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Dos proyectos de los cuales proviene este libro 2. El programa de GCOE (Centro Global de Excelencia) es uno de los principales esfuerzos de la Sociedad Japonesa para la Promoción de la Ciencia (JSPS), que tiene como propósito fortalecer centros pioneros de educación e investigación en torno a los desafíos académicos actuales. El proyecto de "Reconstrucción de la esfera íntima y pública en el siglo XXI de Asia" fue aprobado por JSPS en 2008 (hasta 2012), para propiciar la colaboración entre diversos departamentos de ciencias sociales en la Universidad de Kyoto, Japón y al mismo tiempo promover el surgimiento de nuevos campos de estudio para conocer las dinámicas entre la esfera pública y la esfera privada en África, América Latina y especialmente Asia. El proyecto también pretende apoyar a una nueva generación de investigadores que puedan aportar con sus reflexiones a estos temas, desde una perspectiva global, en colaboración con redes académicas a nivel internacional. Este libro se pudo realizar por la subvención del programa GCOE, como un punto de partida para establecer un mayor intercambio académico entre Japón y América Latina. D espués de trece años de finalización de la guerra interna que duró 36 años (1960-1996), han surgido nuevas formas para integrar a los indígenas campesinos rurales en Guatemala bajo el neoliberalismo o globalización. Por ejemplo, en el altiplano, en donde vive la mayoría de indígenas, el gobierno ha puesto mucha atención para desarrollar la producción de café, así como nuevos cultivos de hortalizas de exportación no tradicional, que utilizan las tierras y el trabajo de los campesinos minifundistas. Además, la estrategia del Estado es "aprovechar" a los indígenas como el primer producto en el campo turístico. Este libro trata sobre los desafíos que tienen las comunidades indígenas y campesinas en su integración a Estado guatemalteco. Los estudios de caso y la investigación de campo, llevada a cabo en lugares en donde tienen lugar proyectos de "desarrollo rural", comparten cierta vista de crítica sobre el concepto de "desarrollo" incluso de los llamados proyectos de base (grass roots). Universidad de Kyoto, Japón Centro Global de Excelencia –GCOE– Proyecto “Reconstrucción de la Esfera Íntima y Pública en el siglo XXI” Universidad de San Carlos de Guatemala Facultad de Agronomía Programa de Estudios Rurales y Territoriales –PERT– Sociedad Íntima de Campesinos Indígenas e Integración del Estado Capitalista Dos proyectos de los cuales proviene este libro 1. El PERT-FAUSAC (Programa de Estudios Rurales y Territoriales), forma parte del Instituto de Investigaciones Agronómicas y Ambientales –IIA- de la Facultad de Agronomía de la Universidad de San Carlos de Guatemala. Tiene como función aportar a la comprensión de las dinámicas rurales y territoriales y sus implicaciones sociales, económicas y ambientales, generando conocimientos a través de la investigación, que coadyuven a la construcción de una visión de desarrollo que satisfaga las aspiraciones del medio rural. El PERT se constituye en un espacio de pensamiento que pretende provocar una reflexión seria sobre las teorías, métodos, políticas y experiencias de desarrollo rural, desde una perspectiva multidisciplinaria. Su principal enfoque de trabajo considera los espacios rurales como parte constitutiva de dinámicas territoriales más amplias e interactivas, razón por la cual privilegia el estudio de las especificidades territoriales, la multifuncionalidad de los territorios y los vínculos cada vez más estrechos, pero a la vez contrastantes entre lo urbano-rural y lo local-global. Este libro es un primer producto de la colaboración académica entre el PERT-FAUSAC y el Centro Global de Excelencia de Japón (GCOE) Editores Sociedad íntima de campesinos indígenas e integración del Estado capitalista Un texto para el debate sobre el desarrollo rural en Guatemala para el siglo XXI Silvel Elías y Hideki Nakata (eds.) Sociedad íntima de campesinos indígenas e integración del Estado capitalista Un texto para el debate sobre el desarrollo rural en Guatemala para el siglo XXI Silvel Elías y Hideki Nakata (eds.) Diseño de portada: Jackqueline Peña Diagramación interiores: Elizabeth González Corrección textos: Jaime Bran ISBN: 978-9929-554-21-4 Se autoriza la reproducción total y parcial citando la fuente Impresión Serviprensa, S.A. 3ª. avenida 14-62, zona 1 Telefax: 2232 5424 - 2232 9025 [email protected] Guatemala, Centroamérica iv ÍNDICE Introducción general Silvel Elías y Hideki Nakata 01 General introduction Silvel Elías y Hideki Nakata (translated by Oliver Rogers) 23 Capítulo 1: Acción colectiva y cohesión social: el desarrollo desde el territorio Silvel Elías 45 Capítulo 2: Conflictividad agraria y territorialidad en una comunidad del oriente de Guatemala Pedro Paredes, Rodolfo Herrera, Pablo Paredes 61 Capítulo 3: Los desafíos de la participación ciudadana de los campesinos guatemaltecos ante los megaproyectos y la minería a cielo abierto Raúl Zepeda López 87 Capítulo 4: El reto de la gestión comunitaria indígena de recursos naturales en estados multinacionales Doris E. Martínez Melgar 113 Capítulo 5: Conocimientos, costumbres y estrategias de la gestión del agua en comunidades del altiplano de Guatemala Konrad Berghuber, Christian R. Vogl y Silvel Elías 127 v vi Capítulo 6: Apoyo a campesinos pobres en medio de las contradicciones de reforma agraria asistido por mercado en Guatemala; Caso Finca Las Luces, El Tumbador, San Marcos, ocupada por dos grupos de campesinos Elmer López Rodríguez 167 Capítulo 7: Entre “Desarrollar-se” y “Desarrollar el desarrollo” “Capitalismo del Centavo” por Sol Tax, como una teoría de desarrollo bajo el gobierno “Revolucionario” de Guatemala Hideki Nakata 179 INTRODUCCIÓN GENERAL Silvel Elías y Hideki Nakata 1 2 Prólogo A principios del año 2009, los editores de este libro, organizaron un equipo de estudio con los estudiantes de la Maestría en Desarrollo Rural e investigadores del Programa de Estudios Rurales y Territoriales –PERT–, de la Facultad de Agronomía de la Universidad de San Carlos de Guatemala, para propiciar espacios de reflexión y debate sobre la problemática del desarrollo y, con ello, fortalecer los enfoques teóricos y metodológicos de los proyectos de investigación que estaban llevando a cabo. Provenientes de diversas formaciones disciplinarias, no sólo de las ciencias sociales (antropología, sociología, educación, filosofía, derecho) sino también de ciencias naturales (agronomía, biología, ecología), los estudiantes de la maestría estaban sumamente interesados en pensar y discutir sobre el concepto mismo de "desarrollo rural" y los diferentes discursos sobre "desarrollo". ¿Qué es "desarrollo"? ¿Para quién debe de ser "desarrollo"? ¿Acaso los enfoques de desarrollo aplicados en Guatemala, no son nuevas formas de intervención del neoliberalismo? ¿Cómo cambió el pensamiento del gobierno guatemalteco sobre "desarrollo" en las áreas rurales e indígenas después de la firma de los Acuerdos de Paz en 1996? Coincidentemente, se estaba generando un debate similar en otro contexto: desde 2008, la Universidad de Kyoto, en Japón, en su gigantesco proyecto denominado GCOE (Global Center of Excellence), incluyó el tema general de "Reconstruction of the Intimate and Public Spheres in 21st Century Asia (Reconstrucción de la Esfera Íntima y Pública en el si3 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA glo XXI de Asia)". (Véase la página Web: http://www.gcoe-intimacy.jp/), para discutir sobre el futuro de África, Latinoamérica y especialmente Asia. Este proyecto levantó dos conceptos principales, con los cuales cualquier estudio relacionado con este GCOE tendría alguna relación: "la esfera pública" y "la esfera intima". El concepto, "esfera pública" no necesitaría tanta explicación, ya que podría considerarse como sinónimo a "espacio público", "lugar común", "sociedad pública", etc., donde haya un orden político, registrado en la nación, bajo el control de las autoridades gubernamentales. Por su parte, el concepto "esfera íntima" está imaginada en este proyecto principalmente como "esfera familiar" donde se conforma una esfera muy privada, personal, diaria, y a veces "tradicional", tal como sucede especialmente en las comunidades indígenas de Guatemala. A pesar de su uso corriente, lo "familiar", levanta el concepto clave de "esfera íntima" por la intención del proyecto de no limitar tal "esfera" como la "familiar" sino incluir también flexiblemente, por ejemplo, "esfera étnica", "esfera geográfica de origen”, "esfera de los inmigrantes indocumentados". El equipo de estudio en Guatemala, ha contado con una subvención del proyecto GCOE para la presente publicación, gracias a lo cual se pudo concluir este libro. Tenemos que mencionar la razón por la cual este proyecto nos ayudó tanto: mientras andábamos con mucha motivación para conformar nuestra pequeña comunidad de estudio, sucedió la crisis económica y financiera global, de la cual Guatemala sufrió consecuencias graves, por su dependencia al mercado gigante de la economía de Estados Unidos. En nuestro grupo de estudio, uno perdió su trabajo, otro, estuvo varios meses sin recibir salario, y otros se vieron obligados a abandonar sus estudios por razones laborales. Entonces, aunque parezca contradictorio, hemos tomado la decisión de publicar lo avances de investigación que hemos acumulado hasta este momento, para no perder el entusiasmo de los participantes, dejando para una próxima oportunidad, la ampliación de nuestra comunidad de estudio y la perspectiva de incluir más trabajos de investigación en el futuro próximo. 4 UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI Así, aunque este libro está limitado por el tema de "esfera pública / íntima" de GCOE, no obstante, es claro que incluye varios tipos de estudio y los temas no han sido tan influidos por esta limitación. Además, como se mencionó antes, el tema que nuestro equipo de Guatemala venía revisando críticamente, era el del concepto "desarrollo rural" con base en estudios de caso o investigación de campo, tiene cierto enfoque compartido con el tema de GCOE. Entonces, cada autor aborda su trabajo sin verse necesariamente obligado a usar los conceptos de "esfera pública / íntima". Entonces, como responsabilidad de los editores, presentamos brevemente las contribuciones contenidas en este libro, haciendo referencia a la manera como se relacionan con el tema central de esfera íntima / esfera pública de GCOE. Resumen de las contribuciones Capítulo 1 Acción colectiva y cohesión social: el desarrollo desde el territorio Silvel Elías La contribución de Silvel Elías, como una consideración general de este libro, se relaciona principalmente con la esfera pública del desarrollo rural. Luego de una recapitulación sobre el origen y evolución del concepto de desarrollo, se hace referencia al impacto que ha tenido en las economías locales el modelo convencional de desarrollo que ha sido promovido en Guatemala, basado principalmente en la agroexportación y en las actividades extractivas. Lejos de obtener mejoras en sus condiciones de vida con este modelo de desarrollo, las comunidades rurales han sido despojadas de sus territorios, recursos naturales y hasta de su patrimonio cultural. Además, la falta de acceso a la tierra y las escasas fuentes de trabajo en el campo han obligado a miles de personas a migrar hacia el exterior, poniendo en riesgo sus propias vidas y la integración de sus hogares y comunidades. 5 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA A pesar de múltiples evidencias que demuestran el agotamiento de este modelo de desarrollo, los gobiernos han continuado promoviendo este tipo de desarrollo con el argumento de que así se promoverán opciones para mejorar la vida de la población. Al mismo tiempo, los gobiernos se han resistido a introducir cambios sustantivos en términos de políticas y leyes de desarrollo rural, así que después de más de tres décadas de ensayos sobre políticas y programas de desarrollo rural bajo la óptica neoliberal, sólo han aumentado las desigualdades sociales y en el deterioro de la naturaleza. La pobreza y la exclusión social constituyen fenómenos que tienen una carga mucho mayor para los pobladores rurales, especialmente indígenas y campesinos, visible en las altas tasas de desempleo, analfabetismo, falta de servicios comunitarios y limitado acceso a la salud y la educación. Superar esta situación implica luchar para proponer una redefinición de los modelos de desarrollo que imperan en la región, para lo cual se requieren reformas sustantivas que den cabida a una nueva relación basada en el reconocimiento de los actores sociales del campo como sujetos políticos capaces de participar en la construcción de una sociedad más justa y solidaria. Uno de los desafíos para alcanzar el desarrollo alternativo es la revalorización de la acción colectiva como mecanismo para propiciar un modelo de desarrollo alternativo, que no se fundamente en las relaciones de mercado, sino en las relaciones de cooperación, reciprocidad y solidaridad, entre los diferentes actores sociales. En ese sentido, el enfoque principal de la perspectiva de desarrollo alternativo empieza por reconocer y fortalecer el tejido social, compuesto por el capital social, las instituciones locales, la autonomía territorial y la gestión local de recursos, entre otras acciones. En ese sentido, el desarrollo desde el territorio, significa reconocer que el territorio como patrimonio colectivo, es un primer espacio de ciudadanía, de redes sociales, de mecanismos de regulación y de formas de resolución de conflictos, a partir de lo cual puede plantearse el desarrollo. Las formas de apropiación, la acción colectiva, la memoria colectiva y los procesos de construcción social del territorio, son elementos esenciales a partir de los cuales se pueden definir procesos de desarrollo alternativo. 6 UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI Capítulo 2 Conflictividad agraria y territorialidad en una comunidad del oriente de Guatemala Pedro Paredes (con Rodolfo Herrera y Pablo Paredes) El problema de la conflictividad agraria en la región del pueblo Maya Ch’orti’, que se aborda en el trabajo de Pedro Paredes, Rodolfo Herrera y Pablo Paredes, se plantea desde dos ángulos de análisis. En primer lugar, se explica que la conflictividad surge como producto de un entorno desfavorable y contradictorio de políticas públicas y los mecanismos de acceso y reconocimiento a los derechos de tenencia (esfera pública), frente a las cuales, las comunidades son muy vulnerables. El territorio ancestral Ch’orti’ continúa siendo objeto de múltiples disputas, al punto que la municipalidad reclama para sí los derechos de tenencia que durante muchos años han sido reivindicados y defendidos por las comunidades indígenas. Esta situación genera situaciones conflictivas no sólo entre la comunidad y la municipalidad y los latifundistas, sino también al interior de las comunidades, principalmente por la disputa de los recursos naturales, como tierras de cultivo, bosques y fuentes de agua. En segundo lugar, se analiza la fortaleza que tienen estas “comunidades semicerradas”, que a pesar de los constantes atropellos que han padecido a lo largo de la historia, han sido capaces de mantener sus propias instituciones y formas de autogobierno (esfera íntima), desde las cuales han sido capaces de manejar los conflictos agrarios. 7 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA Capítulo 3 Los desafíos de la participación ciudadana de los campesinos guatemaltecos ante los megaproyectos y la minería a cielo abierto Raúl Zepeda López La contribución de Raúl Zepeda López sobre ciudadanía campesina, aborda un tema fundamental que contribuye a repensar el concepto y las políticas de desarrollo rural con la relación de gestión comunitaria de campesinos e indígenas. La ciudadanía campesina tiene remotos antecedentes en Guatemala. Incluye las diversas formas de gestión dentro de la esfera íntima de organizaciones campesinas y comunidades indígenas, que hacen peticiones, formulan propuestas o realizan protestas ante el gobierno, es decir ante la esfera pública, para que sean atendidas sus demandas. Estos movimientos se han dado a favor de demandas de tierra, de educación, salud, etc., contra la minería a cielo abierto, de las grandes represas, en defensa del medio ambiente, del territorio y del derecho a su autodeterminación. Las movilizaciones campesinas, interrumpidas en 1954-1996 por el conflicto armado interno en Guatemala, inician un nuevo ciclo en los años noventa, en que se consolidan o gestan entidades sindicales, campesinas e indígenas a favor de sus derechos agrarios, laborales y étnicos. La ratificación del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo, OIT, y la firma de los Acuerdos de Paz, abrieron espacios a la legalidad interrumpida o neutralizada durante aquel período, y se fortalecen con los acuerdos socioeconómico y agrario, de identidad y de derechos de los pueblos indígenas y el de fortalecimiento del carácter civil del Estado. Estas demandas ponen a prueba la voluntad política y la débil institucionalidad de la paz, así como la precariedad de una democracia representativa que necesita transformarse positivamente ante la presión de nuevos sectores que demandan una mayor presencia y participación social y política como elementos activos de la esfera pública. 8 UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI Las organizaciones campesinas, indígenas y populares, promueven que el Estado reconozca la necesidad e impulse una reforma agraria integral, impidiendo la concentración de la tierra; que garantice recursos para la inversión, comercialización, capacitación y los servicios de educación y salud de las familias campesinas e indígenas. Demandan que el Estado reconozca como sujetos del desarrollo rural a los pequeños y medianos productores, a los campesinos sin tierra y asalariados, que respete la identidad, la cultura e inviolabilidad de los territorios de dichas comunidades, como una nueva forma de relación con la esfera pública del Estado. Asimismo, que se cumplan las leyes y que se garanticen y faciliten procesos democráticos y transparentes para realizar consultas vinculantes en casos en que los proyectos económicos (minería, represas, etc.) comprometan sus condiciones de existencia. La tierra y el territorio son partes sustantivas de su existencia. Y apoyar proyectos que amenazan la vida por medio de la destrucción del medio ambiente se convierte en un política a favor de la muerte. Así, el trabajo de Zepeda López se sustenta en reflexiones que se vienen desarrollando sobre las dinámicas de los movimientos en sociedades multiétnicas y plurinacionales en América Latina, sobre la naturaleza del Estado y de sus políticas económicas, sociales y culturales. El reconocimiento de los derechos territoriales en términos políticos, económicos e identitarios implicaría una revaloración de las culturas indígenas y populares, la inclusión de la sostenibilidad ambiental en los procesos de desarrollo rural, dándole legitimidad y fortaleza a las instituciones políticas. El debate incorpora la necesidad de la democracia participativa, de fortalecer la calidad de la representación popular, ante la insuficiencia democracia representativa vigente. Estas demandas cobran relevancia a partir de la implantación de un nuevo modelo energética y de acumulación (minería cielo abierto, represas, explotación minera, carreteras en zonas de reserva), con graves consecuencias (destrucción de viviendas, de comunidades y recursos renovables y no renovables) que violentan la vida, destruyen la fauna y la flora, así como los centros ceremoniales que condensan y simbolizan la identidad y la memoria de los pueblos, todo ello en favor de la voracidad promovida 9 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA por la ganancia fácil e irrespetando convenios internacionales y leyes que garantizan el derecho a la vida y exigen un claro compromiso en favor de un desarrollo sostenible. La probable construcción de represas (Xalalá, Quiché), la inseguridad ambiental y la falta de autoridad y control gubernamental ante los derrames, la contaminación consiguiente, así como el irrespeto a las consultas de buena fe en comunidades de San Marcos, Quiché y Huehuetenango, junto a la contaminación del río Ostúa y el lago de Guija, afluentes del río Lempa, que surte de agua a pueblos de El Salvador, ponen de manifiesto la agresividad anticampesina y antiambiental de los megaproyectos, que burlan los derechos de las comunidades y pueblos guatemaltecos con la anuencia gubernamental que responde con la violencia institucionalizada, la criminalización de los movimientos sociales y la represión a sus dirigentes. A través del debate sobre la ciudadanía campesina se pone en discusión la necesidad de una nueva forma de relación con la esfera pública del Estado guatemalteco, como un desafío a la clase política y al gobierno de Guatemala ante la imperiosa necesidad política de construir la nación guatemalteca como “una casa en la que quepamos todos.” Capítulo 4 El reto de la gestión comunitaria indígena de recursos naturales en estados multinacionales Doris E. Martínez Melgar En el artículo de Doris E. Martínez Melgar se exponen los resultados de una investigación que durante tres años estudió seis sitios de gestión comunitaria indígena y no indígena en Guatemala, encontrando que la congruencia entre las normas locales, municipales y estatales de manejo de recursos naturales, tiene un impacto directo sobre la composición y calidad 10 UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI de los bosques comunitarios. El estudio se realizó en el marco del análisis institucional para el gobierno de los bienes comunes (Ostrom, 2000) y con un importante enfoque transdisciplinario, incluyendo a científicos sociales y de las ciencias forestales trabajando de forma integrada en la generación de datos y análisis. Desde la fundación del Estado de Guatemala, este país se ha caracterizado por la negación sistemática de la multiculturalidad y plurinacionalidad que lo caracteriza. A través del establecimiento de un Estado liberal occidental de pensamiento único, se han creado instituciones públicas que ordenan pautas de comportamiento, pensamiento y relaciones entre los individuos de la sociedad de forma jerarquizada y unilineal. El manejo de recursos naturales no escapa a la negación de la multiculturalidad y multinacionalidad del Estado, ya que se ha abordado desde un único concepto de manejo de desarrollo capitalista. Esto ha dado origen a instituciones estatales que desde lo público descalifican o promueven normas de manejo de recursos naturales de acuerdo a estos conceptos y objetivos. La negación de la multiculturalidad y multinacionalidad en Guatemala se ha concretado en la eliminación, desvalorización o criminalización sistemática de otras prácticas de manejo, surgidas desde otras cosmovisiones, sistemas de creencias y valores. Los resultados no han sido otros que ingobernabilidad, ampliación del círculo de pobreza y degradación ambiental. Si bien es cierto que estas acciones tomadas por el Estado han contribuido a la erradicación de las prácticas privadas indígenas, en su esfera íntima, de manejo de recursos naturales, en varios casos, estos mismos esfuerzos estatales han hecho en muchos pueblos indígenas la resistencia a abandonarlas, convirtiéndolas en motivo de orgullo e identidad cultural, evidenciando una vez más la realidad multicultural y plurinational que se ha tratado de negar. Pareciera por esto, que las esferas pública y privada constituidas las primeras por las instituciones estatales y, las segundas, por las instituciones indígenas locales, se encuentran en ámbitos antagónicos y mutuamente exclu11 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA yentes. Sin embargo, se ha observado que existe una zona de intersección iniciada por la tendencia de fortalecer los gobiernos locales y comunitarios. La búsqueda de la gobernabilidad local, de la participación ciudadana y la ampliación del ejercicio democrático, ha abierto una estrecha vía de diálogo que poco a poco fortalece la capacidad de autogestión de los pueblos indígenas, de la esfera íntima a la pública, ablandando posturas en las instituciones estatales y permitiendo revalorizar y respetar las normas de gestión indígena. Este pequeño espacio de intersección también ha permitido el anclaje de los esfuerzos del movimiento indígena por reivindicar sus derechos al uso y manejo de los territorios ancestrales. Esta reivindicación que surge de la esfera íntima hacia la pública, encuentra eco en tratados internacionales y legislación nacional que el Estado avala. De esta forma, legal y legítima, empieza una lenta transformación de instituciones estatales para volverse más participativas, incluyentes con las naciones que conforman este Estado y respetuosas de lo multicultural. Basándose en los resultados forestales e institucionales de los estudios de caso, propone que la esfera privada de normas indígenas ha quedado y queda fuera de la influencia de la esfera pública de normas legales y constitucionales con las cuales el Estado ha querido normar la gestión de los recursos naturales. Existe, sin embargo, una zona de intersección, en la cual se ubican acuerdos mínimos, pero es necesario fomentar el respeto desde la esfera pública hacia esas normas y autonomía indígenas de esfera privada. Los derechos colectivos de los pueblos indígenas, especialmente la autodeterminación y el manejo del territorio, son la base sobre la cual se construyen los procesos de gestión comunitaria de recursos naturales que favorecen a todos los guatemaltecos. El reto más importante para Guatemala será definirse como un Estado multinacional que debe ser representativo y democrático, reconociendo y respetando que existen otros sistemas nacionales económicos, culturales, sociales, políticos, igualmente válidos. 12 UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI El camino es largo y lleno de obstáculos, pero sin duda se ha abierto una nueva vía para que el Estado y la sociedad guatemalteca reconozca y respete desde lo público, las prácticas que en lo privado realizan los pueblos indígenas en la gestión de sus recursos naturales en beneficio de todos. Capítulo 5: Conocimientos, costumbres y estrategias en la gestión del agua en comunidades del altiplano de Guatemala Konrad Berghuber, Christian R. Vogl y Silvel Elías En la contribución de Konrad Berghuber, Christian R. Vogl y Silvel Elías, se destaca que como recurso natural y clave para la supervivencia de los seres humanos, el agua tiene una gran importancia política y económica. El actual cambio mundial del sistema capitalista hacia el neoliberalismo causa una discusión intensa sobre la forma en que deben gestionar los recursos naturales como los recursos hidrológicos: controlado por el Estado, por el mercado del sistema capitalista o por grupos de usuarios/as. En esta discusión se encuentra un debate sobre el conocimiento aplicado, distinguiendo entre un conocimiento científico de expertos externos y de un conocimiento local de usuarios/as del recurso. Los mayas eran confrontados con un medioambiente, que requería una elaborada gestión del agua y un profundo conocimiento local. La intención del estudio fue indagar sobre el conocimiento actual de las comunidades indígenas sobre la gestión del agua. Este conocimiento contiene la percepción y las costumbres, sus distintos usos y los de su gestión. Entre la imagen del agua, los elementos del sistema de gestión y a las maneras de utilizar el agua se encuentran varios tipos de relaciones. Por lo que los habitantes de Vista Hermosa organizan la gestión del agua en forma colectiva, en vez de individualmente, su conocimiento se amplía por conocimientos sobre la gestión de una infraestructura común. 13 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA Capítulo 6: Apoyo a campesinos pobres en medio de las contradicciones de reforma agraria asistido por mercado en Guatemala Caso Finca Las Luces, El Tumbador, San Marcos, ocupada por dos grupos de campesinos Elmer López Por su parte, el planteamiento que presenta Elmer López, se basa en un estudio de caso que analiza los desafíos que plantea el desarrollo rural en un contexto dominado por las contradicciones que surgen de las políticas de tierras asistidas por el mercado. Luego de abandonar la senda de la reforma agraria, varios países, incluyendo Guatemala, fueron presionados por los organismos internacionales, tipo Banco Mundial, o los proyectos nacionales, tipo RAAM (Reforma Agraria Asistida por el Mercado), para implementar políticas que favorecen el mercado de tierras, el cual no solamente ha resultado insuficiente para cambiar la profunda desigualdad en la distribución de la tierra, sino que además ha sido contraproducente, porque lo único que ha entrado al mercado son fincas marginales, que los latifundistas venden a precios altos. La coyuntura presentada en su tesis, la cual con la compra de la finca Las Luces por parte del gobierno para entregarla como compensación a un grupo cuyas tierras fueron usurpadas, es semejante en todos los casos de acceso a la tierra e incluso peor en el caso de los grupos que aceptaron pagar la tierra. Es bien sabido que RAAM en Guatemala ha sido uno de los peores ejemplos de esta iniciativa de neoliberalismo revisionista. La comunidad de Los Limones y su nuevo hogar en la finca Las Luces, en el municipio de Ocós, del departamento de San Marcos, no es un caso aislado sino un punto 14 UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI de partida de más conflicto agrario creado por la aplicación del RAAM en Guatemala. ¿El caso de Los Limones con 24 familias recompensadas por RAAM es una solución y un éxito de la RAAM o el inicio de una nueva crisis para estos campesinos, quienes deben enfrentar sin ningún recurso financiero ni capacidad técnica, la producción de una finca cafetalera que nunca en su vida habían administrado o trabajado? Los avances de esta investigación indican que familias campesinas que accedieron a una de las fincas se vieron frente a dilemas sobre cómo pagar la finca, cómo hacerla productiva y cómo repartirse los derechos de la nueva propiedad. Así, mientras en la esfera pública se debatía la necesidad de mantener cierto nivel de acción colectiva para asegurar la permanencia del grupo y el manejo del cultivo del café, en la esfera íntima las familias debatían sobre la conveniencia de un reparto individualizado de la propiedad y del trabajo. La opinión de las familias en junio de 2008 era contradictoria. En las reuniones formales que sostuvimos, las decisiones parecían tener consenso y estaban dirigidas a lograr que las familias se integraran a una economía colectiva desde las labores de mantenimiento, cosecha, procesado y venta del café. Sin embargo, la opinión de uno de los 24 asociados (entrevista privada) concluía que la única manera de lograr una buena productividad en la finca era que cada una de las 24 familias debería ser propietaria de su parcela y decidir por ella. Estas contradicciones hicieron que el grupo se dividiera en dos, los individualistas y los colectivistas, con fuertes disputas entre ambos por el acceso y control de algunos de los bienes que al principio se habían dejado para uso colectivo. Los desafíos sobre el futuro del grupo y la propiedad, plantean interrogantes teóricas en el ámbito de la economía campesina, la acción colectiva, los bienes comunes, que pueden ayudar a entender y redefinir las políticas de acceso a la tierra y el desarrollo rural en general. 15 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA Capítulo 7: Entre "Desarrollar-se" y "Desarrollar el desarrollo"; "Capitalismo del Centavo" por Sol Tax, como una teoría de desarrollo bajo el gobierno "Revolucionario" de Guatemala Hideki Nakata Finalmente, la contribución de Hideki Nakata trata el pensamiento del antropólogo norteamericano, Sol Tax, acerca del concepto del “desarrollo” de la sociedad indígena en Guatemala. A finales de 1930, en la Universidad de Chicago, se reunió a un equipo de antropólogos para investigar las comunidades indígenas en el altiplano de Guatemala. El líder del equipo era Tax. Realizó su investigación de una forma muy intensa (de 1936 a 1941) en uno de los pueblos alrededor del lago de Atitlán, en el departamento de Sololá, en el occidente del altiplano. Debido a la segunda guerra mundial, Tax se retiró de Guatemala a Chicago y comenzó a dedicarse a ordenar los datos obtenidos en el área de Panajachel, los cuales sumaban tres mil páginas en tres volúmenes de microfilm (Microfilm Collection of Manuscripts on Middle American Cultural Anthropology, Illinois: University of Chicago Library). Tax finalmente publicó su resultado en 1953 en el libro titulado: Capitalismo del centavo, en donde desarrolló su pensamiento de integración democrática de la sociedad indígena en el Estado-nación guatemalteco, a pesar de su máxima atención en el arraigo a su propia cultura “tradicional” Maya. El enfoque central de investigación para Tax eran sobre cómo se podía conectar democráticamente “la esfera íntima” de los indígenas de Panajachel con “la esfera pública” de Guatemala con el motivo de construir un estado capitalista moderno, pero conectarlas, sin violar la historia, cultura, sistema social de los indígenas. Esta tesis trata de discutir los cambios de pensamiento que ocurrieron en Tax sobre el “desarrollo” de los indígenas de Panajachel durante esta demora 16 UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI (time lag) de doce años, comparando o relacionando con los cambios sociales históricos de ese entonces, no sólo en Guatemala sino en todo el mundo, incluyendo EEUU. Después de retirarse de Panajachel en 1941, hasta la publicación de Capitalismo del centavo en 1953, Tax trabajó en Chicago con los datos obtenidos en Panajachel. Hoy en día la conclusión del “Capitalismo” es muy conocida por su pensamiento tan econo-racionalista, esto quiere decir, como indica definitivamente el título: Panajachel es “Capitalismo”, aunque sea al nivel “del centavo”. Antes de criticar esta conclusión o “salvar” esta tesis, pregunta: ¿Por qué Tax ha necesitado tantos años? A pesar de que el mismo Tax dice que cuando se retiró de Guatemala ya “había trabajado mucho en este libro y también había empezado a comprender mejor lo que buscaba”. Pero el año en que se publicó es 1953 después de doce años. ¿A qué se debe esta demora de doce años? Durante ese tiempo, Tax debe haber tenido por lo menos las siguientes experiencias históricas. Primero, Guatemala terminó su historia de presidentes dictadores con la Revolución de Octubre en 1944, y apareció el nuevo gobierno que parecía a Tax que trataba de construir el Estado de una forma más “democrática”. Segundo, después de terminar la segunda guerra mundial y comenzar la época de la guerra fría, su patria (EEUU) comenzó a “colonizar” el “tercer mundo” de Latinoamérica bajo la bandera de “predicar” el beneficio del capitalismo moderno del “primer mundo”. Tercero, bajo la presión de movilización general en la guerra mundial Tax fue obligado a investigar la situación nutricional en comunidades Mayas en Chiapas, al sur de México, una región que había supuestamente experimentado las influencias de ‘democratización’ de la Revolución Mexicana hace tantos años, en 1910. Durante estos doce años, experimentando tantos cambios drásticos de la esfera pública que rodeaba la esfera íntima de los indígenas de Guatemala, Tax logró su pensamiento más profundizado y diversificado sobre la conexión, o mejor dicho, la integración de la esfera íntima en la esfera pública, la cual pudiera conducir al mejor futuro para los indígenas. 17 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA Siguiendo el camino del pensamiento de Tax sobre “desarrollo” en ese entonces, la tesis de Nakata arroja luz desde otro punto de vista sobre nuestra corriente de pensamiento de un “desarrollo” más “democrático”, como el pensamiento con los conceptos de: “desarrollo de base (grass-roots development)”, “desarrollo sostenible (sustainable development)”, “desarrollo endógeno (endogenous development)”, etcétera. f f f f f f f f Así, se encuentra varias diferencias entre los capítulos en este libro en cuanto a objeto de discusión, marco de análisis y puntos de vista. No obstante, se comparten ciertos consensos básicos que cada uno de los autores utiliza para explicar los problemas del desarrollo en Guatemala. El primer punto de coincidencia es que cada capítulo presta cierta atención especial a los problemas que provoca el modelo actual de integración nacional, especialmente con respecto a los pueblos indígenas a un Estado que los excluye y les niega sus más elementales derechos como pueblo. Lo que estamos observando actualmente, después de trece años de finalización de la guerra interna que duró 36 años (1960-1996), es una nueva forma de “integrar” a los indígenas campesinos rurales en Guatemala bajo el neoliberalismo o globalización. Por ejemplo, en el altiplano, en donde vive la mayoría de indígenas, el gobierno ha puesto mucha atención para desarrollar producción de café, así como nuevos cultivos de hortalizas de exportación no tradicional, que utilizan las tierras y el trabajo de los campesinos minifundistas. Además, la estrategia del Estado es “aprovechar” a los indígenas Mayas de Guatemala como el primer producto en el campo turístico. El segundo punto de atención compartida es sobre el concepto de “desarrollo (rural)”. No es necesario explicar que la finalización de la guerra fría del siglo XX, no significó que se abandonara la presión sobre los países pobres para que siguieran el modelo capitalista. Al contrario, el concepto “desarrollo” justifica otra nueva forma para que el “primer mundo” siga in18 UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI terviniendo en el resto del mundo para imponer los esquemas de globalización neoliberal del siglo XXI. Los capítulos de este libro, los cuales se basan en investigación de campo, como estudio del caso, en donde tienen lugar proyectos de “desarrollo rural”, comparten cierta vista crítica sobre el concepto de “desarrollo”, incluso en los proyectos de base (grass roots). Por tantas dificultades o limitaciones, tenemos que reconocer que cada capítulo todavía tiene varios puntos para discutir y mejorar, no obstante toda responsabilidad de estos puntos insuficientes recae en los editores. Esperamos que este trabajo sea un texto de referencia para el debate, para abrir varios temas de discusión e investigación colaborativa entre Guatemala y Japón. Este libro es sólo el primer paso. También queremos decir que este libro no es todo el fruto que tenemos. Hay varios estudiantes y profesores que no pudieron presentar su obra por falta de tiempo. Además, reconocemos que existen numerosos trabajos académicos en Guatemala que pueden ser muy importantes para presentarse en Japón. Agradecimientos Finalmente, queremos agradecer a la Universidad de Kyoto, a dicho proyecto de GCOE de la Universidad de Kyoto, especialmente a la junta directiva de Emiko Ochiai, por la subvención a esta publicación, así como a los autores y a todas las personas que han hecho posible este trabajo. De antemano, sinceramente agradecemos a todos ustedes por las reacciones y comentarios a los planteamientos que aquí se incluyen. Silvel Elías y Hideki Nakata Programa de Estudios Rurales y Territoriales –PERT– Facultad de Agronomía Universidad de San Carlos de Guatemala 30 de noviembre, 2009 19 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA Presentación de los autores Silvel Elías Agrónomo, con estudios de maestría y doctorado en Geografía Social por la Universidad de Toulouse le Mirail, Francia. Es profesor en la Facultad de Agronomía de la Universidad de San Carlos de Guatemala. Ha sido director de la Maestría en Desarrollo Rural. Actualmente es el Coordinador del Programa de Estudios Rurales y Territoriales (PERT) y del Campus Virtual Centroamericano (CVC), y es profesor del Ejercicio Profesional Supervisado (EPS). Entre sus obras principales se encuentran: Evaluación de la sostenibilidad en Guatemala (Coautor, FLACSO, 1998), “Los pueblos indígenas y el desafío de la cohesión social en América Latina” (Diálogos 25, LAI, Viena, 2006), “Geopolítica de los territorios indígenas en Guatemala (Reflexiones, IDEI, Guatemala, 2009). Tenencia, bosques y medios de vida en el altiplano de Guatemala (CIFOR, RRI, PERT, 2009). Pedro Paredes Es antropólogo y cuenta con una maestría en Maestría en Etnicidad, Etnodesarrollo y Derecho por la Universidad de San Carlos y la Universidad Autónoma de México. Es profesor de los cursos de Antropología en la Maestría en Desarrollo Rural de la Facultad de Agronomía de la Universidad de San Carlos de Guatemala, en donde también funge como Coordinador del departamento de ciencias sociales y desarrollo rural. En el trabajo que presenta en este libro, contribuyen con él, Rodolfo Herrera, estudiante de la Maestría de Administración de Tierras, y Pablo Paredes, estudiante de Historia. Raúl Zepeda López Sociólogo guatemalteco. Docente e investigador universitario. Ha sido director del Instituto de Investigaciones Políticas y Sociales de la Universidad de San Carlos de Guatemala. Ha coordinado proyectos y realizado investigaciones en el país y en el ámbito regional de México y Centroamérica sobre desarrollo rural y empleo, políticas públicas y sectores vulnerables, procesos 20 UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI políticos, violencias y cultura de paz en proyectos desarrollados en el CSUCA-Costa Rica, Universidad de Guadalajara-México, RADA BARNEN de Suecia, UNICEF, UNESCO, FLACSO. Publicaciones recientes sobre El Espacio Político en que se construye la cultura de paz, Proceso político y Las violencias en Guatemala. Doris E. Martínez Melgar Doctora en Geografía por la Universidad de Salamanca, España; Licenciada en Ecoturismo por la Universidad del Valle de Guatemala (UVG). Subdirectora del Centro de Estudios Ambientales (CEA-UVG) donde ha investigado sobre instituciones indígenas y manejo comunitario de recursos naturales. Directora de la Maestría en Estudios Ambientales de la UVG. Algunas publicaciones relevantes: Estudio de Caso El Gigante, para el proyecto Instituciones Indígenas para el manejo de bosque y agua (CEA-UVG, Real Embajada de los Países Bajos); Alianza Centroamericana de Desarrollo Sostenible, el Logro Olvidado de la Integración (Parlamento Centroamericano); Manual para la Implementación del Turismo Comunitario Sostenible (UICN); Metodología para la Investigación Transdisciplinaria del Manejo Comunitario de Patrimonios Natural y Cultural (Fondo para el Desarrollo de Ciencia y Tecnología FODECYT); Diagnóstico Ecológico y Socioeconómico de los Bosques de Pino-Encino en Centroamérica (CEA-UVG y TNC). Konrad Berghuber Es colaborador independiente del grupo de trabajo Sistemas de conocimientos e innovaciones del instituto de agricultura orgánica de la Universidad Agraria (BOKU) de Viena, Austria. Ha realizado publicaciones sobre sistemas indígenas para la irrigación en Nazca, Perú, y sobre la autoorganización de la gestión del agua en un contexto indígena en Guatemala, por ejemplo La autoorganización de la gestión del agua y sus problemas en el caserío Vista Hermosa del departamento de San Marcos, Guatemala. Ra Ximhai Vol. 5. Número 3, septiembre-diciembre 2009, pp. 387-406. Universidad Autónoma Indígena de México. Su actual trabajo científico trata el tema de aspectos libertarios en el conocimiento local campesino. 21 Christian R. Vogl Es profesor para agricultura orgánica en la Universidad Agraria (BOKU) de Viena, Austria. Su investigación científica y sus cursos universitarios cubren temas de saber local de campesinos, experimentación e innovaciones de campesinos y agricultura orgánica en Europa y America Latina. Es activo en varias sociedades académicas de etnobotánica, etnoecología e etnobiología y actualmente es jefe del Departamento para Sistemas Agrícolas Sostenibles de la BOKU. Entre sus publicaciones destacan: Vogl, C. (1999) Hemp growing and research 1995 in Austria. J. International Hemp Association, 2, 98-100. Vogl, C. (1995): Organic Farming in Austria. American Journal of Alternative Agriculture. Vol. 14, Nr. 3: 137-143 Elmer López Rodríguez Agrónomo, ha publicado varios documentos e investigaciones entre las que destacan: La situación de la caoba en Guatemala (2001); La situación del Pinabete en Guatemala (2003); El impacto del transporte industrial sobre el Río Dulce (1997); Situación de los manglares en el Ecuador (1998); Buscando aliados para defender nuestros bosques (2001); Los bosques de Totonicapán (1996). Actualmente es estudiante de la Maestría en Desarrollo Rural y labora para Vecinos Mundiales Mesoamérica, una ONG de desarrollo rural integral. Hideki Nakata Doctor en Agronomía por la Universidad de Kyoto, Japón. Profesor Invitado de la Universidad de San Carlos de Guatemala (Escuela de Historia y Facultad de Agronomía), Investigador Invitado de Asociación para el Avance de Ciencias Sociales en Guatemala (AVANCSO), e Investigador de la Universidad de Osaka, Japón. Sociólogo e historiador. Entre sus principales obras se encuentran: "Investigación antropológica norteamericana y su influencia en la historia guatemalteca", AVANCSO, (aparición en 2010) y "Anthropological Fieldwork and Indigenous Communities", proceeding paper presented at the Kyoto Symposium, de 9 a 13 de noviembre, 2006, en la Universidad de Kyoto. 22 GENERAL INTRODUCTION Silvel Elías y Hideki Nakata (translated by Oliver Rogers) 23 Prologue At the beginning of 2009, the editors of this book organized a research team with students from the Master's program in Rural Development and investigators in the Program for Rural and Territorial Studies in the Faculty of Agronomy, University of San Carlos Guatemala, to provide spaces for reflection and debate on the problematic of ‘development’ with the aim of strengthening the theoretical and methodological focus of investigation projects undertaken within the program. While students in the Master's program come from diverse backgrounds not only in the social sciences (Anthropology, Sociology, Education, Philosophy, Law etc.) but within the Natural Sciences (Agronomy, Biology and Ecology), they all share a passion for reflection and debate over the concept of ‘rural development’ and the different discourses that contribute to our understanding of: What constitutes development?; For who should development be?; Does the focus of development projects applied in Guatemala in effect amount to new forms of neo-liberal intervention?; and, How has the thinking of the Guatemalan government on ‘development’ in rural and indigenous areas changed since the signing of the Peace Accords in 1996? Coincidentally, a similar debate was being generated in another context. Since 2008, the University of Kyoto in Japan in its gigantic project denominated GCOE (Global Center of Excellence) has included the general theme: “Reconstruction of the Intimate and Public Spheres in 21st Century Asia” 25 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA (see the web page: http://www.gcoe-intimacy.jp/) to discuss the future of Africa, Latin America, and especially Asia. This project embraced two core concepts which provide a framework for studies related to GCOE: “the Public Sphere” and “the Intimate Sphere”. The concept of the public sphere needs little explanation, given that it can be considered as a synonym of “public space”, “common place”, “public society” etc., where there is a political order registered in the nation under the control of governmental authorities. On the other hand, the concept of the intimate sphere is imagined in this project principally as the “family sphere”, where a private, personal, habitual and many times ‘traditional’ sphere is conformed. This is especially the case in indigenous communities. Despite its habitual use, the significance of ‘the family’ a key concept of the private sphere does not, however, signify that this space is solely defined or limited to the family. Rather, it is used in a flexible sense and includes the ‘ethnic sphere’, ‘geographic sphere of origin’, ‘the sphere of undocumented migrants’ etc. The research team in Guatemala received financial support from the GCOE for the present publication which has enabled its completion. We feel it is vital to acknowledge the importance of this assistance: while our small research community was motivated to undertake and conclude the book, the global economic and financial crisis, of which Guatemala suffered severe consequences given its dependence on the US economy and markets, occurred during its writing. In our team, one person lost their job, another went several months without receiving a paycheck while others were obliged to abandon their studies for work related reasons. And so, in order not to lose the initial enthusiasm of the participants, we have taken the decision to publish the preliminary results of the investigation, despite the obvious limitations, leaving for a later opportunity the enlargement of our study community and the inclusion of additional and more detailed studies. 26 UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI While this study is ultimately bound by the public/intimate sphere dichotomy which forms part of the broader GCOE framework, the book, however, includes various articles that are not necessarily constrained by this focus. Further, as was previously mentioned, the theme our research team in Guatemala has been critically revising is the concept of ‘rural development’, based on case studies and fieldwork investigations, shares a common focus with the GCOE project. And so, as responsibility editors, we briefly present the contributions contained in this book, making reference to the way in which each relates to the central GCOE theme of the public and the intimate spheres. Summary of the contributions Collective Action and Social Cohesion: Development from the Perspective of ‘Territory’ Silvel Elías The contribution of Silvel Elías, as a general reflection for this book, relates principally to the public sphere of rural development. After a general recompilation of the origin and evolution of the concept of development the article makes reference to the impact of local economies, the conventional model of development that has been promoted in Guatemala based principally on agro-export, and, primary resource extractive activities. Far from obtaining improvements in the quality of life from this model of development, rural communities have been stripped of their territories, natural resources and, in many cases, their cultural patrimony. Further, lack of access to land and scarcity of employment has obliged thousands of people to migrate out of the country, putting at risk their own lives and the integration of their families and communities. 27 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA In spite of the multiple evidences that show the obsolescence of this development model, governments have continued to promote this type of development with the argument that it is the best way to promote options to improve the lives of the population. At the same time, governments have resisted introducing the necessary substantive changes with respect to policy and laws concerning rural development. And so after three decades of essays on rural development programs and policy under the neoliberal optic, social inequality and the deterioration of the environment have only increased. Poverty and social exclusion constitute phenomena that most burden local rural populations, especially indigenous and campesino (small scale subsistence farmers) communities, which is reflected in the high levels of unemployment, illiteracy, lack of community services and limited access to health care and education. Surmounting this situation implies a struggle to redefine development models that dominate the region, which in turn require substantive reforms in order to generate new relations based on recognizing rural social actors as political subjects capable of participating in the construction of a more just and unified society. One of the main challenges to attain alternative development is the revalorization of collective action as a mechanism to promote a development model not based on market relations but rather one that is founded on relations such as cooperation, reciprocity, and solidarity among the different social actors. In this sense, the primary focus of an alternative development perspective begins with acknowledging and strengthening the social fabric of the community, made-up of social capital, local institutions, territorial autonomy and local planning and proposals for development among other actions. In this sense, development from ‘the territory’ involves recognizing it as collective patrimony, a central space for the practice of citizenship, social networks, mechanisms of regulation and forms of conflict resolution from which development can be conceived. The forms of appropriation, collective action, collective memory and processes of social construction of territory are essential elements from which alternative development can be defined. 28 UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI Agrarian Conflicts and Territory in a Community in Eastern Guatemala Pedro, Paredes (with Rodolfo Herrera and Pablo Paredes) The work of Pedro Paredes, Rodolfo Herrera and Pablo Paredes concerns agrarian conflict in the area of the Maya Ch’orti’ indigenous people and two central angles of analysis: first, explanation focuses on the idea that conflicts have arisen as a product of the unfavorable and contradictory context generated by public policy and inadequate mechanisms of access to and recognition of land tenure (public sphere) in the face of the vulnerability of communities. Ancestral Ch’orti’ territory continues to be the object of multiple disputes, to the extent that the municipality asserts rights of ownership over land which for many years has been claimed and defended by indigenous communities. This situation has generated conflict not only between the communities, the municipality and large land holders, but also within communities, principally concerning disputes over natural resources such as productive land, forests, and water sources. Secondly, they analyze the strength that ‘semi-closed communities’, which, in spite of the injustices that they have suffered throughout history, have been able to maintain their own institutions and forms of self-government (private sphere), which in turn have enabled them to deal with agrarian conflicts. Challenges of Citizen Participation of Guatemalan Campesinos Raúl Zepeda López The contribution of Raúl Zepeda López focuses on campesino citizenship and addresses a theme of fundamental importance: rethinking the concept and politics of rural development in relation to community proposals from indigenous people and campesinos. Campesino citizenship has antecedents in Guatemala; it includes diverse forms of organization within 29 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA the intimate sphere of local communities and organizations—petitions, the formulation of proposals or protests to government authorities—that is, actions carried out in the public sphere, such that their demands are attended to. Such actions have arisen to address demands for access to land, education, health etc., against open-caste mining, the construction of hydroelectric schemes, in defense of the environment and territory and for the right to self-determination. Campesino mobilizations, interrupted from 1954 to 1996 due to the internal armed conflict, began a new cycle during the 1990s in which union and indigenous and campesino activism consolidated around agrarian, labor and ethnic demands. The ratification of ILO 169, the signing of the Peace Accords (the Socio-economic Accord and the Accord for Identity and Rights of Indigenous Peoples) and the strengthening of the civil character of the state opened up spaces for legal actions that had been interrupted or neutralized for over thirty years. These demands put to the test the political will and weakly institutionalized peace, while highlighting the precariousness of representative democracy in Guatemala which needed to respond positively to pressure from new sectors that demanded greater social and political participation as central elements of the public sphere Campesino, indigenous and popular organizations pressured the state to recognize the need for an integrated agrarian reform preventing the concentration of land, to guarantee resources for investment in commercialization, training and health and education services for campesino and indigenous families. Demands centered on the state recognizing small and medium scale producers as well as landless campesinos and unsalaried farm workers as the subjects of rural development, that it respect the identity, culture and inviolability of the territories of these communities within a mark of a new relation with the public sphere of the state. Focus was also placed on compliance with laws and that the state facilitate democratic and transparent processes in order to realize legally binding community referendums in the case that economic projects (mining and hydroelectric schemes) compromise their li30 UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI velihood. Land and territory are the corner stone of community existence; to support projects that threaten their very survival by way of environmental destruction is to support politics in favor of death. And so, the work of Zepeda Lopez is founded on reflections developed on the dynamics of social movements in multiethnic and plurinational societies in Latin America, and on the nature of the state and its economic, social and cultural policies. The recognition of territorial, political and economic rights and identity implies revaluing indigenous and campesino culture and including environmental sustainability in rural development processes to provide legitimacy and strength to political institutions. The debate incorporates the need for participative democracy and to strengthen the character of popular representation in the face of the insufficiencies of the current representative democracy. And so, the work of Zepeda Lopez is founded on reflections developed on the dynamics of social movements in multiethnic and plurinational societies in Latin America, and on the nature of the state and its economic, social and cultural policies. The recognition of territorial, political and economic rights and identity implies revaluing indigenous and campesino culture and including environmental sustainability in rural development processes to provide legitimacy and strength to political institutions. The debate incorporates the need for participative democracy and to strengthen the character of popular representation in the face of the insufficiencies of the current representative democracy. These demands gain relevance in the context of the implantation of a new model of energy accumulation (open pit mining, dams, transportation routes through natural reserve areas) with grave consequences (destruction of homes, communities and renewable and non-renewable resources) that violate life and destroy flora and fauna as well as sacred ceremonial centers that symbolize the identity and memory of communities. All of this voraciousness in favor of easy economic gain while disrespecting international laws and covenants that guarantee the right to life and demand a clear compromise in the promotion of a sustainable development. 31 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA The probable construction of dams in Xalalá, Quiché, environmental insecurity and contamination, the absence of government authority and control in the face of such losses, disregard for community referendums in San Marcos, Quiché, and Huehuetenango together with the contamination of the Ostúa and lake Guija, tributaries of Lempa river that provides communities in El Salvador) highlight the aggressive, anti-campesino and anti-environmental nature of megaprojects. Such development makes a farce of the rights of communities and peoples in Guatemala while government consent is manifest through institutionalized violence, the criminalization of social movements and repression against its leaders. Through a debate on campesino citizenship, the Lopéz generates discussion on the need for a new form of relation with the public sphere of the Guatemalan state, as a challenge to the political class and the Guatemalan government in the face of the urgent need to construct a Guatemalan nation as a house where everyone fits. The Challenge of Community Management of Natural Resource in Multinational States Doris E. Martínez Melgar The article by Doris E. Martínez Melgar exposes the results of a three year investigation that studied six examples of indigenous and non-indigenous community management in Guatemala, finding that the congruence between local, municipal and state norms in the management of natural resources has a direct impact on the composition and quality of community forests. The study was undertaken in the framework of institutional analysis for the government on common property (Ostrom, 2000) and with an important cross-disciplinary including social scientists and forestry engineers working in an integrated way to generate data and analysis. Since the establishment of the Guatemalan State, this country has been characterized by the systematic negation of its multicultural and plurinatio32 UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI nal character. Through the establishment of a western liberal state (characterized by its dogmatic thinking), public institutions have been created that order patterns of behavior, thinking and relations between individuals in a hierarchical and lineal form. The management of natural resources has not escaped the denial of the multicultural and plurinational character of the state, given that management has been addressed from an exclusive concept of capitalist development. This has given rise to state institutions that publically disqualify or promote norms of natural resource management in accordance with these concepts and objectives. The negation of the multicultural, plurinational character of Guatemala has been solidified through the systematic elimination, disparagement and criminalization of other resource use practices related to other cosmovisions, belief and value systems. The results have been none other than ungovernability, a widening of the circle of poverty and environmental degradation. While it is certain that these actions taken by the state have contributed to the eradication of indigenous ‘private practices’, in the intimate sphere of natural resource management, in more than a few cases, these very state efforts have motivated in many indigenous peoples and communities resistance to abandoning such practices, converting them into a source of identity and pride, and evidencing the multicultural and plurinational reality of the country, historically denied by the state. It would seem then, that the public and private spheres constituted by state institutions in the first instance and indigenous local institutions in the second are in mutually exclusive and antagonistic spheres. However, the initiation of a zone of intersection has been observed as a result of the tendency to strengthen local governments and communities. The search for local government, citizenship participation, and the broadening of the practice of democracy has opened a closer path of dialogue that bit by bit is strengthening the capacity for local autonomy for indigenous peoples, from the intimate to the public sphere, softening the postures of state institutions and permitting the revaluing of and respect for indigenous customs and practices. 33 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA This small space of intersection has also enabled the indigenous movement to anchor their energies around reclaiming the right to use and control ancestral territories. These reclamations which arise from the intimate to the public sphere, find eco in international treaties and national legislation that the state has ratified. Through the use of legal and ‘legitimate’ mechanisms, a slow transformation has begun, as sate institutions become more participative and inclusive of the nations that make-up the state and respectful of its multicultural character. Based on the results of case studies which focus on forestry and institutions, Dr, Martinez proposes that the private sphere of indigenous norms remains and has remained outside the influence of the public sphere of legal and constitutional norms with which the state has tried to normalize the management of natural resources. There exits, however, a zone of intersection where certain minimal agreements are made, but the need to foment respect in the public sphere towards indigenous norms and autonomy persist. The collective rights of indigenous peoples, especially the right to self-determination and the management of territory, are the foundations on which the processes of community decision making over natural resources can be built for the good of all Guatemalans. The biggest challenge for Guatemala is to define itself as a plurinational, representative and democratic state, recognizing and respecting the existence of other economic, cultural, social and political systems which are equally valid. The road ahead is long and full of obstacles, but without doubt a new path has been opened, one in which the Guatemalan State and society have the opportunity to recognize and respect the private practices of indigenous peoples in relation to the management of natural resources for the benefit of everybody. 34 UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI Traditional Knowledge and Local Strategies of Water Management in Communities in Highland Guatemala Konrad Berghuber, Christian R. Vogl y Silvel Elias The contribution Konrad Berghuber, Christian R. Vogl and Silvel Elias highlights that, as a key natural resource for survival human beings, water has a central political and economic importance. The actual changes in the world capitalist system towards neoliberalism have produced intense discussions over the ways in which natural resources, in particular hydrological resources, should be managed. Discussions on whether resources should be controlled by the state, by the capitalist market system or by user groups, center on the debate over the value of applied knowledge, which distinguishes between the scientific knowledge of experts and the local knowledge of resource users. The pre-Columbian Mayan civilizations were confronted with an environment that required elaborate water management schemes that were based on profound local knowledge The intention of the study was to investigate the actual state of knowledge of water management within the communities. This knowledge consists of perceptions, customs of usage and management practices. Within the image of water, the elements of the system of management and use contain various types of relations. For the inhabitants of Vista Hermosa, the organization of water management is a collective rather than individual enterprise, which in turn serves to broaden knowledge over the management of community infrastructure. 35 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA Support for Poor Campesinos in the midst of the Contradictions of Market-Based Agrarian Reform in Guatemala: The Case of the Finca Las Luces, Community Los Limones, Municipality of El Tumbador, San Marcos, Occupied by two Campesino Groups Elmer López The thesis presented by Elmer Lopez is based on a case study that analyzes the challenges of rural development in a context dominated by contradictions that arise from market-based land redistribution schemes. After abandoning the path of agrarian reform in 1954, various countries including Guatemala, were pressured by international organizations such as the World Bank or through national projects such as the Market Assisted Agrarian Reform Scheme (RAAM is the Spanish acronym) to implement policies in favor of market-based land redistribution. In his article, Lopez argues that this model has not only been insufficient to change the profound inequalities in land distribution but has actually been, in many instances, counterproductive; because the only properties that the ‘market’ has encountered have been marginal land that large scale farm owners sell at inflated prices. In the study presented by Lopez, in which the government purchased the farm Las Luces as a compensatory measure for a group whose land was usurped, he raises the central question: Is the case of the community of Los Limones, with 24 families compensated, a solution and sign of the success of the RAAM scheme or the beginning of a new crisis for these campesino communities? Advances in the investigation suggest that the case of Las Luces is analogous to many others groups including those who agreed to buy land in the redistribution scheme: while they have land they must now confront the reality of managing a coffee plantation without any financial resources, technical capacity, or work or administrative experience. Other issues for campesino families that entered into the scheme concern: dilemmas over how to maintain finance for the purchase and sustain produc36 UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI tivity, and how to divide the property rights among the families. And so while in the public sphere families debated the need to maintain a united front for collective action to assure the permanence of the group and the management of coffee plantation, in the intimate sphere the families debated whether to divide and work the land individually or collectively. The opinions expressed by families in June 2008 were contradictory. In formal meetings held with the researcher, decisions seemed to have found a consensus towards obtaining family integration in a collective economy with respect to work, maintenance, harvesting, processing and the sale of the coffee. However, the opinion of at least one of the 24 associates during a private interview expressed a feeling that the only way to obtain better productivity on the farm was for each family to own their plot independently and decide on its running. These contradictions eventually meant that the original group divided into two: those that want to work independently and those that want to work collectively, with strong disputes between them concerning access to and control of (some) possessions that initially had been used collectively. Lopez concludes that preliminary results indicate that the community of Los Limones and their new home the Las Luces farm in the municipality of El Tumbador, San Marcos, south western Guatemala is not an isolated case in being the point of departure for yet more agrarian conflict actually created by the application of the RAAM scheme in Guatemala. In this sense, the study supports a more general view that RAAM in Guatemala has been one of the worst examples of neoliberal, revisionist initiatives. Finally, the author flags the point that the challenges faced by the group raise more general theoretical questions concerning the fields of campesino economy, collective action, and the administration of collective and individual property which can help us understand and redefine the politics of land access and rural development. 37 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA Between Self-Development and Developing Development; "Penny Capitalism" of Sol Tax, as a Theory of Development under the "Guatemalan Revolution" Hideki Nakata Finally, the contribution of Hideki Nakata looks at the thinking of North American Anthropologist Sol Tax on the concept of ‘development’ from indigenous society in Guatemala. At the end of 1930s in the University of Chicago, Tax brought together a team of anthropologists to investigate indigenous communities in the highland area of Guatemala. Tax, the group leader, undertook his investigation in an intense fashion between 1936 and 1941 in Panajachel, one of the towns around Lake Atitlan in the department of Solola in the western highlands. Due to the World War II, Tax retired from Guatemala to Chicago and began to order the data obtained from his field work in Panajachel, which amounted to some three thousand pages in three volumes of microfilm (Microfilm Collection of Manuscripts on Middle American Cultural Anthropology, Illinois: University of Chicago Library).Tax finally published his results in 1953 in a book entitled ‘Penny Capitalism’, in which he developed his thinking on the democratic integration of indigenous society into the Guatemala nationstate, in spite the fact that his main focus centered on the roots of ‘traditional’ Mayan culture. Central to Tax's investigations was the question: How could the intimate sphere of indigenous peoples in Panajachel be connected ‘democratically’ to the state public sphere in Guatemala with the purpose of building a modern capitalist state in a way that would not violate indigenous history, culture and social systems? This thesis discusses the changes which occurred in Tax's thinking on development in indigenous communities in Panajachel during the 12 year time-lag between research and publication, comparing or relating the changes in his thinking with those that occurred not only in Guatemala but in the United Sates and the world more generally. 38 UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI After leaving Panajachel in 1941 until the publication of ‘Penny Capitalism’ in 1953, Tax worked in Chicago with the data obtained from his field work. Today, the book’s conclusions are well known for their economic rationalism, which means to say that, as the title definitively indicates, Panajachel was Capitalism, even if it was at the level of a penny. Before criticizing or saving this conclusion, this article asks: Why did Tax need so many years?, despite the fact that before retiring from Guatemala he was leaving with a clear idea of what he wanted to discuss. Given that the book was published in 1953, what were the reasons for the 12 year delay? During this time Tax would have had at least the following experiences. First, the history of dictators as presidents in Guatemala finished with the revolution in 1944. A new government came to power, which seemed to Tax to be trying to construct a more democratic state. Second, after World War II finished and the Cold War began, his homeland the United States of America began to colonize the ‘3rd’ of Latin America under the banner of spreading the benefits of modern capitalism of the first world. Third, under the pressure of a general mobilization of the world war, Tax was obliged to investigate the nutritional situation in Mayan communities in Chiapas, southern Mexico, a region which had supposedly experienced the democratizing influences of the Mexican revolution, all those years ago in 1910. During these 12 years, while experiencing so many drastic changes in the public sphere that surrounded the intimate sphere of Guatemalan indigenous communities, Tax further developed his thinking, deepening and diversifying his ideas on the connection, or better said the integration of the intimate sphere with the public sphere, which he hoped could lead to a better future for indigenous peoples. Following the course of Tax’s thinking on ‘development’ during this time, the thesis of Nakata sheds light from another view point on our course of thinking on a more democratic development, including concepts such as grass roots development, sustainable development, endogenous development etc. f f f f f f f f 39 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA And so there are various differences to be found in the chapters of this book; in terms of the object of discussion, analytical framework and the view-points sustained. The authors, however, share certain basic consensuses in their explanation of the problems of development in Guatemala. The first point of coincidence is that each chapter pays special attention to the problems provoked by the current model of national integration, particularly with respect to indigenous peoples, into a state that has historically excluded and denied them of their most elemental rights as peoples. What we are observing 13 years after the end of the internal war that lasted 36 years (1960-1996), is a new form of ‘integrating’ indigenous peoples by means of the globalization of neoliberalism. For example, in the western highlands where the majority of indigenous people live, the government has put a great deal of focus on developing coffee production as well as new non-traditional vegetable crops for export that utilize the land and work of indigenous minifundistas (small scale properties).Further, the strategy of the Guatemalan state has been to take advantage of indigenous Maya in Guatemala as the primary product in the tourist industry. The second point of coincidence is on the concept of rural development. It is not necessary to explain that the finalization of the cold war in the 20th century did not signify that the pressure to follow a capitalist model of development was abandoned. On the contrary, this concept of ‘development’ justified other new ways for the ‘first world’ to continue to intervene in the rest of the world, imposing their schemes of neoliberal globalization of the 21st century. The chapters of this book, which are base on field work investigations of case studies where there are rural development projects in place, share a certain critical vision on the concept of development, including projects at the grass roots level. For the many difficulties and limitations, we have to acknowledge that each chapter still has various points for discussion and to improve on. However, all of the responsibility for the inadequacies falls on the editors. We hope 40 UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI that this work will be a reference for debate, to open-up various themes for discussion and collaborative investigation between Guatemala and Japan: this book then is the first step. We would also like to say that this book is not the only fruit that we have. There are various students and academics that could not present their work for the lack of time. Further, we acknowledge that there exist numerous academic works in Guatemala that are important to present in Japan. Acknowledgements Finally we want to thank the University of Kyoto and the GCOE Project, in particular the board of directors and Emiko Ochiai for the financial support for this publication as well as the authors and all of the people that have made this work possible. We would like to sincerely thank in advance all of the readers for your reactions and comments on the proposals and ideas put forward in the following texts. Silvel Elías y Hideki Nakata Program for Rural and Territorial Studies -PERTFaculty of Agronomy University of San Carlos of Guatemala November 30, 2009 41 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA Presentation of the Authors Silvel Elías Agronomist with Master’s and Doctorate studies in Social Geography in the University of Toulouse le Mirail, France. He is Professor in the Faculty of Agronomy, University of San Carlos, Guatemala. He has been director of the Master’s program in Rural Development. Actually, he is Coordinator of the Program for Rural and Territorial Studies (PERT), the Virtual Central American Campus (CVC), and is lecturer in Professional Supervised Exercises (Ejercicio Profesional Supervisado-EPS). Among his principal works are: ‘Evaluation of Sustainability in Guatemala’ (Co-author FLACSO 1998); ‘Indigenous Peoples and the Challenge of Social Cohesion in America Latina’ (Diálogos 25, LAI, Viena, 2006); ‘Geopolitics and Indigenous Territories in Guatemala’ (Reflexiones, IDEI, Guatemala, 2009); ‘Tenure, Forests and Livelihoods in Highland Guatemala (CIFOR, RRI, PERT, 2009). Pedro Paredes Anthropologist, with a Master’s in Ethnicity, Ethno-development and Law in the University of San Carlos and the Autonomous University of Mexico, he is lecturer in courses in Anthropology in the Master’s Rural Development program in the Faculty of Agronomy, University of San Carlos where he also functions as Coordinator of the Department of Social Sciences and Rural Development. The students Rodolfo Herrera, (Master’s in Land Administration) and Pablo Paredes, (Anthropology) also contribute to the work presented here. Raúl Zepeda López Guatemalan, Sociologist. University lecturer and investigator, he has been Director of the Institute of Political and Social Investigations in the University of San Carlos, Guatemala. He has coordinated projects and realized investigations in the country and in Mexico and Central America on rural development and employment, public politics and vulnerable sectors, political processes, violence and cultures of peace in projects developed in 42 UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI CSUCA-Costa Rica, the University of Guadalajara-Mexico, RADA BARNEN in Sweden, UNICEF, UNESCO and FLACSO. His recent publications include ‘The Political Space’, which examines the construction of a culture of peace, political processes, and violence in Guatemala. Doris E. Martínez Melgar Doctor in Geography from the University of Salamanca, Spain, with undergraduate studies at the University del Valle Guatemala (UVG), she is currently Sub-director of the Center for Environmental Studies (CEA-UVG) where she has realized studies on indigenous institutions and community management of natural resources. Dr. Melgar is Director of the Master’s program in Environmental Studies at the UVG. Some of her relevant publications include: ‘A Case Study of El Gigante (The Giant) for the project, Indigenous Institutions and the Management of Forests and Water’ (CEA-UVG, Royal Dutch Embassy); ‘Central American Alliance for Sustainable Development’; ‘The Lost Objective of Integration’ (Central American Parliament); ‘Manual for the Implementation of Sustainable Community Tourism’ (UICN); ‘Methodology for Trans-disciplinary Investigation of Community Management of Natural and Cultural Patrimony’ (Fund for the Development of Science and Technology FODECYT), and ‘Ecological and Socioeconomic Diagnosis of Pine-Oak Forests in Central America’ (CEA-UVG y TNC). Konrad Berghuber Konrad Berghuber is an independent collaborator for the working group Systems of Knowledge and Innovations in the Institute of Organic Agriculture in the Agrarian University (BOKU) of Vienna, Austria. He has realized publications on indigenous irrigation systems in Nazca, Perú and on the self-organization and water management in the indigenous context in Guatemala. His publications include: Self-organization and Water Management and Problems in the village Vista Hermosa in the Department of San Marcos, Guatemala Ra Ximhai Vol. 5. Number 3, September–December, 2009, pp. 387 -406, the Indigenous Autonomous University of Mexico. 43 Christian R. Vogl Christian R. Vogl is Professor in Organic Agriculture in the Agrarian University University (BOKU) of Vienna, Austria. His scientific investigations and university courses cover themes such as: Local campesino knowledge, and experimentation and innovation of campesinos in Europe and Latin America. He is active in various academic societies of ethnobotany, ethnoecology, and ethno biology, and he is actually head of the Department of Sustainable Agricultural Systems of the BOKU. Highlights of his publications include: Vogl, C. (1999) Hemp Growing and Research 1995 in Austria.. J. International Hemp Association, 2, 98-100. Vogl, C. (1995): Organic Farming in Austria. American Journal of Alternative Agriculture. Vol. 14, Nr. 3: 137-143. Elmer López Rodríguez Agronomist, he has published various documents and investigations among which are: The Situation of Mahogany in Guatemala (2001); The Situation of the Fir Tree in Guatemala (2003); The Situation of Mangroves in Ecuador (1998), Finding Allies to Defend our Forests (2001), and, The Forest of Totonicapan (1996). Actually, he is a student in the Master’s program in Rural Development and works for World Neighbors Mesoamerica, an NGO working in Rural Integral Development. Hideki Nakata Doctor in Agronomy in the University of Japan, Visiting Professor in the University of San Carlos, Guatemala (School of History and the Faculty of Agronomy), Visiting Researcher in the Association of the Advancement of Social Sciences in Guatemala (AVANCSO), and Researcher in the University of Osaka, Japan. He is a Sociologist and Historian. Among his principal works are: North American Anthropological Investigations and their Influence in the History of Guatemala, AVANCSO (to be published 2010); and, “Anthropological Fieldwork and Indigenous Communities”, proceeding paper presented at the Kyoto Symposium, from 9 to 13 of November, 2006, in the University of Kyoto. 44 CAPÍTULO 1: ACCIÓN COLECTIVA Y COHESIÓN SOCIAL: EL DESARROLLO DESDE EL TERRITORIO Silvel Elías 45 46 1. Presentación Con el desmantelamiento del bloque socialista y el supuesto “fin de la historia” anunciado por Fukuyama (1992), los grandes organismos mundiales, reunidos en 1989 en el llamado Consenso de Washington, formularon como receta, las reformas al sistema económico mundial para acelerar el desarrollo y con ello hacer que los países pobres se equipararan rápidamente a los países ricos (UNESCO, 2000). La fórmula era simple: desmantelar el rol del Estado y liberar la economía a través de medidas monetaristas para favorecer el desarrollo. Sin embargo, a casi dos décadas después, se constata, con gran desilusión, según Stiglitz (2002), que la liberalización de la economía no ha reportado los beneficios prometidos, pero en cambio, las brechas entre países ricos y países pobres se han ensanchado y, además, han aumentado las desigualdades sociales a lo interno de cada país. Estas desigualdades sociales se manifiestan también en las escalas global, regional y nacional. Según los informes de desarrollo humano elaborados por la Organización de las Nacionaes Unidas, el 86% del producto bruto mundial es acaparado por el 20% de la población más rica y el 1% se distribuye entre el 20% de la población más pobre. En América Latina, una de las regiones más desiguales del planeta, el 5% de población tiene el 25% del ingreso nacional, en tanto que el 25% de la población sólo tiene el 6% del ingreso nacional. En Guatemala, el ingreso del 20% de la población más rica, es 18 veces mayor que el del 20% de la población más pobre. 47 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA Al tenor de esas evidencias estadísticas, es claro que las recetas del Consenso de Washington han fracasado rotundamente; pero sus postulados siguen implementándose en la mayoría de los países de la región centroamericana y, en el caso de Guatemala, constituyen el principal basamento de los programas y políticas públicas relativas al desarrollo. Se sigue pensando el desarrollo alrededor de un conjunto de supuestos tácitos, que refuerzan la visión occidental del mundo, y como dice Sachs, estas ideas “se han esparcido tan penetrantemente que la gente ha sido atrapada en una percepción occidental de la realidad” (Sachs, 1996). Esto significa que es necesario reinventar el concepto de desarrollo. Es decir, pensar una forma de desarrollo alternativo, que haga frente al predominio del enfoque economicista que al tomar control de la política niega y se abstrae de las condiciones sociales, políticas, culturales, históricas y ecológicas que son inseparables de las condiciones humanas. Ello exige una adecuada interpretación de los hechos sociales que condicionan la realidad a través de un ejercicio interdisciplinario, en el cual las ciencias sociales tienen un rol fundamental. La presente ponencia constituye un aporte al debate interdisciplinario sobre el desarrollo alternativo, que plantea el rol fundamental que tiene el territorio como eje articulador de la cohesión social y la acción colectiva, dos conceptos clave en la teoría del desarrollo. 2. La pobreza y la paradoja del desarrollo El concepto sobre desarrollo es bastante ambiguo, pero su uso se ha popularizado tanto en las ciencias sociales, como en los discursos políticos y gubernamentales. Se podría decir que en todas las sociedades anhelan alcanzar el desarrollo, cualquiera que sea la definición que se tenga sobre el mismo. En general se acepta que el concepto surge tácitamente con la invención de su antónimo, el “subdesarrollo”; término utilizado en el conocido discurso de investidura del presidente norteamericano Harry Truman, el 20 de enero de 1949, cuando declaró al Hemisferio Sur, como “áreas subdesarrolladas”. A partir de entonces, una gran cantidad de teóricos se han lanzado a la tarea de 48 UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI construir la base cognitiva del desarrollo y al diseño de políticas nacionales e internacionales, a tal grado que han abarrotado el discurso de los gobiernos (democráticos o dictatoriales), y de los actores sociales (individuales o colectivos), dando con ello origen a lo que Sachs llama “la era del desarrollo”. Producto de ello es el extenso debate teórico que surgió en muchas partes del mundo, especialmente en América Latina, como la Teoría del Subdesarrollo y la Teoría de la Dependencia; al mismo tiempo que surgieron enfoques metodológicos como el Desarrollo a Escala Humana, el Desarrollo Endógeno, el Desarrollo Local y el Desarrollo Participativo. Durante la denominada “guerra fría”, las políticas de desarrollo fueron impuestas desde los países industrializados para impedir el surgimiento de los movimientos revolucionarios en los países pobres, según se estableció en la “Carta de Punta del Este”, en 1967, en donde los Estados latinoamericanos manifestaron su compromiso para: “Modernizar las condiciones de vida de la población rural, elevar la productividad agropecuaria en general y aumentar la producción de alimentos, tanto para beneficio de América Latina como del resto del mundo” (OEA, 1967). Como consecuencia, se hicieron grandes inversiones, generalmente a partir del endeudamiento externo, para fortalecer el papel del Estado en la promoción del desarrollo, ideas que estuvieron a tono con el auge que en esos momentos tenían los postulados keynesianos del Estado Benefactor, y con ello salvar el capitalismo. Sin embargo, la mayoría de los países de la región cayeron rápidamente en la espiral de la deuda externa, que provocó tremendos impactos inflacionarios, sin lograr a cambio avances sustanciales en el bienestar general de las sociedades. El desarrollo, como dice Urquidi (2005), seguía siendo planteado desde políticas basadas en sistemas de baja productividad, sistemas educativos rezagados y sectores empresariales poco evolucionados, con lo cual se puede afirmar, que Latinoamérica perdió la guerra del desarrollo emprendida con crédito del exterior y no pudo alcanzar su objetivo de vencer al subdesarrollo y la miseria. Frente a los grandes desequilibrios inflacionarios y de morosidad causados por el endeudamiento externo, los grandes organismos internacionales impusieron la adopción de medidas de ajuste estructural, las cuales tuvieron 49 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA como principal objetivo reducir la injerencia de los Estados en la economía, lo cual implicaba un retorno a las ideas de liberalismo económico, sentando las bases del neoliberalismo, que entre otras cosas estimuló la privatización de los bienes del Estado, el libre establecimiento de los tipos de cambio y las tasas de interés, la apertura económica a las inversiones extranjeras y especialmente la reducción del tamaño y funciones del Estado. Como consecuencia, el ajuste estructural se tornó en un instrumento de política económica global, trascendiendo el contexto nacional para el cual fue diseñado, para convertirse en un instrumento de reestructuración de la economía mundial, lo cual incluye, según Reed (1996): a) El cambio de las economías de una orientación interna a estrategias de crecimiento orientadas hacia el exterior a través de los regímenes económicos liberalizados; b) La disminución del papel del Estado en los asuntos económicos, particularmente como agente económico directo; c) Respaldo para la privatización de los principales sectores de las economías nacionales; d) Remoción de los impedimentos para el flujo comercial de capital; y, e) Eliminación de las regulaciones y reforma de los mercados laborales internos. El desmantelamiento del bloque socialista, permitió al neoliberalismo incrementar sus políticas para pasar a una nueva fase del capitalismo global, el cual difiere muy poco de los programas de ajuste estructural, y se caracterizan por su fuerte concentración, su poder de control sobre las economías nacionales del mundo entero y por su desnacionalización. El Consenso de Washington de 1989, significó la consolidación del neoliberalismo y la globalización, ya que reafirma la necesidad de un gobierno global que haga posible la imposición de reformas en los siguientes aspectos: déficit fiscal, gasto público, reforma tributaria, tasas de interés, tipo de cambio, política comercial, inversión extranjera, desregulación y certeza en los derechos de propiedad privada. De esa manera, desde el discurso de Truman en 1949, hasta la actualidad, los países del mundo subdesarrollado, incluidos los centroamericanos, han ensayado diversas maneras de concebir el desarrollo, pero no han expe50 UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI rimentado cambios sustanciales en el modelo de desarrollo predominante, el cual como es bien sabido, sigue estando dominado por las economías agroexportadoras. Aunque se sostiene que en Centroamérica existe un giro notable en las formas de acumulación del capital, hacia los servicios, las finanzas y el turismo (Segovia, 2005), las evidencias muestran que la riqueza sigue concentrada en las mismas élites tradicionales, en tanto que la pobreza parece haberse intensificado durante la última década. 3. La economía campesina frente a las políticas de desarrollo Sin duda, uno de los sectores más profundamente afectados por el impacto de las políticas neoliberales del desarrollo fueron las economías campesinas y las sociedades rurales en general. Los pequeños propietarios rurales, los campesinos sin tierra y en general los minifundistas, fueron severamente afectados debido a la reducción de los precios de los productos agrícolas, el aumento en la importación de alimentos y la pérdida del poder adquisitivo de los salarios (Linck, 1994). Esto, aunado a la falta de voluntad política para resolver los problemas generados por la falta de acceso a las tierras agrícolas, lo cual provocó la migración de grandes masas campesinas hacia las zonas de frontera agrícola o las áreas urbanas y más recientemente en una ola sin precedentes de migración internacional; generando con ello una crisis social y económica que sigue afectando en la actualidad al mundo rural. Frente a esa crisis, diversos organismos de cooperación al desarrollo, han canalizado recursos y ensayado las más diversas formas de ayuda a los sectores más desfavorecidos, especialmente a las poblaciones rurales. Guatemala, por ejemplo, ha sido un laboratorio en donde el Estado, la cooperación internacional, las organizaciones no gubernamentales, las organizaciones de base y hasta la empresa privada, han implementado su propia visión del “desarrollo”. Sin embargo, la intensificación del conflicto armado durante los años ochenta, significó un abandono a la problemática del desarrollo rural, y en cambio la política de represión se encargó de desmantelar el tejido 51 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA social y agravar aún más las precarias condiciones de vida de los pobladores del campo. Como consecuencia se establecieron instancias como el Fondo de Tierras, el de la Paz, el de Desarrollo Indígena, el de Inversión Social, el Medio Ambiente, para canalizar y focalizar el gasto público y “priorizar” la resolución de ciertas problemáticas, principalmente aquellas que afectan al medio rural. Los fondos también obedecen al ajuste estructural, ya que en gran medida sustituyeron el rol del gobierno central a través de los ministerios. Al mismo tiempo, la coyuntura de la guerra interna, hizo que surgiera una gran cantidad de proyectos regionales en lugares afectados, tales como Huehuetenango, las Verapaces, Totonicapán, Quiché, Petén y San Marcos, proyectos que fueron financiados principalmente por la cooperación internacional. Los Acuerdos de Paz firmados en 1996, renovaron el interés por el desarrollo rural. Por una parte, surgió un intenso debate en torno a la necesidad de contar con una política de desarrollo rural, la cual avanzó en diferentes ritmos, pero cuyo debate aún está inconcluso. También hubo un auge en la movilización social indígena y campesina (CNOC, 2005) en demanda de tierras y el reconocimiento de sus derechos fundamentales y, además, se implementaron una gran cantidad de proyectos de desarrollo rural, financiados principalmente con fondos de la cooperación internacional (MINUGUA, 2000). En consecuencia, Guatemala se convirtió, durante la última década, en un verdadero laboratorio para el desarrollo rural. Sin embargo, salvo notables excepciones, ¿Por qué los resultados alcanzados con la promoción del desarrollo rural no parecen estar a tono con los niveles de inversión realizados. ¿Qué hemos aprendido sobre desarrollo rural y cuáles deben ser los mecanismos a incorporar en el debate de los planteamientos de los diferentes actores sociales?, ¿Cuáles son los vacíos en cuanto a información y o formación que se requiere para reorientar el desarrollo?, y especialmente ¿Cuál es el tipo o modelo de desarrollo alternativo que se requiere implementar en el país? 52 UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI 4. El desarrollo alternativo, la acción colectiva y la cohesión social Más de tres décadas de ensayos sobre políticas y programas de desarrollo rural bajo la óptica neoliberal, han dejado una profunda huella en el aumento de las desigualdades sociales y en el deterioro de la naturaleza. La pobreza y la exclusión social constituyen fenómenos que tienen una carga mucho mayor para los pobladores rurales, especialmente indígenas y campesinos, visible en las altas tasas de desempleo, analfabetismo, falta de servicios comunitarios y limitado acceso a la salud y la educación. Superar esta situación implica luchar para proponer una redefinición de los modelos de desarrollo que imperan en la región, para lo cual se requieren reformas sustantivas que den cabida a una nueva relación basada en el reconocimiento de los actores sociales del campo como sujetos políticos capaces de participar en la construcción de una sociedad más justa y solidaria. Uno de los desafíos de la cohesión social, es la revalorización de la acción colectiva como mecanismo para propiciar un modelo de desarrollo alternativo, que no se fundamente en las relaciones de mercado, sino en las relaciones de cooperación, reciprocidad y solidaridad, entre los diferentes actores sociales. En ese sentido la acción colectiva, se considera aquí no desde el enfoque del rational choice planteado por Olson (1979) sobre la base del enfoque del individualismo metodológico, sino como aquella que se moviliza principalmente por la identidad colectiva y la fuerza de las instituciones locales. En ese sentido, el enfoque principal de la perspectiva de desarrollo alternativo, parte de la necesidad de reconocer y fortalecer el tejido social, compuesto por el capital social, las instituciones locales, la autonomía territorial y la gestión local de recursos, entre otros. Muchas comunidades han desarrollado mecanismos endógenos de desarrollo a través del conjunto de normas, instituciones y organizaciones que promueven la confianza y la cooperación entre las personas, en las comunidades y en la sociedad en su conjunto. 53 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA 5. El territorio y el desarrollo Según Linck (2005), las nociones de territorio y desarrollo se cuentan entre los conceptos más polisémicos, connotados y controvertidos de las ciencias sociales; y se ubican en el centro de un debate que opone mercado y ciudadanía, local y global, economía y sociedad. El territorio es una obra humana; es el espacio apropiado y la base geográfica de la existencia social (Brunet, 1990). Toda sociedad tiene y produce un territorio (o varios territorios), en donde vive, trabaja, se recrea o sueña. Los territorios son espacios vividos, llenos de historia, que constituyen soportes de la construcción de las identidades culturales (Bailly, 2004). Son espacios a los cuales se pertenece, y en ese sentido se reivindican, se delimitan, se reconocen y se defienden. Los territorios son espacios que están investidos de una serie de elementos humanos que se visibilizan en la forma de prácticas sociales que le dan un carácter específico para quienes lo habitan, dándole con ello una identidad propia a toda entidad espacial. La acción esencial del hombre es el de asentarse en el espacio y, por lo tanto, producir territorio a través de marcas y huellas que generan una articulación de sociedades humanas con el espacio. Esta articulación está llena de desafíos por la apropiación de los recursos, lo cual activa relaciones de poder, a tal punto que el territorio es, finalmente, un producto de las relaciones de poder. El territorio es en ese sentido un producto institucionalizado, en el sentido de que contiene una serie de normas y dispositivos que regulan las relaciones entre los actores sociales y los de éstos con el espacio. De esa manera el territorio es un producto social, resultante del conjunto de hechos sociales, que según Wallerstein (1996), son percepciones compartidas y socialmente construidas, a través de la colectividad de los actores que han creado la realidad social mediante el cúmulo de sus acciones. Para los indígenas, por ejemplo, el territorio constituye el referente espacial de la identidad colectiva, es decir, el espacio de pertenencia a un grupo y a una cultura (IGWIA, 1998). Es el espacio histórico que simbolizan las relaciones afectivas con el pasado ancestral, y también el espacio vivido en 54 UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI donde se han plasmado las huellas que dejan las relaciones afectivas y de contradicción entre los miembros de la comunidad. Es, además, el espacio simbólico que ha permitido la reproducción cultural del pueblo, es decir, es el espacio de vida y de la madre naturaleza (Grunberg, 2003). En segundo lugar, el territorio indígena es un espacio de apropiación. No es solamente un referente simbólico, sino también una fuente de recursos para beneficio individual o colectivo, sujeto a diferentes formas de ocupación, es decir, una garantía para la sobrevivencia que difícilmente puede obtenerse fuera del contexto comunitario. En tercer lugar, el territorio indígena constituye un espacio político, cultural y económico sobre el cual se establecen relaciones de poder y de diferenciación social, pero también relaciones de cooperación, solidaridad y reciprocidad. 6. El desarrollo a partir del territorio El territorio, entendido como patrimonio colectivo, contiene una cantidad de recursos alrededor de los cuales se generan múltiples relaciones que definen los mecanismos para su apropiación y producción. Sea que se trate de recursos naturales, sistema de conocimientos, redes comerciales o instituciones de gestión, ese patrimonio colectivo se produce, se apropia y se regula. Como dice Linck (2005), su producción y su preservación tanto como su activación al servicio de un proyecto de desarrollo presuponen la construcción de decisiones colectivas y plantean exigencias de exclusividad que colocan la problemática del territorio en la confluencia de la economía y de la ciencia política. Los recursos colectivos del territorio, se movilizan, renuevan y aprovechan a través de la movilización organizada de las comunidades. Como plantea Ostrom (1990), esta acción organizada se lleva a cabo a través de un sistema de reglas y formas de gobierno, que constituyen lo que se denomina “Instituciones locales”. El problema es analizar la manera en que estas instituciones locales se articulan con los dispositivos formales que impulsan el desarrollo. De manera general se observa que las instituciones locales de gestión del territorio quedan invisibilizadas en la mayor parte de las propuestas moder55 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA nas de desarrollo. No todo puede resolverse en el nivel local, debido a que existen factores sociopolíticos externos vinculados a los poderes del Estado y de intereses privados, pero el reto es lograr una buena articulación entre las esferas local, nacional y global, debido a que la gran paradoja de la globalización es que muchos de sus desafíos deben ser resueltos en el nivel local (Sank/VSF-CICDA, 2005). 7. Instituciones indígenas de gestión territorial La gestión local del territorio en las comunidades indígenas se entiende como la capacidad y autonomía que los pueblos indígenas han conquistado para mantener un relativo control sobre su espacio territorial, político, económico y cultural. Esto no ha sido fácil en un país en donde el Estado ha negado sistemáticamente los derechos relativos a la autodeterminación de los pueblos, pero existen evidencias concretas que muestran la fuerza comunitaria de la acción colectiva para este propósito. En el oriente del país, por ejemplo, las comunidades indígenas han logrado mantener un sistema de administración local del territorio, que se fundamenta en sus propios reglamentos o estatutos, que localmente denominan como la “ley de la comunidad”, en donde se especifican las normativas para el acceso a los recursos del territorio. Por ejemplo, en varios de estos estatutos se especifica que la transferencia de derechos sobre la tierra sólo puede darse entre miembros de la misma comunidad, con previo aval de las autoridades comunales; como un mecanismo para evitar que personas externas a la comunidad puedan hacerse de bienes sin sujetarse a los mandatos colectivos. En otros casos, los derechos se circunscriben únicamente a los herederos o condueños, como una manera de mantener bajo control la filiación a la comunidad. Las comunidades indígenas de Jutiapa, Jalapa, Alzatate, Quetzaltepeque, entre otras, lograron que el gobierno central les reconociera los estatutos para poder implementar sus propias normas de administración territorial, con lo cual han logrado evitar la invasión de personas ajenas sobre su territorio y también han logrado cierta equidad en cuanto al acceso a la tierra. Las comunidades indígenas de esta región profundamente influenciada por 56 UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI la cultura ladina, han mantenido sus propias instituciones de gestión territorial, como el único mecanismo para luchar contra las presiones internas y externas. En el occidente del país, muchas de las comunidades indígenas mantienen un sistema de derecho consuetudinario que vela por la elaboración y aplicación de normas de convivencia, que sustituye el sistema de reglas formales impuestas por el Estado. Así, por ejemplo, la aplicación de justicia se hace con base en normas consuetudinarias muy diferentes a las contenidas en la legislación nacional. El conjunto de estas normas, constituyen verdaderas instituciones locales, sentido de que han sido construidas y aceptadas por los miembros de las comunidades como parte de un acuerdo de convivencia social. En Totonicapán, al occidente del país, estas instituciones han sido reconocidas por su capacidad reguladora en el acceso y uso de los recursos naturales, especialmente el agua y el bosque (Elías, 1997). Ahí cada miembro de la comunidad puede beneficiarse del patrimonio comunitario, siempre y cuando se sujete a las normas que para el efecto se establecen. En algunos casos se prohíbe que los productos se comercialicen fuera del ámbito comunitario, en otros, los productos forestales se comercializan en función de una cuota que se asigna a cada miembro y también existen casos en que la cosecha debe realizarse en cierta época del año o con el uso de una determinada tecnología. En todos los casos, para tener derecho de acceso los pobladores deben participar activamente en las actividades de mantenimiento, supervisión, gobernanza y defensa del territorio. En Totonicapán, como en otros lugares del país, las comunidades han demostrado una fuerza increíble cuando se trata de defender su espacio geográfico de amenazas externas. 8. Conclusión Las iniciativas de desarrollo rural que durante más de tres décadas se han implementado en el país, generaron pocos cambios significativos en la transformación de las condiciones de vida de los pobladores rurales, campesinos e indígenas y, en cambio, reforzaron el modelo agroexportador dominante, lo 57 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA cual acrecentó las desigualdades sociales, la conflictividad social y el deterioro del medio ambiente. La búsqueda de un modelo alternativo de desarrollo debe cambiar los patrones centralizados, tecnocráticos y asistencialistas, para dar un mayor espacio al protagonismo de los actores sociales. Uno de los mayores retos consiste en dar mayor atención al territorio, las instituciones locales y la acción colectiva. El territorio constituye un patrimonio común. Contiene recursos colectivos alrededor de los cuales se generan dos tipos de relaciones: en primer lugar el territorio genera identificación e identidad. En segundo lugar, el territorio es un espacio de apropiación y disputa. Es fuente de recursos para beneficio individual o colectivo, sujeto a diferentes formas de ocupación, apropiación y producción. Por lo mismo, los recursos del territorio generalmente se manejan de una forma organizada (lo cual no significa necesariamente equitativa), en donde se establecen relaciones de poder y de diferenciación social, pero también relaciones de cooperación, solidaridad y reciprocidad. Por lo tanto, el desarrollo desde el territorio, significa reconocer que el territorio como patrimonio colectivo, es un primer espacio de ciudadanía, de redes sociales, de mecanismos de regulación y de formas de resolución de conflictos, a partir de lo cual puede plantearse el desarrollo. Las formas de apropiación, la acción colectiva, la memoria colectiva y los procesos de construcción social del territorio, son elementos esenciales a partir de los cuales se pueden definir procesos de desarrollo alternativo. Bibliografía Sank/VSF-CICDA. 2005. Territorio y Derechos. Intercambio de experiencias campesinas e indígenas sobre control de los recursos naturales y del territorio, Guatemala. Brunet, R. 1990. Les territoires dans les turbulences, Reclus: Montpellier. CNOC. 2005. Propuesta de Reforma Agraria Integral. Coordinadora Nacional de Organizaciones Indígenas y Campesinas, CNOC: Guatemala. 58 UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI Bailly, A. 2004. Les concepts de la géographie humaine, 5a. édition. Armand Colin: Paris. Dari, C., S. Elías y V. Reyna 1998. Estrategias de sobreviviencia campesina en ecosistemas frágiles: Los Ch´orti´ en las laderas secas del oriente de Guatemala. 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Introducción El presente trabajo, constituye un resumen de una investigación más amplia elaborado en el marco del Programa de Estudios Territoriales –PERT– y del Programa de Estudios de Postgrado de la Facultad de Agronomía de la Universidad de San Carlos de Guatemala, sobre el tema de la conflictividad agraria y territorial en una comunidad del oriente de Guatemala, como lo es Azacualpa, perteneciente al municipio de Quezaltepeque en el departamento de Chiquimula de la Sierra. Si bien el tema se ejemplifica particularmente con una comunidad como la mencionada, es una constante en toda la realidad agraria de Guatemala, forma parte de su historia y de la confrontación y de la lucha de clases en toda Latinoamérica. Marca al campesinado y le indica la defensa de sus recursos y especialmente de su territorialidad. 2. La conflictividad en el marco del Estado-nación Para que un Estado adquiera la capacidad de defenderse de la imposición del nuevo poder mundial no basta con demostrar soberanía ilimitada, se necesita de la unión de naciones en organizaciones capaces de emprender acciones comunes, que cada Estado por ejemplo reivindique su derecho a controlar sus propias políticas económicas y el manejo de sus recursos. Naturalmente eso significa soberanía, compartida por las mismas condiciones que la globalización impone. En el caso de la competencia en el mercado mundial empuja a todos los países a fincar su economía a sistemas económicos regionales1. Pero todo ello tiene relación con lo que se denomina el 1 Villorio, Luis. “Del Estado Homogeneo al Estado Plural”, documento fotocopiado. P. 48. 63 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA Estado múltiple que significa soberanía hacia el exterior si se debilita, también se reflejaría en su sistema político y jurídico, en el sentido de que puede comprender etnias, culturas, adecuando las divisiones geopolíticas a esa realidad. De acuerdo con Villoro, el Estado plural serían los que se conocen como Estados multinacionales y Estados poliétnicos y ello es aplicable a múltiples países latinoamericanos, en el sentido que la diversidad proviene cuando un Estado concentra varias culturas en un reconocido territorio, que antes tuvieron un gobierno propio, y que ahora, quizás, está bajo el dominio del Estado hegemónico. Esto conduce a la preocupación de la relación de un Estado unitario con una diversidad social. En este caso la distinción sería la de Estados formados por pueblos distintos o minorías étnicas con sus propias identidades culturales, estos pueden ser grupos étnicos con todas sus diversidades, racial, religiosa o lingüística y esto representa un enorme peso cuando se trata de Estado plural, entre el poder político y los grupos diversos que componen la sociedad sería diferente si se trata de pueblos o de minorías. Dice Villoro, el Estado dejaría de identificarse con una nación, los pueblos podrían ejercer su derecho de autodeterminación escindiéndose del Estado que los dominaba, o reclamando su autonomía sin dejar de pertenecer a un Estado plural, esto puede ser y ha habido intentos bien claros de algunos pueblos indígenas de América Latina. Ese paso significa una tensión, el conflicto, el enfrentamiento entre los diferentes grupos que lo componen y eso puede despertar la violencia entre los distintos grupos por obtener la supremacía. Los conflictos más destacados son los referidos a conflictos étnicos, especialmente en países subdesarrollados y por tal razón muchas sociedades han presentado serios problemas: se cuestiona la legitimidad de los gobiernos y las conformaciones del Estado. Para enfrentar esos acontecimientos algunos países se han visto obligados efectuar cambios institucionales y en el Estado-nación. 64 UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI El conflicto étnico presenta el significado de confrontaciones, de luchas sociales y políticas. Por supuesto lo étnico aquí utilizado tiene que ver con comunidades indígenas y campesinas, pero generalmente como pueblos y minorías con cierto tipo de parentesco a veces basado en lazos de sangre, identidades, territorios, cultura y continuidades. Por consiguiente “son grupos colocados en relaciones asimétricas con otros grupos dentro del marco de formaciones sociales y económicas históricamente dadas”.2 Por tal razón los conflictos son explicados como procesos de modernización crítica, son antagónicos, hostiles. “Tienden a ocasionarse cuando las relaciones entre los grupos étnicos es asimétrica, cuando uno de ellos tiene el poder político mientras que el otro o los demás se excluyen de este”.3 También la noción de conflicto debe colocarse a nivel de nación y clase. Este tipo de análisis establece los niveles de la conflictividad: las identidades étnicas, especialmente dentro del ámbito de las relaciones étnicas al interior de los límites territoriales y hacia el componente étnico-nacional; la religión también presenta conflictividad dentro de los términos señalados, se considera una parte de la lucha de clases y de la política; el idioma ligado sobre todo a intereses regionales, actualmente es una bandera izada por los grupos étnicos americanos. Pero uno de los niveles de mayor importancia es la conflictividad territorial. El territorio considerado como estructuras complejas, económicas y políticas, de sangre e historia, de los recursos naturales, de la vida; se considera determinante en la existencia de una nación en la época moderna.4 Por que los pueblos que se creen nacionales, aspiran su propio espacio territorial. Todos sabemos de las dimensiones conflictivas que por el espacio se han visto involucrados los pueblos indígenas y con ello la problemática de la tierra 2 3 4 Conflictos étnicos y Desarrollo. Instituto de investigaciones de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Documento fotocopiado. S. P. I. p. 35. Idem. Kuppe, Rene. “Algunas observaciones sobre la relación entre las instituciones indígenas y los derechos humanos”. Ordóñez, Cifuentes, José Rolando, coord., Cosmovisión y prácticas jurídicas de los pueblos indios, México, UNAM, 1994, pp. 46-47. 65 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA cultivable y todo ello su relación con el derecho indígena, como conjuntos normativos. El problema de la organización sociocultural, definitivamente como soporte de la identidad étnica, establece límites y fronteras. Entonces la conflictividad puede surgir en una gama de circunstancias, cuyas bases manejables son “el nosotros”, ellos o los extraños. Por supuesto que puede incrementarse, en tanto la nación dominante pretenda cómo desplazar a esos y destruir sistemáticamente o fortuitamente sus formas de organización comunitaria. También “la demanda... está dirigida al reconocimiento de sus propias instituciones”.5 Por último la cultura como elemento distintivo de los grupos, de rasgos; como práctica y como reflejos, como sistemas de valores y cosmovisiones. Como síntesis de todos los conflictos y por lo tanto del enfrentamiento, los pueblos posiblemente no quieren ser asimilados y en el peor de los casos destruidos y sus luchas adquieren múltiples niveles, que se resumen en la Declaración Universal de Derechos Humanos, de 1996, en el Artículo 3°, “el derecho a mantener y desarrollar la propia cultura”.6 Conflictividad y conflictos, es un estado de violencia, de represión y respuesta de los pueblos étnicos o grupos étnicos ante el Estado homogéneo, moderno y dominante, tiene su origen como se afirmó en el Estado-nación, pero también es clasista, es lucha de clases, “pueden obedecer a un sinnúmero de causas subyacentes, factores condicionantes y acontecimientos desencadenantes... se caracteriza por ser prolongados; persisten al paso de los años, se intensifican y debilitan...”.7 Por consiguiente, conflictividad, es confrontación étnica y lucha de clases, dice de Sartori, “el conflicto, el verdadero, llevaba a Hobbes a aceptar una paz impuesta por el dominio despótico de su Leviatán”.8 5 6 7 8 66 Lastra, José Manuel, “Derecho a la Lengua y Lenguaje Juridico”, El Derecho a las Lenguas de los Pueblos Indigenas, en Ordoñez Cifuentes, Jose Emilio, Coordinador. Mexico, UNAM, 2003. P. 47. Idem. UNSRID. Op. cit., nota 2. Sartori, Giovanni, La sociedad multiétnica. Pluralismo, multiculturalismo y extranjeros. Barcelona, España, 2001, Editora Aguilar, p. 35. UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI La tradición sociológica moderna ha elaborado una “teoría del conflicto social”, Ralf Dahrendorf, es el representante. “Es un enfoque que se basa en postular la ubicuidad de los cambios y los conflictos sociales, ‘la disfuncionalidad’ de todos los elementos de la estructura social y el carácter coercitivo de la unidad social”.9 Parsons, aborda también el conflicto social, y lo asocia con las grandes tendencias del desarrollo y las etapas del cambio social.10 3. Azacualpa La comunidad de Azacualpa, se ubica en el municipio de Quezaltepeque en el departamento de Chiquimula, Guatemala. Dentro del marco antropológico la categorización utilizada por sus características es de comunidad, en el sentido en que lo establece una determinada línea de investigación muy desarrollada en Mesoamérica por Redifield,11 como un tipo ideal, como entidad parcial en donde existe lo social y cultural como propio pero compartiendo la cultura y la sociedad general de la región y/o la nación. Los criterios manejados con mayor autoridad, es pequeña, aislada y económica y sociocultural autosuficiente, reproductiva y bien integrada. De acuerdo a lo mencionado, la comunidad se configura en gran parte por el parentesco, contrariamente a la existencia de clases sociales, y afirma Redifield con una tecnología sencilla o primitiva y la existencia de una estructura religiosa ritualista y una ideología y una cosmovisión sacras.12 Se sostiene que Azacualpa pertenece a la categoría de una comunidad semi-cerrada, es decir voluble hacia el exterior con las otras comunidades vecinas, lo que hemos denominado el corredor étnico ch’ortí’, regionalmente Quezaltepeque y en términos de nación, Guatemala. 9 10 11 12 Milliband, Ralf, El Estado en las Sociedades Capitalistas, Mexico, Siglo XXI Editores, 1970. P. 102. Ibídem, p. 349. Nutini, Hugo, “Aportaciones del americanismo a la teoría y la práctica de la antropología moderna”. Miguel León Portilla, coord., Motivos de la antropología americanista, México, Fondo de Cultura Económica, 2002, primera reimpresión, p. 45. Ibidem. 67 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA Azacualpa se identifica por su economía agraria mercantil simple, combinada con la producción artesanal. Está de alguna manera influenciada por el Estado-nación guatemalteco que como se identificó más arriba es hegemónico capitalista, pero también a la integración nacional. Sin embargo, culturalmente van a presentar niveles de conciencia e identidad étnica y por tanto de rechazo. Políticamente los miembros son menos conservadores y es en esta línea que Azacualpa está inmersa. En ese sentido, los elementos culturales de identidad étnica de esta comunidad son más propensos al cambio y a la transformación social. Aquí se debe recordar lo mencionado, lo de comunidad definido por Redifield. Debe recordarse que Azacualpa está muy próxima al municipio de Quezaltepeque y ese es un rasgo fundamental para entender los fenómenos que se mencionaron: el problema de la economía, el problema del Estado-nación y el problema de integración nacional. Azacualpa es un grupo étnico ch’ortí’ menos tradicional en el sentido de que algunas áreas de la cultura han variado sintomáticamente: las formas de vestir que es más ladinizado y pocos resabios de la vestimenta ch’ortí’, tanto en hombres como en mujeres. Allí hace muchos años dejó de hablarse el idioma maya-ch’ortí’; por el contrario el español es el idioma hablado predominantemente, no existen ancianos como una estructura dominante, las edades oscilan generalmente hasta los 60 años, por lo que puede considerarse una comunidad joven poblacionalmente y eso va a repercutir en otras problemáticas, como por ejemplo la memoria histórica y, en consecuencia, por el lado de las identidades y de las cosmovisiones. En resumen se nombran tres elementos que expresaría el grupo étnico de Azacualpa: en primer lugar, lo que respecta a las identidades, que puede manifestarse circunstancial y coyunturalmente, si tomamos en cuenta el marco de las relaciones étnico-sociales. Los antropólogos entienden por identidad, una categoría “crítica” y esto se manifiesta en Azacualpa, no solamente es étnica sino también de clase social. La identidad se exhibirá bajo dos formas, como rasgos subjetivos y objetivos; manifiestos o discrecionales. 68 UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI Como subjetividad se manifiesta por ejemplo, la descripción metafórica de la cosmovisión lejana que integra espacio-grupo-entorno ecosistémico y es “una forma de ser” que va de lo individual hasta lo colectivo: unas veces abiertos a las relaciones etno-sociales y otras veces discrecionales. El problema de clase-etnia. Sucede que las identidades étnicas (cerradas y abiertas otras veces) tienden a desplazarse hacia clase social y aquí es pertinente lo afirmado de lo crítico y coyuntural de las comunidades. Y finalmente el problema del cambio, la transformación. Que tiene que ver en que lógicamente está insertada en la estructura de clases y de lo étnico-nacional que va a afectar diversos niveles, repitiendo, lo económico hasta la cultura. 4. Territorio, tierra y conflicto en la comunidad de Azacualpa, Quezaltepeque En páginas anteriores se ha afirmado que Azacualpa es un poblado étnico y parte de un área étnica mayor que es el área ch’ortí’. Pero también está insertado en la dinámica de la estructura de clases sociales y en el marco de lo étnico-nacional, si es de esa manera significa que lo que se ha dicho sobre los rasgos que distinguen los elementos sociales y culturales se diría de que todos los aspectos que se mencionaron conjugados finalmente, determinan que Azacualpa presente cambios sustantivos que la convierten en una sociedad abierta expuesta a los cambios provenientes de lo étnico-nacional y de la estructura de clases. También se ha afirmado de que algunos rasgos identitarios como el idioma, el vestir, la cosmovisión han tenido cambios bastante sustantivos. Considerando esos elementos y que en páginas anteriores se han desarrollado sus significados, el territorio y el problema de la tierra, van a presentar diferenciaciones notables, porque se ha dicho que uno de los elementos clave para entender la problemática étnica es el problema del parentesco, y cuando este se deteriora o empieza a sufrir transformaciones también los sistemas de cosmovisiones tienden a cambiar, se afirma esto en la no existencia de ancianos en la comunidad de Azacualpa, se recordará que solamente una persona presenta la edad de 80 años y que la mayor parte de la población oscila entre los 50 y 60 años; aspecto que repercute en la memoria histórica. 69 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA Un primer elemento en el análisis de la conflictividad territorial es la manera en que las personas se ligan a su pasado histórico. El territorio se expresa como espacio geográfico, ecosistémico y poblacional, hasta donde se cree que existen los límites o líneas imaginarias que las identifican con las comunidades manifiestan conocimiento de su territorio, montañas y cerros con puntos fijos reconocidos en memoria de los ancestros: Ahuizón, Lagüis y el cerro Calichón que son nombres locales dados por la población delimitan con ellos sus recursos naturales, una flora distintiva y recursos hídricos bien identificados, así como áreas de bosques con biodiversidad. El área geográfica que se delimita como el territorio de la comunidad es respetada por las comunidades vecinas, a pesar de la idea de la ubicación de mojones que representan los esquineros con nombre de los cerros por la ubicación de estos puntos en los mismos, estos no están identificados por las generaciones actuales siendo una transmisión de generación ancestral. En conversaciones con miembros de la comunidad y del alcalde municipal no hay conocimiento exacto sobre la existencia de los mismos, en qué lugar se ubican, pero demarcan simbólicamente, legal y jurídicamente todo el territorio. De acuerdo al segundo elemento que sería el Estado-nación, el Estado se introduce pero a cambio de beneficios impone el sistema de mercado, altera los sistemas de identidad al imponer nuevas estructuras idiomáticas, conductas y pensamientos, introduce sistemas educativos no acordes a las prácticas y necesidades de las comunidades. Sistemas de comunicación, metamensajes a través de emisoras y por televisión (algunos poseen televisores en sus casas), creando nuevos hábitos, a pesar de la resistencia de la misma comunidad. La introducción de doctrinas religiosas que de alguna manera confrontan con sistemas de prácticas prehispánicas. De acuerdo al tercer elemento mencionado, lo étnico, Azacualpa ha redimensionado también sus sistemas de identidad, lucha por redimensionar sus sistemas de valores, comportamientos y visión del mundo dentro de la identidad étnica ch’ortí’. Territorio y tierra por consecuencia, no se puede en términos del análisis separarse ambas, en tanto forman parte de una misma realidad. 70 UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI Tierra y territorio están imbricados y sólo únicamente como se dijo para el análisis y la metodología es que se indica una separación, pero sobre todo estratégicamente, y los mismos pueblos del oriente lo han manifestado en las nuevas tendencias de organización y participación política, lucha por la tierra, y lucha por el territorio y sobre todo por el rescate de extensiones perdidas y acaparadas por extraños. Como ha sucedido tanto en el pasado como en el presente, las comunidades indígenas de Guatemala han sido sometidas a los procesos de conflictividad y de lucha por el control de los recursos naturales, en este caso el recurso más importante, la tierra cultivable, el territorio y de sus elementos que la componen, sobre esto existe numerosa documentación. Historiadores y antropólogos se han interesado por estudiar esta problemática, por supuesto producto del despojo, acaparamiento y ocupación por el Estado-nación hegemónico, y Azacualpa no es la excepción como no lo es el resto de comunidades que componen el área ch’ortí’. Indagando respecto a la conflictividad de la tierra y del territorio en Azacualpa, un grupo de estudiantes de agronomía,13 entrevistó al alcaldecomunitario, afirmando que “hace unos años, la tierra en que ellos residen, era tierra municipal, pero los habitantes de Azacualpa empezaron a agarrar tierras cercando lo que ellos consideraban de su propiedad. El primero que agarró tierra y la cercó era alcalde de Quezaltepeque, quien tomó la tierra que ellos llamaban Cerro de Cal, ya que allí existía un horno que servía para quemar cal, la cual era un ingreso para la comunidad. Aproximadamente hace 35 años la municipalidad pasó a ser parte del pueblo y empezaron a tomar las tierras y hacer con ellas todo lo que querían, un caso es la vertiente de agua de la comunidad del río La Conquista, antes pertenecía al pueblo, pero la municipalidad hizo firmar papeles a los alcaldes que eran analfabetas y esto provocó que esta vertiente de agua cambiara de dueño y actualmente ya no pertenece al pueblo. Actualmente las tierras ya no son municipales sino que cada familia tiene papeles de sus tierras...” 13 Enrique Guerra Pérez y Guillermo Escobar, estudiantes de la Carrera de Agronomía, 2007. 71 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA Entrevistaron también al alcalde municipal de Quezaltepeque, Álvaro Morales, quien argumentó que: “todo lo que el alcalde comunitario comentó no era cierto porque los papeles que ellos manejaban eran simplemente actas juradas de posesión y nunca han sido desmembradas de la finca matriz que es la municipalidad...” Entre las conclusiones a que se arriba son: 1) “Que dado a los acontecimientos creemos que sobre las tierras de Azacualpa, la comunidad no está bien informada al respecto, ya que siguen siendo tierras municipales, pero las declaraciones juradas que ellos sacaron para poder hacer algunos proyectos lucrativos para la comunidad tomaron posesión y ahora creen que tienen las escrituras de estas tierras.” 2) “La investigación llega a su fin y logramos saber que la totalidad de los dos kilómetros cuadrados de tierra que posee la comunidad de Azacualpa es propiedad de la municipalidad y siguen siendo tierras municipales en la actualidad, como lo fueron hace 35 años.” Es interesante lo que ellos averiguaron. El equipo de investigación de este trabajo, también entrevistó al alcalde municipal, al alcalde comunitario y al presidente de COCODES. Por un lado los resultados casi fueron coincidentes con la versión original. Y en el caso de las autoridades locales, la información que ellas manejan está revestida de ciertas confusiones: hacen alusión a títulos de tierra, a papeles y documentos jurados y no de compra-venta, pero éstos no están registrados en el Registro de la Propiedad Inmueble y nunca han realizado alguna gestión. Lo que sí aducen es que en realidad, en última instancia, las tierras pertenecen a la municipalidad. Algo muy interesante y que ellos también destacan es que territorialmente Azacualpa es área urbana de Quezaltepeque por su cercanía con el municipio y por lo tanto sus tierras cultivables también son propiedad de la municipalidad. 72 UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI En la recolección de datos se utilizaron dos juegos de formularios: 1. uno de entrevista indirecta, 2. y uno de entrevista directa. El primer juego contiene los siguientes aspectos a investigar: a) la tierra en la comunidad y b) conflicto de la tierra. El otro juego: a) entrevista con el alcalde municipal de Quezaltepeque y b) entrevista con el presidente de COCODES. Los resultados, de acuerdo a las entrevistas al alcalde municipal, fueron: 1) La tierra está en calidad de posesión. El que la posee no tiene ningún respaldo jurídico sobre ella, a no ser la legalidad municipal. Pero también existen derechos consuetudinarios sobre la tierra y eso lo establecen acuerdos y convenios internacionales, además que están reconocidas, aunque con escaso impacto en la Constitución Política de Guatemala, y 2) para los pobladores de Azacualpa, la tierra y el territorio tienen un significado simbólico: “mi terreno, poder económico...” contrariamente al otro sistema de propiedad privada: “mi propiedad, mi poder económico” y el propósito de ampliar la propiedad individual, es el terreno que compra y el objetivo de ser terrateniente. El alcalde municipal afirma que lo más que puede aspirar para el bien de la comunidad es “proyección para un centro turístico”. En conclusión, se puede decir que el conflicto se da por cuatro órdenes: 1) tierra, 2) recursos, 3) presencia extraña y 4) por ocupación de áreas sagradas, de ritualidad, estrechamente relacionadas con la cosmovisión comunitaria. El ejemplo más sustancial es el río, lugar de culto a los antepasados y donde se encuentran las deidades, guardianes de los cerros y montañas, los chicchanes y las tortugas gigantes. 5. Las organizaciones comunitarias y el gobierno local El tema del gobierno local, las autoridades indígenas campesinas, los sistemas de poder local, el sistema de cargos, ha sido bastante tratado en la antropología y en la historia de las comunidades étnico rurales mesoamericanas. 73 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA Es en el campo de la antropología, con sus respectivas escuelas de pensamiento, la que se ha preocupado por estudiar la organización comunitaria; la norteamericana, es la que más presencia ha tenido sobre el tema. Pero también, etnólogos británicos, franceses y algunos alemanes. Mesoamérica se volvió el escenario más notable para este tipo de investigaciones especialmente entre los años 30’s hasta 1960 tentativamente. Afirma Korsbaek, que se convirtió como parte de los sistemas organizativos, en el tema más importante. En general, el sistema de cargos, cuyo nombre es el más usual entre los pueblos mesoamericanos, es la base sobre la cual descansa su integridad social y su especificidad étnica, es la trama social mediante la cual todos los miembros definen sus posiciones y donde participa una cuarta parte de la comunidad.14 Fernando Cámara, en su estudio en Mesoamérica, dice que: las estructuras de la organización religiosa y política son fundamentalmente réplicas de antiguas formas europeas y de modelos contemporáneos. El objetivo principal es el mantenimiento de un orden sociocultural ya establecido,15 aseguran el bienestar moral y material de la comunidad. En general, Cámara enriquece las investigaciones sobre los sistemas de cargos, su trabajo es completo y en conjunto toma como ejemplo varias comunidades incluyendo a Guatemala. Erick Wolf, “En el sistema de cargos en las comunidades mesoamericanas” de 1959 dice: El mérito de dicho trabajo es el tratamiento evolutivo histórico de este tema. Su análisis es bien interesante y complejo, considera la evolución de dicha institución partiendo desde el momento de la Conquista pasando por diferentes fases que permean este sistema de cargos. Finalmente el análisis es comparativo. Compara lo existente en Europa española y su traslado a América. 14 15 74 Medina, Andrés. El gobierno indígena: una reflexión etnográfica, Universidad de México, s.p.i. documento fotocopiado, p. 7. Korsbaek, Leif, Introducción al sistema de cargos, México, UNAM, 1996, p. 31. UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI 6. La organización comunitaria Ya se habló sobre el sistema de cargos, como los sistemas organización y de poder en las comunidades rurales indígenas, posiblemente se organizan sobre tres propósitos: 1) Para la existencia y reproducción de la cultura tradicional y la sustentación de cohesión de grupo social. 2) La vigilancia del entorno territorial y memoria sobre los elementos que la componen, entiéndase, recursos, flora y fauna. 3) Control y amarre con los Estados-nacionales, la sujeción a la legislación y a todo un aparato jurídico, político externo. Esto último es bien importante, porque nos faculta entender los cambios provenientes del exterior, el acomodo por lo menos del sistema político, a los vaivenes de las exigencias del gobierno central y municipal en particular. El municipio es un elemento importante en un análisis del poder comunitario; es una forma de gobierno que paulatinamente ha sido incorporada a las políticas y organizaciones tradicionales y generalmente sujeto a conflictos que afectan los sistemas organizativos internos. En Azacualpa hoy en día el sistema de autoridades y de organización comunitaria tiene dos vertientes: a) El denominado sistema normativo interno-comunitario o consuetudinario, es aquel que forma parte integral de la estructura económica-social y de la cultura propia de las identidades ch’ortí’. Fundamentalmente aquellas consideradas como tradicionales. Se ajustan a las necesidades de su vida social y étnica y provienen de ellas, de su acumulación y depuración histórica,16 tienen su origen en las condiciones internas y particulares, pudiéndose destacar entre ellas: 1) la estructura de parentesco: fundada sobre sistemas de familias extendidas y patriarcales. 2) las con- 16 Ídem. 75 cepciones religiosas, con sus prácticas y mecanismos, 3) vínculo social y étnico de la comunidad con la tierra. b) Los sistemas de cargos hegemónicos, normativos institucionales. En la primera vertiente se destacan las creencias y prácticas tradicionales religiosas, culto a los antepasados y a los futuros y lo social comunitario. El elemento de cohesión y amarre lo constituye el padrino. Es la autoridad espiritual, pero a la vez terrenal. La figura del padrino representa a todas las comunidades Ch’ortís’ de Quezaltepeque, son ellas las que eligen al representante y puede ser de cualquier comunidad; actualmente el elegido es de Caulotes, Azacualpa. Su función es la ritualidad agraria, la seguridad agrícola y el ciclo de la lluvia. Lo interesante es que el padrino, tiene su sede de autoridad espiritual en el municipio, pero la irradia a las comunidades. Está instalado dentro de otra estructura de poder superior que gobierna a todas las cofradías, que en total son seis: 1) Cofradía de la Virgen; 2) Cofradía del Niño; 3) Cofradía de San José; 4) San Francisco de Asís, El Conquistador; 5) San Francisco de Asís, El Justiciero, y 6) San Francisco de Asís, El Visitador. Esta estructura en que se inserta el padrino es la Cofradía de San Francisco de Asís, El Justiciero, está conformada por un comité de cofradía compuesto por un presidente, un vicepresidente, secretario, tesorero y tres vocales. Este padrino es elegido para que permanezca en funciones por dos años, él vive en la sede durante ese tiempo y tiene disponible en la comunidad de origen el trabajo voluntario de otros colaboradores de la comunidad. El padrino tiene un acompañante que representa la fuerza y el respaldo, es la madrina. De igualmente puede ser originaria de cualquier aldea. Aunque no existen cofradías en Azacualpa u otra comunidad, éstas y especialmente donde está el padrino y la madrina, presentan dos líneas de relaciones: 1) Con autoridades del municipio y otras autoridades. 76 2) Con las autoridades locales de tipo comunitario. Significa todo esto que el padrino y la madrina están a la altura de los problemas que suceden y pueden intervenir y de hecho intervienen, en las conflictividades donde pueden estar involucradas las comunidades. No está de más agregar que el padrino es el encargado de realizar conjuntamente con toda la cofradía el culto a los antepasados y rogativas al río La Conquista, lugar que actualmente es propiedad del alcalde Álvaro Morales Sandoval. Para esas actividades existen fechas y cronogramas bien establecidos. Sucede también que en todo el periodo de función recibe personas con el propósito de animarlas y respaldarles espiritualmente, como consejero en sus problemas de cosechas, lluvias, sequías, conflictividades y de pleitos. De agradecimiento le dan regalos y reconocimientos. En la casa de la cofradía, se exhiben los silos abastecidos de granos básicos cosechados por los campesinos; otros alimentos como plátanos, café, cañas, limas, etc. Se ha catalogado a este sistema de poder interno-comunitario y organizacional como informal, para diferenciar la cadena de mando de la decisión del Estado-nación dominante y de la oficialmente reconocida por el gobierno central. La otra vertiente de organización comunitaria es el sistema de cargos normativos-institucionales, recibe el nombre de hegemónicos por la razón que pertenece al Estado-nación dominante, el edificio político que incide en las poblaciones de Guatemala. La primera organización de mayor importancia comprende el COCODES, que significa Consejos Comunitarios de Desarrollo, su integración fue explicada anteriormente y pertenece a la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, Decreto 11-2002 del Congreso de la República. Según la información obtenida, existe comunicación bastante estrecha con los demás COCODES, están al tanto de lo que sucede en cualquier comunidad y se respaldan entre sí. Esto es interesante cuando se refiere al 77 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA problema de la conflictividad territorial, se hermanan y se apoyan, y mancomunadamente tratan de darle solución a la problemática. Realmente en nuestra percepción se logró determinar poca participación en la comunidad de COCODES. En las visitas realizadas no logramos conocer a los demás integrantes y da la sensación de que no caminan acorde con la municipalidad. Se tiene conocimiento que es una de las pocas comunidades donde casi no existen proyectos de desarrollo y más que todo se interesan por el problema del agua. Según se informó, por conveniencia del alcalde municipal, sólo existe COCODES, no así COMUDES, como ocurre en otras comunidades. En reunión con el concejo municipal, se les pregunta si tienen proyectos y gestionar de esa manera los recursos necesarios. El alcalde les paga sus pasajes y alimentación. Un aspecto muy importante y que obstaculiza la implementación de proyectos, es la falta de personería jurídica, que por cierto, no es necesario en vista que se ligan a los Consejos Urbanos y Rurales dependientes de las gobernaciones departamentales. Otros, cuentan con libros de actas y de contabilidad, los cuales están en poder del secretario municipal. La otra figura organizativa es el alcalde comunitario, escogido por la comunidad y electo en asamblea y ratificado por el alcalde municipal y dura en el puesto, al igual que con COCODES. El alcalde comunitario actual es Antonio Ramos, un líder experimentado y conocido por todas las comunidades, quien ha ocupado otros puestos de dirigencia años atrás. Entre los problemas que soluciona son los que suceden en la escuela, los incendios forestales y apoya al Comité de Agua; solicita proyectos con respaldo municipal y recibe ayuda de diferentes instituciones. Paralelamente existen tres comités: 1) el del agua; 2) pro-mujer y 3) el de la iglesia. El primero vela por el mejoramiento del agua y tiene importancia en cuanto es el que recibe las conflictividades generadas por el control del río La Conquista y el agua entubada para las viviendas. El segundo comité implementa acciones de apoyo a las mujeres, de autoestima y organiza78 UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI ción. El último se encarga del buen estado de la iglesia católica y de las celebraciones. 7. Organización comunitaria y manejo de la conflictividad territorial Se entiende por manejo, la capacidad que las organizaciones puedan presentar para buscar solución a cualquiera de las problemáticas surgidas y que puedan afectar los intereses colectivos e individuales. El manejo de determinada problemática requiere la presencia de dos cualidades: a) la habilidad política, y b) liderazgo, experiencia y neutralidad. Tres tendencias estratégicas identifican este fenómeno en Azacualpa y la forma como se manifiestan: 1) En primer lugar el agotamiento del orden legal y administrativo. 2 La confrontación directa, reclamo y señalamiento de culpables. 3) El rumor y la socialización de la problemática. 8. Agotamiento del orden legal y administrativo Examinemos este primer paso. Se ha expuesto el problema sobre la adjudicación de tierras a extraños, al alcalde y Concejo Municipal de Quezaltepeque. Es el alcalde comunitario y el presidente del COCODES, quienes lo han hecho y esa acción parece ser que molestó al alcalde municipal. Pero en la formulación del problema de adjudicación, se ha expuesto el desacuerdo que la municipalidad administre las tierras agrícolas y el territorio de la comunidad; por lo tanto se inclinan a que a cada miembro se les reconozca con título de propiedad dichas posesiones. Por esa razón ellos hacen alusión constante de papeles que les fueron reconocidos; pero el alcalde aduce que ésos legalmente sólo son respaldados por parte de la municipalidad. Puede comprenderse que ese grado de exigencia tiene una intención de fondo, en vista de las circunstancias de cómo la municipalidad está ma79 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA nejando los asuntos de tierra, es lo que se conoce como incerteza jurídica. El que el alcalde haya adquirido recientemente parte del río La Conquista expuso superficialmente la gravedad del problema; la fragilidad administrativa y legal. No sólo el alcalde comunitario, ni únicamente el presidente de COCODES, los reclamos fueron socializados y otros han tomado sus propias iniciativas. A mediados del año anterior, se expone el problema de los títulos de tierra y se presenta un oficio, que no se pudo obtener y se desconoce el rumbo que ha tenido dicho proceso y el contenido del mismo. En la municipalidad se obvió el asunto, y en el taller comunitario que se realizó, se comentó al respecto. Evaluando los acontecimientos se concluye que no existe capacidad para darle solución a la conflictividad por dos razones: 1) la comunidad se encuentra doblemente atrapada: por un lado reconocen el respaldo del orden municipal sobre el reconocimiento legal, el que ella sea finalmente la propietaria de las tierras y por tal razón existe dificultad por desmembrar; pero se dan cuenta que están expuestos al compartimiento de los alcaldes. En 1990 uno de ellos vendió muchos terrenos; y el alcalde actual también lo hizo. 2) tienen papeles jurados que les garantiza su propiedad, pero a la vez temen, en tanto, no están reconocidos en el Registro de Propiedad Inmueble, sean usurpadas; y complique el problema facilitando la presencia de extraños. 9. La confrontación directa, reclamo y señalamiento de culpables Este proceso estratégico es el más comprometedor y punitivo, identifica a los extraños-usurpadores bajo dos órdenes: colectivamente a nivel comunitario, la presencia de los primeros provoca molestias, desacuerdos y por eso se considera que evitan estar en el área y por esa razón es que como paliativos ponen parte de la propiedad en arrendamiento. El caso más patético y con quien se ha despertado la confrontación directa es con un terrateniente, dueño del mencionado cerro, próximo a la casa de Lucas Martínez, presidente de COCODES. 80 UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI En ese cerro con bosque de pino, casi continuamente se produjeron tres incendios forestales, las autoridades en mención y el alcalde comunitario con jóvenes acudieron a combatirlos, quedando la sensación que dichos incendios fueron provocados. Como actitud inmediata, el hacendado cerca toda la propiedad, incluso cierra el ingreso de la comunidad para recoger leña y madera para construcción; y sucesivamente es señalado de correr los límites de su propiedad. Se le señala de actitudes avaras, porque cuando la comunidad desea obtener madera, les vende el árbol hasta en Q1,500. En 1986, plantean una querella en la municipalidad por correr sus límites hacia terrenos vecinos, como dicho cerro se encuentra entre dos comunidades, con la otra que es Caulotes, los enfrentamientos han sido más fuertes. El otro es el tipo individual, algunos miembros han tomado actitudes acusatorias directamente a dicho hacendado, y en algunas oportunidades lo han enfrentado, provocando grave crisis; en algunas oportunidades les han vedado el ingreso a la comunidad. 10. El rumor, denuncia y socialización de la problemática. Esto es muy importante y tiene que ver con el carácter semicerrado de la comunidad y con los niveles de identidad, con el reconocimiento de sus miembros, los cuales se convierten en los canales de comunicación, alimenta el descontento y es discreto, además de anónimo; tiene resultados colectivos indudablemente pero también individuales. El rumor se acrecienta cuando entablan relaciones con instituciones que eventualmente han llegado. El taller realizado, prácticamente fue propicio para estructurar las denuncias. Por tanto el rumor abarca, la usurpación de hacendados y el descontento con la municipalidad; en todo caso desearían, quizás, que ellos no controlaran los sistemas de propiedad; sino por el contrario, fuera de ellos, indiscutiblemente con su familia. 81 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA Visto de esa manera, la conflictividad agraria en esta comunidad revela una complejidad a diversas escalas que van desde la esfera íntima, hasta la esfera pública, por lo que su manejo implica tomar en cuenta esta complejidad de escalas y actores, pero sobre todo las diversas significaciones simbólicas y económicas que los interesados confieren a la tierra y los territorios. Bibliografía 500 años de resistencia indígena y popular. Octubre de 1991. AGCA, 1.10.3-Exp. 31295, reg. 4047. AGCA, Legajo 28633, expediente No. 302. Aguirre Beltrán, Gonzalo. Regiones de Refugio. México, Fondo de Cultura Económica, 1973. 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Una de las premisas del trabajo es que los movimientos campesinos e indígenas, en su complejidad y heterogeneidad, no constituyen “nuevos actores sociales”; se asume que se trata de una etapa más en el desarrollo de luchas de larga duración que pueden invisibilizarse por la vía de la omisión de la perspectiva histórica. Y es que una visión de larga duración permite examinar en perspectiva los momentos cruciales de la historia que se caracterizan por la agudización de movilizaciones ante las agresiones de que dichas comunidades campesinas e indígenas han sido objeto periódicamente. Esto ha sucedido a través de protestas y gestiones durante más de tres siglos de vida colonial, durante el proceso de construcción y reordenamiento del Estado guatemalteco, como se observa durante las seis décadas que antecedieron a la revolución liberal de 1871. Los movimientos también estuvieron presentes apoyando el impulso del modelo de desarrollo democrático que condujo a la Reforma Agraria 89 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA (entre 1944 y 1954). Estas gestiones, movilizaciones, propuestas y protestas también se dan antes, durante y después del movimiento popular e insurgente que concluye en 1996. Una lectura diferente de la historia política permite entender a las organizaciones rurales, campesinas e indígenas, como sujetos políticos con menores o mayores coincidencias, convergencias y articulaciones, respecto del conjunto de movimientos sociales en el país, de manera que no han sido ajenas a los procesos históricos que condujeron la formación de la sociedad guatemalteca y de sus instituciones políticas. Esta presentación se caracteriza por sus planteamientos hipotéticos y polémicos, orientados a fortalecer la discusión y a problematizar concepciones en boga, más que a formular conclusiones que sólo pueden ser resultado de posteriores esfuerzos analíticos, teóricos y metodológicos; del análisis de situaciones, procesos y coyunturas; del seguimiento a estos actores por medio de la sistematización de información documental y empírica. Y pretende defender la hipótesis de la participación ciudadana de los campesinos y comunidades indígenas como elementos constitutivos y potenciadores del “desarrollo rural”. Se asume que la participación política es parte constitutiva del desarrollo rural y de la construcción de legitimidades que puedan ayudar a fortalecer los procesos políticos del país y sus instituciones. La hipótesis plantea que el proceso histórico de construcción de la ciudadanía de los campesinos mayas y mestizos guatemaltecos no es reciente; que ha transitado, desde hace más de dos siglos, un largo camino. Inicialmente en contra de los obstáculos impuestos por la élite criolla colonial y luego de la propia oligarquía guatemalteca que construyeron la visión finquera-republicana del Estado nacional que defiende la idea de la nación homogénea como “una casa no para todos sino para los escogidos”. Y que el tamaño de aquellos intereses como las implicaciones de proyectos que deterioran la vida de las comunidades, la dependencia directa así como su visión armónica de la naturaleza, se convierten en palancas capaces de abrir nuevos espacios en favor del desarrollo de nuevas y más profun90 UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI das formas de ejercicio de una ciudadanía más participativa, legítima y legitimadora de las grandes decisiones que tienen que tomar los Estados nacionales. Sostenemos que los campesinos y obreros, rurales y urbanos son importantes sujetos económicos, sociales y políticos, pero que la visión reduccionista y empresarial del modelo de desarrollo imperante ha repercutido en la construcción de una política que favorece la reproducción ampliada y excluyente de la riqueza. O sea que la forma en que se expresan las tendencias del desarrollo rural también expresan la forma en que se articulan los intereses y las fuerzas políticas en correlaciones que no favorecen a los medianos y pequeños productores, ni a los trabajadores asalariados temporales o permanentes. El control de la tierra y de los bienes productivos, de los recursos hídricos y de la fuerza de trabajo, son manifestaciones epidérmicas de aquella tendencia estructuradora. Y es que la denominada ciudadanía formal, asignada a los denominados “sectores subalternos”, viene siendo profundamente cuestionada por la población rural como urbana, en tanto que la élite política que controla el ejercicio del poder ha agotado su iniciativa y espacio político para atender las crecientes demandas. Las expresiones de participación ciudadana de parte del campesinado y de los trabajadores rurales, de sus hijos e hijas menores de edad, de sus abuelos y abuelas, ponen de manifiesto la necesidad de una ciudadanía plena, para todos y todas, al tiempo que identifica las limitaciones de una política que utiliza en forma periódica el discurso electorero, cooptativo y populista, así como el desdibujamiento de las necesidades concretas, junto a la represión institucionalizada. Estos sectores demandan una participación ciudadana de todos los días, en todos los espacios de la vida, como cotidiana es la participación ciudadana de los sectores empresariales. Y es más, buena parte de las comunidades y organizaciones del país plantean demandas que incluyen la necesidad de tener no sólo acceso a la tierra sino control del territorio. Se articula acá, por este medio, una demanda histórica, de amplio espectro y complejidad, que tampoco los sectores gobernantes pueden asimilar. 91 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA 2. La necesidad de reconsiderar conceptos y concepciones Admitir lo antes planteado implica repensar y revisar las interpretaciones y significados de categorías del análisis político, teniendo en cuenta los movimientos sociales de largo aliento que se han exacerbado a partir del reconocimiento de las consecuencias negativas que ha tenido la política contrainsurgente promovida durante cuatro décadas y de 20 años de política neoliberal. Proceso que se consolida a partir de la firma del Tratado de Libre Comercio entre los países centroamericanos, la República Dominicana y los Estados Unidos. El tratamiento del desarrollo rural (DR) en el país se ha centrado en el análisis del dinamismo de los procesos productivos agrarios, en la interpretación de las tendencias de las exportaciones, en la descripción de las políticas y análisis de las funciones de las instituciones públicas y privadas que promueven dichas políticas económicas y procesos. Se trata de un DR sin obreros y obreras agrícolas, sin campesinas, sin rostro étnico y sociocultural. Estos actores son subsumidos en el concepto de “población económicamente activa” (PEA), y en los últimos años, como beneficiarios de las ayudas condicionadas que en apariencia pretenden superar la inequidad social construida a través de las asimetrías, invisibilizando los calculados sistemas de explotación, que entre otras cosas se traduce en un país con los salarios más precarios y la más profunda desigualdad en América Latina. El análisis de la ciudadanía se ha centrado en la descripción de las dinámicas cuantitativas de los procesos electorales de cada cuatro años. Tal pareciera que ésta se agota en las elecciones, sin que sea objeto de estudio la dinámica cotidiana en su interacción con el Estado y mucho menos los dinamismos que se dan en el interior de los partidos políticos, cuya vida también se concentra en estos períodos y languidece o desaparece en el resto de los mismos. Se pretende rebatir la noción electoral de una ciudadanía sin rostro étnico y sociocultural, dentro de un enfoque epistémico en que los ciudada92 UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI nos, cautivos en procesos promovidos del marketing político, cuentan por los porcentajes de votos que obtienen los candidatos, independiente de sus contextos y condiciones específicas. Tal tendencia se sacraliza con definiciones ambiguas como “democracia electoral”, en referencia a los ritos que asume la formalidad de la práctica política en la democracia liberal o neoliberal, apelando a una ciudadanía que vota pero no decide, porque tampoco los ejes del ejercicio del poder se ubican en los intersticios del Estado, de sus instituciones y de los partidos políticos. El campesino vota pero no elige, por lo que el espacio de realización de sus vidas no se ubica en la esfera política sino en la producción. Minimizar la diversidad de formas en que se puede expresar la ciudadanía de los actores políticos, sin tener en cuenta que los sectores productivos hegemónicos la ejercen de manera cotidiana, es parte de la misma lógica discursiva dominante que disuelve en el eufemismo de “la democracia electoral” los aparentes procesos decisorios. El desarrollo económico y social también es definido de manera ambigua como “el mejoramiento” de determinadas condiciones sociales y que se espera lograr por la vía de una supuesta distribución de beneficios del “derrame”, que en los espacios académicos se traduce en indicadores que, para empeorar las cosas, cada vez expresan mayor desigualdad, inequidad y pobreza, que en Guatemala ha alcanzado más del 70 por ciento y que en los últimos años se ha traducido en “normales”Expresiones de hambruna. Y es que cuando el hambre comprende a alrededor del 50 por ciento, no puede decirse que “se descubre” sino que está ahí, como expresión inequívoca lacerante de las políticas que concretan el modelo de DR constructor de las asimetrías más graves de América Latina. Podría decirse, que se trata de un modelo de desarrollo que en el otro extremo genera cada vez más pobreza, a pesar de los consecutivos ajustes. La hipótesis del derrame, que multiplica silenciosamente sus beneficios es antigua en Centroamérica, pero no por ello menos vigente en el discurso académico y político hegemónico liberal y neoliberal. Asumir que “para distribuir primero hay que crecer” equivale a decir que para crecer no hay que 93 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA incrementar los salarios porque genera inflación; que no hay que subir los impuestos porque desestimula la inversión; y que hay que privatizar las acciones obligatorias del Estado, porque el Estado es ineficiente por naturaleza. Esta forma de análisis convierte el desarrollo en una cuestión cuantitativa, evadiendo por este medio una mejor aproximación a una realidad que es resultado de las complejas relaciones de poder que se dan en lo interno de las estructuras políticas. Durante décadas el crecimiento de la economía no se tradujo en indicadores de bienestar y la peor parte del crecimiento la pagaron los campesinos guatemaltecos. Precisamente durante las décadas de crecimiento económico, los movimientos sociales, incluyendo al movimiento campesino, fueron criminalizados, como una primera etapa de la represión institucionalizada, en los años setenta. Es innegable que el papel represivo de los aparatos gubernamentales, junto a la impotencia calculada de los ministerios de Trabajo, constituyen expresión de una alianza entre los grandes productores y exportadores con las cúpulas gubernamentales y de los partidos políticos. El campesino guatemalteco, según esta visión, no tiene ni ha hecho historia, carece de identidad de clase y étnica; es más, sólo tiene rasgos masculinos. Su función es aportar “mano de obra” para producir algunos alimentos y materias primas necesarias en los procesos productivos más complejos. Se asume que el campesinado va desapareciendo, en tanto que se impone la lógica empresarial de los productores agrícolas. Se invisibiliza a los campesinos sin tierra, pobres o extremadamente pobres. El entrecruzamiento y complejidad de intereses en juego alrededor del desarrollo neoliberal obligan a repensar la naturaleza y características del DR y el papel del campesinado en la economía nacional. El imaginario hegemónico no tiene en cuenta la necesidad de promover procesos endógenos de desarrollo que favorezcan la expansión del mercado interno, por medio de la reforma agraria, o del incremento de salarios que se exprese en el fortalecimiento del consumo. 94 UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI En las últimas dos décadas del siglo pasado la refuncionalización progresiva del sector rural significó la supresión del sector público agrícola (Banco de Desarrollo Rural, Instituto de Comercialización Agrícola, etc.) que beneficiaba a los pequeños y medianos productores. De igual manera se han perdido miles de puestos de trabajo en el campo, mientras que la concentración propietaria en el campo y más recientemente la situación de sequía, obligan a emigrar para sobrevivir haciendo trabajos ocasionales en centros urbanos o en el extranjero, especialmente los Estados Unidos. Es así como en medios políticos y mediáticos se observa a funcionarios que, sin rubor alguno, demandan que sean los Estados Unidos quienes resuelvan los problemas derivados de la expulsión de jóvenes de los sectores productivos nacionales, y que sea este país el que cree las oportunidades que los Estados centroamericanos le niegan a los mismos. Estas solicitudes invisibilizan la imposibilidad de insertarse de manera ventajosa en los nichos laborales apropiados de la economía norteamericana, ni el fortalecimiento de los controles fronterizos en los Estados Unidos y el desarrollo de una conciencia antimigratoria de posibles y graves repercusiones. Tampoco existe la visión de que la primera responsabilidad de resolver las demandas laborales corresponde a los propios Estados nacionales. Con la firma del Tratado de Libre Comercio y con la crisis económica que se ha originado en los Estados Unidos se han perdido decenas de miles de puestos de trabajo y se corre el riesgo de que esto se agrave, como sucede en México, en la medida en que la dependencia fortalecida por el TLC intercepta y neutraliza las capacidades autogestivas de los mercados nacionales. La negociación del TLC se sustenta en la libre movilidad de mercancías importadas, que viene destruyendo los puestos de trabajo nacionales, pero no tuvo en cuenta ni facilitó la libre movilidad de trabajadores centroamericanos hacia los Estados Unidos. No es de extrañar, que en tales condiciones, tanto México como Guatemala hayan pasado de ser grandes productores a grandes importadores de maíz. Por supuesto que el maíz de “la tierra de los mayas” tiende a convertirse en un dato histórico, para beneficio de los subsidiados productores norteamericanos. 95 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA De manera que parte del problema de las comunidades campesinas e indígenas es la falta de voluntad estatal para formular políticas de desarrollo rural integral y tomar decisiones coherentes y consistentes orientadas a incrementar los puestos en el campo, para disminuir los procesos expulsivos que hacen que los jóvenes emigren. La política neoliberal implementada opaca la necesidad de desarrollo del mercado interno y favorece la devaluación de la economía nacional al ubicarla como proveedora de materia prima y de fuerza de trabajo barata. O sea que las asimetrías nacionales derivadas del tamaño de las economías es reproducida y multiplicada por medio de la construcción de una subalternidad en la que la autodeterminación de los Estados nacionales parece ser una utopía cada vez más lejana. En esta perspectiva, el optimismo de sectores asociados al capital comercial y financiero, como al Estado, ante las remesas provenientes de los trabajadores en el extranjero contrasta con la ausencia de una política migratoria de parte del gobierno de Guatemala, en lo relativo a la defensa de los derechos humanos y laborales de los emigrantes y principalmente promoviendo e impulsando una política económica y social favorable para generar puestos de trabajo y condiciones dignas. De manera que las perspectivas de un modelo de desarrollo autosostenido, sustentable, sólo será posible cuando las fuerzas sociales del campesinado y otros sectores populares promuevan e institucionalicen un modelo de desarrollo alternativo en el que el DR sea un desarrollo donde los campesinos y los pueblos indígenas guatemaltecos construyan su propia condición de sujetos políticos. 3. Las dimensiones para el estudio de la ciudadanía campesina La complejidad del problema de la ciudadanía campesina implica una relativa dificultad para el análisis de la cuestión. Una primera dimensión es la de las políticas estatales respecto a la reforma agraria integral que viene gestándose desde las propuestas de las mismas organizaciones campesinas, ante la ambigüedad política del gobierno para asumir dicho compromiso con el campesinado. Otra remite a la política de defensa del medio ambien96 UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI te y contra la minería a cielo abierto, así como la relacionada con la nueva matriz energética que se viene impulsando en el país, en la que los actores políticos son las entidades del Estado (ministerios de Ambiente y de Minería y Minas; el Congreso de la República y los alcaldes municipales de dichos municipios). El momento propicio lo brinda el hecho de que esté sujeta a revisión la ley que rige las explotaciones mineras y que hace del Congreso de la República un espacio político sujeto a importantes presiones de intereses, en donde el campesinado es el actor más débil. Marco de referencia de estas políticas son las leyes del país (leyes sobre minería, medio ambiente y código municipal), así como convenciones internacionales relacionadas con los derechos de los pueblos indígenas, particularmente el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo, que obliga a realizar consultas comunitarias y locales, que la Corte de Constitucionalidad se niega a reconocer, en la medida en que los resultados de las mismas se opongan a dichas explotaciones. Esto pone en duda la lógica y el valor jurídico de dichas consultas. Una orientación hipotética la proporciona la aparente inacción de los gobiernos para atender las demandas campesinas y de los pobladores rurales, junto a la facilitación de procesos institucionales (incluyendo consultas fantasmas) en beneficio de la parte empresarial (las transnacionales). La situación se agrava ante la connivencia y complicidad de órganos del Estado guatemalteco ante consultas inexistentes. Otra dimensión es el conjunto de acciones de las organizaciones comunitarias locales y campesinas, regionales y nacionales; muchos de los consejos municipales y de desarrollo, junto a organizaciones religiosas y organizaciones ecologistas se han comprometido con la causa de las consultas comunitarias y municipales. Interesa estudiar en este caso los denominados “nuevos dinamismos” de las organizaciones comunitarias y campesinas, lo cual remite al análisis de sus capacidades de gestión política, de interlocución, diálogo y formulación de planteamientos de propuestas de política ante 97 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA instituciones del Estado, de las partes en conflicto. Parte de esta dimensión es el análisis de las acciones que promueven las organizaciones campesinas para resistir, visibilizar sus acciones y poner en agenda pública sus intereses y demandas, que se traducen en protestas callejeras, interrupción de vías de comunicación, plantones, divulgación de sus problemáticas por medio de foros, como por las articulaciones que construyen en el ámbito internacional, así como acciones encaminadas a ocupar espacios importantes en los medios de comunicación. Puede afirmarse que durante los últimos tres años, hasta 2009, los medios de comunicación dieron importante espacio a estas conflictividades, normalmente todas las semanas. Y que las pastorales de las iglesias católicas han convertido en problema nacional una cuestión que a los empresarios de los megaproyectos, las multinacionales y al gobierno les interesa invisibilizarlo. Expresión de esta problemática también es el silencio institucionalizado, desde casi todas las unidades académicas de las universidades del país, tanto la nacional como las privadas. Aspecto principal del problema es el entrecruzamiento de intereses y enfoques que respecto del desarrollo nacional y particularmente del DR tienen los principales actores mencionados; a saber, los actores estatales, académicos, los representativos de las organizaciones empresariales, municipales, comunitarias y campesinas. Lo dicho hace referencia en el plano nacional al agotamiento de la vieja matriz de acumulación capitalista, centrada en las agroexportaciones tradicionales y la urgente necesidad de inversión de capital nacional y transnacional en espacios productivos que garanticen una alta rentabilidad (como es la minería). Pero este cuadro estaría incompleto si no se tiene en cuenta la racionalidad que subyace a los nuevos apetitos de los recursos naturales del suelo y del subsuelo, de parte de las transnacionales asociadas a dichos proyectos. La crisis energética, especialmente ante la prevista declinación mundial de las explotaciones petroleras, promueve las expectativas por producir y exportar energía limpia, de interconectar a los países centroamericanos, con 98 UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI Colombia, México, Estados Unidos y Canadá, como parte de una estrategia económica y política imperial en que algunos gobiernos se han comprometido, sin realizar consultas a los pueblos de los países centroamericanos. Es evidente que la concreción de estos intereses entra en contradicción con tratados internacionales sobre los derechos de los pueblos indígenas, así como con tratados y convenciones que señalan el derecho humano al desarrollo, así como a un medio ambiente no contaminado. Y es que la democracia formal, en la cual los campesinos y los indígenas votan pero no deciden, es funcional a la reproducción del sistema, en la misma medida en que, en las calles y caminos del país, sin pedir permiso, se abre paso –con dificultades- una nueva forma de ciudadanía, que clama por institucionalizar un modo de vida no consumista, en un mundo en que quepamos todos, sin que los intereses actuales nieguen el derecho a una buena vida a las nuevas generaciones. 4. Interpretando las acciones y estrategias del movimiento campesino e indígena La emergencia, renovación y desarrollo de movimientos sociales en el campo y las ciudades en los últimos años se concreta en la diversidad de sus actores, así como en la transversalidad y complejidad de sus demandas. Esto abre la posibilidad de amplitud de alianzas de ciudadanas y ciudadanos. Como expresión de la comunidad de intereses que viene siendo construida, la postguerra ha abierto la posibilidad de desarrollar la unidad a partir del reconocimiento de la diversidad. Y es en este contexto en que se ha dado la realización de más de 40 consultas en una mayoría de municipios de los departamentos de Huehuetenango y San Marcos, así como en Quiché, Jalapa, Zacapa y Chiquimula. Amplios sectores convocados en estos municipios expresaron por amplias mayorías su rechazo a la forma en que el Estado guatemalteco y los grandes empresarios se atribuyen el derecho de disponer de los recursos naturales del subsuelo y de las cuencas naturales, sin tomar en cuenta a sus ancestrales pobladores que también son ciudadanos, y sin contemplar el derecho de los comunitarios a un ambiente no contaminado. El derecho a la vida, en contra del derecho a la muerte. 99 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA Precisamente, los días 12 y 13 de julio del año 2009, diversas comunidades queqchis de la Zona Reina del Ixcán, Quiché, del municipio de Livingston, Izabal, del pueblo xinca de Santa María Xalapán, Jalapa, del Consejo de Pueblos de Occidente, de la Coordinación y Convergencia Maya Waquib ´ Kej, del Comité de Unidad Campesina CUC, de la Coordinadora Nacional de Organizacones Campesinas, CNOC, de la Asamblea Departamental por la Defensa de los Recursos Naturales de Huehuetenango ADH, y de las comunidades kaqchiqueles de San Juan Sacatepéquez, en el departamento de Guatemala, organizaron la mayor movilización y manifestación popular de que se tiene memoria, que incluyó una multitudinaria caminata, protestas y bloqueos de carreteras. Esta manifestación, que incluyó a mujeres, ancianos, niños, adolescentes y adultos, constituye un momento cumbre dentro de un proceso que tomó protagonismo a partir de 2005, que incluye nueve consultas en el departamento de San Marcos, 30 en Huehuetenango, tres más en Quiché, Zacapa y el departamento de Guatemala. En todas estas, se ha expresado de manera contundente una amplia mayoría de ciudadanos. De manera que más del 85 por ciento de personas que se oponen a las explotaciones mineras, a las represas y grandes hidroeléctricas, como a la construcción de una nueva fábrica de cemento, tanto por sus consecuencias contaminantes como por la imposición de las decisiones gubernamentales y de las empresas, y especialmente por la presencia de procedimientos nebulosos que se traducen en componendas y en burla a la conciencia ciudadana de los campesinos e indígenas guatemaltecos. El Convenio 169 de la OIT y otros instrumentos internacionales obligan a consultar a los habitantes de las comunidades sobre transformaciones importantes que afectan sus tierras, sus vidas, sus costumbres y su espiritualidad. Pero la persistencia en ignorar aquel compromiso internacional, así como de ignorar los consensos nacionales, presentes en los Acuerdos de Paz, ponen de manifiesto que la élite política y empresarial guatemalteca no está dispuesta asumir la necesidad de un gran consenso político nacional, por medio de amplias alianzas favorables a una hegemonía democrática, en donde queden incluidos los intereses del pequeño y mediano campesinado y de los pueblos 100 UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI indígenas. En un país donde sean reconocidas las demandas de diversos sectores populares, donde todos tienen derecho a existir con dignidad. Por el contrario, es previsible que esta problemática sea abordada a través del exacerbamiento de la cultura autoritaria, represiva, racista y excluyente. Entre los argumentos planteados por las organizaciones sociales están las siguientes: a) Que las consultas han puesto de manifiesto que los procedimientos utilizados para tramitar los derechos a exploración y explotación minera han burlado los legítimos derechos de las mismas, en clara violación de la Constitución Política, del Código Municipal y del Convenio 169 de la OIT, ratificado por el gobierno de Guatemala. b) Que las actuales explotaciones ponen en riesgo la salud de las comunidades, especialmente por medio de la contaminación de las aguas superficiales, los ríos y los mantos profundos. c) Que las leyes que rigen los actuales procedimientos para la explotación minera, dejan desprotegidas a las poblaciones y comunidades, pues no prohiben el uso de substancias químicas como el cianuro y tolera el vertido de desechos químicos, sin controles adecuados. d) Que las disposiciones gubernamentales ignoran la necesidad de promover iniciativas productivas enmarcadas en un modelo de desarrollo basado en amplios consensos nacionales, que tengan en cuenta las visiones de los pueblos. e) Que el gobierno no expresa en la práctica voluntad política para que de manera transparente se generen mecanismos que permitan la mitigación de los riesgos a la salud humana y la destrucción de la naturaleza. Que por este medio, y con base en los principios de una democracia funcional, no favorece un modelo de desarrollo no depredador, que garantice la vida digna de los habitantes y de las próximas generaciones. Se entiende que el status de la ciudadanía efectiva no se adquiere (solamente) por la mayoría de edad, por la documentación extendida por el 101 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA Estado, ni por la autorización que las autoridades dan a las personas para manifestar y expresar sus puntos de vista políticos. Y es que durante el siglo XIX y buena parte del XX, para ser ciudadano en Guatemala era necesario tener alguna propiedad, ser persona alfabeta y ser reconocida como “de buenas costumbres”, lo que era certificado por “personas de bien” y por las autoridades de las comunidades y pueblos del país. Los derechos ciudadanos se fueron ampliando a través del incremento de las exigencias populares, a partir de mediados de la Revolución de Octubre (1944-1954) y de los Acuerdos de Paz (1996). En este proceso de ciudadanización la exigibilidad permite transitar de la ciudadanía otorgada a la ciudadanía asumida. Y de ésta a la ciudadanía plena. La primera corresponde a las exigencias de la democracia formal que necesita que los trabajadores del campo participen en elecciones periódicas pero que no les permite que participen en la toma de decisiones políticas fundamentales. En el sentido de la visión minimalista del ejercicio de la ciudadanía oculta, con el argumento de la igualdad formal, que otros sectores de la sociedad cuentan con ventajas que les permiten participar en la vida política todos los días. Y que sus intereses políticos y económicos sean resguardados celosamente y promovidos por las instituciones del Estado y a través del quehacer de los funcionarios públicos o de sus maliciosas inacciones. La ciudadanía asumida se refiere a la forma en que personas y organizaciones sociales identifican y defienden su derecho a determinado papel decisorio en la vida política del país, dentro o fuera del marco de las identidades de clase y étnicas correspondientes. En este caso se observa cómo los ciudadanos y ciudadanas pueden ser políticamente cooptados. La construcción de la ciudadanía plena, por el contrario, corresponde al proceso de desarrollo identitario, de toma de conciencia para sí (social, étnica y de género) y es paralela al proceso de constitución de sujetos sociales y políticos. Los dos últimos niveles corresponden al desarrollo de una ciudadanía participativa, contemplada en los acuerdos de paz, reclamada y defendida por las organizaciones sociales y denegada o desvirtuada por las élites políticas. 102 UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI Estas formas de ciudadanía se vienen desarrollando como nueva categorías política, en el marco de la necesidad de vivir una vida digna, de calidad, no para sobrevivir, ante los obstáculos que crecientemente impone el autoritarismo burocrático. La participación cotidiana en la vida política, por medio del desarrollo de amplios procesos de ciudadanización corre paralela al desarrollo de una nueva cultura política. Y es que ante la creciente insatisfacción de sectores urbanos y rurales sobre la calidad y niveles de desempeño de las cúpulas políticas de diverso colorido en el espectro ideológico y signo político, son muchas las expresiones de malestar y de protesta (de ingobernabilidad, según la sociología y los sociólogos conservadores), de frustración que caracterizan a los procesos políticos, lo que se traduce en falta de aceptación y legitimidad de las élites jóvenes, así como por el agotamiento del liderazgo de los partidos políticos. La democracia que se construye por medio de una ciudadanía participativa puede ser la tabla de salvación del régimen político liberal, o el punto de partida de transformaciones profundas que claman por la necesidad de construcción de una nueva sociedad, en el marco de que otro mundo es posible. 5. En el contexto de la conflictividad se construye el proyecto alternativo A partir de la firma de los Acuerdos de Paz, el país asiste a la emergencia y desarrollo de una nueva etapa de auge de los movimientos sociales, con diverso grado de capacidad de presión, resistencia, protesta, propuesta, articulación y negociación de sus demandas. Muchos movimientos, tales como los de la niñez y juventud, de mujeres, pero sobre todo de pueblos indígenas y de derechos humanos, han promovido importantes causas, ganado espacios y logrado la institucionalización de entidades que resguardan la calidad efectiva de sus derechos. Muy pronto la dinámica social del país fue enriquecida por las acciones de las diversas expresiones del movimiento social durante más de tres décadas reprimidas, perseguidas y convertidas en objetivo de la guerra contrainsurgente. 103 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA El proceso de negociación de los acuerdos de paz fundamentan la necesidad de la participación ciudadana de nuevo tipo, de la organización, gestión y formulación de propuestas de las organizaciones sociales no para robarle parte del poder al Estado sino para participar en sus decisiones, legitimarlo y volverlo representativo y transparente. En este sentido toma relevancia la necesidad de fortalecer el campo de acción de la sociedad civil, no sólo como una demanda popular sino por la misma necesidad de legitimación del régimen político y de las instituciones del Estado. Los acuerdos de paz incluyen la necesidad de consulta a sectores sociales específicos, como una forma de fortalecer el carácter civil del Estado, en clara referencia a los procesos de militarización que sufriera el país en décadas pasadas y que llevó a la instalación de cúpulas políticas y militares, actualmente ansiosas de detener los procesos históricos. Los alcances legitimadores planteados a través del contenido de estos acuerdos pronto entraron en contradicción con la denominada “falta de voluntad política” de los personeros de los sucesivos gobiernos, poniendo de manifiesto la colisión entre una cultura autoritaria que se niega a perder espacios y una nueva cultura, que se abre paso con dificultades y riesgos. La limitada autonomía política de aquellos actores, ante los grandes poderes políticos y económicos se ha puesto de manifiesto una vez más y esto ha llevado a retrasar la puesta en marcha de muchas de las recomendaciones específicas, a elevar los niveles de insatisfacción de amplios sectores, principalmente de las organizaciones campesinas, mayas y comunitarias. Hoy, como hace cuarenta años, el movimiento social ve afectada su capacidad propositiva y de movilización ante procedimientos gubernamentales que acuden a diversos mecanismos claramente diferenciados: la incorporación al gobierno, en unos sectores; la cooptación en otros casos; la invisibilización y en casos específicos, la represión. Durante el gobierno de Álvaro Colom, como en el anterior, la represión se impone contra las expresiones más dinámicas del movimiento campesino, con fines de amedrentamiento, como ya ha sucedido contra las organizaciones de derechos humanos, sin104 UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI dicales, estudiantiles, etc. En estas condiciones, como siempre ha sucedido, será la ciudadanía la que asuma decisiones a favor de la profundización de la democracia. Porque ante la falta de “voluntad política” de las instituciones del Estado los procesos transformativos no podrán generarse y consolidarse sino a partir de las presiones sociales que se generan desde la sociedad civil, pero estas son insuficientes y obligan a fortalecer los mecanismos de articulación política. Y es que los acuerdos de paz, como el Convenio 169 de los Pueblos Indígenas han contribuido a la creación de un escenario político que obliga a los gobiernos y sectores hegemónicos a dialogar y ceder espacios, a considerar la opinión de “otros sectores sociales”, pero también a poner al descubierto la contradicción que caracteriza su propia práctica política. Los escasos márgenes de maniobra gubernamental para gestar y promover políticas que favorezcan el cumplimiento de las recomendaciones derivadas de los acuerdos, se ponen en evidencia a través de discursos y acomodos, de la cooptación a unos y la represión a otros sectores. Con sus limitaciones estos acuerdos constituyen un referente obligado para la cúpula política en el país. Con altibajos que es necesario reconocer, el movimiento social ha estado presente en la dinámica política del país, destacándose la década revolucionaria (1944-1954), así como los años sesenta y setenta. La precariedad de la vida de amplios sectores seriamente afectada por el terremoto de 1976 y las necesidades de organización derivadas por el mismo, contribuyó al fortalecimiento de las organizaciones populares y a crecientes movilizaciones urbanas y rurales que en pocos años superó los límites impuestos por la represión policial y militar. Esta falta de voluntad política es la que luego se desarrolló bajo la represión, primero selectiva, luego generalizada y con masacres. En las décadas de los años cuarenta y cincuenta del siglo pasado el movimiento social estuvo nucleado por organizaciones urbanas de capas medias, campesinas y de obreros agrícolas que llevaron a la profundización del pro105 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA yecto revolucionario con motivo de la reforma agraria. En las décadas de los años sesenta y setenta, aquellas expresiones se vieron enriquecidas con movimientos de cooperativistas. Se destacan por su influencia en la dinámica política nacional las movilizaciones de los mineros de Ixtahuacán y de Oxec, en Huehuetenango y Alta Verapaz, respectivamente, que junto al auge de los movimientos del magisterio, estudiantil, de trabajadores de salud y asalariados agrícolas contribuyeron a amplias movilizaciones. En el contexto de los gobiernos represivos, también se dieron importantes luchas campesinas y obreras, que condujeron al paro general de los trabajadores agrícolas de la costa sur. Es en este espacio que emerge el Comité de Unidad Campesina, CUC, cuya influencia en el movimiento social pronto se puso de manifiesto. A partir de los años noventa emergen y fortalecen el movimiento social nucleado por entidades diversas, que levantan demandas de defensa de los derechos humanos de los pueblos indígenas, de mujeres, de la niñez y la juventud. Y en la última década destacan las movilizaciones agrarias, que se han gestado alrededor de cuestiones como el acceso, posesión y uso de la tierra, sobre los niveles salariales, condiciones de trabajo y el derecho a la organización, así como de la defensa de los recursos naturales y del medio ambiente. En este contexto de conflictividad se vuelve visible la limitada capacidad de maniobra de las autoridades para atender las demandas agrarias y de los trabajadores del campo. Es en este complejo marco que tiene espacio el debate alrededor de la necesidad de desarrollo de un nuevo tipo de ciudadanía, orientado a abrir nuevos escenarios que coadyuve a la construcción de un proyecto alternativo, de democracia participativa. La ciudadanía campesina y de amplios sectores populares se traduce en la forma de organización de los mismos, en la naturaleza de sus orientaciones y de los lineamientos orientados a potenciar el movimiento social y a trazar las líneas generales de un nuevo escenario de movilizaciones. En una primera etapa para resistir y acumular fuerzas y experiencias, para sistematizar 106 UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI información y aprender nuevas lecciones, como punto de partida para la construcción de organizaciones sociales que privilegien la dimensión política autónoma, ante los riesgos de la inacción y la parálisis, por un lado, del activismo reactivo y de la cooptación política, por otro. Las luchas campesinas y populares tienen como parámetros generales de sus demandas la destrucción de las asimetrías que favorecen las desigualdades y exclusiones, por medio del acceso a recursos, de la recuperación de tierras usurpadas y de la legalización de la tenencia de las mismas, del uso apropiado racional y sostenible de los recursos, del mantenimiento natural del cauce de los ríos y la protección de los mantos acuíferos. En definitiva, se trata de la defensa no de la sobrevivencia, de la vida plena como una política de Estado que rechace la cultura de la muerte. La visión del desarrollo vista en términos cualitativos que promueven las organizaciones campesinas presupone una modificación en la calidad y naturaleza de las relaciones de producción (trabajo, distribución, consumo, desarrollo, etc.) y de las relaciones sociales en su conjunto. Implica también el fortalecimiento cualitativo de actores sociales, orientado a la construcción de los sujetos del movimiento popular, dentro de una senda que se orienta a la construcción de una nueva hegemonía. De esta manera el desarrollo rural, implicará la modificación de las actuales relaciones de poder respecto de temas cruciales: acceso a la tierra, protección del trabajo, garantía de la calidad de vida, servicios públicos y desarrollo de la ciencia y la tecnología desde la perspectiva de la soberanía nacional. 6. Consideraciones finales El modelo de DR alternativo se gesta a partir de las mismas limitaciones y exclusiones que impone el régimen político y de la direccionalidad del accionar de las luchas sociales. Pero sólo se desenvuelve y consolida en la medida en que sea posible el ejercicio de una ciudadanía que facilite y garantice la constitución de los sujetos naturales de una nueva hegemonía, modificando la actual correlación de fuerzas políticas y promoviendo nuevos liderazgos. 107 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA La politización extrapartidaria se convierte en una necesidad. La política será revalorada a través de la ética práctica de los dirigentes y ciudadanos. El desarrollo de un nuevo modelo no podrá darse por generación espontánea ni como consecuencia mecánica de una necesidad supra histórica. Tampoco como resultado del accionar reactivo de actores sociales que al fin de cuentas también dejan buenas lecciones aprendidas para los cuerpos represivos. La caracterización de un nuevo modelo de desarrollo deberá constituirse en parte de los esfuerzos reflexivos de las organizaciones y de sus intelectuales, desde dentro y fuera de las organizaciones y academias. La ciudadanía política presupone una nueva forma de ver la vida, el mundo, la historia y el futuro que viene. Se trata de una nueva forma de asumir y asumirse ante la vida y presupone una nueva forma de conocimiento, que reconoce que el futuro no es la prolongación mecánica del presente. Que no existe un futuro sino futuros construibles (Zemelman, 1998). La idea de futuros construibles implica el reconocimiento de que otro mundo es posible y que, al contrario de lo que predica el pragmatismo tecnocrático, la construcción de la utopía es parte de los esfuerzos de construcción de una nueva sociedad. Esto presupone reconocer las potencialidades y límites de los procesos y sus actores, la comprensión oportuna de las opciones que plantea el desarrollo de los procesos y las decisiones políticas que sean asumidas desde una ciudadanía plena. De manera que como parte de la formulación de estrategias de los movimientos sociales es necesario establecer orientaciones que fortalezcan la construcción de una voluntad colectiva que en vez del pragmatismo de nuestros tiempos promueva la idea de que en política se trata de crear condiciones para realizar lo posible, pero también para volver posible lo imposible. La posibilidad de gestionar y garantizar el rumbo y la calidad de los procesos, de examinar e identificar potencialidades de las coyunturas políticas, de reconocer y valorar los aportes de la cotidianeidad, no lo proporciona el activismo sino la reflexión política que da direccionalidad a la vida organizada. De manera que la politización de amplios sectores sociales y la autocrítica oportuna y pertinente para superar la calida de nuevas prácticas políticas 108 UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI también es responsabilidad de los movimientos sociales. Esto implica reconocer que, si el campesinado es un actor político del desarrollo no puede y no debe seguir haciendo “política electoral” cada cuatro años, dejando los grandes temas nacionales y el rumbo de los procesos a otros actores, lo que de paso lleva a valorar la reflexión como base de la práctica política permanente, de igual manera como las organizaciones empresariales hacen política todos los días. Siguiendo a Zemelman, se puede afirmar que existe la necesidad de construir la voluntad política para el cambio, de reflexionar sobre la naturaleza del mismo; de construir opciones transformativas viables, de potenciar la calidad de las transformaciones, de promover la velocidad y la irreversibilidad de los mismos, de fortalecer la promoción de un liderazgo colectivo, de coordinar y articular esfuerzos, acciones y lineamientos con otros actores sociales a favor de la construcción del nuevo sujeto, de fortalecer la eticidad del movimiento social. Hay, pues, necesidad de asegurar la calidad de las luchas ciudadanas, entendidas no como acciones esporádicas inconexas, sino como procesos constitutivos de poder que de manera progresiva se orienten y potencien hacia la construcción de una hegemonía democrática y popular. Por supuesto que una nueva forma de ciudadanía no está predefinida, que afronta no pocos problemas y desafíos. Abrir nuevas perspectivas de análisis para repensar la realidad más allá de “lo acostumbrado” parece ser una buena orientación para la construcción de nuevos procesos. Bibliografía y fuentes hemerográficas Alda Mejías, Sonia. 2002. La participación indígena en la construcción de la República de Guatemala, siglo XIX, Ediciones Universidad Autónoma de Madrid; España. Bengoa, José. 2000. La emergencia indígena en América Latina, FCE: México. 109 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA Camacho Nassar, Carlos. 2003. Guía para la investigación de los conflictos sobre la tierra y el territorio, CONTIERRA, FLACSO y MINUGUA: Guatemala. Camacho Nassar, Carlos, et al., Tierra, identidad y conflicto en Guatemala, CONTIERRA, FLACSO y MINUGUA: Guatemala. Dávalos, Pablo (compilador). 2005. Pueblos indígenas, Estado y democracia, CLACSO, Argentina. González Casanova, Pablo y Marcos Roitman Rosenmam. S.f. 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Sujeto, existencia y potencia, Antrophos-UNAM: México. 110 UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI Zepeda López, Raúl. 2000. "La construcción de una cultura posible: transformación y resolución de conflictos. Ayudas educativas para jóvenes," CENDEP, Guatemala. "Información hemerográfica". Seguimiento de protestas, gestiones, plantones, actividades académicas y oficiales, Prensa Libre y elPeriódico, de los años 20062009: Guatemala. 111 CAPÍTULO 4: EL RETO DE LA GESTIÓN COMUNITARIA INDÍGENA DE RECURSOS NATURALES EN ESTADOS MULTINACIONALES Doris E. Martínez Melgar 113 1. Recursos comunes y gestión comunitaria Garret Hardin en 1968, da vida a un importante paradigma dentro del campo de la ecología humana con su artículo “La Tragedia de los Comunes” (Science, 162). Sostiene que los recursos comunes (o bienes comunes) únicamente se pueden conservar en buen estado bajo el régimen de propiedad privada o gestionados como propiedad estatal, ya que por sus características intrínsecas de acceso abierto son susceptibles al sobreuso y degradación. En este contexto, entenderemos como recursos comunes aquellos para los cuales es difícil restringir el acceso a usuarios potenciales, quienes al usarlos inevitablemente los degradan (Gibson, Mckean & Ostrom, 2000). La premisa de la “Tragedia de los Comunes” se convirtió rápidamente en el respaldo teórico subyacente a las políticas estatales desde las cuales se consideró la creación de áreas protegidas como la única opción viable de conservación. Esto es, desde la esfera pública, dictar normas de gestión de recursos naturales a ser operativizadas en lo local. Siguiendo este paradigma, fueron desalojadas varias comunidades que tradicionalmente vivían dentro o adyacentes a las área protegidas, considerándolas como las responsables de la degradación ambiental. Gracias al esfuerzo académico y de investigación de campo de la Red Internacional de Investigación, IFRI1, entre otros, se han estudiado diferentes casos de comunidades en todo el mundo, las cuales evitan la Tragedia de los 1 International Forestry Research and Institutions, Red internacional que realiza estudios de caso sobre gestión colectiva de recursos naturales alrededor del mundo, compartiendo resultados por medio de una base de datos relacional. El Centro de Estudios Ambientales de la Universidad del Valle de Guatemala forma parte de esta Red. 115 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA Comunes a través de sistemas de instituciones locales de ámbito privado que les permiten organizarse y normar el uso y manejo de los recursos naturales. De allí que en 1998 Hardin revisa su planteamiento y acepta la posibilidad que el derecho a la libertad que cada individuo ostenta con respecto al uso de los comunes, puede verse limitado si todos los usuarios de los recursos establecen normas para no degradarlo (Harding, 1998). Se entiende por usuarios a un grupo de personas que cosechan, usan o mantienen uno o varios bosques y que comparten los mismos derechos y obligaciones con respecto a los productos forestales que obtienen, estén o no organizados a un nivel formal (Ostrom, et al., 2005). Ostrom (2000) sostiene que la propiedad privada o estatal no ha tenido la misma eficacia en gestionar recursos comunes, cuando se le compara con la gestión tradicional que puede ejercer una comunidad organizada fuertemente arraigada en tradiciones de ámbito privado. La idea de la estatización de áreas naturales presupone que los gobiernos tienen las capacidades técnicas, financieras y burócraticas para hacerle frente de forma eficaz, a la degradación de los recursos naturales. Por su parte, la idea de la privatización asume que la racionalidad del propietario privado implica racionalidad ecológica, lo que en la mayoría de los casos no sucede. Por su parte, el sistema de propiedad comunal no es equivalente al libre acceso que Hardin apunta como el origen de la tragedia, ya que estas comunidades se perciben a sí mismas como dueñas legítimas de los recursos naturales en sus territorios (aunque no muchas veces legales) y, por ende, tienen la capacidad y el derecho de normar y proteger el uso del recurso en cuestión. La propiedad comunal aparece entonces como otra figura de tenencia de la tierra en la cual se gestionan bienes comunes a través de un complicado sistema de normas y derechos internos (Ostrom, 1999). Ostrom (1997) define las normas como instituciones, aquellos acuerdos efectivamente utilizados por un conjunto de personas con la finalidad de organizar actividades repetitivas que producen resultados que afectan a esos individuos y que podrían afectar a otros. 116 UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI De esa cuenta, la gestión colectiva de los recursos naturales, se entiende como la capacidad que tienen las comunidades de establecer sus propias instituciones para ordenar y asumir el acceso, control y manejo de estos recursos. Implica también la capacidad de decidir y conducir la forma de relacionarse con la oferta técnica, el mercado y la sociedad en general (Elías, 2001). Sin embargo, estas instituciones locales para el manejo de recursos naturales no se encuentran aisladas de un contexto regional y nacional. Este contexto las influye, promoviéndolas u obstaculizando su buena gestión. Ostrom (1991), indica que únicamente en casos de recursos naturales remotos o aislados, los usuarios son los únicos que elaboran normas para su manejo y control. En todos los demás casos, que son la mayoría, las decisiones clave, tomadas en el ámbito privado de la comunidad y la familia, se ven afectadas por las normas dictadas en el ámbito público por autoridades locales, regionales, nacionales e internacionales. Por ello, una de las condiciones esenciales para lograr instituciones exitosas, es contar con el anidamiento institucional. Por anidamiento se entiende el grado de congruencia que se da entre instituciones de diferente nivel o alcance. Ostrom (1991, 2000) indica tres niveles en que las instituciones se relacionan entre sí. El primero lo constituyen las normas operativas, las cuales son ejercidas por un grupo usuario específico del recurso, y principalmente constituyen normas de apropiación y mantenimiento del recurso. Estas son las que se dan exclusivamente en el ámbito privado, familiar o comunitario. Son los compromisos, deberes y derechos, que a nivel personal se asumen como legítimos para la cosecha, cuidado y protección del recurso. El segundo se denomina normas de elección colectiva, siendo aquellas que definen al grupo que tiene la potestad de dictar o modificar normas operativas, sanciones o monitoreo. En muchos estudios de caso, estas normas se corresponden a la actuación de las municipalidades como órganos de poder local que establecen las normas a ser implementadas a nivel local. Habrá mayor congruencia entre estos dos niveles en la medida en que las personas que ejecutan las normas operativas 117 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA tengan la posibilidad de influir en la modificación de dichas normas, o sea, de participar en el segundo nivel de elección colectiva, por ello, este nivel ya pertenece a un ámbito público de acción donde las decisiones tomadas repercuten en una colectividad más extensa. El tercer nivel son las normas constitucionales, dictadas por un Estado para dar lineamientos generales sobre la gestión de recursos naturales. Estas normas caen ya completamente en el ámbito público. Tanto el nivel uno como el dos se ven afectados directamente por las normas constitucionales, por lo que habrá mayor anidamiento (o congruencia) si estas normas se dictan con base al espíritu y toman en cuenta la costumbre de los primeros dos niveles. En otras palabras, las normas dictadas en el ámbito público tendrán más legitimidad y efectividad en su implementación si reconocen, respetan y se basan en las normas del ámbito privado. En la figura 1 se muestra la relación entre los diferentes niveles institucionales propuestos por Ostrom. Figura 1: Anidamiento Institucional Normas constitucionales Normas de elección colectiva Normas operacionales Fuente: Elaboración propia basada en Ostrom, 1991. 118 UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI 2. Guatemala como un Estado multinacional El anterior esquema surge del estudio de la realidad en Estados homogéneos, donde la sociedad comparte múltiples consensos culturales, históricos, políticos o económicos. Conceptualmente se plantea el reto de entender la relación de este mismo juego de normas en Estados multiétnicos y multinacionales donde los diferentes pueblos poseen formas diferenciadas de cosmovisión, lo influirá en la construcción de valores comunes para toda la sociedad. Esta realidad aplica a Guatemala, donde por su historia de colonialismo, los pueblos indígenas juegan un doble papel: por un lado, son el motor del sistema agroexportador gracias a su mano de obra y la expropiación de sus tierras comunales, marginándolos del desarrollo económico y social, mientras por el otro, son constantemente negados en todas sus dimensiones culturales y políticas por un estado que pretende ser hegemónico. Según el Diccionario de la Real Academia Española (2009), una nación es un “conjunto de personas de un mismo origen y que generalmente hablan un mismo idioma y tienen una tradición común”. Por su parte, el Convenio 169 de la OIT define como pueblos indígenas aquellos “cuyas condiciones sociales, culturales y económicas les distingan de otros sectores de la colectividad nacional, y que estén regidos total o parcialmente por sus propias costumbres o tradiciones o por una legislación especial”. Desde su fundación, el Estado de Guatemala se ha empeñado en negar sistemáticamente la multiculturalidad y multinacionalidad que lo caracteriza. A través del establecimiento de un estado occidental de pensamiento único, se han creado instituciones públicas que ordenan pautas de comportamiento, pensamiento y relaciones entre los individuos de la sociedad de forma jerarquizada y unilineal. Sin embargo, las nuevas corrientes de pensamiento que se han nutrido y se han derivado del creciente movimiento indígena mundial, nos obligan como sociedad a repensar el Estado. Si somos fieles a los valores democráticos que hemos perseguido desde la firma de los Acuerdos de Paz, no se puede obviar el hecho de que Gua119 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA temala está formada por al menos cuatro pueblos diferentes (39.3% maya, 0.2% xinca y garífuna y 60% mestizo) (INE, 2002). Esta diversidad debiera verse reflejada en el Estado, pero no de forma cosmética, sino afectando las bases mismas de la convivencia social en el ámbito privado, pasando por las leyes que norman nuestras acciones y que se dictan desde lo público. El reto de un Estado multinacional pasa entonces por reconocer la diversidad de sus habitantes, sus propios sistemas, cosmovisión y medios de vida, dejando espacio para la autonomía en todas sus manifestaciones, reconociendo que no existe un sistema (legal, económico, social) mejor que otro, por lo que la subordinación de las naciones que integran el territorio ante un sólo sistema hegemónico de pensamiento dificultaría la consecución del desarrollo sostenible para todos, ya que cada nación entenderá de forma diferente este concepto, prefiriendo medios adecuados a su cultura para ejercer el derecho humano a la paz, la cultura y el desarrollo. El manejo de recursos naturales no escapa a la negación de la multiculturalidad y multinacionalidad del Estado, ya que se ha abordado desde un único concepto de manejo en pos del desarrollo capitalista. Esto ha dado origen a instituciones estatales que desde lo público descalifican o promueven normas de manejo de recursos naturales de acuerdo a estos conceptos y objetivos. La negación de la multiculturalidad y multinacionalidad en Guatemala se ha concretado en la eliminación, desvalorización o criminalización sistemática de otras prácticas de manejo, surgidas desde otras cosmovisiones, sistemas de creencias y valores, como ha ocurrido en nuestra historia con los pueblos indígenas que se identifican con ellas. Los resultados no han sido otros que ingobernabilidad, ampliación del círculo de pobreza y degradación ambiental. Si bien es cierto que estas acciones tomadas por el Estado han contribuido a la erradicación de las prácticas privadas indígenas de manejo de recursos naturales, en no pocos casos, estos mismos esfuerzos estatales han motivado en muchos pueblos indígenas la resistencia a abandonarlas, convirtiéndolas en motivo de orgullo e identidad cultural, evidenciando una vez más la realidad multicultural y multinacional que se ha tratado de negar. 120 UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI 3. El antagonismo de lo público y lo privado en Guatemala Por todo lo anterior pareciera que las instituciones estatales y las indígenas se encuentran en esferas antagónicas y mutuamente excluyentes. Sin embargo, se ha observado que existe una zona de intersección iniciada por la tendencia de fortalecer los gobiernos locales y comunitarios. La búsqueda de la gobernabilidad local, de la participación ciudadana y la ampliación del ejercicio democrático, ha abierto una estrecha vía de diálogo que poco a poco fortalece la capacidad de autogestión de los pueblos indígenas hacia lo público, así como ablanda posturas en las instituciones estatales, permitiendo revalorizar y respetar las normas de gestión indígena de lo privado. Se propone el siguiente esquema para comprender de mejor forma cómo se han dado las relaciones entre Estado (nivel constitucional), municipalidades (nivel de elección colectiva), ambos en el ámbito público; y pueblos indígenas (normas operativas) en el ámbito privado en Estados multinacionales como Guatemala. Figura 2: Diagrama de es que las institucionales en Estados multinacionales Normas Constitucionales (El Estado, ámbito público) Acuerdos Sociales Mínimos Reivindicaciones indígenas frente al Estado Normas de Elección Colectiva (Municipalidades, ámbito público) Normas Operacionales (Comunidades, ámbito privado) 121 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA En la figura 2 se observa gráficamente que la intersección entre los tres tipos de normas (las estatales, las municipales y las locales) es un área de acuerdos mínimos entre todos los grupos nacionales del Estado de Guatemala, la cual es importante fomentar y promover, ya que se convierte en los consensos básicos para una convivencia pacífica dentro del territorio estatal, una zona donde la legislación y las normas de jure avalan y promueven las normas locales, tanto a nivel municipal como comunitario. Grandes avances en todos los temas se pudieran lograr aprovechando este espacio de diálogo y encuentro. Es el espacio en el cual se convierte en factible el reconocimiento de normas locales e indígenas de ámbito privado para la gestión de recursos naturales, las cuales han favorecido al resto de habitantes del Estado con el mantenimiento de los sistemas biológicos básicos que brindan bienes y servicios ambientales a toda la población. Las municipalidades, como representantes locales del Estado, siempre estarán incluidas dentro de su lógica. Los alcaldes, como funcionarios públicos, tendrán el marco legal constitucional para actuar, sin poder tomar decisiones fuera de lo que la ley les manda. Los derechos y principios consagrados en la Constitución, y en el Código Municipal, brindan las herramientas para trabajar de forma conjunta con las comunidades y pueblos indígenas. Sin embargo, existe una amplia gama de normas y principios en la legislación ordinaria para el manejo de recursos naturales que están abiertamente en contra de los esfuerzos y normas indígenas de manejo de recursos naturales. En el mejor de los casos, estas normas y esfuerzos son ignorados, y si los ignora el Estado, también existen municipalidades que hacen lo mismo. Este fenómeno se representa en la zona de intersección entre Estado y municipalidades que excluye las normas operacionales correspondientes a pueblos indígenas. Por último, se encuentra una zona amplia de exclusión que contiene, en el nivel de las normas operacionales de ámbito privado, a las normas indígenas de gestión de recursos naturales. En Estados multinacionales, la reivindicación indígena al derecho de autonomía en sus propios territorios, reclama esta zona fuera de la influencia externa del Estado. El Estado debe 122 UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI reconocer su existencia, pero no ir más allá, no tratar de normarla o sancionarla, si quiere ser respetuoso de la multinacionalidad que lo conforma, mejorando la gobernabilidad y conservando la buena gestión de los recursos naturales. Este pequeño espacio de intersección entre lo público y lo privado, entre las normas indígenas ancestrales de gestión de recursos naturales y las normas estatales de lo público, también ha permitido el anclaje de los esfuerzos del movimiento indígena por reivindicar sus derechos al uso y manejo de los territorios ancestrales. Esta reivindicación que surge de lo privado hacia lo público, encuentra eco en tratados internacionales y legislación nacional que el Estado avala. De esta forma, legal y legítima, empieza una lenta transformación de instituciones estatales para volverse más participativas, incluyentes con las naciones que conforman este Estado y respetuosas de lo multicultural. El camino es largo y lleno de obstáculos, pero sin duda se ha abierto una nueva vía para que el Estado y la sociedad guatemalteca reconozca y respete desde lo público, las prácticas que en lo privado realizan los pueblos indígenas en la gestión de sus recursos naturales en beneficio de todos. Bibliografía Centro de Estudios Ambientales. 2008. Serie Informes Técnicos, 3 tomos: No. 1: Sitio Finca Pacalaj, Sitio Bosque El Gigante. No. 2: Sitio Morán, Sitio Reserva Comunitaria Indígena Bioitzá. No. 3: Sitio Cerro Chemealón, Sitio El Chilar. Institucionalidad Local para el Estudio de Bosque y Agua en Comunidades Indígenas. Serviprensa, Guatemala. Consejo Nacional de Áreas Protegidas, Instituto Nacional de Bosques, Universidad del Valle de Guatemala, 2005. Dinámica de la cobertura forestal de Guatemala durante los años 1991, 1996, y 2001 y Mapa de Cobertura Forestal 2001, Ediciones Superiores, S.A. Guatemala. 90pp 123 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA Congreso Nacional de la República. 1985. Constitución Política de la República de Guatemala. Ediciones Superiores, Guatemala. 118pp. ________. 2002. Código Municipal, Decreto 12-2002. ________. 2002. Ley de Descentralización, Decreto 14-2002. ________. 2002. Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. Decreto 11.2002 ________. 1996. Ley Forestal, Decreto 101-96. Dary, C. 2003. Identidades Étnicas y Tierras Comunales en Jalapa. Universidad de San Carlos de Guatemala. Serviprensa, Guatemala. 198 pp. Elías, S. 2001. Los desafíos en la gestión de recursos forestales en Centroamérica y el Sureste de México. FLACSO, Guatemala. Elías, S. 2008. El “Nah Yuuq” y la comunidad indígena de Palín: La gobernanza del bosque comunal en el pueblo maya Poqomam. Guatemala. UICN. Elías, S. et al., 2008. Diagnóstico de tierras comunales en Guatemala. Consejo Nacional de Áreas Protegidas. Gibson, McKean & Ostrom, (eds). 2000. People and forest. Communities, Institutions and Governance. The MII Press, Cambridge, Massachusetts. Hardin, G. 1968: La Tragedia de los Comunes. Science. Vol, 162, 13 diciembre Harding, G. 1998. "Extensiones a la Tragedia de los Comunes". Science, Vol. 280, Issue 5364, 682-683, 1 Mayo 1998. Instituto Nacional de Estadística. 2002. XI Censo Nacional de Población y Vivienda. 275 pp. Montenegro R. y E. Castellanos, 2008. "Dinámica Forestal en seis bosques comunitarios comparada con la dinámica forestal observada en respectivos municipios." Revista de la Universidad del Valle de Guatemala. No. 17. Agosto. Guatemala. Organización Mundial del Trabajo, Convenio 169. 124 UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI Ostrom, V. 1991. The Meaning of American Federalism: Constituting a SelfGoverning Society. San Francisco, CA, Institute for Contemporary Studies Press. Ostrom, E. 1997. Esquemas institucionales para el manejo exitoso de recursos comunes. Gaceta Ecológica, (INA-SEMARNAP, México) Nueva época No. 45. Ostrom, E. 1999. Revisitando la Tragedia de los Comunes: Lecciones locales, retos globales. Ostrom, E. 2000. El gobierno de los comunes. La evolución de las instituciones de acción colectiva. Fondo de Cultura Económica. México. Ostrom, et al., 2005. International Forestry Resources and Institutions (IFRI) Research Program. Field Manual. Real Academia Española, Diccionario 22a. edición, 2009. Wollenberg, E., L. Merino, A. Agrwal y E. Ostrom. 2997.“Fourteen Years or monitoring community-managed forests: learning from IFRI´S experience.“ Inter. Fores. Rev. 9(2):670-684. 125 CAPÍTULO 5: CONOCIMIENTOS, COSTUMBRES Y ESTRATEGIAS DE LA GESTIÓN DEL AGUA EN COMUNIDADES DEL ALTIPLANO DE GUATEMALA Konrad Berghuber, Christian R. Vogl y Silvel Elías 127 1. Introducción1 El agua es un factor clave para la supervivencia de los seres humanos. Se puede vivir por semanas sin comida, pero sólo unos pocos días sin agua. Los seres humanos necesitan una cantidad mínima de agua, entre dos y tres litros cada día cuando sus condiciones de vida son normales y las personas viven de una manera establecida (Scarborough, 1991, Gill, 2000). Por el otro lado, las reservas mundiales de agua dulce están sujetas a ciertos límites y sólo el 0,77% o unos 11 millones km³ de la cantidad total de agua del planeta toman parte en el ciclo del agua que circula rápido y que por eso es disponible para el uso humano (Aswathanarayana, 2001). Como recurso natural y clave para la supervivencia de los seres humanos, el agua tenía y tiene una gran importancia política y económica y ha sido y sigue siendo manipulado por razones políticas y económicas. Con el actual cambio mundial del sistema capitalista hacia el neoliberalismo2 hay una discusión intensa, como se debe gestionar los recursos naturales como los recursos hidrológicos: controlado por el Estado, por el mercado del sistema capitalista o por grupos de usuarios/as. En el debate sobre la gestión de recursos en general y sobre la gestión del agua especialmente, se encuentra una discusión sobre la filosofía aplicada en esta gestión que tiene por un lado la idea del conocimiento científico. Según Berkes y Folke (1998) la gestión de los recursos con base científica tiene sus raíces en una visión del mundo que se basa en la conveniencia y la 1 2 “Este capitulo es una versión previa al articulo con el titulo” Conocimientos, costumbres y estrategias de la gestión del agua en el caserío Vista Hermosa del departamento San Marcos, Guatemala” publicado en Agricultura, Sociedad y Desarrollo, 2010. Como neoliberalismo entienden Kaltmeier et al. (2004) un proyecto que significa una economización de lo social, como por ejemplo una estricta política fiscal y monetaria, la lucha contra la inflación, la liberalización del comercio, la desregulización o la privatización y la imposición violenta de estas políticas. 129 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA explotación que presupone que los seres humanos dominan la naturaleza, y que ha sido desarrollado para utilizar los recursos con eficacia, dando por hecho que no tienen límites. Por el otro lado hay la idea del conocimiento local como base de la gestión de recursos que se nutre de la crítica de varios autores como Berkes (2003), Dietz et al. (2003), Baland y Platteau (2000), Agrawal y Gibson (1999), Berkes y Folke (1998) o Lalonde y MorinLabatut (1994), del uso único del conocimiento científico en la gestión de recursos. El conocimiento local es el conocimiento generado por observaciones del medioambiente local, poseídas por un cierto grupo de personas. El conocimiento indígena es el conocimiento local que tienen comunidades indígenas o ciertas culturas o sociedades, únicamente. Como diferencia tiene el conocimiento local menos profundidad en el tiempo que el conocimiento indígena (Warren, 1995, Berkes y Folke, 2002). La parte del conocimiento indígena que se refiere a conocimientos ecológicos es el conocimiento tradicional ecológico. Este conocimiento tradicional ecológico está definido como un conjunto creciente de conocimientos, prácticas y creencias sobre la relación entre seres vivos y entre seres vivos y su medio ambiente, que ha sido desarrollado por un proceso adaptativo y ha sido transmitido a las siguientes generaciones por transmisiones culturales (Berkes, 1999). El conocimiento tradicional ecológico es un complejo de conocimientos, prácticas y creencias incluyendo las tradiciones religiosas de una sociedad (Berkes, 2001). Agrawal (1995) opina que es mejor combinar el conocimiento científico y el conocimiento indígena o local, en lugar de separarlos. La gestión de los recursos naturales como el agua se encuentra en el campo de tensión de los intereses económicos estatales y del sistema capitalista y de los intereses de las poblaciones, que dependen altamente de estos recursos locales para su supervivencia. La dependencia del agua que también se expresa en la lucha sobre el conocimiento aplicado en su gestión3 se puede ver 3 130 Ve también Berghuber (2008) UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI muy bien en el caso de los pueblos indígenas maya de Guatemala, México y Belice. Los mayas son conocidos por su elaborado sistema de gestionar el agua que por su confrontación con un medioambiente que lo requería y requiere (Scarborough y Gallopin, 1991). Este sistema de gestionar el agua se basa en un conocimiento amplio de las realidades locales en referencia al agua. Sobre la gestión del agua de las partes bajas del área maya que se encuentran en el norte de Guatemala, en México y Belice existen varios estudios (Johnston, 2004, Scarborough, 1998, 1996, 1994, 1991, Ford, 1996 o Scarborough y Gallopin, 1991) mientras sobre el altiplano guatemalteco se encuentra sólo poca literatura. Aún menos investigado queda el conocimiento local sobre la gestión del agua que tiene la población indígena actual del altiplano de Guatemala. Las teorías sobre la gestión del agua de los pueblos indígenas maya (Tíu López y García Hierro, 2002, Hostnig et al., 1998, Elías , 1997, Scarborough, 1998, 1996, 1994, 1991 o Ford 1996) y sobre el conocimiento local (Agrawal y Gibson, 1999, Berkes, 1999 o Agrawal, 1995) son el marco teorético en el que se encuentran las investigaciones del presente artículo. Para llevar a cabo una gestión del agua adaptada a las necesidades de la población local y a las realidades locales del recurso acuático y que, a ser posible, no esté dominada por la arbitrariedad del Estado o por la lógica del mercado con su orientación al beneficio, se supone, que es necesario investigar el conocimiento de la población local sobre la gestión del recurso. Así en primer lugar, se investigó la cosmovisión del agua de los/as habitantes de la comunidad Vista Hermosa. En este punto, se fue interesado en la percepción del agua y su importancia de la población local, y en las costumbres relacionadas con el agua que la población transmite, mantiene o simplemente conoce, es decir en su imagen del agua. También se fue interesado en el conocimiento de las diferentes maneras locales de utilizar el agua, y de los distintos recursos de agua disponibles y su desarrollo a lo largo del año. Además se quisiera conocer los elementos de los que se compone el sistema local de gestión de agua como aspecto técnico de la gestión local del agua en Vista Hermosa. Con el conocimiento de la imagen del agua de la población de Vista Hermosa y de 131 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA los elementos del sistema de la gestión del agua como los aspectos técnicos de su sistema de gestión del agua se pudo observar y discutir este sistema de gestión desde los dos puntos de vista, la gestión tradicional de los mayas y la discusión sobre la manera de gestionar los recursos naturales en tiempos de cambio dentro del sistema capitalista. Las investigaciones existentes sobre la gestión del agua de los pueblos mayas se centran, salvo excepciones puntuales (Dary et al., 1998), en los periodos preclásico tardío4 y clásico5 maya. La gestión del agua del pueblo maya prehispánico en las zonas bajas de los mayas daba énfasis a la recolección y almacenamiento del agua, mientras que en el altiplano mexicano y guatemalteco tenía más importancia la canalización y el desvío. Los mayas controlaban así el agua de por lo menos tres maneras distintas, drenando el agua innecesaria de campos inundados, conservando la humedad del suelo y recolectando y almacenando el agua (Scarborough y Gallopin, 1991). Una sobrevista más amplia de la gestión del agua en las zonas bajas de los mayas da Berghuber (2008). Relacionado con los pueblos mayas del altiplano guatemalteco no existe una amplia bibliografía sobre su gestión del agua. Entre los sistemas de abastecimiento de agua de las zonas bajas del área maya y las del altiplano guatemalteco existe una diferencia fisiográfica. En las zonas bajas se depende de las aguas subterráneas y de los cuerpos de agua que se forman gracias a las lluvias y las crecidas (humedales), en cambio, en las tierras altas, se depende más de las zonas de recarga hídrica, donde los bosques ayudan a infiltrar el agua al suelo para nutrir las fuentes de agua (nacimientos). La lluvia es el fenómeno meteorológico más importante para los Mam como pueblo indígena maya del altiplano guatemalteco que está vinculada, igual que la formación de las nubes, con los cerros. La ausencia de la lluvia, la sequía, y la lluvia a destiempo son las amenazas principales de la milpa, los cultivos tradicionales de los mayas. Los Mam creen que las sequías ocurren cuando los espíritus de los cerros encierran a la lluvia porque los hombres 4 5 132 400 a.n.e. – 250 n.e. 250 - 900 n.e. UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI no han respetado la tierra como deberían. Por la vital importancia de la lluvia para el cultivo de la milpa, los Mam realizan de forma comunitaria una rogativa pidiendo que llueva en los cerros encargados de traer la lluvia un mes después de la siembra de la milpa. También los/as beneficiarios/as de nacimientos ruegan en el lugar del nacimiento para que siempre haya abundancia del agua en el marco de una ceremonia (Hostnig et al., 1998). El agua es abundante en los pueblos al pie de las montañas en el altiplano sureste de Guatemala, por los ríos y manantiales que existen en estos lugares (Webster McBryde, 1947). Lo más importante para el cultivo de hortalizas ha sido siempre el agua para su riego, que debía y debe estar a disposición en abundancia. Este cultivo, mayormente por medio de sistemas de minirriego y, sobre todo, para la exportación es algo relativamente nuevo en el área de los Mam, que tradicionalmente no cultivaban muchas hortalizas (Hostnig et al., 1998). El cultivo de hortalizas, que sirve a la población como money crops o cash crops tiene importancia a partir del comienzo del siglo XX en el área de los pueblos mayas K’iche’ y Mam, como en Almolonga, Aguacatán, o en el área del lago Atitlán, entre Panajachel y Sololá. Existen muchos riachuelos y manantiales, por ejemplo en Sololá, que ya eran utilizados intensivamente para el riego de los cultivos en los años treinta del siglo XX. El cultivo de hortalizas en Almolonga, tiene importancia desde el año 1910. En esta zona, el agua para el riego proviene de un río y de manantiales. La tercera región para el cultivo de hortalizas es Aguacatán, en el departamento de Huehuetenango, en las montañas de los Cuchumatanes. El agua para el riego viene del Río Negro y sus numerosos ramales (Webster McBryde, 1947). En referencia al agua potable, actualmente, se encuentran muchas viviendas en la región poblada por los Mam que tienen acceso a agua potable mediante grifos y pilas que pueden ser públicas o privadas (Hostnig et al., 1998). Si las viviendas no tienen acceso al agua de esta manera, las mujeres y los/as niños/as están encargados de acarrear el agua desde los pozos o nacimientos a sus casas, algo para lo que tienen que invertir 133 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA mucho tiempo, dependiendo de la distancia a la fuente de los recursos (Elías, 1997). Las comunidades K’iche’ de Totonicapán se pueden ver como una sociedad que construye su tejido social en torno al agua. Esto es así porque los/as pobladores de las comunidades utilizan un alto número de jornales de trabajo para la protección del agua, el conocimiento del ciclo hidrológico está extendido entre ellos/as y las obligaciones que genera el mantenimiento del agua constituyen la base de muchos compromisos dentro de la comunidad y entre las comunidades. El agua en las comunidades de Totonicapán tiene principalmente un uso doméstico a través de proyectos de agua a domicilio o, directamente, de fuentes y ríos. El agua que proveen tanques públicos se usa para lavar la ropa. Además, se usa el agua para el minirriego, el ganado y para usos artesanales. En muchas comunidades, crece la importancia de sistemas comunales de captación, conducción y distribución del agua organizados por proyectos (Tíu López y García Hierro, 2002). 2. Materiales y métodos Área de estudio Las investigaciones para el presente estudio se realizaron en el marco de una estancia de diez meses en la República de Guatemala. El trabajo de campo se llevó a cabo en el caserío Vista Hermosa (ilustración 1) de la aldea San Isidro Ixcolochil, municipio de San Antonio Sacatepéquez, departamento de San Marcos (ilustración 2), en el área del pueblo maya Mam. Vista Hermosa se encuentra localizado a 1,5 km al sur de la cabecera municipal de San Antonio Sacatepéquez, a una altitud de 2.350 msnm, tiene una extensión superficial de tres kilómetros cuadrados y contó en el año 2002 con una población de 890 personas. La población del municipio de San Antonio Sacatepéquez está formada por un 75% de descendientes del pueblo maya Mam y un 25% de ladinos. La ocupación principal predominante de las personas adultas en Vista Hermosa son la horticultura y la agricultura (80% de la población económicamente activa se dedican a eso) (Oficina Municipal de Planificación 2002a). 134 UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI El caserío se eligió entre distintas comunidades que se habían visitado porque parecía interesante investigar el conocimiento sobre la gestión del agua en una comunidad donde hay proyectos de agua a domicilio y de minirriego y donde no hay escasez de agua. Se llegó a Vista Hermosa con la ayuda de la institución Servicios para el Desarrollo (SER) de Quetzaltenango, que trabajó entre marzo y octubre 2006 en la reconstrucción de desperfectos causados por la tormenta tropical Stan en octubre 2005, en cuatro proyectos de agua a domicilio del caserío Vista Hermosa. Por los trabajos en el caserío SER tuvo contactos y buenas relaciones con la población local y eso les permitía traer a un extranjero al caserío, que fue aceptado por la población local y podía llevar a cabo los estudios. Ilustración 1: El caserío Vista Hermosa (Oficina Municipal de Planificación 2002b) 135 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA La República de Guatemala El departamento de San Marcos El municipio de San Antonio Sacatepéquez Ilustración 2: La ubicación del municipio de San Antonio Sacatepéquez en el departamento de San Marcos en Guatemala (Oficina Municipal de Planificación 2002a) Métodos A los/as compañeros/as de las investigaciones se encontró dentro de la población del caserío. Dado que la estructura organizativa en las comunidades guatemaltecas con respecto al agua mayormente es la de comités o de grupos, los cuales gestionan proyectos de agua, se supuso que las personas que forman los comités o las juntas directivas de los grupos que gestionan un proyecto, tenían un buen conocimiento sobre la situación del abastecimiento del agua en Vista Hermosa y podían por eso funcionar como informantes culturalmente especializados6 (Bernard, 2002). Sobre todo al inicio de las investigaciones en el campo en su primera fase, pero también cuando fue necesario más tarde en las investigaciones, se aplicó el principio de la bola de nieve7 (Bernard, 2002) para conocer a los/ 6 7 136 Bernard (2002) describe informantes culturalmente especializados como personas que pueden ayudar al/a la investigador/a a aprender sobre áreas particulares de una cultura, como la gestión del agua. Según Bernard (2002) es el principio de la bola de nieve es practicable cuando se quiere investigar a una población pequeña, donde es probable, que los individuos estén en contacto entre ellos/as. En el caso de Vista Hermosa se exponía a una población de alrededor de 1.000 personas, de las que se suponía, que se conocen bien entre ellos/as por vivir en la misma comunidad. UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI as demás compañeros/as de las investigaciones. Así se dejó recomendar a personas, de las que los/as primeros/as informantes suponían que ellos/as tenían un conocimiento extraordinario de la gestión y de la problemática del agua en Vista Hermosa. También de las personas recomendadas se dejó recomendar a otras personas. Se fijó la cantidad de informantes de acuerdo con las recomendaciones que da la literatura, sobre la cantidad práctica de informantes para los distintos métodos. Otra manera de determinar la cantidad de informantes que se necesitaba era terminar con la aplicación de un método cuando las respuestas a las preguntas se repetían y no se obtenía información nueva así o cuando no quedaban personas recomendadas, con las que todavía no se había realizado un método. Durante las investigaciones se trabajó con 59 personas, con las que se realizó uno a más métodos. En el marco de las investigaciones de campo se realizó distintos métodos de investigaciones de las ciencias sociales.8 En la primera fase, que duró dos meses, se orientó en el caserío Vista Hermosa y en su entorno, y se conoció a los/as vecinos/as del caserío y a los/as agentes de la municipalidad responsables de la gestión del agua. Desde el comienzo de la estancia en el caserío se participó en las reuniones regulares de los proyectos de agua del caserío y en los trabajos de su mantenimiento. En esta fase se investigó cuáles son los usos distintos del agua en el caserío que sus habitantes conocen con los métodos freelists (Quinlan, 2005, Weller y Romney, 1988), ratings (Weller y Romney, 1988) y rankings (Sillitoe et al., 2005, Mikkelsen, 2000, Schönhuth y Kievelitz, 1994). Para averiguar más acerca de las fuentes de agua que conocen los/as habitantes de Vista Hermosa, se elaboró freelists así como mapeos de la ubicación de estos recursos (Sillitoe et al., 2005, Sheil et al., 2002, Flavelle, 2002, Mikkelsen, 2000). Para conocer la historia de los distintos proyectos se ayudó de entrevistas sin estructura (Atteslander, 8 Usar distintos métodos en un solo estudio puede tener según Mason (2002) varias razones: se pueden usar distintos métodos para investigar distintas partes de un proceso o fenómeno, para responder a diferentes preguntas de la investigación o para responder a las mismas preguntas de maneras distintas o desde distintos puntos de vista. La combinación de distintos métodos también sirve para analizar una cuestión más o menos profunda, mejorar la calidad de los datos obtenidos o probar distintos análisis, explicaciones o teorías en comparación. 137 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA 2003, Bernard, 2002, Mason, 2002) y líneas del tiempo (Sillitoe et al., 2005, Mikkelsen, 2000, Selena et al., 1997, Schönhuth y Kievelitz, 1994). Para saber dónde se encuentran las líneas de conducción de los distintos proyectos y cuáles son los problemas que se presentan se realizó transects (Sillitoe et al., 2005, Selena et al., 1997, Schönhuth y Kievelitz, 1994) a lo largo de las distintas líneas de conducción. Además se investigó los ciclos anuales existentes en los proyectos de agua del caserío con el método calendario anual (Sillitoe et al., 2005, Selena et al., 1997, Schönhuth y Kievelitz, 1994). Finalmente se fue interesando en las relaciones institucionales (Selena et al., 1997) que tienen los proyectos de agua del caserío. La segunda fase de las investigaciones en el campo duró dos meses y medio. En esta fase de los trabajos en el campo se siguió con las observaciones participativas y directas (Atteslander, 2003, Bernard, 2002, Mason, 2002, Mikkelsen, 2000). Aparte de las observaciones se trabajó sólo con entrevistas estructuradas en partes (Atteslander, 2003, Bernard, 2002, Mason, 2002, Mikkelsen, 2000, Schönhuth y Kievelitz, 1994). 3. Resultados La percepción del agua de la población de Vista Hermosa En el caserío Vista Hermosa se encuentra una percepción del agua que se compone de distintos conceptos sobre la importancia del agua. La percepción del agua se la define aquí como la manera de que la población de Vista Hermosa ve y trata el agua. Los conceptos de la percepción de la importancia del agua se los entiende como vistas parciales del agua, según un criterio, como la supervivencia, la espiritualidad, la economía o el alivio. Entre la población de Vista Hermosa se encuentran cuatro conceptos sobre el agua. El primer concepto, que es el más mencionado por los/as compañeros/as de las investigaciones, es el concepto de que el agua es vida y que sin ella no es posible vivir en nuestro planeta, es decir, el concepto de que la supervivencia humana se basa en el agua. El segundo concepto identificado al hablar con los/as compañeros/as es la dimensión religiosa o espiritual, que ellos/as re138 UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI lacionan con el agua. Aunque ellos/as no afirmen que el agua en sí sea un líquido santo, muchas personas del caserío creen que el agua es un líquido que un dios ha puesto a disposición de los seres humanos, de los animales y de las plantas. Este dios es, sobre todo, el dios de las religiones cristianas católica y evangélica. El tercer concepto que se encuentra es un concepto económico del agua con un resultado transformador de la vida de la población del caserío. Es el concepto del agua como medio para regar y sembrar verduras durante la larga temporada seca entre noviembre y mayo. Cuando riegan y siembran, los/as vecinos/as de Vista Hermosa pueden ganar dinero en su mismo caserío, por lo que no necesitan buscar trabajo fuera de su entorno de vida. Finalmente, el cuarto concepto sobre el agua también es algo práctico, que hace posible que la vida diaria no sea tan dura, sobre todo para las mujeres del caserío. Este es un concepto del alivio de la vida, que se manifiesta por la disponibilidad del agua en el patio de las casas particulares. Tener agua en el patio por medio de algún proyecto de agua a domicilio significa que no se necesita tanto tiempo para proveer de agua a las familias. Tener agua en el patio significa que la mujer, o los/as niños/as que viven en la casa, no tienen que acarrearla desde un nacimiento9 lejano o desde un llenacántaro10. Tener agua en casa significa también la posibilidad de bañarse y bañar a los/as niños/as y que no es necesario ir al río para lavar la ropa, y evita así perder un día entero en estas actividades. Sobre este último concepto del agua hablan tanto hombres como mujeres, pero que haya agua en casa ayuda sobre todo a las mujeres. Se puede distinguir la base de estos cuatro conceptos sobre el agua diciendo que el concepto de la supervivencia y el concepto espiritual del agua se refieren al agua como recurso natural en sí. Esto quiere decir que las personas aplican estos dos conceptos al agua sin distinguir la fuente del agua (na9 10 “Nacimiento significa manantial. Se usa el término nacimiento en vez de manantial en este artículo porque es la palabra usado por la población de Vista Hermosa cuando ellos/as hablan de su abastecimiento con agua por manantiales”. Llenacántaros son grifos públicos al lado de los caminos del caserío donde la población de Vista Hermosa podía obtener agua a partir de la década de los años setenta del siglo XX. 139 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA cimiento, río, lluvia...) o la manera de obtenerla, sea de un nacimiento o de un proyecto de agua entubada. Por el otro lado, los conceptos del agua como recurso económico y como medio para facilitar la vida de los/as habitantes de Vista Hermosa se refieren sobre todo a los proyectos entubados de agua a domicilio o de minirriego que existen en el caserío. Sólo estos proyectos les facilitan el acceso al agua en el patio a la gran mayoría de ellos/as y les posibilitan así disfrutar de una vida diaria menos dura (Cuadro 1). Cuadro 1: Los conceptos y la manifestación del agua Concepto del agua Manifestación del agua el agua como recurso para la supervivencia lluvia, río, nacimiento, agua de un proyecto de abastecimiento el agua como recurso dado por un dios lluvia, río, nacimiento, agua de un proyecto de abastecimiento el agua para generar ingresos monetarios agua de un proyecto de abastecimiento el agua para el alivio de la vida agua de un proyecto de abastecimiento Aparte de los cuatro conceptos de los que se compone la percepción de la importancia del agua por parte de la población del caserío Vista Hermosa, se investigaba cómo percibe la población el agua de los nacimientos y cuáles son los problemas relacionados con ellos, porque los nacimientos son la base de cualquier proyecto de agua a domicilio y de la mayoría de los proyectos de minirriego. Se encuentran tres puntos problemáticos con los nacimientos: su pertenencia, mantenerlos limpios y la reforestación de su entorno. Para los/ as compañeros de la investigación no está claro a quién pertenece el agua de los nacimientos. Los nacimientos siempre se encuentran en un predio que tiene un/a dueño/a y se puede comprar y vender. Por eso, la mayoría de los/ as compañeros/as entrevistados/as piensa que el agua de los nacimientos es privada y se compra con el predio. A pesar de las distintas opiniones sobre la cuestión de a quién pertenece el agua de los nacimientos, en la práctica no se encuentran diferencias en la manera de tratarlos. Se trata a los nacimientos como bienes privados y a las personas no les importa si, según una interpretación de las leyes guatemaltecas, el agua pertenece al Estado. 140 UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI La percepción del agua de los ríos es distinta a la percepción de los nacimientos, porque mientras que un nacimiento se encuentra en un predio fijo que se puede conectar fácilmente con unas pocas personas, el río recorre un cierto trayecto y pasa por varios predios con distintos/as dueños/ as. Por su constelación física, una fuente es algo que se puede captar más fácilmente que un río, tanto físicamente como conceptualmente. Introducir un río en un concepto es más difícil por su extensión física y por su contacto con muchas personas distintas. Un ejemplo de las dificultades conceptuales con los ríos es la cuestión de la pertenencia de su agua, otro es el origen de la basura en los ríos. En el caso de la pertenencia del agua de los ríos, hay desacuerdo entre los/as compañeros/as entrevistados/as sobre si el agua de los ríos tiene dueño/a. Para la mayoría de los/as compañeros/as entrevistados/as, el agua del río es algo que pertenece a todos/as, que no tiene dueño/a. La percepción de los/as compañeros/as entrevistados/as en referencia al origen de la basura en los ríos es que las personas que ensucian el río siempre son los/as vecinos/as de otros lugares, por ejemplo, de fuera de la comunidad. Las costumbres relacionadas con el agua Las costumbres relacionadas con el agua que se encuentran en el caserío Vista Hermosa se pueden dividir en tres grupos. El primero lo forman las costumbres generales, conocidas por todos/as los/as vecinos/ as del caserío. En él sólo se incluye una costumbre, el día de los pozos. San Juan es el dueño o patrón del agua, por lo que se celebra una fiesta al 24 de junio. La costumbre es poner flores en los nacimientos y a los grifos, quemar cohetes, encender candelas e incienso y quemar bombas. La fiesta del día de San Juan es una fiesta que se celebra individualmente en los hogares. El segundo lo forman costumbres que se encuentran en los propios proyectos de agua a domicilio y de minirriego. Estas costumbres sólo las practican las personas que forman parte de un proyecto, pero se encuentran en todos los proyectos de agua diferentes. En los proyectos de agua a domicilio 141 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA y de minirriego es la primera costumbre que se puede encontrar almorzar juntos cuando se ha comprado el nacimiento. Las negociaciones para comprar un nacimiento pueden durar varias semanas y hasta meses, con largas discusiones sobre el precio del nacimiento. Al final de las negociaciones, los/ as socios/as del grupo muestran su felicidad por haber obtenido el nacimiento. En algunos grupos, se inician los trabajos de construcción de un proyecto con una misa u oraciones. Cuando todos los trabajos de construcción del proyecto están terminados, y el agua llega a los patios o a los campos de cultivos y los/as socios/as del proyecto abren por primera vez su grifo, las personas que pertenecen a la religión católica queman bombas. La fiesta más grande en los proyectos es su inauguración, cuando las instituciones donantes entregan el proyecto oficialmente a los/as socios/as de los proyectos. Las fiestas de inauguración de los proyectos pueden ser muy distintas entre sí. A nivel de grupo, las fiestas consisten en los actos y en un almuerzo. En los actos, los representantes de las instituciones donantes, de la auxiliatura o del municipio hacen discursos. El grupo regala recuerdos a las personas que han colaborado para que se realice el proyecto de alguna manera, sobre todo invirtiendo dinero en él. Después, se sirve un almuerzo a las personas invitadas. A nivel de toda la comunidad, las inauguraciones pueden ser más amplias, con más personas invitadas, música y baile. Otra costumbre que se encuentra en los proyectos es hacer una limpieza general del proyecto a fin del año o cerca de esta fecha. En el tercer grupo se incluyen las costumbres que ya no se practican en el caserío, pero que todavía son citadas por los/as compañeros/as entrevistados/as. Estas son en su mayoría costumbres que practicaban los/as antepasados/as de los/as habitantes del caserío y de las que algunos/as de los/ as compañeros/as de las investigaciones todavía se acuerdan. Un compañero por ejemplo cuenta que cuando la lluvia necesaria para sembrar la milpa se retrasaba sus padres iban a una montaña, el cerro Santiago, de lo que se dice que él llama el agua. En el cerro la gente encendía candelas, rezaba a pedir a su dios que llovía, cantaba y traía flores para que el cerro les diera el agua. Un día especial que mencionan algunos/as compañeros/as de las investiga142 UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI ciones es el día dos de mayo, el día de las cruces. En este día, a pesar de no ser especialmente un día santo del agua, la gente también le pide al dios en el que creen que bendiga el agua. Una costumbre mencionada por otra compañera es una costumbre para evitar que se secaran los nacimientos. Según ella se lleva unos trozos pequeños de piedras y se trae agua del mar para echarla en la fuente. Existe otra costumbre parecida para que no se sequen los pozos. En esta costumbre se lleva sal y agua bendita y se echa en el pozo y también se hace una oración. Mantener y practicar las costumbres depende mucho de la religión de las personas. Muchas costumbres están relacionadas con la iglesia católica y son rechazadas por la iglesia evangélica. Las distintas fuentes y usos del agua en Vista Hermosa y su importancia para la población Los nacimientos en el entorno del caserío son las fuentes de agua nombradas por todos/as los/as compañeros/as de la investigación. Aparte de los nacimientos, también el agua de lluvia, los pozos y el agua de los ríos son mencionados como otras fuentes disponibles de agua en Vista Hermosa. Menos de la mitad de las personas entrevistadas citan el agua de lluvia y los pozos como fuente de agua, y sólo dos personas mencionan el agua de río. El hecho de que se mencionen los nacimientos con tanta frecuencia hace evidente que en la actualidad son la fuente de abastecimiento de agua más importante para el caserío. Así, nueve de los 12 proyectos de agua del caserío, sean a domicilio o de minirriego, sólo usan agua de nacimientos como fuentes del agua y dos proyectos de minirriego lo combinan con agua del río. El agua de lluvia se menciona por una persona más como fuente de agua en el caserío que los pozos. Esto sorprende para el caso del abastecimiento doméstico, porque actualmente el agua de lluvia no tiene ninguna importancia para esto, mientras que la importancia de las precipitaciones para la siembra de la milpa es evidente. Por el otro lado, hay varias personas en Vista Hermosa que poseen un pozo de garrucha. Actualmente estos pozos sólo tienen importancia cuando los proyectos de agua no funcionan y no hay agua en las casas o si una familia que tiene un pozo no tiene proyecto de agua. 143 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA También sorprende que sólo dos de las personas entrevistadas mencionen el agua de los ríos como fuente de agua, ya que tres proyectos de agua de minirriego la usan como su fuente de agua. También hasta hace cinco o seis años, cuando no había proyectos de agua a domicilio en Vista Hermosa o sólo los había parcialmente, el agua de los ríos tenía muchísima importancia para la mayoría de los/as habitantes del caserío. Ellos/as la usaban para lavar la ropa o para bañarse. Hoy en día, si alguna familia todavía no tiene proyecto de agua en su patio, las mujeres van al río a lavar la ropa. Los/as vecinos/as del caserío entrevistados/as nombran como usos del agua que ellos/as conocen “lavar ropa”, “lavar verduras”, “higiene personal”, “beber”, “cocinar”, “lavar vehículos”, “para los animales”, “regar hortalizas”, “regar flores”, “sembrar verduras”, “limpieza del hogar”, “regar el pasto en barreras vivas”, “soportar acequias” o “lavar trastos”. Al observar estos usos, se puede decir que el agua en el caserío Vista Hermosa se utiliza tanto para el uso doméstico como para tareas agrícolas. El uso doméstico, en teoría, debe ser abastecido por los proyectos de agua a domicilio, mientras que los proyectos de minirriego se dedican a proporcionar agua para las labores agrícolas. Pero también hay tareas agrícolas que se abastecen del agua de los proyectos de agua a domicilio como “lavar verduras”. Lavar carros es un tema que actualmente gana más y más importancia debido al aumento del número de vehículos en el caserío. Para lavar carros se usa sobre todo el agua de proyectos de agua a domicilio y, raras veces, el agua de proyectos de minirriego. En los proyectos de agua a domicilio, se permite lavar carros con cubetas. Se pueden clasificar las maneras de utilizar el agua en tres categorías, según el análisis de la importancia que los/as compañeros/as de la investigación han dado a estas maneras en los métodos rating y ranking. La primera son las maneras de utilizar el agua de más importancia, la segunda las maneras de utilizarla con una importancia intermedia y la tercera categoría son las maneras de utilizar el agua calificadas como menos importantes. La categoría “maneras de utilizar el agua de más importancia” significa aquí que las maneras de utilizar el agua calificada así son absolutamente 144 UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI necesarias para la supervivencia o el bienestar personal de las personas entrevistadas. Importancia intermedia significa que las maneras de utilizar el agua calificada así ayudan a mejorar la economía del hogar y hacen más cómoda la vida diaria de las personas que viven en el hogar. Finalmente, en la categoría de las maneras de utilizar el agua que tienen poca importancia para la población de Vista Hermosa, se encuentran las maneras de utilizar el agua de las que los miembros de un hogar pueden prescindir con relativa facilidad, porque de ellas no dependen ni su supervivencia ni la economía de sus hogares. En la categoría de las maneras de utilizar el agua de más importancia según el análisis del método rating, sólo se encuentra el uso doméstico como beber agua, cocinar con agua, usarla en casa y usarla para bañarse y para la higiene personal. Las maneras de utilizar el agua de modo agrícola más importantes son sembrar verduras y regar hortalizas. Estas dos actividades agrícolas se encuentran, entre otras, en la categoría de maneras de utilizar el agua con importancia intermedia. En esta segunda categoría, predominan las maneras de utilizar el agua de modo agrícola, y se encuentra también el uso “lavar verduras”, usar el agua para animales en general y para gallinas en particular. Las únicas formas de uso doméstico que tienen una importancia intermedia son lavar trastos y la limpieza general del hogar. En la última categoría de la escala de importancia de las maneras de utilizar el agua se encuentran regar flores en los patios de las casas, regar el pasto en barreras vivas y soportar las acequias con agua. Los/as vecinos/as del caserío también están de acuerdo en que lavar carros con el agua disponible en el caserío casi no tiene importancia. Como resultado del método ranking, la imagen de la calificación de la importancia de las maneras de utilizar el agua no varía mucho del resultado del método rating. Se repite el uso doméstico como manera de utilizar el agua más importante. El único uso que obtiene más importancia en el método ranking es la limpieza del hogar, que pasa a la categoría de las maneras de utilizar el agua de más importancia. En la categoría intermedia se encuentran primeramente la labor doméstica restante, “lavar trastos”. El uso agrícola pierde un poco de su importancia pero permanece todavía en la 145 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA categoría intermedia. En la categoría de las maneras de utilizar el agua que tienen poca importancia se encuentran “riego del pasto en barreras vivas”, “soporte de acequias” y “regar flores”. De nuevo, a lo que menos importancia se le da es a “lavar carros”. Los elementos del sistema de la gestión de agua en Vista Hermosa Actualmente, el abastecimiento con agua en el caserío Vista Hermosa está organizado por varios proyectos, tanto de minirriego como de abastecimiento doméstico con agua, que traen al caserío el agua desde nacimientos situados a una distancia de Vista Hermosa de entre 12 y 16 km por medio de líneas de conducciones. Aparte de los proyectos de minirriego y de agua a domicilio, hay personas en el caserío que tienen sus propios pozos, de los que extraen el agua para el consumo humano o para el riego de manera mecánica (pozo de garrucha) o con motobombas. También hay personas en Vista Hermosa que son miembros de grupos que usan proyectos de agua a domicilio y de miniriego que pertenecen a comunidades vecinas como la aldea San Isidro Ixcolochil o el cantón Las Escobas. Estas personas obtienen toda el agua que usan, o una parte de ella, de estos proyectos. Los nacimientos localizados en varias partes del caserío y que se usaban antes de la llegada de los proyectos para el abastecimiento doméstico con agua y lavar la ropa, actualmente se encuentran fuera de uso o son utilizados por personas que no tienen ni proyectos ni pozos propios. Según los/as compañeros/as entrevistados/as, en el caserío se encuentran diez casas sin conexión con ningún proyecto de agua. Las personas de Vista Hermosa que son socios/as de alguno de los proyectos sólo usan estos nacimientos en casos de emergencia, cuando sus proyectos de agua a domicilio fallan y se quedan sin agua en casa. Los proyectos de agua a domicilio han cambiado la vida de la población, sobre todo de las mujeres, en el caserío Vista Hermosa. Antes de que existiera el primer proyecto de agua a domicilio, Llenacántaro, al comienzo de los años setenta del siglo XX, las mujeres eran las responsables de conseguir el agua para el uso doméstico. Por eso, ellas y los/as niños/as tenían que aca146 UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI rrearla desde fuentes, nacimientos y ríos. Los proyectos de agua a domicilio empezaron a llegar al caserío a comienzos de los años noventa del siglo XX. Desde entonces, ha ido desapareciendo paulatinamente la obligación de las mujeres de tener que ir a buscar agua fuera de casa, bien a los nacimientos o a los llenacántaros. Las mujeres que viven en casas donde ya había un proyecto de agua a domicilio, han dejado también de ir al río a lavar la ropa. Actualmente, en el caso del agua a domicilio, hay cinco proyectos para el abastecimiento doméstico en Vista Hermosa (Cuadro 2): Llenacántaro, Paysa, Don Polo, La Amistad e Intervida. Alrededor del 95% de la población del caserío Vista Hermosa tiene acceso a alguno de estos proyectos, incluyendo el proyecto Llenacántaro, que se domicilió en el año 2003. Cuadro 2: Los proyectos de agua a domicilio con datos para su caracterización Nombre del proyecto Cantidad de personas inscritas en el proyecto Año de la fundación del grupo que gestiona el proyecto Año de la inauguración del proyecto Gastos mensuales/ usuario/a Llenacántaros 186 1968 1971* 5 quetzales/mes** Don Polo 54 1988 1991 3 quetzales/mes** Paysa 56 1993 1998 5 quetzales/mes** La Amistad 41 1999 2003 5 quetzales/mes** Intervida 32 2003 2004 5 quetzales/mes** * Fue entonces un sistema de llenacántaros en la orilla de los caminos. ** 1 quetzal = 0,1€ (diciembre 2006) De los distintos proyectos que hay en Vista Hermosa, el proyecto Llenacántaro, que es el más antiguo, se distingue en su estructura e historia de los otros cuatro proyectos. Al comienzo de su historia, el proyecto consistía en varios llenacántaros en las calles y caminos del caserío y más tarde, años después de su construcción, se domicilió. También tiene una función más amplia que los otros proyectos de agua a domicilio, ya que abastece a 186 socios/ as en dos comunidades. El proyecto Llenacántaro tiene una extensión que cubre el caserío Vista Hermosa y la aldea vecina San Isidro Ixcolochil, poblaciones que en la época de la construcción del proyecto todavía eran una sola aldea. El proyecto ha sido introducido en cooperación con la Municipalidad 147 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA de San Antonio Sacatepéquez y otras instituciones para proveer de agua a toda la población de la entonces aldea San Isidro Ixcolochil. En el caso del minirriego, hay cinco proyectos que ya están en funcionamiento desde hace un par de años (Cuadro 3), llamados Aguas de Vida I, Aguas de Vida II, Rabanito, Grupo 16 y Nueva Esperanza. Un sexto proyecto de minirriego llamado Proyecto de Minirriego de la Parte Alta se acabó de construir en julio de 2006 y se va a utilizar para el riego por primera vez en el verano de 2006/07. Existe un séptimo proyecto de minirriego llamado El Límite. La planificación del proyecto concluyó en septiembre de 2006 y se comenzó su construcción en este mismo mes. Al final de las investigaciones de campo en enero de 2007, todavía no se sabía cuándo iba a terminar su construcción. A finales del año 2006, algunas personas de Vista Hermosa empezaron a formar un octavo grupo para traer otro proyecto de minirriego al caserío. Entonces, sólo habían comprado un nacimiento y estaba buscando a más personas para completar el grupo. 148 UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI Cuadro 3: Los proyectos de minirriego con datos para su caracterización Nombre del proyecto Cantidad de personas inscritas en el proyecto Año de la fundación del grupo que gestiona el proyecto Aguas de Vida I 30 entre 1986 y 1987 Aguas de Vida II 44 Rabanito Año de la inauguración del proyecto Gastos mensuales/ usuario/a Área regada/ usuario/a Área total regada 6 cuerdas (0,26ha) 8 cuerdas (0,35ha) 192 cuerdas (8,47ha) 352 cuerdas (15,52ha) no hay contribución regularmente 2 cuerdas (0,09ha) 20 cuerdas (0,88ha) 1999 5 quetzales/ mes* 10 cuerdas (0,44ha) 160 cuerdas (7,06ha) 2000 2003 no hay contribución regularmente 7 cuerdas (0,31ha) 140 cuerdas (6,17ha) 38 1998 2006 no hay contribución regularmente 12 cuerdas (0,53ha) 456 cuerdas (20,11ha) 21 2002 todavía no inaugurado no hay contribución regularmente 10 cuerdas (0,44ha) 210 cuerdas (9,26ha) 1990 25 quetzales/ mes* 1995 1999 10 quetzales/ mes* 10 1993 1994 Grupo 16 16 1997 Nueva Esperanza 20 Parte Alta El Limite * 1 quetzal = 0,1€ (diciembre 2006) En el año 2006, había 239 personas en el caserío inscritas en algún proyecto de agua a domicilio o de minirriego. Aparte de estas personas, hay gente fuera de la comunidad que también está inscrita en los proyectos de agua del caserío. Estas personas provienen, en su mayoría, de las aldeas vecinas San Isidro Ixcolochil y San Rafael Sacatepéquez, del cantón vecino Las Escobas, de la cabecera municipal San Antonio Sacatepéquez, de la aldea Las Barrancas y del municipio San Juan Ostuncalco. En Vista Hermosa mismo, los nacimientos se encuentran, sobre todo, en la parte baja del caserío, cerca de un río y en las vegas. En la actualidad, la mayoría de los nacimientos están abandonados. Si un nacimiento es grande, es interesante para las comunidades que se encuentran a altitudes inferiores respecto de Vista Hermosa. Uno de los nacimientos de Vista Hermosa ha 149 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA sido vendido a una comunidad del municipio San Pedro Sacatepéquez llamada Llano Largo. Ahora, los/as vecinos/as de Llano Largo llevan el agua desde Vista Hermosa a su comunidad. Otro uso actual de los nacimientos del caserío es el riego. Si la gente tiene sus terrenos cerca de un nacimiento y se pueden regar los campos de cultivos por gravedad, los/as vecinos/as del caserío que poseen un nacimiento dentro de su propiedad lo aprovechan y lo usan para el riego de sus terrenos. También se encuentran pozos excavados en varias propiedades del caserío. Los pozos pequeños donde se extrae el agua por garrucha sirven prácticamente sólo para el consumo doméstico en las casas donde no hay grifos de proyectos de agua a domicilio, o cuando los proyectos fallan. El agua de pozos más grandes se extrae por medio de motobombas. El agua extraída de este modo sirve entonces para el riego. Otro elemento que los/ as informantes mencionaron frecuentemente al hablar del abastecimiento de agua en el caserío es un vivero. Este vivero se encuentra en el terreno de un particular, pero es gestionado por un grupo de personas. Los distintos proyectos, sean de minirriego o de agua a domicilio, extraen árboles de este vivero para reforestar las áreas que rodean los nacimientos de sus proyectos. Los/as socios/as de algunos proyectos reforestan también las zonas donde se encuentra el tanque de distribución del proyecto. El último elemento importante para el abastecimiento de agua en el caserío y su entorno es el astillero municipal. Este es un bosque de una gran extensión que pertenece al municipio San Antonio Sacatepéquez. El municipio usa el astillero para obtener madera para construcciones y está interesado en que este bosque se mantenga. En Vista Hermosa, no todos/as son conscientes de la importancia del bosque, pero algunas de las personas entrevistadas afirmaron que el astillero es un elemento importante para el abastecimiento de agua. Proporciona sombra al agua y evita que los nacimientos se sequen. 150 UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI Los proyectos de agua a domicilio y de minirriego a lo largo del año A lo largo del año, se encuentran varios ciclos en los proyectos de agua (Cuadro 4). Un ciclo que sólo se encuentra en los proyectos de miniriego es el ciclo agrícola. Los proyectos de minirriego están relacionados estrechamente con las temporadas de siembra y cosecha de los cultivos en el caserío. En octubre y noviembre se empieza a sembrar verduras o papas en los terrenos libres utilizando el agua de los proyectos de minirriego, aunque una parte de los terrenos esté todavía ocupada por la milpa. En estos terrenos se puede sembrar verduras a partir de diciembre y enero cuando la milpa está cosechada. La primera cosecha se puede llevar a cabo en enero. Entonces, en febrero, se pueden sembrar otra vez verduras, aquellas que deben quedarse en el campo hasta abril o mayo, cuando se puede recoger una segunda cosecha. El agua de los proyectos de minirriego es aún más importante para los cultivos durante el tiempo entre febrero y abril. Esto es así porque en noviembre y diciembre todavía puede llover ocasionalmente en Vista Hermosa, mientras que entre febrero y abril no llueve casi nunca. Un segundo ciclo es el de los gastos causados por los proyectos, y un tercero el de los ingresos que generan para sus socios/as. Durante todo el año, los proyectos de agua causan gastos a sus socios/as. Hay que pagar, sobre todo, la contribución mensual para el mantenimiento del proyecto. Por otro lado, sólo los proyectos de minirriego generan ingresos para sus socios/as, tras las cosechas de enero y mayo. Como los proyectos de agua a domicilio no generan ingresos para sus socios/as, siempre es más difícil financiar un proyecto de agua a domicilio que uno de minirriego. Otro ciclo de los proyectos es el de la cantidad de agua que da el nacimiento de un proyecto o que lleva un río captado. Esta cantidad, en la mayoría de los proyectos, es mayor durante la temporada húmeda y en el comienzo de la temporada seca, hasta diciembre. A partir de enero y hasta mayo o junio, la cantidad de agua disponible en los proyectos es inferior, y puede causar problemas para el abastecimiento de agua por medio de los proyectos. 151 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA Cuadro 4: Los ciclos anuales en los proyectos del agua Ciclos anuales en los proyectos Ciclo del agua disponible Ciclos anuales en los proyectos Ciclo agrícola Ciclo del agua disponible Ciclo de los gastos causados Ciclo agrícola Ciclo de los ingresos generados Ciclo de los gastos Ciclocausados de los actividades en los proyectos Ciclo de los ingresos generados Ciclo de los actividades en los proyectos enero No llueve, reducción del agua en fuentes y ríos,julio necesidad a regar Primera cosecha deLlueve, papas y interrupciones, verduras, aumento della cosecha de gua en fuentes milpa y ríos Contribuciones Primera cosecha de papas y mensuales verduras, cosecha de la Ingresos por la milpa venta de papas y verduras Contribuciones mensuales Reuniones de los grupos recorridos de las líneas, limpieza general Reuniones de los grupos recorridos de las líneas, reparar proyectos de riego, limpieza generall marzo abril No llueve, reducción del agua en fuentes y ríos, necesidad agosto a regar No llueve, reducción del agua en fuentes yseptiembre ríos, necesidad a regar Poca agua en fuentes y ríos, necesidad a octubre regar Segunda Llueve, siembra de interrupciones, papas y verduras aumento del gua en fuentes y ríos Contribuciones mensuales Llueve, mucho agua en fuentes y ríos, febrero Contribuciones mensuales de Reuniones los grupos recorridos de las líneas Reuniones de los grupos recorridos de las líneas, reparar proyectos de riego mayo Empieza a llover, aumento del agua en fuentes y ríos, necesidad a regar noviembre junio Llueve, aumento del agua en fuentes y ríos diciembre Segunda cosecha Segunda Termina a llover, No llueve, reducción No llueve, de papas y cosecha del de reducción del agua en fuentes reducción verduras, aguaverduras en fuentes del agua en y ríos, necesidad siembra de y ríos, necesidad a regar fuentes y ríos, la milpa a regar necesidad a regar Contribuciones Contribuciones Primera siembra Primera cosecha Primera siembra Contribuciones mensuales mensuales mensuales de papas de papas y verduras, de papas y verduras cosecha de la milpa y verduras Ingresos por la Ingresos por Contribuciones Contribuciones Contribuciones venta de papas la venta de mensuales mensuales y ymensuales verduras verduras Reuniones Contribuciones y gastos para gastos para de los grupos mensuales de Reuniones Reuniones de Reuniones reparacionesde reparaciones recorridos en proyectos de riego los grupos losproyectos grupos los grupos en de las líneas, de riegode recorridos de recorridos recorridos Ingresos por la Ingresos porde la mantenimiento las líneas las líneas las de líneas venta de papas venta papas general líneas y verduras y verduras de conducción, adornar nacimiento Reuniones de los Reuniones Reuniones de Reuniones de grupos recorridos de los grupos los grupos los grupos de las líneas, recorridos de recorridos de recorridos de limpieza general las líneas, reparar las líneas las líneas proyectos de riego El último ciclo de los proyectos a lo largo del año es el de las actividades en el proyecto. Todos los proyectos de agua a domicilio y algunos de los proyectos de minirriego mantienen durante todo el año la misma estructura organizativa y de trabajos. Esto quiere decir que los/as socios/as de estos proyectos se reúnen regularmente durante todo el año y se mantienen al día con el mantenimiento. Una excepción en el ciclo de las actividades es por ejemplo el proyecto Grupo 16. Los/as socios/as de este proyecto dejan de captar el río y de mantener el proyecto después de la segunda cosecha, en mayo, hasta octubre o noviembre. 152 UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI Las relaciones entre lo intelectual y espiritual y lo físico en la gestión del agua de Vista Hermosa Entre la imagen del agua de los/as compañeros/as de la investigación, los elementos físicos del sistema de gestión y a las maneras de utilizar el agua se encuentran varios tipos de relaciones. También se encuentra relación entre los distintos elementos físicos del sistema de gestión del agua en Vista Hermosa (ilustración 3). 1UIOMVLMTIO]I +WVKMX\W[LM TIXMZKMXKQ~V LMTIO]I Z XW MV IT a ] Z [ NT QV TQbI [I ZI[ ]\Q KW VM IZI Un[ I U M[M IZI L IX IO] XZWaMK\W[LMIO]I ^Q^MZWQVNT]aMXWZXWVMZ nZJWTM[ILQ[XW[QKQ~V ^Q^MZW XZWaMK\W[QVNT]aMV XWZVMKM[Q\IZnZJWTM[ 5IVMZI[LM ]\QTQbIZMTIO]I N]M V TI[ \M[QV UI NT]a VMZ MV I[L XWZ M] LM\ \QTQb MZU IZM QVI TIO Z ]I ZTI aMVXW IO]I T [QVNT] N]MV\M Q[\QV\ILM VKQIL IXIZQM TI I XWZ MV TIO] NT]a LM [QV Q[\QV\I V\M N]M VKQIL ZQM IXI 8ZW QV\ZWL aMK\W[QVNT ] ]KQZV 8ZW ]M^W[ aMVXWZ aM KWV KW[\] I UJZM KMX }ILQZ K\W[QV [ ZMI \W[ V]M NT] TQbI QV ^W[ aMV N T ZTW ]a KWV XWZ [KW MV KMX \W[ VKM XWZ X\W LM[ [V MIZ ]M^ I W[ +W[\]UJZM[ ZMTIKQWVILI[ KWVMTIO]I N]MV\M[LMIO]I I[\QTTMZWQVNT]aMXWZ [MZnZMILMKIX\IKQ~V aV]\ZQZTI[N]MV\M[ I[\QTTMZWU]VQKQXI N]MV\M[QVNT]aMVXWZ[MZMTWZQOMVLMTIO]ILQ[XWVQJTM XZWaMK\W[QVNT]aMVXWZZMNWZM[\IZaM^Q\IZTIKWV\IUQVIKQ~V Ilustración 3: Las relaciones entre lo intelectual y espiritual, es decir, la imagen del agua de los/as compañeros/as de la investigación, y lo físico, es decir, los elementos del sistema de la gestión del agua en el caserío y los usos del agua 153 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA Las fuentes de agua influyen sobre los proyectos de agua, las maneras de utilizar el agua, los conceptos de la percepción del agua de los/as compañeros/as de la investigación y sus costumbres alrededor del agua. Esto resulta ser algo obvio, ya que las fuentes de agua representan la base de cualquier imagen del agua y de cualquier sistema para gestionarla. Las fuentes influyen en los proyectos de agua porque son el origen del agua disponible en los proyectos. La influencia de las fuentes sobre las maneras de utilizar el agua consiste en la determinación de estas maneras de utilizar el agua, ya que dependen de la cantidad de agua que ofrezcan las fuentes. Si hay mucha agua disponible en las fuentes, se puede usar el agua, o se desea usar, también para usos adicionales a los absolutamente necesarios para sobrevivir. Las fuentes de agua influyen sobre los conceptos de la percepción del agua porque los/as usuarios/ as tienen una imagen diferente del agua según su apariencia. Finalmente, las fuentes de agua influyen sobre las costumbres alrededor del agua otra vez por su diferente apariencia. Se celebra y bendice el agua de los pozos o nacimientos igual que se pide que llueva para poder sembrar la milpa. Por otro lado, no se ha encontrado costumbres relacionadas con el agua de los ríos. Las fuentes de agua, por su parte, están influidas por el bosque, un astillero municipal, y por los proyectos de agua, que sólo influyen sobre los nacimientos y no sobre las otras fuentes de agua, como los ríos o las precipitaciones. El astillero municipal sirve a varios nacimientos como área de captación. Los proyectos de agua influyen sobre los nacimientos porque sus socios/as dan un cuidado especial a los nacimientos que pertenecen al proyecto, que consiste en reforestar el área de captación de los nacimientos y evitar su contaminación. Aparte de sobre las fuentes de agua, los proyectos tienen también mucha influencia sobre los demás elementos físicos del sistema de gestión del agua, la imagen del agua de los/as compañeros/as de la investigación y las maneras de utilizar el agua. Los proyectos de agua también influyen el vivero gestionado por un grupo de vecinos/as del caserío, por su necesidad de obtener árboles para reforestar los nacimientos de los proyectos de agua. Los/ as socios/as de los proyectos pueden comprar los árboles que necesitan en el vivero. El vivero, por su parte, influye sobre la intención de los/as socios/as 154 UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI de reforestar al poner a disposición los árboles. Los proyectos de agua influyen, además, las maneras de utilizar el agua. Gracias a ellos, las casas y los campos de cultivo disponen de agua de una manera relativamente sencilla. Este fácil acceso al agua permite pensar en maneras de utilizar el agua que anteriormente no eran posibles por el trabajo que representaba llevar el agua a las casas o la imposibilidad de llevarla a los campos de cultivos. Maneras de utilizar el agua que anteriormente eran imposibles son, por ejemplo, lavar los carros o regar el pasto en barreras vivas. Por otro lado, el deseo de usar el agua en las casas para más cosas o para el riego influye sobre la intención de crear proyectos de agua en el caserío y también sobre su realización. Los proyectos de agua influyen sobre la imagen del agua de los/as compañeros/as de la investigación porque los proyectos añaden nuevos conceptos de la percepción del agua e introducen nuevas costumbres alrededor del agua. Así, los proyectos de agua permiten, por un lado, percibir el agua como algo que puede mejorar la economía de un hogar, debido a la posibilidad de regar los campos de cultivo y vender las verduras de los campos irrigados. Por otro lado, los proyectos de agua facilitan la vida diaria porque llevan el agua a las casas. La aparición de nuevos conceptos de la percepción del agua influye sobre la construcción de nuevos proyectos con los cuales poder hacer realidad estos conceptos de la percepción del agua. Finalmente, los proyectos de agua introducen una gran cantidad de costumbres relacionadas con el agua, que los/as vecinos/as de Vista Hermosa solamente llevan a cabo en los proyectos de agua. Estas costumbres no existían antes de la aparición de los proyectos de agua. 4. Discusión y conclusiones La gran mayoría de los estudios sobre la gestión del agua de los mayas se centran en la investigación arqueológica de su gestión prehispánica en las zonas bajas de la península Yucatán, el área de asentamiento de los mayas durante los periodos preclásico tardío11 y clásico12 maya, y aquí sobre todo en 11 12 400 a.n.e – 250 n.e. 250 - 900 n.e. 155 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA la gestión del agua de las ciudades mayas (Scarborough, 1998, 1996, 1994, 1991, Ford, 1996, Lucero, 2002, 1999). Vista Hermosa por su parte se encuentra en el borde del altiplano guatemalteco en la región poblada por el pueblo maya Mam, y no tiene ninguna historia como centro urbano de los mayas. Además las investigaciones del presente estudio se centran en la gestión actual del agua de la población del caserío y no tienen ningún fondo arqueológico como la mayoría de los estudios existentes sobre la gestión del agua maya. Por estas razones sólo en pequeñas partes se pueden relacionar los resultados de las investigaciones en el caserío con estos estudios encontrados sobre la gestión del agua maya. El fenómeno meteorológico más importante para los Mam es la lluvia, que está vinculada igual que la formación de las nubes con los cerros (Hostnig et al., 1998). Los habitantes de Vista Hermosa no mencionan la lluvia explícitamente como fuente principal de agua para su supervivencia. En las investigaciones, ellos/as se refieren, sobre todo, a los nacimientos y a los ríos como sus fuentes principales de agua. Se supone que esto ocurre porque los proyectos de agua tienen una gran importancia para ellos/as y el agua para los proyectos la proveen los nacimientos captados. La relación del agua con los cerros sólo se encuentra cuando los/as compañeros/as de las investigaciones hablan sobre las costumbres de sus antepasados relacionadas con el agua. Además del área de investigación del presente estudio se encuentra el cultivo de hortalizas en las regiones del altiplano guatemalteco donde viven los pueblos mayas Mam y K’iche’ (Hostnig et al., 1998, Webster McBryde, 1947). Este cultivo de hortalizas se lleva a cabo por medio de sistemas de minirriego, de manera parecida a como se hace en Vista Hermosa. En estas regiones el cultivo de hortalizas sirve principalmente como manera de generar ingresos monetarios, lo que también es cierto para el caso de Vista Hermosa. En el área Mam también existe una conexión creciente de viviendas a sistemas de agua mediante grifos y pilas (Hostnig et al., 1998), lo que se repite en Vista Hermosa por medio de los distintos proyectos de agua a domicilio. Lo que no queda claro es cómo en otras partes de Guatemala los sistemas o 156 UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI proyectos de agua están gestionados y si se encuentra como en Vista Hermosa varios proyectos pequeños en una misma aldea. El fenómeno de producir hortalizas por sistemas de minirriego para generar ingresos monetarios y la conexión creciente de viviendas en aldeas o caseríos a sistemas de agua no se encuentra únicamente en Vista Hermosa. Por eso la investigación del funcionamiento de los sistemas o proyectos de agua puede servir para aprender cómo las comunidades autoorganizan su abastecimiento con agua y en que hay qué pensar cuando se trabaja con comunidades donde no existen sistemas de agua autogestionadas. Aparte de proyectos de minirriego, de pozos excavados, de los que se extrae el agua por garrucha o con motobombas, no se encuentran técnicas de la gestión del agua para efectuar la agricultura en Vista Hermosa comparables con las técnicas antiguas como fueron los campos drenados o elevados en combinación con canales (Pohl y Bloom, 1996, Lambert et al., 1984, Siemens, 1983, Turner y Harrison, 1983, Turner y Harrison, 1981), las terrazas (Beach et al., 2002, Dunning y Beach, 1994, Donkin ,1979), las presas (Beach y Dunning, 1997, Healy, 1983), las plataformas o campos elevados artificialmente y cultivos acuáticos (Turner, 1974)13. Es decir que no se encuentra mucha conexión con sistemas de la gestión del agua, encontrados en las partes bajas del área maya, con la situación en Vista Hermosa como comunidad del altiplano guatemalteco. El conocimiento local de la población de Vista Hermosa sobre la gestión del agua está estrechamente conectado con su conocimiento de cómo satisfacer sus necesidades respecto al agua. Con referencia a la definición del conocimiento local de Warren (1995), según la cual el conocimiento local está generado por observaciones del medioambiente local, se puede decir que la población del caserío conoce su medioambiente y lo observa en lo que se refiere a aquello que necesita saber para abastecerse de agua. Así, antes de la llegada de los proyectos de agua al caserío, sus vecinos/as, y aquí sobre todo las mujeres, sabían dónde se encuentran nacimientos para traer agua a 13 Ve también Berghuber (2008). 157 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA las casas, cuánta agua les dan y cuándo una mujer tiene que estar en el nacimiento para todavía obtener agua y no estar obligada de caminar más lejos, a otro nacimiento más grande. También las mujeres sabían dónde hay lugares al lado del río para lavar la ropa. El deseo de facilitar la vida diaria y de tener mejores posibilidades económicas, hacía crecer el conocimiento de la población de Vista Hermosa acerca de cómo organizar el abastecimiento de agua por proyectos de agua comunes en vez de organizar su abastecimiento con agua individualmente. Fue entonces cuando el conocimiento local de la población de Vista Hermosa dejó de ser un conocimiento local, que sólo se nutre por observaciones del medioambiente en el sentido de Warren (1995), y empezó a obtener un cuerpo creciente e importante de conocimientos sobre la gestión de una infraestructura común y relaciones sociales, sus problemas y cómo resolverlos. También los proyectos mismos crearon ciclos anuales sobre los que crecen los conocimientos durante el tiempo. Este conocimiento sobre la gestión de una infraestructura común y sobre los ciclos anuales en los proyectos de agua es el conocimiento local nuevo que necesita la población para gestionar la infraestructura del abastecimiento con agua en forma de proyectos. En apoyo a Berkes (1999), quien relaciona en su concepto del conocimiento tradicional ecológico conocimientos, prácticas y creencias sobre la relación entre seres vivos y entre seres vivos y su medio ambiente, también se puede ver el conocimiento local de la gestión del agua de Vista Hermosa con sus componentes de observaciones del medio ambiente y de relaciones sociales intercaladas en un complejo de prácticas y creencias. Las prácticas de la gestión del agua del caserío son los proyectos de agua, las maneras de abastecerse con agua aparte de los proyectos, las maneras de utilizar el agua y la infraestructura para mantener indirectamente la disponibilidad del agua, como por ejemplo un vivero; mientras que como creencias se entiende los conceptos de la percepción del agua de la población del caserío y sus costumbres relacionadas con el agua, es decir, su imagen del agua (ilustración 3). Los conocimientos sobre la gestión del agua y sus prácticas en el caserío se desarrollan juntos, es decir, pensar en organizar la gestión del 158 UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI agua significa pensar cómo eso podría funcionar, intentarlo, aprender de los errores de estos intentos y mejorar los intentos. Aquí se puede ver el proceso adaptativo de que Berkes (1999) habla en su definición del conocimiento tradicional ecológico. Para reunir el conocimiento adquirido por una sociedad y transmitirlo de una generación a la próxima, todas las formaciones sociales han desarrollado sus propios métodos como por ejemplo ancianos/as o personas sabias (Lalonde y Morin-Labatut, 1994). También los mitos y los rituales (Berkes y Folke, 2002) transmiten los conocimientos sobre la gestión de recursos, igual que sanciones de tipo religioso (Berkes, 2001). En el caso de Vista Hermosa con su sistema de la gestión del agua que cambia desde un sistema del abastecimiento a domicilio individual y de una agricultura que sólo se basa en las precipitaciones anuales a un sistema colectivo con la posibilidad de regar campos e independizarse así más de las temporadas con y sin lluvia, se encuentran costumbres alrededor del agua que representan una cierta perspectiva del agua y que se transmiten de una generación a otra, pero también se encuentran en un proceso de pérdida. Todavía se encuentran costumbres y conceptos de la percepción del agua que se relacionan con el mundo de los/ as antepasados/as pero al mismo tiempo las costumbres relacionadas con los proyectos de agua ganan importancia. Eso no queda sin contradicciones en que las costumbres nuevas otra vez se mezclan con prácticas tradicionales como el adorno de infraestructura de proyectos o la celebración de la llegada del agua en un proyecto nuevo. Los resultados de las investigaciones en Vista Hermosa muestran que el conocimiento local está sujetado a un proceso dinámico que lo amplía y lo transforma según las necesidades que requiere la gestión de un recurso. En el caserío la importancia actual de los proyectos de agua como manera de organizar el abastecimiento colectivamente influye fuertemente en el conocimiento local de la población sobre la gestión del agua. Es decir, el conocimiento sobre el recurso en sí (la ubicación de nacimientos, su cantidad de agua, las oscilaciones de la cantidad del agua durante el año, la cantidad de agua en los ríos o la aparición de lluvias) pierde importancia cuando el 159 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA sistema de gestión del agua cambia desde un aprovisionamiento individual a un sistema colectivo. En este aprovisionamiento con agua, organizado colectivamente, el conocimiento sobre la gestión de una infraestructura fija que abastece una cierta cantidad de usuarios/as vuelve más importante. El conocimiento local nuevo se refiere aquí igualmente a cuestiones técnicas para mantener la infraestructura y a cuestiones sociales como la solución de conflictos, la evitación de la utilización del agua no autorizada o la evitación de malos usos del agua. El conocimiento antiguo no desaparece y se lo encuentra por ejemplo en la adaptación de costumbres alrededor del agua, que existen dentro de la población del caserío, para la infraestructura nueva, los proyectos de agua. En vez de ir a las montañas para pedir por el comienzo de la lluvia, se adornan partes de los proyectos (los nacimientos, los grifos o los tanques de distribución) y se limpia la infraestructura anualmente, pidiendo así por una cantidad de agua suficiente para las necesidades de los miembros de los proyectos durante todo el año. Se puede concluir que si los habitantes de una comunidad se deciden a organizar la gestión del agua comúnmente o comunalmente en vez de individualmente, el conocimiento local de la población se amplía por conocimientos sobre la gestión de una infraestructura común y sobre relaciones y problemas sociales y sus posibles soluciones. De acuerdo a esta conclusión requieren los resultados obtenidos en Vista Hermosa que la teoría sobre el conocimiento local tome en cuenta más ampliamente la parte nueva del conocimiento local que se refiere a procesos sociales, relacionadas con el uso de un recurso. Agradecimientos Se agradece especialmente a la población del caserío Vista Hermosa por tomarse tanto tiempo para responder las preguntas y por todas las explicaciones que ustedes daban, a Servicios para el Desarrollo (SER) por facilitar el contacto con la población de Vista Hermosa y a Elena Valdés Luxán, Luís Vildozo, Paula Gómez y Ana Antunez por la corrección del español del presente artículo. 160 UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI Bibliografía Agrawal, A. 1995. Indigenous and scientific knowledge: some critical comments. Indigenous Knowledge and Development Monitor 3(3): 3-6. Agrawal, A. y C.C. Gibson. 1999. 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Systematic Data Collection. Sage Publica- tions, Londres, Reino Unido. 1. El problema rural en Guatemala. Los campesinos sin tierra y sus demandas El café se convirtió en la base de la economía de Guatemala a partir de la segunda mitad del siglo XIX. En 1871, cuando los liberales toman el poder, dio inicio una época de reformas que redefinieron el perfil de Guatemala según las pautas de un proyecto cafetalero de nación1. La reforma agraria liberal consolidó este sistema modificando drásticamente el régimen de tenencia de la tierra y estimuló un proceso de acumulación privada del suelo a costa de la propiedad comunal indígena y del clero. En 10 años el país se convirtió en un conjunto de plantaciones cafetaleras. Este fue el núcleo fundamental de la economía y las relaciones sociales en las próximas décadas. La finca cafetalera demandó un cambio fundamental en las relaciones laborales, lo que se logró a través del trabajo forzado. Para cambiar el sistema feudal en el campo dominado por las fincas de café y consolidar la modernización capitalista del Estado en 1951, el presidente Arbenz (1951-1954) articuló sus energías en la reforma agraria: “La nación ya no se puede seguir desenvolviendo si la organización predominantemente feudal de nuestra economía no es sustituida por otra de tipo capitalista. La industrialización del país, que es el objetivo de fondo, no puede realizarse sin la reforma agraria”.2 1 2 Tischler Visquerra, Sergio. 1998. Guatemala 1944: Crisis y revolución. Ocaso y quiebre de una forma estatal. Ed. Caudal. S.A. 326 p. Discurso de Arbenz en el Congreso de la República, 1951, al justificar el decreto 900, que contiene la reforma agraria. 169 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA Con la intervención de EE.UU. en 1954 se abortó este proceso y se inició un período de reformas dirigidas por el Estado que trataron de revertir el proceso y al mismo tiempo de paliar la situación del campo. Desde que las concepciones del Banco Mundial (BM) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) orientaron las políticas de administración de tierras y territorios rurales de Guatemala (primera ola data de 1960 a 1984)3, se marginó la importancia del acceso a la tierra, tanto como factor de reducción de pobreza, como de crecimiento económico y realización cultural4. A partir de 1996 con la aprobación de los acuerdos de paz, el gobierno de Guatemala acepta el planteamiento del BM y el BID sobre la generación de políticas para el acceso a la tierra con base en tres modalidades: 1) La “reforma agraria” asistida por el mercado (RAAM: la Reforma Agraria Asistida por el Mercado) vía la compra-venta en el marco de un mercado de tierras; 2) Acceso a la tierra vía el arrendamiento; y 3) Acceso vía el fortalecimiento de los derechos de propiedad y la seguridad jurídica; titulación y regularización de tierras en posesión con su respectivo marco jurídico e institucional (RIC). La coyuntura aquí presentada con la compra de la finca Las Luces por parte del gobierno para entregarla como compensación a un grupo cuyas tierras fueron usurpadas, es semejante en todos los casos de acceso a la tierra e incluso peor en el caso de los grupos que aceptaron pagar la tierra. Es bien sabido que RAAM en Guatemala ha sido uno de los peores ejemplos de esta iniciativa de Neoliberalismo Revisionista5. La comunidad de Los Limones y su nuevo hogar en la finca Las Luces no es un caso aislado sino un punto de partida de más conflicto agrario creado por la aplicación del RAAM en Guatemala. 3 4 5 170 Marchetti, Peter. 2007. Repensando la cuestión agraria y la nueva ola de reformas agrarias que reclama América Latina. 31 p. Alonso Fradejas, Alberto. 2007. Poblaciones vulnerables en territorios de oportunidades: La encrucijada de la nueva ruralidad de Guatemala. Congcoop. 23 p. Marchetti, Peter. 2007. Repensando la cuestión agraria y la nueva ola de reformas agrarias que reclama América Latina. 31 p. UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI ¿El caso de Los Limones es una solución y un éxito de la RAAM o el inicio de una nueva crisis para estos campesinos, quienes deben enfrentar sin ningún recurso financiero ni capacidad técnica, la producción de una finca cafetalera que nunca en su vida habían administrado o trabajado? 2. El problema. El grupo de Los Limones; su historia y sus logros como sector emergente El grupo de campesinos de la aldea Los Limones, del municipio de Ocós, del departamento de San Marcos, sur occidente de Guatemala, ha recibido en calidad de compensación, la finca cafetalera Las Luces después de que fue expropiado de sus tierras en el año 2004. El autor de este trabajo visitó la finca con el fin de brindar apoyo técnico para el desarrollo de la nueva comunidad a finales de junio de 2008; sin embargo, la discusión del grupo no estaba enfocada en la producción sino en esclarecer cómo se repartiría la finca. El grupo había peleado por cuatro años apoyado por Plataforma Agraria con el objeto de lograr la tierra usurpada. Para diciembre de 2007 fueron informados que la finca Las Luces había sido comprada por el gobierno para entregarla al grupo. El grupo Los Limones consta de 24 familias que habían ocupado tierras a la orilla del río Suchiate desde 1954, cuando el río cambió de cauce para internarse en territorio mexicano y dejó una franja que los campesinos ocuparon y la hicieron suya. En el gobierno de Oscar Berger (2004-2008), el dueño de una plantación de banano que colinda con las tierras de Los Limones reclamó las tierras argumentando que eran de su propiedad. Los campesinos fueron despojados y desalojados, y sus viviendas fueron destruidas. La finca cafetalera Las Luces fue comprada por el gobierno de Berger por el precio de Q6,850,000.00, el 15 de diciembre de 2007 para otorgarla en propiedad y en donación a dos grupos de campesinos; uno, identificado como la ECA, y el otro, como el grupo de Los Limones. Posee una extensión de 4.5 caballerías6 y se dividió por igual para cada grupo (2.25 caballerías 6 Una caballería es una medida de área y equivale a 45 hectáreas ó 1,000 cuerdas. 171 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA por grupo). Ubicada en El Tumbador, San Marcos (260 km. desde ciudad de Guatemala). Para llegar se usa la ruta costera y a la altura de Pajapita (km. 239) se cruza hacia el norte en el camino que conduce a Nuevo Progreso. Ocho km. adelante se sigue al cruce que conduce a San Jerónimo (16 km. desde Pajapita). Después de San Jerónimo (hasta donde llega el asfalto), se sigue por 5 km. de terracería hasta llegar a la finca. Las familias lograron posesión (aún sin documentos) de la finca el 1 de mayo del 2008. Un arreglo interno entre las familias y el vendedor de la finca estableció que las familias de los dos grupos debían cancelar Q700,000.00 al vendedor por encima del precio de venta por administración-mantenimiento de los cultivos y de la finca entre el 15 de diciembre 2007 y el 30 de abril 2008. Cada grupo se responsabilizó por pagar 350,000.00 directamente al vendedor. Las características generales de la finca son las siguientes: 1) Topografía de ondulada a muy quebrada con grandes hondonadas. 2) Clima especial para café semiduro. La finca ha producido café en los últimos 50 años. 3) Camino de piedra que atraviesa la finca. 4) Infraestructura productiva abandonada aunque de alta calidad. Beneficio húmedo y seco equipado pero sin mantenimiento. 5) Hay alrededor de 300 cuerdas (0.3 caballerías) de bosque usado para extracción de madera y leña. No tiene madera de calidad y una pendiente de más de 100%; difícil acceso. 3. Los conflictos internos La opinión de las familias en junio de 2008 era contradictoria. En las reuniones formales que sostuvimos, las decisiones parecían tener consenso y estaban dirigidas a lograr que las familias se integraran a una economía colectiva desde las labores de mantenimiento, cosecha, procesado y venta del café. Sin embargo, la opinión de uno de los 24 asociados (entrevista privada) 172 UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI concluía que la única manera de lograr una buena productividad en la finca era que cada una de las 24 familias debería ser propietaria de su parcela y decidir por ella. Debido a esos factores, a finales de junio y a casi dos meses de vivir en la finca no se habían iniciado los trabajos de mantenimiento del cafetal. Una visita de campo fue suficiente para concluir que los cafetales necesitaban urgentemente una limpia ya que la cosecha estaba próxima y era necesaria esta limpieza para facilitar el trabajo y para mejorar la calidad del café. El área de procesamiento de café (Beneficio húmedo y seco) debía estar lista para iniciar el proceso pero no habían sido ni siquiera limpiados. Nadie de las 24 familias había trabajado antes en una finca de café. Todos venían de áreas de cultivo de banano y de maíz. Para los nuevos dueños de la finca Las Luces, campesinos que han laborado la tierra en sus lotes privados con maíz y trabajando como asalariados en las fincas de banano, la finca de café era algo incomprensible. A pesar de esto, ya tenían datos de producción y de mantenimiento: la finca debía producir 2,000 qq de café pergamino, lo que equivale a 8,000 qq de café en cereza. El café necesita limpieza (urgente) y los primeros cortes debían iniciarse a más tardar a mediados de julio. El corte es una actividad que se alarga por cuatro meses iniciando en julio, con su pico en agostoseptiembre y terminando en octubre. Otro de los asuntos clave y también parte de las preocupaciones era el financiamiento para la etapa productiva. En la época liberal, los alemanes y otros agentes financieros sirvieron como “coyotes” a los latifundistas para prestar dinero para las cosechas del café a cambio de venderlo a precios que ellos imponían, quedándose con buena parte de las rentas7. Ahora, los campesinos que han sido dotados de tierra no tienen ningún mecanismo legal que les permita hacer préstamos a la banca. El único mecanismo que encuentran en el campo es el de los coyotes que con dinero en mano les compran la cosecha. 7 Tischler Visquerra, Sergio. 1998. Guatemala 1944: Crisis y revolución. Ocaso y quiebre de una forma estatal. Ed. Caudal. S.A. 326 p. 173 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA Desde la Grana (siglo XVIII), los coyotes han sido un factor de apropiación de la renta8. Ahora están prestos a devorar a los campesinos que están adquiriendo tierras. Los coyotes o intermediarios financieros han jugado un papel importante en la apropiación de la renta al prestar dinero con intereses aberrantes de hasta 60% en un periodo de seis meses en las fincas de café, principalmente en áreas de pequeños productores. La comunidad de Los Limones que ahora se encuentra en la finca cafetalera Las Luces se encuentra con el dilema de qué hacer para pagar su deuda emergente y además pagar el proceso productivo hasta la cosecha, Q500,000.009. Sin embargo, varios coyotes han llegado a ofrecer ese dinero a cambio de la cosecha. Estos factores generaron muchas tensiones en el grupo, lo cual provocó muchas discusiones sobre el futuro del grupo. Según los líderes del movimiento, esto fue aprovechado por aquellos que pensaron que al liberarse de lo colectivo se liberarían de los problemas acumulados, que incluían deudas y otros problemas relacionados con el colectivismo como la visión pragmática de que no todos trabajan igual10. 4. Factores que generan división. Colectivismo vs. individualismo Para junio de 2008 el representante legal de Los Limones, planteó como una de las mejores alternativas la siguiente (versión de junio 2008): 1) Un área urbana de cuatro cuerdas por lote por dueño. Para su vivienda y actividades de seguridad alimentaria (Gallinas, hortalizas, etc.) 8 9 10 174 Tischler Visquerra, Sergio. 1998. Guatemala 1944: Crisis y revolución. Ocaso y quiebre de una forma estatal. Ed. Caudal. S.A. 326 p. Cálculo de los líderes del grupo obtenido de información del antiguo administrador de la finca Las Luces. Conclusión personal con base en la entrevista a dos líderes, uno que siguió al grupo de los ocho pro cooperativismo y otro que lidera al grupo de los 16, pro individualismo. UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI 2) Una manzana (16 cuerdas) de tierra por dueño para las actividades de seguridad alimentaria y excedentes (siembra de banano, papaya, tomate, etc.) 3) El resto de la finca manejado con las actuales siembras sin división. El manejo administrativo se planteó que podría ser como “finca” o empresa normal, es decir, a cada quien pagándole por su trabajo directo. 4) El reparto de utilidades se daría a todos por igual. Para la misma fecha (28 de junio 2008), en las conversaciones privadas, una persona líder compartió su pensamiento “privado” diciendo que lo mejor era la repartición individual de la finca porque no todos trabajan igual. Esta persona manifestó que este pensamiento está en la mayoría pero no se atreven a hacerlo público porque el compromiso formal de todos fue el trabajo unido (colectivo) y no deben fallar a sus dirigentes. Sin embargo, enfatizó, el mayor problema es que todos nos conocemos y no todos trabajamos igual, así que la finca colectiva no dará buenos resultados. El 2 de noviembre de 2009, 16 meses después de la primera entrevista, visité nuevamente la finca para entender la situación actual. Tuve la oportunidad de entrevistar a cuatro miembros de la actual Junta Directiva,11 quienes me actualizaron sobre la situación de la finca y el grupo: El líder del movimiento individual, logró que para octubre de 2008 se sumaran tres más a la propuesta de parcelar toda la finca y entregar a cada uno en propiedad su parcela. En diciembre 2008 se sumaron en total ocho personas. Se pagaron algunas deudas como la de Fondesol y sólo quedó pendiente la deuda de la igualdad. Nadie recibió dinero. El 12 de junio de 2009, después de una visita de Peter Marchetti12, el grupo de 24 fue motivado para trabajar de manera colectiva. En esta opor11 12 Obispo Jerónimo Lopez, presidente; Miguel López Guzmán, tesorero; Abisaías Gómez, socio; Marco Antonio Estrada, secretario. Asesor de Plataforma Agraria. 175 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA tunidad fue cuando los pensamientos del grupo proparcelación se plantearon como una solicitud formal y pública y 16 familias acompañaron esta solicitud. A partir de este momento el grupo se dividió en dos. El grupo de los individuales Un grupo de 16 familias que logró definir el rumbo general del grupo original al lograr que la finca se parcelara en toda el área productiva de café. Esto dio como resultado 24 parcelas de 62 cuerdas cada una. Este grupo decidió privatizar todo, desde la cosecha, el proceso, hasta la venta de café. Pero además, otras áreas como el área destinada para servicios comunitarios y el área de bosque, también fueron privatizadas. El grupo autodenominado banco campesino Las ocho familias decidieron trabajar sus parcelas individuales pero procesar y comercializar el café de forma cooperativa. Las áreas de servicio comunitario las dejaron como área comunal así como el área de bosque. Los entrevistados hicieron varias apreciaciones sobre la situación actual El grupo de ocho están vendiendo a Q830 el qq de café pergamino mientras que los individuales están vendiendo a Q800 porque el café es de menor calidad y porque quienes compran son los coyotes que les ofrecen bajos precios. El grupo del banco campesino sospecha que el café de los individuales tiene mayor costo de producción porque todo el proceso de beneficiado es individual mientras que los ocho usan las máquinas por ser mayor cantidad. Hasta julio 2009 vivieron en convivencia los dos grupos pero en esa fecha el grupo individual propuso privatizar la antigua casa patronal, un área que el grupo colectivo desea para escuela. Estas son ocho cuerdas que aun son de todos y es el mayor punto de discordia en la actualidad, junto con el área donde están los beneficios húmedos y secos. 176 UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI Un punto de conflicto para los individuales es el patio para secar el café. 2/3 del patio es para los individuales y 1/3 del patio es para el grupo cooperativo. Debido a que los individuales necesitan un área de patio cada uno, el patio no alcanza para todos. En cambio el patio del grupo cooperativo sí alcanza ya que ellos hacen este procedimiento de secado en dos partes, la primera es que le quitan hasta un 40% de humedad al grano en los patios y luego lo llevan a las secadoras (Guardiolas) que usan leña para llevarlo a 13% de humedad, listo para ser envasado y vendido. Los individuales no pueden hacer esto porque es un proceso muy caro para cada uno por la cantidad de café que es muy poca para usar este proceso. Para entender mejor ver el cuadro 1 anexo. Luchas por venir El beneficio, las secadoras y el área de la casa patronal aun esta en disputa. Aun no se habla de salud. Apenas se está viendo el problema de la educación. Las viviendas aún son las mismas que ocuparon en mayo de 2009. Estos desafíos aún se ven muy lejos en la expresión de todas las familias. 5. Conclusiones preliminares El gobierno de Berger que implementó el RIC (Registro de Información Catastral) para dar “seguridad jurídica de la tierra” compró la finca Las Luces en diciembre de 2007 (un mes antes de terminar su periodo), en el régimen de la RAAM sin saber que la propiedad no está en el registro de bienes inmuebles13 por lo que abre un compás de espera, de inseguridad, de frustraciones y algunos peligros legales y consecuente conflicto agrario. También debe entenderse la cultura y el contexto distinto a su origen, en el cual los campesinos están inmersos. Una finca sin apoyo mas que la 13 Información proporcionada por el representante legal del Grupo Los Limones. 177 compra es sólo origen de conflictos y peor aún, una desacreditación de los grupos campesinos. Los campesinos, en el afán de sobrevivir buscan arreglos internos, algunos de ellos fallidos como lo es el caso actual de la comunidad de Los Limones, ahora en Las Luces. Esta primera versión es muy preliminar ya que los cambios en la comunidad aún son muy fuertes y creo que nadie sabe hacia dónde va la comunidad en estos momentos. Hay fuerzas externas manifestadas por ambos grupos que de una u otra manera polarizan los pensamientos de las familias. Finalmente este documento es una invitación a todos los lectores para que envíen sus comentarios, sugerencias, de cómo continuar con esta investigación. 178 CAPÍTULO 7: ENTRE “DESARROLLAR-SE” Y “DESARROLLAR EL DESARROLLO” “Capitalismo del Centavo” por Sol Tax, como una teoría de desarrollo bajo el gobierno “Revolucionario” de Guatemala Hideki Nakata 179 1. Introducción A finales de 1930, varios antropólogos de la Universidad de Chicago organizaron un equipo de investigación y llegaron al altiplano de Guatemala para hacer una investigación profunda sobre antropología cultural. (1) Esta investigación fue una de las primeras en la historia antropológica norteamericana con su estilo fuertemente influido por el Funcionalismo Británico y la Escuela de Sociología de Chicago, despidiéndose de la escuela histórica de Franz Boaz que dominaba el campo antropológico en EEUU de ese entonces; (2) una de las primeras en la que la antropología jugó un papel definitivo como ciencia aplicada al colaborar con el gobierno en cuanto a política internacional, y con la fundación financiera Rockefeller, en cuanto a comercio internacional como ciencia aplicada; y (3) una de las primeras en dejar varias influencias definitivas no sólo académicas sino en la sociedad actual. Sin embargo, estas investigaciones casi nunca han sido bien analizadas hasta hoy. Entre las investigaciones en Guatemala, el equipo dirigió más energía al área del Lago de Atitlán, especialmente en Panajachel y San Pedro La Laguna, en el departamento de Sololá. El director del equipo se llamaba Sol Tax. Él nació en 1907 en una familia judía de descendientes rusos y falleció en 1995. En ese momento, Tax era un antropólogo joven quien había obtenido recientemente el título de doctor. Tax abrió el área de Atitlán como estudio de campo de los indígenas de Guatemala y fue el mismo Tax quien condujo una investigación intensiva en Panajachel (1936-1941). Basándose en una amplia cantidad de datos, como resultado Tax publicó el libro "Penny Capi181 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA talism (Capitalismo del Centavo)" (de ahora en adelante lo mencionaré sólo como "Capitalismo") en el año de 1953.1 Durante los siguientes años, Tax se dio a conocer como un intelectual representativo del movimiento social de los indígenas en EEUU, y también como el fundador de "Antropología de Acción" en la historia antropológica de EEUU. En el estudio de la antropología de acción, el antropólogo que hace investigación de campo no sólo se involucra en la sociedad de campo a observar, sino también insiste e intercambia positivamente sus opiniones con los nativos. Este observador externo también se involucra profundamente para contribuir al desarrollo social de campo y este procedimiento del proceso mismo se observa, describe y discute como trabajo de la antropología de acción. A pesar de su personalidad tranquila y moderada, Tax tenía el fuerte deseo en su corazón de servir a los minoritarios a través de su estudio y capacidad científica desde que era muy joven. Posiblemente haya sido un hecho que el corazón de Tax fue tocado fuertemente por los indígenas de Guatemala que sobrevivían en Panajachel con mucha pobreza. En este pequeño ensayo se trata de discutir sobre el cambio de pensamiento de Tax sobre los indígenas de Guatemala desde el punto de vista de cómo Tax pensaba sobre el concepto de "desarrollo" para estos indígenas de Panajachel y cómo se podría conectar con el proceso dinámico a nivel nacional, o sea, con la integración de Estado nacional. Existía fuerte presión hacia Tax; primero, como el coordinador de equipo con la colaboración del gobierno de EEUU y el Instituto Carnegie de Washington, Tax tenía que trabajar de forma productiva y aceptable para ellos. No como activista política sino como académico intelectual, Tax tuvo que practicar la antropología con estilo de ciencia aplicada que pudiera colaborar con EEUU bajo la fuerte influencia de la Guerra Fría de ese momento. Segundo, como un profesor universitario y diligente, Tax tenía que establecer 1 182 Tax, Sol. 1953. Penny Capitalism, a Guatemalan Indian Economy, Smithsonian Institution, Institute of Social Anthropology Publication, No. 16, Washington: United States Government Printing Office. (1964[1953]. Capitalismo del Centavo, Tomos I y II, Seminario de Integración Social Guatemalteca, No.12, Guatemala) UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI la antropología original de la universidad de Chicago, en el departamento recién independizado como uno de antropología, y despedirse de la escuela Boasinista, para establecer una antropología aplicada vinculada con el campo político y económico. Tuvo que dar resultados científicos y antropológicos. Tercero, como un joven con pasión de liberalismo, Tax no podía imaginar su actividad como antropólogo sin colaborar en absoluto con los indígenas del campo que padecían de mucha pobreza. Presionado por estos sentimientos, mientras Tax estaba dedicado a escribir los resultados que se realizarían como "Capitalismo", este ensayo pregunta ¿Cómo Tax desarrollaba su pensamiento sobre la relación entre la vida diaria de los indígenas del campo en Panajachel a un nivel familiar, comunitario y pequeño, y los cambios socio-históricos a nivel nacional o público? Este ensayo se enfoca especialmente en el período desde que Tax se retiró completamente de Panajachel a EEUU hasta la publicación de "Capitalismo" como resultado definitivo de los datos obtenidos en ese lugar. En la sección 1, se resume el contexto de las investigaciones realizadas por cada uno de los miembros del equipo. ¿Quién realizó la investigación de campo? ¿En cuál pueblo? ¿Qué conclusión obtuvo y cómo influyó en los años posteriores? En la sección 2, contando con este contexto presentado seguimos el proceso de producir "Capitalismo". Hasta la publicación, en la cual Tax pasó más de 10 años. Aunque ocurrió la Segunda Guerra Mundial lo que hizo muy difícil a Tax seguir con su estudio de Guatemala, existen otros asuntos históricos importantes que ocurrieron en Guatemala y otros que obligaron a Tax a realizar una fuerte revisión sobre su trabajo hacia el "Capitalismo". En la referencia de estos asuntos como contexto externo, trataremos de seguir los cambios de pensamiento dentro de Tax. Resumiendo y basándose en los cambios que obligaron a Tax a contar, vamos a discutir sobre varios marcos de pensamiento sobre el desarrollo de una comunidad pequeña indígena o del Estado nacional y la relación entre los dos desde el punto de vista de integración nacional. 183 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA 2. Un Debate de “Economía-moral” en Sololá, Guatemala La investigación en Panajachel por Sol Tax Tax se dedicó a su investigación en Panajachel y ordenó “lo descubierto” en el libro, “Capitalismo del Centavo” en 1953. En las primeras líneas del prefacio del libro ya podemos encontrar su conclusión definitiva. Aunque el título de este libro pretende ser sugestivo, debiera también expresar en dos palabras lo que él mismo describe: una sociedad capitalista en escala microscópica. No hay máquinas, fábricas, cooperativas ni corporaciones. Cada uno constituye su propia firma y trabaja tesoneramente para sí mismo. Se encuentra dinero en pequeñas denominaciones. Se comercia con lo que los hombres cargan a la espalda. Hay empresarios libres y competencia, y allí está también el lugar impersonal del mercado. Todo ello existe en la economía rural. Empero, el comercio se lleva a cabo sin créditos y la producción sin máquinas. Lo dicho indica que la diferencia entre una gente pobre y una rica es la que existe entre la mano y la máquina, entre el dinero y el crédito, entre el comerciante y la firma comercial, y que todas ellas son diferencias entre la economía moderna y la economía primitiva subdesarrollada.2 “Capitalismo del centavo”, como indica este título, concluye que la sociedad de Panajachel tiene el mismo sistema economía de capitalismo que los países modernos, y los nativos toman decisiones basándose en la racionalidad económica igual que las personas del mundo civilizado. Aunque pueda existir mucha diferencia de aspecto de Panajachel, Tax dice que la economía “primitiva” de Panajachel es también una capitalista pero en el nivel “de centavo”. Los varones van a los mercados lejanos, llevando grandes cantidades de productos, mientras que las mujeres venden en los mercados locales. De la misma manera, los compradores eligen sus mercados de acuerdo 2 184 Tax, 1953, Capitalismo, tomo I, Op.cit., p. 21. UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI con los artículos que desean y el tiempo del que disponen, a efecto de comprar más barato y más cerca de la fuente. En la región que he estudiado, todo el mundo sabe que la cal se compra en Tecpán, los bananos son más baratos en Atitlán, y los cerdos y el ocote en Chichicastenango. Si alguno desea pocas onzas de cal para cocer el maíz de la semana, no va a Tecpán a comprarlas. En cambio, si necesita cien libras para construir una casa, el viaje puede serle provechoso.3 Lo que sorprendió e interesó más a Tax en Panajachel eran las acciones económicas de los indígenas con racionalidad económicamente precisa en el mercado al aire libre. A los indígenas según Tax les gustaba mucho hablar sobre los comercios en su vida diaria. Siempre preguntaba “¿Cuánto te costó?”, igual a lo que hacen los no indígenas.4 Citando muchas veces las obras de Adam Smith, Max Weber u Oscar Lange, Tax insiste en que la sociedad indígena de Panajachel se basa en el mecanismo economicamente racional igual que Europa o EEUU. ¿Por qué Tax se aferra tanto? Si el mecanismo económico de Panajachel es igual al mundo moderno, la vida de los indígenas de Panajachel debe de ser rica. Pero la realidad es opuesta. ¿Por qué? es la pregunta que Tax quería plantear en “Capitalismo”. Sus casas no tienen pisos ni ventanas, y el fogón abierto las llena [sic] de humo. Sus ropas están raídas. [...] el dinero acumulado durante muchos años puede desaparecer con una enfermedad prolongada, una serie de borracheras, o la aceptación de un cargo público en una época inoportuna. [...] los indígenas trabajan para tales lujos. Varones, mujeres, niños, ricos y pobres se doblegan sobre el suelo o bajo el peso de sus cargas, desde la mañana hasta la noche [...]. Si existe alguna diversión en la vida de los días laborales, ésta debe hallarse en el propio trabajo.5 3 4 5 Tax, 1953, Capitalismo, tomo I, Op. cit., pp. 52-53. Tax, 1953, Capitalismo, tomo I, Op. cit., p. 55. Tax, 1953, Capitalismo, tomo I, Op. cit., pp. 49-50. 185 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA La manera que Tax mostró en “Capitalismo” sobre solucionar la pobreza de Panajachel es muy simple y se puede resumir en dos puntos. El primero es la falta de tecnología avanzada que puedan aprovechar los indígenas. En Panajachel, los indígenas llegaban a aprovechar poco a poco, por ejemplo, camiones o camionetas, y podrían llevar la carga a través de medios más modernos en pocas horas, no obstante, antes tenían que cargarla en su espalda y caminar varios días al mercado. Este cambio mejora sus vidas, es la opinión de Tax. El segundo es sobre la escasez de condiciones favorables en cuanto a recursos naturales o terrenos fértiles. Por ejemplo: “Inglaterra tenía más carbón en tiempos del rey Arturo que ahora”.6 A pesar de varios puntos diferentes entre la sociedad moderna y la de Panajachel en cuanto a un sistema social o aspecto cultural, Tax reduce la razón de la pobreza de los indígenas de Panajachel en estos dos puntos. Acerca de este punto de vista analítico al que Tax se aferra, hoy en día, sin duda, se podría tomar como siguiente crítica. Al reducir la conducta del productor a consideraciones absolutamente económicas, eliminando toda posibilidad de influencia de otros elementos que proporciona la naturaleza social de tales unidades, los neoclásicos y Tax caen en un error de comprensión de este tipo de organización económica y social, como lo son las unidades familiares campesinas”...”Tanto en Redfield como en Tax parece estar ausente la noción de diferenciación social, percibiéndose en ellos una visión de homogeneidad social y económica de las comunidades indígenas que analizan”.7 Generalmente la argumentación de “Capitalismo del Centavo” no se ha aceptado o heredado tanto en el campo académico sobre los indígenas guatemaltecos en los años posteriores. ¿Por qué Tax puso tan poca importancia en los temas que habrían sido importantes, los cuales ampliamente compartidos entre los estudios posteriores, como cultura tradicional, creencia religiosa, organización social?. 6 7 186 Tax, 1953, Capitalismo, tomo I, Op. cit., pp. 83-84. AVANCSO (Asociación para el Avance de las Ciencias Sociales en Guatemala). 1999. Por los caminos de la sobreviviencia campesina I, Cuadernos de Investigación No. 12, AVANCSO: Guatemala, p.6. UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI ¿Por qué Tax quería o tenía que desarrollar su discusión por tal camino, a pesar del riesgo de ser criticado como optimista o econo-desarrollista? Ahora, esta pregunta es la que tenemos que hacer, porque Tax ha sacado datos NO limitados sobre economía, sino hasta abarcar el sistema social y la visión del mundo. Entonces, en este ensayo, vamos a pensar en detalle sobre el proceso en que Tax trataba de resumir los datos hacia la meta de “Capitalismo”. Pero antes de comenzar este análisis, veremos más a fondo el contexto de investigaciones de la universidad de Chicago. La investigación en San Pedro La Laguna por Benjamin Paul En el mes de abril del año 1941, Benjamin Paul acompañado de su esposa Lois, llegó al embarcadero del pueblo San Pedro La Laguna que se localiza al otro lado de Panajachel del lago. Podríamos pensar que el pueblo de Panajachel y San Pedro parecen muy similares. Por supuesto, hay varios puntos diferentes importantes, y por lo menos la etnia es diferente. En Panajachel vive la gente indígena de Cakchiquel y en San Pedro es Tz’utujil. A pesar de tantas diferencias, por ejemplo, es útil mencionar al microfilm publicado en 1962, con casi todos los datos escritos durante la época de investigación de Paul en 1941. Este microfilm en serie de “MCMMA (Microfilm Collection of Manuscripts on Middle American Cultural Anthropology)”8 contiene una gran cantidad de datos, más de 5 mil páginas divididas en cinco volúmenes.9 Por otra parte, Tax también dejó el mismo tipo de datos sobre Panajachel en la misma serie con una cantidad de 3 mil páginas10. Como discutiremos más adelante, aunque Paul obtuvo su conclusión muy contraria a la de Tax, la gran cantidad de datos de Paul y Tax, se basaron en el mismo cuestionario levantado dentro del mismo equipo de investigación, con base en los mismos datos crudos, y contienen casi el mismo contenido e índice. Entonces, a lo que necesitaría prestar más atención no está en dicha pregunta, ¿Qué tan 8 9 10 Esta serie de microfilm, en Guatemala, se puede estudiar en el archivo histórico de CIRMA (Centro de Investigación Regional de Mesoamérica), en Antigua. Paul, Benjamin. 1962. Ethnographic materials on San Pedro La Laguna, Sololá, MMACA, No.54. Tax, Sol. 1950. Panajachel: Field Notes, MMACA, No. 29. 187 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA similares o diferentes fueron ambos pueblos en su época? sino tanto a Tax como a Paul cómo y qué conclusión obtuvieron a pesar de basarse en datos con casi el mismo tipo e índice. En este ensayo, se presta más atención a la obra “Capitalismo del Centavo” por Tax, por lo tanto, sólo en esta área se analiza el pensamiento de Paul de forma resumida. Basándose en los datos obtenidos en su investigación en 194111, Paul publicó una tesis en 1950 con el título: “La vida en un Pueblo Indígena de Guatemala,”12 la cual presenta la vida de los vecinos; cómo celebran cuando nace un niño, cómo hacen la ceremonia de bautismo, cómo se desarrolla el noviazgo entre los jóvenes, matrimonio, funeral, entre otros. Podríamos pensar que esta tesis es la que Paul sacó por primera vez lo que consideró más importante del mecanismo de la sociedad de San Pedro. La conclusión debe ser la más fundamental y principal que Paul había considerado como “el núcleo cultural”13 de San Pedro. Lo que Paul ha descubierto es el mecanismo alrededor del cual giraba toda la sociedad de San Pedro, o sea, es la organización social local que se llama cofradía que cada pueblo indígena en Guatemala tradicionalmente mantenía. (1) Bienestar privado (2) Sacrificarse a su comunidad (1) + (2) Entonces, la conclusión: “No quiero (interés personal); pero debo (obligación a la comunidad)”14 11 12 13 14 188 Podemos encontrar una copia de la tesis en la biblioteca pública de San Pedro y en la primera página se encuentra una nota que podríamos considerar que el mismo Paul anotó con su firma. La nota dice: “fue observado en el año 1941”. Paul, Benjamin. 1959[1950]. “La vida en un Pueblo Indígena de Guatemala”, Cuadernos del Seminario de Integración Social Guatemalteca, 1st series, Número Extraordinario, Guatemala: Ministerio de Educación Pública (Originally published as “Life in a Guatemalan Village,” in 1950, in Patterns for modern living, by Delphian Society, division 2, vol. 3, Chicago: Delphian Society) Se menciona al concepto de Clifford, James. 1988. The Predicament of Culture: Twentieth-Century Ethnography, Literature, and Art, Cambridge, MA: Harvard University Press, especialmente el capítulo 1, “On Ethnographic Authority”. Paul, Benjamin. 1959[1950]. “La vida en un Pueblo Indígena de Guatemala”, Op. cit., p. 63. UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI En la vida diaria de los vecinos de San Pedro, Paul descubrió o percibió el mecanismo que se basaba en una moral, “no quiero pero debo”; por supuesto cualquier persona quiere mejorar su vida diaria; ganar y ahorrar más. Sin embargo, la atención de los vecinos aumenta cada vez más a lograr el mejoramiento de la vida. Los vecinos llegan a darse cuenta que quién haya logrado tanto, y un día tuviera que ser nominado y cargado a una posición de las actividades religiosas. Mientras siga radicando entre los vecinos, no evitará sacrificarse al pueblo. Entonces según la propia moral del indígena Maya; “no quiero pero debo”. El mismo Paul no desarrolló ni siguió estudiando esta conclusión en dicha tesis porque cambió su tema abriendo una nueva rama en el campo antropológico: “Antropología Médica”, en la que Paul es conocido como el fundador, sin embargo, también fue uno de los primeros que dieron un análisis desde el punto de vista de cofradía, sobre la sociedad indígena Maya. Este punto de vista, en los años posteriores en el campo académico sobre indígenas de Guatemala, ha sido compartido entre muchos antropólogos que se dedicaban al estudio de los indígenas a través de un concepto demasiado famoso hoy en día. Este concepto se llama “la Comunidad Cerrada Corporativa y Campesina” que presentó Eric Wolf en la tesis de 1957”.15 Eric Wolf, “Comunidad Cerrada Corporativa y Campesina” (1957) En primer lugar Wolf define al indígena Maya no como agricultor (farmer) sino como campesino (peasants) y define el concepto “campesino” como los productores agrícolas no sólo para vender sino para sobrevivir. Y Wolf dice que estos campesinos conforman una comunidad cerrada que tiene las siguientes características.16 Primero, sobre la distribución y posición de terreno. Todo el terreno dentro de la comunidad no puede ser propiedad privada sino de la comunidad y sólo los miembros de la comunidad tienen derecho a tener acceso. Segundo, la comunidad mantiene ceremonias religiosas por 15 16 Wolf, Eric. 1957. “Closed Corporate Peasant Communities in Mesoamerica and Central Java,” Southwestern Journal of Anthropology, Vol. 13, No. 1, pp. 1-18. Wolf, “Closed”, Op. cit., p. 1. 189 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA medio de las cofradías, y la participación en estas ceremonias también está permitida solamente entre los miembros de la misma. En estas ceremonias las personas ricas obtienen el respeto de los vecinos al gastar mucho dinero y ofrecerles comida, bebida, licor, entretenimiento y música. Entre los miembros se comparte una moral de compartir la pobreza. Bajo esta moral, los vecinos mandan a quienes parezcan ricos a que gasten lo que venían ahorrando. Gastar el dinero en ceremonias; esta moral funciona para detener que unas cuantas personas pudieran ahorrar bastante dinero, su finalidad es el re-distribuir lo que las personas ricas dieron de su mano para que nadie muriera de hambre. Tercero, esta comunidad cerrada tiende a rechazar a los extranjeros que “invaden” y también a evitar que entren los productos (goods) o ideas extranjeras.17 Esta definición simultáneamente conduce a la definición de “Comunidad Abierta”, o sea, (1) no hay sistema para controlar el terreno comunal, (2) no está limitada la afiliación de la comunidad, cualquiera podría ser miembro, (3) no hay un sistema de re-distribución de riquezas.18 En el año de 1967, se publicó “Handbook of Middle American Indians (Compendio del Indígena de América Central)”. El sexto volumen tiene el título “Antropología Social”19 y ordena la historia general del estudio antropológico cultural sobre indígena Maya como la siguiente línea. La tesis de Tax (1937)20 abrió este campo y luego se iba desarrollando bajo la iniciativa de los antropólogos de la Universidad de Chicago durante años posteriores21. Cuando se realizó la gran conferencia académica en el año 1949, “Viking Semminor (Seminario de Viking) en Nueva York, se publicaron discusiones presentadas 17 18 19 20 21 190 Ibídem, p.6 Ibídem, p.6 Manning Nash ed., Social Anthropology, Handbook of Middle American Indians, No.6, Austin: University of Texas Press. Tax, Sol. 1937. “The Municipios of the Midwestern Highlands of Guatemala”, American Anthropologist, Vol. 39, pp. 423-444; Así, antes de la obra “Capitalismo”, Tax había publicado una tesis, si bien esta tesis no tiene tanta importancia en cuanto al tema de este ensayo. Acerca de esta tesis de 1937, se basa muy poco en los datos concretos de la investigación de Panajachel. Nash, “Introduction”, Social Anthropology, Op. cit., pp. 3-11, Vol. 6, Austin: University of Texas Press, p. 5. UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI en el libro “Heritage of Conquest (Herencia de conquista)”22, se considera que este estudio de campo ya se había desarrollado. Y luego, basándose en los datos, especialmente de “Heritage of Conquest”, Eric Wolf presentó el concepto de “Comunidad Cerrada” en su tesis (1957). Este concepto simple y útil llegó a ser compartido no sólo entre los estudios de Centro América sino de varios lugares donde se practica la antropología de campo. En otro lugar, dentro de Guatemala, este concepto se iba desarrollando; por ejemplo, Manning Nash “interpreta más completamente estos caracteres de la jerarquía que tienden a mantener el carácter cerrado de las comunidades indígenas en Guatemala”. El mecanismo que descubrió Wolf en la sociedad “primitiva” de Mesoamérica y Java, el cual es muy conocido hoy en día, influyó mucho en el pensamiento de “Economía Moral” de James Scott23, y especialmente en los años 70s y 80s muchos antropólogos de todo el mundo salieron a su campo de estudio con este pensamiento de “economía moral” y “descubrieron” en varios lugares “primitivos” un sistema semejante al de cofradía. De “Capitalismo del Centavo” a la Teoría de la Economía de Desarrollo El antropólogo Sol Tax fue quien proponía que se adoptara la teoría de “Occidente” (en particular, economía neoclásica) para analizar la sociedad rural en países en vía de desarrollo. Su estudio, el cual comenzó desde los años de 1930 se encuentra en “Capitalismo del centavo” [...]. Esta obra logró llamar la atención de los economistas, debido a la obra de Schultz (1964) que lo citó como evidencia principal para sostener su “hipótesis de eficiente-pero-pobre”. Esta obra posterior, se encuentra entre los clásicos que caracterizó Stiglitz (1988) como aproximación neoclásica para comprender los países menos desarrollados (LDC’s).24 22 23 24 Tax, Sol. 1952. Heritage of Conquest, the Ethnology of Middle America, by Sol Tax and members of the Viking Seminar on middle american ethnology, Glencoe, Illinois: the free press. Scott, James C. 1976. The Moral Economy of the Peasant, Rebellion and Subsistence in Southeast Asia, New Haven: Yale University Press. Schweigert, Thomas. 1994. “Penny Capitalism: Efficient but Poor or Inefficient and (Less Than) Second Best?”, World Development, Vol. 22, No. 5, pp. 721-735, Great Britain: Nuffield Press Ltd. 191 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA An early advocate of the appropriateness of “Western” theory (in particular, neoclassical economics) for analyzing rural society in developing countries was the anthropologist Sol Tax, whose research from the 1930s is recorded in Penny Capitalism [...] That this work came to the attention of economists is largely due to Schultz (1964), who cites it as major evidence in support of his efficient-but-poor hypothesis. This latter work is, of course, the locus classicus of What Stiglitz (1988) characterizes as the neoclassical approach to understanding less-developed-countries (LDCs)” Theodore William Schultz, 1902-1988, agro-economista de la Universidad de Chicago. Su libro “Transformar la Agricultura Tradicional”25 (1964) es una de las obras representativas que le dio a conocer; este libro es considerado como la inauguración del campo académico de la economía de desarrollo. Aunque no profundizamos sobre el contenido, en este libro, Schultz muestra el concepto “eficiente pero pobre”. Schultz dice que, desde “nuestro” punto de vista de países modernos, las personas de países pobres algunas veces parecen que son quienes toman las decisiones IRRACIONALMENTE sobre la economía en su vida diaria. Sin embargo, esto no significa que ellos sean personas económicamente irracionales, sino que la sociedad pobre tiene sus propias condiciones duras, y según estas condiciones originales ellos también están tomando decisiones RACIONALMENTE económicas. Entonces, en estos países pobres, al implementar mejores condiciones en cuanto a tecnología moderna, podría haber cierto desarrollo. Schultz creó su modelo de economía para demostrar este camino. Por lo tanto, actualmente hay cierta relación entre “Capitalismo del Centavo” por Tax y “Transformar la Agricultura Tradicional” por Schultz. Cuando Tax estaba en el Departamento de Antropología, Schultz estaba en el Departamento de Economía del mismo edificio de la División de Ciencias Sociales de la Universidad de Chicago. Aunque Schultz dedicaba su estudio a la teoría de desarrollo de los países pobres, no hacía investigación de campo sobre la pobreza como lo hacía Tax en Panajachel. Entonces Schultz tuvo que 25 192 Schultz, T. W. 1964. Transforming Traditional Agriculture, New Haven: Yale University Press. UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI utilizar los datos obtenidos por otro profesor, y en este libro “Transformar la Agricultura Tradicional” Schultz tomó dos trabajos que le ofrecían una gran cantidad de información directa. Uno es la tesis doctoral que entregó David Hopper a la Universidad de Cornel (1957) basándose en los datos que obtuvo en Senapur, India; y el otro es “Capitalismo del Centavo”. Como se citó anteriormente, esta hipótesis de Schultz, vía Stiglitz, ha sido la base ampliamente compartida entre los economistas de desarrollo. La gran cantidad de datos obtenidos en la sociedad de Panajachel, pasaron por las manos de Schultz para ser analizados por el marco teórico de la economía de desarrollo por Schultz. Por lo tanto, se puede decir que por lo menos una parte de “Transformar la Agricultura Tradicional” es acerca de Panajachel. Como resultado, a través del análisis hecho por Schultz en el campo de la economía neoclásica, se puede confirmar el mecanismo económicamente racional en una sociedad tan primitiva. Entonces, podemos confirmar que han emergido y se han desarrollado dos corrientes de pensamiento, las cuales aún hoy en día, son las más utilizadas cuando pensamos, estudiamos, analizamos y discutimos sobre sociedad “primitiva”. Una es la corriente del pensamiento que se dio desde la investigación de San Pedro por Paul, conocido como concepto de “Comunidad Campesina Corporativa y Cerrada” de Wolf, hasta la economía moral de James Scott o el pensamiento de Clifford Geertz.26 La otra es la que nació de la investigación en Panajachel por Tax, vía Schultz, la teoría de la economía de desarrollo y podría conducirse hasta el pensamiento científico econo-político de Samuel Popkin. Ya no es necesario presentar y explicar el conocido debate de la economía-moral entre James Scott y Samuel Popkin (o también podría incluir entre Clifford Geertz y Theodore Schultz), acerca de “econoracionalidad” de campesinos en países sub-desarrollados. 26 Geertz, Clifford. 1963. Agricultural Involution: the Process of Ecological Change in Indonesia, Berkeley: Published for the Association of Asian Studies by University of California Press. 193 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA ¿El criterio de las acciones de las personas en una sociedad “primitiva” se puede explicar con la teoría económica que se venía adoptando a los países desarrollados anteriormente? ¿Será imposible sin prestar atención en varias discusiones socio-culturales que solamente estas sociedades “primitivas” tradicional y originalmente venían manteniendo? En este ensayo, el punto importante no está en discutir cuál interpretación capture la verdad en una forma más correcta, sino que existe la intención de preguntar ¿Por qué Tax seguía aferrándose a su pensamiento tan econo-racional? 2. A lo que nos dirige “Capitalismo del Centavo” La demora hasta la publicación 1941 fue el año en que Tax se retiró de Guatemala. Basándose en la gran cantidad de datos obtenidos hasta ese momento, Tax publicó el libro “Capitalismo del Centavo” en el año 1953. Lo que se debe discutir aquí no es el contenido o la conclusión del libro sino la demora de alrededor de 12 años desde el final de su investigación en Panajachel hasta la publicación. En el prefacio de “Capitalismo del Centavo”, Tax escribe que aunque la investigación fue suspendida durante la Segunda Guerra Mundial, hasta este momento [el año de 1941], “para entonces ya había trabajado mucho en este libro y también había empezado a comprender mejor lo que buscaba”27. Tax escribió que, basándose en estos datos, quería levantar tres temas más grandes y principales, los cuales eran sobre economía, instituto social y visión del mundo, y el libro “Capitalismo del Centavo” se trata del primer tema, economía.28 En diciembre del año 1941, EEUU participó en la Segunda Guerra Mundial especialmente contra Japón. Por supuesto, en la universidad también aumentó la presión para participar o contribuir en sacrificarse por el Estado. Entre la mayoría de profesores, Tax también fue presionado. En junio de 1941, por parte del “Department of Justice”, y un año después, en junio de 27 28 194 Tax, Capitalimo, tomo I, Op. cit., p. 24. Ibídem. UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI 1942, esta vez, por parte de “United States Civil Service Commision”, Tax recibió un correo en donde se le ordenaba dejar su estudio en Guatemala para dedicarse por completo al Estado. Estaba claro que se necesitaba más colaboración de los antropólogos durante la guerra contra Japón, incluso parecía un país donde viven personas no comprensivas.29 Tax explica en “Capitalismo del Centavo”, que la demora de la publicación, se debe también al deseo de revisar el manuscrito, “lo cual fue afortunado, tanto porque durante los años transcurridos aprendí mucho de mis colegas en la universidad, como porque la larga espera hizo posible un enfoque fresco del manuscrito”.30 Debe haber sido muy difícil que Tax pudiera continuar su estudio sobre Guatemala en EEUU donde empezó a luchar contra Japón. Tax era liberalista. Entonces no aceptó la orden del gobierno como Ruth Benedict, quien se dedicó por completo al estudio sobre Japón.31 Tax era liberalista. Entonces no tomó posición de anti-guerra e hizo la declaración definitiva de no colaborar. El liberalista Tax en esta difícil situación cambió su estudio para investigar la situación de alimentación en el sur de México, Chiapas, donde vivían indígenas Mayas. Es importante notar que en el año de 1941 la fundación Rockefeller, que había fundado la Universidad de Chicago donde Tax trabajaba como profesor, abrió un laboratorio en México donde estudiaba sobre el mejoramiento de las plantas de trigo y maíz. Después de retirarse de Guatemala, y luego de trabajar en Chiapas, México, Tax volvió a radicar en Chicago completamente en 1943, y tuvo que pensar en encontrar alguna posición académica en una universidad. Cuando era estudiante de postgrado en Chicago y mientras hacía investigación de campo en Guatemala, yo dejaba todo salvo la investi- 29 30 31 From Department of Justice, R. Keith Kane, Assistant Chief, Special Defense Unit, 22 de junio, 1941, y from United States Civil Service Commmision, Second United States Civil Service Disrict, E.E.Bynton, Recuruiting Specialist, 20, junio, 1942, in “Sol Tax Papers”, Box no.1, Folder no.8, Special Collection of the University of Chicago. Tax, Capitalimo, tomo I, Op. cit., p. 23. En este respecto, está conocido como su obra representativa el libro, Benedict, Ruth. 1967 [1946]. The Chrysanthemum and Sword, Boston: Houghton Mifflin Co. 195 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA gación antropológica. Volví a editar para una revista hasta los primeros años de la década de los 50.32 As a graduate student at Chicago, and while doing fieldwork in Guatemala, I dropped everything but anthropological research. Not until the early 1950s would I again be editing a journal. En 1944, Tax ya estaba trabajando como “Assistant Professor” en la Universidad de Chicago. Y en 1948, como “Full-professor”, Tax comenzó su vida académica como organizador, coordinador o director del campo académico antropológico de ese entonces. Desde finales de los años 40, Tax tuvo varias experiencias como coordinador de conferencia y poco a poco tenía más claro cómo se podía localizar su estudio sobre los indígenas de Panajachel en la última frontera de campo antropológico. Por otro lado, Tax iba fortaleciendo la pasión que lo empujaba a tratar de contribuir con los minorítarios a través de actividades académicas como su tiempo en el curso de doctor. Hitler, la Guerra y la Bomba, todos han jugado en parte el papel de retomar mi principal interés en la acción social y en los temas filosóficos que involucran el uso de la teoría antropológica para beneficiar a las personas sobre quienes estamos estudiando.33 Hitler, the War, and the Bomb had all played a part in turning me back to my earlier interest in social action and in the philosophical issues involved in the use of anthropological theory to benefit the people among whom we worked. En 1952, se publicó el libro, “Heritage of Conquest (Herencia de conquista)”34 en donde Tax jugó el papel de editor. En un acto de la conferencia internacional que se tuvo en la ciudad de Nueva York, el cual fue organizado por los profesores de la Universidad de Chicago.35 Esto significa que a principios de 32 33 34 35 196 Tax, 1988, “Pride and Puzzlement”, Op. cit., p. 5. Tax, 1988, “Pride and Puzzlement,” Op. cit., p. 8. Tax, Sol. 1952. Heritage of Conquest, the Ethnology of Middle America, by Sol Tax and members of the Viking Seminar on middle american ethnology, Glencoe, Illinois: The Free Press. Sponsored by the Wenner-Gren Foundation for Anthropological Research, Inc., and held in New York City, August 28 through September 3, 1949. UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI los años 50, aparte de la Universidad de Harvard, Colombia o California, la Universidad de Chicago tomó el camino de desarrollar un centro académico de antropología, y ahí el joven Tax con mucha energía y emoción y también con suficiente conocimiento y experiencia debía ser uno de los profesores principales. El siguiente año, 1953, Tax por fin realizó la publicación de “Capitalismo del Centavo”. Fue doce años después de que Tax pensó que en Panajachel ya había sacado suficientes datos y sólo faltaba ordenarlos. Durante estos doce años Tax giró su vida alrededor de ello, publicando algunas tesis. Una trata sobre los indígenas en EEUU y otra sobre Guatemala, no obstante no hay ninguna obra basada en tantos datos sacados en Panajachel hasta “Capitalismo del Centavo” de 1953. Entonces, podríamos preguntar ¿Cómo el mismo Tax localizó esta “fruta”? [....] Sin duda es mi culpa, pero al final resultó que la antropología perdió la curiosidad sobre el tipo de cosas que este trabajo exploró. Capitalismo del Centavo influyó de gran manera en la economía.36 [...] Doubtless it is my fault, but it turns out also that in the end anthropology lost its curiosity about the kinds of types this work explored. Penny Capitalism became very influential in economics. Mientras Tax se esforzaba por crear “Capitalismo”, ¿qué pensaba Tax? o ¿cómo Tax llegó a la meta en el largo camino hasta “Capitalismo”? ¿Es la sociedad indígena democrática? En “Capitalismo del Centavo”, Tax identificó a la sociedad de Panajachel como una sociedad compartida entre los países modernos. Entonces, ¿Cómo Tax consideró que son las mismas? Aparte de lo que dice en “Capitalismo”, Tax dejó otro tipo de interpretación sobre la sociedad indígena. Es difícil pensar que Tax no supiera lo que insistía Paul, basándose en su investigación de San Pedro. En la conferencia internacional a la que asistió “Herencia de 36 Tax, “Pride and Puzzlement,” Op. cit., p. 18. 197 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA Conquista”, Tax jugó el papel de coordinador de tal tema o la estructura social indígena girando alrededor de cofradía. Y también Tax investigó de una forma clara este tema en Panajachel y logró obtener muchos datos sobre el mismo, entonces, ¿Cómo pensaba Tax? Vamos a analizar algunas tesis publicadas durante el proceso hasta la publicación. La primera tesis es la que Tax publicó en el año de 1945 sobre democracia en Centro América.37 El título de esta tesis se entiende muy bien; trata de los problemas de la democracia en Latinoamérica, especialmente en México y Guatemala. La concepción nativa del sistema político de este pueblo es que es una obligación de todo hombre entregar cierta cantidad de su tiempo y dinero para cuidar la necesidad civil y religiosa. Los hombres pasan por una jerarquía de oficiales durante su vida adulta, y cuando emergen de lo más alto se les considera como líderes principales (elders) de la comunidad. Estos líderes principales escogen a los oficiales cada año y ejecutan presión a los candidatos para que lo acepten. No se paga a los oficiales, más bien se les requiere gastar tanto dinero como tiempo. [...] Un hombre podría ser libre de ser “molestado” solamente después de que él haya pasado el último escalón de la escalera.38 The native conception of the political system of this town is that it is the duty of every man to give a certain amount of his time and money to care for its civic and religious need. Men pass through a hierarchy of offices during their adult lives, and when they emerge from the highest office they are considered elders of the community. These elders choose the officials each year and exert pressure on the candidates to accept. The offices are unpaid, requiring rather an expenditure of considerable time and money.[…] A man is free from being “molested” only after he has passed over the last rung of the ladder. Por supuesto, para los hombres vale la pena sacrificarse por el pueblo y por “compensación personal (personal compensations)” como “prestigio” 37 38 198 Tax, Sol. 1945. “The Problem of Democracy in Middle America”, American Sociological Review, Vol. 10, No. 2, 1944 Annual Meeting Papers, pp. 192-199. Tax, 1945, “The Problem of Democracy”, Op. cit., p. 193. UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI de principales o primer alcalde. “Los hombres sin duda prefieren subir lo más rápido posible”.39 Sin duda, Tax estaba consciente justamente de lo mismo que Paul observaba en San Pedro como uno de los aspectos más definitivos de la sociedad indígena. Esto quiere decir, que es el mecanismo social alrededor de la cofradía. Luego Tax expone el siguiente reconocimiento de la vida basándose en el mecanismo no capitalista sino original y tradicional del indígena. Sin embargo, ellos (los principales) no podían ser tiranos ni déspotas; hacen lo que quieren, no para ellos mismos, sino para la comunidad y su tradición. Y, por supuesto, todos los hombres pueden esperar ser uno de los principales algún día.40 But at the same time they are hardly tyrants or despots; they do whatever they do, not for themselves, but for the community and its traditions. And, of course, every man can expect to be one of the elders himself some day. En cuanto al sistema como tal, supongo que la distribución de obra y gasto es razonable y equitativa. Lo que no lo hace necesariamente “democrático”.41 Given the system itself, I suppose the distribution of work and expense is reasonably equitable. That does not make it necessarily “democratic”. Tax hace un reconocimiento positivo del mismo mecanismo social y equilibrado al igual que el que Paul detectó en sus datos de San Pedro. En el caso de Panajachel también, en vez de Paul, Tax concluyó que la sociedad de Panajachel con tal equilibrio no tiene problema sobre la justicia social. Si uno pregunta, ¿Será que Tax desarrolla su pensamiento en el que se considera que es mejor dejar estas sociedades sin tocar nada, con su situación común, acaso la gente indígena de Panajachel está pasando una vida diaria con suficiente satisfacción? Es difícil pensar que Tax haya respondido “sí” a esta pregunta. 39 40 41 Ibídem; “ Men doubtless prefer to go up the ladder as quickly as possible”. Tax, 1945, “The Problem of Democracy”, Op. cit., p. 193. Ibídem. 199 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA A continuación vamos a confirmar cómo Tax desarrollaba su pensamiento sobre los problemas sociales de Panajachel en cuanto a la relación con el Estado nacional desde el punto de vista de integración nacional para el desarrollo moderno capitalista. Adelantando un poco más la historia, en el año posterior, 1957, Tax publicó otra tesis. En esta tesis Tax colocó un dibujo42 de estructura social de Guatemala. Con este dibujo, Tax trató de expresar la relación entre los indígenas guatemaltecos y el Estado de Guatemala. _MIT\Pa KWVVMK\QVO Z]ZIT ML]KI\ML _Q\P_WZTL IVL XWWZ OZW]X [WKQM\a 4ILQVW[ 1VLQIVKQUU]VQ\M[ Lo que el autor quiere discutir aquí NO es la relación vertical; NO es que los indígenas forman la mayoría de la población en Guatemala o forman la clase social más baja y al tope están los descendientes españoles como dominante de Guatemala, y como el resto y la clase media se encuentran los ladinos. SINO la relación horizontal dibujada. Esto quiere decir que en la parte más baja, cada sociedad indígena está dividida por líneas verticales, y la clase de ladinos y dominantes están divididos por la línea ondeada y hacia dirección horizontal están abiertas. La misma interpretación que este dibujo de la tesis (1957) expresa se puede encontrar en la tesis (1945), así: Virtualmente todas nuestras personas pertenecen a un sistema social, político, e intelectual. Esto parece evidente en comparación con países como México y Guatemala donde hay un abismo en donde re42 200 El dibujo se encuentra como Tax, 1945, “The Problem of Democracy”, Op. cit., p. 415. UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI lativamente pocas personas se identifican a ellas mismas como nación, quienes leen periódicos y revistas y escuchan radio y quienes participan en otras formas de la civilización del mundo, y muchas personas quienes tienen poca noción aun en que existe “México” o “Guatemala”, quienes muchas veces no hablan la lengua nacional (son indígenas), quienes son analfabetas y a quienes todos, salvo su entorno inmediato les parece tanto como Marte y todo, salvo ideas tradicionales de sus propias culturas parece tan lejos como Confucio o Copérnico. De unos tres millones de la población de Guatemala, solamente unos cientos tienen conocimiento del mundo en que vivimos. El resto está sencillamente FOLK aislado no sólo de los problemas del mundo, sino también de la corriente intelectual en su propio país.43 Virtually all of our people belong to one social, political, and intellectual system. This becomes evident by contrast with countries like Mexico and Guatemala where there is a cleavage between a relatively few people who identify themselves with the nation as such, who read newspapers and magazines and listen to the radio and who partake in other ways of the civilization of the world, and a great many people who have little conception even that a “Mexico” or a “Guatemala” exists, who frequently do not even speak the national language (they are Indians), who are illiterate, and to whom all but their immediate environs are as distant as Mars and all but the traditional ideas of their own small cultures as distant as Confucius or Copernicus. Of the three million-odd people of Guatemala, only a few hundred thousand have knowledge of the world in which we live. The rest are simple folk isolated not only from the problems of the world, but from the intellectual currents in their own country. Definitivamente en “Capitalismo” Tax escribe que la sociedad de Panajachel es la misma que se encuentra en EEUU donde en todo el país está desarrollado basándose en el sistema capitalista y democrático. Según la tesis (1945), diferentemente Tax claramente dice que la misma sociedad de EEUU que se puede confirmar en Guatemala no es de indígenas sino de 43 Tax, 1945, “The Problem of Democracy”, Op. cit., pp. 192-193. 201 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA ladinos. En este dibujo y también en su conclusión de tesis de 1945, la sociedad de Panajachel, o de indígenas, está descrita totalmente diferente con tal sociedad la cual anda con su propio mecanismo y equilibrio donde está desarrollada una sociedad que “does not make it necessarily ‘democratic’ (no lo hace necesariamente ‘democrático’)”. ¿Cómo podríamos considerar esta contradicción? ¿Entonces en cuál punto Tax dijo que es la misma sociedad capitalista de Panajachel? ¿Pensaba Tax que no había problema con la sociedad de Panajachel, con tanto equilibrio original y positivo, o por lo menos parecía a Tax “liberal” dentro de la comunidad? Está claro que Tax tenía experiencias por contar en Panajachel. Ante todo, Tax percibió mucha pobreza en su investigación de Panajachel y coincidía en que la clase que gobernaba Guatemala sin duda era mucho más rica. Esta diferencia económica debe haber sido el primer motivo de trabajar para “Capitalismo”. En cualquier caso, si se encuentra nuestro tipo de democracia en México o Guatemala, esto probablemente vendría a través de pocos agentes con capacidad económica. [...] en un sentido, estas personas SON sus países --- el sentido en que podemos hablar de “opinión mexicana” o “adherencia guatemalteca a Unidades Nacionales”. [...] La actual Constitución de México se desarrolla mucho más de lo que hemos desarrollado en cuanto a la protección de trabajadores y reconocimiento de responsabilidad colectiva para el bienestar económico de todos los ciudadanos.44 In any event, if our kind of democracy is to come to Mexico or Guatemala, it will probably come through the agency of the economically-able minority. [...] In one sense, these people ARE those countries --- the sense in which we can speak of “Mexican opinion” or “Guatemalan adhesion to the United Nations.” [...] The current Constitution of Mexico goes much farther than we have yet gone in the protection of labor and the recognition of collective responsibility for the economic well being of the masses of citizens. 44 202 Tax, 1945, “The Problem of Democracy”, Op. cit., p. 194. UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI Entonces, aquí en lo que tenemos que prestar atención es la relación entre la nación y cada comunidad indígena con su propio equilibrio o balance. ¿Cómo Tax pensó que estaba conectada cada sociedad comunitaria indígena con la nación? y ¿Cómo Tax pensó que se tuviera que o pudiera conectar? Equilibrio social bajo un gobierno despótico Mientras Tax se dedicaba a su investigación de campo en Panajachel, el presidente de Guatemala era Jorge Ubico. Si bien hoy el Presidente Ubico es conocido como un dictador en la historia contemporánea, al igual que otros presidentes dictadores de Guatemala, como Justo Rufino Barrios o Estrada Cabrera, Ubico también era de los “liberales” en Guatemala. Esto quiere decir que si hubiera sido posible, a Ubico también le hubiera gustado abandonar el sistema de movilizar la mano de obra especialmente indígena con fuerza, lo cual se conoce en Guatemala con el nombre de sistema de “Mandamiento”. Por supuesto, esto no significa que Ubico haya sido un presidente que estaba del lado de los indígenas sino que justamente quería establecer el sistema capitalista para reclutar la mano de obra para así desarrollar un Estado-nación moderno. Tax reconocía bien este punto y por ello en la tesis de 1945 también escribió que en el gobierno de Ubico no había mucha libertad ni derechos humanos y por el contrario estaba lleno de opresión y violencia, pero eran los guatemaltecos quienes venían votando durante mucho tiempo por Ubico, aunque las elecciones no hayan sido transparentes. Él no apoyaba ninguna ideología en particular, no obstante prestaba fidelidad a la palabra democracia, y casi no le molestaba lo que decían o escribían, lo hacía con tal de que nadie amenazara su posición. [...] Periódicamente se enmendaba la constitución para permitir a Ubico volver a ser elegido. Por consiguiente, no había “política” en Guatemala, aunque habían elecciones oficiales en donde aparecían sólo el mismo grupo de candidatos.45 45 Tax, 1945, “The Problem of Democracy”, Op. cit., pp. 194-195. 203 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA He supported no particular ideology, although he paid allegiance to the word Democracy, and he minded little what people said or wrote or did provided that they did not threaten his position. [...] The constitution was amended periodically to permit Ubico to be reelected. Consequently, there were no “politics” in Guatemala, although there were formal elections in which only one slate of candidates was presented. Las personas tenían miedo de hablar algo que se pudiera interpretar como de político, porque los espías del gobierno supuestamente estaban en cualquier lugar. Por otra parte, fueron instituidas algunas reformas importantes y los indígenas parecían que adoraban a su presidente paternalista.46 People were afraid to say anything that could be interpreted as political, for gobernment spies were supposed to be everywhere. On the other hand, some important reforms were instituted, and the Indians seemed to adore their paternalistic President: Tax insistía que, si uno mira sólo a la sociedad de Panajachel, esta tenía un buen sistema y el mismo se mantenía con poca injusticia o desigualdad. Aunque no haya sido el mismo de EEUU con “democracia”, podía ser otra alternativa original y tradicional que venían conservando los indígenas de Panajachel. Sin embargo, cuando uno observa a la sociedad de Panajachel en cuanto a la relación con los externos o el gobierno, la sociedad de Panajachel, sin duda estaba obligada a sufrir una fuerte explotación y opresión, la cual causaba pobreza en los indígenas locales. Esta relación parecía a Tax que estaba lejos de la “democracia”. La misma estaba bien vinculada con el gobierno por la relación de patrón-cliente en la cual los indígenas pobres se rindieron al gobierno como protector. La relación parecía llena de opresión y explotación por su forma pre-capitalista. Entonces, citando el título “Capitalismo del Centavo”, podríamos decir que “SI ES A NIVEL DE UN CENTAVO, la sociedad de Panajachel puede ser capitalista con el equilibrio positivo igual al que se ha realizado en EEUU con la forma de democracia.” No es que “Panajachel sea capitalista, AUNQUE SEA A NIVEL DE UN CENTAVO”. 46 204 Ibídem, p. 195. UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI Aquí, sin embargo, aparece otra pregunta. ¿Por qué Tax no se hubiera dado cuenta mientras estaba haciendo la investigación de campo en Panajachel? ¿Por qué sino hasta varios años después de cerrar su nota de campo? Para dar respuesta, tendríamos que contar el siguiente punto. La Revolución guatemalteca. La Revolución Guatemalteca En el año de 1944, Guatemala experimentó la Revolución. ¿Cómo influenció la Revolución guatemalteca al pensamiento de Tax? Entre México y Guatemala, por lo menos hasta octubre de 1944, la diferencia había sido muy grande.47 Between Mexico and Guatemala, at least until October of 1944, the difference has been very great. Lo que esta “diferencia” indica está muy claro. Si se ha experimentado revolución o no (Aunque mencionaremos más detalles más adelante, este gobierno que fue establecido por la Revolución, duró hasta que cayó en 1954. En Guatemala, es muy común llamar a este período de diez años como “Diez Años de primavera”.) Tax se dio cuenta que todo el período de su investigación de campo en Guatemala abarca completamente la época del presidente dictador Jorge Ubico. La Revolución en Guatemala claramente volcó el balance logrado bajo Ubico: El mismo está diseñado para dar más libertad, pero no parece que haya ninguna pérdida de orden correspondiente.48 The revolution in Guatemala clearly upsets the balance achieved under Ubico: it is designed to give greater freedom, but it seems unlikely that there will be no corresponding loss of order. En el año de 1934 Tax pisó por primera vez el terreno de Guatemala y después de tantos años de sacar datos, conocer y experimentar tanto se retiró 47 48 Tax, 1945, “The Problem of Democracy”, Op.cit., p. 194. Ibídem, p. 196. 205 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA de Guatemala. Debido a la Revolución de 1944, Tax tuvo que aceptar que todos estos conocimientos y experiencias hubieran pasado en la época de Ubico y ya Guatemala empezó a marchar por otro camino en busca de un gobierno más “democrático”. Por lo menos, el gobierno de “Diez años de primavera” perecía a Tax mucho más liberal y “democrático”. Ya Guatemala estaba en una nueva era y por lo menos para Tax ésta no debía ser negativa en comparación con la de Ubico. Tax escribió esta tesis de 1945 sólo unos meses después de la Revolución. Aparecieron varias opciones positivas de la relación entre las sociedades comunitarias indígenas y la dinámica del Estadonación de Guatemala. Irónicamente los datos con los que Tax estuvo tratando de escribir en “Capitalismo del Centavo” se convirtieron en como los datos de una situación donde el dictador domina a una inmensa población de indígenas pobres y en que los indígenas sólo podían admitir al presidente como patrón con su forma estuviera muy lejana de la “democracia”. Por mucho que Tax observó un equilibrio social positivo dentro de la comunidad de Panajachel, este equilibrio netamente estaba mantenido bajo el gobierno dictador donde sobre todo, los indígenas de Panajachel tenían que sufrir tanta pobreza. Para discutir sobre los indígenas de Guatemala durante los “Diez años de Primavera”, el contexto histórico, político y social se ha cambiado definitivamente y este cambio por lo menos no puede ser negativo para el “liberalista” Tax. Así, mientras Tax escribía “Capitalismo”, irónicamente tenía que aceptar que estos datos iban siendo más antiguos durante la demora hasta la publicación. Yo [Tax] puedo insistir, que los panajacheleños eran el tipo de personas intermediarias entre quienes estaban en la parte amplia, educada y comercial de la sociedad, y quienes vivían en etnias pequeña y aisladas de las que los antropólogos han estudiado en varias partes del mundo.49 I could make the point, therefore, that Panajacheleños were a kind of people intermediate between those who were parts of the large, educated, commercial society and 49 206 Tax, 1975, “The Bow and Hoe”, Op. cit., p. 509. UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI those who lived in small, isolated tribes that anthropologists has studied in many parts of the world. Así sería útil recordar que Tax decía que “Capitalismo” había sido “una culpa (my fault)”. Podríamos decir que esta culpa no significa que Tax estuviera pensando que la conclusión o la discusión de “Capitalismo” hubieran sido incorrectas, sino estaba diciendo sobre la manera de plantear el objeto de “Capitalismo”. Si hubiera planteado el enfoque del estudio sobre observar y discutir sobre cómo se pudiera colocar a la pequeña sociedad de Panajachel como un árbol dentro de Guatemala como un bosque. Si se cambiara al dictador Ubico por “Diez años de Primavera” con más potencialidad de “democracia”, lo que se necesita estudiar es cómo conectar cada “árbol” con el “bosque”. Entonces, en cuanto a “Capitalismo del Centavo” tenemos otro punto muy importante que pensar; es localizar “Capitalismo del Centavo” no como el libro que Tax hubiera querido insistir, sino como el libro que Tax sólo podía decir a pesar de la situación en donde su gran cantidad de datos se iban convirtiendo rápidamente en más antiguos. A pesar de sufrir tanto cambio histórico por la Revolución, Tax ¿En qué podía insistir aún? Investigación en México y la Revolución Mexicana Aunque Tax tuvo cierta esperanza en el futuro de Guatemala, no era optimista. Esto se puede confirmar en la tesis de 1945, la cual Tax escribió sólo unos meses después de la Revolución. Aquí, vamos a discutir el segundo punto que posiblemente haya influido y obligado al cambio de su pensamiento, cuando Tax estaba escribiendo “Capitalismo” en EEUU. En lugar de preguntar cómo Tax miraba el futuro de Guatemala positivamente o con optimismo, ahora preguntamos cómo Tax desconfiaba con poca esperanza sobre el proceso que acabó por seguir Guatemala. Al siguiente año de retirarse de Guatemala, Tax hacía investigación de campo en Chiapas, México. Y México es el país donde ya se había experimentado la Revolución en 1910. 207 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA Ambas leyes tanto del Estado y la mexicana prohiben cualquier tipo de trabajo forzado.50 (Mexican and State law both forbid any kind of forced labor) Tax reconocía que México tenía un régimen electoral relativamente con más democracia, si bien la situación de ese entonces en la que Tax estuvo experimentando y conociendo parecía muy violada, lo que hubiera tenido que perseguir la Revolución Mexicana en el campo rural donde Tax investigaba con los indígenas. Los poderes o terratenientes manipulaban la votación. En una ocasión durante su estadía en Chiapas, Tax tuvo la oportunidad de observar una fiesta de indígenas en un campo rural. En medio de la fiesta, hubo una llamada del cacique local que mandaba a los indígenas a organizar ciertos trabajos para el lunes. Para ellos, no fue aceptable ni posible. Después de hablar entre ellos, tomaron la decisión de llamar a dicho cacique para pedir un cambio favorable de las condiciones. El resultado fue pésimo y ellos se decepcionaron no porque el cacique hubiera rechazado la petición de ellos, sino porque ellos fueron avisados que no iban a pagar aun centavo. Entonces, en la misma tesis que Tax decía que “Entre México y Guatemala, por lo menos hasta octubre de 1944, la diferencia había sido muy grande”, Tax escribe: No quiero minimizar la importancia de las diferencias entre México y Guatemala, ni entre la Guatemala del año pasado y la del próximo año. Todavía me parece que las diferencias no son profundas en sus culturas y sociologías. En ambos lugares, y supuestamente en la mayoría de Latinoamérica, en la clase “incorporada” de los líderes de quienes estoy hablando ahora, hay un individualismo que está mucho más allá de nuestro tipo de individualismo.51 I do not want to minimize the importance of the differences between Mexico and Guatemala, or between Guatemala of last year and of next year. Yet it seems to me that the differences do not go deep in their culture and sociology. In both places, and perhaps 50 51 208 Tax, 1945, “The Problem of Democracy”, Op. cit., p. 195. Ibídem, p. 196. UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI in most of Latin America, there is, in the “incorporated” class of leaders about whom I am now speaking, an individualism that goes far beyond our kind of individualism. Por supuesto, Tax quería tener más esperanza en el “next year (próximo año)”. Por otra parte, sin embargo, con pesimismo debido a la historia mexicana, Tax tenía que aceptar que la realización de esta esperanza era bastante difícil. La democracia política desde la Revolución (1910) se había convertido en algo como un fetiche, y así como firmamos en una carta “atentamente”, los mexicanos tienden a escribir “Sufragio universal, no re-elección”. México se había dedicado activamente a efectar su democracia ideal. Guatemala también en los últimos meses, ha estado esforzándose por mantenerse en esa dirección. Un líder revolucionario recientemente me dejó claro que el movimiento no es social ni una revolución económica, sino es una reflexión del disgusto de los liberales con el fraude de aprovechar la democracia para sostener institutos no-democráticos.52 Political democracy since the Revolution (1910) has become something of a fetish, and where we sign a letter with “Yours truly” the Mexican is apt to write “Universal suffrage, no re-election.” Mexico has been actively engaged in putting into effect its democratic ideal. Guatemala, too, in the last few months has been striving in that direction. A leading revolutionary leader recently made clear to me that the movement is neither a social nor an economic revolution, but a reflection of the disgust of liberals with the fraud of using democratic forms to support non-democratic institutions. Otro día, Tax tuvo otra la oportunidad de llevar a sus estudiantes de post-grado a su campo de estudio, Chiapas, para orientarlos en cómo organizar una investigación de campo. Como Tax quería tomar una manera liberal en cuanto a conducir la investigación con los estudiantes, trataba de dejar más cosas a discreción de los estudiantes. 52 Tax, 1945, “The Problem of Democracy”, Op. cit., p. 195. 209 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA Tax pensaba que era indispensable tener una reunión entre todos, cada mañana antes de salir al campo, y consultó con ellos. Platicaron que se iban a levantar a las ocho, a partir de las ocho y media tendrían una reunión al mismo tiempo que desayunaban, y a las nueve debían de salir al campo para la investigación. Al siguiente día, a pesar de que no se levantaron varios de ellos, los estudiantes levantados no se quejaron ni dijeron nada a los que dormían. Tax no podía comprender la situación. Este episodio continuó; otro día uno de los profesores mexicanos que tenía mucho más tiempo con dichos estudiantes, tuvo la oportunidad de organizarlos para otra actividad similar. En esta ocasión, sin embargo, los estudiantes se levantaron y se prepararon en tiempo. Y hasta ese momento, Tax se dio cuenta. Pero el profesor no les CONSULTÓ sobre horarios; les DIJO. [...] Me quedó muy claro que mis estudiantes no sólo carecían de una noción de iniciativa de grupo así como de autogobierno, sino que prácticamente no estaban acostumbrados a la idea de responsabilidad colectiva [...] Por fin entendí la diferencia entre su manera de ser y la nuestra. Ellos simplemente eran incapaces de comprender la idea de que ellos tenían permitido, y que se esperaba que pudieran gobernarse a sí mismos.*53 But the usual professor didn’t ASK them about time schedules; he TOLD them. [...] It became apparent to me that my students not only had no notion of group initiative and self-government, but that the idea of collective responsibility. [...] I finally understood the difference between their ways and ours. They were simply unable to grasp the idea that they were permitted, even expected, to govern themselves. En la tesis de 1945, recordando las experiencias de ese momento, Tax generaliza este análisis a nivel latinoamericano, y consideró que en Latinoamérica, la educación de los niños, en la escuela primaria, secundaria, etc. generalmente los maestros y los padres sólo mandan y ordenan. Es diferente a la manera de disciplinar a los hijos en EEUU, donde los padres enseñan y explican porqué no tiene que hacer algo, y dejan que los hijos piensen por sí 53 210 Tax, 1945, “The Problem of Democracy”, Op. cit., pp. 197-198. UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI mismo, en Latinoamérica sólo prohíben. Tax desarrolla aún más este punto y dice que por esta razón en México en la universidad los movimientos estudiantiles llegan más fuerte contra los que venían mandando, ordenando, prohibiendo, etcétera. La democracia de Latinoamérica, en otro lado, tiende a ser logrado en más términos de un balance entre un tipo de autoritarismo paternal y un descontento de electores en un estado de insurgencia con potencialidad permanente.54 If it comes, Latin American democracy, no the other hand, is apt to be achieved rather in terms of a balance between a sort of paternal authoritarianism and an unwilling electorate in a state of permanent potential rebellion. Desde el punto de vista de estos países de Latinoamérica, el problema más difícil para lograr la democracia no sería su falta de tradición de lo que pensamos como “manera democrática” sino, la característica conocida como “folk” de la mayor parte de la población.55 From the point of view of these countries of Latin America, the most difficult problem in achieving democracy may therefore be not its lack of a tradition of what we think of as the “democratic way” but rather the folk-like character of the greater part of the population. ¿Acaso, Tax aceptó justificar esta forma de gobierno obligatoria en Latinoamérica para el minoritario indígena? Por supuesto que no. Tax nunca pudo abandonar la posibilidad o potencialidad de establecer una forma de integración más “liberal” porque abandonarlo significaría que Tax perdería su propia justificación de estar en EEUU como un judío blanco comparado con los indígenas norteamericanos. Como se mencionó anteriormente, hasta el año de 1943 Tax volvió a radicar en Chicago. Desde era joven, Tax tenía mucho interés de pensar sobre su sociedad en donde crecía con los indígenas de EEUU quienes vivían cerca. Se involucraba en movimientos estudiantiles y organizaba periódicos 54 55 Tax, 1945, “The Problem of Democracy”, Op .cit., p. 199. Ibídem. 211 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA estudiantiles. La razón de haber tratado el tema de indígenas norteamericanos en su tesis de doctorado también se debía a esta pasión. Cuando seis estudiantes se metieron en el poblado de Mesquakie en 1948, su situación había cambiado desde cuando lo conocí en 1932. Durante la Gran Depresión, la población de Mesquakie habría podido ser el mejor lugar para sobrevivir; en 1948, la inflación post-guerra se hizo insoportablemente difícil para los veteranos de guerra –una cierta proporción de hombres de Mesquakie– se reajustaron a la vida en la reservación.56 When the six students entered the Mesquakie settlement in 1948, its situation had changed since I had known it in 1932. During the Great Depression, the Mesquakie settlement may well have been a better place than most to make a living; in 1948 a postwar inflation made it excruciatingly difficult for war veterans ---a large proportion of Mesquakie men--- readjust to reservation life. En los años 50 en Chicago, los indígenas en EEUU se involucraron en otra forma de integración nacional y por lo menos Tax lo consideraba negativo. Debe haber una forma de integración nacional sin admitir opresión a los indígenas ni abandonar el desarrollo de EEUU; esto es lo que Tax no podía soltar de su mano. Después de la Segunda Guerra Mundial y una con buena experiencia de enseñar e investigar en México, nos radicamos en la Universidad de Chicago. Ahora me toca un nuevo comienzo con el regreso a la población de Mesquakie en Iowa para dirigir una capacitación de seis excelentes estudiantes de postgrado. Con ellos empecé un largo proceso de aprender algo diferente sobre Mesquakie, y sobre mí mismo, y también sobre los panajacheleños.57 After World War II and a rich experience in teaching and research in Mexico, we settled at the University of Chicago. Now came for me a new beginning with a return 56 57 212 Tax, 1975, “The Bow and Hoe”, Op. cit., p. 509. Tax, 1975, “The Bow and Hoe”, Op. cit., p. 509. UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI to the Mesquakie settlement in Iowa to direct the training of six excellent graduate students. With them I began a long process of learning something different about Mesquakies, and about myself, and hence also about Panajacheleños. Así mismo, Tax voltea y mira a Guatemala, pensando en las posibilidades que iba mostrando el nuevo gobierno en Guatemala; Tax debía tener esperanza positiva de que NO resultara como la situación rural en México sino en una situación más justa para los indígenas. Beneficio indudable de modernización Antes de embarcarse en la investigación de Panajachel, Tax hacía una investigación de campo en el próximo pueblo de Panajachel, Santa Catalina Palopó. Tax investigó los pueblos del Lago de Atitlán, este pueblo era conocido por enfermedades, porque los vecinos sacaban agua para tomar del mismo punto donde se bañaban y lavaban ropa. Santa Catarina es conocido para los oficiales de salud gubernamental y también para los otros pueblos vecinos como un lugar bastante sucio; ha sido limpiado en cierta forma por algunos oficiales de salud, tal es el nivel que algunos cerdos se sienten desanimados [Porque ya no podían encontrar basura en la calle.] [...] se requiere de facilidades sanitarias (esto es para todos los lugares no sólo aquí) y el barrer las casas debería ser una ley. Pero los hábitos personales de las personas no han cambiado y su reputación se mantiene. En parte, debido al uso del agua del lago para cualquier motivo (y este es el único pueblo del lago en donde se saca agua para beber del mismo lugar en donde se lava ropa), debido a la basura tirada, Santa Catarina es muy conocido por sus enfermedades. Basándose en cualquier punto, la historia del pueblo es una historia de epidemia. La última que pasó hace tres años hizo disminuir la población por un tercio de la población.58 Santa Catarina is known to the Government health officials, as well as to the Indians of other towns, as an exceptionally dirty place; it has been cleaned up to some 58 Tax, Sol. 1946. The Towns of Lake Atitlán, MMACA, No. 13, p. 19. 213 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA extent by the Health officials, so that unpinned pigs are discouraged, sanitary facilities are required (this in all towns, not alone here), and sweeping of the houses made a law. But the personal habits of the people have not been changed and their reputation hasn’t suffered. Partly because of their use of lake water for all purposes (and this is the only lake town where drinking water is taken from the same spot where clothes are washed), partly because of the general filth, Santa Catarina is notorious for its diseases. From all accounts the history of the town is a history of epidemics, the last one about three years ago reducing the population by a third. Aunque entre lo escrito por Tax atraviesa su característica personal de liberal, no hay otra como la siguiente descripción en la que aparece extrañamente tal despectivo. Los catarinecos tienen una reputación muy desaseada entre otros pueblos del lago; ellos son considerados no sólo pobres y sucios, sino también ignorantes y faltos de carácter. Esta reputación no está del todo desmerecida. Nosotros [Tax y su esposa] hemos encontrado muy poco agradecimiento, hemos encontrado poca evidencia de afección aun entre familia, y muchos son extremadamente tacaños y egoístas; ellos beben muy seguido y permanecen ebrios por más tiempo que todas las personas que conocemos; ellos tienen muy poca ambición de trabajar por aquello que necesitan; no existe tan siquiera una sola persona educada y aunque se quejan de no tener educación ellos toleran al peor par de maestros en la escuela. Puede que todo esto se encuentre relacionado –la causa y el efecto de– su falta de interés social.59 The Catarinecos have an unsavory reputation in the other towns of the lake; they are considered not only poor and dirty, but also unintelligent and lacking character. The reputation on all counts is not entirely undeserved. We have encountered very little gratitude, we have seen few evidences of affection even in the family, many of tightfistedness and selfishness; they get drunk often and stay drunk longer than any people we know; they are the least ambitious to work for reform that they feel they need; there isn’t even a slightly educated person in town, and although they spend time whining because 59 214 Ibídem, p. 22. UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI they aren’t educated, they tolerate the worst possible pair of school-teachers. It may be that all this is connected ---cause or effect of-- their lack of social interests. Por falta de educación, los vecinos de Santa Catarina no pueden tomar decisiones racionales. A pesar de ser tan sucios y pobres, ellos no tratan de mejorar sólo se quejan. Tax quien describe así Santa Catarina no podía rechazar el beneficio que ofrecerían los conocimientos de ciencias modernas, como higiene, bacteriología, nutrología, etcétera. En un dilema entre conservación cultura indígena y beneficio de civilización El problema de seleccionar cambios culturales planteados democráticamente hay que respetar general y cultural prejuicio [bias] y los institutos y creencias mantenidos por la comunidad del pueblo, al mismo tiempo que su nivel de vida se eleva y se les otorgan tanto necesidades como maneras para obtenerlas. La población económicamente baja necesita recibir el beneficio de nuestra tecnología y ciencia, nuestra química y bacteriología sin dañar importantemente sus valores y su tradicional forma de vivir.60 The problem of selection in democratically planned culture change is to respect the general cultural bias and the institutions and beliefs held dear by a community of people, at the same time that their level of living is raised and they are given both new wants and the means to attain them. The economically backward population is to get the benefits of our technology and science, our chemistry and bacteriology without important damage to their values and their traditional way of life. Aunque Tax decía en “Capitalismo del Centavo” que la sociedad indígena de Panajachel es la misma que la de EEUU, en otro lado, Tax no sólo percibía en los indígenas su propia visión del mundo, sistema social propio, cultura tradicional con su propio equilibrio positivo. Y ahora, el gobierno de “Diez años de primavera”, prestando más atención a la educación en zonas rurales y en la necesidad de la reforma agraria. Algo que aparece por “pérdida de orden correspondiente” es justamente lo que se necesita60 Tax, 1951, “Selective Culture Change”, Op. cit., p. 317. 215 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA ba buscar. Aunque pudieran ser mejores los cambios sociales causados por “pérdida de orden”, para que reciba el beneficio de los cambios, tendría que sufrir muchos cambios el equilibrio que mantenía la sociedad indígena de Guatemala. Así Tax se llega a encontrar en un dilema. Por una parte, no podía abandonar el deseo de conservar el equilibrio que tradicionalmente mantenían los indígenas dentro de su comunidad, y por otra parte, según la pobreza absoluta que sentía Tax en Panajachel, tampoco podía negar la necesidad del beneficio que iba a poder ofrecer el nuevo gobierno de “Diez años de primavera”. Entonces un programa de cambiar selectivamente una cultura muestra dificultades serias. Pero es claramente posible. Sabemos que es posible, ante todo, porque venía ocurriendo.61 So a program to change a culture selectively presents serious difficulties. But it is clearly possible. We know it is possible, first of all, because it has been done. Como ejemplo de un caso terminado con éxito, Tax presenta a Japón y los Incas de Perú. Claramente es muy dudoso que se pueda aplicar el caso como Japón o Inca en Guatemala. Pero esta citación de Inca y hasta Japón, opuestamente parece no ser optimista sino pesimista porque Tax sólo pudo decir algo sobre integración favorable por mencionar estos casos. En ese momento Tax tenía muy poco que decir. Entonces podríamos decir que “Capitalismo del Centavo” sólo trata de economía, especialmente sobre el mejoramiento económico por introducción de la tecnología moderna, limitando el objeto de discusión de “Capitalismo” un ejemplo la reducción de mortalidad infantil. Me preocupa que invadamos otras sociedades y tengamos un mal comportamiento pasajero sobre la suposición de que nuestra manera tiene que ser también la manera de ellos, y de que estas personas subdesarrolladas tienen que querer lo que sea bueno para ellos y se61 216 Tax, 1951, “Selective Culture Change”, Op. cit., p. 317. UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI guramente deberían de agradecernos por ofrecerlo. Y nuestra primera suposición fatal sería que el progreso económico es una meta absoluta.62 I am afraid that we shall blunder into other societies and misbehave blissfully on the assumption that our ways must also be their ways, that these undeveloped people must want what is good for them, and will surely be grateful to us for supplying it. And our first fatal assumption may well be that economic progress is an absolute good. Tax cerró la tesis de 1951 con esta línea. Esta línea, sin embargo, no contradice a lo que comenta en “Capitalismo del Centavo”, o sea, Tax no estaba creyendo en el “progreso” universal por medio del desarrollo de la economía moderna. No es correcto decir que “Capitalismo del Centavo” sea un libro sencillo que haya tratado de buscar un manual de desarrollo capitalista, sino es el libro que Tax pudo dejar, basándose en los datos limitados por varios cambios históricos en Guatemala, en un lado, con mucha dificultad en ignorar lo positivo al igual que la historia moderna de EEUU que ofrecía al mismo Tax, y en otro lado, con mucha dificultad en admitir que fuera inevitable perder lo que mantenía tradicionalmente la sociedad indígena en Guatemala para recibir estos beneficios. 62 Tax, 1951, “Selective Culture Change”, Op. cit., p. 320. 217 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA 3: De “Capitalismo del Centavo” a “Antropología de Acción” Caída de los “Diez años de Primavera” El gobierno de los “Diez años de Primavera” ejecutó la reforma agraria en el año de 1952, la cual ha sido una de las más intensivas y drásticas en la historia latinoamericana. Los terrenos de los terratenientes fueron quitados y se distribuyeron a quienes no tenían. A EEUU no le gustaba este gobierno, alrededor de 1950 el gobierno guatemalteco iba obedeciendo menos EEUU. A través de esta reforma agraria, gran parte del terreno del departamento de Izabel en donde se encuentra la parte de la costa del Caribe donde la mayoría de los terrenos estaban ocupados por la empresa estadounidense de banano. EEUU que se ha expropiado de este terreno decidió identificar a Guatemala como un enemigo contaminado por el comunismo. Especialmente por medio de la CIA, EEUU ayudó a golpear el gobierno de “Diez años de Primavera” y en 1954 este gobierno cayó y todo lo que trataba de realizar el gobierno se convirtió en nada. La distribución de terreno ha sido igual antes de la reforma. ¿Qué cambio de pensamiento sufrió Tax por la caída del gobierno de “Diez años de Primavera” que ocurrió en 1954 después de la publicación de “Capitalismo” en 1953? Considerando con este contexto histórico, vamos a analizar la siguiente tesis que Tax publicó en el año de 195763. El primer punto importante de esta tesis, es que la misma fue escrita después de la caída de “Diez años”. En esta tesis y una autobiografía que dejó Tax en los años posteriores, sin embargo, no se encuentra casi ninguna mención de la relación entre caída de “Diez años” y la intervención de la CIA. Cuando Tax menciona esta época, sólo habla de actividades en EEUU con los indígenas norteamericanos. Pero es difícil pensar que Tax no haya sabido esta relación histórica y haya justificado esta intervención en Guatemala. 63 218 Tax, Sol. 1957. “The Indians in the Economy of Guatemala”, Social and Economic Studies, Vol. 6, No. 3, Institute of Social and Economic Research, University College of the West Indies, pp. 413-424. UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI El segundo punto importante es que es casi la única tesis de Tax que discute sobre la relación entre indígenas y la nación en Guatemala desde el punto de vista económica salvo “Capitalismo del Centavo”. A diferencia de “Capitalismo”, esta tesis desarrolla una discusión a nivel nacional. O sea, si localizamos “Capitalismo” como el estudio con enfoque de comunidad como “un árbol”, podríamos localizar esta tesis de 1957 como la que trata el “bosque”, el nivel nacional con tantos árboles de la comunidad indígena. Veamos cómo pensaba Tax sobre localizar cada árbol de la sociedad indígena en el bosque del Estado nacional. O sea, cómo pensaba Tax sobre el desarrollo de la pequeña sociedad indígena en relación al desarrollo capitalista del Estado de Guatemala. Denegación de la teoría de doble-economía Especialmente me interesó el informe del año de 1951, “Informe de una misión del Banco Internacional para la reconstrucción y el desarrollo en colaboración con el gobierno de Guatemala”, publicado en Washington, el cual concluye que la pobreza de la nación se debe a dos tercios de las poblaciones no-comerciales que consiste en agricultores (farmers) indígenas cuya “manera de vida sigue siendo altamente resistente a la modificación por influencia externa.” La proposición decía ofrecer un nuevo método de producción, nuevas ocupaciones, y hasta nueva locación donde ellos pudieran perseguir un mejor comercio, al contrario de la agricultura subsistente. Como muchos estudios han determinado que los indígenas sólo están esperando una oportunidad económica, fue evidente que tal informe ha sido producido sin ningún conocimiento de los dos tercios de la población considerada como el centro del problema del desarrollo.64 I was especially interested to read the 1951 “Report of a Mission of the International Bank for Reconstruction and Development in Collaboration with 64 Tax, 1975, “The Bow and Hoe”, Op. cit., p. 510. 219 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA the Government of Guatemala”, published in Washington, which concluded that the poverty of the nation was due to the noncommercial two-thirds of the population’s consisting of Indian farmers whose “way of life continues to be highly resistant to modification by outside influence”. The suggestion was to provide new methods of production, new occupations, and even new location where they could better pursue commercial, as contrasted to subsistence, agriculture. Since studies had long since determined that these Indians are only waiting for economic opportunities, it was evident that such reports were made without any knowledge of the two-thirds of the population considered the heart of the problem of development. Es lo típico que dice doble-economista en cuanto a desarrollo de sociedad indígena, o sea, integración nacional de las sociedades. Dice que los indígenas que ocupan la mayoría de las poblaciones de Guatemala no son económicamente racionales, no contribuyen al desarrollo capitalista y entonces obligatoriamente tienen que ser eliminados o cambiados para que no sean una obstrucción. Sin duda, Tax nunca pudo aceptar el pensamiento de esta teoría de doble-economía. Como esta citación anterior, según Tax, estos doble-economistas no tienen “ningún conocimiento de los dos tercios de la población considerada como el centro del problema del desarrollo”. Como lo que hizo Tax en “Capitalismo”, si uno observa bien dentro de la sociedad indígena como un árbol, estas sociedades no son “noncomercial (no-comercial)” ni “highly resistant to modification by outside influence (altamente resistentes a modificaciones por influencia externa)”.65 Esta crítica no puede ser sencilla. A pesar de la misma, Tax no pensaba que esta sociedad de Panajachel con “Capitalismo del Centavo” pudiera conectarse con el proceso de desarrollo del estado nacional. La citación anterior sigue así; Claramente, por lo menos en este caso, hubo una separación entre conocimiento de base (grass-roots) de antropólogos y las concepciones con base en que estuviera recomendado un programa de amplio nivel. Tam65 220 Tax, “The Bow and The Hoe”, Op. cit., p. 510. UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI poco sirve la experiencia de proyecto de desarrollo a nivel de comunidad: cada uno era un proyecto local –como lo que a veces se llamaba proyecto piloto– el cual AYUDABA A LA COMUNIDAD PERO NO HA CONTADO CON LOS CAMBIOS ECONÓMICOS Y SOCIALES QUE REQUIERE LA NACIÓN.66 Clearly, in at least this case there was a separation between the grass-roots understanding of anthropologists and the conceptions on the basis of which large-scale programs were being recommended. Nor was the experience of community-development projects helpful: each was a local project –often called a pilot proyect– which helped a community but did not set in motion the economic and social changes that nations required. Aquí, Tax está diciendo que hay un abismo definitivo entre los antropólogos que observan en detalle el árbol, como Tax en Panajachel, y los gobernantes que discuten el desarrollo de Guatemala con la integración de las sociedades como Panajachel. Por mucho que Tax observara e investigara dentro de la sociedad de Panajachel y planeara algún camino de desarrollo para Panajachel, el mismo basándose en las propias condiciones sociales de Panajachel, este planteamiento de desarrollo a nivel de Panajachel, no se puede conectar automáticamente con el movimiento general de desarrollo del Estado. Tax observó la propia visión del mundo original, la propia forma de tomar decisiones y el propio sistema original en la pequeña sociedad de Panajachel. Y si sólo piensa dentro del árbol de Panajachel, esta sociedad se mantendría sobre el equilibrio con justicia social, aunque no sea en el mismo sentido de democracia de los países modernos. Esta observación, sin embargo, no cuenta con amenazas para esta sociedad pacífica de Panajachel la cual no puede criticar a los doble-economistas quienes se mantienen bajo la justificación de construir un fuerte Estado nacional. 66 Tax, “The Bow and The Hoe”, Op. cit., pp. 510-511. 221 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA Denegación de la teoría de desarrollo mono-lineal Puede haber otra negación que Tax llegó a tener después de presenciar la intervención de la CIA en la caída del gobierno, “Diez años de Primavera”. Es la denegación de la teoría de desarrollo mono-lineal. Por ejemplo, en 1950 EEUU presentó el programa de cuatro puntos (the point four program) en que el gobierno estadounidense de Nelson Rockefeller trataba de extender su hegemonía de “primer mundo” en “tercer mundo” a través de la asistencia internacional de desarrollo. La mitad de la Guerra Fría, debió parecer a Tax que EEUU iba invadiendo Latinoamérica o Asia bajo la justificación de ofrecer el programa de desarrollo basándose en EEUU (y Europa occidental) como destino final, o sea, basándose en la teoría de desarrollo mono-lineal. Aunque sea la teoría de doble-economía o sea la teoría de desarrollo mono-lineal, Tax no podía aceptar porque según cualquiera de las dos, tendría que permitir que las sociedades indígenas aceptaran programas de desarrollo moderno que impongan gobernantes desarrollistas. Entonces Tax quien se dedica a pensar en el desarrollo para los indígenas minoritarios sólo puede decir así: La tecnología indígena es verdaderamente primitiva, pero [...] los indígenas, lejos de ser “conservadores”, rápidamente cambian cuando se presentan alternativas disponibles. Ni se puede hacer a los indígenas responsables del nivel de subdesarrollado de la economía de la nación; mejor dicho, ellos son las víctimas.67 The Indian technology is indeed primitive, but [...] the Indians, far from being “conservative” are quick to change when feasible alternatives are presented. Nor [...] can the Indians be held responsible for the level of underdevelopment of the nation’s economy; rather, they are victims”. Aunque tratar de realizar el desarrollo en estas sociedades basándose en la teoría de doble-economía o en la de desarrollo mono-lineal, la diferencia está solamente en el punto de eficiencia con que avanza el proyecto, y en el 67 222 Tax, 1957, The Indians in the Economy of Guatemala, Op. cit., pp. 414-415. UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI punto en que ambas igualmente creen en la universidad de la modernización y justifican la invención en la sociedad indígena a través de programas de desarrollo moderno. Ambas permiten que el gobierno invada en sociedades indígenas y mande a los indígenas como quiera. Entonces, Tax no tiene nada que decir salvo “son las víctimas”. El problema más serio en que Tax está atascado es que no puede encontrar ninguna manera en que la antropología extranjera pueda justificar su intervención en la sociedad de objeto, en cuanto a “desarrollar el desarrollo” de los mismos indígenas. No hay ninguna base de pensamiento que justifique la intervención para “desarrollar el desarrollo”. Sólo Tax permite que los mismos indígenas locales digan su propia manera de “desarrollar-se”. Aunque se base en el pensamiento de doble-economía, o en el de desarrollo mono-lineal, pase lo que pase si los indígenas tendrían que ser “víctimas”, por lo tanto ellos ¿tendrían sólo un camino de cortar toda la relación con lo exterior para pensar en su propio desarrollo? ¿No sería este un pensamiento revolucionario? ¿Acaba de fallar la revolución en Guatemala? “El Liberalista” Tax tampoco puede aceptar tal pensamiento que pudiera conducir a la conclusión de revolución. El próximo paso que tomó Tax desde este callejón sin salida fue “Antropología de Acción”. Aunque esta teoría no es revolucionaria, el autor Nakata quisiera decir que la diferencia es demasiadamente fina. Teoría de la dependencia de A. Gunder Frank Para entender correctamente la diferencia entre los siguientes pasos que Tax tomó desde dicho callejón sin salida y pensamiento de revolución, es decir, para entender cómo y hasta dónde con estos pasos Tax negaba y no podía justificar la intervención del exterior para “desarrollar el desarrollo”, podría servir el pensamiento de Andre Gunder Frank, como representativo y uno de los fundadores de la teoría de la dependencia. Frank dice que para discutir la historia de países subdesarrollados (underdeveloped) hay que pensar en un marco de sistema mundial. Desde la épo223 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA ca en que Cristóbal Colón “descubrió” el nuevo continente y cuando el continente de África estaba conquistado por el comercio de esclavos, estas áreas, como margen del sistema mundial, estaban muy vinculadas y explotadas con el sistema donde Europa o EEUU dominaban. La razón de pobreza que se venía encontrando en los países subdesarrollados no se debía a la tardanza de la llegada de beneficio de modernización en comparación con los países occidentales sino todo lo opuesto se debía a la explotación de estos países. No es importante discutir aquí en detalle el pensamiento de Frank, ni la teoría de la dependencia en general. Ante todo, hay que confirmar que por supuesto hay definitivamente una diferencia entre el pensamiento de Tax y Frank. La teoría de la dependencia (de no sólo Frank sino la mayoría de otros con la teoría) generalmente saca su conclusión en que los países subdesarrollados tienen que rechazar todas las acciones de los países desarrollados como la intervención para la explotación, o sea, rechazar todas las acciones de “desarrollar el desarrollo”, y sólo les queda un único camino para solucionar la pobreza, cortar toda relación por revolución hacia la construcción de una sociedad socialista. La teoría de la dependencia que está influida por la revolución cubana claramente tiene muy poca actualidad, y sin duda para (no socialista ni izquierdista sino) liberalista Tax fue imposible tener esperanza en un camino de revolución en la situación de Guatemala donde acababa de fallar la revolución. Esta es la diferencia definitiva entre ellos.68 Lo más importante aquí, sin embargo, no es tal diferencia sino la siguiente similitud entre Tax y Frank. Hay dos puntos principales y generalmente compartidos entre los polemistas de la teoría. Son la negación de la teoría de doble-economía y la de desarrollo mono-lineal. O sea, a través de criticar la justificación de intervenir con base de la teoría de doble-economía y 68 224 Por supuesto hay tantos puntos diferentes entre ellos, sólo aquí se mencionaría uno más. Generalmente los polemistas de esta teoría desarrollan una discusión bajo el marco de nación. En el caso Tax, piensa sobre sociedad indígena, por eso no es aceptable una solución hacia la independencia de sociedad tan pequeña. UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI desarrollo mono-lineal, la teoría de la dependencia también se ha empujado en el mismo callejón de Tax69. Es decir, la teoría de la dependencia también duda del “desarrollo” que trata de desarrollar la parte externa sin oprimir o explotar a las personas en una sociedad marginal. Clara y definitivamente no creen en “desarrollar-se” por medio de “desarrollar el desarrollo”. “Antropología de acción” de Sol Tax A diferencia de Frank, Tax no aceptó la solución de “cortar conexión” como revolución. Despidiendo ambos pensamientos de “desarrollar el desarrollo”, como la teoría de doble-economía y de desarrollo mono-lineal, Tax inventó una categoría en el campo antropológico, “antropología de acción”, la cual podría ser una ciencia social aplicada. El marco teórico es muy complicado y no hay motivo para meterse a profundidad en el mismo.70 Sobre “antropología de acción” como ciencia aplicada de antropología, sólo tomemos en cuenta los dos puntos siguientes. Pero tan pronto como dice sus primeras palabras Hottentot, lo que le pasaría a él y a los seguidores de Hottentot, es que él no es un observador inerte de una masa inerte. El es parte de la situación que está siendo afectada y será parte del programa independientemente de su intención. 69 70 En cuanto a la similitud entre Frank y Tax, sería interesante mencionar la siguiente historia personal de Frank. Frank nació en 1929 en una familia judía en la ciudad de Vienna, Alemania. Cuando tenía 4 años, la familia se trasladó a Ann Arbor, Michigan, EEUU por amenaza de Natismo. En los años de 1950, Frank trataba de sacar el título de doctor en la universidad de Chicago en el departamento de economía pero resultó un fracaso. Frank dice sobre esa época que iba sintiendo menos interés en la economía y aprendiendo más de antropología. En el año de 1957 Tax publicó dicha tesis en que tomó la expresión de “son las víctimas”, y fue en 1966 cuando Frank mostró por primera vez la perspectiva de la teoría de la dependencia en la revista “Monthly Review” (vol. 18, no.4). Pero en todo lo que escribió Frank en sus años posteriores no se encuentra ninguna citación desde Tax. En este ensayo, sin embargo, no es el propósito disfrutar de “chismes” académicos con una relación escondída. Lo que trata de explicar es la similitud del callejón en que cada uno de Tax y Frank se encontraban, como una coincidencia, sino de pensar sobre lo que indica cierta rodada de pensamiento que conduce a este callejón para las personas que discuten sobre el “desarrollo desarrollado”. Sobre Tax en cuanto a “antropología de acción”, el historiador de la universidad de Chicago, George Stocking Jr. desarrolla excelente estudio. Está disponible una de sus obras en la página oficial de internet de la Universidad de Chicago; “Anthropology at Chicago”, anthropology.uchicago.edu— history.shtml 225 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA Todo lo que dice y hace conduce a una de dos direcciones, correcta o incorrecta. El está maniobrando la paciencia.71 But as soon as he talks his first Hottentot, it will occur to him and to the Hottentots alike that he is not an inert observer of an inert mass. He is part of the situation being affected and will be part of the program whether he wills it or not. Everything he says and does is either in the right direction or the wrong direction. He is meddling with the patient. “Antropología de Acción” no es la que intenta solamente observar desde el punto de vista antropológica en el campo donde se esté ejecutando el programa de “desarrollar el desarrollo”. Y tampoco la antropología de acción es la que intenta colaborar con el programa de “desarrollar el desarrollo” desde el punto de vista de colaboración antropológica. La experiencia de administradores coloniales y de los antropólogos que habían servido bajo ellos es casi inútil porque ellos habían sido disciplinados para manipular la cultura pero no para lograr que los pobladores participen democráticamente en la decisión importante. Lo último es tanto la parte crítica como difícil.72 The experience of colonial administrators and the anthropologists who have served under them is almost useless because they have been trained to manipulate the culture but not to get the people to participate democratically in the important decision. The latter is both the critical and the difficult part. Entonces, en resumen la “antropología de acción” niega cualquier pensamiento que no preste atención al concepto de “desarrollo” como “desarrollo” “desarrollado” desde el exterior. Dicha “antropología aplicada” sólo piensa cómo puede ejecutar con más eficiencia el programa de “desarrollar el desarrollo” sin discutir el “desarrollo” mismo. Entre las corrientes de pensamiento sobre “desarrollar el desarrollo” desde el exterior, tanto Tax como Frank no pudieron aceptar como uno positivo para 71 72 226 Tax, 1951, “Selective Culture Change”, Op. cit., p. 318. Tax, 1951, “Selective Culture Change”, Op. cit., pp. 318-319. UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI los locales, no obstante, mientras Frank concluyó que sólo queda un camino no capitalista sino socialista al cortar toda intervención con el extranjero justificando “desarrollar el desarrollo” capitalista, Tax no quería o podía abandonar alguna esperanza de “desarrollar-se” para los mismos locales. Tengo fe de que tenemos mucha experiencia antropológica que compartir para que las personas logren la adaptación requerida para la industrialización, manteniendo simultáneamente sus culturas originales, para que la nueva economía tome formas diferentes según el suelo a donde se le trasplante.73 We have, I believe, considerable anthropological experience which points to the prediction that people will make needed adjustments to industrialization while maintaining their unique cultures, so that the new economy will take different forms according to the soil in which it is transplanted. 4. Epilogo Schultz, después de ser conocido con su libro de “Transformar”, admirado por su contribución en el campo de economía de desarrollo, en 1978 recibió el Premio Nobel de Economía. También hay mucha confusión sobre diferencias entre las personas con respecto a ahorro. A veces se alega que existe la falta de ahorro en comunidades agrícolas, estancadas y pobres, y que esto es una consecuencia de los atributos culturales de los agricultores de estas comunidades. Ellos simplemente no van a ahorrar suficientemente para seguir adelante. ¿Y por qué? Supuestamente ellos están sujetos a restricciones culturales que causan el abuso de derroche en consumo, particularmente cuando ocurre matrimonio y muerto, y cuando se prepara fiestas.74 There is also much confusion about differences among people with respect to thrift. It is often alleged that there is a lack of thrift in poor, stagnant agricultural communities and that this is a consequence of the cultural attributes of the farm people in these 73 74 Tax, 1957, “The Indians in the Economy”, Op. cit., p. 422. Schultz, Transforming, Op. cit., p. 27. 227 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA communities. They simply will not save enough to get ahead. And why not? They are supposedly subject to particular cultural constraints that cause them to indulge in much wasteful consumption, notably when marriage and death occur and when festivities come along. Como esta citación, cuando Schultz insiste en que “comunidad pobre” puede realizar su desarrollo a través de aplicar la teoría de economía que justamente se venía aplicando a EEUU, lo que no podemos ignorar es que, en el fondo de esta insistencia de Schultz, ciertamente está corriendo otra moral de negar de identificar a las personas de esta “comunidad pobre” como las de “tanta indolencia”. Y podría ser también una moral de criticar a los economistas de doble-economía. Esta tiene que ver mucho con Tax, porque él también escribe en “Capitalismo” así; En la mayoría de las sociedades “primitivas” acerca de las cuales escriben los antropólogos, la gente, de acuerdo con nuestros términos, se conduce irracionalmente, puesto que trata por medios que nos son extraños de llevar al máximo satisfacciones diferentes, y por ello curiosas.75 Tax dice que su descripción sobre la sociedad de Panajachel, la cual aparece en “Capitalismo del Centavo” debe de parecer “menos colorida que otras comunidades; pero, su sociología, su cultura y en particular, su economía, no son menos interesantes”76. Pero esto no indica que Tax esté pensando que Panajachel tiene poca originalidad y que es un pueblo común, sino que los antropólogos con un gusto exótico no estarían satisfechos con la descripción del libro. Esta es una crítica a la mirada con un aspecto curioso y extraño de la sociedad objetiva, y una declaración de negar a tomar esta mirada. Y esta negación es también la negación de lo siguiente. Con frecuencia se dice que los indígenas de Guatemala (algunas veces como una de las razones por las cuales no mejoran sus condiciones de trabajo y sus salarios), sí logran ganar en tres días el dinero que necesitan durante la semana, no trabajan el resto de la misma. Dudo que lo dicho 75 76 228 Tax, Capitalismo, tomo I, Op. cit., p. 22. Tax, Capitalsmo, tomo I, Op. cit., p. 47. UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI sea cierto en una medida aplicable en cualquier parte del país; pero sobre todo si tratamos de aplicarlo a Panajachel, nada parece más alejado de la verdad que esta dogmática afirmación […]”.77 Tenemos que leer lo que se opina entre líneas. No podemos ignorar la importancia. De la citación anterior, Tax dice lo mismo que Schultz. Schultz negaba determinar los elementos sociales y culturales como las obstrucciones de desarrollo económico de las sociedades pobres. De la misma manera aquí Tax también niega que los antropólogos que describan la sociedad pobre se caigan en el relativismo que esencialmente describan las personas en esta sociedad como las que sólo parezcan económicamente irracionales y como las que satisfagan exóticamente a las personas con deseo de disfrutar de la primitividad. El mismo Tax, como un antropólogo, prohibió a sí mismo caer en este modo de pensamiento, y llegó hasta el “Capitalismo del Centavo”. Lo que confirmamos aquí es la crítica definitiva dirigida al marco de pensamiento de “economía moral”. Un antropólogo se mete en una pequeña comunidad de indígenas y encuentra el propio equilibrio que los indígenas tradicionalmente mantenían. Y contando con una situación pacífica dentro de la sociedad, y dice que no hay problema. Aunque sea diferente a las sociedades de países modernos, y esta sociedad indígena mantenía su propia historia y mundo, según Tax, esta discusión no cuenta con la amenaza de intervención del Estado nacional para desarrollar el desarrollo a nivel nacional. Además no podemos ignorar que Tax no desarrolló su pensamiento más de la conclusión en “Capitalismo”, a pesar de su tono de declaración tan fuerte y clara. Es decir, Tax abandonó la conclusión de “Capitalismo” y se involucró a establecer la “Antropología de Acción”. Como hemos visto, “Capitalismo” influyó fuertemente en la teoría de desarrollo por Schultz hasta varias corrientes del proyecto de desarrollo mono-lineal en sociedades con pobreza. Esta corriente de pensamiento de “Capitalismo”, vía Schultz, a la teoría de desarrollo mono-lineal también tiene que ver mucho con el programa de desarrollar el desarrollo con progresismo. 77 Tax, Capitalismo, tomo II, Op. cit., p. 531. 229 SOCIEDAD ÍNTIMA DE CAMPESINOS INDÍGENAS E INTEGRACIÓN NACIONAL DEL ESTADO CAPITALISTA De los años 70 a 80, ampliamente en el sur-oriente de Asia, el gobierno de EEUU, colaborando mucho con la fundación Rockefeller que había fundado la Universidad de Chicago, adaptó la teoría de desarrollo de Schultz al gigante proyecto de “desarrollar el desarrollo”. Es muy conocido que este proyecto de asistencia de desarrollo se convirtió en “La Revolución Verde”. Por esta Revolución en el área agrícola, en dicha área se cambió la planta de trigo o maíz que ellos tradicionalmente sembraban por la modificada de manipulación genética inventada en los laboratorios que EEUU fundó y manejaba en México, donde Tax también contribuía en cuanto al estudio de alimentación en la época de la Segunda Guerra Mundial. Nosotros bien sabemos hoy en día, que esta Revolución dejó cierta manipulación de cosecha, también en otras áreas dejó varios problemas negativos. El sistema social de agricultura ha cambiado totalmente y ellos fueron obligados a seguir importando de EEUU semilla, vivero, abono químico, etc. Entonces, aunque es fácil criticar a “Capitalismo” como una simple teoría de desarrollo bajo econo-racionalismo, y actualmente este trabajo juega el papel de ser la base de tal pensamiento sobre sociedad primitiva. Y es mucho más dudoso en la actualidad académica en la última frontera de discutir hoy en día el “desarrollo”. Por otra parte, sin embargo, también es verdad que en el campo del estudio acerca de “desarrollar el desarrollo” todavía está influyendo en nuestra manera en que nosotros como extranjeros discutimos el campo “primitivo”. Anteriormente se presentó la bipolaridad bajo la cual nosotros como extranjeros consideramos que la gente local en el campo del programa de desarrollo económico es “homo-economista”, o sea, toma decisiones por econo-racionalidad, o es verdaderamente otro tipo de persona, es decir, toma decisiones por su propia moral o criterio, o sea, la bipolaridad de pensamiento sobre “desarrollar el desarrollo” en campo, entre la teoría de desarrollo mono-lineal o teoría de doble-economía. En la actualidad de discutir el “desarrollo”, desde esta bipolaridad, aparecieron varios opciones y alternativas como el pensamiento de “participación 230 UN TEXTO PARA EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA PARA EL SIGLO XXI de habitantes locales”, “desarrollo endógeno (endogenous development)”, “desarrollo alternativo”, “desarrollo de base (grass roots development)”, etc. Que veníamos inventando estos conceptos significa que todavía hay una gran necesidad de seguir discutiendo sobre “desarrollo” y hay muchos problemas en nuestro pensamiento de “desarrollo”. Contando con esta situación, no en cuanto al contenido y conclusiones de “Capitalismo” sino en cuanto al proceso en que Tax luchaba seleccionando los datos y ordenando “Capitalismo” bajo varias influencias históricos de ese entonces, podríamos encontrar ciertos puntos instructivos para nuestra corriente sobre una discusión de “desarrollo”, especialmente considerando ambos lados de desarrollo; “desarrollar-se” y “desarrollar el desarrollo”. Este tema académico debe llevarnos nuevamente a reconocer la potencialidad, no al estudio general o universal, sino al estudio regional y de caso basándose en una sociedad dirigida y las condiciones locales actuales. 231 SERVIPRENSA Este libro fue impreso en los talleres gráficos de Serviprensa, S. A. en el mes de abril de 2010. La edición consta de 1,000 ejemplares en papel bond antique 80 gramos. Dos proyectos de los cuales proviene este libro 2. El programa de GCOE (Centro Global de Excelencia) es uno de los principales esfuerzos de la Sociedad Japonesa para la Promoción de la Ciencia (JSPS), que tiene como propósito fortalecer centros pioneros de educación e investigación en torno a los desafíos académicos actuales. El proyecto de "Reconstrucción de la esfera íntima y pública en el siglo XXI de Asia" fue aprobado por JSPS en 2008 (hasta 2012), para propiciar la colaboración entre diversos departamentos de ciencias sociales en la Universidad de Kyoto, Japón y al mismo tiempo promover el surgimiento de nuevos campos de estudio para conocer las dinámicas entre la esfera pública y la esfera privada en África, América Latina y especialmente Asia. El proyecto también pretende apoyar a una nueva generación de investigadores que puedan aportar con sus reflexiones a estos temas, desde una perspectiva global, en colaboración con redes académicas a nivel internacional. Este libro se pudo realizar por la subvención del programa GCOE, como un punto de partida para establecer un mayor intercambio académico entre Japón y América Latina. D espués de trece años de finalización de la guerra interna que duró 36 años (1960-1996), han surgido nuevas formas para integrar a los indígenas campesinos rurales en Guatemala bajo el neoliberalismo o globalización. Por ejemplo, en el altiplano, en donde vive la mayoría de indígenas, el gobierno ha puesto mucha atención para desarrollar la producción de café, así como nuevos cultivos de hortalizas de exportación no tradicional, que utilizan las tierras y el trabajo de los campesinos minifundistas. Además, la estrategia del Estado es "aprovechar" a los indígenas como el primer producto en el campo turístico. Este libro trata sobre los desafíos que tienen las comunidades indígenas y campesinas en su integración a Estado guatemalteco. Los estudios de caso y la investigación de campo, llevada a cabo en lugares en donde tienen lugar proyectos de "desarrollo rural", comparten cierta vista de crítica sobre el concepto de "desarrollo" incluso de los llamados proyectos de base (grass roots). Universidad de Kyoto, Japón Centro Global de Excelencia –GCOE– Proyecto “Reconstrucción de la Esfera Íntima y Pública en el siglo XXI” Universidad de San Carlos de Guatemala Facultad de Agronomía Programa de Estudios Rurales y Territoriales –PERT– Sociedad Íntima de Campesinos Indígenas e Integración del Estado Capitalista Dos proyectos de los cuales proviene este libro 1. El PERT-FAUSAC (Programa de Estudios Rurales y Territoriales), forma parte del Instituto de Investigaciones Agronómicas y Ambientales –IIA- de la Facultad de Agronomía de la Universidad de San Carlos de Guatemala. Tiene como función aportar a la comprensión de las dinámicas rurales y territoriales y sus implicaciones sociales, económicas y ambientales, generando conocimientos a través de la investigación, que coadyuven a la construcción de una visión de desarrollo que satisfaga las aspiraciones del medio rural. El PERT se constituye en un espacio de pensamiento que pretende provocar una reflexión seria sobre las teorías, métodos, políticas y experiencias de desarrollo rural, desde una perspectiva multidisciplinaria. Su principal enfoque de trabajo considera los espacios rurales como parte constitutiva de dinámicas territoriales más amplias e interactivas, razón por la cual privilegia el estudio de las especificidades territoriales, la multifuncionalidad de los territorios y los vínculos cada vez más estrechos, pero a la vez contrastantes entre lo urbano-rural y lo local-global. Este libro es un primer producto de la colaboración académica entre el PERT-FAUSAC y el Centro Global de Excelencia de Japón (GCOE) Editores