cohesion territorial cohesión territorial

cohesion territorial cohesión territorial

Cohesión territorial
Sección ECO “Unión económica y monetaria y cohesión económica y social”
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Indice
INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................................................. 4
COHESIÓN TERRITORIAL .................................................................................................................................................. 6
Cohesión territorial: enfoque europeo................................................................................................................... 6
Propuesta de definición............................................................................................................................................... 6
Visión de conjunto del territorio europeo............................................................................................................. 6
Gobernanza y asociaciones................................................................................................................................. 9
Gobernanza...................................................................................................................................................................... 9
Asociaciones.................................................................................................................................................................... 9
Recomendaciones institucionales.........................................................................................................................10
Proyectos y propuestas concretas..............................................................................................................12
Redes transeuropeas...................................................................................................................................................12
ESPON/ORATE - Observatorio en red de la ordenación del territorio europeo.....................................12
AECT - Agrupación Europea de Cooperación Territorial................................................................................14
Programa de intercambio.........................................................................................................................................14
Guía de buenas prácticas..........................................................................................................................................15
Cooperación territorial.......................................................................................................................................17
Programa INTERREG....................................................................................................................................................17
Cooperación transfronteriza: un caso concreto, la eurorregión..................................................................17
La realidad urbana y las zonas metropolitanas..............................................................................21
Hacia un modelo de desarrollo policéntrico......................................................................................................21
El fenómeno metropolitano.....................................................................................................................................21
Propuestas prácticas...................................................................................................................................................24
ANTECEDENTES.................................................................................................................................................................26
GLOSARIO.............................................................................................................................................................................28
LISTA DE DICTÁMENES RELATIVOS A LA COHESIÓN TERRITORIAL..................................................................37
PUBLICACIONES DE INTERÉS.........................................................................................................................................38
SITIOS WEB DE REFERENCIA..........................................................................................................................................39
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Introduccion
Krzysztof PATER
Presidente de la Sección ECO “Unión Económica
y Monetaria y Cohesión Económica y Social”
La presente publicación tiene por objeto presentar las principales contribuciones del Comité
Económico y Social Europeo a la nueva dimensión de la política de cohesión prevista en el Tratado
de Lisboa: la cohesión territorial, tercera dimensión de la cohesión económica y social.
La cohesión territorial tiene por objetivo introducir un enfoque territorial europeo que enmarque y
haga compatibles las estrategias territoriales formuladas e implementadas por los Estados miembros
y por las regiones. La cohesión territorial debe centrarse en aquellas cuestiones que afectan, en primer
término, a la ordenación del territorio y, en segundo término, a la planificación urbana y regional.
Los desafíos y riesgos que tiene planteados el territorio europeo se deben resolver desde un enfoque
europeo. El valor añadido de una visión de conjunto del territorio europeo es indiscutible y dicha
visión de conjunto debería ser reconocida como una necesidad estratégica clave.
Se debería brindar a la sociedad civil organizada representativa a nivel regional y sobre todo local la
oportunidad de participar de manera responsable y transparente a la hora de definir y llevar a cabo
programas regionales de la UE.
La participación de los agentes económicos y sociales en la gobernanza del territorio precisa
del establecimiento de marcos institucionales que la hagan efectiva. Se trata de asociar a las
organizaciones de la sociedad civil a la formulación y ejecución de las políticas que emanan de los
diferentes niveles de cooperación transfronterizos, entre dos o más Estados.
Deseo dar las gracias al Sr. DASSIS, anterior Presidente de la Sección ECO, dado que las contribuciones
se elaboraron mayoritariamente durante su mandato.
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Cohesion territorial
Cohesión territorial: enfoque europeo
La cohesión territorial persigue introducir un enfoque territorial europeo que enmarque y haga
compatibles las estrategias territoriales formuladas e implementadas por los Estados miembros y
por las regiones.
La cohesión territorial debe centrarse en aquellas cuestiones que afectan a la ordenación del
territorio, en primer término, y a la planificación urbana y regional, en segundo término. Tal y como
señaló la CEMAT (Conferencia Europea de Ministros responsables de la Ordenación del Territorio) en
1994: “La ordenación del territorio es el instrumento idóneo para la implementación del desarrollo
sostenible, en la escala territorial.”
Es necesario, en este sentido, trabajar en la clarificación conceptual, metodológica y lingüística
de la ordenación del territorio. La ordenación del territorio es un enfoque interdisciplinario y
constituye una prioridad transversal que afecta a diversos temas y sobre todo al medio ambiente, el
transporte y comunicaciones, la vivienda y los asentamientos humanos e industriales.
Propuesta de definición
Sobre la base del artículo 2 del Tratado de Roma y los artículos 2 y 158 del Tratado de Niza, la cohesión
territorial podría definirse del siguiente modo:
Misión encomendada a la Unión Europea de promover en el conjunto de su territorio un
desarrollo armonioso, equilibrado y sostenible de las actividades económicas.
Visión de conjunto del territorio europeo
Los desafíos y riesgos que afectan al territorio europeo se deben resolver desde un enfoque europeo.
El valor añadido de una visión de conjunto del territorio europeo es indiscutible y dicha visión
de conjunto debería ser reconocida como una necesidad estratégica clave.
Los artículos siguientes del actual Tratado en vigor deberían servir de base jurídica para elaborar un
enfoque común para el territorio europeo, asumiendo que es una competencia de la Unión Europea:
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• El artículo 2 señala que la Comunidad tendrá por misión: “promover un desarrollo armonioso,
equilibrado y sostenible de las actividades económicas en el conjunto de la Comunidad”;
• El artículo 16 menciona la cohesión social y territorial en relación con los servicios de interés
económico general;
• El artículo 71 en el marco de una política común de transportes;
• El artículo 158 señala que: “A fin de promover un desarrollo armonioso del conjunto de la Comunidad,
ésta desarrollará y proseguirá su acción encaminada a reforzar su cohesión económica y social”;
• El artículo 175.2.b. prevé que el Consejo, a propuesta de la Comisión, adoptará las medidas que
afecten a la ordenación territorial.
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Gobernanza y asociaciones
Gobernanza
La UE debe dotarse de un sistema adecuado de gobernanza, en el que los distintos niveles de
gobernabilidad territorial estén debidamente equilibrados, pues sobre el territorio actúan los
gobiernos locales, regionales, nacionales y de la UE. El principio de subsidiariedad debe ser respetado,
pero asegurando la coherencia y un enfoque global, común y compartido.
La gobernanza territorial de la UE debería ser un proceso de abajo arriba, así como de arriba
abajo. De abajo arriba porque las regiones tienen que definir y mejorar sus condiciones sociales y
económicas, medioambientales y competitivas, y porque la política regional europea (y nacional)
tiene que aplicarse forzosamente sobre el terreno. De arriba abajo debido a los recursos financieros
y a las condiciones marco que se ofrecen y se definen a nivel de la UE y nacional. Nunca se trata de
un proceso en sentido único.
El concepto de gobernanza se puede entender como una forma de gobierno más participativa
y horizontal que las formas tradicionales más jerarquizadas y verticales. Esta concepción
de gobernanza es especialmente apropiada en el caso de las eurorregiones, pues se trata de dar
soluciones comunes a problemas comunes.
Asociaciones
Asociaciones en los distintos niveles
El texto jurídico de referencia en cuanto a la “asociación” es el artículo 11 del Reglamento general
sobre los Fondos Estructurales (Reglamento del Consejo (CE) nº 1083/2006, de julio de 2006), donde
se apela al principio de asociación, esto es, a la consulta y la participación de los agentes
socioeconómicos y de la sociedad civil organizada, que consta de actores bien definidos a nivel
regional y local. Debería hacerse uso de la consulta y la participación a la hora de definir, programar
y evaluar proyectos regionales. En el caso de proyectos interregionales y transfronterizos, entre otros
en el marco de la Agrupación Europea de Cooperación Territorial, esta cooperación también debería
tener lugar.
Papel de la sociedad civil organizada
La participación de los interlocutores sociales y de la sociedad civil organizada es
imprescindible en la concepción, la elaboración, la puesta en práctica de los Fondos
Estructurales y la adaptación de los proyectos cofinanciados a la realidad y las necesidades del
terreno.
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Se debería conceder a la sociedad civil organizada representativa a nivel regional y sobre todo
local la oportunidad de participar de manera responsable y transparente a la hora de definir y llevar
a cabo programas regionales de la UE. El hecho de tener en cuenta los puntos de vista locales y
regionales (no gubernamentales) contribuirá a que los ciudadanos acepten los valores de la Unión
Europea.
Sin embargo, siguen a menudo sin mencionarse, lamentablemente, el papel de los interlocutores
sociales y el de la sociedad civil organizada, a pesar de que son indispensables para garantizar
la adecuación de los proyectos a las necesidades sobre el terreno y obtener un amplio respaldo
ciudadano, y de que contribuyen a la transparencia en el uso de los recursos.
La participación de los actores económicos y sociales en la gobernanza del territorio precisa
del establecimiento de marcos institucionales que la hagan efectiva. Se trata de asociar a las
organizaciones de la sociedad civil a la formulación y ejecución de las políticas que emanan de los
diferentes niveles de cooperación transfronterizos, entre dos o más Estados.
Recomendaciones institucionales
En todo lo relativo a las cuestiones que afectan al territorio, el valor añadido de un enfoque común
europeo es imprescindible. La experiencia acumulada en las últimas décadas y la necesidad
de tomar en cuenta la dimensión territorial de la integración europea requiere una progresiva
“comunitarización” de las políticas que afectan al enfoque general del territorio europeo.
Se debería constituir un Consejo formal de Desarrollo Territorial de la UE. Esto pondría de relieve
la importancia del “gobierno a varios niveles”, sería una buena plataforma para desarrollar ideas
sobre un enfoque global para las regiones y ciudades, y aumentaría la obligatoriedad de debates y
acuerdos en el Consejo.
De los debates en el Consejo sobre la cohesión territorial deben derivarse decisiones políticas más
precisas, para lo cual la Comisión Europea debería tener una mayor implicación, pues la Comisión es
quien mejor puede dar coherencia y garantizar la compatibilidad de los diferentes enfoques sobre la
cohesión territorial en la Unión Europea.
El Consejo informal de ministros responsables de Ordenación del Territorio celebrado en Leipzig
(septiembre de 1994) aprobó la iniciativa de “zonas europeas de acción para un ordenación integrada
del territorio” (proyectos europeos de ordenación del territorio). Desde 1995, el Comité Económico
y Social ha manifestado el deseo de que esta iniciativa se generalice en el marco de operaciones
concretas, ya se trate de elaboración de supuestos, del estudio del impacto territorial de las políticas
comunitarias o de la ejecución de acciones experimentales de ordenación del territorio.
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Proyectos y propuestas concretos
Redes transeuropeas
La idea de las redes transeuropeas de transporte (RTE-T) aparece a finales de los años ochenta,
vinculada al mercado único. Hablar de mercado único y de la libertad de circulación sólo tenía
sentido si las diferentes redes nacionales y regionales de transporte estaban conectadas entre sí
mediante un sistema europeo de infraestructuras modernas y eficaces.
Desde 1992 el Tratado dedica el Título XV (artículos 154, 155 y 156) a las redes transeuropeas. Diecisiete
años después el balance es decepcionante e incluso preocupante. Dificultades de financiación y falta
de voluntad política explican en parte este pobre balance. El CESE lamenta el olvido y el abandono
político con que los gobiernos han enterrado la Iniciativa de crecimiento de 2003 que incluía la
construcción de grandes redes transeuropeas. El CESE pregunta: ¿En qué medida la falta de una
visión global del territorio europeo y de sus infraestructuras están en la base del pobre balance
que ofrecen las redes transeuropeas de transportes, telecomunicaciones y energía?
ESPON/ORATE – Observatorio en red de la ordenación del territorio europeo
En 1991, el CESE solicitó la creación de un observatorio para el territorio europeo que gozara de
una cierta autonomía frente a las autoridades públicas nacionales y comunitarias y se apoyara en
una red de instituciones y organismos de investigación de todos los Estados miembros. Podría así
ayudar eficazmente, y en un contexto europeo, a definir los objetivos para cada territorio y a llevar
adelante el desarrollo de metodologías homogéneas de análisis y evaluación.
El primer programa ESPON/ORATE se puso en marcha en 2002 por un período de cinco años.
Actualmente está en curso la segunda edición (2007-2013).
ESPON/ORATE tiene por objetivo mejorar el conocimiento del territorio. Pero falla, en particular,
debido a la falta de datos económicos a escala municipal, y también a nivel NUTS 3, sobre el conjunto
del territorio europeo. Tiene el mérito de poner muy bien de relieve las numerosísimas lagunas del
sistema estadístico europeo.
ESPON/ORATE está muy bien situado como centro de análisis y conocimiento, para supervisar la
evolución y como plataforma de intercambios analíticos entre los Estados miembros.
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En los mapas siguientes, ESPON/ORATE realiza
proyecciones de la situación de la cohesión territorial
europea en 2030. Según estas hipótesis, si se acentúan
las políticas:
• de cohesión (Cohesion-oriented Scenario – Primer
mapa), se creará un valor añadido significativo en
términos de cohesión territorial, pero con menores
repercusiones sobre el crecimiento económico y la
innovación tecnológica;
• actuales sin cambiar fundamentalmente su
orientación (Trend Scenario – Segundo mapa),
la respuesta no sería suficiente para afrontar
los desafíos a corto y medio plazo (economía,
infraestructuras, inversión tecnológica);
• de competitividad (Competitiveness-oriented
Scenario – Tercer mapa), se generaría un fuerte
crecimiento económico y una mayor competitividad
del continente, pero se polarizaría la actividad
económica y se reforzaría el pentágono, privando
así a Europa de policentrismo.
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AECT - Agrupación Europea de Cooperación Territorial
La Comisión propuso en 2004 la creación de una Agrupación Europea de Cooperación Transfronteriza
(AECT), denominación que en la última propuesta de la Comisión, en 2006, se modificó, sustituyendo
el término “transfronterizo” por “territorial”.
Las personas jurídicas creadas tanto en el marco de la AECT como de otros Fondos Estructurales deben
ser responsables de coordinar las distintas fuentes de financiación que posibilitan la preparación
y realización de proyectos de financiación en apoyo a la política industrial en la región de que se
trate. Tendrían acceso a esta financiación los representantes de las distintas partes interesadas de las
regiones. La creación de estas entidades jurídicas supondrá un incentivo para la cooperación
transfronteriza y proporcionará a las regiones interesadas un mayor sentimiento de identidad
y el deseo de armonizar sus reglamentaciones
La Eurometrópoli Lille-Kortrijk-Tournai: un ejemplo concreto
La Eurometrópoli Lille-Kortrijk-Tournai es la primera Agrupación Europea de Cooperación Territorial
(AECT); se creó el 28 de enero de 2008. Residen en esta zona predefinida de Francia y Bélgica dos
millones de habitantes. Esta eurorregión bilingüe (francés y neerlandés) reúne tres regiones: del lado
francés, Norte-Paso de Calais y, del lado belga, Flandes y Valonia. Permite la colaboración de los entes
locales (Comunidad urbana de Lille, cuatro distritos flamencos y tres valones) y regionales interesados
en cuestiones de transporte, telecomunicaciones, empleo, fiscalidad, medio ambiente, enseñanza,
formación, cultura y salud pública. Es un ejemplo concreto de cooperación transfronteriza y
eurorregión cuyo componente metropolitano es fundamental.
Programa de intercambio
Se podría desarrollar un programa de intercambio europeo para los funcionarios y
representantes elegidos en las regiones y ciudades. El mutuo conocimiento transfronterizo de
enfoques y estrategias, por ejemplo respecto a la ordenación territorial, al fomento del atractivo
económico y a la vivienda social, será muy beneficioso.
También se debería promover en este sentido una formación común, europea, para la creación de
operadores de la cohesión que puedan intervenir con el mismo método en todas las etapas de un
proyecto de cohesión territorial.
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Guía de buenas prácticas
Habida cuenta de la gran riqueza de experiencias llevadas a cabo por la acción transfronteriza y del
gran desconocimiento que existe sobre las mismas, sería muy oportuno que la Comisión elaborara
una “Guía de buenas prácticas” en la materia, incluyendo los casos exitosos de cooperación entre el
sector público y el privado.
Puesto que los objetivos y los instrumentos de las políticas gubernamentales (jurídicos, fiscales y
financieros) y la aplicación regional y local son necesariamente complementarios, es probable que
un debate de alto nivel sobre distintas hipótesis y análisis, así como evaluaciones comparativas, abran
nuevas perspectivas, con independencia de las diferencias culturales e institucionales existentes
entre los Estados miembros.
UMEA
TO HAPARANDA
TRONDHEIM
TO HAPARANDA
BOTHNIA
SWEDEN-FINLAND 1
VAASA
ALESUND
FINLAND
NORWAY
SWEDEN
TO KUOPIO
TAMPERE
PORI
FINLAND-SWEDEN-5
RAUMA
LAHTI
BERGEN
BALTIC
FINLAND-SWEDEN 4
TURKU
BALTIC
FINLAND-SWEDEN 4
SWEDEN-FINLAND 2
OSLO
ABERDEEN
FINLAND-SWEDEN-4
GLOBAL CONNECT
NORRTALJE
BALTIC
FINLAND-ESTONIA
GLOBAL CONNECT
LINX
PANGEA-1
TYCOM
SCOTLAND
TO U.S.
STOCKHOLM
STAVANGER
NorSea Com
LINX
PANGEA-1
BALTIC
SWEDEN-ESTONIA
SWEDEN-FINLAND
SWEDEN-LATVIA
TYCOM
ARENDAL
DENMARK-NORWAY-5
LYSEKIL
ODIN
EDINBURGH
GLASGOW
HELSINKI
MARIEHAMN
BP CNS
INVERNESS
KRISTIANSAND
DENMARK-NORWAY-6
ODIN
TO
TALLIN,
ESTONIA
i-21
GOTEBORG
UNITED
KINGDOM
CARLISLE
N. IRELAND
DENMARK
REDCAR
i-21
PDB
SIRIUS
ROSCOMMON
NAVAN
ATHLONE
GALWAY
YORK
360ATLANTIC
ESAT 2
360ATLANTIC
BT-TE
ESAT 2
i-21
SIRIUS
MANCHESTER
SOUTHPORT
HOLYHEAD
360ATLANTIC
i-21
ESAT 1
CIRCE
NorSea Com
PANGEA 1
ULYSSES
LOWESTOFT
CELTIC
ESAT 1
IRISH RING
SOLAS
CAMBRIDGE
COVENTRY
TYCOM
PEC
TANGERINE
UK-BELGIUM-5
LONDON
CARDIFF
APOLLO
IRISH RING
TAT-8
TAT-14
YELLOW / AC-2
PTAT
TYCOM
BARNSTAPLE
WIDEMOUTH
BAY
BRISTOL
BREAN
TAUNTON
BASINGSTOKE
READING
FLEET
ODIN
PANGEA-1
RIOJA
TAT-10
UK-NETHERLANDS-14
Farland
HERMES-1 / -2
UK-NETHERLANDS-12
SWINDON
NEWBURY
BOURNEMOUTH
ST MARGARETíS BAY
BROADSTAIRS
ULYSSES
ULYSSES
UK-BELGIUM-6
UK-FRANCE-4
KEY
COLT (Eurolink)
Energis (with Worldport)
Enitel
Eurotunnel Telecom
GlobalConnect
CONCERTO-1
OOSTENDE
Dunkerque
CALAIS
SCHWERIN
BYDGOSZCZ
POLAND
WARSAW
MAGDEBURG
BIELEFELD
GERMANY
ESSEN
VENLO
ANTWERP
LEIPZIG
WROCLAW
DRESDEN
DUSSELDORF
BRUSSELS
HEERLEN
ERFURT
LIEGE
AACHEN
CHEMNITZ
KRAKOW
COLOGNE
RZESZOW
PRAGUE
CHARLEROI
DIEPPE
FRANKFURT
WURZBURG
LUXEMBOURG
LE HAVRE
CZECH
REPUBLIC
NUREMBERG
MANNHEIM
CAEN
ROUEN
APOLLO
METZ
PARIS
BRNO
KARLSRUHE
REIMS
SLOVAKIA
REGENSBURG
NANCY
LANNION
UKRAINE
STUTTGART
LINZ
STRASBOURG
RENNES
BRATISLAVA
AUGSBURG
LEMANS
SEA-ME-WE-3
TAT-8
TAT-12/13
FREIBURG
VIENNA
MUNICH
ORLEANS
KPNQwest
LDCom
Level 3
MTCAG
BUDAPEST
HUNGARY
INNSBRUCK
ZURICH
FRANCE
GRAZ
BERN
SWITZERLAND
KLAGENFURT
LAUSANNE
GENEVA
POITIERS
BOLZANO
Powercom
Silk Route
Song (Tele1)
Telia (Viking Ring)
AUSTRIA
SALZBURG
BASEL
DIJON
TOURS
NANTES
Metromedia Fiber Network (MFN)
Pangea
SLOVENIA
UDINE
LJUBLJANA
ROMANIA
LUGANO
NIORT
ANNECY
TRIEST
VERONA
VENICE
LYON
ANGOULEME
VOJVODINA
TYCO Communication
Versatel
CROATIA
MILAN
BORDEAUX
GRENOBLE
BOLOGNA
TURIN
Viatel (Circe)
CROATIA-ITALY
SILK
BOSNIA/
HERZEGOVINA
CHIOGGIA
GENOA
WorldCom
AXONE
ANTIBES
MONTPELLIER
BILBAO
LA CARUNA
BIARRITZ
MONACO
NICE
BLUE COUNTRY
MED FIBER
FLORENCE
MED FIBER
ONESEA
BARSAV
ITALY-MONACO
SERBIA
ITALY
BLUE COUNTRY
ONESEA
MARSEILLE
TOULOUSE
Note
This map serves as an overview of fiber-based Pan-European
networks. Only international links are represented. Several
national networks that are partnered with Pan-European operators
are omitted due to space restrictions and line color restraints.
NARBONNE
PERPIGNAN
MONTENEGRO
AFRICA ONE
ARIANE-2
AXONE
BLUE COUNTRY
MED FIBER
ONESEA
SEA-ME-WE-2
TYCOM
ROME
AXONE
BLUE COUNTRY
MED FIBER
TYCOM
COIMBRA
MADRID
NAPLES
SARDINIA
BLUE COUNTRY
ONESEA
SARDINIA
OTRANTO
GREECE
ITALY-GREECE
GRAPES
KMI RESEARCH
SPAIN
AFRICA-ONE
MED FIBER
LISBON
(Sesimbra)
SOFIA
MACEDONIA
BARI
BLUE COUNTRY
AXONE
BLUE COUNTRY
MED FIBER
ONESEA
TYCOM
VALENCIA
ATLANTIS-2
COLUMBUS-III
EURAFRICA
SAFE/SAT3/WASC
SEA-ME-WE-3
AFRICA-ONE
AXONE
TYCOM
GRAPES
ITALY-ALBANIA
BARCELONA
P
O
R
T
U
G
A
L
BULGARIA
A
L
B
A
N
I
A
CORSICA
VALLADOLID
PORTO
TO BUCHAREST
BELGRADE
SAVONA
AVIGNON
Undersea Links
Due to space limitations, only the names of those
undersea links connected to cities depicted in this map
are shown in white boxes. Names in red indicate planned
systems and those in black indicate in place.
This map does not
necessarily reflect the
opinion of the ESPON
Monitoring Committee
POZNAN
BERLIN
HANNOVER
NAMUR
AMIENS
TAT-14
OLSZTYN
BREMEN
ENSCHEDE
LITHUANIA
VILNIUS
KOLOBRZEG
ZWOLLE
AMSTERDAM
EINDHOVEN
ZEEBRUGGE
GENT
BELGIUM
LILLE
ST. VALERY EN CAUX
ROSTOCK
LUBECK
ROTTERDAM
UK-FRANCE-3
PENMARCH
KLAIPEDA
GDANSK
KOSZALIN
RIBNITZ
DORTMUND
i-21
UK-FRANCE-4
i-21
Ulysses
SEA-ME-WE-3
TAT-9
UK-SPAIN-4
Interoute
Ipsaris (Fiberway)
BORNHOLM
DENMARK-POLAND-2
BALTICA
GERMANY-SWEDEN-5
GLOBAL CONNECT
LINX
NORDEN
NETHERLANDS
BEVERWIJK
Farland
Rembrandt
HERMES-1
SEA-ME-WE-3
TANGERINE
UK-BELGIUM-5
Global Crossing
GTS
Grapes
Infigate
LATVIA
GRONINGEN
Zandvoort
Katwijk
THE HAGUE
PEC (Bredne)
RIOJA (Veurne)
UK-BELGIUM 6 (î)
LANDS END
AXONE
APOLLO
ATLANTIC
CROSSING 1
ESAT 1
CELTIC
FLAG ATLANTIC
GEMINI 1
IRISH RING
RIOJA
TAT -12
TYCOM
TAT-14
i-21
UK-FRANCE-5
GOONHILLY
360networks
Carrier 1
TYCOM
NEUSTADT
HAMBURG
TYCOM
ALKMAAR
CIRCE
CONCERTO-1
HERMES-2
BRIGHTON
PEC
UK-FRANCE-3
EXETER
VENTSPILS
KALINGRAD
GERMANY-SWEDEN-4
KIEL
DUNE
TAT-10
LEEUWARDEN
ATLANTIC CROSSING-1
FOLKESTONE
SOUTHAMPTON
RIGA
LINX
FLENSBORG
DENMARK-GERMANY-1
DENMARK-GERMANY-1 / -2
SEA-ME-WE-3
TAT -10
TAT -14
UK-GERMANY-5 / -6
CONCERTO-1
ALDEBURGH
IPSWICH
GEMINI-2
TAT-11
SWANSEA
TO U.S.
LEISTON
SYLT
CANTAT-3
CROSSING-1
WINTERTON
PETERSBOROUGH
CORK
MALMO
BALTICA
GERMANY-SWEDEN-4 / -5
LINX
UK-GERMANY-5
UK-NETHERLANDS-14
NOTTINGHAM
LEICESTER
GLOUCESTER
YSTAD
DENMARK-SWEDEN-16
FCI-ONE
GLOBAL CONNECT
i-21
PANGEA-1
KORSOR
ODENSE
NORWALK
DERBY
LINX
SWEDEN-LATVIA
i-21
ROMO
CELTIC
IRISH RING
VIRTSU
HELSINGBORG
COPENHAGEN
DENMARK-GERMANY-1
BIRMINGHAM
WEXFORD
WATERFORD
(Kilmore Quay)
SILKEBORG
ESBJERG
WICKLOW
TIPPERARY
MALLOW
ARHUS
BLAABJERG
LIVERPOOL
PORTLAOISE
LIMERICK
KINGSTON
UPON HULL
MANSFIELD
BT-TE
RANDERS
IKAST
HERNING
TAT-14
CANTAT-3
ODIN
UK-Denmark-4
LEEDS
DUBLIN
IRELAND
SHANNON
TYCOM
UK-GERMANY-6
PRESTON
DENMARK-SWEDEN-1
DENMARK-SWEDEN-15
DENMARK-SWEDEN-18
DENMARKRUSSIA-1
DENMARKSWEDEN-16
FCI-ONE
GLOBAL CONNECT
i-21
LINX
PANGEA-1
TYCOM
HOBRO
HOLSTEBRO
FILEY
MULLINGAR
AALBORG
DARLINGTON
SIRIUS
DUNDALK
DROGHEDA
CLAREMORRIS
BRONDERSLEV
RHOER
CANTAT-3
PANGEA 1
UK - DENMARK 4
MIDDLESBROUGH
BELFAST
SLIGO
BALLINA
GOTLAND
FREDERIKSHAVN
HJORRING
NEWCASTLE
MELENDUGNO
A Research Unit of PennWell
CORFU
ATHENS
Market Studies ï Custom Market Research & Consulting
Newsletters ï Conferences ï Fiberoptic Route Maps ï Databases
Tel: 401.243.8100 ï Fax: 401.351.0564 ï 800.343.4035
The Foundry Corporate Office Center, Suite 400,
USA
235 Promenade Street, Providence, RI 02908-5734
www.kmicorp.com
©
MAY 2002 KMI RESEARCH
BIZERTE
TUNISIA
BLUE COUNTRY
COLUMBUS-2
EMOS-1
FLAG
ITUR
MAT-2
SEA-ME-WE-2
PATRAS
PALERMO
MAZARA
AXONE
MED FIBER
COLUMBUS-3
ITALY - LIBYA
LEV
SEA-ME-WE-3
SICILY
CATANIA
ITALY - MALTA
MED NAUTILUS
TO CRETE
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Cooperación territorial
Programa INTERREG
En los orígenes de INTERREG, el artículo 10 del Reglamento del FEDER de 1988, y, posteriormente, de
1993, permitía a la Comisión Europea conceder una parte de este fondo (1 %) a proyectos piloto en
el ámbito de la cooperación interregional intra y extracomunitaria, la innovación para el desarrollo
económico regional y local, la ordenación del territorio y la política urbana. Estas innovaciones
tuvieron como consecuencia, en particular, la progresiva instauración del programa INTERREG, y la
publicación de dos comunicaciones de la Comisión: Europa 2000 en 1991 y Europa 2000+ en 1994.
Ambas se referían a la ordenación del territorio europeo y proponían soluciones para la cooperación
territorial.
La Comisión, a través de la iniciativa comunitaria INTERREG a favor de la cooperación entre regiones,
ha identificado tres ámbitos de cooperación:
• A – Cooperación transfronteriza
El objetivo de la cooperación transfronteriza es la integración económica y social mediante la
aplicación de estrategias comunes de desarrollo e intercambios estructurados entre ambos lados
de una frontera.
• B – Cooperación transnacional
El objetivo de la cooperación trasnacional entre las autoridades nacionales, regionales y locales es
fomentar una mejor integración territorial mediante la formación de grandes grupos de regiones
europeas o macrorregiones.
• C – Cooperación interregional
El objetivo de la cooperación interregional es incrementar el intercambio de informaciones y
experiencias sin que se trate necesariamente de regiones fronterizas.
Cooperación transfronteriza: un caso concreto, la eurorregión
Multitud de ejemplos a lo ancho y largo de Europa permiten identificar una serie de principios
generales para el éxito de la cooperación transfronteriza:
• proximidad a los ciudadanos: los habitantes de las zonas transfronterizas desean la cooperación
para superar los problemas con que se enfrentan o para mejorar sus expectativas de vida;
• implicación de los representantes políticos (locales, regionales, estatales y europeos) es esencial
para una buena cooperación transfronteriza;
• subsidiariedad: el nivel local y regional ha demostrado ser el mejor para la realización de la
cooperación transfronteriza, aunque se precisa de la alianza con los gobiernos nacionales;
18
• asociación: la implicación de todos los actores de ambos lados de la frontera es esencial para el
logro de objetivos comunes;
• estructuras conjuntas dotadas de recursos comunes (instrumentos técnicos,
administrativos, financieros y decisorios) son la garantía de una actividad duradera y en constante
evolución. Y la garantía para ejercer determinadas competencias, gestionar programas, incluidos
los europeos, alcanzar consensos suprafronterizos y evitar egoísmos nacionales.
Características de una eurorregión
• las eurorregiones y estructuras similares no son ni una nueva administración ni un nuevo nivel de
gobierno sino que constituyen una plataforma de intercambio y cooperación transfronteriza
horizontal entre gobiernos locales y regionales;
• promueven, asimismo, una mayor cooperación vertical entre las autoridades regionales o locales,
los gobiernos estatales y las instituciones europeas;
• son asociaciones de autoridades locales y regionales situadas a ambos lados de una frontera
nacional, a veces con asamblea parlamentaria;
• son asociaciones transfronterizas con secretariado permanente, equipo técnico y administrativo
y recursos propios;
• en unos casos son entidades de Derecho privado, basadas en asociaciones sin ánimo de lucro
o fundaciones de un lado u otro de una frontera de acuerdo con las jurisdicciones nacionales
respectivas. En otros, entidades de Derecho público, basadas en acuerdos interestatales, que se
ocupan, entre otros, de la participación y cooperación de los entes territoriales;
• en muchas ocasiones, las eurorregiones no están definidas solamente por sus límites geográficos
o político-administrativos sino que también comparten características económicas, sociales o
culturales comunes.
Ventajas de la eliminación de las fronteras: economías de escala
Las fronteras nacionales son, con frecuencia, un obstáculo para el desarrollo del territorio europeo
en su conjunto, y pueden limitar su potencial competitivo. Uno de los objetivos principales de la
cooperación transfronteriza comunitaria es, por tanto, la eliminación del efecto barrera entre
fronteras nacionales y el establecimiento de sinergias para afrontar problemas compartidos
mediante soluciones comunes.
Tal cooperación se hace particularmente necesaria en lo que se refiere a las actividades de
ámbito de actuación reducido y más afectadas por el efecto frontera, como puede ser el caso de
las PYME.
19
Las eurorregiones favorecen las economías de escala. Básicamente, comportan un aumento
del tamaño de los mercados (economías de aglomeración), la complementariedad de factores
productivos y mayores incentivos para la inversión. Se suele estimar que ciertas inversiones de
innovación y desarrollo pueden tener impacto directo en una distancia de 250-500 kilómetros.
Aunque algunas de las eurorregiones superan esta distancia, la media tiene entre 50 y 100
kilómetros de distancia máxima.
Creación de un verdadero valor añadido europeo
La cooperación transfronteriza, y su realización estable mediante eurorregiones, no sólo permite
prevenir conflictos, responder a catástrofes o superar barreras psicológicas, sino que mejora de
forma evidente el desarrollo a ambos lados de las fronteras. Este valor añadido puede materializarse
en términos políticos institucionales, económicos, sociales, culturales y de integración europea.
La cooperación transfronteriza implica una valiosa contribución a la promoción de la convivencia,
la seguridad y la integración europeas. Es una manera muy efectiva de llevar a cabo los principios
comunitarios de subsidiariedad, asociación, cohesión económica, social y territorial, y de apoyar la
plena incorporación de nuevos Estados miembros a la UE.
Desde el punto de vista socioeconómico, las estructuras de cooperación transfronteriza permiten:
• movilizar el potencial endógeno de todos los actores (cámaras de comercio, asociaciones,
empresas, sindicatos, instituciones sociales y culturales, organizaciones ecologistas o agencias de
turismo, entre muchos otros);
• abrir los mercados laborales y armonizar las cualificaciones profesionales;
• ampliar el desarrollo económico y la creación de empleo mediante actuaciones en otros
sectores como las infraestructuras, el transporte, el turismo, el medio ambiente, la educación, la
investigación y la cooperación entre las PYME.
20
21
Audiencia sobre Áreas metropolitanas
De izquierda a derecha:
Joost van IERSEL, ponente, el profesor
Sir Peter HALL, planificador, urbanista
y geógrafo y Luis Miguel PARIZA,
presidente del grupo de estudio
La realidad urbana y las zonas metropolitanas
Hacia un modelo de desarrollo policéntrico
Un modelo de desarrollo policéntrico equilibrado en Europa daría lugar a nuevas formas de
comunidades de vida, y redundaría también en beneficio de la sociedad en su conjunto.
Es importante desarrollar y poner en práctica un policentrismo a dos niveles en el marco de un
desarrollo armonioso, a fin de evitar los efectos nefastos de la polarización: el primer nivel para
facilitar la emergencia de polos de desarrollo repartidos por el territorio europeo a fin de diseminar
el crecimiento y el empleo fuera del núcleo económico (el pentágono); el segundo nivel para
consolidar los vínculos y sinergias entre los grandes centros urbanos y las zonas rurales a fin de evitar,
en especial, las “fracturas territoriales”.
El CESE ha reiterado en varias ocasiones su apoyo a la puesta en práctica del policentrismo en
el territorio europeo. El 4º Informe de cohesión hace hincapié en la preponderancia del núcleo
económico (pentágono) y la importancia creciente de las capitales, así como en los costes sociales
y medioambientales correspondientes. Trata de los polos de desarrollo secundarios, de áreas
metropolitanas con una consolidación de las sinergias y de la complementariedad entre los centros
urbanos y las regiones más retrasadas.
El fenómeno metropolitano
Oportunidades
El proceso de globalización
Las zonas urbanas europeas están estructuradas por procesos y dinámicas que se inscriben cada
vez más a escala mundial. Las grandes ciudades europeas son nudos de una estructura mundial de
metrópolis en evolución permanente.
22
Europa necesita ciudades y áreas metropolitanas bien equipadas. La dinámica tecnológica y la
integración económica internacional significan que las ciudades afronten directamente las tendencias
y la competencia internacionales. No resulta sorprendente, sino prometedor, que muchas ciudades
y áreas metropolitanas estén definiendo nuevas ambiciones. Las mejores de ellas son los polos de
cualificaciones y conocimientos en todos lo niveles y los polos de inversiones orientadas hacia el
futuro.
El proceso de integración europea
A medida que vayan desapareciendo las fronteras nacionales se irá desarrollando cada vez más una
tendencia natural al refuerzo de polos económicos a escala continental. La organización progresiva
de polos interregionales y, llegado el caso, transfronterizos demuestra que el desarrollo económico
ignorará cada vez más las fronteras políticas y administrativas, heredadas de la historia y a menudo
artificiales.
Poder de atracción del modelo urbano europeo
Las áreas metropolitanas son las sedes principales de la investigación, de la innovación y de la
creación de nuevas actividades. En ellas se concentran las actividades de alto valor añadido.
Las ciudades europeas se desarrollan actualmente a la vez como ciudad y como conurbación.
Los centros urbanos tienen siempre la función de núcleo de actividad y lugar de encuentro. Las
metrópolis también desempeñan un papel crucial en el refuerzo de un modelo de sociedad europea.
Desafíos
Gobernanza
Los aspectos que frenan un desarrollo equilibrado de las áreas metropolitanas son la falta de identidad
y la ausencia de una gobernanza adecuada. Las entidades administrativas existentes suelen ser muy
antiguas.
Aumento de las desigualdades sociales
La metropolización conlleva a menudo el aumento de las desigualdades sociales y el agravamiento
de las disparidades territoriales. Grupos sociales desfavorecidos, de los que forman parte un
elevado número de jóvenes desempleados y de personas mayores con renta baja, se concentran en
determinados barrios en los que se acumulan numerosas desventajas. La exclusión de las poblaciones
desfavorecidas y la calidad insuficiente de los servicios públicos en estos barrios se alimentan a sí
mismas hasta el punto de desembocar en trampas de las que resulta casi imposible salir. A menudo,
las fuerzas de exclusión urbanas son acumulativas, aun cuando se hayan desarrollado políticas de
recualificación de estos barrios en crisis durante muchos años. Para su aplicación con la máxima
garantía de éxito, es necesaria una acción a gran escala, coordinada a nivel del área metropolitana.
23
Relación entre zonas rurales y urbanas
La relación entre las zonas rurales y las ciudades es un verdadero desafío. La relación armoniosa entre
las zonas rurales y las ciudades es fundamental para las condiciones de vida y de trabajo en las áreas
metropolitanas. Esto encaja perfectamente en el nuevo modelo de desarrollo policéntrico.
Medio ambiente
La preservación del medio ambiente y el respeto de los objetivos del desarrollo sostenible son
otros desafíos a los que se enfrentan las áreas metropolitanas. Han de respetar los compromisos
internacionales del Protocolo de Kyoto y, para ello, deben hacer compatible el desarrollo económico y
la protección del medio ambiente, que pueden reforzarse recíprocamente a través de la organización
del desarrollo urbano (sistemas de transporte, creación de zonas de hábitat, gestión de residuos
y aguas residuales, reducción del ruido, protección del centro histórico, protección del patrimonio
natural y agrícola, etc.).
Desfase entre la realidad y la división administrativa
Las complicadas estructuras administrativas existentes en toda Europa no suelen estar diseñadas
para las actuales políticas regionales a largo plazo en las zonas densamente pobladas.
Es importante señalar que las áreas metropolitanas a que se refiere el presente Dictamen abarcan
territorios y realidades socioeconómicas que sin duda no coinciden con entes administrativos
regionales europeos del sistema modulado de las regiones NUTS (Nomenclatura de unidades
territoriales estadísticas) utilizado con fines oficiales por EUROSTAT y por las instituciones europeas.
Los territorios de las regiones administrativas no son pertinentes para analizar y comparar la
evolución socioeconómica de las metrópolis a escala europea.
Las carencias en las áreas metropolitanas se ven agravadas cuando la gestión administrativa de estas
zonas no va de la mano con el desarrollo económico y con el aumento de población, número de
viviendas y desplazamientos. Con frecuencia, la gestión administrativa en las áreas metropolitanas
sigue reflejando tiempos pasados, lo que, a su vez, impide un gobierno eficaz. Una buena coordinación
entre la gestión administrativa y los agentes económicos, y, de manera más amplia, entre los sectores
público y privado, es un requisito previo para la buena gobernanza de las áreas metropolitanas.
24
Propuestas prácticas
Necesidad de establecer datos estadísticos sobre las áreas metropolitanas
Las estadísticas de Eurostat no permiten garantizar un seguimiento de la población, las actividades,
el desempleo o la producción de las áreas metropolitanas ni, por consiguiente, evaluar y comparar
de manera fiable indicadores estratégicos como el ritmo de crecimiento de la población, el valor
añadido de la producción, del empleo, del desempleo o de la productividad global por empleo.
La falta de datos fiables y comparables desde el punto de vista geográfico puede conducir a
conclusiones no sólo erróneas, sino a veces contradictorias sobre la evolución socioeconómica
“observada” en las regiones metropolitanas europeas (por ejemplo, en lo que se refiere a la evolución
de la productividad en una misma región).
Es indispensable crear una célula “áreas metropolitanas” dentro de Eurostat, encargada de
recoger datos sobre las zonas metropolitanas.
Grupo de alto nivel sobre el desarrollo urbano y sostenible
Un foro de reunión de las áreas metropolitanas y la Comisión podría servir par fomentar el
policentrismo y mejorar el conocimiento de dichas áreas. Podría crearse un grupo para determinar y
difundir las buenas prácticas.
Resulta, pues, deseable seguir ampliando y profundizando el debate europeo con respecto a unas
ciudades, regiones urbanas o áreas metropolitanas fuertes y sostenibles en toda Europa. Con este
fin, el CESE recomienda la creación de un Grupo de alto nivel de la UE sobre “Desarrollo urbano y
sostenible”.
En cooperación con la Comisión –el Grupo Interservicios sobre Asuntos Urbanos– dicho Grupo de
alto nivel puede contribuir a un debate europeo más eficaz y específico sobre las ciudades, entre
otras cosas, estableciendo una agenda prospectiva, basada en una lista de cuestiones relevantes
para las ciudades, áreas metropolitanas y gobiernos.
Agenda urbanA
Las grandes ciudades y las áreas metropolitanas deben definir su propia agenda en los ámbitos de
la competitividad, el desarrollo sostenible y la cohesión social y la inclusión. Dicha agenda debería
ofrecer una estructura orientada hacia el futuro y un programa a largo plazo para los responsables
políticos y todas las demás partes interesadas a nivel regional. De esta manera, se impulsará la
confianza de las ciudades y regiones urbanas en sí mismas, aumentando su expresividad, a nivel
nacional e internacional.
25
Informe sobre las áreas metropolitanas
Se podría hacer un balance periódico sobre la situación socioeconómica de las áreas metropolitanas
mediante un informe, para lo que se necesitaría desarrollar un instrumento estadístico de
seguimiento.
La Unión Europea y los gobiernos nacionales deberían tener en cuenta los mecanismos y
métodos de trabajo en las áreas metropolitanas que han tenido éxito.
Ejemplo de buena práctica: Baukultur
La Baukultur – calidad del entorno edificado en su conjunto– puede interpretarse como un
planteamiento de política integrada en el ámbito del desarrollo urbano sostenible. El término
Baukultur remite a la idea de un compromiso respecto del entorno edificado, desde los materiales de
construcción hasta los procesos empleados para el suministro y mantenimiento correspondientes. La
Baukultur integra todos los factores que influyen en el entorno edificado, en particular la arquitectura,
ingeniería, infraestructura, ordenación urbana, estética urbana, paisajismo, mantenimiento de los
edificios y economía de la construcción.
http://lettres-histoire.info
26
Antecedentes
1957
Tratado de Roma, CEE, artículo 2
“La Comunidad tendrá por misión promover (…) un desarrollo armonioso (…) de las actividades económicas en el conjunto de la Comunidad (…). “
1967
Creación de la Dirección General XVI, encargada de la política regional
1970 1ª CEMAT: Conferencia europea de ministros responsables de la ordenación territorial
del Consejo de Europa (Bonn, Alemania)
1975
Creación del FEDER: Fondo Europeo de Desarrollo Regional
[Reglamento n° 724/75 de 18 de marzo de 1975 ]
1983
Carta europea sobre la ordenación del territorio del Consejo de Europa
(Torremolinos, España)
1986
Acta Única Europea, Título V
Objetivo de cohesión económica y social
1989
1ª reunión informal de ministros encargados de la ordenación del territorio y
las políticas territoriales (Nantes, Francia)
1991
Europa 2000: las perspectivas de desarrollo del territorio comunitario [ COM (91) 452 final ]
1992
Tratado de Maastricht, Tratado CE, artículo 130 A a 130 E
Política de cohesión económica y social
1993
Creación del Fondo de Cohesión
[ Tratado de Maastricht, Tratado CE, artículo 130 D ]
1994
Europa 2000 +: cooperación para la ordenación del territorio europeo [ COM (94) 354 ]
1994
Creación del Comité de las Regiones
[ Tratado de Maastricht, Tratado CE, artículos 263 a 265 ]
1999
PEOT: Perspectiva Europea de Ordenación del Territorio
iniciada por el Consejo informal de Lieja (1993) y aprobada en el Consejo informal
de Potsdam (mayo de 1999)
2002
ESPON/ORATE: Observatorio en red de la ordenación del territorio europeo
creado en Luxemburgo a propuesta de la PEOT
2007
Agenda territorial aprobada en el Consejo informal de Leipzig (mayo de 2007)
2007
Carta de Leipzig sobre ciudades europeas sostenibles
aprobada en el Consejo informal de Leipzig (mayo de 2007)
2007
Tratado de Lisboa (en curso de ratificación), TÍTULO XVIII
Cohesión económica, social y territorial
27
28
Glosario
Accesibilidad
Facilidad con la que puede alcanzarse un
destino. Junto a la accesibilidad geográfica,
que se logra por medio de las infraestructuras
de transportes, la conectividad contribuye a
mejorar la accesibilidad virtual de las regiones
recurriendo a los sistemas de telecomunicación
avanzada.
AECT – Agrupación Europea
Territorial
de
Cooperación
Propuesta por la Comisión Europea en 2004 y
concretada en el Reglamento de 31 de julio de
2006 (DO L 210/19), se trata de un instrumento
comunitario que dota de personalidad jurídica a
una asociación de colectividades cuyo objetivo
final consiste en aplicar uno de los aspectos del
objetivo de cooperación territorial europea.
Esta capacidad jurídica le permite participar
en la gestión directa de programas y fondos
estructurales.
Agenda territorial
Marco estratégico para la ordenación del
territorio europeo, cuya versión definitiva se
aprobó en el Consejo informal de Leipzig (mayo
de 2007). La agenda presenta un conjunto de
orientaciones generales acordadas por los
27 Estados miembros. Va acompañada de su
primer programa de acción, aprobado en el
Consejo informal de las Azores (noviembre
de 2007). El documento tiene por objetivo
un desarrollo territorial equilibrado de la
Unión y un crecimiento económico sostenible
(policentrismo,
redes
de
asociaciones,
desarrollo sostenible).
al núcleo central. Integra las zonas verdes de
su aglomeración y suele estar delimitada por
su corona periurbana. Así, la noción de área
metropolitana es parecida a las de cuenca de
empleo o región (o área) urbana funcional.
En una perspectiva europea (METREX), un área
metropolitana se define como una zona con
un mínimo de 500 000 habitantes. A veces, la
noción de región metropolitana se usa en el
caso particular en que el área metropolitana
está deli
Área (o región) urbana funcional
Llamada indistintamente región o área urbana
funcional, consiste , en un núcleo urbano
y en la zona circundante económicamente
integrada con el centro, por ejemplo el
mercado laboral local. El punto de referencia
es el desplazamiento domicilio-trabajo (unidad
básica: navetteurs (francés), commuters (inglés).
ESPON/ORATE propone que para los países de
más de diez millones de habitantes, un área
urbana funcional se defina como un núcleo
urbano de al menos 15 000 habitantes y una
población total de más de de 50 000 habitantes.
Para los países más pequeños, un área urbana
funcional debe tener un núcleo urbano de al
menos 15 000 habitantes, agrupar más del
0,5% de la población nacional y disponer de
funciones de importancia nacional o regional.
Asociación
Principio de acción de los Fondos Estructurales
que implica una estrecha concertación
entre la Comisión Europea y las autoridades
competentes de cada Estado, a nivel nacional,
regional o local, desde la fase preparatoria
hasta la aplicación de las acciones.
Área metropolitana
Aglomeración urbana, y su periferia, donde
una parte importante de la población activa
residente en la misma va a trabajar diariamente
Auditoría urbana
Información comparable sobre una serie de
zonas urbanas seleccionadas en los Estados
29
miembros de la UE, fruto de los esfuerzos
conjuntos de Eurostat y de la Dirección General
de Política Regional. La auditoría urbana, que
se realizó en dos fases (2004 y 2007), reúne
información sobre la calidad de vida en 258
ciudades de la Unión Europea. Los ámbitos
cubiertos por los datos recogidos incluyen la
demografía, vivienda, salud, mercado laboral,
economía, educación, medio ambiente,
transportes, cultura y ocio.
Carta
de
Leipzig
sobre
ciudades
europeas
sostenibles
Aprobada en el Consejo informal de Leipzig
en mayo de 2007, paralelamente a la Agenda
Territorial, sienta las bases de una nueva política
urbana a nivel europeo. La Carta enuncia las
prioridades que los Estados miembros se
comprometen a establecer a escala nacional. Se
trata de rehabilitar las zonas económicamente
desfavorecidas y socialmente en crisis. A nivel
comunitario, la Carta prevé el intercambio
regular de buenas prácticas y enseñanzas
comunes.
CEMAT – Conferencia
europea de ministros
de una igualdad de oportunidades efectiva
entre las personas. Se plasma concretamente
en distintas intervenciones financieras, en
particular de los Fondos Estructurales.
Cohesión territorial
De acuerdo con lo dispuesto en los artículos
2 y 158 del Tratado de Niza, la cohesión
territorial puede definirse como la misión
confiada a la Comunidad Europea de promover
en el conjunto de su territorio un desarrollo
armonioso, equilibrado y sostenible de las
actividades económicas.
Conectividad
Consiste en la naturaleza y capacidad de
las relaciones de transporte y de (tele)
comunicación con otras aglomeraciones
urbanas y con las grandes redes. El grado de
conectividad no depende únicamente de la
proximidad de las grandes redes de transporte
y comunicación, sino también, y sobre todo, de
la proximidad de puntos de acceso a estas redes
(estaciones ferroviarias, entradas de autopistas).
El concepto de conectividad se aplica a las redes
de telecomunicación y transporte.
responsables de la ordenación del territorio
Órgano dependiente del Consejo de Europa
que reúne a los ministros responsables de la
ordenación del territorio de los 47 Estados
miembros de esta organización. Durante
las sesiones ministeriales del CEMAT, que se
celebran cada tres años, los ministros tratan
temas distintos en cada conferencia, para los
que establecen una serie de orientaciones
generales.
CRPM – Conferencia de las Regiones
Periféricas Marítimas de Europa
Cohesión económica y social
Conurbación
Expresa la solidaridad entre los Estados
miembros y las regiones de la Unión Europea.
Favorece un desarrollo equilibrado y sostenible,
la reducción de las divergencias estructurales
entre regiones y países, así como la promoción
Agregado o red continua de zonas urbanas que
han fusionado a nivel geográfico debido a su
crecimiento demográfico y extensión. Consiste
en una forma policéntrica de aglomeración.
Promueve los intereses y las necesidades de las
regiones litorales, confrontadas a problemas
particulares. Su acción se dirige, en particular,
hacia las instituciones europeas y los Estados.
Las regiones miembros elaboran programas de
cooperación basados en proyectos concretos
para valorizar sus propias bazas.
30
Cooperación territorial
Desarrollo urbano
Tercer objetivo de pleno derecho de la política
de cohesión de la Unión Europea para el
período de programación 2007-2013 (junto
a la convergencia y la competitividad), este
concepto está estrechamente vinculado a la
iniciativa comunitaria INTERREG IV. Siguiendo
una división comúnmente admitida, se esfuerza
en constituir y facilitar asociaciones entre los
distintos agentes regionales europeos a través de:
Evolución de una zona específica (urbana)
o resultado de distintas actividades que
contribuyen al desarrollo de esta zona. El
fomento del desarrollo urbano implica reforzar
los diferentes aspectos económicos, sociales,
medioambientales y culturales del potencial de
las ciudades y zonas urbanas.
ESPON/ORATE: Observatorio
en red de la
(ESPON:
European Spatial Planning Observatory
Network / ORATE: Observateur en réseau de
l’aménagement du territoire européen)
ordenación del territorio europeo
• la cooperación transfronteriza (para 20072013: INTERREG IV A): entre zonas (NUTS
3) fronterizas y con vecindad directa (p.e.:
Eurometrópoli Lille-Kortrijk-Tournai). Permite
una mayor integración geográfica local
respecto de problemas comunes a zonas
vecinas, que en algunos casos se encuentran
desfavorecidas por estar situadas en la
periferia de los centros;
• la cooperación transnacional (INTERREG
IV B): entre regiones con una frontera común
(NUTS 2), creando así extensos conjuntos
territoriales (p.e.: programa Interreg IV B
Noroeste de Europa). Facilita una mayor
integración para las cuestiones estratégicas;
• la cooperación interregional (INTERREG
IV C): entre regiones (NUTS 2) que pueden
estar muy alejadas. Cooperan en un marco
temático mediante el intercambio de buenas
prácticas y redes de técnicos y expertos. (p.e.:
proyecto EUCO2 80/50 administrado por la
asociación METREX).
Cuenca de empleo
Área de influencia de un polo económico
particular en la que trabaja y reside una parte
significativa de la población activa. Este
concepto está estrechamente vinculado a
los de área metropolitana y región urbana
funcional.
Programa cuyo objetivo final consiste en disponer
de un conjunto de indicadores relativos a la
evolución de los territorios europeos en todas
sus dimensiones (económica, demográfica,
social, medioambiental, geográfica) mediante
la conexión en red de los datos y centros de
investigación nacionales. La coordinación se
efectúa a partir de la Unidad de apoyo situada
en Luxemburgo. El primer programa ESPON/
ORATE se puso en marcha en 2002 por un
período de cinco años. Actualmente está en
curso la segunda edición (2007-2013).
Eurocities
Red de ciudades europeas creada en 1986.
Su doble misión consiste en servir de enlace
entre las instituciones europeas y sus ciudades
miembros (seguimiento institucional y
defensa de los intereses), así como facilitar el
intercambio de buenas prácticas en materia de
gestión urbana (en particular, por medio de sus
comités).
Europa 2000 [COM (91) 452 final ] y Europa
2000 + [COM (94) 354 final]
Se trata de dos comunicaciones de la Comisión
Europea en el ámbito de la ordenación del
territorio. Ambas (la segunda actualiza la
primera) contienen los datos y grandes
ejes estructurales relativos a la ordenación
31
del territorio europeo, y proceden a una
comparación de los distintos sistemas
institucionales. Su objetivo final era proponer
orientaciones estratégicas y, así, sentar las
bases de una reflexión más amplia sobre el
valor añadido de una visión comunitaria del
territorio europeo.
Impacto territorial
Eurorregión
Las eurorregiones son estructuras permanentes
de
cooperación
transfronteriza
entre
autoridades regionales y locales con vecindad
directa situadas a lo largo de fronteras estatales
compartidas.
Fondo de Cohesión
Creado en 1993 como uno de los instrumentos
de la política de cohesión, se propone
cofinanciar proyectos medioambientales y de
infraestructura.
FEDER – Fondo Europeo
Regional
• Gobernanza de múltiples niveles:
Se trata de una estructura de relaciones
flexible entre la Comisión, los gobiernos y
los entes regionales y locales que, más que a
un marco jerárquico de competencias entre
niveles de gobierno, se adapta a situaciones
concretas y a consideraciones temáticas.
de
Desarrollo
Creado en 1975 y componente más importante
de los Fondos Estructurales en términos
cuantitativos, tiene por objeto reducir las
disparidades entre las regiones de la Comunidad
por medio de ayudas financieras al desarrollo
de las regiones desfavorecidas.
Gobernanza
• Gobernanza
territorial,
denominada
también gobernanza local: ​
Supone
la
organización
de
las
complejas relaciones entre las diferentes
administraciones y los agentes in situ en
el marco de la aplicación de las políticas
de ordenación del territorio. Recurre a los
conceptos de asociación y de cooperación
local y, de esta forma, refuerza el papel de
los socios e interlocutores de la sociedad civil
organizada.
Método encaminado a determinar los efectos
de los diferentes tipos de políticas, medidas
y proyectos públicos que repercuten en
el territorio, en particular en su desarrollo
sostenible y cohesión. A este respecto, los
efectos territoriales pueden ser de carácter
económico, social, medioambiental y cultural,
y pueden estar relacionados con la evolución
de la accesibilidad, la biodiversidad, las
preferencias geográficas, las oportunidades de
empleo a escala local y regional, la calidad de
vida, etc.
INTERACT – Interreg Animation, Cooperation
and Transfer (Interreg Animación, Cooperación
y Transferencia)
El objetivo de este programa, aplicable durante
el período 2007-2013, consiste en fomentar la
buena gobernanza de los programas financiados
por la Comunidad que se inscriben en el marco
del objetivo de cooperación territorial europea
y están dotados con un presupuesto total de
unos 40 millones de euros.
INTERREG IV
Véase cooperación territorial
JASPERS – Joint Assistance in Supporting
Projects in European Regions (Asistencia
conjunta en apoyo de proyectos en regiones
europeas)
Programa de asistencia técnica conjunta
acordado entre la DG de Política Regional
de la Comisión Europea, el Banco Europeo
de Inversiones (BEI) y el Banco Europeo de
32
Reconstrucción y Desarrollo (BERD). Con ayuda
de expertos del BEI y el BERD, este programa
tiene por objetivo principal proporcionar
conocimientos técnicos a los Estados miembros
a efectos de la elaboración de grandes proyectos
de infraestructura de un alto nivel de calidad
(esencialmente en los sectores de transportes y
medio ambiente).
intergubernamental un voto por unanimidad
de los miembros del Consejo, proceso durante
el cual el Parlamento Europeo se reserva la
posibilidad de emitir dictámenes.
METREX
Iniciativa apoyada por la Comisión, el Banco
Europeo de Inversiones (BEI) y el Banco de
Desarrollo del Consejo de Europa (CEB). Su
objetivo reside en el desarrollo integrado de
las zonas urbanas por medio de préstamos
bancarios.
Red de Regiones y Áreas Metropolitanas
Europeas (en inglés: Network of European
Metropolitan Regions and Areas) con sede en
Glasgow (Reino Unido). Es a la vez una red de
expertos y un grupo de interés metropolitano a
escala europea. La misión de METREX es doble:
en primer lugar, de carácter horizontal, consiste
en facilitar los contactos entre los técnicos, el
personal político y las administraciones de las
grandes aglomeraciones europeas y, por otra
parte, de carácter vertical, sirve de intermediario
entre las instituciones comunitarias y sus
miembros.
LEADER
Navetteurs (en inglés: commuters) - trabajadores
La iniciativa LEADER, iniciada en 1991, tenía
por objetivo apoyar acciones innovadoras de
desarrollo rural en las regiones menos favorecidas
de la Unión. Las distintas etapas de esta iniciativa
fueron las siguientes: Leader (1991-1994), Leader
II (1994-1999) y Leader + (1999-2006).
que se desplazan entre su residencia y su lugar
JESSICA – Joint European Support for
Sustainable Investment in City Areas (Ayuda
europea conjunta en apoyo de inversiones
sostenibles en zonas urbanas)
Método comunitario
Modo de toma de decisiones propio del primer
pilar, denominado comunitarizado o integrado,
de los ámbitos de competencia de la Unión
Europea. En este contexto, la Comisión tiene el
monopolio del derecho de iniciativa y somete
a votación una norma, de acuerdo con el
procedimiento de codecisión. El Consejo vota
por mayoría cualificada y el Parlamento Europeo
propone un conjunto de enmiendas.
Método intergubernamental
Modo de toma de decisiones propio de los pilares
segundo y tercero, llamados de cooperación, de
los ámbitos de la Unión Europea. Se entiende por
de trabajo
Tradicionalmente, este término designa a la
población activa que efectúa diariamente un
desplazamiento significativo, en transporte
público o privado, entre su residencia, situada
en periferia, y su lugar de trabajo, situado en un
centro urbano.
NUTS – Nomenclature des unités territoriales
statistiques
(Nomenclatura de unidades
territoriales estadísticas)
Establecida por la Oficina Estadística de las
Comunidades Europeas Eurostat con el fin de
ofrecer una división uniforme y coherente de
la repartición territorial, se ha venido utilizando
desde 1998 en la legislación comunitaria de los
Fondos Estructurales.
La nomenclatura actual subdivide los 27 Estados
miembros de la Unión Europea en:
33
• NUTS 1 (ej.: länder alemanes, regiones en
Bélgica, Dinamarca, Suecia, Irlanda);
• NUTS 2 (ej.: comunidades autónomas de
España, regiones y departamentos de
ultramar de Francia, provincias belgas y
neerlandesas);
• NUTS 3 (ej.: kreise alemanes, departamentos
en Francia, provincias españolas e italianas).
Ordenación del territorio
Disciplina y método empleado por el sector
público para orientar la distribución de las
personas y actividades en espacios a distintas
escalas, así como la localización de las
diferentes infraestructuras y de otras funciones
de ocupación de los suelos.
Las actividades de ordenación del territorio se
realizan en distintos niveles administrativos
y gubernamentales (nivel local, regional o
nacional), mientras que las actividades de
cooperación en este ámbito también se
realizan a escala transfronteriza, transnacional
y europea.
encargados de la ordenación del territorio,
tiene por objeto reforzar la coordinación de las
políticas nacionales en este ámbito. Se basa en
tres principios directores: el desarrollo de un
sistema urbano equilibrado y policéntrico y
una nueva relación ciudad-campo, la garantía
de una igualdad de acceso a las infraestructuras
del saber y finalmente, el desarrollo sostenible,
la gestión inteligente y la conservación de
la naturaleza y el patrimonio cultural. Este
documento sentó las bases, en particular, de la
Carta de Leipzig.
Periférica (región)
Las regiones periféricas son zonas alejadas de
los principales centros urbanos y económicos,
ya sea en el interior de un Estado o dentro del
continente europeo. El potencial económico
y la accesibilidad de las regiones periféricas
suelen ser menores que los de las zonas más
centrales. Las regiones periféricas son objeto
de un interés especial por parte de las políticas
regionales de ordenación del territorio.
Periurbana (zona)
Pentágono
Conocido como la “banana azul” o el núcleo
económico, se trata de una construcción
mental de análisis geográfico, que abarca la
zona comprendida entre las cinco capitales
económicas europeas: Londres, París, Milán,
Munich y Hamburgo. La PEOT, uno de cuyos
objetivos principales es tender hacia una
Europa policéntrica, recuerda que en este 20 %
del territorio comunitario reside el 40 % de la
población europea, que, a su vez, produce cerca
del 50 % de la riqueza de la Unión.
PEOT – Perspectiva Europea
del Territorio
de
Ordenación
Marco común de referencia iniciado en
1993 en Lieja y aprobado en mayo de 1999
en Potsdam por los ministros de los Quince
Zonas caracterizadas por una forma de
transición de un espacio estrictamente rural
a un entorno urbano. Constituyen a menudo
una interfaz inmediata “ciudad-campo” y
pueden evolucionar para convertirse en zonas
plenamente urbanas. Son lugares en los que
la población desempeña un papel clave: son
entornos habitados.
Planificación integrada
Proceso consistente en federar el trabajo de
las planificaciones sectoriales y por niveles
para tomar decisiones estratégicas y disponer
de una visión sinóptica de los recursos y de
su asignación. Sirve de punto de referencia
para las iniciativas institucionales y para la
asignación de recursos. En el marco de la
planificación integrada (o global), los factores
34
económicos, sociales, ecológicos y culturales
se tienen en cuenta juntos y combinados para
orientar las decisiones en el ámbito del uso
del suelo y los equipos a fin de favorecer un
desarrollo sostenible del territorio.
Policentrismo
Tipo de morfología del sistema de
aglomeraciones, promovida por la PEOT.
Supone la existencia de varios núcleos urbanos
de tamaño similar en los distintos niveles de la
jerarquía urbana, al contrario de las situaciones
en las que un centro urbano único de gran
tamaño domina en todos los niveles y elimina
incluso los niveles intermedios. El principio de
estructura y desarrollo espaciales policéntricos
puede aplicarse a las distintas escalas
geográficas, a nivel regional y europeo.
Potencial territorial
Vinculado al concepto de capital territorial. Se
trata del conjunto de las bazas de un territorio,
en particular en términos de infraestructuras,
actividades económicas, recursos naturales, así
como localización y accesibilidad geográfica.
Randstad
Aglomeración de carácter geográfico y
administrativo que engloba las ciudades
neerlandesas de Utrecht, Amsterdam, La
Haya y Rotterdam. Se cita a menudo como
ejemplo por su policentrismo, su organización
administrativa y política y la planificación
integrada que la caracteriza.
RUP – Regiones ultraperiféricas
Territorios de los Estados miembros situados
en ultramar y que forman parte integrante de
la Unión Europea. Se benefician de medidas
concretas específicas, en particular, a través de
los Fondos Estructurales, programas científicos
y normas de protección de los mercados
locales. Son: Guadalupe, Guayana, Martinica y
la Reunión, el archipiélago de las Azores, la isla
de Madeira y las Islas Canarias.
RTE – Redes transeuropeas
Infraestructuras transfronterizas de transportes,
energía,
telecomunicaciones
y
medio
ambiente. En 1994, el Consejo Europeo decidió
dar su apoyo a catorce proyectos prioritarios de
transporte y diez proyectos en el campo de la
energía.
SIG – Servicios de interés general
Designan las actividades destinadas al conjunto
de la población de un territorio dado. La
práctica comunitaria distingue dos tipos de SIG:
• SIEG – Servicios de interés económico
general: son actividades de servicio
comercial que cumplen misiones de
interés general y están por ello sometidas a
obligaciones específicas de servicio público
(artículo 86, antiguo artículo 90, del Tratado
CE) por parte de los Estados miembros. Es
el caso concreto de las redes de transporte,
energía y comunicación;
• Servicios no económicos: dependen de las
competencias estatales del Estado miembro
y están relacionados con la seguridad de las
personas (policía, justicia, regímenes legales
de seguridad social).
Subsidiariedad
Principio aprobado en el Consejo Europeo
de Edimburgo de diciembre de 1992 que
tiene por objeto garantizar una toma de
decisión lo más cercana posible al ciudadano,
comprobándose constantemente que la
acción que debe emprenderse a escala
comunitaria se justifica en relación con las
posibilidades que ofrece el nivel nacional,
regional o local. Concretamente, es un
principio según el cual la Unión sólo actúa
(excepto para los sectores de su competencia
35
exclusiva) cuando su acción es más eficaz
que una acción emprendida en el ámbito
nacional, regional o local. Está estrechamente
vinculado a los principios de proporcionalidad
y de necesidad que suponen que la acción de
la Unión no debe exceder lo que es necesario
para lograr los objetivos del Tratado.
URBACT
URBACT es un programa europeo financiado
por el FEDER cuya finalidad es fomentar el
intercambio de experiencias entre ciudades
europeas, extraer conclusiones y difundir
los conocimientos adquiridos en el ámbito
del desarrollo urbano sostenible. URBACT II
(2007-2013), la segunda edición del Programa,
sucedió a URBACT I (2002-2006).
URBAN
Programa comunitario (1994-2006) que centra
su acción en la rehabilitación económica y
social de ciudades y barrios en crisis al objeto
de fomentar un desarrollo urbano sostenible.
Urbana (zona)
Zona integrada geográficamente en una
ciudad grande o mediana y que se caracteriza
por un porcentaje elevado de superficie
edificada, una fuerte densidad de población
y empleo y una extensa red de transporte y
otras infraestructuras (al contrario de las zonas
rurales). Las zonas urbanas también pueden
incluir zonas verdes no edificadas destinadas
generalmente a las actividades de ocio de los
habitantes de las ciudades.
Urbanización
Proceso a largo plazo que consiste a la vez en
el aumento de la población que reside en las
ciudades y la extensión de las zonas urbanas.
Urbanización
sprawl)
incontrolada
(en
inglés: urban
La urbanización incontrolada consiste en
la extensión no planificada y anárquica del
desarrollo urbano en zonas que lindan con una
ciudad. La expresión también se emplea para
designar un crecimiento geográfico extenso,
rápido, y a veces irresponsable de una gran
zona metropolitana a expensas de un espacio
más amplio. La urbanización incontrolada se
caracteriza por una multiplicidad de modelos
de uso del suelo, como las aglomeraciones
concebidas para el coche, y una escasa
intensidad del uso del suelo, pero una mayor
escala de desarrollo que zonas anteriormente
urbanizadas (carreteras más amplias, comercios
más amplios con extensos aparcamientos),
así como una pobreza de concepción, que
en algunos casos suscita una sensación de
uniformidad del entorno urbano.
36
37
Lista De Dictámenes Relativos A La Cohesión Territorial
N° Expediente
Asunto
Documento COM
Ponente
Dictamen CESE / DO
REG/72
Europa 2000: Perspectivas de desarrollo del
territorio de la Comunidad
COM(90) 544 final
MULLER
CESE 1127/1991
DO C 339/18 – 31.12.1991, p. 94
REG/78
Europa 2000 - Panorama del desarrollo
del territorio comunitario
COM(91) 452 final
MULLER
CESE 802/1992
DO C 287/03 – 4.11.1992, p. 5
REG/100
Europa 2000+: Cooperación para la ordenación
del territorio europeo
Dictamen de iniciativa
MULLER
CESE 313/1995
DO C 133/03 – 31.5.1995, p. 4
REG/107
Europa 2000+ - Cooperación para la ordenación
del territorio
Dictamen de iniciativa
MULLER
CESE 965/1995
DO C 301/04 – 13.11.1995, p. 10
ECO/120
Las áreas metropolitanas europeas
Dictamen de iniciativa
VAN IERSEL
CESE 968/2004
DO C 302/20 – 7.12.2004, p. 101
ECO/134
Estrechar la asociación con las regiones
ultraperiféricas
COM(2004) 343 final
LÓPEZ ALMENDÁRIZ
CESE 847/2005
DO C 294/05 – 25.11.2005, p. 21
CCMI/031
La gobernanza territorial y las transformaciones
industriales
Dictamen de iniciativa
PEZZINI
CESE 1144/2006
DO C 318/02 – 23.12.2006, p. 12
ECO/179
Las eurorregiones
Dictamen de iniciativa
ZUFIAUR
CESE 1002/2007
DO C 256/23 – 27.7.2007, p. 131
ECO/188
Las áreas metropolitanas europeas
Dictamen exploratorio
VAN IERSEL
CESE 600/2007
DO C 168/10 – 20.7.2007, p. 10
ECO/190
El impacto y los efectos de las políticas
estructurales en la cohesión de la Unión Europea
Consulta del Parlamento
Europeo
DERRUINE
CESE 84/2007
DO C 93/02–27.4.2007, p. 6
ECO/192
La vivienda y la política regional
Consulta del Parlamento
Europeo
GRASSO
CESE 407/2007
DO C 161/03 – 13.7.2007, p. 17
ECO/196
Agenda territorial
Dictamen exploratorio
PARIZA
CESE 601/2007
DO C 168/03 – 20.7.2007, p. 16
ECO/209
Cuarto informe sobre la cohesión económica
y social
COM(2007) 273 final
DERRUINE
CESE 1712/2007
DO C 120/17 – 16.5.2008, p. 73
INT/383
Regiones europeas competitivas gracias a la
investigación y la innovación
COM(2007) 474 final
PEZZINI
CESE 751/2008
DO C 211/1 – 19.8.2008, p. 1
ECO/212
Regiones ultraperiféricas
COM(2007) 507 final
COUPEAU
CESE 771/2008
DO C 211/19 – 19.8.2008, p. 72
ECO/213
Cohesión y crecimiento en las islas
Dictamen de iniciativa
GAUCI
CESE 1214/2008
DO C 27/26 – 3.2.2009, p. 123
ECO/228
Gobernanza y asociación en el ámbito de la
cohesión regional
Consulta del Parlamento
Europeo
VAN IERSEL y PASZTOR
CESE 1528/2008
ECO/238
Cohesión territorial
COM(2008) 616 final
OLSSON
CESE 636/2009
38
Publicaciones de interés
Doucet, Ph., Cohésion territoriale de l’Union européenne – La gestation ambiguë d’un ambitieux projet
politique – Les Cahiers de l’Urbanisme, nº64, Ministère de la Région wallonne, Bélgica, junio 2007,
p. 6-11 (FR)
Obra colectiva dirigida por Massey D. y Allen J., Geography matters! A reader - Cambridge University
Press, Reino Unido, 1985 (EN)
Lévy, J., Europe: une géographie - éd. Hachette, Paris, 1997 (FR)
Eurostat, Annuaire régional d’Eurostat 2008 - Communautés européennes, Bélgica, 2008 (FR, EN, DE)
ESPON, ESPON Atlas - Mapping the structure of the European territory, octubre 2006 (EN)
ESPON, Scenarios on the Territorial future of Europe, mayo 2007 (EN)
Comisión de las Comunidades Europeas, Europa 2000: las perspectivas de desarrollo del territorio
comunitario, COM(91) 452 final, 1991 (EN)
Comisión de las Comunidades Europeas, Europa 2000 +: cooperación para la ordenación del territorio
europeo, COM(94) 354 final, 1994 (FR, EN, ES)
Comisión de las Comunidades Europeas, Libro Verde sobre la cohesión territorial: Convertir la
diversidad territorial en un punto fuerte, COM(2008) 616 final, 2008
Banco Mundial, Informe sobre el desarrollo mundial 2009, 2008 (EN, FR, ES, PT)
Ministerio federal alemán de Transportes, Construcción y Asuntos Urbanos, “Baukultur” comme
branle de croissance. Bons exemples pour les villes européennes, Alemania, abril 2007 (FR, EN, DE)
39
Sitios web de referencia
Espon/Orate
http://www.espon.eu
Institut d’aménagement et d’urbanisme de la Région Île-de-France – IAURIF
http://www.iaurif.org
Conferencia europea de los Ministros responsables de la Ordenación del Territorio – CEMAT (FR)
http://www.coe.int/t/dg4/cultureheritage/policies/CEMAT/Default_fr.asp
Comisión del Parlamento Europeo encargada del desarrollo regional - REGI
http://www.europarl.europa.eu/activities/committees/homeCom.do?language=FR&body=REGI
Comisión del Comité de las Regiones encargada de la política de cohesión territorial - COTER
http://cor.europa.eu/pages/EventTemplate.aspx?view=detail&id=0054c5ae-7a29-43fa-8095-8a594fd97caa
Estrategia urbana del Banco Mundial (EN)
http://www.wburbanstrategy.org/urbanstrategy/
40
Esta publicación sobre la cohesión territorial
presenta las diferentes contribuciones de varios
dictámenes de la Sección ECO en relación con
la cohesión territorial. Esta nueva competencia
comunitaria, prevista en el Tratado de Lisboa,
se añade a la cohesión económica y social y la
completa.
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