1. INTRODUCCIÓN El Estado de Chiapas se localiza al sur de la
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1. INTRODUCCIÓN El Estado de Chiapas se localiza al sur de la
1. INTRODUCCIÓN El Estado de Chiapas se localiza al sur de la República Mexicana, es uno de los cinco estados que forma parte del Mundo Maya, cuenta con una gran riqueza en arqueología, cultura y naturaleza, concentrándose en un espacio territorial de 73,289 km2. Representa el 3.8% de la superficie del país, colinda al norte con Tabasco; al este con la República de Guatemala, al sur con el Océano Pacífico y al oeste con los estados de Oaxaca y Veracruz. En el estado se concentra el 30% del agua superficial del país, producto de los ríos Grijalva, Usumacinta, Lacantún, Jataté y Suchiate; las presas: Belisario Domínguez, Nezahualcóyotl, Peñitas y Chicoasén; y de los Lagos de Montebello, Colón y Miramar. Se integra por 122 municipios que conforman el Estado. Las principales ciudades son Tuxtla Gutiérrez, Tapachula, San Cristóbal de Las Casas, Ocosingo, Comitán de Domínguez y Palenque. 1.1. Localización del Estado de Chiapas 1 Con relación a la demografía, según datos del INEGI Chiapas cuenta con 4,796,5 80 habitantes, según el senso de población del 2012, cifra que ubica a este Estado como la séptima entidad más habitada del país; de esta población, 54 de cada 100 chiapanecos viven en 19,237 localidades menores de 2,500 habitantes, mientras que 32 de cada cien viven en las únicas 22 localidades mayores de 15,000 habitantes. Aproximadamente la mitad de la población tiene menos de 20 años de edad. Las mujeres constituyen el 50.47% del total de la población y el 49.53% son hombres. La Población Económicamente Activa representa el 31% del total de sus habitantes, distribuida de la siguiente forma: 42% de la fuerza laboral se ocupa en el sector primario; en el sector secundario es el 14%; y en el sector terciario ocupa el 44%. El Estado de Chiapas aporta al PIB nacional el 1,6%. El estado de Chiapas cuenta con 94.021 unidades económicas, el 3,1% del país. Emplea 302.120, el 1,9% del personal ocupado en México. Del total del personal ocupado en la entidad, el 63,1% (190.772) son hombres y el 36,9% (111.348) son mujeres. Las remuneraciones que recibe anualmente en promedio cada trabajador en Chiapas son de $47.911, inferiores al promedio nacional de $79.551. 1.2. EL TURISMO EN MÉXICO México ha sido por mucho tiempo uno de los grandes destinos turísticos con un crecimiento en el 2010 del 7% en ese rubro y ubicándose como uno de los preferidos en el mundo, según expertos de la Organización Mundial de Turismo. La sede de ese organismo de las Naciones Unidas en esta capital, resaltaron que esos resultados se lograron a pesar de las circunstancias extremadamente difíciles desde 2009. 2 Las cifras de 2010 demuestran claramente la capacidad de recuperación y el potencial turístico de México. Precisó que de enero a noviembre de 2010, el turismo internacional a México se incrementó en 7.0% respecto al mismo lapso del año precedente, mientras que los ingresos por esos visitantes aumentaron 6.0%. Con su infraestructura turística excepcional y la diversificación de productos y servicios turísticos basados en el rico patrimonio natural y cultural del país, es evidente que México sirve como punto de referencia para otros destinos. Por lo que toca al mercado doméstico, según cifras de la Encuesta Nacional de Turismo en Hogares, el mercado de viajes con pernocta de los mexicanos se calcula en 140 millones de viajes al año, en tanto que el número de pernoctaciones del turismo doméstico en el año 2008, se calcula en 62 millones, 1.4% por encima de las llegadas del año anterior. Para el turismo nacional o doméstico, existen tres temporadas vacacionales tradicionales: Primavera (Semana Mayor y Pascua), Verano y Fin de año. Para cada una de estas temporadas el mercado tiene un comportamiento diferenciado, por ejemplo, toda vez que la temporada de verano es la más larga, la distribución de la demanda se da hacia un mayor número de destinos turísticos y más retirados del lugar de residencia habitual, en tanto que en la de fin de año, los viajes muestran una cierta inclinación a la visita de familiares y amigos, entre otras características. Por lo que corresponde al turismo internacional, hasta hace pocos años la temporada invernal era la preferida de aquellos visitantes provenientes de países al norte del continente, que buscaban el clima templado de México. Hoy en día, sobre todo en ciertos destinos de playa, encontramos turistas internacionales (Estados Unidos y Canadá) en temporadas de Pascua e inclusive en el verano (recordemos los casos de los “springbreakers”, que en los últimos años y en ciertas temporadas de Canadá). 3 1.3. EL TURISMO EN CHIAPAS El Estado de Chiapas es ampliamente reconocido en el ámbito nacional e internacional, como un destino para turismo cultural principalmente, aunque en los últimos años, merced a un esfuerzo de todos los componentes del sector, se inicia el desarrollo de productos turísticos para los segmentos de turismo de aventura, ecoturismo y turismo de negocios. Según datos de la Secretaría de Turismo, en el Estado de Chiapas existían 15,240 cuartos de diferentes categorías y precios, en un total de 646 hoteles De esta oferta el 87% se ubica en las categorías de 3 a 5 estrellas (categoría estadística). Estos cuartos recibieron un total de 2,914,073, 4.5% más que el año anterior, de los cuales el 75% fue de origen nacional y el 25% restante extranjeros. Representando una ocupación promedio anual de 38.33 por ciento. De acuerdo al volumen de turistas recibidos en el año 2011, los principales destinos turísticos del Estado son: San Cristóbal de las Casas, Tuxtla Gutiérrez, Chiapa de Corzo, Palenque, Tapachula, Comitán de Domínguez, Tonalá, Cintalapa y Tuxtla Chico. Ahora bien, por lo que toca a la composición de los flujos turísticos en los destinos turísticos, encontramos que, en la totalidad de las localidades se presenta una mayoría de turismo nacional, en comparación al volumen de visitantes internacionales que se reciben. 4 2. PLAN DE TRABAJO El Plan de Trabajo 2012-2018 Secretaria de Turismo es el documento rector que el Gobierno del Estado ejecutará en cumplimiento de sus atribuciones y responsabilidades, definiendo el escenario de largo plazo que se pretende alcanzar, los retos, las prioridades, políticas públicas y objetivos, que habrán de conducir la acción coordinada de las instituciones de los tres órdenes de Gobierno y la sociedad, para lograr el escenario económico y social al que aspira y tiene derecho el pueblo de Chiapas. Será también el instrumento de concertación y coordinación entre las instancias del Gobierno del Estado y entre éste y el Gobierno de la República, con lo que se hace realidad el federalismo en el diseño de los elementos administrativos estratégicos, programáticos y presupuestales para la definición, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas sociales y del desarrollo regional en el Estado. El sector turismo requiere de nuevos planes y programas integrales de rutas turísticas, así como ordenamientos precisos que regulen esta actividad. En materia de inversión turística, se hace necesaria una mayor coordinación interinstitucional entre los tres niveles de gobierno, mientras que para el desarrollo del sector, se requiere de una mayor coordinación por parte de los prestadores de servicio y la integración de los grupos de los centros turísticos sociales, de una adecuada operación y seguimiento de los Consejos Consultivos Turísticos Regionales, así como de la aplicación y actualización de la Ley para el Desarrollo y Fomento al Turismo en el estado de Chiapas. Las vías de comunicación son determinantes para el desarrollo de la actividad turística, por lo que es indispensable una red carretera en óptimas condiciones y enlazada a todos los centros turísticos potenciales, que faciliten e incentiven el arribo de turistas. 5 Hace falta elevar la calidad y la competitividad de los productos y servicios en destinos y centros turísticos con alto potencial de desarrollo, así como fomentar la sensibilización respecto a la importancia que representa el turismo y cuidar el medio ambiente con un enfoque de turismo sustentable. Por otra parte, se requiere continuar con el fortalecimiento, equipamiento y capacitación de centros turísticos, así como aprovechar el potencial del segmento del turismo de senderos y el programa de posadas familiares. Aprovechando la ubicación estratégica del estado, se ha creados rutas turísticas que permiten una nueva opción para el turismo, sin embargo, se requieren corredores turísticos que permitan potencializar el desarrollo económico regional. 3. CUESTIONES ECONÓMICAS Estrategia 1. Apoyar la promoción económica internacional. Líneas de acción: 1.1. Apoyar la promoción económica de Chiapas en el exterior, en particular, apoyar la promoción de las exportaciones chiapanecas y la atracción de la inversión extranjera directa al territorio total. 1.2. Impulsar las acciones de promoción económica con organismos empresariales, dependencias de los gobiernos federal, estatal y local relacionadas con la materia, incluyendo el apoyo a programas de promoción para la pequeña y mediana empresa. 1.3. Coadyuvar a concentrar, preparar y realizar visitas de alto nivel y reuniones de los mecanismos de concertación y colaboración económica, en coordinación con las dependencias e instituciones correspondientes del gobierno del Estado de Chiapas. 1.4. Apoyar las gestiones a favor de intereses chiapanecos en el extranjero, así como el de los mexicanos, en particular mediante la difusión y seguimiento a la participación de empresas chiapanecas en licitaciones internacionales y en los casos de diferendos que afectan dichos intereses. 6 Estrategia 2. Participar en negociaciones multilaterales y regionales. Líneas de acción: 2.1. Promover una mayor contratación de chiapanecos en las plantillas de personal de los organismos económicos multilaterales e internacionales. 2.2. Hacer valer el lugar que ocupa México como principal contribuyente de América Latina y el Caribe a los presupuestos ordinarios de los organismos económicos internacionales. Aprovechar que México es el primer contribuyente de América Latina y el Caribe en los organismos internacionales para influir en ellos. 2.3. Fomentar la participación de las distintas dependencias del gobierno estatal en las actividades que realizan los organismos y mecanismos regionales. 3.1. UNIÓN EUROPEA (UE CHIAPAS) 1. Mejorar en los trabajos de mecanismos de dialogo que tiene Chiapas y la UE, conforme lo establecido en el Acuerdo de Asociación. 2. Ampliar y actualizar el marco jurídico que tiene nuestro país con los países miembros de la UE, tal como una serie de negociaciones de instrumentos en materia de inversión con los Estados de reciente ingreso y la actualización de los acuerdos en esta materia y de doble tributación que tienen más de diez años de haberse suscripto. 3.2. EDUCACIÓN Y CULTURA Estrategia 1. Potenciar el impacto de la cooperación internacional en materia de educación y cultura. 7 Líneas de Acción: 1.1. Reforzar las capacidades nacionales de Chiapas en los ámbitos educativo y cultural para impulsar el desarrollo nacional. (Mejora de la gestión pública). 1.2. Impulsar la cooperación educativa y cultural para fortalecer las estrategias de política exterior que permitan reforzar los lazos políticos, económicos y sociales de Chiapas en el mundo. 1.3. Reforzar las alianzas con la comunidad artística y académica de Chiapas para fortalecer la presencia internacional de nuestro país mexicano. 1.4. Dirigir la cooperación internacional en materia educativa y cultural en forma tal que permita un efectivo cumplimiento de los programas establecidos. Insertar a Chiapas en el lugar que le corresponde en el escenario internacional. 1.5. Impulsar iniciativas regionales, multilaterales, bilaterales, internas, jurídicas, y económicas para el fortalecimiento de las relaciones con América Latina y el Caribe. 1.6. Promover en los foros y mecanismos regionales una agenda de cooperación para el desarrollo humano sostenible, la lucha contra la pobreza y la cohesión social. 1.7. Promover la cooperación Guatemalteca y Belice en todo lo relacionado con la administración de las fronteras comunes, así como para su desarrollo económico y social y el mejoramiento de la seguridad. 8 4. OBJETIVOS Posicionar al turismo: como una importante actividad económica, promotor de desarrollo, ordenamiento urbano y elemento clave del bienestar social. Consolidar al estado de Chiapas como destino turístico diverso, seguro y de excelencia y que incremente cada vez más la afluencia de visitantes y de la derrama económica. Promover el turismo accesible en términos de precio, comodidad, distancia y oportunidad. Promover estancias más prolongadas en nuestros destinos turísticos, ofreciendo precios competitivos y calidad y una excelencia en los servicios. Impulsar el establecimiento de operadoras y agencias de viajes que promuevan la comercialización de nuestros destinos turísticos. Instalar infraestructura turística básica, señalización, módulos de información y cualquier otra forma que facilite la operación de los sitios turísticos. Crear plan maestro de infraestructura turística, cuyo principio sea un inventario estatal de los servicios de hospedaje, urbanos y ecológicos, destinos y recorridos esenciales, con los que contamos. Difundir nuestra riqueza pluricultural y arqueológica, como detonador de la oferta turística, cultural y natural de Chiapas, a través del desarrollo de productos turísticos competitivos. Prestigiar los destinos turísticos a través de la capacitación y profesionalización de los recursos humanos, así como la certificación de las empresas para el mejoramiento de su operación y el manejo de los alimentos. Dignificar el trabajo de los artesanos con acciones encaminadas a la innovación, diseño, organización, investigación, capacitación, promoción, exposición, producción y comercialización. 9 Asegurar que la derrama económica llegue a las grandes y medianas empresas del sector, pero también quienes viven en economías de subsistencia. Promover un nuevo modelo de turismo con mayor diversificación al campo de la ecología, así como al turismo de negocios y de aventura. Implementar políticas públicas orientadas hacia un turismo sustentable, de respeto al medio ambiente, eficiencia en la gestión, preservación del patrimonio y reconciliación con el desarrollo turístico. Promover al turismo como un elemento dinamizador del patrimonio y las comunidades, que genere reconocimiento y creación de sentimientos de orgullo comunitario, mediante la integración de mano de obra calificada local, en los servicios de atención a visitantes. Fortalecer la difusión de nuestro patrimonio tangible e intangible, que reflejan la enorme riqueza arqueológica y el conjunto de rasgos distintivos de nuestras tradiciones y costumbres, festividades tradicionales y religiosas, expresadas en los usos y costumbres que caracterizan nuestra diversidad social. Dar una vinculación sistemática, corresponsabilidad y colaboración en temas de medio ambiente y patrimonio cultural. 5. LÍNEAS DE ACCIÓN El Plan está conformado por los siguientes elementos: 1º. Diagnóstico de la situación actual del Sistema Turístico de los Destinos Seleccionados, para identificar y evaluar los diversos elementos que constituyen el sistema, así como los elementos externos y el análisis estratégico de los destinos, con base en los intereses y deseos de los protagonistas de la actividad turística en dichas localidades como requisito y condición previa a la formulación de propuestas de desarrollo 10 2º. Propuesta de Modelo de Desarrollo, que plantea los criterios generales para un desarrollo turístico sostenible y establece los componentes que configuran en el modelo: - Estructuración turística del espacio. - Determinación de objetivos y visión del desarrollo turístico para la zona motivo del estudio. - Propuesta de posicionamiento turístico para el área de estudio, con base a las oportunidades que presenta el entorno de mercado y a las posibilidades objetivas de las que disponen cada uno de los destinos incluidos en el Proyecto - Evaluación de diferentes opciones de desarrollo y estrategia para el área motivo del estudio. - Elección de una propuesta estratégica, es decir, selección de una cartera de negocios/productos prioritarios para cada centro turístico identificado y para el conjunto del área de estudio; la priorización de públicos/segmentos por productos y centros, y la priorización de mercados geográficos por productos y centros 3º. Programas específicos de actuación, que identifica y prioriza los ámbitos de actuación para crear, mejorar y reforzar las condiciones que permitan la implementación del Plan de trabajo. Una vez definido el Modelo de Desarrollo e identificados los campos de acción prioritarios, la siguiente fase del Plan de trabajo consiste en la elaboración de programas de actuación detallados para trabajar de manera sistemática en mejorar las condiciones generales y específicas de los centros y productos turísticos, que se concretarán en cinco propuestas, que abarcan los principales temas identificados como parte del diagnóstico, como son: El desarrollo del producto turístico; el Fortalecimiento del Factor Humano, área que abarca los aspectos de formación, capacitación y cultura turística; el Mejoramiento de las Condiciones Generales en los destinos, que abarca aspectos como imagen urbana, señalización turística y servicios de asistencia al turismo; Marketing, 11 que se refiere a propuestas concretas de posicionamiento, estrategias y acciones de comunicación hacia diversos públicos de interés y finalmente, una propuesta para fortalecer la organización institucional para la gestión turística municipal, que permita el seguimiento puntual de las propuestas presentadas en el presente documento. 6. PROPUESTAS Y ACCIONES DEL PLAN DE TRABAJO Para cada destino participante, se elabora una matriz de selección de los productos/segmentos que mejor se adaptan, a partir del análisis de factores clave de éxito, a las características y potencialidades de cada destino y su combinación estratégica con los mercados geográficos seleccionados, para identificar, de esta manera, las prioridades de actuaciones en cada destino, en particular y para la zona de estudio, en lo general. La necesidad de actuar en cinco áreas estratégicas, cuyo cumplimiento permitirá lograr los objetivos planteados y llevar a los destinos a alcanzar las condiciones deseadas incluidas en este documento. Los cinco programas de actuación atienden diferentes necesidades del espectro turístico, de la siguiente forma: Mejoramiento de las condiciones generales.Su óptica principal está enfocada a mejorar las características físicas de los destinos, es por ello que este primer programa agrupa las acciones en cuatro subprogramas específicos: Infraestructuras y equipamientos; Embellecimiento de entornos urbanos; Control de las condiciones ambientales y Creación de un Sistema de Señalización Turística. 12 Fortalecimiento del Factor Humano.Cuyo principal objetivo es el mejoramiento de los recursos humanos que interactúan directa o indirectamente con los turistas en los destinos y que constituyen uno de los principales factores de éxito de los destinos turísticos. Es por ello que este programa contiene dos tipos de acciones: una dirigida a los prestadores de servicios turísticos y la otra a diferentes audiencias que si bien no mantienen una relación directa con los turistas, si, en algún momento del proceso entran en contacto con los visitantes y de su buen o mal trato, en ocasiones depende la impresión o satisfacción que los turistas se lleven de la localidad. Los dos subprogramas que conforman este esfuerzo son: Formación y capacitación y Cultura Turística. Estrategia de Desarrollo de Productos Turísticos.Este programa plantea las principales áreas de oportunidad que los destinos turísticos enfrentan en el campo del desarrollo de experiencias y actividades, de forma tal que permitan el mejor aprovechamiento de los recursos disponibles y la preservación de estos recursos, por un lado, y por el otro, el incremento de las corrientes de visitantes, la estadía y el gasto, en cada uno de los destinos considerados. Estrategia de Promoción Turística.Esta propuesta contempla una serie de recomendaciones que, sin llegar a constituir una “campaña promocional” propiamente dicha, integra a algunos elementos de comunicación cuya ejecución sería un importante auxiliar en el posicionamiento de los destinos incluidos en la zona de estudio. También elaborada a partir de una metodología propia y adaptada para este caso en particular, de un formato modular, es decir que la no ejecución de alguno de los subprogramas incluidos en esta propuesta, no limita la realización de las otras acciones, cada una de ellas es independiente en su realización de las otras. Los subprogramas que se recomiendan para este caso en particular son: Sistema de Información; Relaciones Públicas; Publicidad; Acciones Promociónales Directas y Material Impreso. Asimismo este programa 13 contribuye con algunos comentarios respecto al tema de “branding” para la zona y los destinos. Fortalecimiento Institucional.Habida cuenta de las oportunidades de mejora que se identificaron en los destinos incluidos en el presente estudio, dentro de las instituciones responsables de la gestión de la actividad en el nivel local, este programa ofrece, en tres subprogramas, algunas acciones de mejora, tanto para el ámbito público como para el sector privado. Cabe señalar que para la elaboración de este programa se han considerado los esfuerzos que en algunos de los destinos se llevan a cabo, sin embargo, también se ha optado por proponer acciones de carácter general, de forma tal que cada destino, en lo particular, adopte las medidas que mejor se ajusten a sus necesidades y realidades. Los subprogramas que integran esta propuesta son: Adopción de normas de Calidad Turística; Mejora de los Servicios de Alojamiento y Restaurantes y Creación de un Organismo Mixto para el Desarrollo Turístico. 7. ACCIONES POR MUNICIPIOS 7.1. TUXTLA GUTIERREZ Tuxtla Gutiérrez es la capital del Estado y representa la concentración más grande de población de Chiapas. Para efectos del presente estudio se han considerado, como parte de esta área, los corredores que hacia el norte de la localidad conforman la llamada Ruta Zoque, la cual resulta de un proyecto que ha venido impulsando la Dirección de Turismo del Municipio de Tuxtla Gutiérrez, como una iniciativa que surge de la Reunión de Ciudades Vecinas y en el que participan, además del municipio de Tuxtla Gutiérrez, los ayuntamientos de Berriozábal, Ocozocoautla, San Fernando, Chicoasen, Osumacinta, Copainalá, Tecpatán y Coapilla. 14 Tuxtla Gutiérrez, representa una ciudad de gran modernidad, que cuenta con todos los servicios públicos y turísticos necesarios para satisfacer las necesidades de los visitantes, en la actualidad enfocada al turismo de negocios a partir del Centro de Convenciones y otras facilidades que operan en la ciudad. En esta ciudad se cuenta con diversas muestras de arquitectura civil y religiosa, entre las que destacan: la Plaza Principal con el Palacio de Gobierno, el Palacio Municipal, la Catedral de San Marcos, construcción del siglo XVI de estilo neoclásico, el Templo del Calvario, el Templo de San Pascualito y el Parque Jardín de la Marimba que destaca por las bancas tipo colonial y el kiosco central, además de contar con música de marimba en vivo y es la parada del servicio de Turibús que opera en la ciudad. Atractivos que se pueden visitar en la localidad son: El Museo Regional de Arqueología Chiapas, el Instituto de las Artesanías, el Museo Paleontológico Eliseo Palacios, el Zoológico Miguel Álvarez del Toro (ZOOMAT), el Museo y Jardín Botánico Faustino Miranda el Centro Cultural Jaime Sábines y el Museo Chiapas de Ciencia y Tecnología 15 Lo que corresponde al zoológico Manuel Álvarez del Toro y al Museo Chiapas de Ciencia y Tecnología cabe señalar que se encuentran en muy buenas condiciones de conservación y mantenimiento. Sin embargo, lo que corresponde al Museo Zoque y al mirador Copoya, el trabajo de campo realizado dejan evidencia de que hace falta una labor más intensiva de promoción para incrementar el volumen de visitantes a estos sitios. En apreciación del equipo de trabajo, el Museo Zoque, con algunas adecuaciones que incrementen la experiencia de los visitantes, posee cualidades y características que pudieran generar mayores corrientes de visitantes o bien constituir un elemento para incrementar la estadía y gasto de los visitantes actuales. Por lo que corresponde al mirador Copoya, si bien se trata de un sitio agradable desde donde se aprecia una panorámica de la ciudad, consideramos que difícilmente, puede ser un atractivo turístico que, por sí mismo, genere visitantes a la plaza. Por lo que corresponde a la Catedral, la visita técnica reveló que si bien es un edificio que carece de valor arquitectónico o artístico, se trata de un inmueble que podría ser sede de algunas actividades culturales de interés para los visitantes, como un recinto alterno para albergar eventos especiales como parte de algún congreso o convención. 7.1.1. EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS 7.1.1.1 OFERTA DE ALOJAMIENTO Y RESTAURANTES.En el caso de Tuxtla Gutiérrez, es posible identificar dos claras categorías en cuanto a la oferta de alojamiento: por un lado se encuentran los hoteles tradicionales del área centro de la ciudad y por el otro, los hoteles de franquicia, de más reciente creación y que ofertan mejores instalaciones y servicios. Por lo que se refiere a los hoteles tradicionales, durante la visita técnica fue posible apreciar que requieren un trabajo de mantenimiento y restauración de 16 sus instalaciones, así como programas para el reforzamiento del factor humano que en ellos labora. Se trata de hoteles que en su tiempo fueron de gran calidad y que cubrieron las necesidades de los turistas y visitantes a esta ciudad, que, sin embargo, a través del transcurrir del tiempo, se han quedado rezagados y fuera de mercado, sobre todo notándose el contraste con la llegada de los hoteles de cadena. Es por esta razón que, existe una marcada diferencia en el porcentaje de ocupación general de la plaza y el que muestran los hoteles de la zona poniente. De hecho, el porcentaje de ocupación promedio para la plaza, según datos de la Secretaría de Turismo, para el año 2007 fue de 46%, que representa 12 puntos porcentuales por arriba del promedio del Estado; en tanto, los hoteles de la zona poniente, presentan un porcentaje de ocupación de 52% anual. En lo que respecta a los establecimientos de alojamiento de la zona centro de la ciudad, los principales aspectos que inciden negativamente en su rentabilidad y competitividad son: La ausencia de un sistema de clasificación y certificación hotelera, confiable y veraz (este aspecto impacta a la totalidad de establecimientos, no sólo en la ciudad de Tuxtla Gutiérrez, sino para todo el Estado de Chiapas). La pequeña dimensión de la mayoría de los establecimientos. Las bajas tasas de ocupación anual, como consecuencia de la alta estacionalidad de la demanda, lo que dificulta la obtención de beneficios suficientes para acometer inversiones en renovación, en innovación tecnológica o mantener plantillas de personal permanente. Tal y como se ha comentado, en la zona poniente de la ciudad se ha venido dando una concentración de servicios de alojamiento y alimentos y bebidas que en la actualidad representa un punto de atracción importante, tanto para 17 turistas, como para la población en general. Como parte de esta oferta hotelera se encuentran los hoteles modernos, todos ellos en las categorías de 4 y 5 estrellas (categorías estadísticas). Según la información del Gobierno del Estado, en Tuxtla Gutiérrez existen un total de 94 establecimientos de hospedaje, de los cuales 61, corresponden a la categoría de hoteles, 14 a casas de huéspedes y posadas, 4 a suites y 15 sin clasificar. De total de la oferta de hoteles, 4 pertenecen a la categoría de cinco estrellas, 6 a la de cuatro, 9 a la de tres, 26 a la de dos y 16 a la de una estrella. El total de habitaciones es de 3,876, las cuales recibieron 573,549 turistas; 97 % fueron de origen nacional y tan sólo un 3% extranjeros, y una estadía promedio de 1.37 días. Es conveniente hacer notar que del total de habitaciones hoteleras el 28% corresponden a las categorías de 4 y 5 estrellas. 7.1.1.2 TRANSPORTE PÚBLICO En Tuxtla Gutiérrez, existe una Terminal de autobuses, moderna y funcional, a través de la cual sé qué hace el servicio foráneo de transporte de pasajeros en vehículos de gran calidad y que dan servicio a una gran red de 43 destinos, a través de tres líneas de autobuses, Autobuses de Oriente, normal y su línea de lujo ADO-GL, Ómnibus Cristóbal Colón (OCC) y UNO. En algunas poblaciones de la Ruta Zoque, el servicio se lleva a cabo a través de cooperativas de transporte, mediante la utilización de vehículos abiertos que no cuentan con las condiciones de seguridad mínimas indispensables. 7.1.2. AEROPUERTOS 7.1.2.1. AEROPUERTO INTERNACIONAL ÁNGEL ALBINO CORZO DE TUXTLA GUTIÉRREZ.La inversión para la construcción del aeropuerto fue compartida entre el gobierno federal (49%) y el gobierno estatal (51%), con un total 825 millones de pesos. Construido para reemplazar el aeropuerto antiguo de Terán, así como al Llano San Juan (los dos ya clausurados para vuelos comerciales), es el primer 18 aeropuerto del país que divide las llegadas y salidas de sus usuarios en dos niveles para facilitar el acceso a sus instalaciones, y cuenta con estacionamiento público para hasta 600 coches. Con esta inversión el aeropuerto puede ofrecer servicios a 800,000 personas al año –por el momento- en vuelos nacionales, pero hay planes de introducir vuelos internacionales en el futuro, para comunicar el estado de Chiapas con Guatemala y Argentina (hacia el sur) y a los Estados Unidos (hacia el norte). El aeropuerto cuenta con 5 puntos de contacto, cuatro directos y uno remoto, para dar una capacidad de 350 operaciones diarias. Adicionalmente, el aeropuerto tiene tres calles de rodamiento de aviones: la A: de 1,000 metros x 23; la B: de 528 metros x 23; y la C: 490 metros x 23; también cuenta con tres plataformas para el estacionamiento de aeronaves. Actualmente opera a un 50% de la capacidad de slots, no obstante existe un proyecto de ampliación, con un horizonte de 20 años, para duplicar la capacidad de recepción de operaciones. 7.2. CHIAPA DE CORZO Ciudad situada a 15 kilómetros de Tuxtla Gutiérrez, localidad a la que arribó Diego de Mazariegos en 152. Fue asiento del grupo étnico Chiapaneca quienes combatieron ferozmente en contra de los invasores españoles. Se trata de una localidad de gran riqueza cultural, llena de tradiciones y con gran potencial para el desarrollo del turismo. De hecho, entre las atracciones más buscadas por los visitantes se encuentran las artesanías de bordados, madera y lacas, así como su gastronomía: dulces típicos, cochito y el tasajo con pepita y, por supuesto, sus fiestas típicas, entre las que destacan por su importancia la Fiesta Grande, que se celebra en el mes de enero, con desfiles de “parachicos”, peregrinación de los “chuntaes”, desfile de carros alegóricos y el combate de juegos pirotécnicos en el río Grijalva y la “Topada de la Flor” que se lleva a cabo en el mes de diciembre. 19 Chiapa de Corzo es en la actualidad un destino de fin de semana o de tránsito para los turistas que hacen el recorrido del Cañón del Sumidero por el río, sin lograr aún la permanencia de los visitantes por periodos prolongados. El centro histórico de Chiapa de Corzo cuenta con una buena dotación de recursos para el turismo cultural, sin embargo pocos de ellos han sido puestos en valor para fines turísticos. Es conveniente señalar que la mayor parte de los atractivos de este espacio se encuentran en aceptables condiciones de mantenimiento y conservación. Sin embargo, algunas precisiones se requieren respecto a algunos de ellos: Con excepción de la plaza principal, la imagen urbana de la ciudad requiere de un trabajo más o menos importante de mejoramiento, sobre todo en temas como el graffiti y el comercio informal, ya que, en la fecha del trabajo de campo, se podía apreciar síntomas de deterioro en este sentido. Como parte de esta reflexión estaría la parte que corresponde a la señalización de los atractivos, prácticamente inexistente, por ejemplo, en el caso del Museo de la Marimba, sólo las personas que conocen el lugar pueden llegar a él, ya que se encuentra localizado en una casa particular que carece de cualquier tipo de indicación sobre su ubicación. 20 Se requiere una acción de mejora en el Museo Ángel Albino Corzo, en términos de iluminación, señalética, museografía y servicios complementarios (guías, materiales impresos, etc.). Existen una buena dotación de sitios en los que se podrían llevar a cabo desarrollo de actividades y/o experiencias turísticas que promovieran una mayor estadía o inclusive la pernocta por parte de los visitantes, sin embargo, no existe ningún tipo de entretenimiento nocturno en la ciudad y prácticamente todos los sitios de la zona centro son lugares para visitar sin mayores actividades para los turistas. En el área del Cañón del Sumidero, de acuerdo a los informes de los entrevistados se detectó que de todas las cooperativas entrevistadas solamente una de ellas trabaja directamente con operadores turísticos, en tanto que las otras están sujetas al turista que llega. Otro problema es el que se refiere a la inexistencia de una estación de gasolina para que las lanchas carguen desde el río; en la actualidad se transportan los combustibles en bidones de 40 litros, con el consiguiente riesgo que esto trae como consecuencia para los turistas, residentes y ecosistemas. En lo que toca al Parque Eco turístico éste requiere algunas acciones de mantenimiento y aunque la experiencia es muy agradable para los visitantes, se requiere establecer un programa de mejoras, así como realizar acciones para atraer visitantes del mercado local y regional. 7.2.1. EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS 7.2.1.1. OFERTA DE ALOJAMIENTO Y RESTAURANTES.En el caso de Chiapa de Corzo, se puede apreciar que existen cinco hoteles que, en conjunto hacen un total aproximado de 155 habitaciones. Cabe señalar que uno de estos hoteles cuenta con buena calidad en sus servicios, 21 disponiendo además de un spa. Los otros dos establecimientos son de regular categoría e instalaciones limitadas. Existen además algunas posadas y/o casas de huéspedes, de las cuales tampoco existe un directorio oficial, ni mayor información, aunque se pudo apreciar que hay cuando menos cinco de ellas en la zona centro de la ciudad de diversas calidades en instalaciones y servicios inclusive, al consultar la página oficial del gobierno municipal. Por lo que toca a la oferta de restaurantes, esta es amplia, aunque no existe un directorio oficial. Prácticamente todos los establecimientos están afiliados a la CANIRAC y en la mayoría ofrecen platillos de la cocina autóctona como son el cochito, el tasajo con pepita y los dulces y conservas tradicionales. En el área del malecón se encuentran ubicados un conjunto de 9 restaurantes, que ofrecen platillos a base de pescados y mariscos, los fines de semana ameniza la marimba, aunque solicitan ampliación de los horarios de servicios ya que por las noches no hay entretenimiento en la ciudad y los restauranteros reunidos en esta área consideran que sería de beneficio para aumentar la estadía y el gasto de los turistas. En Chiapa de Corzo existen dos establecimientos que ostentan el distintivo “M” que otorga la Secretaría de Turismo, en tanto, ningún restaurante cuenta con el distintivo “H”, con el que la propia Secretaría certifica el manejo higiénico de alimentos. 7.2.2. INFRAESTRUCTURAS BÁSICAS 7.2.2.1. AEROPUERTOS No obstante no existe un aeropuerto Chiapa de Corzo, como se ha señalado, el aeropuerto internacional Ángel Albino Corzo de Tuxtla Gutiérrez, se encuentra, 22 de hecho, localizado en territorio del Municipio de Chiapa de Corzo, por lo que la descripción y comentarios al respecto caben también para este caso. 7.2.3. CARRETERAS 7.2.3.1. CARRETERAS FEDERALES Las carreteras federales que conducen hacia Chiapa de Corzo se encuentran, en lo general en muy buenas condiciones de mantenimiento, en cuanto a la carpeta asfáltica se refiere. Muestran, sin embargo, algunas fallas en materia de señalización que sería conveniente corregir. 7.2.3.2. CARRETERAS SECUNDARIAS Las carreteras secundarias y los caminos de terracería presentan bastantes deficiencias y una falta total de señalización, como son los casos de los caminos que conducen a la Cascada de El Chorreadero y a los Baños del Jabalí. Esta situación se agrava en temporada de lluvias, en la cual los caminos son prácticamente intransitables. 7.3. SAN CRISTÓBAL DE LAS CASAS Ubicada a 85 kilómetros al sur de la Ciudad de Tuxtla Gutiérrez, San Cristóbal de las Casas es una ciudad considerada como la capital cultural del Estado de Chiapas debido a su arquitectura colonial, clima, colorido y el trato de su gente llena de tradiciones, costumbres, mezcla del indigenismo y el colonialismo europeo. Antiguamente llamada Ciudad Real, fue fundada en 1528 por Diego de Mazariegos, la ciudad conserva sus construcciones tradicionales: iglesias, plazuelas, calles empedradas, techos de teja roja y casas de patios abiertos, construidos entre los siglos XVI y XIX, de estilos barroco, plateresco y neoclásico. 23 Esta ciudad representa el principal centro turístico del Estado de Chiapas, figurando de manera importante en los itinerarios de gran cantidad de operadores nacionales y extranjeros. Sin embargo el propio desarrollo turístico ha traído como consecuencia una serie de consecuencias poco agradables que repercuten en la experiencia de los visitantes, tales como proliferación del comercio informal; presencia de algunos grupos de personas, que han hecho de la calle su forma de vida; aprovechamiento de los turistas por parte de malos prestadores de servicios turísticos, entre otras. La gran riqueza de San Cristóbal radica en su diversidad étnica y tradición colonial, que muestra sus tesoros arquitectónicos en diversas edificaciones del siglo XVI. Entre sus atractivos destacan el Palacio Municipal, la Catedral, que data de 1635 de estilo barroco con mezcla de mudéjar y neoclásico, en el interior se conservan pinturas de Juan Correa, Miguel Cabrera y Eusebio Aguilar, importantes pintores mexicanos; el Templo y Ex-Convento de Santo Domingo de Guzmán, una de las mejores obras arquitectónicas de arte barroco en México, en el ex convento se encuentra el Museo de los Altos de Chiapas y el 24 Museo de Historia de la Ciudad, la Iglesia del Carmen y la Iglesia de la Merced que actualmente alberga el Museo del Ámbar. Otros atractivos que destacan en San Cristóbal son el Museo y fundación NaBolom, el cual guarda una pequeña muestra del grupo étnico lacandón, entre ellos: utensilios, artesanías, piezas arqueológicas y vestimentas que son el producto de más de 50 años de colección, investigación y clasificación de estudios del grupo étnico Maya. La ciudad también cuenta con un Centro de Convenciones, un Jardín Botánico, conocido por su colección de orquídeas y el Museo de la Medicina Maya, en el que se exhiben plantas medicinales y enseñanza de curación según la tradición maya. Un atractivo singular en San Cristóbal es el Museo de Trajes Regionales de Sergio Castro, quien abre su casa para mostrar su colección de trajes regionales. Tiene expuestos 42 trajes regionales de Chiapas y cuenta con aproximadamente 90 trajes más pero no tiene espacio suficiente para exponerlos. Es el museo más rico en tradiciones para quienes quieran conocer sobre las nueve comunidades indígenas de esta región de Chiapas. No solamente en materia de trajes regionales, sino también en materia de costumbres, tradiciones, medicina, música, etc. San Cristóbal de las Casas prácticamente la totalidad de sus atractivos se concentra en la zona centro de la ciudad. Esta ciudad forma parte del Programa Pueblos Mágicos de México, sin embargo, en la visita técnica efectuada no se encontraron señalamientos o materiales informativos que hagan referencia a este estatuto. De la misma forma, se observan algunas zonas de la ciudad donde predomina el comercio informal, como en las afueras del Templo de Santo Domingo donde artesanos y otros grupos de comerciantes (grupos de “hippies” nacionales y 25 extranjeros) ofrecen sus productos a los visitantes, desplazando a los artesanos locales. Esta situación provoca un problema de mala imagen urbana y sensación de inseguridad para los turistas. Se cuenta con un módulo de información turística en el zócalo de la ciudad, sin embargo, el servicio que se brinda carece de calidad, el personal muestra carencias en capacitación y conocimientos sobre atractivos y servicios de la localidad y se requieren materiales informativos para satisfacer las necesidades de los turistas. De la misma forma se pudo apreciar una falta de cultura turística entre la población local y debilidades serias en la capacitación del personal de contacto en hoteles y restaurantes. En los alrededores de San Cristóbal se pueden visitar algunos atractivos naturales y arquitectónicos como las Grutas de Rancho Nuevo. En Zinacantán, poblado famoso por sus artesanías y textiles, destacan la iglesia de San Lorenzo y las Capillas de Esquipulas y San Sebastián, de gran valor debido a su arquitectura colonial. No obstante los alrededores de San Cristóbal de las Casas presentan algunos atractivos de interés para ciertos segmentos del mercado, las incipientes condiciones de desarrollo en que se encuentran demandan un trabajo profundo de mejoramiento en materia de desarrollo de actividades, incremento en la dotación y mejoramiento de la calidad de los servicios turísticos y un mejoramiento general de las condiciones de las rutas que conducen a estos sitios en materia de servicios en carretera para vehículos y pasajeros y señalización. 26 7.3.1. EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS 7.3.1.1. OFERTA DE ALOJAMIENTO Y RESTAURANTES.Por lo que toca a San Cristóbal de las Casas, existe una muy amplia oferta de establecimientos de hospedaje, prácticamente para todos los gustos y presupuestos. Como se ha señalado, de acuerdo con la información del Gobierno del Estado, en San Cristóbal de las Casas existen un total de 149 establecimientos de hospedaje, de los cuales 82, corresponden a la categoría de hoteles, 58 a casas de huéspedes y posadas, 1 a suites, 6 a villas y cabañas, 1 a bungalows y 1 sin clasificar. De total de la oferta de hoteles, de 82 establecimientos, 4 son de categoría especial, 2 pertenecen a la categoría de cinco estrellas, 15 a la de cuatro, 24 a la de tres, 19 a la de dos y 18 a la de una estrella. 7.3.1.2. OPERADORES DE TURISMO RECEPTIVO En San Cristóbal de las Casas se cuenta con algunas empresas operadoras de turismo receptivo que operan sobre todo el segmento de turismo cultural y excursiones hacia los atractivos y localidades cercanas, aunque algunas empresas también empiezan a trabajar algunos segmentos del turismo de negocios, de hecho, existe un interés marcado en el desarrollo del turismo de reuniones. Dentro de este rubro, la Secretaría de Turismo y Proyectos Estratégicos reporta que en la ciudad se cuenta con un número de 22 agencias de viajes, sin especificar sus características. Asimismo, se cuenta con un registro de 9 empresas de transporte turístico, las que hacen las funciones de operadores turísticos. 27 7.3.1.3. TRANSPORTE PÚBLICO Dentro de la ciudad el transporte público se lleva a cabo en taxis y colectivos, cuyo estado de conservación es de regular a malo. En términos generales los conductores no hablan otros idiomas, además del español. En San Cristóbal de las Casas existe una pequeña Terminal de autobuses, donde operan dos líneas de transporte OCC y ADO, que hacen el servicio foráneo de transporte de pasajeros en vehículos de gran modernidad. 7.4. COMITÁN DE DOMÍNGUEZ La Ciudad de Comitán de Domínguez, hoy Pueblo Mágico se encuentra ubicada a 171 kilómetros al sur de Tuxtla Gutiérrez, y a 88 de San Cristóbal de las Casas. La población se encuentra muy cercana a la frontera con Guatemala. Comitán es una ciudad que cuenta, dentro de su propio territorio, como en sus alrededores, con una conveniente dotación de atractivos naturales y culturales para el disfrute de los visitantes. Llamada en maya Balún Canán (nueve estrellas o guardianes) y en náhuatl Comitán o lugar de cómales, a partir de 1813 Santa María de Comitán y en 1934 Comitán de Domínguez. Sus principales atractivos turísticos son la Iglesia de Santo Domingo, la Iglesia de San Sebastián, el famoso Barrio de las 7 Esquinas, donde se conservan muchas muestras de la cultura tradicional comiteca y los museos de Arte Hermila Castellanos y la Casa Museo Dr. Belisario Domínguez, así como la Casa de la Cultura. Los atractivos turísticos de Comitán se encuentran en buenas condiciones de mantenimiento y conservación, de fácil acceso, sin embargo, en algunos casos, se han detectado áreas de oportunidad, por ejemplo, en el Museo Belisario Domínguez falta iluminación en todos los cuartos de exhibición, y ya es tratado por muchos visitantes y no han solucionado. 28 En el caso del Templo de Santo Domingo se carece de información para los turistas. En el destino se pudo apreciar la falta de guías de turistas locales, principalmente en los atractivos visitados. En el caso del Museo Arqueológico no se cuenta con señalización en otros idiomas, situación que se repite prácticamente en la totalidad de los casos. En los alrededores de Comitán se encuentran una serie de atractivos de gran interés para el turismo, como son: el Parque Nacional Lagunas de Montebello, al cual se accede por la carretera 190 a La Trinitaria y la desviación al parque. El camino está bien pavimentado. Cuenta con 52 lagos y lagunas. La zona integra sitios arqueológicos como Tenam Puente, sitio maya de la época clásica con edificios, plazas y áreas del juego de pelota. 29 7.4.1. EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS Comitán de Domínguez, según los datos de la Secretaría de Turismo y el Gobierno del Estado de Chiapas, la oferta de servicios de alojamiento se limita a un total de 40 hoteles que, en conjunto representan un total de 819 habitaciones, estos hoteles recibieron en 2011 un total de 208,237. La distribución de la oferta hotelera, de acuerdo con la información del Gobierno del Estado, de 40 establecimientos de hospedaje, de los cuales 22, corresponden a la categoría de hoteles, 13 a casas de huéspedes y posadas, 1 a suites, 1 a villas y cabañas, 1 a bungalow y 3 sin clasificar. Por lo que toca a los hoteles, 2 corresponden a la categoría de 4 estrellas; 7 a la de 3; 3 la de 2 y 10 a la de una estrella. 7.5. PALENQUE Palenque se localiza en la parte norte del Estado de Chiapas ha sido considerada para efectos de este estudio como un centro turístico de distribución. Aun cuando el sitio arqueológico es el principal atractivo, Palenque cuenta con una gastronomía propia, artesanías y riquezas naturales. Asimismo, como una convención del presente estudio y dado que los resultados del trabajo de campo indican que esta es la forma como se realizan las visitas por parte de turistas y operadores, se ha decidido incluir como parte de este destino a los corredores turísticos adyacentes de: Palenque – Ocosingo que incluye a los atractivos de Agua Azul hasta la zona arqueológica de Tonina y Palenque – Bonampak, hasta la zona arqueológica de Yaxchilán. 30 Existe una problemática con la comunidad indígena zapatista San Sebastián Bachajón. A la llegada al centro se tiene que volver a pagar otra entrada, por lo que el turista puede sentirse molesto. Según la comunidad, los indígenas de la comunidad vecina están destruyendo una zona a 4 Km. mediante la tala de árboles. Ya no pueden hacer excursiones a caballo hasta esa zona, que tiene una riqueza escénica similar a la de Agua Azul. La zona arqueológica de Palenque forma parte del Parque Nacional del mismo nombre, ofrece a sus visitantes la imagen de sus templos y edificios explorados desde el S. XIX, y que datan del periodo clásico. Fue la capital de una amplia región que se cree era llamada Lakam`ha y una de las principales ciudades del mundo maya clásico. Su esplendor ocurrió del año 615 al 683, durante el mandato del señor Pakal o Escudo Jaguar. Entre sus construcciones más importantes destacan: El Palacio; los Templos del Sol, de la Cruz y de la Cruz Foliada, que rodean a la Plaza del Sol y el misterioso Templo de las Inscripciones, en el que fue descubierta la tumba del rey Pakal. Se cuenta también con el Museo de Sitio de Palenque donde recientemente se incluyó una réplica de la tumba de Pakal y recursos interpretativos que hacen más atractiva la visita. 7.5.1. EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS 7.5.1.1. OFERTA DE ALOJAMIENTO Y RESTAURANTES.La oferta de alojamiento y restaurantera está enfocada, básicamente, a una demanda de nivel medio-bajo. Por lo que hace a Palenque, existe una limitada oferta hotelera, consistente en 80 establecimientos de hospedaje, con un total de 2,205 habitaciones, las cuales muestran una ocupación promedio inferior al promedio del estado que es de 38.33 por ciento, una estimación hecha por el equipo de trabajo, calcula un promedio de ocupación de 25.6% anual, problema que se agudiza en temporada baja. 31 De acuerdo con las cifras de la Secretaría de Turismo, estos establecimientos de hospedaje permitieron, en el año 2011, un total de 637,662 turistas hospedados. 7.6. TAPACHULA Tapachula fue fundada como pueblo tributario de los aztecas hasta 1486 por el capitán Tiltototl, enviado a esas tierras por el nuevo rey Ahuizotl. El 23 de mayo de 1794, se convierte en cabecera del Soconusco, en sustitución de Escuintla. En 1997 por decreto del H. Congreso del Estado, se le agregó los apellidos de fray Matías de Córdova y Ordóñez a la ciudad de Tapachula, quedando como "Tapachula de Córdova y Ordóñez" y el municipio como Tapachula. 7.6.1. ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Las actividades más destacadas de Tapachula son el turismo nacional e internacional, y en el ramo agropecuario la producción de café, caucho, algodón, banano, miel y azúcar de caña. Destaca también la producción artesanal como los trabajos en madera y barro, y la talabartería tradicional. 7.6.2. MEDIO AMBIENTE El municipio de Tapachula se caracteriza por una gran extensión de manglares con suelo tipo de selva mediana y selva baja, incluyendo tulares, palmares y zapote. La flora del municipio lo conforma principalmente: Jaboncillo, guisquil, zapotón, árbol del pan, mangle blanco, negro y colorado, bambú, otate, cedro, guanacastle, primavera, encino liquidábar, capa de pobre, helecho arbóreo, ciprés, pino, romerillo, sabino, manzanilla, roble, coyol, cuchunuc, guapinol, morro, palo mulato, quebracho, jacinto de agua, madre de sal, zapote de agua. 32 7.6.3. LOS SITIOS DE INTERÉS TURÍSTICO En Tapachula los siguientes lugares: Puerto Chiapas Ruta del Café en el que se encuentra “La Finca Argovia” Playa Linda Tacana Extremo 7.7. TUXTLA CHICO Tuxtla Chico es otro de los lugares a visitar dentro del corredor turístico en donde se encuentra el sitio arqueológico conocido como Izapa, fue el más importante y uno de los mayores asentamientos prehispánicos. Las diferentes expresiones culturales presentes en Izapa, manifiestan grandes avances culturales y una extrema complejidad social, que hoy en día son imposibles de obviar para entender el inicio, la formación y el desarrollo de muchos pueblos y sociedades que conformaron la Mesoamérica prehispánica. En algunas de las extraordinarias estelas y esculturas descubiertas en Izapa, se han reconocido elementos y personajes narrados en el Popol Vuh, el libro sagrado de los Quiches de Guatemala. Las investigaciones nacionales e internacionales más avanzadas, reconocen la relevancia de Izapa, para entender y explicar el proceso de desarrollo de las culturas que le antecedieron o fueron contemporáneas como la Olmeca, así como de los grupos y sociedades que heredaron rasgos y características que definieron una extensa y compleja área cultural conocida como área maya. El clásico maya sería muy difícil o hasta imposible de entender sin Izapa y otras comunidades que habitaron y desarrollaron una cultura original y avanzada en la planicie costera del Soconusco. 33 7.7.1. ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Las actividades más destacadas de Tuxtla Chico son el turismo nacional e internacional, y en el ramo agropecuario la producción de café, caucho, algodón, banano, miel y azúcar de caña. Destaca también la producción artesanal como los trabajos en madera y barro, y la talabartería tradicional. 7.7.2. MEDIO AMBIENTE El municipio de Tuxtla Chico se caracteriza por una gran extensión de manglares con suelo tipo de selva mediana y selva baja, incluyendo tulares, palmares y zapote. La flora del municipio lo conforma principalmente: Jaboncillo, guisquil, zapotón, árbol del pan, mangle blanco, negro y colorado, bambú, otate, cedro, guanacastle, primavera, encino liquidábar, capa de pobre, helecho arbóreo, ciprés, pino, romerillo, sabino, manzanilla, roble, coyol, cuchunuc, guapinol, morro, palo mulato, quebracho, jacinto de agua, madre de sal, zapote de agua. En Tuxtla Chico los siguientes lugares: Zona Arqueológica de Izapa Ruta de las Flores Iglesia María de la Candelaria Parque Acuático Yolonam 7.8. TONALÁ En Tonalá donde a pocos kilómetros de éste poblado en tiempos prehispánicos existió otro lugar; en el cual se perciben vestigios de Iglesia Vieja que se dice data de hace 1500 años, y fueron la tribu de los nahoas quienes bautizaron el lugar como Tonalá, que quiere decir lugar caluroso (Tonalli: calor y Lan: abundancia), junto al río Tiltepec se observan algunos vestigios Olmecas. Los mexicas, cerca de 1486, sometieron varias poblaciones de la zona en sus luchas expansionistas hacia el Soconusco y Guatemala, entre ellas Tonalá, 34 prueba de ello lo constituyen los restos del asentamiento prehispánico, conocidos como "Iglesia Vieja". Fue la única ciudad en territorio chiapaneco en la que se combatió por la independencia, con la participación del General Mariano Matamoros. Tonalá reúne diversos atractivos que van desde pequeñas ciudades, zonas arqueológicas de la cultura Olmeca hasta maravillosas playas, como son Boca del Cielo, Puerto Arista y Paredón. 7.8.1. ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Las actividades más destacadas de Tonalá son el turismo nacional e internacional, al igual que la agricultura, ganadería y pesca. 7.8.2. MEDIO AMBIENTE Por otra parte en el municipio existe la fauna nociva que pone en riesgo constante la transmisión de enfermedades ya sea por insectos, animales o personas, esto se da generalmente prolifera por las condiciones idóneas para ello como lo es la costa; como son las enfermedades de paludismo, dengue, sarna y rabia. La flora del municipio es abundante y presenta una pluralidad de especies, siendo algunas de las más importantes, flor de laguna, golondrina, granadilla, huachipilin hediondo, guajeliso, guapinol guiyuti, gusano, hajaman, huesito, limoncillo, mulato, pájaro bobo. palma de escoba, roble, tamarindo, barbasco, bejuco de tazcal, cola de pava, cancucchamis, chicha, chichipate, coyol, cuhuanuc, Guanacaste, morro, quebracho, Jacinto de agua, madre sal, zapote de agua, botoncillo, mangle blanco y mangle colorado. Además de contar con diversos frutales como mango, cocos, tamarindo, guanábana, papause, jocote, limón; maderables: caoba, roble, cedro. 35 7.8.3. LOS SITIOS DE INTERÉS TURÍSTICO En Tonalá los siguientes lugares: Puerto Arista Boca del Cielo Iglesia San Francisco de Asís Zona Arqueológica Iglesia Vieja 7.9. CINTALAPA En Cintalapa de Figueroa se desarrollaron las culturas más antiguas de México, reconocido ahora como pertenecientes lingüísticamente al tronco mixezoque, que se plantea como los creadores del fenómeno olmeca. Tenemos así que en Cintalapa existen vestigios y asentamiento prehispánico del período preclásico datados en 1200, 1500 años antes de Cristo entre los que sobresalen algunas de las esculturas más antiguas de Chiapas (Asentamiento Macuilapa) y centros periféricos de la cultura olmeca núcleo (Asentamiento Cultural). En el período conocido como clásico, se consolida la cultura zoque y se levantan sitios de gran importancia arquitectónica y estética en la zona Norte del municipio, que por su ubicación y testimonios de ceramistas, demuestra una importante actividad comercial entre Mayas, Zoques, Zapotecas y Teotihuacanos. Sin embargo, dadas las cualidades y vocación productiva de la región, las fincas mantienen en todos los siglos coloniales una dinámica de estabilidad e incluso de crecimiento basado en la ganadería extensiva de ganado vacuno y equino, el cultivo del fríjol y del maíz, la producción de azúcar de henequén y agave de añil y cochinilla. Con modestia, las construcciones de estas unidades productivas crecen y se remodelan, incluyendo en muchas de ellas el levantamiento de capillas consagradas por las autoridades eclesiásticas. 36 7.9.1. ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Las actividades con mayor demanda son agricultura, ganadería, fruticultura, industria, turismo y el comercio. 7.9.2. MEDIO AMBIENTE La vegetación es de bosques de encino-pino. La fauna del municipio está compuesta por una gran variedad de especies de las cuales predominan las siguientes: culebra ocotera, ardilla voladora, jabalí, venado de campo, zorrillo espalda blanca, tejón y venado cabrío, entre otras. 7.9.3. LOS SITIOS DE INTERÉS TURÍSTICO En Cintalapa de Figueroa podremos visitar los siguientes lugares: Los Ocotones Hacienda “La Valdiviana” Hacienda “Las Cruces” Hacienda “Llano Grande” 8. PROPUESTA PLAN DE TRABAJO La Instancia de Gobernanza Regional, en conjunto con la SECTUR de Chiapas y en asociación a otras entidades representativas del sector turístico, cultural, ambiental, social, gerencial y financiero, será responsable de llevar a cabo desde el punto de vista operativo acciones de: Planeación y concertación interinstitucional, promoviendo procesos participativos de planeación turística de los proyectos regionales entre diversos niveles de actuación pública y privada, y proveyendo estudios sobre potencial turístico para soportar el ordenamiento turístico, la inversión, la construcción y el mejoramiento de equipamientos, obras e infraestructura. Gestión competitiva y sostenible, apuntando a la calidad turística a través de la mejorara de las competencias individuales y 37 organizacionales multinivel, organización de actores locales, programas de certificación en calidad y sostenibilidad de destino, generación de indicadores, etc. Marketing, apoyando el diseño y el desarrollo de productos, propuestas de desarrollo de marca para productos regionales, planes de marketing, promoción “off-line” y “on-line”, comercialización, etc. Posibles Programas de actuación serían: El programa “Desarrollo y perfeccionamiento de la oferta de productos y rutas turísticas” tendrá como objetivo ampliar los índices de competitividad del destino y, como retos, la implementación de cuatro proyectos integradores y la cualificación de los recursos turísticos, para que se vuelvan productos turísticos. Las directrices para orientar este Programa son detalladas a continuación en este documento. El programa “Promoción del destino con foco en acceso al mercado” tendrá como objetivo fortalecer la identidad regional del destino y hacer que la oferta turística competitiva alcance su público objetivo. Las directrices para orientar la implementación de este Programa se encuentran recogidas en el apartado de Promoción y Comercialización. El programa “Cualificación profesional” tendrá como objetivo elevar las capacidades y competencias del capital humano involucrado en la actividad turística. Es importante que toda capacitación venga acompañada de mecanismos de acceso al mercado. Deberá establecerse un cronograma de cualificación general para el destino a partir de las demandas identificadas, además de que los municipios deberán orientar a la Instancia de Gobernanza Regional para los contenidos específicos. El programa “Recogida y sistematización de datos estadísticos y geográficos” tendrá como objetivo dar continuidad y ampliar los estudios realizados en este proyecto, tanto de demanda 38 como de oferta, así como crear herramientas de evaluación del desempeño del destino, su competitividad, su capacidad de honrar compromisos, los impactos de acciones de fomento y gestión, los índices obtenidos en la cuenta satélite antes y después de la implementación de los proyectos. La sistematización de estos datos deberá estar alineada con plataformas estadísticas y de GEO visualización, para que pueda contribuir con estrategias de planificación espacial en el territorio. El programa “Fortalecimiento de las instancias de gobernanza local” tendrá como objetivo cualificar y orientar a los municipios para que planifiquen la actividad turística localmente, pero de acuerdo con las directrices regionales, a fin de favorecer el desarrollo económico, la diversificación productiva y la integración regional. 9. PROPUESTA PARA LOS PRODUCTOS TURÍSTICOS El mercado trabaja con productos turísticos, el turista busca experiencias diferenciales, genuinas y seguras, y el destino es más fuerte cuando suma esfuerzos entre municipios que trabajan de manera complementaria, tanto en la planificación, como en la gestión y promoción. Por tanto, considerando que: El destino no es reconocido por el mercado turístico, e incluso algunos municipios no son reconocidos como destinos turísticos por el propio Estado de Chiapas; No se percibe una estrategia de trabajo conjunto entre los municipios, tampoco una identidad que caracterice a la zona de estudio. Los elementos más importantes de la oferta turística se caracterizan por la naturaleza (biodiversidad, montañas y litoral), cultura prehispánica (sitios arqueológicos, patrimonio histórico, astronomía y conocimientos matemáticos), influencia española (ocupación, fincas históricas, rutas 39 comerciales) saberes y haceres actuales (arte, gastronomía, actividades productivas); Los elementos de la oferta no pueden ser comparados en grandiosidad y singularidad con sitios ya comercializados en el Estado de Chiapas, como sitios arqueológicos de Palenque y Toniná, centro arquitectónico e histórico de San Cristóbal de Las Casas, monumentos naturales como Cañón de Sumidero; La oferta actual está compuesta por pocos productos turísticos; La oferta actual de empresas de receptivo turístico es casi inexistente; Los municipios son muy heterogéneos en cuanto a oferta de equipamientos, servicios e infraestructura básica y turística; Los municipios no poseen vecindad entre sí (excepto Tapachula y Tuxtla Chico) y la distancia geográfica entre ellos es muy grande. A continuación se presentan los Proyectos Integradores conforme se ha descrito en las propuestas institucionales. Estos proyectos se fundamentan en cinco directrices básicas para el desarrollo y perfeccionamiento de productos y servicios turísticos en la zona, a saber: (I) Necesidades Básicas y Turísticas, (II) Vocaciones Turísticas, (III) Experiencia Turística, (IV) Demanda Turística y (V) Productos Turísticos Ancla y Complementarios. Así, se pueden diferenciar cuatro proyectos de producto turístico. El primero denominado “Gran Sendero Sierra Madre Chiapas”, une la región a través de la biodiversidad. El segundo, “Viaje a los 3 Mundos: del subsuelo al cielo”, rescata y pone en valor la cultura prehispánica en una experiencia original. El tercero, “Eco ruta Huellas del Tiempo”, destaca la riqueza histórica y el diferencial sostenible de desarrollo de la zona y, el cuarto, “Mosaico de Culturas”, resalta las manifestaciones del pueblo y el patrimonio material e inmaterial del territorio. 40 9.1. GRAN SENDERO SIERRA MADRE DE CHIAPAS 9.1.1. Descripción Se compone de un sistema continuo de senderos que une sierras, cumbres, ejidos y comunidades, áreas protegidas, paisajes escenográficos, ambientes de mega biodiversidad, a lo largo de aproximadamente 180 kilómetros, que conectan Rosendo Salazar en Cintalapa con Unión Juárez, en las faldas del Volcán Tacaná. El Gran Sendero Sierra Madre de Chiapas tiene como recorrido principal las montañas donde se registran las mayores altitudes del Estado de Chiapas, y tiene elementos de inmensa fuerza como el volcán Tacaná y las Reservas de la Biosfera de la UNESCO, entre las que se incluye El Triunfo, considerada como una de las regiones de mayor biodiversidad del planeta debido a su localización estratégica. El sendero permitirá unir las áreas protegidas, materializando para las personas el sentido de corredor de biodiversidad. La primera parte involucra 17 municipios, 04 Reservas de la Biosfera, más de 08 sitios arqueológicos catalogados y un paisaje impresionante – sierras con bosques vigorosos y mucha agua, que caen de grandes altitudes y llegan al mar en pocos kilómetros. Familias, grupos de amigos o caminantes sólos, podrán encontrar fácilmente recorridos del Gran Sendero que más se adecuen a sus expectativas, accediendo al mismo a partir de áreas naturales protegidas, propiedades particulares, comunidades y ejidos, siendo recibidos y atentamente acogidos por residentes y empleados debidamente capacitados, dispuestos a ofrecer una experiencia diferenciada y especial en cada lugar por donde pasen. Residentes, guías, turistas, serán los guardianes de montaña y de la rica biodiversidad de la Sierra Madre de Chiapas. Serán ejemplo de cómo es posible hacer convivir el uso responsable y la conservación, aproximando personas comunes a los sitios naturales, valorizando el patrimonio natural y cultural, diseminando la cultura de vida al aire libre. Imagina la sensación de alcanzar la cumbre de una montaña, de atravesar un río y poder beber su agua, de escuchar el sonido de la naturaleza, sentir el olor de las flores y la humedad, mirar el quetzal en su ambiente natural, percibir el 41 frescor del aire en el rostro, el corazón latir más fuerte. Las personas solamente valoran lo que conocen, lo que tiene sentido para ellos, lo que, de algún modo, forma parte de su vida. 9.1.2. Componentes: La implementación del sendero debe apoyarse en estudios específicos para definir el mejor layout (designer). Cuando sea posible es importante aprovechar los senderos ya existentes, siempre que estén en condiciones de atender a los objetivos de los caminantes, puesto que muchas veces son solamente caminos para llegar rápido a algún destino. El designer tiene que prever puntos de parada, lugares de abastecimiento de agua, sitios para pernoctación y alimentación, así como, puntos de acceso y salida, señalización y gestión de la seguridad. La propuesta de implementación se divide en dos partes, la primera “Reserva de la Biosfera La Sepultura / Reserva de la Biosfera Volcán Tacaná”, y la segunda, “Reserva de la Biosfera La Sepultura / Reserva de la Biosfera Selva El Ocote”. El Gran Sendero Sierra Madre de Chiapas (en su primera etapa) está compuesto por un tramo principal con aproximadamente 110 km, localizado en las cumbres de las montañas, en altitudes que van de los 500 a los 4093 metros. Está compuesto por centenas de kilómetros ramificados en senderos secundarios, localizados en valles y cuestas, uniendo el tramo principal a la llanura costera y a pueblitos ubicados en la montaña. El sendero recorrerá propiedades privadas y áreas protegidas, entre ellas: Reserva de la Biosfera La Sepultura: Zona con topografía muy accidentada y gran diversidad de ecosistemas. Presenta varios tipos de vegetación: bosque lluvioso de montaña, bosque de niebla, chaparral de niebla, bosque de pino-encino-liquidámbar, bosque de pino-encino, selva mediana subperenifolia y subcaducifolia, selva baja caducifolia y vegetación secundaria. 42 Su importancia radica en proteger especies de flora y fauna endémicas, raras, amenazadas y en peligro de extinción. Además, La Sepultura contribuye al mantenimiento de los ciclos hidrológicos, al captar gran parte del agua necesaria para el desarrollo de las actividades agrícolas y ganaderas. Reserva de la Biosfera El Triunfo: Esta reserva contiene dos de los ecosistemas más amenazados en México: El bosque de niebla y la selva tropical húmeda del Soconusco. Además, la topografía accidentada origina un paisaje montañoso con otros tipos de vegetación: chaparral de niebla, pinares, encinares, bosque de pino-encino-liquidámbar, selvas alta y mediana perennifolias y subperennifolias, bosque lluvioso de montaña, bosque estacional perennifolio, pastizal y vegetación fragmentada. Refugio de numerosas especies de flora y fauna silvestres en peligro de extinción, como el pavón y el quetzal. Reserva de la Biosfera La Encrucijada: Protege manglares de hasta 35 metros de altura, considerados como los más altos del Pacífico americano. Única comunidad de selva baja anegadiza de zapotonales en el país. Extensas áreas de tulares-popales, palmares y vegetación de dunas costeras, así como selva mediana subdecidua y selva baja caducifolia. Lagunas costeras altamente productivas. Está considerado como el sistema de humedales más relevante del país. En el área se encuentran recursos bióticos potencialmente aprovechables que resultan de gran importancia para la pesca, agricultura, investigación y educación. Protege especies de flora y fauna endémicas, raras, amenazadas o en peligro de extinción, además de ser un centro de reproducción y crecimiento de aves migratorias y una importante zona de captación y suministro de agua. Reserva de la Biosfera Volcán Tacaná: Además de abrigar el Volcán Tacaná, posee bosque de coníferas y bosque mesófilo de montaña. La región está considerada de alto interés, debido a que presenta un alto índice de endemismos. Su protección se considera prioritaria, tanto en México como en Guatemala. 43 Reserva de la Biosfera Selva El Ocote: Zona de topografía accidentada. Esta reserva protege una selva primaria kárstica en sus zonas vírgenes. Existen varios tipos de vegetación en la zona: selva alta perennifolia, selva alta o mediana subperennifolia, selva mediana o baja perennifolia, selva mediana subcaducifolia. La fauna silvestre y la flora se caracterizan por su diversidad y abundancia, por lo que es posible encontrar especies raras o en peligro de extinción. Ha sido considerada como uno de los macizos forestales más importantes de Mesoamérica. Los arroyos que aquí nacen alimentan al segundo embalse más grande del país: la presa Malpaso. En esta región se encuentra el Cañón del Río La Venta, importante zona espeleológica, considerado uno de los complejos cavernarios más importantes del mundo. Finca Argovia: Complejo turístico localizado en una finca cafetera. Fundada en el año 1880 en plena selva. Con el transcurso de los años, la convirtieron en una de las fincas más exitosas y resistentes a los desafíos del cultivo de café de la zona. Hoy en día está certificada como finca orgánica del café (lleva sello de Rainforest Alliance, entre otros). En una segunda línea de negocio se dedica al cultivo de 250 especies de flores tropicales. Todas las construcciones están muy bien incorporadas en la naturaleza, se encuentran en buen estado de conservación, y se puede apreciar un mantenimiento continuo. Posee un spa recién construido que próximamente se pondrá en funcionamiento. Consta de piscina techada, tres salas de tratamiento y temazcal. En los antiguos dormitorios de trabajadores se está construyendo un museo de dos salas con restos arqueológicos de la cultura olmeca hallados en la propiedad. Además, están previstas otras instalaciones, como un auditorio (80 personas) y un jardín botánico. Posee alojamiento y restaurante. Finca Hamburgo: ofrece diversos servicios turísticos: restaurante, alojamiento, visitas tematizadas en torno al cultivo y producción de café, tienda de souvenirs, servicios de relax e instalaciones para eventos. La finca se encuentra separada del restaurante y los alojamientos, los 44 cuales se localizan en lo alto de una loma, dominando un paisaje de 360º, desde el que se puede observar parte del Volcán Tacaná en la parte este, en la parte sur se puede admirar el paisaje hacia el Océano Pacífico y en la parte Oeste la Finca Irlanda. Es posible hacer observación de aves, insectos y safari fotográfico. Pak Al Tsix A: Complejo turístico situado en las inmediaciones del Ejido El Águila. Acoge como principal atractivo un mariposario, en el que actualmente se pueden apreciar tres especies de mariposas: la tigre, 88 y de colores. Además existe una riqueza florística de la región que sirve como soporte y alimento de las mariposas. Cuenta con un laboratorio donde se observa el proceso de nacimiento de las mariposas. Se pueden hacer fotografías de las mariposas. El servicio de restaurante es nuevo, comenzó a operar en marzo de 2011. Cascada La Sirena: Espacio en el que se encuentra un pequeño sendero para la observación de la naturaleza, en especial el conjunto de cascadas, entre las que destaca una de 18 metros de caída. Por otro lado, de noviembre a enero se puede observar la concentración de mariposas blancas. Iglesia Vieja: Iglesia Vieja es uno de los sitios arqueológicos más importantes de la costa de Chiapas y se localiza entre la costa del Océano Pacífico y la Sierra Madre Oriental en Tonalá. La extensión del sitio es de aproximadamente 70 hectáreas y posee 5 grupos arquitectónicos enumerados por orden alfabética (A – E). Las estructuras son de planta rectangular, con dimensiones de tres a seis metros de altura, y de cuatro a treinta metros de longitud, que sirvieron como basamento para templos. Existen también piedras de grandes dimensiones con glifos y dibujos de tortugas y cocodrilos. El sitio está ubicado a unos 4 km de Tonalá, por carretera no pavimentada. El tramo principal del “Gran Sendero Sierra Madre de Chiapas” y sus ejes secundarios presentarán características distintas en su extensión, presentado sensibles mejorías en su estructura, o manteniéndola prácticamente primitiva, 45 posibilitando a diferentes públicos experimentar la montaña de acuerdo con sus diferentes expectativas, limitaciones físicas, necesidades de confort y seguridad y disponibilidad de tiempo. Así, el Gran Sendero estará compuesto por segmentos diferentes, cada cual con su personalidad, reflejando la gran diversidad y variedad encontrada a lo largo de las montañas de Chiapas. El sendero deberá estar adaptado a las restricciones ambientales, formas del relevo, disponibilidad hídrica, accesibilidad (puntos de entrada y salida) y puntos de apoyo, que asegure un nivel elevado de calidad, interacción y conservación. 9.1.3. Estrategias de Operacionalización del Producto: La planificación, manejo, gestión y mantenimiento del Gran Sendero Sierra Madre de Chiapas sería responsabilidad de un consejo gestor creado por representantes de CONAMP, SECTUR del Estado de Chiapas, SECTUR de las municipalidades, secretarias de medio ambiente, asociaciones de comunidades y ejidos, de iniciativa privada, de guías y de usuarios (turistas y visitantes). La implementación se iniciará a partir de puntos de acceso público existentes, como el Centro Turístico Tolán, en Rosendo Salazar, y propiedades particulares que también posean condiciones de recibir visitantes, como las fincas de la Ruta del Café, que ya poseen estructura de recepción. Posteriormente se expandirá a otras regiones, siempre priorizando las zonas donde se reúnan las mejores condiciones, es decir, interés público y privado, condiciones de seguridad, personas capacitadas y estructura de apoyo. El Gran Sendero no será un único camino, sino una red de senderos. Las características de las partes del recorrido como: tipo de piso, perfil de hospedaje, existencia o no de estructuras que faciliten el acceso, capacidad de suporte ambiental de los sitios etc., serán definidas de acuerdo con las particularidades de relieve, de las vulnerabilidades ambientales, del perfil de 46 público, de la disponibilidad de estructuras de apoyo y el atractivo de los sitios (paisajes, historia, cultura, arquitectura, biodiversidad, etc.). Se propone que se cobre un importe para caminar por el Gran Sendero, un valor simbólico para contribuir con la conservación y seguridad. Los puntos de apoyo también cobrarán por los servicios ofrecidos. Es importante que existan puestos de control en lugares estratégicos, que deberán ser definidos en un estudio más detallado. También es importante que los usuarios no caminen más de 01 día sin encontrar un punto de apoyo donde puedan quedarse a dormir y comer. En las ciudades cercanas y en los puntos de entrada al sendero deben ofrecer equipamientos para la venta o alquiler, así como alimentos y materiales de información (mapas, libros, etc.). El aspecto seguridad debe ser uno de los principales elementos considerados en la operación del producto “Gran Sendero Sierra Madre de Chiapas”, tanto para la integridad física del visitante, como para el medio ambiente. Al pensar en Gestión de la Seguridad, se opta por la prevención, por la identificación de las posibles situaciones de riesgo, reducción de las probabilidades y consecuencias de eventos indeseados e inmediata respuesta a situaciones de emergencia. Para que la Gestión de la Seguridad se desarrolle de manera eficiente se necesita planificación, gestión, personas competentes y capacitadas, monitoreo y mejora continua. El proceso de construcción del sendero debe prever: identificar situaciones de peligro que puedan gestionar incidentes y accidentes durante las caminatas y actividades en los puntos de apoyo; identificar potenciales causas generadoras de situaciones de peligro, pudiendo actuar sobre las mismas y disminuir las probabilidades de suceso; 47 identificar daños potenciales generados a partir de situaciones de peligro, pudiendo actuar sobre los mismos y disminuir sus consecuencias; identificar los controles o procedimientos operacionales necesarios para el buen funcionamiento de las actividades; con base a la evaluación de los riesgos, proponer medidas de tratamiento que reduzcan o incluso eliminen los riesgos (cuando sea posible); utilizar la gestión de riesgos como uno de los pilares de la definición de competencias de los guías y prestadores de servicio; asegurar la calidad y condiciones de equipamientos e infraestructura disponibles en el sendero, tales como: senderos, señalización, edificaciones, entre otros; establecer un registro de accidentes, como forma de evaluar la causa del evento e implementar medidas preventivas; elaborar un plan de operaciones de emergencia (contingencias de riesgo) para asegurar una respuesta eficaz contra los principales tipos de emergencia, considerando las particularidades de las actividades realizadas y con potencial de realización en el sendero; elaborar un documento que contenga todas las recomendaciones necesarias para la seguridad del visitante y que informe de los riesgos inherentes a cada lugar y actividad de visita, condicionando la práctica de la actividad a rellenar y firmar un Término de Conocimiento de Riesgos; informar sobre las características de los tramos, de forma que el usuario pueda escoger aquel con el que más se identifica en función de sus habilidades, experiencias y equipamientos; ofrecer información que estimule la auto-seguridad, orientando a los visitantes sobre el hecho de que la mejor práctica de seguridad es la prevención y la planificación; establecer mecanismos para la contratación de seguros de accidentes personales para los caminantes; trabajar de forma cooperativa con otras instituciones para proporcionar un ambiente seguro para los visitantes y trabajadores, buscando 48 establecer acuerdos de cooperación, entrenamiento y mecanismos de comunicación con otros departamentos de gobierno, grupos de búsqueda y salvamento gubernamentales y no-gubernamentales, entidades representativas de visitantes, operadores turísticos, prestadores de servicios, entre otras. 9.2. VIAJE A LOS 3 MUNDOS: DEL SUBSUELO AL CIELO 9.2.1. Descripción: Desde el punto de vista geográfico los Zoques, Olmecas, Mayas y Aztecas ocuparon la región conocida como Mesoamérica. En orden cronológico las culturas más antiguas, de acuerdo a los arqueólogos, son los Zoque y Olmecas. Los Mayas y Aztecas son contemporáneos. La cultura Olmeca es considerada como la madre de las culturas mesoamericanas. Estas cuatro culturas efectivamente tienen presencia en Chiapas: los Zoques estuvieron presentes con construcciones muy importantes en la región de Cintalapa, Ocozocoautla, Jiquipilas; los Olmecas, ocuparon la parte de la costa desde Tonalá hasta Izapa; los Aztecas, llegaron en las tierras Mayas a conquistar en los 1200 d.c.; los Mayas tienen fuerte presencia en Chiapas, se conoce que las ocupaciones más importantes se encuentran en la región norte y este de Chiapas, sobre todo en la cuenca del Usumacinta, de hecho todas las lenguas indígenas que se hablan en Chiapas son Mayas a excepción del Zoque. Las culturas mencionadas tienen en común la misma cosmovisión: Inframundo, Mundo y Supramundo, con los mismos significados. La cosmovisión o “manera de ver e interpretar el mundo”, contribuye a que la sociedad perciba el “universo como ordenado e incluye teorías cosmogónicas que revelan el origen del mundo natural y de la especie humana; contiene ideas sobre las fuerzas que sostienen el universo material, la vida individual y colectiva. Hay cosmovisiones que representan estas fuerzas como leyes naturales y filosóficas, y hay otras que las consideran dioses, espíritus u otras entidades, los cuales se manifiestan en símbolos y tienen nombres propios según la sociedad en particular.” 49 La cosmovisión de las culturas prehispánicas nos ofrece la visión del universo dividido en tres niveles: (I) Inframundo: Un lugar frío, oscuro y acuático, en las entrañas de la tierra, bajo la selva, más allá de las masas de agua, en el que viven los dioses de la muerte. El lugar donde se encuentran el pasado y el futuro, el origen y el destino. (II) Mundo: Tierra, lugar donde habitan los hombres y mujeres. (III) Supra-mundo Cielo, lugar donde viven los astros y los dioses. Los tres niveles se conectaban por un gran árbol llamado “eje del mundo” o “árbol de la vida”, que servía como vía para comunicar a los gobernantes y sacerdotes con los dioses y seres que en ellos habitaban. Su imagen ilustra la estrecha relación entre la vida y la muerte. La Estela 5 de Izapa, por ejemplo, describe como se formó el mundo, y el “Árbol de la Vida”, representado por una Ceiba, es el centro del complejo cosmológico o camino para la compresión de la vida. La Estela 5, una roca con una superficie de 158 cm. de altura, 160 cm. de largo y 84 cm. en su punto más ancho, presenta decenas de símbolos con interrelaciones que construyen una escena más amplia. Son al menos 12 figuras humanas, más de 12 representaciones zoomorfas, más de 25 objetos botánicos e inanimados, 9 máscaras de divinidades, sumando más de 60 símbolos en total. “Encontramos a cada lado del árbol a dos personajes con máscara de pájaro que tal vez representa a los dioses formadores del cielo y del mundo: Tepeú y Gucumatz. Al lado izquierdo abajo en la Estela vemos a un hombre viejo con barba y atrás de él una mujer vieja que lleva por tocado un par de mazorcas de maíz. El hombre viejo y la mujer vieja son los abuelos formadores de la raza humana, son Ixpiyacoc e Ixmucamé, que significan 50 “Gran Pecarí Blanco” y “Gran Coatí Blanco”. Ixpiyacoc está haciendo entrega del primer fuego a Itzamná, o primer Gran Chamán. Fuego que será depositado en un lugar llamado “Las tres piedras del hogar de la creación”. También tenemos en la Estela, en la parte derecha abajo, un gran señor que lo protegen con un paraguas. Este gran señor es Hun-Hunahpú. Hun-Hunahpú lleva por tocado un caparazón de tortuga con una cabeza de un Izapa, el caparazón de tortuga tiene en medio arriba un dibujo que representa un saliente. Frente a Hun-Hunahpú está una mujer embarazada dando a luz a un niño. Esta mujer es Ixquic, hija de Cuchumaquic, uno de los dioses o señores del Inframundo y está daño a luz a los hijos de Hun-Hunahpú, a los dioses gemelos Hunahpú e Ixbalanqué, que son los dioses principales de la obra literaria Popol-Vuh. Obra literaria sin comparación en toda la época precolombina. Desde el punto de vista astronómico, esta Estela representa lo que sucedió en la fecha del 12 de agosto del año 3114 a.C. El Árbol de la Vida representa a la vía láctea en posición totalmente vertical. La pareja de abuelos de la creación, Ixpiyacoc e Ixmucamé, que significan Gran Coatí Blanco y Gran Pecarí Blanco, son la constelación de Géminis.” Esta y otras estelas y construcciones en piedra forman el sitio arqueológico de Izapa, ubicado en Tuxtla Chico / Chiapas, cerca de la frontera con Guatemala. El arte escultural de Izapa forma parte de un estilo distinto de gran importancia entre las tradiciones del arte mesoamericanas. Temas religiosos y mitológicos o cosmológicos se observan en las esculturas. Aparecen muchas formas zoomorfas y botánicas en las representaciones singulares y compuestas. Sus significados simbólicos pueden ser atribuidos a cualidades sobrenaturales de esas formas de vida. Evidencias a partir del posicionamiento de los monumentos apuntan a que Izapa haya sido un centro ceremonial único60, alineado a los movimientos de astros como el Sol, Luna, Estrellas y Planetas. Muchos altares parecen haber funcionado como lugares de observación del cielo. “La situación y planificación de su centro ceremonial está plagada de referencias astronómicas, hasta el 51 punto de que muchos arqueólogos sostienen que Izapa jugó un papel clave en la elaboración del Calendario Maya. Su misma orientación sobre un eje ligeramente desviado del norte geográfico y su alineación con el volcán Tacaná han hecho concluir que sus mejores estructuras y pirámides para la observación astronómica coinciden con el ocaso del solsticio de invierno en el hemisferio norte.” Son conocidos 280 monumentos labrados en piedra en sus plazas y espacios públicos, siendo 91 estelas y 91 altares lisos o con relieve, además de esculturas, columnas y esferas, brocales monolíticos, gárgolas, pilas o fuentes, petrograbados, tronos y asientos circulares. Ante este escenario se propone una experiencia mística y espiritual de autodescubrimiento, crecimiento y desarrollo personal, donde el visitante podrá comprender la “cosmovisión de los pueblos prehispánicos” y, con eso, entenderse un poco mejor a sí mismo y al mundo que le rodea. Durante el viaje, además de los aspectos de reflexión, en cada lugar visitado el viajero va a comprender un poco mejor la cultura de los pueblos prehispánicos, sus leyendas, historias, etc. 9.2.2. Componentes: El “Viaje a los 3 Mundos: del subsuelo al cielo” es más que una ruta, es una oportunidad de búsqueda y encuentro con el equilibrio, armonía y espiritualidad de las personas. Es una oportunidad de conocer más la vida y valorar las pequeñas experiencias. Es vivir, con intensidad y emoción, momentos de contacto directo con la naturaleza, con las personas y con la propia esencia de uno mismo. El producto turístico debe abarcar distintos segmentos, con distintas motivaciones - deporte, cultura, paisaje, gastronomía -, pero teniendo como elemento diferencial el componente "espiritual", puesto que, a través del viaje, se generaría un tiempo de reflexión y autoconocimiento. Se tratará de una experiencia interior, el destino actuará como factor desencadenante, de apoyo, 52 posibilitando la vivencia de una experiencia “única”, “propia”, interna, generándose una personalización total de la vivencia. Viaje físico, con actividades que hagan vivir experiencias en tres mundos interiores (cuerpo, mente y corazón), que ayuden a reflexionar y descubrir el verdadero “yo”, revestido de un componente espiritual, que en este caso no se apoyaría en la religión, sino en las enseñanzas de la cultura prehispánica. En el viaje al Subsuelo (Inframundo) el visitante podrá vivir experiencias de reencuentro consigo mismo: experiencias físicas y/o sensoriales, de contacto con la naturaleza, que pongan a las personas "al límite", y/o en condiciones extremas, travesías por montañas, permanecer completamente a oscuras en una cueva, etc. En esta fase se trataría de hacer a las personas transitar por su "subsuelo", es decir, de hacerles vivir experiencias que requieran de esfuerzo y superación, que les ayuden a descubrir sus miedos, carencias, necesidades, pasiones ocultas, etc. En el viaje al Suelo (Mundo) el visitante podrá vivir experiencias de reencuentro del hombre con el hombre: experiencias relacionadas con el desarrollo de habilidades, contacto con el ser humano; las actividades tendrían un componente cultural, de aprendizaje, de adquisición de conocimientos y habilidades, por ejemplo: actividades de turismo comunitario, turismo étnico, agroturismo, turismo rural, actividades artesanales, etc. En el viaje al Cielo (Supramundo) el visitante podrá vivir experiencias de rencuentro del hombre con el Universo: experiencias de contenido más místico, de reflexión, y gran simbología, limpieza, reencarnación, búsqueda de equilibrio y armonía espiritual, oportunidad de inicio de una "nueva vida", etc. “De un explorador del monte Kanchenjunga: Yo subí a la montaña más alta de mi tierra, y pude ver el mundo todo que la rodeaba. Mientras estuve allí, pude ver más de lo que consigo decir, y comprender más de lo que soy capaz de exprimir. Aun si tuviese que definir lo mejor que fueron aquellos momentos en lo alto del Kanchenjunga, diría: visto desde el alto, todas las cosas – ríos, árboles, nieve, hierba – parecían una cosa sola, y mi corazón se llenó de alegría, porque yo era parte de todo aquello. Cuando entendí eso, incluso sólo en el alto de una 53 montaña, entendí que estaba junto a todas las cosas de esta Tierra”. Como en el párrafo anterior, el Viaje a los 3 Mundos permitirá a cada persona volverse un guerrero en busca de sí mismo, encontrarse sólo, hablar con personas, conocer sus límites y superarlos, comprender su insignificancia y al mismo tiempo, su importancia en la construcción diaria del mundo. El Viaje a los 03 Mundos termina para el viajero con una ceremonia particular (un ritual) realizada por un Chamán, donde se pueda materializar toda la experiencia vivida en los días de recorrido. Los chamanes contarán historias, cargadas de simbología, para que las personas reflexionen sobre aspectos de su vida y de la sociedad actual. Historias a través de las cuales encontrarán "moralejas" que les hagan replantearse sus comportamientos y valores. La gente que llega a Izapa después del Viaje a los 03 Mundos podrá dejar atrás lo que no le gusta de su vida y de sí mismo, e iniciar "un nuevo ciclo". Con la presentación del pasaporte y los sellos personalizados conseguidos a lo largo de la experiencia, que el viajero recibirá un objeto como regalo (representativo de la cosmovisión prehispánica), que pueda servir como recuerdo de su experiencia y de referencia en su vida cotidiana. La propuesta es que a cada año, dos o tres Estelas sean añadidas a la experiencia del Viaje a los 3 Mundos, además de nuevos lugares turísticos que reciban la debida cualificación. Debe ser construido algo bien elaborado e interesante, a partir de un especialista en el tema, que consiga sintetizar los mensajes de cada Estela y relacionarlos con experiencias y reflexiones del día a día, trasladando esa cosmovisión a la realidad actual. Un mismo lugar podría ofrecer experiencias diferentes de acuerdo con la Estela que guía al viajante. Y cada Estela seguramente contendrá varios posibles mensajes, por lo que podría seleccionarse un mensaje / aspecto de reflexión para cada una de ellas de inicio (para comenzar el viaje coincidiendo con el inicio del nuevo ciclo), e ir ampliando las experiencias año tras año, con la selección de nuevos mensajes en cada Estela. Con esto se lograría ampliar el producto periódicamente con nuevas experiencias (lo que actuaría de elemento motivador para la innovación 54 y el desarrollo de nuevas propuestas por parte de empresarios y emprendedores), e incentivar el retorno a Chiapas de los visitantes. El proceso evolutivo del producto permite que cada vez más personas puedan participar, además de ampliar las características de la demanda y hacer que los viajeros retornen a la región para vivir nuevas experiencias. Es un producto en constante movimiento, como la propia vida. Los sitios turísticos participantes del producto deben prioritariamente poseer características reales o simbólicas asociadas a esculturas y edificaciones encontradas en Izapa. Deben ofrecer condiciones de seguridad a los viajeros, poseer acceso la mayor parte del año, contar con estructura de apoyo (alimentación y hospedaje) al menos una vez al día y disponer de servicios de comunicación la mayor parte del tiempo. Aunque no será posible hacer todo el viaje caminando, deberá incluirse esta posibilidad siempre que sea posible, incentivando esta opción siempre que existan carreteras no pavimentadas (por ejemplo en Arco del Tiempo, Iglesia Vieja, Tacaná). 9.3. ECORUTA HUELLAS DEL TIEMPO 9.3.1. Descripción: Una buena manera de comprender la historia de un lugar es entender el desarrollo y evolución de una sociedad a partir de las vías de comunicación, de los accesos, de los flujos comerciales, de la utilización de los recursos naturales. Para comprender la importancia histórica y económica de Chiapas es preciso volver al inicio del período colonial, cuando la región del Pacífico chiapaneco se transformó en uno de los más importantes circuitos comerciales de productos agrícolas de que se tiene registro en Mesoamérica63. El Camino Real del Soconusco, que corría a lo largo de toda la gobernación y paralelo a la costa, fue el primer eje de enlace entre el sur de la Nueva España y la Audiencia de los Confines desde la entrada de los españoles. En este 55 período la exportación de semillas de cacao hizo que la zona se convirtiera en una de las más importantes de México. Pero es necesario señalar que incluso antes de la llegada de los españoles, la costa de Chiapas ya era un corredor de interacción comercial entre los diferentes pueblos precolombinos. Existía una ruta fluvial, un recorrido por los esteros, manglares y la costa, que conectaba lugares y pueblos propios de la llanura aluvial, a través de la navegación de cabotaje (práctica que no fue asumida por los españoles, pero que era utilizada por los indios, que aprovecharon el sistema de canales y esteros para viajes de larga distancia, como entre los extremos sureste de la costa de Chiapas, hasta las lagunas de los Huaves al sur del Istmo de Tehuantepec). Otra forma de intercambio era la ruta terrestre. El itinerario terrestre más probable entre Chiapas y Guatemala era el siguiente: Tiltepec, Tonalá, Quetzalapa, Estancia de Marín, Estancia de Maldonado, Estancia de Arroyo, Estancia de Don Domingo, Pijijiapan, Estancia de Coronado, Mapastepec, Estanzuela de Alonso Pérez, Cacalutla, Soconusco, Mettzapetlauac, Huitztlan, Huehuetlan, Copulco, Chiltepec, Ayutla. Con la llegada de los españoles se construyeron muchas haciendas. Para compensar el aislamiento, las haciendas eran generalmente autosuficientes, y contaban con comodidades como “Gran Vivienda”, construcción con mucho espacio y confort en el área central de la hacienda, galpones de trabajo, cementerio, iglesia, establos para caballos y mulas, jardines, miradores, torres de vigilancia, e incluso pequeñas estaciones ferroviarias particulares para el transporte de la producción. En el siglo XIX inmigrantes europeos llevaron las primeras semillas del café, principalmente, a las montañas de la región de Soconusco. En 1908 la producción cafetalera de Soconusco llegaba a 9.200 toneladas, casi el 90% de la producción chiapaneca del grano y aproximadamente un tercio de toda la producción nacional. Las fincas cafetaleras se instalaron desde los alrededores de Tapachula hasta las faldas del Volcán Tacaná. Pero uno de los principales 56 obstáculos que bloqueaban la expansión económica eran las deficientes vías de comunicación. La expansión definitiva del emporio cafetalero chiapaneco tuvo lugar con la llegada del ferrocarril a principios del siglo XX. En 1908 se termina, por tramos, el ferrocarril Panamericano, procedente del Istmo y con fácil conexión a los puertos atlánticos como el de Coatzacoalcos (entonces Puerto México). Este ferrocarril, de vía ancha, sigue el antiguo camino migratorio de Arriaga hasta Ciudad Hidalgo (entonces Jalisco y Suchiate, respectivamente) y en su recorrido de 355 km., conecta toda la región costera de Chiapas con el sistema nacional. La construcción de la Carretera Panamericana también contribuyó a la expansión de los negocios y crecimiento de la región. Con la caída del precio internacional del café, las fincas diversificaron sus productos e incluso incorporaron el turismo entre sus principales actividades económicas. En la actualidad, Chiapas es un buen ejemplo nacional de búsqueda del equilibrio entre desarrollo y sostenibilidad. Ciudades en crecimiento conviven con extensos territorios de áreas naturales protegidas. Un buen ejemplo es la iniciativa de Chiapas en asociación con el Estado de Acre (Brasil) en el que se firmó un memorando para definir reglas de producción de créditos de carbono a partir de proyectos de reforestación, recuperación y manejo forestal, y comercialización en el estado de California (EEUU) dentro de un sistema de compensación de emisiones de gases de efecto invernadero. Como se puede observar, la historia de ocupación de la zona de estudio está directamente ligada a la presencia del comercio, de las rutas primitivas, a soluciones ambientales sostenibles, pasando por propiedades privadas que guardan hasta hoy un rico patrimonio natural, arquitectónico, cultural y paisajístico, y comunidades que se unieron para utilizar de modo sostenible los recursos naturales. Por este motivo, se propone que el turista pueda recorrer una línea del tiempo imaginaria en itinerarios por la zona, conocer iniciativas que equilibren el crecimiento económico y el uso responsable de los recursos, utilizar medios de transporte alternativos y sustentables, quedarse en fincas hermosas en interacción con procesos productivos verdes, comprar productos 57 de origen garantizado y aprender más sobre los saberes y haceres del pueblo chiapaneco. 9.3.2. Componentes: El Proyecto “Ecoruta Huellas del Tiempo” invita los visitantes a conocer algunos de los principales aspectos históricos y económicos de esta región de Chiapas a través de un “recorrido verde”, una experiencia que pueda traducir el sentimiento chiapaneco de respeto a la naturaleza y de preocupación por el futuro de la sociedad y del planeta. Una experiencia que refleje la necesidad de cambiar las posturas de apropiación y uso de los recursos naturales, disminuyendo las huellas dejadas por nuestro estilo de vida, haciendo del concepto Verde, algo común en nuestro día a día. El Proyecto “Ecoruta Huellas del Tiempo” mostrará al turista como la iniciativa privada y las comunidades organizadas concilian las necesidades de desarrollo con el uso sostenible del paisaje, de los recursos, a través del turismo, de la agricultura ecológica y orgánica, de la valoración del patrimonio natural. Para llegar a los sitios se usarán caminos terrestres antiguos (hoy sustituidos por carreteras) que guardan muchas historias de pueblos prehispánicos y del proceso de ocupación española, así como, vías marítimas, muy utilizados para el comercio de sal, piedras, cacao, maíz, entre los límites de la costa chiapaneca Sudeste y Noroeste. Como base de sustento de este proyecto estarán las fincas cafetaleras de Tapachula (con toda la estructura y diversidad de servicios y actividades que poseen), las fincas históricas de Cintalapa y Jiquipilas (con gran valor arquitectónico y cultural) y las iniciativas comunitarias de éxito en ecoturismo, principalmente al largo de la costa de Tonalá y Pijijiapan (excelente ejemplo de cómo el uso indirecto de los recursos naturales puede generar ingresos y empleo para muchas familias). 58 Los sitios participantes del proyecto deberán caracterizarse por el uso de técnicas como Agricultura Ecológica y Orgánica, Gestión Sostenible de Residuos, Uso Sostenible de Agua y Generación de Energía Alternativa. La Finca Argovia es un buen ejemplo, pues para realizar sus diferentes actividades usa “métodos respetuosos hacia el medio ambiente, como la planta de tratamiento de aguas residuales, reciclaje de desechos y subproductos del café a través de lombricomposta, manejo orgánico del cafetal y áreas productivas, conservación de los recursos naturales y biodiversidad. Toda la electricidad de Argovia se genera de una planta hidroeléctrica, un sistema que tiene más de cien años. También se manejan varios programas de protección de los suelos, protección de las aguas y reforestación. Posee reconocimientos de varias organizaciones, como Rainforest Alliance, organización americana de protección del medio ambiente, sello de calidad orgánica por la USDA NOP, además de otras importantes certificaciones como OrganicFarming, JAS y BirdFriendly. Es importante también el Manejo Sostenible de Recursos Naturales, como ocurre en la propiedad privada Los Ocotones, donde “hay una cultura forestal que promueve el aprovechamiento ordenado del bosque, que garantiza la permanencia y el equilibrio de la biodiversidad en su conjunto. El sitio preocupado por la conservación de plantas y animales ha establecido el primer jardín botánico y la primer UMA en conservar un bosque templado característico de las montañas del norte, meseta central y Sierra Madre de Chiapas. Posee aún el Programa de Manejo Intensivo de Cycadas, UMA para la crianza, manejo y reproducción de la especie de venado cola blanca (Odocoileusvirginianus) de la región con fines de uso, aprovechamiento, sustentabilidad, sostenibilidad y conservación de la misma en la zona. Además de buscar una alternativa económica mediante el aprovechamiento intensivo y extensivo de epifitas (Orchidaceae, Bromeliaceae y Lycopodiaceae) Otra iniciativa muy valorada en este proyecto son las acciones de Conservación y Protección de Animales Silvestres y de Flora, como el existente 59 en la Finca Irlanda, “la pionera en la agricultura biodinámica, recibiendo la primera certificación para café en el mundo, en 1967 y varios premios y certificaciones, incluso Rainforest Alliance, SmithsonianPássaroFriendly®, y en 2004, la Specialty Coffee Association of Europe Award por Excelencia del Café, que mantiene remanentes de floresta intacta en lugares estratégicos y zonas de reforestación para mejorar la gestión de cuencas hidrográficas y protección de dos ríos y ocho manantiales. Trabaja también con la protección de 240 especies de aves, 64 especies de mamíferos y 70 especies arbóreas (incluyendo 40 especies endémicas) que se encuentran en la propiedad.” O la iniciativa del Fondo de Conservación El Triunfo que se ha dedicado a “diferentes proyectos puntuales, como la cafeticultura de sombra que conserva el 80% de la flora y fauna del bosque de niebla, siendo esta producción un aliado clave para la conservación de la Reserva de la Biosfera El Triunfo, y los proyectos de Conservación y Restauración de Corredores Biológicos en la Sierra Madre de Chiapas y Creación de Redes de Monitoreo Campesino.” Y, además, los Campamentos Tortugueros ubicados en Puerto Arista, Boca del Cielo y Costa Azul, proyectos de conservación del gobierno para la protección de la Tortuga Marina, que se inició en los años 90. A las costas chiapanecas acuden todos los años varias especies de tortugas marinas a desovar. La presión por parte de los saqueadores de nidos, provocó que la Tortuga Marina, estuviese amenazada. Ante esta situación, el gobierno adopta una política de protección, y establece estos campamentos con el objeto de identificar, conservar y mantener las especies de tortugas que llegaban a Puerto Arista. El proyecto, en la época de anidación, busca los nidos antes que lleguen los saqueadores, y los incuba en las instalaciones de los campamentos, procediendo una vez han eclosionado las tortugas a su liberación Otro ejemplo de uso sostenible de recursos naturales es el de la Red de Ecoturismo de La Encrucijada, una propuesta de visita con “actividades recreativas y culturales en íntima relación con la naturaleza y los habitantes locales; con la infraestructura mínima necesaria, y con buena capacitación para las 60 comunidades que albergan los proyectos, dando un servicio de excelencia con el mínimo de impacto al medio ambiente. Donde se puede navegar por los esterillos de manglar, observar un centenar de aves nativas y migratorias, observar cocodrilos en su hábitat natural, disfrutar de las playas y el mar abierto del Pacífico, conservar tortugas marinas que anidan en la arena, conocer y convivir con la gente de la hermosa Costa Chiapaneca.” La aplicación de tecnologías para construcciones sostenibles, las acciones sociales de inclusión de minorías y oportunidades para mujeres y jóvenes, serán también elementos importantes en la composición de este proyecto, como por ejemplo, el trabajo social desarrollado por la Finca Hamburgo en colaboración con otras fincas cafetaleras, desde la “construcción de puesto de enfermaría (mini clínica) para servicios de salud y orientación familiar para sus empleados, hasta escuelas, además la implementación de talleres de música, tratamiento de la basura y programas de recreación.” El Centro Ecoturístico Madre Sal es otro ejemplo de inclusión social, con la creación del espacio en un lugar natural de gran valor ecológico, donde, por un lado, se encuentra la playa, y por el otro el estero, con sus bosques de mangle, canales y fauna de gran biodiversidad. La iniciativa de la comunidad Manuel Ávila Camacho, también llamada “Ponte Duro” ha hecho del sitio un destino ecoturístico muy especial para las personas que quieren disfrutar de la naturaleza, haciendo recorridos educativos en lancha por el estero de agua salada. Hoy cuenta con 3 grandes restaurantes tipo palapa en los cuales se disfruta de una gama de platillos de pescados y mariscos. También ofrecen alojamiento, 11 cabañas y otras 8 más que están por inaugurar, localizadas muy cerca de la playa. El trabajo es llevado a cabo por 45 miembros de la Comunidad, quienes forman parte del centro ecoturístico. El Centro se encuentra certificado con la categoría M. 61 Mientras los aspectos de sostenibilidad están presentes en la actualidad, en este proyecto destacan también los elementos históricos y culturales que marcaron el período colonial de Chiapas. Estos podrán ser percibidos en diversos sitios arqueológicos y fincas, principalmente en el entorno de Cintalapa y Tonalá. Entre las principales fincas están “La Valdiviana”, situada en el Valle de Cintalapa, que además de mantener actividades productivas agropecuarias, actualmente funciona como alojamiento rural; “Las Cruces”, propiedad en óptimo estado de conservación y que fue propiedad del General Cal y Mayor, personaje histórico de la región; “La Providencia”, finca histórica que data de 1813 y que según su propietario es la más antigua de Cintalapa, conserva el suelo original de madera y las peculiares diminutas ventanas que subrayan su antiguo carácter defensivo en tiempos difíciles; “Llano Grande”, data de 1850 llegando a tener más de 200 viviendas de trabajadores a su alrededor en el año 1900, posee una Capilla (San Juan) de 1890, que tiene gran valor cultural y turístico; “Zapote”, finca de principios del siglo XX, que presenta decoración tradicional e incluso algunos cuadros del siglo XVIII, como “El Señor de las Columnas”, produce quesos artesanales destinados al consumo familiar y mantiene algunos caballos de carreras que utilizan en carreras organizadas por la propia finca. Muchos hechos históricos marcaron la región, principalmente los conflictos entre los indígenas y los españoles, como es posible percibir en el texto del cronista Alberto Lamas Gout - “cuánto dolor sentían los indígenas, uno o más de ellos habían combatido en Quetzalapa, otros en Tilapia, muchos en su capital política Soconusco, en la actualidad, hoy no es más que un cerro pelón, donde fue tanto el odio del más cruel soldado de Cortés: Pedro de Alvarado que lo arrasó en busca de oro, una vez que recibió el flechazo en la pierna, lo mandó destruir por completo y dejar sin nada el lugar donde había sido herido, como para borrar siempre tal atrevimiento a su persona.” Lo que demuestra la importancia y riqueza de las huellas del tiempo en esta zona. 62 Las huellas del pasado están en iglesias y capillas, viviendas, casas de cultura y museos, como el de Ferrocarril en Arriaga, cuyo tema es de gran importancia para la región, pues contribuyó sobremanera al crecimiento económico y la aproximación del sur con otras regiones de México. Las huellas están también en las pequeñas comunidades de pescadores, en los alrededores de embarcaderos, puntos donde siglos de un constante tránsito de productos de origen extractivo contribuyeron a caracterizar la región como una de las rutas comerciales más importantes de Mesoamérica. En el presente las huellas están en la economía creciente de una región que posee la segunda mayor ciudad del Estado y que tiene en la producción y exportación del café, cacao, plátano, mango, flores, los principales motivadores para tal expansión. Conocer los procesos productivos, la manera de hacer, los detalles que caracterizan productos de calidad reconocidos internacionalmente, es también otra de las experiencias que el turista vivirá en este producto turístico. 9.3.3. Estrategias de Operacionalización del Producto: El Proyecto “Ecoruta Huellas del Tiempo” tiene como característica la propuesta de involucrar el tradeturístico en la operación. El éxito del proyecto depende del trabajo coordinado entre los muchos prestadores de servicios y proveedores, de la creación de una verdadera red. Ante el escenario identificado en el diagnóstico de la oferta turística, donde se constata la ausencia de referencias de receptivo turístico en la zona, se propone que inicialmente las reservas y transfers sean realizados por los empresarios de hospedaje (fincas históricas de Cintalapa y Jiquipilas, proyectos comunitarios de ecoturismo de Tonalá y Pijijiapan, fincas cafetaleras de Tapachula). Aunque la propuesta es que agencias tour operadoras puedan ser responsables de la capitación de turistas y hagan los servicios de transfer y conducción de grupos. 63 9.4. MOSAICO DE CULTURAS 9.4.1. Descripción: La Cultura está formada por el conjunto de las manifestaciones en las que se expresa la vida tradicional de un pueblo. Artes y artesanías, gastronomía, usos y costumbres, historias, arquitectura, danzas, música, literatura, entre otros aspectos de la herencia cultural en diferentes manifestaciones, despiertan interés en el turista y pueden ser trabajadas como un importante producto turístico para el destino. La Cultura promueve el desarrollo humano y social, además de que puede contribuir al crecimiento económico de las municipalidades. El fomento de la diversidad cultural y su valorización garantizan la construcción de una identidad propia para los lugares, promueve la inclusión social y la ciudadanía, genera oportunidades de trabajo y renta, con impacto directo sobre la economía local. El turista desea vivir y experimentar los valores de cada localidad, llevándose las impresiones culturales de cada pueblo. Chiapas posee un rico patrimonio cultural, construido a través de siglos de ocupación, determinado por características singulares de una región de gran riqueza natural, moldeada a partir de hechos determinantes para la historia de la Humanidad. La identidad cultural de Chiapas y en especial de la zona de estudio, se estructura en un enmarañado de acontecimientos y manifestaciones, un verdadero Mosaico de Culturas. Esta propuesta pretende mostrar al mundo el patrimonio cultural de la zona de estudio, como una gran obra artística compuesta de actos, fragmentos, partes, donde los detalles sean la gran riqueza, donde lo pequeño se transforme en grande, donde el turista se sorprenda con cada experiencia, donde no exista límite para la creatividad, donde los productos reflejen la cultura de la sociedad chiapaneca de modo inusitado, pintoresco, extraordinario. 64 El producto turístico Mosaico de Culturas tiene como objetivo realizar intervenciones culturales en el medio urbano o natural, a través de diversas manifestaciones típicas de la región (música, literatura, escultura, gastronomía, etc.), que ayudarán a poner en valor el patrimonio material e inmaterial, ampliar la autoestima de la población, dar uso a sitios poco frecuentados y no conservados, ampliar la permanencia del visitante y atraer nuevos perfiles de demanda para la región. Es importante destacar que la propuesta solamente alcanzará éxito si las políticas públicas de protección de los bienes culturales se ponen en práctica, si las escuelas promueven la educación patrimonial, si los gobiernos democratizan el acceso a las manifestaciones culturales, si se incentiva a los jóvenes y se valoriza su talento, si se capacita a los artistas de manera continuada y se ofrecen mecanismos de promoción y comercialización de su trabajo, si la región trabaja de forma estratégica su identidad cultural y su vocación como polo de producción y diseminación cultural. 9.4.2. Componentes: El proyecto “Mosaico de Culturas” sigue la propuesta de regionalización turística de este estudio. Se cree que la unión de las iniciativas desarrolladas en el ámbito municipal pueden promover el fortalecimiento de una identidad regional, es decir, que la Región Turística Sierra Mar puede ser vista por la población y por los turistas como una zona de efervescencia cultural, donde las características locales sean preservadas y destaquen, pero se perciba un mismo concepto en un recorrido por toda la zona. El sumatorio de las iniciativas fragmentadas (en principio aisladas) compondrá el “rompe-cabezas” o Mosaico de Culturas. Para esto se propondrán acciones en cada municipio de acuerdo con sus particularidades. Algunas propuestas van a romper los límites políticos municipales y ayudarán a construir una red o tejido cultural de la región. A continuación se detallan las propuestas, pero es importante destacar que las 65 iniciativas actuales y muchas otras deberán ponerse en práctica, para ampliar el concepto de polo de producción y diseminación cultural. (i) Festival “Chiapas en Platillos” – festival gastronómico que se realizará anualmente en la zona del estudio. Una comisión organizadora escogerá el ingrediente principal de los platillos que deberán ser creados por los restaurantes participantes. Solamente podrá concursar un platillo inédito por restaurante. Durante el festival, que tendrá una duración media de 30 días, las personas visitarán estos establecimientos para conocer y degustar los platillos, y al final evaluar o puntuar los mismos. Los platillos mejor valorados recibirán premios de la comisión organizadora, y formarán parte de una publicación anual de gastronomía con los mejores platillos del festival. El festival tendrá lugar al mismo tiempo en todas las ciudades participantes, con una misma identidad visual y estrategias de promoción. Durante el evento debe existir una programación cultural que, de manera paralela, ofrezca presentaciones musicales, por ejemplo. (ii) Concurso “Ciudad que me Late” – este concurso tiene como objetivo hacer de las ciudades lugares mejores para vivir, con una mejor calidad de vida, con patrimonio valorizado y protegido. Una ciudad agradable y bonita es importante para los visitantes, pero principalmente para los habitantes. Este concurso anual busca incentivar que la población haga de su municipio un lugar más encantador, a partir de premios e incentivos fiscales a residentes e iniciativa privada que promuevan mejorías en sus viviendas, jardines, calles, haciendo de la ciudad un lugar mejor para todos. El concurso debe estar dividido por categorías, por ejemplo: paisajismo de jardines, conservación de edificios históricos, arborización de calles, conservación de fachadas de viviendas, mantenimiento de plazas, estandarización y optimización de señalización comercial, decoraciones festivas, reducción de polución acústica, etc. Los nombres de los participantes vencedores serán divulgados en los 66 medios, recibirán premios, tendrán descuentos en el pago de impuestos urbanos, recibirán placas personalizadas para la identificación como vencedores y colocación en las viviendas, plazas y calles, y formarán parte de un recorrido temático promocionado por el ayuntamiento municipal para residentes y turistas. (iii) Circuito Cultural – la propuesta del circuito es construir una experiencia cultural a partir de rutas temáticas, que lleven a espacios públicos y privados en torno a una expresión artística principal, identificada con el municipio. La iniciativa tiene como objetivo transformar la ciudad en un espacio vivo de cultura, arte y conocimiento, poniendo en valor la producción de artistas locales, dando nuevos usos a conjuntos arquitectónicos, promoviendo una experiencia curiosa y diferenciada de conocimiento de la ciudad, tanto por parte de los pobladores, como de los visitantes. El circuito podrá estar compuesto por plazas, calles, cuadras, edificios públicos transformados en espacios interactivos, centros culturales, museos, bibliotecas, talleres de artesanía, restaurantes temáticos, etc. Cada municipalidad deberá encontrar el tema que mejor refleje su identidad. Se propone que Tapachula y Tuxtla Chico hagan un Circuito Cultural en conjunto, a partir de las esculturas creadas por Carlos Thomas. Estas esculturas estarán dispuestas en sitios estratégicos, haciendo que las personas sean conducidas en una visita a la ciudad por medio de la interpretación de las mismas. Cintalapa debe recibir un Circuito Cultural plasmado en la obra literaria de Rodulfo Figueroa. Se dispondrán fragmentos de sus obras asociadas a sitios de la ciudad en un recorrido temático que destaque los aspectos gastronómicos, musicales e históricos del municipio. Tonalá podrá utilizar los versos de un músico de expresión en la ciudad o murales en cerámica hechos por el artista Rodolfo Disner, para estructurar un recorrido cultural por sus calles y comunidades, que revelen a los visitantes el importante patrimonio 67 arqueológico y las evidencias históricas de la resistencia a las invasiones hispánicas a la región, principalmente. (iv) Espectáculo “Luz y Sonido” – evento realizado en los fines de semana en un lugar que sirva como escenario para una historia contada a través de proyección de luces coloridas, música y narración de los personajes. No existirán artistas actuando, solamente la proyección de las imágenes y sonido. Los espectáculos podrán contar una historia en capítulos, por ejemplo, donde el visitante sea incentivado a visitar otra ciudad para conocer el resto de la historia. Tapachula podrá presentar historias sobre la importancia histórica y cultural de la región del Soconusco, o la importancia económica y social de la producción del Café, por ejemplo. Tuxtla Chico podrá trabajar temas en torno a la producción del cacao, historias relacionadas con la cultura Izapa, entre otros. Tonalá podrá explotar el contexto histórico, la influencia del mar para la cultura y economía. Cintalapa podrá trabajar temas como influencia española y fincas históricas, cultura Zoque, etc. (v) Proyecto “Mi Casa, Su Casa” – esta propuesta tiene dos objetivos principales: suplir la carencia actual de alojamientos en algunas ciudades y la probable carencia causada por el aumento del flujo de visitantes, y hacer de los pobladores de las ciudades verdaderos anfitriones para los visitantes, proporcionando a los turistas la oportunidad de vivir algunos días con familias chiapanecas, conociendo mejor la genuina cultural local. El proyecto podrá recibir nombres específicos en cada localidad, pero tiene como principal característica el hecho de que los turistas podrán hospedarse en viviendas junto con los habitantes. Las casas pondrán disponer de cuantas habitaciones puedan para que los visitantes se queden algunos días. Además de los ingresos que se generarán, esta iniciativa podrá promover el intercambio cultural y atraer un perfil de demanda que prefiere este tipo de hospedaje. Los habitantes de las 68 casas podrán también actuar como guías locales para estos visitantes. (vi) Conferencias Temáticas Diarias – las conferencias temáticas forman parte de una programación diaria de pequeñas presentaciones de expertos y muestra de imágenes (fotos o películas) sobre determinado tema. Las conferencias serán abiertas al público (gratuitas) y tendrán lugar siempre en un mismo sitio y en un mismo horario, todos los días de la semana. Se propone crear una rutina de presentaciones para que la población local, y principalmente el turista, sepa que todos los días tendrá algo que hacer por la noche. La idea es que cada día de la semana corresponda a un determinado tema, así, todos sabrán qué Lunes es día de la Biodiversidad en Chiapas, por ejemplo. Después de la presentación oral, es importante una muestra de video o fotos sobre la temática. Toda la programación no durará más de 90 minutos. El evento será la primera actividad nocturna del turista, que a continuación podrá aprovechar las opciones de entretenimiento de la ciudad. Es importante que este espacio temático sea utilizado para promocionar los Proyectos Integradores, así los Jueves podrían ser el día de “Gran Sendero Sierra Madre de Chiapas”, los Viernes el día de “Viaje a los 03 Mundos”, Sábado día de la “Ecoruta Huellas del Tiempo” y Domingo día de “Mosaico de Culturas”, quedando los días restantes para temas más locales. Cerca del lugar de conferencias deben existir estructuras de confraternización y venta de regalos, con productos asociados a las conferencias. (vii) Programación Mensual de Eventos – las ciudades en general poseen un calendario de eventos regulares, fechas históricas, fechas de cultos religiosos, etc. La propuesta es crear eventos mensuales que puedan atraer personas a las ciudades. Festivales de música, muestras de películas, exposiciones de artistas de renombre internacional, eventos temáticos como Agricultura Ecológica, Feria de la Aventura, transformar fechas reconocidas en todo el mundo 69 (Navidad, por ejemplo) en eventos bien estructurados y reconocidos en todo el país. La meta es que cada municipio posea una programación con 12 grandes eventos anuales. Ciudades vecinas podrán crear eventos en común. Para que esto suceda es necesario invertir en infraestructura, principalmente de recepción. Las ciudades, hasta alcanzar esta meta, podrán utilizar la estructura de ciudades como Tapachula y Tuxtla Gutiérrez. 9.4.3. Estrategias de Operatividad del Producto: El proyecto “Mosaico de Culturas” actúa como oferta principal con capacidad para atraer demanda para los municipios y región. Actúa también como oferta complementaria para otros productos turísticos propuestos, ya que es una opción calificada de entretenimiento y cultura, ampliando las posibilidades de permanencia en el destino. De este modo, la programación cultural ofrece alternativas diarias, semanales, mensuales y anuales. El conjunto de actividades y eventos harán que el mosaico se construya. La propuesta “Mi Casa, Su Casa” debe ser estructurada en una red de viviendas registradas por el organismo gestor del proyecto (SECTUR municipal, SECTUR estatal, consejo municipal de turismo, asociación, etc.). Estas viviendas serán clasificadas en función del número de cuartos, estructura disponible al huésped, perfil de público que le gustaría trabajar, restricciones de perfiles de público, proximidad a atractivos, localización en zona urbana o rural, servicios agregados, capacidad de atención en otros idiomas, entre otros. Las reservas pueden hacerse directamente en las viviendas o a través de una central de reservas online (un website del proyecto). Las viviendas deberán ser incentivadas a invertir en adecuaciones que amplíen la seguridad y confort del huésped, así como la personalización del inmueble, para que puedan, en sí mismos, volverse verdaderos atractivos. Estas mejoras deberán ser valorizadas y premiadas. 70 Las familias participantes del proyecto “Mi Casa, Su Casa” deben ser capacitadas en técnicas de recepción, mantenimiento de instalaciones, cocina, lavandería, acondicionamiento de cuartos, comercialización, gestión financiera, además de ser incentivadas a desarrollar el espíritu emprendedor con la oferta de nuevos servicios como conducción de grupos, transporte turístico, clases de idiomas, etc. El “Circuito Cultural”, por su naturaleza temática, debe caracterizarse por medio de una señalización indicativa e interpretativa propia. Deberán crearse herramientas como mapas, guías, archivos de audio, aplicativos para celular y tablet, que permitan al visitante hacer los recorridos por sí mismo. El componente lúdico y escenográfico es fundamental para crear un escenario, una historia donde el viajero forme parte como personaje. Es fundamental que la experiencia sea materializada en los eventos, muestras, exposiciones, paneles interpretativos, pero también en productos, souvenirs, regalos que representen la identidad del circuito, es decir, que permitan que el turista se lleve muestras de la cultura local. Es importante que los edificios públicos definan de manera alterna las fechas en las que están cerrados, para evitar que el público llegue a la ciudad en un día donde todos los sitios están cerrados para la visita. Para los lugares donde se cobre la entrada deben existir alternativas de compra de tickets por Internet y teléfono, así como, reservas anticipadas, para que el turista pueda programar con anticipación su viaje. Debe existir una política de precios especial para la población local, con horarios y días con precios reducidos o incluso gratuidad de la entrada, con el objetivo de popularizar la cultura. La venta de paquetes de entradas puede ser estimulada con promociones y con un sistema de puntos o bonos que generen beneficios, como regalos, entradas gratuitas, etc. Además de difundir la cultura chiapaneca, el turista debe ser incentivado en todo momento a permanecer en la zona el mayor tiempo posible. 71 Las “Conferencias Temáticas” deben realizarse en un lugar con auditorio, con fácil acceso y con capacidad para atender a los visitantes de manera confortable y segura. Las calidades acústicas y visuales, sumadas a la capacidad de oratoria del presentador, son fundamentales para el éxito de esta iniciativa. El proyecto tiene un papel muy importante de diseminar conocimiento, sensibilizar y concienciar a población y turistas. Es fundamental también para estandarizar la información mínima y correcta que el espectador deberá recibir, una vez que, con la escasez de servicios de receptivo local, los visitantes serán incentivados a hacer sus recorridos por su cuenta. Hasta que las conferencias sean conocidas y se conviertan en punto “obligado” de visita, deberán realizarse incluso para pocas personas. La colaboración con los hoteles, posadas y demás alojamientos, es fundamental para el éxito de la propuesta. Para incentivar la participación, puede ofrecerse un transporte público que haga un recorrido por los hoteles y que lleve a los interesados al lugar de la conferencia por un precio simbólico. Este transporte temático podrá ofertar también una programación cultural con un “guía animador” que dinamice a los turistas durante el recorrido. El “Espectáculo Luz y Sonido” deberá celebrarse al aire libre en un sitio histórico, plaza u otro local que posea valor escenográfico y que pueda servir de motivación para la historia. El empleo de tecnología audiovisual moderna y la creatividad de los productores de espectáculos serán fundamentales para el éxito de la iniciativa. Es un evento para todos los públicos, de niños a mayores. El control de entrada y venta de tickets debe funcionar como en el propuesto para el Circuito Cultural. El “Festival Chiapas en Platillos” tiene objetivo de divulgar la riqueza de la gastronomía de esta zona, la diversidad de ingredientes y la creatividad de los “chefs” de cocina. Para que alcance éxito debe primar la corrección (confiabilidad) y una promoción intensiva en los medios. Es un proyecto donde la difusión espontánea es muy común. El hecho de que se realice al mismo 72 tiempo en toda la zona, unido a otras posibilidades de experiencias culturales, será muy importante para consolidar una imagen positiva de la región. Deberán definirse los criterios de participación de los restaurantes, así como para la evaluación de los platillos: presentación visual, sabor, combinación de ingredientes, ambiente del restaurante, calidad de la atención, etc. Podrán crearse souvenirs personalizados para su comercialización en cada festival, lo que podrá incentivar que los clientes se conviertan en coleccionistas. El “Concurso Ciudad que me Late” se realizará anualmente. Tiene un papel muy importante en la valoración del mobiliario urbano, haciendo que las ciudades sean lugares más agradables. Ciudades bonitas atraerán más visitantes, ampliarán la autoestima de los residentes, pondrán en valor financieramente los inmuebles, evitarán actos de vandalismo, entre otros beneficios. Es importante que se incentive a la propia población a elegir los vencedores, así como, que exista una comisión evaluadora compuesta por arquitectos, urbanistas, decoradores, paisajistas, artistas, etc. Las políticas públicas de incentivo a la realización de proyectos culturales deberán ser ampliadas y puestas en práctica. Es importante que la iniciativa privada patrocine las iniciativas y pueda divulgar su marca. Algunos proyectos podrán incluso tener el nombre del principal patrocinador. Se debe incentivar a las empresas para que periódicamente presten patrocinio a proyectos culturales y deportivos. 9.5. RUTA MESOAMERICANA AMAZING PACIFIC Se constituye una red turística regional y local con la participación de miembros de autoridades portuarias, representantes de instituciones rectoras de turismo, cámaras de turismo, agentes portuaria, tour operadores, entre otros. 73 Conformada por 5 países: México (Puerto Huatulco, Puerto Chiapas), Guatemala, El Salvador, Nicaragua y Costa Rica. Principales beneficios: Eficiencia de costos, esfuerzos promocionales conjuntos, fortalecimiento posición de mercado, brindar nuevas alternativas y productos a la industria. Necesidad de unir fuerzas y promover una única región en el Pacífico Sur. Esfuerzo regional para desarrollar una estrategia sostenible e integral para la industria de cruceros. 74 10. ESTRATEGIAS DE PROMOCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN TURÍSTICA En un entorno altamente competitivo como el actual, cada vez resulta más evidente que el atractivo de un destino no es condición suficiente para la captación de visitantes, siendo necesario el diseño de estrategias y la puesta en marcha de programas capaces de atraer a la demanda turística, que cada vez es más exigente y heterogénea, en la búsqueda de productos adaptados a sus preferencias. Cuando se plantea la promoción turística de un destino hay que tener en cuenta, sobre todo, tres peculiaridades de los mismos con respecto a la venta: La oferta del destino y los productos turísticos son intangibles y subjetivos, por eso una de las claves del éxito para el marketing radica en transformar en beneficios concretos y tangibles para el visitante lo que en principio es sólo una propuesta abstracta; Un destino turístico no está presente materialmente dónde está su mercado, el cliente realiza la compra la mayor parte de las veces sin conocer el destino, por lo que el posicionamiento y la imagen de marca resultan fundamentales a la hora de la elección; Los servicios y productos que ofrece la región a nivel turístico se encuentran, a su vez, dentro de productos promocionados por otros organismos (“marcas paraguas”), debiendo mostrar su estrategia de promoción una coherencia con la propuesta global. En función de estas características, la estrategia promocional del destino debe enfocarse a un adecuado aprovechamiento de los recursos disponibles, para atraer de la manera más eficiente y eficaz posible aquellos segmentos de mercado que presenten una mayor potencialidad dadas las características del producto, así como un mayor dinamismo y perspectivas de crecimiento. 75 10.1. IMAGEN DE MARCA (Branding) Un destino para su desarrollo precisa de imagen, marca y notoriedad. El símbolo que identifica un destino turístico tiene que ser expresión de sus atributos, su personalidad y ser capaz de atraer la imaginación del potencial turista, intentando trasmitir a través de ella los beneficios que el destino aportará al visitante. En la actualidad, cada uno de los Municipios cuenta con un logotipo que identifica las acciones del gobierno municipal, sin embargo, dichos logo símbolos son escudos heráldicos de los Municipios y/o identificadores institucionales, más que marcas turísticas. A nivel turístico, tanto México (Marca-País) como Chiapas (Marca- Estado) sí disponen de respectivas logo marcas turísticas, pero no existen imágenes de marca que identifiquen cada una de las regiones turísticas dentro del Estado, lo que impide diferenciar las distintas sub.-ofertas de cada una. Resulta, por tanto necesario trabajar en el diseño y difusión de una marca significativa para el mercado, así como de sus identificadores gráficos. Dicha marca debe ser fácilmente identificable y perdurable, creativa y preparada para competir en el mundo de la imagen, la comunicación y las redes sociales, facilitando el trabajo de comunicación, consolidación y posicionamiento del destino. 10.1.1. Marcas paraguas: En la amplia gama de colores utilizados, la Marca-País “México” expresa la diversidad, riqueza, calidez y alegría de México. Brinda una imagen que narra la historia milenaria del país, que arranca en el pasado prehispánico, recorre la etapa virreinal y llega al México contemporáneo. 76 La imagen ilustra la inmensa riqueza natural y cultural de México. La identidad de marca de México expresa el posicionamiento estratégico que se desea transmitir como país: único, diverso y más allá de la hospitalidad. Así mismo, y atendiendo a los lemas que se han desarrollado para acompañar a dicha marca, aparecen los siguientes mensajes: “Vive México” “Vive hoy, Vive lo tuyo” “México, más de lo que imaginas” “Tres palabras definen la variedad turística de México: Hospitalidad, Cultura y Diversidad”. Por otra parte, atendiendo al desarrollo de esta logo marca, México aparece dividido en seis Regiones turísticas, correspondiendose con los seis colores del logotipo, cada una de ellas definidas con los siguientes lemas. Norte de México, vibrantes paisajes del desierto; Centro de México, mosaico del esplendor colonial; Península de Yucatán, imponentes zonas arqueológicas; Costa del Pacífico, hermosas playas; Península de Baja California, belleza natural de flora y fauna; Golfo y Sur de México, exuberante vegetación y selvas mágicas; Leyendo la descripción que se realiza para esta última Región, en la que se localiza el Estado de Chiapas, se observa que las características que se 77 destacan de la misma remiten a “la fertilidad de sus suelos”, “selvas intrincadas” “asentamientos de las civilizaciones prehispánicas” “paisaje y colorido”, “grupos étnicos”, “fiestas”, “tradiciones”, “comida”, entre otros elementos, además de caracterizar el Estado como las “tierras bajas” de Chiapas. Por otra parte, en la marca identificativa del Estado Chiapas, se representa en colores verde y gris (naturaleza y piedra), la silueta de un hombre maya que recuerda al Rey Pakal, superpuesto en la inicial del nombre que evoca a la luna, mientras que los lemas que la acompañan aprovechan el lema de la Marca País y la refuerzan: “Vive México, Vive Chiapas”, “Festeja a México, Conociendo Chiapas”. Se observa como dichas marcas trasmiten un imagen más asociada a las características y recursos de las regiones del Estado más desarrolladas turísticamente (Regiones Centro y Los Altos), que a la zona objeto de estudio, lo que se evidencia en los datos obtenidos sobre la imagen que los turistas potenciales asocian a la naturaleza y al Estado de Chiapas (“naturaleza virgen y verde”, “selva”, “cascadas y caídas de agua”, “montañas”, “población y cultura indígena”, “sitios arqueológicos”). Así pues, la logomarca desarrollada para caracterizar la región a nivel turístico deberá aprovechar dicho posicionamiento, configurando una imagen corporativa innovadora y perdurable, adecuada para las diferentes etapas por las que transcurra su desarrollo como destino turístico, al tiempo que resalta las diferencias y particularidades del territorio, diferenciándose con respecto a otras regiones competidoras. 78 El logo y la imagen gráfica del destino debe hacer referencia a un elemento característico y fácilmente identificable, que el turista asocie inmediatamente con el destino. Para lograr dicho objetivo es imprescindible anclar el mensaje de esta nueva marca sobre elementos racionales y reales que la sustenten. Esto exige la creación de una serie de productos que recojan los valores funcionales y emocionales implícitos en la marca, al tiempo que se trasmite en la imagen y denominación escogida para personificar la región como destino turístico, a través de la representación de los elementos tangibles e intangibles más característicos del territorio. Se proponen los siguientes: 10.1.2. Componentes Denominación: Chiapas Sierra Mar. Tal y como se explica en la propuesta de regionalización, estos dos elementos, la Sierra Madre y el Océano Pacífico, delimitan los límites territoriales de la región, y marcan las principales vocaciones, experiencias y productos turísticos actuales y futuros. Isotipo (imagen gráfica). El isotipo (imagen) debe reforzar este concepto, conteniendo algunos de los elementos identificativos y diferenciadores del territorio, de entre los asociados por los turistas a la naturaleza e imagen de Chiapas, y que mejor reflejen las vocaciones del destino: montañas, mar y Ceiba (árbol de la vida, representación de la cosmovisión de las culturas prehispánicas y de la importancia de la agroindustria en el territorio). La propuesta “Chiapas Sierra Mar” caracteriza el territorio, y complementa la marca genérica configurada y trasmitida para México país a nivel destino turístico internacional y la del Estado de Chiapas, al tiempo que encaja adecuadamente con los segmentos de mercado definidos como prioritarios para este territorio (turismo de naturaleza y aventura, ecoturismo, turismo cultural, fundamentalmente). 79 Lema. El logotipo debe complementarse con un lema que lo acompañe, y que suponga una declaración o resumen de las intenciones y puntos fuertes del destino. Para dicha región se propone que el lema trate de reflejar los elementos intangibles destacados por los encuestados como puntos fuertes o valores fundamentales del destino (por ejemplo, la hospitalidad): “Chiapas Sierra Mar: la importancia/grandeza de los detalles”. La justificación de esta propuesta se encuentra en que, a pesar de que el territorio cuenta con recursos naturales y culturales de gran envergadura (Sierra Madre, Volcán Tacaná, Mar Pacífico, Cañón del Río La Venta y Arco del Tiempo, manglares de los más altos del Norte y Centro de América, Izapa como uno de los mayores yacimientos arqueológicos de la época prehispánica conservados en el Estado, grandes extensiones de plantaciones y cultivos, etc.), los pequeños detalles son un valor fundamental de la región, y dan sentido tanto al modelo de desarrollo como a la expectativa de la experiencia 10.1.3. Turística: Esencia del producto: la importancia de los detalles, la relevancia de las cosas pequeñas, lo sutil, lo simple, lo propio, las vivencias, los gestos, las palabras, las enseñanzas, la percepción con todos los sentidos, los sentimientos Los productos turísticos integradores diseñados se componen de la suma de productos y experiencias diversas. El destino actúa como factor desencadenante de apoyo, posibilita una experiencia “única”, “propia”, “interna”, generándose una personalización total de la vivencia. Valores, aspiraciones que transmite: hospitalidad, amabilidad, atención personalizada, calidad en el servicio. Diferenciación: respecto de la majestuosidad y grandiosidad de los recursos de otras regiones turísticas (fundamentalmente de las regiones Centro y Los Altos). 80 Representatividad: algunos de los grandes recursos de la región basan su diferenciación en los detalles, por ejemplo: el “estilo de Izapa” del trabajo en piedra, se distingue por la fuerza expresiva lograda por el bajo relieve y en menor medida por la escultura de bulto, el café chiapaneco guarda el secreto de su calidad y sabor en el proceso de tostado, etc. Deberá elaborarse un manual de imagen corporativa que recogerá la marca en sus diferentes versiones y aplicaciones, que las publicaciones promocionales deberán respetar y seguir. Asimismo, de cara a proteger el capital comercial del destino, el logo, lema y denominación de la región turística deberán ser patentadas. Al mismo tiempo, la presencia de las marcas paraguas, siempre que resulte conveniente, permitirá a la marca del destino ser identificada a nivel internacional y aprovecharse de los atributos por los que a éstas se les conoce ya en el mercado. Se recomienda también, siempre que sea pertinente considerar la utilización de otras marcas de gran presencia en los mercados turísticos y fácilmente identificados por los consumidores e intermediarios, como la marca del Programa Mundo Maya, de gran repercusión por el enorme esfuerzo promocional que se va a realizar durante todo el año 2012. 11. ESTRATEGIAS DE PROMOCIÓN POR CANAL Es importante tomar en cuenta las tendencias del mercado no solamente al elaborar una estratégica de desarrollo turístico para el destino y diseñar productos, sino también al promocionarlos, y hacer seguimiento de cómo evolucionan estas tendencias y las percepciones de los turistas para adaptar el mensaje. Algunos de los segmentos de gran potencial en la zona, como el ecoturismo, el turismo cultural y el turismo de aventura soft, exigen canales específicos y la utilización de mensajes que hablen directamente a las motivaciones de sus viajeros tipo. Por ello, es necesario conectar con las motivaciones de cada segmento de interés bajo el paraguas identiario definido 81 para la región, a través de la adaptación del mensaje y los canales a las preferencias de cada segmento. Campañas de comunicación y Publicidad en medios convencionales. La publicidad es una actividad da comunicación social cuyo objetivo fundamental es informar y persuadir al público para vender un determinado producto, utilizando recursos estilísticos y estrategias psicológicas que buscan despertar las expectativas y deseos de los posibles consumidores. En turismo la publicidad tiene un peso menor que el que desempeña en otros sectores productivos, debido a la importancia de las relaciones personales en la venta. Sin embargo, la publicidad es necesaria para comunicar la existencia del destino turístico, trasmitiendo su posicionamiento al mercado. La publicidad es un medio de elevado coste, por lo que es importante elegir bien los medios en los que se emitirá la campaña, en función del target al que se va a enfocar, así como planificar la duración, desarrollo y características de la misma en función de los objetivos establecidos. En este caso, se recomienda que una vez diseñada la imagen corporativa y elementos publicitarios (spot y/o video promocional) de la región turística se recurra a una acción, aunque breve, agresiva al inicio, puesto que se trata de “presentar” el destino tanto al mercado, como a la propia región, generando interés e iniciando un proceso de formación de identidad conjunta. Con respecto a los medios a utilizar, han de buscarse inicialmente aquellos que consigan tener primeramente impacto en el propio territorio, completándolo en función del presupuesto disponible, con todas aquellas actuaciones que posibiliten la mayor repercusión posible de la marca a nivel estatal (publicidad exterior y medios de comunicación de masas), así como en aquellos que posibiliten una mayor segmentación y especialización a nivel nacional e internacional (especialmente Internet, y también medios de comunicación especializados: revistas culturales y de naturaleza, de viajes, folletos de tour operadores, etc). 82 11.1. Relaciones Públicas Las relaciones públicas tienen por objetivo crear conocimiento, buena imagen y una actitud favorable sobre el destino y sus productos. Se trata de conjunto de acciones de comunicación estratégica debidamente coordinadas, con las que se busca generar credibilidad y reconocimiento de la marca, así como una imagen positiva entre los intermediarios y prescriptores, con el fin de incentivar las ventas. La publicity ofrece al destino la posibilidad de presentarse dentro de una noticia, tanto en medios de comunicación generalistas como especializados (revistas, etc.), ganando credibilidad y penetración psicológica. Como aspectos positivos de este tipo de comunicación destacan su bajo coste y que la eficacia promocional del mensaje mayor que la que se realiza con la publicidad tradicional, puesto que obtiene mayor credibilidad, sin embargo, al contrario, cualquier aspecto negativo destacado puede dañar gravemente la imagen del destino. En la actualidad se observa que uno de los problemas que existen en cuanto este tipo de comunicación en el destino es la aparición de noticias en prensa local con falta de rigor en cuanto a la información contenida (promoción de websites que no están operativos, falta de veracidad en las noticias, etc.), así como falta de planificación en la estructuración del mensaje a trasmitir. Por ello es importante una buena planificación y control sobre la publicación de noticias o comentarios sobre el territorio, prestando especial atención a temas de seguridad, y siendo estrictos con la veracidad de las informaciones. Las publicaciones en revistas son más espaciadas que en otros medios escritos, como los periódicos, y causan un efecto de mayor duración. Debe buscarse la publicación en revistas especializadas; de naturaleza, deportivas, culturales, de viajes, así como realizar contactos directos con Guías turísticas 83 impresas de referencia a fin de que se incluya información del destino, tales como LonelyPlanet, Routard, especialmente a nivel de productos y servicios turísticos, como hoteles, restaurantes, operadores de receptivo, museos, etc. Otro importante instrumento de relaciones públicas son los viajes de familiarización, tanto para intermediarios (fam-trips), prensa (press-trips) y, cada vez más importantes en el marketing turístico, líderes de opinión en las sociales medias, especialmente bloggers y gestores de foros especializados (blog-trips). Se recomienda, siempre que sea posible y coincida con los objetivos programados, aprovechar los viajes organizados por el área de prensa del Consejo de Promoción Turística de México, intentando que el destino sea incluido dentro de los mismos, así como la organización de alguno en específico de especial interés para la zona. Para algunos segmentos turísticos de gran potencial en la zona de estudio como el ecoturismo y el turismo de aventura soft, la organización del viaje y la búsqueda de información a través de agencias de viaje y tour operadores tiene todavía una importancia crucial, en comparación con otros segmentos de turistas. Por ello es importante llevar a cabo una política activa de contactos con operadores específicos para cada uno de estos segmentos. No obstante, cada vez más los turistas generales buscan nuevos destinos y viajes más auténticos y activos en los que realizar actividades diferentes y tener un mayor contacto con la realidad local. Así pues, no se debe dejar de lado el contacto con operadores generales que incluso trabajen ya con destinos tradicionales de México y que pueden estar interesados en ofrecer nuevos destinos, productos y actividades a sus clientes. Para dar a conocer los destinos/productos de la zona a operadores de relevancia se recomienda apoyarse en gremiales que aúnen diferentes operadores generales o especializados en algún segmento concreto. De esta forma se facilitará la tarea de organización de sesiones de presentación y 84 enviar información a muchos operadores de una vez, al igual que solicitar apoyo para la realización de viajes de familiarización. Existen ejemplos en prácticamente todos los mercados de interés, como la guatemalteca ASOPTUR (Asociación de tul operadores de Guatemala); la alemana ForumAndersReisen, de touroperadores especializados en ecoturismo, o la inglesa AITO (The Association of IndependentTouroperators). También es recomendable la organización de giras de prensa en la que invitar a medios de comunicación off-line, intentando tener en cuenta diversos perfiles en cuanto a tipo de medio (prensa audiovisual, periódicos generales, revistas) y en cuanto a su adaptación a los segmentos de turistas prioritarios (medios especializados en viajes de aventura, cruceros, ecoturismo, turismo cultural, etc.). Al respecto, será necesario mantener una relación fluida y constante con los medios a través del envío de notas de prensa con información/contenido relevante sobre nuevos productos, eventos, y otras novedades. Otras importantes herramientas de relaciones públicas para el destino son la celebración de seminarios, jornadas, simposiums, relacionados con los aspectos de la región más interesantes y diferenciadores a la hora de impulsar estancias de estudio, práctica o investigación (especialmente relevantes para el segmento de turismo científico y educativo) Para ello es importante tratar de impulsar la celebración de convenios con Universidades y Centros de investigación. Se debe fomentar la realización de eventos culturales sobre la zona de estudio a nivel regional, estatal e internacional, tales como exposiciones fotográficas, artísticas, arqueológicas, que puedan llamar la atención sobre el patrimonio cultural y natural de la zona; promover su difusión en medios de comunicación y generar interés en su visita. Al respecto será necesario un enfoque cooperativo a nivel regional y estatal, en el que aunar fuerzas para promocionar la riqueza cultural y natural de las regiones de estudio en el marco del estado de Chiapas a nivel general. 85 Por último, otra forma de promoción indirecta en los medios es el rodaje en el territorio de shows de televisión. El organismo de promoción proporciona alojamiento y algún servicio extra al equipo de producción (como ya se hace en la actualidad con alguna película y telenovelas) con lo que se consigue que el territorio se promocione indirectamente. Para el territorio resulta interesante atraer documentales o shows que se emitan en los principales mercados de interés, y cuyo mensaje coincida con la imagen que se quiere trasmitir del destino, buscando que se presenten de manera positiva las principales fortalezas del territorio en relación a los segmentos de prioritarios (biodiversidad, cultura local, patrimonio, gastronomía, a través de programas como, por ejemplo, "El Último Superviviente", "Cocinando por el Mundo", “Españoles por el Mundo”, muchos de ellos emitidos con el mismo formato en diversos países). No deben descuidarse tampoco las relaciones públicas institucionales, enfocadas a potenciar la asociación con otros entes de promoción turística para la promoción conjunta. Hoy en día, países o zonas poco conocidas para ciertos mercados se promocionan juntas, como por ejemplo España, Italia y Francia en ciertos países de Asia, o como ocurre en la actualidad con el Programa “Mundo Maya”. Se debe potenciar este tipo de asociaciones, e intentar maximizar en lo posible la presencia del territorio en sus acciones de promoción. 11.2. Material Impreso El material impreso del destino turístico constituye, además de un importante canal de información y comunicación, un componente integrante del producto, puesto que contribuye a tangibilizar la oferta. Cuando un cliente toma la decisión de compra de un viaje en origen, o una determinada actividad, servicio o producto una vez en el territorio, lo hace en muchas ocasiones en función de lo que ve en un folleto o catálogo, que sirve también como recuerdo del viaje realizado, lo que contribuye a alargar la experiencia turística e incrementar la satisfacción del consumidor. 86 A día de hoy no existe material gráfico informativo (folletos o catálogos) del destino en conjunto, ni de cada una de las regiones objeto de estudio, siendo las referencias que existen para los turistas los folletos generales editados por la SECTUR (donde la información del territorio es escasa) y los materiales editados por algunos de los municipios de la zona (Tapachula y Tonalá). El material es, por tanto, escaso y heterogéneo, no trasmite una integración de las regiones como destino turístico unitario, careciendo además de un tema integrador, entendido éste como una idea esencial de la especificidad y valor añadido de la oferta del destino. Resulta, por tanto, imprescindible la elaboración de material gráfico conjunto, que lo configure como destino turístico y posibilite el re-direccionamiento de los visitantes por todo el territorio. Todo el material editado ha de tener una idea aglutinante y constante que fije en la demanda los aspectos diferenciales con los que el territorio quiere posicionarse y diferenciarse en el mercado turístico. Es decir, ha de reflejar de manera clara e inequívoca la imagen y vocaciones turísticas del territorio. A la hora diseñar los folletos, catálogos y guías se debe diferenciar entre los materiales dirigidos a planificar y trabajar y los destinados al uso en destino, tanto en contenidos (preferentemente motivadores o informativos), como en formatos: el material de planificación y trabajo debe contener una información útil y facilitar las búsquedas rápidas, mientras que el material de uso en destino debe tener un formato pequeño y adaptable, que permita su manejo con facilidad. 11.2.1. Recomendaciones generales: Logomarca: Todos los materiales deberán llevar el logotipo o logomarca identificativa diseñada para el destino, además de las marcas paraguas cuando resulte conveniente (marca México y Marca Chiapas) Diseño: Se deberá homogeneizar el diseño e imagen del material de todos los tipos de folletos editados en papel (forma, diseño de la portada...), variando los colores por temática. Deberán darse pautas a 87 los municipios integrantes de la región para que los materiales editados por ellos cumplan dichos requisitos. Formato: Se requiere la utilización de distintos soportes y formatos en función del público objetivo y de la utilidad del material (material de planificación y trabajo: información útil y que facilite las búsquedas rápidas...y material de uso en destino: formato pequeño y adaptable: plegable, dúctil...), y reduciendo las dimensiones de los folletos a utilizar en destino para permitir un manejo fácil de los mismos. Idiomas: El material debe estar, por lo menos en español e inglés. Se aconseja utilizar un sólo idioma en cada folleto y/o guía, puesto que resulta más claro para el lector, además de abaratar el coste de la maquetación en caso de que se detecte la necesidad de ampliar la edición de los mismos a otros idiomas. Imagen gráfica: Las fotografías deben ser representativas de la región y su gente (reflejando naturalidad en las personas), con un equilibrio entre lo estático y lo dinámico (non sólo fotos de recursos, sino personas haciendo actividades prácticas), y recogiendo tanto fotos urbanas como rurales. Contenidos: Se recomienda que los folletos y las guías para uso en destino lleven un mapa incorporado que pueda estar visible al mismo tiempo que se consulta la información de interés (extraíble y/o plegable). 11.3. Página Web La estructura del sitio de internet es fundamental para el destino turístico y tiene que contener una información precisa y ser capaz de convencer y seducir al potencial turista. Como fue apuntado en el diagnóstico de demanda, el websitewww.turismodechiapas.gob.mx, resulta bien valorado tanto por los turistas actuales como potenciales, aunque su importancia como fuente de información sobre el destino es muy baja. Debe trabajarse en el aprovechamiento del potencial promocional que esta herramienta puede 88 suponer para el destino, para lo cual se recomienda mejorar los siguientes aspectos: Detallar más la oferta de información turística incluyendo información sobre las regiones de estudio, presentada como destino turístico unitario; o Texto más breve y organizado, para que el grado de profundidad en la información que recibe el usuario pueda ser gestionado por él mismo (textos genéricos y breves en las pantallas iniciales, y con posibilidad de ampliar informaciones en otros apartados); o El apartado destinos debería agrupar las regiones turísticas. Aunque en los videos se presentan diversos tipos de experiencias, esta información no se encuentra con facilidad a través de los apartados “destinos”, que presenta únicamente ciudades; o La gastronomía es un importante apartado y necesita de una ampliación de contenidos (sólo se habla del café). Además la información debería presentarse de una forma más atractiva; o La zona social media debería estar más accesible y operativa (los enlaces a Facebook y Twitter no funcionan), así como los apartados Videos y Fotos; o Incluir información de transportes para llegar a los lugares de interés (horarios de buses, rutas, información práctica de como se usan las furgonetas múltiples, etc.); o Incluir Mapas y “Cómo llegar”; o Incluir un espacio de enlaces de interés para mejorar la vinculación con otras páginas (del estado de Chiapas, de México, la aparición de las enlaces en redes sociales, etc.); o Incluir un apartado que sirva de “libro de visitas” virtual, donde los turistas puedan recomendar el destino y relatar detalles de sus experiencias (comentarios y fotos, públicos), así como dejar opiniones y recomendaciones de mejora para el destino (privados); 89 o Espacio de preguntas frecuentes (FAQs), con referencias a temas específicos que interese reflejar (observaciones y recomendaciones sobre aspectos de seguridad, etc.); o Información sobre política de sostenibilidad de las empresas y destinos, generación de beneficio en las comunidades locales y el uso de productos y personal etc.; o Debe realizarse una actualización periódica de la información. La clave de la oferta turística en internet consiste en ofrecer valor añadido, continuamente actualizado, una ventaja que los otros tipos de canales no poseen, y que debe ser aprovechado y potenciado. Es imprescindible una dinamización de la página web, poniendo enlaces o links a webs o blogs de viajes de interés, para que el usuario de la página web de Chiapas pueda acceder a esa información adicional a modo de conductor, así como con la inclusión de espacios donde los viajeros puedan compartir información, comentarios e imágenes de sus viajes al destino, sirviendo con ello de prescriptores para otros viajeros. De esta forma se amplifica el efecto del “boca a boca”, que en el caso del territorio, como se ha visto, es crucial. En este sentido, deben promoverse también en los establecimientos turísticos los libros de visitas virtuales más que los físicos, e incluir enlaces a estos espacios en la Web. 11.4. Social Media Para el marketing del destino los medios sociales suponen una redefinición de las capacidades de comunicación y relación con los clientes, tanto en la forma de comunicarse (que ahora ha pasado a ser bidireccional) como en el mensaje (ya no es relevante hablar de producto, sino de experiencias, ya no se puede transmitir mensajes, sino abrir vías de conversación). La comunicación con el cliente pasa a ser una parte integrante del producto. El destino debe liderar la creación de contenidos en torno a la imagen de marca y sus atributos y dirigir el contenido compartido por todos los demás actores hacia la construcción de la 90 identidad que quiere que se perciba en la Red, a través de acciones que potencien estos atributos y que influyan en la identidad de la marca. Esta característica de componente del producto hace que las vías de comunicación que se abren con el cliente no deban descuidarse ni tomarse a la ligera: todas las interacciones y comunicaciones que realicemos en nombre del destino influyen en la percepción sobre su marca y atributos. Es importante que esta comunicación sea llevada a cabo por profesionales cualificados en las técnicas de comunicación en redes sociales, así como planificadas y gestionadas con el rigor y profesionalidad que se dedica a cualquier otra estrategia de publicidad y promoción (definición de objetivos, establecimiento de planes de actuación por canal, medición de impactos y resultados, análisis de la información aportada por los usuarios sobre el producto, etc.). Es necesario tener una presencia constante en las principales redes sociales como Facebook, Twitter, Tripadvisor, Panoramio, Flikr, además de en blogs y foros relevantes para los segmentos de interés del proyecto y otros medios de comunicación online especializados. Eventos como el 2012, año en que finaliza la cuenta larga del calendario maya, que sin duda generarán contenido y darán que hablar en la red, han de ser utilizados para maximizar la presencia y la visibilidad de los destinos de la zona de estudio en medios online. 11.5. Promociones de ventas Para el destino resulta prioritario poner en marcha actuaciones de promoción destinadas a incrementar las ventas entre los segmentos actuales, aprovechando la oportunidad que supone su llegada al destino para tratar de incentivar una segunda visita y/o un alargamiento de la estancia e incremento del gasto: promociones para cruceristas que llegan a Puerto Chiapas y yatistas de La Marina, gente de negocios, etc. 91 Al mismo tiempo, deberán diseñarse promociones especiales para captar turistas potenciales, como por ejemplo "bonos regalo de estancia" como viajes de incentivo para trabajadores de empresas comercializadoras y distribuidoras de los productos agroalimentarios de la zona (por ejemplo, “empleados del mes” o comerciales que alcancen cierto tope de ventas). Conjuntamente con esto, especialmente las Fincas cafetaleras y haciendas históricas, deberían aprovechar la situación, recursos e instalaciones para incentivar la celebración de reuniones y jornadas de formación con componente outdoor entre empresas distribuidoras y comercializadoras (Supermercados o cadenas de productos ecológicos, grandes marcas comercializadoras de café, etc.). Es importante fomentar el turismo de reuniones con enfoque en la sostenibilidad, a través de buenas prácticas de ahorro energético, incentivación de actividades de exterior enfocadas a la rehabilitación o acondicionamiento de espacios naturales o sociales, adquisición de todos los productos de comercio local, reinversión de una parte de los ingresos a la compensación de emisiones de CO2, etc.). Esto permitirá potenciar la atracción de clientes empresa, diferenciar la oferta de turismo de reuniones e incentivos de la existente en otras regiones (como Tuxtla Gutiérrez), y reforzar la imagen de marca del destino. Asimismo, debe buscarse un refuerzo de la imagen de “Cultura del detalle” con promociones o regalos (detalles de cortesía) de las empresas a los clientes: por ejemplo, en los hoteles o restaurantes, bombones de chocolate local en las habitaciones, centros florales de flores frescas exóticas de la zona, etc., y a través de la comunicación de cómo las actuaciones y comportamientos de los viajeros suponen “detalles de cortesía del cliente al destino” (proporcionar información sobre como las actuaciones de los turistas y viajeros ayudan a conservar el medio ambiente y la cultura local) 92 11.5.1. Comercialización A continuación se señalan una serie de aspectos comunes para cada uno de los canales de comercialización y mercados, así como propuestas específicas por segmento A - Venta directa Se debe promover la inclusión de Centrales de reserva y venta on line, tanto en las páginas web institucionales (Turismo de Chiapas, Páginas web de los productos turísticos creados), como de las empresas turísticas del territorio; Incentivar la creación de Agencias con departamento de receptivo, que puedan actuar tanto contratadas directamente por el visitante una vez llega al territorio, como también como contrapartes para las agencias de emisivo que comercialicen paquetes en los que se incluya el destino, especialmente para el turismo internacional; Fortalecer a las asociaciones y la comunidad local en materias turística, a fin de que puedan ejercer de socios bien cualificados y profesionales para el turismo especializado (ecoturismo, turismo comunitario, turismo de aventura, etc.); Fomento de la creación de Bonos, cupones y otro tipo de promociones de venta directa por parte de las empresas turísticas para incentivar su compra como obsequios o regalos por parte de la población local y visitantes (“bonos de estancia”, “bonos gastronómicos”, etc.); Apoyo a portales de comercialización de gremiales especializados para la venta entre segmentos prioritarios, como Adventuremexico.travel; Elaboración, diseño y edición de un Anuario de servicios turísticos de la región (alojamientos, empresas de alimentación, empresas de actividades complementarias, guías turísticos, empresas de transporte); Contacto directo con Clubes de aficionados a actividades de cultura y naturaleza, tales como: observadores de aves, observadores y estudiosos de naturaleza y cultura (gastronomía, artesanías, arquitectura 93 típica, arqueología, culturas vivas, etc.), adecuados a las características del producto identificado para la zona de estudio; Contacto directo con empresas comercializadoras y distribuidoras de los productos agroalimentarios de la zona para la venta de un producto de incentivos de ventas y Outdoor Training (reuniones, formación e incentivos) en las Fincas cafetaleras y Haciendas productivas del territorio; Contacto con Universidades y Centros de investigación para fomentar la firma de convenios de intercambio y estancia de investigadores y estudiantes en el territorio (Programas específicos en Reservas de la Biosfera, yacimientos arqueológicos, etc.) En estos casos deben tramitarse con anterioridad los correspondientes permisos ante los Organismos competentes en cada caso (CONAMP, CONICET, etc.); Contacto directo con Organismos Internacionales, Organizaciones No Gubernamentales y Asociaciones para fomentar el desarrollo de programas de Voluntariado en el territorio. 11.5.2. Comercialización a través de intermediarios - Elaboración, diseño y edición de un manual de venta del destino para tour operadores; - Puesta en marcha de una política de incentivos y comisiones de ventas para intermediarios; - Contacto directo con agentes de viajes, operadores y mayoristas de países target y agencias on line especializados en ecoturismo, turismo de naturaleza y aventura y turismo cultural, así como con tour operadores generales de países target. Aspectos específicos para la comercialización a través de intermediarios de ámbito internacional 94 En el corto plazo, se recomienda dirigirse al mercado internacional para segmentos muy específicos de nicho solamente (ecoturismo-turismo de naturaleza, turismo comunitario, turismo cultural, cruceristas); Generar el desarrollo de paquetes turísticos que comercialicen el turismo de naturaleza en combinación con actividades tales como el senderismo, visitas a áreas protegidas o de naturaleza, el avistamiento de fauna y flora, el ecoturismo, turismo responsable, y las visitas a sitios culturales e históricos y arqueológicos; Contacto con Asociaciones y gremiales del país que aúnen diferentes operadores generales o especializados en algún segmento concreto (buscar los que correspondan a cada país target, para iniciar el conocimiento del sector de intermediación en ese país, por ejemplo, la guatemalteca ASOPTUR (Asociación de tour operadores de Guatemala); la alemana ForumAndersReisen, de tour operadores especializados en ecoturismo, o la inglesa AITO (The Association of IndependentTouroperators); Gestión de acuerdos con Cámaras de Comercio de países prioritarios para que incluyan entre sus actuaciones acciones inversas con intermediarios turísticos de los mercados extranjeros seleccionados; Realización de famtrips con tour operadores de paises target y agencias on line, a fin de que conozcan el destino y sus productos; Para la comercialización internacional, se deben buscar socios internacionales: (i) ya familiarizados con el entorno mexicano y latinoamericano, sobre todo, con especialización en los segmentos turísticos de interés (ecoturismo-naturaleza, aventura, cultural); (ii) con muy buena reputación en el mercado emisor, ya que el turista tiene en cuenta este aspecto al decidirse por un viaje con un tour operador o Asociación determinada; (iii) que suelan poner información detallada de sus viajes/paquetes en sus páginas de Web (en paralelo se deben a utilizar otros 95 canales de comercialización), tanto del atractivo, como de la infraestructura y seguridad en el destino. Esto ayuda a disminuir las incertezas del turista internacional sobre estos aspectos, determinantes a la hora de la elección de un destino para un viaje; (iv) que tengan algún tipo de certificación medioambiental, responsabilidad social corporativa, o sostenibilidad, o que explícitamente mencione dichos aspectos en relación a su visión y trabajo cotidiano, ya que suelen ser estas empresas las que más se preocupan por temas relacionados con la protección del medio ambiente en el área visitada, así como por la repercusión de su labor en la mejora de la población y sus socios locales; Antes de la búsqueda de socios o comercializadores de paquetes completos en cada país, es necesario familiarizarse con los aspectos específicos en cuanto a aspectos normativos (por ejemplo, aspectos relativos a la contratación de seguros específicos y “derechos de viajeros” en Alemania, etc.). 11.5.3. Información turística y sensibilización a agentes clave. Tanto en las encuestas realizadas a turistas en la zona de estudio como de las conclusiones que se desprenden del análisis de información secundaria, se comprueba que a la hora de elegir el destino la fuente más importante de información son las recomendaciones de amigos y familiares. Por ello, una de las principales recomendaciones para influir positivamente en los visitantes actuales, que posteriormente recomendarán el destino, es el ofrecimiento de un servicio de información turística profesional y de calidad, que incidirá de forma directa en la satisfacción y la experiencia de los visitantes. Asimismo el servicio de información turística es básico como medio de información previa al viaje, de importancia demostrada para algunos 96 segmentos de interés del proyecto y puede condicionar la decisión de visita de un potencial turista a la zona de estudio. Así pues, los momentos clave en relación a la información turística son varios: información previa (en origen), información a la llegada al destino e información prestada durante la estancia, siendo las fuentes de información a las que el turista puede recurrir de dos tipos: a) Formal: Servicios oficiales de información y atención al turista y b) Informal: Información dada por los prestadores de servicio y población local 12. PROPUESTAS DE MEJORA EN LOS SERVICIOS DE INFORMACIÓN Y ATENCIÓN 12.1. Estructura del servicio Como se ha señalado en el estudio de la oferta turística, la zona es heterogénea en sus características físicas, geográficas, sociales, y de vocación turística. No obstante, si se apuesta por aprovechar esas diferencias trabajando el concepto de regionalización turística, sería recomendable tener muy en cuenta la necesaria regionalización, también del servicio de información turística, que como se ha podido comprobar tiene una visión muy local y fragmentada (muchas de las oficinas de turismo visitadas no ofrecían información sobre otros destinos, lugares del área de estudio, impidiendo el aprovechamiento de sinergias entre ellos). Al respecto, sería interesante valorar las siguientes posibilidades: Además de las oficinas municipales de turismo, sería recomendable contar con una oficina regional de turismo, para cada una de las tres regiones con las que ha trabajado el proyecto: Soconusco, IstmoCosta y Centro. El lugar de colocación de esta oficina regional debería ser el municipio de mayor afluencia turística de cada una de estas regiones, que serviría de destino ancla para otros municipios 97 de la región menos desarrollados, ofreciendo información turística completa sobre cada uno de los municipios que la integran. Ejemplo: Oficina de información Turística Regional de Istmo-Costa en Tapachula; A nivel superior, sería conveniente contar con una red de oficinas de turismo estatales, desarrolladas a iniciativa de la Secretaría de Turismo de Chiapas y que serían homogéneas en cuanto a: imagen y cultura corporativa; instrumentos de trabajo; soportes y contenidos informativos homogéneos; estadísticas turísticas; características formativas y profesionales del personal, etc. De nuevo están podrían situarse en lugares de relevancia turística a nivel estatal y podrían actuar como elemento articulador de la oferta turística del Estado de Chiapas de una forma eficaz y conjunta. Además, permitirían entre otras cosas aprovechar el flujo ya existente en algunos destinos, como San Cristóbal de las Casas o Palenque para dar a conocer otros lugares menos conocidos del Estado; Mejora de la coordinación entre las oficinas de información turística municipales: debería establecerse la celebración de reuniones periódicas (al inicio de temporada alta e inicio de temporada baja) de coordinación entre el personal de las oficinas de información turística para intercambio de información y material de sus municipios, así como para la elaboración de un planning conjunto de actividades de cada semestre; Las oficinas de turismo podrían usarse como un aliado del sector turístico privado, no sólo en labores de servicios de recepción e información turística, sino también como elemento de dinamización del destino, sobre todo teniendo en cuenta que la estructura de receptivo es todavía muy incipiente en la mayoría de los municipios de la zona de estudio. Esta dinamización puede traducirse en la organización de visitas guiadas, actividades turísticas teatralizadas, city-tours, etc.; 98 Es imprescindible establecer un sistema de monitoreo conjunto que sirva para aprovechar la información brindada por los turistas, homogenizando la forma en la que se recolectan y evalúan los datos obtenidos en diferentes sitios. Asimismo, periódicamente deberán realizarse encuestas más exhaustivas a turistas, para conocer más en detalle cómo evoluciona el perfil de los visitantes en el destino, sus comportamientos en el viaje y su satisfacción con el destino turístico.; Para dar continuidad al servicio de una manera eficaz y eficiente, resulta necesario asegurar en la medida de lo posible la estabilidad del personal de información turística, desconectando su contratación del turno político. Una posible alternativa podría ser la externalización de los servicios de información turística de los diferentes municipios, que podría encargarse a empresas privadas bajo un pliego de necesidades formativas y de gestión, de manera que se logren altos estándares de calidad en el servicio y la necesaria continuidad del personal técnico. Esta práctica ya se ha puesto en marcha en numerosos destinos a nivel internacional. Una buena práctica identificada en la ciudad de Tapachula es la existencia de un servicio de “Policía turística” los días de llegada de cruceros a Puerto Chiapas. En este sentido, podría aprovecharse más dicho servicio, viendo la posibilidad de aumentar su frecuencia, formación y responsabilidades, así como la ampliación a otras ciudades del destino. 12.2. Ubicación e instalaciones Necesidad de mejorar la accesibilidad, localización y horarios de atención en Oficinas de información turística: Los Centros de información turística deberán estar fuera de los edificios de la municipalidad y con horarios de apertura más adaptada a las necesidades de turistas; 99 Se debe mejorar la identificación las oficinas y los módulos de información turística como tal. Las oficinas deberán tener un logotipo claramente visible y reconocible por los turistas (símbolo de “información turística”), que caracterice los lugares donde se presta dicho servicio. Instalar señalización direccional adecuada en los principales puntos de acceso de las ciudades (entradas por carretera, Puerto Chiapas ) indicando los lugares donde se presta información turística; Puertas de entrada al destino: Fomentar la existencia de puntos de información turística en lugares de entrada de turistas potenciales (Aeropuertos y la terminales de autobuses, La Marina, Frontera Talisman en Tapachula, lugar de paso de flujos de turistas internacionales, etc.), así como en lugares gran flujo de turistas (recursos turísticos más visitados), en los que se preste información de todo el destino; Otra alternativa sería la de contar con oficinas de turismo móvil que además de ser una opción más económica, tienen la ventaja de poder ubicarse en lugares y momentos estratégicos, como por ejemplo a la salidas de los Campeonatos de Charros en Cintalapa o al momento de llegada de los “cruceristas” en Puerto Chiapas, Tapachula. Asimismo, la inversión para la creación de una unidad móvil de información turística así cómo su posterior utilización puede ser compartida por diferentes municipios, o ser promovida a nivel regional y/o Estatal. Otra alternativa para aquellos lugares donde no sea posible disponer de personal de información puede ser la instalación de paneles o receptáculos donde dejar algún tipo de información escrita, como mapas de la zona o folletos Mejora de equipamiento y medios para la atención al turista (cuando menos que cada lugar disponga de teléfono, computador y acceso al internet. Es necesario ofrecer un servicio de información turística previo a la llegada profesional y eficaz que irremediablemente debe incluir información de contacto en canales tan importantes como la página web oficial de turismo de Chiapas 100 www.turismodechiapas.gob.mx, bien visible y con respuesta rápida y eficaz, así como información telefónica y/o vía correo electrónico. Asimismo, cada vez las nuevas tecnologías cobran más importancia como fuente de información turística, por lo que progresivamente deberán incorporarse otro tipo de formatos, como dispositivos de descarga a celulares o tablets, disponibles en las oficinas o través de sus webs con aplicaciones útiles, como información sobre tráfico en la zona o incidencias, webs de restaurantes locales con críticas, geolocalizadores, información sobre recursos, etc. Por último, las Oficinas de información turística deberían disponer también de los datos de contacto de los guías oficiales y taxistas, tanto para que los usuarios puedan hacer uso de ellos, como por motivos de seguridad. 12.3. Horario Deben establecerse horarios regulares de apertura de los lugares de información turística adaptados a las necesidades de los turistas (también durante la hora de almuerzo y por la noche, además los fines de semana y días festivos). Personal y características de prestación del servicio Asimismo, tanto a la hora de la selección del personal, como en la capacitación continua que se les ofrezca, resulta importante tener en cuenta: Además de español, se requiere que los informadores hablen perfectamente inglés. Resulta un valor añadido de suma importancia si además dominan otros idiomas (portugués, alemán, francés ). Debe prestarse especial atención en la selección de personal su actitud y aptitudes para la prestación del servicio, además de ofrecerles capacitación en técnicas de motivación y atención al público: al recibir la información, el turista tiene que quedarse fascinado por la oferta y las posibilidades que ofrece el destino; 101 Se debe familiarizar a los representantes de los Centros de información turística con la oferta del destino y su variedad (mediante visitas, videos, lectura, etc.): solamente lo que se conoce y valora se puede promocionar bien, de manera entusiasta y creíble. 12.4. Sensibilización y capacitación a los prestadores de servicio y población local. La hospitalidad ha sido uno de los factores más valorados por los turistas en destino, pero no se debe olvidar la importancia de la población local como: o Embajadora de la zona de estudio en otros lugares del país y del extranjero; o Actor clave en la satisfacción y experiencia de los turistas que visitan el destino, que posteriormente recomendarán o no el destino a sus amigos/familiares, además de en redes sociales, blogs, etc.; o En la conservación, puesta en valor y difusión de los recursos naturales, culturales y monumentales del destino. Por ello es importante la sensibilización y concienciación de la población local en materia turística, así como el fomento del conocimiento y valorización de la oferta turística del destino. Algunas actuaciones recomendables para lograr esto son: o Programas de sensibilización/difusión de los recursos y atractivos turísticos entre la población local (asegurar el conocimiento de los recursos entre la población, para que éstos a su vez puedan difundirlo): Jornadas de conocimiento/difusión del patrimonio material e inmaterial, trabajar con las escuelas para la recuperación de historias, tradiciones y leyendas, talleres de actividades propias de cada lugar para población local (elaboración de productos agroalimentarios: queso, chocolate, arreglos florales, etc.), programas de capacitación de “guías locales” entre personas de las comunidades. 102 o Organización de viajes de sensibilización interna para diversos colectivos, tanto empresariales y administrativos (asociaciones de hostelería y comercio, personal de las oficinas de información turística, taxistas) como civiles (colegios, asociaciones ciudadanas, culturales y recreativas), a través de los que se conozcan los diversos recursos y servicios del territorio. o Las oficinas de información turísticas pueden jugar un rol importante en la organización de exposiciones culturales con raíces territoriales, rutas turísticas orientadas a la población local, campañas publicitarias, etc.; También es especialmente relevante el papel de los taxistas, puesto que en la actualidad están supliendo la labor de las oficinas de información turística y servicios de receptivo. Se les debe sensibilizar y capacitar, para que presten un servicio de información completo y profesionalizado. o Sensibilización e información para la presentación de las alternativas que ofrece el turismo como actividad económica y de generación de empleo, así como sobre la posibilidad de obtención de rentas complementarias a otras actividades productivas: programas de difusión de las oportunidades de negocio existentes vinculadas a la actividad turística (necesidad de agencias de viaje de receptivo, guías y conductores locales, servicios de ocio y actividades complementarias, etc), información sobre ayudas públicas para la creación de empresas, apoyo a emprendedores, fomento de iniciativas turísticas receptivas relacionadas con asociaciones locales y/o comunales, que trabajen con población local (Ej: Guías Comunitarios), etc.; o Debe trabajarse más intensamente en la sensibilización del sector turístico para transmitir la importancia de la colaboración y la creación de redes de trabajo. Para esto resulta de gran utilidad la celebración de mesas de trabajo sectoriales: reuniones periódicas con empresas de alojamiento, restauración, actividades complementarias, etc. En estas reuniones, siguiendo una metodología de trabajo predeterminada y coordinadas por personal técnico de apoyo cuando sea necesario, se deberá intentar avanzar paulatinamente en la definición de acciones 103 conjuntas entre empresas (diseño de promociones y paquetes turísticos, convenios entre hoteleros para servicio de transporte compartido, etc.), generando dinámicas colaborativas que supongan la mejora de los servicios al turista e incrementen la rentabilidad de las empresas del territorio. Es importante también la realización de campañas de sensibilización y capacitación sobre el uso de las TIC entre las empresas turísticas del destino. La mayoría de los hoteleros no tienen página web y no se pueden hacer reservas por internet, sólo por teléfono; no trabajan con agencias, ni hacen uso mayoritariamente de agencias on-line. Así pues, la SECTUR deberá difundir la importancia de las nuevas tecnologías en turismo en la promoción y comercialización de sus servicios, así como fomentar la incorporación de links cruzados entre ellas, a efectos de crear una red de websites que remitan al visitante a los otros recursos y servicios del territorio; o Por último, sería recomendable la elaboración de fichas de procedimientos para la atención e información al cliente, destinadas principalmente a los informadores, taxistas y propietarios de los establecimientos turísticos. Dichas fichas contendrán un guion e información preparada para la atención telefónica y on line, así como unas breves orientaciones sobre los mensajes a trasmitir, de modo que se facilite esta labor. 104 13. DELEGACIONES DE NUEVA CREACIÓN La diversidad de mercados, la necesidad de promoción y comercialización de los diferentes productos y servicios que ofrece el Estado, crean la necesidad de ampliar la cobertura. 105 Al estudiar dicha estructura se obtiene como resultado una propuesta para una nueva organización la cual se muestra de la siguiente manera. 13.1. 106 13.2. JUSTIFICACIÓN DE CREACIÓN DE NUEVAS DELEGACIONES El motivo de esta propuesta es con el fin de crear nuevas delegaciones para que municipios que ya estaban en las delegaciones anteriores y los municipios que son nuevos y los municipios que se integraran para las nuevas delegaciones puedan tener más beneficios tanto económicos, como recursos sustentables para que las comunidades de los municipios que integran las delegaciones puedan tener mejor beneficios. Con esta nueva propuesta se pretende que a través de todas las delegaciones tanto existentes como las nuevas puedan dar a conocer a Chiapas como uno de los Estados más importantes a nivel nacional e internacional. Además de que cada uno de los municipios que conforman las 13 delegaciones puedan ser conocidas a través de sus productos, servicios y atractivos turísticos, para que sean reconocidos a nivel local, regional y estatal. Por ello a través de las 13 delegaciones ayudaran a que el Estado de Chiapas se ha conocido por sus productos de cultivo y comercio, por los servicios que se ofrecen en cada una de sus empresas, además de que los bellos atractivos turísticos tanto de naturaleza, como cultural con los que cuenta el Estado sean conocidos a nivel regional, nacional e internacional, dándole así mejor publicidad a el Estado. Asimismo tratar de que cada una de las 13 delegaciones cuente con los medios necesarios para que puedan desarrollar nuevos proyectos o propuestas para que puedan implementarse en cada uno de los municipios con los que cuentan y que además cuenten con el apoyo de las dependencias de gobierno como lo son la Secretaria de Turismo, la OCV y la Secretaria de Relaciones Internacionales, para que a través de estas dependencias se puedan realizar eventos importantes en cada uno de los municipios con los que cuentan las delegaciones y poder así dar a conocer mucho más a el Estado de Chiapas y las bellezas con las que cuenta a nivel nacional e internacional y eso pueda hacer que crezca más el índice económico dentro del Estado. 107 13.3. SECRETARIA DE TURISMO 13.3.1. Misión Planear, organizar y coordinar acciones que posicionen a Chiapas como destino turístico altamente competitivo, mediante el desarrollo de la infraestructura, la promoción, difusión, comercialización de la oferta turística, capacitación, gastronomía y atención al turista, promover a la entidad como un destino ideal para la realización de Congresos, Convenciones, Ferias y Exposiciones para el desarrollo sustentable de Chiapas, conducir y ampliar las relaciones internacionales del Estado de Chiapas con otros países, regiones, estados y ciudades del mundo, lo anterior, en colaboración con las distintas dependencias de la Administración Pública Estatal. 13.3.2. Visión Ser una dependencia de vanguardia generadora de oportunidades para el desarrollo turístico, implementando estrategias para posicionar a Chiapas a nivel mundial como destino turístico, con el propósito de proyectarlo como el mejor lugar para visitar e invertir, posicionar al Estado de Chiapas como una región promotora activa de la colaboración y cooperación internacional, líder a nivel nacional e internacional en la realización de Congresos, Convenciones, Ferias y Exposiciones incrementando la calidad, infraestructura y afluencia turística en el Estado. 108 La Secretaria de Turismo a nivel Estatal cuenta con la siguiente estructura: 13.3.3. 109 13.4. OFICINA DEL C. SECRETARIO. Propósito: Impulsar, planear, organizar y coordinar acciones que posicionen a Chiapas como destino turístico altamente competitivo, mediante el desarrollo de la infraestructura, la promoción, difusión, comercialización de la oferta turística, capacitación, gastronomía y atención al turista, promover a la entidad como un destino ideal para la realización de Congresos, Convenciones, Ferias y Exposiciones para el desarrollo sustentable de Chiapas, conducir y ampliar las relaciones internacionales del Estado de Chiapas con otros países, regiones, estados y ciudades del mundo, lo anterior, en colaboración con las distintas dependencias de la Administración Pública Estatal, mediante la canalización y seguimiento de convenios y recursos de cooperación. 13.4.1. Funciones: Emitir y/o establecer objetivos, estrategias, políticas y acciones para orientar el trabajo de la Secretaría de Turismo. Promover el intercambio de información turística con otras Entidades y países, divulgando nuestras bellezas naturales, nuestro acervo arqueológico y cultural, así como las costumbres y tradiciones chiapanecas. Presentar proyectos de iniciativa de Ley, Reglamentos, Decretos y Acuerdos para su aplicación en los asuntos de la competencia de la Secretaría de Turismo. Gestionar la creación y desarrollo de Centros Turísticos y establecimientos de servicios integralmente planeados. Formular mecanismos para la creación y aprovechamiento de los recursos y atractivos turísticos, en coordinación con las Entidades Federativas. Concertar acciones y establecer convenios con los Gobiernos Federal, Estatal y Municipal y la iniciativa privada para el desarrollo del ecoturismo, así como del turismo cultural y alternativo. 110 Establecer el Sistema de Información Turística del Estado. Promover la inversión extranjera en la Entidad, en coordinación con la Secretaría de Economía. Difundir la asociación de prestadores de servicios, asesorarlos y promover mecanismos de financiamiento y de inversión para las empresas turísticas. Representar al Gobierno del Estado de Chiapas ante organismos internacionales, sean públicos y privados, así como al C. Gobernador, en reuniones de carácter internacional, cuando así lo determine. Regularizar el análisis, gestión y firma de los acuerdos estatales de cooperación internacional y ofrecer apoyo a los municipios que, en este sentido lo soliciten. Mantener comunicación con las sedes diplomáticas de México en el exterior y de países extranjeros y organismos multilaterales acreditadas en nuestro país, a fin de promover programas y proyectos de cooperación internacional y visitas oficiales. Impulsar en colaboración con las dependencias del Gobierno del Estado de Chiapas, políticas de promoción turística, educativa, cultural, científica y tecnológica de la Entidad en el extranjero. Organizar la agenda internacional y los viajes al extranjero del C. Gobernador, a fin de promover los programas y proyectos prioritarios de la Entidad. Ofrecer servicios de apoyo a las familias de migrantes Chiapanecos y promover proyectos de infraestructura básica y productiva en sus comunidades de origen en materia de turismo. 111 Proporcionar las instalaciones para la realización de eventos artesanales, espectáculos culturales y sociales de ámbito local, nacional e internacional. Contar con una infraestructura adecuada que pueda aprovecharse en la prestación de un servicio de calidad, en beneficio de la sociedad chiapaneca y en el turismo nacional e internacional. Promover espectáculos y eventos de nivel local, restaurantes, agencias y galerías o aquellos que contrate y convenga para el cumplimiento de su objeto y programa. Promover dentro de las instalaciones la realización de programas audiovisuales, así como producciones y coproducciones de cine, radio y televisión, ya sea en formato de corto y largo metraje. Aprobar y expedir proyectos de Reglamentos y Manuales Administrativos de la Secretaría. Presentar el Anteproyecto de Presupuesto de Egresos, Programa Operativo Anual, la Cuenta de la Hacienda Pública y Proyectos de Tecnología de la Información. 112 13.5. UNIDAD DE APOYO ADMINISTRATIVO. 13.5.1. Unidad de Apoyo Administrativo. 13.5.1.1. Propósito: Administrar eficientemente los recursos humanos, financieros y materiales, mediante la aplicación de las disposiciones legales, normativas y lineamientos en la materia. 13.5.1.2. Funciones: • Supervisar la aplicación de los lineamientos y políticas generales establecidas por la Secretaría de Hacienda sobre la administración, conservación, mantenimiento de los recursos materiales y servicios generales. • Aplicar las políticas, normas y procedimientos para la administración de los recursos financieros, humanos y materiales, de conformidad con lo establecido por la Secretaría de Hacienda. • Supervisar la correcta aplicación y control del ejercicio del Presupuesto Anual Autorizado por la Secretaría de Hacienda. • Aplicar las políticas y normas que en materia de presupuesto y contabilidad establezca la Secretaría de Hacienda. • Dirigir y coordinar la atención oportuna de las necesidades de bienes y servicios que requieran las áreas de la Dependencia para el buen desempeño de sus funciones y logro de los objetivos institucionales. • Integrar el Presupuesto Anual del Gasto de la Secretaría, en coordinación con la Unidad de Planeación. • Coordinar la integración de Manuales de Inducción, Organización y de servicios, • Coordinar la integración de proyectos de adecuación de la estructura orgánica y plantilla de plazas. 113 11.5.2. Área de Recursos Humanos. 11.5.2.1. Propósito: Administrar y promover el desarrollo integral humano de la Secretaría; así como supervisar el buen funcionamiento de la estructura orgánica. 11.5.2.2. Funciones: • Supervisar la integración de proyectos de adecuación de estructura orgánica y plantilla de plazas que se generen en las diferentes áreas de la Dependencia. • Tramitar los nombramientos, promociones, cambios de adscripción, licencias sin goce de sueldo, bajas y jubilaciones de los servidores públicos de la Secretaria. • Integrar, emitir, difundir y asegurar la operación de los manuales administrativos, las políticas y los procedimientos autorizados en materia de recursos humanos de aplicación en la administración pública estatal. • Realizar cédulas de comprobación de gasto en el sistema presupuestario de la Secretaría de Hacienda, correspondiente al Capítulo 1000.-Servicios Personales. • Realizar los trámites de altas, bajas y cambios en la nómina, así como ante el IMSS y el pago puntual de sueldos y prestaciones al personal de la Dependencia. • Promover la inducción al personal de nuevo ingreso y su capacitación profesional. • Elaborar y registrar los movimientos nominales e incidencias en el sistema integral de nóminas del Gobierno del Estado (NECH) • Gestionar todo lo relacionado a las percepciones, prestaciones y beneficios de los trabajadores de la Secretaría. • Integrar y actualizar la información de archivos de carácter laboral del personal. 114 13.5.3. Área de Recursos Financieros y Contabilidad. 13.5.3.1. Propósito: Controlar el ejercicio del recurso financiero autorizado a la Secretaría de Turismo. 13.5.3.2. Funciones: • Participar en la integración del anteproyecto de presupuesto de egresos del gasto institucional. • Registrar las operaciones que se derivan del ejercicio del Presupuesto Anual de Egresos autorizado a la Secretaría, a través de los sistemas de control interno y en el Sistema Integral de Administración Hacendaria Estatal (SIAHE) contable. • Registrar las operaciones de gasto y reintegros en el Sistema Integral de Administración Hacendaria Estatal (SIAHE) presupuestario. • Registrar las operaciones contablemente en el SIAHE. • Realizar el pago a los proveedores de bienes y servicios, por contratos u órdenes de compra y servicios efectuados por la Dependencia, así como el pago de gastos de comisiones oficiales de servidores públicos y de fondos revolventes. • Gestionar las órdenes de pago a proveedores y comisionados de dichos recursos centralizados. • Formular los informes de avance presupuestal, los estados financieros y el informe de Cuenta de la Hacienda Pública de la Dependencia (en su apartado cuantitativo), para su trámite ante la Secretaría de Hacienda. • Realizar las adecuaciones presupuestales que permitan organizar el presupuesto de egresos de la Dependencia, ante la Secretaría de Hacienda, en coordinación con la Unidad de Planeación. • Integrar las solventaciones de auditorías administrativas aplicadas a la Dependencia por los distintos órganos de control, despachos externos o instancias que otorgan o asignan recursos financieros. •Formular reporte mensual de I.V.A. pagado y de Entero de Retención, ante 10 Coordinación de Obligaciones Fiscales de la Secretaría de Hacienda. 115 •Realizar el entero de las retenciones efectuadas a proveedores y contratistas ante la Secretaría de Hacienda y/o ante el Instituto de Capacitación de la Industria de la Construcción. •Resguardar, organizar y controlar la documentación comprobatoria de los egresos efectuados por la Dependencia en los términos que marca la Ley. 13.5.4. Área de Recursos Materiales y Servicios Generales. 13.5.4.1. Propósito: Administrar los recursos materiales y servicios con racionalidad y disciplina presupuestaria. 13.5.4.2. Funciones: • Realizar las adquisiciones de bienes y servicios que requieren las diferentes áreas de la Dependencia, a través del Sistema de Control de Inventario. • Controlar y suministrar materiales, bienes muebles y servicios a los órganos administrativos de la Secretaría. • Realizar los inventarios de bienes muebles y vehículos de la Secretaría. • Realizar los procesos de licitaciones para la adquisición de materiales, bienes muebles y servicios y trámites cuando fueren adjudicación directa, a través del Sistema de Adquisiciones. • Proporcionar mantenimiento correctivo y preventivo a mobiliario y equipo, así como al parque vehicular e inmuebles de la Secretaría. • Operar el Sistema Vehicular (SISVEH) y Sistema de Mobiliario (SISMOB) del Gobierno del Estado, para controlar el parque vehicular, mobiliario y equipo. 116 13.6. UNIDAD DE PLANEACIÓN. 13.6.1. Unidad de Planeación. 13.6.1.1. Propósito: Coordinar acciones de presupuestal de la Secretaría, planeación, programación, ejecución, seguimiento y control. 13.6.1.2. Funciones: • Coordinar la integración del Anteproyecto de Presupuesto de Egresos de la Secretaría y presentarlo ante la instancia normativa correspondiente. • Supervisar la elaboración de las adecuaciones presupuestales y gestionar ante la Dependencia normativa. • Participar en la integración de expedientes técnicos de los proyectos de inversión e institucional, con las áreas operativas y gestionar su trámite ante la Dependencia correspondiente. • Coordinar la integración y presentación de la Cuenta de la Hacienda Pública Estatal de la Secretaría, ante la Dependencia normativa correspondiente. • Coordinar la integración de los informes de avance físico-financiero de proyectos de inversión e institucional de la Secretaría de Turismo y de informe federales (SIS-AB y SFU). • Coordinar la integración de información de avances físico-financieros, sistemas estatales y federales (SIS-AB y SFU). • Coordinar el seguimiento de los indicadores estratégicos de la Secretaría de Turismo, mediante el Tablero Estratégico de Control (TEC). • Coordinar la integración de la cuenta Satélite del Turismo en México. • Integrar y analizar los informes de avance de los proyectos insertos en convenios y/o acuerdos de coordinación y/o colaboración con Organismos Estatales y Federales. • Coordinar la integración de la información de la Dependencia respecto a los compromisos de campaña del Ejecutivo Estatal. • Coordinar en la integración de los programas estatal de desarrollo, sectorial, institucional y desarrollo regional. 117 • Participar como enlace de la dependencia o representante del C. Secretario en comités y Subcomités Estatales y Fideicomisos. • Integrar y analizar los informes de avance físico-financiero de los proyectos insertos en el Acuerdo de Coordinación, ante la Delegación de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) en Chiapas y en el Convenio de Coordinación en Materia de Reasignación de Recursos ante la Secretaria de Turismo Federal. 13.6.2. Área de Planeación y Programación. 13.6.2.1. Propósito: Coordinar acciones de planeación, programación y presupuestación encaminadas a obtener recursos presupuéstales. 13.6.2.2. Funciones: • Formular el Anteproyecto de Presupuesto de Egresos de la Secretaría, implementando la metodología de la Matriz de Indicadores por Resultados (MIR). • Realizar la calendarización de recursos autorizados por el H. Congreso del Estado y enviarla a la Secretaría de Hacienda para su autorización. • Participar con las áreas en la integración de expedientes técnicos de los proyectos de inversión e institucional y tramitar su autorización ante la instancia correspondiente. • Requisitar y tramitar adecuaciones presupuéstales en sus diversas modalidades ante la Dependencia normativa que corresponda. • Realizar actividades de programación al Sistema Integral de Planeación (SIPLAN) del Anteproyecto del Programa de Inversión, para su validación ante la instancia correspondiente. • Realizar los trámites de gestión de Proyectos de Inversiór, proyectos insertos en convenios y/o acuerdos de coordinación y/o colaboración con organismos Estatales y Federales. 118 • Dar seguimiento al proceso de integración de los programas y proyectos autorizados para el Estado de Chiapas en el Presupuesto de Egresos de la Federación. • Participar en la integración de los programas Estatal de Desarrollo, Sectorial, Institucional y Desarrollo Regional. 13.6.3. Área de Evaluación y Control. 13.6.3.1. Propósito: Fortalecer las acciones de seguimiento en la evaluación y control de los programas y proyectos de inversión e institucionales llevados a cabo por la Dependencia. 13.6.3.2. Funciones: • Integrar información cualitativa de las tres etapas del Informe de Gobierno, fase Estatal y Regional. • Elaborar avances físico-financiero mensual de proyectos de inversión e institucional seguimiento del Programa Operativo Anual. • Integrar la evaluación mensual de gasto de inversión e institucional. • Registrar la modificación trimestral de la información de la Matriz de Indicadores por Resultados (MIR) a través del Sistema (SIAHE). • Integrar la información trimestral de la Cuenta de la Hacienda Pública Estatal, a través del Sistema de Administración Hacendaría del Estado (SIAHE) y análisis funcional. • Integrar información de avances y resultados mensuales, resumen de presupuesto por fuente de financiamientos, municipio y localidad mediante el Sistema SIS-AB. • Integrar la información anual de la Cuenta Satélite del Turismo en México. • Registrar trimestralmente la información presupuestal federal por fuente de financiamiento, a través del Sistema SFU. • Integrar y analizar los informes de avance de los proyectos insertos en convenios y/o acuerdos de coordinación y/o colaboración con Organismos Estatales y Federales. 119 • Dar seguimiento y control de forma mensual a los indicadores estratégicos, mediante el Tablero Estratégico de Control-TEC. • Integrar la información de la Dependencia respecto a los compromisos de campaña del Ejecutivo Estatal. • Participar en la integración de los programas Estatal de Desarrollo, Sectorial, Institucional y Desarrollo Regional. • Participar como suplente en la operatividad del Subcomité de Adquisiciones de la Secretaria de Turismo. 13.7. UNIDAD DE INFORMÁTICA. 13.7.1. Unidad de Informática. 13.7.1.1. Propósito: Brindar asesoría técnica a los usuarios de la Secretaría y desarrollar sistemas innovadores que faciliten el desarrollo de los procesos de trabajo. 13.7.1.2. Funciones: • Aplicar las políticas y procedimientos en los órganos administrativos de la Secretaría, que en materia de informática establezca la Secretaría de la Función Pública. • Coordinar el desarrollo de sistemas en base a la normatividad en tecnologías de la información. • Supervisar el desarrollo y administración de los servicios y recursos de tecnología de información y comunicaciones de las áreas de la Dependencia. • Coordinar la capacitación y asesoría técnica brindada a los usuarios de la Secretaría. • Supervisar la integración de expedientes técnicos para adquisiciones de tecnología de información y comunicaciones. 120 13.7.2. Área de Desarrollo de Sistemas y Web. 13.7.2.1. Propósito: Promover e implementar programas que sistematicen el proceso de información, agilizar el intercambio de datos entre los diferentes órganos administrativos de la Secretaría de Turismo. 13.7.2.2. Funciones: • Desarrollar e implementar nuevos sistemas, conforme a las necesidades detectadas en los órganos administrativos que integran la Secretaría. • Realizar la actualización y mantenimiento de los sistemas implementados por otras Dependencias, para su correcto funcionamiento en las diferentes áreas de la Secretaría. 13.7.3. Área de Producción y Servicio a Usuarios. 13.7.3.1. Propósito: Coordinar la asistencia técnica y la prestación de servicios informáticos y garantizar el funcionamiento adecuado de los bienes informáticos de la Secretaría. 13.7.3.2. Funciones: • Proporcionar el mantenimiento preventivo y correctivo de los bienes informáticos en la Dependencia. • Otorgar asesoría técnica y capacitación a los usuarios de los equipos. • Integrar expedientes técnicos para adquisiciones de tecnología de información y comunicaciones. • Supervisar que los bienes informáticos reciban el uso adecuado. 121 13.8. UNIDAD DE ASUNTOS JURÍDICOS. 13.8.1. Unidad de Asuntos Jurídicos. 13.8.1.1. Propósito: Proporcionar asesoría jurídica a los diferentes órganos administrativos de la Secretaría. 13.8.1.2. Funciones: • Aplicar las políticas, normas y procedimientos que en materia jurídica sean competencia de la Secretaría de Turismo. • Asesorar jurídicamente a las áreas integrantes de la Secretaría y a su Titular en el ámbito de sus facultades. • Representar legalmente a la Secretaría y a los titulares de los órganos administrativos, en los juicios de cualquier orden que se ventilen ante los tribunales judiciales, locales, federales y administrativos en las que la Dependencia sea parte, como demandado, demandante, tercero perjudicado o con cualquier otro carácter. • Revisar y formular anteproyectos de iniciativas de Leyes, Reglamentos, Decretos y Acuerdos, que competan a la Secretaría, que permitan sustentar las acciones para el desarrollo del sector turístico del Estado. • Elaborar y validar jurídicamente los Contratos, Convenios, Acuerdos, Concesiones, Autorizaciones y permisos que realice o expida la Secretaría. • Autorizar y certificar copias de documentos y constancias que obren en los archivos de la Secretaría. • Enviar a la Secretaría de Gobierno, previa autorización del Secretario, los asuntos que competan a la Secretaría de Turismo para su publicación en el Periódico Oficial del Estado. • Realizar visitas de verificación y vigilancia a los prestadores de servicios turísticos en su ámbito Federal y Estatal, Reglamentos Internos y las Normas Oficiales Mexicanas del Sector Turístico. 122 • Proporcionar orientación a quienes deseen conocer la normatividad aplicable para la prestación de servicios turísticos, y tramitar la inscripción de los prestadores de servicios en el Registro Nacional de Turismo. • Recepcionar y validar las actas administrativas iniciadas en contra de los servidores públicos de la Secretaria y turnarlas a las instancias correspondientes, para los efectos legales procedentes. • Dar atención a las quejas, medidas precautorias, propuestas conciliatorias y recomendaciones que emita la Comisión Nacional y Estatal de Derechos Humanos, y presentar el informe de las mismas. 13.9. COORDINACIÓN TÉCNICA Y DELEGACIONES. 13.9.1. Coordinación Técnica y de Delegaciones. 13.9.1.1. Propósito: Coordinar la participación de las Delegaciones Regionales en las actividades de planeación, capacitación, promoción, infraestructura y fomento de atractivos y servicios turísticos del Estado, y ser el enlace entre las oficinas centrales, Delegaciones y Dependencias Federales, Estatales y los Municipios con vocación turística. 13.9.1.2. Funciones: • Coordinar las representaciones regionales, para fortalecer el crecimiento y desarrollo de la actividad turística. • Supervisar las acciones desarrolladas por las Delegaciones en función al desarrollo turístico regional. • Promover una mayor actividad turística, eventos culturales, deportivos, servicios y destinos turísticos, a nivel regional en el Estado, y así incrementar la derrama económica y estadía promedio de los visitantes. • Coordinar las campañas de promoción, difusión e información de los atractivos turísticos en la región. 123 • Supervisar los servicios de orientación, información, auxilio y asistencia a los turistas que se atiende en los módulos turísticos. • Coordinar la planeación y formulación de los diferentes programas que corresponden a la Coordinación. • Participar en congresos, convenciones, asambleas, mesas de trabajo, representando a la Secretaría de Turismo. 13.9.2. Órgano Administrativo: Delegaciones Regionales I Centro, II Altos, III Fronteriza, VI Selva, VIII Soconusco y IX Istmo-Costa. 13.9.2.1. Propósito: Promover el turismo de la región de acuerdo a los programas institucionales y proponer la generación de nuevos polos turísticos. 13.9.2.2. Funciones: • Promover, difundir y estimular las modalidades de protección al turismo. • Coordinar y/o ejecutar los programas oficiales de turismo en la región. • Coordinar con los medios de comunicación locales las campañas de promoción, difusión e información de los atractivos turísticos en la región. • Proporcionar los servicios de orientación, información, auxilio y asistencia a los turistas. • Promover la instalación y conservación de señalamientos turísticos en carreteras y centros de interés de afluencia turística. • Coordinar y gestionar la integración de estudios preliminares que sirvan de base, para la elaboración de los proyectos. 13.10. SUBSECRETARIA DE CONGRESOS Y CONVENCIONES 13.10.1. Misión: Planear, Organizar y Promover al Estado de Chiapas como un destino ideal para la realización de congresos, convenciones, ferias y exposiciones tanto en el ámbito nacional como internacional. Así mismo, formar las estrategias de enlace con organismos, instituciones y prestadoras de servicios turísticos para facilitar la sede en el Estado. Presentación y Promoción de Chiapas. 124 13.10.2. Visión: Ser una entidad de vanguardia capaz de posicionar al Estado de Chiapas como un destino turístico líder a nivel nacional e internacional en la realización de congresos, convenciones, ferias y exposiciones, incrementando la calidad, infraestructura y afluencia turística en el estado. 13.10.3. Funciones: Proporcionar las instalaciones para la realización de eventos artesanales, espectáculos culturales y sociales de ámbito local, nacional e internacional. Contar con una infraestructura adecuada que pueda aprovecharse en la prestación de un servicio de calidad, en beneficio de la sociedad chiapaneca y en el turismo nacional e internacional. Promover espectáculos y eventos de nivel local, restaurantes, agencias y galerías o aquellos que contrate y convenga para el cumplimiento de su objeto y programa. Promover dentro de las instalaciones la realización de programas audiovisuales, así como producciones y coproducciones de cine, radio y televisión, ya sea en formato de corto y largo metraje. 13.10.4. Funciones del Subsecretario: •Representar a la Secretaria ante las dependencias gubernamentales, entidades federativas y organismos regionales, nacionales e internacionales. •Coordinar y supervisar que la formulación y operación de los proyectos y programas de la Subsecretaria, se realicen conforme a las normas y procedimientos establecidos. •Promover, coordinar y administrar las instalaciones de la Subsecretaria en la realización de espectáculos, eventos artesanales, deportivos, culturales y sociales de nivel local, nacional e internacional. 125 •Representar a la Subsecretaria como mandatario general para pleitos y cobranzas con todas las facultades generales ante toda clase de autoridades. •Dirigir y coordinar el funcionamiento administrativo de la Subsecretaria, así como nombrar, rotar y remover de su encomienda al personal adscrito a la misma; autorizar comisiones de trabajo, permisos, licencias y vacaciones del personal de su adscripción, que en términos de Ley resulte procedente. •Autorizar las reformas a los reglamentos y demás normatividad interna de la Subsecretaria. •Proponer ante la instancia correspondiente, la creación de comités dictaminadores, jurados, consejos consultivos y asesores de conformidad a sus objetivos y programas. •Crear el Subcomité de Adquisiciones con el personal a su mando, para la adquisición de bienes y contratación de servicios, de conformidad con la Ley de Adquisiciones, Arrendamiento de bienes y Contratación de Servicios para el Estado de Chiapas y su Reglamento. •Crear los comités y subcomités necesarios para el menor funcionamiento de la Subsecretaria. •Autorizar los traspasos compensados entre partidas presupuestales, así como los movimientos presupuestales que modifique el presupuesto autorizado para eficiente el uso de los recursos de la Subsecretaria. 13.10.5. Dirección de Promoción y Ventas (1 dirección y 5 jefaturas): •Coordinar a los ejecutivos de promoción y ventas de la subsecretaria, para la atracción de eventos al Estado. •Elaborar estrategias de promoción para posicionar el destino como sede de congresos y convenciones. •Facilitar información estratégica correspondiente a la Dirección, como: ingresos mensuales, semestrales y anuales, así mismo, el número de eventos contratados o bien ya puestos dentro del Estado, para la toma de decisiones a futuro por parte del Titular. 126 •Crear un plan de ventas con metas concretas para incrementar el flujo de turismo de negocios al Estado. •Convocar a reuniones mensuales, con la iniciativa privada del Sector Turístico, para comunicar las acciones y logros de la subsecretaria. •Participar en eventos dentro y fuera del Estado, en eventos dentro del ramo del turismo de negocios, para promoverlo como destino ideal para la realización de congresos, convenciones y ferias. •Asistir a reuniones mensuales de las Asociaciones involucradas con el Turismo de Negocios, donde la subsecretaria esté afiliada para cursos, encuentros, asambleas, etc. •Coordinar enlaces entre los interesados en organizar eventos en el Estado y organismos, instituciones y prestadores de servicios turísticos con el fin de atraer eventos al Estado. • Diseñar estrategias de captación de información con diversas oficinas de congresos del país con la finalidad de intercambiar leads, y actualizar información del segmento Turismo de Negocios. 13.10.6. Dirección de Apoyo en Sitio (1 dirección y 5 jefaturas): •Programar y coordinar viajes de familiarización con mayoristas, presidentes de asociaciones y cámaras, meeting planners medios de comunicación especializada. •Programar reuniones con organizadores de eventos puestos en sitio, para verificar los apoyos posibles de otorgar. •Agendar citas de negocios con los prestadores de servicios, DMC’s locales, aerolíneas, transportadoras y líneas de autobuses. •Dar seguimiento y atención de los apoyos en sitio que requieran los organizadores de ferias, exposiciones, convenciones y congresos. •Asesorar en la logística del evento. •Calcular costos para el apoyo en sitio de los eventos. •Controlar gastos de los apoyos otorgados para todos los eventos. •Realizar los trámites para las visitas de inspección. 127 •Acompañar al organizador en las visitas de inspección que realice a los prestadores de servicios que contratará para la realización de los eventos. 13.10.7. Dirección de Mercadotecnia de Destinos (1 dirección y 3 jefaturas): •Impulsar la atracción de congresos, convenciones, ferias y exposiciones mediante la participación organizada y coordinada entre el sector turístico y las instituciones que lo integran. •Elaborar y supervisar blitz promocionales, con el fin de promocionar el estado como un destino ideal para el turismo de negocios, reuniendo a los prestadores de servicios turísticos y así brindar un servicio de calidad en conjunto. •Participar con el área de Ventas en la promoción y realización de presentaciones personalizadas para ferias, exposiciones, convenciones y congresos. •Gestionar diseño de la publicidad e imagen de ferias, exposiciones, convenciones y congresos. •Proponer los medios masivos idóneos para la difusión local del evento. •Establecer al Estado como sede para todo tipo de eventos relacionados en materia de turismo para ser el Centro de Convenciones aprovechando la infraestructura con la que se cuenta y así establecer un destino más viable en materia turística. 13.11. SUBSECRETARÍA DE PROMOCIÓN TURÍSTICA. 13.11.1. Propósito: Instrumentar estrategias y proyectos de promoción que permitan impulsar al sector turístico. 13.11.2. Funciones: Establecer y coordinar el programa anual de promoción turística de Chiapas, para el mercado nacional e internacional. Promover ante el sector público y privado, proyectos de promoción y de inversión turística en Chiapas. 128 Dirigir el diseño, producción y distribución de herramientas promocionales de la oferta turística de Chiapas. Supervisar el programa de relaciones públicas de la Secretaría. Coordinar las ferias y eventos nacionales e internacionales, seminarios promocionales y caravanas turísticas en la Entidad. Diseñar las campañas publicitarias que fortalezcan a nivel nacional e internacional la imagen e identidad turística del Estado. Determinar la información que se publicite en medios de comunicación y diseños que se manejen 13.11.3. Dirección de Eventos y Atención a Segmentos Turísticos. 13.11.3.1. Propósito: Coordinar la organización de eventos Nacionales e Internacionales y darle atención a segmentos turísticos. 13.11.3.2. Funciones: Coordinar acciones con los organismos gubernamentales y no gubernamentales, y la iniciativa privada, con el objetivo de lograr el cumplimiento de las metas de la Dirección. Coordinar y/u organizar eventos deportivos, culturales, sociales y ferias nacionales e internacionales, así como seminarios promocionales y caravanas turísticas. Coordinar y/o organizar en México y en el extranjero eventos de relaciones públicas. Coordinar la organización de viajes de familiarización a tour operadores, agencias de Viajes, medios de comunicación, inversionistas y promotores turísticos. 129 13.11.4. Departamento de Eventos. 13.11.4.1. Propósito: Planear, desarrollar y dar seguimiento a la organización y participación de esta Dependencia en las principales ferias, eventos y caravanas locales , nacionales e internacionales, con lo que se buscará impactar a mercados emisores y consolidar la posición de los corredores turísticos de Chiapas. 13.11.4.2. Funciones: • Organizar y/o coordinar la participación del prestador de servicios turísticos del Estado (hoteles, restaurantes, agencias de viaje, operadoras turísticas y auditorios) y/o de la SECTUR Chiapas en ferias y eventos nacionales e internacionales, así como en seminarios promocionales y caravanas turísticas ; a los que somos convocados . • Asesorar y proporcionar atención a los empresarios y/u organismos en la coordinación, logística, trámites ante Instituciones y Dependencias; así como solicitudes de apoyo para la participación y organización de eventos, seminarios o caravanas turísticas. • Actualizar los datos de los prestadores de servicios turísticos del Estado (hoteles, restaurantes, agencias de viaje, operadoras turísticas y auditorios). • Dar seguimiento a la promoción y actividades de relaciones públicas, antes durante y después de los eventos 13.11.5. Departamento de Atención a Segmentos Turísticos. 13.11.5.1. Propósito: Organizar recorridos en los corredores turísticos, dirigidos a colectivos de interés. 13.11.5.2. Funciones: Organizar y/o coordinar en México y en el extranjero eventos de relaciones 130 públicas, como ruedas de prensa, talleres y presentaciones destino y productos; encaminados a promover el Estado de Chiapas como un destino atractivo con productos competitivos • Atender a colectivos de interés, (tour operadores, agencias de Viajes, medios de comunicación, inversionistas, promotores turísticos, líderes de opinión) encaminados a promover Chiapas como un destino turístico atractivo con productos competitivos. 13.11.6. Dirección de Proyección Turística. 13.11.6.1. Propósito: Promover estrategias de promoción y difusión para el posicionamiento de la oferta turística y proyectar a Chiapas como un destino turístico mundial 13.11.6.2. Funciones: Coordinar los programas, estrategias y acciones en materia de promoción y difusión que fortalezcan la imagen e identidad turística de Chiapas. Coordinar las campañas publicitarias que posicionen a nivel nacional e internacional la oferta turística de Chiapas. Supervisar la formulación, ejecución, registro de control y seguimiento de los proyectos de inversión, mediante los cuales el Estado designe recursos para acciones de campaña publicitaria. Coordinar las acciones de promoción y publicidad derivadas de los acuerdos convenidos entre la Secretaría de Turismo y el Consejo de Promoción Turística de México. Fomentar la promoción y difusión de los atractivos, actividades, destinos y productos turísticos de Chiapas, en coordinación con Dependencias Gubernamentales, Municipales, así como Organismos Privados y Sociales. Validar la información turística generada, para las acciones de promoción, difusión y publicidad de la oferta turística de Chiapas. 131 13.11.7. Departamento de Gestión de Proyectos Promocionales. 13.11.7.1. Propósito: Gestionar la ejecución de proyectos y acciones para la promoción turística en Chiapas. 13.11.7.2. Funciones: Resguardar la producción de las herramientas colaterales de Campaña, que posicionen la imagen del Estado con el mercado local, nacional e internacional. Distribuir el material de información, promoción y divulgación solicitada por medios de comunicación impresa y audiovisual, organismos de gobierno, iniciativa privada, instituciones académicas. Implementar acciones de proyección turística concertadas (sin costo para el Estado) articuladas a través de los diversos medios de comunicación existentes. Dar seguimiento a las acciones derivadas de los acuerdos suscritos entre la Secretaría de Turismo y el Consejo de Promoción Turística de México, S A de C.V. 13.11.8. Departamento de Enlace Promocional. 13.11.8.1. Propósito: Establecer la ruta de enlace y vinculación de proyectos para la ejecución de acciones de proyección y difusión turística, que deriven del plan estratégico diseñado por el Estado. 13.11.8.2. Funciones: • Ejecutar estrategias publicitarias para la difusión de la oferta turística de Chiapas. • Realizar enlaces con el Instituto de Comunicación Social del Estado de Chiapas y el Sistema Chiapaneco de Radio, Televisión y Cinematografía, para la concertación de espacios en medios de comunicación y dar difusión a los atractivos turísticos de Chiapas. • Formular y difundir la información turística en las redes sociales oficiales 132 (Facebook y Twitter) de la SECTUR Chiapas. 13.11.9. Dirección de Mercadotecnia. 13.11.9.1. Propósito: Fortalecer la promoción de los diversos atractivos, servicios y productos turísticos, a través de la generación de información gráfica y audiovisual del Estado. 13.11.9.2. Funciones: Coordinar la producción de los materiales necesarios para fortalecer la promoción turística del Estado. Coordinar la elaboración de proyectos estratégicos de mercadotecnia de la Secretaría de Turismo. Validar la imagen turística institucional de la Secretaría de Turismo. Supervisar las campañas publicitarias ejecutadas por la Secretaría de Turismo. Validar toda la información que se publicite en medios de comunicación y diseños que se manejan dentro de la Secretaría. Dirigir las actividades encaminadas a diseñar e integrar la formación publicitaria e informar al sector. Coordinar las tareas de diseño y producción de los materiales gráficos y audiovisuales publicitarios que promueven los destinos turísticos del Estado. 13.11.10. Departamento de Calidad y Desarrollo. 13.11.10.1. Propósito: Generar información veraz y oportuna para su aplicación en los medios establecidos. 13.11.10.2. Funciones: Recopilar información para campañas turísticas publicitarias. Redactar y difundir textos informativos, promocionales y culturales 133 relacionados con la actividad de la Dependencia, a través de los diversos medios de comunicación e instancias vinculadas al Turismo. 13.11.11. Departamento de Mercadotecnia y Diseño. 13.11.11.1. Propósito: Evaluar los diferentes atractivos turísticos, servicios y productos turísticos de nuestro Estado, con la finalidad de integrar portafolios de negocios, de acuerdo a las necesidades de los mercados. 13.11.11.2. Funciones: Elaborar material visual para la imagen de la Secretaría y promoción turística del Estado. Identificar los mercados potenciales para visitar Chiapas y utilizar los medios más efectivos para atraerlos. Integrar el banco de imágenes fotográficas y audiovisuales de los atractivos turísticos del Estado. Promoción turística : Fideicomiso del 2, Para el correcto funcionamiento de la subsecretaria sería necesario la reintegración de recurso(2 por ciento ) o la gestión del mismo ante las diferentes instancias, mejorar la aplicación del mismo para poder crear y ejecutar proyectos que resulten en una mayor promoción del turismo en sus diferentes modalidades, fortalecer con la promoción a la secretaria y coadyuvar con las demás instancias relacionadas a la promoción turística en todos los ámbitos de gobierno. Definir y promocionar una identidad turística que este decretada (pakal), Participar con las otras subsecretarías de forma activa en las diferentes ferias y eventos, Mejorar el contenido de los medios digitales y de comunicación masiva, Mayor participación en el tema de Marca Chiapas, para el Sector Turístico. Identificar los nichos de mercado para participar en las Ferias y Expos de acuerdo a lo planteado en el Plan Estatal de Desarrollo 2012 - 2018. Realizar alianzas estratégicas con las Agencias y Tour Operadoras de cada uno de los 134 Segmentos que se operan en Chiapas. Mayor participación y colaboración en la Promoción del Segmento de Turismo de Aventura o Ecoturismo. Sumarnos a las Campañas de Promoción con Centro América, de tal manera que se promocione la Frontera Sur. 13.12. SUBSECRETARIA DE DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA Y PRODUCTOS TURISTICOS 13.12.1. Misión: Impulsar el desarrollo turístico del Estado a través de la infraestructura básica de servicios turísticos, la capacitación de los prestadores de servicios, el acopio y procesamiento de información estadística, desarrollo de productos turísticos y promoción de la gastronomía chiapaneca, capacitando a grupos sociales con potencial, generando alternativas de desarrollo socioeconómico. 13.12.2. Visión: Ser la entidad que permita posicionar a el Estado de Chiapas como un destino líder en promoción de productos turísticos, apoyando a la creación de empresas turísticas locales, que generen alternativas de desarrollo regional, y oportunidades de competitividad a nivel mundial, impulsando al estado como destino turístico de primer nivel. 13.12.3. Funciones: Consolidar convenios con Instancias Federales para el fomento de las inversiones en materia de desarrollo de infraestructura y equipamiento de destinos y regiones turísticas potenciales. Establecer acciones con Dependencias de los tres órdenes de Gobierno y la iniciativa privada para mejorar la calidad del servicio de información turística. Establecer acciones conjuntamente con la Secretaría de Turismo Federal y el Consejo de Promoción Turística de México, para fomentar la atracción de cruceros a Puerto Chiapas. 135 Gestionar la aprobación de los programas de capacitación para prestadores de servicios turísticos del Estado y Centros Turísticos. Instrumentar acciones para el fomento de la gastronomía representativa de cada región del Estado de Chiapas. Promover los estándares de calidad, higiene, valor nutrimental del arte culinario de la Entidad y del servicio que se le brinda al turismo nacional e internacional. 13.12.4. Funciones del Subsecretario: •Representar a la Secretaria ante las dependencias gubernamentales, entidades federativas y organismos regionales, nacionales e internacionales. •Coordinar y supervisar que la formulación y operación de los proyectos y programas de la Subsecretaria, se realicen conforme a las normas y procedimientos establecidos. •Representar a la Subsecretaria como mandatario general para pleitos y cobranzas con todas las facultades generales ante toda clase de autoridades. •Dirigir y coordinar el funcionamiento administrativo de la Subsecretaria, así como nombrar, rotar y remover de su encomienda al personal adscrito a la misma; autorizar comisiones de trabajo, permisos, licencias y vacaciones del personal de su adscripción, que en términos de Ley resulte procedente. •Autorizar las reformas a los reglamentos y demás normatividad interna de la Subsecretaria. •Proponer ante la instancia correspondiente, la creación de comités dictaminadores, jurados, consejos consultivos y asesores de conformidad a sus objetivos y programas. •Crear los comités y subcomités necesarios para el menor funcionamiento de la Subsecretaria. •Autorizar los traspasos compensados entre partidas presupuestales, así como los movimientos presupuestales que modifique el presupuesto autorizado para eficiente el uso de los recursos de la Subsecretaria. 136 13.12.5. Dirección de Política Gastronómica (1 Dirección sin Jefaturas de Depto). 13.12.5.1. Propósito: Promover el desarrollo de la gastronomía chiapaneca como producto turístico de calidad, competitivo y como factor para la atracción y fomento del turismo a nivel nacional e internacional. 13.12.5.2. Funciones: Difundir la gastronomía representativa de cada región del Estado de Chiapas para la atracción y fomento del turismo. Desarrollar un marco regulatorio de gastronomía, estableciendo los requerimientos de calidad del arte culinario en la Entidad. Promover la capacitación eficaz y eficiente de los prestadores de servicios gastronómicos, para brindar servicios de calidad al turista. Definir los estándares de calidad, higiene, valor nutrimental del arte culinario de la Entidad y del servicio que se le brinda al turismo nacional e internacional. 13.12.6. Dirección de Desarrollo de Productos. (1 Dirección y 2 Departamentos) 13.12.6.1. Propósito: Promover el desarrollo de productos turísticos en los sitios y destinos con potencial en la Entidad, mediante planes, políticas y estrategias de desarrollo regional de la actividad turística que generen alternativas de desarrollo socioeconómico y oportunidades de inversión para el sector social y privado. 13.12.6.2. Funciones: Planear y desarrollar la infraestructura turística en la Entidad en coordinación con Dependencias Municipales, Estatales y Federales de injerencia en el sector. Consolidar la infraestructura e imagen urbana en destinos y ciudades 137 turísticas tradicionales. Establecer convenios con instancias federales para fomento de las inversiones en materia de desarrollo de infraestructura y equipamiento de destinos y regiones turísticas potenciales. Desarrollar productos turísticos competitivos acorde a la demanda de los mercados potenciales. Impulsar el desarrollo del turismo de naturaleza en sitios y destinos naturales y culturales o vocación para el desarrollo turístico sustentable 13.12.7. Dirección de Atención y Servicios al Turista. (1 Dirección y 3 Departamentos) 13.12.7.1. Propósito: Participar en el desarrollo de estrategias para mejorar la calidad del servicio y atención al turista; apoyar en la promoción y recepción de los turistas, así como para mejorar la sustentabilidad de los destinos turísticos. 13.12.7.2. Funciones: Coordinar y supervisar la atención integral al turista en el Estado. Coordinar acciones con Dependencias de los tres niveles de Gobierno y la iniciativa privada para mejorar la calidad del servicio de información turística. Coordinar acciones con las Delegaciones y prestadores de servicios turísticos para la recopilación de la información turística con el propósito de elaborar documentos estadísticos del sector. Colaborar en el desarrollo de los destinos turísticos ofertados en los cruceros. Contribuir en la difusión y promoción de Puerto Chiapas, como destino de cruceros ante las líneas navieras y agencias mayoristas especializadas en cruceros y del aeropuerto del Estado ante líneas aéreas. Participar en los eventos especializados del sector de cruceros, 138 aeropuertos y desarrollo sustentable. Coordinar y supervisar las acciones de los Departamentos de Apoyo al Turista, Sistemas de Información y Cruceros. Participar en el desarrollo sustentable de los destinos turísticos. 13.13. SUBSECRETARIA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL 13.13.1. Acerca de la Subsecretaria de Cooperación Internacional La Subsecretaria de Cooperación Internacional es la oficina encargada de coordinar con otras dependencias del Gobierno Estatal, los proyectos y programas de cooperación técnica, científica, educativa y cultural, elegibles para gestionarse ante las diferentes agencias y organismos internacionales acreditados en México y en el exterior. Asimismo, tiene como propósito ampliar las relaciones internacionales de nuestra Entidad con otros países, regiones, estados y ciudades, a fin de proponer esquemas de cooperación internacional que pudieran ser de beneficio para los mexiquenses. De igual modo, por mandato del Ejecutivo Estatal, le compete promover programas de apoyo permanente para chiapanecos que vivan en el extranjero y colaborar con otras instancias gubernamentales y no gubernamentales, en la gestión de proyectos productivos y sociales, para beneficio de sus familias en sus comunidades de origen. 13.13.1.1. Misión Conducir y ampliar las relaciones internacionales del Estado de Chiapas con otros países, regiones, estados y ciudades del mundo, así como con organismos multilaterales, con el objetivo de fortalecer la consecución de los objetivos del Plan Estatal de Desarrollo, a través de la cooperación y la instrumentación de acuerdos que impulsen el desarrollo y la seguridad integral 139 de los mexiquenses que viven dentro y fuera de la Entidad y del país. Lo anterior, en colaboración con las distintas dependencias de la Administración Pública Estatal. 13.13.1.2. Visión Posicionar al Estado de Chiapas como una región de vanguardia, promotora activa de la colaboración y cooperación internacional en temas relacionados con las prioridades globales e intereses de los chiapanecos que viven dentro y fuera de la Entidad y del país. 13.13.1.3. Funciones Representar al Gobierno del Estado de Chiapas ante organismos internacionales, sean públicos y privados, así como al C. Gobernador, en reuniones de carácter internacional, cuando así lo determine. Regularizar el análisis, gestión y firma de los acuerdos estatales de cooperación internacional y ofrecer apoyo a los municipios que, en este sentido, lo soliciten. Mantener comunicación con las sedes diplomáticas de México en el exterior y de países extranjeros y organismos multilaterales acreditadas en nuestro país, a fin de promover programas y proyectos de cooperación internacional y visitas oficiales. Impulsar en colaboración con las dependencias del Gobierno del Estado de Chiapas, políticas de promoción turística, educativa, cultural, científica y tecnológica de la Entidad en el extranjero. Organizar la agenda internacional y los viajes al extranjero del C. Gobernador, a fin de promover los programas y proyectos prioritarios de la Entidad. 140 Gestionar servicios consulares y de atención directa para los chiapanecos que viven en el extranjero, como parte de una política de protección y apoyo permanente del Gobierno del Estado de Chiapas, a fin de salvaguardar sus derechos. Ofrecer servicios de apoyo a las familias de migrantes y promover proyectos de infraestructura básica y productiva en sus comunidades de origen. 13.13.2. Dirección de Enlace y Política Internacional 13.13.2.1. Objetivo Impulsar las relaciones internacionales del estado, insertándolo en el escenario internacional para lograr el progreso de la población y la cooperación para el desarrollo de proyectos, en beneficio de Chiapas. 13.13.2.2. Funciones Promover las relaciones políticas con las Representaciones Diplomáticas y Consulares del extranjero en el país. Supervisar y participar en la realización de eventos y foros políticos que den realce al Estado y lo promuevan a nivel internacional. Establecer vínculos y relaciones políticas con Organismos Internacionales, así como con la Secretaría de Relaciones Exteriores. Coordinar la logística de atención a diplomáticos e invitados internacionales que visiten el Estado. Supervisar la difusión y gestión de becas y cursos que ofrecen los gobiernos extranjeros a mexicanos. 13.13.3. Dirección de Vinculación para la Cooperación Internacional 13.13.3.1. Objetivo Identificar y diseñar mecanismos de cooperación internacional que promuevan el desarrollo humano y regional de la frontera sur. 141 13.13.3.3. Funciones Coordinar la elaboración y/o seguimiento de acuerdos en materia de Cooperación Internacional. Promover con organismos públicos y privados la participación de la Dependencia en foros de Cooperación Internacional. Supervisar el análisis de los proyectos institucionales potenciales y proponer las fuentes de financiamiento factibles, para acceso a la Cooperación Internacional. Coordinar la gestión ante fundaciones y universidades extranjeras expertas, el intercambio de conocimientos en el tema de cooperación internacional. Para la profesionalización de los Enlaces de la Red, Estatal de Cooperación Internacional. 13.13.3.3. Acuerdos de cooperación internacional Para apoyar las acciones de internacionalización de los municipios mexiquenses se asesora a los ayuntamientos en la gestión con sus pares en el exterior, de Acuerdos de Cooperación Estratégica, anteriormente conocidos como Acuerdos de Hermanamiento, con los cuales se generan intercambios sólidos de experiencias y colaboración mutua en sectores prioritarios, tales como promoción económica, infraestructura urbana, medio ambiente, comercio, educación, turismo, cultura y deporte, entre otras. Jurídicamente, estos acuerdos están sujetos a la Ley sobre Celebración de Tratados signada en 1992, donde hacen referencia a todos aquellos convenios celebrados entre cualquier dependencia u organismo descentralizado de la Administración Pública Federal, Estatal o Municipal y uno o varios órganos gubernamentales extranjeros u organizaciones internacionales. En la actualidad los gobiernos locales mexicanos han presentado importantes avances en su proyección internacional, comenzando a tener una actividad exterior con ciudades extranjeras y organismos internacionales, con el objetivo claro de fortalecer sus políticas de desarrollo. 142 13.13.3.4. Intercambio Cultural Muchos países y organizaciones, así como los mismos acuerdos y relaciones del Estado de México, realizan actividades y proyectos de cooperación internacional que van desde becas y conferencias, como intercambios culturales y cursos en varios temas. Por medio de esta página la Coordinación de Asuntos Internacionales publicará las diversas oportunidades que se oferten, además de que en este medio encontrarán acceso a las páginas de instituciones que constantemente mantienen programas de Cooperación Internacional. 13.14. SUBSECRETARIA DE SERVICIOS Y CAPACITACIÓN TURÍSTICA 13.14.1. Propósito: Elevar la calidad de los servicios turísticos a través de la capacitación y competitividad turística. 13.14.2. Funciones: • Supervisar y coordinar con Dependencias y Organizaciones Públicas y Privadas los programas de capacitación para prestadores turísticos del Estado y centros turísticos. • Propiciar el desarrollo de la cultura turística con base en la concertación con autoridades turísticas, educativas y la vinculación con los sectores empresarial, laboral y académico relacionados con el sector turístico. • Coordinar las acciones para la impartición y logística de capacitación para Micro, Pequeñas y Medianas Empresas turísticas del Estado en el Distintivo de Calidad Moderniza. • Establecer los convenios de colaboración con los tres niveles de Gobierno y organizaciones empresariales para generar competitividad turística. • Operar el programa Turismo para Todos en coordinación con la Secretaría de Turismo Federal. • Recabar las propuestas de planes y políticas de programas para el fomento de las actividades turísticas de las mi pymes turísticas estatales establecidas en el Plan de trabajo 2012-2018 Secretaria de Turismo. 143 • Promover la competitividad turística de una cultura de calidad, higiene y seguridad en la distribución, preparación y consumo de alimentos entre los prestadores de servicios turísticos de alimentos y bebidas y participar en los procesos de certificación de los mismos. • Supervisar la gestión de recursos económicos ante la Secretaría de Hacienda y la Secretaría de Turismo Federal. • Supervisar la operación del programa Paisano en coordinación con la Secretaría de Turismo Federal. • Supervisar la operación del Programa Embajadores Turísticos en los eventos de la Secretaria de Turismo que se celebren en el Estado. 13.14.3. Dirección de Capacitación, Competitividad y Cultura Turística. 13.14.3.1. Propósito: Elevar la calidad de los servicios turísticos a través de la capacitación y competitividad turística. 13.14.3.2. Funciones: • Supervisar y coordinar con Dependencias y Organizaciones Públicas y Privadas los programas de capacitación para prestadores turísticos del Estado y centros turísticos. • Propiciar el desarrollo de la cultura turística con base en la concertación con autoridades turísticas, educativas y la vinculación con los sectores empresarial, laboral y académico relacionados con el sector turístico. • Coordinar las acciones para la impartición y logística de capacitación para Micro, Pequeñas y Medianas Empresas turísticas del Estado en el Distintivo de Calidad Moderniza. • Establecer los convenios de colaboración con los tres niveles de Gobierno y organizaciones empresariales para generar competitividad turística. • Operar el programa Turismo para Todos en coordinación con la Secretaría de Turismo Federal. 144 • Recabar las propuestas de planes y políticas de programas para el fomento de las actividades turísticas de las mipymes turísticas estatales establecidas en el Plan de Trabajo 2012 – 2018 Secretaria de Turismo. • Promover la competitividad turística de una cultura de calidad, higiene y seguridad en la distribución, preparación y consumo de alimentos entre los prestadores de servicios turísticos de alimentos y bebidas y participar en los procesos de certificación de los mismos. • Supervisar la gestión de recursos económicos ante la Secretaría de Hacienda y la Secretaría de Turismo Federal. • Supervisar la operación del programa Paisano en coordinación con la Secretaría de Turismo Federal. • Supervisar la operación del Programa Embajadores Turísticos en los eventos de la Secretaria de Turismo que se celebren en el Estado. 13.14.4. Departamento de Capacitación y certificación. 13.14.4.1. Propósito: Fortalecer de manera integral las empresas turísticas con programas actualizados de capacitación. 13.14.4.2. Funciones: • Tramitar los cursos de capacitación impartidos por instructores externos a los prestadores de servicios. • Impartir los cursos de capacitación operativos bajo las Normas Técnicas de Competencia Laboral "Diseño e Impartición de Cursos de Capacitación" CR0542.01. • Participar en la organización del concurso nacional de dibujo realizado por el Sector Federal. • Elaborar diplomas y organizar la ceremonia de premiación del concurso nacional de dibujo. • Impartir pláticas de cultura turística escolar a los estudiantes de nivel primaria del Estado. 145 • Impartir los diplomados y cursos de guías, bajo la Norma Oficial Mexicana NOM-08-TUR2002 y NOM-09-TUR-2002. 13.14.5. Departamento de cultura turística. 13.14.5.1. Propósito: fortalecer la educación turística a través de programas dirigidos a prestadores de servicios turísticos y población en general, con la finalidad de mejorar la interacción entre la comunidad receptora y el turista, que garantice la calidad de vivencia de los visitantes y su satisfacción completa, con el objeto de que los turistas regresen. 13.14.5.2. Funciones: • Encauzar y promover acciones de vinculación, orientadas a elevar la calidad de la educación turística y a difundir la Cultura Turística, de manera que la sociedad esté mejor preparada para comprender, implicarse y participar en el desarrollo de la actividad turística; • Someter a consideración de las autoridades competentes, opiniones técnicas sobre la solicitud de instituciones de enseñanza turística para obtener el reconocimiento de validez oficial de estudios, así como las normas y lineamientos para la supervisión y regulación de las instalaciones con que deben contar los establecimientos en los que se imparta educación y capacitación turística; • Fomentar la profesionalización del factor humano para el turismo a través de la coordinación de acciones de capacitación turística, del fomento a la certificación bajo normas técnicas de competencia laboral en el sector turismo, y del impulso de una cultura de calidad, higiene y seguridad en el manejo higiénico de los alimentos, en función de los requerimientos regionales, estatales y municipales; • Conciliar y proponer la firma de acuerdos, convenios y alianzas de colaboración entre los sectores público y privado para generar sinergias y 146 optimizar recursos destinados a la difusión de la cultura turística y el aseguramiento de una planta educativa turística competitiva; • Dirigir, aprobar y coordinar las diversas acciones comprendidas en el Programa de Modernización de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas Turísticas, tendientes a propiciar mejores niveles de calidad en los servicios turísticos y una mayor rentabilidad de las mismas; • Establecer los mecanismos de evaluación y seguimiento de las acciones de vinculación, educación, difusión de la cultura turística, capacitación y modernización realizadas a nivel federal, estatal y municipal; • Participar en la creación, operación, modificación o extinción de los fideicomisos de su competencia; • Impulsar entre los prestadores de servicios turísticos de alimentos y bebidas una cultura de mejora continua de calidad e higiene en la prestación de los servicios; • Instrumentar mecanismos de coordinación para vincular a empresas y escuelas de turismo para adecuar planes y programas de estudios de acuerdo a las necesidades del desarrollo y modernización turística, y • Realizar las demás funciones de su competencia que le asigne la superioridad. 13.14.6. Departamento de Asistencia al Turista. 13.14.6.1. Propósito: Proporcionar el servicio de información y orientación al turista con calidad y eficiencia. 13.14.6.2. Funciones: • Proporcionar el servicio de información turística bilingüe en los Módulos de Información de los atractivos y servicios turísticos del Estado. • Realizar operativos vacacionales, en coordinación con las Delegaciones Regionales de Turismo. • Proporcionar información turística bilingüe vía telefónica, a través del programa Lada Chiapas 147 • Atender y responder a las solicitudes de información vía escrita o a través de medios electrónicos, provenientes de diferentes partes de la República Mexicana y del mundo. • Realizar el análisis e integración de la información estadística y periódica sobre el comportamiento de la afluencia a los módulos de información turística de la Secretaría, en los destinos turísticos del Estado. • Realizar recorridos en los Módulos Electrónicos de Información para verificar que estos operen adecuadamente. • Realizar traducciones literarias a diferentes áreas de ésta Dependencia. • Apoyar con intérpretes y guías para eventos y visitantes especiales. • Brindar información turística para diferentes medios electrónicos. 13.14.7. Departamento de Información y Estadística. 13.14.7.1. Propósito: Coordinar las acciones para el levantamiento del inventario de servicios turísticos y generales. 13.14.7.2. Funciones: • Participar en los talleres y cursos de responsables del Sistema de Información Turística Estatal, organizados por la Secretaría de Turismo Federal, a través de la Dirección General de Información y Análisis. •Validar la información turística, para la elaboración de medios de consulta. • Elaborar documentos estadísticos con información del comportamiento del sector en México y Chiapas. • Proporcionar información del Sistema de Información Turística Estatal a empresas del sector privado, agencias de viajes y Dependencias Gubernamentales, (las áreas de esta Dependencia). • Actualizar las bases de datos de información de prestadores de servicios turísticos de las Delegaciones Regionales. 148 13.14.8. Departamento de Atención a Segmentos Especiales. 13.14.8.1. Propósito: Organizar recorridos en los corredores turísticos, dirigidos a colectivos de interés. 13.14.8.2. Funciones: • Organizar y/o coordinar en México y en el extranjero eventos de relaciones públicas, como ruedas de prensa, talleres y presentaciones destino y productos; encaminados a promover el Estado de Chiapas como un destino atractivo con productos competitivos • Atender a colectivos de interés, (tour operadores, agencias de viajes, medios de comunicación, inversionistas, promotores turísticos, líderes de opinión) encaminados a promover Chiapas como un destino turístico atractivo con productos competitivos. 149