Boletín Informativo sobre la Adopción nº 12
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Boletín Informativo sobre la Adopción nº 12
La Adopción Boletín Informativo nº 12 Castilla y León 2012 La Adopción Boletín Informativo nº 12 Introducción En el último boletín publicado, el cual contenía los datos relativos al año 2010, se apuntaba ya el cambio de tendencia observado en los procesos de adopción, recogiéndose el descenso de solicitudes de adopción internacional con el consiguiente incremento de solicitudes de adopción de un menor en Castilla y León Durante el 2011, la adopción internacional mantiene el descenso iniciado en años anteriores. Esto es debido, sobre todo, a los distintos cambios de requisitos así como a las paralizaciones que han establecido y sufrido en sus sistemas los principales países con los que más se tramita. Algunos de estos países establecen cupos proponiendo cada vez menos niños en adopción internacional y posicionándose en el control de los nacimientos, en reducir la pobreza y fomentar la adopción nacional dentro de su país. A causa de estos cambios que hemos hablado anteriormente, los niños de corta edad son cada vez menos adoptables a nivel internacional y la espera cada vez más larga, llegando a ser en algún caso más breve la espera para la asignación de niños de nuestra propia Comunidad Autónoma. Por otro lado, el descenso de la demanda de niños de adopción nacional en beneficio de una mayor demanda de adopción internacional, que se produjo antes del cambio de tendencia referido anteriormente, ha hecho que la lista de espera de familias para niños protegidos de Castilla y León se haya reducido considerablemente. De esta manera, en el momento actual, las familias ven más factible y cercana la posibilidad de adoptar a sus hijos sin necesidad de ir lejos, y sin que se dilaten en exceso las asignaciones. Igualmente, las familias descubren que la adopción de niños de Castilla y León presenta unas ventajas en cuanto a garantías del estado de salud y dificultades que presentan los niños, situaciones que son difíciles de controlar en algunos países, así como un proceso de adaptación previo entre familia y niño antes de plantear la adopción, útil y necesario en todos los casos y que en la adopción internacional no se da, produciéndose, en algunos casos, situaciones muy estresantes en las familias que conlleva a una toma de decisiones inadecuadas e irreversibles. Todo ello ha hecho que muchas familias optan en exclusividad de nuevo como hace una década, por la adopción de menores de Castilla y León, con el consiguiente aumento de su demanda, según ha ido descendiendo la de adopción internacional. No obstante, las familias solicitantes de adopción deberían tener en cuenta el perfil y las características actuales de los niños susceptibles de adopción y flexibilizar su demanda y no limitarse a solicitar niños recién nacidos, sanos, y así permitir responder adecuadamente a las necesidades de numerosos niños que no son tan pequeños o son pequeños pero con algún riesgo, o con alguna clase de discapacidad o pertenecen a grupos de hermanos/as, para los que resulta más difícil encontrar familias que estén dispuestas a adoptarles. Al mismo tiempo que se satisfacen las necesidades de estos niños, pueden verse también colmadas las expectativas de los solicitantes, porque el tiempo de espera para estos casos se reduce notablemente. 2 Consejería de Familia e Igualdad de Oportunidades Adopción de Menores en Castilla y León FAMILIAS SOLICITANTES DE ADOPCIÓN: 1.- Volumen actual de la demanda de adopción: El número de solicitudes de adopción en 2011 ha sido de 289 solicitudes nuevas (288 de residentes de Castilla y León y 1 de fuera de nuestra Comunidad Autónoma). El total de solicitudes pendientes de asignación de niños, tanto las valoradas como las no valoradas, ha aumentado considerablemente, pasando dentro de la Comunidad Autónoma de 653 en el año 2010 a 800 en el año 2011 (792 son de nuestra Comunidad Autónoma y 8 son solicitudes de fuera). En relación al año anterior, el volumen total de solicitudes presentadas en 2011 aumenta considerablemente, por segundo año consecutivo, con 36 solicitudes más. Por provincias, Valladolid con 86 y León con 58 destacan por ser las de mayor volumen de solicitudes presentadas. El menor número de solicitudes presentadas han sido en Soria y Ávila con 11 solicitudes respectivamente. 2.- Solicitudes de adopción y volumen de la demanda pendiente existente en la Comunidad Autónoma de Castilla y León: 2007 2008 2009 2010 2011 PROVINCIAS VOLUMEN 2011 45 4 1 9 20 11 Ávila 6 13 19 28 34 Burgos 97 11 17 28 39 58 León 133 6 13 8 15 25 Palencia 59 8 21 19 42 26 Salamanca 104 6 4 18 19 20 Segovia 63 1 2 3 10 11 Soria 27 23 21 43 62 86 Valladolid 219 7 5 9 15 17 Zamora 45 72 97 156 250 288 0 2 1 3 1 72 99 157 253 289 TOTAL C.A. 792 PROVINCIAS DE OTRAS CC.AA. TOTALES 8 800 * Se incluyen en el total de solicitudes pendientes por años, las solicitudes valoradas y sin valorar pendientes de recibir niño. 3 Boletín Informativo sobre la Adopción nº 12 3.- Comparativa por años de las solicitudes y tiempo de espera 2001-2011: Nº DE SOLICITANTES PENDIENTES DE RECIBIR NIÑO AÑO C y L. Otras CC.AA. Total Nº DE MENORES PARA LOS QUE SE SELECCIONO FAMILIA MEDIA DE ESPERA PARA RECIBIR UN NIÑO SANO DE 0 A 18 MESES A 31- Dic.- 2001 942 13 955 45 7 años A 31- Dic. – 2002 941 12 953 41 7 años 5 meses A 31- Dic.- 2003 897 13 910 52 7 años 6 meses A 31- Dic.-2004 780 13 793 57 7 años 6 meses A 31- Dic.-2005 697 12 709 41 8 años A 31- Dic.-2006 558 10 568 46 8 años A 31- Dic.-2007 628 8 636 40 8 años 3 meses A 31- Dic.-2008 549 9 558 46 8 años A 31 – Dic.-2009 534 4 538 80 7 años A 31 – Dic.-2010 646 7 653 69 5años A 31- Dic.- 2011 792 8 800 64 4 años y 6 meses NIÑOS ENTREGADOS PARA ADOPCIÓN: Durante el 2011 las Gerencias Territoriales de Servicios Sociales han propuesto un total de 76 niños susceptibles de adopción, siendo posible encontrarles familia a 64 niños, y quedando pendientes del 2010 y años anteriores un total de 37 niños (entre ellos 1 grupo de 5 hermanos, 1 grupo de 3 hermanos y 4 grupos de 2 hermanos), dada la dificultad de encontrar familias que acepten sus características especiales o de riesgo. Por tanto, el total de niños para los que se seleccionó familias en el 2011 asciende a 64 (37 niños y 27 niñas), los cuales han sido entregados a 54 familias, al existir hermanos que han ido juntos a la misma familia. 4 Consejería de Familia e Igualdad de Oportunidades 1.- Distribución de los niños según la edad y sus características especiales, en el año 2011: EDAD Menos de 2 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Mas de 10 TOTAL SANO 12 1 1 14 RIESGO 20 4 3 3 4 1 1 2 2 40 C.ESPECIALES 2 3 2 2 1 10 TOTALES 34 8 3 1 5 4 3 1 2 2 1 64 2.- Tipos de características especiales y situación de riesgo: 10 son los niños con características especiales, que en el año 2011 se les ha proporcionado familia, y son los siguientes: - 1 niño de 2 años con 33% de discapacidad, por retraso madurativo, antecedentes familiares de discapacidad psíquica 1 niño de 1 mes con agenesia de riñón derecho 1 niña de 2 años con hidrocefalia 1 niña de 7 años con el 34% de discapacidad psíquica (pertenece a un grupo de 2 hermanos). 1 niña de 5 años con el 42% de discapacidad psíquica ( pertenece a un grupo de 2 hermanos) 1 niña de 11 meses con problema cardiológico leve y etnia gitana. 1 niño de 2 años con catarata congénita, tetralogía de Fallot e insuficiencia pulmonar. 1 niña de 5 años con retraso madurativo leve ( pertenece a un grupo de 2 hermanos) 1 niño de 7 años con trastorno negativista desafiante e hiperactividad ( pertenece a un grupo de 2 hermanos) 1 niño de 17 años con discapacidad física y psíquica grave. 5 Boletín Informativo sobre la Adopción nº 12 40 son niños considerados de riesgo ,que en el año 2011 se les ha proporcionado familia, y son los siguientes: - 16 menores en grupos de hermanos (Son 20 hermanos pero 4 de ellos se han considerando de características especiales al presentar alguna minusvalía o problemas de salud y alguno de estos 16 menores presentan antecedentes de discapacidad psíquica , riesgo por ser mayores de 6 años, etnia gitana o problemas de conducta) - 6 menores de etnia gitana. - 6 menores con antecedentes psíquicos o mentales - 1 menor con antecedentes familiares de riesgo físico ( Hermano con una cardiopatía) - 1 menor con antecedentes maternos de esclerosis múltiple. - 4 menores prematuros, 2 de ellos de riesgo por consumo de tóxicos en el embarazo - 1 menor de riesgo por consumo de tóxicos de la madre en el embarazo - 1 menor de riesgo por etnia gitana y problema cardiaco leve - 1 menor por consanguinidad de 2º grado e hipocrecimiento. - 2 menores por ser mayores de 6 años ( uno de 8 y otro de 10 años) - 1 niña con problemas leves de salud y etnia gitana 3.- Evolución de los niños con características especiales y de riesgo (problemas de salud, antecedentes familiares, minusvalías, niños mayores, grupos de hermanos). 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % TOTAL NIÑOS 46 - 40 - 46 - 80 - 69 - 64 - DE RIESGO/ CON CARACTERISTICAS ESPECIALES 22 48 22 55 28 60 58 73 51 74 50 78 90% 80% 70% 60% 50% 44% 40% 30% 20% 10% 0% 2000 66% 57,70% 73% 67% 74% 78% 60% 56% 56% 55% 48% 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Como se ve en el volumen total, este año se ha aumentado el porcentaje de niños con características especiales y situaciones de riesgo respecto el año anterior. De los 64 niños a los que se ha buscado familia, 10 niños han sido de características especiales y 40 niños considerados de riesgo. Siendo el 78 % del total los menores considerados de riesgo y características especiales. 6 Consejería de Familia e Igualdad de Oportunidades Adopción Internacional FAMILIAS SOLICITANTES DE ADOPCIÓN: 1.- Volumen actual de la demanda de adopción internacional: En el año 2011 han sido presentadas un total de 145 solicitudes, 123 menos que en el año 2010, lo que nos indica que se mantiene el descenso iniciado en años anteriores, aunque en este último año ha sido de un modo más significativo. Esto es debido, sobre todo, a los distintos cambios de requisitos así como a las paralizaciones que han establecido y sufrido en sus sistemas algunos de los países con los que más se tramitaba, como son: China, Etiopía, Vietnam y Filipinas, que han hecho desistir a muchas familias y optar por la adopción de menores de Castilla y León. Destacan por provincias Valladolid por el número de solicitudes presentadas, muy superior al resto de provincias, con 46 solicitudes, representado el 32% de todas las solicitudes presentadas. PROVINCIAS 2005 36 83 98 36 97 35 23 192 22 622 AVILA BURGOS LEON PALENCIA SALAMANCA SEGOVIA SORIA VALLADOLID ZAMORA TOTAL: 600 Nº DE SOLICITUDES POR AÑOS Y PROVINCIAS 2006 2007 2008 2009 2010 2011 21 20 17 12 13 3 81 46 38 54 39 28 87 55 56 38 51 22 39 19 19 17 10 7 81 62 60 44 29 17 29 35 26 19 24 9 17 15 4 8 11 4 174 126 95 73 82 46 33 11 20 10 9 9 562 389 335 275 268 145 562 500 400 389 335 300 276 Solicitudes presentadas 268 200 145 100 0 2006 7 2007 2008 2009 2010 2011 Boletín Informativo sobre la Adopción nº 12 Evolución de las solicitudes de Adopción Internacional y niños adoptados: AÑO 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 SOLICITUDES PRESENTADAS 265 353 528 622 562 389 335 275 268 145 NIÑOS ADOPTADOS 188 222 331 340 256 203 185 149 152 152 Como se puede observar, sigue el descenso en la demanda de adopciones internacionales iniciado en el año 2006. 2.-Certificados de Idoneidad: Durante el 2011 se han valorado y resuelto, en nuestra Comunidad Autónoma, un total de 175 solicitudes. De las 175 resoluciones de idoneidad, 152 han sido a parejas y 23 a familias monoparentales. Los expedientes con Resolución de Idoneidad, según las preferencias de país de los solicitantes, se han distribuido de la siguiente manera: PAISES BULGARIA BURKINA FASO CHINA COLOMBIA COSTA DE MARFIL ETIOPIA FILIPINAS HONDURAS INDIA MALI MARRUECOS MÉXICO PERU REPUBLICA DOMINICANA PEPÚBLICA CHECA RUSIA UCRANIA VIETNAM TOTAL 8 TOTAL 2 1 12 37 1 27 1 2 11 12 15 1 1 1 1 26 3 16 175 Consejería de Familia e Igualdad de Oportunidades 3.-Expedientes tramitados Se han tramitado un total de 126 de los cuales, 50 expedientes menos que en el año anterior, y estos han sido remitidos, 51 a través del Ministerio correspondiente y 69 a través de ECAIS y 6 directamente por las familias para Marruecos, dado que el país lo permite. Este año se sigue la tendencia del año anterior, dado que se tramitan preferentemente los expedientes a través de ECAIS frente al Ministerio correspondiente, debido fundamentalmente a que muchos de los países demandados exigen que se tramite mediante ECAI y sin embargo, por otro lado China, que la mayoría es a través del Ministerio, ha descendido por el aumento de sus requisitos y el tiempo de espera, que cada vez se prolonga más. 2010 PROVINCIA Ministerio AVILA BURGOS LEON PALENCIA SALAMANCA SEGOVIA SORIA VALLADOLID ZAMORA Total TOTALES 5 10 4 6 2 3 1 24 0 55 ECAI 8 20 23 4 20 12 0 29 5 121 176 2011 Total Libre Ministerio 13 30 27 10 22 15 1 53 5 176 1 2 3 6 4 8 11 4 6 1 3 13 1 51 ECAI 3 9 7 2 13 4 3 25 3 69 126 Total 8 17 20 6 19 5 6 41 4 126 4.-Solicitudes por países y años: La demanda hacia un país u otro ha venido determinada por las mayores facilidades que cada familia ha encontrado para tramitar el expediente; así el mayor volumen se ha dirigido a aquellos países donde el tiempo de espera es más corto, donde no hay paralizaciones en la tramitación de adopciones, también en función del cupo para la tramitación de expedientes a través de ECAI, y donde los criterios de aceptación de expedientes son mas flexibles, y sobre todo, hacia aquellos países donde se podía tramitar la adopción en esos momentos, como es el caso de los monoparentales. Este año el país más demandado es Rusia con 33, seguido va Colombia con 31, ya que este país se mantiene con criterios claros y procedimientos estables. Por su parte, China sigue disminuyendo con respecto a años anteriores, pasando de 17 a 12, dado que el tiempo de espera para adoptar sigue aumentando, y Vietnam que de 64 ha pasado a 2 solicitudes ya que debido a los cambios legislativos se ha suspendido este año la tramitación de nuevos expedientes y la suspensión de nuevas solicitudes. 9 Boletín Informativo sobre la Adopción nº 12 PAISES: Albania Bolivia Brasil Bulgaria Burkina Faso Burundi Cabo Verde Camerún Chile China Colombia Congo Costa de Marfil El Salvador Etiopía Estonia Filipinas Gambia Georgia Honduras Hungría India Indonesia Kazajastán Letonia Lituania Mali Madagascar Marruecos México Nepal Nicaragua Panamá Perú Rep. Dominicana Rep. Checa Rusia Sto. Tomás Príncipe Senegal Srilanka Tailandia Togo Ucrania Venezuela Vietnam TOTALES 10 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 1 6 1 1 4 417 13 1 15 1 1 1 1 31 16 2 7 1 1 1 84 16 622 4 3 2 9 1 327 13 57 2 5 4 1 1 4 1 39 1 2 1 69 2 1 13 562 2 1 1 8 86 20 1 76 25 4 23 22 3 21 1 48 1 27 19 389 3 1 9 1 1 46 22 20 37 1 1 4 1 9 1 7 3 1 3 68 1 1 13 81 335 1 1 7 1 2 2 28 40 5 1 16 43 2 19 9 8 3 1 17 1 5 1 62 275 2 17 44 3 35 14 2 1 16 5 13 1 1 2 1 40 5 1 64 268 3 12 31 1 18 1 1 6 1 18 9 2 1 1 2 33 1 1 2 2 145 De 11 a 59 solicitudes Menos de 10 solicitudes Consejería de Familia e Igualdad de Oportunidades ADOPCIONES DE NIÑOS DE ORIGEN EXTRANJERO: 1.- Niños que han sido adoptados por provincias: 152 es el número total de niños que en el año 2011 que se ha tenido conocimiento de forma oficial de su llegada a nuestra Comunidad Autónoma PROVINCIA AVILA BURGOS LEON PALENCIA SALAMANCA SEGOVIA SORIA VALLADOLID ZAMORA TOTAL Nº DE NIÑOS ADOPTADOS 5 31 18 6 27 9 7 41 8 152 El número de niños adoptados durante este año 2011 se ha mantenido con respecto al año 2010 con 152, debido especialmente a la falta de asignaciones producidas a lo largo del año por las circunstancias ya descritas, de algunos países, principalmente el aumento del tiempo de espera que se ha producido en casi todos los países para la resolución de asignación de niño. Boletín Informativo sobre la Adopción nº 12 2.- Niños que han sido adoptados por países: PAISES: Bolivia Brasil Bulgaria Burkina Faso Camerún China Colombia Congo El Salvador Etiopía Filipinas Gambia Georgia Guatemala Haití Honduras Hungría India Israel Kazajstán Madagascar Mali Marruecos México Nepal Perú Rep. Dominicana Rumania Rusia Senegal Tailandia Ucrania Vietnam TOTALES 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 12 3 3 1 5 2 2 1 4 2 1 2 1 2 2 1 77 7 - 58 9 2 32 3 - 52 6 - 38 5 - 26 2 - 23 4 - 8 1 9 1 1 7 4 5 2 3 1 2 1 1 11 2 1 7 8 4 9 2 34 1 29 34 30 7 1 149 2 31 152 1 1 3 66 5 1 9 3 1 1 3 1 11 2 17 5 19 152 1 1 1 61 8 1 3 151 8 - 205 3 - 2 - - 9 1 - 2 8 2 1 1 115 9 8 1 1 35 2 - 3 1 7 1 1 1 8 1 4 2 2 10 66 1 35 222 14 1 13 1 2 1 1 1 1 4 97 1 74 71 1 22 1 21 16 15 340 256 203 185 35 1 331 - 1 11 1 1 El mayor porcentaje proceden de China con 66 niños (representan el 25% aunque son 28 niños mas que el año 2010, debido a que el ritmo de asignaciones ha subido con respecto al año anterior, o todavía es lento, teniendo en cuenta que hay muchas familias pendientes de asignar del año 2006); le sigue Vietnam con 19 y Rusia con 17. 13 Consejería de Familia e Igualdad de Oportunidades Procedentes de países no firmantes; 30% Procedentes de países firmantes; 70% Como se ve en el gráfico el 70% de los niños proceden de países que han firmado Convenio de la Haya u otro Convenio bilateral con España y el restos vienen de países no ha ratificado en Convenio de la Haya. Es el primer año en el que la mayoría de los niños llegados proceden de países firmantes, tendencia que se estaba iniciado en años anteriores sin llegar a ser la mayoría. 3.-Porcentajes de niños extranjeros adoptados en 2011 según sexo y edad: SEXO Varones Mujeres FRANJA DE EDAD Menos de 2 años De 2- 4 años De 5- 6 años De 7- 9 años Mas de 9 años Nº DE NIÑOS 65 87 % NIÑOS 43 % 57% % NIÑOS 30,3 % 55,3 % 8% 5,4 % 1% Casi el 86% de los niños adoptados tienen menos de 4 años, siendo por sexos un 14% más de niñas que de niños adoptados. 14 Boletín Informativo sobre la Adopción nº 12 4.- Niños extranjeros adoptados según sexo y país de procedencia (2009-2011) 2009 Mujeres Varones Bulgaria Bolivia 3 2 1 Burkina Faso Brasil Camerún 1 - China Colombia 2010 Mujeres Varones Mujeres Varones 2 4 1 1 1 1 2 - 1 1 1 -- 2 - - - - 1 1 - 2 - 3 1 - 39 4 13 2 52 6 28 3 10 2 46 2 20 3 Congo - - - - - - - 1 1 El Salvador Etiopía 7 19 26 3 20 23 4 5 9 Filipinas Gambia Georgia 1 - 1 - 2 - 2 - 2 - 4 - 1 - 3 - 3 1 - Honduras Hungría 1 1 - 1 1 - - - 1 1 2 India Kazakhstan 6 1 1 - 7 1 1 - 3 - 4 - 1 2 1 1 2 3 Madagascar Marruecos 1 1 2 2 9 11 2 9 11 Méjico Nepal Perú - - - - - - - - - - 1 1 - 1 - 1 - 2 - - 2 - Rep. Dominicana Rusia - - - - - - - - - 17 17 14 16 30 9 8 17 Senegal Tailandia - - - - - - - - - Ucrania Vietnam 2 1 5 - 7 1 22 2 9 2 31 4 11 1 8 5 19 Total 84 65 149 77 75 152 87 65 152 15 TOTAL 2011 34 TOTAL 38 5 TOTAL 66 5 Consejería de Familia e Igualdad de Oportunidades 5.- Niños extranjeros adoptados según sexo y edad (2009-2011) 2009 Edad Mujeres Varones Menos de 2 años De 2 años De 3 años De 4 años De 5 años De 6 años De 7 años De 8 años De 9 años De 10 años Mas de 10 años 27 15 23 11 7 3 2 4 3 4 Total 84 2010 TOTAL Mujeres Varones 42 43 33 17 8 6 7 3 6 1 2 0 40 19 13 10 5 10 3 1 2 4 17 5 6 1 1 2 2 65 149 77 2011 TOTAL Mujeres Varones 76 33 13 46 10 10 5 6 4 4 2 1 - 27 15 11 7 5 6 2 1 2 28 12 9 1 2 1 1 23 10 2 5 4 3 2 2 1 - 51 22 11 6 6 3 3 2 1 1 75 152 87 65 152 6.- Informes de seguimiento de los niños: En casi todos los casos de niños llegados a España hay compromiso con los respectivos países, de que se realizará un número de seguimientos que varía en función del país. Las familias cuando tramitan la adopción con un país se comprometen a aceptar y a realizar el seguimiento como parte del proceso, asumiendo la Administración que este seguimiento se cumpla en los plazos y formas establecidas. El cumplimiento de esta obligación es muy importante a la vez que necesaria para poder seguir manteniendo procesos de adopción de otras familias en esos mismos países. Se han realizado en el 2011 un total de 566 informes de seguimientos a 448 niños, lo que ha supuesto un ligero ascenso de informes de seguimientos que el año anterior, ya que muchos seguimiento duran dos o más años, e incluso hasta los 15 años de dad, como ocurre con los niños venidos de Etiopía. Por provincias la distribución ha sido la siguiente: PROVINCIA Nº DE NIÑOS AVILA BURGOS LEON PALENCIA SALAMANCA SEGOVIA SORIA VALLADOLID ZAMORA TOTALES 23 62 64 24 92 20 17 126 20 448 Nº DE SEGUIMIENTOS 29 76 91 31 118 22 20 159 30 566 TOTAL Boletín Informativo sobre la Adopción nº 12 Y por países ha sido de la forma siguiente: PAIS Nº DE SEGUIMIENTOS BOLIVIA BRASIL BULGARIA BURKINA FASO CHINA COLOMBIA ETIOPIA FILIPINAS HONDURAS HUNGRIA INDIA KAZAJASTAN MADAGASCAR MALI NEPAL PERU RUSIA VIETNAM TOTAL 5 2 4 4 105 24 148 8 20 2 8 20 4 1 2 1 112 95 566 De los 566 informes tramitados a lo largo del año 2011, un total de 521 informes de seguimiento han sido realizados por el TIPAI, financiados por la Gerencia de Servicios Sociales, y 45 elaborados por las ECAIS a petición de las propias familias. 18 Consejería de Familia e Igualdad de Oportunidades Otras actuaciones de interés en adopciones realizadas durante el 2011 1º.- El SERVICIO DE FORMACION OBLIGATORIO de familias de adopción, de acuerdo con la Orden FAM/ 970/2007, de 25 de mayo, por el que se regula los contenidos, duración, organización y desarrollo de la formación previa de los solicitantes de adopción de la Comunidad Autónoma de Castilla y León. Se ha llevado a cabo un total de 42 Cursos con una participación de 561 solicitantes a los que se les ha acreditado la formación, una vez concluido las cuatro sesiones preceptivas y que se han distribuido por provincias de la siguiente manera: AV PARTICIPANTES Nº CURSOS BU LE PA SA SE SO VA ZA Total 14 67 132 36 62 26 15 180 29 561 1 5 8 2 4 2 1 17 2 42 Como conclusiones más relevantes, puede decirse que la evaluación de las familias sobre los cursos es mayoritariamente positiva en todas las provincias, desarrollando los cursos en tiempo y forma, y no superando en ningún caso los tres meses establecidos para llevarlos a cabo desde el envío de la solicitud al servicio de formación, siendo la media de participantes de 14 personas por curso. 2º.- El SERVICIO REGIONAL DE INFORMACION SOBRE ADOPCIONES. Se está atendiendo a través del teléfono central: 902 361857, a todas las provincias de la Región, en horario de 9:30 a 13:30 h. y de 16 a 20 h, y presencialmente por Diplomados en Trabajo Social, en las provincias de mayor demanda como son Burgos, León, y Salamanca un día a la semana, y en Valladolid diariamente, proporcionando a todas las familias interesadas en adopciones, tanto de niños de Castilla y León como de internacional, una información de calidad, homogénea y actualizada sobre el tema. Se han realizado 573 entrevistas presénciales, un 24% menos que en el año 2010, se han atendido telefónicamente a 1.183 llamadas, un 31% menos que el año 2010, y se ha enviado documentación a 261 familias interesadas. 19 Boletín Informativo sobre la Adopción nº 12 En 2011, se han dado por provincias los siguientes servicios de información, mediante entrevistas presenciales: Servicio de Información en BURGOS Servicio de Servicio de Sede del Información Información en Servicio de en LEON SALAMANCA Información VALLADOLID TOTALES ENERO 6 11 8 30 55 FEBRERO 10 16 10 34 70 MARZO 5 13 11 31 60 ABRIL 5 6 7 27 45 MAYO 5 9 11 24 49 JUNIO 8 4 1 25 38 JULIO 2 3 4 28 37 AGOSTO 1 2 9 10 22 SEPTIEMBRE 3 9 8 32 52 OCTUBRE 7 11 13 27 58 NOVIEMBRE 7 7 8 24 46 DICIEMBRE 5 4 6 26 41 TOTALES 64 95 96 318 573 % 11 17 17 55 100 En cuanto al tipo de información solicitada sigue primando la adopción internacional con un 47 % en relación con el porcentaje de adopción de niños de Castilla y León con un 39%, siendo un 14 % las familias que demandan los dos tipos de información. El prototipo de familia que demanda información es en su mayoría, matrimonios o parejas con el 85 % y con edades comprendida entre los 36 y 45 años, en el 65 % de los casos. A destacar que el 14 % de los demandantes son mujeres monoparentales similar al año 2010. 20 Consejería de Familia e Igualdad de Oportunidades 3º.- ACTIVIDADES POSTADOPCIÓN A).- El SERVICIO DE ORIENTACIÓN PSICOLOGICA, Se está atendiendo a través del teléfonos: 902 361857 y 983 298 963 en horario de martes de 18:30 a 19:30 h., y viernes de 19:15 a 20:15 h. Se puso en marcha en octubre del 2007, en la sede de ARFACYL, y financiado por la Gerencia de Servicios Sociales, con el objetivo de dar orientación a las familias en relación a sus hijos adoptados, y detectar posibles necesidades de intervención individualizada. Se trata de un servicio gratuito que es atendido por dos psicólogos con formación y experiencia en el campo de la problemática adoptiva. Los temas más habituales atendidos son: En niños: problemas de conducta, dificultades de adaptación, retraso madurativo etc.. En adultos: problemas de ansiedad ante la asignación del niño. En el 2011 fueron atendidas 37 familias. B).- CURSOS VOLUNTARIOS DE FORMACIÓN Y APOYO A FAMILIAS DE ADOPCIÓN. Con la financiación de la Gerencia de Servicios Sociales, ARFACY ha realizado en el año 2011 un total de 5 cursos en: Burgos, León, Salamanca y Valladolid, con la participación de un total de 42 familias, distribuyéndose por provincias y cursos de formación de carácter post-adoptivo, de la siguiente forma: Curso nº 2: “Adaptación, integración y revelación de los orígenes”: 3 grupos con un total de 21 asistentes. 1 curso: Burgos 1 curso: Salamanca 1 curso: Valladolid Curso nº 3: “Adopción y Adolescencia”. 2 grupos con un total de 21 asistentes. 1 curso: León 1 curso: Valladolid Igualmente durante el año 2011, ARFACYL ha organizado conferencias y charlas con un marcado carácter formativo sobre distintos aspectos de la post-adopción de especial interés para las familias adoptivas, así como sesiones informativas sobre la adopción en diferentes países, en las que han participado familias voluntarias que han contado su experiencia. 21 Boletín Informativo sobre la Adopción nº 12 LA IMPORTANCIA DE LOS VÍNCULOS AFECTIVOS EN EL ÉXITO DE UNA ADOPCIÓN Adoptar a un niño es un proceso largo y costoso, no solo por los trámites y papeles que resultan necesarios, sino también por el reto que supone la adaptación para las familias y, por supuesto, para los propios niños implicados. Cuando realmente empieza el trabajo, tanto físico como emocional, es cuando el niño llega al hogar, y es necesario restructurar de nuevo las relaciones y hábitos de vida que se tenían, tanto en el niño como en los propios adultos, exigiéndoles un considerable esfuerzo de adaptación, que no deja de ser apasionante y deseado, pero que a la vez resulta costoso por lo que supone de cambios, y más cuando afecta a lo que más nos desequilibra como personas que es nuestro mundo emocional.. El mayor temor de los padres es no logar crear vínculos con su hijo adoptado y que, a pesar de los esfuerzos realizados, no consigan vivirlos como tal. Para los niños su gran temor es que su nuevos padres no les quieran y no les acepten tal como son, presentando ,muchos de ellos, heridas emocionales más o menos profundas que les impiden confiar y dejarse querer como necesitarían desde el primer momento, por temor a un nuevo abandono, poniendo a prueba la consistencia de este nuevo amor que reciben de los padres y exigiendo de los mismos mucha paciencia, comprensión y aceptación incondicional, lo cual puede superar en muchos casos las iniciales expectativas de los padres y sus capacidades de resistencia o tolerancia. Así en algunos casos, se comprueba que no se ha llegado a una vinculación afectiva sana y la convivencia entre ellos resulta no solo poco por temor a un nuevo abandono, poniendo a prueba la consistencia de este nuevo amor que reciben de los padres, a veces de forma dramática, exigiendo de los mismos mucha paciencia, comprensión y aceptación incondicional, lo cual puede superar las iniciales expectativas de los padres. 22 Consejería de Familia e Igualdad de Oportunidades satisfactoria para todos, sino que dramáticamente, la situación del niño es de alto riesgo, y que se puede producir o se detecta que se produce ya, una nueva situación de maltrato o abandono del mismo. Muchos padres creen que el día que conozcan a su hijo, el amor será un flechazo, pero ahí empieza el auténtico viaje de adoptantes a padres, un proceso de vinculación emocional que, a veces, no llega nunca. Cuando un niño adoptado llega a casa todo es ilusión para la familia: la preparación de la habitación, su ropa, la primera foto de su rostro, el encuentro, el viaje al nuevo hogar... Con emoción empiezan a escribir una hermosa historia de amor familiar. Pero a veces, años de convivencia después, esos mismos padres terminan su capítulo queriendo devolver al niño pero un niño no se puede “devolver” –explica Ana Berástegui, psicóloga del Instituto de la Familia de la Universidad de Comillas–, porque la adopción es irrevocable. El niño, entonces, ha de ser protegido por la Entidad Pública de Protección de Menores correspondiente, lo que significa en el mejor de los casos, una nueva adaptación a una familia acogedora, y en otros casos, el acogimiento residencial del menor ya abandonado. El fracaso en la adopción, cuyo máximo exponente es la entrega del menor a la administración con la renuncia expresa de los padres a la paternidad, existe. En España, el 1,5% de las adopciones fracasan ( según Ana Berástegui, psicóloga del Instituto de la Familia de la Universidad de Comillas) y este índice se eleva si contamos los fracasos de los acogimientos preadoptivos que están pensados como "adopción a prueba", es decir, como una etapa transitoria en la que un niño o una niña que está esperando ser adoptado, se incorpora a la familia que se considera más adecuada para su caso; tras esta incorporación, se lleva a cabo un seguimiento para verificar que se ha producido un adecuado ajuste entre padres e hijos, en muchos casos con apoyo terapéutico, según las necesidades de los niños y/o habilidades de los padres, hasta que la integración y las relaciones de los miembros de a familia está funcionando adecuadamente y el proyecto adoptivo se ve viable y positivo para el niño, momento en el que por parte de la Administración, se solicita del juzgado que 23 Boletín Informativo sobre la Adopción nº 12 proceda a determinar la adopción, es decir, a constituir legalmente la condición de hijos y padres de forma plena y efectiva. Detrás de las adopciones truncadas suele existir un sentimiento de vergüenza por parte de los padres que no han logrado culminar con éxito su proyecto de vida con el niño. Pero ¿qué puede ser tan grave como para desembocar en un segundo abandono de un menor? “La mayoría de las adopciones se desarrollan bien –explica el catedrático de Psicología Evolutiva de la Universidad de Sevilla, Jesús Palacios–. Los rechazos suelen estar motivados por la frustración de las expectativas de los padres y por los problemas de conducta de los hijos. Cuando un niño es un poco taciturno y depresivo, sus dificultades no despiertan alarma, pero cuando se expresan hacia fuera, con hiperactividad, violencia o desajuste en las relaciones sociales, los padres se sienten desbordados”. Según Ana Berástegui, los padres que rechazan a sus hijos adoptados suelen echar la culpa de todo a las instituciones o al país de origen, porque no les han entregado el tipo de niño que solicitaron o les han engañado. “Los padres sufren pero, para un niño que está herido emocionalmente, volver a ser abandonado es reabrir una herida que nunca se cerró”. Las adopciones truncadas son la punta del iceberg de los fracasos. Los expertos creen que hay un porcentaje oculto de pseudo rupturas, donde legalmente todo funciona, pero los adoptantes han llevado a sus hijos a internados o instituciones, como una solución al problema de relación e integración. También hay familias que viven bajo el mismo techo, pero no han conseguido forjar un auténtico vínculo emocional. En esos casos, los problemas estallan en la adolescencia, después de años de convivencia y cuando los problemas de conducta del menor se agravan, con fracasos escolares, episodios de violencia y vivencias conflictivas, y provocan en la edad adulta la separación definitiva. Las adopciones fallidas no siguen unas pautas, pero la mayoría de estudios coinciden en que cuanto mayor es el niño en la adopción, mayor es el riesgo de fracaso. “Pero tampoco podemos hacer una regla de tres, porque suelen ser adoptados por parejas de más edad”, dice Ana Berástegui. A veces los padres tratan de superar el síndrome del nido vacío tras la partida de los hijos mayores, una actitud de falsas expectativas que perjudica a los menores. “Las madres quieren repetir la experiencia que tuvieron en su juventud –explica 24 Consejería de Familia e Igualdad de Oportunidades Berástegui–, y cuando llegan sus nuevos hijos, la experiencia es diferente y se sienten frustradas por no poder recuperar la vida ideal que habían imaginado”. La función de la familia adoptante va más allá de la biológica, pues no sólo debe cuidar, alimentar, educar y dar afecto a ese niño, sino también hacerse cargo de lo que le ocurre -y le ocurrirá- a consecuencia de lo que sucedió en el pasado. Sin duda, hace falta un derroche de afecto pero también capacidades suficientes para asumir una crianza así, entereza y equilibrio emocional. Los equipos de psicólogos observan también como causa de fracaso la falta de vínculos reales entre padres e hijos: no es lo mismo vivir en un mismo espacio que convivir en familia. "Las motivaciones que llevan a la adopción juegan un papel altamente importante en la posterior relación entre padres e hijos y un aspecto de relevante significación es el grado de consciencia que los solicitantes tienen de sus motivaciones principales", asegura Esther Grau, psicóloga clínica. "Si el vínculo no se ha establecido bien - añade-, en la adolescencia es ya imposible". La ausencia de cariño y de creación de vínculos afectivos entre los padres y el hijo/a adoptado es una variable de riesgo para el éxito de la adopción porque la existencia de afecto entre los miembros de la familia es un elemento clave que facilita la progresiva superación de los pequeños conflictos y dificultades que se producen en la convivencia diaria (Barth y Berry, Rosenthal, Schmidt y Conner, Groze). Por tanto, la ausencia de cariño se puede entender también como una consecuencia y, por tanto, una manifestación de la existencia de problemas entre los padres y el hijo adoptado que aumenta el riesgo de ruptura. Cuando no se crean lazos afectivos con el niño/a, los padres adoptan el papel de cuidadores materiales del menor, se limitan a contribuir al bienestar físico del niño, disminuyen sus manifestaciones afectivas hacia él y apenas se implican emocionalmente en la superación de los conflictos que permitan la mutua adaptación. Sin embargo, la adopción puede tener los efectos terapéuticos que tiene toda relación humana profunda, al permitir que se establezca un vínculo estable con una o más figuras no rechazantes. El niño inserto en una familia adoptiva, recobra un espacio que le permite establecer nuevos vínculos, repitiendo ahora un patrón de vinculación sano. La familia permite el ensayo de los diversos roles en un espacio protegido y seguro e implica las 25 Boletín Informativo sobre la Adopción nº 12 buenas e inhibiendo los factores que produjeron las malas. Y así la adopción cumple su real función, que es la de permitir a los niños y a sus padres tener una familia, una familia de verdad. En resumen, la adopción cumple un papel importante para el buen desarrollo psicológico de un niño, cuando permite que se establezca una relación vincular de amor. La adopción exitosa es la que constituye un remedio a las lesiones de un niño abandonado, y la adopción frustrada constituye para el niño una nueva lesión grave, de la cual la experiencia nos dice que no se recobrará jamás completamente (Soule, citado en Hermosilla). Referencias / bibliografía “Fracasos en la adopción: de la decepción al abandono” http://adoptaenrusia.iespana.es “El lado amargo de la adopción” http://www.hoymujer.com/sermadre/premama/lado,amargo,adopcion,32665,05,2007.html “Efectos reparatorios de la adopción” http://hoyelmejordia.blogspot.com/2006/05/adopcin-adaptacin-causas-y.html “Casos específicos: El fracaso de la adopción”. Ficha de formación nº 51. Centro Internacional de Referencia para los Derechos del Niño Privado de Familia (SSI/CIR) Adoptantis, Periódico de la adopción, n° 49 de septiembre de 2007 Fuentes, Mª Jesús y Fernández Milagros: “Variables de riesgo y prevención del fracaso en las adopciones especiales”. Pedagogía Social. Revista Interuniversitaria nº 6-7. Segunda época. Galli, Jolanda y Viero, Francesco: “El fracaso en la adopción: Prevención y reparación”. Colección Acebo, 2007. Lapastora, Montserrat y Velázquez de Castro, Fátima: “Niños adoptados: Estrategias para afrontar conductas”. Síntesis, 2007 26 Consejería de Familia e Igualdad de Oportunidades SISTEMAS DE INFORMACION EN CASTILLA Y LEÓN SOBRE ADOPCIÓN DONDE PODEMOS ACUDIR: Servicio de Información sobre Adopción (En colaboración con la asociación ARFACYL) Solicite cita previa al teléfono: 902 361 857 Lunes-Viernes de 9 a 13 h y de 16 a 20h, y sábados de 9 a 13 h. La página web de la Junta de Castilla y León: www.jcyl.es/ familia y servicios sociales/servicios sociales/infancia/adopción OTRAS DIRECCIONES DE INTERÉS ECAIs( entidades Colaboradoras de adopción Internacional) actualmente habilitadas: INTERADOP (China) Tfno: 902 262524 / 923 280510 NIÑOS SIN FRONTERAS (India y Vietnam Tfno: 983 358 800) Asociaciones de Familias Adoptantes ANDENI: Adopción Internacional en China Depósito, 8, 1º-3 Villares de la Reina. 37184 (Salamanca) Tfno: 923 287 065 (De 22 a 23,15 h) 600 728 455 http://cl.andeni.org FEYDA (Etiopía) Tfno: 659 992 364 ACI (Vietnam, Filipinas y China) Tfno: 685 693069 ARFACYL (Asociación Regional de Familias Adoptantes de Castilla Y León) C/ López Gómez, 22-1ºizda 47002 Valladolid Tfno: 983 298 963 www.arfacyl.org ANDAI (Rusia) Tfno: 609 256405 27 CAMINANTES-ADOPTA: (Asociación para el bienestar Socio- cultural de niños y jóvenes) C/ Enrique IV, nº 16; Bajo 40006 Segovia Tfno:660490711 http://caminantes.asociaciones.segovia.es Boletín Informativo sobre la Adopción nº 12 LAS DIRECCIONES Y TELÉFONOS DE LAS SECCIONES DE PROTECCION A LA INFANCIA DE LAS GERENCIAS TERRITORIALES DE SERVICIOS SOCIALES SON LAS SIGUIENTES: Provincias Ávila Dirección Plaza de Nalvillos 1 05001 Ávila Teléfonos 920 353 418 920 352 165 Burgos Julio Sáez de la Hoya 8, 7 PL. 09005 Burgos 947 264 642 León Plaza Colón 19 24071 León 987 876 851/44 987 876 850/45 Palencia Avda. Casado del Alisal, 46 34001 Palencia 979 715 464 979 715 418 Salamanca Avda. de Portugal, 89 37005 Salamanca 923 296 769/71 923 296 770 Segovia Infanta Isabel, 16 40001 Segovia 921 466 156 921 461 982 Soria C/ Ronda Eloy Villa, nº6- Bajo 975 213346 42001 Soria Valladolid C/ García Valladolid, nº 1 47004 Valladolid 983 215 242/60 983 215 278/39 Zamora Prado Tuerto, 17 49020 Zamora 980 671 300 Para cualquier cuestión relativa a este Boletín puede dirigirse a E-mail: informacion.gss@ jcyl.es Consejería de Familia e Igualdad de Oportunidades. Gerencia de Servicios Sociales, Servicio de Protección a la Infancia C/ Francisco Suárez, 2 – 47006 Valladolid 28