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CURSO DE FORMACIÓN GRATUITA ONLINE
GESTIÓN DE LA BIOMASA FORESTAL
PRIMARIA “BFP” CON DESTINO
ENERGÉTICO
RedFor. Red Forestal de Desarrollo Rural Proyecto piloto en el marco de la Red Rural Nacional. Financiado por el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente y por el FEADER
INDICE
1.
INTRODUCCION ...................................................................................4
1.1. Introducción ........................................................................................4
1.2. Características energéticas de la biomasa (PCI) ...................................7
1.3. Escenarios energéticos actuales ..........................................................9
1.3.1 Biomasa en Europa. ......................................................................9
1.3.2 En España .................................................................................. 11
2.
APROVECHAMIENTO ENERGETICO DE LA BIOMASA ........................ 15
2.1. Tipos de combustibles ....................................................................... 15
2.1.1 Características. ........................................................................... 15
2.1.2 Recurso del entorno forestal........................................................ 15
2.1.3 Restos agrícolas leñosos ............................................................. 16
2.1.4 Restos agrícolas herbáceos ......................................................... 17
2.1.5 Restos de industrias forestales y agrícolas .................................... 17
2.1.6 Cultivos energéticos .................................................................... 18
2.2. Procesos de transformación en energía ............................................. 19
2.3. Aplicaciones energéticas ................................................................... 24
2.4. Biomasa Forestal Primaria y Secundaria ............................................ 29
2.5. Métodos de comercialización y transporte de la biomasa forestal ......... 31
2.5.1 Astillas ....................................................................................... 31
2.5.2 Pellets y Briquetas ...................................................................... 31
3.
LA BIOMASA FORESTAL .................................................................... 35
3.1. Los Recursos Forestales ................................................................... 35
3.2. Sistemas de extracción de los recursos forestales .............................. 38
1
4.
BENEFICIOS DEL USO ENERGÉTICO DE LA BIOMASA:
ECONOMICOS, AMBIENTALES Y SOCIALES ............................................. 45
4.1. Beneficios medioambientales ............................................................ 45
4.2. Beneficios socioeconómicos .............................................................. 47
5.
EVALUACIÓN DE COSTES Y PRECIOS DE LA BIOMASA
FORESTAL PRIMARIA PARA USO ENERGÉTICO ...................................... 50
5.1. Introducción. ..................................................................................... 50
5.2. Reseña metodológica........................................................................ 51
5.3. Costes de generación de biomasa ..................................................... 51
5.3.1 Criterios metodológicos utilizados en el cálculo del coste de
regeneración ........................................................................................ 52
5.3.2 Factores que inciden en los costes de generación ......................... 53
5.3.3 Coste de generación en el estudio de un caso .............................. 54
5.4. Coste de aprovechamiento de la biomasa .......................................... 55
5.4.1 Criterios metodológicos utilizados en el cálculo del coste de
aprovechamiento .................................................................................. 55
5.4.2 Factores que inciden en los costes de aprovechamiento ................ 56
5.4.2.1.
Tipología de unidades de explotación forestal .......................... 56
5.4.3 Pendiente del terreno ................................................................. 59
5.4.4 Dotación de infraestructuras en monte......................................... 60
5.4.5 Costes de saca ........................................................................... 60
5.4.6 Costes de astillado ...................................................................... 61
5.4.7 Costes de aprovechamiento y transporte ...................................... 62
5.5. Precios de la biomasa forestal primaria .............................................. 63
5.6. Conclusiones .................................................................................... 64
6.
EL SECTOR DE LA BIOMASA EN EL MUNDO FORESTAL ................... 66
6.1. Conclusiones .................................................................................... 66
2
6.2. Real Decreto 661/ 2007 ..................................................................... 69
7.
Normativa existente .............................................................................. 74
7.1. Documento Base: Marco legislativo .................................................... 74
7.1.1 Marco institucional ...................................................................... 74
7.2. Introducción a la legislación en materia de biomasa ............................ 77
7.2.1 Biomasa procedente de cultivos energéticos ................................. 79
7.2.2 Biomasa procedente de Residuos agrícolas, ganaderos y forestales 80
7.2.3 Biomasa procedente de Residuos de la industria agrícola, ganadera y
forestal ................................................................................................ 82
7.2.4 Biocarburantes ........................................................................... 83
7.2.5 Otros ......................................................................................... 83
7.3. Referencias ...................................................................................... 83
7.3.1 Documento de valoración: Análisis del Marco ............................... 86
7.3.2 Conclusiones .............................................................................. 89
8.
BILIOGRAFIA Y ENLACES DE INTERES .............................................. 90
8.1. Bibliografía ....................................................................................... 90
8.2. Información Práctica ......................................................................... 90
8.3. Enlaces de Interés ............................................................................ 91
3
1. INTRODUCCION
1.1.
Introducción
Al comenzar estas páginas podemos plantearnos la pregunta ¿qué es la
biomasa? Un científico diría: “biomasa es toda materia orgánica susceptible de
aprovechamiento energético”. Pero la realidad de la biomasa es más profunda,
estamos hablando de un vector energético que, a corto plazo, puede ser básico
en nuestra sociedad, tanto desde el punto de vista energético y ambiental,
como para el desarrollo socioeconómico de las zonas rurales.
Actualmente, más del 78% de nuestro abastecimiento energético proviene de
energías fósiles, otro 13% de energía nuclear, y solamente alrededor del 9% de
Energías
Renovables.
Este
91%
no
renovable
conlleva
importantes
implicaciones medioambientales y una fuerte dependencia del abastecimiento
exterior.
Entre las energías renovables destaca el uso de productos obtenidos a partir
de materia orgánica para producir energía. Estos productos componen lo que
se denomina comúnmente “biomasa”, una definición que abarca un gran grupo
de materiales de diversos orígenes y con características muy diferentes.
Biomasa proveniente de aprovechamientos forestales y cultivos agrícolas,
restos de podas de jardines, restos de industrias agroforestales, cultivos con
fines energéticos, combustibles líquidos derivados de productos agrícolas (los
denominados biocarburantes) residuos de origen animal o humano, etc., todos
pueden considerarse dentro de la citada definición.
La Biomasa forestal primaria “potencial” de nuestros montes presenta la
capacidad de producir más del 90% de energía proveniente de biomasas. Y es
hacia donde debemos encaminar los esfuerzos a la hora de desarrollar nuevas
infraestructuras para la producción de energía eléctrica. Sin embargo,
actualmente la biomasa más usada es la que proviene de los residuos que
produce la industria, tanto maderera como agrícola, ya que se encuentra
concentrada.
El carbón, el petróleo y el gas no se considera biomasa ya que cuya formación
y composición hace miles de años no es comparable con lo que llamamos “el
4
balance neutro de la biomasa” en las emisiones de dióxido de carbono (CO2).
La combustión de biomasa no contribuye al aumento del efecto invernadero
porque el carbono que se libera forma parte de la atmósfera actual (es el que
absorben y liberan continuamente las plantas durante su crecimiento) y no del
subsuelo, capturado en épocas remotas, precisamente como el gas o el
petróleo.
La energía que contiene la biomasa es energía solar almacenada a través de la
fotosíntesis, proceso por el cual algunos organismos vivos, como las plantas,
utilizan la energía solar para convertir los compuestos inorgánicos que asimilan
(como el CO2) en compuestos orgánicos.
Fuente: IDAE
Las instalaciones de producción energética con biomasa se abastecen de una
amplia gama de biocombustibles, desde astillas hasta cardos y paja, pasando
por huesos de aceituna y cáscaras de almendra. Esta heterogeneidad continúa
en los usos de la energía producida con biomasa, pudiendo utilizarse para
calefacción y producción de agua caliente en el sector doméstico (viviendas
5
unifamiliares, comunidades de vecinos, barrios o municipios enteros), calor
para procesos industriales y generación de electricidad.
Dentro de los principales biocombustibles sólidos españoles destacan los
orujillos (de aceite y de uva), los huesos de aceituna, las cáscaras de frutos
secos (tanto agrícolas, almendra; como forestales, piñón) y por supuesto los
recursos de nuestros montes y de las industrias forestales (desde cortezas
hasta astillas, pasando por costeros y serrines).
El uso de la biomasa como recurso energético, en lugar de los combustibles
fósiles comúnmente utilizados, supone unas ventajas medioambientales de
primer orden, como son:
-
Disminución de las emisiones de azufre.
-
Disminución de las emisiones de partículas.
-
Emisiones reducidas de contaminantes como CO, HC y NOX.
-
Ciclo neutro de CO2, sin contribución al efecto invernadero.
-
Reducción del mantenimiento y de los peligros derivados del escape de gases
tóxicos y combustibles en las casas.
-
Reducción de riesgos de incendios forestales y de plagas de insectos.
-
Aprovechamiento de restos agrícolas, evitando su quema en el terreno.
-
Posibilidad de utilización de tierras de barbecho con cultivos energéticos.
-
Independencia de las fluctuaciones de los precios de los combustibles
provenientes del exterior (no son combustibles importados).
-
Mejora socioeconómica de las áreas rurales.
Estas ventajas convierten a la biomasa en una de las fuentes potenciales de
empleo en el futuro, siendo un elemento de gran importancia para el equilibrio
territorial, en especial en las zonas rurales.
Está suficientemente probado que la biomasa es una fuente de riqueza que es
necesario hacerla rentable. La problemática común por la que no se ha
6
desarrollado a gran escala por si sola, es que para montar una central de
transformación de biomasa en energía se necesita un plan que le asegure el
suministro de esa biomasa a largo plazo. Es por esto necesario que los
propietarios forestales y la administración creen asociaciones y sistemáticas
planificadas y apoyadas con primas para asegurar el aporte de la biomasa a la
central
de
forma
continuada,
y
obtener
un
beneficio
económico
y
medioambiental sostenible hoy en día desaprovechado.
Por último, es importante tener en cuenta que a diferencia de los combustibles
fósiles, las energías renovables no se agotan.
Fuente: IDAE
1.2. Características
biomasa (PCI)
energéticas
de
la
El potencial energético de la biomasa, como el de cualquier otro combustible,
se mide en función del poder calorífico del recurso, o bien, en función del poder
calorífico del producto energético resultante de su tratamiento. A modo de
ejemplo, la tabla que vemos a continuación recoge el poder calorífico inferior,
7
para distintos contenidos de humedad, de algunos de los recursos de biomasa
más habituales.
Hablando en términos medios, el poder calorífico inferior (PCI) de la biomasa
permite obtener aproximadamente 15000 kJ/kg (equivalente a poco más de
3500 kcal/kg), el PCI del gasóleo es de 42000 kJ/kg y el de la gasolina es de
aproximadamente 44.000 kJ/kg. Es decir, por cada tres kilogramos que no se
aprovechan de biomasa, se desperdicia el equivalente a un kilogramo de
gasolina. En la actualidad esto ocurre muy a menudo, la biomasa se elimina sin
aprovechamiento por las molestias que produce y los obstáculos que ocasiona
en las labores en las que se genera.
Fuente: IDAE
8
1.3.
Escenarios energéticos actuales
1.3.1 Biomasa en Europa.
En Europa, el 54% de la energía primaria de origen renovable procede de esta
fuente, sin embargo sólo supone el 4% sobre el total energético. En concreto,
según los datos del observatorio europeo de las energías renovables,
EurObserv'ER, en 2004 la producción de energía primaria debida a biomasa se
cuantificó en 55.439 ktep. La mayoría fue destinada a la generación de calor en
viviendas unifamiliares, comunidades de vecinos y en redes de calefacción
centralizada. En general, en torno al 83% se destina a usos térmicos y el 17% a
la producción de electricidad. Francia, con 9.180 ktep encabeza la producción,
seguida por los países escandinavos, que son considerados los auténticos
líderes acorde con su número de habitantes ya que, por ejemplo, Finlandia
cubre con biomasa el 50% de sus necesidades de calor y el 20% del consumo
de energía primaria.
Sin embargo, el ritmo actual de crecimiento de la producción con biomasa hará
imposible el cumplimiento de los objetivos establecidos en el Libro Blanco de la
Energías Renovables de la Unión Europea, que los fija en 100.000 ktep para
2010. Según ese ritmo actual, en dicha fecha se alcanzarán sólo 77.700 ktep.
En 2004, la Comisión Europea emitió una comunicación dirigida al Consejo y al
Parlamento Europeo en la que confirmaba que el desarrollo de tecnologías
vinculadas a la biomasa sufría una mala coordinación de las políticas y un
apoyo financiero insuficiente. Según la Comisión, sólo Dinamarca, Finlandia y
el Reino Unido experimentan una curva de crecimiento importante de esta
fuente de energía. Sin embargo, concluía, en la mayor parte de los nuevos
Estados miembros existe un potencial importante de utilización de la biomasa
para generar tanto electricidad como calor.
El diagnóstico de EurObserv'ER apunta a que si los países más habitados del
continente y con importantes recursos forestales, como Francia, Alemania,
España e Italia, intensifican sus esfuerzos en esta materia se puede cumplir el
objetivo. El Libro Blanco otorga a la biomasa la máxima responsabilidad en el
9
incremento del peso de estas energías en el futuro desarrollo europeo. Si todas
estas buenas intenciones se concretan, la contribución de la biomasa a finales
del siglo XXI podría alcanzar la cuarta parte de la producción mundial de
energía.
Ktep= 1000 toneladas equivalentes de petróleo
Fuente: Wood Energy Barometer - October 2005
Aunque la disponibilidad de biomasa es abundante en Europa, el suministro
aún no está organizado en muchos casos, siendo necesario promover un
verdadero mercado europeo de biomasa. Los biocombustibles sólidos pioneros
en este mercado europeo proceden de industrias forestales locales o de los
recursos producidos en los aprovechamientos y cuidados de las masas
forestales. En algunos países como Austria, Dinamarca, Alemania y Suecia,
este mercado ha crecido rápidamente en los últimos años.
Además, la aparición de los pellets, con alta densidad energética que permite
transportarlos grandes distancias, ha mejorado considerablemente la situación.
10
En Suecia se produjeron 750.000 toneladas de pellets en el año 2001, mientras
España sólo alcanzaba las 60.000 toneladas.
Fuente: Wikipedia
1.3.2 En España
En España, los recursos potenciales de biomasa calculados en el Plan de
Energías Renovables (PER) se sitúan en torno a los 19.000 ktep, de los cuales,
más de 13.000 ktep corresponden a biomasa residual y casi 6.000 ktep a
cultivos energéticos. En la actualidad, la biomasa alcanza el 45% de la
producción con energías renovables en España, lo que equivale al 2,9%
respecto
del
total
de
consumo
de
energía
primaria,
incluidas
las
convencionales.
11
Fuente: IDAE
12
El Plan de Energías Renovables, aprobado por el Gobierno en agosto de 2005,
plantea una serie de soluciones a los problemas que han impedido el desarrollo
de la biomasa, con los peores números de cumplimiento del antiguo Plan de
Fomento de las Energías Renovables (PFER) de 1999. En la actualidad, las
4.167 ktep de consumo de 2004 son ligeramente superiores a las 4.122 ktep de
2003, pero resultaba imposible que en 2010 se alcance el objetivo establecido
de las 6.000 ktep de crecimiento, repartidas en 5.100 ktep para aplicaciones
eléctricas y 900 ktep para térmicas. Estas últimas son las que dominan en la
actualidad gracias a las 2.056 ktep que aporta el sector doméstico, vinculado a
sistemas de calefacción y a la generación de agua caliente sanitaria. En el
cómputo global del consumo, además del sector doméstico, destacan las
industrias de pasta y papel; las de madera, muebles y corcho; y las de
alimentación, bebidas y tabaco, que suman el 90% del total.
Igualmente, tanto en aplicaciones eléctricas como térmicas los recursos más
utilizados son los procedentes de restos de industrias forestales y agrícolas. El
escaso aprovechamiento de los recursos forestales y de los cultivos
energéticos ha motivado los malos resultados del uso de la biomasa en
general.
Dada la gran extensión de montes productores de biomasa forestal primaria
que existe en nuestro país, nos encontramos con una fuente de generación
energética que se va acumulando de forma continuada y progresiva, de
manera que si no se consigue el aprovechamiento de la misma corremos el
riesgo de que acabe convirtiéndose en el combustible de los incendios
forestales. Toda esta biomasa presenta un potencial de energía aprovechable
que supera con creces a la suma del resto de tipos de biomasa.
Andalucía, Galicia y Castilla y León son las Comunidades Autónomas que
registran un mayor consumo debido principalmente a la presencia en ellas de
empresas que utilizan grandes cantidades de biomasa (por ejemplo, del sector
de la celulosa), a la existencia de un sector forestal desarrollado y la
diseminación de la población que facilita el uso de la biomasa doméstica.
13
Fuente: IDAE
El Plan de Energías Renovables quiere impulsar la consolidación definitiva de
la biomasa forestal. No se deja de apostar tampoco por otras medidas
contenidas en el anterior plan, como la potenciación de los cultivos energéticos.
En términos generales podemos observar que aparece un aumento progresivo
del uso de la biomasa en España, pero más lento de lo esperado debido a la
falta de oferta de biomasa. El objetivo es que si somos capaces de crear una
oferta de esta energía aparecerá una demanda que aportará parte de la
solución energética en nuestro país y creará nuevas líneas de negocio y
enriquecimiento.
14
2. APROVECHAMIENTO
BIOMASA
2.1.
ENERGETICO
DE
LA
Tipos de combustibles
2.1.1 Características.
Como se ha comentado, la heterogeneidad de recursos aprovechables es una
característica intrínseca de los sistemas de producción de energía asociados a
la biomasa. Ello aumenta su complejidad ya que cada proyecto necesita
análisis específicos de disponibilidad, extracción, transporte y distribución. De
hecho, la forma de extraer y utilizar como combustible los restos de una
actividad forestal es distinta al uso de los recursos de una industria forestal o al
aprovechamiento energético de la cáscara de almendra o del alperujo
generado al producir aceite de oliva. En España, los principales desarrollos en
el área de biomasa se han centrado en el uso de restos industriales, tanto
forestales como agrícolas. Respecto a la biomasa forestal, ha sido utilizada
tradicionalmente en el sector doméstico mediante sistemas poco eficientes,
algo que está cambiando debido a la llegada al mercado de sistemas de
calefacción y agua caliente modernos, de alta eficiencia y comodidad para el
usuario. Todavía no se ha generalizado el uso de restos agrícolas como
biomasa, aunque existen algunos proyectos con paja o podas de olivo,
mientras que los desarrollos en cultivos energéticos no han alcanzado el nivel
comercial, existiendo varios proyectos con este objetivo.
Para entender mejor el origen y composición de cada uno de los restos y
materiales, susceptibles de ser utilizados en la producción de energía, conviene
analizarlos uno a uno.
2.1.2 Recurso del entorno forestal
Se originan en los tratamientos y aprovechamientos de las masas vegetales,
tanto para la defensa y mejora de éstas como para la obtención de materias
primas para el sector forestal (madera, resinas, etc.). En las operaciones de
limpieza, poda, corta de los montes se genera biomasa que puede utilizarse
para
usos
energéticos
dadas
sus
excelentes
características
15
como
combustibles. Con la maquinaría apropiada se puede astillar o empacar para
mejorar las condiciones económicas del transporte al obtener un producto más
manejable y de tamaño homogéneo. En la actualidad, los inconvenientes
asociados a estos recursos, como la dispersión, la ubicación en terrenos de
difícil accesibilidad, la variedad de tamaños y composición, el aprovechamiento
para otros fines (fábricas de tableros o industrias papeleras), las impurezas
(piedra, arena, metales) o el elevado grado de humedad han impedido su
utilización generalizada como biocombustibles sólidos.
Fuente: valorizabiomasafya.blogspot.com
2.1.3 Restos agrícolas leñosos
Las podas de olivos, viñedos y árboles frutales constituyen su principal fuente
de suministro. Al igual que en el caso anterior, es necesario realizar un astillado
o empacado previo a su transporte que unido a la estacionalidad de los cultivos
aconseja la existencia de centros de acopio de biomasa donde centralizar su
distribución.
16
2.1.4 Restos agrícolas herbáceos
Se obtienen durante la cosecha de algunos cultivos, como los cereales (paja) o
maíz (cañote). También en este caso la disponibilidad del recurso depende de
la época de recolección y de la variación de la producción agrícola.
Fuente:Agrobyte
2.1.5 Restos de industrias forestales y agrícolas
Las astillas, las cortezas o el serrín de las industrias de primera y segunda
transformación de la madera y los huesos, cáscaras y otros restos de la
industria agroalimentaria (aceite de oliva, conservera, frutos secos…) son parte
de los biocombustibles sólidos industriales. En estos casos la estacionalidad se
debe a las variaciones de la actividad industrial.
Fuente: IDAE
17
2.1.6 Cultivos energéticos
Son cultivos de especies vegetales destinados específica-mente a la
producción de biomasa para uso energético. En España, aunque existen
experiencias en diversos lugares asociadas a distintos proyectos, aún no han
pasado del campo de la experimentación. Entre las distintas especies agrícolas
herbáceas susceptibles de convertirse en cultivos energéticos destacan el
cardo, el sorgo y la colza etíope. Además también pueden utilizarse especies
forestales leñosas, como los chopos, en zonas de regadío, y los eucaliptos, en
terrenos de secano.
Cultivo energético de colza de alta densidad en Castilla y León:
Fuente: www.publico.es
18
Cultivo de chopo:
Fuente: www.ciudadciencia.es
Puede ver un video de cultivos energéticos a través del siguiente link:
http://www.idae.es/index.php/mod.pags/mem.detalle/id.300/relcategoria.2579/id
video.542
2.2.
Procesos de transformación en energía
Métodos de conversión de la biomasa en energía:
Existen tres métodos de conversión de la biomasa en energía.
-
Métodos termoquímicos:
Estos métodos son los que se basan en la utilización del calor como fuente de
transformación de la biomasa. Dentro de este método hay 3 clases,
combustión, pirólisis y gasificación.
19
Fuente: IDAE
La combustión: Es la quema completa de la biomasa y puede servir para la
calefacción doméstica y para la producción de calor industrial. Es el método
más usado.
Caldera de biomasa por combustión;
Fuente: www.soliclima.es
20
La pirólisis: Es la combustión incompleta de la biomasa en ausencia de
oxígeno, a unos 500 ºC, se utiliza para producir carbón vegetal.
También la pirólisis lleva a la liberación de un gas pobre, mezcla de monóxido,
dióxido de carbono, de hidrógeno y de hidrocarburos ligeros. Este gas de débil
poder calorífico, sirve para accionar motores diesel, para producir electricidad,
o para mover vehículos.
Fuente: tallergeo.wikispaces.com
La Gasificación: es un proceso que permite la conversión de un combustible
sólido, tal como la biomasa en un combustible gaseoso, mediante un proceso
de oxidación parcial. El gas resultante puede ser utilizado en turbinas de gas o
en motores de combustión interna.
El proceso de gasificación consta de tres etapas básicas: el secado, la pirólisis
y la gasificación.
21
Fuente: www.multitekingenieros.com
Si quiere saber más sobre gasificación puede ver el video a través del siguiente
link:
video.545
Métodos biológicos:
Estos métodos son los que utilizan la fermentación. Dentro de este método hay
dos clases, la fermentación alcohólica y la fermentación metánica.
22
La fermentación alcohólica: Es una técnica usada desde hace mucho en los
azúcares que también pude utilizarse con la celulosa y el almidón. Para
biomasa forestal no tiene un balance energético rentable.
Fuente: IDAE
La fermentación metánica: es la digestión anaerobia de la biomasa por
bacterias. Es idónea para la transformación de la biomasa húmeda (más del 75
% de humedad relativa).
23
2.3.
Aplicaciones energéticas
La gran variedad de biomasas existentes, unida al desarrollo de distintas
tecnologías de transformación de ésta en energía, permiten plantear una
cantidad de posibles aplicaciones:
Producción de energía térmica:
La forma convencional de aprovechar la biomasa natural y residual ha sido
quemándola para generar calor, que puede ser utilizado directamente -para la
cocción de alimentos, el secado de productos agrícolas...). También puede
aprovecharse en la producción de vapor para procesos industriales y
electricidad.
Los procesos tradicionales de este tipo pueden ser muy ineficientes, ya que si
se realizan bajo condiciones no controladas, mucha de la energía que se libera
se desperdicia pudiendo causar contaminación.
Producción de energía Eléctrica:
Para generar electricidad se utiliza la biomasa leñosa –restos de cosecha y
poda-, cultivos energéticos leñosos de crecimiento rápido, cultivos herbáceos y
biogás resultante de la fermentación de ciertos restos –lodos de depuradora,
vertederos de residuos sólidos urbanos…-.
El rendimiento neto de la generación de electricidad en las plantas de biomasa
depende del tamaño de la planta de producción, a mayor tamaño mayor
rendimiento.
La producción de energía eléctrica utiliza un ciclo de vapor.
La gasificación es una alternativa con mejores rendimientos que la combustión
en calderas. El empleo de motores diesel o de turbinas de gas para quemar el
gas producido puede elevar el rendimiento a valores por encima del 30%, sin
embargo ésta es una opción poco extendida.
24
Producción de biocombustibles:
Existe la posibilidad, ya legislada, de alimentar los motores de gasolina con
bioalcoholes –obtenidos a partir de remolacha, maíz, sorgo dulce, caña de
azúcar, patata, pataca,…- y los motores diesel con bioaceites – obtenidos a
partir de colza, girasol, soja…
Producción de gases combustibles:
Consiste en descomponer la biomasa en un digestor para producir un gas,
cuyo compuesto combustible es básicamente metano –principal componente
combustible del gas natural. Esta aplicación apenas se realiza.
El gas que se obtiene es de bajo poder calorífico, pero apto para aplicaciones
térmicas en el propio entorno ganadero o agrícola suministrando luz y calor.
En términos generales;
Las aplicaciones térmicas con producción de calor y agua caliente sanitaria
son las más comunes dentro del sector de la biomasa. En un nivel menor de
desarrollo se sitúa la producción de electricidad.
La producción térmica sigue una escala de usos que comienza en las calderas
o estufas individuales utilizadas tradicionalmente en los hogares. Hoy en día
existen aparatos tanto de aire, (las estufas de toda la vida, mejoradas y
actualizadas a las necesidades de los usuarios de hoy) que calientan una única
estancia, como de agua, que permiten su adaptación a un sistema de
radiadores o de suelo radiante y a otros sistemas con producción de agua
caliente sanitaria.
En un segundo escalafón se sitúan las calderas diseñadas para un bloque o
edificio de viviendas, equiparables en su funcionamiento a las habituales de
gasóleo C o gas natural, que proveen a las viviendas de calefacción y agua
caliente. Debido a la necesidad de disponer de un lugar amplio y seco para el
almacenamiento del biocombustible este tipo de instalaciones pueden tener
problemas en edificios con salas de calderas pequeñas y poco espacio aprove-
25
chable. En cambio son una buena solución, tanto económica como
medioambiental, para edificios de nueva construcción, sobre todo si se atienen
a las nuevas ordenanzas y reglamentos elaborados o en proceso de
elaboración, como las Ordenanzas de Energía Solar (que permiten utilizar
biomasa en lugar de la citada energía renovable) o la revisión que se está
realizando del Reglamento de Instalaciones Térmicas en los Edificios (RITE).
Otra aplicación importante de estas calderas es la conversión de las antiguas
calefacciones de carbón o gasóleo C a instalaciones de biomasa, existiendo
muchos ejemplos en nuestro país. La buena disposición de los vecinos que
encontrarán un ahorro económico en su consumo de calefacción y agua
caliente, un acertado asesoramiento profesional y espacio suficiente para el
almacenamiento forman la base para este tipo de cambios.
Una red de calefacción centralizada, conocida en inglés como district heating,
supone el siguiente nivel dentro de las aplicaciones térmicas de la biomasa.
Este tipo de instalaciones están muy extendidas en el Centro y Norte de
Europa. La red de calor y agua caliente llega no sólo a urbanizaciones y otras
viviendas residenciales sino también a edificios públicos, centros deportivos,
complejos comerciales y un amplio elenco de edificios e incluso industrias. El
mayor tamaño, tanto de las calderas como de los silos de almacenamiento del
combustible, requiere de instalaciones exclusivas para estas centrales
térmicas. Dadas las características de nuestro país, en España están
iniciándose las primeras redes de climatización centralizada alimentadas con
biomasa, las cuáles no sólo proveen de calefacción en invierno a los usuarios
sino que permiten la distribución de frío para la climatización de las viviendas y
otros edificios en verano.
Por último, los consumos térmicos de determinadas industrias también son
abastecidos
por
calderas
de
biomasa.
Se
trata
principalmente
del
aprovechamiento de recursos de las industrias agroforestales.
La producción de electricidad precisa de sistemas aún más complejos que la
térmica, dado el bajo poder calorífico de la biomasa, su alto porcentaje de
humedad y su gran contenido en volátiles. Para ello se necesitan centrales
térmicas específicas con grandes calderas, con volúmenes de hogar mayores
26
que si utilizaran un combustible convencional, que conllevan inversiones
elevadas y reducen su rendimiento. Todo ello, unido a la dificultad de
aprovisionamiento de la biomasa, explica el poco peso de la biomasa eléctrica
en el cómputo global de esta energía, 680 ktep de consumo en 2004 frente a
los 3.487 ktep de las aplicaciones térmicas. La gran demanda de combustible
de este tipo de plantas obliga a asegurar un abastecimiento continuo, que tiene
la dualidad de encarecer su precio por la distancia a la que se debe buscar el
suministro, pero también puede reducirlo al adquirir grandes cantidades.
Son pocas las plantas de producción eléctrica que existen en España, como
por ejemplo la central de biomasa forestal de Corduente (Guadalajara). La
mayor parte de la potencia instalada a partir de biomasa procede de
instalaciones ubicadas en industrias que tienen asegurado el combustible con
su propia producción. Es el caso de la industria papelera y, en menor medida,
de otras industrias forestales y agroalimentarias, que aprovechan los restos
generados
en
sus
procesos
de
fabricación
para
reutilizarlos
como
combustibles.
Central de Biomasa Forestal de Corduente Guadalajara;
http://www.iberdrolarenovables.es/wcren/corporativa/iberdrola?IDPAG=ESRENI
NSBIOMASA
http://www.factorverde.com/pdf/plantaElectricaCorduente.pdf
Fuente www.rechargenews.com
27
Una de las explicaciones para este escaso avance es la inexistencia de cultivos
energéticos que suministren combustible de manera continuada, en cantidad y
calidad, a determinadas plantas. Con el fin de mejorar el rendimiento de las
instalaciones y por tanto su rentabilidad económica, la innovación tecnológica
en este campo está orientada hacia el desarrollo de la gasificación de biomasa
y posterior conversión en electricidad a través de moto-generadores u otros
sistemas de combustión del gas de síntesis producido. Como se verá más
adelante, el futuro inmediato, según contempla el PER, incluye la promoción de
la co-combustión de biomasa, es decir, la combustión conjunta de biomasa y
otro combustible (en concreto carbón para el caso español) en centrales
térmicas ya instaladas. Entre los combustibles más utilizados en aplicaciones
eléctricas se encuentran los restos de la industria del aceite de oliva, como el
orujillo y el alperujo, existiendo plantas de gran tamaño en el Sur de España
que se alimentan de estos combustibles. Otra de las mayores plantas de
nuestro país se sitúa en Sangüesa, en este caso alimentada con paja de
cereal. Como ya se ha dicho, las industrias forestales y otras industrias
agroalimentarias (como por ejemplo las maicerías y las alcoholeras) también
tienen su cuota de importancia al producir energía eléctrica con sus propios
restos (astillas, serrín, cascarilla de arroz, granilla de uva,…).
Mas info sobre central de biomasa de paja de Sangüesa:
http://www.accionaenergia.com/secciones/0002020301/Es/Folleto_planta_biomasa.pdf
28
2.4.
Biomasa Forestal Primaria y Secundaria
En cuanto a la terminología de la biomasa forestal es importante clasificarla en
dos partes BFP y BFS
Biomasa Forestal Primaria (BFP) es la fracción biodegradable de los productos
generados en los montes y que son procesados con fines energéticos.
Todo producto leñoso extraído directamente de los bosques y terrenos
boscosos
(cortas,
claras,
podas…).
Sin
que
hayan
sufrido
ninguna
transformación (salvo el troceado específico para su transporte)
En el caso de los bosques del sur de Europa, la BFP está formada por materias
vegetales procedentes de las operaciones selvícolas siguientes; podas,
selección de brotes, aclareos, cortas fitosanitarias y control de la vegetación
espontanea. También se incluyen los restos de los aprovechamientos
madereros, sean procedentes de cortas finales o de cortas intermedias, leñas
provenientes de podas y material vegetal proveniente de cultivos energéticos,
leñosos o herbáceos, instalados en terrenos forestales.
Pacas;
29
Astillas;
Fuente: COSE
Hablamos de Biomasa Forestal Secundaria (BFS) cuando la primaria ha sufrido
una transformación en la industria de la madera; serrerías, fábricas de celulosa,
fábricas de tableros y contrachapado, carpinterías e industrias del mueble.
También se incluye en este tipo de biomasa los restos de madera procedentes
de otras actividades industriales (palés y embalajes) y residuos urbanos. Este
tipo de biomasa es el que más demanda el mercado puesto que se encuentra
concentrada en el lugar que se origina lo que reduce mucho los costes de
reunión de la biomasa.
30
2.5. Métodos
de
comercialización
transporte de la biomasa forestal
y
Hoy en día los combustibles empleados masivamente en nuestros hogares son
fluidos (gasoil, gas, etc.), habiendo desplazado a los tradicionales (leñas). Esto
sucede debido a la facilidad de gestión y utilización del combustible, su
comodidad y confort determinan la decisión de su uso.
Luego para conseguir aumentar el uso de la biomasa para la producción de
energía, hemos de conseguir acercar los productos obtenidos a las
necesidades del mercado. Por tanto, hemos de fabricar productos que, aunque
mantengan su naturaleza sólida, se puedan asemejar a los fluidos.
Esto se consigue mediante el astillado, y en mayor medida mediante la
transformación de la madera en pellets o briquetas. Son formas de contención
de biomasa que hacen más fácil su transporte, distribución y transformación en
energía comparado con el uso de madera en bruto o pacas de ramas.
Debido a su importancia a continuación veremos más información sobre las
astillas, pellets y briquetas.
2.5.1 Astillas
Las astillas son un combustible derivado de la trituración de la madera. El
tamaño y forma de los trozos de madera varían en función del material de
origen y del tipo de maquinaria utilizada para la trituración.
¿Para qué se utilizan?
Existen actualmente calderas que se alimentan de estas astillas, que son
cargadas automáticamente a través de dispositivos mecánicos.
Los sistemas de astillas están indicados para calefacción de edificios de
tamaño medio o grande (hoteles, escuelas, hospitales, etc.).
2.5.2 Pellets y Briquetas
31
Los “pellets” y “briquetas” se obtienen mediante la transformación y
densificación
de
la
biomasa
mediante
un
proceso
de
granulado
y
compactación.
-Ventajas: almacenamiento, transporte, manipulación y combustión óptima.
- El “pellet” tiende a comportarse como un fluido, lo que facilita el movimiento
del combustible y por tanto, la carga automática de las calderas.
- La alta densidad energética y la facilidad de movimiento hacen del “pellet” el
combustible vegetal más indicado para sistemas de calefacción automáticos.
- Se ha desarrollado una importante industria de estufas y calderas domésticas
para este tipo de combustible, aunque de momento son más caras que las
tradicionales.
Briquetas;
Fuente: desenchufados.net
Pellets:
Fuente: COSE
32
Ejemplo de calderas para astillas y pellets;
Fuente: KWB
33
Fuente: KWB
Puede ver un video de uso de biomasa en edificios a través del siguiente link
video.544
34
3. LA BIOMASA FORESTAL
3.1.
Los Recursos Forestales
La biomasa forestal se genera en los procesos productivos vinculados a los
aprovechamientos forestales. De ella una parte se utiliza como materia prima
para su transformación (madera, corcho, etc.) y otra se puede utilizar como
combustible en forma de biomasa. Dicha biomasa forestal se genera en
diferentes puntos:
1) Recursos generados directamente en las explotaciones forestales.
(Biomasa forestal primaria)
2) Restos generados en la primera transformación de la madera como son
aserraderos e industrias de tableros. (Biomasa forestal secundaria)
3) Restos generados en industrias de segunda transformación como la
industria del mueble, carpinterías, papelerías, etc. (Biomasa forestal
secundaria)
Los restos generados en la industria de aserrado, tableros, pasta y segunda
transformación, son materiales generalmente de buena calidad energética, con
alto poder calorífico, alta densidad y baja humedad, y además están
concentrados en los puntos de producción de las diferentes empresas. No se
consideran recursos forestales aunque su procedencia inicial sea el monte.
Mediante un sistema de recogida y transporte bien organizado estos recursos
son ampliamente utilizados, bien para la producción de energía calorífica o en
plantas de generación de energía eléctrica.
Las actuaciones en las que se forman los recursos forestales se planifican
previamente, siendo necesarias para la sostenibilidad del espacio forestal.
Estas actividades forestales son:
-
Los tratamientos selvícolas para mejora de las masas forestales, tales
como claras, clareos, podas, selección de rebrotes, etc.
-
Cortas finales de pies maderables. En éstas se producen cantidad de
recursos compuestos por copas, ramas, despuntes, hojas y acículas.
35
-
Prevención de incendios. Para ellos se realiza limpieza de monte,
cortafuegos, limpieza de matorrales, etc.
En la siguiente tabla vemos la biomasa aprovechable generada en cada uno de
las actividades forestales;
La intensidad con la que se generan los recursos depende fundamentalmente
de:
-
La especie forestal, intervalo de edad y tratamiento a realizar. Por
ejemplo las claras se realizan en intervalos diferentes en una especie u
otra, y además varía en función de la edad de cada planta o conjunto.
-
La planificación de las intervenciones impuesta por la Administración a
través de los Planes de Ordenación Forestales.
36
Los tratamientos hasta ahora normales y más comunes de esta biomasa son la
quema controlada y el acordonado del material en el monte. En raras
ocasiones se trituran o astillan quedándose en la mayor parte de los casos el
material disperso por la zona de corta, abandonándose y, en cierta medida,
favoreciendo su incorporación al suelo.
La recogida de estos recursos para su aprovechamiento supone un coste
adicional aunque elimina los costes que acarrea la quema controlada de éstos
que es obligatoria en la mayoría de los países, incluida España.
El abandono de los restos forestales en el monte supone en muchos casos un
impacto ambiental. El elevado volumen de biomasa sobrante tiene una lenta
descomposición, permaneciendo largo tiempo en el lugar. En la época calurosa
estos recursos sufren un secado aumentando la probabilidad de ser focos con
alto riesgo de incendio. Además, dificulta la movilidad de la fauna existente y
puede suponer la aparición de plagas.
Los recursos forestales han sido aprovechados como fuente energética por el
hombre desde la invención del fuego, pero hasta el momento, no han sido
aprovechados como fuente energética para la producción masiva de energía
eléctrica. Razones técnicas, económicas y sociales han propiciado esta
inutilización. Por ello, la explotación de estos recursos requiere de la
optimización de los procesos de extracción, transporte y transformación. Sin
embargo, en la actualidad, para proyectos que utilicen la biomasa forestal como
combustible, se hace necesario e imprescindible el apoyo institucional
mediante incentivos a la inversión y primas adicionales por la generación y
venta de energía eléctrica.
El aprovechamiento energético de los recursos debe de tener viabilidad técnica
y económica, y ser ecológicamente sostenible, es decir, debe quedar
supeditado al correcto manejo de las masas y operaciones forestales. Esto
obliga a realizar trabajos selvícolas, podas, clareos y claras, no siempre
rentables económicamente. El aprovechamiento energético de los recursos
forestales originados en estas labores puede rentabilizar estas tareas.
37
3.2. Sistemas de extracción de los recursos
forestales
En el aprovechamiento de la biomasa forestal se distinguen las siguientes
fases, una vez realizados los trabajos selvícolas que dan lugar a los residuos:
1) Recogida y apilado del la biomasa forestal.
2) Acondicionamiento para su transporte.
3) Transporte y almacenamiento.
La situación de los recursos para su recolección o recogida depende
básicamente del tipo o tipos de trabajos selvícolas que se han realizado
(podas, claras, clareos, selección de rebrotes, limpieza, etc.) y de los medios y
maquinaria que se han empleado. Asimismo, los medios de corta dependen no
sólo de las labores realizadas sino también del tipo de vegetación existente,
accesibilidad y pendiente del terreno. Las máquinas más utilizadas son
procesadoras y motosierras manuales.
En la mayor parte de los casos los restos quedarán extendidos de forma
dispersa. Para optimizar la recogida de estos restos se hace necesaria la
integración de las operaciones de recolección y concentración de la biomasa
forestal.
Para dicha concentración se pueden utilizar los siguientes métodos:
1) Con tractor autocargador:
Utilizado en montes de buena accesibilidad, baja pendiente y superficie poco
abrupta. El tractor autocargador se va desplazando por la parcela para la
recogida y posterior concentración de los restos. Estos son apilados a los lados
de la pista forestal en una zona de acopio o cargadero.
38
Fuente: www.galiciaartabradigital.com
2) Con tractor de arrastre:
Se utiliza en montes más abruptos con elevadas pendientes. La concentración
de los materiales debe realizarse recurriendo a sistemas de extracción por
cable. Los operarios, de forma generalmente manual, realizan la concentración
de recursos atándolos al cable y arrastrándolos con el tractor hasta el lugar
apropiado.
Fuente: desdelasierradeguadarrama.blogspot.com
39
3) Con ayuda de caballos o manualmente:
En zonas de inaccesibilidad para las máquinas forestales, con pendientes
superiores al 35 - 40% (a no ser que se use maquinaria especializada como las
retroarañas, maquinaria que no suele ser rentable para aprovechamientos de
biomasa).
El uso de un método u otro depende fundamentalmente de las características
del terreno, trabajo forestal realizado, el tipo de recursos generados y su
situación posterior a las operaciones de corta.
Una vez el material está concentrado, el siguiente proceso es el del
acondicionamiento del recurso para su transporte. La baja densidad aparente
de la biomasa forestal dificulta y encarece su manipulación y transporte. Por
esta razón, las tecnologías de recogida se basan en la formación de unidades
de alta densidad mediante el astillado o la comprensión.
Se distinguen básicamente tres opciones de concentración de la biomasa
para su transporte:
1) Astillado con astilladoras transportables
Las astilladoras transportables son máquinas que van montadas sobre
camiones, y realizan el astillado en una posición fija en la pista forestal. Con el
empleo de una grúa de pinzas se colocan los restos en la plataforma de
alimentación. A medida que se va astillando, mediante un sistema de descarga
continuo
las
independientes,
astillas
que
se
depositan
posteriormente,
en
contenedores
de
transporte
son
transportados
con
camiones
adecuados a la planta de aprovechamiento energético.
40
Astilladora transportable
Fuente: www.solostocks.com
2) Astillado con astilladoras móviles
Las astilladoras móviles son tractores capaces de desplazarse por el interior de
las explotaciones hasta el lugar donde se encuentran los recursos, por tanto,
no es necesario el uso de tractor autocargador para una concentración previa.
Se pueden distinguir una amplia gama de modelos en el mercado. Estas
astilladoras poseen un depósito propio para el almacenamiento temporal de la
astilla producida. Cuando este depósito se llena se procede a su vaciado en
contenedores de acopio situados en las pistas forestales, por tanto la máquina
debe interrumpir el astillado y desplazarse a distancias variables hasta los
contenedores cada vez que termina un ciclo. Los contenedores se cargan en
camiones para su transporte hasta planta.
41
Astilladora móvil
Fuente: www.solostocks.com
3) Empacado
Las empacadoras de restos forestales son máquinas que permiten la
compresión, enrollado y atado de estos formando balas o pacas cilíndricas de
dimensiones establecidas.
El empacado resuelve problemas logísticos que el aprovechamiento de los
recursos forestales plantea. El aumento de la densidad aparente de los restos
provoca la reducción de los costes de transporte, facilita la manipulación y
optimiza el almacenamiento por tiempo indefinido.
Los restos se concentran previamente mediante tractores autocargadores o de
arrastre en los laterales de la pista forestal o en el cargadero, lugares
accesibles para la empacadora. La alimentación de las mismas se realiza a
través de una pinza adaptada propia de la máquina que deposita los materiales
en el dispositivo de compresión, donde, tras el aumento de la densidad, los
materiales quedan ligados mediante una cuerda plástica, formando las pacas
con forma cilíndrica.
42
Las pacas son dispuestas, mediante la grúa de pinzas, en pilas, a la espera de
un camión de transporte convencional a planta. Antes de su aprovechamiento
energético, las pacas son astilladas en astilladoras estáticas instaladas de
forma permanente en la planta.
Empacadora Forestal
Fuente: www.magrama.gob.es
En cualquiera de los sistemas anteriormente mencionados, los recursos
transportados a la planta de aprovechamiento se almacenan al aire libre en
zona prevista para tal fin y antes de su utilización como combustible son
sometidos a procesos de secado, astillado y molienda. Posteriormente, y
dependiendo de la tecnología a emplear pueden ser sometidos a procesos de
gasificación, combustión, etc.
Los sistemas de extracción expuestos anteriormente no son eficaces al 100 %,
se producen pérdidas en la manipulación de los recursos por la variedad de
formas y tamaños de éstos. Esto provoca que una gran cantidad de recursos
se quede en el monte. No obstante, esto no es malo ya que los restos
contribuyen con su descomposición al aporte de materia orgánica al suelo.
El tráfico y uso de maquinaria para extraer la biomasa forestal provoca la
erosión y pérdida del suelo. Por ello, se han de utilizar técnicas apropiadas y
minimizar los pasos de la maquinaria en pistas, calles, vías, etc.
43
Video sobre extracción de biomasa forestal:
video.543
Links de interés:
-
Maquinaria forestal; Guía de la maquinaria para el aprovechamiento y
elaboración de BIOMASA FORESTAL
http://www.cesefor.com/descargabiblioteca.asp?codArchivo=527
-
Manual de buenas prácticas para el aprovechamiento de tocones como
biomasa para usos energéticos.
http://www.cesefor.com/descargabiblioteca.asp?codArchivo=610
44
4. BENEFICIOS DEL USO ENERGÉTICO DE LA
BIOMASA:
ECONOMICOS,
AMBIENTALES
Y
SOCIALES
4.1.
Beneficios medioambientales
Si normalmente a los sistemas de producción de energías renovables se les
otorga un beneficio claro como es la disminución de la carga contaminante
provocada por los combustibles fósiles, en el caso de la biomasa existen otros
beneficios como propiciar el desarrollo rural y proporcionar el tratamiento
adecuado de restos, en algunos casos contaminantes, o gestionar los recursos
procedentes de podas y limpiezas de bosques limitando la propagación de
incendios. El aprovechamiento de la biomasa forestal como combustible para
calderas de biomasa es una de las soluciones para facilitar el saneamiento de
los bosques. En este último caso podrían incluirse los rastrojos y podas
agrícolas, cuya quema tradicional en el campo conlleva un riesgo añadido de
incendios, y que pueden encontrar un nuevo mercado en la producción de
energía.
Otro aspecto a tener en cuenta es la posible reforestación de tierras agrícolas o
desforestadas con cultivos energéticos, herbáceos o leñosos, con destino a la
producción de biomasa, que aumentarían la retención de agua y la disminución
45
de la degradación y erosión del suelo .Respecto a las aplicaciones energéticas,
las calderas modernas de biomasa no producen humos como las antiguas
chimeneas de leña, y sus emisiones son comparables a los sistemas modernos
de gasóleo C y gas. La composición de estas emisiones es básicamente parte
del CO2 captado por la planta origen de la biomasa y agua, con una baja
presencia de compuestos de nitrógeno y con bajas o nulas cantidades de
azufre, uno de los grandes problemas de otros combustibles. La mayor ventaja
es el balance neutro de las emisiones de CO2, al cerrar el ciclo del carbono
que comenzaron las plantas al absorberlo durante su crecimiento, ya que este
CO2 sólo proviene de la atmósfera en la que vivimos y necesita ser absorbido
continuamente por las plantas si se desea mantener en funcionamiento la
producción energética con biomasa. Según datos del PER (Plan de Energías
renovables), en el año 2010, con un incremento de la potencia eléctrica con
biomasa de 1.695 MW y un incremento en la energía primaria procedente de
biomasa térmica de 582.000 toneladas equivalentes de petróleo (Ktep), las
emisiones evitadas de CO2 superarían los nueve millones de toneladas.
Fuente: www.ingea.com.ar
Por otro lado, todas las nuevas plantas cuya actividad principal sea el
aprovechamiento energético o la manipulación y transformación de la biomasa
deben presentar un estudio de impacto ambiental en el que, entre otras
46
cuestiones, se constate las características del entorno en el que se va a ubicar,
el análisis del proyecto, la previsión de las alteraciones y las medidas
correctoras, los impactos residuales y el plan de vigilancia.
4.2.
Beneficios socioeconómicos
A lo largo de la Historia de la Humanidad, la aparición de los núcleos rurales,
en primer lugar, y posteriormente de las grandes urbes ha estado asociada a
las actividades productivas y mercantiles de las distintas regiones. Cuanto
mayor fuera esta actividad, mayor sería el núcleo de población. De forma
inversa, durante estos últimos años la mejora de las técnicas de producción en
el sector agroforestal ha disminuido las necesidades de una población estable,
cercana a las áreas de producción. La disminución de los precios de muchos
productos rurales ha provocado un descenso en los ingresos de este sector,
quedando en muchos casos como empleo marginal.
El fomento de la producción de biomasa para uso energético permite el
desarrollo de una nueva actividad en las áreas rurales, sobre la base de un
mercado con una demanda continua y sin fluctuaciones, que genera puestos
de trabajo estables, bien remunerados y supone una nueva fuente de ingresos
para las industrias locales. De acuerdo con lo expuesto por el Comité de las
Regiones en su dictamen sobre el Libro Blanco de las Energías Renovables, a
igual potencia instalada se crean hasta cinco veces más puestos de trabajo con
energías renovables que con combustibles convencionales.
Esta oferta de empleo permite fijar la población en los núcleos rurales evitando
algunos de los problemas sociales derivados de la migración hacia las grandes
ciudades, como son el abandono de las actividades del mundo rural, el
abandono de nuestros pueblos y la aparición de zonas marginales y desempleo
en las grandes ciudades.
El aumento de ingresos de las industrias locales y el aumento de la población
dan lugar a la aparición de nuevas infraestructuras y servicios en áreas rurales,
como son las carreteras, los centros hospitalarios y educativos, y los servicios a
47
la población en general. Esta sinergia aumenta aún más el empleo y la calidad
de vida en los núcleos rurales.
Por otro lado, la aparición de una segunda fuente de ingresos en las industrias
agrícolas y forestales, a través de la venta de sus recursos para la generación
de energía, equilibra las fluctuaciones de los mercados de los productos
principales de las citadas industrias, dando una mayor seguridad a empresarios
y empleados.
Desde el punto de vista de los agricultores, la posibilidad de dedicar parte de
sus terrenos a prácticas distintas de las tradicionales (alimentación humana o
animal, sector del papel, del mueble, etc.) supone un equilibrio en sus ingresos
anuales a través de un mercado más amplio para sus productos. En definitiva,
se incentiva el desarrollo rural al poner en valor tierras yermas o nuevas áreas
agrícolas en las que se pueden implantar cultivos energéticos. A su vez, se le
da un valor a los restos de trabajos selvícolas para que sean aprovechados y
reutilizados.
El desarrollo efectivo de la biomasa, tanto en el sector doméstico como en el
industrial, puede dar lugar, durante el período de vigencia del Plan de Energías
Renovables (2005-2010), a la aparición de 57.000 puestos de trabajo de
carácter anual.
Por otro lado, la contribución a una menor dependencia externa en el
suministro de combustibles, además de facilitar el desarrollo rural, es una de
las bazas macroeconómicas más sobresalientes de la energía procedente de la
biomasa. Tanto el uso de biomasa en calefacciones de viviendas unifamiliares,
como en calefacciones centralizadas de edificios o en redes de calefacción
centralizadas son alternativas viables al consumo de gas natural y otros
48
combustibles fósiles, como el gasóleo de calefacción, que pueden verse
favorecidas y ampliadas si se desarrollan normas que promuevan e incentiven
su implantación a nivel local, regional y nacional.
En la misma situación se encuentran las centrales de producción eléctrica
específicas de biomasa, las de co-combustión y las instalaciones industriales
alimentadas con biomasa. Cualquier medida que incentive y ayude estos
procesos conllevará una mayor producción y un incremento de la contribución
de las energías renovables.
Actualmente la mayoría de las aplicaciones térmicas en edificios o redes
centralizadas con biomasa generan un ahorro, derivado del consumo de
energía, superior al 13% respecto a uso de combustibles fósiles, pudiendo
alcanzar niveles aún mayores según el tipo de biomasa, la localidad y el
combustible fósil sustituido.
Como ha ocurrido con la eólica y la solar, la implantación de la biomasa en
determinados territorios facilita también el desarrollo de experiencias y
proyectos de educación ambiental en los que se intenta resaltar la importancia
de esta fuente energética. En este mismo ámbito se inscriben experiencias de
visitas escolares y de vecinos a las plantas de biomasa para enseñar y
demostrar sus ventajas ambientales, energéticas y sociales.
49
5. EVALUACIÓN DE COSTES Y PRECIOS DE LA
BIOMASA FORESTAL PRIMARIA PARA USO
ENERGÉTICO
La evaluación de costes en el tema de la biomasa sigue siendo, aun hoy en
día, objeto de análisis y una de las claves para que estas líneas de negocio
presenten una rentabilidad apropiada.
La falta de estudios precisos, junto con la heterogeneidad del recurso y su
aprovechamiento, motivan un desconocimiento real de los costes particulares
en cada caso. Lo que supone un retraso en el desarrollo de la producción de
energía eléctrica procedente de esta fuente renovable.
Poco a poco se está avanzando mucho en el estudio de los costes, como por
ejemplo los realizados por la Escuela Técnica Superior de Ingenieros de
Montes de la UPM.
Este punto que estudiaremos a continuación está desarrollado a partir de
estudios realizados por COSE, sus colaboradores y asociados y supone un
paso adelante en el camino hacia el desarrollo del sector.
5.1.
Introducción.
El desarrollo de un sector empresarial asociado al aprovechamiento energético
de la biomasa forestal está directa y fuertemente condicionado por la capacidad
de movilización de los recursos. En los montes de España, en los que domina
la propiedad privada y presentan un alto grado de división de la propiedad, la
movilización de biomasa forestal primaria (en adelante BFP) va a depender del
atractivo que suponga para el productor el precio que el mercado pueda ofertar.
Este deberá compensar el trabajo de producción y los costes de manejo que
necesariamente va a soportar el selvicultor.
Así pues, el análisis de los costes de producción y aprovechamiento de la
biomasa se convierten en uno de los aspectos determinantes para la
dinamización del mercado de la bioenergía.
El circuito de explotación y manejo de la biomasa forestal comprende una serie
de actividades que van desde la producción en monte, hasta la recepción en la
50
planta de transformación energética. Por su parte, la suma de los costes
asociados a este circuito, incrementados con su margen de beneficio
empresarial servirán de aproximación al precio orientativo de la Biomasa
Forestal Primaria (BFP) que podría ofrecerse en planta.
5.2.
Reseña metodológica
La metodología seguida para la evaluación de costes consiste en agruparlos en
las dos fases principales del circuito de la biomasa:
-
Generación de la biomasa (producción: instalación y corta).
-
Aprovechamiento de la biomasa (extracción y transporte).
Cada una de estas fases tiene una serie de costes asociados que se describen
a continuación.
Las referencias que se muestran a modo de ejemplo tipo, corresponden a una
zona de estudio en la que se produce un aprovechamiento mixto maderabiomasa con predominio de producción de madera.
5.3.
Costes de generación de biomasa
Los costes de producción de la materia prima (BFP) en los que incurre el
selvicultor, desde la forestación inicial o regeneración hasta el momento de la
cosecha o aprovechamiento, incrementados en un 15% de margen mínimo de
beneficio para el productor, conforman los costes de generación de biomasa.
Estos costes están muy condicionados por los distintos sistemas forestales
existentes en España.
En montes con aprovechamiento mixto, el cálculo de costes incluye el
porcentaje que le corresponde a la BFP en:
-
la plantación inicial del arbolado
-
las regeneraciones periódicas de la masa forestal
51
-
los cuidados de mantenimiento
-
las cortas sucesivas
-
el desplazamiento necesario previo a la recogida
-
los gastos de gestión: Los costes anuales de gestión se valoran
dependiendo del turno y la intensidad selvícola de la especie.
No se incluye el coste de los procesos posteriores de recogida y traslado de la
BFP al centro de consumo.
Si se trata de una masa forestal con una vocación exclusivamente energética,
como es el caso de los cultivos energéticos, se aplican los costes de instalación
y corta (sin la extracción) al 100% a la generación de BFP.
Para la evaluación de los costes se han contemplado los principales modelos
de selvicultura que se practican actualmente en bosques cultivados en los que
la biomasa proviene de restos de aprovechamientos forestales y otras
operaciones selvícolas. Con todo, la metodología empleada puede ser aplicada
tanto para cultivos forestales energéticos como en montes que se den ambos
casos.
5.3.1 Criterios metodológicos utilizados en el cálculo del
coste de regeneración
En los montes donde coexisten varios aprovechamientos, se hace difícil la
separación de los costes entre las diferentes producciones -madera de chapa,
de sierra, para pasta de papel, biomasa forestal, etc.- que se pueden obtener
del monte.
En la evaluación efectuada, se optó por un criterio que tiende a minimizar los
costes atribuidos a la BFP en detrimento de los atribuidos a los costes de
producción de madera. Así, los costes de los cuidados selvícolas necesarios
para la producción de madera destinada al serrado, tablero, pasta para papel,
así como los derivados de las cortas de esta madera, no se imputan a los
costes de generación de BFP.
52
En los montes que puedan ser destinados a uso exclusivamente energético se
aplicarían los gastos selvícolas en su totalidad a la BFP. Es el caso de los
cultivos energéticos y de los montes de leñas y montes de matorral que se
dediquen principalmente a fines energéticos
5.3.2 Factores que inciden en los costes de generación
En la evaluación del coste de generación se han tenido en cuenta los
siguientes factores.
1) El comportamiento de la especie o de las especies existentes en la
masa forestal. Los costes se reducen cuanto más productiva sea la
especie y más sencilla sea la regeneración de la masa forestal.
2) La pendiente del terreno y la accesibilidad para la realización de los
trabajos de selvicultura.
3) La función principal de la masa forestal, el destino industrial de la
madera y la proporción de materia leñosa destinada a uso energético.
4) La intensidad y frecuencia de trabajos selvícolas practicados en la masa
forestal. La selvicultura intensiva empleada, acarrea mayores costes de
generación frente a otros modelos.
5) La duración del ciclo productivo o turno. A más duración menos
productividad y mayores costes.
6) La productividad natural del terreno. A más productividad se requiere
menos intensidad selvícola y puede acortarse el ciclo productivo,
reduciendo los costes de generación.
7) El tamaño de la propiedad o de las unidades de gestión (a mayor
tamaño, menores costes).
8) Las diferencias de los precios de unas regiones a otras, en particular los
salarios de los trabajadores forestales.
53
5.3.3 Coste de generación en el estudio de un caso
Se hace un análisis de costes en una zona de estudio determinada con
obtención de biomasa procedente tanto de restos de aprovechamientos
forestales y otras operaciones selvícolas como de cultivo energético y en
base a la siguiente metodología:
-
Generación: Incluye los costes (por parte del productor de biomasa) de
instalación, corta y troceado, quedando la biomasa extendida en el suelo
en condiciones de ser recolectada.
-
Saca: Incluye la operación de recogida, arrastre, apilado, extracción de
la BFP a vía de saca y saca hasta cargadero donde se deposita o
amontona para el astillado.
-
Astillado: Es la operación de astillado de BFP en cargadero de camión
con carga directa a contenedor. Alimentación con grúa auxiliar.
-
Transporte: Es la operación de transporte de astilla en camión desde
cargadero a la planta de biomasa. Capacidad de carga en camión 80 m 3.
El resultado final de la fase de generación es la obtención de biomasa
extendida en el monte después de realizar la operación de corta y troceado de
forma que pueda ser recogida por un autocargador o cosechadora. A partir de
aquí se inicia ya la segunda fase, de extracción y saca. Como resultado de
aplicar esta metodología se han obtenido valores de costes de generación en
€/t m.s. de 12 a 35 en montes productores de biomasa entendida como restos
de aprovechamientos forestales y otras operaciones selvícolas y de 27 a 80 en
montes productores de biomasa entendida como cultivos energéticos,
distribuyendo los costes de generación en tres rotaciones del cultivo.
Por las características de los montes del área de estudio y manejando un
criterio prudente para evitar una sobrevaloración del recurso se adoptaron los
siguientes valores medios de referencia:
-
Coste de generación de BFP obtenida de restos de aprovechamientos
forestales y otras operaciones selvícolas: 16,6 €/t m.s.
54
-
Coste de generación de BFP obtenida de cultivos energéticos forestales:
40 €/t m.s.
5.4.
Coste de aprovechamiento de la biomasa
Es el coste de las operaciones de recogida, tratamiento y traslado de la BFP al
centro de consumo o a la planta de producción de energía. Para la
determinación de este coste se parte de la situación en la que se valoran los
costes de generación descritos anteriormente; biomasa cortada y extendida en
el suelo del monte en disposición para iniciarse la saca (manual, mecanizada o
mixta), continúa con el astillado y se concluye con el transporte y recepción en
planta de la BFP astillada.
Igual que en el caso de la valoración de los costes de generación, se aplica un
margen comercial para cubrir los gastos generales y el beneficio de las
empresas de aprovechamiento y logística.
5.4.1 Criterios metodológicos utilizados en el cálculo del
coste de aprovechamiento
-
Los costes se analizan en montes en los que se pueda practicar una
selvicultura de producción mixta madera-biomasa, con la finalidad de
producir astilla a partir de BFP, ya que este sistema es el que más
habitual.
-
El coste de aprovechamiento y transporte se calcula a partir de los datos
regionales disponibles y considerando las técnicas de cosecha
apropiadas a cada región.
-
La biomasa se encuentra dispuesta en el suelo del monte en
condiciones de ser recogida de forma mecanizada o semimecanizada.
Se considera que tiene un presecado natural en monte hasta rebajar la
humedad al 30-45% en base seca.
-
Se desprecia el coste de almacenamiento u ocupación del terreno por la
biomasa en cargadero de monte o en parque.
55
-
Los costes de manipulación, de tratamiento (astillado, empacado o
densificado) y de logística se incrementan en un 15% para cubrir los
gastos generales y el beneficio de las empresas de servicios que
realizan estos trabajos.
-
Los costes de aprovechamiento y de transporte se deben referir en
toneladas a un porcentaje determinado de humedad en base seca (por
ejemplo, X t a 35% de humedad en bs).
-
La distancia de transporte desde el cargadero de camión a planta no
conviene que supere los 30km aproximadamente, pues a partir de ahí se
disparan los costes.
5.4.2 Factores que inciden en los costes de aprovechamiento
Los factores principales que influyen en los costes de extracción y manejo de la
biomasa forestal primaria son: La tipología de explotación forestal, la superficie
de saca, la cantidad del recurso, la pendiente del terreno, el nivel de dotación
de infraestructuras (vías de saca, caminos forestales), la presencia de
obstáculos en el terreno (desniveles, afloramientos rocosos) y la distancia de
transporte entre el monte y la planta energética.
5.4.2.1. Tipología de unidades de explotación forestal
Los montes españoles abarcan una elevada variedad en lo que se refiere a las
posibilidades de generación de biomasa destinada al uso energético. Estas
diferentes formas se podrían agrupar en unidades forestales de explotación y
en este epígrafe se indican las principales existentes en España.
Por otra parte, los selvicultores entienden por biomasa forestal primaria la
fracción biodegradable de los productos generados en los montes y que son
procesados con fines energéticos. Término que diferencia con claridad este tipo
de biomasa de la producida en los procesos industriales de transformación de
la madera a la que llamamos biomasa forestal secundaria.
56
Definimos varios tipos de Unidad de Explotación según los aprovechamientos
del terreno forestal en los que se generan Biomasa Forestal Primaria de
distintos orígenes considerando criterios selvícolas:
1) Montes productores de biomasa entendida como restos de
aprovechamientos forestales y otras operaciones selvícolas.
Aquellos en los que la biomasa forestal primaria con destino energético
proviene principalmente de los restos leñosos procedentes de cortas finales o
de regeneración, aprovechamientos intermedios de claras, cortas de mejora,
así como del material leñoso generado en las operaciones de selvicultura
realizadas en las masas tales como podas, limpias u otros tratamientos.
2) Montes
productores
de
biomasa
entendida
como
cultivo
energético.
Aquellos en los que la biomasa con destino energético procede del
aprovechamiento
principal
de
masas
forestales,
originadas
mediante
actividades de cultivo, cosecha y en caso necesario, procesado de las materias
primas recolectadas y cuyo destino final sea el energético.
En algunos casos, el aprovechamiento principal puede ser otro no maderero
como son el corcho, los frutos forestales, la caza, leñas, el uso social, el
turismo, las resinas, el piñón, el pasto….pero que a su vez generan importantes
cantidades de material leñoso con destino único energético.
Se incluyen diferentes tipologías de montes en los cuales el destino único de la
biomasa es el energético:
-
Monte arbolado abierto: Dehesas con aprovechamiento de pasto,
alcornocales para corcho, pinares para resinación, monte abierto para
producción de fruto o semilla (castaño, pino piñonero, nogales, cerezos,
etc.), etc. En estos montes, la biomasa proviene de podas de formación,
de la eliminación de brotes de cepa, tronco y copa, de cortas
fitosanitarias o de regeneración y de rozas de matorral.
-
Monte de trasmocho: Dehesas con aprovechamiento de pasto y leñas
(encinares,
fresnedas,
sauces,
castaños,
robles,
etc.),
57
monte
trasmochado para obtención de leñas, monte trasmochado para
producción de fruto, etc.
La biomasa proviene de trasmochado o descabezado, eliminación de
brotes de cepa, tronco y copa, de cortas fitosanitarias o de regeneración
y de rozas de matorral.
-
Monte de leñas: Se trata generalmente de monte de frondosas
regenerado de forma natural por brote vegetativo o por diseminación
para aprovechar en turnos cortos como leñas o biomasa. Puede
aplicarse sobre especies frondosas como encinas, robles, rebollos,
abedules, castaños, alisos, sauces, acacias, etc.
-
Monte de matorral: Montes formados por especies arbustivas y
subarbustivas con escasa intervención selvícola que se someten a corta
y recolección periódica para obtención de biomasa. Aplicable sobre
tojos, piornos, brezos, jaras, madroños, espinos, etc.
La biomasa proviene de la corta y recolección al final del turno.
-
Cultivos energéticos forestales de corta rotación: las especies forestales
se cultivan con el objetivo de producir en turnos cortos y en densidades
altas la máxima cantidad de biomasa. Se deben aplicar técnicas de
cultivo sostenibles para obtener el máximo rendimiento energético en el
ciclo productivo: control de vegetación competidora, regeneración eficaz,
preparación
adecuada
del
terreno,
fertilización,
tratamientos
fitosanitarios y riegos. Los cultivos energéticos podrán ser masas puras,
es decir, unidades superficiales homogéneas dedicadas a una sola
especie, o mixtos, cuando se cultivan varias especies.
58
3) Montes productores de biomasas entendidas tanto como restos de
aprovechamientos forestales y otras operaciones selvícolas, como
cultivo energético.
Aquellos formados por superficies de masas mixtas e irregulares en las que se
cultivan varias especies y de distintas edades o masas en las que a lo largo de
su turno en la misma unidad de explotación se practican múltiples operaciones
selvícolas atendiendo a su multifuncionalidad, que dan lugar a productos
leñosos diversos y con aprovechamientos diferentes (para industria maderera o
papel y para obtención de energía).
La biomasa proviene tanto de las operaciones selvícolas y restos de
aprovechamientos madereros como de los propios cultivos energéticos.
5.4.3 Pendiente del terreno
La proporción de BFP utilizable depende principalmente de la posibilidad de
mecanización. Como ejemplo, la pendiente se puede medir con el GIS sobre un
modelo digital del terreno generado con una red cuadricular de 100 x 100 m
(MDT 100x100m).
Adoptando el criterio de considerar únicamente la producción de biomasa
utilizable (fracción del 76% para montes productores de biomasa procedente de
restos de aprovechamientos forestales y otras operaciones selvícolas y fracción
del 96% en montes productores de biomasa procedente de cultivos
energéticos), corresponden, aproximadamente, los siguientes intervalos de
aprovechamiento en función de su pendiente:
-
80-90% de la producción total en los terrenos con pendiente inferior al
20%
-
55-75% en los terrenos con pendiente entre el 20 y el 35%
-
0-10% en los terrenos con pendiente superior al 35%.
59
Retroaraña
Fuente: www.magrama.gob.es
5.4.4 Dotación de infraestructuras en monte
Los costes de extracción y transporte también dependen en buena medida de
la densidad de caminos forestales, ya que condiciona las distancias de
desembosque y saca de la biomasa, es decir, los traslados que debe sufrir la
BFP en vehículos forestales antes de llegar al cargadero de camión, donde
será astillada. Para estimar la influencia de la densidad de caminos en los
costes se efectúan mediciones en GIS a escala municipal y se han aplicado
fórmulas estimativas de las distancias dependiendo de la pendiente del terreno,
de la superficie del municipio y de la disposición de las carreteras en el
territorio.
En nuestro ejemplo tipo, se ha obtenido como resultado que las distancias
medias de desembosque hasta una vía de saca oscilan, dependiendo del
municipio, entre 20 y 50 m y las distancia medias de saca entre 550 y 1.300 m.
5.4.5 Costes de saca
Nuestro ejemplo tipo incluye los costes de las operaciones de recogida y
extracción de la BFP a vía de saca y de esta hasta cargadero, donde se
60
deposita o amontona para el astillado. La operación se hace con BFP en bruto
sin ningún tratamiento específico de compactación o corte, mediante tractor
forestal provisto de grúa de carga y remolque.
El coste varía según la distancia y la dificultad de tránsito, pero se adoptaron
valores medios estimados en función la densidad de vías y la pendiente del
terreno forestal. Dependiendo de la situación, el coste medio de saca del área
de estudio oscila entre 10,5 y 51,5 €/t m.s.
5.4.6 Costes de astillado
Es la operación de convertir en astilla la BFP para reducir el volumen aparente
de la BFP a un 40-50% y disminuir así los costes de transporte. La operación,
según nuestro ejemplo tipo, se realiza en cargadero de camión o a pie de pista
con carga directa a contenedor. Se requiere de un tractor o camión provisto de
grúa auxiliar para alimentar la astilladora.
61
5.4.7 Costes de aprovechamiento y transporte
Para el cálculo de costes de aprovechamiento, se tienen en cuenta el origen de
la BFP según tipología de gestión forestal, las posibilidades de mecanización
de los montes y los distintos sistemas de aprovechamiento.
La variación en los costes de unas zonas a otras depende principalmente del
método de explotación, características del monte y de la localización de la BFP,
aunque también varía de unas regiones a otras según los costes de la mano de
obra.
En varias zonas estudiadas del norte de la península, los costes de
aprovechamiento y transporte oscilan entre 29 y 95 €/t 35% hum., sin
considerar los costes de generación del selvicultor. En la medida en que se
mejore la tecnología de los aprovechamientos de BFP y se introduzca
maquinaria de alto rendimiento, estos costes se reducirán.
El coste de transporte consiste en el traslado de la astilla en contenedores
sobre camión desde el cargadero hasta la planta de transformación.
En nuestro ejemplo tipo, La capacidad de carga por camión se establece en 80
m3 o estéreos de astilla. Los costes de transporte oscilan entre los 7 y los 14
€/t materia seca dependiendo del itinerario a realizar. Efectuando una
clasificación en tres categorías de municipios en función de la distancia media
por carretera desde el cargadero hasta la planta de aprovechamiento se
obtienen los siguientes costes:
-
Coste de trasporte de BFP en municipios con distancia inferior a 40 km:
9,6 €/t m.s.
-
Coste de trasporte de BFP en municipios con distancia de 40 a 55 km:
10,7 €/t m.s.
-
Coste de trasporte de BFP en municipios con distancia superior a 55 km:
12,4 €/t m.s.
62
5.5.
Precios de la biomasa forestal primaria
La suma de los costes de generación que soporta el propietario del monte y de
los costes de extracción del monte, logística y transporte posteriores, permite
obtener el coste final de la biomasa forestal astillada en el lugar de consumo o
en el parque de almacenamiento de la planta de biomasa.
Los costes totales en el centro de consumo de BFP astillada varían
dependiendo de la dificultad de aprovechamiento de la BFP en el monte y de
las diferencias de precios de los trabajadores de unas regiones a otras. Estos
precios podrán reducirse en la medida en que se intensifiquen los
aprovechamientos de BFP, los productores se organicen para garantizar el
abastecimiento, se adapte la selvicultura de los montes cultivados a los nuevos
aprovechamientos, las empresas adopten las tecnologías más adecuadas para
la actividad, mejoren las infraestructuras forestales y se optimice la logística del
transporte.
Todo parece indicar que en algunas zonas, sobre todo en áreas de montaña
donde los costes de aprovechamiento de la BFP son más altos, será necesario
introducir ayudas específicas de apoyo para movilizar la BFP. Estas áreas,
dada la elevada pendiente de los terrenos y la incidencia del viento presentan
un elevado riesgo de incendio forestal y por lo tanto debería fomentarse en
ellas el aprovechamiento de biomasa para disminuir la carga de combustible
vegetal en los montes.
Más allá de los condicionantes locales, de las características de los montes, de
las infraestructuras y de la logística que afectan al coste de la BFP, el precio
que podrá ofrecer un centro de consumo dependerá entre otros factores de la
eficiencia energética de la planta, del tipo de aplicación energética (electricidad,
calor, etc.) y de las ayudas públicas a la producción o a la instalación de las
plantas de transformación en energía, del tamaño de las mismas y de la
rentabilidad que el empresario exija en su inversión. En este sentido, es difícil
establecer un precio de referencia para la BFP.
63
5.6.
1)
Conclusiones
El precio actual de la BFP sólo cubre los costes de aprovechamiento y
de transporte en situaciones óptimas. El coste de generación de BFP no
se le paga al propietario forestal por lo que la capacidad de movilización
de BFP es en la actualidad reducida.
2)
El desarrollo de la BFP requiere sistemas de control de la trazabilidad,
es decir, de métodos que permitan conocer su origen y las sucesivas
transformaciones en su utilización. La BFP debe tener una diferenciación
clara de otras biomasas vegetales en su aprovechamiento energético
para la determinación de su precio. Algunas centrales de producción de
energía a partir de biomasa consumen, además de BFP, materia vegetal
de otras procedencias, como restos de jardinería, limpieza de los bordes
de carreteras, restos de construcción, restos de embalajes, residuos de
la industria de la madera y restos de agricultura. En ciertos casos, se
trata de biomasa forestal, pero no es primaria. La reutilización energética
de estos residuos no tiene costes tan altos y no reporta los mismos
beneficios sociales y ambientales que la BFP.
3)
El establecimiento de un precio para la BFP requiere indicación precisa
del grado de humedad a que se adquiere el recurso. La humedad es una
variable de gran influencia para definir el precio de la BFP, tanto por el
coste de secado posterior como por el precio a pagar cuando se mide
biomasa en peso. A veces, no se definen los precios ajustados a esta
variable ni se observa un procedimiento riguroso sobre su determinación
y, en general, las unidades de medida resultan poco claras para el
consumidor.
4)
El precio actual de la BFP que se destina a la producción de energía
eléctrica en centrales específicas es en general inferior al 50% del precio
que se paga en las mismas localidades por la madera en bruto y en las
mismas condiciones de humedad destinada a la industria de pasta para
papel o a la industria del aserrado.
64
5)
El precio actual de la BFP destinada a la producción de calor, redes
colectivas o calderas individuales, es altamente competitivo frente a los
combustibles fósiles convencionales de consumo generalizado.
6)
Los factores
que
más
influyen
en
determinar
los
costes
de
aprovechamiento son:
-
La distancia de transporte
-
La localización de la biomasa y procedencia según tipo de explotación
forestal
-
La pendiente del terreno
65
6. EL SECTOR DE LA BIOMASA EN EL MUNDO
FORESTAL
6.1.
Conclusiones
Con el desarrollo de la bioenergía parece asistirse a una nueva oportunidad
para el impulso del sector agroforestal y por extensión del mundo y la
economía rural. Supone una buena opción de diversificación y dinamización del
sector y hace más eficiente la gestión forestal.
El sector forestal, como se ha puesto de manifiesto, es fundamental a la hora
de suministrar materia prima para la valoración energética de la biomasa, ya
que potencialmente representa el 90% de la biomasa accesible como recurso
energético y es en este sentido, donde las empresas de obras y servicios
forestales adquieren una trascendencia y responsabilidad fundamentales para
el desarrollo de un adecuado modelo de gestión sostenible. Esta intervención
debe considerarse con la suficiente amplitud de concepto, esto es, la acción del
sector y empresas forestales no acaba con la implantación de un sistema de
gestión forestal sostenible tendente a la obtención de materia prima procedente
de cultivos energéticos y el adecuado aprovechamiento de la biomasa
originados por las labores selvícolas, sino que debe actuar también de forma
activa en los procesos industriales de transformación y en los productos finales
de mercado.
Por ejemplo, la adaptación y promoción de la industria asociada a los nuevos
productos de mercado (pellets, briquetas), el aprovechamiento de productos
combustibles de madera indirectos (licor negro) o el fomento del reciclaje
mediante el aprovechamiento de la denominada “madera recuperada” (madera
que no proviene del sector forestal, sino de por ejemplo desechos de
construcciones de madera).
El sector bioenergético forestal dispone de una serie de ventajas intrínsecas
que lo hacen muy atractivo al mercado actual en comparación con otros
sectores:
1)
De los importantes y diversos beneficios ambientales, el principal
exponente se fundamenta en que el uso de la biomasa para la
66
producción energética supone una disminución de CO2 en la
atmósfera. Esto está basado en el balance global de emisión de CO2
neutro del ciclo de la biomasa y el hecho de que cada Megavatio surgido
a partir de ella es un megavatio no producido por combustibles fósiles.
2)
Si la biomasa forestal se convierte en un recurso rentable, como
consecuencia directa se incrementará la superficie forestada. Tal como
ha ocurrido en el pasado con otros métodos de rentabilizar el bosque
que han supuesto un incremento de la superficie de dichos bosques de
manera progresiva.
3)
La Política Agraria Comunitaria (PAC) permite la utilización de tierras en
retirada para la producción de cultivos no alimentarios, como son los
cultivos energéticos. Sin duda, supone un nuevo acicate para la
expansión del sector forestal no sólo en cuanto a superficie y negocio
(mayor materia prima de uso energético), sino en cuanto a funcionalidad
y servicios, ya que se contempla el concepto de uso del bosque como
sumidero de CO2.
4)
La conversión de los restos forestales, agrícolas y urbanos para la
generación de energía reduce los problemas derivados del manejo de
estos desechos. En el caso de la biomasa forestal va a dar salida a un
producto
poco
valorizado
que
complementa
los
actuales
aprovechamientos de la madera, cambiando la consideración de “resto”
de la actividad forestal (que en la mayoría de casos suponía un coste
añadido a la producción) por el de “recurso” con posibilidades de
aprovechamiento. Además de la nueva oportunidad de mercado que
genera conducirá a una gestión forestal más eficiente, ya que promueve
las operaciones selvícolas que llevan a la producción de madera de
calidad y al mismo tiempo la disminución del riesgo de incendios.
Es importante tener claro que la BFP es un producto más, con un
valor asociado como tal, y no un residuo, término al que nos venían
acostumbrando anteriormente.
67
5)
La producción de biomasa es totalmente descentralizada, basada en un
recurso disperso en el territorio, que puede tener gran incidencia social y
económica en el mundo rural.
6)
La biomasa es un recurso autóctono que no está sujeto a las
fluctuaciones de precios de la energía, provocadas por las variaciones
en el mercado internacional de las importaciones de combustibles.
7)
La biomasa es una fuente de energía renovable a diferencia de los
combustibles fósiles.
8)
La tecnología para su aprovechamiento cuenta con un buen grado de
desarrollo tecnológico, aunque sería deseable una mayor extensión de
maquinaria capaz de trabajar eficientemente en terrenos de pendiente
elevada.
9)
El aprovechamiento de la biomasa contribuye a la diversificación
energética, uno de los objetivos marcados por los planes energéticos y
aparece como alternativa válida para superar la dependencia del
petróleo.
10)
Disminuye la dependencia externa del abastecimiento de combustible.
Se pasa de consumidor a productor de energía.
Sin embargo, este atractivo panorama presenta también algunas dificultades
que limitan su expansión. Las principales barreras que afectan a la aplicación
de la biomasa no son de carácter tecnológico sino de mentalidad y de
capacidad organizativa en todos los sectores sociales implicados y los ámbitos
de acción posibles (pública o privada).
Afortunadamente empiezan a ponerse en marcha los mecanismos necesarios
para la superación de estas dificultades. La voluntad política, la proyección
esperada del sector, los avances tecnológicos fomentados por la necesidad de
mantener un medio ambiente saludable y la inversión creciente en
investigación prometen un desarrollo de la bioenergía mucho más acentuado y
una eficiente conversión energética en un futuro no muy lejano.
68
6.2.
Real Decreto 661/ 2007
El incremento de la demanda de la utilización de las energías renovables por
parte de la sociedad y los requisitos de cumplimiento de emisiones de CO2 por
parte de los gobiernos ha dado lugar a que la administración comience a
legislar todos los temas relativos a Biomasa.
En 2004 las renovables producían un 22% de le energía eléctrica consumida.
El objetivo marcado dentro del marco europeo para 2010 es que produzcan el
30%.
Fuente: IDAE
Para ello, esta energía eléctrica que en 2004 se obtiene en su mayoría de las
centrales hidráulicas, debe aumentar su crecimiento en eólicas y sobre todo en
biomasa, como podemos observar en estas graficas de comparación entre
2004 y 2010 de las expectativas del PER.
(En la grafica: S.F. solar fotovoltaica, S.T. solar termoeléctrica, R.S.U. residuos
sólidos urbanos, M.H. materia orgánica, H. hidráulicas)
Fuente: IDAE
69
Para cumplir con el objetivo de incrementar las renovables la unión europea en
marzo de 2007 llegó al acuerdo llamado el “EL OBJETIVO DEL 20”, nombre
muy apropiado ya que se fija para 2020 estos objetivos:
-
Reducción del 20% de las emisiones de gases de efecto invernadero
(GEI) con respecto a 1990
-
Mejora del 20% de la eficiencia respecto al escenario tendencial.
-
20% de energía primaria de origen renovable
Fuente: IDAE
España dentro de su marco legislativo y con objeto de impulsar las renovables
desarrolla el Real Decreto 661/2007 que debemos conocer ya que rige la
política nacional en cuanto a biomasa. Este marco normativo debe ser
desarrollado por cada Comunidad Autónoma.
El Real Decreto 661/2007 sustituye al Real Decreto 436/2004, de 12 de marzo,
por el que se establece la metodología para la actualización y sistematización
del régimen jurídico y económico de la actividad de producción de energía
eléctrica en régimen especial y da una nueva regulación a la actividad de
producción de energía eléctrica en régimen especial, manteniendo la estructura
básica de su regulación.
Estudiando ambos decretos podemos apreciar que aparece una evolución en la
normativa motivada por el progresivo aumento de los estudios y del
conocimiento sobre biomasa.
Nota: el RD 661/2007 y el RD 436/2004 quedan colgados para su descargar en
la página web como contenido complementario al curso)
70
El RD 661/2007, de forma muy resumida, y en términos generales pretende;
-
Incrementar la retribución por la energía de biomasa, para permitir el
cumplimiento de los objetivos.
-
Retribución diferenciada según el tipo de recurso <> Permitir
instalaciones híbridas <> Establecimiento sistemas de trazabilidad.
-
Potenciar la presencia de instalaciones pequeñas (<2MW), favoreciendo
la entrada de tecnologías emergentes como la gasificación.
-
Exigencia
de
una
eficiencia
energética
mínima.
Favorecer
económicamente la cogeneración.
-
Posible prima co-combustión en centrales de régimen ordinario
En esta tabla podemos comparar el aumento de la retribución económica por la
energía generada desde la modificación del Real decreto con el objetivo de
impulsar el desarrollo de estas renovables;
Fuente: IDAE
71
El RD 661/2007 también impulsa las centrales de cogeneración de biomasa
mediante primas y nuevas tarifas. Para ello al menos el 90% de la energía
generada debe ser procedente de biomasa. Se favorece económicamente la
presencia de instalaciones pequeñas.
En el RD 661/2007 se incluye, dentro del concepto de cogeneración, las
centrales mixtas de generación tanto eléctrica como térmica cuyo propósito sea
exclusivamente la producción y venta de energía.
Fuente: IDAE
El PER (plan de energías renovables) marcó un objetivo de generación de
energía a partir de biomasa que no se ha cumplido. De hecho estamos muy por
debajo de las expectativas.
72
Fuente: IDAE
Aunque con retraso, ya comienzan a aparecer centrales eléctricas de Biomasa
y proyectos de nuevas centrales a lo largo del territorio nacional, por lo que
poco a poco el uso de la biomasa forestal será un hecho.
Podemos asegurar que al igual que ha sucedido en otros países la biomasa es
una fuente de energía con mucho “futuro”.
73
7. NORMATIVA EXISTENTE
El objeto de este punto es que el alumno tenga una referencia donde poder
consultar la normativa y tenga una visión global de la misma, en el test de
calificación del curso no se exigen cuestiones relativas a normativa.
Puedes encontrar y descargar toda la legislación europea, española y de
algunas de las CCAA relativa a Biomasa de desde esta página web:
http://www.enersilva.org/legislacion.php
7.1.
Documento Base: Marco legislativo
En este apartado vamos a realizar una descripción de la normativa en función
de su objeto, sí bien de forma previa procederemos a una breve explicación del
reparto de competencias entre las distintas administraciones del Estado en
España.
7.1.1 Marco institucional
En el tema que nos ocupa existen tres esferas legislativas distintas, y que
merecen estudio diferente:
-
legislación energética
-
legislación agrícola, ganadera y forestal
-
legislación medioambiental
En los tres ámbitos vamos a delimitar las competencias entre el Estado y las
Comunidades Autónomas.
A partir de la Constitución española de 1978 se pasa de un modelo de Estado
centralizado (concentración de poderes y competencias en el Gobierno de la
Nación, otorgándose a las llamadas “administraciones periféricas” -provincias y
municipios- unas escasísimas competencias), al llamado “Estado de las
autonomías”, cuyo proceso se abrió con la creación en el artículo 137 de
nuestra Carta Magna de las Comunidades Autónomas, en un nivel intermedio
entre el Estado y las Provincias y Corporaciones Locales.
74
La complejidad del nuevo sistema estriba, precisamente, en la naturaleza de la
Comunidad Autónoma, entidad ciertamente novedosa en Derecho comparado.
El sistema al que más se parece es el Federal, pero el grado de competencias,
autonomía e incluso soberanía del estado federal es sensiblemente superior a
la comunidad autónoma.
Realmente, la idea del legislador constitucional no era otro que de producir en
la nación un proceso descentralizador, como hemos dicho, en el que tuvieran
sitio las distintas peculiaridades regionales españolas, manteniendo la unidad
nacional. Así, el artículo 143 de la Constitución, y en referencia al artículo 2 del
mismo texto legal, las provincias limítrofes con características históricas,
culturales y económicas comunes, los territorios insulares y las provincias con
entidad regional histórica podrán acceder a su autogobierno y constituirse en
Comunidad Autónoma.
Resultado del procedimiento descentralizador operado, existen en España 17
comunidades autónomas: Andalucía, Aragón, Asturias, Baleares, Canarias,
Cantabria,
Castilla-
La
Mancha,
Castilla
y
León,
Cataluña,
Galicia,
Extremadura, Madrid, Murcia, Navarra, País Vasco, Rioja y Valencia, y dos
ciudades autónomas, Ceuta y Melilla.
Su organización y competencias vienen definidas por el propio texto
constitucional y por sus respectivos Estatutos de Autonomía, que son
aprobados por las Cortes Generales a través de Ley Orgánica. La estructura
orgánica de las Comunidades Autónomas es relativamente sencilla:
-
Una Asamblea Legislativa (Parlamento o Asamblea), con poderes
normativos, nombrada por sufragio universal con arreglo a un sistema de
representación proporcional.
-
Un Consejo de Gobierno, que ostenta la función ejecutiva y
administrativa, con un presidente elegido por la Asamblea Legislativa y
nombrado por el Rey, el cual tendrá la representación de la Comunidad
y del Estado en la misma.
-
Un Tribunal Superior de Justicia, que culmina la organización judicial de
las Comunidades Autónomas.
75
Como ya hemos advertido, las competencias de las Comunidades Autónomas
vienen determinadas por la Constitución y por sus Estatutos de Autonomía, y
pueden ser exclusivas o compartidas con el Estado.
Es en el artículo 148 de la Constitución Española donde se establece que las
Comunidades Autónomas podrán asumir competencias, entre otras, en las
siguientes materias:
-
Agricultura y ganadería, de acuerdo con la ordenación general de la
economía (148, 7ª).
-
Montes y aprovechamientos forestales (148, 8ª).
-
Gestión en materia de protección del medio ambiente (148, 9ª).
-
Fomento del desarrollo económico de la Comunidad Autónoma dentro
de los objetivos marcados por la política económica nacional (148, 13ª).
No obstante lo dicho, el artículo anterior debe ser matizado por el artículo 149
de la Constitución, el cual marca determinados límites a las competencias
autonómicas, y en concreto, respecto de los cuatro puntos antes vistos, se
establecen las siguientes cautelas legales, bajo forma de competencia
exclusiva del Estado:
-
Bases y coordinación de la planificación general de la actividad
económica (149, 13ª).
-
Legislación básica sobre protección del medio ambiente, sin perjuicio de
las facultades.
-
de las Comunidades Autónomas de establecer normas adicionales de
protección (149, 23ª).
-
Legislación básica sobre montes y aprovechamientos forestales (149,
23ª in fine).
-
Bases del régimen energético (149, 25ª).
76
Las materias no atribuidas expresamente al Estado por la Constitución podrán
corresponder a las Comunidades Autónomas en virtud de sus respectivos
Estatutos. Esto se traduce en que el Estado se reserva la normativa básica de
los temas que nos interesan (agricultura, ganadería, montes, medio ambiente y
energía), pero permite a las Comunidades Autónomas su desarrollo bajo el
marco de sus respectivos Estatutos.
Esta autorización constitucional tiene su reflejo en distintos Estatutos de
Autonomía. Como ejemplo puede servirnos perfectamente el Estatuto andaluz,
en cuyo artículo 13 se establecen las competencias de la Comunidad.
En cuanto a las administraciones territoriales españolas de carácter local,
Provincias y Municipios, poseen capacidad normativa bastante limitada,
aunque amplias competencias de gestión y ejecución.
7.2. Introducción a la legislación en materia
de biomasa
Vamos ahora a estudiar la legislación que sobre biomasa existe en España,
siempre bajo la definición que de biomasa se hace en la Decisión del Consejo
de 18 de Mayo de 1998 (programa Altener II) en su considerando 22.
Así pues, vamos a tratar temas como la legislación sobre cultivos energéticos,
legislación sobre combustibles madereros y sus derivados, o sobre usos
energéticos de residuos de la silvicultura, la agricultura y la ganadería.
Los otros asuntos que también figuran en la definición, no van a ser tratados,
por no figurar regulaciones legales sobre la materia.
En cualquier caso, y con el objeto de entrar en materia, no debemos perder de
vista la existencia, a escala nacional. La Ley 54/1997, de 27 de Noviembre, del
Sector Eléctrico, que hace compatible la libre competencia con los principios de
eficiencia energética, reducción del consumo y protección del medio ambiente.
Para completar esta Ley, se aprobó el Real Decreto 2818/1998, de 23 de
diciembre, sobre producción de energía eléctrica por instalaciones abastecidas
por recursos o fuentes de energías renovables, residuos y cogeneración,
dependiente del Ministerio de Industria y Energía.
77
Así mismo hay que hacer especial mención al Programa de Fomento de las
Energías Renovables en España 2000 - 2001, en el que se contempla la
biomasa. Este Plan se elaboró como respuesta al compromiso que emana de
la Ley 54/1997.
Finalmente, hay que significar que en las diferentes Comunidades Autónomas
también existen planes energéticos. De ellos sólo contemplan el uso de la
Biomasa los siguientes:
a) Plan Energético de Andalucía, 2001 – 2006 (en elaboración).
b) Plan Energético de Aragón (1995-2000).
c) Plan Director Sectorial Energético de las Islas Baleares, 2001-2015.
d) Plan Energético - Plan de Energías Renovables de las Islas Canarias
(1996-2002).
e) Plan Energético Regional de Castilla-León (1991-2000).
f) Libro Verde de las Energías Renovables de Cataluña (1996-2005).
g) Plan de Energías Renovables de Galicia 1995-2005.
h) Plan de Energías Renovables de la Comunidad Valenciana.
i) Estrategia Energética del País Vasco 1996-2005.
j) Plan Energético de Navarra (1995-2000).
Todos estos Planes dan una visión muy general de las Energías Renovables,
pero sólo algunos tratan explícitamente la biomasa como fuente de energía.
Este es el caso de Andalucía (biomasa en general), Castilla y León (biomasa
en general), Galicia (con mención especial a la biomasa forestal), el Plan de
Valencia (posee menciones mucho más explícitas sobre biomasa, refiriéndose
a energía obtenida de recursos forestales y agrícolas, tanto cosechas como
residuos, y el uso del biogás), País Vasco (biomasa en general, con especial
mención a los residuos madereros) ó Islas Baleares.
78
7.2.1 Biomasa procedente de cultivos energéticos
Respecto de cultivos energéticos, la normativa elaborada “ad hoc” es
absolutamente inexistente, pero sí existen textos legales de indudable
influencia en el sector.
En primer lugar, y por su innegable importancia, hay que hacer mención de la
normativa reguladora de las llamadas Ayudas Superficies, en el seno de la
Política Agrícola Común.
Este conjunto de normas, que parte del Reglamento (CEE) 1765/92 del
Consejo, tiene como principal aporte a la legislación sobre biomasa a los
llamados "barbechos industriales", es decir, la siembra de cultivos destinados a
usos distintos a los alimentarios (usos industriales, o comúnmente "no food") en
las zonas de abandono de cultivo obligatorio.
El problema estriba en que, además de tangencial, la legislación existente es
sumamente dispersa, ya que de los Reglamentos Comunitarios derivan
multitud de normas nacionales y, en el caso español, autonómicas. Para colmo,
la regulación del sistema de la Organización Común de las Herbáceas suele
ser modificada anualmente a través de Reglamentos Comunitarios, Ordenes
del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación y normas de distinto rango
de las Comunidades Autónomas.
Así, como ejemplo de la transposición del Derecho C.E. al Derecho Español
podemos utiliza la Orden del Ministerio de Agricultura de 20 de Diciembre pero,
como hemos dicho, se modifica con excesiva frecuencia. En el ámbito
autonómico existe también alguna norma específica en la materia de cultivos
energéticos, pero se limita a ser un puro desarrollo de la legislación básica
nacional o de la Unión Europea, sin que existan normas originales de las
Comunidades Autonómicas.
El Reglamento 1251/99 (sustituye al Reglamento 1624/98), de 17 de mayo, que
establece un régimen de apoyo a los productores de determinados cultivos
herbáceos. Se determinan los pagos compensatorios, el porcentaje de las
tierras de retiradas se fija en el 10 % a partir de la campaña 2000/01 hasta la
de 2006/07.
79
Además se otorga la posibilidad de que los Estados puedan pagar una ayuda
nacional de un máximo del 50 % de los costes correspondientes a la
implantación de cultivos plurianuales de producción de biomasa.
Por su parte, el Reglamento 2316/1999, de la Comisión, de 22 de octubre,
regula las disposiciones de aplicación del mismo, y el Reglamento 2461/1999,
de la Comisión, de 19 de noviembre, regula las disposiciones de aplicación en
lo referente a la utilización de las tierras retiradas para la obtención de materias
no alimentarias.
Dentro del Estado Español, el Real Decreto 1893/1999, de 10 de diciembre,
sobre pagos por superficie a determinados productos agrícolas, establece la
normativa básica para la aplicación de los regímenes de ayudas a los
productores de determinados cultivos herbáceos, de arroz y de leguminosas
grano, así como las bases para la aplicación en España del sistema integrado
de gestión y control de determinados regímenes comunitarios.
El
Real
Decreto
1471/2000,
de
4
de
agosto,
establece
medidas
agroambientales como apoyo al mantenimiento del cultivo del girasol en
secano. Las ayudas habrán de estar subvencionadas en parte por las
Comunidades Autónomas, ejemplo la Orden de 24 de agosto de 2000 de la
Comunidad Autónoma de Andalucía.
Cabe especial mención la homologación del contrato de compraventa y
recepción de biomasa procedente del cultivo de cardo, destinada a la
producción de energía eléctrica en la Orden 9/5/2000 (BOE 121, 20/5/2000). En
él se establecen las condiciones de precio y características de la biomasa para
la compra de ésta para la generación de electricidad.
7.2.2 Biomasa procedente de Residuos agrícolas, ganaderos
y forestales
En España, tanto a escala nacional como autonómica existe diversa normativa
que se ocupa del tratamiento legal de residuos que tienen su origen en la
actividad agrícola, silvícola o ganadera. Sin embargo, dicha normativa no
contempla el uso de dichos residuos dentro del campo de las energías
80
renovables.
En efecto dentro del ámbito normativo medio ambiental se habla, generalmente
de forma muy general y difusa, de los residuos de la actividad forestal, dejando
generalmente fuera residuos agrícolas (salvo rastrojos) y ganaderos. Sin
embargo, ni siquiera los residuos forestales son objeto de regulación en su
faceta de biomasa, por lo que la carencia de normas en este sentido es casi
absoluta.
La carencia a la que hemos hecho referencia no está muy justificada en el
plano forestal o agrícola, en el que existen residuos, generalmente madereros,
con clara vocación energética, pero sí puede tener explicación en la actividad
ganadera, sobre todo si se trata de ganadería extensiva, que no produce
residuos que no sean absorbidos directamente por el suelo.
La posible utilización de residuos ganaderos sólo es posible, e incluso deseable
en la actividad pecuaria intensiva o estabulada, en la que la eliminación de
residuos constituye un problema por sí de difícil solución, por lo que no tiene
explicación razonable que no se den los medios legales para un uso energético
de elementos tan contaminantes como purines o gallinaza.
Descendiendo al caso concreto, tenemos un ejemplo claro en la normativa
forestal, en general, que si bien no habla en ningún caso de energías
renovables, establece la reglamentación para el aprovechamiento de la
madera. La Ley de Montes, no regula “ex profeso” el aprovechamiento
energético de la madera o sus derivados, pero tampoco lo prohíbe, regulando
el aprovechamiento de los montes de forma general, sin descender al detalle.
En lo que nos interesa, los aprovechamientos (y en concreto la biomasa) están
sometidos a los límites de los intereses de conservación y mejora del monte.
Esta Ley está desarrollada por el Reglamento de Montes, que en su texto
contempla aprovechamientos energéticos renovables (artículo 277). Son
también de interés las siguientes leyes:
-
Ley 81/68 de Incendios Forestales y su Reglamento.
-
Ley 5/1977 de Fomento de la Producción Forestal y su Reglamento.
81
-
No entramos a considerar la multitud de Ordenes o Resoluciones sobre
la materia, que en su momento se hayan publicado en el Boletín Oficial
del Estado.
7.2.3 Biomasa procedente de Residuos de la industria
agrícola, ganadera y forestal
En esta materia debemos hacer tres apartados bien distintos:
-
industria agroalimentaria
-
industria ganadera
-
industria maderera
En el primer caso, de los residuos agroalimentarios con uso energético
debemos destacar el orujo de dos fases o el orujillo, provenientes de la
industria olivarera. Sin embargo, no existe normativa que regule aspecto alguno
sobre su uso energético, como puede ser la creación por norma de unos
estándares de calidad para tal producto.
En cuanto a los residuos de la industria ganadera, debemos estar a lo dicho en
lo referente a las explotaciones ganaderas intensivas, que están consideradas,
para determinados efectos, como industrias, y no como actividad ganadera, por
la escasísima base territorial de sus explotaciones.
Debido a la aparición de enfermedades de priones, como la Encefalopatía
Espongiforme
Bovina (EEB), se
estableció
la
posibilidad de
valorar
energéticamente las harinas de origen animal procedentes de la transformación
de despojos y cadáveres de animales en el Real Decreto Ley 4/2001 donde se
establece el régimen de intervención administrativa.
Finalmente, la industria de la madera produce multitud de residuos que
convertidos en troncos artificiales, briquetas o pastillas son utilizados para la
calefacción. Sin embargo, carecemos en España de una normativa que regule
la utilización de estos objetos.
82
7.2.4 Biocarburantes
En este apartado existe poca legislación específica, cabe destacar por la
relación existente:
- Real Decreto 1165/95 para la solicitud de la exención fiscal.
- La Ley 34/1998 sobre Hidrocarburos
- Real Decreto 1728/99 Calidad del Combustible: Homologación del producto
7.2.5 Otros
La llamada Declaración de Soria, sirvió de conclusión al Encuentro Europeo
sobre Gestión y Tratamiento de Purines, que se celebró en dicha ciudad
castellana.
Las conclusiones de dicho encuentro fueron básicamente:
-
La gestión de purines constituye en España una necesidad prioritaria.
-
La aparición de la ganadería intensiva ha cambiado el papel del purín,
pasando de abono natural a problema ambiental, por su alto poder
contaminante.
-
La generación de biogás a partir de purines es una alternativa energética
que puede añadirse a una correcta gestión de purines y que
complementa procesos de eliminación de los mismos.
-
Es necesario llevar una política de gestión de purines a escala local.
-
La iniciativa en la gestión de purines debe estar en manos de los
ganaderos. La administración debe limitarse a una labor de apoyo y
fomento.
7.3.
Referencias
En el campo normativo que hemos estado estudiando, hay que distinguir dos
clases de referencias. Primero veremos las bibliográficas, y luego las
puramente normativas.
83
Referencias bibliográficas
Así mismo resulta interesante la lectura del libro “Derecho Agrario Ambiental”
de D. Juan Francisco Delgado de Miguel (Aranzadi, Pamplona, 1992), por
cuanto ofrece una visión de conjunto de la relación entre agricultura y medio
ambiente, y su vertiente jurídica, ofreciendo interesantes puntos de vista para la
comprensión del sector agroganadero y su relación con el medio.
En cuanto al tratamiento que la Constitución da a la Agricultura y la Ganadería,
es de destacar la obra DERECHO AGRARIO. LA CONSTITUCION DE 1978 Y
LA AGRICULTURA, del Abogado, Notario y Profesor D. Alberto Ballarín Marcial
(Editorial Revista de Derecho Privado, Madrid, 1978).
Referencias legislativas
En la rama normativa, las referencias son, sin embargo, más numerosas. Para
empezar, entre la normativa puramente energética debemos resaltar:
a) A escala nacional:
-
Programa de Energías Renovables (PER), 1991-2000.
-
Ley 54/1997, de 27 de Noviembre, del Sector Eléctrico.
-
Real Decreto 2818/98, de 23 de diciembre sobre producción de energía
eléctrica por instalaciones abastecidas por recursos o fuentes de energía
renovable, residuos y cogeneración.
b) A escala autonómica.
-
Plan Energético de Andalucía, 2001 – 2006 (en elaboración).
-
Plan Energético de Aragón (1995-2000).
-
Plan Energético - Plan de Energías Renovables de las Islas Canarias
(1996-2002).
-
Plan Energético Regional de Castilla-León (1991-2000).
-
Libro Verde de las Energías Renovables de Cataluña (1996-2005).
-
Plan de Energías Renovables de Galicia 1995-2005.
-
Plan de Energías Renovables de la Comunidad Valenciana.
-
Estrategia Energética del País Vasco 1996-2005.
-
Plan Energético de Navarra (1995-2000).
84
-
Plan Director Sectorial Energético de las Islas Baleares, 2001-2015.
-
Orden de la Consejería de Agricultura de Andalucía de 12 de Febrero de
1998.(BOJA 3.773 de 2 de Abril), que limita las emisiones a la atmósfera
de partículas provenientes de la combustión de biomasa
En la materia de cultivos energéticos, hemos tenido en cuenta la siguiente
normativa:
-
Reglamento CEE 1765/92 del Consejo, de 30 de Junio de 1992
(D.O.C.E. 181 de 1 de Julio de 1992), por el que se establece un
régimen de apoyo a los cultivadores de determinados cultivos herbáceos
(cereales, oleaginosas y proteaginosas).
-
Reglamento (CE) 762/94 de la Comisión, de 6 de Abril (D.O.C.E. 90 de 7
de Abril de 1994), que regula el uso no alimentario de los abandonos de
cultivo.
-
Reglamento (CE) 608/94 de 18 de Marzo (D.O.C.E. 77 de 19 de Marzo
de 1994), con el mismo objeto que el anterior.
-
Reglamento (CE) 1624/98 del Consejo de 28 de Julio de 1998.
-
Orden del Ministerio de Agricultura de 20 de Diciembre de 1993 (BOE
306 de 23 de Diciembre de 1993), que regula las Ayudas Superficies en
toda España.
-
Real Decreto 1893/1999, de 10 de diciembre, sobre pagos por superficie
a determinados productos agrícolas.
-
Reglamento 1257/1999 ayudas FEOGA.
-
Reglamento 1251/99 OCM Herbáceos.
-
Reglamento 2461/1999 regula las disposiciones de aplicación en lo
referente a la utilización de las tierras retiradas para la obtención de
materias no alimentarias.
-
Orden del Ministerio de Agricultura de 28 de Octubre de 1994 (BOE 269
de 10 de Noviembre de 1994), que modifica la anterior.
85
-
Orden del Ministerio de Agricultura de 3 de Febrero de 1995 (BOE 32 de
3 de Febrero de 1995), modifica, igualmente, la anterior.
-
Real Decreto 1471/2000, de 4 de agosto, por el que se establece un
régimen de medidas aplicables l apoyo y mantenimiento del cultivo del
girasol en secano.
Respecto de la normativa forestal, los ejemplos son numerosos:
- Ley de 8 de Junio de 1957, de Montes (B.O.E. 151 de 10 de Junio).
- Reglamento de Montes (Decreto 485/62 de 22 de Febrero; BOEs 61 y 62 de
12 y 13 de Marzo).
- Ley 81/68 de Incendios Forestales (BOE 274 de 7 de Diciembre) y su
Reglamento (Decreto 3769/72, en el BOE 38 de 13 de Febrero de 1973).
- Ley 5/1977 de Fomento de la Producción Forestal (BOE 7 de 8 de Enero de
1977) y su Reglamento, aprobado por Real Decreto 1279/78, (BOE 139 de 12
de Junio).
Respecto de la normativa de residuos animales:
- Real Decreto 261/1996, sobre protección de las aguas contra la
contaminación producida por los nitratos procedentes de fuentes agrarias.
- Real Decreto Ley, de 16 de febrero, sobre el régimen de intervención
administrativa aplicable a la valoración energética de harinas de origen animal
procedentes de la transformación de despojos y cadáveres de animales.
7.3.1 Documento de valoración: Análisis del Marco
Análisis general
Llegados a este punto, debemos hacer, a la vista de la legislación existente, o
no existente, un análisis del estado normativo de la biomasa en España.
Entendemos que resulta evidente que el sector está falto de regulación
específica, y que la que existe afecta a cuestiones, si bien importantes, sólo
86
relacionadas de forma más o menos tangencial con el uso en sí de productos
agrícolas o forestales, o sus residuos, en la generación de energía.
Por lo general, la regulación del uso energético de la biomasa queda
subsumida en otras normativas, y de ello tiene diversos ejemplos: así, la
regulación del uso de cultivos para biodiesel no existe como tal, sino que se
está utilizando el Reglamento (CEE) 1765/92 y concordantes que viene a
regular una Organización Común de Mercados (O.C.M)., dentro de la cual el
uso no alimentario de los llamados abandonos forma una parte.
Otro ejemplo lo tenemos en la normativa forestal. En ella se habla siempre de
los usos del bosque o del monte, pero no se detiene a regular detenidamente,
ni siquiera en sede reglamentaria, la producción de combustibles como el
popular cisco, o el uso como combustible de los residuos de la poda.
Algún aspecto del uso energético de residuos, de evidente importancia y futuro
prometedor, como es el caso del orujo de dos fases o el orujillo, carecen
absolutamente de normativa.
Resultados más significativos y principales logros
Los resultados de esta política legislativa, o de esta falta de política legislativa,
son escasos.
No podemos negar que la aparición del Reglamento CEE 1765/92 ha tenido un
impacto innegable en el uso como biomasa de cultivos como el girasol, que
hasta ese momento no se había dado, pero la proporción de hectáreas de
cultivos energéticos sobre alimenticios sigue siendo ridícula, y aún más si
hablamos de producción, ya que las tierras destinadas a girasol industrial son
las de más bajo rendimiento y las peor cultivadas.
En el resto de los sectores el uso de energías renovables es tan escaso como
esporádico, y al no existir normativa en la materia, los logros de la misma son
nulos.
Carencias y barreras al desarrollo de las energías renovables
87
Empezando por las carencias, la mayor, y casi única, es precisamente que
carecemos de una normativa “ad hoc” para regular las energías renovables
agrícolas, ganaderas y forestales.
No existen normas de buenas prácticas agrícolas para cultivos energéticos,
que hagan que se produzcan semillas de alta calidad. No disponemos de
normas que regulen el uso energético de la madera como residuo forestal o
agrícola, o que establezcan estándares de calidad para los biocombustibles o
para las semillas de reproducción de plantas energéticas.
Tampoco las encontramos para el fomento del biogás, o del uso como
combustible de orujos o alcoholes.
Si pasamos al apartado de barreras, el principal obstáculo que la actual
normativa plantea para el desarrollo de las R.E.S. originadas por la biomasa es
precisamente la carencia de una normativa específica que regule el sector,
como hemos expuesto en las líneas anteriores. La sumisión de la materia que
tratamos a programas y legislaciones no exactamente relacionados con la
cuestión energética, sino sólo referida a ella de forma tangencial, hace que el
desarrollo de esas energías renovables padezca el lastre de estar sometido a
políticas referidas a otras materias.
El ejemplo forestal es claro: el posible uso de leña como combustible no es
contemplado sino como un mero aprovechamiento del monte, pero sin
sustantividad propia.
Creemos, pues, que esa especie de “inexistencia” en el plano legal de las
R.E.S. provenientes de la biomasa, y su dependencia de otros sectores, no
siempre muy conexos con el problema, constituye un permanente peligro para
un adecuado desarrollo del sector.
A lo expuesto debemos añadir que el sistema organizativo del Estado en
España, especialmente descentralizado, hace que existan casi tantas políticas
energéticas, agrícolas o forestales como Comunidades Autónomas, lo cual no
favorece un uso uniforme y más o menos popular de las energías renovables
agrícolas.
88
7.3.2 Conclusiones
En las conclusiones de este informe queremos hacer una apuesta por el futuro
e intentar dar luz a este marasmo que es la normativa de las Energías
Renovables de la biomasa.
Entendemos absolutamente necesario que se dote al sector de una normativa
básica a escala nacional, acorde con los criterios de uniformidad con los demás
países europeos que establezca la Unión. Dicha normativa debe ser
exhaustiva, a la vez que basada en un régimen de fomento del uso de las
energías renovables de la agricultura, la ganadería y la silvicultura.
En el sector agrícola deben establecerse los tan repetidos estándares de
calidad para las semillas oleaginosas industriales, para sus semillas de
producción y para los productos obtenidos con sus cosechas, es decir, para el
biodiesel. Exactamente el mismo camino deben recorrer otras semillas o
plantas con usos energéticos.
Respecto de la materia forestal es preciso establecer las pautas que regulen el
uso energético principalmente de la madera y sus derivados, de modo que se
favorezcan y normalicen usos tradicionales de nuestras zonas rurales, hoy en
vías de desaparición, señalando las épocas, clases de madera, precauciones y
responsabilidades derivadas de la actividad.
Finalmente, la gestión energética de los residuos de industrias ganaderas,
forestales o agrícolas debe ser contemplada como una vía de ahorro de
energía, pero también como fundamental solución para problemas ambientales,
por lo que es necesaria una normativa de fomento de tales actividades, a la vez
que normalizar la composición de los purines u orujos, especialmente a efectos
ambientales.
Se trata, en definitiva, de establecer las reglas del juego en un sector carente
de tales, en el que deben establecerse pautas de comportamiento, estándares
de calidad, normas de uso, responsabilidades ambientales o de otro tipo, reglas
de fomento, e incluso, aunque nos duela, regímenes sancionadores, y todo ello
en bien de la economía en general, de la actividad agroganadero- forestal en
particular, y de toda la sociedad.
89
8. BILIOGRAFIA Y ENLACES DE INTERES
8.1.
Bibliografía
IDAE (2007). Bebel s.a. (Departamento de energía). “Biomasa, Maquinaria
agrícola y forestal”
IDAE (2007). Bebel s.a. (Departamento de energía). “Biomasa, Edificios”
IDAE (2007).
Bebel s.a. (Departamento de energía). “Biomasa, producción
eléctrica y cogeneración”
IDAE (2007).
Bebel s.a. (Departamento de energía). “Biomasa, cultivos
energéticos”
IDAE (2007). Bebel s.a. (Departamento de energía). “Biomasa, gasificación”
AMBROSIO, Y. y E. TOLOSANA, 2007. “Estudios de tiempos y rendimientos
en los trabajos forestales. El programa Kronos. Revista montes nº 87
E. TOLOSANA, 2009. E.T.S.I. Montes UPM. “Manual Técnico para
el
aprovechamiento y la elaboración de biomasa forestal”
ENERSILVA, 2007. “Promoción del uso de la biomasa forestal con fines
energéticos en el suroeste de Europa”
P. GOMEZ AGRELA, 2009. COSE Y ASELCAM. “La biomasa forestal; nueva
oportunidad para los propietarios forestales”.
IDAE, 2005. Eficiencia energética y energías renovables. Boletín nº 7.
E. ENCISO ENCINAS, 2007. ASEMFO. “Guía para el aprovechamiento de la
biomasa en el sector forestal”
8.2.
Información Práctica
E. TOLOSANA, 2009. CESEFOR. “Ponencia: Experiencias de extracción de
biomasa forestal: aplicación a los principales aprovechamientos de Castilla
y León.”
90
E. TOLOSANA, R. MARTINEZ FERRARI, R. LAINA,
Y. AMBROSIO, J.
CARAVACA y S.FLORES, 2009. “Manual de buenas prácticas para el
aprovechamiento de tocones como biomasa para usos energéticos”.
IDEA (2009), Biocombustibles sólidos, método para la determinación del poder
calorífico.
8.3.
Enlaces de Interés
www.idae.es
www.cesefor.com podréis encontrar en la Biblioteca Virtual en “Área Pública”
los siguientes manuales:
-GUÍA DE MAQUINARIA PARA EL APROVECHAMIENTO Y ELABORACIÓN
DE BIOMASA FORESTAL (2008)
- MANUAL DE BUENAS PRÁCTICAS PARA EL APROVECHAMIENTO
INTEGRADO DE BIOMASA EN CHOPERAS (2008)
- MANUAL DE BUENAS PRÁCTICAS PARA EL APROVECHAMIENTO DE
BIOMASA PROCEDENTE DE TOCONES (2009).
Información sobre Subvenciones:
http://www.ayudasenergia.com/subvenciones-energia/
http://www.enersilva.org/enlaces.php
Vídeos sobre biomasa;
http://www.idae.es/index.php/mod.pags/mem.detalle/id.300/relcategoria.2579
http://www.portalforestal.com/informacion/informes-y-entrevistas/55-biomasaagricola-y-forestal-en-espana.html
www.asemfo.org
http://www.miliarium.com/Monografias/Energia/E_Renovables/Biomasa/Biomas
a.asp
91

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