primera votación el texto sustitutorio contenido en el dictamen
por unanimidad de la Comisión Agraria, en virtud del cual se propone la Ley que modifica el
Decreto Legislativo 1059, Ley General de Sanidad Agraria; y a continuación se acuerda
exonerarlo de segunda votación.— Se aprueban las siguientes mociones de saludo: a los
economistas del Perú, al conmemorarse el Día del Economista; a los arqueólogos del Perú, al
conmemorarse el Día del Arqueólogo Peruano y al distrito de Yanque, provincia de Caylloma,
departamento de Arequipa, con motivo de celebrarse el centésimo cuadragésimo octavo
aniversario de su creación política.— Previo debate, y a pedido del presidente de la Comisión
de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología, ingresa a un cuarto
intermedio el texto sustitutorio contenido en el dictamen en mayoría de la referida Comisión,
en virtud del cual se propone la Ley de mecanismos de retribución por servicios
ecosistémicos.— Se suspende la sesión.— Se reabre la sesión.— Se aprueban las siguientes
mociones de saludo: al distrito de Chacapampa, provincia de Huancayo, departamento de
Junín, con motivo de celebrarse el quincuagésimo quinto aniversario de su creación política;
al distrito de Acora, provincia y departamento de Puno, con motivo de celebrarse un
aniversario más de su creación política; a la provincia de Chupaca, departamento de Junín,
con motivo de celebrarse el centésimo trigésimo segundo aniversario de la Batalla de
Chupaca; al distrito de Capachica, provincia y departamento de Puno, con motivo de
celebrarse el centésimo sexagésimo aniversario de su creación política; al distrito de Punta
Negra, provincia y departamento de Lima, con motivo de celebrarse el sexagésimo
aniversario de su creación política; al distrito de Calapuja, provincia de Lampa, departamento
de Puno, con motivo de celebrarse un aniversario más de su creación política; al distrito de
Janjaillo, provincia de Jauja, departamento de Junín, con motivo de celebrarse el
quincuagésimo quinto aniversario de su creación política; al distrito de Ayapata, provincia de
Carabaya, departamento de Puno, con motivo de celebrarse un aniversario más de su
creación política; a la provincia de Otuzco, departamento de La Libertad, al conmemorarse el
centésimo quincuagésimo tercer aniversario de su creación política; al distrito de Yanque,
provincia de Caylloma, departamento de Arequipa, al conmemorarse el centésimo
cuadragésimo octavo aniversario de su creación política; al distrito de Asillo, provincia de
Azángaro, departamento de Puno, con motivo de celebrarse el centésimo sexagésimo
aniversario de su creación política; a la Provincia Constitucional del Callao, con motivo de
celebrarse el centésimo quincuagésimo séptimo aniversario de su creación política y su
elevación de rango de provincia litoral a provincia constitucional; al distrito de Yanque,
provincia de Caylloma, departamento de Arequipa, con motivo de celebrarse el centésimo
cuadragésimo octavo aniversario de su creación política; al distrito de Santa Lucía, provincia
de Lampa, departamento de Puno, con motivo de celebrarse el septuagésimo octavo
aniversario de su creación política; al distrito de Los Olivos, provincia y departamento de
Lima, con motivo de celebrarse el vigésimo quinto aniversario de su creación política; al
Centro de Documentación, Defensa y Apoyo al Folklore (CENDAF), con motivo de celebrarse
el cuadragésimo aniversario de su creación institucional; al distrito de Punta Hermosa,
provincia y departamento de Lima, con motivo de celebrarse el sexagésimo aniversario de su
creación política; a la provincia de Huamanga, región Ayacucho, con motivo de celebrarse el
cuadringentésimo septuagésimo cuarto aniversario de su fundación histórica; a todos los
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países iberoamericanos, con motivo de conmemorarse el Día de las Américas; al distrito de
San Antón, provincia de Azángaro, departamento de Puno, con motivo de celebrarse un
aniversario más de su creación política; al distrito de La Unión, provincia de Tarma,
departamento de Junín, con motivo de celebrarse el sexagésimo octavo aniversario de su
creación política; al distrito de Llauta, provincia de Lucanas, departamento de Ayacucho, con
ocasión de celebrarse octogésimo quinto aniversario de su creación política; al distrito de San
Juan Bautista, provincia de Huamanga, departamento de Ayacucho, con motivo de celebrarse
el quincuagésimo cuarto aniversario de su creación política; al distrito de Cullhuas, provincia
de Huancayo, departamento de Junín, con motivo de celebrarse el sexagésimo aniversario de
su creación política; al distrito de Chepén, provincia de Chepén, departamento de La
Libertad, con motivo de celebrarse el septuagésimo noveno aniversario de su creación
política; al distrito de Platería, provincia y departamento de Puno, con motivo de celebrarse el
quincuagésimo aniversario de su creación política; al distrito de Tiquillaca, provincia y
departamento de Puno, con motivo de celebrarse un aniversario más de su creación política;
al distrito de Paratia, provincia de Lampa, departamento de Puno, con motivo de celebrarse el
sexagésimo aniversario de su creación política; al distrito de Coata, provincia y departamento
de Puno, con motivo de celebrarse un aniversario más de su creación política; al distrito de
Ocaña, provincia de Lucanas, departamento de Ayacucho, con motivo de celebrarse el
octogésimo quinto aniversario de su creación política; al distrito de Huasicancha, provincia de
Huancayo, departamento de Junín, con motivo de celebrarse el octogésimo cuarto aniversario
de su creación política; al distrito de Nicasio, provincia de Lampa, departamento de Puno,
con motivo de celebrarse el centésimo sexagésimo aniversario de su creación política; al
distrito de Corani, provincia de Carabaya, departamento de Puno, con motivo de celebrarse
el centésimo sexagésimo aniversario de su creación política; al distrito de Potoni, provincia de
Azángaro, departamento de Puno, con motivo de celebrarse un aniversario más de su
creación política; al distrito de Zepita, provincia de Chucuito, departamento de Puno, con
motivo de celebrarse un aniversario más de su creación política; al distrito de Ollachea,
provincia de Carabaya, departamento de Puno, con motivo de celebrarse un aniversario más
de su creación política; al distrito de Desaguadero, provincia de Chucuito, departamento de
Puno, con motivo de celebrarse un aniversario más de su creación política; al distrito de
Ananea, provincia de San Antonio de Putina, departamento de Puno, con motivo de
celebrarse un aniversario más de su creación política; al distrito de Quiaca, provincia de
Sandia, departamento de Puno, con motivo de celebrarse un aniversario más de su creación
política; al distrito de Coasa, provincia de Carabaya, departamento de Puno, con motivo de
celebrarse un aniversario más de su creación política y al distrito de Pichacani, provincia y
departamento de Puno, con motivo de celebrarse el centésimo sexagésimo aniversario de su
creación política.— De conformidad con lo dispuesto en la Ley 29515, el ministro de
Educación, Jaime Saavedra Chanduví, informa a la Representación Nacional sobre el
cumplimiento y los avances del Proyecto Educativo Nacional; y concluido dicho informe se
produce un debate en torno al mismo, con la participación de congresistas de los diversos
grupos parlamentarios.— Se levanta la sesión.
—A las 9 horas y 4 minutos, bajo la Presidencia del señor Fredy Rolando Otárola
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Peñaranda, el Relator pasa lista, a la que contestan los señores Miguel Grau Seminario1,
Acha Romaní, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne,
Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Capuñay Quispe,
Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Ccama Layme, Chávez Cossío,
Chihuán Ramos, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, Dammert
Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Eguren Neuenschwander, Espinoza
Rosales, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Grandez Saldaña, Guevara Amasifuen, Gutiérrez
Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Isla Rojas, Kobashigawa
Kobashigawa, Lay Sun, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, López
Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mulder Bedoya,
Neyra Huamaní, Pariona Galindo, Reátegui Flores, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira,
Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Ruiz Loayza,
Saavedra Vela, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Simon Munaro, Spadaro Philipps,
Tubino Arias Schreiber, Urquizo Maggia, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Valle Ramírez,
Valqui Matos, Velásquez Quesquén, Yovera Flores y Zeballos Salinas. (Los señores
congresistas precitados, además de contestar a la lista, registran su asistencia por medio del
sistema digital.)
Con licencia oficial, los congresistas Otárola Peñaranda, Omonte Durand (ministra de la
Mujer y Poblaciones Vulnerables), Iberico Núñez, Chacón De Vettori, Espinoza Cruz, Inga
Vásquez, Jara Velásquez (ministra de Trabajo y Promoción del Empleo), Melgar Valdez,
Oseda Soto, Salazar Miranda y Tejada Galindo.
Con licencia por enfermedad, los congresistas Mora Zevallos y Zamudio Briceño.
En función de representación, los congresistas Apaza Condori, Cuculiza Torre, Falconí
Picardo, Merino De Lama, Pérez Tello de Rodríguez y Zerillo Bazalar.
Ausentes, los congresistas Abugattás Majluf, Acuña Núñez, Acuña Peralta, Aguinaga
Recuenco, Angulo Álvarez, Anicama Ñañez, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco,
Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Chehade Moya, Coa Aguilar, Cordero Jon Tay, Díaz
Dios, Elías Ávalos, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, García Belaunde, Gastañadui
Ramírez, Julca Jara, León Rivera, León Romero, Mendoza Frisch, Nayap Kinin, Neyra
Olaychea, Núñez de Acuña, Pari Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Portugal Catacora,
Ramírez Gamarra, Reggiardo Barreto, Reynaga Soto, Schaefer Cuculiza, Solórzano Flores,
Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Teves Quispe, Uribe Medina, Wong Pujada e
Yrupailla Montes.
—Durante el pasado de lista, asume la Presidencia el señor José León Luna Gálvez.
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Han registrado su asistencia 70
congresistas. El quórum para la presente sesión es de 60 representantes.
1
Por Res. Leg. 23680 (13-10-83) se dispone permanentemente una curul, en el Hemiciclo del Congreso, con el nombre del Diputado Miguel Grau
Seminario. La lista de asistencia comenzará con el nombre del Héroe de la Patria MIGUEL GRAU SEMINARIO, tras cuyo enunciado la
Representación Nacional dirá: ¡PRESENTE!
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Con el quórum reglamentario, se inicia la sesión.
Se pone en observación el Acta correspondiente a la 4.ª sesión, celebrada el 27 de marzo de
2014.
Si ningún congresista formula observación, se dará por aprobada.
—Se aprueba, sin observaciones, el acta de la 4.ª sesión, celebrada el 27 de marzo de 2014.
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Ha sido aprobada.
Se suscitan intervenciones sobre diversos temas fuera de agenda
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Tiene el uso de la palabra el congresista
Rosas.
El señor ROSAS HUARANGA (GPFP).— Muchas gracias, presidente. Saludo a todos los
colegas, damas y caballeros, presentes en esta magna Sala.
Esta mañana no debemos dejar de tomar conciencia de lo que pasa en el Perú. Todos
debemos aportar para construir un país con justicia y solidaridad que nos permita salir
adelante.
Aun cuando el Gobierno tenga un plan estratégico para acabar con la minería ilegal, que
saludamos busca poner orden, este plan no se debe llevar a cabo atentando contra el
derecho de las personas, tal como está sucediendo en Madre de Dios, presidente.
Madre de Dios vive en zozobra, con miedo, llorando, temblando y desangrándose, no
porque yo lo diga, sino porque los medios así lo han dado a conocer.
Se está bombardeando a Madre de Dios, y no solo por la minería ilegal —contra la que hay
que luchar porque contamina y a la que se le aplica ahora nuevos requisitos—, sino que
toda la ciudad se ha visto afectada. Los niños no van a estudiar, los estudios se han
suspendido, los productos no llegan a los mercados para abastecer a las familias; se trata de
un problema mayor que no solo tiene que ver con el abastecimiento de grifos, sino con las
zonas agrícolas, con los mineros y con toda la ciudad, presidente.
Hace 14 días que Madre de Dios se encuentra paralizada y sus autoridades han venido a
Lima en busca de soluciones, como son el presidente regional, los alcaldes, inclusive el
congresista Amado Romero y otros más, y los mineros están en huelga de hambre en la
iglesia de San Pedro, aquí en el Centro de Lima.
Presidente, ¿sabe qué?, dada la intransigencia…
Presidente, disculpe, me pide una interrupción la congresista Salgado, si usted lo permite.
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El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Puede interrumpir la congresista Salgado.
La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— Gracias, presidente; gracias, congresista Rosas.
La intervención del congresista Rosas, que es muy oportuna, nos debe llevar a la reflexión a
toda la misión de parlamentarios.
No es posible que nosotros estemos aquí cuando observamos que semanas tras semanas no
solo es la población de Madre de Dios la afectada sino también los miembros de la Policía
que han sido destacados allá. Sabemos que no les pagan, no les dan alimentos y que han
sido enviados hace más de tres semanas bajo esas condiciones, señor.
Tras una queja anterior que recibí enviaron un pago que no ha cubierto a todo el personal; o
sea, los destacan, los mandan sin los alimentos suficientes y luego salen denuncias de que
ellos están robando agua. ¡Es que no tienen ni agua para tomar, señor!
Entonces, la Policía tiene que asumir lo que le corresponde. Si envía a su personal para que
dé el resguardo tiene que darles todas las vituallas correspondientes, señor, y no dejarlos al
hambre.
Muchas gracias, congresista Rosas.
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Continúe, congresista Rosas.
El señor ROSAS HUARANGA (GPFP).— Muy amable, presidente.
Si usted lo permite, el congresista Valqui me está pidiendo la segunda interrupción. Le
agradeceré, por favor, presidente.
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Puede interrumpir el congresista Valqui.
El señor VALQUI MATOS (GPFP).— Gracias, congresista Julio Rosas.
Señor presidente, por su intermedio un saludo a los colegas congresistas.
En la misma línea de lo expresado por el congresista Julio Rosas solicito a usted, presidente,
que ponga en debate la Moción 9922, que se encuentra en la agenda de la presente sesión,
que propone viabilizar la formalización de la actividad minera informal y otros puntos de vital
importancia que están sufriendo 15 regiones en nuestro país, especialmente Madre de Dios.
Estamos viendo todos los días por la televisión que hay un enfrentamiento entre la Policía
Nacional y los pobladores de Madre de Dios.
Nosotros, como congresistas, estamos en contra de la minería ilegal, pero queremos reglas
claras para los mineros artesanales de todo el Perú.
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Por lo tanto, señor presidente, solicito que se ponga a debate esta moción porque tenemos…
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Termine su intervención, congresista Rosas,
por favor.
El señor ROSAS HUARANGA (GPFP).— Gracias, presidente.
Pido, por su intermedio, que se proyecten unas imágenes para terminar mi participación. Le
voy a agradecer, presidente, por favor, que se dé el tiempo suficiente para poder ver estas
imágenes a manera de ilustración que ya los medios de comunicación han dado a conocer,
pero vale la pena verlas para entender qué es lo que está pasando realmente.
—Se proyectan unas imágenes.
El señor ROSAS HUARANGA (GPFP).— Como se puede observar, hay 3 muertos, más de 50
heridos y más de 20 heridos graves.
Debemos agregar que los pasajes han subido de 50 nuevos soles a 150, no hay gasolina,
no hay alimentos, hasta los hospitales están con temor y paralizados…
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Culmine, congresista Rosas, por favor.
El señor ROSAS HUARANGA (GPFP).— Muy amable, presidente.
Todo el pueblo está en huelga y las autoridades se han sumado a ella; es más y lo peor es
que con Resolución Ministerial 234-2013-PCM se ha designado al señor Daniel Urresti Elera
como asesor del despacho ministerial de la PCM para asuntos de interdicción de la minería
ilegal en el país y dicen falsamente que es un alto comisionado en asuntos de formalización
de la minería. No existe tal cargo, presidente, es un asesor que está llevando a cabo toda
esta interdicción.
¿Qué buscamos? ¿Una república independiente Madre de Dios? Ojalá no se dé; pero aquí
el Gobierno tiene que tomar medidas y no para destruir ni para interdictar ni para matar,
sino para dialogar y dar solución a esta población, presidente.
Yo invoco, por su intermedio, a la Representación Nacional a que nos mantengamos
vigilantes en favor de esta población, que son peruanos como nosotros, a fin de que puedan
encontrar una solución a todos sus reclamos, porque inclusive a mineros formales…
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Tiene el uso de la palabra la congresista
Lourdes Alcorta.
La señora ALCORTA SUERO (GPUR).— Gracias, presidente; buenos días a todos.
Yo también quiero elevar mi voz y alertar a la Representación Nacional, porque cada uno
tiene un tema y todos están a flor de piel.
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Son 500 las personas víctimas de accidentes de tránsito, producto del accionar delincuencial
y salvaje de choferes de empresas de transporte público. ¡Quinientas personas muertas de
enero a marzo! No cuento abril, ya no somos 30 millones de habitantes tampoco, no sé
cuántos somos el día de hoy.
No hay derecho que empresas como Orión o El Chosicano pasen por nuestras narices como
si nada y sigan operando.
Hemos visto por televisión realmente impresionados cómo un chofer de un ómnibus se sube
a la vereda para adelantar a otras dos unidades de transporte público estacionadas y
atropella a la gente ahí ubicada, y no pasa nada y sigue su avance.
Se trata de gente que no tiene brevete, no tiene tarjeta de propiedad, unidades que no tienen
SOAT, meten el carro a la policía y siguen transitando sin que pase absolutamente nada. Si
la Municipalidad de Lima o el ministro de Transportes o la gente involucrada no tienen la
capacidad, adoptemos en este momento un acuerdo para nosotros mismos sacar a esa
gente del servicio público.
Una cosa es la libre competencia y otra son los asesinos y los criminales. Todo el rato vemos
a familias víctimas de desastres por traficantes malandrines de choferes de combis. No
respetan nada ni a nadie. En nuestras narices lo hacen hasta que se termine de desbordar,
como se termina de desbordar la delincuencia, cuando se termine de desbordar Áncash o
Tumbes o las cosas que nos están pasando. Acá, en el Pleno, nos reunimos los jueves y en
las comisiones todas las semanas, pero nada más. Algo más tenemos que hacer.
Esas empresas de transporte público no tienen el derecho de seguir transitando por las calles,
matando a gentes. Las víctimas, el dolor y la tristeza nos acompañan y nosotros indiferentes
¿y así los representamos? Si los representamos hagamos algo pues en la Comisión de
Transportes.
Que vaya el ministro de Transportes a la Comisión, que vaya la alcaldesa, que vayan todos
los que tienen que ver con el tema de transportes, necesitamos una explicación. ¡Basta ya!
Hoy todos los días amanecemos con muertos en las pistas por las carreras de las combis y la
respuesta: “Se nos vaciaron los frenos”. Miserables y sinvergüenzas.
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Tiene el uso de la palabra el congresista
Valqui Matos.
El señor VALQUI MATOS (GPFP).— Gracias, presidente.
Solamente para reiterar que se ponga en debate la Moción 9922, para la formalización de
la actividad minera informal, de la pequeña minería y de la minería artesanal, porque se
trata de un problema social que se vive todos los días en el país.
Muchas gracias.
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El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Tiene el uso de la palabra el congresista
Romero Rodríguez.
El señor ROMERO RODRÍGUEZ (NGP).— Gracias, presidente, y por su intermedio también
mi saludo a la Representación Nacional.
Quiero hacer de conocimiento del Congreso y del país que la región de Madre de Dios
desde el 25 de marzo último viene realizando una protesta social. Esta protesta social se
debe a la publicación del Decreto Supremo 015-2013-IN, en virtud del cual Madre de Dios
es incluido en el listado de zonas geográficas para la implementación del Régimen Especial
de Control de Bienes Fiscalizados y queda como si fuera una región donde se siembra coca
o donde hay pozos de maceración para la producción de drogas ilícitas, lo cual es
totalmente falso. Esto es algo que el Ministerio del Interior no ha podido demostrar hasta la
fecha y nunca lo podrá hacer porque es falso.
Esta protesta busca llamar la atención del Poder Ejecutivo, que desde esa fecha no puede
corregir el error que, lamentablemente, ha cometido con la región de Madre de Dios, toda
vez que ahora no solo la catalogan como la región de la minería ilegal, sino que también a
nivel regional, nacional e internacional la considerarán, tan igual que el valle de los ríos
Apurímac, Ene y Mantaro (VRAEM), como una región productora de drogas.
Que sea considerada así la convierte en una zona violenta que afecta al turismo y a las
demás actividades productivas, como la agricultura entre otras de tipo forestal, por lo tanto
frena el desarrollo de sus pueblos.
Es lamentable que el Ejecutivo no tenga la intención de promover la inversión pública en
Madre de Dios, a pesar de ser una región con el más bajo presupuesto y ser una zona
estratégica por su ubicación fronteriza.
He presentado muchos proyectos de ley para que los colegios en la región sean declarados
en emergencia. Hoy nuestros niños no estudian porque hay una detracción económica
tremenda. La educación ni la salud están garantizadas en la región de Madre de Dios…
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Tiene un tiempo adicional para que
culmine, por favor, congresista Romero.
El señor ROMERO RODRÍGUEZ (NGP).— Llamo una vez más la atención del primer ministro
y le pido que atienda a las autoridades de mi región, elegidas por voto popular. El premier
es la autoridad competente, así como los ministros. El señor Urresti no tiene las facultades
para ello; en ese sentido, pido que se derogue ese decreto supremo.
La forma de arreglar esta situación no es con bombas ni balas ni gases que afectan a la
población. En estos momentos tenemos más de 40 heridos y un muerto. ¿Qué estamos
esperando? ¿Que haya más muertos?
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Se ha cometido un error, señores. Las autoridades de mi región están en huelga de hambre.
Todos estamos unidos a espera de una atención inmediata del Gobierno.
No creo que se quiera que lo sucedido en Crimea, cuya población ha ido a un plebiscito
para independizarse y hacer su propia historia, se repita aquí.
Madre de Dios toda la vida fue la Cenicienta, pero a partir de ahora no queremos ser más la
Cenicienta, queremos que…
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Culmine, por favor, congresista Romero.
El señor ROMERO RODRÍGUEZ (NGP).— Así como se dan leyes y se dan normas, queremos
atención y presupuesto. Este no es un paro, como dicen por ahí, con las disculpas también,
solo de mineros; es un paro de toda la población de Madre de Dios que lucha por su
dignidad, porque se le respete y se le tome en cuenta.
Muchas gracias, presidente.
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Tiene el uso de la palabra el congresista
Manuel Merino.
El señor MERINO DE LAMA (APFA).— Presidente, a través de la Mesa, expreso mi
preocupación por los sucesos que están ocurriendo en la región Tumbes, a la cual
pertenezco.
Si bien es cierto esta semana hemos visto que la Comisión de Fiscalización y Contraloría ha
sesionado en Áncash, por un asunto de descontrol en dicha región, quiero advertir que
tomemos atención a ello, pues no queremos que estos problemas se repliquen en todo el
país.
Es el caso de lo que viene sucediendo en Tumbes, donde ya la Comisión de Fiscalización y
Contraloría está realizando algunas acciones de investigación y ha convocado a miembros
de la sociedad civil para que brinden sus declaraciones.
En Tumbes se ha golpeado a periodistas, se les ha tirado excremento humano, se les ha
maltratado y no se descubre quién comete estos actos, inclusive se ha atentado contra dos
medios de comunicación donde se han colocado bombas.
Y debo decirlo públicamente, porque creo que es responsabilidad del Estado y de este
Parlamento Nacional no dejar que esto se siga desbordando.
Y digo esto porque en Tumbes el presidente regional, en primera instancia, pidió la
liberación de Abimael Guzmán, luego se ha hecho una exposición de los cuadros de Elena
Iparraguirre, posteriormente se ha descubierto, por parte del Ministerio de Educación, a
maestros denunciados anteriormente por delitos de terrorismo dictando clases.
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A todo esto se suman las declaraciones del propio presidente regional pidiendo el
reconocimiento del Movadef [Movimiento por la Amnistía y Derechos Fundamentales] como
partido político, y ayer, en Lima, hubo una intervención policial al Movadef.
Yo pido al Gobierno que haga que Inteligencia de la Policía Nacional, de la Marina de
Guerra y del Ejército empiecen a actuar, no dejemos que haya un desborde y que vayamos a
sufrir consecuencias.
Anteayer hubo una marcha en Tumbes donde se ha tratado con insultos a los
parlamentarios, a los congresistas de la República. La hija del presidente regional, que está
candidateando a la presidencia regional, y el propio presidente…
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Termine, por favor, congresista Merino.
El señor MERINO DE LAMA (APFA).— Decía que la hija del presidente regional de Tumbes,
como él mismo, han brindado expresiones que desnaturalizan el régimen democrático.
Inclusive, junto con ellos, estuvo el señor Ricardo Noriega Salaverry. Es de conocimiento
público que el señor Noriega ha sido defensor de Víctor Polay Campos y fue quien se
autodenominó, en algún momento, el candidato del antisistema.
Entonces, señor presidente, alerto a la Representación Nacional de estos hechos que vienen
sucediendo en Tumbes, para que se solicite, a través de la Presidencia, a las Fuerzas
Armadas y al Ministerio del Interior que adopten las acciones debidas. Y digo esto, señor
presidente, porque nuestros informantes nos han comunicado que el día sábado, luego que
se presentó este grupo de ciudadanos tumbesinos, el representante del gobierno regional se
ha reunido con un delincuente de alto nivel, que es quien maneja prácticamente a todas las
bandas de sicarios que en Tumbes se han desbordado…
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Tiene un tiempo adicional para que
termine, congresista Merino.
El señor MERINO DE LAMA (APFA).— Tumbes tiene igual número de muertos por sicariato
que Áncash: 13 muertos en menos de cuatro meses en el presente año. Este número se ha
venido duplicando desde el año 2011 con la llegada del actual presidente regional, quien
no viene cumpliendo su tarea como presidente del Comité Regional de Seguridad
Ciudadana. Empezamos con 13 muertes en el 2011, subimos a 30 el 2012, hemos estado
en 60 el 2013, y estamos comenzando el año y ya tenemos 13 muertos por sicariato y no se
descubre a los asesinos.
Quizás la diferencia sea que en Áncash han asesinado a políticos. Yo creo que el Estado no
va a querer un desborde de esta naturaleza, por lo tanto se tienen que activar los
mecanismos democráticos existentes y no permitir que se pierda el control.
En ese sentido, señor presidente, a través de la Presidencia, se debe notificar al ministro de
Defensa y al ministro del Interior, a fin de que se viabilicen los mecanismos democráticos con
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el propio Ministerio de Economía y Finanzas en lo que corresponde a la lucha contra la
corrupción desmedida que viene fortaleciendo, lamentablemente, la inseguridad ciudadana,
y eso no podemos permitirlo.
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Por favor, culmine, congresista Merino.
El señor MERINO DE LAMA (APFA).— El Gobierno debe convocar a los órganos de control,
como son el Ministerio Público, el Poder Judicial, la Contraloría General de la República
para que activen sus mecanismos sancionadores, especialmente la Contraloría General de la
República.
Cuando un funcionario viene delinquiendo o viene siendo responsable de varias acciones
que van en perjuicio económico de determinada región o determinado gobierno local, se le
tiene que sancionar en el marco de un debido proceso. Igualmente, el Ministerio Público no
puede empezar a archivar casos, lamentablemente, los fiscales son criticados severamente
por la forma como lo hacen y, más aún, porque en el año 2011 hubo una convocatoria
para contratar peritos contables, a fin de poder cuantificar los robos que se cometen en el
Estado o la región o en determinado municipio, que a la fecha no se concreta.
Entonces debemos llamar la atención del nuevo fiscal de la Nación para que se contrate a
peritos contables y de esta manera los procesos no se caigan, más aún en aquellas regiones
donde se está aplicando el nuevo Código Procesal Penal y donde tenemos serias debilidades
en el laboratorio de criminalística, que tampoco está siendo implementado por parte del
Ministerio del Interior.
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Por favor, congresista Merino, culmine.
El señor MERINO DE LAMA (APFA).— Simplemente, presidente, es mi deseo expresar mi
protesta y preocupación por lo que viene sucediendo en mi región, no esperemos que haya
muertos políticos para recién tomar acciones. Tenemos que activar ya los mecanismos
democráticos existentes para que esto no suceda.
Muchas gracias, señor presidente.
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Tiene el uso de la palabra el congresista
Eduardo Cabrera.
El señor CABRERA GANOZA (GPFP).— Muy buenos días, señor presidente.
Permítame referirme al tema de la minería informal, de la minería ilegal, que se presenta no
solo en Madre de Dios sino en todo el Perú.
Creo que en el caso del Gobierno Central hay un error de concepción acerca de lo que
significa el desarrollo minero de aquellos que aún no están organizados, que son justamente
los mineros informales, los artesanales y los ilegales.
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¿Por qué lo digo? Porque en medio de todo la minería, como la agricultura, la pesca o
cualquier otra actividad económica que tiene el ser humano, son expresiones naturales del
ser humano y forman parte del trabajo normal del ser humano de hoy y de siempre.
Desde el punto de vista histórico ha habido una Edad de Cobre, una Edad de Bronce y una
Edad de Hierro, que es la famosa edad de los romanos, en que conquistaron y dominaron el
mundo dos mil años, y de la que todavía tenemos presencia.
Digo que hay un error de concepción porque, en medio de todo, esta política del Gobierno
de formalización de los pequeños mineros no se sabe de dónde viene ni a dónde va, y eso es
algo muy peligroso.
En realidad, el hombre que va perfora un túnel, extrae minerales y luego los vende en el
mercado, hace una actividad natural, y la formalización es algo que sencillamente el
Gobierno debe darla en términos inteligentes y, por supuesto, con el conocimiento y el
acierto del caso. Cosa que no está haciendo.
Me pide una interrupción el congresista Tapia.
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— El congresista Tapia está pidiendo
participar aparte.
Prosiga, por favor, congresista Cabrera.
El señor CABRERA GANOZA (GPFP).— Me estaba pidiendo una interrupción.
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Prosiga, por favor, congresista Cabrera.
El señor CABRERA GANOZA (GPFP).— En esta política de formalización si no entendemos
que el hombre que va a un cerro solitario y apartado del Perú, que no sabe si es de
propiedad de alguien o no, y encuentra una fuente de trabajo que le da progreso y bienestar
a él y a su familia, y prospera; si después aparece el propietario de ese derecho minero, lo
que hay que hacer es buscar acuerdos entre el propietario del derecho minero y el minero
artesanal o informal que está explotando ese sector de la Cordillera del Perú.
En consecuencia, no creo que sea difícil formalizar a aquellos mineros artesanales e ilegales.
En el caso de Madre de Dios, hay cosas que se dicen, como, por ejemplo, que no se puede
trabajar en las riberas de los ríos, cuando en todas partes del mundo en el caso de los
placeres, y específicamente en Madre de Dios, la explotación del trabajo aurífero se hace
justamente a la vera de los ríos.
Hay mucho desconocimiento y vuelvo a repetir lo que he dicho en otras oportunidades, no
existe, en realidad, un proyecto razonable de formalización de la pequeña minería, de la
minería artesanal y de la minería ilegal, porque todos pueden ser incorporados…
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El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Por favor, culmine, congresista Cabrera.
El señor CABRERA GANOZA (GPFP).— Creo que se trata sencillamente de tener un proyecto
inteligente, que lo podemos hacer. Y se tiene que hacer con el conocimiento y la claridad del
caso.
Vuelvo a insistir que, en realidad, acá existe un mecanismo de medias verdades y de medios
conocimientos. La única manera de resolver el problema de la pequeña minería y de la
minería informal, ilegal y artesanal es con la verdad, el acierto y el conocimiento, porque no
hay peor mentira que la media verdad y peor conocimiento que la media ciencia.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Tiene el uso de la palabra el congresista
Simon Munaro.
El señor SIMON MUNARO.— Gracias, presidente.
Un saludo a la Mesa Directiva y a los señores congresistas.
Evidentemente todas las regiones tienen sus problemas. En el caso de la región Lambayeque,
mi región, espero que el compromiso del Gobierno Central de entregar 3 000 millones de
nuevos soles para obras, satisfaga y permita su desarrollo. Por lo tanto, no voy a hablar de
Lambayeque.
Muestro mi preocupación por la región Tumbes. El señor Wilmer Dios, candidato al
Gobierno Regional de Tumbes y ex presidente regional, ha sido amenazado de muerte. Por
lo tanto, lo que menciona el congresista Merino De Lama es cierto, hay que preocuparse y
hacer un llamado al ministro del Interior para que disponga la protección policial desde
ahora a algunos candidatos en las regiones con mayor complejidad. Pido que se informe al
ministro del Interior para que le dé seguridad al señor Wilmer Dios, candidato al Gobierno
Regional de Tumbes y ex presidente regional.
Pero la preocupación ahora es Madre de Dios, evidentemente. No sé cuántos de los
congresistas habrán viajado a esa región, pero cuando uno llega allí lo primero con que se
encuentra es que no hay un representante del Gobierno Central, no hay un gobernador.
Hace mucho tiempo venimos diciendo cómo es posible que una región tan importante como
Madre de Dios no tenga la representación del Gobierno Central.
Lo segundo es reconocer que esta región tiene un olvido histórico. No se olviden de que
mucho tiempo, aparentemente, no pertenecía al país.
Los datos oficiales que se dan de pobreza y de pobreza extrema no se ajustan a la realidad y
ahora tenemos como noticia que en enero y febrero hubo lluvias torrenciales que afectaron 3
000 hectáreas de cultivo y, sin embargo, muy poco hemos hecho para poder resarcir a esos
productores, porque se habla de libre mercado y de que el Estado no puede ser paternalista,
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sin embargo, se está afectando a un sector que apostó por sí mismo y que no tiene ningún
apoyo del Gobierno.
Y, finalmente, para ponerle la cereza a la torta…
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Por favor, termine, congresista Simon.
El señor SIMON MUNARO.— Se especula, señor presidente, con el precio del combustible
como consecuencia del Decreto Supremo 015-2013-IN y su modificatoria, el Decreto
Supremo 004-2014-IN, y que ha hecho que hoy en día Madre de Dios sea un polvorín.
Yo tengo la experiencia, porque he sido primer ministro, y muchas veces en el Congreso de
la República ni el Ejecutivo ni las autoridades queremos mirar lo que pasa al interior del país.
Tengo la experiencia de Bagua. Después, cuando la situación reventó, recién ahí nos dimos
cuenta de que existía Bagua, que habían comunidades nativas, con los muertos que ya
sabemos y la historia que nos condena.
Por lo tanto, señor presidente, solicito que, a través suyo, se le pida al primer ministro que se
tomen medidas inmediatas para resolver los gravísimos problemas que tiene Madre de Dios,
donde no está involucrado un grupo político en particular, sino el presidente regional, los
alcaldes, incluso miembros del partido nacionalista y todas las organizaciones, y nosotros no
estamos mirando.
¿Qué están pidiendo? Están pidiendo la exclusión del Decreto Supremo 015-2013-IN, el
apoyo a sus agricultores, la formalización de la actividad aurífera…
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Termine, por favor, congresista Simon.
El señor SIMON MUNARO.— Además, están pidiendo la creación de la empresa eléctrica
de Madre de Dios, o sea la construcción de una mini central hidroeléctrica.
Y algo que me parece fundamental, señor presidente. El Ejecutivo ha realizado sesiones
descentralizadas del Consejo de Ministros en ciudades muy importantes, como Lambayeque y
San Martín, lo cual hemos saludado, pero no se está llegando a los lugares donde se
requiere con urgencia la presencia del Estado.
Madre de Dios es una región fronteriza. Brasil tiene sus propios intereses. Nuestros jóvenes
en la frontera cantan el himno de Brasil y no cantan el himno del Perú; Bolivia tiene sus
intereses.
Ojalá que hoy día podamos ver el Proyecto de Ley 2232, que promueve el cultivo de la
castaña y la shiringa, para que por lo menos Madre de Dios reciba del Congreso algún
regalo.
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Pero lo reitero, señor presidente, ayudemos al Ejecutivo. Que el Parlamento participe para de
una vez por todas, en las próximas horas, terminar con la situación que atraviesa la región
de Madre de Dios, que es una espina en el corazón de los peruanos.
Gracias, señor presidente.
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Tiene el uso de la palabra la congresista
Julia Teves.
La señora TEVES QUISPE (NGP).— Muchas gracias, señor presidente.
Muy buenos días a usted y a los colegas congresistas.
Permítame felicitar al Gobierno por el éxito de la operación Perseo 2014.
El Gobierno ha demostrado su capacidad para garantizar la gobernabilidad, la convivencia
pacífica y su lucha contra ideologías que han causado muertes y mucha destrucción en el
Perú, que no toleramos. En ese sentido, la ley es para todos y se aplica por igual a todos.
Y gracias a un trabajo planificado y estratégico emprendido por el Gobierno se ha logrado
la muerte política del Movadef, que es un organismo de fachada de Sendero Luminoso.
Debemos felicitar a los más de 300 efectivos de la Policía Nacional y de las Fuerzas
Armadas; así como, al Ministerio del Interior, a los procuradores del Estado, a los 47 fiscales
de la Nación y al Poder Judicial por el trabajo serio y responsable realizado en esta
operación de contrainteligencia.
El haber capturado a la cúpula del Movadef y a todos sus integrantes evidencia el trabajo
integral, paciente, estratégico y a largo plazo realizado por los poderes del Estado, y con
resultados contundentes, conforme lo ha manifestado el presidente de la República.
En ese sentido, creo que nosotros estamos y seguiremos avanzando en temas de seguridad…
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Por favor, termine, congresista Teves.
La señora TEVES QUISPE (NGP).— Invoco, señor presidente, a que de la misma forma
sumemos esfuerzos para luchar contra la inseguridad ciudadana. Es responsabilidad y tarea
de todos, no solo del Gobierno, porque el Estado somos todos y asumamos también este
compromiso en la búsqueda de buenos resultados para el país.
El país requiere de la suma de esfuerzos y de un Legislativo unido y responsable, para poder
luchar contra la inseguridad ciudadana. No pueden seguir muriendo más niños y mujeres.
Por lo tanto, reitero las felicitaciones a la Policía Nacional, al Poder Judicial, a las Fuerzas
Armadas, al presidente de la República y a todo el contingente del Estado que ha permitido
este trabajo mancomunado.
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Aquí no hay corona para nadie, señor presidente, todos tienen que ser investigados.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Tiene el uso de la palabra el congresista
Rimarachín.
El señor RIMARACHÍN CABRERA (AP-FA).— Gracias, señor presidente.
Este Congreso tiene que ponerse a tono con las necesidades y las exigencias que existen al
interior del país.
Este Congreso tiene que mirar al interior del Perú. Hay quienes procuran acciones hacia
afuera, critican por muertes en Venezuela, pero no dicen nada por las muertes ocurridas en
el Perú.
Espero de esas bancadas que adopten la misma posición y exigencia a este Gobierno.
Hay dos muertos en la intervención policial al Centro Comercial El Huequito, hay un muerto
en Madre de Dios que se suma a los tres habidos en el año 2012, hay decenas de heridos y
muchas personas quedan discapacitadas víctimas de la represión del Estado ante las
exigencias del pueblo que busca la atención de sus demandas.
Se viene un desborde popular, señor presidente, y ante ello, como una medida preventiva
que la neutralice, inventan el tema del terrorismo y del senderismo. ¡Hace rato que han sido
derrotadas estas fuerzas terroristas!
De otro lado, en la protesta social ocurrida en Cajamarca, a los ronderos del distrito de
Huasmín, provincia de Celendín, que protestaron en defensa de sus aguas, les han sembrado
armas para acusarlos de terroristas.
¡Ese es el método que quieren implantar para frenar el descontento popular!
Y este Congreso tiene que ponerse a tono…
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Por favor, termine, congresista Rimarachín.
El señor RIMARACHÍN CABRERA (AP-FA).— ¿Dónde está la ley que fue compromiso de la
bancada oficialista, de declarar la imprescriptibilidad de los delitos de corrupción en la
administración pública? Archivado. Todas las bancadas han coincidido en su archivamiento.
La forma cómo se resuelven proyectos de este tipo son una falta y una afrenta a la dignidad
nacional.
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Otro proyecto es el que prohíbe la reelección inmediata de presidentes regionales y alcaldes.
Va a pasar el proceso electoral y no se ha puesto en agenda. Es decir, el Congreso está
detrás de la historia.
Resulta que a nadie le llama la atención que alcaldes de varias provincias y distritos de
Madre de Dios, así como su presidente regional estén en huelga de hambre, acompañados
por el congresista Amado Romero. Sobre esto la prensa no dice nada y la clase política
tradicional no dice nada.
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Por favor, termine, congresista Rimarachín.
El señor RIMARACHÍN CABRERA (AP-FA).— Creo, presidente, que el Congreso debiera
nombrar una comisión para que el Ejecutivo atienda a Madre de Dios en su reclamo de
derogar o que no esté comprendida en el Decreto Supremo 015-2013-IN, y que se le dé un
trato adecuado a la minería artesanal y no se la bombardee.
A Telefónica no se le hace nada. A la tienda de la esquina se le cierra. A la minería artesanal
de los peruanos se la bombardea, pero cuando Yanacocha bota sus aguas a los ríos, a las
quebradas y contamina, no dicen nada. Este Gobierno es para afuera y no es para adentro.
Yo espero, presidente, que este Congreso se ponga a tono con las exigencias nacionales, de
lo contrario continuará su desprestigio, y en las próximas elecciones arrasaremos…
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Tiene el uso de la palabra la congresista
Coari.
La señora COARI MAMANI (NGP).— Gracias, presidente.
Me pide una interrupción el congresista Hernán de la Torre.
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Puede interrumpir el congresista De la
Torre.
El señor DE LA TORRE DUEÑAS (NGP).— Presidente, ya hace una semana había expresado
mi preocupación sobre estos conflictos sociales.
En mi provincia hay un conflicto social debido a la escasez de combustible a raíz de las
medidas dictadas, lo que está generando el incremento del costo de vida, el aumento del
precio de los pasajes y la paralización de las obras municipales. Al mismo tiempo, los
trabajadores del Poder Judicial en todo el Cusco están acatando su medida de fuerza.
Por eso, señor presidente, le invoco a que todo lo que los congresistas exponemos e
informamos en esta parte de la sesión del Pleno sea canalizado, a través de la Mesa
Directiva, al Ejecutivo. De tal forma que estos problemas sociales, como en el caso de
Quillabamba y los distritos de Kimbiri y Pichari, y el mismo Cusco, se resuelvan.
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Reitero, señor presidente, que el Congreso exhorte al Ejecutivo para que se resuelvan estos
problemas que vienen afectando a la población y a los trabajadores del Poder Judicial en mi
región.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Continúe, congresista Coari.
La señora COARI MAMANI (NGP).— Gracias, presidente. Por su intermedio, expreso mi
saludo a los señores congresistas.
La Dirección Regional Agraria de Puno ha informado sobre las pérdidas ocasionadas por las
nevadas y lluvias, en el 2012 y 2013, a los pequeños agricultores de las comunidades de la
región y que no han sido tomados en cuenta para este año por el Ministerio de Agricultura y
Riego.
Sabemos que los pequeños agricultores cada año sufren, a pesar de que hemos hablado
tanto del fondo Mi Riego. Hoy pido al señor ministro que tenga en cuenta que ya el clima
está cambiando y que estamos entrando al friaje, que también es otro de los problemas que
tenemos.
Entonces, tomar en cuenta no solo es poner en agenda, sino anticiparse. Por eso pido que se
tome con anticipación este friaje y sobre las pérdidas creo que ya han debido haber tomado
cartas en el asunto y la manera en que van a ayudar. Los pequeños agricultores de la región
han planteado una solución a modo de un seguro agrario, entonces ya tienen una
propuesta.
Hay 15 107 hectáreas de cultivo perdidos y 51 226 hectáreas afectadas, que totalizan 66
333 hectáreas a nivel regional.
Entonces…
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Culmine, congresista Coari.
La señora COARI MAMANI (NGP).— Pido, señor presidente, que esto se tenga en cuenta.
No podemos estar todo el año exigiendo y repitiendo lo mismo, eso no debe ser así, tiene
que haber anticipación.
Me solidarizo también con los mineros informales que hoy han estado en las calles y que
hasta su vida han ofrendado. Esto hay que tenerlo en cuenta, porque se trata de un
problema que ocurre no solo en Madre de Dios sino en todo el país.
Nuestros hermanos necesitan nuestro apoyo y nosotros, desde el Congreso, debemos ayudar
y no dejarlos así. Ya deberíamos estar exigiendo al Ejecutivo que los tenga en cuenta y que
haya un diálogo para llegar a acuerdos.
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Señor presidente, mi pedido es ese. Creo que hoy…
—Reasume la Presidencia el señor Fredy Rolando Otárola Peñaranda.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Terminó su tiempo, congresista
Coari.
Tiene el uso de la palabra el congresista Tapia.
El señor TAPIA BERNAL (GPFP).— Gracias, presidente.
En esta ocasión me solidarizo y saludo a los trabajadores del Poder Judicial que se
encuentran ya en 17 días de huelga.
Ellos, lo que solicitan, es que se les excluya de la Ley Servir, la Ley 30057, una ley nefasta y
discriminatoria que vulnera los derechos adquiridos. Al respecto, el Poder Judicial ha
presentado el Proyecto de Ley 3239, que ya ha sido dictaminado por la Comisión de Trabajo
y Seguridad Social.
Presidente, es importante que se respeten la autonomía, la independencia y la
institucionalidad de los poderes del Estado. Si de la Ley Servir están exceptuados los
trabajadores del Congreso de la República, del Banco Central de Reserva del Perú, de la
Contraloría General de la República, de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de
Administración Tributaria y de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, ¿por qué vamos
a someter al Poder Judicial a dicha norma?
Asimismo, le manifiesto que el día de hoy hemos entregado a la Presidencia un documento
firmado por los voceros de las bancadas de Fuerza Popular, Concertación Parlamentaria,
Acción Popular-Frente Amplio, Solidaridad Nacional, Unión Regional y Perú Posible, en virtud
del cual le solicitamos la exoneración del dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta
General de la República del Proyecto de Ley 3239 y la puesta en debate del dictamen que,
sobre el particular, repito, ha elaborado la Comisión de Trabajo.
En ese sentido, invoco a la bancada oficialista a que respete las promesas de campaña del
presidente Humala. El presidente Ollanta Humala se comprometió a respetar las leyes
laborales; en consecuencia, hoy debemos aprobar por unanimidad el dictamen de la
Comisión de Trabajo, por ser un tema de justicia.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Tapia.
El señor TAPIA BERNAL (GPFP).— Por otro lado, aprovecho la oportunidad para invocar
también a la Mesa Directiva y a la Presidencia del Congreso, para que de una buena vez
pongan en agenda el informe sobre la investigación de las presuntas irregularidades
cometidas en el Gobierno Regional de Cajamarca, bajo la presidencia del señor Gregorio
Santos.
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En la Comisión de Fiscalización y Contraloría del periodo 2012-2013, que presidió el
congresista Gustavo Rondón, se aprobó el informe final que concluyó en que en el Gobierno
Regional de Cajamarca se habrían cometido seis presuntos delitos y se recomienda su
remisión a la Fiscalía de la Nación; sin embargo, hasta el día de hoy, ni la Presidencia del
Congreso ni la Mesa Directiva ni el Consejo Directivo lo ponen en agenda.
No esperemos que sucedan actos lamentables como los ocurridos en la región Áncash o en
la región Tumbes, que donde se pone el dedo brota pus, y lloremos luego sobre la leche
derramada. Hay mociones…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Tapia.
El señor TAPIA BERNAL (GPFP).— Obran ya prácticamente dos años y medio y no se ponen
en debate estos temas.
Por la salud del país se dijo que íbamos a luchar contra la corrupción. Este es el momento de
luchar de manera frontal contra la corrupción.
Por ello invoco la promesa del presidente Ollanta Humala, quien dijo que iba a luchar
contra la corrupción. Aquí, en el Congreso, nosotros mismos nos estamos haciendo el
haraquiri, nos estamos disparando a los pies y no ponemos en debate temas fundamentales
como el referido a las investigaciones sobre presuntas irregularidades cometidas en el
Gobierno Regional de Cajamarca.
Gracias, presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el
congresista Wong.
El señor WONG PUJADA (SN).— Gracias, presidente; un saludo a los colegas
parlamentarios.
Presidente, pido, por su intermedio, que el Congreso haga llegar a EsSalud la protesta y la
gran inconformidad de los asegurados. Hay una huelga de médicos anunciada para el 13
de mayo próximo, pero ¿por qué adolece de tantos problemas EsSalud? Porque
desgraciadamente no nos modernizamos.
Un estudio importante como es la tomografía tiene que esperar entre 10 a 15 días para que
sea programada. No existe equipos para la diálisis peritoneal o diálisis renales, mal
motivado muchas veces, casi el 90% de los casos, por problemas de diabetes.
Igualmente, no hay equipos más modernos y especializados para realizar tratamientos de
algunos cánceres, no existe una adecuada quimioterapia para poder sortear los problemas
de neoplasia.
21
Y este reclamo no es producto de los lamentables casos recientemente presentados por los
fallecimientos de don Óscar Avilés y de Pepe Vásquez, quienes estuvieron en salas de
cuidados intensivos; como estos existen muchos otros y en realidad todos somos testigos de
los reclamos de los pacientes y familiares por la mala atención que se da en EsSalud.
Pero también es cierto que los equipos comienzan a estar desfasados…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Wong.
El señor WONG PUJADA (SN).— La cantidad de pacientes que no logran ingresar a las
unidades de cuidados intensivos es porque no se tiene la calidad de tratamiento y la cantidad
de equipos.
Comparativamente no es una exageración, miren la calidad de tratamiento. Schumacher
hace tres meses que está en estado de coma, sin embargo ya comienza a recuperarse por el
buen tratamiento y cuidado que se le da.
Es cierto que estos personajes de la vida artística de nuestra patria estaban graves, pero
también es cierto que su situación comienza a agravarse porque no hay una respuesta en las
unidades de cuidados intensivos. Creo, presidente, que sería importante tener que ordenar el
Seguro Social, porque existe una gran irregularidad…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Le ruego culminar, congresista
Wong.
El señor WONG PUJADA (SN).— En cuestión de tratamiento médico, presidente, yo como
galeno quiero estar a favor de mis colegas, pero también no es correcto cuando quieren
hacer una guardia de 12 horas el lunes para no volver el viernes, entonces, ese tramo hace
que no haya una continuidad sobre el diagnóstico y el tratamiento de los pacientes.
¿Y por qué nos faltan camas? Por una mala programación. Un paciente que tiene una
fractura, basta una radiografía para poder internarlo y operarlo, sin embargo muchas veces
está en la unidad de emergencia cinco o seis días; por lo tanto, no hay camas.
Presidente, creo que debemos intervenir. A todos los congresistas nos llegan quejas de los
asegurados; entonces sería bueno ver cómo, a través de la Comisión de Salud, citar a la
presidenta de EsSalud, porque sobre estos males, si bien vienen de gobiernos anteriores, no
se hace nada para corregirlos. Solamente sabemos quejarnos de lo que hubo en el
pasado…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Le ruego culminar, congresista
Wong.
El señor WONG PUJADA (SN).— Gracias, presidente, por su amabilidad y comprensión.
22
Entonces hacerle llegar a EsSalud, a través del Congreso, la gran disconformidad y el
descontento con la atención que se viene dando, y que estaríamos dispuestos a ayudarlos a
reorganizarlo.
Muchos de nosotros tenemos cierta experiencia, sobre todo los que hemos estudiado
medicina en el extranjero, y podemos aportar a través de la Comisión de Salud.
Gracias, presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el
congresista Alejandro Aguinaga.
El señor AGUINAGA RECUENCO (GPFP).— Gracias, presidente.
La verdad que ya no sabemos cómo señalar todas las situaciones que viene viviendo el
programa Qali Warma [Programa Nacional de Alimentación Escolar]. Desde su fundación,
que fue en mayo de 2012, hasta su puesta en funcionamiento, ocurrida en marzo del año
pasado, con bombos y platillos las ministras que lo anunciaron decían que era algo inédito,
hoy día el tiempo les ha dado la razón, es algo inédito como también lo son las
consecuencias que ha traído en los escolares peruanos.
Es algo inédito, porque dicen que es un programa de expansión nacional. Sí pues, las
complicaciones a la salud de los niños se han expandido a nivel nacional y ayer, como
consecuencia de la acción de algunos padres de familia en Puno, se ha podido descubrir
que estaban dando a los niños carne con triquina. Es más, el comunicado que publica Qali
Warma dice: “carne con triquina” y además dice: “sarcocistosis”.
¿De qué enfermedad, de qué patología, de qué parasitosis estamos hablando? Porque la
triquina es gravísima, presidente, son quistes que se van a la cabeza y dejan completamente
deteriorados a los niños.
Por eso es el momento de hacer una revaluación profunda de este programa y no las
soluciones que se han venido dando ayer en Puno, como cuando se pide que intervenga el
teniente gobernador Ciro Mamani. ¿Qué va a hacer un teniente gobernador ante la
gravedad de estos hechos?
Presidente, la ministra de Salud y la ministra de Desarrollo e Inclusión Social tienen que
ponerle un alto a esta situación que prácticamente es cotidiana en agresión a la salud de los
niños.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista
Aguinaga.
El señor AGUINAGA RECUENCO (GPFP).— Tanto se habló del Pronaa [Programa Nacional
de Asistencia Alimentaria] “que estaba mal por aquí”, “que los proveedores del Pronaa”, en
fin, pero jamás en el Perú hubo una agresión a la salud de los niños como viene
23
aconteciendo actualmente con el Qali Warma, ni siquiera el tristemente célebre y recordado
episodio en el poblado de Redondo, cuando la ministra se puso a bailar sobre la sangre de
los deudos y la muerte de los niños, ha podido superar lo que viene sucediendo hoy con este
programa.
Por ello, presidente, hay que ponerle un alto a esta situación. Que vengan al Congreso tanto
la ministra de Desarrollo e Inclusión Social como la de Salud y que se adopten medidas de
una vez que frenen esta situación tan grave que atenta contra la salud de los niños.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Finalmente, tiene el uso de la
palabra la congresista Lourdes Alcorta.
La señora ALCORTA SUERO (GPUR).— Gracias, presidente.
Con toda buena fe yo quisiera proponer al Pleno del Congreso —no sé si es viable— el tema
de la elección del fiscal de la Nación. Yo no conozco al señor Ramos Heredia, en lo personal
no me preocupa tampoco que sea pariente de la señora Nadine Heredia, se trata de un
señor que ha hecho carrera pública durante 30 años en el Ministerio Público y que con
lógica razón ha logrado llegar hasta el final y estar en esta carrera para ser fiscal de la
Nación.
A mí no me preocupa tanto eso. A mí me preocupa otra cosa, que es más grave, y me refiero
al involucramiento en el que él está con el tema de Áncash. Es decir, todas las acusaciones,
todos lo involucran de haber sacado a los fiscales que estaban investigando toda esa
corruptela, esa porquería, ese sicariato que hay en Áncash, para archivar el tema.
El día que la Comisión de Fiscalización llegó a Chimbote para la audiencia pública
descentralizada en el auditorio de la Universidad Católica Los Ángeles de dicha ciudad, en la
fila para ingresar a este lugar para participar de la audiencia todos eran autoridades de la
región, cada uno con su file bajo el brazo, acusando al Gobierno Regional de Áncash.
Esto no puede pasar desapercibido, presidente, y antes de que el señor juramente o haga
uso del cargo, porque todavía va a ser en mayo —no sé si corresponde, no sé si hay alguna
disposición constitucional al respecto—, este señor pueda venir acá para explicarnos cuál es
su compromiso, porque lo primero que tiene que hacer el señor Ramos Heredia es brindar
gestos, como cuáles, como reponer a los fiscales que estaban investigando la verdad,
porque tienen acusaciones del Consejo Nacional de la Magistratura.
Yo no tengo idea quién es el señor Ramos. Realmente la parentela me preocupa poco o
nada. Sí me preocupa que esté involucrado el fiscal de la Nación, que ve todo, pues todo
pasa por ahí.
24
Entonces, sería conveniente que venga el señor Ramos invitado para que nos explique cuál
es la situación real y un poco hasta para que jure que no va a estar tapando las porquerías
que hay en Áncash. Esto es importante para tranquilidad de todos, por la paz, por la fiscalía
misma y por la institucionalidad del país, presidente.
Gracias.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Gracias, congresista.
Se aprueba el texto sustitutorio contenido en el dictamen de la Comisión de Defensa
Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas, en virtud del cual
se propone la Resolución Legislativa que autoriza el ingreso de personal militar extranjero al
territorio de la República, de acuerdo con el Programa de Actividades Operacionales de las
Fuerzas Armadas del Perú con Fuerzas Armadas Extranjeras correspondiente al mes de abril
de 2014
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Comenzamos con la agenda.
El RELATOR da lectura:
Dictamen de la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno Desarrollo Alternativo y Lucha
contra las Drogas, recaído en el Proyecto de Resolución Legislativa 3325/2013-PE, mediante
el cual se propone autorizar el ingreso de personal militar extranjero al territorio de la
República, de acuerdo con el Programa de Actividades Operacionales de las Fuerzas
Armadas del Perú con Fuerzas Armadas Extranjeras correspondiente al mes de abril de
2014.*
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se va a iniciar la sustentación
del dictamen por unanimidad de la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno,
Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas, recaído en el Proyecto de Resolución
Legislativa 3325, enviado por el Poder Ejecutivo con carácter de urgencia, por el que se
propone autorizar el ingreso de personal militar extranjero al territorio de la República, de
acuerdo con el Programa de Actividades Operacionales de las Fuerzas Armadas del Perú con
Fuerzas Armadas Extranjeras correspondiente al mes de abril de 2014.
La Junta de Portavoces, con fecha 9 de abril de 2014, acordó la exoneración del plazo de
publicación del dictamen en el Portal del Congreso y la ampliación de la agenda.
Tiene el uso de la palabra el congresista Carrillo Cavero, presidente de la Comisión de
Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas, hasta
por diez minutos.
El señor CARRILLO CAVERO (NGP).— Señor presidente, señores congresistas: El Proyecto de
Resolución Legislativa 3325, del Poder Ejecutivo, ingresó al área de Trámite Documentario el
1 de abril de 2014. Fue recibido en la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno,
25
Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas el 4 de abril y fue aprobado en su sesión del
7 de los corrientes.
De conformidad con el inciso 8) del artículo 102 de la Constitución Política del Perú,
constituye una atribución del Congreso de la República prestar consentimiento para el
ingreso al territorio de la República de tropas extranjeras, siempre que no afecte, en forma
alguna, la soberanía nacional.
El Reglamento del Congreso de la República en su artículo 76, numeral 1, literal h),
establece que la propuesta de resolución legislativa autorizando el ingreso de tropas
extranjeras al territorio de la República debe cumplir con los requisitos de no afectar la
soberanía nacional, especificar los motivos, la relación de tropas, los equipos de transeúntes
y el tiempo de permanencia en el territorio peruano.
La Ley 27856, Ley de requisitos para la autorización y consentimiento para el ingreso de
tropas extranjeras en el territorio de la República y su modificatoria realizada mediante la Ley
28899, desarrolla esta disposición constitucional en su artículo 3, que considera de manera
expresa que el ingreso de tropas extranjeras al territorio nacional es autorizado por el
Congreso de la República mediante resolución legislativa, previo dictamen de la Comisión
de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas.
El Decreto Supremo 013-2009-DE, que aprueba el Reglamento de visitas y permanencias de
buques de guerra extranjeros a puertos nacionales y tránsito por aguas bajo el dominio
marítimo del Perú, señala en su artículo 17 que el ingreso de los buques de guerra
extranjeros es autorizado por el Congreso de la República mediante resolución legislativa,
previo dictamen de la Comisión de Defensa Nacional, a solicitud del presidente de la
República, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. La autorización procede
siempre que no afecte, en forma alguna, la soberanía e integridad territorial, ni constituya
instalación de bases militares.
La propuesta formulada por el Poder Ejecutivo considera la realización de doce actividades.
La primera es un entrenamiento operacional y de apoyo de la Fuerza Aérea del Perú, que se
realizará en Lima, Loreto y Ucayali, por el plazo de 60 días, a iniciarse el 14 de abril de
2014, entre la Fuerza Aérea del Perú y la los Estados Unidos de América, con la
participación de tres militares extranjeros.
La segunda actividad es un entrenamiento operacional y de apoyo de la Fuerza Aérea del
Perú, que se realizará en Huánuco, Loreto y Ucayali, por el plazo de 75 días, a iniciarse el
14 de abril de 2014, entre la Fuerza Aérea del Perú y la los Estados Unidos de América, con
la participación de diez militares extranjeros.
La tercera actividad es un entrenamiento táctico con las Fuerzas Operacionales Especiales
Conjuntas, que se realizará en Lima, Callao y Loreto, por el plazo de 75 días, a iniciarse el
26
15 de abril de 2014, entre el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas del Perú y los
Estados Unidos de América, con la participación de un militar extranjero.
La cuarta actividad constituye el apoyo al Comando de Inteligencia y Operaciones Especiales
Conjuntas, que se realizará en Lima, a iniciarse el 15 de abril de 2014, por un plazo de 120
días, entre el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y el Ejército del Perú y los Estados
Unidos de América, con la participación de siete militares extranjeros.
La quinta actividad es un ejercicio combinado binacional de la Marina de Guerra del Perú
con la de la República del Ecuador, en Tumbes, en un solo día de plazo, el 17 de abril de
2014, con la participación de la Patrulla Guardacosta Oceanográfica Isla Fernandina, con
23 militares extranjeros.
Asimismo, se realizará el evento “Velas Latinoamericanas 2014”, por el plazo de cinco días,
que se iniciará el 23 de abril de 2014, donde participará la Marina de Guerra del Perú; la
República de Argentina, con la Fragata A.R.A. Libertad, con 302 militares; la República
Federativa del Brasil, con el Navío Velero Cisne Branco, con 52 militares; la República de
Chile, con el Buque Escuela Esmeralda, con 340 militares; la República de Colombia, con el
A.R.C. Gloria, con 68 militares; la República del Ecuador, con el Buque Escuela Guayas, con
174 militares; la República Bolivariana de Venezuela, con el Buque Escuela Simón Bolívar,
con 253 militares, y los Estados Unidos Mexicanos, con el Buque Escuela Velero
Cuauhtémoc, con 168 militares.
La iniciativa cumple con los requisitos contenidos en la Ley 27856 y en el Reglamento del
Congreso de la República, referidos a que no afecta la soberanía nacional, lo cual está
expresamente señalado en el proyecto de resolución legislativa; en cada una de las
actividades desarrolladas en el anexo se especifican los motivos, la relación de tropas, los
equipos transeúntes y el tiempo de permanencia.
Asimismo, por principio de desconcentración administrativa, en la propuesta de resolución
legislativa se faculta al Poder Ejecutivo para que, a través del Ministerio de Defensa, pueda
modificar mediante resolución suprema —ya estamos aplicando la propuesta aprobada en la
sesión pasada, ya que antes era resolución ministerial—, cuando existan causas imprevistas,
la fecha de ejecución de la actividad operacional originalmente prevista en el Programa de
Actividades Operacionales de las Fuerzas Armadas del Perú con Fuerzas Armadas Extranjeras
para abril de 2014, siempre y cuando dicha modificación no exceda el total de días
programado para su desarrollo, dando cuenta a la Comisión de Defensa Nacional, Orden
Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra la Drogas del Congreso de la República, en el
plazo de 24 horas.
Por lo expuesto, el ingreso de personal militar extranjero al territorio de la República, de
acuerdo con el Programa de Actividades Operacionales de las Fuerzas Armadas del Perú con
Fuerzas Armadas Extranjeras del mes de abril de 2014, cumple con los requisitos
establecidos en la Ley 27856 y en el Reglamento del Congreso de la República.
27
Señor presidente, la presente iniciativa ha sido aprobada por unanimidad, por lo que solicito
a usted disponer se proceda de conformidad con lo establecido en el Reglamento del
Congreso de la República.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Concluida la sustentación, se
da inicio al debate.
En vista de que el presente dictamen ha sido aprobado por unanimidad, cada grupo
parlamentario tendrá un máximo de dos minutos para exponer las razones de su posición
sobre el proyecto, en aplicación del tercer párrafo del inciso b) del artículo 55 del
Reglamento.
No habiendo solicitado el uso de la palabra ningún señor congresista, el debate se da por
agotado.
Tiene la palabra el presidente de la Comisión dictaminadora.
El señor CARRILLO CAVERO (NGP).— Presidente, solo para solicitarle que pasemos a la
votación del texto sustitutorio contenido en el dictamen.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Los congresistas se servirán
registrar su asistencia para votar.
Se pone en conocimiento de la Representación Nacional, para efectos del quórum, que en
estos momentos está sesionando la Comisión de Ética Parlamentaria; por consiguiente, se
considera a sus integrantes con licencia.
—Los señores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el
quórum.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Han registrado su asistencia 82
señores congresistas.
Al voto.
—Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital.
—Efectuada la votación, se aprueba, por 79 votos a favor, uno en contra y una abstención, el
texto del proyecto de Resolución Legislativa que autoriza el ingreso de personal militar
extranjero al territorio de la República, de acuerdo al Programa de Actividades Operacionales
de las Fuerzas Armadas del Perú con Fuerzas Armadas Extranjeras correspondiente al mes de
abril de 2014.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Ha sido aprobado.
28
Se deja constancia del voto a favor de los congresistas Pari Choquecota, Huayama Neira y
Capuñay Quispe.
De conformidad con el penúltimo párrafo del artículo 78 del Reglamento del Congreso, el
proyecto de resolución legislativa aprobado no requiere de segunda votación.
—El texto aprobado es el siguiente:
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Resolución Legislativa siguiente:
RESOLUCIÓN LEGISLATIVA QUE AUTORIZA EL INGRESO DE PERSONAL MILITAR
EXTRANJERO AL TERRITORIO DE LA REPÚBLICA, DE ACUERDO CON EL PROGRAMA DE
ACTIVIDADES OPERACIONALES DE LAS FUERZAS ARMADAS DEL PERÚ CON FUERZAS
ARMADAS EXTRANJERAS CORRESPONDIENTE AL MES DE ABRIL DE 2014
Artículo 1. Objeto de la Resolución Legislativa
Autorízase el ingreso al territorio de la República de personal militar extranjero, de acuerdo
con el Programa de Actividades Operacionales de las Fuerzas Armadas del Perú con Fuerzas
Armadas Extranjeras correspondiente al mes de abril de 2014, en el marco de lo establecido
en el inciso 8) del artículo 102 de la Constitución Política del Perú y conforme a las
especificaciones que, como Anexo 1, forman parte integrante de esta Resolución Legislativa.
Artículo 2. Autorización para modificación de plazos
Autorízase al Poder Ejecutivo para que, a través del Ministerio de Defensa y por resolución
suprema, pueda modificar, cuando existan causas imprevistas, la fecha de inicio de ejecución
de la actividad incluida en el Programa de Actividades Operacionales de las Fuerzas
Armadas del Perú con Fuerzas Armadas Extranjeras correspondiente al mes de abril de 2014,
a que hace referencia el artículo 1, siempre y cuando dicha modificación no exceda el
tiempo de permanencia fijado en el Anexo 1.
El ministro de Defensa procede a dar cuenta de la modificación a la Comisión de Defensa
Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas del Congreso de
la República en el plazo de cuarenta y ocho horas después de expedida la citada resolución
ministerial.
Comuníquese, etc.”
ANEXO 1
29
Programa de Actividades Operacionales de las Fuerzas Armadas del Perú
con Fuerzas Armadas Extranjeras correspondiente a abril de 2014
1.
Entrenamiento combinado
Objetivo
Entrenamiento Operacional y de apoyo de la Fuerza Aérea del Perú
Lugar
Lima, Loreto y Ucayali
Fecha de inicio
14 de abril de 2014
Tiempo
permanencia
de 60 días
Instituciones
involucradas
Fuerza Aérea del Perú
País participante
Estados Unidos de América
Tipo
de
participante
Cantidad
personal
unidad 1 Destacamento
de 1.
Teniente Coronel USAF Michael Kem
2.
Teniente Coronel USAF Glen Dubois
3.
Capitán USAF Chris Clifford
Tipo y cantidad de 10 Fusiles M4 (Cal. 5.56 mm)
armas
10 Pistolas M9 (Cal. 9 mm)
30
2.
Entrenamiento combinado
Objetivo
Entrenamiento Operacional y de apoyo de la Fuerza Aérea del Perú
Lugar
Huánuco, Loreto y Ucayali
Fecha de inicio
14 de abril de 2014
Tiempo
permanencia
de 75 días
Instituciones
involucradas
Fuerza Aérea del Perú
País participante
Estados Unidos de América
Tipo
de
participante
Cantidad
personal
unidad 1 Destacamento
de 1.
Teniente Coronel USAF Richard Seymuor
2.
Teniente Coronel USAF John Ashley
3.
Teniente Coronel USAF Anthony Rhuel
4.
Mayor USAF Greg Cook
5.
Mayor USAF Christopher Fields
6.
Capitán USAF Matthew Searcy
7.
Técnico Inspector USAF Alvin Freshwater
31
8.
Técnico de 1° USAF Adam Franz
9.
Técnico de 1° USAF Steven Bickel
10. Técnico de 1° USAF Terry Gordnier
Tipo y cantidad de 12 Fusiles M4 (Cal. 5.56 mm)
armas
12 Pistolas M9 (Cal. 9 mm)
3.
Entrenamiento combinado
Objetivo
Entrenamiento táctico con las Fuerzas de Operaciones Especiales Conjuntas
Lugar
Lima, Callao y Loreto
Fecha de inicio
15 de abril de 2014
Tiempo
permanencia
de 75 días
Instituciones
involucradas
Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas del Perú
País participante
Estados Unidos de América
Tipo
de
participante
unidad 1 Efectivo
Cantidad de personal
1.
Técnico de 4° USA Edwin Pérez
Tipo y cantidad de 1 Fusil M4 (Cal. 5.56 mm)
32
armas
4.
1 Pistola M9 (Cal. 9 mm)
Equipo de apoyo operacional
Objetivo
Apoyo al Comando de Inteligencia y Operaciones Especiales Conjuntas
Lugar
Lima
Fecha de inicio
15 de abril de 2014
Tiempo
permanencia
de 120 días
Instituciones
involucradas
Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas del Perú y Ejército del Perú
País participante
Estados Unidos de América
Tipo
de
participante
Cantidad
personal
unidad 1 Destacamento
de 1.
Técnico Oficial USA Juan López
2.
Técnico de 4° USA Carmello Tinnerello
3.
Técnico de 4° USA Ross Rahn
4.
Técnico de 4° USA Ross Ascher
5.
Técnico de 1° USA José Banuelos
6.
Técnico de 4° USA Lemuel Rodriguez
33
7.
Suboficial de 3° USA Rafael Panduro
Tipo y cantidad de 2 M-4
armas
2 Glock 19
3 Fusiles (Cal. 5.56 mm)
3 Pistolas (Cal. 9 mm)
5.
Ejercicio combinado de control de derrame de hidrocarburos
Objetivo
Ejercicio Combinado Binacional
Lugar
Tumbes
Fecha de inicio
17 de abril de 2014
Tiempo
permanencia
de 1 día
Instituciones
involucradas
Marina de Guerra del Perú
País participante
República del Ecuador
Tipo
de
participante
Cantidad
personal
unidad Patrulla Guardacosta Oceanográfica Isla Fernandina
de 1.
2.
Capitán de Corbeta Jorge Enrique López Lara
Teniente 1° Jairo Moisés Viteri Viteri
34
3.
Teniente 2° Patricio Manuel Mejía Quezada
4.
Técnico 1° Wilson Marcelo Ortega Tapia
5.
Técnico 2° Edgar Byron Sellan Romero
6.
Técnico 2° Jhonny Agustín Borbor Aquino
7.
Técnico 3° Néstor Oswaldo Ramos Suárez
8.
Técnico 3° Ísidro Rigoberto Ochoa Medina
9.
Técnico 3° Ricardo Estebán Hurtado Casierra
10. Oficial de Mar 1° José Antonio Ninahualpa Medina
11. Oficial de Mar 1° Cristhian Duvan Canga Benalcazar
12. Oficial de Mar 2° José Antonio Caiza Toaso
13. Oficial de Mar 2° Jorge Eduardo Peña López
14. Oficial de Mar 3° Richard Antonio Manzaba Suqui
15. Oficial de Mar 3° César Galeas Loor
16. Oficial de Mar 3° Luis Segura Cáliz Álvaro
17. Oficial de Mar 3° Andrés Gualberto Besilla Moreno
18. Cabo Jair Cornejo Huanco
35
19. Cabo Miguel Ángel Rosales Triana
20. Cabo Carlos D. Campuzano Monserrate
21. Marinero Víctor Alfonso Bazurto Acuña
22. Marinero Jorge Enrique Escudero Vilema
23. Marinero David Ricardo Aviles Mosquera
Tipo y cantidad de 1 Ametralladora (Cal. 050 mm)
armas
2 Ametralladoras (2MG3)
6.
Participante en el evento Velas Latinoamérica 2014
Objetivo
Participación en el evento Velas Latinoamérica 2014
Lugar
Callao
Fecha de inicio
23 de abril de 2014
Tiempo
permanencia
de 5 días
Instituciones
involucradas
Marina de Guerra del Perú
País participante
República Argentina
Tipo
de
participante
unidad Fragata A.R.A. Libertad
36
Cantidad de
personal
1.
Capitán de Navío Marcos Ernesto Hedson
2.
Capitán de Fragata Claudio Dante Gardenal
3.
Capitán de Fragata Javier Andres Linhart
4.
Capitán de Corbeta Pablo Sebastián Menicucci
5.
Capitán de Corbeta Daniel Jorge Rajcevic
6.
Capitán de Corbeta Nicolas Waldo Perez
7.
Capitán de Corbeta Pedro Fabricio Trespidi
8.
Teniente 1° Diego Alberto Fernández
9.
Teniente 1° Sergio Víctor Andrés Calierno
10. Teniente 1° Martin Horacio Gonzales
11. Teniente 1° Sergio Gustavo Zweedijk
12. Teniente 1° Walter Eduardo Ordóñez
13. Teniente 1° Mauricio Gabriel Dunel
14. Teniente 1° Carlos Adrián Cabana
15. Teniente 1° Melissa Sabrina Donadio
16. Teniente 1° Alejandro Gabriel Labate
37
17. Teniente 1° Rolando Alberto Rojas
18. Teniente 1° Guillermo Daniel Ortega
19. Teniente 1° Roberto José Tramandoni
20. Teniente 1° Marcos Esteban López
21. Teniente 1° Elvio Omar Sotelo
22. Teniente 1° Julio César Rivas
23. Teniente 2° Valeria Andrea Ver
24. Teniente 2° Pablo Martín Sottile Cañas
25. Teniente 2° Gustavo Matías González
26. Teniente 2° Miguel Ángel Cruz
27. Cadete Nicolás Alejandro Abad
28. Cadete César Ezequiel Acuña
29. Cadete Daniel Alejandro Aguilar
30. Cadete Facundo Orlando Alvaredo
31. Cadete Mauro Gastón Amante
32. Cadete Juan Pablo Amarilla
33. Cadete Horacio Federico Aquino
38
34. Cadete Yesica Del Valle Araoz
35. Cadete Ignacio Martín Arriaga
36. Cadete José Antonio Benavides
37. Cadete Alvaro Atilio Bigarella
38. Cadete Moira Daniela Britos Escudero
39. Cadete Alexia Johana Camino
40. Cadete Hugo Jonathan Canelo
41. Cadete Judit Cardozo
42. Cadete Carlos David Castro
43. Cadete Carla Antonella Chiarappa
44. Cadete Rodrigo Alfredo Córdoba
45. Cadete Eduardo Martín Coria
46. Cadete Esteban Alejandro Coronel
47. Cadete Néstor Emilio Corvalan
48. Cadete Anabela Cintia Cuellar
49. Cadete Fernando Milton De La Silva
50. Cadete Joaquin Delgado
39
51. Cadete Zamira Natalia Dip
52. Cadete Alberto Antonio Espinosa
53. Cadete Emanuel Maximiliano Figueroa
54. Cadete Lisandro Martín Fochesatto
55. Cadete Elsa Paola Garcia
56. Cadete Vanesa Elizabeth Gonza
57. Cadete Miguel Ángel Gutiérrez
58. Cadete Eric Nicolás Herrera
59. Cadete María Micaela Herrera
60. Cadete Blas Antonio Hinestroza (Panamá)
61. Cadete Fernando Humano
62. Cadete Agustín Juan
63. Cadete Lucas Martín Krenz
64. Cadete Maximiliano Ezequiel Laccetta
65. Cadete José Luis Llambías
66. Cadete Herman David Lutri
67. Cadete Agustín Ignacio Malchiodi
40
68. Cadete Jorge Ezequiel Marzano
69. Cadete Victoria Neme Vélez
70. Cadete María Sol Nervegna
71. Cadete Álvaro Ezequiel Orechio
72. Cadete Leandro Oria
73. Cadete Laureano Ramón Palacios
74. Cadete Damián Gabriel Palmiteste
75. Cadete Julio Peralta
76. Cadete Aníbal Germán Pistan
77. Cadete Hernán Poblete
78. Cadete Maximiliano José Quarleri
79. Cadete Santiago Ezequiel Riotorto
80. Cadete Ignacio Agustín Rodríguez
81. Cadete Pablo Matías Román
82. Cadete Natalia Florencia Salazar
83. Cadete Paúl Germán Santucho
84. Cadete Nicolás Sebastián Suarez
41
85. Cadete Alejandro Damián Tagliapietra
86. Cadete Natalia Paola Taritolay
87. Cadete Alexis Damián Voisard
88. Cadete Álvaro José Zerdan
89. Técnico Supervisor Marciano Oporto
90. Técnico 1° Presentación Susana Maza
91. Técnico 1° Álcides Alberto Pujol
92. Técnico 1° Eduardo Fabián Mendoza
93. Técnico 1° Silvio José Darío Casado
94. Técnico 2° Luis Claudio Rodríguez
95. Técnico 2° José Fabricio Moreyra
96. Técnico 2° Carlos Oscar Pineda
97. Técnico 3° Juan Ezequiel Suarez
98. Técnico 3° Sergio Adrián Blampied
99. Técnico 3° Sebastián Alberto Gardey
100. Técnico 3° Allende Pedro R. Ortega
101. Técnico 3° Carlos Alberto Acevedo
42
102. Técnico 3° Jorge Alejandro Castro
103. Técnico 3° Alberto Gerardo Borda
104. Técnico 3° Hernán Federico Tapia
105. Técnico 3° Hugo Daniel Torres
106. Técnico 3° Daniel Adrián Mattea
107. Técnico 3° Pablo Gabriel Lanze
108. Técnico 3° Marcelo Fabián Salas
109. Técnico 3° Cristián Ramos Monzón
110. Técnico 3° Ramón Félix Benítez
111. Oficial de Mar 1° Mauricio Jesús Gil
112. Oficial de Mar 1° Diego Ramón A. Bermudez
113. Oficial de Mar 1° Gustavo Ricardo García
114. Oficial de Mar 1° Jacqueline Elizabeth Romero
115. Oficial de Mar 1° Roberto Carlos Antonini
116. Oficial de Mar 1° Cristián Norberto Sosa
117. Oficial de Mar 1° Iván Andrés Garde
118. Oficial de Mar 1° Cristián Adrián Maure
43
119. Oficial de Mar 1° Gabriel Antonio Carabajal
120. Oficial de Mar 1° Carlos Gabriel Díaz
121. Oficial de Mar 1° Gustavo Miguel Acosta
122. Oficial de Mar 1° Damián Ariel Beron
123. Oficial de Mar 1° Pachado Juan Carlos
124. Oficial de Mar 1° Nestor Armando Martínez
125. Oficial de Mar 1° Marcos Alfonso Viera
126. Oficial de Mar 1° Ricardo Javier Martínez
127. Oficial de Mar 1° Marcelo Fabián Hendrickson
128. Oficial de Mar 1° Damián Martín Pareja
129. Oficial de Mar 1° Omar Orlando Churquina
130. Oficial de Mar 1° Claudio Ramón Solis
131. Oficial de Mar 1° Javier Darío Escato
132. Oficial de Mar 1° Diego Armando Guevara
133. Oficial de Mar 1° Marcos Andrés Celestino
134. Oficial de Mar 1° Gonzalo René Ovando
135. Oficial de Mar 2° Nicolás Oscar Gómez
44
136. Oficial de Mar 2° Rubén Oscar Inalef
137. Oficial de Mar 2° Rodrigo Fernando Algañaras
138. Oficial de Mar 2° Juan Pablo Rucichi
139. Oficial de Mar 2° Federico Eduardo Fabián
140. Oficial de Mar 2° Matías Alejandro Catena
141. Oficial de Mar 2° José Germán López
142. Oficial de Mar 2° Gastón Maximiliano Garde
143. Oficial de Mar 2° Julio Nelsón Aparicio
144. Oficial de Mar 2° Alejandro Antonio Popp
145. Oficial de Mar 2° Policarpo Damián Quiroga
146. Oficial de Mar 2° Marcos Catalino Boaknin
147. Oficial de Mar 2° Horacio Ariel Bejarano
148. Oficial de Mar 2° Miguel Ángel Mamani
149. Oficial de Mar 2° Hugo Daniel Aranda
150. Oficial de Mar 2° Sergio Gustavo Yapura
151. Oficial de Mar 2° Lucas Gastón Vergara
152. Oficial de Mar 2° Víctor Pecci
45
153. Oficial de Mar 2° Leonardo Maximiliano Gustavo
154. Oficial de Mar 2° Juan Pablo Benítez
155. Oficial de Mar 2° Ariel Horacio Meneghini Teran
156. Oficial de Mar 2° Luis Rodrigo Churquina
157. Oficial de Mar 2° Sergio Rafael Cussi
158. Oficial de Mar 2° Carlos Oscar Almuna
159. Oficial de Mar 2° José Luis Chiara
160. Oficial de Mar 2° Roque Luciano Zalazar
161. Oficial de Mar 2° Alfredo Raúl Palacios
162. Oficial de Mar 2° Miguel Ángel Echegaray
163. Oficial de Mar 2° Oscar Eduardo Ruiz
164. Oficial de Mar 2° Jorge Ruiz Díaz
165. Oficial de Mar 2° Maximiliano Ángel Miño
166. Oficial de Mar 2° Luis Sebastián Aranda
167. Oficial de Mar 2° Diego Ariel Díaz Santagada
168. Oficial de Mar 2° José Antonio Santillán
169. Oficial de Mar 2° Mauricio Sebastián Bustos
46
170. Oficial de Mar 2° Leandro Raúl Ayas
171. Oficial de Mar 2° Esteban Gabriel Berwyn
172. Oficial de Mar 2° Alejandro Miguel Carabajal
173. Oficial de Mar 2° José Gabriel Benítez
174. Oficial de Mar 2° Alexis Ignacio Zárate
175. Oficial de Mar 2° Luis Fernando Salas
176. Oficial de Mar 2° Ricardo Alberto Quintana
177. Oficial de Mar 2° Facundo Jorge Barraza
178. Oficial de Mar 2° Oscar Rossi Néstor
179. Oficial de Mar 2° Daniel Eliseo Flores
180. Oficial de Mar 2° Sergio Damián Romero Medina
181. Oficial de Mar 2° Leonardo Gabriel Olivares
182. Oficial de Mar 2° Luis Manuel Gómez
183. Oficial de Mar 2° Roberto Ismael Urbina
184. Oficial de Mar 2° Christian Rafael Garay
185. Oficial de Mar 2° Gustavo Federico Díaz Gómez
186. Oficial de Mar 2° Concepción Enrique Pintos Da
47
187. Oficial de Mar 2° José Alejandro Nicolás Ussi
188. Oficial de Mar 2° Rafael Oscar Arias
189. Oficial de Mar 3° Felipe Oscar Sosa
190. Oficial de Mar 3° Carlos Ariel Erazo
191. Oficial de Mar 3° Hugo César Bertucci
192. Oficial de Mar 3° Ramón Francisco Barrientos
193. Oficial de Mar 3° Daniel Oscar Ptaskin
194. Oficial de Mar 3° Javier Leandro Jiménez
195. Oficial de Mar 3° Omar Andrés Leguizamón
196. Oficial de Mar 3° Juan Guillermo Alegre
197. Oficial de Mar 3° Diego Adrián Mira
198. Oficial de Mar 3° Adrian Gustavo Marcial
199. Oficial de Mar 3° Miltón Marcelo Quiroga
200. Oficial de Mar 3° Rodrigo Fabián Cicare
201. Oficial de Mar 3° Juan José Rueda
202. Oficial de Mar 3° Pablo Martín Rodríguez
203. Oficial de Mar 3° Félix Rafael Quintero
48
204. Oficial de Mar 3° Javier Edgardo Álvarez
205. Oficial de Mar 3° Roberto Ricardo Garzón
206. Oficial de Mar 3° Elio Hernando Coria
207. Oficial de Mar 3° Mario Ernesto Domiciano
208. Oficial de Mar 3° Leo Iván Fernández
209. Oficial de Mar 3° René Paulino Vera
210. Oficial de Mar 3° Iván Ezequiel Fernández
211. Oficial de Mar 3° Emiliano Walter Serrano
212. Oficial de Mar 3° Joan Agustín Valenzuela
213. Oficial de Mar 3° Candela Mailen Chávez
214. Oficial de Mar 3° Luis Armando Contrera
215. Oficial de Mar 3° Luis Alfredo Villafañe
216. Oficial de Mar 3° Saúl Federico Nieva
217. Oficial de Mar 3° Gonzales César David
218. Oficial de Mar 3° Agustín Matías López
219. Oficial de Mar 3° Alejandro Mariano Chávez
220. Oficial de Mar 3° Marcelo Leonardo Jaldín
49
221. Oficial de Mar 3° Franco Nicolás Álvarez
222. Oficial de Mar 3° Elsa Carolina Casimiro
223. Oficial de Mar 3° Leiza Emilsen Arias Mayra
224. Oficial de Mar 3° Mauro Antonio Vega Quispe
225. Oficial de Mar 3° Matías Nicolás Rivero
226. Oficial de Mar 3° Jhonatan Abraham Vera
227. Oficial de Mar 3° Joan Emmanuel Varela
228. Oficial de Mar 3° Emmanuel Benito Aucapiña
229. Oficial de Mar 3° Luis Miguel Lescano
230. Oficial de Mar 3° Matías Rodríguez
231. Oficial de Mar 3° Rómulo Germán Taritolay
232. Oficial de Mar 3° Rodrigo Emmanuel Ayala
233. Oficial de Mar 3° Felix Adolfo Mamani
234. Cabo Asdrubal Néstor Salazar
235. Cabo Juan Augusto Muruaga
236. Cabo Diego Zacarías Roldan
237. Cabo Miguel Ángel Gilli
50
238. Cabo Juan Horacio Milipil
239. Cabo Julio César Lazarte
240. Cabo Cristián Benito Mercado
241. Cabo Hernán Matías Bustos
242. Cabo Marcos Daniel Isnado
243. Cabo Sebastián Roberto Díaz
244. Cabo Matías Miguel Caraballo
245. Cabo César Julio Castro
246. Cabo Pablo Elías Delgado
247. Cabo Héctor Gustavo Cardoso
248. Cabo Roberto Darío Sierra
249. Cabo Luis Rodolfo Saravia
250. Cabo Fabricio Emmanuel Aguirre
251. Cabo Pablo Martín Mena
252. Cabo Wilfredo David D.Maldonado
253. Cabo Walter Ariel Gómez Da Silva
254. Cabo Hugo Orlando Sarmiento Neri
51
255. Cabo Martin Emiliano Cucci
256. Cabo Juan Manuel Herrera
257. Cabo Patricio Ariel Vallejos
258. Cabo Luis Alberto Niz
259. Cabo María Florencia Domato
260. Cabo Luciano Daniel Almaza
261. Cabo Cristian Jesús Pizarro
262. Cabo Marcos Adrian Hoyos
263. Cabo Augusto Álcides Villalba
264. Cabo Emilio Francisco Cardozo
265. Cabo Juan Carlos Quipildor
266. Cabo Mario Sebastián Vera Quiroga
267. Cabo Lautaro Escudero
268. Cabo Sebastian Edgardo Delgado
269. Cabo Carlos Sebastián Gettier
270. Cabo Sebastián Emmanuel Sevilla
271. Cabo Matías Milton Fontana Gonzales
52
272. Cabo Jhonatan Rodríguez Dos Santos
273. Cabo Yamila De Los Ángeles Coronel
274. Cabo Alejandro Ezequiel Arias
275. Cabo Alan David Florido
276. Cabo Ismael Claus Mamani
277. Cabo Jonatan Ezequiel Quispe
278. Cabo Ignacio Nicolás Acuña
279. Cabo Ignacio Benjamín Escalante
280. Teniente de Corbeta Fernando Telesromeiro Victor (República Federativa
del Brasil)
281. Teniente de Corbeta Sandoval Polando Sirius Arcturus (República
Dominicana)
282. Sub Teniente Carolina Paz Cuadra López (República de Chile)
283. Alférez de Navío Roxana Dailyn Acevedo Peroza (República Bolivariana
de Venezuela)
284. Alférez CGON. Walter Heredia Gutiérrez (Estado Plurinacional de
Bolivia)
285. Cadete Rigel Ariel Mendoza Figueroa (Estados Unidos Mexicanos)
286. Cadete María Acosta Ovelarjosé (República de Paraguay)
53
287. Cadete Eduardo Coelho (República de Uruguay)
288. Cadete Fernando Rodríguez (República de Uruguay)
289. Cadete Martín Varela (República de Uruguay)
290. Cadete Roberto González (República de Uruguay)
291. Cadete Cristián Fagian (República de Uruguay)
292. Cadete José Rivero (República de Uruguay)
293. Cadete Guillermo Fonseca (República de Uruguay)
294. Cadete Marcelo Pérez (República de Uruguay)
295. Cadete Juan Ignacio Ramallo (República de Uruguay)
296. Cadete José Pereyra (República de Uruguay)
297. Cadete Mario Delgado (República de Uruguay)
298. Cadete Jessica Pallares (República de Uruguay)
299. Cadete Catalina Rubio (República de Uruguay)
300. Cadete Tanizzia Agnese (República de Uruguay)
301. Cadete Macarena Caldera (República de Uruguay)
302. Cadete Tatiana Díaz (República de Uruguay)
Tipo y cantidad de 2 Cañones de Saludo Hotchkiss de (Cal. 47 mm)
54
armas
21 Fusiles FAL
1 Pistola Browning
2 Fusiles Máuser
Sistemas electrónicos 1 Radar de Navegación Decca
7.
Participante en el evento Velas Latinoamérica 2014
Objetivo
Participación en el evento Velas Latinoamérica 2014
Lugar
Callao
Fecha de inicio
23 de abril de 2014
Tiempo
permanencia
de 5 días
Instituciones
involucradas
Marina de Guerra del Perú
País participante
República Federativa del Brasil
Tipo
de
participante
Cantidad de
personal
unidad Navío Velero Cisne Branco
1.
Capitán de Navío Silvio Luis Dos Santos
2.
Capitán de Fragata Leandro Ferrone Demétrio De Souza
3.
Capitán de Corbeta Marcio Braga De Souza
55
4.
Teniente 1° Osmar Da Silva Júnior
5.
Teniente 1° Angelo Julio Chambarelli De Novaes Filho
6.
Teniente 1° Rodrigo Monteiro Mathias
7.
Teniente 1° Jairo Araújo Domingos Silva
8.
Teniente 1° Leandro Ferreira Nunes
9.
Teniente 1° Anfré Rodolfo De Farias
10. Teniente 1° Mauricio Jose Drebel
11. Técnico Primero Aires Marcos Vieira Da Silva
12. Técnico Segundo Ubirajara Rocha Goncalves
13. Técnico Tercero Luis Cláudio Pereira Gomes
14. Técnico Tercero Maurício Nunes Soares
15. Oficial de Mar 1° Genival Gomes De Oliveira
16. Oficial de Mar 1° Samuel Pereira Da Silva
17. Oficial de Mar 1° Douglas De Souza Fonseca
18. Oficial de Mar 2° Kleber De Souza García
19. Oficial de Mar 2° Aleksander De Souza Almeida
20. Oficial de Mar 2° Mauro Sergio De Jesus Apolinário
56
21. Oficial de Mar 3° Dário Medeiros Ribeiro
22. Oficial de Mar 3° Juscelino Félix Schiavon
23. Oficial de Mar 3° Luciano Flausino Da Silva
24. Cabo Leandro Pena Silva
25. Cabo Joaquim Alves Couto Neto
26. Cabo Daniel Da Silva
27. Cabo Rogério Nonato Correia De Souza
28. Cabo Noel José Celestino Vanderlei Paiva
29. Cabo Higor Frias Lopes De Oliveira
30. Cabo Júlio Soares Da Silveira Filho
31. Cabo José Antonio Da Silva Junior
32. Cabo Edilson Da Silva Amaral
33. Cabo Maurício Souza De Paula
34. Cabo Rodrigo Luiz Alves Cordeiro
35. Cabo Alampablo Lobo Nogueira
36. Cabo César Henrique De Oliveira
37. Cabo Roberto Leandro Silva
57
38. Cabo Wallace Augusto Dos Santos
39. Cabo Rafael Nascimento
40. Cabo Raphael Chaves Dos Santos
41. Cabo José Ronaldo Da Silva
42. Cabo Luiz Fellippe Melo Falcão
43. Marinero Rafael Melão De Miranda
44. Marinero Fred Dos Santos Galvão
45. Marinero Helano Ferreira Apolinario
46. Marinero Pablo Silva Francisco
47. Marinero Fernando César Geryperes Flandim
48. Marinero Hugo Sebastião Nunes Da Silva
49. Marinero Rayner Ribeiro Freitas
50. Marinero Ruan Cardoso Duarte Da Silva
51. Marinero Maurício Da Silva Viana
52. Marinero Paulo Henrique Santos Da Silva
Tipo y cantidad de 2 Cañones de Salva 90 CRG SLV (Cal. 47 mm)
armas
58
Sistemas electrónicos 1 Radar de Navegación Furuno FR-1510 MK 3
8.
Participante en el evento Velas Latinoamérica 2014
Objetivo
Participación en el evento Velas Latinoamérica 2014
Lugar
Callao
Fecha de inicio
23 de abril de 2014
Tiempo
permanencia
de 5 días
Instituciones
involucradas
Marina de Guerra del Perú
País participante
República de Chile
Tipo
de
participante
Cantidad de
personal
unidad Buque Escuela Esmeralda
1.
Capitán de Navío Juan De La Maza Larraín
2. Capitán de Fragata Yáñez Orsola Rodolfo
3. Capitán de Corbeta Carlos Carvajal Aravena
4. Capitán de Corbeta Patricio Acevedo Donoso
5. Capitán de Corbeta Mauricio Vera Arias
6. Capitán de Corbeta José Bravo Carvallo
59
7. Teniente 1° Félix Miranda Zelada
8. Teniente 1° Felipe Rivera Guzmán
9. Teniente 1° José Sazo Garrido
10. Teniente 1° Enrique Rojas Lizondo
11. Teniente 1° Faundez Silva Javier
12. Teniente 2° Piero Fagandini Elorrieta
13. Teniente 2° Danny Alvarez Alarcón
14. Teniente 2° Jaime Parra Vivar
15. Teniente 2° Eduardo Donoso Estay
16. Teniente 2° José Ferrer Toro
17. Alférez de Fragata Marlón Alarcon Sánchez
18. Alférez de Fragata Katherine Ferrada Córdova
19. Alférez de Fragata Felipe Reyes Croxatto
20. Alférez de Fragata Juan Escobar Navarrete
21. Alférez de Fragata Camila Ramos Loo
22. Alférez de Fragata Juan Roman Valdés
23. Alférez de Fragata Rodolfo Martínez Benavente
60
24. Cadete Francisco Saver Oyarzún
25. Cadete Emilio Araya Mannett
26. Cadete Pablo Magna Zarate
27. Cadete Francisco Jeldres Neira
28. Cadete Jerome Raab Ramm
29. Cadete Fuad Oñate Sánchez
30. Cadete Felipe Libano Torrejon
31. Cadete Brian Raby Olavarria
32. Cadete Alex Suarez López
33. Cadete Oscar Valenzuela Bravo
34. Cadete Ricardo Fonzo Castillo
35. Cadete Alejandro Zanelli Massai
36. Cadete Carla Malatesta Steinmetz
37. Cadete Verónica Suazo Valle
38. Cadete Alejandra Ramírez Aspee
39. Cadete Diego Bolívar Briones
40. Cadete Javier Ángulo Orthmann
61
41. Cadete Alexander Ojeda Ayala
42. Cadete Nicolás Vicuña Coxhead
43. Cadete Italo Salas Gutiérrez
44. Cadete Pablo Muñoz González
45. Cadete Matías Duran Camus
46. Cadete Rodrigo Nova Pavez
47. Cadete Diego Silva Andrade
48. Cadete Mauricio Araneda Casanueva
49. Cadete Sebastián Appelgren Ruckoldt
50. Cadete Antonio Fuentealba Vega
51. Cadete David Mourguet Huidobro
52. Cadete José Parra Baroncini
53. Cadete Edgardo Ulloa Solis
54. Cadete Simón Fernández Gamboa
55. Cadete Daniel Jara Guzmán
56. Cadete Becker Juan Contreras Von
57. Cadete Felipe Vergara Fredez
62
58. Cadete Sebastián Bermudez Flores
59. Cadete Alexander Blanc Rivas
60. Cadete Felipe Vergara Carroza
61. Cadete Christian Florido Escobar
62. Cadete Patricio Sanhueza Manríquez
63. Cadete Joaquín Silva Rosenberg
64. Cadete Briones Marin Mattew
65. Cadete Felipe Madariaga De La Fuente
66. Cadete Alfonso Catalan Navarro
67. Cadete Alejandro Lema Medina
68. Cadete Geraldino Millon Ortiz
69. Cadete Angela Martínez Canelo
70. Cadete Esteban Hernández Bustos
71. Cadete Luis Caro Ancieta
72. Cadete Ricardo Delgado Beltran
73. Cadete Cristóbal Del Solar Gyllen
74. Cadete Andrés Follert Nahum
63
75. Cadete Jorge Fernández Fuentes
76. Cadete Nicolás Aranda Ampuero
77. Cadete Humberto Whittle Letelier
78. Cadete Stefano Pasini Vallejos
79. Cadete David Morales Lillo
80. Cadete Ana Ponce Zambrano
81. Cadete Eric Villablanca Arroyo
82. Cadete Rodolfo Valdes Allendes
83. Cadete Alejandro Latorre Mella
84. Cadete Sergio Rojas Barros
85. Cadete Nicolás Ganga Marcade
86. Cadete Francisco Ruiz-Clavijo Werner
87. Cadete Hernán Pinto Arévalo
88. Cadete Angelo Ercoli Ortiz
89. Cadete Benjamin-Ignacio Castro Vergara
90. Cadete Nicolás Badilla Pérez
91. Cadete Joaquin Reyes Molina
64
92. Cadete Marcelo Burgos Cisternas
93. Cadete Franz Von Der Weth Pettinelli
94. Cadete Piero Lavin Bibiano
95. Cadete Valerie Jamett Valencia
96. Cadete Camilo Nuñez Riquelme
97. Cadete Gabriel Román Mackay
98. Cadete Nathalie Gómez Muñoz
99. Cadete Christian Rozas Diaz
100. Cadete Ernesto Fanta Orellana
101. Cadete Matías Osorio Araya
102. Cadete Felipe Seguel Venegas
103. Cadete Kristopher Boehmwald Geerdts
104. Cadete Sebastián Basai Aracena
105. Cadete Matías González Pommerenke
106. Cadete Martín Juan Herrera San
107. Cadete Constanza Valenzuela Farfan
108. Cadete Christopher Hernández Pedreros
65
109. Cadete José Valencia Santibáñez
110. Cadete Jean Nilo Droguett
111. Cadete Gonzalo Leal González
112. Cadete Matías Ponce Labarca
113. Cadete Paula Plaza Ríos
114. Cadete Catherine Aleuy Aballay
115. Cadete Tomás Christie García
116. Cadete Juan Torres Figari
117. Cadete José Casanova Farías
118. Cadete Constanza Villanueva Muñoz
119. Cadete Emilio Solari Rojas
120. Cadete Francisco Díaz Medina
121. Cadete Mauricio Benavides Mendoza
122. Cadete Daniela Carrasco Alvarado
123. Cadete Camila Barros Montenegro
124. Cadete Paulina Rivera Tapia
125. Cadete Joel Valenzuela Lemus
66
126. Cadete Marión Moraga Sánchez
127. Cadete Ramón Villablanca Barrientos
128. Cadete Cristian Álvarez González
129. Cadete Emilio Veliz Bustos
130. Cadete Alessandro Bisso Airola
131. Cadete David Díaz Rojas
132. Cadete Eliecer Sepúlveda Sandoval
133. Cadete Catherine González Pizarro
134. Cadete Felipe Ortega Alvarez
135. Cadete German Manterola Marchant
136. Cadete Sebastián Vásquez Oyarzo
137. Cadete Felipe Carmona Godoy
138. Cadete Alejandro González Silva
139. Cadete Patricio Sepúlveda Mora
140. Cadete Alejandro Ehrenfeld Figueroa
141. Cadete María Rey González
142. Cadete Jorge Muñoz Aros
67
143. Técnico Supervisor Francisco Echeverría León
144. Técnico Primero Jaime Alvarado Molina
145. Técnico Primero Claudio Burgos Vicencio
146. Técnico Segundo Rubén Contreras Cruces
147. Técnico Segundo Roberto Duran Núñez
148. Técnico Segundo Medardo Muñoz Rivas
149. Técnico Tercero Carlos Ojeda Guzmán
150. Técnico Tercero Mauricio Acevedo Poblete
151. Técnico Tercero Domingo Albarran Díaz
152. Técnico Tercero Héctor Barrientos Viera
153. Técnico Tercero Juan Bernales Jara
154. Oficial de Mar 1° Christian Carrasco Saez
155. Oficial de Mar 1° Hernán Díaz Oyarce
156. Oficial de Mar 1° Leonardo González Anabalon
157. Oficial de Mar 1° Francisco Heredia Panes
158. Oficial de Mar 1° Sergio Marileo Macheo
159. Oficial de Mar 1° Pedro Moraga Muñoz
68
160. Oficial de Mar 1° Luis Muñoz Vásquez
161. Oficial de Mar 1° Leonardo Rebolledo Troncoso
162. Oficial de Mar 1° Hector Riquelme Poblete
163. Oficial de Mar 1° Freddy Zapata Zapata
164. Oficial de Mar 2° Luis Cárdenas Muñoz
165. Oficial de Mar 2° Lorenzo Carvajal Serrano
166. Oficial de Mar 2° Carlos Cortez Villalobos
167. Oficial de Mar 2° Danilo Delgado Mariqueo
168. Oficial de Mar 2° Jorge Leiva Araya
169. Oficial de Mar 2° Alejandro Leiva Quintul
170. Oficial de Mar 2° Claudio Maldonado Barria
171. Oficial de Mar 2° Williams Méndez Núñez
172. Oficial de Mar 2° Javier Miranda Mayorga
173. Oficial de Mar 2° Luis Olmos Vidal
174. Oficial de Mar 2° Néstor Pino Burgos
175. Oficial de Mar 2° Iván Rojas Valdés
176. Oficial de Mar 2° José Rubio Sanhueza
69
177. Oficial de Mar 2° Rodrigo Saldias Muñoz
178. Oficial de Mar 2° Miguel Torres Delgado
179. Oficial de Mar 3° Claudio Apablaza Casanova
180. Oficial de Mar 3° Enrique Araya Vargas
181. Oficial de Mar 3° José Barnier Aballay
182. Oficial de Mar 3° Patricio Borquez Gómez
183. Oficial de Mar 3° Williams Bustos Abarca
184. Oficial de Mar 3° Cristian Camus Tobar
185. Oficial de Mar 3° Jonathan Cisternas Olate
186. Oficial de Mar 3° Gabriel Fuentes Cerda
187. Oficial de Mar 3° Cristián Gallardo Hernández
188. Oficial de Mar 3° José González González
189. Oficial de Mar 3° Rodrigo Hernández Astorga
190. Oficial de Mar 3° Felipe Leiva Guerra
191. Oficial de Mar 3° Eduardo López Iturra
192. Oficial de Mar 3° Jacob Mardones Ferrada
193. Oficial de Mar 3° Juan Mejías Rodríguez
70
194. Oficial de Mar 3° Jonathan Moore Venegas
195. Oficial de Mar 3° Patricio Navarrete Muñoz
196. Oficial de Mar 3° Roberto Pinto Retamal
197. Oficial de Mar 3° Miguel Pulgar Cuevas
198. Oficial de Mar 3° Roberto Rodríguez Manríquez
199. Oficial de Mar 3° Rodrigo Salas Mejías
200. Oficial de Mar 3° Jorge Salinas Cisternas
201. Oficial de Mar 3° Douglas Sanzana Gacitua
202.Oficial de Mar 3° Claudio Soto Mansilla
203.Oficial de Mar 3° Manuel Soto Villarroel
204.Oficial de Mar 3° Jonathan Tobar Valladares
205.Oficial de Mar 3° Luis Torres Lagos
206.Oficial de Mar 3° Rolando Vejar Delgado
207.Oficial de Mar 3° Olga Jara Urbina
208. Cabo Claudio Álvarez Sandoval
209. Cabo José Andrade Corbalan
210. Cabo Alberto Aravena Castillo
71
211. Cabo Ramón Castro Monsalve
212. Cabo Sergio Chaparro Peña
213. Cabo José Contreras Espinoza
214. Cabo Alejandro Díaz Pacheco
215. Cabo Francisco Farias Carrera
216. Cabo Rodrigo Fuentes Ibaceta
217. Cabo Francisco Galarce Guerra
218. Cabo Jorge González Valdés
219. Cabo Ángel Huenchun Melipil
220. Cabo Roberto Ibañez Retamal
221. Cabo Sebastián Leal Baquedano
222. Cabo Mauricio León Salinas
223. Cabo Mauricio Martínez Lagréze
224. Cabo Jonathan Martínez Parra
225. Cabo Cristián Mella Pino
226. Cabo Juan Morales Lagos
227. Cabo Rodolfo Morán Morán
72
228. Cabo Pablo Olivares Puga
229. Cabo Pablo Oliveros Valderrama
230. Cabo Javier Palacios Venegas
231. Cabo Manuel Retamal Ramírez
232. Cabo Erick Reyes Reyes
233. Cabo Solano Rivas Agurto
234. Cabo Walter Ruiz Valenzuela
235. Cabo Albert Saavedra Castillo
236. Cabo Juan Sánchez Nopay
237. Cabo Gonzalo Silva Bustos
238. Cabo Glenn Suzuki Bravo
239. Cabo David Torres Vera
240. Cabo Sebastián Vargas Muñoz
241. Cabo Guillermo Villarroel Gonzalo
242. Cabo Christian Vivanco Quezada
243. Cabo José Peña Bustamante
244. Cabo Felipe Tapia Vergara
73
245. Cabo Robinsón Yañez Herrera
246. Marinero Sebastián Acha Lobos
247. Marinero Víctor Ahumada Cárdenas
248. Marinero Carlos Alarcon Fuentes
249. Marinero José Alarcon Sepúlveda
250. Marinero Sebastián Álvarez García
251. Marinero José Andrade Orellana
252. Marinero Héctor Aniñir Quezada
253. Marinero Edgard Ávila Garcia
254. Marinero Oliver Bendel Flores
255. Marinero Cristián Bravo Garcéa
256. Marinero Juan Burgos Carrasco
257. Marinero Marcelo Canto González
258. Marinero Leonardo Ceballos Flores
259. Marinero Ricardo Chávez Fernández
260. Marinero Nicole Cid Cerna
261. Marinero Pablo Contreras Molina
74
262. Marinero Franklin Contreras Ortega
263. Marinero Javier Cortés Mena
264. Marinero Rodrigo Fierro Flores
265. Marinero Carolina Gallegos Mora
266. Marinero Cristopher Gémez Hidalgo
267. Marinero Kebyn González Orellana
268. Marinero Cristián Guerrero Rivera
269. Marinero Francisco Gutiérrez Alarcon
270. Marinero Jessica Huerta Sandoval
271. Marinero Marcos Ibañez Marin
272. Marinero Juan Iturra Delgado
273. Marinero Elías Jofre Oyarzo
274. Marinero Barbara Leyton Corvalan
275. Marinero Arantzazu Loubies Martinez
276. Marinero Joselyn Mardones Retamal
277. Marinero Andrés Molina Muñoz
278. Marinero Juan Montalba Aedo
75
279. Marinero Christopher Muñoz Jaque
280. Marinero Mirko Muñoz Sepulveda
281. Marinero Sebastián Navarrete Jara
282. Marinero Ian Olave Muñoz
283. Marinero Christian Ordóñez Campos
284. Marinero Isaac Orellana Pulido
285. Marinero Mauricio Peña Medina
286. Marinero Diego Quintana Barriga
287. Marinero Cristián Retamal Ossa
288. Marinero Camilo Rojas Zapata
289. Marinero Pablo Román Vilches
290. Marinero Gonzalo Romero Gómez
291. Marinero Daniel Salas Cuevas
292. Marinero Juan Sanhueza Lagos
293. Marinero Yordan Stuardo Sanhueza
294. Marinero Natalie Tachoires Acum
295. Marinero Anibal Valenzuela Peña
76
296. Marinero Manuel Varela Mancilla
297. Marinero Giovani Vega Fernández
298. Marinero Francisco Venegas González
299. Marinero Héctor Vidal Fuentes
300. Marinero Barbara Yañez Martínez
301. Marinero Víctor Cáceres González
302. Marinero Jorge Nahuelanca Bustamante
303. Marinero Scarlet Quiroz Yevenes
304. Marinero Vicente Romero Placencia
305. Marinero José Silva Espinoza
306. Marinero Ronald Barria Nuñez
307. Marinero Boris Castillo Salinas
308. Marinero Ricardo González Rodríguez
309. Marinero Carlos Morales Lagos
310. Marinero Joan Olivares Fernández
311. Marinero José Urtubia González
312. Grumete Juan Alvarado Soto
77
313. Grumete Sergio Aranda Calderón
314. Grumete Juan Araya Cepeda
315. Grumete Alfonso Barra Perez
316. Grumete Juan Celedon Fuentes
317. Grumete José Chacon Lara
318. Grumete Mariana Cisternas Alvarado
319. Grumete Sebastián Cocio Rey
320. Grumete Manuel Figueroa López
321. Grumete Francisco Hernandez Peña
322. Grumete David Fuentealba Guzmán
323. Grumete Rodrigo Gallardo Acosta
324. Grumete Jorge Godoy Muñoz
325. Grumete Luis González Carreño
326. Grumete Constanza González Silva
327. Grumete Francisco Hernández Peña
328. Grumete Juan Inostroza Henriquez
329. Grumete Cristián Inostroza Sandoval
78
330. Grumete Cristián Inostroza Zurita
331. Grumete Jeremías Isla Ulloa Aaron
332. Grumete Daniela Muñoz González
333. Grumete Christian Muñoz Nuñez
334. Grumete Cristian Olivera González
335.Grumete Mauricio Piña Balladares
336. Grumete Ignacio Quemener Carrasco
337. Grumete Juan Riffo Vásquez
338. Grumete Erik Salinas Cantillana
339. Grumete Fabián Sanhueza López
340. Grumete Carolina Urqueta Galleguillos
Tipo y cantidad de 4 Cañones de saludo (Cal.57 mm)
armas
60 Fusiles Stayer Nato Mod. 1912
60 Sables
Embarcaciones
1 Bote PUMAR TR-470
1 Ballenera
79
2 Botes doble bancada
2 Chalupas
1 Bote de goma
9.
Participante en el evento Velas Latinoamérica 2014
Objetivo
Participación en el evento Velas Latinoamérica 2014
Lugar
Callao
Fecha de inicio
23 de abril de 2014
Tiempo
permanencia
de 5 días
Instituciones
involucradas
Marina de Guerra del Perú
País participante
República de Colombia
Tipo
de
participante
unidad ARC Gloria
Cantidad de
personal
1.
Capitán de Navío Walter A.Villegas Gonzales
2.
Capitán de Fragata Hernando García Gómez
3.
Capitán de Corbeta Walter Alonso Aponte Suarez
4.
Capitán de Corbeta Ediccson Javier Sanchez Vargas
80
5.
Teniente 1° Mario Alberto Posso Gonzales
6.
Teniente 1° Luisa Fernanda Farfan Espitia
7.
Teniente 1° Andres Emilio Combariza Reyes
8.
Teniente 1° Marco David Cruz Bedoya
9.
Teniente 2° Eliseo A.Villamil Rodríguez
10. Teniente 2° Juan Carlos Cuartas Sánchez
11. Teniente 2° Luis Alberto Acosta Vicioso
12. Teniente 2° Eduardo Alonso Mera Montoya
13. Alférez de Fragata Diana Paola Chávez Sánchez
14. Técnico Primero Luis Carlos Vergara Bracamonte
15. Técnico Primero Luis Eduardo Utria Arevalo
16. Técnico Segundo Fernando José Lastre Narvaez
17. Técnico Segundo Huber Erlider García Franco
18. Técnico Tercero Andrés Avelino Rodríguez Reyes
19. Técnico Tercero Javier Mateus Gonzales
20. Técnico Tercero Johnny Alberto Bula Silva
21. Técnico Tercero Humberto E. Ahumada Orellano
81
22. Oficial de Mar 1° Jorge Elecer Bautista Pineda
23. Oficial de Mar 1° Walter Jesus Herrera Ballesteros
24. Oficial de Mar 1° Jorge Enrique Murcia Serrato
25. Oficial de Mar 1° Ever Armando Martínez Mendoza
26. Oficial de Mar 1° José Gabriel Palacios Hurtado
27. Oficial de Mar 2° Ciro Alonso Vergel Medrano
28. Oficial de Mar 2° Ivan Freddy Viveros Palacios
29. Oficial de Mar 2° Jesús Elías Romero Iglesias
30. Oficial de Mar 2° Jesús Eduardo Bohorquez Alcocer
31. Oficial de Mar 2° Jaison Antonio Ortiz Jiménez
32. Oficial de Mar 2° Lewis Elías Gonzales Taffur
33. Oficial de Mar 3° David Antonio Díaz Sarmiento
34. Oficial de Mar 3° Carlos Andres Abarca Caicedo
35. Oficial de Mar 3° Amaury Enrique Cassiani Carrasquilla
36. Oficial de Mar 3° Erick Pool Puello Galvis
37. Oficial de Mar 3° Cristián Augusto Mendoza Cedeño
38. Oficial de Mar 3° Jorge Iván Pinedos Dierra
82
39. Oficial de Mar 3° Héctor Fabio Olaya Molina
40. Oficial de Mar 3° Javier De Jesús Rojas De La Vega
41. Oficial de Mar 3° Fredys Teran Gallardo
42. Oficial de Mar 3° Daniel G. Romero Acevedo
43. Oficial de Mar 3° Darío Enrique Torres Torres
44. Oficial de Mar 3° Jonathan Jheison Díaz Picon
45. Oficial de Mar 3° Harol Salazar Ramírez
46. Oficial de Mar 3° Deybis Alberto Sánchez Ríos
47. Oficial de Mar 3° Elías Serrano Landazuri Campos
48. Oficial de Mar 3° Juan José Sierra Arrieta
49. Cabo Edwin Fabián Prieto Sandoval
50. Cabo Homero Sierra Duran
51. Cabo Oscar David Herrera Villamarin
52. Cabo Anderson López Luengas
53. Cabo Richar Enrique Mendez Romero
54. Cabo Morris D. Velászquez Marrugo
55. Cabo Juan C. Avendaño Melgarejo
83
56. Cabo Alexander E. Sánchez Castro
57. Cabo Andrés Mauricio Ramos Prado
58. Cabo Nestor Rafael Ospina Sanchez
59. Cabo Jorge Mario Acosta Álvarez
60. Cabo Luis Alberto Guevara Solano
61. Marinero Miguel Ángel Tahcer Rodríguez
62. Marinero Drived Arellano Romero
63. Marinero Cristian Hermes Cruz Sequea
64. Marinero Carlos Andrés Romero Navarro
65. Marinero Álvaro Buitrago Rodríguez
66. Marinero Jhon Estiven Echeverry Uribe
67. Marinero Cristián M. Sánchez Gonzales
68. Marinero Luis Miguel Rodríguez Herrera
Tipo y cantidad de 5 Fusiles FAMAGE 7.62 con bayoneta (sin munición)
armas
10. Participante en el evento Velas Latinoamérica 2014
Objetivo
Participación en el evento Velas Latinoamérica 2014
84
Lugar
Callao
Fecha de inicio
23 de abril de 2014
Tiempo
permanencia
de 5 días
Instituciones
involucradas
Marina de Guerra del Perú
País participante
República del Ecuador
Tipo
de
participante
Cantidad de
personal
unidad Buque Escuela Guayas
1.
Capitán de Navío Renato Proaño Silva Mario
2.
Capitán de Fragata Walter Gómez León
3.
Capitán de Corbeta Cristián Guarderas Achi
4.
Capitán de Corbeta Santiago Andrade Villafuerte
5.
Capitán de Corbeta Schubert Barriga Rosales
6.
Teniente 1° John Santamaría León
7.
Teniente 1° Edison Hernán Coba Martínez
8.
Teniente 1° Jorge Torres Olmedo
9.
Teniente 2° Víctor Hugo Castro López
85
10. Teniente 2° Jaime García Remache
11. Teniente 2° José Capelo Zambrano
12. Teniente 2° Ernesto Montecé Ochoa
13. Alférez de Fragata Luis Flores Cruz
14. Alférez de Fragata Erick Jiménez Rodríguez
15. Alférez de Fragata María Barrios Cornejo
16. Alférez de Fragata Christian Alejandro Segarra Moreno
17. Alférez de Fragata Carlos Alfredo Mena Arciniega
18. Cadete Alvaro Sebastián Abarca Pérez
19. Cadete Leonardo Jesús Albán Jaramillo
20. Cadete Paolo Gabriel Albán Morales
21. Cadete Cristián M. Albuja Benalcazar
22. Cadete Christian Javier Andrade López
23. Cadete Andrea E. Añazco Ordoñez
24. Cadete Ulises Carlomagno Aranda Arizaga
25. Cadete Álex Gonzalo Armijos Jumbo
26. Cadete Dennys H. Armijos Maldonado
86
27. Cadete Ísmael Carlos Armijos Saca
28. Cadete Tano Gabriel Arroyo Delgado
29. Cadete Renato Alfonso Ayala Vince
30. Cadete Jaramillo Ronny Balladares
31. Cadete Josue Absalón Benítez Soto
32. Cadete Antonio J. Bolagay Tandazo
33. Cadete Eduardo H. Bolaños Delgado
34. Cadete Cinthya Mariela Briones Yépez
35. Cadete Steffany Del Rocío Castillo Yanez
36. Cadete Fernando X. Chávez Bárcenas
37. Cadete Héctor Gabriel Chica Zambrano
38. Cadete José Luis Chuchuca Suárez
39. Cadete José Fernando Coello Pérez
40. Cadete Espartaco Cueva Torres
41. Cadete David Andrés Delgado Núñez
42. Cadete Cristián Antonio Díaz Concha
43. Cadete Ney Ricardo Endara Albuja
87
44. Cadete Martha Ivonne Endara Peralta
45. Cadete Jaime F. Enriquez Córdova
46. Cadete José Antonio Erazo Pancho
47. Cadete Remigio Haro Guerra
48. Cadete Washington D. Hipo Daquilema
49. Cadete Eddy Bryan Hurtado Sánchez
50. Cadete Andrés A. Idrovo González
51. Cadete Edwin Patricio Jara Baldeón
52. Cadete Jesús Andrés Jaramillo García
53. Cadete Daniel Sebastián Lalaleo Martínez
54. Cadete Juan Luis Lertora Abegno
55. Cadete Daniel Andrés López Álvarez
56. Cadete Leonardo M. Martínez Redroban
57. Cadete Astrid Johana Montaño Padilla
58. Cadete Wilson Andrés Morán Narváez
59. Cadete Luis Humberto Nieto Solórzano
60. Cadete Zadak Ángel Ortiz Franco
88
61. Cadete Marco Andrés Ortiz Yanez
62. Cadete Christopher G. Peñarreta Valles
63. Cadete Jorge Cristhian Pérez Amores
64. Cadete Hugo Gabriel Pérez Suárez
65. Cadete Marco Luis Pineda Quiñónez
66. Cadete Jofre F. Poaquiza Meneses
67. Cadete Telmo Augusto Poma Cueva
68. Cadete Holger Josué Potes Chaguaro
69. Cadete Alexander Rafael Prado Carrión
70. Cadete Bryan Marco Reyes Arévalo
71. Cadete Jairo Rodrigo Riofrio Miranda
72. Cadete Piero David Rivas Vásquez
73. Cadete Pablo Fernando Rivera Meza
74. Cadete Bryan Fernando Rodríguez Calle
75. Cadete Mario P. Rodríguez Montero
76. Cadete Emilio David Rosero Mosquera
77. Cadete Andrés Lenin Ruiz Montenegro
89
78. Cadete Daniel A. Sánchez Verdezoto
79. Cadete Alex Geovanny Silva Velarde
80. Cadete Ángel Gabriel Toscano Chiluisa
81. Cadete Dennis Gregorio Valle Haro
82. Cadete Lourdes N. Valverde Vinueza
83. Cadete Renato Xavier Venegas Guijarro
84. Cadete Luis Xavier Vera Illescas
85. Cadete Juan Miguel Yanez Pozo
86. Cadete Tácito I. Zambrano Cervantes
87. Cadete Andrés Sebastián Zea Moreira
88. Cadete Viviana Elizabeth Besilla Rentería
89. Cadete Emanuel Andrés Cedeño Icaza
90. Cadete Luis López Vera
91. Cadete Nixon Enrique Ponce García
92. Cadete Abel E. Sánchez Barrezueta
93. Técnico 1° Segundo Saldaña Guevara
94. Técnico 1° Víctor Rodríguez Ramírez
90
95. Técnico 2° Francisco Wong Reyes
96. Técnico 2° Mario Medardo Quintuña
97. Técnico 2° Gilberto Aparicio Cruz Lem
98. Técnico 2° Luis Cárdenas Valladares
99. Técnico 2° Ricardo Villalva Montalvo
100. Técnico 3° Iván Eugenio Suárez Mejillon
101. Técnico 3° Rómulo Arias Macías
102. Técnico 3° Luis Sánchez Pérez
103. Técnico 3° Luis Rodrigo Ligña Díaz
104. Técnico 3° Fernando Espinoza Palacios
105. Técnico 3° William Rogríguez Granoble
106. Oficial de Mar 1° José Arturo Muñoz Martillo
107. Oficial de Mar 1° Richard H. Mendoza Mendoza
108. Oficial de Mar 1° Angel Javier Cruz Guerrero
109. Oficial de Mar 1° Omar Paladines Lizaldes Porfirio
110. Oficial de Mar 1° William Fernando Mora Vera
111. Oficial de Mar 1° Víctor Vera Celleri
91
112. Oficial de Mar 1° Gabriel Mateo Villon
113. Oficial de Mar 1° Alejandro Ibarra Villao
114. Oficial de Mar 1° Franco Sarmiento Intriago
115. Oficial de Mar 1° Jimmy Oswaldo Suárez Gómez
116. Oficial de Mar 1° Freddy De La A Reyes
117. Oficial de Mar 2° Ángel Dario Arévalo Cabezas
118. Oficial de Mar 2° Christian Lema Rabadad
119. Oficial de Mar 2° Wellintong G. Mendieta Pérez
120. Oficial de Mar 2° José León Parrales
121. Oficial de Mar 2° José Arcos Trejo
122. Oficial de Mar 2° Luis Carlos Valdiviezo Conforme
123. Oficial de Mar 2° Luis Alberto Rugel Díaz
124. Oficial de Mar 2° Edwin Ricardo Alarcon Triviño
125. Oficial de Mar 2° Oswaldo Pluas Vergara
126. Oficial de Mar 3° Adrián Sánchez Espinoza
127. Oficial de Mar 3° Jonathan Manuel Obando Saad
128. Oficial de Mar 3° Luis Dueñas Montalvo
92
129. Oficial de Mar 3° Kleber Aucapiña Jaica
130. Oficial de Mar 3° Jorge Maldonado Castro
131. Oficial de Mar 3° Walter Xavier Angueta Acosta
132. Oficial de Mar 3° Walter José Pineda Coello
133. Oficial de Mar 3° Pedro Miguel Suárez Suárez
134. Oficial de Mar 3° Cefilo Alvarado Garces
135. Oficial de Mar 3° Alexander Ramírez Bodero
136. Oficial de Mar 3° Jonathan J. Salazar Cárdenas
137. Oficial de Mar 3° Byron Guananga Garces
138. Oficial de Mar 3° Luis Barahona Baque
139. Oficial de Mar 3° Adrián Alejandro Basurto Pluas
140. Oficial de Mar 3° José Mite Chalen
141. Cabo Maximiliano Limaico
142. Cabo Christian Izquierdo Contreras
143. Cabo Ángel Vera Moran
144. Cabo Andrés Rubio Estupiñan
145. Cabo Luis Cabezas Cañola
93
146. Cabo Lehibert Villanueva Zambrano
147. Cabo Christian Raúl Peso Vera
148. Cabo Jorge Jonathan Paredes Quiroz
149. Cabo Jorge Luis Méndez Vásquez
150. Marinero Carlos Camacho Armijos
151. Marinero José Miguel Camacho Armijos
152. Marinero Shoffre Fernando Galeano Yepez
153. Marinero Víctor Vera Rivadeneira
154. Marinero Jorge Andrés Calderón Morales
155. Marinero Oswaldo Alberto Loor Olaya
156. Marinero Franklin Quispilema Capuz
157. Marinero Nelson Pita Doumet
158. Marinero Carlos Julio Bermeo Villon
159. Marinero Alejandro Ordóñez Huainacajas
160. Marinero Henry Humberto Del Pezo Yagual
161. Marinero Patricio Xavier Litardo Litardo
162. Marinero Cristhian González Mejía
94
163. Marinero David Calero Mejía
164. Marinero Christian Mauricio Plua Parrales
165. Marinero Freddy Maruri Vásquez
166. Grumete William Arévalo Orozco
167. Grumete José Ávalos Galarza
168. Grumete José Samaniego Rivera
169. Grumete Víctor Tacuri Yerbabuena
170. Grumete Patricio Chito Yerbabuena
171. Grumete Giovanny Ibarra Cortez
172. Grumete Ezequiel Castro Chacón
173. Alférez de Fragata Flores Wojciechwski Cristobal Alejandro (República de
Chile)
174. Cadete Gabriel Adrián Bertuni (República Argentina)
Tipo y cantidad de 2 Cañones (Cal. 050 mm)
armas
11. Participante en el evento Velas Latinoamérica 2014
Objetivo
Participación en el evento Velas Latinoamérica 2014
Lugar
Callao
95
Fecha de inicio
Tiempo
permanencia
23 de abril de 2014
de 5 días
Instituciones
involucradas
Marina de Guerra del Perú
País participante
República Bolivariana de Venezuela
Tipo
de
participante
Cantidad de
personal
unidad Buque Escuela Simón Bolívar
1.
Capitán de Navío Aníbal Brito Hernández
2.
Capitán de Fragata Alfonso De Gregorio Meléndez
3.
Capitán de Fragata Marco Brancaleoni Mujica
4.
Capitán de Fragata Joel Adrián Mena Soret
5.
Capitán de Corbeta Ronald Briceño Huerta
6.
Capitán de Corbeta Héctor Sojo Reyes
7.
Teniente 1° Julio César Fernández
8.
Teniente 1° Johnnie Pérez Medina
9.
Teniente 1° Forbers Márquez Salazar
10. Teniente 1° Toni Da Costa De Jesús
96
11. Teniente 1° Juan Carlos Lares Banegas
12. Teniente 1° Eucaris Méndez Barreto
13. Teniente 2° Danny Roa Andrade
14. Teniente 2° Leonardo Faraldo Barrera
15. Teniente 2° Johan Villalobos Gil
16. Teniente 2° Víctor Valera Chona
17. Teniente 2° Juan Carlos Guerra Hernández
18. Teniente 2° Ahile Marina Sánchez Sandoval
19. Teniente 2° Emir Morales Peña
20. Teniente 2° Luís Alvarracil Alvarracil
21. Teniente 2° Alejandro Bracho Briceño
22. Teniente 2° Aníbal Totesaut Campos
23. Teniente 2° Rubén Darío Bastidas Bossio
24. Teniente 2° Carmen Alicia Zambrano Duque
25. Teniente 2° Yuliany Arratia Terán
26. Teniente 2° Orangel Matie Parra
27. Teniente 2° Ararys Joselyn Méndez
97
28. Teniente 2° Jorge Leonel Álvarez
29. Teniente 2° Antonio Pietrini Payare
30. Teniente 2° Carlos Echenique Rondón
31. Teniente 2° Arly Enrique Zambrano
32. Teniente 2° Luis Parada Salamanca
33. Teniente 2° Luis Tovar Rosales
34. Teniente 2° Adam Sayago Gómez
35. Cadete Maribel Acosta Urdanetajessica
36. Cadete Ardaleth C.Aponte Mendoza
37. Cadete Daivis Yoel Arenales Martínez
38. Cadete O'neal Enrique Arguelles Parra
39. Cadete Roy Roger Arias Garrido
40. Cadete Jesús Francisco Arias Sulvaran
41. Cadete Jorge José Arteaga Álvarez
42. Cadete Luis Fernando Berbesi Montero
43. Cadete Yeismin Ubalda Bravo Sánchez
44. Cadete Aher Juseh Cárdenas Carachey
98
45. Cadete Niumbert A. Carrasquel Cuba
46. Cadete Beltrán Carreño Layaluis
47. Cadete Floddy Javier Castro García
48. Cadete Diego A. Conde Carrasquel
49. Cadete Braian Janer Coneo Arévalo
50. Cadete Roberson José Cornieles Godoy
51. Cadete Alfonzo Cuba Lópezewrin
52. Cadete Ramón M.De La Lastra Guerra
53. Cadete Neiky Javier Delgado Castellano
54. Cadete Carla G. Escalante Villegas
55. Cadete José Daniei Figuera Calderón
56. Cadete Orlando David Galicia Gutiérrez
57. Cadete Carlos José Gómez Farray
58. Cadete Julio César Gómez Moncada
59. Cadete Hugo L. Herazo Villarreal
60. Cadete Erick Jesús Hermoso Blanco
61. Cadete Yanosky Jesús Jiménez Chacón
99
62. Cadete Jenniffer Andreina León Rivas
63. Cadete Freddy Humberto López Morantes
64. Cadete Néstor Javier López Perezer
65. Cadete Manuel A. Macías González
66. Cadete Carlos Alberto Mariño Olivo
67. Cadete Enderson José Mata Farías
68. Cadete Gustavo Andrés Matuska Medina
69. Cadete Carlos E. Medina Fernández
70. Cadete Jaime Menares Lara
71. Cadete José René Moncada Román
72. Cadete Carlos A. Morales González
73. Cadete José Diogenes Moreno Bello
74. Cadete Jennifer A. Navarro Vicente
75. Cadete Sharom K. Núñez Rodríguez
76. Cadete Franchesca P. Pacheco Ramírez
77. Cadete José Pérez Edwuin
78. Cadete José Luis Pérez Álvarez
100
79. Cadete Juan De Jesús Pérez Rodríguez
80. Cadete Jeraldine A.Pulido Mejías
81. Cadete Ángel Gabriel Rangel Mijares
82. Cadete Francisco J. Regalado Delgado
83. Cadete Yualber A. Rodríguez Fajardo
84. Cadete Miguel Rafael Rojas Patiño
85. Cadete Carlos Samuel Rojas Valencia
86. Cadete Gerardo Jesús Rosales Sánchez
87. Cadete Raúl David Sánchez Rivas
88. Cadete Jesús Tomás Seijas Jiménez
89. Cadete Daniel De Jesús Sifontes Tabare
90. Cadete Francisco Javier Silva Urbina
91. Cadete Rubeiner Adonis Tejeras Castillo
92. Cadete Deninson D. Toledo Henriquez
93. Cadete Gianfranco Sojo Landaeta
94. Cadete Jeikel Alfredo Sojo Valero
95. Cadete Miguel Ángel Suárez Guerrero
101
96. Cadete Enrimar A.Vahamonde García
97. Cadete Alberto A.Vásquez Camacho
98. Cadete Carlos José Villegas Escobar
99. Cadete Martín José Yépez Croquer
100. Cadete Miguel Rafael Rojas Patiño
101. Cadete Yetsimar Audilianny Zavala Lugo
102. Cadete Franmarbett Alvarado Rtegaewil
103. Cadete Anny Desiree Díaz Albarran
104. Cadete Bárbara G. Infante Cavalieri
105. Cadete Winnyfer Yaremy Liendo Amaya
106. Cadete Dalin Mariosxi Montaño García
107. Cadete Alejandra D. Romero Fagundez
108. Cadete José Salazar Fuentes
109. Cadete Yosue Gregorio Leyzeaga Toledo
110. Cadete Mary Aurisbel Brito Veraglis
111. Cadete Benjamín Camejo Rivas
112. Cadete Luis Alfredo Carabaño Gotto
102
113. Cadete Angeliel J. Cardoza Álvarez
114. Cadete Anthony Michel Cedeño Becerra
115. Cadete Alexis E. Corona González
116. Cadete Rafael Antonio Dávila Aguado
117. Cadete Bexymar M. Delgadillo Becerra
118. Cadete Yulysmar Josue Deviez Hernández
119. Cadete Jesús Alberto Enríquez Núñez
120. Cadete César Miguel Francisco Salvuchi
121. Cadete José Alejandro Gadea Terán
122. Cadete Bárbara García Contreras
123. Cadete Ildemar Jesús García Luzardo
124. Cadete Antonio A. García Maldonado
125. Cadete Ricardo A. González Carreño
126. Cadete José Daniel González Centeno
127. Cadete Roberto A. González Chávez
128. Cadete Andersson González Fernández
129. Cadete Hammelt Rances Guillén Rivas
103
130. Cadete María Ysabel Hernández Díaz
131. Cadete Daniel Jesús Hurtado Rodríguez
132. Cadete Rederick Enrique Lacalle Rios
133. Cadete Tomás A. Landaeta Pedrique
134. Cadete Ysaak J. Lozano Rodríguez
135. Cadete Adan José Maita Rivero
136. Cadete Y Araelisa Malaver Hidalgo
137. Cadete Vicente Paúl Marval Boada
138. Cadete Gustavo Hans Medina Velásquez
139. Cadete Aquiles Eduardo Mejias López
140. Cadete Juan Pedro Mendoza Ramírez
141. Cadete Jesibeth Del Valle Millán Velásquez
142. Cadete José Alberto Montesinos Peña
143. Cadete Vilviany S. Moreno Hernández
144. Cadete María Moreno Longairianis
145. Cadete Jorge José Nal Rodríguez
146. Cadete Andreina Nava Ramírez
104
147. Cadete Alberto Isaac Núñez Alfonzo
148. Cadete Gabriel Enrique Orta Hernández
149. Cadete Doenys Nazareth Osuna Rosales
150. Cadete Luis Mauricio Pacheco Farfan
151. Cadete Fray Robert Parra Fuentes
152. Cadete Carlos Javier Peña González
153. Cadete Jesús Alejandro Pérez Ruza
154. Cadete Kilver Alejandro Pérez Torres
155. Cadete Génesis Glariana Plaza Acuña
156. Cadete Ibrahinis Ramírez Querales
157. Cadete Betzamar D. Amírez Rodríguez
158. Cadete Bladimir Michel Rangel Salcedo
159. Cadete Arturo Alejandro Rey Álvarez
160. Cadete Andrés A. Rivero Quevedo
161. Cadete Abdon Jesús Rojas Gómez
162. Cadete Gilmer José Rojas Pabon
163. Cadete Jonathan J. Romero Corona
105
164. Cadete Gustavo José Salazar Gil
165. Cadete Francisco Javier Santana Colmenares
166. Cadete Luis José Serrano Colmenares
167. Cadete Hussein Alejandro Silmi Mendoza
168. Cadete Joan Alejandro Subero Rengel
169. Cadete Orlando José Tarazona Renda
170. Cadete Daniel Miguel Toro Zambrano
171. Cadete José Emilio Torres Pérez
172. Cadete Carlos Eduardo Torres Rodríguez
173. Cadete Yeimy Orimare Tovar Alfonzo
174. Cadete Gilber José Valderrama Ulacio
175. Cadete Alejandro José Vargas Quintero
176. Cadete Roberto Isaac Vásquez Levy
177. Cadete Francisco Rafael Zapata Cucunuba
178. Cadete Víctor Genaro Zurita Vargas
179. Cadete Rafael Alejandro Paz Acosta
180. Cadete María José Ramírez Poveda
106
181. Cadete Luis Manuel Bello Vásquez
182. Cadete García Rivas Edison
183. Cadete María Arellano Tajan
184. Cadete Carlos Eduardo Páez Ferrer
185. Cadete Castellano Harlen Josué
186. Técnico Primero Richard García Moros
187. Técnico Primero Carlos Luis Rojas
188. Técnico Segundo Rodolfo Campos Jiménez
189. Técnico Tercero Héctor Pellegrino Navarro
190. Técnico Tercero Víctor Hernández Torres
191. Técnico Tercero Kelvis Ferrer Arrieta
192. Técnico Tercero Pedro Olaizola Rodríguez
193. Técnico Tercero Delvis Castro Vergara
194. Técnico Tercero Jhon Ling Quintero Mendoza
195. Técnico Tercero Carlos Montilla Rodríguez
196. Oficial de Mar 1° Endry Contreras Colina
197. Oficial de Mar 1° Oswaldo Hernández Morgado
107
198. Oficial de Mar 1° José Antonio Madriz
199. Oficial de Mar 1° Arturo Amaro Silva
200. Oficial de Mar 1° Waldo Laya Martínez
201. Oficial de Mar 1° Helvis Castro Betancourt
202. Oficial de Mar 1° Rafael Mancilla Orozco
203. Oficial de Mar 1° Darwin Rafael Hernández
204. Oficial de Mar 1° Luilli González Arias
205. Oficial de Mar 1° Jean Piero Oballos Moreno
206. Oficial de Mar 1° Alexis León Pulido
207. Oficial de Mar 1° José Benites Cárdenas
208. Oficial de Mar 1° Josue Pernia León
209. Oficial de Mar 2° Carlos Sanez García
210. Oficial de Mar 2° José García Pimentel
211. Oficial de Mar 2° Paúl Alejandro Sánchez Acuña
212. Oficial de Mar 2° Kelvis Páz Báez
213. Oficial de Mar 2° Oscarl Ochoa Monsalve
214. Oficial de Mar 2° Daniel Berbesi Dávila
108
215. Oficial de Mar 2° José Machado Figuera
216. Oficial de Mar 2° Yoel López Larry
217. Oficial de Mar 2° Adrian Torrealba Mendoza
218. Oficial de Mar 2° Johan Antonio Mendoza Godoy
219. Oficial de Mar 2° Roxana Dailyn Acevedo Peroza
220. Oficial de Mar 3° José Francisco Quintana Blanco
221. Oficial de Mar 3° Felipe Antonio Verdu Duarte
222. Oficial de Mar 3° Audy Uzcategui Castillo
223. Cabo Luikar Azola Méndez
224. Cabo José Jiménez Chacón
225. Cabo Luisnardo Rodríguez Chirinos
226. Cabo José Salamanca Barajas
227. Cabo Yendri Azuaje Guanda
228. Cabo Albert García Fuenmayor
229. Cabo Yohairo Riveras Torres
230. Cabo Rafael Esquerra Quintero
231. Cabo Manuel Meléndez Romero
109
232. Cabo Enrique Tejada Gil
233. Cabo Kevin Gámez Colorado
234. Cabo Néstor González González
235. Cabo José Salomón Pire Adam
236. Cabo Danilo Colón Colón
237. Cabo José Daniel Ortega Alvarado
238. Cabo José Alberto Hernández Carrión
239. Marinero José Manuel Vidal Garrido
240. Marinero Yonathan S. Márquez González
241. Marinero Arnaldo José Villalba
242. Marinero Heber Luis Bracho
243. Marinero Jesús Elieze Blanco Castillo
244. Marinero Leonardo Andrés Castillo Torrealba
245. Marinero Yoeiner Anluis Caraballo Além
246. Marinero Keny Anderson Vásquez Mendoza
247. Marinero Nilson Smith Blanco Cortez
248. Marinero Ediover Saul Noguera Guzmán
110
249. Marinero Keiver Enrique Briceño García
250. Marinero Johan Alfredo Molina Gómez
251. Marinero Oscar Jesús Motoya Parra
252. Marinero Jean Araujo Corredor
253. Marinero Enmanuel Viera Moreno
Tipo y cantidad de 1 Cañón Salva (Cal. 40 mm)
armas
12. Participante en el evento Velas Latinoamérica 2014
Objetivo
Participación en el evento Velas Latinoamérica 2014
Lugar
Callao
Fecha de inicio
23 de abril de 2014
Tiempo
permanencia
de 5 días
Instituciones
involucradas
Marina de Guerra del Perú
País participante
Estados Unidos Mexicanos
Tipo
de
participante
Cantidad de
personal
unidad Buque Escuela Velero Cuauhtémoc
1.
Capitán de Navío Juan Carlos Vera Minjares
111
2.
Capitán de Fragata Pedro Mata Cervantes
3.
Capitán de Corbeta René Cano Ávila
4.
Capitán de Corbeta Alder Rendón Fuentes
5.
Capitán de Corbeta Juan Ignacio Cabrera Osuna
6.
Capitán de Corbeta Gustavo Reyes Violante
7.
Capitán de Corbeta Erick Ortiz García
8.
Teniente 1° Marco Antonio Medina San Román
9.
Teniente 1° Ángel Israel Mayoral Saviñon
10. Teniente 1° Sergio Fernando López Meraz
11. Teniente 2° Jonathan Vidal Ramírez
12. Teniente 2° Luis David Tuñón Sánchez
13. Teniente 2° Jhonattan R. Solano Aguilera
14. Teniente. 2° Ali Barcelata Luna
15. Teniente 2° Ely Villalobos Arias
16. Teniente 2° Sergio Valera Herrera
17. Teniente 2° Christopher Jordi López Monge
18. Teniente 2° José Andrés Ibarrondo Sánchez
112
19. Teniente 2° Daniel Correa Suárez
20. Teniente 2° Iliana Berenice López Rosales
21. Teniente 2° Verónica Guadarrama Bustamante
22. Teniente 2° Sergio Galeana Olea
23. Teniente 2° Salvador Memije Arzeta
24. Teniente. 2° Gabriel Sánchez García
25. Teniente 2° Jonathan S. Muñoz Escobedo
26. Alférez de Fragata Jorge Igancio Suárez Rosales
27. Alférez de Fragata Marco Polo Benítez Zavaleta
28. Alférez de Fragata Joaquín Kobe Guzmán
29. Alférez de Fragata Francisco Javier González Valle
30. Alférez de Fragata Andrés Clara Rosas
31. Alférez de Fragata Azael García Ruiz
32. Alférez de Fragata Teresa A. Hernández Zamora
33. Alférez de Fragata David Romero Herrero
34. Alférez de Fragata Rubí Esperanza Reyes Riande
35. Técnico Supervisor Juan Manuel Flores García
113
36. Técnico Supervisor Roberto Sánchez Gómez
37. Técnico Supervisor Celestino Caporal Zapot
38. Técnico Supervisor Axel Maldonado Vásquez
39. Técnico Supervisor Rafael Zurita Pegueros
40. Técnico Supervisor Juan Ramón Ochoa Rosiles
41. Técnico Supervisor Miguel Ángel Yepez Gamboa
42. Técnico Supervisor Raymundo Susunaga Romero
43. Técnico Supervisor Eduardo Rafael Gutiérrez Coria
44. Técnico Agustín Ramírez Morales
45. Técnico Carlos Abel Yepez Palacios
46. Técnico Juvenal Contreras De La Cruz
47. Técnico Miguel Ángel Pérez Niño
48. Técnico Carlos Alberto Oms Salas
49. Técnico Juan Pablo Espinoza Santos
50. Técnico Santiago Mukul Tun
51. Técnico Aurelio Antonio Alvarado
52. Técnico Chan Uc Héctor
114
53. Técnico Luis Ángel Corona Montes
54. Técnico Fernando Lagunes Rivera
55. Técnico Antonio Hernández
56. Técnico Andrés Cayetano Franco
57. Técnico José C. Osuna Orozco
58. Técnico Porfirio Velásquez Palacios
59. Técnico Jesús Rodríguez Villalobos
60. Técnico Simón Gálvan López
61. Técnico Ignacio Rosas Astudillo
62. Técnico José Luis Pineda Rentería
63. Técnico Armando Echeverría González
64. Técnico Salvador Ruvalcaba Gastelum
65. Técnico Wilbert Reyes García
66. Técnico Isaías López Espinoza
67. Técnico Andrés Ramos Nava
68. Técnico Freddy Edesio Diaz Arguelles
69. Técnico Agustín Reyes Luque
115
70. Técnico Javier López Juachin
71. Oficial de Mar Ricardo Zárate Martínez
72. Oficial de Mar Yovanni De Jesús Kantun Cen
73. Oficial de Mar Agustín Román Reyes
74. Oficial de Mar Oscar Salas López
75. Oficial de Mar Francisco Casillas Sánchez
76. Oficial de Mar Iván Muñoz Santiago
77. Oficial de Mar Carlos Andrés Rodríguez Irra
78. Oficial de Mar Carlos Eduardo Miranda Carrillo
79. Oficial de Mar Mauricio Marin Martínez
80. Oficial de Mar Luis Alberto García Almanza
81. Oficial de Mar Israel Lara Cruz
82. Oficial de Mar Rubicel García García
83. Oficial de Mar Gregorio Ocampo Rivera
84. Oficial de Mar Jorge Torres Urbieta
85. Oficial de Mar Josué Lobo Oronos
86. Oficial de Mar Axel Fernando Reyes Alvarado
116
87. Oficial de Mar José A.Valdiviezo Valdiviezo
88. Oficial de Mar Ricardo Reyes Zamarripa
89. Oficial de Mar Vinicio Arteaga Santiago
90. Oficial de Mar Juan Carlos Flores Becerril
91. Oficial de Mar Aurelio Limón López
92. Oficial de Mar Lidoine Urbano Domínguez
93. Oficial de Mar Alfredo Hernández Guerrero
94. Oficial de Mar Gerardo Román Esquivel Álferez
95. Oficial de Mar José Ángel Zamora Luna
96. Oficial de Mar Héctor Valdes Ojendis
97. Oficial de Mar Jesús Enrique Domínguez Lara
98. Oficial de Mar Aníbal Legaspi Quiñónez
99. Oficial de Mar Héctor G.Del Río Cabrera
100. Oficial de Mar Servando Cano Carballo
101. Oficial de Mar Daniel Adán Cruz Olivares
102. Oficial de Mar Eladio Gómez Valdez
103. Oficial de Mar Fortino Acevedo Solano
117
104. Oficial de Mar Miguel Martínez Ramos
105. Oficial de Mar Manuel Segura Pérez
106. Oficial de Mar Alejandro Ramos Vásquez
107. Oficial de Mar Wilson García Notario
108. Oficial de Mar Gerardo I. Ramos Peraza
109. Oficial de Mar Adrián Ortega Amador
110. Cabo Víctor Hugo Guillen Solar
111. Cabo Juan Carlos Chegues Gallardo
112. Cabo Jorge Alberto Hernández Cohuo
113. Cabo Marco Antonio Ramos García
114. Cabo Alfredo Rubio Hernández
115. Cabo José Brayan Tumalan Aparicio
116. Cabo Manuel Cesareo Trejo González
117. Cabo Abel Piñón De La Cruz
118. Cabo José Javier Pérez Portillo
119. Cabo Víctor Alfonso Ochoa Matiano
120. Cabo Zaava Ricardo Gonzales Castro
118
121. Cabo Irwin Martínez Cruz
122. Cabo José G.Espinoza Domínguez
123. Cabo Ariel García González
124. Cabo Alonso Guevara Vidal
125. Cabo Jorge Alberto González Gómez
126. Cabo Ricardo Nepomuceno Saavedra
127. Cabo Rafael Vidal Morales
128. Cabo Rey David Aguirre Guillén Mario
129. Cabo Carlos Matus Zacarías
130. Cabo Jorge Polanco Villa
131. Cabo Cirilo Chávez Prado
132. Cabo Jesus R.Alvarado Barrios
133. Cabo Isai Bautista Avendaño
134. Cabo Julio Alberto García Sánchez
135. Cabo Jesús Antonio Cruz González
136. Cabo Edilberto Reyes Nava
137. Cabo José Cruz Sánchez
119
138. Cabo Antonio Oswaldo Rojas Rivera
139. Cabo Herón Bengochea Valdivieso
140. Cabo Lilia Velázquez García
141. Cabo José Othoniel Ramírez Salado
142. Cabo Ricardo Arreola Barbosa
143. Cabo Jesús Vásquez Martínez
144. Cabo Luis Felipe Flores Guerrero
145. Cabo Avimael Olmedo Hernández
146. Cabo Héctor Goñi Santacruz
147. Cabo Julián Meza Salvador
148. Cabo Lorenzo Marcial Gonzáles
149. Cabo Alejandro R. Esquivel Arellano
150. Cabo Sebastián Villalobos García
151. Cabo Zaddiel Rosas Cruz
152. Cabo Carolina Rojas Ubaldo
153. Cabo Silvia P. Cervantes Santana
154. Cabo Magdaleno De Jesús Zarate
120
155. Cabo Abraham Torres Hernández
156. Cabo Mariano Sánchez Santibañez
157. Cabo María Luisa Valencia Bautista
158. Cabo Lorenzo López Mendoza
159. Marinero Inocencio García Barenca
160. Marinero José Alejandro Villegas Fernández
161. Marinero Adrián Rios Galicía
162. Marinero Julián García Bruno
163. Marinero David Pío Guzmán
164. Marinero Feliciano Nato Soberano
165. Marinero Tonatiuh Bello Pineda
166. Marinero Ana Yeli Hernandez Jeronimo
167. Marinero Adán Gerardo Ríos Carrillo
168. Marinero Manuel Cruz Gómez
Tipo y cantidad de 3 Cañones de Batería de Saludo (Cal. 57 mm)
armas
Sistemas electrónicos 2 Radares de superficie SPERRY MARINE
121
“Votación del Proyecto de Resolución Legislativa 3325
Señores congresistas que votaron a favor: Abugattás Majluf, Acha Romaní, Acuña Peralta,
Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Anicama Ñañez,
Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas,
Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Castagnino
Lema, Ccama Layme, Chávez Cossío, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Condori Cusi,
Condori Jahuira, Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo, Dammert Ego Aguirre, De la Torre
Dueñas, Delgado Zegarra, Eguren Neuenschwander, Espinoza Rosales, Gamarra Saldívar,
Grandez Saldaña, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Isla Rojas, Kobashigawa
Kobashigawa, León Romero, Lescano Ancieta, Lewis Del Alcázar, López Córdova, Luna
Gálvez, Medina Ortiz, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Molina Martínez, Monterola
Abregú, Nayap Kinin, Neyra Huamaní, Pérez del Solar Cuculiza, Portugal Catacora, Ramírez
Gamarra, Reátegui Flores, Reggiardo Barreto, Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Rondón
Fudinaga, Rosas Huaranga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Salgado Rubianes, Sarmiento
Betancourt, Simon Munaro, Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tan de Inafuko, Tapia
Bernal, Teves Quispe, Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Vacchelli
Corbetto, Valencia Quiroz, Valqui Matos, Velásquez Quesquén, Wong Pujada, Yovera
Flores, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.
Señor congresista que votó en contra: Rimarachín Cabrera.
Señora congresista que se abstuvo: Mavila León.”
Se sanciona el proyecto de resolución legislativa contenido en el dictamen de la Comisión de
Relaciones Exteriores, en virtud del cual se aprueba el “Acuerdo Sede entre la República del
Perú y el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) con respecto al Establecimiento
de su Oficina en el Perú”
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Siguiente proyecto.
El RELATOR da lectura:
Dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores, recaído en el Proyecto de Resolución
Legislativa 1868/2012-PE, en virtud del cual se propone aprobar el “Acuerdo Sede entre la
República del Perú y el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) con respecto al
Establecimiento de su Oficina en el Perú”, firmado el 16 de enero de 2012 en la ciudad de
Roma, República Italiana.*
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se va a iniciar la sustentación
del dictamen por unanimidad de la Comisión de Relaciones Exteriores, recaído en el Proyecto
de Resolución Legislativa 1868, por el que se propone aprobar el “Acuerdo Sede entre la
República del Perú y el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA), con respecto al
Establecimiento de su Oficina en el Perú”, firmado el 16 de enero de 2012 en la ciudad de
Roma, República Italiana.
122
Tiene el uso de la palabra el congresista Belaunde Moreyra, presidente de la Comisión de
Relaciones Exteriores, hasta por diez minutos.
El señor BELAUNDE MOREYRA (SN).— Gracias, señor presidente.
Antes de entrar a sustentar el dictamen del Proyecto de Resolución Legislativa 1868 —le
rogaría que me prestara atención, por favor—, quiero expresarle mi sorpresa porque se haya
eliminado la sustentación del convenio suscrito y aceptado por el Perú el año 2003, que
tiene un dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores, contenido en el Proyecto de
Resolución Legislativa 381, que busca promover el cumplimiento de las medidas
internacionales de conservación y ordenación por los buques pesqueros que pescan en alta
mar.
Tengo entendido…
—Señor presidente, si tuviera la infinita bondad de prestarme algo de atención—.
Este es un tema relacionado con la Presidencia, por eso me tomo la libertad de que tenga
usted la bondad de escucharme.
Tengo entendido que este convenio —que el Perú ya lo ha aceptado— no se pone en
agenda porque contiene una referencia indirecta a la Convención de las Naciones Unidas
sobre el Derecho del Mar. Eso, señor, yo lo considero un grave error, porque si leemos la
sentencia de la Corte Internacional de Justicia, hay un escrito de nuestro agente en el que se
dice que la posición del Estado peruano es consistente con la Convención del Mar.
Y entonces, pretender negar lo obvio, señor presidente, considero que es un error
lamentable. Eso es lo que quiero dejar constancia ante usted, que ese convenio ya está en
vigencia y que el Perú es parte de él, y que viene aquí exclusivamente por una razón legal
interna, vinculada con la Ley que establece el procedimiento para la aprobación interna de
los tratados.
Señor presidente, me parece que es un error. Le ruego que lo enmiende, no tiene por qué ser
ahora, pero le ruego que lo haga, y no pretendamos negar la realidad universal de la
Convención del Mar, del cual son parte 165 países o 164 más la Unión Europea. En el
mundo existen alrededor de 190 Estados soberanos que forman parte de las Naciones
Unidas.
Dicho esto, paso a leer la sustentación del dictamen sobre el Proyecto de Resolución
Legislativa 1868, que propone aprobar el “Acuerdo Sede entre la República del Perú y el
Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) con respecto al Establecimiento de su
Oficina en el Perú”, que, dicho sea de paso, señor presidente, ya está en funcionamiento.
Este Acuerdo fue suscrito el 16 de enero de 2012 y se presentó al Congreso el 14 de enero
de 2013, siendo recibido en la Comisión de Relaciones Exteriores el 30 de enero de 2013.
123
El proyecto de resolución legislativa fue aprobado por unanimidad en la cuarta sesión
ordinaria de la Comisión de Relaciones Exteriores el 16 de septiembre de 2013.
El objeto del Acuerdo es permitir que el FIDA establezca una oficina en el Perú que facilite el
desarrollo de sus operaciones. Asimismo, a través de dicho instrumento internacional, el
gobierno del Perú le reconoce un estatus preferente.
El Acuerdo contempla en su artículo IX un acápite sobre ingreso, circulación y estadía de
personas invitadas por la Oficina —término poco usual en estos acuerdos—, que en este
particular caso se explica por las funciones y mecanismos de operación de la entidad.
Aparte de los programas de apoyo financiero que desarrollan, lleva a cabo procesos de
capacitación a poblaciones en situaciones de pobreza y pobreza extrema en zonas rurales,
parte de los cuales se desarrollan mediante el intercambio de experiencias exitosas aplicadas
y probadas en otras localidades y/o países, para lo cual invitan a estas personas que han
experimentado tales procesos.
Estos invitados no son funcionarios ni califican como expertos internacionales o del FIDA o
de alguna otra agencia de las Naciones Unidas ni tampoco son personalidades
internacionales, son simplemente personas invitadas que llegan al Perú para compartir sus
experiencias con otras personas que están en situación económica similar a la que ellos
tienen o tenían en sus respectivas localidades y prestar capacitación para un proyecto o
programa específico que el FIDA ejecuta.
A estos invitados se les obliga a obtener una visa para estadía temporal en nuestro país a fin
de que puedan circular aquí mientras dure la misión que vienen a cumplir.
Ahora bien, con la aprobación de este Acuerdo se implementaría una oficina del FIDA en el
Perú, lo que se justifica porque a la fecha este organismo internacional tiene operaciones de
préstamo en curso para la ejecución de proyectos en el país relacionados con el
fortalecimiento del desarrollo local en áreas de la sierra y selva alta; el fortalecimiento de los
activos, mercados y políticas de desarrollo rural en la sierra norte, y el fortalecimiento de los
mercados, diversificación de los ingresos y mejoramiento de las condiciones de vida en la
sierra sur.
En ese sentido, los programas y proyectos que realiza el FIDA a favor de nuestro país ayudan
a empoderar y reforzar la capacidad de los pobres de las zonas rurales y sus organizaciones
fomentando un acceso más equitativo a los recursos naturales productivos, a la tecnología y
a los servicios financieros y mercados.
El FIDA desarrolla actividades en más de 140 países alrededor del mundo, tiene oficinas en
42 países y ha firmado Acuerdos Sede con 25 de ellos, incluido el Perú que está en proceso
de formalización.
124
Debe añadirse, además, que el Perú ha suscrito diversos Acuerdos Sede con entidades
internacionales. En todos ellos se reconocen y otorgan a las respectivas entidades y sus
funcionarios privilegios e inmunidades en diversas materias, en función de los
correspondientes objetivos e intereses de las instituciones y en ningún caso como ventajas de
carácter personal. Tales privilegios e inmunidades incluyen como beneficiarios a la Secretaría
u oficina administrativa correspondiente, a los delegados de los países miembros, a los
funcionarios de la entidad y otros funcionarios, expertos o personas que participan en las
actividades de la entidad; los ámbitos, entre otros, cubren áreas de la inmunidad
jurisdiccional, la inviolabilidad de oficinas, documentos y comunicaciones, la que se
extienden a los domicilios de los funcionarios de las entidades, y las facilidades de ingreso y
permanencia en el país.
El dictamen cuenta con las opiniones favorables de la Dirección para Asuntos Sociales, de la
Dirección de Privilegios e Inmunidades, de la Dirección General de Asuntos Legales y de la
Dirección General de Tratados del Ministerio de Relaciones Exteriores; de la Agencia Peruana
de Cooperación Internacional; del Ministerio de Agricultura y Riego y del Ministerio de
Economía y Finanzas.
Señor presidente, por las consideraciones expuestas solicito al Pleno del Parlamento la
aprobación del Acuerdo Sede por estar comprendido en los alcances del segundo párrafo
del artículo 56 de la Constitución Política del Perú.
Eso es todo lo que tendría que decir sobre este importante proyecto de resolución legislativa,
señor presidente.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Concluida la sustentación, se
da inicio al debate.
En vista de que el presente dictamen ha sido aprobado por unanimidad, cada grupo
parlamentario tendrá un máximo de dos minutos para exponer su posición sobre el proyecto,
en aplicación del tercer párrafo del inciso b) del artículo 55 del Reglamento del Congreso.
Tiene el uso de la palabra la congresista Luz Salgado.
La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— Gracias, presidente.
El presente proyecto de resolución legislativa llega al Pleno porque contiene disposiciones
que otorgan privilegios e inmunidades a los representantes del FIDA, que es el Fondo
Internacional de Desarrollo Agrícola. La importancia del FIDA radica en que se trata de una
agencia de las Naciones Unidas dedicada a apoyar proyectos agrícolas tendientes a paliar el
hambre en el mundo, señor presidente.
125
Sabemos que ha habido proyectos con el FIDA que han servido para que muchos
agricultores puedan ser capacitados en técnicas de extensión agraria, a través de
profesionales de la Universidad Nacional Agraria.
Creo, señor, que es importante que —al igual como ya lo hemos hecho en la Comisión de
Relaciones Exteriores— el Pleno apruebe este proyecto de resolución legislativa y facilite, de
ese modo, que los recursos que vienen especialmente para el sector agrícola vayan
directamente a los proyectos que se deben ejecutar y no se pierdan en asesoramiento ni en
estudios; en todo caso, esa sería la invocación que haríamos a quienes van a tener la
oportunidad de trabajar directamente con el FIDA.
Sin más que decirle, señor presidente, espero que se apruebe a la brevedad este dictamen.
—Reasume la Presidencia el señor José León Luna Gálvez.
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Habiendo concluido el rol de oradores,
tiene la palabra el congresista Belaunde Moreyra, presidente de la Comisión de Relaciones
Exteriores.
El señor BELAUNDE MOREYRA (SN).— Muchas gracias, señor presidente.
Creo que ante estas circunstancias simplemente hay que poner al voto el proyecto de
resolución legislativa.
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Finalizado el debate, los congresistas se
servirán registrar su asistencia para proceder a votar.
—Los señores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el
quórum.
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Han registrado su asistencia 73
congresistas.
Al voto.
—Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital.
—Efectuada la votación, se aprueba, por 69 votos a favor, ninguno en contra y ninguna
abstención, el texto del proyecto de Resolución Legislativa que aprueba el “Acuerdo Sede
entre la República del Perú y el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) con
respecto al Establecimiento de su Oficina en el Perú”.
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Ha sido aprobado.
126
Se deja constancia del voto a favor de los congresistas Bedoya de Vivanco, Ccama Layme,
Molina Martínez, Huayama Neira, Abugattás Majluf, Vacchelli Corbetto y Bruce Montes de
Oca.
De conformidad con el penúltimo párrafo del artículo 78 del Reglamento, el proyecto de
resolución legislativa aprobado no requiere de segunda votación.
—El texto aprobado es el siguiente:
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Resolución Legislativa siguiente:
RESOLUCIÓN LEGISLATIVA QUE APRUEBA EL ACUERDO SEDE ENTRE LA REPÚBLICA DEL
PERÚ Y EL FONDO INTERNACIONAL DE DESARROLLO AGRÍCOLA (FIDA) CON
RESPECTO AL ESTABLECIMIENTO DE SU OFICINA EN EL PERÚ
Artículo único. Objeto de la Resolución Legislativa
Apruébase el Acuerdo Sede entre la República del Perú y el Fondo Internacional de
Desarrollo Agrícola (FIDA) con respecto al Establecimiento de su Oficina en el Perú, firmado
el 16 de enero de 2012, en la ciudad de Roma, República Italiana.
Comuníquese, etc.”
“Votación del Proyecto de Resolución Legislativa 1868
Señores congresistas que votaron a favor: Acuña Peralta, Alcorta Suero, Andrade Carmona,
Angulo Álvarez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Belaunde Moreyra,
Benítez Rivas, Cabrera Ganoza, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero,
Castagnino Lema, Chávez Cossío, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Condori Cusi, Condori
Jahuira, Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, Dammert Ego Aguirre, De la
Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Eguren Neuenschwander, Gamarra Saldívar, Grandez
Saldaña, Gutiérrez Cóndor, Isla Rojas, Kobashigawa Kobashigawa, León Romero, Lescano
Ancieta, Lewis Del Alcázar, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Mendoza Frisch,
Monterola Abregú, Neyra Huamaní, Pari Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Portugal
Catacora, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Reggiardo Barreto, Rimarachín Cabrera, Rivas
Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Saavedra Vela, Salgado
Rubianes, Sarmiento Betancourt, Simon Munaro, Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tan de
Inafuko, Teves Quispe, Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Valencia
Quiroz, Valqui Matos, Velásquez Quesquén, Wong Pujada, Yovera Flores, Zeballos Salinas y
Zerillo Bazalar.”
Se aprueba en segunda votación el texto sustitutorio contenido en el dictamen de la
Comisión de Trabajo y Seguridad Social, en virtud del cual se propone la Ley del ejercicio
profesional del nutricionista
127
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Siguiente proyecto.
El RELATOR da lectura:
Proyecto pendiente de segunda votación. De la Comisión de Trabajo y Seguridad Social. Ley
del ejercicio profesional del nutricionista.*
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— De conformidad a lo dispuesto en el sexto
párrafo del artículo 78 del Reglamento, se inicia el debate para la segunda votación del texto
sustitutorio recaído en el Proyecto de Ley 664, aprobado en la sesión del Pleno del 4 de
marzo de 2014, en virtud del cual se propone la Ley del ejercicio profesional del
nutricionista.
Tiene el uso de la palabra el congresista Tubino Arias Schreiber, presidente de la Comisión
de Trabajo y Seguridad Social, hasta por diez minutos.
El señor TUBINO ARIAS SCHREIBER (GPFP).— Muchas gracias, señor presidente; muy
buenos días a todos los parlamentarios.
Señor presidente, pido que se lleve a cabo la segunda votación del texto legal del Proyecto
de Ley 664/2011-CP, que propone la Ley del ejercicio profesional del nutricionista, que fue
aprobado en primera votación, y por unanimidad, por el Pleno del Congreso en su sesión
del 4 de marzo pasado.
Es menester señalar que esta propuesta legislativa es un digno reconocimiento a los
profesionales nutricionistas, quienes, tal como otros profesionales de la salud, tienen derecho
a gozar de un estatuto propio, en merced del principio al derecho a la igualdad.
Por lo expuesto, invoco a la Representación Nacional a que nuevamente apruebe por
unanimidad esta norma, que favorece a los profesionales de la nutrición, cuya labor
coadyuva a preservar la salud de todos los peruanos, especialmente la de nuestros niños y
niñas, máxime cuando nuestro país presenta todavía cifras alarmantes de anemia en este
grupo humano vulnerable.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Concluida la sustentación, se da inicio al
debate.
Tiene el uso de la palabra el congresista Jaime Delgado.
El señor DELGADO ZEGARRA (NGP).— Muchas gracias, señor presidente.
Este es un día muy importante y esperamos que el Pleno —como ocurrió en la primera
votación— dé su respaldo unánime al proyecto de la Ley del ejercicio profesional del
nutricionista, especialmente porque el nutricionista hoy se debe convertir en uno de los
128
profesionales más importantes de la salud, en tanto tenemos serios problemas de
alimentación, sea por exceso o por deficiencia.
En ese sentido, nuestro pleno respaldo para que esta carrera y el ejercicio profesional del
nutricionista se constituyan en un aporte importantísimo para el desarrollo de los niños y
jóvenes, no solamente para garantizar su crecimiento sano, sino para evitar tantas
enfermedades producto y consecuencia de una mala nutrición en nuestro país.
Muchísimas gracias.
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Habiendo concluido el rol de oradores,
finalmente tiene la palabra el congresista Tubino Arias Schreiber, presidente de la Comisión
de Trabajo y Seguridad Social.
El señor TUBINO ARIAS SCHREIBER (GPFP).— Señor presidente, le solicito que proceda con
la segunda votación de este proyecto de ley.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Los congresistas se servirán registrar su
asistencia para votar.
—Los señores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el
quórum
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Han registrado su asistencia 74
congresistas.
Al voto.
—Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital.
—Efectuada la consulta, se aprueba en segunda votación, por 73 votos a favor, ninguno en
contra y ninguna abstención, el texto sustitutorio del proyecto de Ley del ejercicio profesional
del nutricionista.
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Ha sido aprobado en segunda votación.
Se deja constancia del voto a favor de los congresistas Cuculiza Torre, Spadaro Philipps,
Merino De Lama, Wong Pujada, García Belaunde e Isla Rojas.
—El texto aprobado es el siguiente:
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
129
LEY DEL EJERCICIO PROFESIONAL DEL NUTRICIONISTA
Artículo 1. Objeto de la Ley
La presente Ley regula el ejercicio profesional del nutricionista en todos los ámbitos y
dependencias del sector público y privado, cualquiera sea el régimen laboral al que
pertenezca.
Artículo 2. Rol del profesional nutricionista
El nutricionista, como profesional de las ciencias de la alimentación, nutrición y salud,
puede participar en la prestación de los servicios de salud integral y de alimentación a fin
de facilitar el cuidado de la persona, la familia y la comunidad, con el propósito de
contribuir a elevar la calidad de vida y lograr el bienestar de la población. Igualmente,
puede participar en la formación y capacitación en la educación alimentaria y nutricional
de la población, de acuerdo a ley.
Artículo 3. Requisitos de la profesión
Para el ejercicio de la profesión se requiere lo siguiente:
a)
El título de licenciatura.
b)
El título equivalente expedido en otros países revalidado conforme a ley.
c)
Estar inscrito y registrado en el Colegio de Nutricionistas del Perú y debidamente
habilitado.
Se prohíbe el ejercicio de la profesión o utilizar la denominación de nutricionista u otra
análoga a quien carezca del título y colegiación correspondiente.
Artículo 4. Funciones
Son funciones del profesional nutricionista las siguientes:
a)
Brindar cuidado integral, docencia, consultoría y asesoría en alimentación y nutrición
en organismos de gobierno, no gubernamentales, privados y de cooperación nacional e
internacional; peritaje judicial en el ámbito de sus competencias; auditorías en el campo de
la alimentación y nutrición en las instituciones públicas y privadas.
b)
Participar en actividades preventivas, promocionales y terapéuticas en el área de su
competencia en todos los niveles de atención.
c)
Cuando se le solicite, emitir opinión técnica con relación a materiales y equipos
dentro de su competencia.
130
d)
Otras funciones inherentes al ejercicio profesional.
Estas funciones no son limitativas sino enunciativas, pudiendo adicionarse o no considerarse
de acuerdo a las necesidades de la institución pública o privada en que realiza su actividad
el trabajador nutricionista.
Artículo 5. Participación del profesional nutricionista
El profesional nutricionista está facultado para participar en lo siguiente:
a)
La formulación y diseño de políticas y estrategias, así como en la evaluación de los
planes y programas de alimentación y nutrición de carácter institucional y nacional.
b)
La elaboración, implementación y evaluación de los estándares de calidad y del
proceso de mejoramiento continuo de la calidad de atención en alimentación y nutrición.
c)
La realización de peritajes judiciales y participación en audiencias de conciliación en
calidad de asesoría, dentro del ámbito de su competencia.
d)
La intervención alimentario-nutricional en situaciones de emergencia, urgencia y
desastres.
Artículo 6. Derechos
El profesional nutricionista tiene derecho a todos los beneficios laborales establecidos en las
normas del régimen laboral que le corresponda.
Artículo 7. Obligaciones
El profesional nutricionista está obligado a lo siguiente:
a)
Cumplir con lo establecido en el Código de Ética y Deontología del Colegio de
Nutricionistas del Perú.
b)
Cumplir con las obligaciones y prohibiciones que establece, según sea el caso, la Ley
23536, Ley que establece las normas generales que regulan el trabajo y la carrera de los
profesionales de la salud, y otras normas de este sector; la Ley 30057, Ley del Servicio Civil;
o las previstas en el régimen laboral que le corresponda.
c)
Conocer y aplicar la normativa, las políticas y los procedimientos del sector, la
institución, el organismo o la entidad en que labora.
d)
Las demás obligaciones establecidas por su empleador y la ley.
Artículo 8. Ascenso y línea de carrera
El Estado garantiza y promueve el desarrollo del profesional nutricionista a través de la línea
131
de carrera en el sector público, conforme a las normas del régimen laboral que le
corresponda.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA. Implementación de la Ley
La implementación de la presente Ley se financia con cargo al presupuesto de las entidades
públicas involucradas y no demanda recursos adicionales al tesoro público.
SEGUNDA. Derechos y obligaciones en otras leyes
Lo dispuesto en esta Ley no limita los derechos ni las obligaciones del nutricionista
contemplados en otras normas legales.
Comuníquese, etc.”
“Segunda votación del texto sustitutorio del Proyecto 664
Señores congresistas que votaron a favor: Abugattás Majluf, Acuña Peralta, Alcorta Suero,
Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne,
Bedoya de Vivanco, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Capuñay
Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Ccama Layme, Chávez
Cossío, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Condori Cusi, Condori Jahuira, Cordero Jon Tay,
Crisólogo Espejo, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Eguren
Neuenschwander, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grandez Saldaña, Gutiérrez
Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Kobashigawa Kobashigawa, León Romero,
Lescano Ancieta, Lewis Del Alcázar, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Mendoza
Frisch, Molina Martínez, Monterola Abregú, Neyra Huamaní, Pari Choquecota, Pérez del
Solar Cuculiza, Portugal Catacora, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Reggiardo Barreto,
Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga,
Saavedra Vela, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Simon Munaro, Solórzano Flores,
Tan de Inafuko, Teves Quispe, Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina, Urquizo Maggia,
Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Valqui Matos, Velásquez Quesquén, Yovera Flores,
Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.”
Tras su debate, y a pedido del presidente de la Comisión Agraria, ingresa a un cuarto
intermedio el texto sustitutorio contenido en el dictamen por unanimidad de la referida
Comisión, en virtud del cual se propone modificar el Decreto Legislativo 1059, Ley General
de Sanidad Agraria
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Siguiente punto.
El RELATOR da lectura:
132
Dictamen de la Comisión Agraria, recaído en los Proyectos de Ley 324/2011-CR,
1634/2012-PE y 1961/2012-CR, en virtud del cual se propone modificar el Decreto
Legislativo 1059, Ley General de Sanidad Agraria.*
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Se va a iniciar la sustentación del dictamen
por unanimidad de la Comisión Agraria, recaído en los Proyectos de Ley 324, 1634 y 1961,
por el que se propone modificar el Decreto Legislativo 1059, Ley General de Sanidad
Agraria.
La Junta de Portavoces, el día de hoy, acordó la exoneración de dictamen de la Comisión de
Salud y Población respecto del Proyecto de Ley 1961, la exoneración del plazo de
publicación del dictamen de la Comisión Agraria y la ampliación de agenda.
Tiene la palabra el congresista Lewis Del Alcázar, presidente de la Comisión Agraria, hasta
por diez minutos.
El señor LEWIS DEL ALCÁZAR (GPUR).— Gracias, señor presidente.
Un saludo a los colegas congresistas.
El presente dictamen recaído en los Proyectos de Ley 324, 1634 y 1961, que propone la Ley
que modifica el Decreto Legislativo 1059, Ley General de Sanidad Agraria, fue aprobado por
unanimidad en la Comisión Agraria.
Señor presidente, inicio esta sustentación manifestando que los tres proyectos en mención
versan en la necesidad de fortalecer la Ley General de Sanidad Agraria, a fin de permitir el
desarrollo sostenido de la agricultura y así alcanzar el acceso a mercados competitivos, tanto
internos como externos.
La agricultura en nuestro país es fuente principal de ingreso de 2 260 973 familias, que
representan el 30% de los hogares peruanos.
La mayoría se ubica en la sierra, donde existen 1 444 530 agricultores; continua la selva,
con 458 882; y, en menor proporción, la costa, con 357 561.
Este sector agrícola ubicado principalmente en la zona rural, concentra considerables
indicadores de pobreza, donde 53 de cada 100 personas son pobres.
En los últimos años se ha venido impulsando el desarrollo agrario, permitiendo adquirir
importantes niveles de producción y mercados, caso del café, los espárragos, mangos,
paltas, uvas, banano, tara, kiwicha y quinua, con un auge internacional; pero que, a la vez,
se han visto perjudicados por plagas, como en el caso del café, atacado por la roya amarilla
en once regiones del país, que ha generado pérdidas por más de 500 millones de dólares;
la mancha roja que perjudicó el banano orgánico de Piura y Tumbes, ocasionando mermas
de cerca de 400 mil dólares, y la mosca de la fruta, ocasionando pérdidas anuales de 100
millones de dólares.
133
Las plagas en el agro reducen la producción y la calidad de los productos, impiden el acceso
a nuevos mercados y generan mayores costos por el uso de agroquímicos.
Un insumo importante en la agricultura son los insecticidas, 38 de cada 100 productores
utilizan insecticidas químicos. Los productores que más lo utilizan están en la costa, que por
cada 100, 67 utilizan insecticidas químicos y 52 fungicidas.
Respecto a los niveles de precios, el Informe Coyuntural elaborado por la Oficina de Estudios
Económicos y Estadísticos - OEEE del MINAGRI, señala que no todos los plaguicidas
importados por los gremios asociados a la AGAP [Asociación de Gremios Productores
Agrarios del Perú] tienen un producto equivalente comercial en el mercado. Indica que 4 de
27 plaguicidas sondeados no tienen equivalentes en las tiendas comerciales de
agroquímicos.
Por otro lado, indica que solo en 1 de 23 plaguicidas sondeados se constató que el precio
promedio en tienda es inferior al precio importado por los gremios asociados a la AGAP. En
los 22 restantes los precios promedio en tienda son superiores al precio importado por la
AGAP, con un rango de diferencia que va desde 22,1% superior hasta 839,6% superior.
Presidente, el Decreto Legislativo 1059, promulgado en el año 2008, aprobó la Ley General
de Sanidad Agraria, con el objetivo de brindar al Servicio Nacional de Sanidad Agraria SENASA, como autoridad nacional, un marco legal acorde con sus competencias en materia
de sanidad animal, vegetal e insumos agrícolas Y pecuarios. Para ello la norma estableció
las acciones que el SENASA estaba facultado a adoptar a nivel nacional para controlar,
prevenir y erradicar las plagas y enfermedades que pudieran afectar a plantas y animales, así
como sus productos y subproductos.
El artículo 14 de la Ley General de Sanidad Agraria regula los procedimientos que en
materia de insumos de uso agrícola pueden ser iniciados y resueltos por el SENASA, como
autoridad nacional en sanidad agraria. Dicho articulado precisa de manera enumerativa los
derechos que otorgan a los administrados que desean fabricar, formular, envasar, distribuir,
comercializar, importar, exportar, etcétera, insumos de uso agrícola.
Sin embargo, dicho artículo restringe la posibilidad del SENASA, como autoridad en
plaguicidas de uso agrícola, para que pueda proponer nuevas figuras jurídicas que le
permitan desarrollar la facultad otorgada por la Ley. Es a través de una norma reglamentaria
de la Ley que se podrán establecer requisitos y procedimientos actualizados para el registro y
control de plaguicidas agrícolas.
Por ello, la necesidad de establecer en la Ley la facultad del SENASA para intervenir en el
ciclo de vida de los plaguicidas de uso agrícola, señalando las actividades en las que dicha
autoridad es responsable, sin detallar los procedimientos que esta debe atender.
La creciente demanda de nuestros productos agrícolas en los principales mercados de
destino, depende en gran medida del uso de insumos agrícolas que garanticen el
134
cumplimiento de los estrictos estándares de calidad de estos mercados. Los agricultores
importan desde hace varios años plaguicidas genéricos para consumo propio, que son
fundamentales para el crecimiento sostenido de la agricultura, por sus bajos costos que
representan un 20 a 30% de la productividad.
Es preciso señalar que mercados exigentes como el de Japón, la Unión Europea, los Estados
Unidos de América, entre otros, no han rechazado los productos agrícolas que el Perú les
exporta, por la presencia de residuos de plaguicidas importados bajo el régimen para
consumo propio.
Esta situación obliga al Estado a aprobar un régimen excepcional de promoción que facilite
la productividad agraria permitiendo a los agricultores que desarrollen cultivos y a las
organizaciones sin fines de lucro, que representan en diversos sectores del agro nacional, la
importación directa de plaguicidas de uso agrícola para consumo propio; sin embargo, la
excepción también establece condiciones de control, fiscalización y represión, pues no se
propone la permisibilidad absoluta y el descontrol, tanto de la importación como del uso del
plaguicida de uso agrícola.
La fórmula legal establece como primer mecanismo de control la presentación de una
declaración jurada en la que el interesado brinde a la autoridad nacional la información
suficiente para efectuar el control y la fiscalización que el caso amerita.
Asimismo, se requiere que el producto a importar sea aquel cuyo ingrediente activo haya
sido evaluado por el SENASA con fines de registro. Dentro de ese marco es necesario dotar
al SENASA, organismo técnico competente en materia de plaguicidas de uso agrícola, de
atribuciones que le permitan ejecutar medidas de vigilancia y control de estos productos
importados para consumo propio, como medidas sanitarias y sanciones pecuniarias.
Asimismo, es necesario que en el marco de la presente Ley, el Ministerio de Agricultura y
Riego, con el apoyo del SENASA, regule todos los aspectos vinculados al ciclo de vida de un
plaguicida de uso agrícola, incluyendo las definiciones y conceptos que dicho sector y su
autoridad competente consideren imprescindibles regular, en cumplimiento de la Ley General
de Sanidad Agraria.
En tal sentido, la presente propuesta legislativa impulsará el desarrollo sostenible de la
agricultura y de la economía rural del país.
Gracias, señor presidente.
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Concluida la sustentación, se da inicio al
debate.
Como el presente dictamen ha sido aprobado por unanimidad, cada grupo reglamentario
tendrá un máximo de dos minutos para que exponga su posición, en aplicación del tercer
párrafo del inciso b) del artículo 55 del Reglamento del Congreso.
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Tiene el uso de la palabra la congresista Teves Quispe.
La señora TEVES QUISPE (NGP).— Muchas gracias, señor presidente.
Los proyectos en debate proponen modificar el Decreto Legislativo 1059, Ley General de
Sanidad Agraria.
Al respecto, debo manifestar que son cerca de 3 millones los productores del país que en
estos momentos están esperando su aprobación.
Debemos resaltar, además, que 30 millones de consumidores se beneficiarán con esta
modificación y que es política del sector su implementación en beneficio de la agricultura.
En ese sentido, he estado leyendo toda esta semana en uno de los diarios de circulación
nacional, una publicación de la junta de usuarios, así como de la Asociación de Gremios
Productores Agrarios del Perú - AGAP y de la Convención Nacional del Agro Peruano Conveagro.
Es por ello que nunca cesaré de hablar por los más necesitados. Esta vez lo hago por los
hermanos agricultores de las zonas rurales y de los espacios más recónditos del país. Ellos
todas las mañanas, desde las tres o cuatro de la mañana, con mucho esfuerzo, preparan sus
alimentos y salen a la chacra a cultivar el campo. Lo mínimo es que puedan acceder a
productos agrícolas de bajo costo.
Por ello, y en aras de que nuestros hermanos del agro logren su desarrollo, nosotros, dentro
de una política de esfuerzo común para alcanzar su inclusión, queremos que se apruebe la
modificación del marco normativo de sanidad agraria, propuesto en el presente dictamen.
Quienes representamos al pueblo vamos a trabajar para el pueblo y el pueblo son los
productores agrícolas, señor presidente.
El uso de plaguicidas agrícolas genéricos va a permitir que baje su costo y de ese modo el
agricultor podrá adquirirlos desde su casa. Vamos a facultar al SENASA para que efectúe
actividades de vigilancia y control de estos productos desde su importación hasta su uso en el
campo.
Y como bien sabemos, señor presidente, debido a un mandato judicial, se ha dispuesto en
años la suspensión de la emisión de certificaciones por parte del SENASA.
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Por favor, amplíesele el tiempo para que
concluya a la congresista Teves.
La señora TEVES QUISPE (NGP).— Si no fortalecemos a estas instituciones que pertenecen al
Estado cómo vamos a potenciar y a trabajar para nuestros hermanos agricultores.
Hay que facilitar los permisos de importación, señor presidente. Nosotros no solo somos
congresistas, sino también somos facilitadores; entonces, facilitemos que esos plaguicidas
136
genéricos lleguen a nuestros hermanos agricultores y así tener la tranquilidad de que estamos
trabajando para el pueblo.
En ese sentido, señor presidente, la bancada nacionalista considera justo y necesario el
otorgarle al pequeño agricultor la oportunidad de acceder a insumos más baratos. Con este
tipo de normas, sin duda, vamos a permitir a nuestros hermanos a que combatan las plagas
que afectan sus cultivos y su precaria economía…
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Por favor, culmine, congresista Teves.
La señora TEVES QUISPE (NGP).— Con este tipo de normas se promoverá la competitividad
agraria. ¿Cómo vamos a pedir eficiencia y eficacia si no damos el insumo para promover
esa competitividad y el crecimiento de la agricultura nacional?
Repito, señor presidente, cerca de 3 millones de productores agrícolas del país están a la
espera de la aprobación de esta importante propuesta legislativa, es por eso que en la
Comisión Agraria —y felicito a su presidente— ha sido aprobado por unanimidad. Estoy
segura de que esta mañana aprobaremos esta iniciativa de ley por la mejora de la
agricultura y por nuestros agricultores de todo el Perú.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Tiene el uso de la palabra el congresista
Yehude Simon.
El señor SIMON MUNARO.— Me está solicitando una interrupción el congresista Angulo,
presidente, a través suyo.
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Puede interrumpir el congresista Angulo.
El señor ANGULO ÁLVAREZ (NGP).— Gracias, señor presidente; gracias, congresista
Yehude Simon.
Quiero llamar la atención del texto del artículo 15 que se pretende modificar, contenido en
el Proyecto de Ley 1634, sobre actividades post registro, que señala que la Autoridad
Nacional en Sanidad Agraria priorizará las medidas tendientes a restringir o prohibir el uso
de los plaguicidas químicos de uso agrícola clasificados en las categorías 1A —
extremadamente peligrosos— y 1B —altamente peligrosos— de acuerdo a la Tabla de
Clasificación por Peligrosidad de la Organización Mundial de la Salud - OMS, siempre que
cuenten con alternativas técnicas y económicas. Esto último no me parece bien.
Pido, por eso, a quienes han preparado este proyecto que retiren de todas maneras el uso de
estos plaguicidas químicos extremadamente peligrosos, o sea, no podemos permitir bajo
ningún concepto su uso…
137
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Por favor, tiene tiempo para que termine,
congresista Angulo.
El señor ANGULO ÁLVAREZ (NGP).— Gracias, señor presidente.
No podemos permitir que se sigan utilizando estos químicos y plaguicidas que son
extremadamente peligrosos, o sea, que son tremendamente nocivos para la salud, bajo
ningún concepto.
Por otro lado, en la modificación de la quinta disposición complementaria final, que trata
sobre normas especiales de rotulado, no se especifica cuáles son esas normas. Es decir, si
por ejemplo tenemos un plaguicida que es extremadamente peligroso, en el rotulado debería
estar consignado que es extremadamente peligroso por este y otros motivos.
Entonces, se trata de una buena propuesta de ley que hay que apoyar pero con ciertas
restricciones.
Muchas gracias, señor congresista; muchas gracias, señor presidente.
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Culmine, congresista Simon, por favor.
El señor SIMON MUNARO.— Empiezo, presidente; no puedo culminar si todavía no he
empezado.
En efecto, por primera vez después de dos años y medio tenemos un proyecto de ley que si
es aprobado por el Congreso —ha sido aprobado en la Comisión Agraria por unanimidad—
estaríamos haciéndole un gran favor al mundo rural y no solamente a los que menos tienen,
sino, inclusive, a los productores agroexportadores.
Se habla del boom de la agroexportación, sin embargo, en el uso de productos como los
plaguicidas, los precios han sido prohibitivos para el pequeño agricultor y de gran beneficio
para las grandes empresas. Si comparamos los precios de los plaguicidas en Chile, en
Japón, en los Estados Unidos de América, en el Perú los precios son completamente
prohibitivos.
Estamos hablando de un proyecto que va a garantizar la salud y la protección del medio
ambiente, de un proyecto que va a permitir que los agricultores puedan asociarse y traer sus
productos sin tener que pasar por las grandes empresas. Se trata de atraer proyectos que
permitirán a los agroexportadores a reducir sus costos en un 20 a 30%.
Estas iniciativas legislativas cuentan con el visto bueno de la Asociación Peruana de
Consumidores y Usuarios - ASPEC, de los gobiernos regionales de Arequipa, Tacna, Cusco,
Puno, Ica, Ayacucho, Huánuco, Apurímac, Loreto y Tumbes; también de la Asociación
Nacional de Productores Ecológicos del Perú, de la Confederación Campesina del Perú CCP, de la Confederación Nacional Agraria - CNA, de la Federación de Mujeres
Campesinas, Artesanas, Indígenas y Asalariadas del Perú, etcétera.
138
Por lo tanto, creo que…
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Termine, congresista Simon.
El señor SIMON MUNARO.— Después de dos años y medio o tres años la Comisión Agraria
aprueba un texto sustitutorio que va a beneficiar directamente al campesino y al productor,
va a bajar los costos y va a proteger la salud y el medio ambiente.
Me pide una interrupción el congresista Rivas, presidente.
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Puede interrumpir el congresista Rivas.
El señor RIVAS TEIXEIRA (NGP).— Gracias, presidente; gracias, congresista Yehude.
Efectivamente, este es un buen proyecto, pero aquí hay una situación que hay que observar,
que es esa famosa medida cautelar hecha por un juez que prohíbe justamente se emitan
estas certificaciones.
Muchas veces los jueces improvisados, algunas veces provisionales, emiten resoluciones que
afectan a un gran número de la población y al parecer esa resolución está afectando
ciertamente a los pequeños agricultores.
Yo creo que con este proyecto de ley se va a corregir esa situación y no está demás decir que
todas las bancadas lo vamos apoyar, porque es un proyecto que beneficia principalmente a
ese sector de productores y agroexportadores que están haciendo un gran esfuerzo y porque
no se ha generado ninguna observación del Japón, de la Unión Europea, de USA referente a
la exportación de productos agrícolas…
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Por favor, concluya, congresista Rivas.
El señor RIVAS TEIXEIRA (NGP).— Entonces, bajo esa misma línea, creo que debemos apoyar
este proyecto.
Gracias, presidente; gracias, congresista Yehude.
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Prosiga, congresista Simon.
El señor SIMON MUNARO.— Gracias, presidente.
En Lambayeque tuvimos una experiencia que seguro se va a repetir con esta ley que vamos a
aprobar. Yo recuerdo perfectamente que los costos de la urea eran prohibitivos para los
campesinos. Llegamos a un acuerdo con el ministro de Agricultura de aquel entonces, José
León, y logramos hacer que los agricultores directamente puedan importar su urea, lo que
permitió que los costos bajaran al 50%, beneficiando a miles de productores.
139
Esta experiencia que vamos a tener con los plaguicidas va a permitir que las empresas
entiendan que no pueden seguir vendiendo sus productos al precio que a ellos les da la
gana o teniendo utilidades de 200 y 300%.
En el cuadro que se presenta en el dictamen, que me gustaría que los congresistas lo puedan
revisar, se aprecia que las regiones que más se van a beneficiar son Arequipa, La Libertad,
Ica, Lambayeque —mi región—, Lima, Piura y Tumbes, regiones que utilizan el 50% de estos
insecticidas químicos y son donde se encuentra la mayor cantidad de agroexportación. Si a
esto se le suma que hoy día vamos a proteger al pequeño agricultor, podemos concluir que
esta ley va a beneficiar a la agricultura nacional.
Muchas gracias, presidente.
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Tiene el uso de la palabra el congresista
Jaime Delgado.
El señor DELGADO ZEGARRA (NGP).— Gracias, presidente.
No dudamos que, debido a esta práctica oligopólica, hay un grupo de empresas que,
abusando de esa posición, están generando un incremento excesivo y abusivo de los precios
de los agroquímicos y eso se tiene que corregir, no nos cabe duda de ello.
Pero al mismo tiempo, presidente, tenemos que poner algunas medidas de seguridad para
que ante esta liberalización de la importación de agroquímicos —y estamos hablando de
venenos que tienen distintas categorías y que, obviamente, los extremadamente tóxicos no
deberían, de ninguna manera, ingresar, como lo mandan las disposiciones internacionales y
entiendo que nuestro país también está en esa línea—, deberíamos poner algunas medidas
que aseguren que ante esta liberalización no se vaya a agravar el problema que tenemos en
el Perú desde hace muchos años.
Y ese problema, presidente, es que el uso indebido e irresponsable de estos productos,
sumado a la poca información, a la falta de mecanismos apropiados para su distribución, a
los residuos en los envases; es decir, se trata de todo un conjunto de situaciones que está
generando que los propios agricultores sean víctimas de estos productos, víctimas con una
serie de enfermedades que pueden ir desde las agudas, como las intoxicaciones ocurridas en
Tauccamarca y muchos otros lugares, hasta las crónicas, que pueden terminar en cáncer.
En ese sentido, presidente, yo creo que tenemos que ser muy equilibrados. En primer lugar
romper ese oligopolio facilitando que los precios se reduzcan, pero al mismo tiempo
mejorando los sistemas de control y de evaluación, para que no llegue al Perú cualquier
cosa…
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Por favor, tiempo adicional para que
concluya el congresista Delgado.
140
El señor DELGADO ZEGARRA (NGP).— Porque si no hacemos esto el riesgo es que en esta
—entre comillas— “libre importación” lo que se va a buscar es traer los productos más
baratos, productos sin control, productos altamente tóxicos y que muchas veces en muchos
países están prohibidos, por eso hay grandes saldos que tratan de meterlos a los países que
no tienen los suficientes controles y regulaciones. Presidente, tenemos que ser muy
equilibrados en esto.
En ese sentido, yo planteo algunas disposiciones que se puedan agregar en el dictamen, en
el sentido de que el SENASA estará facultado a coordinar, conjuntamente con la autoridad
de salud y la autoridad sectorial ambiental, los asuntos sobre la evaluación de los riesgos de
los plaguicidas a fin de adoptar medidas sanitarias correspondientes. Igualmente, le
corresponde a la autoridad de salud aprobar disposiciones legales que regulen los
plaguicidas de uso doméstico, de jardinería, industriales, en canchas o áreas deportivas y
otros que no estén reglamentados en salud pública.
Señor,…
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Por favor, concluya, congresista Delgado.
El señor DELGADO ZEGARRA (NGP).— Cuantos accidentes se producen en el hogar con
productos e insecticidas que dicen en su envase: “Ligeramente tóxico”, cuando estos mismos
productos en el extranjero, en Colombia, por ejemplo, dice: “Extremadamente tóxico, tenga
cuidado”. Entonces, aquí hay un relajamiento que no podemos permitir.
Los titulares de los registros de plaguicidas deben efectuar el control interno de calidad de
sus productos directamente o través del servicio analítico de terceros, reportando sus
resultados a la autoridad competente. El SENASA, en coordinación con las autoridades de
salud, implementarán programas de monitoreo de residuos de plaguicidas y otros
contaminantes químicos en alimentos frescos y procesados.
Creo, presidente, que es importante la medida que vamos a adoptar, pero si no ponemos
candados nos podemos ir absolutamente al otro extremo.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Tiene el uso de la palabra el congresista
Abugattás.
El señor ABUGATTÁS MAJLUF (NGP).— Muchas gracias, señor presidente.
Permítame hacer una invocación, una sugerencia. Una vez que aprobemos este proyecto,
dada la importancia que tiene para la producción agrícola del país, solicito que se le
dispense de sanción del acta, a fin de que sea remitido hoy mismo al Ejecutivo para su
inmediata promulgación.
Muchas gracias.
141
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Tiene el uso de la palabra el congresista
Huaire.
El señor HUAIRE CHUQUICHAICO (PP).— Muchas gracias, señor presidente. Por su
intermedio un saludo a todos los colegas presentes.
En la historia de nuestros hermanos agricultores el proyecto en debate será la solución ya
que tendrán acceso a insecticidas y plaguicidas genéricos a bajo costo frente a productos de
marca y nombres. Es igual que la medicina. Generalmente si compramos una medicina
genérica su costo será menor a que si adquirimos una de marca.
El proyecto beneficia a los agricultores en todo el proceso productivo, principalmente, y
también al medio ambiente.
Los colegas que me antecedieron en el uso de la palabra ya dijeron que hay plaguicidas e
insecticidas altamente tóxicos y que la propuesta en debate permitirá la regulación de dichos
productos a través del SENASA.
Los perjudicados por el uso de estos plaguicidas altamente tóxicos vamos a ser nosotros
mismos si es que consumimos alimentos contaminados. Si bien estos alimentos no se usan
para el consumo interno, el SENASA cumple hoy una función de gran responsabilidad para
determinar qué porcentaje de toxinas tienen ciertos alimentos y evitar su consumo.
Igualmente, este mecanismo permite la reducción de los riesgos de contaminación del
ambiente y un análisis de forma integral.
Por otro lado, también quiero hacer una referencia…
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Tiempo adicional, por favor, para el
congresista Huaire.
El señor HUAIRE CHUQUICHAICO (PP).— Si analizamos los pesticidas de uso por
departamento y región, por ejemplo, en mi región, se está utilizando insecticidas químicos en
un 46% y no químicos en un 5,2%. Esto no puede continuar. Ya es momento que nosotros
tengamos que aplicar insecticidas no químicos, de tal manera que en lo posible haya menor
cantidad de contaminación.
Y así podemos seguir analizando. Por ejemplo, en Ucayali, solamente el 1,6% usa
insecticidas no químicos, significa que más del noventa y tanto por ciento están usando
todavía químicos.
Los agricultores vienen importando desde hace varios años plaguicidas genéricos para el
consumo propio, los cuales son fundamentales para el crecimiento sostenido de la
agroexportación y para la producción agrícola nacional, por sus bajos costos que
representan un 20 a 30% de productividad.
142
En ese sentido, consideramos que esta iniciativa debe ser aprobada por unanimidad.
Muchas gracias, señor presidente.
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Saludamos a los señores César Augusto
Merea Tello, alcalde provincial de Satipo; Ángel Flores Sarmiento, alcalde de la provincia de
Oxapampa; Marcial Gavilán Cárdenas, regidor de la provincia de Chanchamayo; así como
a la delegación de la comunidad nativa asháninka Pampa Michi, quienes se encuentran en
la galería del Congreso de la República invitados por el congresista Federico Pariona
Galindo, como parte de las actividades para promocionar el turismo por Semana Santa en la
selva central del país.
Tiene el uso de la palabra el congresista Rolando Reátegui.
El señor REÁTEGUI FLORES (GPFP).— Gracias, señor presidente.
Si bien es cierto que en el fondo estamos de acuerdo con este proyecto de ley, no es cierto
que esto sea la panacea con la cual todos los agricultores pobres van a poder importar. Eso
no es tan cierto.
Podrán importar aquellos que tengan la capacidad de agremiarse, pero no es que el pobre
agricultor del Cusco va a salir de la pobreza y que se trata de un proyecto fenomenal. Eso no
es cierto, eso es falso.
Todos aquellos gremios y asociaciones de agricultores que tengan la capacidad de importar
sus productos sí se favorecerán. Además, este proyecto de ley busca regularizar una situación
que ya se viene aplicando con anterioridad, lo que sucede es que un juez dio la posibilidad
para que un grupo oligopólico, al ver rezagados sus derechos, pueda acudir a la justicia, lo
que impide que a las asociaciones de agricultores o gremios puedan de alguna manera
importar.
Pero, ojo, señor presidente, si bien es cierto este grupo oligopólico ha acudido a un juez,
pregunto ¿dónde está el Indecopi?, ¿dónde está para poder regular la concentración
flagrante del mercado, ante una situación donde ese grupo de poder gana hasta no más?
O sea, por algo pagamos nuestros impuestos para que esta gente del Indecopi pueda de
alguna u otra manera hacer su trabajo. Sin embargo, acá no lo hacen, y permiten que ese
grupo de poder acuda al juez para sacarle la vuelta a la ley.
Entonces, acá sí hay un problema y no podemos irnos de un extremo a otro, señor
presidente. Lo que debemos hacer es facultar al SENASA, como ente normativo, y evitar que
cualquier producto se pueda importar. No podemos abrir la puerta para que puedan
importar un producto de pésima calidad o que sea altamente tóxico, que no sea
biodegradable, con el agravante de que puedas matar a seres humanos y ya no solo a
plantas…
143
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Tiene tiempo adicional para que concluya,
congresista Reátegui.
El señor REÁTEGUI FLORES (GPFP).— Señor presidente, entonces, tenemos que dar esa
facultad normativa al SENASA, para que antes de la importación pueda solicitar sus debidos
análisis y dar el permiso o no, y no solamente requerir una etiqueta y una factura para dar
libertad a poder importar. Eso sería gravísimo.
Le damos las facultades al SENASA porque es el órgano técnico. No es el Congreso de la
República, no es otra entidad más, el SENASA es el órgano técnico; en consecuencia, le
debemos dar la facultad antes de importar para ver, primero, si la sustancia que se va a
importar, el plaguicida, el insecticida o cualquier otro producto químico, es de calidad, si
cuenta con los componentes básicos y, segundo, tenga la posibilidad de determinar si son
altamente tóxicos o no. Recién después de ello, el SENASA, como ente rector, dará el
permiso para importar y no el Ministerio de Agricultura…
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Concluya, por favor, congresista Reátegui.
El señor REÁTEGUI FLORES (GPFP).— Por eso pido que se incorpore esas facultades al
SENASA para que antes, y no después de la importación, pueda hacer uso de su facultad de
vigilancia y lograr realmente que los productos que van a importar las asociaciones o los
gremios de agricultores puedan contar con un filtro que no perjudique a la ciudadanía en
general, que es el consumidor final, señor presidente.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Tiene el uso de la palabra la congresista
Salgado.
La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— Señor presidente, completamente de acuerdo en
que si tenemos que apoyar a la agricultura y sobre todo a los pequeños agricultores
debemos darles las facilidades. Y en este caso, habría agricultores que podrían hacer la
importación directamente y otros que, para hacerlo, tendrían que asociarse. La pregunta que
yo le hago al presidente de la Comisión Agraria es si aquellos pequeñísimos agricultores que
ni siquiera tienen capacidad para asociarse, para hacer una pequeña poza de irrigación por
goteo —los he visto acá cerca en Huaral—, que no reciben la atención del Estado, ¿van a
poder acceder a este beneficio?
Si estamos diciendo que queremos apoyar a los pequeños agricultores —porque el que
puede importar no es un pequeño agricultor, sino es un mediano agricultor—, entonces a
aquel pequeño agricultor ¿cómo le damos esas facilidades?
Y sí, el SENASA, que tiene estas facultades de vigilar y controlar el ingreso de productos
tóxicos, tiene que ser mucho más ágil porque a veces se le pasan algunos productos cuyos
144
envases luego resultan, por una falta de educación y manipuleo de algunos pobladores, ser
mal utilizados y de ahí vemos muchas intoxicaciones.
Me pide una interrupción la congresista Cuculiza y el congresista Cabrera. Disculpe,
congresista Abugattás, pero esas serían las dos interrupciones que concedo.
Señor presidente, si usted lo permite.
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Puede interrumpir la congresista Cuculiza.
La señora CUCULIZA TORRE (GPFP).— Gracias, señor presidente; gracias, congresista
Salgado.
Efectivamente, hay que hacer que este proyecto de ley sea un éxito para las personas que
trabajan en la agricultura. Yo los felicito.
Vengo de una familia de ingenieros agrónomos, mis abuelos, mi padre y mis cuatro
hermanos lo fueron y lo son; por lo tanto, sé lo que se sufre en la agricultura, un año te
puede ir bien, como que al siguiente año todo puede ser un fracaso.
Hay que apoyar a los agricultores para que tengan un respaldo y puedan adquirir sus
insecticidas. He visto campos llenos de algodón y de repente entra el arrebatado y acabó
con el algodón.
Entonces, es nuestra obligación el poder ayudar a esta gente. Contamos con la presencia de
los alcaldes y representantes de las comunidades nativas de Oxapampa, Satipo y
Chachapoyas, sé que todos ellos, en su mayoría, están dedicados a la agricultura y sé que
día a día sufren porque de por medio está la mantención de sus familias.
Apoyar a la agricultura, señor presidente, es apoyar al desarrollo del país…
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Por favor, concluya, congresista Cuculiza.
La señora CUCULIZA TORRE (GPFP).— Por eso digo que si hay que perfeccionar el
proyecto, hay que hacerlo para que las bondades del mismo lleguen a los que más necesitan
y a las personas que no tienen la oportunidad de tener grandes capitales para invertir y
trabajar.
Por eso, a todas estas personas de la selva central y de la sierra que hoy nos visitan les doy la
más cordial bienvenida y les pido que lleven a sus comunidades como mensaje que el
Congreso quiere ayudarlos para que la labor en el agro sea más efectiva.
Los felicito a todos ustedes por estar en la capital.
Muchísimas gracias, señor presidente; gracias, congresista Salgado.
145
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Continúe, congresista Luz Salgado.
La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— Gracias, señor presidente.
El congresista Cabrera, por favor, me pide la segunda interrupción.
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Puede interrumpir el congresista Cabrera.
El señor CABRERA GANOZA (GPFP).— Gracias, señor presidente; gracias, congresista
Salgado.
Solo para pronunciarme sobre el proyecto de ley que estamos debatiendo, que espero en
esta oportunidad que el Parlamento lo apruebe por unanimidad.
De lo que se trata sencillamente es de bajarles los costos a los agricultores. No puede ser
mejor para la agricultura el hecho de que se reduzcan los costos de los plaguicidas y de los
insecticidas en general porque es una manera de beneficiar no solamente al gran agricultor,
sino también al mediano y al pequeño.
Y ante la inquietud que tiene la congresista Luz Salgado, en el sentido de que considera que
se tiene que prohibir la comercialización de plaguicidas para aquellos que definitivamente
han importado, no hay problema, porque en realidad todos los pequeños agricultores que
están en una zona pueden asociarse a través de la representación de una sola persona e
importar y tener lógicamente la solución del problema de sus plaguicidas, que lo único que
va a hacer es traer beneficios y le va a bajar definitivamente los costos.
Ojalá podamos acortar este debate y aprobar lo antes posible esta ley que es realmente de
beneficio y de bienestar para todo el pueblo peruano.
Gracias.
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Prosiga, congresista Salgado, por favor.
La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— Gracias, señor presidente.
Termino.
Quisiera que ocurra lo que ha dicho mi colega Cabrera, porque de lo que se trata es de
llegar a los agricultores más necesitados y romper este oligopolio que supuestamente tienen
quienes importan estos productos.
Pero cuando se establece en el último párrafo del artículo 3 de la propuesta, que: “Queda
prohibida la comercialización de los plaguicidas de uso agrícola, importados directamente,
bajo el alcance de este artículo”, significa que si una cooperativa ha adquirido a mejor
precio los plaguicidas no le podrá vender a un pobre agricultor que no estaba en la
146
cooperativa, entonces ¿el agricultor tendrá que acudir al grupo oligopólico? ¡Va a pagar
más el más pobre!
Quisiera que me responda eso el congresista Lewis, por favor, por alusión, me va a dar luces
en el camino.
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— En su calidad de presidente de la Comisión
Agraria, puede contestar, congresista Lewis.
El señor LEWIS DEL ALCÁZAR (GPUR).— Gracias, presidente.
Sí, la pregunta es interesante porque la norma ha dado una prohibición de comercialización
para los plaguicidas de uso agrícola importados directamente. Pueden ser gremios,
asociaciones que importen y se beneficien con un manejo de economía escala, es parte de la
economía escala. O sea, bajar precios para varios.
Si yo compro solo probablemente tenga un sobrecosto en los costos fijos que tiene una
importación. La idea es, es decir la oportunidad de combatir esos precios altos, importando
a través de asociaciones o gremios. Lo que hay que promover ahora es la asociatividad. Ese
es el tema de fondo.
Sabemos que hay pequeños agricultores que están sueltos, que por cultura incluso no les
gusta asociarse. Este es un mecanismo para demostrarles que asociándose van a ser más
competitivos, van a tener mejor calidad de producto y mejor mercado.
Por lo tanto, la limitación puede ser inicial, pero en el ejercicio de la práctica vamos a ver
que cualquiera se va a dar cuenta que si ellos están comprando más barato, me puedo unir
a ellos y comprar más barato también yo. No hay ninguna limitación allí, en realidad.
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Culmine, congresista Salgado, por favor.
La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— Presidente, mi pregunta sigue latente.
¿Por qué esta cooperativa que se ha asociado y ha adquirido mejor precio no le va a poder
vender a un pobre agricultor y ese pobre agricultor se tiene que ir al del grupo oligopólico?
¿Por qué? Porque con esta última frase: “Queda prohibida la comercialización de los
plaguicidas de uso agrícola, importados directamente, bajo el alcance de este artículo” le
prohíben a esa cooperativa que le pueda vender más barato a ese pequeño agricultor que
está suelto.
¿Cuándo ese pequeño agricultor que está suelto va a obtener beneficio si tiene que
comprarle al del grupo oligopólico?
A ver, por favor, señor presidente, disculpe.
Ya no se puede.
147
Bueno, ojalá que me puedan responder, porque para mí, cuando escuché a la congresista
Teves decir: “Esto es para los pobres, nosotros gobernamos para los pobres”, no pues, no es
para los pobres, es para los que pueden importar, para los que están en capacidad de
asociarse. El pobre pobre está en la puna, el pobre pobre está suelto por ahí que no recibe
nada. Y ese va a tener que seguir comprando al del oligopolio, señor.
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Tiene el uso de la palabra el congresista
Dammert.
El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (AP-FA).— Señor presidente, concedo una interrupción,
primero al congresista Abugattás y luego al congresista Delgado.
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Puede interrumpir el congresista Abugattás.
El señor ABUGATTÁS MAJLUF (NGP).— Muchas gracias, señor presidente; muchas gracias,
Manuel.
Sí, definitivamente, debo compartir la preocupación de la congresista Salgado y manifestar
que este artículo 3 estaría marginando a los verdaderamente necesitados.
En ese sentido, yo le pido al presidente de la Comisión, al congresista Norman Lewis, por
favor, considerar al inicio del artículo 3 lo siguiente: “De manera excepcional, las personas
naturales o jurídicas y comunidades campesinas […]”. Porque las comunidades campesinas
tienen una categoría de persona jurídica que no es necesariamente la que se entiende
cuando hablamos de personas jurídicas en la propuesta.
Y, adicionalmente, para solucionar el problema de aquellos productores que están en zonas
alejadas, que no tienen capacidad ni siquiera de llegar a la provincia, incorporar después
de: “[…] sin fines de lucro” lo siguiente: “así como organizaciones sin fines de lucro
dedicadas a apoyar a los pequeños agricultores no organizados”.
Dicho esto se tendría que eliminar el último párrafo del artículo 3, por cuanto sí
permitiríamos la comercialización por estas organizaciones sin fines de lucro dedicadas a
apoyar al pequeño campesino rural que está en los quintos infiernos.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— La segunda interrupción para el congresista
Delgado.
El señor DELGADO ZEGARRA (NGP).— Muchas gracias, señor presidente.
Miren, lo que estamos haciendo es ir de un sistema cerrado, efectivamente oligopólico,
abusivo, donde las empresas tienen que constituirse, tener un registro, reportar sus ventas y
sus mecanismos de distribución y capacitación a agricultores, etcétera, etcétera —que se
148
cumpla o no es otra cosa, pero así están establecidas las normas— al otro extremo, en
donde decimos que cada quien importe lo que quiera y distribuya lo que quiera.
Yo estoy de acuerdo que los agricultores organizados a través de sus federaciones o gremios
puedan facilitar estos mecanismos de importación para su uso propio; pero no poner ningún
límite a esto puede significar que cualquier agricultor o supuesto agricultor que tenga media
hectárea, un cuarto de hectárea o simplemente no tenga nada, diga: “Okey, voy a
dedicarme a la importación y ya no necesito hacer empresa…”.
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Concluya, congresista Delgado, por favor.
El señor DELGADO ZEGARRA (NGP).— “No necesito constituirme, no necesito tener
mecanismos de control ni de reporte ni de capacitación hacia el agricultor respecto del uso
de los venenos, nada, simplemente voy a importar y voy a distribuir masivamente”. Oigan,
miren a qué nos estamos exponiendo.
Yo no niego la posibilidad de que hay que abrir el mercado y que si esas organizaciones
agrarias quieren vender a terceros que se constituyan como empresas debidamente
organizadas, pero estamos abriéndonos a una situación que puede resultar peligrosa, ya
tenemos suficientes muertes y enfermos como consecuencia del mal uso de los plaguicidas,
de los venenos y estamos yéndonos al otro extremo.
Entonces, yo plantearía, presidente, poner algunas limitaciones respecto de eso.
Por otro lado, estoy de acuerdo con la lista de productos que pueden ser importados, porque
podrían bajo este esquema de declaración jurada simplemente decir: “Yo quiero importar tal
producto que cumple con todos los requisitos” y resulta que dicho producto tiene una
molécula que ni siquiera está validada a nivel internacional, entonces ¿qué?, ¿vamos a
hacer experimentos aquí en el Perú? Tenemos que ser muy cuidadosos, presidente. Estoy de
acuerdo con el fondo, pero las formas son sumamente importantes también.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Por alusión, puede intervenir la congresista
Julia Teves.
La señora TEVES QUISPE (NGP).— Muchas gracias, señor presidente.
No podemos confundir “productor” con “empresario”. Los productores, es decir nuestros
hermanos del campo, claro que se van a beneficiar. Aquí hay que hablar con el corazón y
con la cabeza.
Considero, señor presidente, que cuando digo que los plaguicidas de uso genérico van a
ayudar al pueblo para tener mayor acceso, no estoy engañando, estoy diciendo la verdad.
¿O es acaso que vamos a beneficiar a empresas que vendan plaguicidas de marcas? ¡Por
favor, no engañemos!
149
Y es verdad que el hermano del campo desde las tres de la mañana empieza primero a
preparar sus alimentos y luego sale con dirección a la chacra, y ahí están junto con sus
animales. Entones, señor presidente, no hay que engañar.
Soy una convencida de que los plaguicidas genéricos abaratan los costos y así ayudamos al
pueblo. ¿Cómo que no, señor presidente? Al agricultor. Mis colegas lo tienen claro, vamos
ayudar a que el productor tenga plaguicidas y podamos cuidar y contribuir con la…
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Continúe, congresista Dammert.
El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (AP-FA).— Sí, señor presidente.
Consideramos que este es un proyecto de gran importancia. De ahí que concordamos con el
planteamiento del congresista Abugattás, de que pueda ser aprobado exonerado del trámite
de aprobación del acta o inmediatamente enviado para su promulgación.
Existe ciertamente un nefasto oligopolio que encarece todo lo que es fundamental en cuanto
al abastecimiento para la producción agropecuaria. Pero hay que evitar que la medida de
solución sea tan grave o peor que la enfermedad. ¿Por qué? Porque en el mundo existen
todo tipo de insumos químicos considerados plaguicidas, existen calificaciones como básicos
pero de diversos niveles y diversos caracteres y calidades, entonces si abrimos
indiscriminadamente la puerta vamos a afectar a la agroindustria exportadora y nacional y
vamos a afectar también a los productores de alimentos, y con esa afectación vamos a
afectar al consumo nacional de alimentos, a la población en su conjunto y a la calidad de
nuestra exportación. Es por eso que hay que poner prevenciones.
Concuerdo con el congresista Reátegui, en el sentido de que las prevenciones técnicas
fundamentales tiene que establecerlas el SENASA y no el Congreso; asimismo, hay algunas
indicaciones planteadas por el congresista Delgado que me parecen muy positivas y que
deben incluirse en el texto final de la ley; así como, el planteamiento que ha hecho el
congresista Abugattás.
Ciertamente cualquier persona natural, a sola declaración jurada, podrá importar medio
millón de dólares de plaguicidas. Eso no tiene ningún sentido, señor presidente, pero en el
texto que se propone se está autorizando a que sea así. Esa medida va a inundar a la
agricultura y la va a afectar gravemente y va a ser peor de lo que está ocurriendo.
Por eso me parece imprescindible la propuesta hecha por el congresista Abugattás, sobre
quiénes pueden ser, justamente, los beneficiarios e incluir a las comunidades campesinas y
que no basta una declaración jurada, sino que tiene que haber una certificación clara de lo
que se está importando, esto último conforme a lo propuesto por el congresista Delgado.
Es por esta razón, señor presidente, que planteo un cuarto intermedio para que la Comisión
Agraria incorpore este conjunto de agregados y que hoy día mismo se vote el texto final, por
tratarse de un proyecto muy importante para la agricultura nacional.
150
El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Tiene el uso de la palabra el congresista
Eguren.
El señor EGUREN NEUENSCHWANDER (PPC-APP).— Gracias, presidente.
La propuesta de ley en debate está orientada a mejorar la competitividad del país, una tarea
en la que el Gobierno está comprometido.
Hace poco ha habido una rendición de cuentas de los avances en temas de competitividad,
que es indispensable, señor presidente, pero hay que hacerlo bien. Y digo indispensable
porque hoy tenemos un oligopolio formado y creado por la propia ley y por la propia
burocracia que opera en el país.
Son tantos los requisitos que se exigen, así como los trámites, que solo una gran empresa o
una gran corporación los puede cumplir; en consecuencia, la posibilidad de emprendimiento
no se produce.
Pensar que ese pequeño agricultor va a importar, es falso, es mentira. Lo van a hacer, en
realidad, a través de asociaciones de productores o empresas, seguramente en una
dimensión más pequeña y en buena hora, porque de lo que se trata es abrir la cancha y
romper oligopolios, generar más competencia para que los precios bajen y de esa manera el
agro termine siendo más competitivo.
Señor presidente, pero hay unos elementos que creo —y ojalá que el presidente de la
Comisión pueda tomar en cuenta— porque si lo que estamos haciendo creemos que está
bien, ¿por qué en el artículo 3 señalamos: “De manera excepcional”?
En el Perú tenemos larga data que lo excepcional termina siendo permanente y tenemos que
estar dando leyes repetitivas y con lobby repetitivos para ampliar los plazos, los términos y las
vigencias. Si esto está bien —que creo que está bien— no tiene por qué ser excepcional,
debe ser más bien la norma que nos regule hacia adelante, una norma más eficiente, más
efectiva que genere competencia y competitividad.
El otro elemento, señor presidente, es “organizaciones de productores agrarios sin fines de
lucro”. ¿Por qué sin fines de lucro?
—Reasume la Presidencia el señor Fredy Rolando Otárola Peñaranda.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Concluya, congresista Eguren.
El señor EGUREN NEUENSCHWANDER (PPC-APP).— ¿Por qué sin fines de lucro, señor
presidente? Nosotros debemos promover que la gente se capitalice, que las organizaciones
se capitalicen, que tengan utilidades, que reinviertan utilidades. No hay ninguna razón que
justifique limitar sin fines de lucro, porque eso también es tradicional en nuestro país.
Ponemos prohibiciones sin sentido y obligamos las sacadas de vuelta a las leyes.
151
Y el tercer elemento, que va a llevar también a sacadas de vuelta, es el último párrafo del
artículo 3 que dice: “Queda prohibida la comercialización de los plaguicidas de uso
agrícola, importados directamente, bajo el alcance de este artículo”. ¿Por qué vamos a
prohibir la comercialización? Queremos competitividad, queremos más proveedores, abrir la
cancha a más alternativas que permitan competencia y bajar los precios y ¿vamos a
prohibirles que comercialicen?
Señor presidente, tenemos que mantener coherencia a lo largo de toda la norma. Hay un
objetivo claro, pero tiene que tener coherencia. No podemos ir en una misma norma en
doble sentido o en sentidos diferentes.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el
congresista Elías Rodríguez.
El señor RODRÍGUEZ ZAVALETA (GPCP).— Presidente, por su intermedio, me solicita una
interrupción el congresista Pari.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista
Pari.
El señor PARI CHOQUECOTA (NGP).— Muchas gracias, presidente.
Cuando hablamos de competitividad y de abrir la cancha me parece sumamente correcto,
pero hay que ver también el otro elemento que tenemos que cuidar: el tema de la agricultura
orgánica.
O sea, tenemos que buscar equilibrios en el país y el Ministerio de Agricultura y Riego tiene
que empezar a desarrollar alternativas tecnológicas que permitan desplegar el otro factor,
porque si no simplemente estamos pensando en los agroquímicos como la única posibilidad.
La agricultura orgánica es una posibilidad que está logrando posicionarse en el mercado con
una muy buena respuesta en términos de salud.
Entonces, creo que habría que desarrollar el artículo 4 y no solo poner promoción de
insumos alternativos, sino el compromiso de desarrollar desde nuestras propias capacidades
y proteger lo que implica la agricultura orgánica; de lo contrario simplemente abrimos y
cerramos la cancha de los agroquímicos que es muy importante.
Tenemos una diversificada zona de vida, una diversidad de oferta alimentaria muy
importante que…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Elías
Rodríguez.
152
El señor RODRÍGUEZ ZAVALETA (GPCP).— Me solicitó también una interrupción el
congresista Eguren.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista
Eguren.
El señor EGUREN NEUENSCHWANDER (PPC-APP).— Gracias, congresista Elías.
Congresista Pari, el concepto que en mi opinión debemos impulsar es abrir el mercado para
generar mayor competencia y a través de ella lograr que disminuyan los precios.
Pero así como tenemos que promover el desarrollo del mercado, tenemos que tener un
Estado fuerte, un Estado sólido, un Estado con autoridad, y ese es el rol del SENASA:
establecer qué productos pueden y qué productos no pueden ingresar.
Pero ese es el rol del SENASA, no mezclemos roles. Al mercado no tenemos por qué
prohibirle, hay que dejarlo fluir. ¿Con qué reglas de juego? Las que pone el Estado. ¿A
través de quién? A través del SENASA.
Gracias.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Elías.
El señor RODRÍGUEZ ZAVALETA (GPCP).— Presidente, muchas gracias.
Solo para marcar la posición de la bancada Concertación Parlamentaria y señalar
claramente que así como lo hicimos ayer en la Comisión Agraria, hoy vamos a apoyar este
proyecto que en sí refleja no solo los factores de competitividad, sino también otros, como
son el abaratar costos para que llegue a la gente que más necesita, a nuestros productores,
que son quienes trabajan en el campo y la promoción de la asociatividad, para generar en
esta economía de escala que los productos cuesten menos.
Al mismo tiempo quiero recordar la Constitución Política del Estado que cobra vigencia hoy
con este proyecto de ley, en cuanto a los artículos 59 y 61, que son pilares fundamentales en
los temas de comercio y de asociatividad.
Sin embargo, señor presidente, podríamos reflexionar sobre la parte última del artículo 3, en
cuanto a la prohibición ahí expresada, y preguntarnos ¿qué pasa con aquellos que no
pueden lograr esa asociatividad?
Por eso le pido al señor presidente de la Comisión Agraria que encuentre una justa
posibilidad de implementar un mecanismo para que las personas que no han generado ese
consenso o esa unidad para las importaciones, no se vean perjudicadas.
Y, finalmente, que el SENASA implemente los mecanismos necesarios para su
reglamentación, pero que esta reglamentación se produzca en el tiempo necesario y justo,
153
no vaya a ser que la ley se dé hoy, con todo este espíritu que estamos señalando, y que el
reglamento demore mucho más.
Gracias, señor presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— El Pleno del Congreso saluda la
presencia de la delegación de alumnos y profesores del colegio Claretiano de Lima,
encabezada por su director, el reverendo padre Ronel Chipana Peña, invitados por el
congresista Martín Belaunde Moreyra.
Asimismo, se les felicita al conmemorarse su octogésimo aniversario de vida institucional.
Tiene el uso de la palabra el congresista Gastañadui.
El señor GASTAÑADUI RAMÍREZ (NGP).— Muchas gracias, presidente.
Definitivamente el artículo 61 de la Constitución establece meridianamente que: “El Estado
facilita y vigila la libre competencia. Combate toda práctica que la limite y el abuso de
posiciones dominantes o monopólicas. Ninguna ley ni concertación puede autorizar ni
establecer monopolios […]”.
También establece que el Estado garantiza la libertad de comercio y, como sabemos, en
todo principio o derecho se pueden establecer limitaciones y, en este caso, las limitaciones se
dan cuando se afecta a la salud de las personas.
En el artículo 2 del dictamen, que modifica el artículo 14 del Decreto Legislativo 1059, se
establece claramente que: “La Autoridad Nacional en Sanidad Agraria es la competente para
establecer, regular, conducir, supervisar y fiscalizar el registro de plaguicidas […]”.
Yo entiendo que es en base a ese registro —que establece la Autoridad Nacional en Sanidad
Agraria— que uno puede importar esos plaguicidas. Si quiero importar un producto que está
fuera de ese registro, no lo puedo hacer. En todo caso, tendría que solicitarle, previamente, a
la Autoridad Nacional en Sanidad Agraria que lo incluya.
Por eso, presidente, no entendemos por qué en el artículo 3 del texto en debate se
establecen limitaciones a la libre importación para que las personas naturales o jurídicas
puedan importar este tipo de productos plaguicidas, cuando ya, previamente, están
establecidos en un registro, en el que ya el SENASA ha hecho los estudios y ha demostrado
la inocuidad de estos productos para los seres humanos.
Por eso, no entendemos por qué el artículo 3 dice: “De manera excepcional, las personas
naturales o jurídicas que desarrollen cultivos u organizaciones de productores agrarios sin
fines de lucro podrán importar directamente […]”. ¿Por qué se tiene que restringir, tanto a las
personas naturales como a los productores agrarios sin fines de lucro? Me parece que se
están refiriendo a aquellos productores agrarios que realizan una economía de subsistencia;
pero si nosotros queremos justamente sacarlos de la pobreza…
154
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista
Gastañadui.
El señor GASTAÑADUI RAMÍREZ (NGP).— Gracias, presidente.
Decía que si queremos sacar de la pobreza a estas personas naturales o a aquellas que se
agrupen en cadenas productivas, ¿por qué restringirlos a sin fines de lucro? Acaso sólo
vamos a permitir importación libre justamente a los que se dedican a la economía de
subsistencia, con lo cual estaríamos condenándolos para que continúen en la pobreza y en la
extrema pobreza, más aún cuando en el último párrafo del artículo 3 del dictamen se señala:
“Queda prohibida la comercialización de los plaguicidas de uso agrícola, importados
directamente […]”.
Señor presidente, yo creo que si ya existe un registro de productos establecido por la
Autoridad Nacional en Sanidad Agraria, en el que se han hecho todas la evaluaciones y se
ha determinado la inocuidad de dichos productos, la importación debe ser libre y no tiene
por qué haber controles posteriores, si ya todos sabemos que esos productos han sido
previamente evaluados.
Entonces, señor presidente, creo que, de acuerdo a la Constitución del Estado…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista
Gastañadui.
El señor GASTAÑADUI RAMÍREZ (NGP).— Sí, presidente.
Ya hemos señalado que la Constitución del Estado establece que el comercio exterior se
realiza en completa libertad, no entendemos entonces por qué vamos a restringírselo, en este
caso la importación, a las personas naturales o personas jurídicas que se dediquen a la
actividad agraria sin fines de lucro. Creo que no tiene ningún sentido, señor presidente.
En todo caso, debería mantenerse tal cual el artículo 14 del Decreto Legislativo 1059, que se
pretende modificar, justamente para que cualquier productor agrario pueda realizar las
importaciones correspondientes.
Presidente, me pide una interrupción el congresista Bedoya, con su venia.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Congresista Gastañadui, a
usted le hemos dado tiempo adicional para que concluya. No hay interrupciones en esas
ampliaciones.
Voy a pedir al siguiente orador que le otorgue la interrupción al congresista Bedoya.
Termine, por favor, congresista Gastañadui.
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El señor GASTAÑADUI RAMÍREZ (NGP).— Presidente, como decía, no existe ningún
impedimento de orden constitucional para establecer estas limitaciones que se proponen en
el artículo 3 del dictamen en debate.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Congresista Condori, el
congresista Bedoya ha pedido una interrupción, le rogaría se la otorgue.
El señor CONDORI CUSI (NGP).— Con todo gusto, presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Proceda con la interrupción,
congresista Bedoya.
El señor BEDOYA DE VIVANCO (PPC-APP).— Muchas gracias, presidente; igual al
congresista Condori por concederme la interrupción.
Intervengo en la misma línea que acaba de exponer el congresista Gastañadui.
Considero que no debe haber restricciones para que quienes importen puedan comercializar,
pretender lo contrario es desconocer la realidad de nuestro agro.
Nuestro agro, fundamentalmente, está lleno de pequeños productores —el minifundio—
personas que muchas veces tienen lo que producen allí para su autosubsistencia y que,
evidentemente, no están en condiciones de poder hacer el trámite e importar directamente,
porque, además, la cantidad que necesitan es ínfima.
Pero si yo, que soy colindante a ese pequeño agricultor, importo para mi fundo, para mi
parcela, pero me interesa que el vecino no tenga plagas, porque las plagas que él tenga van
a saltar a mis sembríos; es de mi interés estar en condiciones de poder venderle uno o dos
sacos que necesita, pero que él no puede importar directamente.
En consecuencia, las restricciones que la ley está imponiendo son un desconocimiento de la
realidad de nuestro agro, en donde hay una gran cantidad de propietarios o poseedores de
pequeños lotes que no tienen capacidad para importar, y no puede prohibirse al vecino, que
sí lo ha hecho, el que les pueda vender o ceder parte de lo que él ha comprado en exceso.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Bedoya.
El señor BEDOYA DE VIVANCO (PPC-APP).— Gracias, señor presidente.
Coincido, en consecuencia, que esas restricciones son negativas y deben ser eliminadas.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Condori.
El señor CONDORI CUSI (NGP).— Gracias, presidente.
156
En realidad, el artículo 3 del dictamen hace referencia estrictamente al régimen de
promoción a la productividad agraria. Hay otras normas y otros artículos que tratan sobre la
comercialización en general de los insumos agrarios.
En este punto me parece bien que se promocione a las organizaciones de productores
agrarios sin fines de lucro, porque justamente se trata de entidades, comunidades
campesinas y cooperativas que tienen menos posibilidades de salir adelante, y que
comercializan entre sí.
Pero no se trata de una comercialización libre, tiene que haber una evaluación previa del
SENASA. ¿Por qué? Porque plaguicidas significa, de una u otra forma, prácticamente
medicación para fines de contrarrestar un conjunto de plagas que se presentan en la
agricultura. El asunto está en que no es gratuito, esto genera efectos colaterales,
externalidades negativas que pueden concluir en situaciones irreversibles.
Puede suceder que a alguien se le ocurra importar un determinado plaguicida no
supervisado, no declarado, con el consecuente daño que pueda generar a los cultivos y a los
campos vecinos. Entonces, tiene que haber regulación y control.
Y en el último párrafo del mismo artículo 3 se habla de la prohibición de la comercialización
de plaguicidas de uso agrícola importados directamente. O sea, en esta forma de promoción
debe prohibirse la importación directa…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Condori.
El señor CONDORI CUSI (NGP).— A lo que se refiere, básicamente, tal como lo entiendo,
es a la importación directa, a libre albedrío, sin el consentimiento ni la evaluación previa del
SENASA, eso es lo incorrecto.
Entonces, yo creo que acá el espíritu de la norma no está configurado para eliminar la libre
competencia. No, este artículo es específico para fines de promoción.
La libre competencia y la libre importación existen, pero bajo diferentes parámetros, como
son el control mínimo de calidad, la inocuidad, el problema de efectos colaterales, etcétera.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra la
congresista Martha Chávez.
La señora CHÁVEZ COSSÍO DE OCAMPO (GPFP).— Gracias, presidente.
Entiendo los propósitos de esta norma. Somos, además, absolutamente sensibles a la
necesidad de que se vayan adoptando plaguicidas amigables con la naturaleza. Hay una
serie de alternativas, biológicas inclusive, para poder controlar las plagas. Y reitero el
propósito de que se conserve un ambiente adecuado para la vida humana.
157
Entiendo también el propósito de apoyar la competitividad de los pequeños productores
agrarios; sin embargo, señor presidente, no entiendo cómo es que se puede hablar en el
artículo 3 de productores agrarios sin fines de lucro.
Yo creo que el fraseo —deduzco que han querido decir otra cosa— es: “[…] o asociaciones
sin fines de lucro que representan a los productores agrarios”. Digo esto porque no conozco
a productor agrario alguno que no quiera tener fin de lucro, salvo gente que produzca con el
propósito de hacer investigación o mejora genética y no comercializar esos productos. Creo
que en el ánimo de todo productor agrario hay la posibilidad no solamente del
autosostenimiento, sino también de obtener recursos para la mejora de su calidad de vida.
Por eso es que hablamos de una norma de competitividad, pues la competitividad supone
mejores condiciones entre los actores de una actividad económica.
Por lo tanto, yo creo que hay que arreglar el fraseo del artículo 3, de modo que el concepto
de productores agrarios sin fines de lucro dé paso a lo que creo que ha sido el propósito que
es que quienes no tienen fines de lucro, que son las asociaciones que agrupan a estos
productores, ya sea personas naturales o jurídicas, que sí se dedican a producir en el agro,
puedan de manera excepcional importar estos productos, porque hoy…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Chávez.
La señora CHÁVEZ COSSÍO DE OCAMPO (GPFP).— Hoy, de acuerdo a las libertades que
establece la propia Constitución, hay, por supuesto, la libertad de comercializar y de traer del
exterior y llevar al exterior una serie de productos, obviamente, con las restricciones que
también la propia Constitución señala.
Por lo tanto, lo que se quiere aquí es simplemente hacer una alternativa y quizás una
promoción para que se constituya el uso de plaguicidas y su internamiento en el país, no
como un acto meramente económico, sino también que puedan los productores agrarios
directamente importar sus productos.
Desde ese punto de vista, señor presidente, yo planteo una inquietud. Se supone que un
pequeño agricultor no va a saber a dónde acudir para importar, no va a saber ni siquiera las
marcas o los tipos de plaguicidas que hay ni los mecanismos existentes; entonces, entiendo
que la norma está dirigida a las asociaciones de esos pequeños, medianos y grandes
productores agrarios.
Entonces, creo que aquí habría que prever la función de orientación que…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Chávez.
La señora CHÁVEZ COSSÍO DE OCAMPO (GPFP).— Gracias.
Falta prever en el texto, en el fraseo de la norma, que la autoridad agraria, en este caso el
Ministerio de Agricultura y Riego, tendrá que proveer algún mecanismo de orientación para
158
facilitar a los pequeños productores y a las pequeñas asociaciones también. No pensemos en
agrupaciones gremiales grandes o de alcance nacional, pueden haber pequeñas
asociaciones limitadas a determinada zona que requieran una labor mucho más clara de
parte del Ministerio de Agricultura y Riego para promocionar y hacer accesible la posibilidad
de que estos pequeños agricultores puedan acceder directamente a la importación. Entiendo
que eso es lo que se quiere aquí.
Yo también hago eco de las preocupaciones respecto al último párrafo del artículo 3 del
texto en debate, cuando dice que queda prohibida la comercialización de los plaguicidas
importados al amparo de esta norma. Claro, se refiere a la comercialización interna y con
fines de lucro, porque se trataría simplemente de un mero traslado. Pero sí podría, por
ejemplo, alguien o una asociación que ha importado una gran cantidad de plaguicidas y
que ya no quiera usarlos, venderlos en el exterior y reexportarlos.
Entonces, creo que habría que encontrar un mecanismo que no signifique atar de manos a
los productores agrarios.
Y, por último, señor presidente, cuando en el artículo 4 se encarga al Ministerio de
Agricultura y Riego para que promueva y aplique políticas, estrategias, métodos y prácticas
alternativas, yo no sé si al SENASA se le podría considerar como un ente que aplica
estrategias, métodos y prácticas alternativas, creo que lo que le corresponde al SENASA es
adoptarlas y difundirlas, pero no aplicarlas.
Entiendo que el SENASA no es un ente del Ejecutivo, entonces…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Concluya, congresista Chávez.
La señora CHÁVEZ COSSÍO DE OCAMPO (GPFP).— Entonces, creo que habría que darle
un fraseo adecuado a esta parte de la norma.
Por último, cuando se señala: “De manera excepcional”, pregunto ¿cuál es el plazo de esta
excepción?
Yo creo que habría que considerar si lo más conveniente es decir “De manera excepcional”,
porque lo excepcional supone que es algo que tiene una limitación en el tiempo y también
en la extensión de la propia medida.
Por lo tanto, formulo, señor presidente, estas observaciones a este proyecto de ley, cuyo
propósito me parece muy plausible según se ha explicado.
Gracias.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el
congresista Martín Belaunde.
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El señor BELAUNDE MOREYRA (SN).— Me pide una interrupción el congresista Cabrera. La
concedo con su venia, señor presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista
Cabrera.
El señor CABRERA GANOZA (GPFP).— Muchas gracias, señor presidente; muchas gracias,
congresista Belaunde.
Creo que estamos en realidad confundiéndonos un poco y perdiendo la idea en detalles.
De lo que se trata es que, justamente, hay un oligopolio en materia de comercialización de
insecticidas, pesticidas y tantas cosas más.
Ese oligopolio ha hecho que de una manera abusiva, abrupta y hasta salvaje, sencillamente
suban los costos de los plaguicidas, lo que ha ocasionado que la gente en el campo tenga
muchísimos menos ingresos.
Esta norma —cualquiera que sea el perfeccionamiento que podamos hacer— tiene que ser
aprobada, porque permitirá bajar los costos de una manera sustancial, en beneficio del
pequeño, mediano y gran productor agrario.
No podemos estar al servicio de estos oligopolios que lo único que traen es daño para los
agricultores que tantos problemas ya tienen.
Finalmente, es el Estado el que tiene que reparar muchas veces los daños; pues bien, a
través de este proyecto de ley, si es que lo aprobamos, podremos beneficiar a nuestros
productores agrarios.
Gracias.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista
Belaunde.
El señor BELAUNDE MOREYRA (SN).— Gracias, señor presidente.
Como bien ha dicho mi colega, el congresista Cabrera, este es un problema esencial para
determinados sectores de la agricultura, muchos de los cuales producen para la exportación.
¿Cuál es el problema? El problema legal es bastante complejo porque, a su vez, está
vinculado a la Decisión 436 de la Comunidad Andina, que es la Norma Andina para el
Registro y Control de Plaguicidas Químicos de Uso Agrícola. Es en virtud de esta Decisión
que este grupo oligopólico tuvo una sentencia del Tribunal Andino que virtualmente les
dejaba a ellos, y a exclusividad, el mercado de importación de plaguicidas.
160
¿Qué ocurre? Efectivamente, existe un número muy grande de pequeños y medianos
agricultores de palta, mango, cítricos, que están representados por sus entidades gremiales y
que importan estos plaguicidas que tienen diversos usos, pero que les permiten producir
estos productos agrícolas en una forma tal que tengan una llegada óptima no solo en el
mercado nacional, sino también en el mercado internacional.
Estos plaguicidas constituyen un rubro importante para estos empresarios agrícolas, que hoy
están amenazados, y tienen amenazada su rentabilidad por este conjunto de oligopolios de
nueve empresas…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista
Belaunde.
El señor BELAUNDE MOREYRA (SN).— Yo creo que es indispensable que se permita a estos
empresarios agrícolas de diversos tamaños, a través de sus asociaciones gremiales, a que
puedan seguir importando plaguicidas, y continuar con su actividad empresarial agrícola.
Por lo tanto, señor presidente, considero oportuno, adecuado, justo y necesario que se
apruebe este proyecto de ley.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Finalmente, tiene el uso de la
palabra el congresista Carrillo.
El señor CARRILLO CAVERO (NGP).— Presidente, primero para saludar la extraordinaria
buena voluntad de los señores congresistas que, creo, han entendido cuál es la importancia
del proyecto en debate.
Hace ya mucho tiempo que a la agricultura de nuestro país se han incorporado una serie de
mecanismos, formas de conducción de la tierra y alternativas tecnológicas, incrementando su
producción y productividad.
Sin embargo, este incremento de la producción y productividad, choca con dos fenómenos
absolutamente importantes. En primer lugar, una dosis de la producción tiene que ver con los
insumos, y esos insumos son sumamente caros. Me refiero a los pesticidas y a los insecticidas
que, como están controlados por el oligopolio, encarecen la productividad en forma
innecesaria, ya que sí se puede incrementar la producción y la productividad abaratando los
costos.
En segundo lugar, la comercialización de esos productos agrarios choca con algunas fallas
del mercado. Es decir, el mercado tiene insumos que vienen con valor agregado excesiva y
brutalmente caro, que impiden que podamos ingresar a la competitividad. Y qué gracia,
todos hablamos de competitividad, todos decimos “hay que mejorar nuestros niveles de
161
competitividad”, pero no estamos haciendo nada por justamente ayudar a solucionar esas
fallas del mercado.
Y eso es lo que se propone con este proyecto, señor presidente. Que cada vez más los
agricultores pequeños tengan la oportunidad de usar mejores insumos, insumos más baratos
y generar también valor agregado a su producción para ir corrigiendo esas fallas del
mercado. Ese es el propósito de este proyecto, y a mí me parece fundamental que hagamos
lo que ha señalado el congresista Abugattás…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Carrillo.
El señor CARRILLO CAVERO (NGP).— Que este proyecto, una vez aprobado, sea
inmediatamente remitido al Ejecutivo para su promulgación y aplicación, porque los
agricultores no pueden esperar más.
De otro lado, poco a poco iremos mejorando la situación de los pequeños desorganizados.
En un primer momento las organizaciones campesinas, seguramente los agricultores más
cercanos al mercado, podrán acceder a hacer esas compras y poco a poco lograremos,
como lo ha señalado el congresista Bedoya, que los agricultores puedan asociarse o puedan
atender a sus vecinos que no han podido adquirir insumos químicos y entregarles un
pesticida o insecticida para evitar que los terrenos de la comarca puedan ser dañados en su
integridad o infectados.
En mi concepto están dadas todas las condiciones para que este proyecto pueda de una vez
por todas atender la situación de abandono en la que está el campo hace muchísimo
tiempo. No hay actividades de asistencia técnica, el Estado se ha retirado y creo que con
esto, además del Programa Mi Riego, podremos atender a la población campesina del país.
Muchísimas gracias.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Habiendo concluido el rol de
oradores, tiene el uso de la palabra el congresista Norman Lewis, presidente de la Comisión
Agraria.
El señor LEWIS DEL ALCÁZAR (GPUR).— Presidente, habiendo algunas sugerencias
importantes y aclaraciones que se han solicitado, vamos a aceptar el cuarto intermedio para
preparar el nuevo texto sustitutorio y proceder a su votación.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Bien, a pedido del presidente
de la Comisión Agraria, se abre un cuarto intermedio en esta materia.
Se aprueban las siguientes mociones de saludo: a los economistas del Perú, al
conmemorarse el Día del Economista; a los arqueólogos del Perú, al conmemorarse el Día
del Arqueólogo Peruano y al distrito de Yanque, provincia de Caylloma, departamento de
162
Arequipa, con motivo de celebrarse el centésimo cuadragésimo octavo aniversario de su
creación política
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se va a dar lectura a algunas
mociones de saludo.
El RELATOR da lectura:
Mociones de Saludo
Del congresista Bardález Cochagne, saludando a los profesionales economistas del Perú, al
conmemorarse el 8 de abril el Día del Economista.
De la congresista Salgado Rubianes, saludando al profesional arqueólogo con motivo de
celebrarse el 11 de abril el Día del Arqueólogo Peruano.
Del congresista Zamudio Briceño, saludando al distrito de Yanque, provincia de Caylloma,
departamento de Arequipa, con motivo de celebrarse el 10 de abril de 2014 el centésimo
cuadragésimo octavo aniversario de su creación política.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se va a consultar.
Los señores congresistas que estén a favor se servirán expresarlo levantando la mano. Los
estén en contra, de la misma manera. Los que se abstengan, igualmente.
—Efectuada la votación, se aprueban las mociones de saludo a que se han dado cuenta.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Han sido aprobadas.
—Los textos aprobados son los siguientes:
“El Congreso de la República;
Acuerda:
Primero.— Expresar su más cordial saludo y profundo homenaje a todos los profesionales
economistas del Perú, con motivo de celebrar el 8 de abril de 2014 el Día del Economista.
Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Ricardo Rasilla Rovengno, decano del
Colegio de Economistas de Lima; y por su intermedio, hacerla extensiva, a todos sus
miembros, reconociendo y destacando la importancia que tienen estos profesionales para
el desarrollo del país.
Lima, 4 de abril de 2014.”
“El Congreso de la República;
163
Acuerda:
Primero.— Expresar su saludo y reconocimiento al profesional arqueólogo, con motivo de
conmemorarse el 11 de abril de 2014 el Día del Arqueólogo Peruano.
Segundo.— Transcribir la presente moción a la señora Diana Álvarez Calderón Gallo,
ministra de Cultura; y al señor Rómulo Pari Flores, decano del Colegio Profesional de
Arqueólogos del Perú; y, por su intermedio, hacerla extensiva a todos los profesionales
arqueólogos de nuestro país.
Lima, 9 de abril de 2014.”
“El Congreso de la República;
Acuerda:
Primero.— Saludar al distrito de Yanque, provincia de Caylloma, departamento de
Arequipa, con motivo de celebrarse el 10 de abril de 2014 el centésimo cuadragésimo
octavo aniversario de su creación política.
Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Ramón Nonato Cayllahua Cayllahua,
alcalde de la Municipalidad Distrital de Yanque; y, por su intermedio, hacerla extensiva a
las autoridades civiles y políticas, y en especial a la población del referido distrito.
Lima, 4 de abril de 2014.”
Previo debate, y a pedido del presidente de la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y
Afroperuanos, Ambiente y Ecología, ingresa a un cuarto intermedio el texto sustitutorio
contenido en el dictamen en mayoría de la referida Comisión, en virtud del cual se propone
la Ley de mecanismos de retribución por servicios ecosistémicos
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— El siguiente proyecto.
El RELATOR da lectura:
Dictamen de la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y
Ecología, recaído en los Proyectos de Ley 786/2011-CR, 1755/2012-CR y 2629/2013-CR,
en virtud del cual se propone la Ley de mecanismos de retribución por servicios
ecosistémicos.*
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se va a iniciar la sustentación
del dictamen en mayoría de la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos,
Ambiente y Ecología, recaído en los Proyectos de Ley 786, 1755 y 2629, por el que se
propone la Ley de mecanismos de retribución por servicios ecosistémicos.
164
Tiene el uso de la palabra el congresista Valqui Matos, presidente de la Comisión de Pueblos
Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología, hasta por diez minutos.
El señor VALQUI MATOS (GPFP).— Gracias, presidente.
Voy a utilizar el ecran. Por favor, solicito su autorización.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Por favor, proceda, congresista
Valqui.
El señor VALQUI MATOS (GPFP).— Señor presidente, colegas congresistas: El dictamen que
paso a sustentar es de suma importancia porque va a servir como instrumento a presentar en
el evento sobre Cambio Climático que se realizará en el país, del 1 al 12 de diciembre del
presente año, y que contará con la presencia de más de 1 500 expertos de todo el mundo.
Las iniciativas legislativas que motivan el presente dictamen son de la autoría de los
congresistas Yrupailla, Gamarra y de mi persona.
Hemos recibido opiniones del Ministerio del Ambiente, del Ministerio de Agricultura y Riego y
de todas las instituciones públicas y privadas, conforme se aprecia en el dictamen, con
importantes sugerencias que han sido incorporadas en el texto sustitutorio que será materia
de debate.
Como marco normativo nacional se ha tenido en cuenta la Constitución Política del Perú, la
Ley orgánica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la Ley General
del Ambiente, la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, los decretos legislativos 1013 y 1085, el
Decreto Supremo 012-2009-MINAM, entre otras normas.
Como marco normativo internacional hemos considerado el Convenio sobre la Diversidad
Biológica, la Declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo, los Objetivos del
Milenio formulados por la Organización de las Naciones Unidas y los tratados y
declaraciones internacionales suscritos por el Estado peruano en materia ambiental.
La Evaluación de los Ecosistemas del Milenio (EEM) establece que la vida y el bienestar de las
personas dependen de los ecosistemas de la Tierra, como el marino, los bosques y las
montañas, y de los servicios que estos generan, como los alimentos, agua, madera,
vegetación, suelo, belleza paisajística, entre otros.
Según la EEM, en los últimos 50 años los seres humanos han transformado los ecosistemas
más rápido que en ningún otro periodo de la historia humana, esto en gran medida para
resolver las demandas crecientes de alimentos, agua, madera, fibra, combustible, entre otros.
La EEM ha identificado tres problemas principales relacionados con la gestión de los
ecosistemas en el mundo, los cuales están causando perjuicios importantes a las personas,
estos problemas son:
165
—La degradación de los servicios ecosistémicos.
—Las transformaciones que se han hecho en los ecosistemas están ocasionando cambios
acelerados, abruptos y potencialmente irreversibles.
—La degradación de los servicios de los ecosistemas está contribuyendo al aumento de las
diferencias entre los grupos de personas.
Por otro lado, la EEM ha concluido en lo siguiente:
—Si no se abordan estos problemas se disminuirán considerablemente los beneficios que las
generaciones venideras obtengan de los ecosistemas.
—La degradación de los servicios de los ecosistemas podría empeorar durante la primera
mitad del presente siglo y ser un obstáculo para la consecución de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio.
—El desafío de revertir la degradación de los ecosistemas y al mismo tiempo satisfacer las
mayores demandas de sus servicios puede ser resuelto si se introducen cambios significativos
en las políticas, instituciones y prácticas de los países.
¿Cuál es el objetivo de las iniciativas y su relación con las políticas ambientales? Las
iniciativas tienen por objeto promover, regular y supervisar los mecanismos de retribución por
servicios ecosistémicos que se deriven de acuerdos voluntarios entre personas naturales y
jurídicas o entre ellas, con la finalidad de asegurar la permanencia de estos servicios en el
tiempo, a través de acciones de conservación, recuperación y manejo sostenible de los
ecosistemas.
Esta postura legislativa, señor presidente y colegas congresistas, se encuentra alineada con el
Acuerdo Nacional y con la Política Nacional del Ambiente.
¿Qué son los servicios ambientales o ecosistémicos? La literatura especializada señala que
los servicios ambientales son funciones que brindan los ecosistemas, de los cuales se
desprenden beneficios sociales, económicos y ambientales para la comunidad local,
nacional e internacional.
De otra parte, existe la necesidad de valorar económicamente el medio ambiente con el fin
de volver evidente y hacer más tangible la importancia del mismo.
¿Cuáles son los mecanismos de retribución de los servicios ecosistémicos? El interés principal
se ha centrado en cuatro de ellos por ser estos los más reconocidos, debido a que hay mayor
experiencia. Estos son: fijación de carbono, protección de la biodiversidad, provisión de
servicios hidrológicos y mantenimiento de la belleza paisajística.
Los mecanismos de retribución por servicios ecosistémicos son parte de un nuevo enfoque de
conservación que reconoce explícitamente la necesidad de crear un vínculo entre aquellos
166
que coadyuvan a la conservación de los ecosistemas naturales y los usuarios de los servicios
que estos generan.
Uno de los principales servicios que nos brindan los ecosistemas es el agua. Hay que tener
en cuenta y tomar conciencia de que la destrucción de los bosques y ecosistemas naturales,
la pérdida de glaciares, el crecimiento poblacional, la migración a las ciudades y la
agricultura, están reduciendo las reservas de agua en el mundo.
Tenemos una experiencia exitosa en el Perú. En la región San Martín, en Moyobamba, existe
la campaña “Orgullo para la conservación de las microcuencas Rumiyacu y Mishquiyacu”.
Los comuneros de estas microcuencas asumen el compromiso de cuidar las cuencas y los
bosques aledaños en defensa de los recursos hídricos y su cabal mantenimiento.
Por otro lado, el mecanismo de compensación que opera en Moyobamba es un modelo de
gestión, de conservación, donde los usuarios del agua realizan el aporte voluntario mensual
de un nuevo sol a través del recibo de agua, dinero que es invertido en la reforestación de
las nacientes.
Existe un comité gestor conformado por representantes de instituciones públicas y privadas,
que vigila que los fondos sean invertidos en las microcuencas.
De aprobase esta ley, señor presidente, se desarrollará el artículo 94 de la Ley General del
Ambiente, por cuanto se define el ámbito de aplicación y competencia, los intervinientes, los
elementos y modalidades de los mecanismos de retribución por servicios ecosistémicos, el
registro de inscripción de estos mecanismos, el rol del Estado, del Ministerio del Ambiente y
de los gobiernos regionales y locales, entre otros aspectos que resultan de importancia.
La legislación comparada sobre esta materia es relativamente nueva y muy dispersa.
La expresión más avanzada se encuentra en Latinoamérica y el Caribe, siendo Brasil,
Colombia, Costa Rica, Ecuador, México y Panamá los países que cuentan con niveles de
experiencia exitosos en esta materia.
Señor presidente, la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y
Ecología solicita la aprobación de los Proyectos de Ley 786, 1755 y 2629, con el texto
sustitutorio que se ha distribuido a todos los colegas presentes, porque, vuelvo a reiterar, esta
norma será el instrumento que presentemos en el certamen sobre Cambio Climático que se
realizará en nuestro país en diciembre próximo.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Concluida la sustentación, se
da inicio al debate.
Tiene el uso de la palabra el congresista Casio Huaire.
167
El señor HUAIRE CHUQUICHAICO (PP).— Muchas gracias, señor presidente.
Colegas, realmente es necesario que este dictamen sea aprobado, pero hay algunas cosas
que antes debemos comentar.
En el siglo XX, Arthur Pigou diseñó una herramienta llamada “impuestos pigouvianos”, como
un reconocimiento a los beneficios y costos externos que las diversas actividades humanas
generan al ambiente.
Asimismo, en 1958 Ronald Coase analiza el costo social con el famoso costo de la
transacción cero. ¿Qué significa esto? Que las partes afectadas y beneficiarias se pongan de
acuerdo y que los derechos de propiedad estén bien definidos.
Es decir, que la propiedad de los bosques, lagos, lagunas y cuencas hidrográficas tienen que
estar asignadas correctamente en términos legales, tanto al Estado como al sector privado, y
de esta manera el valor económico de los servicios ecosistémicos serán reconocidos e
internacionalizados por los beneficiarios como por los que contribuyen a la generación de
estos servicios ecosistémicos.
Como se puede deducir, existe una clara falla del mercado, toda vez que los servicios
ecosistémicos caen en la no rivalidad y en la no exclusión de uso por personas.
Por ejemplo, respirar aire puro como consecuencia de contar con un bosque natural, nadie
nos puede excluir de su consumo; tampoco existe un precio, por lo que no existe, en otras
palabras, rival o competencia, que sí es propio de los bienes y servicios privados; por eso,
donde el catastro rural sea compatible y complementario con el catastro de servicios
ambientales es necesario la intervención del Estado. En esto tendrán que intervenir Sernanp y
Sunarp, que juegan un papel importante.
Por tal motivo, señor presidente, sugiero que en el artículo 6 inciso a) se agregue la frase
“articulación y compatibilidad y complementariedad catastral”. Es decir, el inciso a) quedaría
como sigue:
“a) Caracterización de la estructura y función del ecosistema, del servicio ecosistémico, la
fuente, la funcionalidad y la condición actual, promoviendo su articulación y compatibilidad y
complementariedad catastral”.
Es decir, los catastros deben estar bien definidos. En este caso, los catastros estando
definidos pueden verse mejor…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Huaire.
El señor HUAIRE CHUQUICHAICO (PP).— Concluyo, señor presidente, señalando que esta
ley va a beneficiar a todas las personas del lugar donde se generen estos servicios
ecosistémicos y que estamos a favor de su aprobación, sobre todo en estas épocas de
amenazantes cambios climatológicos.
168
Gracias, señor presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el
congresista Bardález.
El señor BARDÁLEZ COCHAGNE (GPFP).— Gracias, señor presidente.
Por su intermedio un saludo a toda la Representación Nacional.
Este proyecto es muy importante y, como bien lo ha dicho el presidente de la Comisión, se
ha recogido del modelo que se viene realizando en la ciudad de Moyobamba, en la región
San Martín.
Se trata de un modelo planificado de acuerdo a los beneficios que brindan los bosques, los
beneficiarios directos y los beneficiarios indirectos. Lo que debemos hacer es, precisamente,
buscar el equilibrio de estos beneficios a través de mecanismos. Esos mecanismos han dado
como resultado que en la ciudad de Moyobamba tengamos estos servicios ecosistémicos
como un pago o retribución más que todo, a los servicios indirectos que tiene el bosque,
como con la producción de agua. El agua se recoge y se distribuye entre la población y es la
población la que paga un nuevo sol. Ese nuevo sol es administrado por un grupo gestor que
financian actividades en los bosques, porque en los bosques están asentadas poblaciones
que tienen producción de café y otros productos como la apicultura.
Entonces, para que la actividad agrícola que se da en estos bosques no sea extensiva, se
busca mejorar la productividad de las hectáreas de café; de esta forma, ese dinero o ese
fondo que se recoge tiende, precisamente, a mejorar las competencias y capacidades de los
productores.
Este modelo, presidente, tiene resultados positivos que ya se están viviendo y se están dando;
sin embargo, no se cuenta con el marco legal que garanticen los servicios ecosistémicos en
la ciudad de Moyobamba.
Por lo tanto, saludamos la iniciativa de la Comisión, especialmente de su presidente Néstor
Valqui, de haber solicitado el debate de este proyecto de ley.
Con esta ley, iniciativas y experiencias positivas que vamos teniendo y recogiendo a nivel
nacional tendrán un marco legal y podrán ser replicadas en otras ciudades.
Gracias, presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra la
congresista Cordero.
La señora CORDERO JON TAY (GPFP).— Gracias, señor presidente.
169
Saludo la presentación de esta iniciativa de mucha importancia, que servirá para el evento
que, sobre cambio climático, se va a desarrollar posteriormente.
Pediría, señor presidente, las modificaciones de los artículos siguientes:
En el artículo 1, objeto de la ley, se debe agregar la palabra “voluntarios”, para que quede
claro que estos acuerdos se llevan a cabo a partir del consenso al cual lleguen las partes y
que de ninguna manera condiciona a alguien a una obligación que no está de acuerdo
asumir.
En el artículo 13, rol de los gobiernos regionales y locales, se debe agregar la palabra
“participativos”, teniendo en cuenta que el presupuesto participativo es una parte de todo el
presupuesto que manejan los gobiernos regionales y locales y que, además, solo puede ser
gastado a través del SNIP [Sistema Nacional de Inversión Pública]. Usar el término
“presupuesto participativo” estaría limitando el uso de los recursos públicos y sus formas de
gasto, lo cual no es favorable al mecanismo de retribución.
En la segunda disposición complementaria final se debe retirar la palabra “privadas”, debido
a que fue un error material entre el título y el contenido del artículo.
En la sexta disposición complementaria final se debe agregar “ni el otorgamiento de títulos
habilitantes, los cuales son regulados”, ya que producto de las mesas de trabajo con los
representantes de las organizaciones indígenas se recibió el pedido de explicitar que la ley no
otorgue títulos habilitantes, pues podría mal interpretarse.
Muchas gracias, señor presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el
congresista Bedoya.
El señor BEDOYA DE VIVANCO (PPC-APP).— Muchas gracias, señor presidente.
Tengo algunas preocupaciones y sugerencias que formular al presidente de la Comisión.
Los proyectos originales fueron remitidos para opinión de diversas entidades, las que así lo
hicieron. Pero, desgraciadamente, cuando se ha elaborado el texto sustitutorio,
aparentemente, no han sido recogidas.
Así, del análisis efectuado se aprecia que, pese a las recomendaciones de entidades
competentes, el proyecto ha persistido en mantener algunos errores de definiciones de
términos que ya fueron señalados por el Ministerio del Ambiente en su informe alcanzado a
la Comisión, en el sentido de que debería tenderse a utilizar los términos adecuados, como
son “servicios ambientales” por “servicios ecosistémicos” y “compensación” por “retribución”.
Asimismo, el Osinfor, que es el Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de
Fauna Silvestre, destaca la distinción de conceptos y señala en su informe que se recomienda
170
determinar si nuestra legislación va a tratar de igual manera a los servicios ambientales y a
los servicios ecosistémicos, considerando la definición planteada en la Ley 29763, Ley
Forestal y de Fauna Silvestre.
También tenemos que el Ministerio de Energía y Minas declara que el proyecto no es
legalmente viable. Señala que en la Ley General del Ambiente ya se establece qué son los
servicios ambientales y se precisa que el Estado establece mecanismos para valorizar,
retribuir y mantener la provisión de dichos servicios ambientales, procurando lograr la
conservación de los ecosistemas, la diversidad biológica y los demás recursos naturales.
El Ministerio de Economía y Finanzas pide, en el informe que remite, mayor precisión y
transparencia de la norma, ya que el proyecto de ley pretende ser una ley especial sobre
mecanismos de retribución por servicios ecosistémicos y debería contener una clasificación
transparente y predecible de los servicios ambientales o ecosistémicos, como los llama el
proyecto de ley, que estarán bajo el marco de esta ley.
Por esas razones, creemos, señor presidente, que es menester que este texto regrese al seno
de la Comisión, para que, atendiendo a las observaciones de los diversos organismos
públicos y ministerios del gobierno central, se pueda pulir su redacción, pues se confunden
términos y conceptos.
Obviamente, si la norma se aprueba en estos términos, señor presidente, y existiendo las
observaciones de todos estos entes públicos y ministerios, la autógrafa de ley, por muy buena
intención que haya, igual será observada.
El presidente de la Comisión me pide una interrupción, señor presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Después le iba a dar el uso de
la palabra al congresista Valqui; pero, bueno, puede hacer uso de la interrupción ahora.
El señor VALQUI MATOS (GPFP).— Gracias, colega Javier Bedoya.
Para precisar que la única opinión negativa recibida ha sido la del Ministerio de Energía y
Minas; las demás, de los otros ministerios e instituciones, como la del Gobierno Regional de
Junín, etcétera, son favorables a esta iniciativa de ley.
Además, comentar que, sobre el particular, hemos realizado mesas de trabajo en el
Congreso de la República como en las diferentes instituciones.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Bedoya.
El señor BEDOYA DE VIVANCO (PPC-APP).— La congresista Luciana León me pide una
segunda interrupción, señor.
171
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir la congresista
León.
La señora LEÓN ROMERO (GPCP).— Gracias, señor presidente.
Para sumarme a lo manifestado, de manera muy acertada, por el congresista Javier Bedoya.
Hay que tener en cuenta que con este proyecto de ley estaríamos contraviniendo el artículo
79 de la Constitución del Estado, que establece que nosotros, como Poder Legislativo, no
podemos aprobar tributos con fines predeterminados, salvo por solicitud del Poder Ejecutivo,
cosa que aquí no se está señalando y con lo que, obviamente, este proyecto de ley, que
puede ser muy bien intencionado, sería observado por ir en contra de la Constitución.
Gracias, congresista Bedoya.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Bedoya.
El señor BEDOYA DE VIVANCO (PPC-APP).— Culmino, señor, expresando que las opiniones
que he vertido, y que mis asesores me han acercado, no tienen otro propósito que mejorar la
redacción para que el proyecto no vaya a ser observado por el Ejecutivo.
Yo creo que el presidente y los integrantes de la Comisión dictaminadora debieran evaluar
estas consideraciones y ver si las acogen o no.
Gracias, señor.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra la
congresista Condori.
La señora CONDORI JAHUIRA (NGP).— Gracias, señor presidente.
Es saludable todo proyecto que vaya orientado a preservar nuestra naturaleza y nuestro
ecosistema; sin embargo, también tengo algunas observaciones que hacer a la iniciativa en
debate.
Conforme se define a los servicios ecosistémicos, como aquellos beneficios económicos,
sociales y ambientales, directos e indirectos, que las personas obtienen del buen
funcionamiento de los ecosistemas, tales como la regulación hídrica en cuencas, el
mantenimiento de la biodiversidad, el secuestro de carbono, la belleza paisajística, la
formación de suelos, la provisión de recursos genéticos, entre otros, he podido observar, en
el artículo 13, por ejemplo, que involucra a los gobiernos regionales y locales, y mi
preocupación gira en torno a los gobiernos locales, muchos de los cuales no tienen la
especialización, lo que significa que tendrían que generar las áreas respectivas para poder
apoyar esta retribución por servicios ecosistémicos.
172
Por otro lado, respecto a la segunda disposición complementaria final, sobre autorización a
entidades públicas y privadas a recaudar recursos económicos, pregunto ¿cómo fiscalizamos
a una entidad privada? o ¿a quién estamos beneficiando?
Además, bajo estas observaciones, y para poder hacer la retribución respectiva, ¿cómo
determinamos la titularidad de los servicios ecosistémicos? No vaya a ser que con el tiempo
este aporte voluntario signifique un derecho y las comunidades o los que se sientan dueños
de esa titularidad puedan hacer de ello un reclamo.
Y respecto de la valoración, ¿quién determina el valor?
Son observaciones que con el mejor ánimo hago para que este proyecto no sea observado,
más bien, si cabe la posibilidad de subsanar estas observaciones, considero que saldría un
proyecto muchísimo mejor.
Muchas gracias, señor presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Habiendo concluido el rol de
oradores…
Perdón, tiene el uso de la palabra la congresista Verónika Mendoza.
La señora MENDOZA FRISCH (AP-FA).— Gracias, señor presidente.
Había solicitado la palabra hace un momento ya.
En efecto, como lo han señalado varios congresistas, este año nuestro país acoge la
Conferencia de las Partes para el Cambio Climático (COP20).
Sin embargo, más que por el hecho de tener los ojos del mundo puestos en nuestro país
sobre el tema, creo que es necesario que se apruebe una norma en estos términos,
considerando que nuestro país tiene una enorme diversidad de ecosistemas y que además es
sumamente vulnerable al cambio climático, tanto así que en los últimos 35 años hemos
perdido el 12% del volumen de agua y el 22% del volumen de nuestros glaciares. Los
cambios de clima afectan la predictibilidad de algunos sectores productivos, como el
agrícola, por ejemplo, que está sometido a sequías o a lluvias demasiado intensas que
afectan la economía de nuestro país, todo esto agravado por el tema de la deforestación,
promovida por la tala ilegal, la minería ilegal, la contaminación, en fin, una serie de
problemas que inciden en el cambio climático y el calentamiento global.
Por eso, señor presidente, es necesario establecer mecanismos para proteger y conservar
nuestros ecosistemas, a través de un manejo sostenible.
Esta norma justamente está estableciendo un mecanismo que contribuya a ello, aun cuando,
por supuesto, no es suficiente y este debate tiene que servirnos para poner sobre la mesa la
necesidad de implementar ya políticas de ordenamiento territorial, evaluaciones ambientales
173
estratégicas y tantos otros programas que puedan contribuir con este objetivo de preservar
los ecosistemas.
Esta iniciativa, señor presidente, resulta sumamente importante puesto que busca, como se
ha dicho, regular los mecanismos de retribución por servicios ecosistémicos. De esta forma,
quienes se beneficien de los servicios de un determinado ecosistema, por ejemplo, la
producción de agua que nace en una cabecera de cuenca o en un bosque, podrán retribuir
e incentivar a quienes estén cuidando ese ecosistema. Eso está claramente definido en el
dictamen, más allá de otra literatura que pueda parecer que contradice las definiciones, creo
que el dictamen es lo suficientemente claro respecto a la definición de servicio ecosistémico.
También es importante precisar que no se está pretendiendo crear ningún tipo de tributo,
simplemente se está estableciendo un marco regulatorio que permita habilitar a algunas
entidades, llámese gobiernos regionales, locales, empresas prestadoras de saneamiento,
etcétera, a que puedan promover la constitución de estos mecanismos cuya base es un
acuerdo voluntario, de forma tal que no se está creando un tributo, sino que se está
permitiendo el establecimiento de mecanismos de retribución por servicios ecosistémicos.
Me pide una interrupción el congresista Beingolea; con su venia, señor presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista
Beingolea.
El señor BEINGOLEA DELGADO (PPC-APP).— Gracias, señor presidente.
Solo para hacer una precisión. Es correcto lo que dice la congresista Mendoza en el sentido
de que el proyecto de ley define bien, aparentemente, lo que es el servicio ecosistémico. Ese
no es el problema.
El problema es que hay otras normas, por ejemplo, la Ley General del Ambiente que bajo los
mismos términos habla de servicios ambientales. Y es por eso que hay opiniones, como la
del Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre (Osinfor), que
lo que nos dice es que, como legisladores, definamos de qué estamos hablando. Esta
definición corresponde a servicios ambientales, a servicios ecosistémicos, va a ser igual, no
va a ser igual. Debiera, por lo menos, aclararse en la exposición de motivos, si es que no se
quiere entrar a la parte normativa. Pero se trata de aclarar conceptos, porque no puede
haber leyes distintas que aparentemente traten sobre lo mismo con nombres diferentes.
Ese es el apunte que se está haciendo desde el Ejecutivo y que nos parece perfectamente
admisible. Pasa simplemente, no por la explicación del término, sino por determinar si esto
quiere decir lo mismo que la ley anterior, y por tanto se deroga en ese extremo, o decir
simple y llanamente que se debe entender lo mismo, o cuál es la diferencia entre un
concepto y otro.
Básicamente por allí apunta la observación.
174
Gracias, congresista.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista
Mendoza.
La señora MENDOZA FRISCH (AP-FA).— Gracias, presidente.
En efecto, creo que es una pregunta que muy bien podría ser absuelta por el presidente de la
Comisión, sobre la compatibilidad con otras terminologías, pero creo que en la medida que
esté claramente definido en el dictamen, no queda espacio para mayores dudas.
Presidente, nosotros consideramos que es importante que se apruebe esta norma para que se
puedan regular y replicar algunas experiencias existentes que han sido exitosas, como el caso
de Moyobamba y esta retribución por el servicio de producción de agua en determinadas
comunidades de la región San Martín.
Sin embargo, presidente, también hay algunos riesgos que creo que la norma debería
contribuir a regular y a prever.
Es conocido que, por ejemplo, acogiéndose al mecanismo Red de Pago de Bonos de
Carbono, ha habido casos de empresas y personas que, abusivamente, han hecho firmar a
comunidades campesinas y pueblos indígenas contratos con los que se vulneraban sus
derechos al territorio y al uso de recursos naturales, estableciendo, por ejemplo, el uso de su
territorio por cien años, haciéndoles firmar un contrato en inglés, que las comunidades ni
siquiera entendían…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista
Mendoza.
La señora MENDOZA FRISCH (AP-FA).— Por eso, presidente, creo que es importante que se
establezca claramente en la norma, en el Capítulo IV, sobre funciones del Ministerio del
Ambiente, en el registro que se pretende crear de mecanismos de retribución por servicios
ecosistémicos, alguna estructura básica de cuáles son las condiciones que tienen que cubrir
esos mecanismos para no convalidar ni legitimar este tipo de prácticas nefastas que también,
lamentablemente, se han estado dando.
Por otro lado, presidente, nos parece pertinente la observación del congresista Casio Huaire,
en el sentido de que se incluya dentro de los requisitos del diseño del servicio ecosistémico
del mecanismo de retribución, la evaluación previa del tema del catastro, la titularidad de los
terrenos, sobre todo cuando se trate de territorios de pueblos indígenas.
Y tiene que quedar claramente establecido que no se podrá implementar ese tipo de
mecanismos en territorios de pueblos indígenas si no ha habido previamente un proceso de
consulta previa alrededor del uso del territorio y los recursos naturales de estos pueblos.
Presidente, creo que es pertinente y es…
175
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Mendoza.
La señora MENDOZA FRISCH (AP-FA).— Para concluir, presidente.
Decía que es pertinente que se incluya en el Capítulo IV, en el artículo 12, sobre los
mecanismos de retribución por servicios ecosistémicos, algunos candados, aunque fueran
generales que luego, por supuesto, tendrán que ser precisados en el respectivo reglamento
de la ley.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el
congresista Condori.
El señor CONDORI CUSI (NGP).— Señor presidente, me pide una interrupción el colega
Hugo Carrillo.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista
Carrillo.
El señor CARRILLO CAVERO (NGP).— Presidente, solo para solicitar al señor presidente de
la Comisión la acumulación del Proyecto de Ley 920/2011-CR, que propone la Ley de
reconocimiento de los derechos ambientales de las comunidades campesinas de Huaytará y
Castrovirreyna por el uso de los recursos hídricos de su territorio.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Condori.
El señor CONDORI CUSI (NGP).— Señor presidente, el proyecto de ley en debate es muy
positivo, en el sentido de que debemos apoyar el desarrollo sostenible, el desarrollo
sustentable y el desarrollo amigable con la naturaleza. Sin embargo, hay la necesidad de
precisar, con mayor claridad y contundencia, los conceptos. No es lo mismo “servicios
ambientales” que “servicios ecosistémicos”.
Los servicios ambientales por lo general son proporcionados por la naturaleza de forma
gratuita, por lo que si alguien pretende aprovecharse de esos servicios gratuitos que da la
naturaleza creo que sería incorrecto. Lo que corresponde más bien es alcanzar mecanismos
para dar incentivos a los que conservan de forma prístina la naturaleza y promueven el
desarrollo sostenible, y desincentivos a quienes hacen producción de forma de economía en
escala.
Tal vez aplicar ya con mayor intensidad —quizás no en esta norma porque no estamos
facultados para aplicar tributos e impuestos—, pero sí aplicar algunas normas y ser mucho
más efectivos en aquello que dice: “El que contamina, paga”.
176
Entonces, debemos identificar con claridad a quien contamina. Quien depreda tiene que
pagar y ese pago tiene que ir a alguien que ha sido perjudicado; pero no solamente debe
pagar por el daño, deberá pagar por los daños colaterales también. Entonces, aquí se
requiere una valoración apropiada del recurso natural, del recurso ambiental.
Existen técnicas apropiadas y con bastante certidumbre de cómo se valoran los servicios
ambientales; entonces, no es problema de valoración o no valoración, el asunto está en
determinar al ente encargado de valorar, porque de poder sí se puede aproximar una
valoración económica.
Entonces, esas serían las sugerencias, no sé si la presidencia de la Comisión las toma a bien,
porque si se va a entender como que Economía y Finanzas está observando la norma porque
se trataría de un nuevo impuesto, etcétera, podría ser objeto de observación, y eso, a mi
entender, sería tal vez el principal obstáculo de la ley.
En términos generales, normas como esta son muy positivas por cuanto posibilitan un mejor
desarrollo sostenible.
Gracias, presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Habiendo concluido la rueda
de oradores, tiene el uso de la palabra el congresista…
Previamente, tiene la palabra el congresista Bedoya.
El señor BEDOYA DE VIVANCO (PPC-APP).— Gracias, señor presidente. Treinta segundos
nomás.
Como en mi intervención central expresé la sugerencia de que este proyecto vuelva a
comisiones para que se pula la redacción y se haga claro deslinde de la terminología —cosa
que en su informe el Ministerio de Economía y Finanzas también plantea—; y como percibí
del presidente de la Comisión que no coincide con este planteamiento, quiero formalizarlo;
en consecuencia, solicito se consulte, como cuestión previa, la vuelta a comisiones de este
proyecto de ley.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el
congresista Abugattás.
El señor ABUGATTÁS MAJLUF (NGP).— Muchas gracias.
Considero que no habiendo sido publicado aún el Plan Estratégico Nacional de Cambio
Climático, sería un poco apresurado no compatibilizar los contenidos de esta norma con los
acuerdos adoptados en la COP19 de París y con los que se adoptarán en la COP20 en
Lima.
177
Por lo tanto, estando pronta la publicación del Plan Estratégico Nacional de Cambio
Climático, donde se consideran todos estos temas, apoyo que el proyecto vuelva a
comisiones y que se pida la información correspondiente al Ministerio del Ambiente.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Ahora sí, tiene el uso de la
palabra el presidente de la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos,
Ambiente y Ecología, congresista Valqui.
El señor VALQUI MATOS (GPFP).— Gracias, presidente.
Me solicita una interrupción la congresista Luciana León.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir la congresista
León.
La señora LEÓN ROMERO (GPCP).— Gracias, presidente.
Solo para indicar que Concertación Parlamentaria se suma al pedido de vuelta a comisiones
de este proyecto de ley.
Consideramos que si bien la propuesta es buena, hay algunas cosas que mejorar y agregar
como, por ejemplo, en la parte que se refiere a la retribución por servicios ecosistémicos y la
mención de los contribuyentes. Es decir, ahí estamos hablando de un impuesto, este
impuesto ¿va a ser voluntario, obligatorio? De ser obligatorio ¿contraviene con el artículo 79
de la Constitución?
En todo caso, sugiero que eso se especifique. Va a ser importante, a la hora de la revisión
del texto final, poder mejorar algunas cosas de esta índole.
Muchas gracias, presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Valqui.
El señor VALQUI MATOS (GPFP).— Gracias.
Señor presidente, para absolver las preguntas de los colegas congresistas.
Empezaré respondiéndole a la congresista Luciana León. Durante la sustentación he
explicado que este va a ser un tema voluntario. También la congresista Cordero solicitó lo
mismo.
Por otro lado, señalar que este es un proyecto eminentemente técnico; asimismo, decirle al
congresista Bedoya que sí se han cambiado los términos de “servicios ambientales” por
“servicios ecosistémicos”, de acuerdo a la Evaluación de los Ecosistemas del Milenio (EEM).
178
Vuelvo a reiterar que no se está creando ningún tributo, señor presidente.
Del mismo modo, recordar que los técnicos de los distintos ministerios junto con los de todo
el Perú se han sentado en una mesa de trabajo para discutir este tema tan importante.
Señor presidente, cuando el ministro del Ambiente se presentó ante la Comisión se pronunció
sobre este proyecto, que consideró muy fundamental para el país.
Si me permiten quiero mostrar el video cuando el ministro se manifiesta al respecto.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Proceda, congresista Valqui.
El señor VALQUI MATOS (GPFP).— Señor presidente, me está solicitando una interrupción el
congresista Eduardo Cabrera.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista
Cabrera.
El señor CABRERA GANOZA (GPFP).— Muchas gracias, señor presidente; muchas gracias,
congresista Valqui.
Solamente para que se agregue en el artículo 3, inciso d), sobre contribuyentes al servicio
ecosistémico, por una razón de equidad, lo siguiente: “[…] técnicamente viables o
adicionales a las funciones de los ecosistemas […]”. Entonces, el texto sería: “d)
Contribuyentes al servicio ecosistémico. Persona natural o jurídica, pública o privada, que
mediante acciones técnicamente viables o adicionales a las funciones de los ecosistemas
contribuye a la conservación, recuperación y uso sostenible de las fuentes de los servicios
ecosistémicos”.
Gracias.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Valqui.
El señor VALQUI MATOS (GPFP).— Señor presidente, por favor, para que ordene y se pase
el video del señor ministro cuando estaba hablando a favor de este proyecto de ley.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Procédase con el video.
—Se inicia la proyección del video.
“El señor MINISTRO DEL AMBIENTE, doctor Manuel Pulgar-Vidal Otárola.— […] y vamos,
señor presidente, al último punto que considero fundamental y pido a la Comisión su pronta
consideración, me refiero a la Ley de mecanismos de retribución por servicios ecosistémicos.
Y aquí vamos, señor presidente, a hacer un poco de historia, un poco de ponerle en contexto.
Los servicios ecosistémicos y su retribución es una práctica que implica incorporar valores de
179
la economía a los ecosistemas, porque, justamente, señor presidente, lo que se entiende que
es la causa de degradación de ecosistemas, hábitat o especies, es el poco valor que las
personas o las organizaciones que lo degradan le dan al recurso. Es decir, quien tala el árbol
para poner una chacra es porque considera que el árbol no tiene valor. Quien afecta una
cuenca con el fin de establecer alguna medida o alguna obra, es porque considera que dicha
cuenca no tiene ningún valor en sí.
En consecuencia, señor presidente, desde hace ya varios años, probablemente estamos
hablando más de diez años, se empieza a incorporar los valores de la economía para
determinar que hay ciertos servicios que prestan los ecosistemas que determinan un valor.
¿Por qué? Porque el bosque captura carbono, el bosque fija suelo, el bosque mantiene el
ciclo del agua, el bosque mantiene diversidad […] disminuye el nivel de receptación de los
rayos solares, muchos servicios que requieren ser valorados y que tienen que ser retribuidos,
porque si no son retribuidos el valor se quedaría en el papel.
Igual ocurre con las cuencas. Las cuencas proveen servicios, las cuencas regulan, las cuencas
generan recreación, paisaje y muchos otros valores que requieren ser retribuidos. Y por eso se
crea el sistema que algunos llaman pago por servicios ambientales y que otros llaman
compensación por servicios ecosistémicos o retribución por servicios ecosistémicos.
Es decir, si reconocemos que hay un servicio que presta el bosque o presta la cuenca o presta
otro ecosistema […]”.
—Finaliza la proyección del video.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Valqui.
El señor VALQUI MATOS (GPFP).— Señor presidente, como ustedes han escuchado al
ministro del Ambiente, que es el órgano competente para evaluar este dictamen, el sector
está de acuerdo.
El ministro ha mencionado que se trata de un instrumento muy importante, que va a ser
mostrado, como ya dije, en el evento de Cambio Climático que se va a realizar del 1 al 12
de diciembre de 2014 en nuestro país y que contará con la participación de más de 15 000
expertos.
Señor presidente, planteo un cuarto intermedio.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Conforme a lo solicitado por el
presidente de la Comisión, se abre el cuarto intermedio.
Se solicita la dispensa del trámite de sanción del Acta para ejecutar lo aprobado hasta el
momento.
Los señores congresistas que estén a favor se servirán expresarlo levantando la mano. Los
que estén en contra, de la misma manera. Los que se abstengan, igualmente.
180
—Efectuada la votación, se acuerda tramitar todos los asuntos tratados hasta este momento
sin esperar la aprobación del acta.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Ha sido acordado.
Se suspende la sesión hasta las 16 horas.
—Se suspende la sesión a las 13 horas y 58 minutos.
—Se reanuda la sesión a las 16 horas y 6 minutos.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Buenas tardes, señoras y
señores congresistas, continúa la sesión.
Se aprueban las siguientes mociones de saludo: al distrito de Chacapampa, provincia de
Huancayo, departamento de Junín, con motivo de celebrarse el quincuagésimo quinto
aniversario de su creación política; al distrito de Acora, provincia y departamento de Puno,
con motivo de celebrarse un aniversario más de su creación política; a la provincia de
Chupaca, departamento de Junín, con motivo de celebrarse el centésimo trigésimo segundo
aniversario de la Batalla de Chupaca; al distrito de Capachica, provincia y departamento de
Puno, con motivo de celebrarse el centésimo sexagésimo aniversario de su creación política;
al distrito de Punta Negra, provincia y departamento de Lima, con motivo de celebrarse el
sexagésimo aniversario de su creación política; al distrito de Calapuja, provincia de Lampa,
departamento de Puno, con motivo de celebrarse un aniversario más de su creación política;
al distrito de Janjaillo, provincia de Jauja, departamento de Junín, con motivo de celebrarse
el quincuagésimo quinto aniversario de su creación política; al distrito de Ayapata, provincia
de Carabaya, departamento de Puno, con motivo de celebrarse un aniversario más de su
creación política; a la provincia de Otuzco, departamento de La Libertad, al conmemorarse
el centésimo quincuagésimo tercer aniversario de su creación política; al distrito de Yanque,
provincia de Caylloma, departamento de Arequipa, al conmemorarse el centésimo
cuadragésimo octavo aniversario de su creación política; al distrito de Asillo, provincia de
Azángaro, departamento de Puno, con motivo de celebrarse el centésimo sexagésimo
aniversario de su creación política; a la Provincia Constitucional del Callao, con motivo de
celebrarse el centésimo quincuagésimo séptimo aniversario de su creación política y su
elevación de rango de provincia litoral a provincia constitucional; al distrito de Yanque,
provincia de Caylloma, departamento de Arequipa, con motivo de celebrarse el centésimo
cuadragésimo octavo aniversario de su creación política; al distrito de Santa Lucía, provincia
de Lampa, departamento de Puno, con motivo de celebrarse el septuagésimo octavo
aniversario de su creación política; al distrito de Los Olivos, provincia y departamento de
Lima, con motivo de celebrarse el vigésimo quinto aniversario de su creación política; al
Centro de Documentación, Defensa y Apoyo al Folklore (CENDAF), con motivo de celebrarse
el cuadragésimo aniversario de su creación institucional; al distrito de Punta Hermosa,
provincia y departamento de Lima, con motivo de celebrarse el sexagésimo aniversario de su
creación política; a la provincia de Huamanga, región Ayacucho, con motivo de celebrarse
el cuadringentésimo septuagésimo cuarto aniversario de su fundación histórica; a todos los
181
países iberoamericanos, con motivo de conmemorarse el Día de las Américas; al distrito de
San Antón, provincia de Azángaro, departamento de Puno, con motivo de celebrarse un
aniversario más de su creación política; al distrito de La Unión, provincia de Tarma,
departamento de Junín, con motivo de celebrarse el sexagésimo octavo aniversario de su
creación política; al distrito de Llauta, provincia de Lucanas, departamento de Ayacucho, con
ocasión de celebrarse octogésimo quinto aniversario de su creación política; al distrito de
San Juan Bautista, provincia de Huamanga, departamento de Ayacucho, con motivo de
celebrarse el quincuagésimo cuarto aniversario de su creación política; al distrito de
Cullhuas, provincia de Huancayo, departamento de Junín, con motivo de celebrarse el
sexagésimo aniversario de su creación política; al distrito de Chepén, provincia de Chepén,
departamento de La Libertad, con motivo de celebrarse el septuagésimo noveno aniversario
de su creación política; al distrito de Platería, provincia y departamento de Puno, con motivo
de celebrarse el quincuagésimo aniversario de su creación política; al distrito de Tiquillaca,
provincia y departamento de Puno, con motivo de celebrarse un aniversario más de su
creación política; al distrito de Paratia, provincia de Lampa, departamento de Puno, con
motivo de celebrarse el sexagésimo aniversario de su creación política; al distrito de Coata,
provincia y departamento de Puno, con motivo de celebrarse un aniversario más de su
creación política; al distrito de Ocaña, provincia de Lucanas, departamento de Ayacucho,
con motivo de celebrarse el octogésimo quinto aniversario de su creación política; al distrito
de Huasicancha, provincia de Huancayo, departamento de Junín, con motivo de celebrarse
el octogésimo cuarto aniversario de su creación política; al distrito de Nicasio, provincia de
Lampa, departamento de Puno, con motivo de celebrarse el centésimo sexagésimo
aniversario de su creación política; al distrito de Corani, provincia de Carabaya,
departamento de Puno, con motivo de celebrarse el centésimo sexagésimo aniversario de su
creación política; al distrito de Potoni, provincia de Azángaro, departamento de Puno, con
motivo de celebrarse un aniversario más de su creación política; al distrito de Zepita,
provincia de Chucuito, departamento de Puno, con motivo de celebrarse un aniversario más
de su creación política; al distrito de Ollachea, provincia de Carabaya, departamento de
Puno, con motivo de celebrarse un aniversario más de su creación política; al distrito de
Desaguadero, provincia de Chucuito, departamento de Puno, con motivo de celebrarse un
aniversario más de su creación política; al distrito de Ananea, provincia de San Antonio de
Putina, departamento de Puno, con motivo de celebrarse un aniversario más de su creación
política; al distrito de Quiaca, provincia de Sandia, departamento de Puno, con motivo de
celebrarse un aniversario más de su creación política; al distrito de Coasa, provincia de
Carabaya, departamento de Puno, con motivo de celebrarse un aniversario más de su
creación política y al distrito de Pichacani, provincia y departamento de Puno, con motivo de
celebrarse el centésimo sexagésimo aniversario de su creación política
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se va a dar lectura a unas
mociones de saludo.
El RELATOR da lectura:
Mociones de Saludo
182
Del congresista Huaire Chuquichaico, saludando al distrito de Chacapampa, provincia de
Huancayo, departamento de Junín, con motivo de celebrarse el 15 de abril de 2014 el
quincuagésimo quinto aniversario de su creación política.
De la congresista Coari Mamani, saludando al distrito de Acora, provincia y departamento
de Puno, con motivo de celebrarse el 2 de mayo un aniversario más de su creación política.
Del congresista Huaire Chuquichaico, saludando a la provincia de Chupaca, departamento
de Junín, con motivo de celebrarse el 19 de abril de 2014 el centésimo trigésimo segundo
aniversario de la Batalla de Chupaca.
De la congresista Coari Mamani, saludando al distrito de Capachica, provincia y
departamento de Puno, con motivo de celebrarse el 2 de mayo de 2014 el centésimo
sexagésimo aniversario de su creación política.
De la congresista Capuñay Quispe, saludando al distrito de Punta Negra, provincia y
departamento de Lima, con motivo de celebrarse el 7 de abril de 2014 el sexagésimo
aniversario de su creación política.
De la congresista Coari Mamani, saludando al distrito de Calapuja, provincia de Lampa,
departamento de Puno, con motivo de celebrarse el 2 de mayo un aniversario más de su
creación política.
Del congresista Huaire Chuquichaico, saludando al distrito de Janjaillo, provincia de Jauja,
departamento de Junín, con motivo de celebrarse el 15 de abril de 2014 el quincuagésimo
quinto aniversario de su creación política.
De la congresista Coari Mamani, saludando al distrito de Ayapata, provincia de Carabaya,
departamento de Puno, con motivo de celebrarse el 2 de mayo un aniversario más de su
creación política.
Del congresista Kobashigawa Kobashigawa, saludando a la provincia de Otuzco,
departamento de La Libertad, al conmemorarse el 25 de abril de 2014 el centésimo
quincuagésimo tercer aniversario de su creación política.
Del congresista Falconí Picardo, saludando al distrito de Yanque, provincia de Caylloma,
departamento de Arequipa, al conmemorarse el 10 de abril de 2014 el centésimo
cuadragésimo octavo aniversario de su creación política.
De la congresista Coari Mamani, saludando al distrito de Asillo, provincia de Azángaro,
departamento de Puno, con motivo de celebrarse el 2 de mayo de 2014 el centésimo
sexagésimo aniversario de su creación política.
Del congresista Canches Guzmán, saludando a la Provincia Constitucional del Callao, con
motivo de celebrarse el 22 de abril de 2014 el centésimo quincuagésimo séptimo aniversario
de su creación política y su elevación de rango de provincia litoral a provincia constitucional.
183
De la congresista Solórzano Flores, saludando al distrito de Yanque, provincia de Caylloma,
departamento de Arequipa, con motivo de celebrarse el 10 de abril de 2014 el centésimo
cuadragésimo octavo aniversario de su creación política.
Del congresista Apaza Condori, saludando al distrito de Santa Lucía, provincia de Lampa,
departamento de Puno, con motivo de celebrarse el 17 de abril de 2014 el septuagésimo
octavo aniversario de su creación política.
De la congresista Capuñay Quispe, saludando al distrito de Los Olivos, provincia y
departamento de Lima, con motivo de celebrarse el 6 de abril de 2014 el vigésimo quinto
aniversario de su creación política.
Del congresista Portugal Catacora, saludando al Centro de Documentación, Defensa y
Apoyo al Folklore (CENDAF), con motivo de celebrarse el 1 de marzo de 2014 el
cuadragésimo aniversario de su creación institucional.
De la congresista Capuñay Quispe, saludando al distrito de Punta Hermosa, provincia y
departamento de Lima, con motivo de celebrarse el 7 de abril de 2014 el sexagésimo
aniversario de su creación política.
Del congresista Acha Romaní, saludando a la provincia de Huamanga, región Ayacucho,
con motivo de celebrarse el 25 de abril de 2014 el cuadringentésimo septuagésimo cuarto
aniversario de su fundación histórica.
De la congresista Teves Quispe, saludando a todos los países iberoamericanos, con motivo
de conmemorarse el 14 de abril el Día de las Américas.
De la congresista Coari Mamani, saludando al distrito de San Antón, provincia de Azángaro,
departamento de Puno, con motivo de celebrarse el 2 de mayo un aniversario más de su
creación política.
Del congresista Huaire Chuquichaico, saludando al distrito de La Unión, provincia de Tarma,
departamento de Junín, con motivo de celebrarse el 30 de abril de 2014 el sexagésimo
octavo aniversario de su creación política.
Del congresista Urquizo Maggia, saludando al distrito de Llauta, provincia de Lucanas,
departamento de Ayacucho, con ocasión de celebrarse el 8 de abril de 2014 el octogésimo
quinto aniversario de su creación política.
Del congresista Acha Romaní, saludando al distrito de San Juan Bautista, provincia de
Huamanga, departamento de Ayacucho, con motivo de celebrarse el quincuagésimo cuarto
aniversario de su creación política.
Del congresista Huaire Chuquichaico, saludando al distrito de Cullhuas, provincia de
Huancayo, departamento de Junín, con motivo de celebrarse el 23 de abril de 2014 el
sexagésimo aniversario de su creación política.
184
Del congresista Kobashigawa Kobashigawa, saludando al distrito de Chepén, provincia de
Chepén, departamento de La Libertad, con motivo de celebrarse el 18 de abril de 2014 el
septuagésimo noveno aniversario de su creación política.
Del congresista Apaza Condori, saludando al distrito de Platería, provincia y departamento
de Puno, con motivo de celebrarse el 22 de abril de 2014 el quincuagésimo aniversario de
su creación política.
De la congresista Coari Mamani, saludando al distrito de Tiquillaca, provincia y
departamento de Puno, con motivo de celebrarse el 2 de mayo un aniversario más de su
creación política.
Del congresista Apaza Condori, saludando al distrito de Paratia, provincia de Lampa,
departamento de Puno, con motivo de celebrarse el 23 de abril de 2014 el sexagésimo
aniversario de su creación política.
De la congresista Coari Mamani, saludando al distrito de Coata, provincia y departamento
de Puno, con motivo de celebrarse el 2 de mayo un aniversario más de su creación política.
Del congresista Urquizo Maggia, saludando al distrito de Ocaña, provincia de Lucanas,
departamento de Ayacucho, con motivo de celebrarse el 8 de abril de 2014 el octogésimo
quinto aniversario de su creación política.
Del congresista Huaire Chuquichaico, saludando al distrito de Huasicancha, provincia de
Huancayo, departamento de Junín, con motivo de celebrarse el 7 de abril de 2014 el
octogésimo cuarto aniversario de su creación política.
De la congresista Coari Mamani, saludando al distrito de Nicasio, provincia de Lampa,
departamento de Puno, con motivo de celebrarse el 2 de mayo de 2014 el centésimo
sexagésimo aniversario de su creación política.
De la congresista Coari Mamani, saludando al distrito de Corani, provincia de Carabaya,
departamento de Puno, con motivo de celebrarse el 1 de mayo de 2014 el centésimo
sexagésimo aniversario de su creación política.
De la congresista Coari Mamani, saludando al distrito de Potoni, provincia de Azángaro,
departamento de Puno, con motivo de celebrarse el 2 de mayo un aniversario más de su
creación política.
De la congresista Coari Mamani, saludando al distrito de Zepita, provincia de Chucuito,
departamento de Puno, con motivo de celebrarse el 2 de mayo un aniversario más de su
creación política.
De la congresista Coari Mamani, saludando al distrito de Ollachea, provincia de Carabaya,
departamento de Puno, con motivo de celebrarse el 2 de mayo un aniversario más de su
creación política.
185
De la congresista Coari Mamani, saludando al distrito de Desaguadero, provincia de
Chucuito, departamento de Puno, con motivo de celebrarse el 2 de mayo un aniversario más
de su creación política.
De la congresista Coari Mamani, saludando al distrito de Ananea, provincia de San Antonio
de Putina, departamento de Puno, con motivo de celebrarse el 2 de mayo un aniversario más
de su creación política.
De la congresista Coari Mamani, saludando al distrito de Quiaca, provincia de Sandia,
departamento de Puno, con motivo de celebrarse el 2 de mayo un aniversario más de su
creación política.
De la congresista Coari Mamani, saludando al distrito de Coasa, provincia de Carabaya,
departamento de Puno, con motivo de celebrarse el 2 de mayo un aniversario más de su
creación política.
De la congresista Coari Mamani, saludando al distrito de Pichacani, provincia y
departamento de Puno, con motivo de celebrarse el 2 de mayo de 2014 el centésimo
sexagésimo aniversario de su creación política.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se va a consultar.
Los señores congresistas que estén a favor se servirán expresarlo levantando la mano. Los
estén en contra, de la misma manera. Los que se abstengan, igualmente.
—Efectuada la votación, se aprueban las mociones de saludo a que se han dado cuenta.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Han sido aprobadas.
—Los textos aprobados son los siguientes:
“El Congreso de la República;
Acuerda:
Primero.— Saludar al distrito de Chacapampa, provincia de Huancayo, departamento de
Junín, pueblo luchador y pujante, comprometido con las justas causas sociales, con motivo
de celebrar el 15 de abril de 2014 el quincuagésimo quinto aniversario de su creación
política.
Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Mauro Pérez Morales, alcalde de la
Municipalidad Distrital de Chacapampa; y, por su intermedio, hacerla extensiva al cuerpo
de regidores, a las autoridades locales, políticas, eclesiásticas, militares y policiales, así
como a la población del mencionado distrito.
Lima, 9 de abril de 2014.”
186
“El Congreso de la República;
Acuerda:
Primero.— Expresar el más ferviente saludo al distrito de Acora, ubicado en la provincia y
departamento de Puno, con motivo de celebrar el 2 de mayo de 2014 un aniversario más
de su creación política, augurándole los mejores éxitos en los años venideros en bien del
desarrollo local, departamental y nacional.
Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Gerónimo Cutipa Cutipa, alcalde de la
Municipalidad Distrital de Acora; y, por su intermedio, hacerla extensiva al cuerpo de
regidores, a las autoridades políticas, eclesiásticas, militares y policiales, a las
organizaciones de la sociedad civil, así como a los pobladores del referido distrito.
Lima, 4 de abril de 2014.”
“El Congreso de la República;
Acuerda:
Primero.— Expresar su más cálido saludo y felicitación a la provincia de Chupaca,
departamento de Junín, con motivo de celebrar el 19 de abril de 2014 el centésimo
trigésimo segundo aniversario de la Batalla de Chupaca, pueblo luchador, pujante y
comprometido con las justas causas sociales.
Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Luis Alberto Bastidas Vásquez, alcalde
de la Municipalidad Provincial de Chupaca; y, por su intermedio, hacerla extensiva al
cuerpo de regidores, a las autoridades locales, políticas, eclesiásticas, policiales y militares,
así como a toda la población de la referida provincia.
Lima, 9 de abril de 2014.”
“El Congreso de la República;
Acuerda:
Primero.— Felicitar y expresar el más ferviente saludo al distrito de Capachica, provincia y
departamento de Puno, con motivo de celebrar el 2 de mayo de 2014 el centésimo
sexagésimo aniversario de su creación política, augurándoles los mejores éxitos en los años
venideros en bien del desarrollo local, departamental y nacional.
Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Javier Domingo Ari Páucar, alcalde de
la Municipalidad Distrital de Capachica; y, por su intermedio, hacerla extensiva al cuerpo
de regidores, a las autoridades políticas, eclesiásticas, militares y policiales, a las
organizaciones de la sociedad civil, así como a los pobladores del mencionado distrito.
187
Lima, 4 de abril de 2014.”
“El Congreso de la República;
Acuerda:
Primero.— Expresar un caluroso y efusivo saludo a toda la población del distrito de Punta
Negra, provincia y departamento de Lima, con motivo de celebrarse el 7 de abril de 2014 el
sexagésimo aniversario de su creación política.
Segundo.— Transcribir la presente moción a la señora Silvana Prado Trujillo, alcaldesa de
la Municipalidad Distrital de Punta Negra, manifestando el compromiso con su desarrollo
político, económico, social e inclusivo que genere bienestar, calidad de vida y
emprendimiento a toda su población.
Lima, 7 de abril de 2014.”
“El Congreso de la República;
Acuerda:
Primero.— Expresar el más ferviente saludo al distrito de Calapuja, ubicado en la provincia
de Lampa, departamento de Puno, con motivo de celebrar el 2 de mayo de 2014 un
aniversario más de su creación política, augurándoles los mejores éxitos en los años
venideros, en bien del desarrollo local, departamental y nacional.
Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Mauro Catacora Rodríguez, alcalde de
la Municipalidad Distrital de Calapuja; y, por su intermedio, hacerla extensiva al cuerpo de
regidores, a las autoridades políticas, eclesiásticas, militares y policiales, a las
organizaciones de la sociedad civil, así como a todos los pobladores del referido distrito.
Lima, 4 de abril de 2014.”
“El Congreso de la República;
Acuerda:
Primero.— Expresar su más cálido saludo y felicitación al distrito de Janjaillo, provincia
de Jauja, departamento de Junín, pueblo luchador, pujante, comprometido con las
causas justas y sociales, con motivo de celebrar el 15 de abril de 2014 el quincuagésimo
quinto aniversario de su creación política.
Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Neri Espinoza Soriano, alcalde de la
Municipalidad Distrital de Janjaillo; y, por su intermedio, hacerla extensiva al cuerpo de
regidores, a las autoridades locales, políticas, eclesiásticas, policiales y militares, así
como a la población del referido distrito.
188
Lima, 7 de abril de 2014.”
“El Congreso de la República;
Acuerda:
Primero.— Expresar el más fervientes saludo al distrito de Ayapata, ubicado en la provincia
de Carabaya, departamento de Puno, con motivo de celebrar el 2 de mayo de 2014 un
aniversario más de su creación política, augurándoles los mejores éxitos en los años
venideros en bien del desarrollo local, departamental y nacional.
Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Héctor Quispe Condori, alcalde de la
Municipalidad Distrital de Ayapata; y, por su intermedio, hacerla extensiva al cuerpo de
regidores, a las autoridades políticas, eclesiásticas, militares y policiales, a las
organizaciones de la sociedad civil, así como a los pobladores del referido distrito.
Lima, 4 de abril de 2014.”
“El Congreso de la República;
Acuerda:
Primero.— Expresar un justo reconocimiento y homenaje, así como su más sincera
felicitación a la provincia de Otuzco, departamento de La Libertad, denominada “La capital
de la fe”, con motivo de celebrar el 25 de abril de 2014 el centésimo quincuagésimo tercer
aniversario de su creación política.
Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Heli Adán Verde Rodríguez, alcalde de
la Municipalidad Provincial de Otuzco; y, por su intermedio, hacerla extensiva al cuerpo de
regidores y a la población de esta hermosa provincia.
Lima, 8 de abril de 2014.”
“El Congreso de la República;
Acuerda:
Primero.— Expresar su más cálido saludo y felicitación a las autoridades del distrito de
Yanque, provincia de Caylloma, departamento de Arequipa, con motivo de celebrarse el
10 de abril de 2014 el centésimo cuadragésimo octavo aniversario de su creación política.
Segundo.— Formular los más fervientes votos para que el mencionado distrito se mantenga
en la senda del progreso y desarrollo para orgullo y satisfacción de todos los peruanos,
reconociendo su gran aporte en el desarrollo de nuestro querido departamento de
Arequipa.
189
Tercero.— Transcribir la presente moción al señor Ramón Nonato Cayllahua Cayllahua,
alcalde de la Municipalidad Distrital de Yanque; y, por su intermedio, hacerla extensiva a todo
el cuerpo de regidores, a las autoridades políticas, eclesiásticas, militares y policiales, así como
a todo su hermoso pueblo.
Lima, 10 de abril de 2014.”
“El Congreso de la República;
Acuerda:
Primero.— Expresar el más ferviente saludo al distrito de Asillo, provincia de Azángaro,
departamento de Puno, con motivo de celebrar el 2 de mayo de 2014 el centésimo
sexagésimo aniversario de su creación política, augurándoles los mejores éxitos en los años
venideros en bien del desarrollo local, departamental y nacional.
Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Víctor Cutisaca Sucari, alcalde de la
Municipalidad Distrital de Nicasio; y, por su intermedio, hacerla extensiva al cuerpo de
regidores, a las autoridades políticas, eclesiásticas, militares y policiales, a las
organizaciones de la sociedad civil, así como a los pobladores del mencionado distrito.
Lima, 4 de abril de 2014.”
“El Congreso de la República;
Acuerda:
Primero.— Expresar el más afectuoso saludo y reconocimiento a la Provincia Constitucional
del Callao, con motivo de celebrar el 22 de abril de 2014 el centésimo quincuagésimo
séptimo aniversario de su creación política, y su elevación de rango de provincia litoral a
provincia constitucional.
Segundo.— Transcribir la presente moción a los señores Juan Sotomayor García, alcalde de la
Municipalidad Provincial del Callao; y Félix Moreno Caballero, presidente del Gobierno Regional
del Callao; y, por su intermedio, hacerla extensiva a las autoridades edilicias y regionales de la
mencionada provincia.
Lima, 9 de abril de 2014.”
“El Congreso de la República;
Acuerda:
Primero.— Saludar y felicitar a la población del distrito de Yanque, provincia de Caylloma,
departamento de Arequipa, con motivo de celebrarse el 10 de abril de 2014 el centésimo
cuadragésimo octavo aniversario de su creación.
190
Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Ramón Nonato Cayllahua Cayllahua,
alcalde de la Municipalidad Distrital de Yanque; y, por su intermedio, hacerla extensiva a
las autoridades y al personal que labora en la municipalidad, y en especial a la población,
manifestando el compromiso de velar por su desarrollo político, económico y social.
Lima, 9 de abril de 2014.”
“El Congreso de la República;
Acuerda:
Primero.— Saludar al distrito de Santa Lucía, provincia de Lampa, departamento de Puno,
con motivo de celebrar el 17 de abril de 2014 el septuagésimo octavo aniversario de su
creación política, augurándoles los mejores éxitos en los años venideros en bien del
desarrollo local, departamental y nacional.
Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Gervasio Juan Vilca Vilca, alcalde de la
Municipalidad Distrital de Santa Lucía; y, por su intermedio, hacerla extensiva al cuerpo de
regidores, a las autoridades políticas, eclesiásticas, militares y policiales, a las
organizaciones de la sociedad civil, así como a los pobladores del mencionado distrito.
Lima, 7 de abril de 2014.”
“El Congreso de la República;
Acuerda:
Primero.— Expresar un caluroso y efusivo saludo a toda la población del distrito de Los
Olivos, provincia y departamento de Lima, con motivo de celebrarse el 6 de abril de 2014
el vigésimo quinto aniversario de su creación política.
Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Felipe Baldomero Castillo Alfaro, alcalde de
la Municipalidad Distrital de Los Olivos, manifestando el compromiso con su desarrollo político,
económico, social e inclusivo que genere bienestar, calidad de vida y emprendimiento a toda su
población.
Lima, 7 de abril de 2014.”
“El Congreso de la República;
Acuerda:
Primero.— Expresar su más ferviente saludo al Centro de Documentación, Defensa y Apoyo
al Folklore (CENDAF), con motivo de celebrarse su cuadragésimo aniversario de creación
institucional.
191
Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Simeón Orellana Valeriano, presidente
del Centro de Documentación, Defensa y Apoyo al Folklore-CENDAF, augurándoles los
mejores éxitos en los años venideros en bien del desarrollo local, departamental y nacional.
Lima, 10 de abril de 2014.”
“El Congreso de la República;
Acuerda:
Primero.— Expresar su caluroso y efusivo saludo al distrito de Punta Hermosa, provincia y
departamento de Lima, con motivo de celebrarse el 7 de abril de 2014 el sexagésimo
aniversario de su creación política.
Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Carlos Guillermo Fernández Otero, alcalde
de la Municipalidad Distrital de Punta Hermosa, manifestando el compromiso con su desarrollo
político, económico, social e inclusivo que genere bienestar, calidad de vida y emprendimiento a
toda la población.
Lima, 4 de abril de 2014.”
“El Congreso de la República;
Acuerda:
Primero.— Saludar y felicitar a la provincia de Huamanga, departamento de Ayacucho,
con motivo de celebrar el 25 de abril de 2014 el cuadringentésimo septuagésimo cuarto
aniversario de su fundación histórica.
Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Amílcar Huancahuari Tueros, alcalde
de la Municipalidad Provincial de Huamanga; y, por su intermedio, hacerla extensiva a
todos los pobladores de su comuna, augurándoles los mejores éxitos en la ardua tarea que
vienen emprendiendo a favor del progreso y desarrollo de toda la provincia.
Lima, 10 de abril de 2014.”
“El Congreso de la República;
Acuerda:
Primero.— Expresar su más ferviente y cálido saludo a todos los países iberoamericanos,
con motivo de conmemorarse el 14 de abril de 2014 el Día de las Américas.
Segundo.— Transcribir la presente moción a los señores Pablo Zúñiga, representante de la
Organización de Estados Americanos en el Perú; y Rafael Santos Normand, alcalde de la
Municipalidad Distrital de Pueblo Libre.
192
Lima, 8 de abril de 2014.”
“El Congreso de la República;
Acuerda:
Primero.— Expresar el más ferviente saludo al distrito de San Antón, ubicado en la
provincia de Azángaro, departamento de Puno, con motivo de celebrar el 2 de mayo de
2014 un aniversario más de su creación política, augurándoles los mejores éxitos en los
años venideros en bien del desarrollo local, departamental y nacional.
Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Víctor Manuel Mita Barrionuevo,
alcalde de la Municipalidad Distrital de San Antón; y, por su intermedio, hacerla extensiva
al cuerpo de regidores, a las autoridades políticas, eclesiásticas, militares y policiales, a las
organizaciones de la sociedad civil, así como a los pobladores del referido distrito.
Lima, 4 de abril de 2014.”
“El Congreso de la República;
Acuerda:
Primero.— Expresar su más cálido saludo y felicitación al distrito de La Unión, provincia de
Tarma, departamento de Junín, pueblo luchador y pujante, comprometido con las justas
causas sociales, con motivo de celebrar el 30 de abril de 2014 el sexagésimo octavo
aniversario de su creación política.
Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Rolando Esteban Rupay Porras, alcalde
de la Municipalidad Distrital de La Unión; y, por su intermedio, hacerla extensiva al cuerpo
de regidores, a las autoridades locales, políticas, eclesiásticas, militares y policiales, así
como a la población del mencionado distrito.
Lima, 9 de abril de 2014.”
“El Congreso de la República;
Acuerda:
Primero.— Expresar su saludo y felicitación al distrito de Llauta, provincia de Lucanas,
departamento de Ayacucho, con ocasión de celebrar el 8 de abril de 2014 el octogésimo
quinto aniversario de su creación política.
Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Zacarías David Roca Caso, alcalde de
la Municipalidad Distrital de Llauta.
Lima, 8 de abril de 2014.”
193
“El Congreso de la República;
Acuerda:
Primero.— Saludar y felicitar a los pobladores del distrito de San Juan Bautista, provincia
de Huamanga, departamento de Ayacucho, con motivo de celebrar el quincuagésimo
cuarto aniversario de su creación política.
Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Wilber Roberto Torres Prado, alcalde
de la Municipalidad Distrital de San Juan Bautista; y, por su intermedio, hacerla extensiva a
todos los pobladores de su comuna, augurándoles los mejores éxitos en la ardua tarea que
vienen emprendiendo a favor del progreso y desarrollo de todo el distrito.
Lima, 8 de abril de 2014.”
“El Congreso de la República;
Acuerda:
Primero.— Expresar su más cálido saludo y felicitación al distrito de Cullhuas, provincia de
Huancayo, departamento de Junín, pueblo luchador y pujante, comprometido con las
causas justas y sociales, con motivo de celebrar el 23 de abril de de 2014 el sexagésimo
aniversario de su creación política.
Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Zenón Corilloclla Romero, alcalde de
la Municipalidad Distrital de Cullhuas; y, por su intermedio, hacerla extensiva al cuerpo de
regidores, a las autoridades locales, políticas, eclesiásticas, policiales y militares, así como
a toda la población del referido distrito.
Lima, 9 de abril de 2014.”
“El Congreso de la República;
Acuerda:
Primero.— Expresar un justo reconocimiento y homenaje, así como su más sincera
felicitación al distrito de Chepén, provincia del mismo nombre, departamento de La
Libertad, con motivo de celebrar el 18 de abril de 2014 el septuagésimo noveno
aniversario de su creación política.
Segundo.— Transcribir la presente moción al señor José David Lias Ventura, alcalde de la
Municipalidad Provincial de Chepén; y, por su intermedio, hacerla extensiva al cuerpo de
regidores y a la población del hermoso distrito de Chepén.
Lima, 8 de abril de 2014.”
194
“El Congreso de la República;
Acuerda:
Primero.— Saludar al distrito de Platería, provincia y departamento de Puno, con motivo de
celebrar el 22 de abril de 2014 el quincuagésimo aniversario de su creación política,
augurándoles los mejores éxitos en los años venideros en bien del desarrollo local,
departamental y nacional.
Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Mario Edgar Mamani Cariapaza, alcalde
de la Municipalidad Distrital de Platería; y, por su intermedio, hacerla extensiva a las
autoridades y al cuerpo de regidores, autoridades políticas, eclesiásticas y policiales,
especialmente a toda la población del mencionado distrito, manifestando su compromiso
con el desarrollo político, económico y social que genere bienestar e igualdad de
oportunidades a toda su población.
Lima, 7 de abril de 2014.”
“El Congreso de la República;
Acuerda:
Primero.— Expresar el más ferviente saludo al distrito de Tiquillaca, provincia y
departamento de Puno, con motivo de celebrar el 2 de mayo de 2014 un aniversario más
de su creación política, augurándoles los mejores éxitos en los años venideros en bien del
desarrollo local, departamental y nacional.
Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Yone Walter Villasante Apaza, alcalde
de la Municipalidad Distrital de Tiquillaca; y, por su intermedio, hacerla extensiva al cuerpo
de regidores, a las autoridades políticas, eclesiásticas, militares y policiales, a las
organizaciones de la sociedad civil, así como a los pobladores del mencionado distrito.
Lima, 4 de abril de 2014.”
“El Congreso de la República;
Acuerda:
Primero.— Saludar al distrito de Paratia, provincia de Lampa, departamento de Puno, con
motivo de celebrar el 23 de abril de 2014 el sexagésimo aniversario de su creación
política, augurándole los mejores éxitos en los años venideros en bien del desarrollo local,
departamental y nacional.
Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Roberth Puma Puma, alcalde de la
Municipalidad Distrital de Paratia; y, por su intermedio, hacerla extensiva a las autoridades
y al cuerpo de regidores, a las autoridades políticas, eclesiásticas y policiales, y en especial
195
a toda la población, manifestando el compromiso con su desarrollo político, económico y
social que genere bienestar e igualdad de oportunidades a toda su población.
Lima, 7 de abril de 2014.”
“El Congreso de la República;
Acuerda:
Primero.— Expresar el más ferviente saludo al distrito de Coata, ubicado en la provincia y
departamento de Puno, con motivo de celebrar el 2 de mayo de 2014 un aniversario más
de su creación política, augurándoles los mejores éxitos en los años venideros en bien del
desarrollo local, departamental y nacional.
Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Arnaldo Velarde Coaquira, alcalde de
la Municipalidad Distrital de Coata; y, por su intermedio, hacerla extensiva al cuerpo de
regidores, a las autoridades políticas, eclesiásticas, militares y policiales, a las
organizaciones de la sociedad civil, así como a los pobladores del mencionado distrito.
Lima, 4 de abril de 2014.”
“El Congreso de la República;
Acuerda:
Primero.— Expresar el saludo y felicitación al distrito de Ocaña, provincia de Lucanas,
departamento de Ayacucho, con ocasión de celebrar el 8 de abril de 2014 el octogésimo
quinto aniversario de su creación política.
Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Alexander Martín Zea Lara, alcalde de
la Municipalidad Distrital de Ocaña.
Lima, 8 de abril de 2014.”
“El Congreso de la República;
Acuerda:
Primero.— Expresar su más cálido saludo y felicitación al distrito de Huasicancha, provincia
de Huancayo, departamento de Junín, pueblo luchador, pujante, comprometido con las
causas justas y sociales, con motivo de celebrarse el 7 de abril de 2014 el octogésimo
cuarto aniversario de su creación política.
Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Eusebio Calixtro Flores Yaranga,
alcalde de la Municipalidad Distrital de Huasicancha; y, por su intermedio, hacerla
extensiva al cuerpo de regidores, a las autoridades locales, políticas, eclesiásticas,
196
policiales y militares, así como a la población del referido distrito.
Lima, 7 de abril de 2014.”
“El Congreso de la República;
Acuerda:
Primero.— Expresar el más ferviente saludo al distrito de Nicasio, provincia de Lampa,
departamento de Puno, con motivo de celebrar el 2 de mayo de 2014 el centésimo
sexagésimo aniversario de su creación política, augurándoles los mejores éxitos en los años
venideros en bien del desarrollo local, departamental y nacional.
Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Percy Iván Arce Pari, alcalde de la
Municipalidad Distrital de Nicasio; y, por su intermedio, hacerla extensiva al cuerpo de
regidores, a las autoridades políticas, eclesiásticas, militares y policiales, a las
organizaciones de la sociedad civil, así como a los pobladores del mencionado distrito.
Lima, 4 de abril de 2014.”
“El Congreso de la República;
Acuerda:
Primero.— Expresar el más ferviente saludo al distrito de Corani, provincia de Carabaya,
departamento de Puno, con motivo de celebrar el 1 de mayo de 2014 el centésimo
sexagésimo aniversario de su creación política, augurándoles los mejores éxitos en los años
venideros en bien del desarrollo local, departamental y nacional.
Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Edmundo Alejandrino Cáceres Guerra,
alcalde de la Municipalidad Distrital de Corani; y, por su intermedio, hacerla extensiva al
cuerpo de regidores, a las autoridades políticas, eclesiásticas, militares y policiales, a las
organizaciones de la sociedad civil, así como a los pobladores del referido distrito.
Lima, 4 de abril de 2014.”
“El Congreso de la República;
Acuerda:
Primero.— Expresar el más ferviente saludo al distrito de Potoni, ubicado en la provincia de
Azángaro, departamento de Puno, con motivo de celebrar el 2 de mayo de 2014 un aniversario
más de su creación política, augurándoles los mejores éxitos en los años venideros en bien del
desarrollo local, departamental y nacional.
Segundo.— Transcribir la presente moción a la señora Julia Justina Mendoza Huanaco,
197
alcaldesa de la Municipalidad Distrital de Potoni; y, por su intermedio, hacerla extensiva al
cuerpo de regidores, a las autoridades políticas, eclesiásticas, militares y policiales, a las
organizaciones de la sociedad civil, así como a los pobladores del referido distrito.
Lima, 4 de abril de 2014.”
“El Congreso de la República;
Acuerda:
Primero.— Expresar el más ferviente saludo al distrito de Zepita, ubicado en la provincia de
Chucuito, departamento de Puno, con motivo de celebrar el 2 de mayo de 2014 un
aniversario más de su creación política, augurándoles los mejores éxitos en los años
venideros en bien del desarrollo local, departamental y nacional.
Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Ricardo Felipe Jiménez Castilla, alcalde
de la Municipalidad Distrital de Zepita; y, por su intermedio, hacerla extensiva al cuerpo de
regidores, a las autoridades políticas, eclesiásticas, militares y policiales, a las
organizaciones de la sociedad civil, así como a los pobladores del mencionado distrito.
Lima, 4 de abril de 2014.”
“El Congreso de la República;
Acuerda:
Primero.— Expresar el más ferviente saludo al distrito de Ollachea, ubicado en la provincia
de Carabaya, departamento de Puno, con motivo de celebrar el 2 de mayo de 2014 un
aniversario más de su creación política, augurándoles los mejores éxitos en los años
venideros en bien del desarrollo local, departamental y nacional.
Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Juan Bautista Huayta Apaza, alcalde de
la Municipalidad Distrital de Ollachea; y, por su intermedio, hacerla extensiva al cuerpo de
regidores, a las autoridades políticas, eclesiásticas, militares y policiales, a las
organizaciones de la sociedad civil, así como a los pobladores del mencionado distrito.
Lima, 4 de abril de 2014.”
“El Congreso de la República;
Acuerda:
Primero.— Expresar el más ferviente saludo al distrito de Desaguadero, provincia de
Chucuito, departamento de Puno, con motivo de celebrar el 2 de mayo de 2014 un
aniversario más de su creación política, augurándoles los mejores éxitos en los años
venideros en bien del desarrollo local, departamental y nacional.
198
Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Juan Carlos Aquino Condori, alcalde
de la Municipalidad Distrital de Desaguadero; y, por su intermedio, hacerla extensiva al
cuerpo de regidores, a las autoridades políticas, eclesiásticas, militares y policiales, a las
organizaciones de la sociedad civil, así como a los pobladores del mencionado distrito
Lima, 4 de abril de 2014.”
“El Congreso de la República;
Acuerda:
Primero.— Expresar el más ferviente saludo al distrito de Ananea, provincia de San Antonio
de Putina, departamento de Puno, con motivo de celebrar el 2 de mayo de 2014 un
aniversario más de su creación política, augurándoles los mejores éxitos en los años
venideros en bien del desarrollo local, departamental y nacional.
Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Samuel Ramos Quispe, alcalde de la
Municipalidad Distrital de Ananea; y, por su intermedio, hacerla extensiva al cuerpo de
regidores, a las autoridades políticas, eclesiásticas, militares y policiales, a las
organizaciones de la sociedad civil, así como a los pobladores del mencionado distrito.
Lima, 4 de abril de 2014.”
“El Congreso de la República;
Primero.— Expresar el más ferviente saludo al distrito de Quiaca, ubicado en la provincia de
Sandia, departamento de Puno, con motivo de celebrar el 2 de mayo de 2014 un aniversario
más de su creación política, augurándoles los mejores éxitos en los años venideros en bien del
desarrollo local, departamental y nacional.
Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Julián Mamani Vega, alcalde de la
Municipalidad Distrital de Quiaca; y, por su intermedio, hacerla extensiva al cuerpo de
regidores, a las autoridades políticas, eclesiásticas, militares y policiales, a las
organizaciones de la sociedad civil, así como a los pobladores del mencionado distrito.
Lima, 4 de abril de 2014.”
“El Congreso de la República;
Acuerda:
Primero.— Expresar el más ferviente saludo al distrito de Coasa, ubicado en la provincia de
Carabaya, departamento de Puno, con motivo de celebrar el 2 de mayo de 2014 un aniversario
más de su creación política, augurándoles los mejores éxitos en los años venideros en bien del
desarrollo local, departamental y nacional.
199
Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Ciprián Lucio Mamani Quispe, alcalde
de la Municipalidad Distrital de Coasa; y, por su intermedio, hacerla extensiva al cuerpo de
regidores, a las autoridades políticas, eclesiásticas, militares y policiales, a las
organizaciones de la sociedad civil, así como a los pobladores del mencionado distrito.
Lima, 4 de abril de 2014.”
“El Congreso de la República;
Acuerda:
Primero.— Expresar el más ferviente saludo al distrito de Pichacani, ubicado en la provincia
y departamento de Puno, con motivo de celebrar el 2 de mayo de 2014 el centésimo
sexagésimo aniversario de su creación política, augurándoles los mejores éxitos en los años
venideros en bien del desarrollo local, departamental y nacional.
Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Nicolás Ramos Conde, alcalde de la
Municipalidad Distrital de Pichacani; y, por su intermedio, hacerla extensiva al cuerpo de
regidores, a las autoridades políticas, eclesiásticas, militares y policiales, a las
organizaciones de la sociedad civil, así como a los pobladores del mencionado distrito.
Lima, 4 de abril de 2014.”
Vencido el cuarto intermedio, se aprueba en primera votación el texto sustitutorio contenido
en el dictamen por unanimidad de la Comisión Agraria, en virtud del cual se propone la Ley
que modifica el Decreto Legislativo 1059, Ley General de Sanidad Agraria; y a continuación
se acuerda exonerarlo de segunda votación
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Vencido el cuarto intermedio,
tiene el uso de la palabra el congresista Lewis Del Alcázar, presidente de la Comisión
Agraria, para que informe sobre el nuevo texto que se va a votar respecto de los Proyectos de
Ley 324, 1634 y 1961, por el que se propone modificar la Ley General de Sanidad Agraria.
El señor LEWIS DEL ALCÁZAR (GPUR).— Presidente, se ha consensuado el texto con los
aportes de todos los colegas congresistas. El texto ya está en poder del relator y agradecería
que se le dé lectura.
Yo solamente haría una salvedad al texto que ya he autorizado, es en la segunda página,
primera línea.
Dice, artículo 4 “Encárguese al Ministerio de Agricultura y Riego para que adopte, promueva
y difunda las políticas, estrategias, métodos y prácticas alternativas que estime necesarias
para el manejo de plaguicidas de uso agrícola, en el control de plagas que afecten la
agricultura” y no “para el control”.
200
Básicamente se trata de una modificación de redacción que ya está comunicada al relator
para que lea el texto con la corrección que he mencionado.
Agradecería que el relator dé lectura al texto final.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se va a dar lectura al texto final
alcanzado por la presidencia de la Comisión.
El RELATOR da lectura:
“Texto sustitutorio presentado a las 16 horas, el día 10 de abril de 2014, por el señor
Norman Lewis Del Alcázar, presidente de la Comisión Agraria.
Ley que modifica el decreto legislativo 1059, Ley General de Sanidad Agraria
Artículo 1. Objeto de la ley
La presente Ley tiene por objeto modificar el marco normativo en materia de sanidad agraria
a fin de mantener condiciones que fortalezcan la competitividad de la producción agraria
nacional.
Artículo 2. Modificación del Decreto Legislativo 1059
Modificar el artículo 14 del Decreto Legislativo 1059, que aprueba la Ley General de
Sanidad Agraria, en los siguientes términos:
‘Artículo 14.- Plaguicidas de uso agrícola
La Autoridad Nacional en Sanidad Agraria es competente para establecer, regular, conducir,
supervisar y fiscalizar el registro de plaguicidas de uso agrícola así como la fabricación,
formulación, importación, exportación, envasado, distribución, experimentación,
comercialización, almacenamiento y otras actividades relacionadas al ciclo de vida de los
plaguicidas de uso agrícola.’
Artículo 3. Régimen de promoción a la productividad agraria
Las personas naturales o jurídicas, que desarrollen cultivos, organizaciones de productores
agrarios, podrán importar directamente, para consumo propio, plaguicidas de uso agrícola
presentando una declaración jurada que contenga el nombre comercial del producto a
importar y su ingrediente activo, nombre del formulador del producto terminado, país de
origen, peso neto, peso bruto, fecha de producción, de vencimiento y probable de arribo,
tipo y material de envase; dichos productos deberán contar con ingredientes activos que
hayan sido evaluados previamente por el SENASA con fines de registro y podrán tener
diferente nombre comercial, país de origen, concentración y/o formulación distinta al
producto registrado con ingrediente activo evaluado por el SENASA.
201
Las importaciones de los productos químicos de uso agrícola pertenecientes a las categorías
1A y 1B, quedan restringidas a las condiciones establecidas en el Reglamento del Decreto
Legislativo 1059, Ley General de Sanidad Agraria.
Se faculta al SENASA para aprobar procedimientos, mediante resolución del órgano de línea
competente, que permitan efectuar actividades de vigilancia y control de estos productos
desde su importación hasta su uso en campo; adoptando medidas sanitarias e imponiendo
las correspondientes sanciones, a quienes infrinjan esta disposición.
Queda prohibida la comercialización interna de los plaguicidas de uso agrícola, importados
directamente, según lo establecido en el primer párrafo del presente artículo.
Artículo 4. Promoción de insumos alternativos
Encárguese al Ministerio de Agricultura y Riego para que adopte, promueva y difunda las
políticas, estrategias, métodos y prácticas alternativas que estime necesarias para el manejo
de plaguicidas de uso agrícola, en el control de plagas que afecten la agricultura.
Disposiciones finales
Primera. Reglamentación
Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Agricultura y Riego y en un plazo
de sesenta (60) días hábiles contados a partir de la vigencia de la presente Ley, se aprobarán
las disposiciones reglamentarias.
En tanto se expidan las normas reglamentarias, continuarán aplicándose el Decreto Supremo
016-2000-AG y modificatorias, y el Decreto Supremo 015-95-AG, con los requisitos que les
sean pertinentes.
Segundo. Derogatoria y modificatorias
Deróguense los artículos 2 y 16 del Decreto Legislativo 1059, que aprueba la Ley General de
Sanidad Agraria, y modifíquese todas las normas que se opongan a la presente Ley.
Tercera. Vigencia
La presente Ley entra en vigencia a partir del día siguiente de su publicación.”
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Finalizado el debate, los
congresistas se servirán registrar su asistencia para votar.
Mientras se registra la asistencia, hará uso de la palabra el congresista Carrillo.
—Los señores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el
quórum.
202
El señor CARRILLO CAVERO (NGP).— Presidente, hemos discutido toda la tarde en la
necesidad de favorecer —¿no es cierto?— la importación de plaguicidas y pesticidas para
los pequeños agricultores. En el texto que se nos acaba de entregar sigue el mismo problema
cuando leemos: “Queda prohibida la comercialización interna de los plaguicidas de uso
agrícola, importados directamente”, entonces ¿de qué estamos hablando?
Por eso solicito que se elimine ese párrafo, porque de lo que se trata en este proyecto es que
sean favorecidos los agricultores, que se puedan posibilitar poco a poco y que los pequeños
agricultores puedan organizarse e importar sus productos, señor presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista
Lewis.
El señor LEWIS DEL ALCÁZAR (GPUR).— Se ha coordinado, presidente, y vamos a retirar el
texto que ha aludido el congresista Carrillo.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Perfecto.
Se va a dar lectura al artículo 3, de acuerdo al texto que acaba de aclarar y enviar el
presidente de la Comisión Agraria.
El RELATOR da lectura:
“Artículo 3. Régimen de promoción a la productividad agraria
Las personas naturales o jurídicas, que desarrollen cultivos, organizaciones de productores
agrarios, podrán importar directamente, para consumo propio, plaguicidas de uso agrícola
presentando una declaración jurada que contenga el nombre comercial del producto a
importar y su ingrediente activo, nombre del formulador del producto terminado, país de
origen, peso neto, peso bruto, fecha de producción, de vencimiento y probable de arribo,
tipo y material de envase; dichos productos deberán contar con ingredientes activos que
hayan sido evaluados previamente por el SENASA con fines de registro y podrán tener
diferente nombre comercial, país de origen, concentración y/o formulación distinta al
producto registrado con ingrediente activo evaluado por el SENASA.
Las importaciones de los productos químicos de uso agrícola pertenecientes a las categorías
1A y 1B, quedan restringidas a las condiciones establecidas en el Reglamento del Decreto
Legislativo 1059, Ley General de Sanidad Agraria.
Se faculta al SENASA para aprobar procedimientos, mediante resolución del órgano de línea
competente, que permitan efectuar actividades de vigilancia y control de estos productos
desde su importación hasta su uso en campo; adoptando medidas sanitarias e imponiendo
las correspondientes sanciones, a quienes infrinjan esta disposición.”
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se va a proceder a declarar el
cierre de la asistencia.
203
Estamos en votación, congresista… Bueno, tiene la palabra el congresista Gastañadui.
El señor GASTAÑADUI RAMÍREZ (NGP).— Muchas gracias, presidente.
Era simplemente para precisar el tema. Si bien es cierto, se está eliminando el cuarto párrafo
del artículo 3, pero hemos obviado justamente la segunda línea del primer párrafo de dicho
artículo cuando dice: “Las personas naturales o jurídicas, que desarrollen cultivos,
organizaciones de productores agrarios, podrán importar directamente, para consumo
propio […]”. ¿Qué quiere decir eso? Que no podrán vender.
Entonces, si estamos quitando el cuarto párrafo al artículo 3, para hacerlo concordante
tendríamos que eliminar la frase: “para consumo propio”, de tal manera que les permita
justamente a estas personas naturales o jurídicas poder transferirlo a terceros.
En resumen, solicito, a través suyo, que el presidente de la Comisión Agraria se sirva eliminar
la frase: “para consumo propio”.
Gracias.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Estamos en votación, pero
excepcionalmente va a intervenir la congresista Chávez.
La señora CHÁVEZ COSSÍO DE OCAMPO (GPFP).— Presidente, respecto de lo que acaba
de decir el congresista Gastañadui creo que el texto podría ser: “para consumo propio y de
sus asociados”, porque de lo que se trata es que no es para consumo de terceros que nada
tengan que ver con las agrupaciones asociativas y que los productores no se conviertan en
comerciantes.
Gracias.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista
Lewis.
El señor LEWIS DEL ALCÁZAR (GPUR).— Presidente, a manera de ser más concluyente,
aceptamos la sugerencia de la congresista Chávez, porque a pesar de que las
organizaciones están comprando y es obvio que es para ellos, podríamos agregar, para ser
redundantes y darles toda la seguridad del caso, la frase: “y de sus asociados” como parte
complementaria del artículo.
Agradecería que en todo caso diga: “podrán importar directamente, para su consumo propio
y de sus asociados”, en el texto que se ha mencionado.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— El Congreso de la República se
complace en saludar a los representantes del colectivo por los derechos del niño, niña y
adolescente, conformado por más de 40 organizaciones de la sociedad civil, que vienen
promoviendo la campaña “Por el buen trato a la niñez”.
204
(Aplausos.)
Han registrado su asistencia 82 señores congresistas.
Al voto el proyecto con las modificaciones mencionadas por el presidente de la Comisión
Agraria.
—Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital.
—Efectuada la consulta, se aprueba en primera votación, por 77 votos a favor, ninguno en
contra y ninguna abstención, el texto sustitutorio del proyecto de Ley que modifica el Decreto
Legislativo 1059, Ley General de Sanidad Agraria.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Ha sido aprobado en primera
votación.
Se deja constancia del voto a favor del congresista Bedoya de Vivanco.
—El texto aprobado es el siguiente:
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE MODIFICA EL DECRETO LEGISLATIVO 1059, DECRETO LEGISLATIVO QUE APRUEBA LA LEY
GENERAL DE SANIDAD AGRARIA
Artículo 1. Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto modificar el marco normativo en materia de sanidad agraria
a fin de mantener condiciones que fortalezcan la competitividad de la producción agraria
nacional.
Artículo 2. Modificación del Decreto Legislativo 1059
Modifícase el artículo 14 del Decreto Legislativo 1059, Decreto Legislativo que aprueba la
Ley General de Sanidad Agraria, en los siguientes términos:
‘Artículo 14.— Plaguicidas de uso agrícola
La Autoridad Nacional en Sanidad Agraria es competente para establecer, regular, conducir,
supervisar y fiscalizar el registro de plaguicidas de uso agrícola así como la fabricación,
formulación,
importación,
exportación,
envasado,
distribución,
experimentación,
comercialización, almacenamiento y otras actividades relacionadas al ciclo de vida de los
plaguicidas de uso agrícola.’
Artículo 3. Régimen de promoción a la productividad agraria
205
Las personas naturales o jurídicas, que desarrollen cultivos, organizaciones de productores
agrarios, podrán importar directamente, para consumo propio y de sus asociados,
plaguicidas de uso agrícola presentando una declaración jurada que contenga el nombre
comercial del producto a importar y su ingrediente activo, nombre del formulador del
producto terminado, país de origen, peso neto, peso bruto, fecha de producción, de
vencimiento y probable de arribo, tipo y material de envase; dichos productos deberán
contar con ingredientes activos que hayan sido evaluados previamente por el Servicio
Nacional de Sanidad Agraria (Senasa) con fines de registro y podrán tener diferente nombre
comercial, país de origen, concentración y/o formulación distinta al producto registrado con
ingrediente activo evaluado por el Senasa.
Las importaciones de los productos químicos de uso agrícola pertenecientes a las categorías
1A y 1B, quedan restringidas a las condiciones establecidas en el Reglamento del Decreto
Legislativo 1059, Decreto Legislativo que aprueba la Ley General de Sanidad Agraria.
Se faculta al Senasa para aprobar procedimientos, mediante resolución del órgano de línea
competente, que permitan efectuar actividades de vigilancia y control de estos productos
desde su importación hasta su uso en campo; adoptando medidas sanitarias e imponiendo
las correspondientes sanciones, a quienes infrinjan esta disposición.
Artículo 4. Promoción de insumos alternativos
Encárgase al Ministerio de Agricultura y Riego para que adopte, promueva y difunda las
políticas, estrategias, métodos y prácticas alternativas que estime necesarias para el manejo
de plaguicidas de uso agrícola en el control de plagas que afecten la agricultura.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA. Reglamentación
Mediante decreto supremo refrendado por el ministro de Agricultura y Riego y en un plazo de
sesenta días hábiles contados a partir de la vigencia de la presente Ley, se aprobarán las
disposiciones reglamentarias.
En tanto se expidan las normas reglamentarias, continuarán aplicándose el Decreto Supremo
016-2000-AG y modificatorias, y el Decreto Supremo 015-95-AG, con los requisitos que les
sean pertinentes.
SEGUNDA. Disposición derogatoria y modificatoria
Deróganse los artículos 2 y 16 del Decreto Legislativo 1059, Decreto Legislativo que aprueba
la Ley General de Sanidad Agraria, y modifíquese todas las normas que se opongan a la
presente Ley.
TERCERA. Vigencia
206
La presente Ley entra en vigencia a partir del día siguiente de su publicación.
Comuníquese, etc.”
“Primera votación del nuevo texto sustitutorio del proyecto 324 y otros
Señores congresistas que votaron a favor: Acha Romaní, Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco,
Alcorta Suero, Andrade Carmona, Anicama Ñañez, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne,
Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Canches Guzmán, Cárdenas
Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chávez Cossío, Chehade Moya, Coari Mamani,
Condori Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, Dammert Ego Aguirre, De
la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Espinoza Rosales, Fujimori Higuchi, Gagó
Pérez, Gamarra Saldívar, García Belaunde, Gastañadui Ramírez, Grandez Saldaña, Guevara
Amasifuen, Gutiérrez Cóndor, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Julca Jara, Kobashigawa
Kobashigawa, Lay Sun, Lescano Ancieta, Lewis Del Alcázar, Llatas Altamirano, López
Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mulder Bedoya,
Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Pérez del Solar
Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera,
Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Sarmiento
Betancourt, Simon Munaro, Solórzano Flores, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Teves Quispe,
Tubino Arias Schreiber, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Valqui Matos, Velásquez Quesquén,
Yovera Flores, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.”
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el presidente
de la Comisión.
El señor LEWIS DEL ALCÁZAR (GPUR).— Gracias, señor presidente.
Agradeciendo el apoyo de todos los congresistas a una norma importante para el desarrollo
del agro en el país, quiero, por la importancia de la norma, solicitar a usted que se sirva
consultar la exoneración de la segunda votación.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Atendiendo a lo solicitado por
el presidente de la Comisión Agraria, se va a votar con la misma asistencia la exoneración
de la segunda votación.
Al voto.
—Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital.
—Efectuada la votación, se acuerda, por 55 votos a favor, 21 en contra y ninguna
abstención, exonerar de segunda votación el textos sustitutorio del proyecto de Ley que
modifica el Decreto Legislativo 1059, Ley General de Sanidad Agraria.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Ha sido acordada la
exoneración de segunda votación.
207
Se deja constancia del voto a favor de los congresistas Abugattás Majluf, Mendoza Frisch y
Bedoya de Vivanco.
Se solicita la dispensa del trámite de sanción del acta para tramitar el proyecto aprobado.
Los señores congresistas que estén a favor se servirán expresarlo levantando la mano. Los
que estén en contra, de la misma manera. Los que se abstengan, igualmente.
—Efectuada la votación, se acuerda tramitar el asunto tratado sin esperar la aprobación del
acta.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Ha sido acordado.
“Votación de la exoneración de segunda votación del nuevo texto sustitutorio del Proyecto
324 y otros
Señores congresistas que votaron a favor: Acha Romaní, Acuña Peralta, Alcorta Suero,
Andrade Carmona, Anicama Ñañez, Apaza Ordóñez, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas,
Bruce Montes de Oca, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Chehade
Moya, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, Dammert Ego
Aguirre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Espinoza Rosales, Gamarra Saldívar, García
Belaunde, Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuen, Gutiérrez Cóndor, Huayama Neira,
Julca Jara, Lay Sun, Lescano Ancieta, Lewis Del Alcázar, Llatas Altamirano, Mavila León,
Molina Martínez, Monterola Abregú, Mulder Bedoya, Pari Choquecota, Pérez del Solar
Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira,
Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Simon Munaro,
Solórzano Flores, Teves Quispe, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Velásquez Quesquén,
Yovera Flores, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.
Señores congresistas que votaron en contra: Aguinaga Recuenco, Bardález Cochagne,
Ccama Layme, Chávez Cossío, Cuculiza Torre, Díaz Dios, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez,
Hurtado Zamudio, Kobashigawa Kobashigawa, López Córdova, Medina Ortiz, Neyra
Huamaní, Neyra Olaychea, Pariona Galindo, Reátegui Flores, Sarmiento Betancourt, Tan de
Inafuko, Tapia Bernal, Tubino Arias Schreiber y Valqui Matos.”
De conformidad con lo dispuesto en la Ley 29515, el ministro de Educación, Jaime Saavedra
Chanduví, informa a la Representación Nacional sobre el cumplimiento y los avances del
Proyecto Educativo Nacional; y concluido dicho informe se produce un debate en torno al
mismo, con la participación de congresistas de los diversos grupos parlamentarios
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Señores congresistas, se
encuentra en los salones de la Presidencia el ministro de Educación, Jaime Saavedra
Chanduví, quien concurre al Congreso de la República para informar sobre el cumplimiento
y los avances del Proyecto Educativo Nacional, de conformidad con lo establecido en la Ley
29515.
208
Se le va a invitar a pasar a la Sala de sesiones, con ese fin se suspende la sesión por breve
término.
—Se suspende la sesión a las 17 horas.
—Ingresa a la Sala de sesiones el ministro de Educación, Jaime Saavedra Chanduví.
—Se reanuda la sesión a las 17 horas y 5 minutos.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se reanuda la sesión.
La Presidencia y la Mesa Directiva se complacen en expresar su más cordial saludo al señor
Jaime Saavedra Chanduví, ministro de Educación.
Se le concede el uso de la palabra hasta por 60 minutos, a fin de que informe sobre el
cumplimiento y los avances del Proyecto Educativo Nacional, de conformidad a lo dispuesto
por la Ley 29515.
El señor MINISTRO DE EDUCACIÓN, Jaime Saavedra Chanduví.— Señor presidente del
Congreso y señores congresistas, muy buenas tardes.
En cumplimiento de lo que establece la Ley, vengo aquí, ante la Representación Nacional, y
por intermedio suyo, señor presidente, para informar sobre el cumplimiento y los avances del
Proyecto Educativo Nacional durante el año 2013.
Pero por la naturaleza de los retos en la educación, esto nos lleva también a la necesidad de
enmarcar todo lo que se ha avanzado en los desafíos que tenemos a futuro, no solamente
para el año 2014 y lo que queda de este Gobierno, sino también para los próximos años, en
la medida en que los avances en la educación requieren de un esfuerzo conjunto y otro de
mediano plazo de todos los actores políticos.
El Proyecto Educativo Nacional (PEN) es un mandato de la Ley General de Educación y es el
desarrollo de la política educativa, como un compromiso establecido en el Acuerdo
Nacional.
El PEN tiene seis objetivos estratégicos consensuados al 2021, cuya política se consensuó y
debatió en todas las regiones del país, y está articulada con la elaboración de sus Proyectos
Educativos Regionales.
Los seis objetivos estratégicos son los siguientes:
El primer objetivo estratégico es dar oportunidades y resultados educativos de igual calidad a
todos los niños del Perú. Esto implica no necesariamente darles el mismo servicio educativo a
todos los niños del Perú, pues los niños del Perú son distintos, son heterogéneos y tienen
distintos talentos, distintas características, distintos retos; por lo tanto, igualdad de
oportunidades implica darle a cada niño lo que necesita para mejorar su potencial.
209
El segundo objetivo estratégico es que estudiantes e instituciones logren aprendizajes
pertinentes y de calidad.
El tercer objetivo estratégico es trabajar en la revalorización de nuestra carrera docente con
maestros bien preparados y que ejerzan profesionalmente la docencia.
El cuarto objetivo estratégico es desarrollar una gestión descentralizada, democrática y por
resultados, financiada con equidad.
El quinto objetivo estratégico plantea una educación superior de calidad, como factor
favorable para el desarrollo y la competitividad del país.
Y por último, el sexto objetivo estratégico, establece una sociedad que educa a sus
ciudadanos y los compromete con su comunidad.
Todos estos objetivos fueron consensuados por todas las fuerzas políticas en el marco del
Acuerdo Nacional hace ya varios años.
Seguidamente, me permito resaltar diferentes puntos, sin ser exhaustivos, de todo lo
avanzado en el 2013, conforme a cada objetivo estratégico.
En el caso del objetivo estratégico uno, sobre oportunidades para todos, resaltaré cuatro
puntos.
El primero, ampliación de cobertura de educación inicial. Ha habido un incremento marcado
de 72,5% en el 2011 a 78,5% en el 2013. Todavía hay una ruta por la cual tenemos que
continuar y hay el compromiso de llegar, por lo menos, al 85% de cobertura de educación
inicial al 2016. El incremento en zonas rurales ha alcanzado más de 12 puntos en los
últimos dos años. En el último año ha habido 2 010 comunidades que acceden por primera
vez a la educación inicial y 1,3 millones de niños y niñas entre 0 a 5 años de edad que
recibieron materiales educativos, lo cual es un porcentaje muy alto de ese grupo etario.
El segundo punto es la educación intercultural bilingüe. Por primera vez contamos con un
registro actualizado de pueblos, lenguas y mapa lingüístico del Perú. Se han repartido
materiales educativos al 75% de estudiantes que tienen una lengua originaria y estudian en
una escuela intercultural bilingüe. Se ha avanzado en acompañamiento docente
especializado en ese tipo de escuelas y se han formado nuevos docentes en educación
intercultural bilingüe, cuyo número supera los 2 200 docentes bilingües, lo cual, si bien es un
avance, implica que tenemos que continuar con este tipo de docentes para poder satisfacer
las necesidades de esas poblaciones.
Un tercer punto es el tema de infraestructura educativa. En el año 2013 hubo una inversión
total de casi 3 400 millones de nuevos soles. Esta cifra es 17% mayor a la que se observó en
el 2012 y es la mayor de los últimos diez años. Sin embargo, acá hay un punto importante
que quiero resaltar, como voy a hacerlo más adelante. La brecha en infraestructura educativa
210
es muy grande; pero, a pesar de eso, hemos visto que en el país ha habido un incremento
marcado en inversión en infraestructura educativa. Por muchos años la infraestructura
educativa estuvo a un nivel de aproximadamente 0,2% del PBI. Pero a partir del año 2008,
se ha notado un marcado crecimiento y un crecimiento sostenido, pasando paulatinamente a
0,3%, a 0,4%, llegando al año 2013 a 0,7% del PBI, que es el equivalente a esos 3 400
millones de nuevos soles. A pesar de ese crecimiento que se observa, a partir del año 2009
la brecha que tenemos —como vamos a mostrar luego— es muy alta.
Un cuarto punto es que ha habido un trabajo conjunto entre el Ministerio de Educación, el
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, el Ministerio de Salud, la Asamblea Nacional de
Gobiernos Regionales, la Asociación de Municipalidades del Perú y la Red de
Municipalidades Urbanas y Rurales (REMURPE), poniendo a la primera infancia como
prioridad nacional.
En relación al segundo objetivo estratégico, sobre aprendizajes, igual hay cuatro puntos a
destacar.
El primero, evaluación censal de estudiantes. Ha habido un avance importante en los
aprendizajes en el año 2013. Efectivamente, como voy a mostrar en un cuadro más
adelante, tenemos un crecimiento en los rendimientos de los escolares desde el año 2007, y
en la prueba de evaluación censal que hacemos a los alumnos de segundo grado de
primaria, efectivamente, en el último año observamos una mejora de tres puntos en el caso
de comunicaciones y de cuatro puntos en el caso de matemáticas. Pero a pesar de esas
mejoras la brecha es muy grande todavía. A pesar de esas mejoras solo un 33% de los niños
de segundo grado de primaria tienen el nivel de comprensión lectora correspondiente a la
edad y casi el 17% en razonamiento matemático. Entonces, estamos en la dirección correcta,
pero la brecha es todavía muy grande.
También observamos que este aprendizaje ha mejorado en el último año —y esto es algo
que viene ocurriendo por dos años— de manera más rápida en las escuelas públicas que en
las privadas. En el caso de Lima Metropolitana se observa que el rendimiento de los niños de
escuelas públicas está por encima del rendimiento de los niños de escuelas privadas y esto,
en parte, se debe a que una importante expansión de escuelas privadas ha ocurrido en
escuelas pequeñas, algunas de ellas, o muchas de ellas, no con la calidad que deseamos.
Y por otro lado, hemos observado también que en el último año las escuelas rurales mejoran
más rápido que las escuelas urbanas en términos de rendimiento, aunque todavía las
escuelas urbanas están bastante por encima de las rurales.
El segundo punto es estrategia para mejorar la convivencia escolar. Tenemos un problema
muy grave y muy serio de violencia en las escuelas, que gira no solo en torno al bullying, que
es la violencia entre pares, sino también de violencia del adulto al niño. A partir de
septiembre de 2013 se ha implementado el Sistema Especializado en reportes de casos sobre
Violencia Escolar (SISEVE), que cuenta ya con casi 7 000 escuelas afiliadas, tanto públicas
211
como privadas. Esperamos un crecimiento en la afiliación de las escuelas para llegar a
completar y universalizar este sistema al finalizar el año.
El tercer punto es acceso a servicios tecnológicos. Más de 61 000 escuelas públicas y
privadas están autoregistradas en el portal de Perú Educa, permitiéndoles a los profesores de
esas escuelas a acceder a materiales educativos a través de medios informáticos. Esta cifra
en el 2012 fue de 3 059 escuelas autoregistradas, lo que demuestra que en el último año ha
habido un aumento significativo. Todavía nos falta cubrir a más escuelas públicas y privadas,
pero siempre asegurándonos de que se les dé el uso adecuado a esas herramientas
tecnológicas.
El acceso a Internet llega a solo el 23% de las escuelas, eso es un 37% más de lo que
observábamos en el año 2012. Entonces, aun cuando hay un crecimiento importante,
todavía tenemos un reto importante.
El cuarto punto es avances en cambios curriculares. Ya hemos avanzado en nuevas rutas de
aprendizaje en las áreas de matemáticas y comunicación. En el próximo año y medio
tenemos que avanzar en áreas como ciudadanía, personal social, emprendimiento,
educación física, entre otras.
En relación al tercer objetivo estratégico, sobre maestros, tenemos dos puntos.
El primer punto es implementación de la Ley de Reforma Magisterial. Esta ley continúa con la
lógica meritocrática que se inició con la Ley que modificó la Ley del Profesorado en lo
referido a la carrera pública magisterial, en el gobierno anterior.
En el año 2013 se finalizó el reglamento de la Ley. Por el lado de remuneraciones se empezó
a pagar la nueva Remuneración Integral Mensual, los nuevos beneficios por CTS, ATS y
subsidio por luto, y por encargaturas a directores y subdirectores por un monto de 1 100
millones de nuevos soles, cifra que ahora es parte integral de ese presupuesto y que se
continuará cubriendo.
Adicionalmente, en el año 2013 se tenía previsto un concurso de acceso —de acuerdo a la
Ley— a cargos de director y subdirector que lamentablemente tuvo que ser reprogramado en
noviembre del año pasado, reprogramación que obviamente obliga se expresen las disculpas
del caso con los docentes y con los directores del país. Ese concurso se va a implementar a
mitad del presente año.
El segundo punto es desarrollo de capacidades docentes. Se trató del impulso de una
variada oferta de cursos para los docentes. En el 2013 llegamos a 75 223 docentes y aún
está pendiente alcanzar al universo de docentes públicos.
El cuarto objetivo estratégico es gestión y ahí tenemos cuatro puntos a destacar.
212
El primero es asistencia técnica a regiones en términos de modernización de la gestión. Aquí
consideramos los trabajos con las UGEL [Unidades de Gestión Educativa Local] en procesos
de contratación docente, manejo de la dotación logística de materiales y mejoras en la
atención al ciudadano. En el año 2013 este trabajo se inició en cuatro gobiernos regionales
y Lima Metropolitana, la proyección en el periodo 2014-2016 es avanzar con las otras 21
regiones. En un momento voy a dar algunos datos adicionales acerca del trabajo, en
términos de gestión, que realizaremos en las UGEL durante este año.
El segundo punto es articulación de políticas educativas y estrategias. Hemos continuado con
el fortalecimiento de las instancias de relación intergubernamental con gobiernos regionales
y locales, tal como la Comisión Intergubernamental del Sector Educación.
Como tercer punto tenemos la culminación del censo a 218 UGEL en todo el país. Producto
de este censo, finalizado en diciembre del año pasado, vamos a proveerles a las UGEL, a
partir de este año, de una mejor asistencia técnica y un mejor trabajo conjunto.
El cuarto punto es ejecución presupuestal. En términos de la ejecución del presupuesto —y
aprovecho para anunciar que daré mayores detalles ante la Comisión de Presupuesto y
Cuenta General de la República, a la que he sido invitado para la próxima semana— quiero
anotar que el sector en su conjunto, que implica al Ministerio de Educación, a los gobiernos
regionales y a las universidades, ha ejecutado en total el 85% de su presupuesto y, a nivel
del Ministerio de Educación, el 92%; sin embargo, cuando miramos solamente el gasto de
capital, ahí tenemos una ejecución menor a la que deberíamos haber tenido. Como sector,
los niveles de ejecución llegaron al 36% en el caso de las universidades, al 70% en el caso
de los gobiernos regionales y al 75% en el caso del Ministerio de Educación. Todo eso es lo
que da una ejecución de 62% en promedio, en lo que se refiere a inversiones para el sector
en su conjunto.
En relación al objetivo estratégico cinco, sobre educación superior, hemos expandido de
manera importante un conjunto de becas y oportunidades a jóvenes de escasos recursos, que
de otra manera no hubieran podido acceder —hoy en día— a la educación superior.
En resumen, se expandió el programa Beca 18 a más de 4 000 nuevos becarios, lo que nos
lleva a tener una cifra cercana a los 9 000 becarios en total en los últimos dos años.
Se creó la Beca Presidente de la República, que consiste en otorgar becas para maestrías y
doctorados. En el 2013 hemos otorgado 665 becas para maestría y 44 para doctorado en
las mejores 400 universidades del mundo.
Asimismo, se creó la Beca de Especialización para Docentes. Hemos becado a 297
profesores. Este programa continuará durante el presente año y se expandirá a otras
regiones.
Adicionalmente, en el 2014 se crearán dos becas más. La primera será la Beca Excelencia,
dirigida a los mejores alumnos sin distinción de nivel socioeconómico. Ustedes deben notar
213
que la Beca 18 requiere, por un lado, que los alumnos hayan obtenido el ingreso a la
universidad, pero son becas dirigidas a jóvenes que tienen un bajo nivel socioeconómico. En
el caso de la Beca Excelencia vamos a imponer mayores estándares en términos de
rendimiento académico, siendo ese el único requisito para poder lograr la beca. En parte,
por ejemplo, se trata de una beca que nos va a permitir llegar a más jóvenes del Colegio
Mayor, que no necesariamente se trata de jóvenes que estén en una situación de pobreza,
pero sí de jóvenes muy talentosos, los cuales pueden requerir un apoyo del Estado para
poder continuar sus estudios superiores.
La segunda beca a crear es Beca Vocación de Maestro. Nosotros tenemos que asegurarnos
de que los jóvenes más talentosos escojan la carrera docente como profesión, sin importar
que sean de bajo, medio o alto nivel socioeconómico. El único requisito posiblemente va a
ser —estamos haciendo los estudios— estar en el 20% superior de su clase cuando egresen
de la secundaria. Si son chicos que están en ese 20% superior y quieren estudiar pedagogía,
nosotros, como Estado, tenemos que apoyarlos.
De otro lado, se está preparando una iniciativa del Poder Ejecutivo, sobre Ley de institutos y
escuelas de educación superior. Asimismo, se preparará un material denominado
Observatorio Profesional, a fin de brindar mejor información acerca de la empleabilidad y de
los ingresos que obtienen jóvenes que egresan de las distintas universidades y de los distintos
institutos. Un observatorio que permita poner en el mercado toda la información sobre cuál
es la rentabilidad de las distintas carreras, permitiéndoles a los padres y a los jóvenes tomar
mejores decisiones en relación a la educación superior, tanto en términos de qué carrera
escoger, como cuáles son las mejores universidades e institutos en dónde invertir su tiempo y
dinero.
Por último, el sexto objetivo estratégico se presenta bajo el título una sociedad que educa.
Este objetivo no es acerca del trabajo solo del Estado, sino que se refiere al trabajo de los
distintos actores sociales.
Se trata de programas educativos que encontramos en la televisión de señal abierta, algunos
patrocinados por el Ministerio de Educación y trabajados en alianza con el sector privado,
otros a iniciativa solo del sector privado, como, por ejemplo, el concurso “La Buena Escuela”
a través de Frecuencia Latina, patrocinado por Empresarios por la Educación. Otro, el
programa “La Buena Educación” que se emite por Radio Capital y Radio Felicidad,
patrocinado por el Ministerio de Educación, y la página educativa semanal en el diario El
Comercio.
Por otro lado, existe también un trabajo conjunto con la sociedad civil y el sector empresarial
para apoyar en el buen inicio del año escolar.
Quiero mencionar algunos ejemplos en los que la sociedad civil está trabajando de manera
intensiva en ayudar a la mejora de la calidad de la educación peruana. Así tenemos la
iniciativa de Empresarios por la Educación, de Enseña Perú, el programa “Leer es estar
adelante”, entre otros. Sin embargo, será siempre una necesidad ampliar el concurso del
214
sector privado y de la sociedad civil en su conjunto y coordinar mejor esas acciones con las
del Estado, en aras de la mejora de la educación.
Ahora un punto central es que si bien hemos tenido un avance en distintos aspectos en la
educación durante los últimos años, considero importante hacernos la pregunta para orientar
qué es lo que tenemos que hacer en los próximos años y probablemente en las próximas
décadas: ¿Hemos tenido una política de Estado sobre educación en los últimos 60 años?
La respuesta es que en todos los gobiernos se ha enfatizado y se ha invertido en la
educación, pero los énfasis han variado a lo largo del tiempo.
En los 50 y 60 hubo un crecimiento de la educación pública de alta calidad, pero se trató de
un crecimiento relativamente lento. En los 70 y 80 empezamos con un proceso de
masificación de la educación básica, masificación que era necesaria y absolutamente central
por la demanda social de mejores oportunidades educativas.
En los 90 hubo una preocupación muy importante, en particular al comienzo de la década,
por la infraestructura. Ustedes recordarán el lema: “Un colegio por día”. Ese era una
absoluta necesidad de mejorar la infraestructura educativa en el país. Luego, en la segunda
mitad de la década, empezó a haber una preocupación por la calidad de los aprendizajes.
No sé si algunos de ustedes recuerdan el programa especial MECEP, Mejoramiento de la
Calidad de la Educación Peruana. Por primera vez hubo la intención de trabajar en el tema
de calidad y de la educación rural.
En el quinquenio 2001-2006 hubo un énfasis en los maestros. Casi se duplicó el salario de
los maestros, salario que se había deteriorado de manera dramática durante las décadas
anteriores. Se da el Acuerdo Nacional siendo la educación uno de los aspectos claves dentro
de sus políticas de Estado.
En el quinquenio siguiente encontramos al menos tres puntos absolutamente claves: el
primero es el inicio de la carrera pública magisterial y de la lógica de la meritocracia como
un aspecto central que nos permitirá en los próximos años y décadas asegurarnos de que los
profesores tengan oportunidades de capacitarse, de tener un mejor desempeño y en función
a ese desempeño tener mejores ingresos.
El segundo punto tiene que ver con el Proyecto Educativo Nacional al 2021, y del que hoy
estamos reportando sus avances.
Y un tercer punto es que se retomó con gran énfasis en la mejora de la infraestructura
educativa, en particular, en colegios en capitales de provincia.
A partir del 2011 solamente quiero centrar tres temas: uno, es la Ley de Reforma Magisterial,
que retoma otra vez esa lógica meritocrática ampliándola al conjunto de todos los docentes;
dos, se empieza un énfasis mayor en el incremento del acceso a la educación inicial, y tres,
se continúa la inversión en infraestructura, que, como mencioné, empezó hacia el año 2009
215
con una aceleración en los gastos que se ha continuado de manera importante hasta el año
pasado.
Ahora, esa visión de largo plazo simplemente está reflejando que efectivamente en el Perú la
educación se expandió de manera significativa en los últimos sesenta años, pero hubo un
momento en el que se cometió una elección —quizás incorrecta, diría yo— entre cantidad
por calidad.
Hubo la necesidad de aumentar la cobertura en educación y fue a partir de mediados de los
70 que hubo una expansión muy grande de la matrícula, incrementándose el número de
profesores, pero no necesariamente el gasto en educación.
Pero hay un hito importante que quiero mencionar que suena anecdótico, pero es muy
revelador. Hasta el año 1974 en las escuelas públicas, y si ustedes recuerdan las grandes
unidades escolares, ahí se estudiaba en la mañana, los chicos se iban a almorzar,
regresaban en la tarde y además acudían el sábado. A partir del año 1975 eso cambió y el
horario pasó a ser de ocho de la mañana a una de la tarde y después los alumnos se tenían
que ir porque a la una y media llegaba el siguiente grupo hasta las seis de la tarde. Después
de las seis había un último turno. ¿Y por qué se hizo esto? Porque fue una manera en el que
dijimos: “Bueno, esto es una manera de incrementar el acceso de los jóvenes a la primaria y
a la secundaria”. Ese acceso implicó que tengamos mayor educación, pero no
necesariamente de mejor calidad o de la misma calidad.
Otra manera de enfocarlo es viendo lo que pasó con el salario real de los docentes. Como
ya les dije se expandió la matrícula; por lo tanto, se tuvo que expandir el número de
docentes, pero el gasto total no crecía lo suficientemente rápido.
Entonces, el mismo recurso se repartía entre más niños y entre más docentes. Y por eso
nosotros vemos a partir de mediados de los 70 ese desplome en el salario real de los
maestros. Es a partir de los 90 que ese salario real de los maestros se ha ido incrementando
poco a poco, pero a pesar de esos incrementos el salario docente es hoy día un tercio de lo
que fue en los 60, cuando mi madre era maestra de educación primaria…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Perdón, señor ministro.
Pedimos a los asesores que se sirvan guardar el orden pertinente.
Prosiga, señor ministro de Educación.
El señor MINISTRO DE EDUCACIÓN, Jaime Saavedra Chanduví.— Quisiera entonces
rápidamente, luego de dar ese pantallazo de lo que hemos vivido en las últimas décadas,
decir cuáles son los desafíos actuales…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Pedimos a los asesores guardar
el orden pertinente; de lo contrario, vamos a proceder a suspender la sesión.
216
Continúe usted, señor ministro.
El señor MINISTRO DE EDUCACIÓN, Jaime Saavedra Chanduví.— Una manera de mostrar
cuál es el reto que tenemos, es lo que habíamos justamente mencionado hace un momento:
la necesidad de mejorar los aprendizajes.
Efectivamente, en comprensión lectora ha habido un aumento durante los últimos seis o siete
años, pero solamente un tercio (33%) de los estudiantes de segundo grado comprenden lo
que leen. En matemáticas también ha habido un aumento, yo diría mucho menor, que
alcanza a un 17% aproximadamente de dicho alumnado. ¿Cuál es entonces la magnitud del
reto que tenemos? Y aquí yo quisiera definir el reto que tenemos mirando algunas áreas
claves para entender la magnitud del problema y tener claro qué es lo que podemos hacer.
Uno de los temas centrales en el que debemos avanzar es en docentes. Y en el caso de los
docentes solamente quiero mostrar un par de cifras que nos puedan hacer entender la
magnitud del problema. A pesar que como decía hace un rato, en el periodo de gobierno
comprendido entre el 2001 y el 2006 casi se duplicaron los salarios docentes, el año pasado
se han gastado 1 100 millones de nuevos soles adicionales en remuneraciones para
docentes y que, efectivamente, en los últimos diez años ha habido una mejora, el salario
docente en el Perú está bastante por debajo del de México, Argentina, Chile y Colombia, y
está por encima del de Paraguay y de otros países muy pequeños de América Latina. El
salario docente en el Perú es la cuarta parte de lo que es el promedio del de los países
industrializados. Entonces estamos muy por debajo del salario de los países industrializados y
del de nuestros competidores cercanos hoy en día, digamos, en el mercado internacional en
un mundo competitivo, como México, Chile y Colombia.
Y por otro lado, un punto importante es que la profesión docente se está envejeciendo. En el
año 1999 el 51% de los docentes eran profesionales menores de 35 años de edad. Esa cifra
hoy en día es de 21%, lo que significa que aun cuando hay muchos jóvenes que entran a la
carrera pedagógica, no lo hay en el número suficiente y, entonces, estamos viendo que
tenemos que atraer más jóvenes a la carrera docente y, más importante que eso, a jóvenes
talentosos.
Entonces, uno podría concluir que es posible que hayan suficientes docentes en términos de
números, pero esos docentes no necesariamente están distribuidos de la manera adecuada
por nivel educativo; por ejemplo, tenemos déficit de profesores de educación inicial, tenemos
déficit de profesores en ciencias y en matemáticas en el nivel secundario, y tampoco están
distribuidos de manera adecuada geográficamente. Hay varias regiones en el país que tienen
ratios profesor-alumno demasiado bajos.
¿Tienen los incentivos adecuados? Todavía no, conforme lo hemos visto en relación a los
salarios.
217
¿Están recibiendo las capacitaciones adecuadas? No a la intensidad necesaria. Hay
programas de capacitación en los que se están trabajando pero no a la intensidad de los
que necesitamos.
Por lo tanto, tenemos el reto, como país, de promover una carrera atractiva a la que pugnen
por entrar los mejores; fomentar que los mejores ingresen y permanezcan en el sistema, y
asegurar oportunidades de desarrollo profesional y de aumento de capacidades de los
docentes.
Un segundo tema, rápidamente, es infraestructura.
El reto que tenemos como país es asegurar una infraestructura adecuada para el 100% de
niños en edad escolar. Eso implica que tengamos que incrementar la inversión en escuelas
de educación inicial para poder universalizarla en pocos años; tengamos que transitar a una
educación secundaria de tiempo completo, como era hace 25 o 30 años, y tengamos que
renovar y rehabilitar muchísimas de las escuelas existentes hoy en día, asegurando
condiciones básicas, como son pisos y techos adecuados, bibliotecas, Internet, losa
deportiva, agua, desagüe y electricidad, y espacios adecuados para personas con
discapacidad.
Si estos son nuestros objetivos de universalización con estos estándares y con esta calidad, la
brecha que tenemos es de más de 56 000 millones de nuevos soles, que equivalen
aproximadamente a 10 puntos porcentuales del PBI.
Y ahí quiero anotar —un segundo nomás regresando a la lámina anterior— que el año
pasado, que fue uno de los años en que más se ha invertido en infraestructura educativa, se
invirtieron 3 400 millones de nuevos soles, pero nuestra brecha es de 56 000 millones. Si
nos mantenemos a ese ritmo, vamos a cubrir el déficit que tenemos en infraestructura
educativa en 18 años. Entonces, obviamente, tenemos que acelerar y superar, inclusive, esa
inversión importante que se ha mostrado el año pasado.
Y otra muestra de los problemas que tenemos en términos de infraestructura se aprecia en
los porcentajes muy altos de escuelas que no cuentan aún con los servicios básicos de
electricidad, agua, desagüe e Internet.
El otro tema que quiero mostrar es el de mobiliario y equipamiento. Sonaría casi obvio que si
tenemos escuelas, las escuelas deben tener mobiliario y el equipamiento requerido,
lamentablemente no ha habido una política nacional de renovación sistemática de
mobiliario; no hemos tenido una política nacional en la que se haya dicho, por ejemplo, que
cada 10 años en una escuela se deben renovar las carpetas, las pizarras, los escritorios y
ponerlas a la altura de lo que se requiere con las nuevas tecnologías que hoy se tiene. No ha
habido una política a ese respecto.
En los últimos años, por ejemplo, se construyeron cerca de 1 000 colegios, pero no todos
con mobiliario y equipamiento. Pero aun cuando esos 1 000 colegios hubieran tenido todo
218
el mobiliario y equipamiento que requieren, en el Perú hay 50 000 colegios, y para esos
otros 49 000 es que necesitamos una política de renovación sistemática.
El otro tema a mencionar es sobre gestión. Y en gestión hay muchos asuntos que se pueden
abordar en el sector y en todos sus niveles.
En este punto el tema principal es sobre gestión a nivel de la escuela. La escuela es una
pequeña empresa en la que el director requiere de todo el apoyo necesario para operarla.
No solamente requiere tener docentes, sino también personal administrativo, personal de
finanzas, vigilante, psicólogo, coordinadores de primaria y de secundaria, etcétera.
Este es el organigrama de una escuela privada en Lima, que efectivamente dispone de todos
esos recursos y todo ese apoyo. (Ver cuadro 1).
Una escuela privada en Lima, de unos 1 200 alumnos, tiene aproximadamente a unas 60
personas, que no son ni el director ni los docentes, que trabajan en todos estos aspectos.
En una escuela pública, en cambio, el organigrama típico lo integran un director y los
docentes.
En el sistema hay aproximadamente 32 000 trabajadores administrativos para casi 50 000
escuelas polidocentes a nivel nacional. Ergo, no hay ni una persona por escuela, y hay
muchas escuelas públicas grandes de 2 000 o 3 000 alumnos que pueden tener cinco o seis
trabajadores administrativos, lo que significa que hay muchísimas escuelas que no tienen ni
un administrativo; o sea, que, en términos de personal administrativo, el número es cero. Se
trata de un déficit que arrastramos de muchísimas décadas.
Y, por último, en términos de gasto público.
El gasto público en el país, en términos de porcentajes del PBI, ha estado bajo y plano.
Lo que ven ustedes en este momento es que al año 2008 el Perú ha gastado en educación
en promedio cerca del 3% del PBI, mientras que Colombia casi llegó al 4% y Chile superó
ese porcentaje. En los siguientes años, del 2009 al 2013, esa brecha lamentablemente se ha
ampliado. Nosotros seguimos gastando el 3% del PBI, mientras que Chile y Colombia ya
están claramente acercándose al 5%. (Ver cuadro 2).
Ahora, eso no quiere decir que no se ha gastado más en educación. Se ha gastado bastante
en educación porque a partir de los años 2004 y 2005 la tasa de crecimiento promedio del
PBI ha estado por encima del 6%, lo que significa que el gasto público en educación
efectivamente ha crecido a ese ritmo, como a 6%.
El gasto público en educación por alumno ha crecido bastante durante los últimos 10 años,
junto con el crecimiento económico.
219
Como vemos en el siguiente cuadro (ver cuadro 3), a pesar de ese crecimiento importante en
el gasto público por alumno durante los últimos 10 años, el Perú está todavía muy por
debajo en términos de su gasto público por alumno del promedio en América Latina y de la
OCDE [Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico]. En el Perú se gastan
alrededor de 800 y 900 dólares anuales por alumno en primaria y secundaria, mientras que
el promedio en América Latina es de 1 500 dólares, y en los países de la OCDE entre 7 000
y 9 000 dólares. Entonces, tenemos un déficit mundial que vamos a tener que cubrir.
Y, por último, en lo que se refiere a qué porcentaje del presupuesto público se gasta en
educación, tenemos que en Chile es de 21%; en Colombia, 17,6% y en el Perú, 15,3%. A
pesar del crecimiento que ha habido en el gasto público en educación durante los últimos 10
años, aún el gasto público por alumno no es el suficiente en proporción al gasto total del
Estado.
Entonces, si no empezamos a actuar hoy, la baja calidad de la educación será un limitante
estructural para nuestro desarrollo sostenible como país.
Claramente encontramos ahora que hay una brecha entre el crecimiento del país y el
desarrollo del país. El Perú es un país que sigue creciendo, pero lamentablemente si es que
no invertimos más en capital humano, será un factor limitante para que el país siga
creciendo y pueda seguir aumentando el bienestar de los peruanos.
Entonces, ¿qué hacer para lograr la educación que nos corresponde? Para responder a esta
interrogante déjenme agrupar los objetivos del Proyecto Educativo Nacional, de modo que
queden claros los distintos frentes en los que tenemos que avanzar como país, y mostrar de
una manera esquemática y con mayor claridad, en dónde tenemos que poner nuestros
recursos, tanto humanos como financieros. Así vamos a agrupar los objetivos del Proyecto
Educativo Nacional en cuatro grandes temas: revalorización de la carrera docente,
aprendizajes para todos, infraestructura educativa y gestión.
Como bien he mencionado, en todas estas áreas y en los distintos gobiernos hemos
avanzado en revalorizar la carrera docente y en mejorar los salarios. En otros momentos se
ha tenido énfasis en mejorar la calidad de los aprendizajes, así como, pero no de manera
continua, en mejorar la infraestructura educativa. Algo en lo que no hemos avanzado en los
últimos 30 o 40 años es en gestión.
Entonces, ¿cuál es la lógica que estamos planteando para los próximos dos años como
líneas de trabajo para continuar como país hacia la educación que queremos?
En primer lugar, en lo que se refiere a la revalorización de la carrera docente, tenemos que
continuar con la implementación de la Ley de Reforma Magisterial, que, como dije hace un
momento, se trata de una política de Estado, de una política nacional, de continuidad de la
línea meritocrática. Este año vamos a llevar a cabo un concurso de directores y dos procesos
de reubicación de docentes en las escalas mayores de la carrera. Estos procesos de
reubicación van a permitir a los docentes tener mayores ingresos en función a su desempeño
220
y a la evaluación que se tenga sobre ese desempeño. En los siguientes años continuaremos
con los procesos de evaluación de desempeño de todos los docentes.
Hay que trabajar en establecer mayores exigencias para el ingreso a la carrera docente. En
enero del próximo año tendremos un nuevo concurso para nombramientos, no ha habido
nombramientos docentes durante los últimos 10 años en el país y justamente por eso hay ese
embalse, es por eso que al inicio de todos los años se tiene que contratar a
aproximadamente 50 000 o 55 000 docentes para todas las regiones.
Entonces con ese concurso lo que nosotros queremos es dar la señal de que ser nombrado
para la carrera docente pública será difícil, no será fácil, de modo que los jóvenes sepan que
ingresar a la carrera docente más que un beneficio económico será todo un reto porque no
será nada fácil, siendo ese el mayor incentivo.
Por otro lado, se va a implementar una política nacional de formación del docente en
servicio, de tal manera que no solo invirtamos en capacitación, tal como ocurre desde hace
cinco años, sino que estableceremos una ruta clara de capacitación para los docentes a lo
largo de toda su carrera, de forma que sepan que el año uno se capacitarán en determinado
tema, el año dos en este otro y así sucesivamente, siendo un ciclo igual para todos. Se
trataría de una política predecible en la que los docentes sepan en qué se tienen que
capacitar, y lo que es mejor se tratarían de capacitaciones que estarían ligadas a aquello en
lo que los vamos a evaluar.
Como lo había mencionado, vamos a trabajar en una beca para incentivar a los mejores
alumnos de secundaria para que elijan la carrera docente. Esta beca empezará este año y la
idea es captar a los mejores alumnos sin importar su nivel de ingresos ni que provengan de
una escuela pública o privada. Si un alumno está en el 20% superior y quiere elegir la
carrera docente, nosotros, como Estado, tenemos que apoyarlo.
Respecto a infraestructura educativa. En las próximas tres semanas, espero yo, estaremos
presentando a este Congreso un proyecto de ley para crear un Programa Nacional de
Infraestructura Educativa (Pronied), programa nacional que por un lado nos permitirá
reconvertir la Oficina de Infraestructura que tenemos hoy en el ministerio en un programa
que nos asegure tener todos los elementos necesarios para poder operar de una manera
más eficiente; así como establecer una política nacional de gastos en mantenimiento.
Este año se asignaron 280 millones de nuevos soles para el mantenimiento de las escuelas,
monto que ha sido recibido por el 100% de las escuelas polidocentes multigrado del país,
asignación que no se dio el año anterior. Lo que nosotros tenemos que asegurar es que haya
predictibilidad y que las escuelas sepan que todos los años van a recibir recursos para
mantenimiento.
Tenemos que trabajar en la construcción y rehabilitación de escuelas particularmente en
zonas rurales y para educación inicial, sin dejar de lado la necesidad de infraestructura más
grande en zonas que tienen alta densidad demográfica. Tenemos que trabajar en la
221
sustitución y el mejoramiento de las escuelas antiguas, en particular empezando por aquellas
que representan un riesgo para los alumnos.
En este momento, justamente, se está haciendo un barrido en 200 escuelas en Lima
Metropolitana en las que hay evidencia de que pueda haber riesgo para los alumnos, de tal
manera que en las próximas tres semanas podamos definir si es que en esas 200 escuelas
hay pabellones o aulas en los que los niños no deben de estar. Este no es un tema de tener
un mejor colegio, sino, simplemente, de brindar seguridad a nuestros niños.
Y, por último, un tema muy importante, en lo que se refiere al Pronied, es que no solo basta
disponer más recursos en infraestructura, sino que debemos buscar nuevos mecanismos que
nos permitan acelerar la inversión en infraestructura; con ese fin estamos trabajando un
fondo que nos permita facilitar y fomentar asociaciones públicas-privadas y obras por
impuestos para infraestructura educativa y mantenimiento.
Se necesita ese fondo para generar obras por impuestos en todas las regiones y no
solamente en aquellas que tienen canon.
Obras por impuesto ya existe como mecanismo, inclusive el año pasado se gastaron, bajo
esta modalidad, 14 millones de nuevos soles; pero dada la magnitud de nuestras brechas,
obviamente, esa cifra es lo mismo que cero.
Seguidamente mencionaré la ruta que debemos establecer como país en el tema de
aprendizajes.
En primer lugar, un punto central, y que considero un elemento fundamental de la mejora de
la calidad educativa, es saber qué es lo que pasa en el aula y qué podemos hacer para
mejorar la interacción entre alumno y profesor, asegurándonos que el alumno del nivel
secundario se enganche con su profesor, ya sea motivado por el docente o simplemente
buscando que el alumno no se quede o que haya alumnos que no estén entendiendo y que
no pueda hacer nada por ellos.
Entonces, dos temas que quiero mencionar rápidamente es que, en primer lugar, estamos en
el proceso de culminación de la reforma del marco curricular. Como mencioné antes ya se
ha avanzado en un cambio curricular en las áreas de matemáticas y comunicación, pero
todavía tenemos pendiente los temas de personal social, ciudadanía, emprendimiento —que
va a ser un área nueva en el currículo—, así como educación física.
En segundo lugar, quería mencionar que hay varias intervenciones que apuntan justamente a
mejorar los procesos pedagógicos que ya existen, pero nuestra tarea es universalizarlos. Uno
de ellos es el reforzamiento escolar. El reforzamiento escolar es simplemente identificar, a
mitad del año o un poco antes, cuáles son aquellos alumnos que se están quedando, que no
están yendo a la misma velocidad que el resto de la clase, chicos que requieren de cuatro o
cinco horas de reforzamiento, ya sea con su profesor o con otro que trabaje con ellos. Este
222
programa existe, pero es muy pequeño todavía, y todos los alumnos deben tener la
oportunidad de este tipo de reforzamiento.
Tenemos que universalizar también el programa de acompañamiento docente. Este
programa ya ha mostrado que tiene un impacto positivo en los rendimientos. En regiones
como Amazonas, San Martín, Moquegua y Puno, en las que se ha visto que los rendimientos
de los chicos son altos o están creciendo de manera acelerada, se ha extendido este
programa, que implica que en las zonas rurales hay un profesor más experimentado que
trabaja una vez a la semana con un profesor rural, y lo hace para poder afinar sus
metodologías de trabajo. En el caso de zonas urbanas se trabaja en grupos de seis u ocho
docentes en grupos de interaprendizaje.
Vamos a ampliar el programa de sesiones de aprendizaje. Este programa consiste en darle al
docente material que puede utilizar al día siguiente en el aula; material que no solo ayude al
docente para preparar su clase, sino que sean ejemplos que el profesor pueda utilizar. Estas
sesiones de aprendizaje se darán en principio en el primero, segundo y tercer grado de
primaria, luego, de manera paulatina, se avanzará hacia los demás grados.
Y en último lugar tenemos el programa de cartillas para padres. ¿Por qué esto es
importante? Porque un tema fundamental de la mejora del proceso pedagógico es el
involucramiento de los padres en el proceso educativo. Y para que eso pase los padres
tienen que saber qué es lo que están haciendo sus hijos en el colegio. Entonces, estamos
trabajando cartillas que permitan asegurarnos que el padre que tenga un niño en primer o
segundo grado sepa qué está haciendo su niño en cada trimestre durante el año escolar.
Otro punto importante es empezar el proceso de una secundaria a tiempo completo. La idea
es regresar a lo que teníamos antes del año 1974, porque eso es lo que merecen todos los
alumnos de secundaria. No va a ser fácil, porque eso requiere inversión en profesores,
algunos cambios en el currículo y mucha más infraestructura. El próximo año vamos a
empezarlo en aquellos colegios que tengan la infraestructura que permita hacerlo; o sea,
aquellos colegios donde no haya un segundo turno de estudios y los alumnos puedan
quedarse hasta las tres de la tarde y pasada esa hora para desarrollar actividades
extracurriculares.
En tercer lugar, un punto importante es la expansión y universalización de la educación física
en la escuela. Ahora tenemos solamente dos horas a la semana de educación física. Este
año ya se está expandiendo de dos horas, en el horario normal de clases, a tres horas
adicionales luego de clases. La idea es llegar a 400 000 niños aproximadamente este año,
siendo esta la primera etapa de un proceso que nos permita regresar a lo que teníamos
antes, donde la educación física era parte integral del plan de estudio de cualquier niño o
joven en el país.
Otro punto muy importante es lograr los aprendizajes adecuados en los niños. Que todos los
niños tengan las mismas oportunidades no implica necesariamente darle lo mismo a todos y
223
el mismo servicio escolar. Los niños son distintos, tienen distintas necesidades, vienen de
distintos estratos socioeconómicos, de distintas regiones y tienen distintas preferencias.
En ese sentido, debemos tener un conjunto de intervenciones que nos permitan trabajar de
manera adecuada con niños que tengan distintas capacidades. Por eso, tenemos que
trabajar en la implementación de políticas para niños y niñas con habilidades especiales.
La política ya existe, pero la implementación está todavía en sus inicios. Aproximadamente —
yo diría— un poco más de 50 000 niños con habilidades especiales tienen la atención
adecuada, tanto en centros educativos de básica especial como en escuelas regulares con el
apoyo adecuado. Pero 50 000 es muy poco; porque en el país el número de niños con
habilidades especiales es mucho mayor. Entonces, la política existe, lo que debemos hacer es
ingresar a una ruta de implementación más acelerada de esa política.
En el caso de la educación rural unidocente y multigrado, y educación intercultural bilingüe,
tenemos que cerrar las brechas de acceso y avanzar en formar a más profesores bilingües. El
avance ha sido importante en los últimos dos años, en los cuales el presupuesto para la
educación intercultural bilingüe no ha bajado de 50 millones de nuevos soles. Aun así, ese
incremento marcado respecto de años anteriores es todavía insuficiente. Entonces, nuestra
brecha, nuestra restricción central ya no son los materiales, pues gran parte de los materiales
que se necesitan ya han sido diseñados, ya se han producido y en todas las lenguas que se
necesitan. La brecha que tenemos es contar con más profesores bilingües.
Por otro lado, tenemos que avanzar en la estrategia contra la violencia escolar. Ya mencioné
que la estrategia SISEVE nos permite no solamente la denuncia adecuada, sino el monitoreo
adecuado y darle la información adecuada a los docentes y a los mismos jóvenes, para
tratar de reducir su incidencia y tratar de gestionar mejor los casos que encontramos de
violencia escolar.
En la educación inicial tenemos ya una ruta de incremento de acceso, con el objetivo de
llegar, por lo menos, a un 85% de cobertura al final de este Gobierno.
Y por último, hay niños que tienen habilidades distintas, que tienen un talento especial que
bien puede ser académico, deportivo o artístico. Por eso es que estamos entrando en una
política para el fomento del talento. Ya hemos tenido una buena experiencia con el Colegio
Mayor, pero el Colegio Mayor es un colegio y lo que nosotros necesitamos es una política.
Para el próximo año esperamos crear seis colegios mayores de alto rendimiento, como le
llamamos, en las distintas regiones del país.
Y, por otro lado, estaremos firmando en las próximas semanas un convenio con la
Organización del Bachillerato Internacional, de tal manera que nos permita introducir el
bachillerato internacional en estos colegios de alto rendimiento.
Ahora pasaré a desarrollar el tema de gestión. El Ministerio de Educación tiene que mejorar
su gestión de una manera acelerada. Eso es un primer nivel, pero la gestión del ministerio
224
tiene que ser más moderna y ágil. Tenemos que mejorar la gestión en las UGEL, por ser el
primer punto de contacto del docente, del alumno y del padre de familia con el Estado. La
experiencia que tienen ellos con la UGEL hoy en día es absolutamente central y no tiene la
calidad que debiera, ahora es muy heterogéneo.
Hay UGEL que funcionan muy bien en el país y hay otras que no, por carecer de
condiciones; no tienen la infraestructura ni los sistemas informáticos adecuados y la
capacitación de su personal tienen que ser mejorado. Este año estamos entrando en un
proceso de modernización de la gestión en 70 UGEL en regiones, principalmente se trata de
UGEL que tienen una mayor proporción de estudiantes en zonas rurales, y en 7 UGEL de
Lima, incorporando gerentes públicos de Servir. Estamos trabajando con ellos en la
modernización de sus sistemas de gestión, de sus procesos administrativos y de sus sistemas
informáticos.
De otro lado, tenemos que trabajar en la modernización de la gestión de las instituciones
educativas. Un punto central en lo que es modernización de la gestión en las escuelas es
darle más capacidades y autonomía a los directores. Se ha avanzado pero todavía tenemos
que avanzar más. Ahora son ellos quienes tienen la responsabilidad de atender todos los
gastos de mantenimiento y en función a la necesidad que haya en sus escuelas.
De acuerdo a la Ley de Reforma Magisterial ahora el director tiene la potestad de sancionar
a los docentes que tengan problemas de puntualidad o de inasistencia; aun así tenemos que
avanzar mucho más en términos de la potenciación de la institución educativa, brindando el
personal administrativo que se necesite.
Asimismo, tenemos que avanzar en una mayor supervisión de la gestión de las escuelas
privadas. Un punto importante —y eso lo mencioné hace un momento— es que ha habido
una expansión muy grande de la inversión en la educación privada, inversión que es
bienvenida siempre y cuando sea de buena calidad; sin embargo, mucha de esa inversión —
particularmente en escuelas pequeñas— deja, en la mayoría de casos, mucho que desear y
en otros casos, vemos, inclusive, que existen algunas escuelas que son básicamente ilegales,
que no están registradas en ninguna parte. Entonces, esa es otra área en la que estamos
potenciando a las UGEL, y hemos empezado en Lima Metropolitana para asegurarnos de
que el servicio educativo que reciben todos los niños, ya sea de escuelas públicas o privadas,
sea de la calidad que se merece.
Y, por último, tenemos el tema de compromisos de gestión con los gobiernos regionales. Este
año ya se otorgaron aproximadamente 150 millones de nuevos soles adicionales a las
regiones, entregas que se han efectuado en dos armadas, en marzo y abril.
Esas dos entregas de recursos se han dado en función a que las regiones cumplieran con un
conjunto de compromisos ligados, por ejemplo, a la contratación a tiempo de docentes y a
la provisión de información acerca del número de docentes y del número de alumnos.
225
Hubo regiones cuyas UGEL cumplieron de manera adecuada con los compromisos y que
recibieron más recursos que otras. El uso de esos recursos puede ser para plazas en
educación inicial o para gastos de bienes y servicios. ¿En qué bienes y servicios? En aquellos
que la UGEL o las escuelas decidan.
Un punto muy importante es dar esa señal; es decir, que parte de los recursos que reciban
las regiones sea en función a los resultados que obtengan en términos de su gestión.
Entonces, la educación que queremos requiere avanzar en cuatro líneas de acción. Requiere
avanzar en la revalorización de la carrera docente; en infraestructura educativa, no solo con
más recursos sino con distintas modalidades de trabajo; en aprendizajes para todos y en una
mejor gestión del ministerio, de las UGEL y de las escuelas. Pero para poder avanzar en esas
cuatro áreas tenemos que asegurarnos que la educación siga siendo una prioridad en la
agenda política.
Todas las políticas que he mencionado, como, por ejemplo, la expansión de la secundaria a
tiempo completo, la universalización de la educación física, la universalización de políticas
para el acompañamiento docente y la universalización de un servicio adecuado para los
niños con habilidades especiales, se tratan de áreas en las que vamos a avanzar de manera
sostenida durante los próximos dos años, pero para poder llegar a la universalización se va a
tener que seguir trabajando en esas áreas en los subsiguientes gobiernos.
Aun cuando nosotros aceleremos de manera dramática el gasto en infraestructura educativa,
va a ser muy difícil que podamos cubrir esa brecha sino recién en 10 años; por lo tanto,
requiere un compromiso de todos los gobiernos, de este y de los que vengan, así como una
mayor asignación de recursos y de manera sostenida, y ahí quiero mencionar dos números
claves.
El Acuerdo Nacional estableció, en el año 2002, el incremento mínimo del presupuesto del
sector Educación de 0,25% del PBI hasta alcanzar un monto equivalente al 6% del PBI; eso
no pasó. Como hemos visto, desde el 2002 a la fecha ese incremento se ha mantenido en
alrededor del 3% del PBI; se ha gastado más, porque el PBI subía, pero como porcentaje del
PBI se ha mantenido en 3%. ¿Podemos avanzar a 6% el próximo año? Eso es imposible, por
los recursos fiscales y por la capacidad de gasto de cualquier sector.
Pero el otro número clave es el año 2021. El año 2021 es una efeméride central para
nosotros como país. Hacia el año 2021 calculamos que varios países de América Latina van
a estar precisamente en 6%. Colombia lo ha declarado, así como Chile, Argentina y
Ecuador.
Nosotros tenemos que llegar al 6%, al menos en ese momento; eso implica, entonces, una
ruta, inclusive, más acelerada que gastar 0,25% más en el PBI cada año.
Por eso, en el discurso de investidura el premier mencionó que el compromiso para el
próximo año es incrementar el gasto en educación de 3%, no a 3,25%, sino hacer un
226
esfuerzo adicional para poder aumentar incluso un poco más esa cifra, y en eso estamos
trabajando en este momento. ¿En qué ruta? Esa es la ruta que hemos planteado. Se tiene
que gastar más en infraestructura educativa, en programas de mejoras de aprendizajes, en
mobiliario y en la implantación de la Ley de Reforma Magisterial.
Entonces, sí hay una ruta de cómo gastar esos recursos adicionales, pero tenemos que
comprometernos como país. No es un tema que se pueda hacer en un solo año, es un tema
que tenemos que hacerlo durante los próximos siete años y aún más.
Por lo tanto, avanzar en esa ruta requiere un consenso nacional de todos los actores políticos
y de la sociedad civil, y requiere un compromiso en el futuro.
Muchísimas gracias, señor presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Agradecemos al señor Jaime
Saavedra Chanduví, ministro de Educación, por su exposición.
De conformidad con lo coordinado con los portavoces, se otorgará la palabra a cada uno
de los voceros de los grupos parlamentarios por un tiempo no mayor de diez minutos.
Tiene el uso de la palabra la congresista Martha Chávez.
La señora CHÁVEZ COSSÍO DE OCAMPO (GPFP).— Sí, presidente.
Quiero, por favor, concederle mis dos interrupciones a la congresista Leyla Chihuán.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir la congresista
Chihuán.
La señora CHIHUÁN RAMOS (GPFP).— Gracias, congresista Chávez. Buenas tardes, señor
ministro.
La política 4.4 del Proyecto Educativo Nacional, establece que: “Decenas de niños y niñas
con discapacidad dejan de ir a la escuela por decisiones inapropiadas de sus padres o
asisten en condiciones de desventaja, sin recibir el trato y las compensaciones o apoyos que
les permitirían optimizar su rendimiento y estudiar con satisfacción. Esta política enfatiza la
inclusión educativa de niños, niñas y adolescentes con algún tipo de discapacidad a fin de
permitirles alcanzar logros que les garanticen una mejor calidad de vida”.
Durante las visitas que realizo a las instituciones educativas públicas he advertido que el
Estado no viene cubriendo las necesidades básicas de los niños y niñas con discapacidad,
contraviniendo lo que precisamente indica el Proyecto Educativo Nacional; por ejemplo, la
Institución Educativa Especial “Luis Braille”, ubicada en Comas, dependiente de la UGEL 4,
se encuentra en riesgo de derrumbarse, tal como se señala en un informe de Defensa Civil.
La Oficina de Infraestructura Educativa – OINFE, ha respondido que no hay presupuesto.
¿Así se valora, señor ministro, la vida de los niños con discapacidad? ¿Qué esperamos para
227
atender a estos niños que no pueden ver? ¿Estará este colegio dentro del barrido de 200
escuelas que van a mejorar?
El Centro de Educación Básica Especial “República del Uruguay”, en Chosica, que atiende a
diversos niños con discapacidad, no cuenta tampoco con materiales apropiados para los
niños y adolescentes, ni siquiera los docentes cuentan con los textos de orientación
pedagógica básica, además que a la fecha no cuentan con el saneamiento legal del predio
en el que desarrollan sus actividades.
En tal sentido, solicito, señor ministro, atender y priorizar las necesidades de los niños con
discapacidad.
Finalmente, a mi despacho llegan diversos pedidos de instituciones educativas solicitando
material deportivo porque el Estado aun no los proporciona, tales como la Institución
Educativa “Raúl Porras Barrenechea”; o solicitudes para atender la infraestructura en alto
riesgo, como la Institución Educativa “César Carbonell Rodríguez” de Pamplona Alta…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra la
congresista Chávez. No hay ampliación del plazo de las interrupciones.
La señora CHÁVEZ COSSÍO DE OCAMPO (GPFP).— Presidente, le he dado las dos
interrupciones a la congresista Chihuán.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Ya se agotó el tiempo de las
dos interrupciones.
Continúe, congresista Chávez.
La señora CHÁVEZ COSSÍO DE OCAMPO (GPFP).— Presidente, por su intermedio saludo la
presencia del ministro de Educación.
En la exposición que nos ha hecho se hace mucho énfasis en el hardware —como dicen los
informáticos—, o sea, si hay infraestructura educativa, mobiliario inclusive. Creo que incurre
en una injusticia cuando señala que en los 90 no ha habido o en los últimos 30 años no ha
habido una política para mejorar el mobiliario escolar. En la década de los 90, y es público
y notorio, el presidente Fujimori impulsaba programas respecto al mobiliario escolar con la
recuperación de —inclusive— equipos que venían de las instituciones privatizadas y que eran
reformados en los talleres de las Fuerzas Armadas dentro del aporte de servicio civil. Pero
veo que hay mucho énfasis en la infraestructura.
Pero no nos ha dicho el señor ministro qué es lo que se piensa hacer respecto a la
ampliación de las horas para que los alumnos estén en la institución educativa.
El señor ministro nos ha dicho —por intermedio de la Presidencia— que se va a tratar que en
los colegios el alumno no termine a la una de la tarde.
228
Pero, ¿qué plan concreto hay para ampliar las horas para que los alumnos estén en sus
colegios?
Nosotros —que quizás somos de una época bastante lejana— estudiábamos en la mañana y
en la tarde, además del día sábado.
Hoy, los alumnos a la una de la tarde están en las calles o en sus casas, solos porque ahora
—si bien nuestras madres antes estaban la mayoría de veces en nuestros hogares— papá y
mamá no están. Sin embargo, arrojamos a los alumnos a las calles sin supervisión. Les
damos una maleta de tareas a cumplir en la casa, que las cumplen mal, cuando esas tareas
debieran estarlas haciendo en el colegio bajo la supervisión de sus docentes.
Entiendo que eso se tiene que solucionar aumentando la remuneración a los docentes o
creando segundos turnos o desarrollando actividades de arte, de deporte, etcétera; pero no
se puede estar dejando así a los alumnos.
Los países más adelantados y con mayor éxito tienen jornadas educativas que comprenden
prácticamente hasta las 5 o 6 de la tarde.
Entonces, ¿qué estamos haciendo nosotros?
No se habla tampoco, señor ministro —por intermedio de la Presidencia—, de los
contenidos. Nada hay respecto a los contenidos. ¿Por qué no existen? ¿Qué nos puede decir
el señor ministro? ¿Por qué no existe un grupo de consejeros, personas con valores y
experiencia que puedan aportar y revisar los textos escolares, sobre todo los que se entregan
a los alumnos en las instituciones educativas públicas y luego hacer lo propio en las
instituciones privadas con respeto a la misión que cada entidad promueve?
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Chávez.
La señora CHÁVEZ COSSÍO DE OCAMPO (GPFP).— Gracias.
No está lamentablemente el presidente de la Comisión de Educación, pero un tema que nos
importa y quiero preguntar al señor ministro es: ¿Qué piensa sobre la famosa
Superintendencia Nacional de Educación Universitaria, propuesta en el dictamen
correspondiente?
Si no pueden ni con los contenidos ni con la infraestructura educativa básica —tienen un
66% de ejecución del presupuesto en infraestructura en inversión del nivel inicial, primario y
secundario—, menos van a poder con la educación superior universitaria.
De otro lado, ¿qué se está haciendo respecto de no tener más desastres como los resultados
tan negativos de la prueba PISA?
Quisiera que el señor ministro responda a estos interrogantes.
229
Gracias, presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el
congresista Leonidas Huayama.
El señor HUAYAMA NEIRA (NGP).— Gracias, presidente.
Permítame primero, por su intermedio, saludar al ministro de Educación, quien concurre al
Congreso por mandato de la Ley 29515 para informar sobre el cumplimiento y los avances
del Proyecto Educativo Nacional.
En esa línea saludo los avances y logros alcanzados en el marco del Proyecto Educativo
Nacional al 2013, por ejemplo, en el marco del primer objetivo estratégico, oportunidad
para todos, sobre el incremento de la cobertura en educación inicial. Sabemos que es
objetivo del gobierno del presidente Ollanta Humala universalizar la educación inicial al año
2016 y la verdad es que entre el 2011 y el 2013 se ha avanzado enormemente, de 72,5% a
78,5%, siendo lo más importante su incremento en zonas rurales con más de doce puntos
porcentuales. De otro lado, más de 2 000 comunidades con niños de 3 a 5 años han
accedido por primera vez a la educación inicial.
En infraestructura educativa la inversión en el 2013 ha superado los 3 382 millones de
nuevos soles en educación básica, siendo 17% mayor a la inversión del año 2012.
En el marco del objetivo estratégico dos, sobre aprendizajes, saludo el aumento de escuelas
públicas con acceso a servicios tecnológicos de Internet, principalmente, en 37% más que el
año 2012.
Saludo también los logros alcanzados en cuanto a la implementación de la Ley de la
Reforma Magisterial, con la finalización del reglamento de la Ley, y el pago en
remuneraciones, beneficios —CTS, ATS y subsidio por luto— y encargaturas por un monto
de 1 100 millones de nuevos soles en el año 2013.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Huayama.
El señor HUAYAMA NEIRA (NGP).— Hay que saludar también, respecto al objetivo
estratégico cuatro sobre gestión, que el Ministerio de Educación ha ejecutado el 75% de su
presupuesto en inversión, mientras que el sector en su conjunto solo el 66%.
En cuanto al quinto objetivo estratégico, sobre educación superior, hay que resaltar,
presidente y colegas congresistas, que en el programa Beca 18, solamente en el 2013, se ha
incorporado a más de 4 000 nuevos becarios para que estudien en las mejores
universidades del Perú y el extranjero. Esta cifra, sumada a los más de 14 000 beneficiarios
desde el 2011, indica que este año 2014 estaremos superando los 18 000 beneficiarios…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Le ruego culminar, congresista
Huayama.
230
El señor HUAYAMA NEIRA (NGP).— Es importante también resaltar lo anunciado por el
premier, en su presentación ante el Congreso de la República, y hoy por el ministro de
Educación, sobre las nuevas políticas del Gobierno para lograr la educación que nos
corresponde; anuncios que tienen que ver con la revalorización de la carrera docente,
aprendizajes para todos, infraestructura educativa y gestión. Para ello, es importante
aumentar el presupuesto del sector en más del 0,25% a partir del próximo año.
También lo es el incremento del horario de estudios a tiempo completo en más de mil
escuelas públicas de educación secundaria a partir del año 2015. Esta medida va a permitir
aumentar el número de horas de clase e incorporar temas de seguridad ciudadana, de
seguridad vial, de educación cívica para promover e impulsar los valores cívicos y patrióticos
que están muy caídos hasta el momento, entre otros.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el
congresista Javier Velásquez.
El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (GPCP).— Muchas gracias, presidente; por su intermedio
expreso mi saludo al ministro de Educación.
Yo creo que el diagnóstico que ha hecho el ministro y que corrobora también al que se hizo
en la sesión de investidura del gabinete Cornejo, tiene mucho que ver por entender que la
única posibilidad para sostener el modelo de crecimiento o con desarrollo es promoviendo
no solamente una mayor cobertura de la educación, sino también con calidad. Y el ministro
ha tenido la honestidad de presentar, en un cuadro estadístico, cómo una política pública,
cuando es de Estado, tiene etapas.
En el gobierno del presidente Fujimori se estimuló la infraestructura. Luego, en el gobierno
del presidente Toledo se puso atención a mejorar y duplicar las dramáticas remuneraciones
que tenían los maestros. Y en el periodo gubernamental 2006-2011, él ha dicho algo muy
importante que está señalado en uno de sus cuadros.
¿Cuándo se inicia la carrera pública magisterial meritocrática? Es con la Ley de la carrera
magisterial que nosotros dimos, señor presidente, y que lamentablemente por este criterio,
por este complejo de Adán, que todo lo que hizo el anterior gobierno es malo y todo lo que
hacemos los que recién ingresamos al gobierno es bueno, se ha generado un estancamiento
de lo que debe ser una carrera magisterial que tenga como incentivo el concurso público, el
mérito.
Y yo no le voy a echar la culpa al ministro, porque él ha venido a ordenar las cosas en el
sector, pero hemos perdido dos valiosos años que se expresan en el nivel de desempeño de
los niños y niñas en comprensión lectora y matemáticas.
Entre el año 2007 y el 2009 era terrible y dramático el nivel de comprensión lectora y de
matemáticas, y que nosotros pudimos incrementar: 45% en comprensión lectora y 90% en
matemáticas. Y eso se debe a que, como bien lo ha dicho el ministro ahora y con mayor
231
precisión en la sesión de investidura, en el diagnóstico se tiene claro cuáles son los factores
que condicionan la calidad de la educación, y eso se ha presentado en el cuadro que el
propio ministro nos ha dado y que, obviamente, nosotros vamos a apoyar, y que está
relacionado con la revalorización de la carrera docente.
¿Y qué hicimos nosotros para la revalorización de la carrera docente?
Primero, dimos la Ley de la carrera pública magisterial meritocrática y logramos que en ella
puedan incorporarse 55 000 maestros que, por sus méritos y por concurso público,
ingresaron a esa carrera con remuneraciones altamente diferenciadas. Pero, ¿qué hizo la
ministra anterior? Se comprometió con el SUTEP y trasladaron automáticamente a los 200
000 maestros que no querían concurso público, que no querían meritocracia, a la Ley de la
carrera pública magisterial y encima —supuestamente bajo el argumento de que hay que
establecer una línea de base remunerativa— se les aumentó.
En dos años y medio hubo cero capacitaciones docentes y cero mantenimientos de las
escuelas.
Es con el actual ministro cuando se toma la decisión, conforme él lo ha dicho, de entregar
280 millones de nuevos soles para el mantenimiento de las escuelas.
Durante nuestro gobierno, todos los años se entregaban 2 500 nuevos soles por aula a los
directores de las escuelas públicas para mejorar su infraestructura y sobre todo evitar que las
APAFA hagan exacciones a los padres de escasos recursos.
Entonces, está muy bien el diagnóstico y vamos a apoyarlo, ministro, porque creemos en esta
política pública. No se puede de ninguna manera jugar a que tú eres el gobierno y yo soy el
adversario; porque, como bien se dice en el diagnóstico, la única forma de darle
sostenibilidad al modelo de desarrollo es con una mejor calidad de la educación.
Dígame, ministro, ¿cuántos maestros se han capacitado en estos dos años y medio? Cero.
Nosotros capacitamos a 117 000 maestros en las mejores universidades y podemos traer
cifras.
El presidente del Congreso dice “No”, pero él se preocupó durante nuestro gobierno en
buscar que la capacitación se hiciera también en Áncash.
Fíjense, el ministro de Educación ha anunciado la presentación de un proyecto de ley para
crear el Programa Nacional de Infraestructura Educativa (Pronied), y saben por qué va a
enviar un proyecto de ley, porque no quiere terminar siendo acusado junto a aquellos que
tuvimos la audacia y la valentía de, a través de un decreto de urgencia, promover la
inmediata recuperación de la infraestructura educativa, y ojalá, señor ministro, que aquí en el
Parlamento le aprueben su proyecto de ley.
En esta parte también habla de sustitución y mejoramiento de las escuelas antiguas.
232
Pero quiero referirme también sobre la educación superior, señor ministro. Está en discusión
la Ley Universitaria, y Luciana, que es nuestra representante en la Comisión de Educación
hablará sobre ese tema. Yo solamente quiero decirle que por mandato de la Ley de Institutos
y Escuelas de Educación Superior, dada en el 2009, el Poder Ejecutivo ha debido presentar
al Congreso el proyecto de ley que establezca el régimen laboral de los docentes de institutos
y escuelas de educación superior; cosa que no ha ocurrido.
Tenemos que proponer una oferta educativa que sea compatible con los cambios y los
desafíos que hoy día vive el país ante el mundo, dentro de una economía global.
Necesitamos, señor presidente, promover esta educación dual, en la que los jóvenes de los
institutos superiores tecnológicos puedan la mitad de su carrera hacerla en el aula y la otra
mitad en las empresas. Para eso necesitamos, señor ministro, desburocratizar la Ley de
Institutos y Escuelas de Educación Superior y hacerla más flexible para que los institutos
tecnológicos puedan hacer convenios con las empresas y puedan desarrollar este tipo de
educación dual.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Velásquez.
El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (GPCP).— Asimismo, necesitamos darle autonomía a las
regiones para que, de acuerdo a su realidad, puedan proponer mallas curriculares que
respondan a las necesidades de oportunidades laborales de las zonas. En ese sentido, señor
ministro, el diagnóstico está muy claro.
Lo queremos acompañar también en la labor de incorporar gestores públicos en las UGEL de
las regiones. Yo creo que eso es muy importante y muy sustantivo.
Pero repito, ha habido un enorme retroceso. Yo sé que usted, por respeto a la ministra que
ha reemplazado,…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Velásquez.
El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (GPCP).— Siempre se recordará que el gran impulso por
generar una reforma magisterial meritocrática la hicimos con todas las bancadas
democráticas del Parlamento, pero estos dos años y medio se ha paralizado. Yo sé que usted
tiene las cosas muy claras, y ojalá que la voluntad política del Gobierno ceda y entiendan
que esta es una política de Estado que tiene que ver con mejorar la calidad de la educación.
Es dramático el déficit que tenemos en infraestructura, en incorporación de maestros, pero
siempre tuvimos claro que la forma de ingresar a la carrera docente sería por concurso
público.
En nuestro gobierno por primera vez se instauraron los concursos para la contratación de
docentes. Antes eran los “tarjetazos” los que operaban.
233
Esto no se debe perder, y en esa línea, señor ministro, nosotros lo vamos a acompañar para
seguir empujando no solamente el aumentar la cobertura sino también el mejorar la calidad
de la educación.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Velásquez.
El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (GPCP).— Para terminar, señor ministro, a través de la
Presidencia, quisiera pedirle que nos informe cuánto es lo que se ha previsto o para qué mes
se ha previsto iniciar el proceso de capacitación docente.
Todo esfuerzo en infraestructura y en gestión se puede ver opacado si es que no iniciamos un
proceso de capacitación que ponga en niveles mínimos a los maestros que actualmente
están enseñando en las escuelas. Usted ha señalado que van a haber concursos para
incorporar por mérito a maestros, no vaya a ser que generemos una legislación diferenciada
para seguir protegiendo a aquellos que han tenido secuestrado el Ministerio de Educación
durante 30 años y que nos han llevado a estos niveles que tenemos hoy día, que son
dramáticos y que a veces avergüenzan al país.
Gracias, señor presidente; gracias, ministro.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el
congresista Casio Huaire.
El señor HUAIRE CHUQUICHAICO (PP).— Muchas gracias, señor presidente, por su
intermedio para saludar al señor ministro.
Bueno, en primer lugar quiero resaltar los objetivos estratégicos planteados. Si bien es cierto
estos objetivos a nivel de lo que se plantea son importantes, hay un tema que definitivamente
no ha sido tomado en cuenta.
En el objetivo estratégico seis, sobre sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete
con su comunidad, si bien es muy importante, pero cómo es que vamos a lograr este
objetivo si no se ha dicho nada del apoyo emocional a nuestros niños. Aparentemente suena
un poco subliminal o algo que de repente no es práctico, sin embargo, señor ministro, este
es uno de los más grandes problemas que presentan nuestros niños que frente a los
entretenimientos que tienen en Internet o la televisión, se suman los problemas familiares que
surgen en sus propios hogares.
Y este es un problema, señor ministro, que debemos tomar en cuenta, porque hoy más que
nunca la familia realmente está deteriorada. ¿Por qué? Porque inicialmente en nuestras
épocas, y hasta hace 10 o 15 años atrás, quien se preocupaba por los hijos era la mamá
que estaba en casa. Hoy papá y mamá trabajan; por lo tanto, los niños quedan
abandonados.
234
Este es un problema que en sí el sistema educativo tiene que tomar en cuenta, señor ministro,
a través de la Presidencia.
Señor presidente, me pide una interrupción la congresista Salgado, con su venia.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir la congresista
Salgado.
La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— Gracias, colega Casio. Gracias, presidente, a
través suyo expreso mi saludo al ministro.
Sí tenemos una deficiente infraestructura con casi el 15% en Apurímac, Madre de Dios y
Huancavelica; colegios sin servicio básicos en un 39,2%, en Loreto, Ucayali y Madre de
Dios. ¿Cómo es posible que nos hayamos dado el lujo en el año 2012 —claro, no le
corresponde al ministro— de devolver 3 469 millones de nuevos soles?
El señor ministro va a tener que correr para poder subsanar tan terribles brechas.
Y ahora en el 2013 solo se ha podido ejecutar el 66% del presupuesto del sector en
inversión. Eso quiere decir que hay un gran problema de ejecución presupuestal. Y es ahí
donde tiene que ingresar porque no es por falta de dinero que a nuestros colegios, no
solamente en Lima, les falte agua, desagüe, hemos visto las quejas…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— ¿A quién le da el segundo
minuto, congresista Huaire?
Correcto. Puede interrumpir el congresista Urquizo.
El señor URQUIZO MAGGIA (NGP).— Muchas gracias, presidente; por su intermedio
expreso mi saludo al ministro de Educación y la exposición realizada, con propuestas
importantes y necesarias para el desarrollo educativo del país.
El Plan Nacional de Infraestructura Educativa, el proyecto de ley de la educación superior, la
universalización de la educación primaria, la expansión no solamente horaria sino el
fortalecimiento de la educación secundaria, la promoción del deporte y la educación física,
todos estos lineamientos de políticas concordantes con el Proyecto Educativo Nacional
obligan a las fuerzas políticas a impulsar que en el marco del Acuerdo Nacional se
establezca un acuerdo por la educación.
En ese sentido, planteo que el señor ministro de Educación pueda liderar y hacer las
gestiones pertinentes y concordantes con el Acuerdo Nacional, por un acuerdo por la
educación.
Muchas gracias, congresista Casio.
235
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Casio
Huaire.
El señor HUAIRE CHUQUICHAICO (PP).— Muchas gracias.
Bueno, en la misma línea, señor presidente.
Como decía, uno de los mayores inconvenientes es que nuestros niños generalmente van a
la escuela con muchos problemas desde el hogar, a los que se suman los grandes
entretenimientos de Internet y la televisión.
Y cuando salen a la calle están los que venden droga como si fueran caramelos a un nuevo
sol. Esto es un problema bastante grave para la niñez, los adolescentes y la juventud, señor
ministro.
En ese sentido, considero que debe haber, por lo menos para que haya un apoyo emocional,
un psicólogo o una sicóloga dentro de cada institución educativa, de tal manera que
podamos apoyar de alguna manera a los jóvenes.
Otro punto, señor ministro, y esto ya es conocido, es que el Qali Warma [Programa
Nacional de Alimentación Escolar] debe recibir el apoyo del Ministerio de Educación y en las
instituciones educativas donde se desarrolle debe ser liderado por los maestros.
Aquí lo que sucede es un disloque, parece que no hay esa relación entre el Ministerio de
Educación y el de Desarrollo e Inclusión Social, porque simplemente los que distribuyen, por
ejemplo, los productos de Qali Warma a los niños, los dejan a lo que puedan hacer y nadie
controla, nadie ve, por lo mismo ni los profesores le toman importancia, y a consecuencia de
eso tenemos problemas con la digestión de los niños y otros.
Por otro lado, señor ministro, quisiera también hacerle una pregunta. Usted mismo ha visto
que el concurso de acceso al cargo de director y subdirector tuvo que ser reprogramado,
pero no sabemos para cuándo será eso, y esto sí debería suceder lo más antes posible,
porque creo que los directores que actualmente están en el cargo aún están en duda de serlo
o no, y no están trabajando con ese mismo entusiasmo en llevar adelante la dirección de sus
instituciones educativas.
Y, para concluir…
Voy a continuar un minuto más a cuenta de la bancada, presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Todavía tiene cinco minutos,
congresista Huaire.
El señor HUAIRE CHUQUICHAICO (PP).— Muchas gracias.
236
Respecto a la revalorización de la carrera docente, hay una buena política de Estado que
usted ha manifestado, en el sentido de que se va a incentivar a los mejores alumnos de
cualquier nivel socioeconómico; es decir, no necesariamente de extrema pobreza. Pero,
cómo ellos van a tener esa atracción de querer seguir la carrera pública magisterial y ser
maestros, porque se trata de una carrera por vocación, si no están motivados; de repente,
mejorándoles los ingresos económicos.
No sé si usted ya lo tiene planificado, porque de lo contrario esto también va a quedar en
blanco, pues no va a haber, por más beca que sea, alguien que quiera pertenecer a la
docencia, porque no habría ninguna motivación, desde ese punto de vista.
Y otra preocupación, señor ministro, es referente a la ampliación horaria del nivel secundario
a tiempo completo. Esto sí me preocupa, principalmente en las ciudades metropolitanas
donde ya están acostumbrados que exista en cada institución educativa grande tres turnos,
generalmente de 7:45 hasta las 13:00 horas, de 13:15 hasta las 18:15 horas y de 19:00
hasta las 23:00 horas. Entonces, ¿cómo podríamos ampliar el horario de clases en esas
instituciones educativas, por ejemplo?
Yo sé que es necesario que nuestros jóvenes tengan que estudiar ocho horas, pero la
pregunta sería ¿cuál es el mecanismo que usted está tomando frente a la expansión de
tiempo que tendrían nuestros jóvenes de educación secundaria?
Eso era todo lo que quería manifestar, señor presidente, por su intermedio, al señor ministro;
de manera tal que le agradeceré que sean absueltas mis preguntas.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe con el tiempo que le
falta a su bancada, congresista Espinoza.
El señor ESPINOZA ROSALES (PP).— Muchas gracias, congresista Casio; gracias, presidente.
Solo para consultarle al ministro de Educación —sin antes no dejar de darle la bienvenida y
el saludo de nuestra bancada— sobre el caso ocurrido en los colegios César Vallejo y
Kumamoto 1 del distrito de Puente Piedra, donde muchos alumnos fueron intoxicados por la
inhalación de gases tóxicos que no se ha establecido de dónde provenían.
Estoy seguro de que se harán todas las gestiones necesarias para que a través de la Cartera
de Salud —y los ministerios correspondientes— se pueda establecer de dónde provenían
estos gases contaminantes. Lo peor fue que suspendieron las clases de los alumnos de
ambos colegios en el asentamiento humano de Laderas de Chillón, en el distrito de Puente
Piedra.
Muchas gracias, ministro. Gracias, presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el
congresista Mesías Guevara.
237
El señor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA).— Señor presidente, me pide una interrupción el
congresista Urquizo. Luego el congresista Rodríguez.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista
Urquizo, luego el congresista Rodríguez.
Quiero previamente, en nombre de la Mesa Directiva y la Presidencia, saludar la presencia
del Consejo Directivo del Consejo Nacional de Estudiantes y la Comisión Organizadora del
Tercer Congreso Nacional de Estudiantes Universitarios del Perú, que se viene desarrollando
en el Congreso de la República del 10 al 12 de abril.
(Aplausos.)
Continúe, congresista Urquizo.
El señor URQUIZO MAGGIA (NGP).— Muchas gracias, señor presidente.
En primer lugar quiero agradecer al señor ministro de Educación por los compromisos
asumidos con los docentes del valle de los ríos Apurímac, Ene y Mantaro (VRAEM), en
relación a modificar el Decreto Supremo 014-2014-EF; y el compromiso de remitir al
Congreso de la República la iniciativa legislativa correspondiente, es decir, el proyecto de ley
que permitirá que los docentes del VRAEM —me refiero a los docentes interinos o
contratados— puedan percibir la bonificación por trabajo en áreas rurales. Esta bonificación
la reciben actualmente solo los docentes nombrados de la zona de intervención directa al
VRAEM, mas no así los de la zona de influencia.
Señor ministro, es importante que este proyecto de ley llegue lo más pronto posible para
resolver el problema de paz social y la dignificación y revalorización de los maestros del
VRAEM; y que en sus alcances se incorpore a los docentes interinos y a los auxiliares de
educación conforme lo han solicitado.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista
Elías Rodríguez.
El señor RODRÍGUEZ ZAVALETA (GPCP).— Señor presidente y colegas parlamentarios, la
posición de mi bancada estará a cargo de la congresista Luciana León y también por lo
expresado por nuestro vocero.
Sin embargo, quiero dejar establecido lo siguiente y hablar un poco de mi región.
Hay colegios emblemáticos que a la fecha, uno de ellos construido en la actual gestión, ya
acabaron su edificación pero no pueden iniciar sus labores porque ha trascurrido cerca de
dos años y aún no se adquiere el mobiliario para que los estudiantes puedan disfrutar de
238
esta nueva infraestructura educativa. Me refiero al Colegio Nacional de San Juan y a la Gran
Unidad Escolar José Faustino Sánchez Carrión, de Trujillo.
En segundo lugar, señor ministro, los profesores de educación superior están exigiendo la Ley
de la Carrera Pública de los Docentes de Institutos y Escuelas de Educación Superior. Existe
las disposiciones complementarias, transitorias y finales primera y tercera de la Ley de
Reforma Magisterial, donde los ubican a ellos en materia remunerativa…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Congresista, no hay ampliación
en interrupciones. Hemos estado adoptando esta medida por acuerdo de los portavoces.
Continúe con su intervención, congresista Mesías.
El señor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA).— Gracias, señor presidente; colegas congresistas,
muy buenas tardes. Por su intermedio, presidente, también un saludo al señor ministro.
Cuando hablamos de educación creo que todas las fuerzas políticas debemos de lograr un
consenso, más aun cuando hablamos de políticas públicas, y en este caso, de manera
específica, de la educación como política de Estado enmarcada dentro del Acuerdo
Nacional.
Nosotros como Acción Popular, además de ser bancada Acción Popular-Frente Amplio, pero
específicamente como Acción Popular, las veces que tuvimos la oportunidad de ejercer la
más alta magistratura del país así también lo entendimos.
Y es por eso que dentro de nuestro ideario partidario consolidamos la educación al
encuentro del educando. La educación al encuentro del educando busca, señor presidente y
colegas congresistas, consolidar una visión a través de una visión de desarrollo del país,
fundamentalmente, teniendo como consecuencia y concepción una formación
eminentemente humanista.
Así como otro colega congresista habló de su gobierno, es bueno que se sepa que en el
primer gobierno del arquitecto Fernando Belaunde Terry la inversión en educación llegó al
6% del Producto Bruto Interno; y curiosamente hoy es un objetivo a alcanzar. Hace ya más
de 40 años ya se invertía en educación el 6% del Producto Bruto Interno.
Asimismo, también nosotros logramos y procuramos darle al profesor el carácter de servidor
público, cuando antes no tenía esa característica y simplemente era un colaborador del
Estado. A través de la Ley del Profesorado se le dio dignidad al profesor y prueba de ello es
que se establecieron los grandes programas de viviendas…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Guevara.
El señor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA).— Prueba de ello, señor presidente, es que también
se creó la derrama magisterial. Derrama magisterial que ahora seguramente es muy
239
cuestionada, fundamentalmente por estar manipulada políticamente por cierto sector, pero
ese no es el debate; se creó la derrama magisterial.
Señor presidente, yendo al punto de manera específica, es importante que le digamos al
señor ministro que nosotros también concebimos a la educación como una tarea de todos;
por ello, tenemos la obligación de apoyar en este tema. Sin embargo, eso no quita que
tengamos la capacidad de fiscalizar de manera permanente y consecuente con lo que manda
la Constitución como bancada parlamentaria.
Por ejemplo, por su intermedio, decirle al señor ministro y sugerirle fundamentalmente que es
necesario que impulsemos una educación con valores y principios, que formemos ciudadanía
en la que los niños tengan la capacidad de tener consciencia crítica de su entorno; incluso,
señor presidente, colegas congresistas y señor ministro, sugerimos la implementación desde
la educación básica…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Guevara.
El señor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA).— Que se implemente desde la educación básica la
formación de lo que es la metodología de la investigación científica. Desde niños, señor
presidente, los peruanos debemos de tener esa capacidad de desarrollar la metodología de
la investigación científica. Hoy vemos que a nivel de universidades hay mucho déficit cuando
ni siquiera se tiene la cultura y la capacidad de escribir un paper, señor presidente.
Por otro lado, también le sugerimos al señor ministro, por su intermedio, señor presidente,
que se restituya de manera urgente el curso de Educación Cívica. Es importante que aquel
error que se cometió hace 20 años se subsane urgentemente. El curso de Educación Cívica
jamás debió salir de la formación de un estudiante. También le sugerimos de manera
fraterna y respetuosa que se restituya el curso de Educación Física. El curso de Educación
Física es importante porque promueve la inteligencia y la capacidad motora de los alumnos.
La Educación Física tiene que restablecerse…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Guevara.
El señor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA).— Dentro de esta cadena de valor tendiente a
concebir un sistema educativo moderno es necesario que hagamos diversos abanicos, señor
presidente. Por ejemplo, le sugerimos que se fortalezca la educación técnica a nivel de los
colegios. Antes existía el colegio comercial, el colegio agropecuario, el colegio técnico
donde cada alumno salía con un oficio, ya sea en mecánica, en electricidad, etcétera; eso es
lo que el Perú necesita, señor presidente y colegas congresistas. Por lo tanto, le sugerimos
que se forme una educación para que los jóvenes puedan ganarse la vida; es decir,
educación para la vida.
Por otro lado, también es importante que hagamos fundamentalmente el paradigma de la
educación de calidad. Por supuesto que estamos de acuerdo con la universalización de la
educación, pero gratuita, señor presidente. Pero no basta decir que sea gratuita…
240
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el
congresista Alberto Beingolea.
¿Le concede la interrupción al congresista Guevara, congresista Beingolea?
Lo que pasa es que ustedes han distribuido tiempos de dos minutos, congresista Guevara.
Lamentablemente, esta es una forma de sacarle la vuelta al tiempo que se ha acordado.
El señor BEINGOLEA DELGADO (PPC-APP).— Presidente, le doy la interrupción con todo
gusto al congresista Guevara.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir, congresista
Guevara.
El señor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA).— Señor presidente, voy a ser franco y sincero con
usted.
Usted esta noche ha decepcionado, señor presidente, porque el espíritu democrático que
debe tener lo ha tirado por la borda. Cuando un congresista de otra bancada hace uso de la
palabra pide y pide permanentemente ampliaciones y usted las concede, y ahora, me ha
cortado de manera grosera…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— A ningún congresista le he
dado más de tres ampliaciones de tiempo.
El señor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA).— Sí lo ha hecho y que conste en actas que esta
noche me…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Le pido que vea lo videos. A
ningún congresista le he dado más de tres ampliaciones; y no mienta, congresista, no es
bueno mentir.
Proceda, congresista Beingolea.
El señor BEINGOLEA DELGADO (PPC-APP).— Gracias, presidente.
Antes de iniciar, el congresista Urquizo también me está pidiendo una interrupción,
seguramente para seguir aplaudiendo el discurso del ministro.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— La segunda interrupción es para
el congresista Urquizo.
El señor URQUIZO MAGGIA (NGP).— Muchas gracias, presidente.
En primer lugar, para deplorar la actitud y la ofensa de la que usted es objeto, y dar las
gracias al congresista Beingolea por la interrupción.
241
Presidente, a través suyo me dirijo al ministro de Educación para manifestar la preocupación
de mi despacho en torno a la ubicación sectorial de la Secretaría Nacional de la Juventud, el
Senaju. Anteriormente existía un Consejo Nacional de la Juventud adscrito a la Presidencia
del Consejo de Ministros, actualmente esta labor la ejerce un organismo que depende del
sector Educación.
Consideramos que es importante, dado el carácter multisectorial, replantear la ubicación del
Senaju.
Los jóvenes requieren tener un mejor estatus dentro de la estructura del Estado, más aun
cuando se está ad portas de que se apruebe el Plan Nacional de la Juventud.
Considero que sería pertinente evaluar su ubicación en la Presidencia del Consejo de
Ministros por su carácter multisectorial…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista
Beingolea.
El señor BEINGOLEA DELGADO (PPC-APP).— Gracias, presidente.
Permítame comenzar planteando una pregunta una vez más, y ya de manera de hasta
exigencia que espero no se tome a mal, al ministro de Educación.
Hace unos meses vinieron aquí los miembros de la bancada oficialista a pedir una partida
para el presupuesto del sector Educación de 70 millones de nuevos soles para contratar a 4
000 profesores de educación física.
El plan que se ha presentado, y que puede ser muy bueno, yo no lo dudo, además me alegra
que comience, contempla la contratación de 1 400 profesores de educación física sobre los
4 000 que se vino a pedir; considero que el país merece una explicación pública, no
privada, de qué cosa ha ocurrido. ¿Cómo es que ustedes pidieron un presupuesto para
contratar a 4 000 docentes y ahora están contratando solo a 1 400? ¿Dónde está el resto?
¿Dónde está lo que se pidió? ¿Cuál fue el problema? ¿No entendieron bien el mensaje sus
congresistas y ustedes cambiaron de opinión después? El país merece una respuesta clara y
pública sobre este aspecto.
Por lo demás, señor ministro, a través de la Presidencia, yo saludo casi toda la exposición.
Creo que hay muchísimas cosas que aquí se dicen con las cuales coincidimos y que se deben
hacer, y me felicito que se trate de comenzar a hacer, porque el Gobierno ya perdió casi tres
años en el sector Educación, ojalá que los recupere con usted, ministro, entiendo que así va
a ser.
Si me permiten avanzar con algunas diapositivas, por favor.
Tenemos algunas observaciones que hacer, de repente para contribuir a lo que ha sido su
diagnóstico, señor ministro, con el que en general estamos de acuerdo, ¿no es cierto?
242
Con respecto al primer objetivo que es reducir brechas de inequidad.
Contrariamente a reducir brechas de inequidad, vemos que lo que ha ocurrido en los últimos
años es que más bien se están ampliando las brechas de inequidad. Este Gobierno que
habla de la inclusión social, más bien tiene cifras que dicen todo lo contrario.
Si en el 2007 las brechas, por ejemplo, de comprensión lectora — este cuadro compara la
zona urbana con la zona rural— era de 15,3%, hoy es de 28,1% y sigue ampliándose. (Ver
cuadro 4).
Es decir, no es que se estén reduciendo brechas, no es que haya inclusión, no señor, se
amplían las brechas; si bien no es responsabilidad de este ministro, se trata de una realidad
que hay que tener en cuenta. Esto en compresión lectora.
En matemáticas el asunto es igual. En el 2007 la brecha entre sector urbano y rural era de
4%, hoy día estamos hablando de una brecha del 12,9%; es verdad, las cifras han subido en
general, la urbana fundamentalmente, la rural se mantiene abajo y por tanto la brecha se
abre, no hay un tema de inclusión, es todo lo contrario. (Ver cuadro 5).
Por eso sostengo una vez más que este Gobierno no entiende muy bien lo que es inclusión,
ojalá usted, ministro, confió en ello, pueda llevarlo por la senda correcta.
Esta filmina nos habla de un tema que a nosotros nos preocupa y que tiene que ver con el
descuido nutricional de los infantes menores de 36 meses por parte del Gobierno, señor
ministro. Este descuido ha generado un daño irreversible. Usted sabe el problema que se
presenta con la desnutrición infantil y la necesidad de que se debe atacar entre niños de cero
y tres años, cosa que no está ocurriendo. Este daño es irreversible, señor ministro. (Ver
cuadro 6).
Si ya este Gobierno ha generado este daño, no permitamos que se sigan generando con los
niños que comienzan su crecimiento a partir de hoy.
El objetivo dos tiene que ver con mejorar aprendizajes y calidad educativa; en resumen, ha
ocurrido todo lo contrario, seguimos cayendo.
Según el Reporte de Competitividad del Foro Económico Mundial, la calidad del sistema
educativo en el Perú desciende en el ranking mundial cada año. En el 2011 estábamos en el
puesto 128; en el 2012, en el 132; hoy estamos en el 134. ¿Dónde está el avance si
seguimos cayendo? (Ver cuadro 7).
En este Gobierno los indicativos son de caída siempre. Este es el indicativo del ranking de
competitividad en educación en ciencias y matemáticas, y seguimos cayendo. Estábamos en
el puesto 135, luego caímos al 141 y conforme a un último reporte estamos en el 140. (Ver
cuadro 8).
243
En la prueba PISA 2012, de la que todo el mundo habla y que mide el rendimiento de los
alumnos de 15 años, últimos en todo. En matemáticas, puesto 65; en lectura, 65 y en
ciencias, 65 también. Entonces, ¿de qué mejora podemos hablar? Y por cierto, insisto, no
estoy hablándole al ministro, estoy hablándole al Gobierno, que espero hoy día rectifique
con un ministro que aparentemente sí sabe cómo hacer las cosas. (Ver cuadro 9).
El tercer objetivo la excelencia para maestros y maestras.
Señor ministro, usted ha dicho que se ha trabajado mucho en capacitación y esta afirmación
es una de las pocas cosas con las que yo discrepo. Sí, se ha hecho trabajo de capacitación,
pero la sensación que deja este trabajo, ministro, es que ha sido un trabajo masivo, barato e
ineficiente.
Vea usted, esta es una mirada —disculpen la letra pequeña, pero les puedo alcanzar el
cuadro— de la forma dispersa como se han producido estas capacitaciones. Es decir, un día
sobre una cosa, otro día sobre la otra; no hay una predictibilidad sobre cómo debe ser la
capacitación, de manera tal que no podemos pensar en un perfil del maestro para el futuro,
o digamos otra cosa que es fundamental, no se logra acreditar la capacidad de los
capacitadores. Primero capacitemos a los capacitadores, después hagamos una idea de
cómo queremos capacitar a los docentes y después hagamos un proceso de capacitación
que pueda llevarnos a algún lugar, porque usted lo sabe muy bien, ministro, y lo saben
todos, es fundamental el nivel del maestro para mejorar el nivel del educando. (Ver cuadro
10).
Este cuadro que lo deben tener varios, referidos a estudios internacionales, apunta la
diferencia del rendimiento que hay entre un alumno que está bajo la tutela de un profesor de
alto rendimiento y uno que está bajo la tutela de un profesor de bajo rendimiento. Repito, se
trata de cifras internacionales. (Ver cuadro 11).
Y una última preocupación en este punto, presidente y señor ministro, es este tema que
ahora tenemos que enfrentar, que el alumnado peruano, hoy, hablando en un altísimo
porcentaje, son nativos digitales, y allí tenemos que enfrentar un problema.
Este es el gran reto probablemente de la educación de nuestros tiempos, tenemos alumnos
que son nativos digitales frente a maestros que probablemente no entienden muy bien esto
de las computadoras —cosa que afecta a la mayoría de mi generación—; entonces, ahí hay
un tema que atacar seguramente.
El siguiente objetivo tiene que ver con la gestión financiada y su funcionamiento. Aquí
también vemos que esto ha sido un desastre; claro, aspiro a que las cosas ya no sean así.
Fíjense cómo ha evolucionado la cantidad de dinero que ha habido entre el 2000 y el 2014,
no hablo de porcentajes, hablo de dinero en efectivo, ha mejorado mucho. (Ver cuadro 12).
Sin embargo, lo que ha ocurrido es lo que ya dijo el ministro, la caída en el PBI.
244
Noten ustedes (ver cuadro 13), el Acuerdo Nacional planteó que el presupuesto del sector
Educación debía llegar al 6% del PBI. Para llegar a esa cifra con inteligencia el Acuerdo dijo:
“Cada año subamos 0,5%”. Lo que ha ocurrido en los últimos años es que no se ha
respetado esto, entonces, es imposible llegar a ese 6%. Este último año no solamente no se
ha subido, tampoco ha quedado igual, hemos bajado, claro, poquito, pero hemos bajado,
debíamos subir y hemos bajado.
Por eso saludo lo que acaba de decir hoy el ministro y lo que dijo el premier en la sesión de
investidura, en el sentido de que se va a respetar lo señalado en el Acuerdo Nacional. Vamos
a estar atentos para fiscalizar esas palabras…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista
Beingolea.
El señor BEINGOLEA DELGADO (PPC-APP).— Creo que es fundamental para el progreso de
nuestro pueblo respetar esa parte, al menos, del Acuerdo Nacional. Creo que es clave si de
verdad queremos que el Perú enrumbe bien hacia el futuro, así que saludo esa declaración
que ojalá se concrete.
Pero lo que nos preocupa es la manera cómo se ha dejado de ejecutar el presupuesto en
educación; es decir, no tenemos el presupuesto que quisiéramos, pero encima lo que se
tiene se ejecuta mal.
Noten ustedes las cantidades de dinero expresadas en millones de nuevos soles que se han
dejado de ejecutar. En el 2013, 2 847 millones de nuevos soles. No es justo, presidente, que
en un problema como en el que estamos, encima se ejecute mal. Necesitamos mayor
eficiencia en el gasto.
En lo que respecta a la educación superior de la que tanto se ha hablado, tengo algunas
cifras que quiero compartir con el ministro que nos preocupan altamente para el debate que
se nos viene.
La primera, ¿para qué queremos capacitar a nuestros profesionales?
Este cuadro, presidente, tiene que ver con el subempleo profesional a nivel nacional. Este
cuadro ha sido establecido sobre jóvenes egresados de la universidad…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista
Beingolea.
El señor BEINGOLEA DELGADO (PPC-APP).— Decía que este cuadro ha sido establecido
sobre jóvenes egresados de la universidad mayores de 24 años. Tiene que ver con aquellos
que trabajan a tiempo completo. (Ver cuadro 14).
245
Noten ustedes cómo la tasa de subempleo sigue creciendo. Esto es particularmente
dramático a partir de este Gobierno. Ha crecido abruptamente; entonces, ¿para qué
estamos capacitando a profesionales?
¿Esto es lo que queremos de los profesionales? ¿Esto son los profesionales que estamos
formando en la universidad peruana? ¿Qué está ocurriendo con el Perú?
Las últimas dos cifras que son las más alarmantes. Casi el 50% de subempleo para jóvenes
profesionales de 24 años se ha producido durante este Gobierno. Esta es una cifra que hay
que revertir inmediatamente, presidente.
Por cierto, para seguir con el ranking de Competitividad del Foro Económico Mundial, ahora
referido a la calidad de las instituciones de investigación científica, seguimos cayendo y esto
no debe ser extraño para nadie. (Ver cuadro 15).
De estar en el puesto 109 hemos caído al puesto 119 en el último ranking. Es decir no
investigamos nada. Esto todos lo sabemos y esto hay que corregirlo.
Una última visión —y con esto voy a terminar, presidente— ¿se cumplirán las metas
educativas? Este cuadro me parece que puede ser valioso. (Ver cuadro 16).
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista
Beingolea.
El señor BEINGOLEA DELGADO (PPC-APP).— Con esto culmino, presidente, si usted es tan
generoso.
¿Se cumplirán las metas educativas?
Mire, presidente, según lo que estableció el Proyecto Educativo Nacional, por cuya virtud
estamos aquí reunidos, hacia el año 2021 debemos llegar al 100% en calidad educativa.
Eso es lo que establece el Proyecto Educativo Nacional, repito.
La verdad, presidente, es que siguiendo más o menos el camino iniciado en el 2007 hasta
donde estamos hoy, en un 33%, esa meta no se va a cumplir.
Ahora, viendo que esto no se iba a cumplir, presidente, vamos al otro cuadro (ver cuadro
17), el presidente Ollanta Humala cuando asumió su mandato dio una cifra distinta. Dijo:
“Oiga, no vamos a llegar a tanto, pero al final de mi mandato yo espero llegar al 55%”. Eso
dijo el presidente Humala.
Bueno, pues, ¿hoy día dónde estamos? Estamos al 33%, observemos la línea real. Para
cumplir con la palabra del presidente Humala, hoy deberíamos estar en el 45% por lo
menos.
246
Este último cuadro (ver cuadro 18) puede ser más claro. La línea azul es lo que proyectó el
Proyecto Educativo Nacional, la línea verde fue la promesa del presidente Ollanta Humala y
la línea…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el
congresista Monterola.
Congresista Beingolea, le voy a pedir al congresista Monterola que le dé una interrupción
después, porque estamos manteniendo el mismo…
Inicie su intervención, congresista Monterola.
El señor MONTEROLA ABREGÚ (GPUR).— Señor presidente, la congresista Lourdes Alcorta
me pidió las dos interrupciones.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir la congresista
Alcorta.
Le voy a dar al final una interrupción, congresista Beingolea.
Proceda, congresista Alcorta.
La señora ALCORTA SUERO (GPUR).— Gracias, presidente; gracias, congresista Monterola.
Quiero comenzar felicitando al ministro de Educación. Hace mucho tiempo que no había
visto ni escuchado una exposición tan clara, sincera, transparente, profunda y con una
actitud bastante comprometida.
Lamento haber perdido el tiempo durante dos años y medio en el tema de la educación con
un ministerio que no funcionaba; inclusive quisieron cerrar el Colegio Mayor de gran orgullo
para el país, hoy en día van a construir otros cinco. Yo creo que hay que ir en busca del
tiempo perdido, ministro, a través de la Mesa.
Por primera vez he visto una actitud comprometida y clara ante una educación muy
complicada, muy atrasada y con un magisterio muy envejecido.
Creo que lo que hay que poner en este momento es toda la actitud, el compromiso y la
vocación que, realmente, en lo personal, he encontrado en usted, señor ministro, para que
hagan una tarea completa.
Yo me aúno a lo que le dijo Velásquez Quesquén, cuente con mi apoyo. También vamos a
apoyar, presidente, a través de la Mesa, al ministro de Educación.
Le agradezco la gentileza, presidente. Le agradezco también al congresista Monterola.
247
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Congresista Monterola, el
congresista Beingolea le pide una interrupción, ¿se la concede?
El señor MONTEROLA ABREGÚ (GPUR).— Con su venia, señor presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Proceda, congresista Beingolea.
El señor BEINGOLEA DELGADO (PPC-APP).— Gracias. Trataré de decirlo en un minuto.
El Proyecto Educativo Nacional plantea, refiriéndose a alumnos de segundo grado de
primaria que alcancen el nivel satisfactorio de comprensión lectora, que para el año 2021
estaremos al 100%. El presidente de la República bajo esa meta, y yo lo entiendo porque ya
era incumplible, dijo: “Al final de mi mandato será el 55%”.
Conforme se aprecia (ver cuadro 18, p. ...) la línea verde corresponde a lo dicho por el
presidente de la República y la línea roja a la realidad; estamos lejos, lejísimos de lo que
plantea el Proyecto Educativo Nacional, pero lejos también de la promesa del presidente
Humala.
Tenemos todavía algún tiempo, no sé si esto sea reversible, pero en el cuadro se indica que
hay que cambiar radicalmente lo que estamos haciendo en educación. Es decir, que la
mejora tiene que ser drástica, ese es el encargo tan difícil que le están dando a este ministro,
yo le deseo la mayor de las suertes.
Gracias, presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista
Monterola.
El señor MONTEROLA ABREGÚ (GPUR).— Presidente, por su intermedio, expreso mi saludo
al ministro de Educación y lo felicito por su presencia ante el Pleno.
El presente ejercicio democrático debe saludarse pues permite la interacción de los poderes
del Estado para el desarrollo de un tema fundamental que impulse al país a un nivel
educativo que todos soñamos: La calidad educativa como Proyecto Educativo Nacional.
Hemos escuchado atentamente las cifras y los proyectos que ha presentado el ministro y
esperamos que no se traten de simples números y de buenos deseos.
Es por eso que el ministro no puede irse sin escuchar la voz de las regiones que requieren
mayor atención en temas de infraestructura educativa, capacitación docente y atención de
los estudiantes. En esa línea, cabe resaltar, conforme a lo presentado por el diario Gestión,
que Huancavelica es un caso emblemático de crecimiento y desarrollo, puesto que la tasa de
pobreza que era del 88% en el 2002 se ha reducido a 49,5% en el 2012, según cifras del
Instituto Nacional de Estadística e Informática.
248
Mientras que la pobreza extrema a nivel nacional pasó del 16,4% en el 2004 al 6% en el
2012, en Huancavelica se redujo desde un 63,4% en el 2004 hasta un 46,8% en el 2009.
En lo que respecta a educación, la tasa de analfabetismo de la población mayor de 15 años
de edad se redujo del 27,9% en el 2002 al 14,9% en el 2012. Finalmente, la tasa de
analfabetismo de la población entre 15 y 24 años de edad pasó del 7% en el 2002 al 1,4%
en el 2012.
Pero este desarrollo no debe quedar trunco o como un paso aislado, puesto que al igual que
se ha reducido el analfabetismo exijo que se implementen políticas que reduzcan la
deserción escolar, que en el área rural llega al 20,3%, mientras que en el área urbana a
10,5%.
Deserción que se produce en muchos casos por cuestiones económicas, pero en su mayoría
porque la escuela no es atractiva sino un riesgo, puesto que carece de mobiliario, de
implementos educativos a tiempo, los docentes están desmotivados, no están debidamente
calificados, carecen de metodología y encima los programas sociales de alimentación son un
peligro, que ya han causado daños a la salud de los estudiantes…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista
Monterola.
El señor MONTEROLA ABREGÚ (GPUR).— Necesitamos, señor ministro, y se lo solicito en
este momento, que se acelere la implementación de la infraestructura educativa y el
equipamiento de los colegios La Victoria de Ayacucho, José María Arguedas, Emblemática
de Varones Daniel Hernández, San Francisco de Asís, Francisca Diez Canseco de Castilla,
además de los centros educativos de los distritos declarados en emergencia, como son
Cuenca, Izcuchaca, Antaparco y de Huancavelica mismo. Usted sabe que aproximadamente
el 80% de la infraestructura educativa de mi región está en condiciones malas.
De otro lado, si bien es cierto los programas sociales de alimentación escolar pertenecen a
otra cartera, no puede negar la vinculación estrecha que tienen con los fines de su ministerio.
Por eso quiero solicitarle que sea usted el gestor de la eficiencia y el control de estos
programas, para que los niños acudan a las escuelas y aprendan, y sean el futuro del
engranaje del desarrollo del país.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista
Monterola.
El señor MONTEROLA ABREGÚ (GPUR).— Los niños y jóvenes necesitan una educación de
excelencia como herramienta que los conduzca a la verdadera libertad e inclusión social,
que tanto pregona el Gobierno.
Por eso, señor ministro, nosotros, de la bancada Unión Regional, vamos a apoyar el Proyecto
Educativo Nacional, porque la educación es y será siempre el pilar fundamental de todo
país.
249
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el
congresista Martín Belaunde.
El señor BELAUNDE MOREYRA (SN).— Quiero expresarle mi felicitación al ministro por el
informe que ha hecho, que considero realista y en cierta forma desnuda nuestra situación en
múltiples aspectos.
Pero también quiero hacer referencia a algo que es muy importante, cuando dice que hemos
tenido una política de Estado en los últimos 60 años y hace una relación de las fluctuantes
políticas educativas que ha tenido el Perú desde el año 1950. Y digo que es algo positivo,
porque hay muchas cosas que efectivamente se han hecho, lo ha dicho el congresista Mesías
Guevara, así como el congresista Javier Velásquez Quesquén, no es que el Estado no
hubiera estado presente, perdonen la redundancia, en el tema educativo, evidentemente ha
habido presencia del Estado, pero ha habido una política zigzagueante donde pasamos de
una educación pública limitada, pero de cierta calidad, a una educación pública masiva de
muy baja calidad. Y luego ha habido esfuerzos, eso es innegable, pero estos esfuerzos no
han tenido el éxito que hubiera sido deseable, y luego se anotan problemas elementales
obvios.
Cualquier congresista de cualquier región o departamento del Perú, y concretamente de
Lima, que visita los centros educativos públicos, puede darse cuenta que —con excepción de
los centros emblemáticos que están en buen estado, que han sido rehabilitados, en algunos
casos quizás hasta reconstruidos— yendo a un lugar como Ate-Vitarte o aquí nomás en el
Rímac, los colegios están en una pésima situación de mantenimiento e infraestructura, y en
muchos casos es lamentable que no cuenten siquiera con servicios básicos de agua, desagüe
y electricidad, y ese es un problema presupuestario.
Pero ahora que en el presupuesto hay algo de dinero, es también un problema de ejecución
presupuestaria…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista
Belaunde.
El señor BELAUNDE MOREYRA (SN).— Compete al señor ministro, que tiene que tomar
cartas en el asunto, para que se mejore el mantenimiento. Si están mal mantenidas ciertas
escuelas en el distrito electoral de la provincia de Lima, cómo no lo estarán en el resto del
país.
Bien. Yo soy profesor universitario en una universidad que tiene su facultad de Derecho en la
cuadra 36 de la avenida Arequipa y enseño a más o menos 150 alumnos, y lo que yo puedo
decir es que quizás un tercio de esos alumnos, que ya están en el décimo ciclo de Derecho,
no deberían estar ahí por su falta de comprensión lectora, por su mala escritura y por su
250
desinterés; sin embargo, hacen un esfuerzo por estar ahí, pero no son alumnos de la calidad
que en ese ciclo debieran estar. Es un problema de basamento de…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Belaunde.
El señor BELAUNDE MOREYRA (SN).— Culmino.
Yo le digo, señor ministro, continúe el trabajo que está haciendo, mejore las condiciones
salariales de los docentes, para lo cual creo que tiene alguna disponibilidad económica, y no
maltrate ni permita —porque estoy seguro que usted no maltrata—que se maltrate a los
directores de colegios por consideraciones subalternas extrapedagógicas.
Gracias, señor presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el
congresista Yehude Simon.
El señor SIMON MUNARO.— Muchas gracias, presidente; por su intermedio un saludo al
señor ministro.
En principio creo que tendríamos que debatir con profundidad lo que ha significado la
educación en el Perú a lo largo de los años.
A la pregunta: ¿Hemos tenido políticas de Estado? Yo creo que la educación en la década
del 50 y 60 fue buena, no relativamente buena, sino buena, pero la pregunta sería: ¿A
cuánto de la población atendía el Estado?
Porque cuando se dice que la década del 70 y 80 fue de masificación y donde se eligió entre
cantidad versus calidad, la pregunta es: ¿Era necesaria esa masificación de la educación?
Yo reconozco que en el gobierno de Velasco hubo una buena política de educación y que la
masificación era fundamental, porque qué porcentaje de analfabetismo teníamos antes de
Velasco; por lo tanto, cada gobierno cumplió con lo que le correspondía.
Si no se hubiera masificado la educación escolar y la educación universitaria tendríamos que
el grado de analfabetismo hubiera crecido o estuviera mucho más alto de las cifras actuales.
Que después fue mejorando en la medida que hubo más dinero y mejor infraestructura
educativa, por supuesto. Yo creo que en los 90 en infraestructura hubo preocupación y eso
mejoró en algo, y que durante los gobiernos del señor Toledo y del señor García mejoró
también; por lo tanto, este gobierno tiene que ir creciendo porque las metas son muy
importantes.
Pero además, aquí se ha dicho que la educación, a lo largo de las últimas décadas, no es un
gasto sino una inversión, y es una inversión que no solamente tiene que hacer el Estado sino
también la empresa privada.
251
En ese sentido, presidente, saludo al ministro por su valentía; por su valentía en reconocer
algo que es fundamental y que los maestros han ido constantemente reclamándole y
diciéndole, y solamente los tildábamos de “izquierdosos” y de “revoltosos” y no les dábamos
la razón en lo fundamental.
El salario real de los docentes sufrió una importante caída de la que aún no se recuperan.
Muy bien, ministro, eso es ser honesto y lo felicito por eso, y ahora hay que hacer el esfuerzo
para que los maestros puedan recuperar el salario que les corresponde.
Pero además, el ministro ha tenido la valentía de decir cuánto se gasta del presupuesto
público en educación y cómo en el Perú se está muy por debajo de lo que realmente
corresponde. Que saludamos el esfuerzo del Gobierno, sí señor, saludamos el esfuerzo del
Gobierno que está haciendo lo necesario para poder incrementar el presupuesto, pero él
mismo lo dice: “No alcanza”. Si no alcanza, ¿qué hacemos?, ¿le echamos la culpa a los
maestros por la mala educación?, ¿a quién le echamos la culpa?
Me está pidiendo una interrupción el congresista Wong, presidente, si usted lo considera yo
encantado.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista
Wong.
El señor WONG PUJADA (SN).— Gracias, presidente.
Expreso mi saludo al ministro, cuyas cualidades, valores morales, humanos y profesionales
están fuera de toda duda.
Qué bueno que reconozcamos todo lo que vienen haciendo los gobiernos en temas de
mejora de la infraestructura, de reforma magisterial y de mayor remuneración; sin embargo,
¿cuál es el fondo?, ¿por qué para nosotros las estadísticas son negativas?, ¿por qué la
prueba PISA nos califica en los últimos lugares en comprensión lectora y en razonamiento
matemático?
Tuve oportunidad de estar junto con el presidente del Congreso en Chancay, y ahí qué se
decía: “De nada vale la infraestructura, de nada valen las reformas magisteriales si no existe
de fondo algo que venga a transformar la educación”. ¿Qué es? Que respondan nuestros
escolares. ¿Y cómo van a responder? Antes tenemos que vencer esa anemia con la que
cursan. Nosotros creemos que tenemos lo suficiente en nuestro mar para darles las proteínas
que necesitan.
Por ello, nosotros creemos, presidente, y a través suyo al ministro, que nos apoye con el
problema del Ministerio de la Producción…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— La segunda interrupción es para
el congresista Condori.
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El señor CONDORI CUSI (NGP).— Muchas gracias, congresista Yehude.
Una de las cosas que ha pasado el día de hoy por alto es la inclinación de la educación
financiera a nivel de la primaria y la secundaria. Esta es una situación positiva que si bien no
la ha mostrado el ministro, se va a implementar a partir del año 2016, tal como está en las
noticias.
Esto efectivamente es una situación muy meritoria para el sector, por cuanto en los últimos
años la educación ha estado orientada en forma general, cuando la educación debiera ser
para la vida. Si no es para la vida para qué es. La educación primaria y la secundaria han
estado orientadas exclusivamente para postular a la universidad. Por eso han aparecido y
han proliferado los colegios preuniversitarios, y en realidad estamos perdiendo el horizonte.
Yo saludo esta iniciativa positiva de parte del Ministerio de Educación.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Simon.
El señor SIMON MUNARO.— Muchas gracias, señor presidente.
Ministro, la mayoría de congresistas y el que habla recorremos el país. Su diagnóstico es
bueno, las propuestas son buenas, pero la realidad es otra. Fíjese usted, tenemos colegios
emblemáticos sin personal, hemos invertido mucho dinero y no hay administrativos. Colegios
rurales y colegios urbanos que no cuentan con servicios básicos…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Termine, congresista Simon.
El señor SIMON MUNARO.— He estado en Cajamarca, ministro, en las zonas rurales y en
algunos distritos hemos encontrado que hay solo dos servicios higiénicos para 200 alumnos,
hombres y mujeres.
Entonces, lo reitero, ministro, yo no creo honestamente que la escuela rural esté bien, yo no
creo que la escuela rural esté alcanzando a la escuela urbana.
Ministro, sus funcionarios tienen que decirle cuál es la realidad, que visiten las zonas. La
realidad es que tenemos una escuela completamente nula para la gente del mundo rural,
incluso en los distritos de las grandes ciudades que son pobres.
Y le digo esto, ministro, porque la sensación es que si no se mira con seriedad el fondo del
problema creo que, al final de su mandato, este Gobierno no habrá logrado las metas que
todos queremos para el 2021.
Y lo digo con mucha honestidad. Espero que el gasto público, el gasto que tienen
proyectado en el Ministerio de Educación se haga efectivo en un 100%…
253
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Termine, congresista Simon.
El señor SIMON MUNARO.— Termino con dos cosas, por favor.
Ministro, no solamente debe ser el canon minero y el gasífero los que se inviertan en
educación, sino que en regiones como Amazonas, Lambayeque y otras que no tienen canon
debe buscarse a la empresa privada para que ayude a mejorar a las escuelas, y ello porque
nunca va a alcanzar el presupuesto.
Gracias, presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el
congresista Aguinaga.
El señor AGUINAGA RECUENCO (GPFP).— Gracias, presidente.
A través suyo, le doy la más cordial bienvenida al ministro de Educación. Si usted lo permite,
presidente, le concedo los dos minutos de interrupción al congresista Jesús Hurtado,
representante de Junín.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista
Hurtado.
El señor HURTADO ZAMUDIO (GPFP).— Muchas gracias, señor presidente; muchas gracias,
congresista Aguinaga.
Voy a ser específico, por intermedio del presidente, al señor ministro, y trataré el tema del
objetivo estratégico tres del Proyecto Educativo Nacional al 2021, que establece maestros
bien preparados que ejerzan profesionalmente la docencia.
Me parece interesante, lo que no veo es cómo hacerlo. Porque vemos, por ejemplo, que los
alumnos que se presentan a San Marcos para Medicina ingresan con 17 de nota y los que
ingresan a Educación lo hacen con 6,8. Y estos que ingresan con 6,8, o sea, ya ingresan
jalados a la universidad, tienen la posibilidad de estudiar; ahora, si no ingresan o sacan
menos de 6, tienen la posibilidad de ingresar a una universidad particular.
Esto lo sabemos porque los medios de prensa señalan: “Los que no ingresan con 6 de nota a
San Marcos lo hacen a una universidad privada tan solo con su carnet de postulante”. Esto
es vergonzoso.
¿Cómo vamos a revertir eso? Quién de nosotros va a decir: “Mira, hijo, quiero que vayas a
estudiar Educación —cuando te van a pagar 1 800 o 1 200 nuevos soles— porque vas a
entrar contratado”. No le veo, en realidad, una solución pragmática al tema, al menos no
veo que se plantee una solución efectiva.
254
En segundo lugar, se plantea en el objetivo estratégico cinco un proyecto de Ley de Institutos
y Escuelas de Educación Superior.
Usted, señor ministro, tiene la ventaja de haber estudiado en Columbia y trabajado en el
Banco Mundial, especializado en pobreza, con experiencia en economía de la educación, y,
sin embargo, lo que no veo es específicamente cómo solucionamos esta brecha que
tenemos.
Tenemos una brecha de capital humano de 862 750 profesionales. La Sociedad Nacional
de Industrias nos dice que faltan 300 000 técnicos. Tenemos 688 000 profesores que ya se
graduaron y no trabajan en su especialidad, todo esto nos indica que hay una enorme crisis,
porque tenemos un escenario en el que en el futuro, por falta de talento…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista
Aguinaga.
El señor AGUINAGA RECUENCO (GPFP).— Gracias, presidente.
Ya llevamos tres años de este gobierno y seguimos con lo mismo. Nadie puede negar que
los objetivos estratégicos presentados por usted, señor ministro, obedecen más que nada a
un cúmulo de buenos deseos, pero cuando estos deseos los contrastamos con la realidad
vuelve a cundir el desánimo en la población.
En el objetivo estratégico uno, oportunidades y resultados educativos, ¿cuál es el resultado
que le estamos mostrando al Perú en la prueba PISA? Estamos en el último lugar, en el
puesto 65, y en vez de tomar acciones, como, por ejemplo, dar prioridad a la atención
educativa en la primera infancia o generar condiciones para que haya un aprendizaje
adecuado, aún en las zonas más alejadas del país; saben cuál ha sido la respuesta —y no es
suya ministro, es de su predecesora— “Tenemos el último lugar porque los países que están
peores que nosotros no han aceptado la evaluación”. Miren, ustedes, qué respuesta tan llena
de contraste y de facilismo.
Y cuando hablamos del objetivo estratégico tres, ministro, de maestros bien preparados, las
señales son negativas. Comencemos por una persona que desaprobó los exámenes de la Ley
de la carrera pública magisterial varias veces y que desaprobó también los exámenes para la
encargatura de dirección, me refiero a la señora Isabel Paiva, insigne maestra, cuñada del
presidente de la República. ¿Esa es la inclusión social? Será la inclusión de los parientes y de
los amigotes. Desaprueba los exámenes, sin embargo, gana el concurso para ser
coordinadora de Beca 18. ¿Esa es la señal que le damos a la educación? ¿Esa es la señal
que les damos a los maestros?
¿Qué señal podemos dar, ministro, cuando queremos la meritocracia en los maestros y no
ha habido evaluación de los docentes para acceder a un nivel educativo dentro de la Ley de
la Reforma Magisterial? No se ha hecho nada, se habló simplemente, pero no se hizo nada.
255
Y lo más grave, ministro, ¿qué es lo que hemos hecho ante la falta de control respecto a
docentes que fueron sentenciados o vinculados a actos de terrorismo? El Perú tuvo
muchísimas muertes como consecuencia de los actos terroristas y hoy vemos que se
reivindica a profesores terroristas manteniéndolos en la educación pública. Si no veamos, en
el mes de marzo han sido capturados dos maestros ligados a Sendero Luminoso en la zona
del VRAEM; en el mes de agosto del año pasado, del comité de Sendero Luminoso de Piura
fue capturado otro maestro en Tumbes y la UGEL lo repuso. Esa es la meritocracia que se
está buscando en los maestros o es el temor que tenemos a tomar medidas que sean…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Aguinaga.
El señor AGUINAGA RECUENCO (GPFP).— Decía o es el temor a tomar medidas que sean
necesarias para erradicar a estos malos maestros ligados al terrorismo, porque de esa
manera, ministro, usted está matando la meritocracia para darle lugar a gente violentista, y
eso no queremos para el país.
Y por último, cuando hablamos de gestión, cómo vamos a tener buena gestión cuando en
un sector como el de Educación la ejecución presupuestal ha sido del 79%, cuando se
ejecuta solamente el 64% del presupuesto para atender a los niños con necesidades
especiales, ¿o es que los vamos a seguir considerando como simples discapacitados?
De una vez por todas hagamos el correctivo que requiere la educación peruana, porque es
el sector social fundamental para el desarrollo del país. Tendremos buena educación como
consecuencia de acciones, no como consecuencia de un desarrollo tan esperado.
Muchas gracias, señor presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el
congresista De la Torre.
El señor DE LA TORRE DUEÑAS (NGP).— Muchas gracias, señor presidente.
Me piden interrupciones las colegas Celia Anicama y Natalie Condori, en ese orden.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir la congresista
Anicama.
La señora ANICAMA ÑAÑEZ (NGP).— Gracias, señor presidente.
Con todo respeto, ministro, y con el respeto a la sala, discúlpenme pero no estoy de acuerdo
con la forma y el plan tal como ha sido expuesto.
Señor presidente, sigo convencida de que la mejor forma de erradicar la pobreza es
planteando un plan de estudios para el trabajo; y esto no es un invento, lo hacen desde hace
muchos años los países ubicados en los primeros lugares en la economía mundial.
256
La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), es una
organización de cooperación internacional, compuesta por 34 estados, que promueve este
plan de estudios para el trabajo, donde el egresado de secundaria lo hace con un título
como técnico o de lo contrario como pre bachiller universitario que se inserta…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— La segunda interrupción es para
la congresista Condori.
La señora CONDORI JAHUIRA (NGP).— Gracias, señor presidente.
También hay que considerar que los resultados de la prueba PISA, son consecuencia,
lamentablemente, de los modelos educativos que tuvimos en el país, en los que se quitaron
cursos básicos como el de Educación Cívica.
Señor presidente y señor ministro, el Perú es un país minero; todos reconocemos esta
realidad y consideramos que la minería de hoy tiene que hacerse con responsabilidad social
y ambiental; sin embargo, los programas educativos dicen poco o nada de esto; por eso es
necesario instaurarlo en nuestro currículo educativo.
Para ello ya existe un convenio entre el Ministerio de Educación y el Ingemmet [Instituto
Geológico, Minero y Metalúrgico] ¿Para qué? Para que la minería no se vea como una
actividad negativa para el país y que solo se la presente como una actividad contaminadora.
Ministro, le hago llegar la siguiente inquietud, la infraestructura educativa en Tacna ha sido
seriamente dañada a raíz de los últimos…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Inicie su intervención,
congresista De la Torre.
El señor DE LA TORRE DUEÑAS (NGP).— Muchas gracias, señor presidente.
Quiero expresar mi saludo al ministro de Educación y reconocerle la sinceridad que ha
mostrado cuando afirma que no hemos tenido un avance con respecto a alcanzar el 3% del
PBI, y el compromiso de avanzar en esta gestión. Sería muy importante para la educación
que podamos llegar a un 4%.
Como profesor permítanme mostrar mi preocupación. Efectivamente, se aprobó la Ley de la
carrera pública magisterial, pero las remuneraciones, principalmente de los docentes del
nivel secundario, son mínimas; 40 nuevos soles de incremento han tenido los profesores de
secundaria; los profesores contratados ganan un promedio de 1 000 soles.
He estado en el VRAEM esta semana que pasó y, efectivamente, hay preocupación de los
docentes de la zona, respecto a esta bonificación de 300 nuevos soles. Yo le agradezco,
ministro, por haber entablado el diálogo con los profesores del Magisterio, y entiendo que
estos días ingrese un proyecto de ley al Congreso; ojalá que los congresistas viabilicen el
257
pago de estos bonos no solo para los profesores de intervención directa, sino también para
los profesores de las zonas de influencia.
Al mismo tiempo, ministro, la infraestructura educativa en la región del Cusco está
deteriorada en muchas provincias. Estoy haciendo gestiones para el colegio Santo Tomás de
Chumbivilcas, el José Pérez y Armendariz de Paucartambo, el Túpac Amaru de Canas y el
emblemático de Ciencias, y espero contar con su apoyo.
En cuanto a gestión se debe mejorar en temas de modernización. Creo que a las UGEL hay
que dotarlas de vehículos para que puedan cumplir adecuadamente su labor de
supervisión…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista De la
Torre.
El señor DE LA TORRE DUEÑAS (NGP).— Finalmente, ministro, ¿qué se va a hacer con los
miles de profesores con título en la mano que están desocupados? También preguntarle si se
está dando el incremento de dos horas anuales a los profesores del nivel secundario y sobre
la situación de las animadoras del Pronoei [Programa No Escolarizado de Educación Incial],
que trabajan como profesoras de inicial y ganan una propina que no les alcanza para nada.
A su vez, sabemos que los maestros agrupados en sus organizaciones sindicales están
anunciando medidas de fuerza, entonces queremos saber si se está haciendo o si se está
entablando algún diálogo con el magisterio nacional que permita resolver toda la demanda
que con justa razón los colegas del Perú, sobre todo en lo que se refiere a derechos
adquiridos y a las bajas remuneraciones, están reclamando.
Pregunto si se está dando ese diálogo a fin de no perjudicar a los alumnos del país.
Muchas gracias, presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra la
congresista León.
La señora LEÓN ROMERO (GPCP).— Muchas gracias, presidente.
Si me permite doy mis dos interrupciones al congresista Tejada.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Congresista León, no está el
congresista Tejada.
La señora LEÓN ROMERO (GPCP).— Es el congresista Tapia, perdón.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista
Tapia.
258
El señor TAPIA BERNAL (GPFP).— Gracias, presidente; gracias, congresista Luciana León.
Presidente, han pasado tres años y prácticamente la educación, como la salud, pasa por una
crisis, es un desastre y un fracaso total. Es una pena decirles al tercer año de su gobierno que
en el año 2012 solamente gastaron el 42% del presupuesto del sector en inversiones; es
decir, devolvieron 1 244 millones de nuevos soles, y que en el 2013 gastaron el 48%,
equivalente a 1 502 millones de nuevos soles, cuando vemos que en el Perú las escuelas se
caen a pedazos y nuestros profesores siguen aún ganando sueldos miserables con cero
capacitaciones.
El presidente Ollanta Humala dijo: “Vamos a aumentar el presupuesto en educación a 0,5%
del PBI”. ¿Cuánto ha aumentado este año? 0,24% del PBI. Ese es el gasto en educación.
Entonces, presidente, ¿de qué política de Estado en educación podemos hablar?
Presidente, yo hago un llamado a la reflexión; ya lo dijeron, el Perú solamente gasta en
educación el 3% de su PBI, mientras que Chile y Colombia lo hacen ya en 6%.
Presidente, si tenemos que el crecimiento económico del país va en aumento, van 6%, de la
mano tiene que ir el crecimiento y la distribución de la riqueza en favor de la educación y
especialmente de los más pobres del Perú; entonces, lo que vemos significa que pasa por
una decisión política.
Si no designamos el presupuesto correspondiente esto es un engaño. Es un engaño y vamos
a seguir en el puesto 65 en la prueba PISA, como en el año que pasó. Eso es una vergüenza.
Eso es una vergüenza porque se habló de un gobierno de la inclusión, pero un gobierno sin
educación ni salud, y miren los resultados.
Presidente, qué le diría de mi región Cajamarca. En mi región solamente han invertido el
66%, prácticamente el 44…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista León.
La señora LEÓN ROMERO (GPCP).— Muchas gracias, presidente. Muy buenas noches, a
través de la Presidencia, al ministro Saavedra.
Hoy nos complace tener al frente a un ministro que por primera vez escuchamos y vemos que
está comprometido con el sector Educación; un ministro que no se queda en la teoría, sino
que además sabe y conoce la práctica, y lo bueno es que conoce y reconoce lo que se ha
trabajado en años anteriores, y decide continuar con las políticas del gobierno del
expresidente García.
Recordemos, por ejemplo, el decreto de urgencia tan cuestionado por una supuesta comisión
investigadora que nada ha investigado o encontrado finalmente después de casi dos años y
medio, a la que más bien yo llamo “comisión perseguidora”.
259
Este Gobierno ha venido construyendo colegios con el mismo decreto de urgencia, el 0042009.
No tenga miedo, señor ministro, siga construyendo nomás, el Decreto de Urgencia 0042009 es totalmente constitucional; así que continúe con toda tranquilidad y firmeza, pero
siga implementando, construyendo y llegando a las zonas más alejadas como lo hicimos
nosotros en su momento.
Pero usted hace un mes atrás anunció —y ahora dice que dentro de un mes será— la
construcción de nuevos colegios con el apoyo del sector privado, a través de las
asociaciones público-privadas. Es importante entonces que se nos diga en dónde, en qué
zonas, en qué regiones y para qué fecha cuántos colegios van a estar construidos.
¿Cuáles son las zonas que se van a privilegiar con estas asociaciones públicos-privadas?
¿Existe ya un borrador? ¿Existe una propuesta de legislación para esto? Lo pregunto porque
hace un mes nos viene hablando del tema, pero a la fecha no vemos nada de acción. Hoy
día nos menciona lo mismo, pero de nuevo nada del Programa Nacional de Infraestructura
Educativa (Pronied), todo son solo buenas intenciones que esperamos se concreten
inmediatamente.
Respecto a lo mencionado para la carrera magisterial. Qué bueno, ha sido evidente, todos
sabemos que durante estos dos años y medio lo que se hizo fue estancar y desconocer el
buen trabajo que hicimos nosotros durante la implementación de la carrera pública
magisterial, donde se reconocía la meritocracia, cosa que hoy en día con este Gobierno
lamentablemente no se incorporó.
Recordemos, señores congresistas y señor presidente, que lo que se hizo fue ya no capacitar
a los maestros…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista León.
La señora LEÓN ROMERO (GPCP).— Decía que lo que se hizo fue ya no capacitar a los
maestros, lo que iba a garantizar que tengamos mayor o mejor formación para nuestros
niños, sino más bien incorporaron a todos en la supuesta reforma magisterial, incrementando
el acceso de la educación inicial supuestamente.
Se incorporó a 300 000 maestros sin ninguna capacitación, ¿qué garantía para nuestros
alumnos es esa? Obviamente por eso los maestros no tienen ningún tipo de motivación,
ningún tipo de escala remunerativa que les permita —como sí lo tenían con nosotros— ir a
las zonas más alejadas porque tendrían una mejor remuneración y porque iban a ser
capacitados. Hoy eso no existe.
Transcurridos dos años y medio vemos que lamentablemente la meritocracia se ha
desconocido únicamente por el temor, el miedo a la sombra y al trabajo, por los complejos
que tiene este Gobierno, de la labor que se realizó en el gobierno del expresidente García…
260
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista León.
La señora LEÓN ROMERO (GPCP).— Entonces, queremos saber si van a ver estas
capacitaciones, que hemos visto todas frustradas y poca meritocracia al respecto, y también
saber cuánto presupuesto destinarán a ello.
Por otro lado, felicito que, a diferencia de la ministra pasada, que quiso cerrar el Colegio
Mayor Presidente de la República —eso fue lo que dijo acá y fue público— y como digo,
únicamente por vivir con el complejo de lo bien hecho en el gobierno pasado, hoy día,
finalmente, el ministro de manera acertada, y por ello lo felicito, nos manifieste que se van a
construir seis modelos adicionales iguales. Perfecto, me parece excelente, ministro, hágalo,
pero díganos dónde, cuándo y en qué fechas lo tiene planeado, y esperemos que usted se
mantenga en el sector, ya vemos que se suele…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el
congresista Dammert.
Congresista Dammert, ¿le puede dar una interrupción a la congresista León?
El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (AP-FA).— Lamentablemente la voy a dar a congresistas
de mi bancada, quienes me la han pedido con anticipación; con todo gusto para otra
oportunidad.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista
Dammert.
El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (AP-FA).— Señor presidente, la bancada aprista es una
bancada que tiene todo el derecho de hablar y lo hace como si fuera una bancada
mayoritaria del Congreso, del mismo modo mi bancada Acción Popular-Frente Amplio tiene
todo el derecho de hablar y que no se le corte; entonces, yo le pido que esta interrupción no
se me descuente de mi tiempo.
Empiezo recién, señor presidente, pediría que se me restituya el tiempo para empezar.
¿Puedo empezar?
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Está en el uso de la palabra,
congresista Dammert.
El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (AP-FA).— Bueno.
Señor presidente, en nuestra evaluación la discusión de la reforma educativa es muy
importante.
261
El ministro ha sido muy claro en su exposición, porque lo que ha dicho es que la desigualdad
que crea el modelo neoliberal genera condiciones que hace que la educación esté como
está.
Tenemos el programa Beca 18 con un bono joven y tenemos a los jóvenes que no tienen
expectativa de empleo y que están capacitados para no trabajar en el Perú, sino para
trabajar en los centros comerciales y en las peores condiciones en el régimen laboral de la
agroexportación; ese es el futuro que se les plantea a los jóvenes.
Por eso los seis objetivos planteados en el Proyecto Educativo Nacional han sido dejados de
lado y están mostrados en las cifras. Tenemos que saludar al ministro, que es un hombre
técnico, profesionalmente reconocido, cuyas cifras son claras y nos permiten evidenciar los
problemas en esos seis temas.
Primero, universal. No hay acceso universal, más bien, el ministro plantea una fórmula
ambigua público-privada, que es una manera de segmentar el servicio educativo y hacer que
la parte pluricultural quede en una relación intercultural muy pequeña. O sea, la parte
universal de la educación está limitada.
La calidad. La carrera pública en los docentes está muy limitada.
El aprendizaje. Uno dice: ¿Para qué van a reunir a los jóvenes en una educación secundaria
en las tardes?, ¿para hacer qué cosa?, si los jóvenes que salen del colegio no tienen en qué
trabajar, no hay trabajo para esos jóvenes, sino subempleo, ¿los van a preparar para ser
subempleados?
No hay tecnología. No hay capacitación adecuada para nuevas condiciones, porque el
régimen actual no necesita una mano de obra capacitada, no necesita una fuerza de trabajo
desarrollada, sino solamente segmentada a algunos sectores.
Por lo tanto, el aprendizaje y la calidad están ahí limitadas y cortadas.
La relación con el trabajo. La educación para el trabajo en el momento en que tenemos
Beca 18, sin tecnología ni preparación de la juventud para nuevas carreras y sin aprovechar
la potencialidad que ellos tienen, qué sector educativo se les da…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista
Dammert.
El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (AP-FA).— La relación con las sociedades de información
donde los jóvenes aprenden. La escuela no está abierta a la sociedad de información, la
escuela está cerrada a la sociedad de información desde el punto de vista de recursos,
infraestructura, conocimientos y actividades.
262
Y por último, hay una palabra que el ministro no ha mencionado en toda su intervención
“gratuidad”. No la ha mencionado, yo esperé que la mencionara. Lo que ha dicho es que el
presupuesto en educación llegará al 6% del PBI en el 2021.
Señor presidente, el Acuerdo Nacional establece con claridad que hay que hacer un shock
de inversión educativa. El Perú tiene que volcar sus esfuerzos a la inversión en educación, y si
no hay una garantía de esa inversión no habrá gratuidad de la enseñanza, sino una
segmentación, donde la educación de los pobres y de la clase media empobrecida será para
que siga siendo empobrecida y se buscará segmentar a algunos sectores.
Hay que recuperar la gratuidad de la enseñanza plenamente con calidad, con universalidad,
con pluriculturalidad, pero también, señor presidente, vinculada al bono joven…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el
congresista Galarreta.
El señor GALARRETA VELARDE (PPC-APP).— Me pide una interrupción la congresista León,
señor presidente, con su venia.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir la congresista
León.
La señora LEÓN ROMERO (GPCP).— Gracias, congresista Galarreta, siempre tan caballero,
por suerte todavía hay caballeros en el Parlamento Nacional.
Quería plantear, presidente, una pregunta, a través suyo, al ministro Saavedra.
En el tema de infraestructura ha hablado sobre la educación primaria y secundaria, pero no
ha dicho nada respecto a la educación superior universitaria.
Es importante que mencione su posición respecto a la creación de la superintendencia
adscrita al Ministerio de Educación, que está en el dictamen aprobado por la Comisión de
Educación, únicamente con el respaldo del congresista Mora y de algunos congresistas de la
bancada de Gana Perú.
¿Cuál es su posición, ministro? Porque si el Ministerio de Educación ni siquiera puede con la
educación primaria, cómo va a poder manejar a las universidades de manera efectiva,
eficiente y además resolviendo y atendiendo las necesidades del mercado laboral; eso es lo
que queremos saber de manera clara: cuál es su posición, a favor o en contra de…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista
Galarreta.
El señor GALARRETA VELARDE (PPC-APP).— Gracias, presidente, para saludar al ministro
Saavedra.
263
Presidente, cuando en el Congreso anterior el PPC presentó un proyecto de ley que se
convirtió en la Ley 29515, que es la ley por la que el ministro está acá, en este momento,
exponiéndonos el Proyecto Educativo Nacional, el objetivo fundamental que persiguió fue
que este Parlamento evalué los avances del Proyecto Educativo Nacional como política
pública. Creo que es la única política pública que realmente tiene objetivos a mediano y
largo plazo.
Quiero decirlo —por lo menos a título personal, en todo caso coincidirán mis colegas de la
bancada—, creo que la mejor expresión de esta Ley es la exposición que hemos tenido el día
de hoy del ministro de Educación.
Dejando absolutamente clara mi discrepancia con la gestión anterior, creo que la
presentación del ministro, en cumplimiento de esta norma que el PPC en el Congreso pasado
quiso, se constituye en el principal debate peruano, por eso están todos los medios de
comunicación alrededor nuestro, todos, la prensa escrita y radial, todos están siguiendo el
debate, porque este es el principal debate del país: El Proyecto Educativo Nacional, hacia
dónde va la educación en el Perú.
Por lo primero, felicitar y obviamente aceptar que ha habido muchos errores.
Después de la gestión del ministro Chang, al que esta bancada también apoyó no siendo de
gobierno, y que tuvo una gestión importante en el avance de la carrera pública magisterial,
hemos tenido un retroceso claro.
No si se retrocedió o no en la norma, creo que fue un error, sino en la visión. Además, creo,
ministro, a través suyo presidente, conocer sus cualidades profesionales.
El vocero de la bancada ha señalado las políticas y los lineamientos generales; es decir, si es
que vamos o no a llegar a los objetivos propuestos.
Permítame, presidente, decirle al ministro que no descuidemos los temas menores, por
ejemplo el referido a infraestructura. El ministro ha hablado de una brecha de casi 18 años.
La burocracia que hay —no es culpa de él y menos del equipo de primer nivel que ha
convocado— puede llevarnos a muchos más años.
En la OINFE, presidente, hay un área que ve todo el tema del saneamiento legal de los
colegios. Un área que hace un esfuerzo enorme pero que no se da abasto.
Ese detalle podría hacer que se requiera durante un año ampliar a ese equipo. Porque aquí
nomás, presidente, en Villa El Salvador uno consigue donaciones para construir un pabellón
para un colegio de niños que están en arena y que no tienen agua, pero esa escuela no
tiene inscripción en los registros públicos por un problema de saneamiento legal.
En esos pequeños detalles, más allá de los macros, más allá de los seis objetivos estratégicos
nacionales, con los cuales coincido, comparto y la bancada conoce, además hemos
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trabajado en estos temas durante muchos años, pero los temas pequeños, presidente, el caso
del colegio Mariátegui de Manchay que espera construir un pabellón y…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista
Galarreta.
El señor GALARRETA VELARDE (PPC-APP).— Decía el caso del colegio Mariátegui que para
construir un pabellón se tienen que mudar a un área con módulos prefabricados.
Nos damos con la sorpresa de que hay pocos módulos prefabricados; es decir, en un
terremoto —que tiene que haber en algún momento en Lima— nuestros alumnos no van a
poder tener una respuesta inmediata en infraestructura, más aun cuando nuestros colegios
no se levantan rápidamente.
La calidad de un sistema educativo, presidente, jamás va a ser superior al promedio de la
calidad de los profesores. Eso es un principio que lo sabe el ministro.
Entonces, cuando nosotros estamos orientados a mejorar la calidad educativa sabemos que
eso nos va a costar años, por eso saludamos al ministro, sabemos que esto no es de ahora,
además que hemos retrocedido en estos dos años y medio.
Creo que el ministro tiene toda la voluntad, pero cómo acelerar de alguna manera porque
tampoco podemos esperar. Es verdad, lo responsable es esperar y hacerlo a mediano y a
largo plazo, pero qué podemos hacer en el acto, en el momento…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista
Galarreta.
El señor GALARRETA VELARDE (PPC-APP).— Gracias, presidente.
La verdad es que este es el debate —reitero— más importante por el que todos tendríamos
que hablar de educación, el ministro de Economía, el presidente del Consejo de Ministros, el
ministro de Educación, en fin.
Entonces, allí hay un detalle que tendríamos que analizar y evaluar, porque dentro de los
grandes objetivos del Proyecto Educativo Nacional, si bien es cierto todo no es recursos,
habría que ver qué sinergias se pueden utilizar con los profesores o con los académicos de
las universidades.
Todos están hablando del incremento en el presupuesto que el Acuerdo Nacional señala
cada año, pero hay otros medidores —no solamente es el porcentaje del PBI— como el per
cápita de inversión o de gasto por alumno, que es lo que usa Chile, por ejemplo; o sea, no
sé si ese es un indicador que podría orientarnos mejor.
265
En fin, hay muchas cosas para hablar, yo le pediría solamente treinta segundos, porque lo
que creo es que aquí, en este momento y en este debate, no vamos a poder ponernos de
acuerdo obviamente en grandes temas o en varios temas.
Creo que lo importante es la decisión y voluntad política del ministro…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Galarreta.
El señor GALARRETA VELARDE (PPC-APP).— La visión y el enfoque que tiene creo que es
correcto y así como critico en muchas cosas al Gobierno, ahí tiene usted un ejemplo por qué
felizmente este gabinete continuó, en el caso del ministro de Educación, y yo no voy a hacer
un discurso político. Lo que voy a hacer es un compromiso a través suyo, señor, con el sector
Educación, como lo hicimos en su momento con el ministro Chang.
Si lo que nos ha planteado el ministro es real, tiene esa visión y quiere lograr esos objetivos,
no tenga la menor duda de que en esta bancada va a encontrar a un aliado. Y este aliado
no solo va a seguirlo sino que también lo fiscalizará y le hará un control político, pero más
allá de las críticas y de llorar sobre la leche derramada, presidente, tendremos un
compromiso de colaborar, porque el tema educativo es fundamental y no dude, si es que ese
es el objetivo, que en eso vamos a caminar juntos.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— No está presente el congresista
Portugal.
Tiene el uso de la palabra el congresista Lay.
El señor LAY SUN (GPUR).— Gracias, señor presidente. Por su intermedio saludo al ministro
Saavedra.
En su informe el ministro ha mencionado una frase: “Si no empezamos a actuar hoy, la baja
calidad de la educación será un limitante estructural para nuestro desarrollo sostenible como
país”.
Esta frase debió decirse hace diez años creo, cuando comenzó el crecimiento económico en
nuestro país. Y a pesar de los esfuerzos que se han mencionado de gobiernos anteriores para
mejorar la educación, evidentemente estos esfuerzos han sido insuficientes. El diagnóstico
que hace el ministro —y me sumo a las felicitaciones por la sinceridad y la crudeza con que
ha descrito la dramática situación de la educación en nuestro país— realmente nos tiene que
preocupar a todos los peruanos. Por ejemplo, dentro de todos los datos que se han dado, se
dice que de diez escuelas cuatro no tienen agua ni desagüe; que de diez escuelas tres no
tienen electricidad; que los salarios reales de los maestros han descendido de alrededor de
tres mil dólares al año a mil dólares al año, es decir, 250 nuevos soles mensuales en el año
2010.
266
En comprensión lectora hemos alcanzado un 33%, o sea, de cada diez estudiantes solamente
tres entienden lo que leen; 17% en Matemáticas, es decir, de cada diez estudiantes menos de
dos la entienden. Evidentemente estamos ante una situación realmente dramática.
Si a esto le sumamos el hecho de que la educación, como ya se ha dicho, es la columna
vertebral del desarrollo de un país, o sea, de la educación depende que realmente el país se
pueda desarrollar…
Si lo permite, presidente, me solicita una interrupción el congresista Wong.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista
Wong.
El señor WONG PUJADA (SN).— Gracias, presidente.
Vemos que hay mayor infraestructura, reforma magisterial, mejor remuneración de los
profesores, pero ¿por qué no vemos el fondo?, ¿por qué todas las curvas son en desnivel
negativo? Vemos que estamos en los últimos lugares en la prueba PISA, que el 50% de los
que terminan una carrera profesional están subempleados, que de las cien mil patentes que
se presentan ante la OMPI —Organización Mundial de la Propiedad Intelectual— el Perú
solamente presenta siete, ¿qué capacidad hay, presidente?
Tenemos que ver el fondo, siempre estamos viendo la forma, y ahí yo quiero pedirles a
ustedes un poco más de atención, me explico. Usted, presidente, estuvo en Shanghái, en
China, el país que ocupa el primer lugar en la prueba PISA, y ahí le dijeron que no depende
mucho de la infraestructura, no depende mucho de la reforma, sino que depende del fondo,
o sea, de la calidad nutricional que tengan los escolares…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Lay.
¿Le ha dado la segunda interrupción al congresista Wong?
El señor LAY SUN (GPUR).— Así es, señor presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Wong.
El señor WONG PUJADA (SN).— Presidente, usted ha sido testigo entonces. ¿Qué cosa
puede ser más importante para no permitir a las pesqueras industriales que fabriquen harina
de consumo humano? ¿Qué tanto interés hay? ¿Por qué no nos permiten producir esa
harina de consumo humano donde está la proteína con la que podamos lograr que nuestros
escolares tengan mayor rendimiento? Siempre nos estamos lamentando de ocupar los
últimos lugares. Siempre vemos la forma. Tenemos que ver más equipamiento, más todo, sin
embargo la inseguridad sigue en aumento. El problema del rendimiento escolar es
alarmante, presidente.
267
Y al ministro le pido que un minuto antes de irse a dormir se ponga a pensar ¿por qué, a
pesar de todos los esfuerzos que se realizan en infraestructura y reformas, esa curva es
negativa y estamos en los últimos lugares?
Gracias, presidente; gracias, congresista Lay.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Lay.
El señor LAY SUN (GPUR).— Gracias, presidente.
Decía que la educación es la columna vertebral del desarrollo de un país, por eso es que no
entiendo por qué, a pesar de que en el año 2002 el Acuerdo Nacional, como ya ha sido
mencionado por el congresista Beingolea, estableció que la inversión en educación crecería
en 0,25% anual, sin embargo han pasado ya 12 años y en el 2012 llegamos alrededor del
3%, y en lo que va del 2014 seguimos en ese 3%.
Si se hubiera cumplido esa meta modesta de aumento del 0,25% por año, estaríamos hoy en
día alrededor del 6% y ya prácticamente en el promedio de América Latina.
Sin embargo, de acuerdo al mismo informe que nos ha presentado el ministro, estamos en
más o menos el 50% del promedio de América Latina en inversión en educación, estamos en
la cuarta parte prácticamente de lo que invierte Chile, nuestro vecino del sur, que
pacíficamente nos está invadiendo, está comprando medio Perú…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Lay.
El señor LAY SUN (GPUR).— Por eso yo diría que tenemos que acelerar la inversión en
educación, mejorarla decididamente, ser más osados, más decididos para mejorar nuestra
educación.
Vemos también cómo el promedio de edad de los profesores va aumentando, está
envejeciendo. Pero, ¿por qué? Porque los sueldos tan mínimos que se pagan no incentivan a
los jóvenes para dedicarse a esta profesión.
En Taiwán se presentan 20 000 postulantes para la carrera de Educación, para que entren 1
200. Por eso allí hay una selección tremenda y los mejores entran para ser maestro de
escuela, que tiene un estatus igual al de un cirujano, o cualquier otra profesión, porque se
ha dignificado la profesión del maestro de escuela. Aquí no, aquí se le ha desvalorizado
completamente.
Por eso, señor ministro, en base a este diagnóstico, quiero animarle a que sean decididos…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Le ruego culminar, congresista
Lay.
El señor LAY SUN (GPUR).— Gracias.
268
Vemos que como economista usted tiene una visión panorámica, clara y una capacidad de
diagnóstico. Yo lo animo a rodearse de expertos en educación que conozcan las nuevas
tendencias que van variando a una velocidad astronómica. En Japón, por ejemplo, está
cambiando por completo la filosofía de la educación; la tecnología, que avanza tan rápido,
está obligando a que la filosofía de la educación también varíe.
Nosotros todavía mantenemos mucho de una educación memorista, cuando deberíamos
tener ya una educación analítica predominantemente.
Y sobre todo —y con esto quiero terminar— no veo por ningún lado en este informe y en
este plan algo que se refiera a los valores, a una educación en valores.
Señor ministro —por su intermedio, señor presidente—, los tres grandes problemas del país:
pobreza, corrupción y delincuencia, se combaten con una buena educación…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el
congresista Virgilio Acuña.
El señor ACUÑA PERALTA (SN).— Muchas gracias, presidente.
Por su intermedio, mi saludo al señor ministro de Educación.
Concedo las interrupciones que me solicitan los congresistas Tapia y Galarreta.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista
Tapia.
El señor TAPIA BERNAL (GPFP).— Muchas gracias, presidente; muchas gracias, congresista
Virgilio Acuña.
Solamente para ser puntual y preguntarle al ministro de Educación sobre el concurso de
directores, suspendido en dos oportunidades, cuánto de gasto significó y cuánto fue el dinero
tirado al agua.
Presidente, asimismo qué fue del concurso de ascensos prometido también, incluso, en la
reforma magisterial; qué hay de las personas sentenciadas por terrorismo, hasta el día de hoy
tampoco se aplica; y el tema que aún sigue pendiente sobre los directores regionales y los
directores de las UGEL que ni siquiera se somete a concurso, lo cual está ocasionando un
gran problema como parte de la Ley de Reforma Magisterial.
Muchas gracias, señor presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista
Galarreta.
El señor GALARRETA VELARDE (PPC-APP).— Gracias, presidente.
269
Nuevamente al ministro le insisto acá creo que va a ser difícil, y habrán seguro varias
reuniones, y le digo al ministro que convoque en el ministerio a todos aquellos que quieran
ser aliados de la educación para reunirse y ver algunos aspectos sobre la materia.
Presidente, un tema que ha tocado el congresista Tapia y que a mí me interesa pero desde
otro enfoque, es el que se refiere a la propuesta para repotenciar justamente a los directores
de colegio, que son un número menor, no sé si solamente traten, pero si hay otros
especialistas creo que ese es un tema que debería reevaluarse, considero que no se le ha
dado el peso suficiente en la última reforma.
Y lo último que quería comentar es respecto del proyecto que está en debate sobre la nueva
Ley Universitaria.
Creo que ahí hay un tema que podríamos distorsionar. Nadie dice que no hay que hacer
reformas, que no hay que hacer cambios, pero el enfoque dado puede ser más perjudicial de
lo que se busca. Lo positivo es que el tema está en debate, pero la forma como se está
dando, o donde se está apuntando, es al lado equivocado pensando que aquí hay un
enemigo: la inversión privada; por eso creo que hay un enfoque un poco equivocado.
En ese aspecto sería bueno que se pueda revisar y no necesariamente ahora.
Gracias, presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Acuña.
El señor ACUÑA PERALTA (SN).— Muchas gracias.
Estimados colegas, señor ministro: Cuando hablamos de educación, por supuesto que
debemos de tener una visión de largo plazo y una visión amplia en un mundo donde está
globalizada la tecnología y las finanzas, un mundo que está lleno de acuerdos comerciales,
un mundo que hace que la población tenga una formación íntegra y una visión mundial.
En ese sentido, colegas, estando con un ministro que se ha formado en universidades
prestigiosas, que ha trabajado en una institución de nivel mundial, como es el Banco
Mundial, y que conoce lo que es la tendencia del mundo, lo primero que hay que
preguntarnos es si realmente este Proyecto tiene que ver con la gran reforma de la educación
que el país necesita.
Uno de los grandes desafíos de los países en general, aun no siendo democráticos, tiene que
ser la educación. Y yo me pregunto, ministro, con este programa y con la situación actual
que tenemos en educación, donde repetimos conocimientos de hace 50 años, donde
tenemos una educación que se repite década tras década, donde hay profesores
acartonados en una sola línea que no puede modificarse, donde no tenemos infraestructura,
¿cómo vamos a avanzar en nuestra educación con características como esas, donde no
cambiamos los sílabos, los currículos ni los contenidos?
270
Entonces la pregunta que sigue es: ¿cómo hacemos para romper esa gran desigualdad
educativa, en que mientras pocos tienen todas las facilidades aun siendo niños, como un
equipo iPhone, que tiene absolutamente toda la información, hay millones de niños que no
tienen un cuaderno ni un lápiz? Ese es el gran desafío, ministro, ¿cómo romper esa gran
desigualdad?
Asimismo, ¿cómo formar a nuestra gente?, ¿cómo formar a las personas para que puedan
adecuarse al mundo contemporáneo que vivimos, en el que las máquinas cada vez más
reemplazan las actividades de los hombres siendo todo más tecnología y virtual? ¿Cómo nos
preparamos y cómo preparamos a nuestra juventud para ese tiempo?
Ese es el gran desafío, ministro, que estoy convencido usted no podrá resolver porque se
trata de una política de largo plazo. Pero me gustaría que usted, que tiene una formación
global, pueda dar los primeros pasos para que nuestra juventud pueda formarse, por lo
menos, para el medio siglo que viene, para el 2050. Esta es mi primera reflexión relacionada
con la educación.
En cuanto a nuestro país, ministro, ya todos han repetido y todos hemos leído su programa y
lo hemos escuchado; pero tengo tres interrogantes…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Acuña.
El señor ACUÑA PERALTA (SN).— La primera interrogante, ministro.
La Constitución establece el derecho a la educación para todos los peruanos; entonces, la
primera pregunta, ministro, es: ¿Qué hacemos con esos dos millones de analfabetos? Esa
gente no puede quedarse atrás sin terminar de estudiar.
¿Qué hacemos con los tres millones y medio de hombres y mujeres que no han terminado la
secundaria? O es que hay que dejarlos atrás y nosotros avanzar. Creo que sería
absolutamente injusto. Tiene que haber políticas y me gustaría que las diga; o sea, ¿cuáles
son las políticas para que esos dos millones de hombres y mujeres analfabetos puedan
aprender algo en la vida?
¿Cómo hacemos para que esos tres millones y medio de personas que no han terminado la
secundaria puedan algún día decir, cuando menos, “sí he terminado la secundaria”? Ese
gran desafío tiene que estar como política. Tenemos que hacer que esa gente no se quede
atrás y no quede abandonada.
Finalmente, ministro, muchos de mis colegas se han pronunciado respecto de la educación
superior…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Acuña.
El señor ACUÑA PERALTA (SN).— Voy a repetirle, ministro, la misma pregunta que le
hicieron al Premio Nobel de Literatura José Saramago.
271
A José Saramago le preguntaron: “¿Qué hacemos con la universidad?” Y él respondió que
la universidad es como cuando las ciudades se alimentan de agua contaminada. Dijo que a
una ciudad llega el agua de los ríos, de las quebradas, de las lagunas contaminadas y por
más que la ciudad siga potabilizando el agua, siempre vendrá agua contaminada.
No estoy diciendo que los chicos de primaria y secundaria vengan contaminados, pero creo
que el mensaje de Saramago es que tenemos que insistir en primaria y secundaria. Resuelto
el tema de primaria y secundaria, el de las universidades será superado. De lo contrario,
siempre recibiremos en las universidades a gente que le falte preparación.
Esa es la invocación que como le digo, no es que yo lo diga, yo lo he leído y se lo he
escuchado decir al Premio Nobel de Literatura cuando se refirió al tema de la universidad.
Finalmente, ministro, usted está proponiendo un Programa Nacional de Infraestructura…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el
congresista Rolando Reátegui.
El señor REÁTEGUI FLORES (GPFP).— Presidente, me ha pedido los dos minutos de
interrupción el congresista Aldo Bardález.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista
Bardález.
El señor BARDÁLEZ COCHAGNE (GPFP).— Gracias, señor presidente; gracias, congresista
Reátegui.
Presidente, por su intermedio, permítame saludar al ministro de Educación.
Voy a referirme solo al primer objetivo estratégico sobre oportunidades y resultados
educativos de igual calidad para todos.
Y respecto a esto, presidente, y por su intermedio al ministro, he visto que no se ha dicho
nada de una variable muy importante en los resultados educativos que se debería tener en
consideración, me refiero al embarazo en niñas adolescentes entre los 15 y 19 años, donde
el nivel porcentual nacional es del 13%.
Y esa preocupación es mayor para los habitantes de la selva, en donde vemos que el
porcentaje de las jóvenes en edad escolar que quedan embarazadas ha subido a un 28%, de
cuyo número el 57% solo concluye la primaria y un 12%, la secundaria; y para la educación
superior no nos queda nada.
Esto es solo un referente para que el ministro, que también es economista, pueda ver la
correlación que pudiera existir, o una explicación, entre los jóvenes de familias
monoparentales y la delincuencia juvenil, y de esta forma atacar dos problemas con una sola
acción a través de la educación.
272
Además, presidente, el tema de San Martín, que hace poco…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Reátegui.
El señor REÁTEGUI FLORES (GPFP).— Gracias, señor presidente.
Quiero saludar la presencia del señor ministro. Usted es un hombre que se mide por
resultados, obviamente estuvo en el Banco Mundial y también en una prestigiosa universidad.
Sin embargo, le quiero decir que la población se siente algo confundida y también que ha
perdido la confianza, porque todo gobierno que entra quiere cambiar de política educativa y
al final no tenemos una política de largo plazo.
Y, es cierto, porque el anterior gobierno también planteó una reforma educativa, ahora
ustedes hacen lo propio, con la diferencia de que han perdido dos años y medio valiosos
con una ministra que no andaba ni para atrás ni para adelante.
En verdad se ha dado una pérdida en eficiencia económica, una pérdida de recursos
humanos inmensa que ha tenido al Perú en dos años de inacción en la parte educativa,
tiempo en el que no se ha avanzado nada. Y los resultados son concretos. A mí me hubiese
gustado que usted, ministro, nos traiga, por ejemplo, los resultados de los exámenes que han
tenido los profesores, si han aprobado o no han aprobado, si han surgido o no de categoría,
cuántos han sido jalados y si esos que han sido jalados han tenido oportunidades de poder
aprender nuevamente para lograr estar mejor o peor.
También si esos docentes que han sido jalados tres o cuatro veces persisten en la educación
y siguen siendo profesores. De lo contrario, si tenemos puros profesores que ni siquiera
aprueban sus exámenes, qué resultados vamos a tener, y eso sí que es grave. Y eso es grave,
señor ministro, porque realmente, de una vez por todas, debemos poner algunas variables
que nos permitan medir el accionar de cada uno de los que enseñan, de los que están en la
administración, y usted está en un ministerio que se encuentra en una situación bastante
complicada y difícil.
En cuanto a infraestructura, también quisiéramos que cambie un parámetro importante. Por
ejemplo, hay un colegio emblemático en Moyobamba cuya reconstrucción costó 22 millones
de nuevos soles y su costo real era de 11 millones. De repente, en esa carrera loca por
construir con muchos millones se van los millones, se desvían esos dineros, cuando se
pueden hacer módulos en colegios que sí valen la pena, por ejemplo, en mi región, cuyo
alumnado tiene una capacidad por encima del promedio educativo en comprensión lectora,
en matemáticas, en ciencias; simplemente los colegios se caen a pedazos, siendo la
infraestructura la que está muy mal.
Entonces, necesitamos realmente que usted revalorice las cifras, porque se va mucho dinero,
se reconstruyen colegios demasiado grandes y a la final no podemos ni reconstruir siquiera el
273
colegio Abraham Cárdenas Ruiz de Bellavista, La Inmaculada de Juanjuí y otras escuelas
más…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Reátegui.
El señor REÁTEGUI FLORES (GPFP).— Respecto a Beca 18, que según usted, señor ministro,
es un logro.
Tenemos jóvenes que han ido a estudiar a Cuba y la mayoría de ellos han desertado o se
han visto en la necesidad imperiosa de ser jalados, ¿por qué? Por el maltrato y la mala
educación, entonces han tenido que regresar al Perú.
Estos jóvenes fueron a Cuba y a Honduras, creo que solo quedan 16 allá, el resto ha
regresado. Y se les ha dicho que por el maltrato que han sufrido allá ya no pueden siquiera
postular a una beca adicional. Yo creo, presidente, señor ministro, que hay que darles una
nueva oportunidad.
En temas de infraestructura quisiera recordarle que también en la década de los 90 hubo los
famosos “millón de buzos”, “los zapatos escolares”, “las carpetas”, etcétera. Todos los
colegios fueron implementados, de manera que en todos los pueblos del Perú…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Reátegui.
El señor REÁTEGUI FLORES (GPFP).— Decía que todos han tenido la oportunidad de poder
satisfacerse con estas cosas importantes, con material de lectura, por ejemplo, han tenido
libros, han tenido la mejor capacitación posible, los maestros y los colegios entraban a una
competencia sana para dar resultados.
En suma, el pueblo qué es lo quiere. Resultados. Si vamos a tener los mismos resultados de
ahora, va a ser complicado, ningún dinero va a poder soportar esto, ni por más que sea el
6, 7, 8 o 10% de todo el presupuesto nacional, o el 20 o el 30%. Si no hacemos reingeniería
en esta parte educativa no le va a alcanzar ningún tipo de dinero, señor ministro.
Entonces, es la oportunidad de poder hacer los cambios adecuados y debidos para hallar
resultados; eso es lo único que sirve, el resto no.
Muchas gracias, señor presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el
congresista Martín Rivas.
El señor RIVAS TEIXEIRA (NGP).— Gracias, presidente.
Concedo las dos interrupciones al congresista Llatas.
274
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista
Llatas.
El señor LLATAS ALTAMIRANO (NGP).— Gracias, señor presidente.
Por su intermedio, saludo al señor ministro.
Señor presidente, es necesario hacer un poco de historia, porque aún se sigue creyendo que
la Ley de Reforma Magisterial es un retroceso. Y eso no es así, señor.
Anteriormente el magisterio peruano tuvo dos leyes, la 24029 y la 29062; por lo tanto, el
maestro no sabía realmente cuál era su régimen laboral. Además de ello, había
lamentablemente derechos que estaban plasmados en la ley, en el papel, que no se
cumplían. De allí que habían problemas para el pago de bonificaciones por subsidio, por
luto, por gastos de sepelio, que son una tarea y situación aún no resuelta, señor presidente.
Hoy la Ley de Reforma Magisterial ha permitido que al maestro realmente se le tenga en
cuenta sus derechos como tal. Entendemos que aún hay situaciones no resueltas, pero es un
paso importante; y la meritocracia, señor presidente, no se ha dejado de lado, la
meritocracia es una urgencia en pleno siglo XXI y en un proceso de lado al conocimiento.
Entonces, señor presidente, aquí hay que hacer recordar que hoy el magisterio sabe
exactamente cuánto le corresponde por subsidio, por gastos de sepelio, hoy el magisterio
sabe cuánto es su CTS.
Sabemos que hay muchas cosas pendientes que resolver, pero hoy este Gobierno entiende
que la educación es una inversión, no es un gasto, como sucedía en gobiernos anteriores. Y
me alegra que aquí hayamos escuchado a las diversas fuerzas políticas hablar…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Rivas.
El señor RIVAS TEIXEIRA (NGP).— Gracias, señor presidente.
Era evidente que dentro de esa misma línea —expresando mi saludo al ministro— tenía que
haber una ruta de revalorización de nuestros docentes. Y esto necesariamente tenía que verse
en la Ley de Reforma Magisterial, aprobada en el año 2012.
Y esta ley, al uniformizar las dos leyes anteriores, busca establecer el reconocimiento de los
derechos adquiridos. Y esto, señor presidente, ocurre simplemente porque a través de las
políticas que se han venido sucediendo en los últimos tiempos, dentro de la escala del uno al
diez, las personas que querían ingresar a la carrera magisterial eran justamente las del más
bajo nivel. Esto siempre ha ocurrido. Dentro de los que querían postular, el uno quería ser
abogado; el dos, médico u abogado; el tres, administrador; el cuatro y así sucesivamente. Y
los que verdaderamente querían ingresar a la carrera magisterial eran simplemente el nueve
y el diez, y se generaba una situación de estabilidad absoluta, continúa, permanente.
Evidentemente, no había una mejora dentro de sus salarios. Y por estas condiciones y estas
275
posibilidades había también una absoluta estabilidad laboral. Era necesario establecer la
ruta de revalorización.
El Estado en la actual gestión gubernamental ha destinado 1 300 millones de nuevos soles
para esa ruta; y eso no podemos dejar de reconocer y olvidar.
Recuerdo, señor presidente, que en la época en la que me tocó estudiar en los años 83-85,
los profesores veían su oficio como un medio de poder salir adelante, porque ingresaban al
profesorado para posteriormente optar por una segunda profesión, o eran abogados,
etcétera, y luego se salían de la carrera…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Rivas.
El señor RIVAS TEIXEIRA (NGP).— Es evidente y natural que cuando hay un buen colegio
construido hayan, pues, buenos profesores, eso por un lado; pero hoy los resultados de la
prueba PISA no es una consecuencia de este Gobierno, hay que reconocer eso. Pero el que
se haya establecido políticas para cambiar esta situación es lo que nosotros debemos
impulsar y es lo que en este momento está ocurriendo.
Tenemos un ministro muy comprometido y que está viniendo aquí a exponer claramente
cuáles son las políticas gubernamentales y qué es lo que queremos, qué es lo que debemos
alcanzar en un futuro dentro de esa línea evidente de mejora y cómo adecuarnos a los
cambios que se vienen dando continuamente con la globalización, que ya se ha dicho acá.
Hay que cambiar el currículo y hay que ampliar el horario escolar. Antiguamente, a veces no
se reconoce lo que ocurrió en el pasado, se recortó el horario a medio tiempo…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Rivas.
El señor RIVAS TEIXEIRA (NGP).— Algunos estudiantes han tenido el medio tiempo, por
ejemplo, ya no hay servicio militar obligatorio, ahora es voluntario, y tenemos nuestros
cuarteles vacíos, políticas que en algún momento, y según criterios, han sido erradas,
necesariamente necesitan una revaluación; por eso hoy en día, a través de este sector, se
está tratando de mejorar y complementar.
Entonces, nuestro absoluto y total respaldo al ministro; nuestra total y absoluta disposición en
estas reformas que se están emprendiendo, porque no hay que olvidar, y todos sabemos
aquí, sobre todo cuando escucho a algunos colegas, que fueron gobierno en años
anteriores, y pretenden hacernos responsables de esta crisis, que todo este pasivo
ciertamente no nos corresponde.
Gracias, presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el
congresista Lescano.
276
El señor LESCANO ANCIETA (AP-FA).— Presidente, antes de iniciar mi intervención voy a dar
dos interrupciones; la primera a la congresista Verónika Mendoza y la segunda a Virgilio
Acuña.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir la congresista
Mendoza.
La señora MENDOZA FRISCH (AP-FA).— Gracias, presidente; gracias, congresista Lescano.
Mi saludo, por su intermedio, presidente, al ministro de Educación a quien traslado una
preocupación muy puntual que ya fue motivo de un oficio que emitió mi despacho en
diciembre pasado cuando recién él asumía la cartera. Oficio que hacía eco de una
preocupación de un sector en la sociedad civil, que también le envió un documento en el
mismo sentido, y que tampoco ha sido respondido, y tiene que ver con rumores, ciertamente
rumores, sí; pero que trasladaban una preocupación por el hecho de que se habría
pretendido en determinado momento desaparecer por absorción, por disolución o lo que
fuera, la Dirección General de Educación Intercultural Bilingüe y Rural.
Al respecto, presidente, creo que es fundamental que en un país como el nuestro, en el que
hay 52 pueblos indígenas, se habla 47 lenguas originarias y donde más de un millón de
niños, niñas y adolescentes tienen una lengua materna originaria, no se pierda de vista una
necesaria política integral de educación bilingüe intercultural…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista
Acuña.
El señor ACUÑA PERALTA (SN).— Muchas gracias, presidente.
Señor ministro, en la parte final de mi intervención quise referirme al Programa Nacional de
Infraestructura Educativa que usted ha propuesto. Con ese programa se quiere atender
actividades de mantenimiento, a zonas rurales y escuelas antiguas.
Particularmente, creo que, por la experiencia que tenemos, sería mejor que en vez de
centralizar un programa nacional se puedan hacer los convenios con los gobiernos
regionales y locales. Y digo esto porque el año pasado hemos tenido un problema con un
proyecto que se llamó “Mi Riego”, al que se le asignó 1 000 millones de nuevos soles, fue
centralizado por el ministerio y solo a fin de año gastaron 30 o 40 millones.
Entonces, en aras de que la inversión sea oportuna y eficiente, ministro, yo le ruego que en
vez de crear un programa nacional se puedan hacer convenios con los gobiernos regionales
y locales.
Muchas gracias, ministro; gracias, presidente; gracias, congresista Lescano.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Lescano.
277
El señor LESCANO ANCIETA (AP-FA).— Señor presidente, en primer lugar permítame saludar
al ministro de Educación.
Los presupuestos en educación son importantes, pero desde el año 2008 la educación en el
Perú ha tenido un presupuesto plano, tal como el mismo ministro lo ha explicado. A pesar de
la crisis, Colombia y Chile, conforme se aprecia en el diagrama presentado, han subido. Es
decir que, en el Perú, a costa de la educación se han ido atendiendo otras cosas, a costa de
la salud se han ido atendiendo otras cosas que no eran prioritarias y la educación ha
quedado postergada.
Parte de los problemas que tenemos en el Perú se deben a la mala política económica. Se
posterga la educación pública, se posterga la salud, se posterga honrar la deuda interna
para hacer asociaciones público-privadas, por ejemplo, en una serie de materias, que no
están mal que se hagan, pero sin descuidar estos aspectos, ministro.
Entonces, como un primer paso, el ministro de Educación debe hablar con el ministro de
Economía y Finanzas para que las cosas cambien, porque si no hay un cambio en materia
económica la educación se va a seguir arrastrando.
El ministro no nos ha dicho, por ejemplo, ¿cuánto ha cambiado el presupuesto del año
pasado respecto al actual?, porque nos ha dado cifras gruesas por alumno, además
sabemos que, a veces, a los presupuestos se los come la inflación, las cosas van subiendo,
pero por alumno ¿cuánto hemos invertido demás o se va a invertir demás en las escuelas
públicas?, queremos saber eso.
El Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, señor, da para los desayunos escolares un
nuevo sol con veintiséis centavos; colegas, con eso se podrá invertir bien para que los
jóvenes puedan aprender…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Lescano.
El señor LESCANO ANCIETA (AP-FA).— Puedan aprender a leer y a hacer operaciones
matemáticas, con un nuevo sol con veintiséis centavos, con ese bajo nivel de inversión en
nutrición por alumno, señor, ¿podrán hacerlo? No pues, no podrán; parte del bajo nivel que
tenemos en educación es por la mala nutrición.
Por eso, el Ministerio de Educación tiene que coordinar no solamente con el Ministerio de
Economía y Finanzas, sino también con el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, porque
así pongan los mejores profesores a los chicos mal alimentados, señor, estos no van a
aprender.
Señor presidente, como tercer aspecto nosotros consideramos que se debe reflexionar
respecto a lo que es la reforma magisterial.
278
A mí me parece que hemos cerrado los ojos a la realidad, hemos cerrado los ojos al
entendimiento y quienes dicen que la reforma magisterial es una maravilla están engañando
y estafando a la población, porque, distinguidos colegas, a un profesor que estaba en cuarto
o quinto nivel…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Lescano.
El señor LESCANO ANCIETA (AP-FA).— Señor presidente, un profesor que estaba en cuarto
o quinto nivel se le ha bajado al primer o segundo nivel, y ahora ya no va a tener que
superar cinco niveles, sino que tendrá que superar ocho niveles, y para alcanzar los últimos
niveles tendrá que vivir 110 o 120 años.
Yo le pido al ministro a que haga un simple ejercicio para que vea que esta reforma es un
verdadero vía crucis para el profesor, una conculcación de sus derechos: se le ha bajado de
nivel, señor ministro.
Es como que a un general le digan: “Usted ya no es general, ahora va a ser mayor y le
vamos a tomar un examen para ver si vuelve a ascender a general”. Eso no se puede hacer
con el profesor, el profesor está totalmente descontento, señor ministro.
Hemos presentado una demanda al Tribunal Constitucional sobre…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Congresista Lescano, por favor,
le ruego que se dirija a través de la Presidencia.
Culmine, por favor.
El señor LESCANO ANCIETA (AP-FA).— Conforme, presidente.
Señor, a través suyo, decirle al ministro que hemos presentado una demanda de
inconstitucionalidad, porque el atropello que han sufrido los profesores no va a permitir
mejorar la educación en el Perú, es una ley antilaboral que conculca los derechos de los
profesores, señor presidente. Ninguno de los profesores que están en estos momentos
trabajando en los colegios está contento.
Señor ministro, a través de la Presidencia, a los profesores contratados del VRAEM no se les
paga, dicen que se les debe meses.
Los trabajadores de las UGEL, señor, también están reclamando; hacen marchas para que se
les pague.
Los trabajadores auxiliares de educación, señor presidente, están casi desaparecidos en
materia educativa.
En esas condiciones los profesores no van a poder enseñar bien, no van a poder cumplir el
encargo que les ha dado el Estado en esta tarea tan importante que es la educación.
279
El bullying, señor presidente, hay una ley contra el bullying que ni siquiera los directores
conocen. No se han entregado los boletines…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Le ruego culminar, congresista
Lescano.
El señor LESCANO ANCIETA (AP-FA).— Gracias, presidente, por su tolerancia.
Nos han entregado unos boletines, pero la ley señala que se debe entregar al padre de
familia al momento de matricular al escolar. El boletín pretende evitar los suicidios y las
muertes de los jóvenes y de los niños, señor, y eso no se está acatando ni la ley se está
implementando. No hay psicólogos que hayan sido contratados y la ley dispone estas
contrataciones.
Se están contratando profesores de Educación Física, faltan psicólogos, señor presidente, y
eso se tiene que llevar adelante.
De tal manera, señor, que creemos que en esto tienen que haber cambios sustanciales.
Las becas internacionales, ministro, Chile da 5 000 becas internacionales, nosotros estamos
dando 400.
Entonces, no estamos invirtiendo bien en educación, señor; por ello, pensamos que debe
haber un cambio del timón fundamental para cambiar la educación en el país.
Muchas gracias, señor presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el
congresista Rondón Fudinaga.
El señor RONDÓN FUDINAGA (SN).— Muchas gracias, señor presidente, por su intermedio
un saludo al ministro Jaime Saavedra.
Terabayashi decía: “No podemos planificar el futuro desde el presente, debemos planificar
este presente desde el futuro”.
Debo decirle, señor ministro, que usted, como técnico y gerente, le ha dejado a mi bancada
una grata impresión; nos ha presentado un buen diagnóstico, ha hablado de gestión, la
búsqueda de recursos, manejo por resultados, etcétera.
Y lo vuelvo a felicitar, porque ha reconocido todos los esfuerzos pasados y eso es importante,
porque así se hace Perú.
En ese contexto, me permito sugerir algunas cosas más dentro de esta gerencia que usted ha
planteado.
280
Primero, luche por más presupuesto. Pelee, pero pelee enojándose si es posible por esos 18
años de brecha que ha planificado usted recuperar, por esos 56 000 millones de nuevos
soles que necesitamos para el sector, por alcanzar el porcentaje del PBI proyectado para
educación y salud; ahí va a demostrar mucho su temple y obviamente su experticia como
economista.
Segundo, luche por las verdaderas instituciones educativas. Comparto con usted la propuesta
de que en las escuelas por las mañanas se desarrollen intensamente los cursos, que en el
almuerzo los niños se alimenten bien y que aprendan a asearse bien la dentadura, inclusive.
En las tardes las tareas no tienen por qué ser empujadas a los padres de familia, porque el
padre de familia no es docente, y que ello no sea causa de riñas entre los padres, que llegan
a casa cansados y con problemas.
Entonces, en ese contexto también lo apoyo.
También es importante que luche por un plan de estudios abierto, ya lo han dicho, pero me
permito insistir en ello. No solo importa las matemáticas que trauma a mucha gente, a
muchos niños, hay que impartir y enseñar valores, temas de salud y de seguridad.
Al respecto, he presentado un proyecto que plantea una lucha contra la corrupción formando
valores y fomentando temas de seguridad ciudadana en los niños, con proyección a su vida
adulta.
También es importante, señor ministro, impulsar los CETPRO [Centro de Educación TécnicoProductiva], en asuntos de tecnología. En Arequipa estábamos calculando con
petroquímicas, el gasoducto, Majes Siguas II, etcétera, como 400 000 puestos de trabajo
nuevos, pero no necesitamos tantos universitarios, necesitamos de gente joven y técnica que
lleve adelante esto, y eso es vivir el futuro en el presente.
Felicito también que usted haya empezado su planificación por revalorar al recurso humano,
que es lo más importante de toda institución.
Muy bien que usted haya dicho que los jóvenes se enamoren de la docencia, eso es básico.
O sea, tenemos que despertar en nuestros niños, en nuestros jóvenes, ese amor por enseñar
al prójimo y para ello preocúpese, ministro, por su salario, por su estabilidad, por su
nombramiento; mire por la integralidad, no separe, por ejemplo, en el sector salud separan
a los asistenciales de los administrativos; usted luche porque sea integral su sector, el
auxiliar, el técnico, el administrativo.
Muy bien que haya dicho que el reforzar…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, por favor, congresista
Rondón.
281
El señor RONDÓN FUDINAGA (SN).— El reforzar un colegio también significa que se
administre bien. Así que, en ese sentido, lo aplaudo y le prometo ser proactivo.
Pero quiero plantear algunas ideas. En el caso del mobiliario que se debe remozar cada año,
deberíamos, por ejemplo, hacer que sean los presos quienes hagan las carpetas todos los
años.
Qué hacemos “pagándole” a los presos desayuno, almuerzo y comida. En las cárceles
debería haber talleres para remozar las pizarras y carpetas de las escuelas. Hay que hacer
chambear a toda esa gente que ha delinquido y de repente, apoyando al sector Educación,
se les beneficia en la purga de su condena.
El congresista Zeballos me decía: “En Moquegua capacitaron a gente joven del Senati para
maestranza. Hicieron 80 000 carpetas en un año”.
Imagínese cuántas cárceles tenemos…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Rondón.
El señor RONDÓN FUDINAGA (SN).— Muchas gracias, señor presidente.
En este impulso a lo técnico tranquilamente podríamos, en la parte logística que ha
detectado usted, tener escuelas de primera, pizarras y muchas otras cosas que nuestros niños
merecen; porque en educación de nada vale si vamos a una escuela y no hay ni dónde
sentarse o se sientan sobre sillares.
Por eso, creo que es muy importante, señor ministro, que vea la integralidad de su sector y
que obviamente también vaya usted viendo recursos muertos que se pueden emplear en
favor de la nación.
Vuelvo a reiterar lo que decía Terabayashi: “No podemos planificar el futuro desde el
presente, debemos planificar este presente desde el futuro”.
He dicho, señor presidente.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el
congresista Antonio Medina.
El señor MEDINA ORTIZ (GPFP).— Muchas gracias, presidente.
Permíteme otorgarle las dos interrupciones al congresista Tapia.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista
Tapia.
282
El señor TAPIA BERNAL (GPFP).— Presidente, estamos asistiendo a un fracaso de Proyecto
Educativo Nacional.
El presidente Ollanta Humala prometió aumentar el presupuesto del sector a 0,5% del PBI
por año, solamente ha aumentado el 0,24%.
En la prueba PISA estamos últimos, en el puesto 65.
El presupuesto acumulado en educación en el Perú es del 3%, mientras que en Chile y
Colombia ya están en 6%.
Comprensión lectora, 33%; matemática, 17%.
El salario anual de los profesores en el Perú alcanza los 7 146 dólares, mientras que en
Chile supera los 17 000 dólares; es decir, 10 000 dólares más.
Per cápita por alumno en el Perú, 850 dólares y en Chile, 3 200 dólares.
El 53% de las escuelas en el Perú no tiene Internet; el 43%, agua; el 30%, luz y el 41%,
desagüe.
Hay una ineficiencia e incapacidad.
Solo se gastó el 42% del presupuesto del sector en el año 2012 y el 48%, en el 2013; es
decir, en el 2012 se devolvió 1 244 millones de nuevos soles y en el 2013, 1 502 millones.
Por eso, presidente, Fuerza Popular en su momento tuvo razón en votar en contra de la
reforma magisterial que básicamente ha constituido un engaño; así como el haber
participado en la interpelación a la ministra Salas en dos oportunidades, a quien recordamos
con mucha pena en esta oportunidad.
Nosotros votamos en contra de la Ley de Presupuesto, justamente porque en ella solo se
consideró un incremento del 0,24% para la educación.
El ministro de Educación ha venido para que se le aumente el presupuesto del sector. Que le
diga al ministro de Economía, a la bancada de Gana Perú y al presidente Ollanta Humala,
porque esto pasa por una decisión política.
Hay que ver a la educación como una inversión, porque como dijo Mandela: “La educación
es la mejor arma para luchar contra la pobreza”.
Presidente, yo invoco para que se invierta en la educación. El crecimiento es bienvenido,
pero con buena distribución de la riqueza.
Muchas gracias, presidente.
283
Gracias, congresista Medina.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Medina.
El señor MEDINA ORTIZ (GPFP).— Muchas gracias, presidente. Por su intermedio, saludo la
presencia del ministro de Educación.
Mi participación va a estar centrada específicamente en la educación rural, allí donde los
niños y los adolescentes, lamentablemente desnutridos, muchas veces tienen que caminar
dos horas para llegar a sus escuelas y otras dos horas para retornar a sus hogares.
Allá la educación es dramática. Entonces hay que exigir justicia para el maestro, para el
profesor. No se puede implementar ninguna reforma magisterial ni se puede llevar adelante
un proyecto educativo nacional si no tienes como aliado al profesor. No podemos chocar
con el maestro, sin embargo estamos chocando con las remuneraciones de los profesores.
Un profesor contratado en Apurímac con un servicio de 30 horas a la semana percibe 1 180
nuevos soles y de 24 horas, 1 120 nuevos soles; con los descuentos respectivos tenemos a
un profesor en zona rural, en una comunidad campesina que percibe una remuneración
líquida de 950 y 900 nuevos soles, respectivamente, y que tiene que gastar en su
alimentación, movilidad, salud, quedando para su familia 600 o 500 nuevos soles.
Entonces, ese es un tema que tiene que resolverse. Por eso en muchas zonas del país, señor
ministro —a través suyo, señor presidente—, se están generando renuncias masivas de
profesores, porque en la práctica no van a trabajar por 500 nuevos soles, y no tienen
derecho a asignaciones temporales por trabajar en zona rural, en el VRAEM…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continué, congresista Medina.
El señor MEDINA ORTIZ (GPFP).— No tienen derecho a las bonificaciones por el concepto
de escuela unidocente o multigrado y de encargatura de dirección. Pero eso no solo sucede
con los profesores contratados, también con los nombrados. Se les ha reducido su
remuneración en zonas rurales, señor ministro, y se ha calificado, no sé bajo qué criterio y
qué conceptos, zonas rurales, digamos de un solo piso ecológico, como los distritos de
Pampachiri y Pomacocha, por ejemplo, dos distritos apurimeños que son rurales por encima
de los cuatro mil metros de altura, en zona rural uno, zona rural dos, zona rural tres. Así no
se puede tratar al magisterio.
Finalmente, señor ministro, a través de la presidencia, las bonificaciones por trabajar en la
zona del VRAEM tienen que ser justas, no se puede otorgar a un grupo de docentes…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Medina.
El señor MEDINA ORTIZ (GPFP).— Decía que en el VRAEM no se puede otorgar la
bonificación a un grupo de docentes y a otro no; toda la zona de influencia debe ser
atendida con esa misma bonificación, aunque poco, pero sirve. Tenemos en los distritos de
284
Huayana, Ongoy, Ocobamba, Andarapa, Pacobamba y Kaquiabamba, entre Andahuaylas y
Chincheros, ubicados en la zona de influencia del VRAEM, a más de mil profesores que han
firmado un memorial reclamando por su bonificación, que por ley les corresponde.
Yo le pido, señor ministro, que este tema lo resuelva, porque es un magisterio no solamente
con formación docente, sino también con derecho ciudadano y con formación ideológica
que tiene que atenderse.
Gracias, presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el
congresista Josué Gutiérrez.
El señor GUTIÉRREZ CÓNDOR (NGP).— Muchas gracias, presidente.
A través suyo, expreso mi saludo a la Representación Nacional.
Me solicita una interrupción el congresista Juan Pari, le ruego que le considere los dos
minutos que corresponden a las interrupciones, presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista
Pari.
El señor PARI CHOQUECOTA (NGP).— Muchas gracias, presidente.
A veces se dice que hay el complejo de Adán, pero a veces también hay el complejo de
Pilatos. Hay responsabilidades políticas respecto a cómo se ha tratado el tema y lo que ha
ocurrido en los últimos años.
Cuando vemos lo señalado en el Acuerdo Nacional y observamos que solo hemos logrado
incrementar el presupuesto del sector Educación en un 0,25% anual, notamos que ese ha
sido el promedio estándar y el compromiso de todos los partidos políticos para llegar al 6%.
¿Cuál ha sido el nivel de cumplimiento que hemos alcanzado en los últimos años? 2005,
0,20%; 2006, 0,19%; 2007, 0,24%; 2008, 0,18%; 2009, 0,11%; 2010, subieron un
poquito 0,31% fue aceptable; 2011, 0,39%; 2012, 0,39%; 2013, se bajó un poco y es
preocupante 0,38%.
Ahora el congresista Tapia dice que ha sido 0,24%, no pues, yo lo respeto como médico,
pero como economista hay que ver qué es el PIA [Presupuesto Institucional de Apertura] y
qué es el PIM [Presupuesto Institucional Modificado].
Los análisis y los datos se dan en relación al presupuesto modificado y considerando cuál ha
sido la voluntad política durante todo el año de cada gobierno y, entonces, sí es cierto, llega
al 0,24% en relación al PIA; y ahí yo creo que el ministro tendrá que hacer que el PIM sea
mucho mayor de lo que se ha planteado este año.
285
Y eso va a implicar, señor ministro, que realmente tengamos que reajustar la meta planteada
por el Acuerdo Nacional. No vamos a llegar al 2021 con 6% del total del presupuesto si no
reajustamos esa meta, tenemos que reajustarla. Lamentablemente, por dejadez de muchos
gobiernos…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Gutiérrez.
El señor GUTIÉRREZ CÓNDOR (NGP).— Están embalsadas las demandas, presidente,
porque no hemos tenido tal vez la voluntad de poder asumir estos retos de cara al futuro;
pero sí quiero decir al país que no creo que algún gobernante o algún ministro hayan tenido
la mala fe o el ánimo de perjudicar al sector. Creo más bien que esto consiste en la visión
que cada uno impregne respecto del sector.
Presidente, quiero, a través de usted, decirle al señor ministro que este es un día muy
importante porque apenas son semanas que está en el cargo, meses que seguramente le han
servido para poder aterrizar lo que tenía como visión y lo que será, seguramente, el
comportamiento natural llevado a la acción, para poder darle al país la oportunidad de que
estas reformas estructurales asumidas por el Gobierno tengan continuidad y que se logre lo
anunciado, en el sentido de que se harán todos los esfuerzos para llegar al 2021 con el 6%
del gasto del PBI en educación.
Es una tarea muy grande, pero no es distante de poder hacerla.
Presidente, la educación tiene muchas aristas y seguramente para nosotros, que hemos
pasado por una escuela, sabemos perfectamente que al ingresar hay una esperanza
profunda en querer aprender a leer. Apenas aprendemos a leer, ese instrumento nos permite
descubrir todo un mundo; y cuando aprendemos a sumar, restar, multiplicar y dividir,
también instrumentalizamos la base primaria para poder articular una serie de cosas.
Las técnicas pedagógicas para el maestro son muy importantes. ¿Cuánto hemos trabajado
sobre esa base? ¿Acaso los cursos de especialización han focalizado ese tema con mayor
énfasis?
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Gutiérrez.
El señor GUTIÉRREZ CÓNDOR (NGP).— Las técnicas que los alumnos han asumido para el
estudio, también han jugado un papel importante. El descuido probablemente nos haga ver
cifras magras, cifras que sinceramente nos preocupan muchísimo, pero que tenemos que
abordar, sin duda.
Por eso es que hoy día, señor presidente, a través suyo al ministro, hay que decirle que hay
que exhortar a los maestros del Perú a que no pierdan de vista el compromiso que tienen con
sus alumnos. Esa es la base fundamental para poder dar un salto cualitativo del comienzo de
un año lectivo hasta finalizarlo.
286
Ojalá que se ponga en práctica la evaluación por resultados, es decir que a un maestro se le
califique con un ponderado, presidente, por el producto que saque al culminar cada año.
Nosotros guardamos la esperanza de que los maestros del Perú sí…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Gutiérrez.
El señor GUTIÉRREZ CÓNDOR (NGP).— Decía que guardamos la esperanza de que los
maestros del Perú sí asumirán ese reto, porque no hay forma de poder sacar esto adelante si
todos no ponemos el hombro.
Aquí hay actores, presidente, y el Gobierno es el actor central, pero no es el único. La
educación está íntimamente ligada a un proceso de nutrición que ahora ya hemos abordado,
pueda que con algunos defectos que vamos a corregir, pero ya hemos abordado.
Esa capacidad de asumir con entereza responsabilidades, esa capacidad de poder resarcir
poco a poco esos vacíos que nos han ido dejando, probablemente no de mala fe, sino por
descuidos de la visión que han tenido los anteriores gobernantes, hoy queremos que se haga
de manera conjunta. Y qué bien que se haya convocado al ministro hoy, en esta noche,
porque conoce de cerca un diagnóstico real que convive con nosotros hace muchísimos años
y que hay que sacar adelante…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Le ruego terminar, congresista
Gutiérrez.
El señor GUTIÉRREZ CÓNDOR (NGP).— Muchísimas gracias, presidente.
Aprender a aprender, señor, es la ley del menor esfuerzo con mayor eficacia.
Presidente, nosotros queremos alcanzar el máximo rendimiento en el estudio, pero para eso
debemos dotar al sector de herramientas, de técnicas, de capacidades; desarrollemos un
aprendizaje que vaya conviviendo con nosotros mismos en los retos de la competitividad.
Señor, queremos ser mentalmente más eficientes en la medida que todos coadyuven al
mismo esfuerzo; esa es la meta que tenemos para con el Perú profundo, para que aquel que
no tuvo siquiera la oportunidad —lo digo por el lugar de dónde venimos, señor presidente,
con seriedad y esperanza—, le podamos cubrir esa brecha a la brevedad posible.
Muchísimas gracias, presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra la
congresista Mavila.
La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— Señor presidente, el congresista Crisólogo me ha
solicitado una interrupción, con su venia la concedo.
287
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista
Crisólogo.
El señor CRISÓLOGO ESPEJO (PP).— Muchas gracias, congresista Mavila; muchas gracias,
señor presidente, y por su intermedio expreso mi saludo al señor ministro de Educación.
Solo quiero pronunciarme sobre dos denuncias presentadas en la región Áncash y que
también usted en parte conoce; una, en la costa, en Chimbote; y, la otra, en la sierra, en
Carhuaz.
En Chimbote, señor ministro, tenemos el Colegio Emblemático República Argentina. Hace
casi tres años que se iniciaron las obras de reconstrucción y refacción, y resulta que este 14
de abril vence el plazo para que la obra sea entregada —con ampliación de tiempo—, y
sucede que la empresa o el consorcio a cargo del trabajo ya renunció, ya tiró la toalla, ya
sacó todos sus equipos y abandonó la obra, y ha quedado inconclusa en un 55%. Los
alumnos están estudiando en colegios encargados.
Creemos que usted, señor ministro, tiene muy buena voluntad, pero también tiene que poner
las cosas claras.
Al respecto, he visitado al presidente ejecutivo de la OINFE y me ha informado que por lo
menos recién, en seis o diez meses, reiniciarán el otro 45%, y empezando de cero.
Yo creo que hay que tomar las cosas con seriedad. Creo, señor ministro, que se debe
investigar por qué esa empresa, ese consorcio ha abandonado la obra.
La otra denuncia, señor ministro, corresponde a lo ocurrido en el Colegio María Auxiliadora
de Carhuaz, que el presidente perfectamente conoce. Con usted, presidente, fuimos y
hablamos con la ministra y ella dijo que iba a buscar el concolón de la olla para que pueda
ejecutarse esa obra y ya ha pasado mucho tiempo, señor presidente, señor ministro…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Mavila.
La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— Un saludo, señor, al ministro que nos acompaña el día
de hoy.
Yo no voy a repetir temas que a lo largo del día ya se han desarrollado. Voy a referirme
específicamente a dos.
A mí me parece, señor, una ausencia significativa que en los objetivos estratégicos
planteados por el ministro de Educación, no se plantee un objetivo que ya la comisión del
Consejo Nacional de Educación, en las Propuestas de políticas de educación para el 20112016, y que además se deriva de un diagnóstico más o menos adecuado de la realidad, se
plantea, referido a la lucha contra la corrupción.
288
Y para decirlo en términos positivos, se trata de la necesidad de educar a las nuevas
generaciones en una cultura ética distinta, en una cultura distinta al arribismo, del tráfico de
influencias, del encubrimiento de las malas prácticas, de la conciliación con delitos, como el
narcotráfico, el lavado de activos, la concusión, la concertación de intereses, entre otros.
Y eso, señor, es tremendamente trascendente, porque los mecanismos de corrupción que
existen en el sector Educación —donde he tenido el honor de ser secretaria general— son
más o menos conocidos. Por ejemplo, la no debida diligencia; la mediocridad de algunos
maestros en zonas donde no hay un control adecuado; la asistencia irregular a clases, sobre
todo en el área rural; en materia de contrataciones tenemos a profesores contratados que
algunas autoridades encargadas de hacerlo, y esto es harto conocido, les cobran uno, dos o
tres sueldos para otorgarles la relación laboral; la actuación de los órganos de auditoría que
muchas veces encubren porque hay de por medio sobornos, lo que son malas prácticas
vinculadas a conductas antiéticas.
Y aquí vamos a levantar un ideario en el que no creemos que tengamos que hablar de
valores así abstractamente, se educa con el ejemplo; y en esa educación con el ejemplo
obviamente hay que plantear a los educandos, en aquello casos donde se plantee conflictos
de intereses para resolver, que queremos una generación de peruanos distinta.
En segundo lugar, quiero plantear lo que es un hecho abrumador en materia de equidad de
género. Todos sabemos lo que implica el abandono de la educación rural, pero un reciente
informe de Unicef nos ha probado, en el caso de la mujer rural, que, en las 8 783 escuelas
primarias unidocentes principalmente, quienes más desertan, es decir, quienes más no
terminan la educación primaria y, por supuesto, la educación secundaria, son mujeres; y
esas mujeres ni siquiera pueden volver en estado de edad avanzada a intentar recuperar esa
educación, porque normalmente las absorbe la unidad doméstica, la maternidad no
deseada, el embarazo precoz, etcétera.
En cambio el hombre vuelve a veces mayorcito a terminar su secundaria…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Mavila.
La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— Se debe tratar de promover la educación, convirtiendo
las escuelas unidocentes en multigrados, que es un objetivo en el que debe haber
discriminación positiva, deben haber políticas pragmáticas para evitar la deserción escolar de
las mujeres en el mundo andino. Debe además levantarse criterios de formación para el
trabajo de contenidos asociados a la realidad regional y local; de políticas orientadas a que
el número de repitentes en primaria, que es muy alto, y también el de secundaria,
disminuyan. Todo eso tiene que ver con la capacitación docente, pero una capacitación que
no esté mirando solo a la tabla de evaluación PISA, sino que, sobre todo, esté mirando a la
construcción de una pedagogía de producción, de una pedagogía social, al proyecto de país
hacia el próximo milenio.
Por último, quiero terminar diciendo que…
289
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Termine, congresista Mavila.
La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— La educación a las mujeres rurales, como ha dicho
Unicef, les garantiza una mejor inversión para asegurar un desarrollo humano sostenible, las
incorpora al mercado laboral, les cambia el futuro de sus familias, les da probabilidades
menores de tener un embarazo y alumbramiento inseguros, les asegura una adecuada
nutrición o por lo menos información y un nivel educativo mejor para sus hijos, y les
garantiza una educación de calidad que es significativa para romper el círculo de pobreza.
Señor, nuestro poeta universal se preguntaba: “Qué estará haciendo esta hora mi andina y
dulce Rita de junco y capulí”, respondámosle que está estudiando y no que está desertando
frente a una sociedad indiferente a la iniquidad.
Gracias, señor.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el
congresista Jhon Reynaga.
El señor REYNAGA SOTO (NGP).— Presidente, definitivamente esta herencia que estamos
cargando es de gestiones del pasado por una mala administración. Eso hay que reconocerlo.
Hemos escuchado el doble discurso. ¿Por qué a la hora que discutimos y aprobamos la Ley
de Presupuesto no incidimos como ahora en el tema de educación? Deberíamos incidir en
educación asignándole un mayor presupuesto y posponiendo otros intereses.
Es muy cierto, el pilar del desarrollo de toda nación es la educación, pero vuelvo a preguntar
¿por qué no incidimos?, ¿por qué no somos consecuentes? Hay que admitirlo, esto lo hemos
heredado de muchos gobiernos del pasado.
Presidente, cómo no destacar de la exposición del ministro el compromiso de modificar el
decreto supremo correspondiente y de remitir un proyecto de ley para resarcir la situación de
los docentes en el VRAEM. Son cerca de 10 000 los profesores que se verían beneficiados,
de manera directa 3 000; indirecta, ampliando los pueblos aledaños, 2 000, y contratados 4
500.
Presidente, es lamentable escuchar diversas versiones, pero cuando tocamos el tema de
presupuesto este no se toca a fondo.
Definitivamente, cuando se habla, por ejemplo, de Beca 18, lo manifestado por el colega
Reátegui es falso. De 100 becarios, continúan 74, 13 han pedido el cambio de universidad y
los otros 13, que ya no continúan, es porque no han querido gastar los 300 dólares que les
emite Beca 18.
Presidente, me pide una interrupción el congresista Teófilo Gamarra. Si lo tuviera a bien, por
favor.
290
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Congresista Reynaga, se le
acabó su tiempo, le ruego que culmine.
El señor REYNAGA SOTO (NGP).— Bueno, presidente, para concluir.
Cómo no destacar que tenemos un ministro de trayectoria.
En el primer objetivo estratégico, referido a la ampliación de cobertura de la educación
inicial, la primera infancia, que gestiones del pasado no han dado importancia, tenemos 2
010 comunidades que acceden por primera vez y 1,3 millones de niños y niñas de cero a
cinco años de edad que han recibido materiales educativos. Estos son logros concretos,
categóricos, presidente, que han estado relegados en el interior del país.
El talón de Aquiles, lejos de buscar protagonismo, es la falta de presupuesto y acá debemos
de alcanzar consensos. A la hora que discutamos la Ley de Presupuesto pospongamos otros
intereses y seamos coherentes y consecuentes con la educación, cuyo presupuesto se tiene
que incrementar.
Presidente, yo…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Reynaga.
El señor REYNAGA SOTO (NGP).— Gracias, presidente.
Culmino insistiendo con el tema de implementación de la Ley de Reforma Magisterial, su
cumplimiento y avances. En el 2013 se ha pagado la nueva Remuneración Integral Mensual
(RIM), beneficios como CTS, ATS, subsidio de luto y encargaturas por un total de 1 100
millones de nuevos soles.
Somos conscientes de que hay que mejorar los sueldos de acuerdo al RIM, pero si el
Congreso no toma la decisión, siempre vamos a jugar al doble discurso.
Gracias, presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el
congresista Rimarachín.
El señor RIMARACHÍN CABRERA (AP-FA).— Gracias, presidente.
El tema educativo concita la atención nacional, y de lo que se trata esta noche es de evaluar
la implementación del Proyecto Educativo Nacional, que hace un buen diagnóstico y
propone seis objetivos estratégicos. El balance tiene que ser eminentemente técnico,
pensando en los resultados y no en metas en base a actividades solamente.
No se trata solo de la cobertura, que es parte de los objetivos del milenio, se trata de dar
calidad educativa, de presentar salidas, alternativas contra la fuga y la deserción escolar, y
291
de cerrar la puerta al analfabetismo, que nunca acaba. Los programas de alfabetización
tienen más de 40 años de trabajo; sin embargo, el analfabetismo continúa en el país.
Creo, presidente, que de lo que se trata es de medir resultados en función de indicadores, y
los indicadores son estadísticas, y las estadísticas tienen que ser removidas beneficiosamente
para el país, en calidad educativa y en la formación integral del educando. No se trata
solamente de dar cursos por cursos o de manejar el control de la evaluación en función de
notas, que el ministerio sabe que son mentirosas. La exposición del ministro nos muestra
resultados importantes de la encuesta nacional que realiza el propio Estado, y en donde los
resultados son halagüeños, dicen que estamos subiendo, en comprensión lectora estamos en
33% y en matemática en 16,9%; sin embargo, los resultados de la prueba PISA nos indican
que en ambos casos no llegamos ni siquiera al 10%. Es decir, el 90% de la gestión en
Educación es un fracaso. O sea, ni siquiera los alumnos dominan lo que realmente deben
dominar. Y es que en este balance falta atacar el problema de la educación en el aspecto de
los contenidos y de los métodos.
Se nos habla mucho de cobertura, se nos habla mucho de infraestructura…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista
Rimarachín.
El señor RIMARACHÍN CABRERA (AP-FA).— La inversión total en infraestructura educativa en
el 2013 ha sido 17% mayor a la del 2012.
La educación no se mide por colegios construidos, la educación se mide en calidad de
personas, en tener buenos ciudadanos, en superar la prueba PISA. Se trata de eliminar el
memorismo, que es un método anticuado y antiquísimo, que aún predomina en la educación
peruana. Se trata entonces de evaluar los contenidos.
El ministro no ha dicho nada en torno a los proyectos educativos regionales; todas,
absolutamente todas las regiones en el Perú tienen un proyecto educativo regional; y el
ministerio tiene que evaluar cómo van los proyectos educativos regionales en el Perú.
Ninguna región se atreve a hacer cambios a pesar que legalmente puede hacerlo…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista
Rimarachín.
El señor RIMARACHÍN CABRERA (AP-FA).— ¿Existe alguna región que haya cambiado su
estructura curricular y su estructura administrativa? No existe. ¿Por qué? Porque los proyectos
educativos no son promovidos para su implementación ni para su cambio desde el Ministerio
de Educación; entonces, darles la libertad a las regiones para que implementen una
educación pertinente, una educación adecuada al contexto y a su realidad, es lo que falta.
Quiero preguntarle al ministro, qué es de la implementación de la escuela de alternancia en
zonas rurales, que viene siendo experimentada en varios departamentos y que debería ser
292
una política generalizada de la educación rural en el Perú, si es que ese método nos da
buenos resultados.
Esperamos entonces que realmente se pueda superar también aquella traba que tiene la
educación peruana, ¿a qué me refiero? A que todo egresado…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Finalmente, tiene el uso de la
palabra el congresista Justiniano Apaza.
El señor APAZA ORDÓÑEZ (NGP).— Gracias, señor presidente.
Me solicita una interrupción la congresista Anicama y el congresista Gamarra, si usted lo
permite, señor presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir la congresista
Anicama.
La señora ANICAMA ÑAÑEZ (NGP).— Gracias, señor presidente; gracias, colega.
Señor presidente, conforme estaba plateando, cuando trataba el tema de cómo insertarnos a
la economía mundial, el modo es imitando a los mejores países en educación, como
Finlandia, Corea del Sur, China y Japón, que trabajan en conjunto con la OCDE, que es la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico.
Un minuto es poco para poder explicar las bases y el fundamento que nosotros debemos
imitar para llegar a igualar y después superar, conforme ellos se han venido desarrollando.
Pero el día 21 estoy llevando a cabo el II Congreso “Plan curricular educativo y sus aportes
con la educación para el trabajo”, en acuerdo con todos los docentes y directores a nivel
nacional. Se trata de un congreso organizado por mi despacho que busca continuar con este
propósito de inserción y llevarlo como sugerencia al ministerio y al Pleno, de repente, y poder
demostrar que sí es posible…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista
Gamarra.
El señor GAMARRA SALDÍVAR (NGP).— Señor presidente, se ha dicho que con este
Gobierno la educación se habría estancado. Al respecto, quiero señalar que este Gobierno
está empezando una reforma paralizada desde hace varios años. Con una nueva ley del
magisterio se están incorporando a 300 000 docentes; y en estos momentos estos 300 000
docentes están teniendo la acogida a nivel del servicio educativo.
Por otro lado, hay algo que tenemos que destacar dentro de la consistencia y coherencia del
actual Gobierno, que es el objetivo estratégico primero, oportunidades para todos. Creo que
no habrá reforma, señor presidente, si no se atiende y no se les da la oportunidad a todos
los estudiantes del país, inclusive a los de los lugares más alejados y más recónditos. A todos
293
aquellos que en algún momento no tuvieron educación, no tuvieron un colegio, no tuvieron
al profesor al lado, hoy, este Gobierno los está incorporando y no solamente les está dando,
señor…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Apaza.
El señor APAZA ORDÓÑEZ (NGP).— Gracias, señor presidente.
Por su intermedio, permítame primero expresar mi saludo respetuoso al señor ministro de
Educación.
En segundo lugar, saludarlo también por su claridad meridiana en la exposición, con la
franqueza más que nada en todo lo expresado, hecho loable reconocido por la oposición
que muy difícilmente reconoce la capacidad e idoneidad de nuestros ministros. Y por otra
parte, señor, hay que señalar algo positivo, el avance cualitativo en el debate. Yo creo que
esta noche estamos comenzando a recuperar lo que es hacer política y hacer pedagogía. No
ha habido injuria, no ha habido insulto, no ha habido sarcasmos; esperamos que esto
continúe.
Luego de este preámbulo, señor presidente, tenemos que felicitar al ministro sobre todo por
la implementación de los cuatro ejes fundamentales de la educación, que son la
preocupación por el docente en cuanto a su superación constante, el reconocimiento de la
calidad de aprendizaje, la gestión educativa y la mejora en infraestructura.
Estos cuatro ejes fundamentales, que hemos podido escuchar, constituyen el nuevo amanecer
en la educación. No queremos decir que somos los que vamos a crear una mejor educación,
pero sí lo vamos a intentar en este proceso de cambio. Tampoco tenemos que ser mezquinos
en no reconocer algunos avances alcanzados, pero, colegas, a través suyo, señor presidente,
tenemos que ser reflexivos y dentro de un acto de contrición…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Apaza.
El señor APAZA ORDÓÑEZ (NGP).— Debemos decir que los gobiernos anteriores no se
preocuparon mucho por este difícil problema de la educación; porque según algunas
intervenciones, pareciera que hubiésemos estado en la panacea en el aspecto educativo, y
eso es falso. Esto lo digo, señor, por ejemplo, sin herir susceptibilidades, espero no pisar
callos, pero es la realidad.
Por ejemplo, en uno de sus balances, el Consejo Nacional de Educación concluyó, en la
década de los 90, que hubo un incremento de la deserción escolar, abandono a la escuela
rural, ausencia en la capacitación al maestro, así como la disminución del presupuesto del
3% al 2,7%.
294
Entonces, esto significa, señor, que todo no ha sido lo mejor que pueden expresar de su
vitrina política. Tenemos que ser autocríticos y reconocer que este Gobierno sí está dando
este salto en forma positiva en bien de la colectividad…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Apaza.
El señor APAZA ORDÓÑEZ (NGP).— Queremos ser, señor, un Gobierno responsable y
serio. Queremos recuperar y comenzar a hacer algo nuevo, no queremos cometer errores
como ocurrió en el pasado.
Se editaron textos en donde no se inspiraba la educación sino, más que todo, el proselitismo
político, y aquí están, libros que además de ser impresos a costa del dinero del Estado tenían
crasos errores de ortografía, así como de contenido, y no hablo de uno, fueron varios los
textos que se repartieron y luego se escondieron.
Asimismo, señor, tengo que decirle a algunos colegas que han hecho uso de la palabra que
cuando fueron gobierno hubo una proliferación y creación de institutos pedagógicos,
muchas veces sin locales ni con las condiciones de infraestructura adecuadas, pero eso no
queremos…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Apaza.
El señor APAZA ORDÓÑEZ (NGP).— Como digo, porque queremos ser un gobierno
responsable.
En tal sentido, señor… ya han aclarado lo de Cuba. Lo de Cuba, colega, no es como usted
piensa —me refiero a uno de enfrente— sino es otra la realidad. Esos muchachos no están
abandonados ni tampoco han sido maltratados, se maltrataron solos, no cumplieron con
unas tareas responsables como la disciplina, y hoy en día —de 100 que fueron— 13 están
estudiando en la Universidad Alas Peruanas.
En fin, para concluir, señor ministro, tenga usted la plena seguridad de que la franqueza y la
felicitación y el reconocimiento de su capacidad no viene solo de nosotros como Gobierno
sino también de la oposición, porque reconocemos en usted la bondad y la decisión política
de hacer una mejor educación.
Queremos una educación gratuita y publica…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Habiendo culminado el rol de
oradores, tiene la palabra el ministro de Educación para referirse a las intervenciones de los
señores congresistas.
El señor
gracias.
MINISTRO DE EDUCACIÓN, Jaime Saavedra Chanduví.— Bueno, muchas
295
Señor presidente, por su intermedio voy a contestar algunas de las preguntas que han hecho
los señores congresistas. Voy a tratar de agrupar algunos temas para poder responder lo más
que pueda, pero me van a disculpar si es que alguna pregunta no la respondo. Estoy
dispuesto a hacerlo por escrito o por medio de cualquier otro mecanismo.
En primer lugar, quiero empezar con el tema que mencionaron algunos congresistas de
manera muy apropiada acerca de los contenidos de la educación, los contenidos del plan de
estudios.
Una de las decisiones adoptadas por los países que han mejorado sus sistemas educativos
establece un currículo escolar basado en estándares que expresen de manera clara los
aprendizajes que los estudiantes deben de lograr al final de la educación básica; educación
básica que lamentablemente nosotros hemos de alguna manera reducido a una expresión
muy baja con la educación secundaria técnica, que es algo que debiéramos retomar.
Pero necesitamos una educación básica en general, básica regular y técnica, que deba
relanzarse con un currículum que haga evidente la progresión de estos aprendizajes en cada
tramo de edad a fin de orientar además la labor docente.
En el año 2007, en el Marco del Proyecto Educativo Nacional, se planteó justamente la
necesidad de transitar a un marco curricular nacional menos denso, más claro y más útil
para el docente, pero que deje márgenes además para que se manifieste la diversidad del
país a nivel regional con planteamientos propios, y por eso muchísimas regiones tienen y han
avanzado con diseños curriculares regionales, en muchos casos con el apoyo del Ministerio
de Educación.
Ahora, en este último año, como mencioné, se ha avanzado en relación a ese nuevo marco
curricular nacional en las competencias de matemáticas y comunicaciones, pero hay algunas
novedades que recién se están introduciendo en el plan de estudios, una es la educación
financiera o lo que se llama ciudadanía económica y financiera, con una competencia
necesaria para el pleno ejercicio de la ciudadanía, otra, son las capacidades relacionadas a
la educación nutricional y a la salud en el ámbito de la educación física, el deporte, así
como el aprendizaje en la ciencia y tecnología, competencias digitales como parte
importante del aprendizaje relacionada a la comunicación.
Y como muchos mencionaron también va a haber un énfasis muy importante en la
competencia de ciudadanía per se, definida como aprendizaje fundamental que tiene que
incorporar los principios de democracia, equidad, justicia, defensa de la Constitución,
solución pacífica de conflictos, responsabilidad ciudadana y valores cívicos; este es otro
aprendizaje fundamental que se está planteando en el nuevo marco curricular nacional.
En segundo lugar, quería mencionar el tema de la secundaria a tiempo completo. La
propuesta del ministerio es que a partir del 2015 se implemente una jornada escolar
completa en educación secundaria, ampliando la jornada a 1 800 horas pedagógicas en un
conjunto de instituciones que esperamos llegue a mil. Tenemos que buscar a aquellas
296
instituciones que tengan la capacidad en infraestructura y tiempo en horas de la tarde, de
manera que se garantice que el tiempo educativo se oriente a elevar los niveles de desarrollo
humano de los estudiantes como establece la ley, y que nos permita justamente ir pasando, ir
transitando poco a poco como país a una jornada de educación secundaria completa.
Con este propósito se propone además desarrollar un conjunto de talleres pedagógicos que
tengan un carácter complementario y aplicativo en relación a áreas curriculares adicionales,
que pueden ser idioma extranjero, comunicación, arte, ciencia y tecnología, y ambiente que
se desarrollen en el plan de estudios de la institución, pero para el desarrollo de esas
materias en una jornada escolar completa tendría que haber más tiempo.
Entonces, la ruta que debemos trazarnos como país es en ese sentido, que, siendo realistas,
nos va a tomar varios años. En países que ya han empezado a transitar en esa ruta, como
Colombia y México, efectivamente les ha tomado varios años poder pasar de una educación
secundaria en la que el joven está unas cinco horas en la escuela y nada más, a una
secundaria donde esté siete horas y media, y luego la escuela pueda seguir siendo parte de
su vida.
En tercer lugar, quiero referirme al tema de la carrera docente; al respecto, hay varios
aspectos que han sido mencionados en ese sentido.
Por un lado, quiero recalcar que la Ley de Reforma Magisterial, aprobada a finales de 2012,
justamente de lo que trata es de continuar con la lógica meritocrática; es cierto también que
ahora estamos en el proceso de implementación de la ley, pero creo que es muy importante
resaltar que tanto la ley anterior dada en el gobierno pasado, como la ley aprobada en el
2012, generan una continuidad en términos de política de Estado.
Si bien hay diferencias en mecanismos específicos, la lógica central de una carrera
meritocrática en la que el profesor tiene las oportunidades de desarrollarse profesionalmente
—y tenemos el espacio para seleccionar a los mejores docentes, para que estén a cargo de
nuestros niños— es algo que tenemos, creo yo, que recuperar como política nacional y
felicitar que efectivamente haya esa continuidad.
Como ya se ha anunciado públicamente, se tiene previsto realizar los concursos de acceso a
cargo de directores y subdirectores de instituciones educativas, concurso que, como
preguntaron algunos, se realizaría en julio próximo. Además se realizarían dos concursos
adicionales de reubicación en razón a que los profesores al momento de implantarse la Ley
de Reforma Magisterial fueron ubicados en los niveles I, II y III; estos procesos permitirán que
estos profesores sean, a partir de esas evaluaciones, reubicados en los niveles IV, V y VI.
Todos los docentes tendrán además dos oportunidades para esa prueba que se realizaría en
el segundo semestre del año, posiblemente entre los meses de octubre y comienzos de
diciembre.
297
Además, quiero mencionar que a comienzos del próximo año habría también la evaluación a
los cargos de funcionarios especialistas de los órganos descentralizados de las direcciones
regionales y de las UGEL, como la ley plantea.
Un tema muy importante y que mencionaron varios congresistas es que el proceso de
revalorización de la carrera docente tiene que ser un planteamiento integral. Alguien decía:
“De repente, si es que nosotros damos una beca para que los mejores chicos egresados de
la secundaria escojan, seleccionen, elijan la carrera docente, puede que no lo hagan porque
las señales de mercado y las remuneraciones que se les está otorgando puedan no ser
atractivas para ellos”. Justamente por eso es que también planteamos la necesidad de tener
un bono de entrada a la carrera docente, un bono de entrada que tiene que ser atractivo y
que la combinación de ambas señales pueda llevarnos poco a poco a que los jóvenes más
talentosos entren a la carrera docente.
Al mismo tiempo tenemos que trabajar con los docentes que están en la carrera para
asegurarnos de que tengan las oportunidades de capacitación que se merecen.
En lo que se refiere a los docentes en el VRAEM, como ya se ha mencionado, hay un decreto
supremo que ya se culminó y que va a ser firmado por el presidente de la República en los
próximos días. Se trata de un decreto supremo —previo a la presentación de un proyecto de
ley en la próxima semana— que permite que la bonificación que reciben los profesores en el
VRAEM sea recibido no solo por los que están directamente trabajando en el VRAEM sino
también por aquellos que están en la zona de influencia, sin discriminar a profesores
nombrados y contratados.
Es crítico también, como mencionaron muchos, el trabajo continuo con los docentes y los
problemas que tenemos todavía con los docentes. Alguno de los congresistas se refirió,
efectivamente, sobre los docentes que no necesariamente dan el ejemplo en términos de su
desempeño.
Pero allí es muy importante que separemos la paja del trigo. Efectivamente, hay docentes que
no tienen el comportamiento que queremos, pero hay muchísimos y miles de docentes que
no solamente hacen un trabajo excelente sino que además son héroes porque trabajan en
condiciones extremadamente difíciles. A pesar de las extremadas condiciones en las que
están, tanto en términos de la logística con la que pueden contar, de la infraestructura y del
presupuesto, hacen todo lo posible por estimular y trabajar con sus educandos.
Entonces es muy importante que reconozcamos eso. No solamente reconozcamos que hay
problemas, también reconozcamos que hay muchísimos docentes que realizan un trabajo
magnífico.
Por último, para cerrar el tema de los docentes, voy a mencionarles sobre las capacitaciones
programadas en el presente año. En lo que va del año se han capacitado a 59 000 docentes
y 26 000 directores. En lo que resta del año se tiene programado capacitar a 81 000
298
docentes adicionales. Esto bajo la lógica de tener una política nacional de formación en
servicio.
Otro de los temas mencionados por los congresistas es el que se refiere a los discapacitados.
En el Perú tenemos 337 centros educativos de educación básica especial. Tenemos 60
programas de intervención temprana. En total hay aproximadamente 50 000 estudiantes que
son atendidos a través de estos mecanismos. Obviamente estos 50 000 no lo son todos,
tenemos que avanzar y cubrir a muchísimos estudiantes más.
Nosotros venimos implementando, por primera vez, un programa de presupuesto por
resultados en la inclusión de niños, niñas y jóvenes con discapacidad en la educación básica
y técnico productiva. Este año, el programa cuenta con un presupuesto de casi 33 millones
de nuevos soles y cubre tres productos; el primero, busca trabajar con personas con
discapacidad leve y moderada permitiéndoles el acceso a instituciones públicas inclusivas
con las condiciones adecuadas de atención; el segundo, trabajar con personas con
discapacidad severa que tienen que acceder a instituciones educativas públicas
especializadas, y el tercero, trabajar con niños menores de 3 años con discapacidad que
acceden a programas de intervención temprana con condiciones para su atención.
En el año 2013 se ha focalizado este trabajo en cinco regiones, a saber: Tumbes, Lima,
Callao, Ica y Ayacucho. El 2014 se va a ampliar a cinco regiones más: Piura, San Martín,
Cajamarca, La Libertad y Arequipa, y se proyecta su universalización hacia el 2015.
Dentro de los objetivos de los programas por resultados para inclusión de niños, niñas y
jóvenes con discapacidad se incluyen el acondicionamiento de los locales escolares que
garanticen la accesibilidad, profesionales con segunda especialidad, materiales y equipos y
modulares educativos específicos por discapacidad y asistencia a familias de estudiantes de
instituciones educativas para su participación activa y comprometida en el proceso educativo.
Pero, obviamente, es algo en lo cual vamos a trabajar y vamos a ir avanzando
paulatinamente en los próximos dos y tres años.
Por otra parte, y en relación a una pregunta, hago un deslinde absolutamente tajante con
cualquier grupo violentista. Todos los maestros condenados por terrorismo fueron separados
del aula en cumplimiento de la ley y a solicitud del ministerio, un caso específico es el del
señor Carlos Albújar Ortiz, detenido en un último operativo. Seguiremos luchando por sacar
del sistema a todo docente vinculado a posiciones violentistas o terroristas.
La Sala Nacional Antiterrorista nos envía la lista de sindicados o procesados por terrorismo y
la Unidad de Personal, así como la Procuraduría del Ministerio de Educación, cruzan
información y retiran a los docentes del aula. En ese sentido, soy absolutamente tajante y
afirmo que es prioridad para el sector hacer un deslinde con cualquiera de estos grupos.
Por otro lado, quiero referirme al curso de Educación Física y ser muy específico en relación
a cómo es que se están utilizando los 70 millones de nuevos soles que se aprobaron en el
último presupuesto nacional para este tema. Yo lamento si la comunicación no fue la
299
adecuada respecto a los rubros específicos en que estos recursos se iban a gastar, pero
nosotros estamos haciendo todo lo posible por gastarlos de la manera más adecuada y más
eficiente, para poder avanzar en el proceso de universalización.
La manera cómo se están gastando esos 70 millones es: 8 500 000 en contratación de
profesores coordinadores, aproximadamente 266 profesores coordinadores; 20 millones en
la contratación de 1 400 profesores de Educación Física; 2 600 000 en infraestructura,
básicamente mantenimiento y adecuación; 15 800 000 en equipamiento, kits deportivos y
materiales educativos; 7 000 000 en capacitación y actualización docente; 2 000 000 en
capacitación de 2 000 mil docentes adicionales este año, pero que entrarían a trabajar al
año siguiente; 6 500 000 en fortalecimiento de deporte formativo incorporando diversas
disciplinas deportivas en secundaria, y por último 6 800 000 en fortalecimiento de semilleros
en cumplimiento de la política nacional de Educación Física.
Ese es el desagregado de esos 70 millones de nuevos soles, la idea es cubrir a 1 137
escuelas y a 410 000 alumnos en esta primera etapa.
Quería mencionar el tema de la escuela rural…
Sí, por favor.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista
Beingolea.
El señor BEINGOLEA DELGADO (PPC-APP).— Muchas gracias.
Solamente para dos consultas. Con respecto a esto último me queda claro cómo es que se
están distribuyendo los 70 millones, mi pregunta, sin embargo, subsiste, claro usted no era
ministro, pero de todas maneras quisiera una explicación.
Al país se le dijo que con esa plata se iba a contratar a 4 000 profesores. Usted nos confirma
que son 1 400, repito que me queda clara la distribución que ha hecho, pero necesitamos
que nos explique por qué pidieron ustedes —repito usted no era ministro— pero por qué el
Gobierno pidió ese dinero para contratar a 4 000 profesores. ¿Qué ocurrió? ¿Hubo un mal
mensaje? ¿Alguien lo dijo mal acá? Porque lo sostuvieron con énfasis y lo dijeron más de
una vez en el debate.
Y mi segunda pregunta es con respecto a la capacitación de docentes. Me parece muy
interesante el número, ministro, pero me parece más importante la lógica de las
capacitaciones y quiénes son los capacitadores. Es decir, no se trata de hacer capacitaciones
inconexas, se trata de tener una lógica de capacitación hacia dónde queremos llegar y saber
quiénes son esos capacitadores o quiénes están dando esos cursos de capacitación. Esas son
mis preguntas.
Muchas gracias, presidente.
300
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, señor ministro de
Educación.
El señor MINISTRO DE EDUCACIÓN, Jaime Saavedra Chanduví.— Justamente cuando
empecé mi intervención sobre el tema del curso de Educación Física mencioné que
lamentaba si es que había habido una comunicación inadecuada en términos del uso
específico de esos recursos, lo cierto es que ahora, cuando estuvimos elaborando el plan,
vimos la manera más eficiente de utilizar esos recursos. Esa manera es la que he descrito, y
es nuestra responsabilidad el asegurarnos de que eso pase de la forma más adecuada.
Respecto de las capacitaciones se trata de un asunto nada fácil dado que el tema de
Educación Física no se ha trabajado durante las dos últimas décadas, digamos, no ha sido
tan fácil encontrar a los capacitadores adecuados ni mucho menos el poder asegurarnos de
tener a esos 1 400 profesores. Hemos tenido que inclusive tener dos fases de capacitación
para poder asegurarnos de que tenemos el número de profesores que pueda cumplir el rol
con la calidad que necesitamos; y por eso, justamente, requerimos continuar con ese
proceso de capacitación durante este año para asegurarnos de que podamos seguir
expandiendo el proceso durante el próximo año.
El siguiente tema es el referido a la escuela rural.
Alguien mencionó o quiso aclarar que la escuela rural no está alcanzando a la escuela
urbana. Yo no he dicho que la escuela rural esté alcanzando a la escuela urbana, lo que
mencioné es que en el último año el crecimiento o el rendimiento de los escolares en la
escuela rural fue mayor. A pesar de ello, es cierto, la brecha entre la escuela rural y la
urbana es muy grande y es inaceptable.
Entonces debemos tener, como mencionaron varios, un conjunto de intervenciones integrales
que nos permitan trabajar de manera adecuada en la escuela rural y con los niños, niñas y
jóvenes rurales.
Nosotros tenemos casi 20 000 escuelas unidocentes rurales, ese número es probablemente
ineficiente y muy grande, lo que significa que deba, seguramente, reducirse.
Y una experiencia muy interesante, pero que todavía no tiene la escala que debería tener, es
justamente la que mencionaba un congresista: la escuela de alternancia en zonas rurales. La
escuela de alternancia consiste en que el niño esté 15 días donde vive y los otros 15 días en
una escuela en donde pueda quedarse, resultando ser mucho más eficiente para niños que
viven muy lejos del lugar donde está su escuela.
Con ese fin, en el corto plazo, este año estamos asegurando y llegando casi a la totalidad —
el porcentaje es probablemente alrededor del 90% de profesores rurales— de profesionales
que van a tener un acompañamiento docente; es decir, profesores que van a trabajar uno a
uno con un colega más experimentado.
301
Presidente, me solicitan otra interrupción.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— La segunda y última
interrupción es para la congresista Mavila.
La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— Quiero también una opinión del ministro sobre la
situación de la educación en zonas de frontera, que tiene mucho que ver con nuestra
identidad, con el espíritu de correlación de la calidad educativa en las fronteras, con el
supuesto de soberanía, de seguridad interior de la República y en general de calidad de la
educación.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, señor ministro de
Educación.
El señor MINISTRO DE EDUCACIÓN, Jaime Saavedra Chanduví.— Justamente, la Ley de
Reforma Magisterial permite dar una bonificación a los profesores que trabajan en zonas
rurales, en colegios unidocentes y en zonas de frontera, como un incentivo adicional.
Necesitamos asegurarnos de que los profesores puedan estar en esas zonas con el apoyo e
incentivo adecuados.
De otro lado, quiero enfatizar que el programa de inversión en infraestructura tiene un
énfasis importante en zonas rurales. El programa de gestión en las UGEL justamente se está
centrando en aquellas que trabajan mayoritariamente con poblaciones rurales.
Y por último, el tema de la educación intercultural bilingüe. La educación intercultural
bilingüe es una prioridad, ahora se tratan de direcciones y es una institucionalidad que se
está fortaleciendo en el ministerio.
Yo he visitado escuelas bilingües e interculturales bilingües en Puno y en San Martín, y ha
sido muy aleccionador entender la riqueza que tienen esas instituciones, la riqueza que hay,
justamente, de poder lograr que los chicos tengan y mantengan el contacto, por un lado con
su cultura, pero por otro lado que tengan, efectivamente, profesores con los cuales puedan
interactuar de manera adecuada.
Entonces, la necesidad de continuar con esa política es absolutamente central y muy clara
para nosotros.
En el tema de infraestructura. Como mencionaron varios congresistas es un área en el cual
tenemos que seguir trabajando. Ya hemos mencionado las cifras y el tamaño del reto, si es
que continuáramos al ritmo que estamos invirtiendo en infraestructura en este momento nos
demoraríamos 18 años en cubrir esa brecha. Tenemos que acelerar eso.
Dos de los mecanismos para hacerlo, como mencioné, son trabajando con las asociaciones
público-privadas y con obras por impuestos.
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Para avanzar en esa lógica se ha elaborado ya una base detallada de casi 4 000 proyectos,
que ya tienen expedientes, por un monto de 6 000 millones de nuevos soles.
Ahora, esa base muestra las características de cada proyecto de inversión, o sea costos,
beneficiarios, área de influencia, data educativa, quedando pendiente todavía dos tareas, la
de priorización, es decir saber dónde es que se debe intervenir primero, y otra, la de
empaquetamiento.
Si nosotros queremos trabajar de manera adecuada con asociaciones público-privadas o con
obras por impuestos, no lo podemos hacer escuela por escuela.
Lo que estamos haciendo —y estamos en conversaciones con ProInversión, con la Sociedad
Nacional de Minería, Petróleo y Energía, y con un conjunto de empresas grandes privadas
que tienen interés en trabajar en el tema— es empaquetar conjuntos de colegios; no
intervenir en un colegio ni en dos, sino en un conjunto de colegios, en una acción de 80 o
90 millones de nuevos soles, que pueden ser 4 o 50 colegios, porque depende del tamaño
del colegio, y dada nuestra diversidad geográfica y de nuestras necesidades requerimos
colegios, tanto medianos y grandes, en zonas altamente pobladas como en zonas rurales.
Por último, quería mencionar dos temas más. Uno, es el de la violencia escolar, del bullying,
contra el que tenemos que trabajar muy fuerte durante este año, y dos, el embarazo escolar.
Al respecto, hemos implementado una estrategia nacional contra la violencia escolar que
lleva por nombre “Paz escolar”. Dentro de esta estrategia una intervención importante es el
sistema especializado en reporte de casos de violencia escolar que sí se ve, que es una
plataforma que, como mencioné en la presentación, contiene en este momento, a marzo de
2014, a 9 091 colegios, tanto públicos como privados.
La idea del sistema es contar con datos reales y de primera fuente para tomar mejores
decisiones en la gestión pública y de la convivencia escolar; evitar la escalada de violencia
escolar a través de una oportuna atención; evitar la contratación de docentes sancionados
por abuso; brindar información para afrontar situaciones de violencia escolar; proporcionar
la información oportuna al que denuncia, al que reporta o a la víctima acerca de todas las
instituciones cercanas a esa institución educativa en particular que brindan servicios de
protección, que pueden ser la Demuna, la fiscalía de Familia, la comisaría, y articular, por
otro lado, la inmediata intervención de las distintas instancias del sector Educación
responsables de la convivencia escolar en el colegio, como son la UGEL, la dirección
regional y el Ministerio de Educación.
¿Perdón?
El sistema ha sido diseñado de esa manera…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Le ruego evitar el diálogo.
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El señor MINISTRO DE EDUCACIÓN, Jaime Saavedra Chanduví.— En relación a este punto,
lo que estamos planteando invertir este año en el sistema es aproximadamente unos 40
millones de nuevos soles. El incremento del presupuesto de este año nos permitirá contar con
personal permanente y exclusivo para brindar asistencia técnica a las direcciones regionales,
a las UGEL e instituciones educativas, en la filiación al sistema en el manejo de la plataforma
y en la atención de los casos de violencia, particularmente en las UGEL.
El embarazo escolar es otro tema que también nos preocupa muchísimo ya que constituye
una de las principales causas de deserción escolar y, como mencionaban los congresistas, en
muchos casos, esas adolescentes no regresan al sistema escolar.
Entonces, no solamente con este tipo de sistemas, sino con un trabajo conjunto, en este caso
con el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social y el Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables, estamos prestándole muchísima atención a estos temas.
Permítanme un punto adicional en relación a las becas. No estamos dando 400 becas, son 4
000 las becas que se están dando este año, número que supera al que se alcanzó el año
pasado y que, obviamente, el próximo año lo pensamos incrementar.
Por último, quiero cerrar mi presentación, por su intermedio, señor presidente, diciendo que
los objetivos que hemos planteado aquí son extremadamente complejos en todas las aristas
que tiene la intervención en educación. La iniquidad que tenemos en el país es muy grande y
es un reto muy importante que tenemos que enfrentar, en razón a que la necesidad de los
distintos grupos específicos es inmensa…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Ya ha dado sus dos
interrupciones, señor ministro, le ruego culminar.
El señor MINISTRO DE EDUCACIÓN, Jaime Saavedra Chanduví.— Como mencionada, la
necesidad de los distintos grupos específicos es inmensa.
Ya he mencionado el tema de la ampliación de la jornada escolar.
Pero, justamente, la ampliación de la jornada escolar —solamente quiero hacer esa
acotación, señor presidente— es saber adónde estamos llevando la nueva secundaria. La
nueva secundaria lo que hace es tratar de llevar la secundaria a una secundaria de tiempo
completo. Esa es una ampliación de la jornada escolar.
Como he mencionado ya, esa ampliación de la jornada escolar implicaría ampliarla a 1 800
horas pedagógicas. Lo que obviamente no podemos hacer es incrementar esa jornada
escolar en todas las escuelas del país, por las deserciones que tenemos.
Lo que he mencionado corresponde a una primera etapa que se desarrollará el próximo año.
Nuestra expectativa es poder hacerlo en aproximadamente mil colegios, dependiendo de las
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restricciones de infraestructura que tengamos. Esa es la ruta en la que tenemos que
movernos como país.
Y en relación al gasto. Efectivamente, ya se mencionó que es un compromiso del Gobierno
priorizar la educación, la salud y la seguridad. El presidente del Consejo de Ministros
mencionó el compromiso de aumentar el gasto en educación en 0,25% y hacer un esfuerzo
adicional para que ese incremento sea mayor.
Es un compromiso del Estado, en este momento del Gobierno, de invertir más y mejor en
educación, de invertir en todos los aspectos en los cuales hemos estado trabajando.
Yo también tengo como compromiso el cumplir con este reto, de avanzar como país junto
con ustedes y en tratar de mejorar la calidad de la educación que se merecen nuestros niños
y nuestros jóvenes.
Muchas gracias, señor presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Gracias, señor ministro.
Le Mesa Directiva se complace en saludar a la congresista María del Pilar Pérez Tello de
Rodríguez, quien cumple años el día de mañana, viernes 11 de abril.
Estamos esperando la dirección.
(Aplausos).
La Presidencia y la Mesa Directiva agradecen al ministro de Educación por su exposición y lo
invitan a abandonar la Sala de sesiones en el momento que lo considere conveniente, con
ese fin se suspende la sesión por breve término.
—Se suspende la sesión a las 21 horas y 58 minutos.
—Se retira de la Sala de sesiones el señor ministro de Educación, Jaime Saavedra Chanduví.
—Se reanuda la sesión a las 21 horas y 59 minutos.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se reanuda la sesión.
Señores congresistas, se levanta la sesión.
—A las 22 horas, se levanta la sesión.
Por la redacción:
HUGO ALBERTO VALLEJOS CASTILLO
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