BOLETIN Nº

2015
NÚMERO 16
Boletín Informativo
11 de septiembre de 2015
La Comunidad de Madrid registra la
siniestralidad laboral más baja de España
Índice de
Noticias
1- La Comunidad de Madrid
registra la siniestralidad más
baja de España.
2- Salud Laboral: Las CCAA, sin
competencia normativa.
3- El
Senado
aprueba
definitivamente la reforma
de la formación sin ningún
voto en contra
4- El
Gobierno
propone
establecer rebajas del 5% al
10% a las empresas con
baja Siniestralidad.
5- Navarra
recomienda
utilizar
su
método
evaluación psicosocial.
no
de
6- Competencia
avala
la
concentración del negocio
de la prevención labora.
7- El BOE
publica la Ley de
Reforma del Sistema de
Formación para el Empleo y
la Ley para el Fomento del
Trabajo Autónomo y de la
Economía Social
8- Incumplimiento de la LPRL Ayto. Ponferrada.
-La Comunidad de Madrid con
menos Siniestralidad Laboral-
Según los últimos datos publicados hoy por el Instituto Regional de Seguridad y
Salud en el Trabajo, Madrid se mantiene como la región con el menor índice de
incidencia de accidentes de trabajo. Así, en el acumulado del año (eneromayo 2015), Madrid logró situarse por debajo del índice nacional de accidentes
laborales en un 16,25%, el índice más bajo de todas las comunidades
autónomas.
En concreto, en el mes de julio de 2015 se produjeron 2 accidentes mortales
frente a los 11 ocurridos en julio de 2014, un descenso del 81,8%. Además,
ninguno de dichos accidentes ocurrió por causas directamente relacionadas
con las condiciones de seguridad y salud del puesto de trabajo sino por
patologías no traumáticas o PNT.
ACTIVIDADES DE PREVENCIÓN
El Instituto Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo continúa en 2015
desarrollando campañas de asesoramiento en prevención de riesgos laborales
dirigidas a empresarios y trabajadores de la región para impulsar la mejora de
las condiciones de seguridad y salud. En este sentido, se han visitado durante
este año 2015 más de 2.500 empresas para facilitarles asesoramiento y controlar
las condiciones de trabajo.
La información, la sensibilización, la divulgación y la formación en materia
preventiva son elementos fundamentales a la hora de implicar a empresarios y
trabajadores, así como al conjunto de la sociedad. Las políticas del Gobierno
regional se enmarcan en el IV Plan Director, aprobado en consenso con los
agentes sociales. Sus retos son impulsar la cultura preventiva, mejorar el
cumplimiento de la normativa, especialmente en las Pymes; mejorar la calidad
de los sistemas de prevención; y fortalecer el papel de los interlocutores
sociales, empresarios y trabajadores. Durante este año 2015 se ha formado a
más de 1.300 alumnos en prevención de riesgos laborales.
Además, la Comunidad, a través del Instituto Regional de Seguridad y Salud en
el Trabajo han convocado por segundo año consecutivo ayudas para fomentar
la sustitución de maquinaria por otra que incorpore nuevas medidas de
seguridad y que contribuyan a hacer más seguros los puestos de trabajo. Este
plan ha sido dotado de un importe de 1.000.000 euros para financiar la
convocatoria correspondiente al año 2015, lo que representa un aumento del
39% con respecto a la convocatoria del año 2014.
FUENTE: IRSST
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Salud Laboral: Las CCAA, sin competencia
normativa
La Comisión Nacional de los Mercados de la Competencia considera que
la Dirección General de Salud Pública de la Generalitat Valenciana ha
infringido los principios de necesidad y proporcionalidad que marca la
normativa al exigir cinco Unidades Básicas Sanitarias (UBS) en un centro de
Alicante.
El informe señala que en principio, la protección de la salud de los
trabajadores, en el contexto concreto de la salud laboral y, más general,
de la prevención de riesgos laborales, constituye una razón imperiosa de
interés general, que podría justificar la imposición de requisitos o
restricciones a la actividad de los agentes económicos por parte de la
autoridad competente para ello, siempre que dicha imposición esté
suficientemente justificada.
Sin embargo, explica que en la concreta materia de salud laboral, las
comunidades autónomas no tienen atribuidas competencias normativas
sino de mera ejecución de las leyes y reglamentos estatales. Así, el RD 843/
2011 de la Generalitat Valenciana no establece expresamente la
obligatoriedad de disponer de un determinado número de UBS a partir de
los 2001 trabajadores, sino que fijan unos baremos mínimos de atención
sanitaria computados en minutos por trabajador y año.
El documento insiste en que el control de dichos tiempos mínimos por
trabajador y año podría alcanzarse mediante otros sistemas menos
restrictivos para la actividad económica de las empresas como, por
ejemplo, estableciéndose registros de "tiempo" o "dedicación", en los que se
llevara el cómputo de los minutos dedicados a la vigilancia de la salud
cada trabajador.
Por último, dicha exigencia dicha exigencia vulnera el principio de eficacia
al
imposibilitar
a
la
empresa
de
prevención
afectada la utilización de UBS sitas en otras comunidades limítrofes, como
Murcia o Castilla-La Mancha, para prestar sus servicios de medicina del
trabajo en la Comunidad Valenciana, haciendo imposible también el uso
de personal de las UBS del centro de Alicante por parte de la empresa de
prevención para actuar en otras autonomías.
FUENTE: REDACCIÓN MÉDICA
-Salud Laboral: las CCAA sin
competencia normativa-
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El Senado aprueba definitivamente la PÁGINA
reforma
de la formación sin ningún voto en contra
La Comisión de Empleo y Seguridad Social del Senado, reunida con competencia
legislativa plena, ha aprobado sin votos a favor y con las únicas abstenciones de PNV,
CiU y la Entesa el proyecto de ley de reforma urgente del sistema de formación
profesional para el empleo, que no ha recibido cambios a su paso por la Cámara Alta
En el trámite previo en el Congreso de los Diputados, el PP aceptó introducir 49
enmiendas al texto, 38 de ellas transaccionadas con otros grupos, con el fin de
conseguir el mayor consenso posible y lograr que la ley sea estable en el tiempo.
Entre los cambios introducidos, destacan los que afectan al 'cheque formación', al
papel de los agentes sociales en el sistema, a los centros públicos formativos y a la
posibilidad de que empresas de menos de 50 trabajadores puedan agruparse para
facilitar su acceso a la formación.
-Se aprueba la
reforma de Formación-
En cuanto al 'cheque formación', una de las medidas que menos gusta a la oposición,
el PP ha aceptado delimitarlo para evitar posibles casos de fraude, de tal manera que
los desempleados podrán elegir el centro donde quieren recibir la formación y será la
Administración la que se encargue de abonar al centro este cheque. Su implantación
será consultada previamente con sindicatos y empresarios y, las comunidades
autónomas, en Conferencia Sectorial, podrán determinar los criterios a seguir.
Respecto al papel de sindicatos y empresarios en el nuevo modelo de formación (se
les retira de la gestión directa porque el sistema se abre a la concurrencia
competitiva), el PP ha aceptado introducir una serie de enmiendas para destacar
que tienen un rol fundamental en la formación, aunque reglamentariamente se
concretarán determinados aspectos
Por otra parte, el PP ha admitido enmiendas de varios grupos para que las empresas
de menos de 50 trabajadores puedan agruparse para recibir formación y compartir
así los costes, al tiempo que ha aceptado introducir una partida presupuestaria en los
Presupuestos Generales del Estado (PGE) para dotar de fondos a la red de centros
públicos formativos
El PP también ha introducido una enmienda para que las comunidades autónomas
puedan, dentro de una horquilla, adecuar los costes de los módulos formativos,
teniendo en cuenta que los costes laborales no son los mismos en todos los territorios
Uno de los temas a los que más importancia dieron el PSOE e IU-ICV fue la posibilidad
de que los fondos de formación que no hayan sido empleados en un año puedan
utilizarse en el ejercicio siguiente. En este sentido, el PP transaccionó una enmienda
con el PSOE para que los remanentes de crédito al final de cada ejercicio se
incorporen a los créditos de siguientes ejercicios
La reforma del sistema de formación para el empleo persigue, según el Gobierno,
mejorar la calidad de los cursos para el acceso a puestos de trabajo más cualificados
y dotar al sistema de mayor transparencia para evitar nuevos casos de fraude en este
ámbito, para lo cual aparta a sindicatos y patronal de la gestión directa, que se abre
a la libre concurrencia
FUENTE: EUROPA PRESS
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El Gobierno propone establecer rebajas
del 5% al 10% a las empresas con baja
siniestralidad
El Gobierno ha propuesto que las empresas con baja siniestralidad puedan optar a
una rebaja del 5 por ciento el primer año y del 10 por ciento en los siguientes en el
pago de las cotizaciones por contingencias profesionales en el marco del
desarrollo de un Real Decreto par mejorar incentivos a empresas sensibilizadas con
la siniestralidad según se contempla en la Ley de Mutuas.
La propuesta ha sido trasladada a los agentes sociales. Según ha informado el
Ministerio de Empleo y Seguridad Social, el objetivo es simplificar el proceso de
solicitud y agilizar el reconocimiento y el abono del incentivo de las primas.
Además, añade que la propuesta contempla eximir a la empresa de recabar la
documentación que ya obre en poder de la administración, para reducir las cargas
administrativas. También aboga por fijar un plazo cerrado para emitir la primera
resolución del expediente.
El procedimiento para optar a estos incentivos tendrá en cuenta que el centro
tenga unos índices de siniestralidad inferiores a los que se establezcan anualmente,
ganando en objetividad.
En este marco, se elimina la obligación de invertir en instalaciones y procesos en
materia de prevención de riesgos laborales o de presentar un auto declaración
firmada sobre la realización de actividades preventivas.
El Ministerio explica que este modelo se centra en la atención de resultados, es
decir, que se constate una reducción real de la siniestralidad laboral. Este hecho
sería lo que daría derecho a la reducción en la cotización por contingencias
profesionales.
La financiación de la reducción estará vinculada a un máximo del 5 por ciento del
saldo del Fondo de Contingencias Profesionales, aunque el porcentaje ya no será
de aplicación a cada una de las mutuas en proporción a su contribución a la
formación de este saldo. REQUISITOS
Podrán ser beneficiarias todas las empresas que coticen por contingencias
profesionales, tanto si están cubiertas por una entidad gestora como por una
mutua, que no hayan rebasado los límites que se establezcan respecto de los
índices de siniestralidad general y siniestralidad extrema que anualmente se fijen.
Los mencionados límites se adaptarán a las circunstancias propias de cada
actividad económica de modo que se promueva el acceso al incentivo a aquellas
actividades con mayor riesgo para mejorar la prevención allí donde sea más
necesaria.
Las compañías beneficiarias deberán estar al corriente de pago y no haber sido
sancionadas en materia de prevención de riesgos o de Seguridad Social.
FUENTE: EUROPA PRESS
- Rebajas a empresas con
baja Siniestralidad-
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Navarra recomienda no utilizar su método
de evaluación psicosocial
Navarra recomienda no utilizar su método de evaluación psicosocial: De acuerdo
con una nota informativa emitida por el Departamento de Salud del Instituto de
Salud Pública y Laboral de Navarra, se solicita la no utilización del Método de
evaluación de Factores Psicosociales ” Factores Psicosociales. Identificación de
situaciones de riesgo” que ellos elaboraron en su día, ya que según señalan este
no es de aplicación en las empresas y organizaciones de hoy en día.
-Navarra recomienda no
utilizar su método de
Evaluación Psicosocial -
FUENTE: PREVENCIONAR
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Competencia avala la concentración del
negocio de la prevención laboral
El grupo IDC logra el 30% del mercado gracias a la obligación
para las mutuas de privatizar sus filiales
Los trabajadores que tengan que pasar la revisión médica en los próximos
meses verán probablemente algunos cambios en el servicio de prevención
contratado por su empresa. Quizás el médico sea el mismo, pero tiene
muchas posibilidades de que le hayan cambiado el logotipo de su bata
porque trabaja para otra compañía. En los últimos meses, más de 20 servicios
de prevención de riesgos laborales han cambiado de manos en un proceso
que supone una concentración del negocio que acaba de avalar la
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
La privatización obligatoria de esas filiales de las mutuas de accidentes, para
evitar la competencia desleal con el resto del sector, ha sido un buen
caladero de operaciones empresariales negociadas en apenas unos meses.
El grupo que ha pescado más ha sido IDC, en manos del fondo de inversión
CVC Capital. Después de adquirir las clínicas Quirón y Ruber en su ofensiva
en el mercado sanitario, el grupo ha comprado cuatro de los servicios de
prevención laboral más importantes de las mutuas Fremap, Universal,
Fraternidad y MC Mutual.
Estas compras dan a IDC una cuota de mercado de alrededor del 30%,
según explica la CNMC en su resolución referente a Fremap. «No es previsible
que la operación notificada vaya a suponer un obstáculo a la competencia
efectiva en el mercado analizado, por lo que es susceptible de ser
autorizada en primera fase sin compromisos», concluye.
La CNMC argumenta que «cualquier intento de incrementar los precios
injustificada o abusivamente resultaría inevitablemente en que sus clientes
recurriesen a proveedores alternativos». El visto bueno a la concentración en
el sector se basa también en que el precio es un factor clave en un mercado
muy competido en el que unos 350 operadores luchan por una porción de
un pastel que suma unos 1.300 millones de euros. Sin embargo, se trata de un
sector polarizado entre los grandes grupos y unas 300 empresas que se
reparten un 40% del mercado.
CRECIMIENTO
El líder del mercado ha pasado de tener una cuota de alrededor del 13% en
el caso de Fremap al 30% que le corresponde al grupo IDC. El nuevo líder
justifica su entrada en el sector mediante una fuerte inversión ante la
expectativa de que, después de sufrir fuertes caídas, se producirá un
«crecimiento futuro del mercado de los servicios ajenos de prevención de
riesgos laborales», según relata Competencia.
El proceso de privatización ha suscitado críticas por parte de empresas
ajenas a las mutuas y por los sindicatos. Para Fernando Fernández, secretario
general de la Federación de Servicios de Prevención Ajenos (ASPA), «la
privatización era una vieja reivindicación pero se ha llevado a cabo con
algunas amenazas». Por un lado, considera que «no es bueno para el
mercado que el líder tenga un control tan alto, aunque habrá que ver cómo
actúa». Por otro lado, advierte de que no se han roto del todo los lazos de
algunas mutuas con sus antiguas filiales, que han sido compradas por
directivos o empresarios vinculados a la entidad.
FUENTE: EUROPA PRESS
-Mercado de la PRL -
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El BOE publica la Ley de Reforma del Sistema de
Formación Profesional para el Empleo y la Ley para el
Fomento del Trabajo Autónomo y de la Economía
Social
El Boletín Oficial del Estado publica este jueves la Ley de Reforma del Sistema de
Formación Profesional para el Empleo en el ámbito laboral y la Ley para el Fomento
del Trabajo autónomo y la Economía social.
La Ley es fruto de un amplio proceso de diálogo y participación con los agentes
sociales que comenzó en el Acuerdo de propuestas para la negociación tripartita
para fortalecer el crecimiento económico y el empleo, de 29 de julio de 2014,
firmado por el presidente del Gobierno, Mariano Rajoy, y los interlocutores sociales
(CC.OO, UGT, CEOE y CEPYME).
La norma cuenta con las aportaciones de todos los Grupos Parlamentarios, y con el
respaldo de más del 90% de los votos en el Congreso y en el Senado.
-Publicada Ley sobre el
Sistema de Formación
Profesional -
La nueva norma contribuye a la mejora de la competitividad empresarial y de la
empleabilidad y promoción profesional de los trabajadores, así como el aprendizaje
permanente.
El modelo de formación profesional vigente hasta hoy, y consolidado en España a lo
largo de los últimos 20 años, adolecía de importantes debilidades. Por eso, desde
febrero de 2012 se ha avanzado en la transformación progresiva del sistema.
El nuevo modelo de formación permitirá una mayor eficacia, eficiencia y
transparencia en la gestión de los recursos empleados y aporta instrumentos
adecuados de control para evitar cualquier tipo de irregularidad en la gestión de
fondos públicos, en este caso ligados al empleo.
Además, regula la coordinación de todos los actores y Administraciones públicas
que participan en el sistema, con un marco jurídico adecuado, estable y común
para todos, lo que ahondará en la necesaria unidad de mercado.
Para conseguir estos objetivos, Gobierno, comunidades autónomas y agentes
sociales colaborarán en la prospección, planificación y programación de la
actividad formativa.
FUENTE: Ministerio de Empleo y Seguridad Social
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Incumplimiento de la Ley de Prevención de
Riesgos Laborales – Ayuntamiento de Ponferrada –
- La Inspección de Trabajo insta al Ayuntamiento de Ponferrada a
que en el plazo de un mes cumpla con la Ley de Prevención de
Riesgos Laborales.
- La Federación Aspa, promotor de la denuncia, informó
previamente al Ayuntamiento de la falta de acreditación del hospital
adjudicatario del contrato.
En diciembre de 2014 el Ayuntamiento de Ponferrada adjudicó, por
Procedimiento
Negociado
sin
Publicidad,
el contrato
para
los
reconocimientos médicos del personal municipal a un hospital que no
disponía de la preceptiva acreditación como servicio de prevención ajeno.
Ante dicha noticia la Federación ASPA, considerando podía vulnerar la
normativa vigente y los intereses de los servicios de prevención, remitió
comunicado al Secretario de dicho Ayuntamiento a los efectos de
informarle de la posible vulneración de la Ley de Prevención de Riesgos
Laborales y solicitar la subsanación de la misma.
En su defensa el Ayuntamiento argumentó que dichos reconocimientos no
se circunscriben al marco de la LPRL sino a lo establecido en el Acuerdo
Marco y Convenio Colectivo del Personal del Ayuntamiento de Ponferrada.
En vista de la negativa del Ayuntamiento, desde la patronal de los servicios
de prevención, ASPA, se dedujo entonces que la Vigilancia de la Salud del
personal municipal, ordenada en el artículo 22 de la LPRL, no estaba
cubierta, vulnerando un derecho fundamental de los trabajadores, y así
puso en conocimiento de la Dirección Territorial de la Inspección de Trabajo
al objeto de que se realizaran las inspecciones oportunas.
La diligente actuación inspectora ha concluido recientemente
evidenciando que el Ayuntamiento de Ponferrada no tiene concertada la
Vigilancia de la Salud del personal municipal con una entidad acreditada
para ello, lo que supone una vulneración de la normativa vigente en
materia de prevención de riesgos laborales, y les ha concedido -entidad
pública- un plazo de un mes para su subsanación o en caso contrario se
iniciará el procedimiento sancionador oportuno.
En opinión de la Federación ASPA “este tipo de situaciones en las
Administraciones Públicas son puntuales; consideran fundamental, aunque
en este caso no haya sido posible, la labor de los representantes de los
trabajadores para detectar situaciones de indefensión; como fundamental
y necesaria la labor de la Inspección de Trabajo para garantizar el
cumplimiento de la normativa; sin olvidar el papel de las organizaciones
empresariales para velar por el interés de sus empresas asociadas y en,
nuestro caso concreto, por la seguridad y salud de los trabajadores.”
FUENTE: FEDERACIÓN ASPA
-Ayuntamiento de
Ponferrada_Vulneración PRL-
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AGOSTO 2015
AGENDA FEDERACIÓN
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- Reunión Junta Directiva CEOE
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- Reunión CPS - Formación
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SEPTIEMBRE 2015
PRÓXIMOS EVENTOS
-Congreso de Prevención de Riesgos Laborales “PREVEXPO
2015 “
Fecha: 8 y 9 de octubre de 2015
Lugar: Parque de las Ciencias – Granada.
-VI Congreso Internacional de Ergonomía y Psicosociología
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OCTUBRE 2015
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Aplicada
Fecha: 22-23-24 de octubre de 2015
Lugar: AVILES – Hotel NH Villa de Avilés.
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-VI Encuentro de Expertos en Seguridad y Salud Laboral de
Andalucía “20 años de Prevención en España”
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Fecha: 12 de noviembre de 2015
Lugar: Escuela Superior de Ingeniería (ETSII) – Isla de la Cartuja
(Sevilla)
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-4º Congreso Nacional de PRL de la Universidad de
Zaragoza. -“La PRL, un área de interés compartido. El reto de la
PRL en la Universidad del Siglo XXI: una estructura compleja ”.
Fecha: 12 y 13 de noviembre de 2015
Lugar: Universidad de Zaragoza
NOVIEMBRE 2015