De Cero a Siempre

I ENCUENTRO INTERAMERICANO:
RESPONSABILIDAD EMPRESARIAL Y
PRIMERA INFANCIA
LIMA, PERÚ 27 AL 29 DE SEPTIEMBRE DE 2011
Maria Cristina Trujillo de Muñoz
Alta Consejera Presidencial
COLOMBIA
¿Por qué la Primera Infancia en el Plan de Desarrollo
PROSPERIDAD PARA TODOS ?
Por los compromisos nacionales e internacionales de Colombia con
los derechos de los niños y las niñas.
Por ser una de las formas prioritarias y centrales
para erradicar la pobreza y la pobreza extrema.
Por lo que ocurre en esa franja de vida (a nivel social, biológico,
neurológico, entre muchos otros).
Atención Integral a la Primera Infancia
Prioridad Nacional
Las niñas y niños entre los 0 y los 5 años de edad
corresponden al 11% de la población total.
Edad
0
1
2
3
4
5
Total
0a5
Total de
población*
859.612
856.751
854.975
854.295
854.730
852.397
5.132.760
Población
pobre
264.867
327.534
473.731
514.686
563.446
631.370
2.875.634
Proporción
31%
50%
55%
60%
66%
73%
56%
* Proyección para el año 2010 según Censo de
Población 2005. DANE.
SEGÚN DATOS DE LA ENCUESTA NACIONAL DE SITUACIÓN
NUTRICIONAL (ENSIN) DEL 2010, EN COLOMBIA HOY SE TIENE:
• La desnutrición crónica en niños menores de 5 años pasó de 15.9% en
2005 a 13.2% en 2010. Esto quiere decir que hoy en Colombia UNO de
cada OCHO niños menores de cinco años presenta desnutrición crónica, lo
que significa que su talla no corresponde a su edad.
• La lactancia materna exclusiva, que según la Organización Mundial de la
Salud, debe ser exclusiva en los primeros 6 meses, bajó de 2.2 meses en el
2005 a 1.8 meses en el 2010, presentado serias diferencias en las
diferentes regiones del país. Es decir 4% de los niños menores de 5 años
nunca fue amamantado.
SEGÚN DATOS DE LA ENCUESTA NACIONAL DE SITUACIÓN
NUTRICIONAL (ENSIN) DEL 2010, EN COLOMBIA HOY SE TIENE :
• UNO de cada DOS niños menores de 4 años, presenta déficit de Zinc, carencia
que puede retrasar el crecimiento, debilitar el sistema inmune o disminuir la
capacidad de aprendizaje.
• UNO de cada CUATRO niños menores de 4 años, presenta Anemia, una
condición que puede deteriorar la maduración del cerebro, afectar la
concentración, la capacidad de aprendizaje, aumentar riesgo de retardo
mental y el crecimiento físico.
• UNO de cada DOS niños no consume alimentos ricos en Vitamina A, lo que
puede generar problemas oftalmológicos y déficit en el proceso de
crecimiento.
SEGÚN DATOS DE LA ENCUESTA NACIONAL DE DEMOGRAFÍA Y
SALUD (ENDS) DEL 2010, EN COLOMBIA HOY SE TIENE :
• UNO de cada CINCO niños y niñas menores de cinco años NO tiene su
esquema de vacunación completo.
• UNO de cada CUATRO niños y niñas NO asiste a controles de
crecimiento y desarrollo.
• Los hogares en cabeza de mujeres pasaron del 30% en el 2005 al 34%
en el 2010.
• UNO de cada SEIS niños y niñas padecen sobrepeso u obesidad.
SEGÚN DATOS DE LA ENCUESTA NACIONAL DE DEMOGRAFÍA Y
SALUD (ENDS) DEL 2010, EN COLOMBIA HOY SE TIENE :
• El 19% de la población de adolescentes son Madres.
• Uno de cada dos (la mitad) la mitad de los niños y niñas nacidos en
los últimos cinco años fueron deseados y planeados. Uno de cada
cuatro fueron reportados como francamente no deseados.
• Una de cada cinco mujeres gestantes no asiste a un servicio de
salud.
SEGÚN DATOS DEL INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y
CIENCIAS FORENSES (FORENSIS, 2010) , EN COLOMBIA HOY SE TIENE
QUE:
• En el año 2010 se presentaron 2.796 casos de violencia sexual
denunciada contra niños menores de 4 años. Sin embargo, el sub-registro
de delitos sexuales llega a un 70%, lo que quiere decir que el número de
casos de violencia sexual es mucho mayor.
• En el 2010, 50 niños entre los cero y los cuatro años fueron asesinados.
• 3,4 menores de edad murieron por causas violentas cada día en 2010.
COBERTURA ATENCIÓN PRIMERA INFANCIA
Tipo de
Atención
Medio de Atención
(entorno)
Modalidad
Porcentaje de
población
Población
143.060
6,4%
83.506
3,7%
36.331
1,6%
96.655
172.919
4,3%
7,7%
33.958
1,5%
Total atención integral
ICBF FAMI
Hogares ICBF no integrales
No Integral
Total atención no integral
Total población atendida
Población por atender
Población vulnerable de 0 a 4 años
566.429
231.953
697.188
929.141
1.495.570
748.694
2.244.264
24,6%
10,3%
31,1%
41,4%
66,6%
34,0%
100%
Población vulnerable de 5 años
Atención no integral Transición
Por atender en Transición
Total población vulnerable de 0 a 5 años
631.370
341.525
289.845
2.875.634
100%
54,1%
45,9%
100%
Hogares ICBF Integrales
Institucional
Integral
Comunitario
Familiar
PAIPI Institucional
Entidades territoriales (Bogotá y
Medellín)
PAIPI Comunitario
PAIPI Familiar
Proyectos especiales MEN (Ludotecas Naves, Indígenas)
Fuente: Plan Nacional de Desarrollo 2010 - 2014
TENEMOS YA UNA HISTORIA CONSTRUÍDA
1
Existen antecedentes muy importantes en materia de movilización
social en temas de Primera Infancia en los últimos 10 años.
2
Varias entidades tienen desarrollos y competencias en el marco de la
Atención a los niños y las niñas.
3
Hay desarrollos técnicos en el País que han generado bastante debate y
han posibilitado la construcción de conocimiento sobre el tema.
4
Colombia es un país reconocido por los esfuerzos realizados frente al
tema de la integralidad, así como de los avances de reconocimiento
internacional en algunos entes territoriales.
5
Cuenta con un CONPES y una Política Educativa de Primera Infancia.
PERO LAS CONDICIONES NECESITAN UN REDIRECCIONAMIENTO
URGENTE DE LAS ACCIONES DEL PAÍS
1
No hay una Política Pública actualizada y de largo plazo que oriente las
acciones del País.
2
Hay una oferta de servicios dispersa y desarticulada.
3
No hay una directriz técnica unificada en el País en materia de Atención
Integral a la Primera Infancia.
4
No existe un sistema de Monitoreo que permita hacer seguimiento y tomar
decisiones respecto a la Primera Infancia.
5
El incremento en la atención tuvo mayor concentración en la cobertura,
frente a lo cual la calidad de los servicios actuales es deficiente.
¿QUÉ PROPONEMOS?
UNA COMISIÓN INTERSECTORIAL
FIJOS
INVITADOS
PERMANENTES O
POR TEMÁTICAS
Ministerio de Educación Nacional
Ministerio de Cultura
Ministerio de la Protección Social
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Departamento Nacional de Planeación
Acción Social – Familias en Acción
Alta Consejería Presidencial para Programas Especiales
Alta Consejería Presidencial para la Prosperidad Social
Acción Social (UNIDOS y Familias en Acción)
Ministerio de Hacienda
DANE
Registraduría Nacional
Colciencias
SENA
Entes territoriales
Sociedad Civil
Cooperación
Banca Multilateral
Universidades - Academia
Diseño e implementación de la Estrategia De Cero a Siempre
Atención Integral a la Primera Infancia
Comisión Intersectorial de
Primera Infancia
Coordinación Comisión
Intersectorial
• Directores de
Primera Infancia
Planeación
• Altos Consejeros
• Miembros (Ministros,
Viceministros o Directores)
• Presidencia
Comité
Técnico
Calidad
Lineamientos
Técnicos
• Técnicos de cada área responsable de cada entidad
Comunicaciones
Sistemas de
Información
DISEÑAR UNA ESTRATEGIA DE
ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA
Porque las condiciones para
una vida digna y con garantía
de derechos se construye
desde antes de la concepción
Porque lo que ocurre en la PI
siembra bases para toda la
vida
De Cero a
Siempre
¿QUÉ ES “DE CERO A SIEMPRE”?
Es una Estrategia de País referida a:
Conjunto de acciones planificadas, de carácter
nacional y territorial, dirigidas a promover y garantizar
el desarrollo infantil temprano, a través de un trabajo
unificado e intersectorial, respetando los derechos de
los niños y niñas para articular y promover los planes,
programas y acciones que adelanta el País en favor
de la atención integral a la primera infancia.
¿CUÁLES SON LOS OBJETIVOS DE CERO A SIEMPRE?
Garantizar el cumplimiento de los derechos de las niñas y los niños en
primera infancia.
Definir una política pública de largo plazo que oriente al País en materia
de sostenibilidad técnica y financiera, universalización de la atención y
fortalecimiento de los territorios.
Garantizar la pertinencia y calidad en la atención integral a la primera
infancia, articulando acciones desde antes de la concepción, hasta la
transición hacia la educación formal.
Sensibilizar y movilizar a toda la sociedad colombiana con el propósito
de transformar las concepciones y formas de relación con los niños y las
niñas más pequeños.
Hacer visible y fortalecer a la familia como actor fundamental en el
desarrollo infantil temprano.
CUÁL ES LA POSTURA DE “INTEGRALIDAD”
DE LA ESTRATEGIA
Disponible
Accesible
De calidad
Incluyente
Sostenible
En su ciclo vital y en
Dimensiones Humanas
El niño y
la niña
La
atención
Centrada en la persona y
sus escenarios
Desde la perspectiva de
derechos
Intersectorial
Concurrente
Coordinada
En territorio
Corresponsable
Los
derechos
La
gestión
Universales,
Indivisibles,
Interdependientes,
Irreversibles,
Progresivos,
Exigibles e
Irrenunciables
Componentes de la Estrategia
Fortalecimiento y apropiación territorial
Atención Integral
Calidad
Ajuste institucional
Realizaciones
Lineamientos técnicos
Oferta programática Nacional
Estándares
Oferta programática territorial
Asistencia Técnica
Definición competencias entes
Nacionales y territoriales
I,V y C
Alineación oferta privada
Ruta de atención
Registro niño a niño
Posicionamiento Política Pública de Primera Infancia
Gestión de recursos de
cooperación privada e
internacional
Movilización
Social
Sistemas de
Información
Gestión del
conocimiento
SISTEMAS DE
ASEGURAMIENTO DE LA
CALIDAD DE LA
ATENCIÓN
Objetivos
Unificar lineamientos y criterios técnicos que permitan la implementación de la Estrategia en
las condiciones de CALIDAD definidas.
Definir unos estándares de calidad que de manera flexible orienten la forma como el país
debe ir transitando la oferta actual y generando nueva oferta de servicios en los diferentes
escenarios donde transcurre la vida de los niños y las niñas.
Diseñar e implementar un mecanismo de asistencia técnica directa en los territorios, que
permita la inclusión de la PI en el Plan de Desarrollo local, el fortalecimiento del trabajo
intersectorial, así como el seguimiento y monitoreo de las acciones.
Diseñar e implementar un Sistema de Inspección, Vigilancia y Control a la Educación Inicial en
el marco de la AIPI.
Apoyar el seguimiento y la identificación de las necesidades de asistencia en la formación de
talento humano, en función del cumplimiento de los estándares de calidad en la atención
integral a la primera infancia.
MARCO DE LINEAMIENTOS TECNICOS
NACIONALES
Bases conceptuales
Formación y acompañamiento
a familias
Lineamiento pedagógico
Participación y Construcción
de Ciudadanía
Prevención de vulneración y
Restablecimiento de los
Derechos de Protección
Valoración del desarrollo
Construcción de Ambientes
Adecuados, Seguros e
Incluyentes
Atención en salud
Formación del talento humano
Alimentación y nutrición
ESTANDARES DE CALIDAD
PRINCIPIOS
Progresivos
Flexibles
Adaptados a las condiciones territoriales particulares
De obligatorio cumplimiento para la oferta oficial y privada
Acompañados de un procesos de asistencia técnica
ESTÁNDARES DE CALIDAD
Centros de Desarrollo
Infantil Temprano
Centros Itinerantes
(Comunitarios)
• Estándares
• Costo Canasta
• Descripción del servicio
• Estándares
• Costo Canasta
Comunidades indìgenas,
rural y población menor de 2 • Descripción del servicio
años.
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN
PARA PRIMERA INFANCIA EN
COLOMBIA
ORIENTACIONES DE CERO A SIEMPRE FRENTE A LA
VINCULACION DEL SECTOR PRIVADO
ASUMIR AL SECTOR PRIVADO COMO CORRESPONSABLE. La
implementación de la Política Pública es responsabilidad de TODOS. El
gobierno la orienta, pero TODOS debemos participar responsablemente
GENERAR CONFIANZA EN LA INVERSION. El gobierno debe estar en
capacidad de hacer rendiciòn de cuentas y tener acceso a datos confiables
para el sector privado.
ALINEACION. Toda la oferta privada respresentada en programas, planes,
campañas… debe estar alineada hacia una linea técnica nacional y
orientada hacia la politica pública
APOYO TÉCNICO DE LA COOPERACION Y LAS
ALIANZAS PÚBLICO-PRIVADAS A LA ESTRATEGIA
Formulación de la política Pública en materia de Primera Infancia
DISEÑO.
Elaboración de
lineamientos técnicos y
de diagnósticos
territoriales
IMPLEMENTACION.
Ajuste y consolidación de la
oferta de atención (servicios,
programas, proyectos) a los
lineamientos de la Estrategia
EVALUACION.
Definición de indicadores
de gestión e impacto;
generación de
conocimiento
TRABAJO CON LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL
•Liderada por la Agencia Presidencial
para la Acción Social y la Cooperación
Internacional - ACCIÓN SOCIAL.
• Organiza la agenda de cooperación
internacional en Colombia para niñez,
adolescencia y juventud.
Mesa InterInter-agencial de Cooperación
Internacional para la Niñez, la
Adolescencia y la Juventud.
• Articula a las necesidades de
cooperación de las entidades líderes
en cada tema, con la oferta de las
Agencias de Cooperación.
• Entidades del Estado y Agencias
trabajan juntos en la formulación y
puesta en marcha de los planes de
acción de cooperación internacional.
AGENCIAS DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL ALIADAS
Líneas Estratégicas de
Cooperación
Agencias de Cooperación
Aliadas
UNICEF
ACNUR
Formulación de la Política Pública
en materia de Primera Infancia
ONUSIDA
OEI
BID
FAO
Implementación de la Ruta de
Atención Integral para la Primera
Infancia
UNICEF
ACCIÓN SOCIAL
BID
FAO
UNICEF
Fortalecimiento de los Territorios
Fondo para la Acción Ambiental y
la Niñez
Fundación Plan
BID
FAO
UNICEF
Acciones de Evaluación
BID
Fundación Plan
ONUSIDA
Infraestructura
Otros
Embajada del Japón
OPS/OMS
ACDI
INVERSIÓN SOCIAL PRIVADA EN PRIMERA INFANCIA
Grupo de Inversión Social Privada
Estrategia Nacional de Atención Integral
a Primera Infancia
Concertación de alianzas público privadas,
coordinadas con lineamientos de política
social y prioridades nacionales.
ALIADOS ESTRATÉGICOS PRIVADOS
Áreas de Trabajo
Aliados del sector privado para
Primera Infancia
-Atención Integral
-Educación
-Nutrición
-Dinámica Familiar
-Lucha contra el Trabajo Infantil
- Atención Itinerante
- Infraestructura (Centros de
Desarrollo Infantil Temprano)
Cajas de Compensación Familiar
Fundación Éxito
Fundación Carulla - Aeiotú
Fundación Smurfit Cartón de Colombia
Fundación Lúker
Fundación Alpina
Fundación Carvajal
Fondo para la Acción Ambiental y la Niñez
Fundación CINDE
Fundación Alejandrito Corazón
Fundación Colombianitos
Fundación Granitos de Paz
Genesis Foundation
Fundación Interbolsa
Fundación Dividendo por Colombia
Fundación Carboandes
Fundación El Caracolí
Fundación Caicedo González
Fundación Telefónica
Fundación Empresarios por la Educación
Fundación Saldarriaga Concha
UNILEVER
Corporación Universitaria Monserrat
Hogares Club Michín
Visión Mundial Colombia
Fundación Plan
Corporación Día de la Niñez
Fundación Mario Santo Domingo
ASOBANCARIA
Fundación Alas
Web
www.deceroasiempre.gov.co
@DeCeroaSiempre