resumen del estudio de incidencia ambiental

Transcripción

Ayuntamiento de Galapagar
(Madrid)
Evaluación ambiental del PLAN GENERAL del municipio de
GALAPAGAR, Madrid
RESUMEN DEL ESTUDIO DE INCIDENCIA AMBIENTAL
Febrero 2011
Resumen del Estudio de Incidencia Ambiental
Evaluación Ambiental del P.G.
08030_Plan General de Galapagar
(Madrid)
(Madrid)
EVALUACIÓN AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DEL
MUNICIPIO DE GALAPAGAR, MADRID
RESUMEN DEL ESTUDIO DE INCIDENCIA AMBIENTAL
ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN .................................................................................. 9 1.1. MOTIVO ...................................................................................................... 9 1.2. OBJETO ...................................................................................................... 9 2. DESCRIPCIÓN DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES RELEVANTES ......... 10 2.1. ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS ............................................................ 10 2.1.1. Parque Regional de la Cuenca Alta del Manzanares ................................... 10 2.1.2. Parque Regional del Curso Medio del Guadarrama ..................................... 11 2.1.3. Red Natura 2000 ................................................................................. 11 2.1.3.1 LIC ES3110005 “Cuenca del río Guadarrama” .................................... 11 2.1.3.2 LIC ES3110004 “Cuenca del río Manzanares” ..................................... 12 2.1.4. Embalse de Valmayor ........................................................................... 12 2.1.5. Montes preservados ............................................................................. 13 2.1.6. Montes del catálogo de utilidad pública ................................................... 14 2.2. CLIMA ...................................................................................................... 16 2.3. GEOLOGÍA ................................................................................................ 16 2.3.1. Puntos geológicos de interés.................................................................. 16 2.4. HIDROLOGÍA E HIDROGEOLOGÍA ................................................................. 18 2.4.1. Hidrología superficial ............................................................................ 18 2.4.2. Hidrología subterránea ......................................................................... 19 2.5. CARACTERÍSTICAS GEOTÉCNICAS ................................................................ 20 2.6. RIESGOS NATURALES ................................................................................. 21 2.6.1. Vulnerabilidad a la contaminación de las aguas ........................................ 21 2.7. VEGETACIÓN Y USOS DEL SUELO ................................................................. 21 2.7.1. Vegetación potencial ............................................................................ 21 2.7.2. Vegetación actual ................................................................................ 22 2.7.2.1 Introducción .................................................................................
2.7.2.2 Bosques y formaciones arbóreas ......................................................
2.7.2.3 Matorral .......................................................................................
2.7.2.4 Pastizales .....................................................................................
2.7.2.5 Urbano y/o sin vegetación...............................................................
2.7.3. Valoración de las unidades de vegetación ................................................
22 22 24 24 25 26 Ayuntamiento de Galapagar
(Madrid)
2.8. FAUNA ...................................................................................................... 26 2.8.1. Valoración biotopos faunísticos .............................................................. 26 2.9. HÁBITATS. INVENTARIO NACIONAL DE LA BIODIVERSIDAD ............................. 26 2.10. PAISAJE .................................................................................................... 28 2.10.1. Elementos del paisaje ........................................................................... 28 2.10.2. Valoración de la calidad paisajística ........................................................ 29 2.11. VÍAS PECUARIAS Y CAMINOS RURALES ......................................................... 29 2.12. ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS E INFRAESTRUCTURAS .................................. 30 2.12.1. Población, evolución y estructura ........................................................... 30 2.12.2. Sectores de ocupación .......................................................................... 32 2.12.3. Parque de viviendas ............................................................................. 33 2.12.4. Incidencia socioeconómica de la propuesta de planeamiento en la zona y a nivel
regional y comarcal .............................................................................. 35 2.12.5. Estudio de la aceptación social ............................................................... 35 2.12.6. Inventario y localización de infraestructuras que puedan verse afectadas. .... 36 2.12.6.1 2.12.6.2 Infraestructuras de comunicación ..................................................... 36 Infraestructuras de servicios ........................................................... 37 2.13. PATRIMONIO CULTURAL .............................................................................. 39 3. OBJETIVOS DEL PLAN ....................................................................... 41 3.1. OBJETIVOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL....................................................... 41 3.1.1. Marco de Referencia Internacional, Comunitario, Estatal, Autonómico y Local 41 3.1.2. Objetivos de protección ambiental establecidos a partir del estudio previo del
término municipal e integración de los objetivos en el planeamiento............ 41 3.1.3. 4. Otros objetivos .................................................................................... 42 EXAMEN DE LAS ALTERNATIVAS TECNICAMENTE VIABLES ............... 43 4.1. DESCRIPCIÓN DE LA ALTERNATIVA CERO ...................................................... 43 4.2. CRITERIOS Y DESCRIPCIÓN DE LAS ALTERNATIVAS ........................................ 47 4.2.1. Propuesta de Clasificación y Grados de Protección del Suelo No Urbanizable . 51 4.2.2. Usos globales ...................................................................................... 51 4.2.3. Distribución de las redes Públicas Supramunicipales y Generales ................ 51 4.2.4. Infraestructuras de transporte rodado. Estudio modal de transporte previsto. 51 4.2.5. Consumo de recursos energéticos y emisiones atmosféricas ....................... 51 4.2.6. Otras infraestructuras ........................................................................... 51 4.3. CRITERIOS PARA LA VALORACIÓN DE LAS ALTERNATIVAS ............................... 51 4.4. EVALUACIÓN DE LA ALTERNATIVAS .............................................................. 52 4.4.1. Cumplimiento de la legislación vigente. ................................................... 52 4.4.2. Respecto al crecimiento poblacional ........................................................ 52 Resumen del Estudio de Incidencia Ambiental
(Madrid)
4.4.3. Respecto al consumo de suelo ............................................................... 52 4.4.4. Respecto al consumo de recursos y la generación de residuos .................... 52 4.5. JUSTIFICACIÓN DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA ..................................... 52 5. DESCRIPCIÓN DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA ......................... 52 5.1. DELIMITACIÓN DE ÁMBITOS Y SECTORES ..................................................... 52 5.1.1. ÁMBITOS DE ACTUACIÓN EN SUELO URBANO NO CONSOLIDADO ............... 53 5.1.2. SECTORES EN SUELO URBANIZABLE SECTORIZADO ................................. 54 5.2. DISTRIBUCIÓN Y SUPERFICIES TOTALES DE LOS USOS................................... 55 5.3. PORCENTAJES DE SUPERFICIES CONSTRUIDAS, PAVIMENTADAS Y AJARDINADAS58 5.4. CRITERIOS DE DISTRIBUCIÓN Y TIPOLOGÍA DE ZONAS VERDES ...................... 58 5.5. MOVIMIENTO DE TIERRAS. ESTIMACIONES ................................................... 59 5.6. DEMANDA CON RELACIÓN A LAS INFRAESTRUCTURAS Y LOS SERVICIOS .......... 59 5.6.1. Abastecimiento de agua ........................................................................ 60 5.6.2. Suministro de energía eléctrica .............................................................. 60 5.6.3. Infraestructura viaria............................................................................ 60 5.6.4. Recogida y evacuación de agua y saneamiento......................................... 62 5.7. RELACIÓN CON LOS DOCUMENTOS DE PLANEAMIENTO DE LOS MUNICIPIOS
COLINDANTES ........................................................................................... 62 5.7.1. San Lorenzo de El Escorial..................................................................... 62 5.7.2. Guadarrama ........................................................................................ 62 5.7.3. Collado Villalba .................................................................................... 62 5.7.4. Moralzarzal ......................................................................................... 62 5.7.5. Hoyo de Manzanares ............................................................................ 62 5.7.6. Torrelodones ....................................................................................... 62 5.7.7. Las Rozas de Madrid ............................................................................. 62 5.7.8. Villanueva del Pardillo ........................................................................... 62 5.7.9. Colmenarejo ....................................................................................... 62 5.7.10. El Escorial ........................................................................................... 62 5.7.11. Conclusiones ....................................................................................... 62 6. ANÁLISIS DE LAS REPERCUSIONES AMBIENTALES DEL PLAN ........... 62 6.1. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS ................................................................... 62 6.1.1. Elementos generadores de impactos ....................................................... 62 6.1.2. Elementos del medio posiblemente afectados ........................................... 63 6.1.3. Matriz de identificación de impactos........................................................ 63 6.2. METODOLOGÍA .......................................................................................... 65 6.3. EVALUACIÓN DE IMPACTOS ......................................................................... 65 6.3.1. Alteraciones en la calidad del aire ........................................................... 65 Resumen del Estudio de Incidencia Ambiental
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6.3.2. Incremento de niveles sonoros .............................................................. 65 6.3.3. Alteraciones sobre los cursos de agua y el régimen hídrico ......................... 65 6.3.4. Alteraciones en la calidad del agua superficial .......................................... 65 6.3.5. Alteraciones en los niveles freáticos y en la calidad de las aguas subterráneas65 6.3.6. Modificación de la geomorfología por cambios en la topografía.................... 65 6.3.7. Pérdida y alteración de las características del suelo ................................... 66 6.3.8. Contaminación del suelo ....................................................................... 66 6.3.9. Afección a comunidades vegetales por eliminación y deterioro de la cubierta
vegetal ............................................................................................... 66 6.3.10. Afección a hábitats protegidos por eliminación y deterioro de la vegetación .. 66 6.3.11. Afección a hábitats faunísticos ............................................................... 66 6.3.12. Cambios paisajísticos y alteraciones de la calidad visual ............................ 66 6.3.13. Afecciones al sector primario ................................................................. 66 6.3.14. Afecciones al sector secundario y terciario ............................................... 66 6.3.15. Cambios de uso y valor del suelo ........................................................... 66 6.3.16. Creación de empleo.............................................................................. 66 6.3.17. Afección a infraestructuras .................................................................... 66 6.3.18. Afecciones al patrimonio cultural ............................................................ 66 6.3.19. Afecciones a las vías pecuarias .............................................................. 66 6.3.20. Impactos sobre el medio nocturno .......................................................... 66 7. MEDIDAS PREVENTIVAS, CORRECTORAS Y COMPENSATORIAS ......... 66 7.1. MEDIDAS PREVISTAS.................................................................................. 66 7.1.1. Medidas para mejorar la calidad del aire y los niveles sonoros .................... 66 7.1.2. Control de las aguas de escorrentìa y manejo de residuos líquidos .............. 66 7.1.3. Medidas correctoras para la protección del suelo ...................................... 66 7.1.4. Medidas para la protección de las aguas superficiales ................................ 66 7.1.5. Medidas para la protección de las aguas subterráneas ............................... 66 7.1.6. Medidas preventivas y correctoras para la protección de la vegetación ......... 66 7.1.7. Medidas relacionadas con la protección de los hábitats de interés comunitario66 7.1.8. Medidas para reducir el impacto paisajístico ............................................. 67 7.1.9. Medidas para la gestión de los residuos sólidos urbanos generados ............. 67 7.1.10. Medidas para la protección frente a la producción de efluentes ................... 67 7.1.11. Medidas encaminadas al ahorro de agua potable ...................................... 67 7.1.12. Medidas para la protección del medio nocturno......................................... 67 7.1.13. Medidas para la protección de las vías pecuarias....................................... 67 7.1.14. Medidas para la protección del patrimonio arqueológico ............................. 67 7.1.15. Medidas
frente
a
la
contaminación
electromagnética
generada
por
las
infraestructuras eléctricas ..................................................................... 67 Resumen del Estudio de Incidencia Ambiental
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7.1.16. Medidas frente a la contaminación electromagnética generada por las antenas de
telefonía móvil y de radio ...................................................................... 67 8. PLAN DE VIGILANCIA AMBIENTAL .................................................... 67 8.1. INTRODUCCIÓN ......................................................................................... 67 8.2. FASES Y DURACIÓN DEL PLAN DE VIGILANCIA AMBIENTAL .............................. 67 8.3. CONTROLES A REALIZAR ............................................................................. 68 8.3.1. Fase de desarrollo ................................................................................ 68 8.3.2. Fase de consolidación ........................................................................... 68 8.4. INFORMES ................................................................................................ 69 8.5. INDICADORES ........................................................................................... 69 9. 8.5.1. Indicadores ambientales ....................................................................... 70 8.5.2. Indicadores urbanísticos ....................................................................... 70 8.5.3. Otros Indicadores urbanísticos ............................................................... 70 ANEJOS ............................................................................................. 71 10. LISTADO DE PLANOS......................................................................... 71 ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1. Parque Regional de la Cuenca Alta del Manzanares. Zonificación .................. 10 Figura 2. Parque Regional del Curso Medio del Río Guadarrama ................................ 11 Figura 3. Red Natura 2000 en el término municipal de Galapagar. Fuente: CARTANET .. 12 Figura 4. Zonificación Plan de Ordenación del Embalse de Valmayor .......................... 13 Figura 5. Montes preservados .............................................................................. 14 Figura 6. Permeabilidad. Fuente: Sistema de Información del Agua Subterránea (SIAS) 19 Figura 7. Geotecnia. Fuente: Mapa Geocientífico de Madrid ...................................... 20 Figura 8. Vulnerabilidad de contaminación. Fuente: Mapa Geocientífico de Madrid ....... 21 Figura 9. Peralillos piuretanos en suelos colindantes a Colmenarejo ........................... 25 Figura 10. Hábitats ............................................................................................. 27 Figura 11. Evolución de la población de Galapagar. 1998-2008 ................................. 31 Figura 12. Pirámide de población. Galapagar. 2006 ................................................. 32 Figura 13. Uso del parque de viviendas en Galapagar por núcleos. 2001 .................... 34 Figura 14. Viviendas construidas en Galapagar. 1994-2007 ...................................... 35 Figura 19 Infraestructuras de comunicación en Galapagar ........................................ 36 Figura 20. Delimitación del Real Sitio de San Lorenzo de El Escorial y de su entorno de
protección ................................................................................................... 39 Figura 21. Yacimientos arqueológicos en el Término Municipal de Galapagar ............... 40 Figura 22. Plano de clasificación de suelo de las NNSS de 1977, vigentes con sus
Modificaciones .............................................................................................. 44 Figura 23. Invariantes para las alternativas 1 y 2 .................................................... 47 Figura 24. Diferencias entre las alternativas 1 y 2. Clasificación del suelo ................... 49 Figura 25. Ámbitos de Suelo Urbano No Consolidado previstos en el Avance. Situación. 54 Resumen del Estudio de Incidencia Ambiental
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Figura 26. Ámbitos de Suelo Urbanizable previstos en el Avance. Situación................. 55 Figura 37. Superficie de los usos en el Suelo Urbanizable. ........................................ 56 Figura 38. Superficie de los usos dentro del Suelo Urbanizable. ................................. 57 ÍNDICE DE TABLAS
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
1. Datos básicos estación de Villalba ............................................................. 16 7. Cañadas reales ...................................................................................... 29 8. Cordeles ............................................................................................... 29 9. Veredas ................................................................................................ 30 10. Coladas ............................................................................................... 30 11. Descansaderos y abrevaderos ................................................................ 30 12. Distribución de la población. Año 2008 .................................................... 31 13. Uso del parque de viviendas. Evolución. 1991-2001 .................................. 34 14.Distribución del parque de viviendas por núcleos, 2001 ............................... 34 16.Viviendas previstas en el Planeamiento vigente.......................................... 46 25. Listado de Ámbitos de Actuación............................................................. 54 26. Superficies construidas, pavimentadas y ajardinadas ................................. 58 27. Elementos generadores de impactos ....................................................... 63 28. Elementos del medio posiblemente afectados ........................................... 63 Resumen del Estudio de Incidencia Ambiental
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1.
INTRODUCCIÓN
1.1. MOTIVO
La legislación ambiental vigente, tanto autonómica -art.16.1k) de la Ley 2/2002, de 19
de junio, de Evaluación Ambiental de la Comunidad de Madrid-, como estatal -art.8.4 y
apartado j) del Anexo I de la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre Evaluación de los efectos
de determinados planes y programas en el medio ambiente- requieren que se aporte un
Resumen no técnico redactado en términos fácilmente comprensibles, de la información
facilitada en el Estudio de Incidencia Ambiental –en adelante EInA- que acompaña el
documento del Avance del Plan General del municipio de Galapagar –en adelante PG-.
Para completar lo aquí resumido se debe acudir al EInA completo.
1.2. OBJETO
El objeto del EInA es completar la documentación del Avance del PG, primer paso en la
tramitación urbanística, que se expuso al público durante el otoño de 2009, de acuerdo al
requerimiento realizado por la Dirección General de Evaluación Ambiental de la
Consejería de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenación del Territorio de la Comunidad de
Madrid y continuar la tramitación ambiental del PG en Revisión.
El planeamiento urbanístico vigente en Galapagar son unas Normas Subsidiarias
Municipales -en adelante NNSS- aprobadas en 1976, modificadas puntualmente en
multitud de ocasiones desde esa fecha. La vigente Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo,
de la Comunidad de Madrid, establece que los planeamientos “…deberán adaptarse a esta
Ley en el plazo de dos años a contar desde su entrada en vigor.(…)”. Por tanto estamos
en tiempo sobrepasado del mandato legal.
Para continuar la tramitación ambiental, el Ayuntamiento remite este EInA al órgano
ambiental competente, para que pueda fijar el alcance -art.9- y efectuar las consultas a
las administraciones afectadas y al público interesado, de acuerdo a lo establecido en el
art.10 de la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre Evaluación de los efectos de determinados
planes y programas sobre el medio ambiente. En el documento se recogen la descripción
del entorno natural, las posibles afecciones que se deriven de los objetivos y propuestas
conocidos del Plan que se va a tramitar, los aspectos contemplados en el art.16 de la Ley
2/2002, de 19 de junio, de Evaluación Ambiental de la Comunidad de Madrid y cuantas
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cuestiones sean exigidas por la normativa ambiental específica de aplicación al
planeamiento en la Comunidad de Madrid y, al menos aquellas relacionadas con el
saneamiento, depuración, evacuación de aguas pluviales, residuos y contaminación
acústica.
2.
DESCRIPCIÓN DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES RELEVANTES
2.1. ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS
El municipio de Galapagar está afectado por la delimitación de dos Espacios Naturales
protegidos: El Parque Regional de la Cuenca Alta del Manzanares y El parque Regional
del Curso Medio del Río Guadarrama. Además el término se encuentra incluido dentro del
Lugar de Interés Comunitario (LIC) Cuenca del Río Guadarrama ES 3110005, cuya
delimitación coincide aproximadamente con la del Parque Regional del río:
2.1.1. PARQUE REGIONAL DE LA CUENCA ALTA DEL MANZANARES
El Parque Regional de la Cuenca Alta del Río Manzanares afecta a un pequeño ámbito del
municipio de 474 ha. situado al noreste y delimitado por los municipios de Collado
Villalba al norte, y de Moralzarzal al este y la autovía A-6. Según la zonificación
establecida en el Plan Rector de Uso y Gestión (PRUG), este ámbito está incluido en la
zona A2 Reserva Natural Educativa.
Figura 1. Parque Regional de la Cuenca Alta del Manzanares. Zonificación
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Este territorio deberá clasificarse como Suelo No Urbanizable de Protección y la
regulación de los usos deberá ajustarse a la normativa vigente en el Parque Regional, y
en concreto al Plan Rector de Uso y Gestión.
2.1.2. PARQUE REGIONAL DEL CURSO MEDIO DEL GUADARRAMA
Afecta a toda la zona sur del municipio, desde la Cañada Real de las Fuentes Nuevas y el
Desfiladero de Montemarra hasta el límite del término, dejando fuera las urbanizaciones
de Los Ranchos y Roncesvalles, y gran parte de los suelos al este del río Guadarrama, en
concreto los comprendidos entre El Pocillo, la A-6 y La Navata, y entre Parquelagos,
Colonia de Torrelodones y Galapagar. Ocupa una superficie de 2.218 ha.
Figura 2. Parque Regional del Curso Medio del Río Guadarrama
El PG deberá clasificar los ámbitos incluidos dentro del Parque Regional como Suelo No
Urbanizable de Protección, según dispone el art.7 de la Ley 20/1999 de creación del
Parque y además la regulación de los usos, deberá ajustarse a lo establecido en la Ley y
en el PORN.
2.1.3. RED NATURA 2000
2.1.3.1 LIC ES3110005 “Cuenca del río Guadarrama”
Incorpora el curso del río Guadarrama en la Comunidad de Madrid, además de diversos
Montes de Utilidad Pública, algunos de ellos pertenecientes a su cabecera fluvial.
También incorpora el río Aulencia, afluente del Guadarrama, y láminas de agua de cierta
importancia como el embalse de Aulencia y de las Nieves, el Lago del Bosque o del
Molino de la Hoz. Alguno de estos humedales, el río Aulencia y el curso medio-bajo del
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río Guadarrama forman parte del Parque Regional del curso medio del río Guadarrama y
su entorno.
La vulnerabilidad de la zona se centra en los posibles impactos y usos de las riberas de
los ríos y afluentes del Guadarrama. En general, la calidad de las aguas es bastante
pobre debido a los frecuentes vertidos (urbanos y/o industriales) y a la escasa capacidad
de autodepuración del río, puesto que su caudal se encuentra muy regulado.
2.1.3.2 LIC ES3110004 “Cuenca del río Manzanares”
El LIC de la Cuenca del río Manzanares se compone de tres unidades principales:
 La ZEPA monte de El Pardo.
 El Parque Regional de la Cuenca Alta del Manzanares (este a su vez incluye la ZEPA
Soto de Viñuelas).
 Los montes de Utilidad Pública más relevantes de la Cabecera del Manzanares.
Figura 3. Red Natura 2000 en el término municipal de Galapagar. Fuente: CARTANET
2.1.4. EMBALSE DE VALMAYOR
El embalse de Valmayor, situado al oeste del municipio es uno de los embalses incluidos
en el Catálogo de Embalses y Zonas Húmedas aprobado de acuerdo a la Ley 7/1990, de
28 de junio, de Protección de Embalses y Zonas Húmedas de la Comunidad de Madrid. La
revisión del Plan de Ordenación del mencionado embalse, aprobada mediante Decreto
121/2002, de 5 de julio, incluye como zona de afección a los términos municipales de El
Escorial, Valdemorillo, Colmenarejo y Galapagar.
En el municipio de Galapagar queda una pequeña zona de máxima protección y una zona
de conservación. Montes
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Figura 4. Zonificación Plan de Ordenación del Embalse de Valmayor
2.1.5. MONTES PRESERVADOS
En Galapagar hay cuatro áreas declaradas como Montes Preservados por estar incluidos
en el anexo cartográfico de la Ley como Masas arbóreas, arbustivas, y subarbustivas de
encinar, alcornocal, enebral, sabinar y coscojar:
 Entre la M-510, la Colonia España, el límite con el municipio de San Lorenzo de El
Escorial y el Suelo Urbano de Galapagar.
 Entre la M-510, El Pocillo, el límite con el término de Collado Villalba, el río
Guadarrama y La Navata.
 Franja noroeste-sureste entre Parquelagos, La Navata, la M-505 y el límite de los
municipios de Torrelodones y Las Rozas.
 Entre Los Ranchos y Roncesvalles
Además existen algunas pequeñas manchas al sur del municipio, una en el entorno del
arroyo del Cacho Grande y otra en el entorno del Cerro del Búho, junto al límite con el
municipio de Villanueva del Pardillo
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Figura 5. Montes preservados
2.1.6. MONTES DEL CATÁLOGO DE UTILIDAD PÚBLICA
Existen en el municipio 3 incluidos en el Catálogo de Montes de Utilidad Pública:
 MUP nº 37 “Cuesta Blanca”
 MUP nº 192 “Dehesa Vieja”
 MUP nº 201 “Granja y Molino de la Hoz”
Se adjunta a continuación una ficha de cada uno de ellos.
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2.2. CLIMA
Para la descripción de las características climatológicas del municipio se emplean los
datos de la estación termopluviométrica de Villalba. Los principales son:
Nombre
Clave
Provincia
VILLALBA
3270
Madrid
Tipo
ESTACIÓN
TERMOPLUVIOMÉTRICA
Altitud
Latitud
Latitud
Orientación
917
40º 04’
38º 00’
W
Tabla 1. Datos básicos estación de Villalba
Las precipitaciones se concentran en el periodo invernal, con una sequía acusada durante
el verano. Los meses de invierno son frescos, con posibilidad de heladas entre los meses
de Noviembre y Abril. En verano, en cambio, las temperaturas son elevadas, pudiendo
sobrepasar los 40 grados en los meses de julio, agosto y septiembre.
La temperatura media anual registrada es 13’3º C siendo las medias anuales de máximas
de unos 20º C, mientras que las medias anuales de mínimas están alrededor de los 7º C.
Se trata por tanto de un clima fresco en invierno y cálido en verano donde la duración
media del período frío (temperatura media de mínimas ≤7ºC) es de unos 6 meses. Por el
contrario, sólo los meses de julio y agosto pueden considerarse realmente cálidos
(temperatura media de máximas ≥30ºC).
2.3. GEOLOGÍA
Se sitúa en el centro de la Península Ibérica, en la banda de transición entre la zona
montañosa del Sistema Central y la depresión correspondiente a la cuenca sedimentaria
del Tajo. A destacar es la falla que constituye el borde meridional del Sistema Central.
Ésta marca el contacto entre los afloramientos de rocas ígneas y metamórficas de edad
paleozoica y depósitos detríticos terciarios.
2.3.1. PUNTOS GEOLÓGICOS DE INTERÉS
Algunos de los elementos geológicos más significativos son:
1. Terrazas del río Guadarrama: En las proximidades del puente del Retamar.
2. Acarcavamientos en los materiales detríticos terciarios.
3. Contacto entre las rocas graníticas y los sedimentos detríticos: el tránsito
de las rocas detríticas terciarias a las de tipo granítico, mediante una falla, queda
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reflejado en el paisaje por un escalón morfológico y el contraste de vegetación,
bien visible desde este punto.
4. Cerro del Paredón: berrocales, formados por bloques graníticos redondeados y
fracturados, incluyendo formas menores singulares.
5. Pilancones y otras formas graníticas en Cuesta Blanca: en el monte de
Cuesta Blanca existen afloramientos graníticos que presentan diversas formas
características.
6. Filones de cuarzo de Cuesta Blanca: El camino del Hoyo o Valdelargo, tomado
en dirección norte, presenta en su margen derecho un importante filón de cuarzo
de unos dos metros de ancho y un kilómetro de longitud, aflorando de manera
discontinua desde los altos de Galapagar hasta el monte de Cuesta Blanca.
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7. Incisión fluvial del río Guadarrama y de la presa del Gasco: se trata de un
cañón labrado en las rocas graníticas, próximo a la falla que marca el contacto con
los materiales detríticos.
8. Corte geológico en el talud de la carretera M-505: en un corto recorrido se
puede observar la sucesión de diferentes materiales geológicos, el tránsito de los
sedimentos terciarios a las rocas graníticas y la falla existentes.
9. Canto del Peso: característico bloque de granito de forma redondeada. Destaca
notablemente. Está situado junto a la colada del Charco de la Olla, en La Navata.
10. Formas fluviales sobre rocas graníticas: observables en el área recreativa
localizada aguas abajo del embalse de las Nieves.
11. Incisión fluvial del río Guadarrama en las proximidades del Puente
Romano: el río se encaja en los materiales graníticos dando lugar a un
interesante cañón fluvial.
12. Monte del Cerrulén: se trata de la mayor altura de Galapagar, desde donde se
obtiene una buena vista del municipio y de la Sierra.
2.4. HIDROLOGÍA E HIDROGEOLOGÍA
2.4.1. HIDROLOGÍA SUPERFICIAL
Se encuentra incluido en su totalidad en la cuenca hidrográfica del Tajo. Los cauces
existentes son de tipo mediterráneo, con influencia nival y de acusado estiaje en verano,
por lo que las precipitaciones otoñales se utilizan mayoritariamente en la recuperación
hídrica del suelo y apenas producen aportaciones a los ríos, que se alimentan
especialmente de las que se producen en primavera.
El Guadarrama sirve de límite al norte y este del municipio por ello la mayor parte de los
arroyos de Galapagar son sus afluentes. Destacan, como límite sur, los del Sapillo y de
Carcalacueva, y como frontera suroeste el del Membrillo. Por la margen izquierda del
Guadarrama están los arroyos: de Peregrinos, de Cerrulén y de la Poveda. Además hay
los siguientes arroyos: de Suertes Nueva; de San Gregorio; del Puerco del Berrugal con
sus afluentes los arroyos de la Fuente y de Gallineras; el de las Cabañas y su afluente el
del Ahijón; de la Fuente; del Pontón y su afluente del Manchón; del Cacho Grande; de las
Viñas; los afluentes del de Carcalacueva, de la Vinatea, de la Ventilla, de Useras, de los
Panaderos, de la Escuela y de Valdepardo. Como afluentes del Membrillo se mencionan el
de la Pista y el del Colmenar y su afluente Siete Fuentes.
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(Madrid)
Afluentes del río Aulencia los arroyos de la Peraleda y de la Cañada, que desemboca en el
embalse de Valmayor.
Hay varios embalses: el de Molino de la Hoz, el de las Nieves ambos en el río
Guadarrama, el de Los Rosales y el de la Urbanización Parquelagos. Y como lagunas
señalar las artificiales del Toril por su interés geocientífico y didáctico, y la de La
Peraleda. De las naturales que se forman con las lluvias la de Prado Merinero y la de la
zona de Navazarza.
2.4.2. HIDROLOGÍA SUBTERRÁNEA
En la imagen las características de permeabilidad en el municipio y su entorno:
Figura 6. Permeabilidad. Fuente: Sistema de Información del Agua Subterránea (SIAS)
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(Madrid)
Las características geológicas de la zona hacen que en la zona granítica no existan
verdaderas capas acuíferas, mientras que en la sedimentaria terciaria aparecen distintos
niveles retenidos por capas arcillosas prácticamente horizontales. La mayor parte del
municipio se encuentra dentro de la unidad hidrogeológica “Sustrato granítico-paleozoico,
de dirección SO-NE y el Terciario Detrítico”. Los recursos subterráneos de esta unidad
sólo pueden cubrir demandas pequeñas; la calidad del agua es buena y los posibles focos
de contaminación sólo afectan en la práctica a las aguas superficiales.
2.5. CARACTERÍSTICAS GEOTÉCNICAS
En el “Atlas Geocientífico del Medio Natural de la Comunidad de Madrid” a escala
1:200.000, del IGME, tan solo se identifica una sola zona geotécnica.
Figura 7. Geotecnia. Fuente: Mapa Geocientífico de Madrid
La zona III1 donde la litología dominante son granitos y adamellitas con restricciones a la
construcción bajas. La estabilidad de los taludes es alta y la dificultad de excavación y
sostenimiento en obras subterráneas baja. La aptitud tanto para préstamos como para
excavaciones es alta.
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(Madrid)
2.6. RIESGOS NATURALES
2.6.1. VULNERABILIDAD A LA CONTAMINACIÓN DE LAS AGUAS
Según el Mapa Geocientífico de Madrid publicado por el IGME en 1988, la vulnerabilidad
de contaminación en la zona es baja, no obstante, ante la implantación de actividades
contaminantes se deberán realizar estudios complementarios.
Figura 8. Vulnerabilidad de contaminación. Fuente: Mapa Geocientífico de Madrid
2.7. VEGETACIÓN Y USOS DEL SUELO
2.7.1. VEGETACIÓN POTENCIAL
Según Rivas-Martinez (1987), se entiende como vegetación potencial “la comunidad
estable que existiría en un área dada como consecuencia de la sucesión geobotánica
progresiva si el hombre dejase de influir y alterar los ecosistemas vegetales”. En
Galapagar, la interacción de las características bioclimáticas y biogeográficas, junto con
las características litológicas y edáficas, marcan la existencia de los tipos de vegetación
potencial que se describen en la página 43 y siguientes del EInA.
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(Madrid)
2.7.2. VEGETACIÓN ACTUAL
2.7.2.1 Introducción
La masa primitiva ha sido expuesta a diversas agresiones, con lo que las etapas de
regresión se reparten por todo el territorio. Se han construido urbanizaciones de baja
densidad, donde la cubierta original ha sido integrada en mayor o menor grado en las
áreas ajardinadas. Al disminuir la presión ganadera, el pastizal de las zonas aclaradas es
invadido por matorrales que a medio plazo dan lugar a comunidades vegetales
características. A grandes rasgos, se puede establecer que en Galapagar predomina una
estructura tipo mosaico con una matriz compuesta por encinas y enebros de miera donde
se pueden encontrar además zonas arboladas de otras especies, matorral, áreas
urbanizadas, cursos de agua y afloramientos rocosos. Los diferentes tipos de formaciones
vegetales en el municipio son:
2.7.2.2 Bosques y formaciones arbóreas
Encinar
Dentro de estas formaciones se integran aquellas formadas por un estrato arbolado de
encinas en monte alto o monte bajo, acompañadas en ocasiones de enebros y con un
sotobosque variable en función de las zonas. Se distinguen, en función de este
sotobosque las siguientes tipologías:
Carrascal de encinas
Dominado por encinas achaparradas se concentra en la cuenca del Arroyo Peregrinos, al
este del término municipal, en una vaguada con pendiente acusada.
Encinar con sotobosque de jara pringosa
Encinar de cobertura variable y presencia frecuente de enebro de miera en el estrato
arbóreo y arbustivo. El sotobosque está compuesto de jara pringosa y otras especies
como tomillo y otras.
Encinar con sotobosque mixto
Zonas en las que, aunque en el sotobosque domina la jara pringosa, existen otras
especies singulares importantes.

Al norte del municipio, con frontera este en el embalse de las Nieves, se encuentra
un encinar con presencia de cornicabra y pies dispersos de quejigo y arce.
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(Madrid)

En las vertientes de encajamiento fluvial del sur, zonas de encinar-aulagar con la
incorporación de aulaga hirsuta. En estas zonas, aumenta la presencia de retama en
detrimento de la escoba negra.
Encinar berrocal
En las zonas donde la existencia de afloramientos rocosos impide la formación de un
encinar denso. El estrato arbóreo está compuesto de encinas, enebro y bosquetes de
pinos.
Encinar-pinar
Compuesta por una masa mixta de pino piñonero y encina, acompañada de una orla
arbustiva dominada por carrasca y jara pringosa.
Pinar
Dos tipologías: pinar denso naturalizado y pinar de repoblación.
El pinar denso naturalizado ocupa las laderas más o menos abruptas en las zonas
acarcavadas y valles encajonados del municipio. Junto con los pinos se puede encontrar
algún ejemplar disperso de encina y enebro. En el estrato arbustivo se encuentran: rosal,
zarza, retama, jara pringosa, cantueso, bolina y artemisia.
El pinar de repoblación de pino piñonero con mal grado de desarrollo. Se realizaron
con carácter protector entre 1940 y 1970, pero no alcanzó el desarrollo deseado y las
terrazas suelen estar invadidas de jara pringosa, cantueso y en ocasiones de carrascas,
enebros y encinas de porte arbóreo.
Encinar-fresneda
Presenta características similares a los encinares ya caracterizados salvo que cuenta con
la presencia de especies ligadas a la humedad como zarzas, rosales silvestres, juncos,….
Dehesas
Bosque claro en este caso de encinas o fresnos, con estrato inferior de pastizales donde
la actividad del hombre ha sido intensa. Terrenos de arbolado más disperso con un alto
valor ecológico. Formada mediante aclarado del monte mediterráneo respetando algunos
pies, productores de frutos (montanera), que se podan y mejoran continuamente con
este fin. Los pastizales son el recurso más importante de las dehesas. En las fresnedas
adehesadas, los pastos son muy productivos, pudiendo incluso llegar a ser de siega.
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(Madrid)
Bosque de ribera
O bosques de galería son escasos en el municipio, aunque presentan una elevada
importancia faunística y florística debido a la diversidad de especies que presentan. Están
formados por sauces, olmos, álamos y fresnos, cada uno de ellos situado a una
determinada distancia de la corriente de agua.
2.7.2.3 Matorral
Las superficies de matorral no son muy abundantes. Por lo general están constituidas por
un estrato arbustivo alto y denso que permite establecer varios tipos en función de la
especie principal, pero que, en términos generales, comparte un estrato de mayor altura,
arbustivo y de disperso a abierto, con encinas y enebros. Las diferentes tipologías de
formación de matorral existentes son:
Jarales: La composición florística y el estrato arbustivo son similares a los del encinar
con sotobosque de jaras, solo que la espesura y la talla de las especies arbóreas es
mucho menor.
Retamares en el extremo sur del municipio. Convive con otras especies como la escoba
negra y el resto del cortejo arbustivo acompañante del encinar carpetano.
Matorral de gayomba al sureste del municipio, se encuentra, alternando con carrascas
y pinos achaparrados, una tesela única compuesta por un estrato arbustivo alto, denso y
dominante. Las especies acompañantes coinciden con las mencionadas en apartados
anteriores.
Zarzales y rosaledas comunidades espinosas situadas generalmente en los márgenes
de los bosques. El zarzal con rosas indica degradación, no obstante posee un alto valor
estabilizador y regenerador de la vegetación. Estas formaciones, además de proteger al
regenerado de la acción de los herbívoros, sirven de cobijo a plántulas de árboles hasta
que alcanzan estados juveniles más estables.
2.7.2.4 Pastizales
Algunas de las comunidades pascícolas:
Majadales procede de la evolución de los pastos por el pastoreo de ganado vacuno y
caballar.
Vallicares colindante al municipio de Colmenarejo se han encontrado algunos
ejemplares de Peralillo piruetano, especie incluida en el Catálogo de Especies Protegidas
de la Comunidad de Madrid Es un pequeño árbol caducifolio, generalmente de talla
modesta, que no alcanza los 10 m. de altura. Conocida también como galapero, puede
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(Madrid)
ser el origen del topónimo Galapagar. Se suele encontrar próxima a cursos de agua o
fondos de valle, mezclada con encinas y quejigos.
Figura 9. Peralillos piuretanos en suelos colindantes a Colmenarejo
2.7.2.5 Urbano y/o sin vegetación
Urbanizado
Sólo jardines que por su escasa extensión y su elevado grado de artificialidad no se
consideran de forma segregada.
Urbanizado rústico
Las urbanizaciones independientes permite la existencia de un mosaico de teselas
ajardinadas que aportan al territorio una singularidad propia. En general, aprovechan
elementos de la vegetación natural (como ejemplares arbóreos de encina, enebro, pino,
etc.) que integran con otras especies exóticas como ciprés, cedr), arizónica, etc. El pino
piñonero se ve favorecido, constituyendo bosquetes y rodales con pies de grandes
dimensiones. Se valora este tipo pues aunque el componente vegetal está muy influido
por la jardinería y la composición florística se encuentra fuertemente intervenida, el valor
protector se sigue manteniendo.
Zonas degradadas sin vegetación
Se corresponde con zonas especialmente afectadas por la actividad humana y que
requieren una actuación restauradora.
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(Madrid)
2.7.3. VALORACIÓN DE LAS UNIDADES DE VEGETACIÓN
Se realiza una valoración de las formaciones vegetales presentes que queda recogida en
la página 55 y siguientes del EInA.
2.8. FAUNA
En el EInA se incluyen las listas de las especies de vertebrados presentes con una
referencia a su categoría de conservación según la legislación europea, nacional y
autonómica a partir de la pág.57 y por su extensión y grado de especialización no se
repite en este Resumen.
2.8.1. VALORACIÓN BIOTOPOS FAUNÍSTICOS
Al igual que ocurrió en el caso de la vegetación, se plantea una clasificación basada en la
singularidad de las especies pobladoras del término municipal y aledaños. El valor
faunístico de las especies representativas de la zona caracteriza el territorio y sirve para
clasificar los biotopos existentes. Atendiendo a las especies existentes y a su importancia
se establecerá un valor de conservación o calidad para cada uno de los biotopos
identificados en el apartado anterior, todo ello en el EInA a partir de la pág.66.
2.9. HÁBITATS. INVENTARIO NACIONAL DE LA BIODIVERSIDAD
El desarrollo de la Directiva Hábitat 92/43/CEE, impulsó en España, la necesidad de
realizar un Inventario Nacional, de carácter exhaustivo, sobre los tipos de Hábitat del
Anexo I de la Directiva. Indica que una parte de estos hábitats deberá ser incluida en
áreas que puedan ser gestionadas como componentes de la futura red europea de
espacios naturales protegidos Natura 2000. Dentro de estos hábitats de interés
comunitario sobresalen los denominados hábitats prioritarios, tipos de hábitats naturales
amenazados de desaparición cuya conservación supone una especial responsabilidad
para la Comunidad habida cuenta de la importancia de la proporción de su área de
distribución natural incluida en el territorio de la Unión. El Inventario Nacional de
Hábitats refleja la presencia en Galapagar de los siguientes tipos de hábitats de interés
comunitario, que se describen en el EInA a partir de la pág.67 y aquí se grafían con la
distribución en el municipio y a continuación se relacionan.
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(Madrid)
Figura 10. Hábitats
5330 “Matorrales termomediterráneos y pre-estépicos”
6220* “Zonas subestépicas de gramíneas y anuales del Thero-Brachypodietea”
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(Madrid)
6310 “Dehesas perennifolias de Quercus spp.”
6420 “Prados húmedos mediterráneos de hierbas altas del Molinion-Holoschoenion”
91B0 “Fresnedas termófilas de Fraxinus angustifolia”
92A0 “Bosques galería de Salix alba y Populus alba”
9340 “Encinares de Quercus ilex y Quercus rotundifolia”
Otros hábitats
Existen más hábitats cartografiados, pero no se tratan de hábitats de interés
comunitario. Estas comunidades vegetales son:
 Jarales térmicos guadarrámicos
 Juncales oligótrofos de óptimo atlántico e ibérico occidental
 Zarzales supramediterráneos subhúmedos carpetano-leoneses
 Vallicares luso-extremadurenses
2.10.PAISAJE
2.10.1. ELEMENTOS DEL PAISAJE
El paisaje está constituido por las relaciones existentes entre los diferentes elementos del
medio, percibidas por el hombre a través de sus sentidos. Por tanto, depende tanto de
los elementos del medio, con la ordenación e interrelaciones que presenten, como de los
individuos que lo contemplan y la forma que tienen de interpretarlo. El EInA presenta
una descripción de las diferentes unidades que se dan en el territorio a efectos de
descripción del medio. Se procede a la diferenciación y caracterización de unidades
homogéneas de paisaje, entendiendo éstas como áreas con características semejantes
que permiten una percepción homogénea, según sus cualidades. El inventario se realiza
teniendo en cuenta dos criterios: el componente vegetal del paisaje y el componente
geomorfológico. Ambos influyen decisivamente en la fragilidad paisajística, o
“capacidad del paisaje para absorber los cambios que se produzcan en él”. Este concepto
cobra importancia en Galapagar porque la frecuentación humana es muy alta, dado el
nivel de permeabilidad y fragmentación de la superficie municipal.
Para el estudio del paisaje se emplean tres características básicas:
 Geomorfología y relieve
 Cubierta vegetal y usos del suelo
 Presencia de elementos de origen antrópico
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(Madrid)
2.10.2. VALORACIÓN DE LA CALIDAD PAISAJÍSTICA
Para la valoración de la calidad paisajística global se ha establecido una escala de
calidades para cada elemento geomorfológico identificado:
CALIDAD PAISAJÍSTICA
Baja
Media
2
3
Muy baja
1
Alta
4
Muy alta
5
La clasificación queda:
UNIDAD
Valles ondulados unidireccionales
Planicie de arrasamiento
Vaguadas de pendiente moderada
Lomas y colinas
Crestas visibles
Laderas de pendiente acentuada
Valle fluvial
Cortados
Terraza fluvial
Gargantas y torrenteras
Llanuras
Escalón en pendiente
Zona degradada
Berrocal
VALORACIÓN
4
1
2
4
5
4
1
5
2
3
4
5
1
5
2.11.VÍAS PECUARIAS Y CAMINOS RURALES
Existen un total de 10 vías pecuarias que atraviesan el municipio. Se recogen las
principales características de cada una de ellas, incluyendo la existencia de abrevaderos y
descansaderos. De los descansaderos citados hay tres que fueron enajenados y vendidos
durante los años 1960-70. Tanto las vías pecuarias como los descansaderos y
abrevaderos fueron clasificados por la Orden Ministerial de 27/11/1964 y deslindados por
la O.M. 18/06/1955.
Cañadas Reales
Anchura m.
Legal
Real
75’22
12 a 75’22
Nombre
1. (CA) SEGOVIANA
Longitud
m.
5.500
Deslindada
Amojonada
SI
SI
Tabla 2. Cañadas reales
Cordeles
Nombre
2 (CR) DE LAS SUERTES
NUEVAS Y LAS CUERDAS
3 (CR) DE COLMENAREJO
4 (CR) DE VALLADOLID
5 (CR) DEL HOYO O
VALLELARGO
Anchura m.
Legal
Real
37’61
20 a 130
Longitud
m.
9.000
37’61
37’61
37’61
6.000
4.000
9.000
37’61
37’61
20 a
37’61
Deslindada
Amojonada
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
Tabla 3. Cordeles
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(Madrid)
Veredas
Anchura m.
Legal
Real
20’89
12 a 20’89
Nombre
6 (VE) DE LA CUESTA DE
LA MINA
Longitud
m.
2.000
Deslindada
Amojonada
SI
SI
Deslindada
Amojonada
SI
SI
NO
SI
NO
NO
NO
NO
Tabla 4. Veredas
Coladas
Nombre
7 (CO) DEL CHARCO DE LA
OLLA Y BRAZOS
8 (CO) DE COLMENAREJO
9 (CO) DE LAS LATAS
10 (CO) DEL CHARCO DE LA
OLLA AL CORDEL DE
VALLADOLID
Anchura m.
Legal
Real
10
7 a 37’61
Longitud
m.
2.600
12 a 20
10
8
1.600
2.000
1.500
12 a 20
10
8
Tabla 5. Coladas
Descansaderos y Abrevaderos
Nombre
11 (DE) DEL PUENTE NUEVO1
12 (DE) DE MONTEMARRA2
OA (DE) DE LOS LLANOS3
OB (DE) DE LA FUENTE DE LA Cañada
OC (DE)-(AB) EL CHURRIDERO
DE EL BARRIZAL
DE DE RETAMAR
DE ALTO PEREGRINOS
OE (DE)-(AB) LA POCILLA
OH (DE)-(AB) CHARCO DE OLLA Y BRAZOS
Deslindada
NO
NO
NO
NO
NO
Amojonada
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
Tabla 6. Descansaderos y abrevaderos
Se realiza una breve descripción de cada una de las vías pecuarias en el EInA a partir de
la pág.78:
2.12.ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS E INFRAESTRUCTURAS
2.12.1. POBLACIÓN, EVOLUCIÓN Y ESTRUCTURA
A 1 de enero de 20084, residían en Galapagar 31.261 habitantes. El 82% de la población
se concentraba entre los núcleos de Galapagar -20.779- y La Navata -3.738-, quedando
el 18% restante repartido entre el resto de las unidades poblacionales:
1
Vendido el 4/04/1966 (15.000 m2)
2
Ídem (10.000 m2)
3
Se vende una parcela de 20.000 m2 en 1970.
4
Datos del Instituto Nacional de Estadística.
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(Madrid)
Tabla 7. Distribución de la población. Año 2008
Año 2008
31.261
T. M. GALAPAGAR
%
20.779
69%
002100 NAVATA (LA)
3.738
12%
000900 GUIJO (EL)
1.840
6%
002000 PARQUELAGOS
1.762
6%
000600 COLONIA ESPAÑA
778
3%
000700 FUENTE LATEJA
796
3%
000500 ENCINAR-SAN ALBERTO-VISTA NEVADA
672
2%
001700 POCILLO (EL)
325
1%
001600 RONCESVALLES
208
1%
000400 CUESTAS (LAS)
144
0%
000100 BELLAVISTA
104
0%
001500 RANCHOS (LOS)
91
0%
001800 COLUMNAS (LAS)
16
0%
8
0%
000800 GALAPAGAR
001900 CHAPARRAL (EL)
Según los datos del Censo de Población y viviendas de 2001 el tamaño medio del hogar
en Galapagar es de 3’06 habitantes.
Evolución de la población. Municipio de Galapagar. 1998-2008.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística
33.000
31.000
29.000
27.000
25.000
23.000
21.000
19.000
17.000
15.000
Habitantes
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
18.995
20.534
21.807
23.693
24.927
26.857
28.255
29.218
28.924
30.207
31.261
Figura 11. Evolución de la población de Galapagar. 1998-2008
Galapagar ha experimentado un importante crecimiento de la población. Entre 1996 y
2008 la población prácticamente se ha duplicado, pasando de 16.503 a los 31.261. La
diferencia interanual registra un incremento de entre 1.300 y 1.500 habitantes. Entre
2006 y 2008, la tendencia se ha mantenido (1.054 habitantes más).
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(Madrid)
PIRÁMIDE DE POBLACIÓN 2008
95-99
MUJERES
90-94
VARONES
85-89
80-84
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10 a 14
5a9
0a4
2.000
1.500
1.000
500
0
500
1.000
1.500
2.000
Figura 12. Pirámide de población. Galapagar. 2006
Tan sólo el 8% de la población empadronada en Galapagar es mayor de 65 años, siendo
el grupo mayoritario el comprendido entre los 30 y los 49 años, que alcanza el 38% de la
población total. Los menores de 20 años representan el 25% de la población5.
2.12.2. SECTORES DE OCUPACIÓN
Según los últimos datos disponibles en Instituto de Estadística de la Comunidad de
Madrid, el 77% de la población ocupada en el Municipio de Galapagar trabaja en el sector
servicios, siendo la Construcción (13%), el Sector Industrial (9%) y el Agrario (1%)
mucho menos representativos. Aunque no se presupone que la situación haya variado en
gran medida, se amplía el análisis de los sectores de ocupación del municipio, con otros
datos más actualizados, como los contratos registrados o el número de parados por
sector.
SECTORES
AGRÍCOLA
OCUPADOS. 2001
1,09%
8,76%
13,49%
1
0
26
98
0,80%
0,00%
20,80%
78,40%
15
5
192
586
CONTRATOS REGISTRADOS. 2008
CONTRATOS 2008. PORCENTAJE DEL TOTAL
CONTRATOS REGISTRADOS 2005-2008
5
INDUTRIAL CONSTRUCCIÓN SERVICIOS
76,67%
Instituto de Estadística de la Comunidad de Madrid. ALMUDENA. Banco de datos Municipal y zonal. Datos del
2006.
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(Madrid)
PARADOS. 2008
PARADOS 2008. PORCENTAJE DEL TOTAL
8
50
252
945
0,63%
3,96%
19,97%
74,88%
28
154
506
2651
PARADOS 2006-2008
En el análisis de los datos de 2007 para las Unidades Productivas6, se observa que el
73% de los ocupados pertenecen la Sector Servicios, quedando un 23% ocupado en la
Construcción y un 4% en el Sector Primario e Industria.
Serie
2004
2005
2006
2007
SECTOR PRIMARIO
Ocupados en unidades productivas del resto de industrias
94
101
101
88
Ocupados en unidades productivas de primario, energía y minería
45
54
61
70
Ocupados en unidades productivas del metal
49
52
53
61
Ocupados en unidades productivas de alimentación y textil
23
24
23
25
1.180
1.347
1.481 1.478
1.243
1.337
1.372 1.383
965
1.044
1.111 1.243
1.067
1.175
1.097
938
Ocupados en unidades productivas de servicios profesionales
535
639
733
765
Ocupados en unidades productivas de transportes y comunicaciones
164
185
202
209
Ocupados en unidades productivas de servicios financieros
148
156
170
186
SECTOR CONSTRUCCIÓN
Ocupados en unidades productivas de la construcción
SECTOR SERVICIOS
Ocupados en unidades productivas de comercio y hostelería
Ocupados en unidades productivas de servicios sociales y personales
Ocupados en unidades productivas de la administración pública y otros
servicios
2.12.3. PARQUE DE VIVIENDAS
Según el último Censo de Población y Viviendas realizado en 2001 por el Instituto
Nacional de Estadística, existían en ese momento 13.772 viviendas en Galapagar, de las
cuales sólo el 60% era utilizado como vivienda principal. El 25% era vivienda secundaria
y el 12% estaba vacía. Entre 1991 y 2001 el parque de viviendas se incrementó
considerablemente. Sin embargo, este incremento es resultado del aumento de viviendas
principales, frente a las secundarias que descienden ligeramente. Mientras que en 1991
sólo un tercio del parque era utilizado como vivienda principal, en los últimos datos
disponibles esta cifra ha ascendido hasta el 60%.
6
Según la metodología del Instituto de Estadística de la Comunidad de Madrid para los Estudios de Demografía
Empresarial, las Unidades Productivas agrupan los distintos establecimientos y los autónomos.
Página 33 de 71
(Madrid)
Tabla 8. Uso del parque de viviendas. Evolución. 1991-2001
1991
2001 Incremento
1991-%
2001-%
5.731
34%
60%
-210
50%
25%
471
16%
12%
Totales
7.415
13.722
6.307
Principales
2.555
8.286
Secundarias
3.697
3.487
Vacías
1.154
1.625
El 73% del parque de viviendas está situado entre Galapagar y La Navata. El Guijo,
Parquelagos y Colonia España, que acumulan alrededor del 6% del parque cada uno.
Tabla 9.Distribución del parque de viviendas por núcleos, 2001
TOTAL
GALAPAGAR- LA NAVATA
GUIJO (EL)
PARQUELAGOS
COLONIA ESPAÑA
FUENTE LA TEJA
POCILLO (EL)
CUESTAS (LAS)
RONCESVALLES
RANCHOS (LOS)
BELLAVISTA
13.722
9.998
887
842
721
455
269
201
168
132
40
73%
6%
6%
5%
3%
2%
1%
1%
1%
0%
Uso del parque de viviendas. 2001
Fuente: Censo de población y viviendas, 2001. INE
100%
PRINCIPALES
SECUNDARIAS
1%
12%
90%
15%
6%
8%
12%
26%
7%
VACÍAS
3%
11%
30%
37%
80%
25%
15%
20%
34%
70%
10%
64%
60%
69%
73%
69%
32%
50%
40%
68%
30%
65%
62%
60%
61%
54%
20%
37%
27%
10%
24%
22%
RONCESVALLES
CUESTAS (LAS)
20%
0%
TOTAL
BELLAVISTA
GALAPAGAR
GUIJO (EL)
PARQUELAGOS
FUENTE LA TEJA
POCILLO (EL)
ESPAÑA
RANCHOS (LOS)
Figura 13. Uso del parque de viviendas en Galapagar por núcleos. 2001
Según los datos del Censo de Población y viviendas de 2001, los núcleos con mayor
proporción de vivienda principal son Bellavista, Galapagar, El Guijo y Parquelagos, todos
ellos con más del 60% de vivienda principal y Fuente la Teja, con el 54%. En la Colonia
España, Roncesvalles, Las Cuestas y Los Ranchos, abundan las viviendas secundarias,
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(Madrid)
donde representan más del 60% del parque. En El Pocillo las viviendas se reparten a
partes iguales entre las principales, las secundarias y las vacías.
Tras el cierre del Censo de Población y Viviendas del 2001, se han construido en el
municipio de Galapagar entre 1.984 (2001-2008) y 2.432 (2000-2008) viviendas7.
Viviendas construidas en Galapagar. 1994-2007
Fuente: Banco de datos ALMUDENA. Datos municipales y zonales. Instituto de Estadística de la
Comunidad de Madrid.
700
600
500
400
300
200
100
0
Viviendas
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
617
593
180
355
370
281
448
420
151
494
257
337
83
115
127
Figura 14. Viviendas construidas en Galapagar. 1994-2007
2.12.4. INCIDENCIA SOCIOECONÓMICA DE LA PROPUESTA DE PLANEAMIENTO
EN LA ZONA Y A NIVEL REGIONAL Y COMARCAL
Se resume la incidencia que puede tener el modelo de planeamiento elegido sobre el
entorno socioeconómico regional y comarcal en una serie de puntos en el EInA a partir
de la pág.88.
2.12.5. ESTUDIO DE LA ACEPTACIÓN SOCIAL
El nivel de aceptación social de la propuesta incluida en el PG se determinará a través de
las dos fases de información públicas prescriptivas determinadas por la Ley 9/2001. La
primera de ellas, de dos meses de duración tuvo lugar entre el 5 de octubre y el 5 de
diciembre de 2009 en el Ayuntamiento de Galapagar. A falta de revisar las sugerencias
recibidas durante este periodo, actualmente no se tienen datos reales, que sin embargo
serán incluidos dentro de la siguiente fase del Estudio de Incidencia Ambiental.
7
Se ha estimado que el tiempo para obtener la licencia de primera ocupación, y poder estar por tanto incluidas
dentro del Censo de Población y viviendas, es entre 1 y 2 años.
Página 35 de 71
(Madrid)
2.12.6. INVENTARIO Y LOCALIZACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS QUE PUEDAN
VERSE AFECTADAS.
2.12.6.1
Infraestructuras de comunicación
Además de la autovía A-6, de propiedad y gestión estatal, que atraviesa el término
municipal en su parte noreste, dejando al norte el Parque Regional de la Cuenca Alta del
Manzanares, hay 2 carreteras autonómicas que atraviesan Galapagar:

La M-510.

La M-505.
Hay además tres carreteras locales:

M-519, que une Galapagar con Fuente La Teja, límite con Torrelodones

M-528, que une la zona sur de La Navata con Bellavista, San Antonio, El Pocillo
y Villalba.
Figura 15 Infraestructuras de comunicación en Galapagar

M-582, que une la M-519 y la M-505.
Además existe una línea de Cercanías de RENFE que discurre en paralelo al río
Guadarrama entre Fuente la Teja, junto al municipio de Torrelodones, y Collado Villalba,
con una estación en La Navata. Desde Collado Villalba, la línea de RENFE vuelve a entrar
en el término cruzando la M-510 en paralelo al núcleo de la Colonia España, con una
segunda estación, San Yago.
Página 36 de 71
(Madrid)
2.12.6.2
Infraestructuras de servicios
2.12.6.2.1
Electricidad. Líneas de Alta Tensión
Otra gran infraestructura que atraviesa el término municipal y supone una barrera en el
territorio son las líneas de alta tensión que cruzan el municipio de Galapagar. Hay 4
importantes líneas que cruzan el municipio, además de las subestaciones eléctricas,
situadas junto a la M-528 al sur de Bellavista (parques de 400 kV y de 220 kV )8:

Línea de 400 kV Tordesillas-Galapagar-Moraleja de Enmedio

Línea de doble circuito a 400 kV de entrada y salida a la subestación de Galapagar

Línea de 400 kV Lastras-San Sebastián de los Reyes

Línea de 220 kV Otero-Ventas perteneciente a INALTA, que atraviesa de oeste a este
el término municipal, cruzando el Suelo Urbano Consolidado a la altura de La Navata.
También se localizan las siguientes líneas aéreas de alta con menor voltaje:

Líneas de Alta Tensión Aérea de 132 kV pertenecientes a IBERDROLA

Líneas de Alta Tensión Aérea Líneas de 66 kV

Líneas de 45 kV

Líneas de 20 kV

Líneas de 15 kV
2.12.6.2.2
Red de distribución de agua9
Todos los núcleos urbanos a excepción de Parquelagos reciben agua de dos tuberías de
diámetro 700 mm. que proceden del depósito de Reunión situado en Collado Villalba, de
las que se deriva otra tubería de 400 mm. que suministra agua al depósito de Las
Zorreras. Una de las tuberías de 700 mm. se queda en el partidor de El Enebral del que,
a su vez, parten dos tuberías, una de 500 mm. de diámetro que llega hasta el partidor
del Congosto y una segunda de 250 mm. que suministra agua al depósito de La Navata.
La Urbanización Parquelagos se abastece a través de un ramal de 200 mm. de diámetro
que parte de la arteria de 800 mm. paralela a la A-6, que procede del Nuevo Depósito de
Reunión. La derivación del ramal de 200 mm. cruza por debajo de la autopista a la altura
de la cola del embalse existente en dicha urbanización.
8
9
Datos según el Informe de Red Eléctrica España al Documento de Aprobación Inicial, recibido el 16/02/2006
Información extraída del Informe del Canal de Isabel II remitido al Ayuntamiento en enero de 2006, al
documento de Aprobación Inicial.
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(Madrid)
El municipio dispone de cuatro depósitos de titularidad del Canal de Isabel II y varios
depósitos privados situados en las urbanizaciones existentes. El municipio está dividido
en distintas zonas de presión que dependen de la topografía y de los depósitos o
conducciones desde donde se suministra.
2.12.6.2.3
Red de saneamiento10
El municipio depura una parte de sus aguas residuales en la EDAR de GalapagarTorrelodones estación que depura también los vertidos de gran parte de Torrelodones y
de la Urbanización La Berzosa de Hoyo de Manzanares. Tiene una capacidad de
tratamiento actual de 15.000 m3/día correspondiente a una población de 50.000
habitantes-equivalentes con capacidad de ampliarse en un futuro hasta los 22.500 m3/día
para atender a los vertidos de los crecimientos previstos en el planeamiento vigente en
Torrelodones y Galapagar.
La parte sur del municipio, que incluye las urbanizaciones de Las Cuestas, Los Ranchos y
Fuente Elvira, carece actualmente de depuración de aguas. La parte norte, Colonia
España, El Pocillo, San Antonio y El Guijo, vierten a la depuradora de Villalba.
2.12.6.2.4

Antenas11
Antenas, de norte a sur y oeste a este:
1. Colonia España
2. Urbanización Bellavista
3. Presa Las Nieves
4. Urbanización Parquelagos
5. La Navata, zona de El Pino, Camino del Canal
6. Galapagar c/Guadarrama esquina con c/La Lonja
7. Galapagar, 2, en la Cruz Roja, cruce M-505 con M-510
8. Urbanización Roncesvalles
10
Información extraída del Informe del Canal de Isabel II remitido al Ayuntamiento en enero de 2006, al
documento de Aprobación Inicial.
11
En espera de confirmación que todas las que se citan son de telefonía, radio o televisión.
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(Madrid)
2.13.PATRIMONIO CULTURAL
Respecto al Patrimonio Cultural del municipio, existen en Galapagar dos construcciones
que por su calidad, importancia histórica, tipología o singularidad, han sido declarados o
están en proceso de ser Bienes de Interés Cultural. Se trata de La Iglesia Parroquial de la
Asunción, situada en el núcleo de Galapagar, que fue declarada BIC en 1995 -D. 56/1995
01-06, BOCM 13/07/1995- y el Puente de Herrera, Nuevo o de Las Minas, está
actualmente en proceso de declaración -incoado R. 14-03-1985, BOCM 25/03/1985-.
Además El Real Sitio de San Lorenzo de El Escorial, declarado BIC por Decreto 52/2006,
de 15 de junio, BOCM 21/06/2006, que está constituido por el ámbito delimitado por la
Cerca de Felipe II, cuyo entorno de protección afecta parcialmente al núcleo de Colonia
España en Galapagar.
Figura 16. Delimitación del Real Sitio de San Lorenzo de El Escorial y de su entorno de protección
Hay también 26 yacimientos arqueológicos declarados cuyo listado se adjunta en el EInA
a partir de la pág.96. A parte de los yacimientos agrupados a lo largo del curso del río
Guadarrama y del arroyo san Gregorio, destacan el casco histórico de Galapagar, la
Calzada Romana (también Camino Borbónico) que cruza de norte a sur desde Collado
Villalba o la Presa de El Gasco, donde finaliza el canal del Guadarrama.
Página 39 de 71
(Madrid)
Figura 17. Yacimientos arqueológicos en el Término Municipal de Galapagar
Además el Informe de la Actuación Arqueológica (Prospección) realizado y que acompaña
el EInA como Anejo 7, concluye que se consolide como Catalogo de elementos protegidos
del PG el listado que se incorpora en el Avance como propuesta.Recomienda que también
debería de ser incluido por su valor de construcción tradicional un pozo circular de
características semejantes al pozo catalogado de La Teneria, próximo a La Navata Sur-La
Higuera.Fuera de las zonas de protección arqueológica, el Informe ha identificado dos
elementos más, valorados como exponentes del patrimonio etnográfico: un conjunto
estructural localizado, dentro de la finca El Congosto y un pozo localizado en Los Rosales.
Y de modo genérico el Informe incluye siguiendo con las características propias del
paisaje y las modificaciones o más bien adecuaciones del mismo al paisaje creado por el
hombre los cercados de fincas, tan abundantes por el término y también tendentes a
Página 40 de 71
(Madrid)
desaparecer. Algunos de los cercados identificados, se encuentran en un estado de
conservación deficiente, pero aún se puede apreciar en ellos la pervivencia de modos
tradicionales de construcción, que tanto conjugan el aprovechamiento de los recursos
inmediatos como su imbricación con el paisaje natural. Sobre éstos cercados si bien no
tienen la suficiente entidad como para ser conservados, si sería por el contrario necesario
una recomendación en cuanto al mantenimiento de éste tipo de cerramientos.
3.
OBJETIVOS DEL PLAN
3.1. OBJETIVOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL
3.1.1. MARCO DE REFERENCIA
AUTONÓMICO Y LOCAL
INTERNACIONAL,
COMUNITARIO,
ESTATAL,
Se relacionan a partir de la pág.101 este apartado, que por su extensión y especificidad
no se resume aquí.
3.1.2. OBJETIVOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL ESTABLECIDOS A PARTIR DEL
ESTUDIO PREVIO DEL TÉRMINO MUNICIPAL E INTEGRACIÓN DE LOS
OBJETIVOS EN EL PLANEAMIENTO.
Se relacionan a modo de resumen los objetivos que deberán ser punto de partida en la
redacción del PG, y que se glosan a partir de la pág.109:

Protección urbanística del medio natural

La mejora de la movilidad en el municipio

El PG dará preferencia a las inversiones en infraestructura para transporte
público y operaciones intermodales

Control de la expansión urbana

Aumentar el ahorro y la eficiencia en el uso de los recursos

Fomento de una sociedad con calidad de vida

Apuesta por la Sostenibilidad Global

Mejora de las zonas urbanas y planteamiento integral de soluciones para:
o Crear ciudad y no urbanización.
o Ordenar la expansión urbana, reciclando tejidos urbanos, vinculando la nueva
urbanización a la ya existente, permitiendo el cierre de la trama urbana.
Página 41 de 71
(Madrid)
o No discriminar rentas y culturas en el mismo tejido.
o Reducir el proceso urbanizador así como sus impactos.
o Aumentar la complejidad urbana en los tejidos urbanos existentes creando o
mejorando, los espacios públicos de reunión, y en los nuevos potenciando la
mezcla de usos urbanos y la proximidad, como base de la accesibilidad.
o Aumentar la calidad urbana, en especial de la red de espacios y equipamientos
públicos, con la creación de nuevos donde se pueda producir la convivencia
vecinal.
o Vincular la urbanización y los equipamientos al fomento del desplazamiento en
transporte público, a pie y en bicicleta, localizándolos en los núcleos existentes
para paliar su ausencia, destacando la red de sendas y el enlace de esta red con
nuevos espacios verdes y equipamientos públicos.
3.1.3. OTROS OBJETIVOS
El Plan tendrá como objeto dar solución a algunos de los principales problemas
urbanísticos detectados en el municipio, como:

la falta de conexión entre las urbanizaciones y el núcleo principal, agravada en
algunos casos por la existencia de barreras físicas como la A-6 o las vías de
ferrocarril, que dejan núcleos urbanos sin conexión natural con el resto del municipio
como Parquelagos o la Colonia de Torrelodones;

la ausencia de servicios básicos en algunas de las urbanizaciones dispersas;

los problemas de tráfico que genera la M-505 al atravesar el principal núcleo de
población y ser vía de acceso desde la A-6 para alguno de los municipios vecinos,
como Colmenarejo o El Escorial;

el excesivo número de corredores eléctricos que atraviesan el término municipal, y,
en concreto, la línea de 400 kV que atraviesa parte de los suelos consolidados entre
La Navata y el sur del núcleo urbano de Galapagar;

y la falta de previsión sobre la localización de usos terciarios y productivos en el
planeamiento vigente, fundamentales para la diversificación económica y el
funcionamiento del municipio.
Por ello son también objetivos del Plan:

Mejorar la conexión e integración de los núcleos urbanos dispersos en el
conjunto del territorio
Página 42 de 71
(Madrid)

Mejora y ampliación de la red pública de infraestructuras, equipamientos y
servicios

4.
Diversificación de usos en el municipio
EXAMEN DE LAS ALTERNATIVAS TECNICAMENTE VIABLES
4.1. DESCRIPCIÓN DE LA ALTERNATIVA CERO
El art.2.j de la Ley 2/2002 recoge la definición de la Alternativa cero: alternativa
contemplada en el estudio de la incidencia ambiental de planes … que contiene los
aspectos relevantes de la situación actual del medio ambiente y su probable evolución en
el caso de no aplicación del plan.
La alternativa 0, es decir, la no redacción del PG, presupone que las NNSS de 1976 sería
la normativa para la ordenación y gestión del municipio. Desde 1977 se han aprobado
una serie de textos legislativos cuyo objetivo es la protección de algunos ámbitos del
territorio, entre los que destacan:

Decreto 26/1999, de 11 de febrero, por el que se aprueba el Plan de Ordenación de
los Recursos Naturales –PORN- para el Curso Medio del río Guadarrama y su Entorno.

Ley 16/1995 Forestal y de Protección de la Naturaleza de la Comunidad de Madrid.

Ley 3/1995, de 23 de marzo, y Ley 8/1998, de 15 de junio, de la Comunidad de
Madrid, sobre Vías Pecuarias y su deber de protección.

Decreto 47/1993, de 24 de febrero, sobre el Plan de Ordenación del Embalse de
Valmayor.

La Ley 1/1985, de 23 de enero, de creación del Parque Regional de la Cuenca Alta del
Río Manzanares, modificada por las leyes 2/1987, 2/1988, 1/1991, 7/1991, y la Ley
10/2003, de 26 de marzo, de modificación de la Ley del Parque Regional de la Cuenca
Alta del Manzanares y de la Junta Rectora del Parque Natural de la Cumbre, Circo y
Lagunas de Peñalara.
En aplicación de la Disposición Transitoria Primera de la Ley 9/2001, que regula el
Régimen Urbanístico del Suelo de aplicación directa en los planes y normas vigentes, la
alternativa 0 se estructura a partir de las determinaciones del planeamiento vigente con
las siguientes especificaciones:
Página 43 de 71
(Madrid)

El Suelo Urbano será el delimitado en el planeamiento vigente, así como aquel que
pueda ser considerado en función de las definiciones de la Ley. Los terrenos incluidos
en Unidades de Ejecución cuyo desarrollo no se haya iniciado serán consideradas
como Suelo Urbano No Consolidado: UA5, UA8 y UA9.

Las tres zonas de Suelo Apto para Urbanizar cuyo desarrollo no se ha iniciado serán
consideradas como Suelo Urbanizable Sectorizado: SAU1, SAU2 y SAU3.

Los Suelos clasificados como No Urbanizable Común (P40 y P45) se considerarán
como Suelo Urbanizable No Sectorizado.
Figura 18. Plano de clasificación de suelo de las NNSS de 1977, vigentes con sus Modificaciones

Los Suelos No Urbanizables de Especial Protección señalados así en las sucesivas
modificaciones realizadas a las NNSS se han considerado como Suelo No Urbanizable
de Protección, conservando la categoría reflejada en la modificación del planeamiento
correspondiente, salvo que el ámbito protegido forme parte de una protección
supramunicipal, en cuyo caso se ha incluido como tal.

El resto de los suelos, incluidos en las NNSS como Suelo de Reserva Metropolitana y
Suelo Rústico, se consideran como Suelo No Urbanizable de Protección cuando
existan protecciones derivadas de la legislación sectorial de aplicación que obliguen o
señalen la necesidad de incluirlos como No Urbanizables de Protección, en función de
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(Madrid)
la imposibilidad señalada en la Disposición transitoria de promover o aprobar Planes
de Sectorización en ellos: Son los terrenos incluidos en los dos Parque Regionales, los
terrenos de los Montes preservados, las Vías pecuarias y los terrenos incluidos en el
Plan de Ordenación del Embalse de Valmayor.

Todos los suelos incluidos como Suelo de Reserva Metropolitana o Suelo Rústico, que
no cumplan las condiciones del punto anterior han sido incluidos como Suelo
Urbanizable No Sectorizado.
En el caso de que no se redactase el PG se mantendrá el modelo territorial existente en
la actualidad que cuenta con los siguientes inconvenientes tanto para el Ayuntamiento,
órgano gestor del municipio, como para los habitantes de Galapagar:

Planeamiento obsoleto.

Planeamiento inadecuado al nuevo marco urbanístico autonómico: Ley 9/2001 del
Suelo de la Comunidad de Madrid, Espacios Naturales protegidos, Vías pecuarias, Ley
Forestal, etc.

Excesiva dispersión en la ocupación del territorio.

Aunque las zonas en las que el nuevo desarrollo es posible son escasas, la falta de
redacción del planeamiento obligará a considerar como Suelos Urbanizables No
Sectorizados algunos ámbitos que, con otra perspectiva, se incluirían en otra
categoría de suelo. La falta de Plan puede llegar a suponer el desarrollo de estos
suelos, de forma independiente y ajena a la visión general del municipio, perpetuando
el modelo disperso con el que cuenta Galapagar.
Por el contrario, la redacción del PG es una oportunidad para el análisis del territorio, así
como para resolver todos aquellos problemas urbanísticos que se detecten. El
crecimiento se ajustará a las necesidades del municipio, moderando el consumo de
nuevo suelo y minimizando la presión sobre los espacios de valor natural. Su aprobación
permitirá solucionar algunos de los problemas detectados:

Ausencia de servicios básicos en algunas de las urbanizaciones dispersas como
Bellavista, Las Cuestas o Los Ranchos.

Falta de equipamientos y de diversidad de usos en las urbanizaciones dispersas.

Falta de espacios libres y zonas verdes públicas en el casco urbano, muy densificado

Falta de suelo para la construcción de viviendas de protección pública.
Página 45 de 71
(Madrid)

Problemas de tráfico al atravesar la M-505 y la M-510 el principal núcleo de población
y ser vías de acceso desde la A-6 a alguno de los municipios vecinos, como
Colmenarejo.

Existencia de importantes barreras físicas en el municipio, como las vías de tren –que
deja aislados Parquelagos o la Colonia de Torrelodones-, la A-6 o las líneas de alta
tensión.

Falta de previsión sobre la localización de usos productivos, fundamentales para la
diversificación económica y el funcionamiento del municipio.
La capacidad del planeamiento actual estaría determinada por la capacidad determinada
en el Plan para los Suelos Urbanizables Sectorizados (Aptos para Urbanizar según el
planeamiento vigente); los Suelos Urbanos No Consolidados (Unidades de Actuación) y
los Suelos Urbanizables No Sectorizados. Para estos últimos se ha contemplado sólo el
desarrollo de los suelos clasificados como No Urbanizable Común, sin incluir todos
aquellos ámbitos que podrían ser incluidos en esta categoría por no existir legislación
supramunicipal para su protección. Utilizando para el cálculo la densidad de 7 viv/ha
definida para los Urbanizables, la capacidad de la alternativa 0 sería de 725 viviendas,
según la tabla adjunta:
SUPERFICIE
TOTAL
Suble_S
SAU-1*
SAU-2*
SAU-3*
SUnC
UA5
UA8*
UA9*
Suble_nS
P45
P40
* Máximo de viv. inferior
DENSIDAD
VIV/HA
97.440
129.760
159.600
Nº DE VIVIENDAS
7
7
7
51.000
25.200
19.000
7
190.538
7
386.366
a la aplicación de la densidad citada.
725
255
65
90
100
67
15
36
16
404
133
270
Tabla 10.Viviendas previstas en el Planeamiento vigente
La capacidad de los Suelos Urbanos Consolidados será la misma para todas las
alternativas, por lo que no se incluyen en la evaluación de las distintas alternativas.
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(Madrid)
4.2. CRITERIOS Y DESCRIPCIÓN DE LAS ALTERNATIVAS
Para plantear las alternativas, 1 y 2, se toma como referencia la Alternativa 0, es decir,
el Suelo Urbano y Urbanizable recogida en las NNSS y sus posteriores modificaciones.
Figura 19. Invariantes para las alternativas 1 y 2
El Suelo Urbano incluido en el planeamiento vigente es un hecho en el que se incluyen
algunas pequeñas bolsas por cumplir con las determinaciones de la Ley 9/2001, el
tratamiento para este tipo de suelo será el mismo en ambas alternativas, entendiendo
que los problemas dentro del tejido urbano ya consolidado deberán ser resueltos del
mismo modo sea cual sea la alternativa elegida.
Se mantiene en ambas alternativas la clasificación como Suelo No Urbanizable de
Protección en aquellos terrenos que están afectados por protecciones derivadas de la
legislación sectorial, y en concreto, los Parques Regionales, los Montes Preservados, las
Vías Pecuarias y los suelos incluidos en el Plan de Ordenación del embalse de Valmayor.
Los criterios para el planteamiento de las Alternativas 1 y 2 han sido:

Respecto a la clasificación del suelo, se tratarán de diferente manera el Suelo No
Urbanizable y el Urbanizable, con los siguientes criterios:
Página 47 de 71
(Madrid)
a. Alternativa 1, se han incluido también dentro del Suelo No Urbanizable de
Protección, aquellos cuyo desarrollo no se considera adecuado por alguna de las
siguientes circunstancias, quedando el resto de los suelos incluidos como Suelo
Urbanizable Sectorizado o No Sectorizado:
i.
Estar dentro de los 100 metros medidos a partir del Dominio Público
Hidráulico (Zona de Policía).
ii.
Estar afectados por las restricciones de la legislación sectorial en material de
carreteras o ferrocarril
iii.
Estar ubicados entre Suelo Urbano Consolidado y Suelo No Urbanizable de
Protección ya que su desarrollo incidiría en un modelo territorial disperso y
afectaría negativamente a los suelos con alto valor ambiental, suponiendo
una excesiva presión sobre el medio natural a conservar.
iv.
Estar situados en el límite del término y colindantes con espacios de alto
valor natural o con Suelo No Urbanizables de Protección en los municipios
vecinos.
v.
Ser colindante con Suelos Urbanos que no necesitan crecimiento o cuyo
crecimiento agravaría problemas actualmente existentes en el municipio.
vi.
Suelos cuyo desarrollo crearía tensión y expectativas a corto plazo sobre el
territorio, fomentando el crecimiento a lo largo de infraestructuras y en
mancha de aceite.
b. En la Alternativa 2 la clasificación de suelo se ha llevado a cabo con un
cumplimiento estricto de la Ley 9/2001, en cuanto a la definición de Suelo No
Urbanizable de Protección. En este sentido quedarían incluidos como Suelos
Urbanizables
No
Sectorizados
todos
aquellos
terrenos
que
no
cumplan
características para ser protegidos, incluyendo en ellos las zonas de policía de los
ríos o las servidumbres de las infraestructuras colindantes con suelos sin
protección. En el caso de la alternativa 2, los suelos incluidos como Urbanizable
No Sectorizado darán una mayor capacidad de crecimiento a largo plazo al
municipio.
c. Partiendo de la misma lectura estricta de la ley, en el caso de la alternativa 1 se
condicionará el desarrollo del suelo de reserva o inadecuado al crecimiento, en el
caso de ser necesaria su clasificación como Urbanizable No Sectorizado, a la
Página 48 de 71
(Madrid)
ejecución del 90% del Suelo Urbanizable Sectorizado, mientras que en el caso de
la alternativa 2, el desarrollo de dichos suelos no se condicionará, de modo que
podrán ser presentadas iniciativas a los 2 años de la aprobación del PGOU, tal y
como señala el artículo 104.b de la ley 9/2001.
Figura 20. Diferencias entre las alternativas 1 y 2. Clasificación del suelo
d. Los terrenos incluidos como Suelo Urbanizable Sectorizado tienen la misma
delimitación y superficie en ambas alternativas, aunque los usos y capacidades
varían sustancialmente.

Sobre la capacidad del Plan en cuanto al número de viviendas previstas en Suelo
Urbanizable Sectorizado y Urbano No Consolidado se adoptan la siguientes posturas:
a. En la Alternativa 1, se ha optado por un crecimiento controlado, ajustado en torno
a las 2.500-3.000 viviendas que permitirían por un lado absorber la demanda
existente derivada del aumento de población que ha tenido Galapagar en los
últimos años. Aunque la máxima demanda se estima en unas 5.000 viviendas, se
ha reducido esta cifra en función de 2 parámetros importantes: la capacidad del
Suelo Urbano Consolidado y vacante para absorber parte de la demanda, y la
capacidad del parque de viviendas vacías y secundarias para absorber parte de la
demanda de vivienda principal, como se ha visto que ha ocurrido entre 1991 y
2001.
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(Madrid)
b. En la Alternativa 2, se ha optado por el máximo crecimiento posible con los datos
de población y demanda de vivienda calculados con los datos existentes a día de
hoy. Suponiendo un crecimiento de entre 1.000 y 1.500 habitantes cada año, en
10 años, Galapagar tendría entre 10.000 y 15.000 habitantes empadronados más,
lo que supone una demanda de entre 3.400 y 5.000 nuevas viviendas. Teniendo
en cuenta que entre 2001 y 2008 existen 7.568 habitantes nuevos habitantes
(demanda máxima de 2.500 nuevas viviendas), y que en el mismo periodo se han
construido entre 1.984 y 2.432 nuevas viviendas, podemos concluir que la
distribución de viviendas secundarias o vacías y principales se ha mantenido. Por
tanto el Plan preparará suelo para la máxima demanda establecida, es decir 5.000
nuevas viviendas entre Suelo Urbano No Consolidado y Suelo Urbanizable
Sectorizado.

Sobre
los
usos
globales
propuestos
para
el
desarrollo
de
los
Urbanizables
Sectorizados:
a. La alternativa 1 apuesta por la diversidad de usos en el desarrollo de los sectores
propuestos. Esta opción permitirá diversificar las actividades que se produzcan en
el municipio, solucionando uno de los problemas más graves del planeamiento
vigente, y ofrecer suelo para la instalación de empresas que puedan dar trabajo
estable a la población residente, evitando que el término consolide su posición de
ciudad dormitorio. Esta situación influiría positivamente sobre la calidad de vida
de la población, así como en la presión sobre el territorio, disminuyendo la
necesidad de nuevas infraestructuras y la dependencia del transporte privado, así
como sus nefastas consecuencias sobre el entorno.
b. En el caso de la alternativa 2 se propone la reserva de suelo para completar la
necesidad de las 5.000 viviendas, por lo que, manteniendo la misma densidad en
las dos alternativas supone una disminución de suelo con uso terciario.

Sobre las redes públicas:
a. En la Alternativa 1 se propone una mayor superficie de redes públicas a obtener a
partir de los desarrollos, fundamentada por un lado en la falta de zonas verdes,
equipamientos e infraestructuras existentes en el municipio como consecuencia de
la forma de crecimiento en Galapagar, con unas NNSS obsoletas que se han ido
modificando
puntualmente
según
las
necesidades
o
problemas
que
iban
surgiendo. Se señala como oportunidad la obtención de algunas áreas como zonas
Página 50 de 71
(Madrid)
verdes consiguiendo un doble objetivo: dotar al municipio de nuevos espacios
públicos y plantear una adecuada transición entre el futuro Suelo Urbano y los
Suelos Protegidos, evitando nuevas presiones sobre el territorio y consolidando
una banda de transición entre ambas clases de suelo.
b. En el caso de la Alternativa 2, las redes públicas a obtener serán las estrictamente
señaladas por Ley.
Las alternativas se describen y comparan en el EInA con detalles cuantitativos a partir de
la pag.122, según los aspectos cuyos epígrafes se relacionan.
4.2.1. PROPUESTA DE CLASIFICACIÓN Y GRADOS DE PROTECCIÓN DEL SUELO NO
URBANIZABLE
4.2.2. USOS GLOBALES
4.2.3. DISTRIBUCIÓN DE LAS REDES PÚBLICAS SUPRAMUNICIPALES Y
GENERALES
4.2.4. INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE RODADO. ESTUDIO MODAL DE
TRANSPORTE PREVISTO.
4.2.5. CONSUMO DE RECURSOS ENERGÉTICOS Y EMISIONES ATMOSFÉRICAS
4.2.6. OTRAS INFRAESTRUCTURAS
4.3. CRITERIOS PARA LA VALORACIÓN DE LAS ALTERNATIVAS
Se evaluan las alternativas teniendo en cuenta aspectos ambientales, como el consumo
de recursos y la generación de residuos; aspectos socioeconómicos que pueden redundar
a largo plazo en daños ambientales, como la gestión del modelo de movilidad y la red de
infraestructuras o la falta de servicios básicos en algunos del los núcleos de población, la
oportunidad de cada uno de los modelos para dar solución a los problemas existentes en
el municipio, como la ubicación de usos productivos, el estándar de espacios verdes o
equipamientos existente o la existencia de barreras territoriales, y la capacidad del Plan
para ser utilizado como un instrumento de gestión y ordenación del municipio, dotando al
Ayuntamiento de la máxima capacidad para la gestión de los recursos, etc. No se utilizan
variables numéricas o indicadores al entender que no todos los argumentos expuestos
son medibles, lo que obligara a eliminar importantes argumentos de la evaluación. Los
criterios que permitirán la selección del modelo a implantar son:

Cumplimiento de la legislación vigente.

El crecimiento poblacional previsto

Consumo de suelo.

El consumo de recursos y la generación de residuos.
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(Madrid)
4.4. EVALUACIÓN DE LA ALTERNATIVAS
Se realiza desde los siguientes aspectos en el EInA, pág.130:
4.4.1.
4.4.2.
4.4.3.
4.4.4.
4.5.
CUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACIÓN VIGENTE.
RESPECTO AL CRECIMIENTO POBLACIONAL
RESPECTO AL CONSUMO DE SUELO
RESPECTO AL CONSUMO DE RECURSOS Y LA GENERACIÓN DE RESIDUOS
JUSTIFICACIÓN DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA
La seleccionada es la 1, por los siguientes motivos:

Capacidad de solucionar los problemas existentes en el municipio, frente a la 0 o
mera adaptación del planeamiento existente.

Capacidad para aprovechar las oportunidades de la futura ordenación del municipio,
frente a la 0 o mera adaptación del planeamiento existente.

Menor crecimiento propuesto y más ajustado a las previsiones que pueden deducirse
de los datos actuales.

Mejor control sobre el desarrollo propuesto y sobre el modelo futuro de Galapagar al
no existir Suelo Urbanizable No Sectorizado

Fomento por la mezcla de usos que posibilite cambios a medio y largo plazo sobre el
modelo de comportamiento de la población

Mejor estándar de redes públicas.

Menor consumo de recursos y generación de residuos.
5.
DESCRIPCIÓN DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA
5.1. DELIMITACIÓN DE ÁMBITOS Y SECTORES
De las 6.499 hectáreas del término –según el INE-, 1.210 se clasificarían como Suelo
Urbano -19%-, respondiendo a aquellos suelos recogidos con esta clasificación en el
planeamiento vigente o que han sido desarrollados en función de sus determinaciones.
Del total del Suelo Urbano se incluye en la categoría de No Consolidado una superficie de
70 hectáreas, con el objetivo de mejorar la estructura urbana, según se describe en el
punto 5.1.1.
Página 52 de 71
(Madrid)
El Suelo Urbanizable se ha delimitado según las necesidades y expectativas del modelo
territorial escogido para el municipio entre el suelo restante, no desarrollado, no
protegido por legislación de obligado cumplimiento y considerado apto para llegar a
formar parte de la estructura urbana, en función de su posición con respecto al tejido
existente y a las necesidades detectadas en el término. Esta clase de suelo representa el
5% del total y se ha planteado en colindancia con el Suelo Urbano existente y en lugares
en los que su ubicación permite completar la trama urbana y rematar el desarrollo de los
Suelos Consolidados. La descripción de los sectores y objetivos se desarrolla en el punto
5.1.2.
5.1.1. ÁMBITOS DE ACTUACIÓN EN SUELO URBANO NO CONSOLIDADO
El Plan definirá una serie de zonas de Suelos Urbano No Consolidado, con objeto de
rematar y completar la trama urbana existente. El Plan contendrá también propuestas
para esponjar algunas zonas del casco urbano, a medio o largo plazo, con la eliminación
de viviendas o edificaciones antiguas obsoletas, permitiendo la obtención de espacios
libres en el centro, actualmente saturado, mejorando las condiciones residenciales de
algunas edificaciones o reubicar usos poco apropiados dentro del casco.
Se ha delimitado 18 ámbitos de Suelo Urbano No Consolidado con capacidad para unas
800 viviendas. El Suelo Urbano No Consolidado se desarrollará en principio, con la
tipología del tejido colindante, y cediendo al menos las redes locales en el ámbito. Salvo
algunas zonas delimitadas en urbanizaciones dispersas como la Colonia de Torrelodones
y Roncesvalles, la mayoría están situadas en el núcleo principal de Galapagar-La Navata.
Clase de suelo
NºUA
UA-1
Nombre
Planeamiento vigente
Avance
UNC/UC
UNC
SG1
UA-2
SG2
UNC
UNC
UA-3
LN1
UNC/UC
UA-4
LN2
UC
UNC
UNC
UA-5
LN3
UC
UNC
UA-6
LN4
UC
UNC
UA-7
LN5
UC
UNC
UA-8
LN6
UNC
UA-9
G1
Uble_NS
UC
UA-10
G2
UC
UNC
UA-11
G3
UC
UNC
G5
UC
UNC
UA-12
UNC
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(Madrid)
Clase de suelo
NºUA
Nombre
Planeamiento vigente
Avance
UA-13
LP1
Uble_NS
UNC
UA-14
DN1
UNC
UA-15
DN2
UC
UC
UA-16
DN3
UC
UNC
UA-17
R1
UC
UNC
CT1
UC
UNC
UA-18
UNC
Tabla 11. Listado de Ámbitos de Actuación
LN-6
LN-3
LN-4
LN-1
LN-5
LN-2
SG-1
LP 1
SG-2
CT-1
G-3
G-2
G-1
G-5
DN-1
DN-2
DN-3
DN-3
R-1
Figura 21. Ámbitos de Suelo Urbano No Consolidado previstos en el Avance. Situación.
5.1.2. SECTORES EN SUELO URBANIZABLE SECTORIZADO
El futuro crecimiento se plantea mayoritariamente alrededor del núcleo central,
rellenando los vacíos que quedan actualmente, con objeto de completar la trama urbana
y conseguir equipamientos y zonas verdes que amplíen la red pública existente. Se
describen los sectores de Suelo Urbanizable planteados, los usos característicos previstos
para cada uno de ellos y los objetivos que deberán cumplir sus desarrollos. Las
ordenanzas propuestas de partida en cada uno de los sectores tendrán como objetivo
mantener la trama existente, para lo que se ha conservado la tipología colindante a la
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(Madrid)
zona. Las redes públicas se han planteado de modo que las Zonas Verdes y Espacios
Libres se ubican preferentemente en los márgenes de los cursos de agua, o como franjas
de protección entre las infraestructuras y las zonas residenciales, o entre los espacios
naturales protegidos (Parque Regionales y/o Montes preservados) y los futuros
desarrollos.
Figura 22. Ámbitos de Suelo Urbanizable previstos en el Avance. Situación.
5.2. DISTRIBUCIÓN Y SUPERFICIES TOTALES DE LOS USOS
Del total del suelo clasificado como Urbanizable (327 hectáreas), el 43% estará ocupado
por usos lucrativos, un 28% como uso residencial y el 15% restante para uso productivoterciario. Del resto del suelo, el 23% estará ocupado por zonas verdes y espacios libres
públicos, un 17% por viario e infraestructuras, un 13% por equipamientos y el 5%
restante por dotaciones supramunicipales.
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(Madrid)
INAPROPIADO AL MODELO
5%
Figura 23. Superficie de los usos en el Suelo Urbanizable.
En cuanto a la distribución espacial de los usos previstos en los nuevos desarrollos, la
propuesta determina como uso global el residencial en todos los Suelos Urbanos No
Consolidados, con objeto de no saturar más el tejido urbano existente con actividades
terciarias que supongan un incremento significativo de tráfico y viajeros. En el caso del
Suelo Urbanizable, se ha optado por la mezcla de usos en casi todos los sectores, siendo
predominante o único el residencial en el caso de La China, La Navata Sur-La Higuera,
Galapagar Este, G-6 o Prado Merinero, así como los dos pequeños ámbitos ubicados en El
Pocillo.
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(Madrid)
Figura 24. Superficie de los usos dentro del Suelo Urbanizable.
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(Madrid)
5.3. PORCENTAJES
AJARDINADAS
DE
SUPERFICIES
CONSTRUIDAS,
PAVIMENTADAS
Y
SUPERFICIES DENTRO DE LOS SECTORES
CONSTRUIDA
PAVIMENTADA
AJARDINADA
LIBRE
SAN GREGORIO
49%
2%
7%
42%
SAN ANTONIO SUR
29%
20%
8%
43%
LA NAVATA SUR- LA HIGUERA
31%
9%
27%
32%
PRADO MERINERO
25%
8%
34%
33%
LA CHINA
28%
11%
28%
32%
NAVALZARZA-DEHESA VIEJA
36%
8%
23%
32%
GALAPAGAR ESTE
34%
10%
20%
36%
EL POCILLO NORTE
31%
16%
12%
42%
LOS FRESNOS
39%
6%
30%
25%
G-6
41%
6%
20%
32%
35%
8%
23%
34%
TOTAL
Tabla 12. Superficies construidas, pavimentadas y ajardinadas
5.4. CRITERIOS DE DISTRIBUCIÓN Y TIPOLOGÍA DE ZONAS VERDES
En los sectores delimitados en el PG y en continuidad en su caso con algunos ámbitos de
Suelo Urbano No Consolidado se han ubicado grandes áreas de zonas verdes según los
criterios:

Para el conjunto de los cursos de agua, abundantes y estructurantes del territorio,
cuando transcurran por Suelos Urbanos No Consolidados o Urbanizables, se propone
la construcción de parques lineales a lo largo de sus márgenes, que ocuparán la
zona de policía establecida por la Ley de Aguas. Así, los márgenes del Arroyo San
Gregorio pasarán a ser una gran zona verde de forma lineal que estructurarán los
crecimientos propuestos, siendo posible la recuperación del curso de agua. Es el caso
de Los Fresnos, San Gregorio, el ámbito de actuación SG-1, La Navata Sur la Higuera
o Galapagar Este.

Todos los desarrollos que se han planteado hacia los espacios naturales protegidos o
los montes preservados cuentan con una zona que hará de “colchón”, para evitar
impactos sobre los espacios protegidos, evitando, en cualquier caso, que el límite de
dicho desarrollo sea un viario, lo que implicaría crear expectativas y tensiones sobre
el territorio protegido. Es el caso del ámbito de actuación LN-5, La China o La Navata
Sur la Higuera.

En otros casos, como La China o Prado Merinero, se han incluido como zonas verdes
áreas con valor ambiental y cultural.
Página 58 de 71
(Madrid)
Las zonas verdes se conectan con la red de sendas propuesta en el PG, ubicándose en
algunos puntos colindantes a vías pecuarias existentes (Los Fresnos o San Gregorio).
5.5. MOVIMIENTO DE TIERRAS. ESTIMACIONES
Dentro de la Normativa del PG se establecerán las condiciones para evitar que se
produzcan importantes movimientos de tierras, con el objetivo de que en las obras de
urbanización los desmontes y terraplenes se compensen y no se produzca ni exceso ni
necesidad de tierras. En el caso de las excavaciones derivadas de garajes o sótanos, las
tierras serán utilizadas para regenerar ambientalmente las canteras existentes en el
municipio.
5.6.
DEMANDA CON RELACIÓN A LAS INFRAESTRUCTURAS Y LOS SERVICIOS
Se describen las propuestas del PG en materia de infraestructuras de comunicación y
servicios urbanos para permitir el nuevo crecimiento previsto. Para el planteamiento de
dichas propuestas se han tenido en cuenta los informes emitidos en la última tramitación
de Agosto de 2005, y en concreto:
 19/10/05: Referencia 05/081519.5/05: Informe desfavorable del PG de la
Dirección General de Carreteras de la Consejería de Infraestructura y Transportes
de la Comunidad de Madrid
 20/12/05: Ref 116.115/05 AFV/NL: Informe de la Confederación Hidrográfica del
Tajo del Ministerio de Medio Ambiente
 30/12/05: de Telefónica de España
 31/01/06: Informe del Canal de Isabel II
 16/02/06: Ref M/L/06-0200: Informe de Red Eléctrica de España
 16/05/06: PU-M-1530.1: Resolución de la Demarcación de Carreteras del Estado
en Madrid de la Dirección General de Carreteras del Ministerio de Fomento
Todas las nuevas canalizaciones y redes existentes para conectar los desarrollos con
depósitos, depuradoras o centro de transformación se trazarán en la medida de lo posible
vinculadas a carreteras, caminos y red viaria en general, con objeto de minimizar el
impacto sobre el territorio y evitar la creación de nuevas barreras.
Página 59 de 71
(Madrid)
5.6.1. ABASTECIMIENTO DE AGUA
Se proponen las siguientes reservas de suelo con objeto de permitir la ampliación o la
construcción de nuevos depósitos de agua:

Reserva de 5.000 m2 para la ampliación del depósito de agua de la Navata.

Construcción de un nuevo depósito de agua en el entorno de la urbanización
Alberto Magno y uno para el Plan Depura, en la cota 925 metros. Se reservan
10.000 m2 de suelo.

Nueva depuradora colindante a la de Colmenarejo, en suelos del término
municipal de Galapagar con 6.295 m2.
5.6.2. SUMINISTRO DE ENERGÍA ELÉCTRICA
Se propone la concentración de las redes eléctricas de alta tensión que discurren por el
municipio en un único pasillo eléctrico liberando de esta afección al Suelo Urbano de La
Navata. El pasillo planteado atraviesa el término de noreste a suroeste al norte del
núcleo urbano principal y saliendo hacia Valmayor.
5.6.3. INFRAESTRUCTURA VIARIA
Se creará una red de senderos peatonales con sección suficiente para la coexistencia
de peatones, ciclistas y jinetes, con objeto de permitir la comunicación entre las
urbanizaciones dispersas en el territorio con el núcleo central. Para la creación de dicha
red de senderos se aprovecharán los espacios de dominio público existentes:

Caminos actuales

Vías Pecuarias

Riberas de cauces

Cortafuegos

Calzada Romana
La importancia de las vías pecuarias que atraviesan el municipio en todas las direcciones,
que se enlazarán con algunos de los caminos históricos existentes -como la Calzada
Romana entre la Colonia de España y el núcleo de Galapagar-, conectando también El
Guijo, el Camino de Villanueva del Pardillo que conecta Las Cuestas con Los Ranchos en
la zona sur del municipio, el Camino de Los Peregrinos, al sur de Parquelagos o el
Página 60 de 71
(Madrid)
Camino Real. Esta red incluirá la construcción de un acceso desde Parquelagos hasta la
estación de La Navata.
El Plan propone la construcción de un desdoblamiento de la carretera M-505, al sur
de Galapagar hasta enlazar con un viario previsto en el término municipal de
Colmenarejo.
El Informe de la Dirección General de Carreteras de la Comunidad de Madrid, recibido en
el Ayuntamiento el 19 de octubre de 2005, comunica “…que se deberá duplicar la
variante de la carretera M-510…, con una imagen final de 2 carriles por cada sentido de
circulación. Además los únicos accesos … se realizarán a través de las glorietas
actualmente dispuestas o a través de vías de servicio anexas a la carretera una vez
duplicada…”. Así se contempla con cargo a los desarrollos propuestos por el Plan.
Además se plantean otras mejoras en esta carretera y en el resto de la red viaria con
objeto de mejorar los accesos desde la red de carreteras a los Suelos Urbanos
Consolidados:

Mejora del acceso a El Guijo en la carretera M-510.

Rotonda en el cruce de la M-510 con la M-505 en el Suelo Consolidado de
Galapagar

Paso subterráneo de la variante de la M-510 a su paso por San Gregorio.

Rotonda en la entrada de Colonia España en la M-510 en el cruce con el camino
de El Escorial

Rotonda en la M 510 en el acceso a las urbanizaciones del Puerto de Galapagar

Mejora del acceso en la M-528 a la entrada de Bellavista

Nuevo viario que conecte Parquelagos con la estación de La Navata,
discurriendo por la zona de servidumbre de la vía del ferrocarril.
Para la construcción de los distintos pasos inferiores se ha reservado el doble de la
calzada existente, la mitad a cada lado de la vía, en una distancia longitudinal paralela a
la carretera existente de 500 metros.
Página 61 de 71
(Madrid)
5.6.4. RECOGIDA Y EVACUACIÓN DE AGUA Y SANEAMIENTO
Se propone la reserva de 6.295 m2 de suelo con objeto de permitir la construcción de
una nueva depuradora colindante a la de Colmenarejo, en suelos del término municipal
de Galapagar que permita dar servicio a Fuente Elvira, la zona sur del núcleo de
Galapagar y los nuevos desarrollos.
5.7. RELACIÓN CON LOS DOCUMENTOS DE PLANEAMIENTO DE LOS MUNICIPIOS
COLINDANTES
Se analiza la relación urbanística con los municipios colindantes a partir de la pág.159 y
según el orden de los epígrafes:
5.7.1. SAN LORENZO DE EL ESCORIAL
5.7.2. GUADARRAMA
5.7.3. COLLADO VILLALBA
5.7.4. MORALZARZAL
5.7.5. HOYO DE MANZANARES
5.7.6. TORRELODONES
5.7.7. LAS ROZAS DE MADRID
5.7.8. VILLANUEVA DEL PARDILLO
5.7.9. COLMENAREJO
5.7.10. EL ESCORIAL
5.7.11. CONCLUSIONES
La clasificación actual del suelo en Galapagar es coherente con la existente en los
municipios limítrofes, planteando un único crecimiento en el límite del término municipal
de Colmenarejo, al norte de Fuente Elvira que podría permitir completar la trama urbana
en el término de Galapagar y enlazar con el tejido urbano existente en Colmenarejo.
Ninguno de los planeamientos colindantes está actualizado a la vigente Ley del Suelo de
la Comunidad de Madrid.
6.
ANÁLISIS DE LAS REPERCUSIONES AMBIENTALES DEL PLAN
6.1. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS
6.1.1. ELEMENTOS GENERADORES DE IMPACTOS
Fase de desarrollo
Preparación del terreno
Obras de urbanización y construcción
Generación de residuos
Generación de efluentes
Generación de contaminantes atmosféricos
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(Madrid)
Fase de consolidación
Presencia de edificaciones y viales
Presencia y mantenimiento de zonas verdes
Consumo de recursos
Generación de vertidos líquidos
Generación de residuos sólidos
Generación de campos electromagnéticos
Emisión de contaminantes atmosféricos
Trasiego de vehículos
Aumento oferta de vivienda
Cambios en la actividad económica
Tabla 13. Elementos generadores de impactos
6.1.2. ELEMENTOS DEL MEDIO POSIBLEMENTE AFECTADOS
Estos elementos (y sus características más vulnerables) son:
Medio atmosférico
Calidad del aire
Medio acústico
Medio acuático
Recursos hídricos (agua)
Hidrología superficial
Hidrología subterránea
Medio terrestre y biológico
Geomorfología y relieve
Suelo
Vegetación
Fauna
Paisaje
Espacios naturales protegidos (ENP)
Medio socioeconómico y cultural
Vías pecuarias
Patrimonio Histórico y Arqueológico
Usos del territorio
Valor del suelo
Sectores económicos
Población
Infraestructuras y Servicios
Tabla 14. Elementos del medio posiblemente afectados
6.1.3. MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS
Para esta determinación se han utilizado matrices de impacto, estudiándose, para cada
uno de los elementos del medio, los efectos directos, inducidos y combinados que cada
una de las actuaciones identificadas en cualquiera de las fases pudiera producir.
 Impactos de pequeña cuantía o inapreciables: Impactos no significativos (Blanco)
 Impactos que existen, pero cuyo efecto individual queda diluido en otro mayor:
Impactos poco significativos (Naranja)
 Impacto de una importancia apreciable por sí misma: Impactos significativos.
(Rojo)
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(Madrid)
 Impactos positivos (Verde)
Atmósfera
Aguas superficiales
Aguas subterráneas
Geología
Suelo
Vegetación
Fauna
Paisaje
Espacios naturales
Usos del territorio
Sectores económicos
Población
Infraestructuras
Patrimonio
Generación de
contaminantes
atmosféricos
Generación de
efluentes
Generación de
residuos
Obras
urbanización y
construcción
Preparación del
terreno
Fase de desarrollo
Calidad del aire
Niveles sonoros
Régimen hídrico
Calidad
Nivel freático
Calidad
Geomorfología
Riesgos
Edafología
Contaminación
Formaciones vegetales
Hábitats protegidos
Hábitats faunísticos
Calidad
Red Natura 2000
ENP autonómicos
Usos
Valor del suelo
Primario
Secundario y terciario
Construcción
Empleo
Bienestar
Vías de comunicación
Restos arqueológicos
Vías pecuarias
Atmósfera
Aguas
superficiales
Aguas
subterráneas
Geología
Suelo
Vegetación
Cambios en la
actividad económica
Aumento oferta de
vivienda
Emisión de
contaminantes
atmosféricos
Generación de campos
electromagnéticos
Generación de
residuos sólidos
Generación de
vertidos líquidos
Consumo de recursos
Presencia y
mantenimiento zonas
verdes
Presencia de
edificaciones y viales
Calidad del aire
Niveles sonoros
Régimen hídrico
Calidad
Nivel freático
Calidad
Geomorfología
Riesgos
Edafología
Contaminación
Formaciones
vegetales
Hábitats
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(Madrid)
Fauna
Paisaje
Espacios
naturales
Usos del
territorio
Sectores
económicos
Población
Infraestructuras
Patrimonio
Cambios en la
actividad económica
Aumento oferta de
vivienda
Emisión de
contaminantes
atmosféricos
Generación de campos
electromagnéticos
Generación de
residuos sólidos
Generación de
vertidos líquidos
Consumo de recursos
Presencia y
mantenimiento zonas
verdes
Presencia de
edificaciones y viales
protegidos
Hábitats
faunísticos
Calidad
Red Natura
2000
ENP
autonómicos
Usos
Valor del suelo
Primario
Secundario y
terciario
Construcción
Empleo
Bienestar
Vías de
comunicación
Restos
arqueológicos
Vías pecuarias
6.2. METODOLOGÍA
La valoración de impactos se ha llevado a cabo en base a los criterios establecidos en el
R.D. 1302/86 de 28 de Junio, de Evaluación de Impacto Ambiental y su Reglamento
aprobado por el R.D. 1131/88 de 30 de Septiembre, así como la Ley 2/2002 de
Evaluación Ambiental de la Comunidad de Madrid, y se describen en el Estudio a partir de
la pág.167.
6.3. EVALUACIÓN DE IMPACTOS
Se evalúan los Impactos previsibles siguiendo los epígrafes a partir de la pág.170:
6.3.1.
6.3.2.
6.3.3.
6.3.4.
6.3.5.
ALTERACIONES EN LA CALIDAD DEL AIRE
INCREMENTO DE NIVELES SONOROS
ALTERACIONES SOBRE LOS CURSOS DE AGUA Y EL RÉGIMEN HÍDRICO
ALTERACIONES EN LA CALIDAD DEL AGUA SUPERFICIAL
ALTERACIONES EN LOS NIVELES FREÁTICOS Y EN LA CALIDAD DE LAS
AGUAS SUBTERRÁNEAS
6.3.6. MODIFICACIÓN DE LA GEOMORFOLOGÍA POR CAMBIOS EN LA
TOPOGRAFÍA
Página 65 de 71
(Madrid)
6.3.7. PÉRDIDA Y ALTERACIÓN DE LAS CARACTERÍSTICAS DEL SUELO
6.3.8. CONTAMINACIÓN DEL SUELO
6.3.9. AFECCIÓN A COMUNIDADES VEGETALES POR ELIMINACIÓN Y DETERIORO
DE LA CUBIERTA VEGETAL
6.3.10. AFECCIÓN A HÁBITATS PROTEGIDOS POR ELIMINACIÓN Y DETERIORO
DE LA VEGETACIÓN
6.3.11. AFECCIÓN A HÁBITATS FAUNÍSTICOS
6.3.12. CAMBIOS PAISAJÍSTICOS Y ALTERACIONES DE LA CALIDAD VISUAL
6.3.13. AFECCIONES AL SECTOR PRIMARIO
6.3.14. AFECCIONES AL SECTOR SECUNDARIO Y TERCIARIO
6.3.15. CAMBIOS DE USO Y VALOR DEL SUELO
6.3.16. CREACIÓN DE EMPLEO
6.3.17. AFECCIÓN A INFRAESTRUCTURAS
6.3.18. AFECCIONES AL PATRIMONIO CULTURAL
6.3.19. AFECCIONES A LAS VÍAS PECUARIAS
6.3.20. IMPACTOS SOBRE EL MEDIO NOCTURNO
7.
MEDIDAS PREVENTIVAS, CORRECTORAS Y COMPENSATORIAS
Se
sintetizan
las
principales
medidas para
prevenir,
compensar
o
corregir
las
repercusiones ambientales negativas que se pueden ocasionar en el caso de desarrollar
las áreas propuestas. Hay que tener en cuenta que se trata de un Avance y por tanto las
medidas propuestas han de ser generalistas, obtenidas de un análisis global de la
propuesta de ordenación. Las medidas correctoras concretas deberán ser definidas en los
estudios de incidencia ambiental de los planes parciales o los estudios de impacto
ambiental que deberán ser redactados para las actuaciones que define la Ley 2/2002 de
Evaluación Ambiental de la Comunidad de Madrid.
7.1. MEDIDAS PREVISTAS
Se establecen una serie de Medidas contenidas en los epígrafes ordenados según la
relación, a partir de la pág.185.
7.1.1. MEDIDAS PARA MEJORAR LA CALIDAD DEL AIRE Y LOS NIVELES SONOROS
7.1.2. CONTROL DE LAS AGUAS DE ESCORRENTÌA Y MANEJO DE RESIDUOS
LÍQUIDOS
7.1.3. MEDIDAS CORRECTORAS PARA LA PROTECCIÓN DEL SUELO
7.1.4. MEDIDAS PARA LA PROTECCIÓN DE LAS AGUAS SUPERFICIALES
7.1.5. MEDIDAS PARA LA PROTECCIÓN DE LAS AGUAS SUBTERRÁNEAS
7.1.6. MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS PARA LA PROTECCIÓN DE LA
VEGETACIÓN
7.1.7. MEDIDAS RELACIONADAS CON LA PROTECCIÓN DE LOS HÁBITATS DE
INTERÉS COMUNITARIO
Página 66 de 71
(Madrid)
7.1.8. MEDIDAS PARA REDUCIR EL IMPACTO PAISAJÍSTICO
7.1.9. MEDIDAS PARA LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS
GENERADOS
7.1.10. MEDIDAS PARA LA PROTECCIÓN FRENTE A LA PRODUCCIÓN DE
EFLUENTES
7.1.11. MEDIDAS ENCAMINADAS AL AHORRO DE AGUA POTABLE
7.1.12. MEDIDAS PARA LA PROTECCIÓN DEL MEDIO NOCTURNO
7.1.13. MEDIDAS PARA LA PROTECCIÓN DE LAS VÍAS PECUARIAS
7.1.14. MEDIDAS PARA LA PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO
7.1.15. MEDIDAS
FRENTE
A
LA
CONTAMINACIÓN
ELECTROMAGNÉTICA
GENERADA POR LAS INFRAESTRUCTURAS ELÉCTRICAS
7.1.16. MEDIDAS
FRENTE
A
LA
CONTAMINACIÓN
ELECTROMAGNÉTICA
GENERADA POR LAS ANTENAS DE TELEFONÍA MÓVIL Y DE RADIO
8.
PLAN DE VIGILANCIA AMBIENTAL
8.1. INTRODUCCIÓN
Se sintetizan las principales acciones generales que irán destinadas al control tanto de
los parámetros ambientales como a supervisar y vigilar las medidas propuestas. Como se
trata de un Avance las medidas propuestas son generalistas, obtenidas de un análisis
global de la propuesta de ordenación. Las medidas correctoras concretas así como la
vigilancia de las mismas deberán ser definidas en el Estudio de Incidencia Ambiental
definitivo que se entregará tras la emisión del Informe Previo de Análisis Ambiental que
emita el órgano autonómico competente. Además se precisarán en cada ámbito con los
estudios de incidencia ambiental de los planes parciales o los estudios de impacto
ambiental que deberán ser redactados para las actuaciones que define la Ley 2/2002 de
Evaluación Ambiental de la Comunidad de Madrid. El Programa de Vigilancia Ambiental
deberá garantizar la correcta aplicación de las diferentes normativas municipales y
autonómicas y deberá cumplir al menos con los siguientes objetivos:
 Comprobar la correcta ejecución de las medidas preventivas y correctoras.
 Confirmar que las medidas correctoras minimizan, de manera efectiva, las afecciones
ambientales hacia las que van dirigidas.
 Identificar y valorar las afecciones reales y compararlas con las previstas en el EInA.
 Identificar y localizar otros impactos no previstos en el Estudio y que aparezcan como
consecuencia del desarrollo del Plan.
8.2. FASES Y DURACIÓN DEL PLAN DE VIGILANCIA AMBIENTAL
El programa de Vigilancia y Seguimiento ambiental se divide en dos fases:
Página 67 de 71
(Madrid)

Primera: se desarrollará durante la ejecución de las obras que conlleva el
desarrollo del PGOU, y por lo tanto, su duración es la de estas. Se inicia con el
acta de replanteo y finaliza con el acta de recepción.

Segunda: se inicia con el acta de recepción y se prolonga durante los años de
vigencia del Plan.
8.3. CONTROLES A REALIZAR
8.3.1. FASE DE DESARROLLO
Los siguientes indicadores deberían tener un control ambiental en los planes parciales,
proyectos de urbanización y proyectos de construcción o actividades:
CONTROL DE LA CALIDAD ATMOSFÉRICA
CONTROL DE LOS NIVELES SONOROS EN FASE DE DESARROLLO
PROTECCIÓN DEL RECURSO SUELO Y EROSIÓN
PROTECCIÓN DE LA VEGETACIÓN
CONTROL DE LA AFECCIÓN A LA FAUNA
CONTROL Y SEGUIMIENTO DE LA PROTECCIÓN DE LOS CAUCES
CONTROL Y SEGUIMIENTO A LAS AFECCIONES DE LOS ACUÍFEROS Y ÁREAS DE RECARGA
CONTROL DE LA PROTECCIÓN DEL PAISAJE
CONTROL DE PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL
8.3.2. FASE DE CONSOLIDACIÓN
La finalidad del Plan de Vigilancia y Control Ambiental durante la fase de consolidación al
igual que durante la fase anterior, es el seguimiento de los procesos ambientales,
velando por el cumplimiento de las medidas protectoras y correctoras propuestas, e
identificando y paliando efectos secundarios no previstos. Durante esta fase se realizarán
al menos los siguientes controles.
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(Madrid)
CONTROL DE LA CALIDAD DEL AGUA
CONTROL DE LAS EMISIONES ATMOSFÉRICAS
CONTROL DE LOS NIVELES ACÚSTICOS
8.4. INFORMES
Los tipos de informes y su periodicidad serán los que se especifican a continuación:
-
Informe preliminar con la fase de replanteo.
-
Informes ordinarios. Podrá ser mensual, trimestral, semestral o anual especificándose
en cada programa concreto.
-
Informes extraordinarios
-
Informes específicos
-
Informe final, al terminar la actuación correspondiente.
Contenido de los informes
En los informes se incluirá, para cada apartado contemplado, un breve resumen de las
operaciones desarrolladas al respecto. Los informes incluirán unas conclusiones sobre el
desarrollo de la planificación y el cumplimiento de las determinaciones del Ayuntamiento,
como consecuencia de la tramitación del EInA.
8.5. INDICADORES
Dado el carácter de las actuaciones que integran el planeamiento, se hace imprescindible
el establecimiento de un sistema de seguimiento que, permita disponer de la información
básica relativa a la incidencia real que las actuaciones planteadas tienen sobre el
cumplimiento de los objetivos y criterios ambientales establecidos en los diferentes
ámbitos institucionales. Se describen un conjunto de indicadores para realizar el
seguimiento del grado de cumplimiento y efectividad de todas las medidas de mejora
ambiental en el municipio. Los indicadores se dividen en dos grandes áreas siguiendo los
criterios planteados en el Informe sobre los indicadores locales de sostenibilidad
utilizados por los municipios españoles firmantes de la Carta de Aalborg realizado por el
Grupo de Trabajo sobre los Indicadores de Sostenibilidad para la aplicación del Programa
Hábitat en el año 2004. En el mismo se recogen los indicadores más utilizados y más
valorados por los técnicos municipales españoles. El listado inicial se ha completado con
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(Madrid)
nuevos indicadores de interés para el seguimiento del desarrollo del PG. Se valorarán o
compararán con los datos del año de aprobación definitiva del PG.
8.5.1. INDICADORES AMBIENTALES
Se proponen sobre los siguientes temas:
AGUA. AHORRO DE AGUA
AGUA. CALIDAD DEL CONSUMO DE AGUA
AGUA. CALIDAD DEL SERVICIO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA
AGUA. CONSUMO DE AGUA
AGUA. DEPURACIÓN DE AGUA
AGUA. ECOLOGÍA DEL AGUA
AGUA. REUTILIZACIÓN DEL AGUA
ATMOSFERA. CALIDAD ATMOSFÉRICA
ATMOSFERA. EFECTO INVERNADERO
ATMOSFERA. CONTAMINACIÓN ACÚSTICA
ENERGÍA. AHORRO ENERGÉTICO
ENERGÍA. CONSUMO ENERGÉTICO POR SECTORES
ENERGÍA. POTENCIACIÓN DE ENERGÍA RENOVABLE
RECURSOS. CONSERVACIÓN AMBIENTAL
RECURSOS. DEGRADACIÓN AMBIENTAL
RECURSOS. DIVERSIDAD BIOLÓGICA
RECURSOS. REGENERACIÓN AMBIENTAL
RESIDUOS. CONTROL DE RESIDUOS
RESIDUOS. PRODUCCIÓN DE RESIDUOS
RESIDUOS. RECICLAJE DE RESIDUOS
RESIDUOS. RECICLAJE ECOLÓGICO
RUIDO. AFECCIÓN POR RUIDO
8.5.2. INDICADORES URBANÍSTICOS
Se proponen sobre los siguientes temas:
CALIDAD DE VIDA. ACCESIBILIDAD A LAS DOTACIONES
DOTACIONES. CALIDAD ESPACIAL
DOTACIONES. ZONAS VERDES
OCUPACIÓN DEL SUELO. INTENSIDAD DE URBANIZACIÓN
OCUPACIÓN DEL SUELO. UTILIZACIÓN SOSTENIBLE DEL SUELO
TRANSPORTE. MOVILIDAD LOCAL SOSTENIBLE
8.5.3. OTROS INDICADORES URBANÍSTICOS
Se proponen sobre los dos asuntos:
DOTACIONES. GESTIÓN SOSTENIBLE DE PARQUES Y ZONAS VERDES
DOTACIONES. CONSERVACIÓN DE VÍAS PECUARIAS
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(Madrid)
9.
ANEJOS

1. Cumplimiento del Decreto 170/1998, Estudio Hidrológico

2. Cumplimiento del Decreto 78/1999, Estudio Acústico

3. Estudio de la Contaminación atmosférica

4. Estudio de Caracterización de la Calidad de los Suelos para planeamiento
urbanístico

5. Estudios sobre generación y gestión de residuos urbanos

6. Estudio de la Contaminación electromagnética

7. Informe de la Actuación Arqueológica
10. LISTADO DE PLANOS

01. Legislación Sectorial

02. Vegetación

03. Hábitats

04. Clases de suelo

05. Alternativa 0

06. Alternativa 1

07. Alternativa 2

08. Usos globales y Redes Públicas

09. Usos y elementos de actuación

10. Planeamiento en los municipios colindantes
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resumen del estudio de incidencia ambiental

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