Programa Global de Identificación del Riesgo

Transcripción

Programa Global de Identificación del
Riesgo
Plataforma oficial para Identificación del Riesgo
Marco de Acción de Hyogo - Prioridad 2
Dr. Carlos Villacis – GRIP Coordinador
Multi-Hazard Early Warning Systems Meeting – San José, March 22-26, 2010
GRIP - Global Risk Identification Programme, UNDP Bureau for Crisis Prevention and Recovery, +41 22 9178399, [email protected], www.gripweb.org
Resumen
El Problema: Desastres y Desarrollo
La Historia de GRIP
Los servicios de GRIP a los países
Ejemplos de aplicaciones
El impacto de los desastres
En 2008,
• 354 desastres naturales fueron reportados
• 235,000 personas murieron (138,366 en Cyclón Nargis, Myanmar)
• Más de 214 million fueron afectadas (~ 50 veces la población de
Costa Rica!)
• USD 190 billones en daños económicos (~ 13 veces el PIB de
Honduras!)
Nota: Estos son sólo mayores eventos reportados (≥10 muertos,
≥100 afectados, estado de emergencia, pedido de asistencia
internacional)
Fuente: Annual Disaster Statistical Review, CRED, 2009
Riesgo de desastres y las MDG:
Riesgo de
mortalidad por
desastres
Desnutrición
infantil
Meningitis
epidémica
Malaria epidémica
Source: Columbia University
Impacto de desastres se ha vuelto obstáculo para el desarrollo
sostenible
de Africa
GRIP
- Globalon
RiskDisaster
Identification Risk
Programme,
UNDP Bureau
Crisis Prevention and
Recovery, +41 22 9178399,
[email protected],
(Report
Reduction
forforSustainable
Development
in Africa,
2004) www.gripweb.org
El Problema
Entendimiento del problema
Evaluación del riesgo
Planificación apropiada
Toma de decisiones basada en
evidencia
Reducción del riesgo +
Procesos de desarrollo seguros
Acciones Efectivas
Global Risk Identification Programme - GRIP
• Meta:
– Promover desarrollo sostenible mediante la reducción del
impacto de amenazas naturales en áreas de riesgo
• Objetivos Específicos:
– Mejorar la información de riesgos
– Asegurar su aplicación en manejo del riesgo y en procesos
de desarrollo
La historia de GRIP
REGIONALIZACIÓN
OUTREACH
PAQUETE SERVICIOS
PROYECTOS PILOTO
03/2007 US$ 7 million raised
FINANCIAMIENTO
23/10/2006 approval by PSC
DISEÑO
2006
Lanzamiento Oficial
2007
2008
Evento
especial
2009
Comité Directivo del Programa
Necesidades Identificadas en Evaluación de Riesgo
–
Aprender del pasado: para entender sus vulnerabilidades,
áreas de alta afectación y capacidad de recuperación
–
Información básica del riesgo y líneas de base: para definir
metas medibles y preparar estrategias basadas en evidencia
–
Mecanismos de monitoreo y evaluación: para medir el
progreso (o la falta del mismo) y evaluar y corregir estrategias
–
Capacidad local: para producir soluciones realistas y
localmente apoyadas y asegurar sostenibilidad
Servicios de GRIP a los países
–
Observatorios Nacionales de Desastres: instituciones
sostenibles para la colección sistemática, análisis e
interpretación de información de desastres
–
Evaluaciones Nacionales del Riesgo: evaluaciones multiamenaza del riesgo para entender las características y
distribución del riesgo e identificar opciones para reducirlo
–
Evaluaciones locales del Riesgo: evaluaciones para apoyar
políticas y acciones de reducción del riesgo
–
Desarrollo de Capacidades: todo el trabajo es hecho por
instituciones, autoridades y expertos locales y nacionales
Marco conceptual
Aplicados
Basados en capacidad local
Control de
calidad
Institucionalizados
Sostenibles
Estándares
comunes
Compatibles
nacional, regional, global
Observatorios Nacionales de Desastres
• Autoridades locales
• Diferentes sectores
• Sociedad civil
Sólida
coordinación
institucional
Distritos de mayor nivel de riesgo
The Districts of Kalutara, Ratnapura, Puttalam, Kurunegala, Anuradhapura
Productos y Aplicaciones
•
Insumos para la Estrategia Nacional de Gestión del Riesgo
– Mejor definición de metas, prioridades y estructura de las medidas de
reducción de riesgo
•
Calibración y validación de la Evaluación del Riesgo
– Comparando pérdidas estimadas vs. observadas
•
Determinación de vulnerabilidades y capacidad de
recuperación
– Vulnerabilidades física, social, financiera, política
•
Monitoreo de la efectividad de las estrategias y medidas de
reducción del riesgo
– La meta del HFA es la reducción de pérdidas
Observatorios Nacionales de Desastres
• Existentes (manejados por Gobiernos, GRIP or Partners)
Asia
Sri Lanka, Tamil Nadu, Orissa, Indonesia, Iran, Maldives, Thailand, Nepal
LAC
Mexico, Costa Rica, El Salvador, Colombia, Ecuador, Peru, Bolivia, Venezuela, Argentina,
Chile, Paraguay, Panama
• Propuestos o en desarrollo (countries implementing, interested or having Disaster Database)
Asia
Armenia, Afghanistan, Bhutan, Cambodia, Laos, PNG*, Vietnam*
Africa
Mozambique, Malawi, Madagascar
Arab States
Lebanon, Syria
LAC
Nicaragua*, Guatemala*, Honduras*, Jamaica*, Cuba, Trinidad and Tobago*, Guyana*,
Antigua & Barbuda, Uruguay, Organization of Eastern Caribbean States
* Have national disaster databases
Evaluaciones Nacionales de Riesgo
•
Evaluaciones Nacionales de
riesgo: Evaluaciones multiamenaza de riesgo para la toma
de decisiones y preparación de
políticas a nivel nacional
(Estrategia nacional RRD,
programación, asignación de
presupuestos, regulación y
políticas, etc.)
ENR: Perfiles de riesgo
•
Sistema Nacional de Información de Riesgo
– Información recogida, productos y resultados se integran y ponen a la
disposición de los usuarios finales
•
Preparación o revisión de la Estrategia Nacional de
Gestión de Riesgo
– Definición de metas, prioridades y acciones efectivas para la reducción del
riesgo. Estrategias existentes pueden ser evaluadas y mejoradas
•
Fortalecimiento del Sistema Nacional de Gestión de
Desastres
– Todos los actores principales trabajan juntos generando concientización,
colaboración y acuerdos. Roles y responsabilidades se definen claramente
Aplicaciones en los países
Evaluación local de riesgos
•
Evaluación local de riesgos:
Evaluaciones detalladas del
riesgo para apoyar mdedias a
nivel local, tales como reducción
del riesgo urbano, políticas y
acciones, planificación de
contingencias, planificación predesastre de la recuperación, etc.
Evaluación del Riesgo Urbano
Planificación del desarrollo
• Sistema urbano de Información del Riesgo
• Planes de contingencia - Pre-disaster shelter planning
• Planes de acción de largo plazo para la ‘gestión del riesgo
• Incorporación de la gestión del riesgo en la planificación urbana
Aplicación en los países
Asia-Pacific region
–Nepal, Sri Lanka
•LAC region
–Mexico, Chile, Peru, Ecuador
•Arab States
–Syria, Lebanon
•EUCIS
–BiH, Armenia
•Africa
–Mozambique
Asistencia ofrecida por GRIP
• Metodologías y herramientas
• Entrenamiento
• Asesoría técnica: tecnica, definición de políticas
• Coordinación ysupervisión
• Interación con otros países
•Acceso a fuentes de financiamiento
• Metodologías
• Guías y manuales
•Materiales de
entrenamiento
Países GRIP
Quiénes somos
Grupo de expertos
Colección de datos de pérdidas
– CRED, Munich-Re, ADRC, La Red, ISDR,UNDP
Munich – Feb 08
Socios implementadores
Governments:
•Centro Nacional de Prevención de Desastres (CENAPRED)
•CENOE, Moz
•INGC, Moz
•National Disaster Management Coordinating Board of Indonesia
•National Institute of Disaster Management, India
•Orissa State Disaster Management Authority, India
•Government of Uttar Pradesh
•State of Tamil Nadu, Government of India
•Department of Urban Development and Building Construction, Government of
Nepal
•Regional Government of Arequipa
•State Government of Baja California, Mexico
•Government of Tijuana, Mexico
•Government of Chile
•Government of Myanmar
•Government of Republic of Dominicana
•Ministry of Civil Defense of Guyana
•Ministry of Defence and Finance, Government of Maldives
•Ministry of Interior, Government of Iran
•Municipality of Illam
•Municipality of Kathmandu
•Municipality of Maputo
•Municipality of Panauti
•Government of Mexicali, Mexico
•Government of Rosarito, Mexico
•Government of Tecate, Mexico
•Government of Ensenada, Mexico
•Municipality of Iquique, Chile
•Municipality of Arica, Chile
•Municipality of Antofagasta, Chile
•Municipality of Mejillones, Chile
•Municipality of Taltal, Chile
•Regional Government of Antofagasta, Chile
•Regional Government of Tarapaca, Chile
•Municipalidad de Pampacolca, Peru
•Municipalidad de Viraco, Peru
•Municipalidad de Machahuay, Peru
•SENAMHI, Peru
•INRENA
NGOs/INGOs:
•OSSO
•NSET
•COPASA
•La Red
•RADIUS Working Group, Mexico
•IFRC
•ADRC
•NGI
•OYO International
•ProVention Consortium
Academia:
•NASA Socioeconomic Data and Applications Center (operated by
CIESIN)
•University of California at San Diego (UCSD)
•Universidad Autónoma de Baja California (UABC)
•Instituto Tecnológico de Tijuana (ITT)
•Dartmouth Flood Observatory
•Universidad Catholica del Norte, Chile
•University Eduardo Mondlane, Mozambique
•University of Florida
•University of West Indies
•CETYS Universidad
•CRED
•Columbia University
•CICESE, Mexico
•Colegio de la Frontera Norte (COLEF)
•Instituto Geofísico de la UNSA , Peru
UN system:
•UNDP BCPR
•UNDP (24 Country Offices)
•UNISDR
•WMO
•UN Habitat
•UNEP/GRID
•UNESCO
Regionalization
South Asia - Colombo
- March- 2009
- ~ 100 participants
- 7 countries
SE Europe - Sarajevo
- January - 2009
- ~ 80 participants
- 9 countries
Gracias!
Disasters has long-term impacts…
The Impacts of the 1975 War on Lebanon’s Avaition:
- 99 million passengers lost
- 500,000 jobs lost
Inproper development increases
Vulnerability
“Development” of Nicaragua, Central America
From 1991 to 2004 Nicaragua received about US$ 500
million per year in international assistance. However…
•
80% of public investment is paid by international assistance
Nicaragua’s exports amount to just 35% of the country’s
imports. Permanent deficit and increasing debt
•
Nicaragua remains completely dependent on foreign
assistance
Lack of Long-term vision/goals
Many Projects - no monitoring & evaluation of
their impacts
The Mayor of Managua, Dionisio Marenco, advised more than 5
thousand people living by the shores of lake Xolotlán to evacuate
their houses because the Municipality has not the capacity to protect
their lives when heavy rains happen (Prensa Grafica,2005)
7 yrs after Mitch, there is no way to measure progress in DRR
UNDP Risk assessment portfolio
Region
No. of countries
Total RA Budget
Africa
6
$1,116,400
Arab States
1
$23,000
Asia Pacific
9
$2,553,000
Europe-CIS
2
$247,000
LAC
2
$317,250
$4,256,650
13 other countries are preparing proposals
GRIP is assisting 24 countries
Part II: Applications and collaboration opportunities
• New policy for High-Risk Countries
• Climate change adaptation
• Poverty alleviation
• Support to humanitarian activities
Global distribution of mortality risk
1992-2003, $ 2 billion (out of 2.5 billion) of costs of responding to
international emergencies went to just 20 countries (OCHA)
China, India, Bangladesh, Egypt, Mozambique, Turkey, Afghanistan, El Salvador,
Kenya, Iran, Pakistan, Indonesia, Peru, Democratic Republic of Congo, Poland,
Vietnam, Colombia, Venezuela, Tajikistan, Cambodia
Global distribution of financial risk
1980-2003, of $14.4 billion in WB emergency recovery loans, $12
billion went to just 20 countries (WB)
India, Turkey, Bangladesh, Mexico, Argentina, Brazil, Poland, Colombia, Iran,
Honduras, China, Chile, Zimbabwe, Dominican Republic, El Salvador, Algeria, Ecuador,
Mozambique, Philippines, and Vietnam
Climate change adaptation
Dimensions:
15 km: East - West
8 km: North - Sur
Nevado
Coropuna
glacier
coverage
for 1955
(outline in
black) and
2003 (in
orange
outer
boundary).
Tangible results
Incorporation of
adaptation in
development
plans
Guidelines for CC adaptation
in agricultural poduction
Poverty Alleviation
• 12 countries in LAC and Asia
• National Disaster
Observatories managers
• Human Development Report
groups
Disasters and Poverty
Alleviation capacities
Risk patterns and poverty trends
at the local level
Support to humanitarian activities
Risk Mapping for Strategic Planning of Shelter
Response in Tijuana, Baja California, México.
AGREEMENT OF COOPERATION
between
UNITED NATIONS HUMAN SETTLEMENTS PROGRAMME
H. AYUNTAMIENTO TIJUANA B.C.
Antonio Rosquillas and Luis Moreno
Municipio de Tijuana
CENTRO DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y DE EDUCACIÓN SUPERIOR DE ENSENADA.
6 possible earthquakes
MUNICIPIO
DE
TIJUANA B.C.
Damage Evaluation
c
c
c
c
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c
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c
c
c
Color
ID
a
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a
a
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a
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a
a
a
a
a
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a
a
a
a
Automatic Range
From
To
0
18
18
35
35
53
53
70
Manual Range
From
To
0
18
18
35
35
53
53
70
Distribution of damaged building estimation
Results
EQ1
EQ2
EQ3
EQ4
EQ5
EQ6
SAB
CEN
CTO
10,000 4,622 8,917
12,392 4,593 6,853
3,025 2,792 1,942
12,465 10,140 11,085
4,986 4,504 2,900
6,411 6,063 5,761
CCO
3,282
3,661
2,400
6,676
4,289
3,581
CVE
1,226
3,184
1,360
1,703
2,581
1,032
LME
5,839
7,012
2,751
9,942
5,317
4,979
PRE
7,276
8,576
8,457
15,133
16,561
8,437
OTA
4,497
3,341
1,266
7,984
1,993
3,985
PLA
6,372
5,335
947
6,019
1,456
3,216
TAB
6,246
9,503
3,648
10,169
6,338
4,979
Total
58,277
64,449
28,588
91,316
50,925
48,444
Number of persons with shelter needs according
to six earthquake scenarios
Shelter plan
Thank you!

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