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Programa de Gobernabilidad Local
Organizaciones locales incidiendo en los
gobiernos Municipales: la experiencia en
Muelle de los Bueyes
Sistematizando procesos de participación ciudadana
SISTEMATIZACIÓN
Organizaciones locales incidiendo en los Gobiernos Municipales: La experiencia en Muelle de los Bueyes
INDICE
PRESENTACIÓN.......................................................................................................................2
GLOSARIO................................................................................................................................3
1. INTRODUCCIÓN...................................................................................................................4
2. METODOLOGÍA....................................................................................................................5
3. OBJETIVO, OBJETO Y EJES DE LA SISTEMATIZACIÓN...................................................5
4. ORGANIZACIONES DE BASE INCIDEN EN LAS DECISIONES DE SU MUNICIPIO.........6
4.1
ANTECEDENTES ...............................................................................................6
4.2
PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DE CIUDADANÍA E INCIDENCIA.................8
4.3
SITUACIÓN ACTUAL.........................................................................................16
5.
APRENDIZAJES ..........................................................................................................17
6.
CONCLUSIONES..........................................................................................................19
7.
ANEXOS........................................................................................................................20
1
SISTEMATIZACIÓN
Organizaciones locales incidiendo en los Gobiernos Municipales: La experiencia en Muelle de los Bueyes
PRESENTACIÓN
La presente sistematización responde al interés de rescatar las experiencias vividas
por hombres y mujeres integrantes de las organizaciones de base, en el proceso
de construcción de ciudadanía e incidencia ante el Gobierno Municipal de Muelle de
los Bueyes.
Dicho proceso fue acompañado por el Grupo Fundemos, quien de septiembre 2011
a enero 2013 ejecutó el proyecto “Fortalecimiento de Organizaciones de Base para
la Negociación, Consenso y la Corresponsabilidad en la Gestión Municipal en El
Rama, Muelle de los Bueyes, Nueva Guinea, El Almendro y El Ayote”, en sociedad
con el Programa de Desarrollo Municipal de la Agencia de los Estados Unidos para el
Desarrollo Internacional (USAID), implementado por CHF International Nicaragua.
Como parte de los procesos desarrollados a lo largo de dicho proyecto, Fundemos,
en conjunto con los actores locales, decidieron sistematizar la experiencia de
incidencia de las organizaciones de base ante el Gobierno Municipal de Muelle de
experiencia para poder transmitir los aprendizajes obtenidos.
Sistematizar es una forma de crear conocimientos desde y para la práctica, de
manera que se pueden generar condiciones, para la implementación de experiencias
la experiencia están referidas a la participación ciudadana de los actores locales y
su incidencia ante los Gobiernos Municipales.
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SISTEMATIZACIÓN
Organizaciones locales incidiendo en los Gobiernos Municipales: La experiencia en Muelle de los Bueyes
GLOSARIO
CAPS
Comité de Agua Potable y
Saneamiento.
CDC
Comité de Desarrollo Comunitario.
CDM
Comité de Desarrollo Municipal.
CMOB
Comité Municipal de Organizaciones
de Base.
CHF
Fundación para la Vivienda
Cooperativa.
COOPRAPROMUDEF
Cooperativa
para
promover
el
desarrollo de la Mujer y la economía
familiar.
OAIP
Pública.
OB
Organizaciones de Base.
USAID
Agencia de los Estados Unidos para el
Desarrollo Internacional.
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SISTEMATIZACIÓN
Organizaciones locales incidiendo en los Gobiernos Municipales: La experiencia en Muelle de los Bueyes
1.
INTRODUCCIÓN
de Construcción de Ciudadanía e Incidencia de las Organizaciones de Base ante el
Gobierno Municipal de Muelle de los Bueyes.
Esta experiencia es parte de una estrategia más amplia de apoyo a la gobernabilidad
local del Programa de Desarrollo Municipal de la Agencia de los Estados Unidos
para el Desarrollo Internacional
(USAID), implementado por CHF International
Nicaragua en asociación con el Grupo Fundemos, en cinco municipios del país,
que tuvo como objetivo “promover el ejercicio de los derechos y deberes de las/
los ciudadanos/as en la gestión del desarrollo local de forma consensuada y en coresponsabilidad con la autoridad municipal”.
La experiencia sistematizada fue elegida entre otras varias vividas, a lo largo de la
intervención del Programa, por sus exitosos resultados en un corto tiempo y tiene
como propósito, extraer lecciones que hagan posible su réplica y contribuyan a
mejorar los procesos de participación ciudadana y de incidencia a nivel local.
de una experiencia vivida que examina a la práctica, acerca de cómo se hizo y
de qué forma pudo haberse hecho mejor, el diálogo con los actores sociales es
irremplazable. Por ello, para la realización de este trabajo se priorizaron instrumentos
como talleres con los actores, grupos focales (con enfoque de género, para visibilizar
la participación de la mujer) y entrevistas a los y las participantes.
Este informe, en su primera parte presenta la metodología utilizada para llevar
a cabo la sistematización, luego se precisan el objetivo, objeto y los ejes de la
sistematización. Posteriormente, se plantean los antecedentes, donde se expresa
la situación existente previa a la intervención del proyecto.
En la parte siguiente, se describe lo que fue el proceso de intervención llevado
aprendidas, conclusiones a las que se arribó a partir de las entrevistas, reuniones
de trabajo y revisión de documentos.
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SISTEMATIZACIÓN
Organizaciones locales incidiendo en los Gobiernos Municipales: La experiencia en Muelle de los Bueyes
2. METODOLOGÍA
La metodología utilizada en esta sistematización para rescatar la experiencia vivida
desde la perspectiva de los hombres y mujeres integrantes de las Organizaciones
de Base, contempló los siguientes momentos:
1.
Recopilación de la información desarrollada durante la vida del proyecto.
2.
Selección de los actores involucrados en la experiencia.
3.
Diseño de los instrumentos para la recolección de la información.
4.
Talleres con miembros de las Organizaciones de Base y del Gobierno Municipal,
y los retos desde la experiencia de las y los participantes.
5.
Grupos focales con actores claves para rescatar información cualitativa sobre
6.
Procesamiento, análisis e interpretación de los datos e información recopilada
(primaria y secundaria).
7.
Elaboración del Informe de Sistematización.
8.
Validación de la Sistematización.
9.
Proceso de divulgación de la experiencia a través de foros municipales.
3. OBJETIVO, OBJETO Y EJES DE LA SISTEMATIZACIÓN
Objetivo:
Rescatar las experiencias vividas de hombres y mujeres miembros de las
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SISTEMATIZACIÓN
Organizaciones locales incidiendo en los Gobiernos Municipales: La experiencia en Muelle de los Bueyes
organizaciones de base en el proceso de construcción de ciudadanía acompañado
por el Grupo Fundemos en el municipio de Muelle de los Bueyes.
Objeto:
Participación Ciudadana de las Organizaciones de Base y su incidencia ante el
Gobierno Municipal de Muelle de los Bueyes en el período octubre 2011 a diciembre
2012.
Ejes de la Sistematización:
1.
Desarrollo de capacidades para la construcción de ciudadanía.
2.
Consenso de organizaciones de base en la priorización de una
propuesta.
3.
Articulación de organizaciones con el Gobierno Municipal.
4. ORGANIZACIONES DE BASE INCIDEN EN LAS DECISIONES DE SU
MUNICIPIO
Antecedentes
El municipio de Muelle de los Bueyes, pertenece ala Región Autónoma del Atlántico
Sur (RAAS). El territorio municipal es atravesado de oeste a este por la carretera
norte y sur por los ríos Inquinís y Rama, respectivamente.
El poblado de Muelle de los Bueyes fue fundado en el año 1942 a raíz de la
explotación de la raicilla, el hule y el oro, productos que en esa época eran el
bastión económico de la zona. Estos productos eran trasladados en bueyes al Río
Mico y posteriormente en cayucos y botes de motor de Muelle de los Bueyes al
poblado, la única forma de penetración a las comarcas y territorios aledaños era
por medio de carretas con bueyes, se le denominó al poblado de San Pablo como
“San Pablo Muelle de los Bueyes”.
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SISTEMATIZACIÓN
Organizaciones locales incidiendo en los Gobiernos Municipales: La experiencia en Muelle de los Bueyes
La población del municipio asciende aproximadamente a 29,590 habitantes de los
cuales52.2 % son hombres y 47.8% son mujeres, el 19% espoblación urbana y el
81% es población rural.
La principal actividad económica del municipio la constituye la ganadería, en la
que está involucrada un 70 % de la población económicamente activa (PEA) del
municipio. En segundo lugar se ubica la agricultura a la que se dedica el 20 % de
la PEA municipal, y un 10 % de la PEA se dedica a la actividad comercial.
Muelle de los Bueyes es un municipio con un bajo nivel de organización, lo que se
evidenció al inicio de la implementación del proyecto en septiembre de 2011 ya que
las Organizaciones de Base trabajaban de manera aislada, cada quien según sus
propios intereses. No participaban en las sesiones del Concejo Municipal, cabildos,
consultas del presupuesto ni en proyectos ejecutados en sus comunidades y no
estaban integradas en el Comité de Desarrollo Municipal (CDM).
Su participación y por ende su incidencia, era mínima debido a que las autoridades
locales promueven la participación ciudadana desde una perspectiva territorial,
de líderes comarcales y de barrios. Esto se sumaba al desconocimiento que los
miembros de estas Organizaciones de Base tenían de las leyes, como la Ley de
Participación Ciudadana, la Ley de Régimen Presupuestario, la Ley de Acceso a la
Información Pública y otras que garantizan el derecho de los/as ciudadanos/as de
participar en la toma de decisiones de la gestión pública.
No existía tampoco ningún tipo de articulación en espacios de participación
ciudadana que permitiera que las/os ciudadanas/os, de manera organizada y
consensuada, plantearan sus demandas a las autoridades. Sin embargo, existe
voluntad del Gobierno Municipal para que las organizaciones participen, y expresa
interés en tomar en cuenta a la población en las actividades y decisiones relativas
a su gestión.
En el contexto antes descrito, se inicia el proceso de construcción de ciudadanía
de las Organizaciones de Base y su incidencia ante el Gobierno Municipal de Muelle
de los Bueyes.
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SISTEMATIZACIÓN
Organizaciones locales incidiendo en los Gobiernos Municipales: La experiencia en Muelle de los Bueyes
Proceso de construcción de ciudadanía e incidencia
De octubre 2011 a diciembre de 2012, cinco organizaciones locales de Muelle de los
Fundemos. La iniciativa buscó fortalecer las capacidades de estas organizaciones
para que desde el conocimiento del marco legal y de herramientas prácticas, pudieran
incidir en decisiones claves de su municipio, como el destino de los inversiones
Esto implicó sensibilizar a miembros del Gobierno Municipal acerca de la importancia
de la participación de las Organizaciones de Base como expresión de una buena
gobernabilidad local. Pero también se compartió con el Gobierno, el objetivo y las
metas del proyecto en el territorio.
Con base en ciertos criterios y luego de un mapeo rápido, Fundemos decidió
asociarse en este municipio con el Comité de Agua Potable y Saneamiento (CAPS)
y a la Cooperativa para Promover el Desarrollo de la Mujer y la Economía Familiar
(COOPAPRODMUDEF).
Los criterios fueron los siguientes:
1.
Origen territorial
2.
Compromiso con el desarrollo local
3.
Valores basados en la democracia y la diversidad
4.
Autonomía
5.
Mínima estructura interna
Dado que existía el interés de propiciar una cultura de participación ciudadana
con equidad de género y lograr que las mujeres tuvieran acceso a los espacios de
participación, cabildeo e incidencia, desde el inicio del proceso se incorporó a esta
Organización de Base de mujeres.
Fundemos invitó a estas organizaciones y a un periodista local a una primera
reunión, en la cual se hizo conjuntamente un sondeo rápido del estado de la
participación ciudadana en el territorio y se les hizo una presentación del proyecto. Se
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SISTEMATIZACIÓN
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compartió con ellas los objetivos y resultados esperados del mismo y se recogieron
algunos insumos de su parte, dado que estas organizaciones conocen mejor sus
problemáticas y su realidad en general. La presencia del periodista responde al
propósito de involucrar a los medios de comunicación en todo este proceso para
Inmediatamente después de haber hecho la presentación del proyecto a los actores
e incorporar sus insumos, se realizó una sesión de trabajo a la cual asistieron las
OB seleccionadas y otras organizaciones interesadas en el proceso como el Comité
de Desarrollo Comunal de La Batea, el Comité de Desarrollo Comunal de Campana
y la Federación de Fútbol Municipal.
El propósito de esta sesión era elaborar un Plan de desarrollo de capacidades de
las OB que se planteó como estrategia: primero participación en capacitaciones
regionales, luego multiplicación en cascada de los contenidos de estas capacitaciones
regionales a las y los miembros de sus OB, la realización de ejercicios de participación
ciudadana, auditoría social y reuniones con el Concejo Municipal.
Por iniciativa propia, estas organizaciones conformaron
el Comité Municipal de
Organizaciones de Base (CMOB), integrado por dos representantes de cada una
de las organizaciones y delegaron a dos miembros para participar en el Comité de
Desarrollo Municipal (CDM) con voz y voto, obteniendo el reconocimiento de las
autoridades y la ciudadanía.
Este comité desempeñó un papel muy importante a lo largo de todo el proceso
porque fue el que garantizó y dinamizó las distintas acciones que se realizaron y
también facilitó la comunicación y la relación con el Concejo Municipal.
Preparándose para participar
Se realizaron cinco talleres regionales con una duración de un día y medio cada
uno. En cada uno de estos talleres participaron cinco miembros de las OB de los
cinco municipio en los que el Grupo Fundemos desarrolló este proyecto (El Rama,
El Ayote, El Almendro y Nueva Guinea). En estos talleres participaron periodistas
locales, además de hombres y mujeres, jóvenes y personas adultas de forma
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SISTEMATIZACIÓN
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equitativa. Los temas abordados fueron los siguientes:
Ley de Participación Ciudadana. (Ley 475 )
Ley de Municipios (Ley 40 y su Reforma 261 )
Presupuesto Municipal Participativo
“Lo más importante fue aprender las leyes, aprendimos a ejercer nuestro derecho,
hay leyes que nos respaldan, no hay temor a participar”.
Miembro del CDC.
La metodología utilizada en los talleres fue una metodología participativa
aprendiendo-haciendo que contempló los siguientes cuatro momentos:
Primero: En el proceso de conocimiento teórico conceptual se formaron grupos
de trabajo en los cuales se brindó a las y los participantes una Frase o Palabra
Segundo:
y aporte al municipio con respecto al tema abordado.
Tercero:
algún tema, fortalecer un proceso de negociación en marcha, presentar alguna
iniciativa a las autoridades o alguna propuesta para el plan de inversiones, etc.
Para esta parte se utilizó la técnica de tarjetas en la cual los y las participantes
presentaron sus alternativas de acción a nivel local. Esto permitió tener una visión
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SISTEMATIZACIÓN
Organizaciones locales incidiendo en los Gobiernos Municipales: La experiencia en Muelle de los Bueyes
clara de las propuestas de todos los municipios.
Cuarto: Aprendiendo Haciendo los y las participantes realizaron algunos ejercicios
en grupo, en donde pusieron en práctica los conocimientos adquiridos.
Esta metodología utilizada, permitió a los y las participantes ser ellos/ellas mismos
los constructores de su propio conocimiento, lo que propició una mayor apropiación
de los conceptos y temas y ser parte integral de las propuestas de acción de sus
territorios.
“Grupo FUNDEMOS desarrolló una metodología participativa, donde de manera
conjunta, construimos los diversos conceptos a desarrollar y a través de trabajos
en grupos ponemos en práctica los conocimientos adquiridos.”
Miembro del EquipoTécnico.
En el primer taller se destinó un tiempo para que los representantes de las OB de
cada municipio, conociendo el marco legal existente y reconociendo sus deberes y
derechos, elaboraran un Plan para el ejercicio práctico de participación ciudadana.
Las OB de Muelle de los Bueyes incluyeron en su Plan: 1. La promoción de espacios
de diálogo y articulación con las Autoridades Municipales y 2. Presentación de sus
prioridades al Gobierno Municipal (GM) en la consulta del Presupuesto Municipal,
ambas consideradas como ejercicios de participación ciudadana.
Estas acciones fortalecen la metodología de aprender-haciendo pues los/las
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SISTEMATIZACIÓN
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miembros de las OB ejercen en su realidad concreta, los conocimientos interiorizados.
Ejerciendo ciudadanía
Fundemos, se dispuso a acompañar el proceso de implementación de dicho Plan
a disposición que tienen las OB para poder presentar sus prioridades, dado que el
GM expresó que ellos ya habían realizado el proceso de consulta. El marco legal
establece, que una vez realizada la consulta del Presupuesto Municipal, las personas
naturales o jurídicas pueden aun presentar al GM sus demandas, mediante una
Audiencia que ellos/as solicitan al gobierno municipal. Las OB, haciendo uso de
este derecho, solicitaron formalmente dicha Audiencia.
Dentro de los preparativos para esta audiencia se realizó una sesión de trabajo en
la que participaron los y las integrantes del Comité Municipal de Organizaciones
de Base (CMOB), representantes de algunos sectores de la población y Fundemos
como facilitador. En dicha sesión, haciendo uso de una matriz, los y las participantes
como prioridades las siguientes:
1. Construcción de una Cancha Multiusos Municipal
2. Instalación de una Escuela Técnica para Coopaprodmudef
3. Construcción de Acueductos
De consenso, los/as participantes, priorizaron la construcción de la Cancha
Multiusos Municipal ya que es un proyecto que rescataba los valores de la juventud,
pobladores/as, padres de familia y actores del municipio, contribuye a la recreación
y el esparcimiento sano de niños, niñas, adolescentes y jóvenes a través del deporte
y ayuda a mejorar la seguridad ciudadana del municipio.
necesidades fue una tarea difícil y tensionó al CMOB, pero luego hubo algunos
la municipalidad de cumplirle a los/as jóvenes y además que este proyecto de la
cancha era competencia de la municipalidad.
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SISTEMATIZACIÓN
Organizaciones locales incidiendo en los Gobiernos Municipales: La experiencia en Muelle de los Bueyes
Con las herramientas facilitadas en los talleres y el acompañamiento recibido, las OB
Municipal, y en sesión con la Comisión Especial de Consulta del Presupuesto Municipal,
Presupuesto Municipal de 2012. En la misma sesión, el alcalde se comprometió a
que este proyecto iba a quedar incluido en el presupuesto del siguiente año.
“La gente está dispuesta a contribuir al desarrollo, supimos que teníamos fuerza
para gestionar los proyectos, no es lo mismo llegar uno solo, que con todas las
organizaciones”.
Miembro del Comité de Comunicación
Este era un primer gran logro, pero las y los integrantes del CMOB sabían que
a ese compromiso del alcalde había que darle seguimiento. Es por eso que una
representación del CMOB se hizo presente a la Sesión del Concejo Municipalde
Aprobación del Presupuesto 2012, donde se cercioraron de que el proyecto de
construcción de la Cancha Multiusos quedara incluido en el presupuesto.
De igual manera, las y los integrantes del CMOB participaron en el Cabildo realizado
el 21 de Diciembre de 2011 donde el Gobierno Municipal en pleno, ante el CMOB
y la ciudadanía (118 hombres y 52 mujeres), a través de Ordenanza Municipal,
aprobó la construcción de la Cancha Multiusos Municipal y destinó una partida
presupuestaria de C$ 400,000.00 (cuatrocientos mil córdobas) para este proyecto.
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SISTEMATIZACIÓN
Organizaciones locales incidiendo en los Gobiernos Municipales: La experiencia en Muelle de los Bueyes
comunidad y las mujeres sabemos que el Cabildo es el lugar ideal para ir a exponer
las necesidades y convertir esas necesidades en proyectos”.
Miembro de Coopaprodmudef
Luego de haber conseguido la inclusión del proyecto en el presupuesto municipal,
como parte del ejercicio de participación ciudadana, en Febrero de 2012, por primera
previo a ser presentado por el GM. Este informe fue discutido con el GM, a quien
externaron algunas inquietudes sobre proyectos contemplados en el Presupuesto
2011. El GM dio las aclaraciones requeridas por lo que no fue necesario presentar
ninguna solicitud de enmienda.
A la par que este proceso de incidencia ciudadana avanzaba y lograba sus frutos, los
y las integrantes de las OB continuaron fortaleciendo sus capacidades a través de
su participación en el resto de talleres regionales de capacitación y la reproducción
en cascada de los mismos, a un aproximado de 40 de sus miembros. Los temas de
estos talleres fueron: incidencia y cabildeo, género y poder local, auditoría social
y Ley Especial de CAPS.
Para la transmisión de conocimiento y el fortalecimiento de capacidades se utilizaron
además de los talleres de capacitación, algunos medios lúdicos como la presentación
de una obra de teatro¨Ojo al Cristo con el Pisto¨ la cual, mediante una forma
atractiva para los/as jóvenes y la población en general, promueve la participación
en el proceso de consulta y aprobación del Presupuesto Municipal.
La presentación de la obra teatral fue una actividad innovadora y por tanto,
atractiva para la población que tuvo mucha acogida. De igual forma fueron las
dos Audiencias Radiales de Rendición de Cuentas brindadas por las autoridades
municipales y promovidas por las OB y los comunicadores a través de Radio Ritmo
Latino. En dichas audiencias el alcalde presentó un informe de la gestión del último
encontradas, etc. La población realizó llamadas telefónicas e hizo preguntas, críticas
constructivas y sugerencias sobre la información presentada.
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SISTEMATIZACIÓN
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Las Organizaciones de Base ejercieron también sus derechos de participación,
incidencia y control de la gestión pública mediante la encuesta de percepción
ciudadana sobre servicios municipales y la seguridad ciudadana, y la auditoria
social realizada al proyecto de “Adoquinado en la Comunidad El Espavén”.
al Gobierno Municipal con el propósito de contribuir a mejorar su gestión. Las
autoridades municipales expresaron su voluntad de incorporar algunas de las
recomendaciones para mejorar su gestión y la calidad de la prestación de los
servicios municipales.
octubre de 2012 se participó nuevamente en el proceso de consulta ciudadana del
Presupuesto Municipal 2013 y las OB trabajando organizadamente, lograron incluir
dos proyectos:
Un Molino Comunitario de la Comunidad Guapinol.
Ampliación de Mini Acueducto por Gravedad La Pintada.
Ambos proyectos refuerzan el enfoque de género del presupuesto ya que ambos
dan respuesta a problemáticas existentes en el municipio que estaban afectando
principalmente a mujeres y por consiguiente son estas mujeres las principales
Factores que facilitaron la intervención
Los factores fundamentales que facilitaron la intervención fueron el interés, la
voluntad y la constancia de los/las líderes y miembros de las OB para participar
en todo el proceso desarrollado, tanto en la capacitación y formación como en la
práctica de los ejercicios ciudadanos.
Otro factor facilitador fue el interés y la iniciativa de las OB para integrar el CMOB
ya que esto facilitó la comunicación entre ellas y de ellas con el Concejo Municipal.
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SISTEMATIZACIÓN
Organizaciones locales incidiendo en los Gobiernos Municipales: La experiencia en Muelle de los Bueyes
Un
factor adicional que facilitó la intervención y la consecución de los resultados
obtenidos a pesar del poco tiempo a disposición para capacitar y empoderar a los y
las integrantes de las OB y participar en la Consulta del Presupuesto Municipal, fue
la voluntad política del Gobierno Municipal de abrir las puertas de su gestión, para
que la población participara y elevara sus propuestas y que estas fueran retomadas
e incorporadas en sus decisiones.
La actitud demostrada por los/las integrantes de las OB a lo largo de todo el proceso,
sin duda facilitó la intervención y el logro de los resultados porque prevalecieron
los intereses comunes generales, sobre los intereses particulares, logrando así
alcanzar el consenso alrededor de los temas fundamentales.
fue hasta en octubre que Fundemos logró entrar al territorio y empezar a contactar
a las OB con quienes se iba a trabajar.
capacitación y empoderamiento para que el ejercicio de participación e incidencia
fuera un ejercicio informado, con conocimiento y un ejercicio consciente, pero no
el proceso de consulta ciudadana del Presupuesto Municipal 2012.
en la cual las OB expusieron e hicieron entrega formal de sus demandas.
integrar más OB que estaban interesadas en ser parte del proceso y lograr así
que hubiera mayor representatividad de organizaciones rurales y urbanas. En este
sentido, tuvo que establecerse un límite en el número de participantes sobre todo
en el proceso de fortalecimiento de capacidades.
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SISTEMATIZACIÓN
Organizaciones locales incidiendo en los Gobiernos Municipales: La experiencia en Muelle de los Bueyes
Situación Actual
Actualmente las organizaciones de Base permanecen trabajando juntas
y se
ha desarrollado conciencia entre sus integrantes sobre la importancia de estar
organizados para elaborar y gestionar proyectos que mejoren la calidad de vida de
su barrio o comunidad.
El hecho de haber trabajado coordinadamente las OB con el GM y que este último haya
logrado apertura y voluntad política para incorporar las demandas de la población
Finalmente podemos decir que ha habido un incremento de la participación ciudadana
en general, en la cual se han incorporado algunos sectores tradicionalmente
marginados como las mujeres.
5. APRENDIZAJES
Como parte del proceso de sistematización y análisis de la experiencia realizado con
las Organizaciones de Base, resultaron algunos aprendizajes como los siguientes:
Para que un proceso de organización y participación ciudadana pueda alcanzar los
objetivos que se propone, se requiere por lo menos:
Motivación individual y grupal hacia el logro de metas.
propuestos.
Un acompañamiento humano y técnico cercano al grupo por un período de tiempo.
Un proceso de fortalecimiento de capacidades que sea gradual, pertinente y acorde
a las necesidades de los/las integrantes de las organizaciones.
Uno de los aprendizajes más importantes de las Organizaciones de Base es que
para poder ejercer los derechos ciudadanos de manera informada y oportuna, y
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SISTEMATIZACIÓN
Organizaciones locales incidiendo en los Gobiernos Municipales: La experiencia en Muelle de los Bueyes
lograr incidir en las decisiones de las autoridades, se debe conocer el marco legal
que norma la participación ciudadana. Esto permite saber a quién dirigirse para
exponer las demandas y cuando hacerlo.
La utilización de la metodología aprender-haciendo en el proceso de intervención
fue un acierto ya que esta se adaptó a las necesidades de los miembros de las
Organizaciones de Base y permitió a los y las participantes ser ellos/ellas mismos
los constructores de su propio conocimiento, lo que propició una mayor apropiación
de los conceptos y temas y ser parte integral de las propuestas de acción de sus
territorios.
La incorporación de la perspectiva de género en el proceso de intervención,
permitió a las mujeres que tradicionalmente han sido excluidas de estos procesos,
empoderarse de su rol ciudadano, participar activamente y lograr la aprobación de
En algunas circunstancias como la que se presentó al momento de priorizar qué
proyectos presentar a la municipalidad para que fueran incorporados al presupuesto
cabildear para llegarle al Gobierno Municipal. En el caso de esta experiencia, aunque
las organizaciones no tenían mucha experiencia, se logró incidir en las decisiones
del Gobierno Municipal, tuvieron resultados reales y concretos como la aprobación
de la cancha de fútbol municipal en el Presupuesto de 2012.
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SISTEMATIZACIÓN
Organizaciones locales incidiendo en los Gobiernos Municipales: La experiencia en Muelle de los Bueyes
6.
CONCLUSIONES
Las conclusiones que se rescatan de la experiencia son las siguientes:
-
La voluntad demostrada por los/las
ciudadanas/os integrantes de las OB
y la inversión de su tiempo para participar en el proceso de construcción
de ciudadanía fueron los elementos fundamentales que contribuyeron
decisivamente al éxito logrado.
-
Juntar las voluntades de las Organizaciones de Base, sobreponiendo los
intereses comunes a los particulares, permitió su articulación dentro del Comité
Municipal de Organizaciones de Base (CMOB).
-
El proceso de construcción de ciudadanía fortaleció la autoestima de los y las
participantes, porque hombres y mujeres constatan por ellos mismos/as, que
son capaces de alcanzar las metas y objetivos que se proponen.
-
Unir esfuerzos de las Organizaciones de Base y de estas con los Gobiernos
Municipales indistintamente de banderas y colores partidarios, fue un factor
esencial para alcanzar los resultados obtenidos. El desarrollo de los municipios
es una tarea de todas y todos ya que las necesidades en los territorios afectan
a todos/as por igual.
-
Es necesaria la formación de capital social para fortalecer los procesos de
participación ciudadana y la institucionalización de la gobernabilidad y
la democracia en los municipios. La población requiere incrementar sus
conocimientos, destrezas y habilidades para poder participar de manera más
efectiva en la gestión pública.
-
La auditoría social realizada por las OB demostró que todo proyecto que se vaya
para garantizar su participación en los mismos y que se apropien de las obras.
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SISTEMATIZACIÓN
Organizaciones locales incidiendo en los Gobiernos Municipales: La experiencia en Muelle de los Bueyes
7. ANEXOS
PARTICIPANTES EN EL PROCESO DE SISTEMATIZACIÓN
Nombre y Apellidos
Auxiliadora Ríos
Gladis Ester Palacios
Gary Contreras Gil
Jeylin Pérez Leiva
Magali Trujillo E.
Jesiadilliam Pérez
Ana I. Acuña
Elida Martínez González
Yolanda Pérez
Heylin González
Feliciano González
Victoria Álvarez Laguna
Pascual Pérez
Miriam Serrano
Ligdania Suárez
María de los Ángeles Miranda
Miguel Ángel García
Delsy Rodríguez
Jenny Leiva
Santiago González
Marbel Duarte
José Antonio Gutiérrez
Jacinto Ramírez
Aura Lidia Castellón
Carlos Leiva Flores
Organización de Base
Coopaprodmudef
Coopaprodmudef
CDC
CDC
CDC
CDC
CDC
CDC
CDC
CDC
CDC
CDC
CDC
CDM
CDM
CDC- Fiscal de Vigilancia
Comunicador de radio
Coopaprodmudef
CAPS
Coopaprodmudef
Técnico de Proyectos Alcaldía
Concejal
Concejala
Secretario del Concejo Municipal
Directiva del CMOB de Muelle de los Bueyes
Gary Contreras Gil (CDC La Batea)
Jenny Leiva (Coopaprodmudef)
Auxiliadora Ríos (Coopaprodmudef)
Miguel Ángel González (Comunicador)
Santiago González (CAPS) La Patriota-Guapinol
José María OportaCDC - Campana
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