MAPA DE RUTA Para Sistemas Operativos Urbanos (SOU)

Transcripción

MAPA DE RUTA
Para Sistemas Operativos Urbanos (SOU)
NOVIEMBRE 2014
D.R. ©ProMéxico
Camino a Santa Teresa 1679,
Col. Jardines del Pedregal,
Del. Álvaro Obregón,
C.P. 01900,
México, D.F., México.
www.promexico.gob.mx
[email protected]
Primera edición
Ciudad de México, Julio 2015
PROMÉXICO
Francisco N. González Díaz
Director General
Titular de la Unidad de Promoción de Inversiones y
Negocios Internacionales.
Elaborado por:
Eduardo Zozaya
Sistemas tecnificados
Con apoyo de:
ProMéxico
María Cristina Carreón Sánchez
María Josefa Padilla Monrroy
Mariana Moran Villavicencio
CANIETI
Gisela Rangel Gómez
Dafne A. Camacho García
Elena Achar Samra
Jefa de la Unidad de Promoción de Exportaciones
Secretaría de Economía
Beatriz Velázquez Soto
Javier Alejandro Lucio Quiroz
María de la Luz Ruiz Mariscal
Jefa de la Unidad de Administración y Finanzas
Consultor Externo
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Alejandro Delgado Ayala
Jefe de la Unidad de Apoyos y Relaciones Institucionles
Diseño y Diagramación editorial
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CONTENIDO
CAPÍTULO 1.
1.1 Antecedentes
8
---------------------------------------------------------------9
---------------------------------------------------------------------------
1.2 Objetivo general y alcance
CAPÍTULO 2.
MARCO CONCEPTUAL
11
2.2 El concepto de Smart City
------------------------------- -----------------------------13
2.3 Beneficios y necesidades de una Smart City -----------------------------------------------15
2.4 Definición de un Sistema Operativo Urbano --------------------------------------------16
2.1 Por qué en las ciudades
-----------------------------------------------------------------
CAPÍTULO 3.
ESTADO DEL ARTE
20
3.2 Sistemas Operativos Urbanos en el mundo
---------------------------------------------21
3.3 Sectores estratégicos y los Sistemas Operativos Urbanos en México ----------------------25
3.4 Consideraciones para el desarrollo de los Sistemas Operativos Urbanos en México -------28
3.1 Evolución de los Sistemas Operativos Urbanos
------------------------------------------
CAPÍTULO 4.
ANÁLISIS DE OPORTUNIDADES PARA LAS PYMES MEXICANAS
37
4.2 Caracterización del mercado
------------------------------------------------------------38
4.3 Análisis de fuerzas de Porter
------------------------------------------------------------42
4.4 Estrategia para el desarrollo del Mapa de Ruta de los SOU en México ----------------------45
4.5 Mapa Causal de desarrollo de SOU en México --------------------------------------------47
4.6 Tendencias SOU --------------------------------------------------------------------------49
4.7 Gobernanza para el desarrollo de mercados SOU en México ------------------------------51
4.1 Tamaño del mercado
-------------------------------------------------------------------
CAPÍTULO 5.
VISIÓN EN MÉXICO
54
5.1 Hitos estratégicos -------------------------------------------------------------------------
CAPÍTULO 6.
PROYECTOS
6.1 Proyectos especificos
-------------------------------------------------------------------Conclusiones y recomendaciones
Anexo A. Ejemplo de soluciones sou
Anexo B. Redes colaborativas
Anexo C. Taller FODA
Anexo D. Estrategias nacionales que apoyan a los sou refe
INTRODUCCIÓN
Aquello que ocurre en una ciudad, es más importante que si ocurre en cualquier otro
lugar. La población urbana ya superó a la suma de otros asentamientos humanos por
primera vez en la historia, dando lugar a una serie de retos que cada vez tienen un
impacto más fuerte en todos los aspectos de nuestra vidas: uso eficiente de la energía,
habitabilidad, medio ambiente, seguridad, transporte, salud, entre otros, y hoy más
que nunca, nos encontramos en un momento histórico donde la tecnología puede ser
el instrumento clave de esa semilla de crecimiento de soluciones que hace 10 años
eran impensables y que tienen el potencial de detonar la economía de nuestro país, el
bienestar de sus ciudadanos, así como la conservación del medio ambiente, para poder
generar un ecosistema holístico, donde el todo es mayor a la suma de las partes.
Para lograr lo anterior, se requiere la instrumentación de sistemas que armonicen dichas
soluciones bajo un enfoque unificado y eficiente, capaces no solo de resolver, sino de
prevenir las problemáticas que aquejan a las ciudades y sus millones de habitantes. Ese
es el reto de los Sistemas Operativos Urbanos.
SOU 2014
roMéxico, en conjunto con la Secretaría de
Economía, han ideado proyectos enfocados al
desarrollo de ecosistemas de innovación, donde se
plantea la reconversión urbana con una vocación
productiva específica y sobre una plataforma de
ciudad inteligente, es así, donde surgen Guadalajara
Ciudad Creativa Digital y Puebla Capital de
Innovación y Diseño. La implementación de estos
ecosistemas genera diferentes cuestionamientos
como: ¿Qué soluciones tecnológicas necesitan las
ciudades mexicanas? ¿Qué tipo de movilidad? ¿Qué
tipo de infraestructura urbana y digital se requiere?
A través de este Mapa, se busca detectar la viabilidad de establecer
sistemas operativos como un estándar para el desarrollo de Smart Cities
de México y, de esta manera, convertir la programación y la innovación
en ventajas competitivas para los ambientes de desarrollo de software
internacional.
Para responder a estas necesidades y buscando
establecer un marco de referencia para los ecosistemas
de innovación, se desarrolló el presente Mapa de
Ruta, con el apoyo del Banco Mundial mediante la
Secretaria de Economía y CANIETI
El proyecto SOU se alinea con la Estrategia Digital Nacional del Plan
Nacional de Desarrollo 2013-2018, que busca fomentar la adopción y
el desarrollo de las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC),
impulsar un gobierno eficaz que inserte a México en la Sociedad del
Conocimiento e impulsar el desarrollo de las habilidades en el uso de las
TIC. De igual manera, este proyecto se enmarca dentro del Programa
para un Gobierno Cercano y Moderno 2013-2018 que busca impulsar
el desarrollo del mercado de bienes y servicios digitales, promover la
innovación en las TIC para generar productos y servicios de alto valor
agregado, y promover el comercio electrónico.
Este proyecto se enmarca dentro del Programa
para el Desarrollo de la Industria del Software
(Prosoft 3.0), particularmente en la estrategia
de regionalización inteligente, que consiste en
fomentar la especialización para consolidar polos
de competitividad basados en nichos específicos del
sector de TI de alto valor.
8
SOU 2014
1.2. Objetivo general y alcance
El objetivo de este proyecto es partir de un marco de trabajo dinámico que, a lo
largo del tiempo, pueda ser modificado de acuerdo a las necesidades futuras, contando
siempre con una visión común, que sea el motivador o generador de esfuerzos en
conjunto y se convierta en punto de referencia para las actividades, proyectos, hitos y
tendencias que se deberán considerar.
El alcance se refiere a la aplicación de los Sistemas Operativos Urbanos en el diseño
de Smart Cities, abordándose desde una óptica nacional y que deberá complementarse
con la visión subnacional (estados y municipios). El proyecto contempla los siguientes
objetivos específicos:
•Realizar una caracterización del SOU.
•Realizar un ejercicio de análisis situacional (FODA) con los actores del sector vinculables
al tema de SOU integrados en un “grupo de confianza”.
•Realizar un ejercicio de visión prospectiva para detectar los hitos principales del sector
emergente de SOU.
•Identificar la matriz de causalidad y proponer programas y proyectos.
99
2.1. ¿Por qué en las ciudades?
Los sistemas urbanos han evolucionado
de los imperios, los bloques de poder y las
naciones hasta los sistemas de ciudades. Al
día de hoy solo cien de ellas representan
el 30% de los ingresos globales, los cuales
se encuentran estrechamente ligados a la
innovación.
Empire State, N.Y, Estados Unidos
Es por esto, que el Banco Mundial propone
contar con una estrategia integrada (World
Bank, 2013) basada en tres ejes principales:
Planeación, para trazar de manera inteligente
la estrategia de crecimiento; Conectividad,
para que la mano de obra, bienes y servicios
sean accesibles a una mayor cantidad de
habitantes; Financiamiento, para canalizar
los flujos de capital destinados a la
infraestructura necesaria para cumplir con
las demandas ciudadanas.
Nueva York y Londres concentran el
40% del capital mundial, sin embargo, a
partir de la revolución industrial ciudades
como Shanghái, Tokio, Seúl y Hong Kong
se han fortalecido financieramente a un
ritmo acelerado y han generado alianzas
con ciudades lideres a nivel mundial.
Demandando sus propias necesidades de
eficiencia, conectividad y seguridad.
Sin embargo, de acuerdo a datos del Banco
Mundial (World Bank, 2013) , las ciudades
pueden ser, al mismo tiempo, la cura y
la enfermedad: los niveles de pobreza en
poblaciones rurales son significativamente
mayores que en las poblaciones urbanas
y tienen mucho mejor acceso a servicios
públicos básicos definidos en los objetivos
globales de desarrollo o MDGs (Millennium
Development Goals) y mayores ingresos
per cápita, pero en contraparte, las grandes
concentraciones de habitantes en ciudades
mal planificadas llevan a serios problemas
como contaminación, impacto multiplicado
en el cambio climático, y calidad de vida
inferior: casi 1000 millones de habitantes
viven en barrios marginales, y se espera que
aumente 500 millones más para el 2020.
Por otro lado y según la Real Academia
Española una ciudad es un “Conjunto de
edificios y calles, regidos por un ayuntamiento,
cuya población densa y numerosa se dedica
por lo común a actividades no agrícolas” y
también “Lo urbano, en oposición a lo rural”.
Nueva york, Maneja un gran porcentaje del capital a nivel mundial.
11
Aunque no existe un acuerdo global para
establecer el número de personas que forman
una ciudad mientras que en Groenlandia
se consideran ciudades las que tienen más
de 200 habitantes, en Europa alcanzan esa
categoría las de más de 10,000; en Japón
con más de 30,000 y en México las de más
SOU 2014
Figura 1: Población que reside en áreas urbanas
de 2,500 habitantes (Department
of Economic and Social Affairs,
2012) - parece existir consenso en
aceptar que una ciudad es donde la
población se dedica mayormente a
actividades no agrícolas.
El
acontecimiento
más
significativo para las ciudades
sucedió en julio de 2007, cuando
la población mundial que vive en
ellas sobrepasó a la que vive en el
medio rural. Actualmente hay 221
ciudades en el mundo con más
de un millón de habitantes, 90%
de las cuales están en mercados
emergentes” (Velosa, 2010).
Esta es una tendencia creciente:
Para 2020, China movilizará
300 millones de personas a las
ciudades y la O.N.U. estima que
para 2050, hasta un 67.2% de la
población mundial podría residir
en las ciudades (U.N. 21 Issues,
2011), tal como se muestra en la
siguiente gráfica. Cabe mencionar
que en México, ya en 2010 el
62.5% de la población vivía en
asentamientos de más de 15,000
habitantes (INEGI, 2014).
que un 80% del Producto Bruto
Mundial se genera en las ciudades
(Arup, 2013) y hasta el 30% de
dicho producto corresponde a las
100 principales ciudades (Lasalle,
2012).
¿Por qué se da esta tendencia
de crecimiento de las ciudades?
Las ciudades son el lugar donde
los seres humanos encuentran
satisfacción a sus necesidades
básicas y los bienes públicos
esenciales (U.N. Department
of Economics, 2012). Se estima
Sin embargo, el atractivo de
las ciudades se contraponen
problemas típicamente urbanos:
delincuencia, congestión
de
las vías de transporte, emisión
de contaminantes, entre otros,
forman la larga lista de retos que los
encargados de la administración
12
de la ciudad deben enfrentar día
con día. Los residentes urbanos
utilizan un 75% de los recursos
naturales del planeta y un 40%
de la energía utilizada en todo el
mundo se destina a los edificios
(U.N. RIO, 2012), generando las
ciudades tres cuartas partes de las
emisiones de dióxido de carbono
a la atmósfera (U.N. Department
of Economics, 2012]. Aunado a
esto, se calcula que cada vez que
una ciudad duplica su tamaño hay
un crecimiento del 15% en los
problemas (West, 2011).
Fuente: U.N. Departamento de economía 2012
2.2. El concepto de Smart City
La creación de smart cities plantea
una solución que hasta hace pocos años
se hizo posible gracias, principalmente,
al avance tecnológico; que tiene
el potencial de invertir la balanza
negativa para convertir más urbes en
iniciativas como Songdo (Corea del
Sur) o proyectos como HafenCity en
Hamburgo, porque lo que ocurre en
las ciudades es más importante que lo
que ocurre en cualquier otro lugar, y la
optimización de éstas puede significar
diferencias sin precedentes: Según
la firma consultora McKinsey, si la
India invierte en desarrollar de manera
ecoeficiente sus ciudades, no sólo
tendrá un ambiente más saludable, sino
que aumentaría entre 1 y 1.5 puntos
porcentuales en su PIB; o en el área
metropolitana de la Ciudad de México,
aumentar la velocidad promedio del
tránsito en 1 km/hr., significaría un
ahorro de 300 a 1000 millones de
dólares para la ciudadanía (CONAPO,
2012).
De acuerdo a la Alianza Europea para la
Innovación en Ciudades y Comunidades
Inteligentes, una Smart City consiste en
“Sistemas de gente interactuando con y
utilizando flujos de energía, materiales,
servicios y financiamiento para catalizar
desarrollo
económico
sustentable,
resiliencia y alta calidad de vida;
estos flujos e interacciones se vuelven
inteligentes a través del uso estratégico
de información y de infraestructura
y servicios de comunicación en un
proceso de planificación y gestión
urbana transparente que responde a las
necesidades económicas y sociales de la
sociedad” (Comisión Europea, 2012).
Otras definiciones que podemos
encontrar de Smart City son:
“Una ciudad con buen desempeño de
forma prospectiva en [economía, gente,
gobernanza, movilidad, medio ambiente
y vida] basada en la combinación
inteligente de las dotaciones y
las actividades de auto-decisión,
independencia y consciencia de los
ciudadanos” (Giffinger, 2007).
Figura 2: Smart Cities.
13
“Creemos que una ciudad es inteligente
cuando las inversiones en capital
humano y social, y la infraestructura de
comunicaciones tradicional (transporte)
y moderna (TIC) sirve de combustible a
un crecimiento económico sostenible y a
una alta calidad de vida, con una gestión
prudente de los recursos naturales, a
través de una gobernanza participativa
(Meijer, 2013)”
SOU 2014
“Las Smart Cities-sustentables utilizan información
y tecnologías de comunicación (TIC) para ser más
inteligentes y eficientes en el uso de los recursos,
resultando en un ahorro de costos y energía, mejora en la
prestación de servicios y la calidad de vida, y reducción de
la huella ambiental - todo esto apoyando la innovación y
la economía baja en carbono (Cohen, 2012).
La ciudad actuará con base en el flujo de información para
hacer su amplio ecosistema más eficiente y sostenible.
El intercambio de información está basado en un marco
de referencia para gobernanza inteligente diseñado para
ciudades sustentables (Gartner, 2011)”.
“Smart City se refiere a una entidad local - distrito, ciudad,
región o país pequeño - que toma un enfoque holístico para
utilizar tecnologías de información con análisis en tiempo
real que promueve el desarrollo económico sustentable
(Achaerandio, 2011)”.
“Una ciudad en la cual las Tecnologías de Información y
Comunicaciones (TIC) se mezclan con infraestructuras
tradicionales, y son coordinadas e integradas utilizando
nuevas tecnologías digitales (Batty, 2012)”.
La definición adecuada para México de Smart City
representa un reto, por lo tanto, este documento tiene
objetivo proporcionar un marco de referencia a través de
los conceptos antes mencionados.
Una Smart City se basa en intercambios inteligentes de
información que fluyen entre sus diferentes subsistemas.
Este flujo de información es analizado y traducido en
servicios a la ciudadanía y servicios comerciales.
14
2.3. Beneficios y Necesidades de una Smart City
Existen múltiples beneficios de una Smart City. Por ejemplo, las
ciudades se pueden beneficiar hasta con un 30% de ahorro en energía,
hasta un 20% en reducción del desperdicio de agua, 20% en reducción de
tiempo de traslado y 30% de reducción de criminalidad en las calles con
cámaras de Circuito Cerrado de Televisión (CCTV) (Aoun, 2013).
Beneficios y Necesidades de una Smart City
Necesidades básicas. Tienen que ver:
(a) con la capacidad de la ciudad de prevenir y recuperarse de desastres
naturales.
(b) los suministros de que requiere abastecerse la ciudad para poder
funcionar y que normalmente deben ser transportados desde otro lugar,
como energía eléctrica, agua, gas y alimentos.
(c) la seguridad que se debe proveer a la ciudadanía contra la delincuencia.
Necesidades intermedias: Cubren aspectos de movilidad dentro de la
ciudad, la salud de los ciudadanos y el cuidado del medio ambiente.
Necesidades avanzadas: Aquí entran todos los servicios que el gobierno
presta a la ciudadanía (e-gobierno), la necesidad de impulsar el desarrollo
económico (empleo, negocios, comercio) y el cultural (ocio, turismo,
deporte, educación, innovación).
Cabe mencionar que las necesidades menos críticas son las que
proporcionan ventajas estratégicas de largo plazo a la ciudad, mientras que
las más críticas son las que le permiten operar. La siguiente figura muestra
la pirámide de necesidades de las ciudades:
Figura 4: Pirámide de necesidades de las ciudades
Figura 3: Múltiples beneficios de las ciudades inteligentes.
Las necesidades que enfrenta una ciudad son muy amplias y para efectos
de su análisis serán agrupadas en tres niveles de acuerdo a su grado de
criticidad:
•Necesidades básicas
•Necesidades intermedias
•Necesidades avanzadas
15
SOU 2014
2.4. Definición de un Sistema Operativo Urbano
Para efectos de este proyecto se define un Sistema Operativo Urbano (SOU) como
el meta-sistema o sistema de sistemas que posibilita que una ciudad o un ecosistema
de innovación incremente su inteligencia y pueda cubrir sus necesidades de manera
eficaz y eficiente. Un SOU se compone de los siguientes sub-sistemas:
1.
Un subsistema de Objetivos, cubriendo de manera
priorizada cada aspecto importante para la ciudad, por ejemplo:
a) Sostenibilidad
b) Calidad de vida
c) Transparencia
2.
Un subsistema de Indicadores, para cada objetivo.
3.
Un subsistema de Gestión, incluye las decisiones que se
deban tomar para servicios no automatizados completamente.
4.
Un subsistema de Servicios, cubriendo cada una de las
necesidades:
a.)Seguridad
b.)Abastecimiento
ºEnergía 1
ºAgua
ºGas
ºAlimentos
c.)Movilidad
d.)Resiliencia y gestión de recursos
e.)Salud
f.)Medio ambiente
g.)E-Gobierno
h.)Desarrollo económico
i.)Desarrollo cultural
16
5.
Un subsistema de Tecnologías de Información y Comunicación, que a su
vez comprende:
a.)Aplicaciones + Interoperabilidad: Todas aquellas aplicaciones que habilitan
servicios y las correspondientes interfaces de programación que permiten acceder a
las mismas de una manera segura.
b.)Datos: Incluye almacenamiento, bases de datos y aspectos relacionados con Big
Data y almacenamiento en la nube.
c.)Sistemas Operativos Informáticos: Los diversos sistemas operativos que permiten
2
3
el almacenamiento
y procesamiento de información, como Linux, Microsoft , OSx ,
4
QNX y sistemas embebidos.
d.)Dispositivos de Procesamiento: Computadoras de uso general o específico donde
se procesan los datos.
e.)Comunicaciones: Todos los dispositivos, protocolos y medios físicos que permiten
el envío remoto de información (Ej. routers, LAN, WAN, 3G, Zigbee, GSM, fibra
óptica).
f.)Seguridad: Mecanismos que protegen el almacenamiento de información y el
acceso a la misma.
g.)Dispositivos de Entrada/Salida (E/S): Incluye Sensores, Actuadores, Señales
acústicas y visuales para interactuar con la infraestructura y mobiliario urbano, pero
también videocámaras (fijas o en drones) y los dispositivos utilizados por ciudadanos y
gobierno para acceder a la información (teléfonos inteligentes, tabletas, computadoras).
La red de dispositivos.
Caracterización de las Soluciones SOU.
1 La aplicación específica de estos sistemas a la gestión, distribución y uso eficiente de
la energía eléctrica se conoce como Smart Grid.
2 vMarca registrada de Microsoft Co.
3 Marca registrada de Apple Co.
4 Marca registrada de Blackberry Co.
17
SOU 2014
Figura 5: Sistema Operativo Urbano
Objetivos
Sostenibilidad
Calidad de vida
Transparencia
Indicadores
Gestión
Servicios
Seguridad
Abastecimiento
Energía
Agua
Gas
Alimentos
Movilidad
Salud
Medio ambiente
E- Gobierno
Desarrollo cultural
Datos
Comunicaciones
Seguridad
Figura 6: Sistema Operativo Urbano
Las soluciones que se presentan para resolver
las necesidades de las Smart Cities también
tienen características que se deben considerar.
Una característica fundamental de las
soluciones para Smart Cities es que la
tecnología es un componente fundamental de
las mismas, ya sea que se requiera monitorear
líneas de distribución eléctrica, para poner
sensores en las calles, para transmitir,
almacenar o procesar la información, lo que
implica que las empresas que desean competir
en este mercado deberán tener capacidades
tecnológicas muy elevadas.
Las soluciones que se proponen a las Smart
Cities deben tener un alto grado de innovación
y partir de la comprensión completa de los
problemas específicos de la ciudad.
La siguiente figura muestra los diversos
subsistemas que componen un Sistema
Operativo Urbano.
19
Cap
El
3.1. Evolución de los Sistemas Operativos Urbanos
propósito de este capítulo
es presentar el surgimiento de las
soluciones basadas en Sistemas
Operativos Urbanos, ejemplos de
proyectos actuales implementados
alrededor del mundo y las
principales redes organizadas
alrededor de las Smart Cities.
Una de las primeras iniciativas en
Smart Cities fue la de Smart City
Malta, lanzada en 2007 para la
creación de una red de ciudades
de negocios auto-sustentables
para impulsar la economía del
conocimiento (Smart City: Open
for Business, 2008), principalmente
basada en el acceso a redes de
comunicación de alta velocidad y
al diseño de edificios eficientes en
manejo energético.
En 2008 comienzan los trabajos
en la Ciudad de Porto, Portugal
como un primer escenario para el
desarrollo de tecnología urbana
inteligente
(Lindsay,
2010)
tomando como base el concepto
de la empresa Living PlanIT,
basada en un sistema operativo
informático y en la integración de
sensores.
En el año 2009 dio inicio la primera
fase del distrito de negocios Songdo,
La siguiente tabla muestra algunos ejemplos de soluciones basadas en
un proyecto que abarca 100 millones
Sistemas Operativos Urbanos que se han propuesto para Smart Cities:
de pies cuadrados y que contiene
un sistema de disposición de basura
basado en tubos subterráneos que
atraviesan la ciudad y que llevan los
Figura 7: Ejemplo de soluciones basadas en SOU.
desechos directamente a una planta
de tratamiento, Además cuenta con
sensores que monitoreán y regulan
todo tipo de actividad como el
tráfico, la temperatura, el consumo
de energía, entre otros.
Actualmente,
existen
diversas
iniciativas a nivel mundial, con
diferentes alcances e inversión inicial,
indicadores de desempeño y tipo de
soluciones específicas.
Es claro que el crecimiento se ha
desarrollado de manera exponencial
en los últimos 10 años, y se espera
que las inversiones alcancen los 1.5
billones de dólares (Frost & Sullivan,
2014). Así mismo, se ha desarrollado
un interesante ecosistema de redes
colaborativas a nivel mundial, con
el fin de compartir experiencias y
potenciar el desarrollo de las Smart
Cities (ver anexo B).
21
SOU 2014
3.2. Sistemas Operativos Urbanos en el mundo
En el siguiente apartado, se muestran ejemplos de soluciones basadas en Sistemas Operativos Urbanos que pueden servir de marco de referencia para
la implementación de soluciones en México. La selección de éstos se realizó pensando en mostrar las distintas posibles dimensiones que puede alcanzar
un sistema operativo urbano; desde pequeños primeros pilotos como empezó Barcelona Smart City, hasta iniciativas como Brisbane, donde hay más de
40 socios y una inversión de 290 millones de dólares en proyectos. En el anexo A se encuentran explicados a detalle cada uno de ellos.
En resumen, podemos establecer algunos criterios generales al respecto de las distintas iniciativas a nivel mundial:
Figura 8: SOU en Asia
Ejemplos en Asia
INDIA
singapur
Gujarat international finacne tech
city
INFOCOM smart cities
Esta ciudad-estado cambió en 2005 su
plan nacional de diez años (IN 2015) en
el que el término “tecnología infocom”
(infocomunicaciones) se convirtió en el
principal. Además, en 2011 IDA (la Autoridad de Desarrollo Infocom), creó la
Oficina del Programa Smart cities
(SCPO), enfocada al desarrollo de redes
integradas con base en infocom, así como
capacidades y soluciones para ambientes
urbanos con una visión de “sistemas de
sistemas” que permite sinergias y visiones
integradas en la totalidad del gobierno,
contribuyendo a la optimización de recursos nacionales clave.
22
Un hub financiero de 358 hectáreas, se
concibió con el objetivo de reducir un
36% los costos operacionales de la
ciudad, a partir del uso eficiente e interconectado de todos los servicios necesarios. En India, se ha aprobado un plan
para contar con 100 Smart Cities para
2025.
Cap
Figura 9: SOU en Europa
Ejemplos en Europa
Holanda
Amsterdam
Smart City
ACS (Amsterdam Smart City)
es una Alianza con la cuádruple
hélice, cuenta con más de 70
proyectos dedicados a la transición energética y a la conectividad abierta, el proyecto incluye
195 espacios para reducir las
emisiones de CO2.
Barcelona
Smart city
Suecia
Estocolmo Smart City
Barcelona Smart City es un
conjunto de proyectos auspiciados por el Ayuntamiento
de Barcelona, bajo el modelo
de alianzas público-privadas.
Con 70 millones de euros, la
ciudadanía seleccionó aquellas
lineas que darán mejor respuesta a sus problemas. Utilizando como plataforma la red
de fibra óptica pública llamada Stockab, se propusieron
objetivos como la reducción
de CO2 para 2030 mediante
una red de suministro inteligente.
23
SOU 2014
Figura 10: SOU en Oceanía
Ejemplo en Oceanía
Australia
Brisbane Smart City
La iniciativa City Smart de Brisbane trabaja con el
gobierno nacional y más de 40 socios de la industria
para diseñar y entregar proyectos de sustentabilidad, y
facilitar la colaboración.
24
Cap
En resumen, podemos establecer algunos criterios generales al respecto de las distintas iniciativas a nivel mundial:
•
•
•
•
•
Todos los modelos trabajan con asociaciones púbico privadas
En todas las iniciativas existe una o varias compañías de clase mundial soportando los proyectos
Existe una fuerte inclinación hacia los proyectos SOU de energía, medio ambiente y transporte
En todas las iniciativas participa activamente el gobierno estatal y federal
El principal financiamiento proviene de fondos de gobierno
Figura 11: Resumen de características generales SOU por continente
25
SOU 2014
3.3. Sectores estratégicos y los sistemas operativos urbanos
en México
•Favorecer el crecimiento y el empleo.
En
México, el concepto de
desarrollo
de
ecosistemas
de
innovación tiene una preponderancia
nacional sin precedentes. Con el
objetivo de movilizar los factores
clave de competitividad y capacidad
de innovación, se define como la
asociación de empresas, centros
de investigación e instituciones
educativas que, en un espacio
geográfico determinado, tienen una
estrategia y objetivos comunes para
el despliegue de sinergias en torno
a proyectos y mercados afines. La
diferencia fundamental entre Clúster
y Ecosistemas de Innovación radica
en el nivel de profesionalización y
excelencia de las organizaciones e
instituciones que lo conforman, con
una vocación productiva especifica.
Cuentan con cuatro objetivos
principales:
•Desarrollar la competitividad de la
economía mexicana.
•Fomentar actividades,principalmente
industriales, con un gran componente
creativo o tecnológico.
•Incrementar la inversión en México.
Asimismo,
existe
ya
una
caracterización
de
vocaciones
regionales y de especialización por
sectores estratégicos, basados en el
Plan Nacional de Desarrollo 20132018:
MÉXICO
Objetivo 4.8. Desarrollar los sectores
estratégicos del país.
Estrategia 4.8.1. Reactivar una política
de fomento económico enfocada en
incrementar la productividad de los
sectores dinámicos y tradicionales
de la economía mexicana, de manera
regional y sectorialmente equilibrada.
Línea de acción:
Figura 12: Competitividad económica mexicana
26
•Implementar una política de fomento
económico que contemple el diseño
y desarrollo de agendas sectoriales
y regionales, el desarrollo de capital
humano innovador, el impulso de
sectores estratégicos de alto valor, el
desarrollo y la promoción de cadenas
de valor en sectores estratégicos y el
apoyo a la innovación y el desarrollo
tecnológico.
Cap
•Articular, bajo una óptica transversal, sectorial y/o
regional, el diseño, ejecución y seguimiento de proyectos
orientados a fortalecer la competitividad del país, por parte
de los tres órdenes de gobierno, iniciativa privada y otros
sectores de la sociedad.
La definición de una vocación productiva sectorial es
indispensable para el desarrollo económico y cultural de
un ecosistema, ya que detona empleos, talento, vinculación
entre los actores, y desarrollo de infraestructura urbana,
de espacios y tecnológica enfocada a las necesidades
particulares de cada industria.
De acuerdo con diferentes instituciones y estudios, existen
diferentes sectores estratégicos que al desarrollarse y crecer
favorecerán de manera directa a los objetivos planteados
en el PND 2014, siendo estos algunos de los motores
nacionales de crecimiento actual y futuro:
Aunado a la identificación de una vocación productiva,
a continuación se plantean los habilitadores y líneas de
acción para el desarrollo de una Smart City, teniendo una
incidencia directa en los diferentes sectores estratégicos:
•Aeroespacial.
•Alimentos procesados.
•Automotriz.
•Autopartes.
•Ciencias de la vida.
•Eléctrico.
•Electrodomésticos.
•Electrónico.
•Energías renovables.
•Industrias creativas.
•Servicios de TI y BPO.
En la tabla que se muestra a continuación, se observa una
clara tendencia al uso de TI como sector transversal a
prácticamente todas las soluciones, que tienen un impacto
exponencial en cada sector, y la evidencia de que una
solución puede beneficiar a todos ellos. Para nuestro país,
resaltan:
•Seguridad.
•Eficiencia energética.
•Mejora ambiental.
•Bienestar ciudadano.
•Nuevos modelos de negocio.
27
SOU 2014
figura 13: Linea ciudad inteligente
Ejes de
Desarrollo
Transporte
/ movilidad
Linea Ciudad Inteligente
Innovación Social
Seguridad
Energía
Aplicaciones UrbanApps para Mejorar en la calidad y costo Soluciones SOU enfocadas a
mejorar la seguridad, hacen
de energía, habilitación de
monitoreo de tiempos de
más atractivo el uso de
transportes eléctricos
transporte y calidadde los
transporte público
eficientes
mismos
Desarrollo
Económico y
Gobierno
Ahorro en servicios de
transporte compartidos
seguros como taxis
Videovigilancia con recono- Eliminación de trámites
Reorientación y optimización cimento de patrones delictiprescenciales reduce
de alumbrado público
vos para incrementar la
contaminación y aumenta
eficiente
sensación de bienestar
la percepción positiva
ciudadano
Planificación de creciDetección de necesidades
Mejorar en la calidad y costo
miento
de infraestructura
Dispositivos
de
monitoreo
ciudadanas vía remota, de
de energía disponible a partir
tecnológica
optimizado a
de
actos
de
bandalismo
para
manera activa y pasiva, que
del monitoreo de consumo
partir de requerimientos
evitar
daños
en
infraestrucreubique la infraestructura
eficiente, mejorando la
críticos detectados por
tura tecnológica
tecnológica de manera inteli- calidad de señales armónicas
redes de ciudadanos
gente
para quipos de cómputo
inteligentes
Medio Ambi- UrbanApps para monitoreo en
celulares inteligentes sobre
ente y Habitabi- niveles de ruido y parámetros
de estres urbano
lidad Urbana
Infraestructura
tecnológica
Infraestructura
Urbana
Calidad de
Vida / Salud
Vocación
productiva
Desarrollo
cultural
Rutas inteligentes para
difusión de eventos
culturales
Apps para la sensibilización
ciudadana para reducir
actividades no indispensables
en zonas con potencial a
contaminación ambiental
Generación de redes de
ciudadanos inteligentes
para una nueva cultura de
participación ciudadana al
respecto de sus datos y
necesidades de infraestructura para comunicación
Eficientar alumbrado
público para ahorro de
energía (redirección de
reflectores, adecuar intensidad de lámparas vs. Luz
solar, etc)
Mayor seguridad al
implementar estrategias
de prevención del delito
Incremento de espacios
públicos en redes de
coworking, habilidades
con infraestructura
urbana para ese fin
Promoción para eventos
culturales al aire libre,
que revivan el uso de
espacios urbanos
Nuevas oportunidades de
negocio enfocadas en la
prevención de salud a partir
del análisis de datos
Nuevas formas de
aprovechar las líneas
eléctricas para productos y servicios especializados
A partir del monitoreo
de parámetros de salud
en dispositivos móviles,
mejor atención a
usuarios y nuevos
nichos de negocio
Coordinación para el
análisis de datos y toma
de descisiones de
producción y compra
optimizadas
A partir del análisis de
flujo de personas en las
ciudades y las zonas
críticas de estrés, hacer
llegar nuevas propuestas
artistícas que mejoren el
nivel de salud ciudadano
Creación de redes de conocimiento sobre potencialidades de las regiones productivas vía UrbanApps
A partir del uso de la
Smart Grid, diversos
sectores productivos
cuentan con mejor calidad
de servicios eléctricos
disponibles
Nuevos modelos de
ciudad inteligente segura,
promueven la atracción
de inversiones en sectores
estratégicos
Identificación de
espacios a recuperar
28
Nuevos modelos de
Desarrollo de politica
negocio público privadas
pública trasversal a
en redes ciudadanas, que
energías renovables en
faciliten la incorporación
torno a sectores estratégi- de propuestas culturales
cos
para sectores de entretenimiento
Cap
3.4. Consideraciones para el desarrollo de los sistemas
operativos urbanos en México
Para poder desarrollar una industria nacional enfocada a soluciones
para sistemas operativos urbanos, es necesario analizar el contexto
actual; considerando la distribución y tamaño de la población, las
ciudades que resulten atractivas para empezar algunos pilotos, donde
el factor clave sea la disposición ciudadana más que su infraestructura
tecnológica o presupuesto y, por último, revisar algunas iniciativas
actuales de gobierno que provoquen un efecto catalizador.
Es necesario segmentar el tamaño de las soluciones SOU, dependiendo
de la factibilidad de implementar pilotos de prueba acotados en barrios
o colonias seleccionados. Por otro lado, tenemos 10 ciudades de 1 a
3 millones de habitantes, donde aplica la misma fórmula. Desde esta
lógica es mejor empezar con casos de éxito pequeños. Las pequeñas
ciudades y centros urbanos, tienen la ventaja de operar de manera
más ágil en la toma de decisiones, por lo que debiera considerarse su
inclusión a los primeros esfuerzos para desarrollar soluciones SOU y
empezar a generar demanda para algunas empresas insignia en México
que desarrollen e integren productos y servicios relacionados.
29
SOU 2014
Figura 14. Distribución urbana en México
Fuente: INEGI 2010
Respecto a los programas e iniciativas de gobierno que
pueden apoyar al desarrollo de los SOU, contamos
con varios ejemplos que surgen de diversas secretarías
y dependencias de gobierno, quienes cuentan con
importantes esfuerzos en marcha y otros a largo plazo
de una importancia relevante. El detalle de cada una de
éstas, se encuentra en el Anexo “D” de este documento.
Se enlistan algunas:
a) Estrategia Digital Nacional
b) Programa México Conectado
c) Iniciativas de solución expresadas a nivel federal
d) Agendas Estatales y Regionales de Innovación
FUMEC-CONACYT
30
Cap
Las Smart Cities o Regionalización Inteligente, son un nicho de negocio emergente en México, por lo que los proyectos existentes aún se encuentran
en etapas iniciales. Tal es el caso de la Guadalajara Ciudad Creativa Digital, Puebla Capital de Innovación y Diseño, Distrito TEC, IQ Smart City de
Querétaro, Smart City D.F. y Colima Gobierno Inteligente.
Para dimensionarlas, cada iniciativa es caracterizada a continuación, utilizando el Modelo de Madurez para Smart Cities considerando los ocho
componentes en sus cuatro niveles:
Figura 15: Modelo de madurez de una smart city
31
SOU 2014
Guadalajara Ciudad Creativa Digital (CCD).
Guadalajara Ciudad Creativa Digital es laboratorio mexicano para la construcción de Smart Cities en
torno a la vocación de medios creativos. Es un esfuerzo entre el gobierno federal, estatal y municipal
que pretende, no solamente atraer las inversiones, generar empresas, generar empleos de alto valor
agregado, incrementar la innovación y generación de propiedad intelectual, sino también contar con
un nuevo modelo de territorio sustentable, de desarrollo integral económico-urbano-social-cultural.
El plan maestro de Guadalajara Ciudad Creativa Digital combina el diseño físico con la planeación
maestra digital. En esta última parte, un Sistema Operativo Urbano actuará como columna vertebral
para la integración de todos los servicios digitales y permitirá retroalimentar en tiempo real a toda la
ciudad, visualizando datos a través de múltiples dispositivos y formatos de fácil acceso a los ciudadanos,
trabajadores y visitantes. (Ratti et. al., 2012)
CCD contempla diversos modelos de negocio que juntos conforman su caso de negocio:
•De Sistema Operativo Urbano
•Del mercado de información
•Publicidad y colocación de productos
•Empresa social
•De los servicios públicos
El potencial de CCD es el de poder consolidar a México dentro de la economía del conocimiento y la
creatividad.
32
Cap
Guadalajara Ciudad Creativa Digital, incluye desde su concepción la implementación de un Sistema Operativo Urbano “ad hoc” el cual se muestra
a continuación: mover a ciudad creativa.
Figura 16. Sistema Operativo Urbano para Ciudad Creativa Digital
a
Fuente: ( Plan Maestro CCD , 2012)
33
SOU 2014
Un sistema Operativo Urbano (SOU) es un sistema de sistemas
que posibilita que una ciudad o una Zona Económica Estratégica
incremente su inteligencia y pueda cubrir sus necesidades de manera
eficaz y eficiente.
Puebla Capital Mundial de Innovación y Diseño.
Proyecto IQ Smart City Ciudad Maderas, Querétaro.
Esta iniciativa está estructurada alrededor de cinco ejes:
Con la participación del gobierno federal, gobierno del
estado y el municipio, junto con empresas inmobiliarias y de
tecnología, se plantea su desarrollo en una superficie de 400
has. Incluyendo empresas de tecnología, universidades, zonas
residenciales alimentada de una red de energía sustentable,
principalmente eólica y solar. Estará ubicado a 10 minutos
de la capital Queretana. Se tiene proyectado construir 30,000
viviendas; las primeras ya se empezaron a edificar junto con las
principales vías con una inversión conjunta de 140 millones
de pesos. También comenzó la edificación de la Universidad
UCO-Mondragón, dos hoteles, un hospital y oficinas del
Clúster de Ti de Querétaro InterQsoft.
•Talento.
•Vocación productiva.
•Infraestructura tecnológica.
•Urbanismo y Tecnologías de la Información.
•Posicionamiento / Comunicación.
El objetivo es posicionar a Puebla como una ciudad que
aprovecha su tejido industrial, académico y cultural, y que
impulsa la competitividad.
Algunas acciones consideradas dentro de esta iniciativa:
Según datos del representante del Clúster, en toda la Smart
City habrá conectividad con internet al 100% vía fibra óptica
que permita a todas las casas estar conectadas, al igual que las
Universidades y el Hospital.
•Impulsar el talento, tanto a nivel de estudiantes como de
profesionistas.
•Fomentar la protección de la propiedad intelectual.
•Elaborar una plataforma de diseño para innovar en los
procesos, servicios y productos de los sectores automotriz,
textil y plásticos.
•Alentar a los emprendedores en la creación de un Centro de
diseño y materiales.
•Planes de re-urbanización, bahías digitales, diseño y movilidad
urbana.
•Fomentar la utilización de las energías limpias.
El edificio del parque tecnológico será aportado por el
INADEM y el gobierno estatal y se busca que las empresas
alojadas sean las proveedoras de la tecnología necesaria para el
desarrollo de la Smart City.
Ciudad Maderas cuenta con una ubicación estratégica ya que
la rodean 9 parques industriales, el aeropuerto de Querétaro y
cercanía con la autopista que la conecta con el resto del país.
34
Cap
Smart City D.F.
En Febrero de 2014 el Gobierno del D.F. presentó su
Estrategia Digital y de Innovación, para crear proyectos que
resuelvan la problemática actual y futura de la ciudad. Se
basa principalmente en la premisa de gobierno participativo.
Algunos de los proyectos previstos en la estrategia son el
Sistema Integral Desconcentrado y de Nómina, a partir del
cual se optimiza y aseguran las operaciones e información sobre
los recursos humanos; el Portal Brújula CDMx en donde los
órganos fiscalizadores y la ciudadanía podrán conocer y dar
seguimiento a las acciones previstas en el Programa General
de Desarrollo 2013-2018.
Tecnologías de Información y Comunicación (TIC), a
fin de mejorar la acción gubernamental y la atención a los
ciudadanos.
Para dar seguimiento a la agenda digital fue conformada la
primera Comisión de Gobierno Electrónico. Esta comisión
está conformada por todas las áreas del gobierno de la ciudad
y también por las áreas de las diferentes delegaciones.
De igual forma, la iniciativa “Calidad de Vida” plantea
el reordenamiento urbano a través de ZODES, donde el
ciudadano es reconocido, incorporado e impulsado como
parte activa de la vida y el desarrollo del espacio en el que
vive, mediante la coparticipación y corresponsabilidad con
sus pares y con su Gobierno; un esquema cuyo objetivo es
aprovechar las zonas de especialización que se han generado
a través del tiempo, impulsando su valor social y económico
a través del rescate de infraestructura y espacios públicos, el
mejoramiento de la movilidad, la reactivación económica y el
empoderamiento del capital humano.
Además del Sistema de Administración Médica e
Información Hospitalaria, con la aplicación del expediente
clínico electrónico para facilitar los registros clínicos, y la
implementación del sistema integral de 7 mil nuevas cámaras
de video-vigilancia.
Similar a los ejes de una Smart City, el Gobierno del D.F. plantea
5 líneas de acción: innovación social; seguridad ciudadana;
desarrollo económico sustentable; innovación gubernamental
y desarrollo urbano. A su vez, estos ejes se desarrollarán con
base en cuatro conceptos que son colaboración, comunicación,
capacitación y evaluación.
El Laboratorio para la Ciudad, se define a sí mismo como
“la nueva área experimental del Gobierno del Distrito
Federal” con el objetivo de realizar distintas aproximaciones
de solución a temas relevantes para la ciudad, y “crea diálogos
y complicidades entre gobierno, sociedad civil, iniciativa
privada y organizaciones no gubernamentales con el propósito
de reinventar, en conjunto, algunos territorios de ciudad y
gobierno.”
Entre los planteamientos de la estrategia se encuentra la
definición de la Agenda Digital CDMx, cuyo objetivo es
crear espacios de vinculación entre las instancias de gobierno,
instituciones académicas y sociedad civil en el uso de las
35
SOU 2014
Colima Gobierno Inteligente.
Colima fue el primer estado de la República en reconocer el derecho de sus habitantes a acceder a
Internet. En conjunto con la SCT, firmó un convenio de colaboración para ser el primer estado donde
el Gobierno Federal puede afirmar que cuenta con total conectividad en espacios públicos. En una
primera etapa, se conectaron 71 plazas públicas con Internet gratuito e inalámbrico. Con lo que se logró
el objetivo de que colonias y comunidades con más de 1000 habitantes accedieran a estos servicios. Con
el apoyo del gobierno federal, se cubre el 50% del Estado donde se concentra el 88% de la población.
Próximamente se conectarán más de 340 plazas públicas, 134 unidades médicas tendrán expediente
electrónico y, de éstas, 80 están conectadas a Internet para concluir con las 54 restantes para junio,
cubriendo el 100% de las unidades médicas que dependen de la Secretaría de Salud.
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) reconoció en 2013 al Gobierno del Estado de Colima
como uno de los ganadores de la convocatoria del concurso “Gobernarte: El Arte del Buen Gobierno”,
por la mejora de trámites que ha realizado en beneficio de ciudadanos y empresas. Colima fue reconocida
como una de las 3 innovaciones ganadoras en la categoría de “Gobierno Inteligente,” con la postulación
del “Modelo Colima: innovación integral de servicios en beneficios de ciudadanos y empresas”. En
la convocatoria hubo una participación de 71 postulaciones provenientes de más de 30 gobiernos de
México, Brasil, Argentina, Colombia, Perú y Chile.
36
Análisis de
oportunidades
para las PYMES
Mexicanas
CAPÍTULO 4
Cap
4.1. Tamaño del Mercado
Mercado Global.
Las Smart Cities abren nuevas oportunidades para los proveedores
Figura 17: Distribución del mercado de Smart Cities (2012-2020)
de soluciones. Existen estimaciones que hablan de un mercado
global de soluciones para Smart Cities de aproximadamente 408 mil
millones de dólares en 2020 (Arup, 2013).
7
Transporte inteligente
Construcción
inteligente
Así mismo, se consideran las siguientes estimaciones:
•La consultora Pike Research estima en $5,500 millones de dólares
anuales el gasto únicamente en soluciones de transporte inteligente.
(Clancy, 2013) Así mismo, se estima que el gasto pasará de $770
millones de dólares a 3 mil millones de dólares, (Business Wire,
2012). También, se estima que el mercado de Tecnologías de la
Información para Smart Cities tenga un valor de $20.2 mil millones
de dólares para el año 2020.
Infrastructura
inteligente
5
6
9.09%
10.21%
13.75%
1
E-gobierno,
E-lerning
20.93%
2012-2020
16.65% 2
Energía inteligente
14.11% 15.26%
Seguridad
inteligente
•Se prevé que el gasto anual en soluciones para Smart Cities tenga
un valor de más de $16 mil millones de dólares (Mischa, 2014) y que
exista una inversión total de aproximadamente $108 mil millones de
dólares durante el periodo de 2010 a 2020 (Business Wire, 2012).
4
3
Salud inteligente
Fuente: Foster & Sullivan, 2013
Impactos Transversales en la Economía.
•Se estima que el gasto en soluciones Smart Grid será de $220 mil
millones de dólares durante el 2020 y $500 mil millones de dólares
para el 2030 (Leeds, 2012).
Los impactos de las Smart Cities abarcan diversos aspectos de la
economía, entre los que se observan:
•Oportunidades de negocio y creación de empleo directo para los
proveedores de soluciones de TIC’s.
•Reducción de costos al ser más eficiente el manejo de recursos.
•Ahorro de tiempo para los ciudadanos, que se traduce en productividad.
•Desarrollo de mayor infraestructura de abasto para la ciudad (agua,
electricidad, gas).
•El mercado de Smart Cities tendrá un valor acumulado de $3.1
trillones de euros para el período 2011-2030 (NikkeiBP, 2010),
considerando a las soluciones para automóviles de nueva generación,
baterías, energías renovables, generación de energía eólica, células
solares, malla eléctrica, entre otras.
38
SOU 2014
4.2. Caracterización del Mercado
Para poder analizar las oportunidades que ofrece el desarrollo de SOU para las ciudades y las PYMES mexicanas de Tecnologías de Información y
Comunicaciones (PYMESTIC) es necesario conocer las características del mercado que rigen el comportamiento de los consumidores, dentro de un
contexto global y como respuesta a un mercado emergente.
Analizando el ciclo de adopción de tecnología, se puede observar como la adopción de soluciones de TIs y Smart Cities genera grandes beneficios para
las ciudades en donde se implementan; esto derivado del trabajo con personas innovadoras, las cuales requieren establecer claramente las ventajas estratégicas y operativas de su innovación para llevarlas a un proceso de madurez; este proceso genera mayor economía en la ciudad, el cual es el primer
beneficio buscado por la administración pública de la ciudad.
6
Porcentaje de
adoptadores
Innovadores
2.5%
Figura 18: Ciclo de adopción de Tecnología
Categoría de adoptadores
Adoptadores
tempranos
13.5%
Mayoría
temprana
34%
Mayoría
tardía
34%
Rezagados
16%
Fuente: Universidad de Buenos Aires (2014)
6 El ciclo de adopción de tecnología es un modelo sociológico que muestra la tasa de adopción de las diferentes categorías de adoptadores, de acuerdo a su orientación.
39
Cap
Riesgos del mercado y líderes del sector
Un aspecto importante a consederar es el costo de cambiar de proveedor o
switching-cost y esto dependerá del esfuerzo que se haga para establecer
estándares que permitan la entrada de múltiples proveedores. Esto
también está relacionado con aspectos de calidad de las soluciones, y de
esquemas de redundancia y mecanismos de contingencia y recuperación
de las soluciones, ya que un fallo, por ejemplo, en un sistema operativo que
controla el tráfico en una ciudad puede tener consecuencias catastróficas
comparado con los fallos que suceden continuamente en una computadora
de escritorio y cuyo impacto puede afectar a una organización pero no a
todas las de la ciudad. En este sentido también se deben considerar los
servicios de soporte técnico que deben proveerse localmente y de manera
oportuna y adecuada.
Los riesgos personales que toman los responsables de la ciudad al decidir,
incidirán también en el grado de riesgo que quieran correr al seleccionar
una solución o proveedor en particular.
Aunque las soluciones son para ciudades específicas, aquí se define el
Figura 19: Tamaño del mercado
40
SOU 2014
mercado como global desde el punto de vista de los proveedores de soluciones, es decir, que si un proveedor nacional que tiene su centro de operaciones
en Puebla, entra a la oferta de soluciones para su propia ciudad seguramente enfrentará competencia de empresas multinacionales. La siguiente gráfica
muestra los principales proveedores de soluciones para Smart Cities, de acuerdo a Navigant Research (Navigant, 2013). Se han incluido los que tienen
ventas globales por al menos mil millones de dólares, presencia global y la posibilidad de ofrecer soluciones completas:
Figura 20: Principales proveedores de soluciones
Fuente: Navigant research (2013)
i
Se puede apreciar que los líderes en
41
Cap
el sector son IBM y Cisco,
seguidos muy de cerca por
Siemens, Hitachi, Toshiba,
Schneider Electric, Accenture
y General Electric. Por otro
lado, empresas como Oracle,
Microsoft,
SAP,
ABB,
Capgemini, Atos y LG se
consideran en posiciones
retadoras para el mercado.
Todas estas, por supuesto
son compañías que operan de
manera global, que cuentan
con un reconocimiento de
marca (branding) y que, en
general, pueden entregar
soluciones localmente en
México.
mercado por región (millones de dólares americanos)
Como se observa en la
siguiente figura (21), el
mercado Norteamericano es el
que más soluciones SOU va a
adquirir en los próximos años,
seguido de Asia. Sin embargo,
LATAM se posiciona como
un mercado tan importante
como el de Europa o Medio
oriente, lo que puede colocar
a las empresas mexicanas en
un contexto competitivo dado
el nearshore y entendimiento
cultural de la región.
Figura 21: Tamaño del
Fuente: Pike Research (2012)
42
SOU 2014
4.3. Análisis de fuerzas de Porter.
El siguiente apartado presenta un análisis del mercado de soluciones para
Smart Cities utilizando el modelo de fuerzas de Porter.
Amenaza de nuevos competidores
•Una barrera para la entrada de nuevos competidores son las economías de escala que
tienen las grandes empresas multinacionales, con oficinas y personal en las principales
ciudades del mundo.
•Al ser un mercado emergente, aún no existe diferenciación en las soluciones ofertadas
pero sí el efecto “Halo”* al provenir de empresas conocidas internacionalmente.
•Los requerimientos de capital pueden ser una barrera importante para los nuevos
competidores en el caso de que se requiera financiar temporalmente los proyectos que
generen soluciones a Smart Cities.
•Los costos de cambiar proveedores o switching-costs también afectarán la entrada de
nuevos competidores, al tratarse de soluciones integrales y de alta tecnología.
•Tecnología propietaria: Empresas como Cisco o IBM son propietarios de patentes en
tecnologías que juegan un papel fundamental para ofertar este tipo de soluciones.
•Si las ciudades establecen ciertos requisitos para los proveedores de soluciones,
ésta puede ser una barrera muy importante de entrada, sobre todo para las PYMES
mexicanas. Por otro lado, el gobierno también tiene la capacidad de asegurar que las
PYMES puedan participar en este tipo de proyectos.
* Es la realización de una generalización errónea a partir de una sola característica o cualidad de un
objeto o de una persona, es decir, realizar un juicio previo a partir del cual se generaliza el resto de las
características.
43
Cap
Rivalidad entre competidores actuales
Poder de los compradores
•Actualmente no existe una competencia
basada en el precio, sino más bien basada en
la diferenciación o en nichos específicos (Ej.
mallas eléctricas).
•Como se puede apreciar los líderes en este
mercado son IBM y Cisco, lo que les da una
influencia considerable por las estrategias que
adopten.
•En esta etapa del mercado la diferenciación
juega un papel importante, al igual que la
lealtad que los compradores tienen a ciertas
compañías.
•Para las grandes empresas las barreras de
salida son prácticamente inexistentes pero no
así para las PYMES que comiencen a invertir
en capacidades.
•Los proyectos de soluciones para Smart Cities presionarán
principalmente a las PYMES a una baja de precios y a la
solicitud del aumento de servicios.
Servicios substitutos
En este mercado los proveedores tienen gran poder ya que:
•Existen algunas compañías que dominan y los compradores
están dispersos.
•No existen substitutos que ofrezcan el mismo nivel de
soluciones, lo cual incrementa el poder de los proveedores
como conjunto.
•Las ciudades no son un mercado crítico para los principales
proveedores, aunque sí lo serían para las PYMES
•Si las soluciones son de alto valor el poder de los proveedores
se incrementa.
•La integración para un proyecto entre diferentes proveedores
existe.
•Sin embargo, al no existir una estandarización en el mercado
los compradores no pueden substituir fácilmente un proveedor
con otro, además que los costos serán altos para cambiar de
proveedor.
•Un factor que reducirá el poder de los compradores es que la
calidad de las soluciones sea importante para el logro de los
objetivos de las ciudades.
•Otro factor que resta poder a los compradores es la falta de
información, al tratarse de un mercado emergente.
Poder de los Proveedores
•Las ciudades pueden optar por seguir haciendo
las cosas como hasta ahora si perciben un
riesgo alto en la inversión hacia proyectos con
un componente tecnológico alto, pero más allá
de esto no se perciben servicios substitutos.
44
SOU 2014
4.4. Estrategia para el Desarrollo del Mapa de Ruta de los
SOU en México
Para el desarrollo e implementación de este Mapa
•¿Cómo se articulan estos esfuerzos entre la cuádruple
hélice, para dar el seguimiento y control adecuados con
el fin de cristalizar los trabajos en resultados concretos?
de Ruta se plantearon talleres con los tres grupos de
confianza, conformados por cada dimensión de una
Smart City: industria (salud, energía, medio ambiente,
movilidad, economía, seguridad y gobierno), actores
principales de Gobierno federal y estatal y expertos en
tecnología, con el objetivo de identificar y contar con
los elementos para recorrer desde las necesidades, hasta
las soluciones tecnológicas que, en su caso, las empresas
mexicanas tendrían que ofertar.
En este sentido, en los talleres 1 y 2, se caracterizó el
sector emergente, así como las primeras oportunidades
específicas de negocio señaladas por los grupos de
trabajo, indicando las principales iniciativas que se están
llevando a cabo y las prospectadas. Posteriormente, esta
información sirvió de insumo para el tercer taller donde
se analizaron las soluciones tecnológicas a los problemas
detectados y otras que consideró el equipo de especialistas.
Se realizó una evaluación final de las propuestas desde
el punto de vista operativo y de tiempos requeridos.
También los aspectos críticos a desarrollar en lo que
se refiere al perfil de los recursos humanos necesarios,
infraestructura, apoyo de gobierno y sociedad con que
debe contar el grupo de empresas aspirantes a ingresar
a este mercado en desarrollo de sistemas operativos
urbanos para Smart Cities. Finalmente, el mapa de ruta
nos indica el camino a seguir, considerando los resultados
de los talleres anteriores, incluyendo el reordenamiento
institucional o la gobernanza del equipo técnico que
seguirá coordinando los esfuerzos, la red que impulsará la
plataforma de gestión de talento que envíe especialistas a
las diferentes regiones del país, así como la política pública
y proyectos específicos que se realizarán producto de la
sinergia sistematizada y consistente de los participantes.
Se contemplan también los habilitadores y momentos
clave en el desarrollo nacional e internacional, así como
estrategias que el gobierno implementa actualmente al
respecto de las Smart Cities y sus sistemas operativos.
Dichas sesiones estuvieron sujetas a responder los
siguientes cuestionamientos:
•¿Cómo las empresas mexicanas pueden tener
participación en el sector emergente de Smart Cities?
•¿Qué papel juega el gobierno y cómo puede apoyar desde
la perspectiva de las políticas públicas que habiliten los
esfuerzos?
45
Cap
Figura 22: Estrategia SOU
1
2
3
46
4
5
SOU 2014
4.5. Mapa Causal de Desarrollo de SOU en México
A
continuación se muestra el Mapa Causal para Sistemas
Operativos Urbanos tomando como eje a las PYMES del sector de
Tecnologías de Información y Comunicaciones.
Una de las fortalezas Nacionales que podemos encontrar es la
capacidad de las PYMES mexicanas por conocer su entorno y las
diferentes problemáticas a las que se enfrentan las ciudades del país
(muy diferentes a las que se enfrentan ciudades de Estados Unidos,
Canadá, Europa y Asia).
Adicionalmente la posibilidad de producir dispositivos electrónicos
de calidad en el país, con la creatividad que característica de los
mexicanos y con el uso avanzado del software libre. Por otro lado, el
bajo nivel de articulación, la poca capacidad de auto financiamiento,
la poca experiencia general del sector en SOU y tecnologías
relacionadas (debido principalmente a que es un sector emergente
en nuestro país), el tamaño promedio de las PYMES que no es
suficiente para proyectos de gran envergadura, la falta de personal
técnico capacitado -derivado a su vez de que el tema aún no se
encuentra en la agenda de las Universidades- y también la falta de una
visión multidisciplinaria disminuyen la capacidad y competitividad
de las PYMES mexicanas del sector TIC. Otra debilidad es la poca
difusión que existe actualmente sobre el tema.
47
Cap
La poca capacidad de auto financiamiento de las PYMES
se puede contrarrestar con fondos gubernamentales
como PROSOFT y con el surgimiento de empresas
de capital de riesgo. Existen también en nuestro país
apoyos para proyectos de Investigación, Desarrollo e
Innovación (I+D+i) por parte de Conacyt, lo cual puede
fortalecer las capacidades de las PYMES.
son empresas fuertes con amplia capacidad de ejecución,
como IBM, que pueden dificultar la competencia por
parte de las PYMES mexicanas al ofertar soluciones
propietarias.
Basados también en los resultados del taller FODA (ver
anexo C), se complementó el siguiente mapa causal,
como se explica en la siguiente diagrama, en el recuadro
“notación.”
Desde el punto de vista de las oportunidades, el
mercado de SOU es un mercado emergente que se
potencializa por el uso creciente de los Smartphones y
del Internet, por las tendencias de Internet de las Cosas
(Internet of Things), de Big Data y de Open Data y es
principalmente impulsado por el bono demográfico de
las ciudades.
Recomendaciones derivadas del Mapa causal:
1.Generar fondos específicos para SOU que apoyen a
las PYMES TIC mexicanas.
2.Impulsar la adopción de estándares abiertos en las
ciudades mexicanas.
3.Impulsar la generación de estándares tanto
internacionales como nacionales.
4.Crear Clústeres de TIC’s especializados y esquemas
de colaboración entre estos.
5.Impulsar un esfuerzo nacional coordinado con la
participación de la cuádruple hélice.
6.Establecer alianzas con universidades y centros de
investigación para impulsar el tema de SOU.
7.Crear un evento anual de SOU a nivel nacional y
buscar que algún evento internacional tenga lugar en
nuestro país.
Fuerzas que aminoran el crecimiento de SOU son, por
un lado el tema de la seguridad de los datos, por que es
un mercado que aún sufre cambios constantes derivados
de innovaciones, y el reto por dotar a todo el país de
ancho de banda suficiente, así como el fortalecimiento
de los fondos enfocados al desarrollo de ciudades
inteligentes y SOU. Las recientes reformas a la Ley de
Telecomunicaciones puede ser un factor que mejore la
capacidad de ancho de banda en las ciudades.
Los competidores internacionales en el tema de SOU
48
SOU 2014
Figura 23: Mapa Causal
49
Cap
4.6 Tendencias SOU
La visión, iniciativas, hitos, y proyectos, se desarrollarán
•Seguridad. Es probablemente el mayor reto de una Smart
City, ya que la manera en que se resguarde la autonomía de los
sistemas determinará el futuro de este sector. Una catástrofe
tecnológica en este sentido, puede retrasar el desarrollo de los
SOU, por lo que los países apuestan a políticas públicas que
garanticen el blindaje de los datos en la medida de lo posible.
considerando las tendencias en los ámbitos que inciden en
el desarrollo de los SOU, y que servirán de guía al equipo de
trabajo para establecer los planes de trabajo y políticas públicas
a impulsar. Cabe destacar que éste será un documento dinámico,
que se actualizará de acuerdo a las directrices del sistema de
gestión del COMICI.
•Big Data. Según un estudio realizado por la empresa EMC
en México, el análisis de grandes datos está dando lugar a
una mejora notable en la toma de decisiones y está teniendo
un impacto significativo en la diferenciación y la capacidad
de evitar el riesgo competitivo de las empresas. 92% de los
empresarios mexicanos aseveran que Big Data los llevarán a
mejores decisiones mientras el 47% ya han logrado una ventaja
competitiva como resultado del análisis tecnológico del Big
Data. Sin embargo, en México 27% de las empresas encuestadas,
no tienen planes actuales para la implementación del Big Data,
mientras que la computación de alto desempeño fue el factor
más importante en la toma de decisiones del negocio. La razón
Destacan las siguientes tendencias como claves a considerar en
el desarrollo de los SOU en México:
•Datos abiertos. Es una tendencia mundial el compartir no sólo
la información sino la homologación de los protocolos para
hacerlo. El reto estará en el manejo de la confidencialidad de los
datos y la propiedad de éstos para su uso y explotación comercial.
En México, ya existe una iniciativa desde la Presidencia de la
República para abrir los datos de gobierno por etapas e incluye
a todas las dependencias en diferentes momentos.
50
SOU 2014
más común citada como inhibidores para la adopción de Big Data
fueron la falta de conocimientos adecuados en la organización (19%),
la falta de casos de éxito claros o ROI probado (19%) y que la cultura
empresarial no está preparada para el Big Data (17%).
Los tres primeros pilotos de la transformación de los sistemas de T.I.
y la infraestructura en México son: procesos de negocio y la eficiencia
operativa (48%), la innovación en la solución y el desarrollo de productos
(26%) y, el desarrollo de nuevos canales de mercado (23%).
•Cloud Computing. De acuerdo a un informe especial de Netmedia,
aún se percibe inseguro el optar por una plataforma 100% basada en
la nube, aunque poco a poco la tendencia será adoptar este tipo de
servicios, incluyendo el de virtualización en la medida que la industria
se sienta más cómoda. Actualmente las compañías que lo implementan,
tienen en su mayoría un proveedor, mientras que las empresas de origen
estadounidense establecidas en el país, comúnmente tienen entre 3 y 5.
51
Muchos gobiernos como el de Corea y Singapur ya cuentan con marcos
legales para regular el acceso a los datos en la nube, por lo que será
de gran importancia el que las políticas públicas en México se puedan
alinear para proveer un marco de seguridad en este segmento.
•Ancho de Banda. Uno de los principales indicadores internacionales
acerca de la posibilidad de implementación de Sistemas Operativos
Urbanos es la conectividad de clase mundial. Gracias a las iniciativas ya
mencionadas como “México conectado” sin duda alguna proveerán un
campo fértil para el desarrollo de soluciones SOU en nuestro país.
•Modelos de negocio para servicios. El nuevo paradigma de las apps
para soluciones SOU, requerirán de nuevos modelos de negocio en
cuanto a la operación, mantenimiento y propiedad en conjunto con
los gobiernos locales. De ello dependerá el evitar grandes inversiones
a corto plazo contra un esquema ganar-ganar a largo plazo, donde los
mismos beneficios cubran los costos requeridos.
Cap
•Especialización Profesional. Un importante número de instituciones educativas a nivel internacional ya cuentan con doctorados, maestrías, carreras
técnicas y cursos especializados en Smart Cities. Algunos otros programas actuales contemplan en su mapa curricular algunas definiciones específicas.
Figura 24: Especialización Profesional
Algunos ejemplos:
http://www.emc.com/campaign/global/forum2014/survey.htm consultado en octubre de 2014
http://www.netmedia.mx/files/2013/promos/re-reportecloud.pdf consultado el octubre de 2014
52
Figura 25: Tendencias SOU
Cap
4.7. Gobernanza para el Desarrollo de Mercados SOU en
México
Existen diversos tipos de iniciativas para tener una Smart City. La gran mayoría de los
ejemplos internacionales son iniciativas de gobierno o público-privadas, donde las empresas
tienen una influencia determinante en las decisiones de un gran número de proyectos, que llegan
a influir hasta en el nombre con el que se identifican a nivel mundial como por ejemplo: IBM
Smarter Cities, Living PlanIT forma parte del consejo para Smart Cities de Londres, Cisco
en el fideicomiso para ciudad creativa digital en Guadalajara que tiene un memorándum de
entendimiento para desarrollar diversas soluciones conjuntas y ha firmado convenios con otros
90 países, etc.
Con el fin de que se establezca un ecosistema dirigido y estructurado a nivel nacional, que
pueda articular a los distintos actores, dar seguimiento y control a las actividades y proyectos, los
participantes del taller propusieron algunos esquemas generales de gobernanza:
•Asociación Civil.
•Que tenga línea directa con Presidencia de la República.
•Que debe incluir la participación público-privada junto con los tres órdenes de gobierno.
•Con un fideicomiso en caso de que sea necesario administrar bienes.
•Que cada estado cuente con su coordinación homóloga y que su líder cuente con el
empoderamiento de las representaciones estatales.
•Que se reúna el representante de cada coordinación dos veces por año para verificar avances.
El papel que juegan las municipalidades es prioritario, ya que son ellos quienes deben, de primera
mano, vigilar las acciones y los presupuestos que se requiera ejecutar. De acuerdo a los niveles de
madurez de una Smart City, debería evolucionar su gobernanza y participantes: como se muestra
en la figura 25.
54
SOU 2014
Figura 25: Nivel de Madurez SOU vs. Actores y Gobernanza
Fuente: (Ministry of Industry and Information Technology, 2014)
55
VISIÓN EN MÉXICO
CAPÍTULO 5.
Cap
5.1. Hitos Estratégicos
Para el año 2025, México logrará alcanzar las siguientes metas
específicas:
·México
es el país con mayor número de soluciones SOU
implementadas.
Figura 26: Hitos Estratégicos
·México se encuentra entre los 3 primeros lugares de número
de exportaciones de soluciones SOU.
Con base en los ejes habilitadores que se exponen a continuación,
se espera que México cuente con el mayor número de
soluciones para Sistemas Operativos Urbanos implementados
en sus ciudades, cuantificando cada solución tecnológica bajo
un marco de referencia que deberá desarrollar un comité
especializado, consiguiendo posicionarse entre los tres primeros
países con mayor número de exportaciones de soluciones SOU
bajo el mismo concepto. (ejemplos de soluciones SOU: red de
semáforos inteligente, sistema de intercomunicación en tiempo
real, monitoreo de incendios con drones interconectados, etc.).
estos ejes principales son:
a) Generación de un ecosistema adecuado y la interrelación de
actores que logren detonar la productividad del sector como se
detalla a continuación:
Este ecosistema idealmente se integrará con miembros a
nivel nacional e internacional como se presentó en capítulos
anteriores, de manera que se fortalezca un secretariado dinámico
de participantes en todos los niveles para el logro de los
objetivos del mapa de ruta. De igual forma, se deberá establecer
un modelo de gestión y gobernanza al interior, que habilite las
actividades específicas, así como funciones y responsabilidades.
57
5
SOU 2014
b) Establecimiento de un modelo
para el desarrollo de SOU, bajo
los siguientes conceptos:
Este esquema propone una
manera integral de poder
habilitar a las ciudades con un
marco de trabajo certificado para
desarrollar a sus Smart Cities.
1. Parte de la recopilación de
necesidades fundamentales de
la ciudadanía (niveles de ruido,
sitios inseguros, contaminación,
etc.) priorizándolas de acuerdo
a su importancia y catalogándola
en cuanto a su factibilidad de
implementación.
2. Posteriormente, se analiza el
tipo de soluciones que pudieran
resolver dichas problemáticas,
la mayoría de ellas, con un eje
transversal tecnológico.
3. Cómo se articulan dichas
soluciones para contar con
un sistema interconectado o
inteligente, de manera que se
potencialice el efecto positivo de
las mejoras.
4. Cómo se deberá instrumentar
dichas soluciones, en el marco de
las mejores prácticas del modelo
de madurez y los modelos
de participación y negocios
necesarios.
5.Quién será el encargado de
validar el proceso de habilitación
de las ciudades, características de
sus evaluadores, organizaciones
participantes y métodos que
garantizarán la transparencia en
la certificación posterior.
c)Puesta en Marcha del COMCI
(Consejo Mexicano para Smart
Cities).
58
A partir de la creación del COMCI con
los actores anteriormente identificados, se
establecerá el plan de trabajo basados en la
información generada en el mapa de ruta
SOU, con los indicadores de desempeño
que logren reflejar los avances reales hacia
la visión 2020 y que establezcan los nexos
necesarios con los trabajos realizados a
nivel nacional en temas como Internet of
Things, Desarrollo Urbano Sustentable
e Inteligente, estrategias de Big Data y
Cloud Computing como habilitadores,
así como, algunos proyectos de desarrollo
económico que pueden apuntalar los
esfuerzos de una Smart City:
•Programa de Desarrollo Productivo
Innovador (S.E.)
•Índice de Intensidad Tecnológica
•Agendas Estatales de Innovación
(Conacyt)
•Proyectos Urbanos Certificado
•Matrices de Desarrollo Sectorial
•Sectores Dinámicos, Emergentes y
Maduros
Proyectos
Capítulo 6.
SOU 2014
6.1. Proyectos Específicos
Los tres ejes rectores antes mencionados, surgen de los 2 hitos estratégicos establecidos, tendrán por objetivo aterrizar los siguientes proyectos
específicos de acuerdo a su ámbito de impacto. Se procurará la participación de la cuádruple hélice (academia, empresas, gobierno y sociedad) en
la búsqueda de fondos y la determinación y selección de modelos de negocios para conseguir un crecimiento sostenible a lo largo del tiempo. Se
plantean las siguientes iniciativas:
- Nodos SOU
-Centro VIGIA
- UrbanApps Iniciative
- Programa IQ Cities
-Programa IQ Export
Con la finalidad de dar cumplimiento a los diferentes hitos estratégicos, cada una de las
iniciativas cuanta con actividades y proyectos específicos.
Figura 27: Hitos
NODOS SOU
Esta iniciativa consiste en detonar nodos de
Sistemas Operativos Urbanos en el país, con el fin
de establecer una red de trabajo con la cuádruple
hélice, en los puntos estratégicos o regiones clave a
nivel nacional, articulando de manera homologada
los esfuerzos para crear, tanto Smart Cities, como
el desarrollo del nichos de oportunidad de negocio
para soluciones SOU, en torno a un objetivo claro
y unificado.
Se plantean los siguientes proyectos clave:
-Creación del COMCI (Consejo Mexicano para
Smart Cities)
-Homologación de criterios,
glosario y
capacidades de expertos
-Identificar los primeros nodos basados en un
lógica regional
-Desarrollo del proyecto Smart Citizens,
promoción y difusión del concepto, roles y
responsabilidades (coloquios, congresos, etc) y
su entorno inmediato, definición y acuerdo de
indicadores.
60
Cap 6
CENTRO VIGIA
El objetivo de esta iniciativa es la implementación de un centro de operaciones nacional de SOU, con las siguientes
funciones sustantivas:
-Ser un data center acompañado de un centro de control para la recopilación de información clave de distintas
fuentes, (gobierno, sensores, etc).
-Similar al proyecto de la prefectura de Sao Paulo; lograr consolidar la información urbana en tiempo real para la
toma de decisiones y atención de problemáticas especificas, en caso de alguna emergencias.
-Ser el proxy que, en caso de emergencia, opere como respaldo de operaciones para los SOU a nivel nacional,
principalmente ante posibles riesgos de seguridad.
Se plantean los primeros proyectos clave:
-DANA (Data Analysis Center) para almacenamiento, análisis y despliegue de datos críticos para el pulso de las
ciudades, así como un centro Urban Living Lab que desarrolle emprendedores, empresas y científicos de datos a
nivel nacional.
-LEGIS: proyecto para la regulación de los rubros relacionados con normatividad, marco legal y política pública
de los SOU.
-SUO: Observatorio para Sistemas Operativos Urbanos a nivel nacional y el establecimiento de los nexos con
aquellas asociaciones y grupos internacionales de referencia.
61
SOU 2014
UrbanApps INICIATIVE
Se trata de una serie de eventos a nivel nacional e internacional
en el que participen emprendedores, estudiantes y grupos
interesados en desarrollar aplicaciones para SOU, bajo
plataformas de dispositivos móviles, drones, wearables, robots,
maquinaria, vehículos, domésticos, etc.
-MOPS (Modelo de procesos para habilitar Smart Cities).
Es un modelo de mejores prácticas de una Smart City, que
provee un marco para la implementación y certificación de
procesos críticos, incluyendo aspectos como la homologación
de protocolos de conectividad, conectividad con VIGIA, pasos
para implementar soluciones SOU, niveles de madurez, etc.
-Mecanismos de apoyo: se refiere a los programas de apoyo que
las distintas dependencias de gobierno definirán de acuerdo
a sus propios esquemas de desarrollo alineados al PND, con
la intención de habilitar la cros-polinización de recursos de
acuerdo a las distintas problemáticas urbanas.
-Serie de eventos nacionales de participación masiva (al menos
2 por año)
-Premio nacional SOU a la mejor aplicación urbana
Programa IQ Cities
Programa IQ Export
Una de las problemáticas esenciales en países en desarrollo es la
capacidad de generar incentivos económicos, sociales, publico
y privados. Se refiere a cómo proveer un marco de trabajo que
ofrezca un campo fértil, que catapulte a las iniciativas; para
ello, se proponen mecanismos de apoyo para el desarrollo de
Smart Cities, donde gobierno y empresas tengan una función
de facilitadores, no sólo con recursos económicos, sino como
promotores de esquemas colaborativos y modelos de negocio
que garanticen la implementación de SOU.
Se refiere a las actividades y proyectos que detonarán la
exportación de soluciones SOU a nivel internacional. En
conjunto con ProMéxico, se definirán estrategias habilitadoras
para el logro de este fin.
- Fomento a la exportación SOU: se refiere a los apoyos y
los incentivos a organismos e instituciones relacionados con
la exportación de productos y servicios SOU a través de las
oficinas del Gobierno Federal en países compradores.
62
Cap 6
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
ciudad debe tener su modelo de mejora continua para
sus habitantes. Para ello propone una hoja de ruta
recomendado de tal forma que paso a paso avancen
del nivel básico hasta alcanzar el estado del arte,
considerando dos principios:
Actualmente, no existe una clara definición acerca
de los indicadores de desempeño al respecto de una
Smart City. En algunos casos, se consideran aquellos
que van más relacionados con los resultados esperados
en la sociedad que con los niveles de implementación
de las mismas. Por ello, se consideró en el grupo
analizar el mejor modelo posible de madurez para
proveer un esquema comparativo con algunas ciudades
que aplican métodos similares. Actualmente, la
Universidad Autónoma de Guadalajara (UAG) trabaja
en un esquema junto con el Institute of Electrical and
Electronics Engineers (IEEE) que pudiera replicarse
a nivel nacional.
1) No brincar niveles. Pasar del nivel básico al estado
del arte, no sólo es una práctica casi imposible, sino
que puede ser contraproducente: puede ejercer
demasiada presión con los pocos resultados visibles
que seguramente habrá, es preferible lograr resultados
acordes a las capacidades y poder mostrar avances
tangibles para que los involucrados no pierdan el
interés.
Indicadores de implementación o madurez
de una Smart City:
2) Evitar los avances aislados. Si se enfoca en el
desarrollo de una sola característica y se detienen
los esfuerzos en otras, se tendrán ineficiencias
derivadas de la falta de aprovechamiento potencial de
la suma de las partes; por ejemplo, si se instala una
red muy importante de internet pero no existen los
habilitadores para adecuar su uso hacia ciudadanos y
empresas, la infraestructura será desaprovechada. No
significa que todas los servicios estén perfectamente
alineados, pero si reducir el nivel de discrepancia ya
que será un indicador negativo para el avance de la
ciudad.
El Ministerio para la Industria de Tecnologías de la
Información de China (Ministry, 2014), en conjunto
con la Comisión para la Unión Europea, realizaron un
análisis comparativo entre sus Smart Cities respecto
a ciertos indicadores. Concluyeron, que si bien el
concepto “Smart City” tiene distintos significados
para distintas ciudades, es posible generar un marco
general de procedimientos de referencia que soporten
cualquier piloto o iniciativa de Smart City. Cada
63
Figura 28:. Indicadores de Implementación o madurez
La tabla que a continuación se muestra esquematiza los diferentes niveles de madurez que puede
presentar un Sistema Operativo Urbano y las características que lo determinan.
Fuente: (Ministry of Industry and Information Technology, 2014)
Cap 6
Finalmente, el mapa de ruta pretende ser un documento vivo que se actualice
constantemente por un equipo de trabajo dedicado a este respecto y, buscando hacerse
de los recursos necesarios para la implementación de los proyectos de manera expedita,
bajo un enfoque de homologación internacional.
Cada línea de trabajo de una Smart City, requiere de un análisis preciso y de la
integración de capacidades tanto técnicas como de enfoque social, por lo que se
sugiere que, en adelante, se considere integrar a los equipos de trabajo, a antropólogos
sociales, sociólogos, humanistas, organizaciones no gubernamentales para la equidad de
género, etc. que aborden problemáticas que van ligadas a la desigualdad y asimetría de
oportunidades, de tal forma que se complemente la visión holística de ciudad, donde
cada individuo tiene un espacio y oportunidades iguales de crecimiento.
65
SOU 2014
ANEXO A. EJEMPLOS DE SOLUCIONES SOU
Ejemplos en Europa
Amsterdam, Enfoque 1.
Utilizando un enfoque colectivo, ASC, como plataforma
iniciadora, conectora y facilitadora, pone a prueba las nuevas
iniciativas (tecnologías, productos, servicios, perspectivas…)
presentadas desde los distintos “laboratorios vivos urbanos”
(urban living labs) en un barrio determinado de la ciudad de
Amsterdam. Aquéllas más eficaces se implementan a mayor
escala, compartiendo a la vez todo el conocimiento y la
experiencia adquirida a través de la plataforma.
Ejemplos de proyectos.
Los proyectos están agrupados en cuatro categorías: estilo de
vida sostenible, trabajo sostenible, movilidad sostenible y espacio
público sostenible. Ejemplos:
•Más de 500 medidores inteligentes instalados en el barrio
de Geuzenveld, y 60 monitores domésticos para obtener
retroalimentación energética, informan a los residentes de su
consumo de energía. Un programa de participación de usuarios
permite a los vecinos interactuar entre ellos debatiendo sobre
temas de sostenibilidad.
•El proyecto “Nuestra Energía” es una iniciativa para financiar
de forma colectiva siete molinos de energía eólica con el fin de
romper la barrera que suponen los altos costos de inversión para
los consumidores que deseen generar su propia energía.
•La instalación de 195 puestos de electricidad especiales para los
barcos que atraquen en el puerto de Ámsterdam, con el objetivo
de reducir las emisiones de CO2, la contaminación lumínica y
acústica.
Participantes.
La alianza está integrada por el Consejo económico de
Ámsterdam, la ciudad de Ámsterdam, Liander enfocada a la
distribución de gas natural y electricidad) y KPN (telefonía y
telecomunicaciones). Hoy día ha crecido para convertirse en
una plataforma de más de 70 proyectos dedicados a la transición
energética y la conectividad abierta.
Financiamiento.
ASC está co-financiado entre el Fondo Europeo para el
Desarrollo Regional de la Comisión Europea, la ciudad de
Ámsterdam y las dos compañías co-fundadoras.
66
Cap 6
Barcelona ,Enfoque 2.
Por medio de una plataforma urbana, se desarrollan distintas aplicaciones para obtener datos a
través de sensores inteligentes y diferentes tecnologías.
Participantes.
El Ayuntamiento de Barcelona integró sus objetivos dentro del Marco Estratégico de la Unión
Europea, integrándose a su vez dentro de organizaciones internacionales como City Protocol,
International Council for Local Environmental Initiatives (ICLEI), o World e-Governments
Organization of Cities and Local Governments (WeGO).
Financiamiento.
Mediante participación Público-Privada.
•Iluminación inteligente: incluye proyectos para controlar de forma remota la iluminación de
calle, además de la transición a tecnología LED.
•Energy Smart: programa para lograr una mayor eficiencia energética y en la actualidad ha
desplegado más de 19.500 contadores inteligentes en la Villa Olímpica.
•Water Smart: incluye el control remoto para el riego de espacios verdes.
•District Heating and Cooling: Dos redes proporcionan agua caliente en 64 edificios que abarcan
un área de 21 kilómetros.
•Transporte inteligente: implementación de las líneas de autobús ortogonales.
•Zero Emissions Movilidad: incluye estaciones eléctricas de carga, flotas de vehículos eléctricos
y alquiler de coches.
•Gobierno Abierto: despliegue de los 44 quioscos de “atención ciudadana” y lanzamiento del
portal de datos abiertos en 2010.
67
SOU 2014
Estocolmo, Enfoque 3.
Una de las piedras angulares de las estrategias es la de convertir a
la ciudad en una más focalizada en el ciudadano. La estructura y
modelo de inversión fueron decisiones estratégicas de la ciudad.
Diseñaron y financiaron un programa desde la Oficina Ejecutiva
Principal para iniciar proyectos de e-gobierno.
La ciudad estableció pautas y reglas para la optimización y el
uso de datos, y que financiaría proyectos adecuados en todos los
departamentos. Esto significó que para cualquier departamento
que tuviera una propuesta, se llevaría a cabo un análisis de costobeneficio para determinar el valor añadido para los ciudadanos
de Estocolmo, y en su caso podría ser financiado por este fondo
central. Esto alivió la presión sobre presupuestos ajustados en los
distintos departamentos. Esta inversión se recuperó luego de la
reducción de costos debido a la digitalización del proceso.
Tras ello, el nivel de gestión de la institución comenzó a trabajar
en el proyecto. El mandato estratégico dio a otros departamentos
de la ciudad la flexibilidad y libertad suficientes para actuar sin
necesidad de elevar todas las decisiones hasta el nivel político.
Tan sólo deben informar sobre sus avances en el presupuesto
anual, basándose en la visión y los objetivos del sistema de gestión
integrado.
•E-gobierno: 50 servicios digitales con una inversión de €70
millones.
•Red de Fibra Óptica Stockab, manejada por la compañía pública
del mismo nombre, la cual también renta las conexiones a la red.
•Kista Ciudad de la Ciencia: un melting pot para compañías,
investigadores y estudiantes, centrada en las TICs.
•Royal Seaport: el objetivo es que el puerto y los edificios de las
compañías asociadas sean neutrales en emisiones de CO2 en
2030 mediante el uso de TICs y una red de suministro eléctrico
inteligente.
•TI Verde: medidas destinadas a mejorar el medio ambiente con
la ayuda de TI. Se trata de utilizar la tecnología de la información
para reducir el impacto negativo sobre el medio ambiente, así
como la reducción del consumo de energía y el impacto ambiental
del sector de las TI en su conjunto.
Participantes.
La ciudad de Estocolmo opera a través de un diálogo estructurado
con los ciudadanos y las empresas privadas. Se les pregunta a
los ciudadanos sobre los servicios que les gustaría que la ciudad
ofreciese, y también se le dan a las empresas privadas espacio para
interactuar con la administración.
Financiamiento.
La inversión de € 70 millones se utilizó como financiamiento
inicial para la tecnología que la ciudad necesitaba. El dinero
para esta gran inversión provino de superávit presupuestario del
año anterior (2006). En 2012 tenían un excedente adicional de
alrededor de € 208 millones. Una proporción significativa de
este se destinará a la inversión en infraestructura, pero parte se
destinará para la futura inversión en TI.
68
Cap 6
Ejemplos en América.
Río de Janeiro, Enfoque 1.
Río de Janeiro, Enfoque 2.
La ciudad de Río de Janeiro encargó a la compañía IBM que
diseñara su nuevo Centro de Operaciones Inteligente, en donde
se recogen datos de sensores y cámaras de vídeo en tiempo real. Se
trabaja para predecir problemas y cómo contrarrestarlos. También
disponen de sensores meteorológicos, que les permite anticipar
lluvias fuertes y posibles inundaciones, alertar a la población, y
enviar apoyos de emergencia.
Participantes.
Se tiene considerado realizar un Mapeo de Problemas Ambientales
por los Jovenes; el cual consiste en involucrar a los adolescentes
en tomar fotos aéreas de su barrio con cámaras digitales que se
lanzan en cometas, un juguete común de los niños que viven en
las favelas. También se utilizan teléfonos inteligentes con GPS
para tomar imágenes de los puntos de peligro específicos como
montones de basura, que pueden convertirse en un caldo de
cultivo para los mosquitos portadores de la fiebre del dengue.
La ciudad de Rio e IBM.
Los datos se suben a un sitio web y se añade a un mapa en línea.
Financiamiento.
Participantes.
Para el Centro de Operaciones Inteligente, el gobierno de la
ciudad de Rio contrató los servicios de IBM.
UNICEF y CEDAPS.
Financiamiento.
Proyecto.
Colaboración de UNICEF y la asociación local CEDAPS.
Centro de operaciones inteligente.
Proyecto.
Mapeo de Problemas Ambientales por los Jóvenes de Rio de
Janeiro.
69
SOU 2014
Ejemplos en Asia.
Singapur, Enfoque 1.
Esta iniciativa no se limita únicamente a la tecnología, si no que incluye también aspectos como gobernanza,
procedimientos, o políticas de negocio (p. Ej. Intercambio de datos, visiones, estructuras y recursos). IDA, junto con la
industria, identificó programas e iniciativas y los categorizó en cuatro componentes básicos:
1) Transformación de los sectores económicos clave, el gobierno y la sociedad.
2) Desarrollo de la industria de Tecnologías de la informacion globalmente competitiva.
3) Desarrollo de velocidad ultra alta, infraestructura infocomm penetrante, inteligente y de confianza.
4) Desarrollo de una fuerza de trabajo-infocomm inteligente, mano de obra infocomm globalmente competitiva.
Participantes.
La implementación del Plan nacional queda en manos del gobierno de Singapur. La IDA tiene a su vez una serie de
subsidiarias (Assurity, Infocomm Investments, IDA International, sgnic, etc.), las cuales se encargan de los diferentes
ejes del plan, generalmente mediante concursos públicos.
Financiamiento.
Se trata de un Plan Nacional de desarrollo.
•Sistema de transporte inteligente: Transporte público gratuito en la mañana antes de las horas pico, sistema de cupos
de vehículos y cargos extra por congestión con las empresas Temasek Polytechnic y ZWEEC Analytics. simulación de
distintos algoritmos para tráfico en una plataforma común con la empresa ST Electronics.
•IoT Home programme, con el (IDA), para el desarrollo de estándares y arquitecturas abiertas principalmente aplicadas
a bienestar, salud y sustentabilidad con sensores en casas y wearables.
•Los anteriores, para generar los primeros prototipos que apunten hacia una estrategia común: construir la primer
“Smart nation” del mundo.
70
Cap 6
Gujarat, Enfoque 2.
Diseñar un distrito central de negocios (CBD) que sirva de referencia para otras ciudades en términos de: calidad de vida, infraestructura
y ambiente, que considere a la tierra como uno de sus recursos más valiosos.
Participantes.
El Gobierno de Gujarat (INDIA) a través de su empresa Gujarat Developent Company Limited (GUDC), e Infrastructure Leasing
& Financial Services Limited. También participan ECADI (East China Architectural Design Institute), TCE consulting engineers
limited, IL&FS (Infrastructure Development Corporation Límited) como asociadas, entre otras, bajo esquemas público-privados.
Financiamiento.
El modelo se basa en las colaboraciones público privadas (PPP). Se prevé una inversión de 12 mil millones de dólares de desarrollo en
3.5 km cuadrados, de los cuales uno es un “cinturón verde”.
Gujarat funcionará a través de seis ejes con los siguientes proyectos específicos:
•Agua. Concepto de cero descarga, captación de agua de lluvia y recirculación de agua de desperdicio.
•Energía. Subestaciones compactas y bajo techo en edificios, cableado subterráneo, distribución automatizada.
•TIC. Centro integrado de operaciones entre infraestructura, personas y cosas.
•Manejo de Residuos. Sistema de recolección subterránea automática, que es succionada a 90 km/h, con mínima intervención humana,
tratamiento de desechos con tecnología de plasma que garantiza un mínimo impacto a la salud y poca intervención directa de mano de
obra.
•Sistema de enfriamiento del distrito. Sistema subterráneo de enfriamiento para proveer de temperatura ideal a los edificios de la
ciudad, para minimizar el uso de energía, reducir el ruido y vibración de los aires acondicionados, que se hace rentable a través de
economías de escala.
•Transporte. Segregación vehicular y de personas, 90% de transporte público, desarrollo urbano orientado a que los habitantes
caminen a su trabajo, conexión a través de “espinas” de un esqueleto de avenidas, permitiendo un índice cero de fatalidades, así como
estacionamientos multi-nivel con capacidad para 50,000 autos.
71
SOU 2014
Ejemplos en Oceanía.
Brisbane, Enfoque 1.
Aplicando un enfoque comercial para el diseño y ejecución de programas innovadores para lograr resultados
ambientales y económicos positivos, CitySmart ofrece financiamiento para contribuir al crecimiento económico y
a la sostenibilidad de la ciudad.
Participantes.
La iniciativa CitySmart fue iniciada por el Gobierno Municipal de Brisbane para trabajar con negocios, industria
y residentes para reducir las emisiones de CO2 sin sacrificar las oportunidades de negocio.
Financiamiento.
El modelo se basa en las colaboraciones público privadas (PPP). Para las PPP, la ciudad propone tres formatos:
“Fundador”, “Principal” y “Corporativo”, cada cual con distintos beneficios. CitySmart ofrece actualmente 25
millones de dólares para el desarrollo de proyectos y ha invertido ya más de $290 millones en diferentes proyectos
en desarrollo. Además, ofrece financiamiento junto con el gobierno nacional y numerosas corporaciones.
•EzyGreen ahorra dinero a los residentes en su factura de la luz.
•Una estación de recarga de vehículos eléctricos.
•Un sistema de energía central para proporcionar aire acondicionado más barato y más eficiente para los edificios
del distrito financiero.
•Un proyecto diseñado para dar a las PYME las herramientas para reducir el consumo de energía y los gastos
asociados.
•Un programa de eficiencia energética adaptado específicamente para los adultos jóvenes de bajos recursos.
72
Cap 6
ANEXO B: REDES COLABORATIVAS
Redes de colaboración en Smart Cities
Alrededor del mundo existen diversas organizaciones que trabajan para elevar la inteligencia de las ciudades. En este
apartado, se describen las principales organizaciones que servirán de referencia para articular la red nacional de Smart
Cities con entidades a nivel internacional en nuestro país.
El consejo de Smart Cities.
El Consejo de Smart Cities (DeKeles, 2012) es una coalición que incluye las principales compañías que se han
comprometido al desarrollo de Smart Cities y sustentables, como Alston Grid, Bechtel, Cisco, Electricite de France,
Enel, GE, IBM, Itron Inc., Mastercard, Microsoft, National grid, Qualcomm y S&C Electric Co., entre otras.
La Alianza Europea para la Innovación en Ciudades y Comunidades Inteligentes.
La alianza Europea para la innovación en ciudades y comunidades inteligentes es parte de la Iniciativa de ciudades y
comunidades inteligentes lanzada en el año 2011 y busca establecer alianzas estratégicas entre la industria y las ciudades
europeas para desarrollar los sistemas urbanos y la infraestructura del futuro (“Smart cities and Communities, 2013).
Esta iniciativa se compone de un grupo de Alto Nivel, integrado por representantes de la industria, de centros
de investigación, de las ciudades y de un grupo de apoyo llamado Sherpa, responsables del Plan estratégico de
implementación. Estos grupos cuentan con una herramienta de colaboración llamada Smart cities stakeholder
platform. En julio de 2012 esta iniciativa contaba con un presupuesto de 365 millones de euros.
73
SOU 2014
La Red Española de Smart Cities.
Esta red fue creada en junio de 2012 por 25 ayuntamientos españoles, con el propósito de generar una dinámica y
promover la gestión automática y eficiente de la infraestructura y los servicios urbanos, a la vez que busca reducir el
gasto público y mejorar la calidad de los servicios para atraer inversión y generar progreso.
Grupo de enfoque en Smart Cities y sostenibles.
La Unión Internacional de Telecomunicaciones crea en febrero de 2013 un grupo de enfoque para evaluar los
requisitos de estandarización de las ciudades, buscando impulsar su sostenibilidad social, económica y de medio
ambiente, a través de la integración de las tecnologías de información y telecomunicaciones en su infraestructura y
operaciones.
Comité técnico ISO/TC268/SC1: Smart community infrastructures
El comité técnico ISO/TC268/SC1 (Ichikawa, 2013), liderado por el Dr. Yoshiaki Ichikawa, es responsable de la
estandarización en el campo de la infraestructura de comunidades inteligentes, incluyendo el desarrollo de conceptos
básicos para definir la inteligencia de la comunidad de infraestructuras como sistemas escalables e integrables, así
como métricas armonizadas y especificaciones para medición, informes y verificación. Estos estándares se enfocan
en los aspectos técnicos de la infraestructura de comunidades incluyendo energía, agua, transportación, gestión de
residuos y las Tecnologías de Información y comunicaciones que soportan las operaciones.
Participan actualmente en este grupo Japón, Argentina, Austria, Canadá, China, Dinamarca, Francia, Alemania,
Corea, Holanda, Sudáfrica, España, Suecia y Reino Unido, y como observadores Brasil, República Checa, Egipto,
Finlandia, India, Malasia, Noruega, Singapur, Estados Unidos y los Emiratos Árabes Unidos.
74
Cap 6
Iniciativa FI-Ware
La iniciativa FI-Ware se forma con la colaboración de empresas privadas de tecnología y de
entidades públicas y privadas españolas, y con fondos de la Comisión Europea. Consiste en
una infraestructura para la creación y distribución de aplicaciones y servicios de Internet, con
especificaciones abiertas y disponibles para todo el público.
Su propósito es proveer de una arquitectura abierta, pública y libre de pago por licencias
de derechos de autor, así como un conjunto de especificaciones abiertas que permitan a los
desarrolladores, proveedores de servicio, empresas y organizaciones en general, desarrollar
productos que cubran sus necesidades.
Clúster de ciudades y comunidades inteligentes en el mediterráneo.
Este clúster se forma con el propósito de enfrentar los principales retos de las ciudades y
comunidades inteligentes de la región como son:
•Incrementar de manera significativa la eficiencia energética de las ciudades.
•El uso de energías renovables.
•La sostenibilidad del transporte urbano.
•La reducción drástica de emisiones en áreas urbanas.
•El mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos.
Actualmente, el clúster está formado por organizaciones privada y universidades de países como
Malta, Marruecos, Grecia, España, Reino Unido, Alemania, Eslovenia e Israel.
Congreso Mundial de Smart Cities.
Este congreso, actualmente en su 4a. Edición, se lleva a cabo en diferentes ciudades del mundo
con la participación de conferencistas y expositores de gobierno, academia e iniciativa privada,
entre ellos participan organizaciones como Banco Mundial, el MIT, Nissan, Indra, la Ciudad de
Chicago, la Comisión Europea, la ciudad de Río de Janeiro, UN-Habitat, Huawei, la ciudad de
Quito, la municipalidad de Rosario, IBM y el gobierno de Colombia, entre muchos otros.
75
SOU 2014
ANEXO C: TALLER FODA
A continuación se muestran los resultados obtenidos por el grupo de confianza con respecto a SOU y el análisis de la situación actual en nuestro país.
Fortalezas
Destacaron como posibles potenciadores del sector emergente las empresas de TIC nacionales por sus conocimientos de mercado nacional y las
ventajas del nearshore, así como, por el reconocimiento del que gozan: todas las dependencias han trabajado con ellas y afirmaron que volverían a
hacerlo. Algunos aspectos no se sometieron a evaluación del grupo, pero también son relevantes como la flexibilidad y la disposición para trabajar,
incluso en horarios y fechas complicadas, para llevar a buen puerto los proyectos; ventaja que no es muy común con proveedores internacionales. Otra
buena noticia es el nivel de ejecución en general con que realizan sus actividades, así como su experiencia demostrada a lo largo de varios años, e incluso
los buenos tiempos de respuesta.
Figura 29: Fortalezas
76
Cap 6
Debilidades
La falta de liderazgo y articulación representan los puntos más débiles. También la visión de soluciones únicas y no
multidisciplinarias. En general, el bajo conocimiento del tema por parte de todos los actores, dado que se trata de un sector
emergente, se convierte en el mayor reto a vencer, junto con una correcta difusión a los distintos niveles de actores de los SOU.
Figura 30: Debilidades
77
SOU 2014
Oportunidades
El costo y disponibilidad de la tecnología representa la mayor ventaja. Nunca antes se había tenido tal número de dispositivos móviles
conectados ni tanta diversidad de sensores a tan bajos costos. Otro aspecto de capital importancia, es el momento histórico que vive el
país en materia de legislación; las leyes secundarias de la reforma en materia de telecomunicaciones puede significar un parte aguas en
factores críticos de éxito para el desarrollo de los SOU, en gran parte porque puede brindar un marco de trabajo que fomente una mayor
participación de actores, y no sólo de monopolios. La transversalidad del sector TIC puede lograr incidir en el desarrollo regional, como se
hizo mención en el capítulo 1, al igual que nuestra privilegiada ubicación geográfica entre norte y Sudamérica.
Figura 32: Oportunidades
78
Cap 6
Amenazas
El marco jurídico, es una fortaleza y a la vez una amenaza; ya que no se cuenta con la certeza de que algunos hitos ocurrirán, al menos
en un mediano plazo. Sin embargo, el contar con grupos encargados de llevar a cabo la articulación de esfuerzos para la implementación
de SOU, es apremiante. Al ser el gobierno el principal cliente de los servicios y productos ofertados por las empresas de TIC, surge una
desventaja con las PYMES en particular, al no contar con una base de financiamiento para los proyectos que les permita amortizar los
tiempos de ejercicio de los recursos.
Figura 33. Amenazas.
79
SOU 2014
ANEXO D: ESTRATEGIAS NACIONALES QUE APOYAN A LOS SOU
a) Agendas estatales y regionales de Innovación FUMECCONACYT
La implementación de Smart Cities en estas zonas de desarrollo estratégicas,
hacen mucho más sentido ya que ayudan a enfocar las iniciativas para logar
resultados finales multiplicados, y que pueden ser fondeadas desde este
programa que fue lanzado en diciembre de 2013, tienen por objetivo el
hacer un óptimo uso de recursos para el desarrollo innovador y económico
de los estados y regiones del país, utilizando la metodología RIS3 (Research
and Innovation Strategies for Smart Specialization).
b) Estrategia Digital Nacional
La conectividad es un factor determinante para el desarrollo de los
SOU. Es por ello que esta agenda puede detonar de manera decisiva el
número de soluciones que pueda desarrollar la industria. La Estrategia
Digital Nacional propone que, para 2018, México alcance un índice de
digitalización de 59.29 puntos, escalando del quinto al primer lugar de
conectividad en América Latina en los próximos 5 años. Destacan los
habilitadores transversales:
•Ampliación de la red troncal de fibra óptica.
•Despliegue de una red compartida de servicios móviles al mayoreo.
•Acceso a Internet de banda ancha a través del Programa México
Conectado.
•Agilización y reducción de costos en el despliegue de las redes de los
operadores de telecomunicaciones.
•Programa Nacional de Espectro Radioeléctrico.
•Política satelital de largo plazo.
•Mecanismos de coordinación entre los tres órdenes de gobierno para el
aprovechamiento conjunto de sus redes.
•Instalación de puntos de intercambio de tráfico de datos (IXP o Internet
Exchange Points).
•Centros de distribución de contenidos y centros de datos conectados a las
redes troncales y a los IXP con banda ancha.
•Suficiencia de recursos económicos para la infraestructura.
Para lograr los objetivos de la estrategia, hace falta aún desarrollar algunos
aspectos clave, principalmente aquellos correspondientes a las leyes
mexicanas en materia de telecomunicaciones, para establecer el marco
de acuerdos que logre conjuntar a proveedores, gobierno y empresas;
pero permite ver un espectro de posibilidades de negocio para las TIC
mexicanas que logren aprovechar la llegada de este nivel de conectividad,
principalmente con el brote de nuevas Smart Cities en nuestro país que
utilicen esta plataforma.
C) Programa México Conectado
Este programa será un vector clave para el crecimiento del ecosistema
de Smart Cities en México al ser pionero en establecer, como derecho
constitucional, el acceso a Internet de banda ancha soportado en el artículo
6to. A través del programa México Conectado se pretende lograr el
despliegue de redes de telecomunicaciones en todo el país. Para lograr lo
anterior, el Gobierno Federal plantea tres proyectos principales:
1)La construcción de una robusta red troncal de telecomunicaciones.
2)La instalación de una red compartida de servicios móviles al mayoreo.
3)La conexión a Internet de los sitios y espacios públicos del proyecto
México Conectado.
Para 2014 se implementaron, 65,000 sitios públicos con acceso a Internet
contratado por el Gobierno de la República y la meta para 2018 es contar
con 250,000 sitios y espacios públicos con acceso a Internet
80
SOU 2014
Iniciativas actuales
Red Satelital para
Municipios “Cruzada
Contra el hambre”
Despliegue de la red
terrestre Para sitios Urbanos Públicos
Publican Licitaciones en
Colombia y Tabasco para
conectar sus espacios
públicos, escuelas, oficinas de gobierno y centros de salud
2014
2º semestre
2014
1º semestre
D) Iniciativas de solución expresadas a nivel Federal
Para apuntalar el desarrollo del mercado nacional e internacional de SOU, se realizó en ProMéxico un taller con participantes de gobierno; quienes
expusieron algunas iniciativas actuales y futuras al respecto de las posibles soluciones que se requieren en este segmento, principalmente en los
temas de energía, gobernanza, e-gobierno y movilidad. A continuación se muestra un cuadro resumen de los resultados:
81
figura35: Dimensiones SOU Vs. Iniciativas
SOU 2014
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MAPA DE RUTA Para Sistemas Operativos Urbanos (SOU)

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