3 Sectorización en 3 Niveles

En la elaboración de este folleto participaron:
Dinamismo y Flexibilidad
Son características centrales del nuevo modelo policial para organizar la sectorización en el diseño y
prestación del servicio, ello nos permitirá:
• Reconocer la importancia de la elaboración del
diagnóstico para adelantar la sectorización. No
podemos establecer los sectores caprichosamente, no se corresponden necesariamente con
la división político territorial de la zona en municipios o parroquias. Tampoco podemos establecer los sectores de acuerdo a dónde se
ubiquen los Centros de Coordinación Policial
(CCP) o estaciones policiales. Recordemos los
criterios para hacer este mapeo desde la
perspectiva policial para desplegar el servicio de
vigilancia y patrullaje.
Antes
Detección - Prevención - Correctivo
• Es muy probable que las modalidades de intervención y de patrullaje en un mismo sector varíen
en el tiempo. Hacemos referencia a diferentes
formas de desplegar el servicio durante el día
(atendiendo al estudio georeferenciado de la
ocurrencia delictiva, condiciones geográficas,
densidad
sociodemográfica
y
realidades
sociales); y también a la posibilidad de que la
organización de los sectores en cuanto a la
delimitación geográfica de las cuadrículas varíe
en el tiempo.
Después
Detección - Prevención - Correctivo
Josbelk González
Henry Ruiz
Richard Sánchez
Power Cano
Jose Torres
Rommel Calogero
Roger Abreu
Henry Cárdenas
Octavio Terán
Jairo González
José Angel Valero
Luque Emilio
Victor Mayora
Correcciones, Nayví Morles
Diseño, Andreína Pérez Alfaro
Validación, Soraya El Achkar
Consejo General de Policía
Tareck El Aissami,
Ministro del PP para Relaciones
Interiores y Justicia
Edgar Barrientos,
Viceministro del SIP
Rafael Isea, Gobernador de Aragua
José Luis Rodríguez,
• Tener siempre presente que el diagnóstico no
es sólo un momento inicial del proceso que luego
pasa al olvido. Por el contrario, para hacer
dinámico el servicio de vigilancia y patrullaje,
dotándolo de capacidad real de respuesta ante
una realidad altamente cambiante, el plan debe
pensarse y adecuarse al contexto, es decir, el
plan también cambia. Aquí destacamos nuevamente la figura del supervisor y la importancia de
las reuniones en la planificación del servicio para
reportar elementos que deban adecuarse
respecto al plan original, quizá cambios en el
comportamiento del delito, en la dinámica social
del sector, o incluso en su geografía (nuevas vías,
accesos, puentes, estacionamientos, obstaculización de vías por derrumbes, entre otros.
Alcalde de Carrizal (Mir)
Joel Espinoza,
Representante del Ministerio Público
Larry Devoe,
Durante
Detección - Prevención - Correctivo
Representante de la Defensoría del Pueblo
Luis Fernández,
en representación de la PNB
Pedro Tang y Zandra Guerrero,
en representación de los cuerpos
de policía estadales y municipales
Soraya El Achkar,
Secretaria Ejecutiva del CGP,
en representación de la Red de Apoyo
por la Justicia y la Paz
Facebook: Consejo General de Policia (Venezuela)
Twitter: @consejopolicia
YouTubeConsejo General de Policía CGP
www.consejopolicia.gob.ve
Mi espacio de trabajo:
SECTORIZACIÓN
EN 3 NIVELES
Serie de folletos sobre el servicio de vigilancia y patrullaje
El Gobierno Bolivariano, comprometido con la dignificación de la función policial y la transformación radical
de la prestación del Servicio de Policía, coloca en manos de todos los funcionarios y funcionarias policiales
esta serie de cuatro folletos sobre el Servicio de Vigilancia y Patrullaje para la implementación de ese
servicio de acuerdo al Nuevo Modelo Policial Venezolano y las leyes y normas policiales vigentes.
El nuevo modelo policial promueve un servicio de vigilancia y patrullaje que se fundamenta en la
planificación conforme al estudio del delito, las características sociodemográficas y topográficas del área
en la que se va a desplegar y los recursos disponibles por la institución policial. Por ello, el conocimiento
es clave, así como la delimitación territorial precisa de áreas de responsabilidad específicas para el
patrullaje, que se corresponden con los objetivos y metas trazadas en el plan de vigilancia y
patrullaje.Esto último es lo que se conoce como el proceso de sectorización, es decir establecer geográficamente sectores y áreas de actuación y responsabilidad para cada unidad de trabajo y, correspondiente
SECTORIZACIÓN
SECTOR
1
Es el momento en el que se concreta de forma más evidente el diálogo entre el conocimiento de:
• El lugar donde se presta el servicio (características geográficas, accesibilidad a los sectores).
• La dinámica social y actividades que la ciudadanía desarrolla en ese lugar (atendiendo al tipo de zona,
si es industrial, comercial, residencial, principales actividades desarrolladas, si se trata de un lugar de
tránsito o por el contrario retirado, entre otros).
SECTOR
7
SECTOR
8
SECTOR
2
SECTOR
5
• La distribución y asignación de los recursos, tornándolos más eficientes. Si tengo 10 unidades
vehiculares y 10 sectores, no necesariamente a cada sector debo asignar una unidad. El reconocimiento
de la zona más el estudio de la incidencia delictiva me permitirán establecer si quizá deban concentrar 2
unidades vehiculares en algún sector, especialmente en algunos días de la semana y horas. No se trata
de dejar sectores desprotegidos o dejar sin servicio a algunas zonas, sino hacer una distribución más
efectiva de ellos en función de las dinámicas y necesidades sociales considerando los recursos
disponibles por la institución policial.
ÁREA 1
SECTOR
3
ÁREA 2
ÁREA 3
SECTOR
4
SECTOR
6
• El estudio del comportamiento del delito (caracterizado de la forma más precisa posible, atendiendo a
variables clave como ubicación de puntos de conflicto, tipo de incidencia delictiva, días de la semana y
hora en a que ocurren los delitos de acuerdo a su características, y especialmente su georeferenciación).
• Disponibilidad de recursos por parte de la institución policial (con miras a maximizar su utilización
atendiendo a necesidades).
Recordemos: debemos romper con el
pensamiento lineal en
Ejemplo de
SECTOR
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SECTOR
10
ÁREA 4
El nuevo modelo policial nos dice como estudiar y organizar el área sobre la que se desplegará el servicio
de vigilancia y patrullaje para aumentar su eficiencia. Desde el ámbito más local hasta el más amplio y de
mayor cobertura geográfica, organizativamente se comprenden tres (3) niveles de sectorización:
• Primer Nivel – SECTORES.
Es la división territorial más pequeña con la que se trabaja.
• Segundo Nivel – ÁREAS.
Suma de varios sectores que atendiendo a la operatividad,
supervisión y control son agrupadas.
• Tercer Nivel – COORDINACIÓN DE ÁREAS.
Se organiza cuando en una circunscripción existas 2 o más “áreas” hasta un máximo de 5.
Para organizar el servicio de vigilancia y patrullaje debemos romper con concepciones lineales y asumir el
principio del dinamismo y la flexibilidad que compite con la necesaria e indiscutible planificación, sino la incluye
de manera privilegiada. Veamos a qué nos referimos.
Así como una escuadra consultar Practiguía Nº 1 Por la calle del pueblo. CGP. (2010)). en el nuevo modelo
policial puede estar constituida por unidades que responden a modalidades de patrullaje diferente, es decir,
que puede estar integrada por unidades de vigilancia y patrullaje punto a pie combinadas con unidades ciclistas
y automovilísticas supervisadas inteligentemente en atención al plan; debemos avanzar a comprender con
mayor detalle el dinamismo de la sectorización.
La sectorización se basa en el estudio continuo de la localidad donde se despliega el servicio. Ello supone
conocer las dinámicas sociales que le son propias, el reconocimiento del comportamiento de las principales
manifestaciones de conflictos y delitos. Por ello, las modalidades de despliegue del servicio pueden variar
(y seguramente lo harán) de sector a sector conforme se modifica la dinámica de la zona.
• El tipo o modalidad de patrullaje a instrumentar, adecuándolo a las características geográficas del
sector, a las dinámicas sociales que le son propias y considerando los recursos disponibles. Así se
constata una vez más la pertinencia que puede tener contar con escuadras que combinen tipos de
patrullaje; pues en una misma área puedo tener escuadras compuestas por unidades a pie para la parte
comercial correspondientes, dejando el patrullaje motorizado para avenidas muy transitadas que pueden
pertenecer a otro sector, concentrando las unidades vehiculares en aquellos sectores donde este tipo de
patrullaje se muestre eficiente.
Se trata de acompañar (nunca sustituir) la sectorización de unidades de trabajo que cubran el circuito del
conflicto y no solamente el sector. Es decir, tendríamos:
a) Unidades y escuadras de trabajo que despliegan el servicio acorde con la sectorización precisando cada
área y sector cubierto por cada una de ellas (recordemos que una misma escuadra puede combinar
diferentes tipos de patrullaje), y además;
b) Unidades de trabajo direccionadas y supervisadas que trabajan conforme al plan de vigilancia y
patrullaje, considerando de forma destacada los criterios de la sectorización y otros elementos para su
organización y despliegue, vinculados especialmente al estudio de la dinámica que siguen los conflictos y
la incidencia delictiva, debe considerar no sólo cuándo y cómo ocurre el delito sino también cómo se
moviliza en la zona que se vigila, asignando unidades de trabajo para seguir su ruta (reiteramos además
de la sectorización).
Se trata de combinar tácticas en el marco de la sectorización. Así algunas unidades estarían en sus
sectores, de los cuales son responsables. Otras atenderían a otros criterios para organizar su responsabilidad haciendo seguimiento a los conflictos o delitos pero ello supone que previamente hay estudios de
las dinámicas de éste.