Glosario Poner las políticas en la práctica: Supervisando la

Glosario Poner las políticas en la práctica: Supervisando la

Glosario
Poner las políticas en la práctica: Supervisando la implementación
de Mujer, Paz y Seguridad
Un Asesoramiento es una forma de recopilación sistemática de información que tiene la
finalidad de reflejar una situación determinada. Es el “proceso de consulta, recopilación
de información y análisis (…) (y una) metodología que incluye la estimación del contexto
local y la identificación de las prioridades para dar apoyo al desarrollo de la seguridad y
la justicia”.1
Datos de referencia se refiere a la información recopilada antes de que un programa,
proyecto o intervención comience. Su finalidad es presentar un cuadro de una situación
específica antes de que se implementen las actividades, las cuales pueden compararse
contra los resultados finales para medir el cambio logrado.
La evaluación es el “asesoramiento sistemático y objetivo de un proyecto, programa o
política en curso o completada, su diseño, implementación y resultados. La finalidad es
determinar la pertinencia y la realización de los objetivos, el desarrollo de la eficiencia,
efectividad, impacto y sostenibilidad. Una evaluación debe ofrecer información que sea
creíble y útil, permitiendo la incorporación de las lecciones aprendidas en el proceso de
toma de decisiones de ambos recipientes y donantes. La evaluación también se refiere al
proceso de determinar el valor o el significado de una actividad, política o programa.2
La evaluación final es un estudio realizado al final de una intervención (o fase de esa
intervención) para determinar hasta el punto donde se produjeron los resultados
anticipados.3
La evaluación conjunta es una evaluación realizada de manera participativa por
diferentes actores (internos o externos).
Emprender evaluaciones conjuntas y
asesoramientos ayuda con “la complementariedad de los esfuerzos apoyados por
diferentes socios [y] la calidad de la coordinación de la asistencia.”4
La evaluación independiente se “realiza por entidades y personas libres del control de
los responsables del diseño y de la implementación de la intervención del desarrollo”
mientras que una evaluación interna se realiza “por una unidad y/o individuos que
reportan a la gestión de los donantes, socios u organización que realiza la
implementación”.5
Una evaluación de impacto (o asesoramiento de impacto) considera no solamente a los
resultados inmediatos, sino también a impacto positivo y negativo (intencional o no
intencional) del proyecto. 6
La evaluación a mediano plazo o evaluación formativa es una “evaluación que tiene el
propósito de mejorar el desempeño, realizada con más frecuencia durante la fase de
implementación de proyectos o programas” y una evaluación a mediano plazo es una
1
OECD 2007: 43.
DAC Working Party on Aid and Evaluation 21-22.
3 OECD-DAC (2002)
4
OECD-DAC. (2002). Glosario de Términos Clave en la Evaluación y en la Gestión Basada en Resultados.
OECD-DAC Red de Evaluación, 26. Véase la sección anterior sobre la Coordinación y la Colaboración y la
sección más abajo sobre la Supervisión por la Sociedad Civil para más información sobre las evaluaciones
conjuntas.
5 OECD-DAC (2002)
6
(Goyder et al, 1998) in Brambilla, Paola. (2001). Género y Supervisión: Una Revisión de Experiencias
Prácticas. BRIDGE, Institute of Development Studies, University of Sussex, p2.
2
“evaluación realizada próximo a la mitad del período de implementación de la
intervención.7
Género se refiere al conjunto de papeles y relaciones, rasgos de personalidad, actitudes,
comportamientos, valores, poder relativo e influencia que la sociedad le atribuye a los
dos sexos en base diferencial. Mientras que el sexo biológico se determina por
características genéticas y anatómicas, el género es una identidad adquirida que es
aprendida, cambia con el tiempo y varía ampliamente dentro y a través de las culturas.
El género es de relación y no se refiere simplemente a la mujer o al hombre, sino a la
relación entre ellos.8
Análisis de género debe ser realizado en todos los niveles del proceso de desarrollo, y
“se refiere a la variedad de métodos usados para comprender las relaciones entre
hombres y mujeres, su acceso a los recursos, sus actividades y las coerciones que
confrontan relativas a cada uno. El análisis de género ofrece información que reconoce
que el género y su relación con la raza, la etnia, la cultura, la clase, la edad, la
incapacidad, y/o otras situaciones, es importante para comprender los diferentes
patrones de participación, comportamiento y actividades que las mujeres y los hombres
tienen en las estructuras económicas, sociales y legales”.9
Auditorías de género son un análisis de la sensibilidad y grado de integración del
enfoque de género de una institución específica o contexto y se puede definir como una
“actividad independiente, de afirmación objetiva diseñada a agregar valor y mejorar las
operaciones de una organización. Asiste a una organización a lograr sus objetivos,
incorporando un enfoque sistemático y disciplinado para asesorar y mejorar la efectividad
de los procesos de gestión de riesgo, control y gobernabilidad”.10
Integración del enfoque de género es el proceso de asesorar las implicaciones para
mujeres y hombres de cualquier acción planificada, incluyendo la legislación, las políticas
o programas, en cualquier área y en todos los niveles. Es una estrategia para hacer las
preocupaciones y experiencias de las mujeres, así como de los hombres, una dimensión
integral en el diseño, implementación, supervisión y evaluación de las políticas y
programas en todas las esferas políticas, económicas y sociales, de manera que la
desigualdad entre hombres y mujeres no se perpetúe.11
Marco lógico (Logical Framework) describe el marco general en la que la estrategia
específica de planificación de proyecto está definida.12 Los indicadores se pueden utilizar
en un Marco lógico para medir los diferentes niveles de impacto, aunque, como se
describe anteriormente, todos los indicadores deben estar atados a la meta final, o al
resultado esperado del programa o de la política particular.
La supervisión es una “función continua que tiene la finalidad principal de proveer a los
gerentes y actores clave con una retroalimentación regular e indicaciones tempranas
sobre el progreso o su falta para el logro de los resultados propuestos. La supervisión
rastrea el desempeño actual o la situación contra la cual se hizo la planificación o se
esperaba, de acuerdo a estándares predeterminados. La supervisión generalmente
7
OECD-DAC (2002)
OSAGI, Womenwatch. Concepts and Definitions. Available at:
http://www.un.org/womenwatch/osagi/conceptsandefinitions.htm (last viewed: 26 October 2009)
8
9
CIDA, http://www.acdi-cida.gc.ca/CIDAWEB/acdicida.nsf/En/JUD-31194519-KBD#1
OECD-DAC Working Party on Aid Evaluation, Glossary of Key Terms in Evaluation and Results Based
Management (Paris: OECD, 2002).
11
See: ECOSOC document at: http://www.un.org/documents/ecosoc/docs/1997/e1997-66.htm
12 OECD-DAC. (2002). Glosario de Términos Clave en la Evaluación y en la Gestión basada en Resultados.
OECD-DAC Evaluation Network.
10
incluye la compilación y el análisis de la información sobre los procesos, estrategias y
resultados de la implementación y la recomendación de medidas correctivas”. 13
Un indicador es un factor o variable cuantitativa o cualitativa que ofrece un medio
sencillo y confiable para medir el logro, para reflejar los cambios relacionados a una
intervención o que ayuda asesorar el desempeño de un actor del desarrollo.14
Indicadores sensibles al género “tienen a función especial de señalar los cambios
relativos al género en la sociedad a través del tiempo. Su utilidad consiste en su
habilidad para señalar los cambios en la situación y en el papel que desempeñan las
mujeres y los hombres a través del tiempo, y por ende, medir si se está logrando la
igualdad de género.”15
Indicador de progreso tiene la finalidad de demostrar si se ha logrado una actividad
específica definida en el programa.
Indicador de impacto tiene la finalidad de destacar los resultados prometidos o no
prometidos y el impacto del programa o política en un nivel más amplio, que tiende a ser
de naturaleza más cualitativa, enfocándose en opiniones o en metas a plazos más largos,
tales como cambios en las normas sociales.
Indicadores cuantitativos: Los indicadores cuantitativos sensibles al género se
expresan en números. Se pueden recopilar a través de información desagregada por
sexo y edad, provenientes de encuestas y archivos administrativos. El valor de una
cantidad definida, expresada en números, el valor de la cual indicará el grado de éxito o
de fracaso de una iniciativa. Ejemplos:
Número
Número
Número
Número
de
de
de
de
oficiales de policía entrenados en asuntos de género
oficiales militares femeninos
informes sobre la violencia de género 16
hombres y mujeres que reportan el acoso anti-gay
Indicadores cualitativos: Los indicadores cualitativos pueden desarrollarse a través de
encuestas de actitud, entrevistas, audiencias públicas, observación de los participantes y
discusiones por los grupos de enfoque. La documentación sobre opiniones, percepciones
o juicios. Por ejemplo:
Una tasa más alta de aprobación de las intervenciones en la violencia doméstica
Más compromiso con las políticas sensibles al género y a las disposiciones
legales.
Un ambiente de trabajo no discriminatorio y apto para todos
Compromiso con las iniciativas para la integración del enfoque de género en el
parlamento17
Percepciones de los mecanismos existentes para dar respuesta a la violación
masculina en las prisiones
13
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Guía para la Supervisión y la Evaluación de Resultados, Oficina
de Evaluación, (New York: 2002)
http://stone.undp.org/undpweb/eo/evalnet/docstore3/yellowbook/glossary/glossary_m_o.htm
14
OECD-DAC. (2002). Glosario de Términos Clave en la Evaluación y la Gestión Basada en Resultados. OECDDAC Evaluation Network, 25.
15
CIDA, Una Guía de Indicadores Sensibles al Género (Quebec: Canadian International Development Agency,
1997): 5.
16
Ingrid Jones, discusión virtual sobre “Asesoría Sensible al Género, Supervisión y Evaluación”, UN-INSTRAW,
DCAF, ODIHR, 4th -29th junio 2007.
17
Nadine Jubb, discusión virtual “Gendering Asesoría Sensible al Género, Supervisión y Evaluación”, UNINSTRAW, DCAF, ODIHR, 4th -29th junio 2007.
Consolidación de la paz es una “acción para identificar y dar apoyo a las estructuras
que tienden a fortalecer y a solidificar la paz para evitar recaer en el conflicto”.18
La gestión basada en resultados tiene la finalidad de mejorar la gestión “definiendo
resultados esperados realistas, supervisando el progreso para el logro de los resultados
esperados, integrando las lecciones aprendidas en las decisiones de la gerencia y
reportando sobre el desempeño”.19
La violencia sexual y de género "se refiere a la violencia dirigida a las mujeres o a los
hombres, niñas o niños, en base a su orientación de género o sexual. Incluye, pero no
se limita a la violencia sexual que se usa frecuentemente como un instrumento de terror
y tortura en situaciones de conflicto armado." 20 La definición de la violencia sexual
basada en el género, en consecuencia, abarca tanto el concepto de violencia sexual, el
cual es ¨cualquier violencia, física o psicológica, realizada por medios sexuales o dirigida
a la sexualidad”.21 La violencia de género se comete en todos los países y culturas, así
como en todos los contextos, incluyendo el conflicto y las áreas de post conflicto, y en
sociedades desarrolladas y que oficialmente se consideran pacíficas
18
Ex-Secretario General de la ONU, “Agenda para la Paz”, (New York: 1992)
“Gestión Basada en Resultados en la Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional”, CIDA, enero 1999.
20
Pam Spees, “Genero, Justicia y Responsabilidad”, Insternational Alert, (London: 2004), disponible en:
http://www.international-alert.org/publications/pub.php?p=40
21 M. Cherif Bassiouni, “La Violencia Sexual: Un Arma de Guerra Invisible en la Antigua Yugoslavia,” Occasional
Paper No. 1, International Human Rights Law Institute, DePaul University College of Law (1996), p. 3.
19