MANUAL ESTRATÉGICO DE SEEMORE Coordinador del proyecto

Transcripción

MANUAL ESTRATÉGICO DE SEEMORE
Documento núm. 3.5 del proyecto SEEMORE
Fecha de preparación de este documento: 26.02.2015
Coordinador del proyecto:
Autor de este documento:
CINESI Consultoría de Transporte, España
Empresa: Horários do Funchal, Transportes Públicos, SA
Sr. Lluís de Victoria
Nombres de los autores: Claudio Mantero, André
Freitas, Andreia Quintal
[email protected]
Teléfono: +34 971 77 52 96
Correo electrónico: [email protected]
Teléfono: +351 291 705 555
Fecha de inicio del proyecto: abril de 2012
Fecha de finalización del proyecto : abril de Web del proyecto : http://www.seemore-project.eu
2015
Aviso legal:
El contenido de este documento es responsabilidad exclusiva de los autores. No representa la
opinión de las comunidades europeas. La Comisión Europea no se hace responsable del uso que
pueda hacerse de la información que aquí se expone. SEEMORE fue cofundado por el Programa
Energía Inteligente para Europa de la Comisión Europea y ha tenido una duración de abril de 2012 a
abril de 2015.
D3.5 Manual estratégico SEEMORE
página 2 / 30
TAULA DE CONTINGUTS
1
Sobre el proyecto SEEMORE ...................................................................................................4
1.1
Resumen del proyecto ....................................................................................................4
1.2
El consorcio SEEMORE ....................................................................................................5
2
Glosario..................................................................................................................................6
3.
Corrección e historial de revisión del documento por parte de los socios ...............................7
4
Por qué un manual estratégico? .............................................................................................8
5
Principales estrategias de las regiones....................................................................................9
5.1
Principales acciones de SEEMORE ...................................................................................9
5.2
SEEMORE como una oportunidad de inversión .............................................................12
5.3
Impactos más allá de la evaluación ...............................................................................16
5.4
Ingredientes para el éxito y valor añadido europeo.......................................................18
5.5
Estrategias futuras para la movilidad sostenible de los turistas .....................................21
5.6
Enseñanzas, resultados y recomendaciones ..................................................................23
6.
Conclusiones finales .............................................................................................................26
7.
Lista de tablas ......................................................................................................................29
8.
Anexo: lista de participantes ................................................................................................30
página 3 / 30
1 SOBRE EL PROYECTO SEEMORE
1.1 Resumen del proyecto
SEEMORE muestra cómo agentes de ocho regiones turísticas costeras de Europa han conseguido
cambiar los hábitos de transporte de sus visitantes por otros medios de transporte más
sostenibles. Los objetivos principales del proyecto son:

Aumentar el interés de los visitantes por la movilidad sostenible.

Fortalecer la cooperación entre los sectores de la movilidad y del turismo.

Cambiar los hábitos de transporte de los turistas por medios de transporte sostenibles.

Comunicar y transferir experiencias a otras regiones turísticas.
página 4 / 30
1.2 El consorcio SEEMORE
Socio del proyecto
País
CINESI Consultoría de Transporte (coordinador)
España
Consorcio de Transportes de Mallorca
España
Trivector Traffic AB
Suecia
Association of Local Authorities Fyrbodal
Suecia
FGM-AMOR Austrian Mobility Research
Austria
Pomeranian Association «Common Europe»
Polonia
Municipality of Choczewo
Polonia
Club Sustainable Development of Civil Society
Bulgaria
Province of Forlì-Cesena
Italia
Central European Initiative
Italia
Limassol Tourist Development and Promotion Co Ltd
Chipre
Stratagem Energy Ltd
Chipre
Horários do Funchal Public Transport
Portugal
Local Councils’ Association
Malta
Tabla 1. Socios de SEEMORE
página 5 / 30
2 GLOSARIO
Abreviaciones que aparecen en este informe:
Abreviación
Nombre entero
TP
Transporte público
DSSC
Desarrollo sostenible de la sociedad civil
PMUS
Plan de movilidad urbana sostenible
CTM
Consorcio de Transportes de Mallorca
CE
Comisión Europea
UE
Unión Europea
LCA
Local Councils’ Association (Malta)
Apps
Aplicaciones móviles
SNT
Seminario Nacional de Transferencia
Tabla 2. Abreviaciones usadas
página 6 / 30
3. Corrección e historial de revisión del documento
por parte de los socios
Número de
versión
Fecha
Comentarios
1.0
26.02.2015
Primer borrador enviado a revisar
2.0
03.03.2015
Documento final
Revisado per
(nombre, organización)
CINESI
Tabla 3. Corrección e historial de revisión del documento por parte de los socios
página 7 / 30
4 POR QUÉ UN MANUAL ESTRATÉGICO?
Este manual presenta estrategias basadas en la experiencia de diferentes regiones y estudia cómo
han evolucionado sus planteamientos a lo largo del proyecto debido a las circunstancias
específicas de cada región y en la interacción entre los socios.
Así pues, el objetivo de este manual es proporcionar información y consejos prácticos basados en
la experiencia de ocho regiones que han desarrollado un proyecto europeo orientado a cambiar la
mentalidad de los turistas en cuanto a los hábitos de movilidad sostenible. Para implementar un
proyecto como este, primero es importante conseguir generar un impacto positivo en la manera
en que los sectores del transporte y del turismo, que a menudo trabajan de forma separada, se
ven el uno al otro. El manual se hace eco de este trabajo, y muestra cómo las ocho regiones de
SEEMORE han puesto en marcha un amplio abanico de estrategias para enfrentarse a problemas
comunes que finalmente han resuelto de maneras muy diversas.
Concretamente, el manual —dirigido a las autoridades locales y regionales de los destinos
turísticos de Europa, a los proveedores de servicios de movilidad, a los hoteles y a los lugares de
interés— recoge varios testigos y ofrece un resumen de cómo han cambiado las condiciones
marco en cada una de las ocho regiones a lo largo de los tres años de proyecto. Los datos sobre
las principales experiencias se recogieron durante los debates en grupos pequeños organizados
durante una reunión del proyecto SEEMORE llevada a cabo en Malta el 28 de enero de 2015 (ver
la lista de participantes en el anexo).
Debates en grupo durante la reunión del proyecto SEEMORE en Malta
página 8 / 30
5 PRINCIPALES ESTRATEGIAS DE LAS REGIONES
5.1 Principales acciones de SEEMORE
5 .1 .1 Ori ent ación h aci a la i mpl eme nt ación lo cal
La promoción de un destino turístico se puede mejorar significativamente con una información
precisa. Mediante el proyecto SEEMORE, se pusieron en práctica diversas medidas para conseguir
mejorar las acciones de promoción de cada región; en concreto, se hizo hincapié en perfeccionar
la información sobre movilidad sostenible. Limassol optó por ofrecer información en folletos
sobre movilidad, en quioscos informativos, con publicidad en las paradas de bus y en las
recepciones de los hoteles, en comunicados de prensa y artículos y por Internet. En Malta, las
acciones más efectivas de cara a los turistas fueron la creación de un paquete de información
turística y la cooperación con proveedores de transporte de larga distancia. En Dobrich las
primeras medidas se centraron en la información y la concienciación, que fueron seguidas por
medidas de otro tipo. Es importante señalar que en esta región de Bulgaria era la primera vez que
se ponían en la agenda política las medidas de movilidad sostenible.
En Madeira, lo que les impulsó a adherirse a SEEMORE fue el hecho de que se orientase hacia la
promoción del transporte público. En primer lugar, porque el operador de TP era el principal
beneficiario del proyecto, pero también porque las partes interesadas de la región vieron este
tipo de transporte entre los turistas ofrecía más posibilidades de cambio. Mallorca también
promocionó el uso de los servicios de TP en los principales destinos turísticos y mejoró la
información turística sobre las opciones de movilidad sostenible. Bohuslän mejoró las
posibilidades para viajar en transporte público, creó nuevas opciones de billete (combinando TP +
lugar de interés), desplegó un servicio para subir bicicletas en el tren, distribuyó mapas para
ciclistas y creó una innovadora plataforma de intercambio para los empleados de los sectores del
turismo y de la movilidad. Pomerania promocionó el uso de modos sostenibles mediante banners
publicitarios en Internet e hizo un gran esfuerzo para introducir la movilidad en la agenda
turística.
En todos los casos, el éxito de las medidas ha sido el resultado de la cooperación entre las
autoridades locales y los agentes que se han implicado. De hecho, los socios de la provincia de
Forlì-Cesena señalaron que la creación del grupo de trabajo local fue la medida más importante.
Antes los actores de los ámbitos del turismo y del transporte no solían interactuar y, gracias a
SEEMORE, pudieron conocer los problemas y las dificultades de la otra parte, a los que intentaron
encontrar soluciones comunes, tales como nuevas rutas adaptadas a las necesidades de los
turistas.
página 9 / 30
5 .1 .2 P rog re so de l a s au torid ade s lo cale s y regi on ale s en cu an to a lo s
ob jet ivo s de S EEMORE
La experiencia SEEMORE permitió a las autoridades locales y regionales cambiar la manera de
enfocar la relación entre los sectores del turismo y de la movilidad, por un lado, y reconocer que
ambos sectores comparten objetivos interrelacionados y que deberían compartir recursos, por el
otro. Mediante una serie de medidas flexibles, SEEMORE en Limassol comprobó que una relación
más fuerte entre los sectores del turismo y de la movilidad facilita la consecución de cambios
positivos en materia de movilidad sostenible con un impacto significativo, debido a que se
comparte información, recursos y herramientas. En Bohuslän, la autoridad de planificación del TP
fue quien impulsó el progreso del proyecto SEEMORE. Sin embargo, actualmente hay contacto
regular entre los sectores del turismo y del transporte de la región. En Dobrich, a pesar de la
incertidumbre política tanto local como nacional durante el período SEEMORE, actualmente los
gobiernos locales son conscientes de las opciones de movilidad sostenible y de cómo relacionar
transporte y turismo en un único paquete. En Mallorca, se establecieron unos protocolos entre
los organismos locales y regionales y los sectores del turismo y del transporte. En Madeira, el
espectro político regional era bastante estable mientras duró el proyecto SEEMORE, pero
inestable en el ámbito local; las elecciones de 2011 dieron como resultado coaliciones de
izquierdas en la mayoría de municipios. Estas circunstancias provocaron algunos retrasos, ya que
el comité de dirección conducido por el operador de TP esperaba contar con el apoyo de los
municipios para poner en práctica las medidas. Sin embargo, tanto las autoridades locales como
regionales reconocen la importancia de unir fuerzas entre los sectores de la movilidad y el
turismo. Una vez implementado este proyecto, se esforzarán por encontrar otros nuevos y
mantener las sinergias actuales. En Malta, se han recibido reacciones positivas por parte de los
consejos locales, representantes de diferentes localidades y regiones, así como de varios agentes
que participaron directa o indirectamente en el proyecto. En Forlì-Cesena, el equipo del proyecto
también ha recibido comentarios muy positivos de los municipios costeros implicados, así como
del operador de TP.
Ajena a este consenso general, Pomerania se enfrentó a una situación política difícil, relacionada
con la construcción de una planta de energía nuclear en el municipio de Choczewo y con unas
políticas de transporte orientadas al uso del coche que afectaban a toda la región y el país entero.
Como resultado, no se entendió la necesidad de combinar la promoción del turismo y las opciones
de transporte sostenible entre el público general. Este hecho supuso un importante obstáculo
página 10 / 30
para la implementación del proyecto, ya que turismo y transporte no se veían como temas que se
tuvieran que tratar de manera urgente.
Aun así, se ha entendido muy bien que iniciativas como los Seminarios Nacionales de
Transferencia son fundamentales para implicar a todos los agentes importantes en el debate e
introducir todos estos asuntos en las agendas políticas locales y nacionales.
5 .1 .3 El sign ifi cado de S EEMORE p ara lo s agen te s lo cale s
Algunas de las regiones obtuvieron muy buenos resultados en la implicación de los agentes,
mientras que en otras esta tarea parece haber sido más difícil. En Limassol, antes del inicio del
proyecto, el transporte público se planificaba teniendo en cuenta sólo las necesidades de la
población local. Hoy en día, también se toman en consideración las necesidades de los turistas.
Actualmente, esta región es más verde, en el sentido de que ofrece más y mejores opciones de
movilidad sostenible a sus visitantes. Ha bajado el coste de los viajes, por lo que los turistas
pueden gastar más en actividades enriquecedoras y no tanto en transporte. Además, ha
promovido el uso de modos de transporte sostenibles. Todo ello ha sido posible gracias a la
mejora de servicios que se puso en marcha durante la aplicación del proyecto SEEMORE.
En Madeira, SEEMORE se concibió sobre los pilares fundadores de un proyecto CIVITAS anterior
para conseguir objetivos específicos en el mercado turístico. En Malta y en Forlì-Cesena,
SEEMORE ha supuesto una oportunidad para relacionar las dificultades del turismo con las de la
movilidad sostenible, ponerlas en la agenda y abordarlas desde una perspectiva conjunta.
En Dobrich, ha habido un consenso generalizado en la estrategia propuesta por SEEMORE para
tratar las dificultades de la movilidad y el turismo conjuntamente. Los gobiernos locales y
regionales han incluido los materiales de SEEMORE en sus sitios web. La gente de la región
también se ha beneficiado de los materiales informativos del proyecto y ha podido disfrutar de las
exposiciones de SEEMORE.
En Mallorca, SEEMORE se conoce como «Turismo en transporte público», nombre usado también
para una sección del sitio web oficial del transporte público regional. Los principales agentes
implicados en el proyecto, los municipios, ahora tienen en cuenta la movilidad y el turismo. En
cuanto a los residentes, pueden aprovechar las nuevas rutas, que son accesibles para todos. Así,
pues, las mejoras en el sector turístico también les benefician directamente. Este hecho pone de
manifiesto los efectos multiplicadores y subyacentes del sector turístico, los cuales influyen
también en la población local. Otro ejemplo es que en Bohuslän el público en general ahora tiene
acceso a ofertas especiales que combinan transporte público y lugares de interés.
Desgraciadamente, en Pomerania la implicación de los agentes fue muy difícil y no se logró un
cambio de mentalidad total. Los directores hoteleros de la región polaca demostraron estar
interesados sólo en los negocios y no llevaron a cabo ninguna acción para promocionar la
página 11 / 30
movilidad sostenible. El equipo del proyecto no fue capaz de convencerlos sobre los beneficios
reales que este proyecto podría reportar a sus negocios. En Madeira, los agentes estaban muy
implicados durante la fase inicial, pero una falta de interés comercial de algunos de estos agentes,
como la cámara de comercio, junto con la incertidumbre política local, debilitaron su implicación.
5.2 SEEMORE como una oportunidad de inversión
5 .2 .1 Oportuni dade s que S EEMORE of rece a lo s so cio s de l as re gion es
Testigos de las diferentes regiones señalan que SEEMORE ha llamado la atención de residentes y
turistas, pero, sobre todo, de los responsables locales, que ahora ven cómo esta atractiva
combinación de políticas de movilidad y turismo puede ser rentable.
El eje del programa de SEEMORE ha sido compartir conocimientos sobre medidas de movilidad
concretas dirigidas a los turistas y a los que viajan por placer, y esto es precisamente de lo que se
han encargado las regiones.
Como SEEMORE tiene mucho que ver con transferir conocimientos y experiencias entre las otras
regiones miembros y más allá, para Malta y para Forlì-Cesena fue la oportunidad de aglutinar los
temas de turismo y movilidad sostenible y de implicar a los agentes del sector en los seminarios
nacionales de transferencia.
SEEMORE se presentaba como una ocasión única para cooperar con otras regiones, pero también
para propiciar la cooperación local y regional. Gracias a SEEMORE, Bohuslän hizo los primeros
pasos para poner en práctica medidas de movilidad sostenible. Lo mismo pasó en Dobrich, donde
se aplicaron una serie de medidas de movilidad: varias líneas de TP nuevas, 200 plazas de
aparcamiento en Balchik y un carril bici en Dobrich. Los gobiernos locales acordaron la
implementación de la movilidad sostenible, que no era prioritaria antes del proyecto. Los cursos
de formación se llevaron a cabo con éxito, aunque los participantes esperaban que se les pagaran
los gastos del viaje y no hubo recursos internos específicos para hacerlo. En conjunto, el proyecto
ha conseguido recoger la información necesaria y preparar un PMUS para Kavarna, que se
presentará en el ayuntamiento para su aprobación en marzo de 2015.
En Mallorca, SEEMORE se propuso mejorar el servicio existente, por lo que el proyecto no se
percibió como una oportunidad de inversión. Las restricciones presupuestarias eran importantes y
afectaron la implementación, pero al final se supo sacar provecho del potencial de las
herramientas ya establecidas para llegar a más y más turistas.
página 12 / 30
En Pomerania se esperaba, desde hacía tiempo, la oportunidad de comprar siete dispensadores
de mapas. Las medidas aplicadas en otras regiones piloto del proyecto permitieron que los
representantes de esta región comprobaran que estas iniciativas podían ser viables en un futuro
próximo, por lo que se puede decir que el proyecto supuso una mayor concienciación y
capacitación.
El ejemplo más sorprendente de cambio de mentalidad nos llega de Limassol, donde las
campañas de concienciación de SEEMORE han hecho aumentar significativamente el interés por
el uso del bus, el bus lanzadera del aeropuerto y las bicicletas. Durante décadas, el bus no se
consideró como una opción para desplazarse por Limassol. Recientemente, los pasajeros urbanos
y rurales de bus han llegado a 4,5 millones en 2013 y a 5 millones en 2014 (2 millones en el año
2012). Por otra parte, hasta hace pocos años ir en bicicleta se veía como algo pasada de moda.
Los únicos que iban en bicicleta eran los que no tenían suficiente dinero para comprarse un
vehículo de motor. Actualmente, ir en bicicleta es muy común y se puede ver gente de todas las
edades usándola a cualquier hora del día. Estos hechos sostienen la necesidad de desarrollar
nuevos carriles para bicis y peatonales, así como instalar marquesinas y mejorar el servicio de bus
en conjunto. La compañía de bus de Limassol solía funcionar con ayudas del gobierno central. La
prioridad era siempre intentar conseguir más ayudas. Con SEEMORE han llegado a la conclusión
de que, si ofrecen nuevos servicios y mejoran la efectividad de su oferta de transporte público,
pueden incrementar la demanda y aumentar los beneficios. En resumen, ahora ven nuevas
oportunidades de negocio.
Las acciones comunes de SEEMORE en comunicación, cooperación con agentes y desarrollo de
políticas han funcionado muy bien. Son buenos ejemplos de ello tanto el concurso fotográfico de
SEEMORE como la producción del local. Los materiales de comunicación de SEEMORE se utilizan
en ferias internacionales de turismo, y el vídeo se reproduce en las terminales de transporte
público y en los buses.
5 .2 .2 ¿Fue ef ect iv a l a e strategi a de i mple men t ar much as accio ne s pequeñ as?
Con un presupuesto total de casi 2 millones de euros, las ocho regiones donde se ha
implementado SEEMORE han puesto en marcha un total de 179 acciones locales. El debate entre
los socios de SEEMORE sobre si era mejor destinar los recursos a un paquete de pequeñas
acciones o bien desarrollar muchas ha sido candente. Es también un tema primordial para los
responsables de la UE en sus reflexiones sobre la definición de las futuras políticas de la Unión y
sobre los retos clave para nuestras economías y sociedades. Las reacciones al respecto por parte
de las regiones SEEMORE son diversas.
página 13 / 30
En una región como Limassol, donde la situación sobre la movilidad sostenible estuvo en un
estadio muy inicial durante mucho tiempo, la mejor manera de reintroducir medios de movilidad
sostenible entre la población local y los visitantes fue con pequeñas acciones. Se fue
concienciando a la gente y creando interés a medida que los servicios disponibles comenzaron a
mejorar. Se puede decir que en Chipre las grandes inversiones tienden a crear barreras en la
opinión pública, pero el proyecto SEEMORE ha conseguido hacer grandes progresos con una
financiación relativamente baja.
En Bohuslän, las pequeñas acciones de SEEMORE están allanando el camino hacia un enfoque
más estratégico. Tradicionalmente, en Suecia las medidas nuevas, como las medidas de gestión de
la movilidad, se han puesto en práctica a pequeña escala. Una vez evaluadas y si han conseguido
buenos resultados, pueden conducir a una implementación a gran escala. La manera de pensar de
los municipios y regiones suecos es «piensa en global, pero actúa de manera local».
Las autoridades locales de Mallorca creen que habría sido mejor centrarse en más pocas acciones
y profundizar al máximo, en lugar de poner en marcha muchas acciones pequeñas y muy
repartidas. El anterior proyecto IEE STARTER se ve como un buen ejemplo, porque consistía en un
menor número de acciones pero con unos resultados más claros.
El equipo de Pomerania piensa que sería mejor centrarse en un máximo de dos medidas para
obtener resultados más concretos, pero reconoce que es difícil llevar a cabo un número tan
limitado de medidas, ya que la CE aprueba los proyectos únicamente si se proponen muchas.
Malta mantiene una posición diferente y defiende que la respuesta correcta debería ser sí o no.
«No, porque no hubo tiempo suficiente para dedicarse completamente a cada una de las
acciones.» «Sí, porque con muchas acciones tienes muchos temas para proponer a los agentes.»
Sin embargo, creen que es mejor centrarse en un número más reducido de acciones: poner en
marcha demasiadas acciones fue, de hecho, uno de los puntos débiles del proyecto SEEMORE.
También vale la pena tener en cuenta que, cuando no tienes presupuesto, o si éste es muy
limitado, estás a merced de los agentes implicados, especialmente porque estás pidiendo una
implicación sin darles fondos o recursos importantes para llevar a cabo las tareas deseadas. En
este sentido, Forlì-Cesena manifestó que es mejor concentrarse en un número reducido de
acciones, especialmente aquellas que pertenecen a tu ámbito de competencia, para que se pueda
garantizar el éxito.
El proyecto regional de Madeira fue un éxito, ya que la mayor parte de medidas se llevaron a
cabo y consiguieron buenos resultados. En Madeira el paquete de medidas tenía un marco
común: todas estaban estrictamente relacionadas con el transporte público y se centraron en la
información y la mejora de los servicios de TP. Este era su nexo de unión. Madeira reconoce que,
de haber abierto el paquete de medidas a la movilidad eléctrica o el ciclismo, el nivel de éxito no
habría sido el mismo porque el presupuesto habría sido demasiado bajo.
página 14 / 30
En Dobrich, el conjunto de pequeñas acciones puestas en marcha ha demostrado a los
emprendedores de los sectores del turismo y del transporte que ésta era la única manera de
llevar este lugar turístico adelante. Después de implementar muchas medidas de movilidad, el
Albena Resort recibió una bandera azul que demostraba que los directivos iban en la buena
dirección. El proyecto fue bien acogido, no sólo por parte de los directores hoteleros, sino
también por parte de los visitantes.
página 15 / 30
5.3 Impactos más allá de la evaluación
5 .3 .1 Éxito s más i mpo rt an te s en cu an to a turi smo y movi lid ad
Además de los indicadores predefinidos que se incluyen en el informe de evaluación de SEEMORE,
el proyecto ha obtenido otros resultados intangibles que merecen atención. Una evaluación
general del éxito del proyecto debe abordar tanto los resultados medibles como los intangibles.
En Limassol, se ha fortalecido la cooperación entre los sectores del transporte y del turismo.
Actualmente, el intercambio de información ha propiciado una mejora de los servicios y una
colaboración más satisfactoria. La financiación privada y las ayudas del patronato nacional de
turismo para acciones adicionales tienen un efecto multiplicador en el impacto general y los
resultados del proyecto.
Bohuslän presenta una situación similar en cuanto a colaboración. Antes del proyecto SEEMORE,
había cierta desconfianza entre los dos sectores, que se quejaban el uno del otro. Ahora se han
desarrollado nuevos servicios y canales de cooperación, los cuales han obtenido buenos
resultados.
En Madeira, se estableció un grupo de trabajo de ámbito regional con profesionales del turismo y
de la movilidad. Gracias a los seminarios nacionales de transferencia, el ministerio sigue el
proyecto de cerca y tal vez ponga en marcha más iniciativas relacionadas. A nivel local y con un
impacto inmediato, el principal triunfo fue el desarrollo de la guía de movilidad, que llenó el vacío
en materia de transporte público que sufría la población local.
En Forlì-Cesena, SEEMORE permitió una mayor coordinación entre actores de diferentes sectores,
lo que les llevó a empezar a trabajar juntos con los mismos objetivos. Los resultados ya son
visibles, aunque no medibles. Por ejemplo, antes del proyecto SEEMORE, las líneas de bus no
siempre se diseñaban de acuerdo con las necesidades de los turistas. Del mismo modo, el servicio
de bici compartida tampoco estaba orientado a los visitantes. Ahora se ha mejorado el acceso y se
ha introducido una nueva ruta de bus en verano. De manera similar, en Malta, SEEMORE ha
permitido que ambos sectores fueran en el mismo barco, y es probable que se sigan embarcando
en aventuras conjuntas en el futuro.
En el distrito de Dobrich era la primera vez que el término movilidad se introducía en el sector
turístico. También la manera de hacer política ha cambiado, como muestra el reciente PMUS de
Kavarna, que será el primero que se haya hecho nunca en Bulgaria. El uso del transporte público
ha aumentado gracias a las nuevas líneas y a las nuevas regulaciones de aparcamiento que se han
introducido. Además, Dobrich ha notado un aumento en el uso de bicicletas por parte de los
turistas.
página 16 / 30
En Pomerania, los beneficios más importantes de la implementación del proyecto SEEMORE están
relacionados con la introducción de políticas de aparcamientos automovilísticos en el municipio
de Choczewo. Ha sido el primer documento de este tipo adoptado en una comunidad costera de
Polonia. Además de esto, gracias al proyecto SEEMORE, los operadores de bus locales
introdujeron la posibilidad de subir bicicletas a los autobuses públicos de la localidad. En general,
sin embargo, el proyecto SEEMORE ha tenido un impacto limitado en las políticas regionales,
debido a que había demasiadas acciones pequeñas en marcha y un presupuesto limitado para
hacer el trabajo.
En Mallorca, se estableció un protocolo directo para intercambiar datos entre la autoridad de
transporte y las oficinas de información turística municipales. Estas oficinas ahora disponen de
información regularmente actualizada sobre la oferta de transporte público y otros servicios de
movilidad. Además, la autoridad de transporte recibe comentarios de los visitantes sobre el
servicio de TP a través de las oficinas de información turística, lo que permite introducir las
modificaciones necesarias para solucionar ineficiencias del servicio en el menor tiempo posible.
Todo ello mejora la accesibilidad de los turistas a la información sobre TP así como el servicio que
se les ofrece.
página 17 / 30
5.4 Ingredientes para el éxito y el valor añadido europeo
5 .4 .1 Éxito s más i mpo rt an te s en cu an to a turi smo y movi lid ad
El apoyo político es sin duda un factor clave para que tenga éxito una implementación. En general,
se comprobó que las regiones que tienen un contacto más directo con los gobiernos nacionales,
tales como Limassol o Malta, están mejor preparadas para garantizar un alto nivel de apoyo
político. En algunos casos, como en Malta, los políticos se implicaron totalmente en el proyecto, y
la movilidad es actualmente un elemento distintivo de sus políticas públicas. En otros, como en
Pomerania, los políticos locales no consideraron el proyecto y las políticas de movilidad y turismo
suficientemente importantes, lo que influyó decisivamente en los resultados de la
implementación.
Mirando más atentamente lo que han comentado las regiones, se puede ver que Limassol se
propuso bajar el coste de los paquetes de vacaciones para los turistas para ayudarles a disfrutar
más de lo que la región les ofrece. Cuando el turista utiliza el medio de transporte público más
económico para desplazarse, tiene más presupuesto disponible para otros sectores económicos.
Las nuevas medidas en ciclismo y el servicio de bus al aeropuerto se reforzaron con campañas de
marketing creativas, y han incentivado otras empresas a invertir y mejorar sus propios servicios. El
proyecto ha permitido abrir los ojos a muchos actores, que ahora ven las oportunidades que de
otra manera se perderían.
En Bohuslän, SEEMORE ha permitido promover en ambos sectores (movilidad y turismo) la
voluntad de trabajar juntos por un objetivo común. Se necesitaba algún marco institucional como
SEEMORE para facilitar el encuentro y la adhesión de los dos sectores. La autoridad que planifica
el TP y la asociación de municipios Fyrbodal han sido los principales instigadores de esta
cooperación.
En cuanto a Madeira, según sus representantes la región ha entrado en el proyecto en el
momento adecuado. El sector turístico quería hacerse más competitivo, y el transporte se
consideraba un elemento de diferenciación, capaz de mejorar la calidad de la experiencia turística
mediante opciones de movilidad sostenible de una calidad mejor que la de otros destinos
turísticos.
En el caso de Pomerania, la relación entre transporte y turismo no era evidente antes de que se
implantara SEEMORE. Los seminarios nacionales de transferencia organizados en el marco del
proyecto SEEMORE hicieron posible establecer muchos contactos. Ahora bien, los pocos recursos
disponibles y la falta de tiempo sólo permitió completar las primeras fases del proceso de cambio.
página 18 / 30
En Forlì-Cesena la implementación del proyecto se orientó principalmente hacia cuestiones
organizativas, tales como el establecimiento de un grupo de trabajo local que llevó a la firma de
un protocolo de intercambio de datos. Desafortunadamente, la región no logró involucrar a la
clase política y concienciar a sus miembros sobre la importancia de los temas del proyecto. Por lo
tanto, faltaba un apoyo político fuerte.
En Malta, algunos de los ayuntamientos se propusieron mejorar lo que habían hecho
responsables anteriores para demostrar su valor añadido como políticos. El estatus de la
movilidad se hizo más importante y ahora es un tema decisivo que ha beneficiado a los políticos y
que jugará a su favor en las próximas elecciones. Poco a poco, los políticos empezaron a
reconocer que en Malta había problemas de transporte, que aumentaban con la llegada de
turistas, debido al mayor volumen de tráfico en lugares históricos frágiles.
En el distrito de Dobrich, el socio de SEEMORE DSSC fue la primera entidad en establecer la
relación entre movilidad sostenible y turismo, lo que despertó el interés del ministerio nacional. El
DSSC participa actualmente en la redacción de un borrador para una estrategia nacional. La
asociación nacional de municipios de Bulgaria también está interesada en trabajar en el tema de
la movilidad sostenible. El primer PMUS llevado a cabo en Bulgaria (Kavarna) es parte del
proyecto SEEMORE. Otro factor de éxito ha sido la implicación del director del complejo turístico
Albena, que agrupa 50 hoteles del mismo propietario. Al darse cuenta de que los turistas
valoraban positivamente las políticas de movilidad sostenible (es decir, políticas como el alquiler
de bicicletas o las que hicieron bajar el número de coches en la zona), se extendió la medida.
En Mallorca, el CTM es el máximo responsable del transporte público, por lo que podía empezar a
implementar solo las acciones SEEMORE. Sus resultados suponen un valor añadido al sector
turístico, por esto han sido aceptados por parte de los agentes turísticos.
5 .4 .2 Coo peración en un g ran con so rci o eu rope o e in te racción con o tras
regi one s en semin ario s nacio nale s
La conclusión principal a la que se llega es que, a pesar de las dificultades que normalmente
surgen cuando uno trabaja con culturas y hábitos laborales heterogéneos, SEEMORE empujó a las
regiones a dejar de «hacer negocios como siempre» y empezar a buscar inspiración y guía más
allá de las propias fronteras. Todas las regiones están de acuerdo en que la cooperación con otras
regiones turísticas es especialmente importante para reproducir las mejores prácticas que ya se
han probado con éxito en otras regiones.
En el año 2012, Chipre sufrió una terrible situación financiera, con un recorte general del
presupuesto para implementar soluciones de transporte innovadoras. Sin embargo, Limassol se
página 19 / 30
fijó en casos como la promoción de los autobuses en Madeira, las regulaciones de acceso para
coches en La Valeta, en Malta, o el aparcamiento de bicis en Forlì, y se inspiró en la posibilidad de
cambiar la situación con recursos limitados. Durante la vigencia del proyecto, las discusiones en
las reuniones del consorcio sobre intervenciones en la planificación de trayectos y en mapas
ciclistas, por ejemplo, así como la posibilidad de visitar lugares y comprobar in situ lo que las
regiones habían desarrollado, han sido una fuente importante de inspiración. En el futuro
programa de implementación, Limassol intentará desarrollar acciones similares a las que se han
llevado a cabo en otras regiones piloto, como las audioguías de Madeira. Forlì-Cesena también
implementará otras acciones SEEMORE que ya se han puesto en marcha en esta región
portuguesa.
Pomerania quiso destacar que, salvo algunas actividades de aprendizaje positivas,
desafortunadamente ningún integrante de la Junta Directiva Operacional del proyecto SEEMORE
era del este de Europa, lo que ha creado una barrera invisible entre el este y el oeste de Europa.
La cooperación podría haber sido mejor, sostiene Pomerania, si esa barrera cultural no hubiera
limitado un progreso de las medidas sin problemas.
El socio búlgaro mantiene una posición diferente. La transferencia nacional en Bulgaria ha
funcionado muy bien. Los socios de Dobrich han conseguido involucrar cerca de un 50% de los
distritos turísticos del país. Durante el acto de SEEMORE en Rumania (Seminario de Transferencia
de Centro-Europa), el DSSC ha notado un gran interés de otras regiones de la zona balcánica. Se
creyó importante trabajar con otros países, sobre todo porque se ve que en estos otros países las
medidas están teniendo buenos resultados. Para los responsables del este, las buenas prácticas
del oeste eran muy importantes. La aceptación de ciertas políticas por parte de la Comisión
Europea (y la relación con la financiación de la UE) también es importante. El lema es «Sé
europeo, deja el coche». En Mallorca la percepción es similar. Los políticos están impresionados
con los proyectos europeos. El proyecto de la UE proporciona una motivación adicional. Sin el
apoyo del proyecto, los responsables no habrían puesto en marcha las medidas que se llevaron a
cabo con SEEMORE.
página 20 / 30
5.5 Estrategias futuras para la movilidad sostenible de los
turistas
5 .5 .1 . El fu tur o d e las medi das S EEMORE
El proyecto SEEMORE ha fijado unas bases sólidas para seguir llevando a cabo acciones en un
futuro próximo. En muchos casos, el presupuesto disponible se usará de varias maneras. En otros
casos, se empleará para crear innovadores productos o servicios con recursos públicos externos o
privados.
En Madeira, se podrán mantener muchas medidas con el presupuesto ordinario. Algunos
ejemplos son la formación para los funcionarios y el personal de información, así como la
aplicación móvil con información turística y horarios de transporte público. Para ilustrar el
potencial que tienen estas medidas en términos de estrategia económica, se puede decir que
Madeira actualmente está buscando un patrocinador para la aplicación móvil que se desarrolló
gracias al proyecto SEEMORE. Esto significa que hay un valor añadido. Las acciones en
colaboración con hoteles también tienen futuro, porque no dependen de los ingresos por tasas
sino de los servicios de venta.
En Pomerania, los banners publicitarios han abierto la posibilidad de hacer campañas por Internet
para dirigirse a grupos específicos. Es probable que haya una futura cooperación con instituciones
interesadas en desarrollar estas campañas segmentadas.
Una de las acciones más importantes desarrolladas en Mallorca fue la traducción del sitio web del
transporte público y otros materiales a lenguas extranjeras; una vez hecha la traducción, conlleva
un coste de mantenimiento muy bajo. El mapa impreso es un ejemplo de un producto que tiene
un precio de mercado comercial, lo que aumenta las probabilidades de seguir produciéndolo en
los próximos años. En Madeira, una medida que se mantendrá es la formación del personal de los
puntos de información turística. En Mallorca esta acción incluso se extenderá más, porque los
puntos de información fuera de la zona de aplicación original de SEEMORE también están
interesados. Se ha acordado que el CTM organice esta formación de manera gratuita.
En cuanto a Dobrich, probablemente se mantendrán todas las medidas, visto que ya se hicieron
las inversiones en infraestructuras (por ejemplo, alquiler de bicis, políticas de aparcamiento). En
cuanto a los paquetes de información turística, todo el mundo vio que eran muy útiles, ya que
supusieron un importante incremento en el uso de TP, por lo que el centro turístico decidió
mantener la medida. Ha sido la primera vez que en Bulgaria se ha relacionado turismo y
transporte. Otras regiones turísticas del país ya están interesadas en reproducir las medidas.
página 21 / 30
En la región sueca de Bohuslän los actores locales quieren seguir reuniéndose y desarrollado las
medidas que han funcionado. La medida de bicis en el tren ya se ha extendido y ampliado y ahora
incluye todos los trenes con los que opera la compañía regional de transporte público en la
región. Con el mapa ciclista, ir en bicicleta se ha hecho más atractivo, por lo que las
organizaciones de gestión del destino mantendrán esta actividad.
En Limassol, el bus lanzadera del aeropuerto ha demostrado ser una actividad rentable, por lo
que se mantendrá y ampliará. La nueva ruta del bus urbano, que se creó gracias al proyecto
SEEMORE i que conecta la zona turística con la zona comercial, es también muy atractiva y
beneficiosa, por lo que seguirá operando cinco veces al día como hasta ahora. Los quioscos
informativos que se instalaron seguirán dando información sobre movilidad de manera gratuita.
Las marquesinas instaladas a lo largo de la ruta del bus urbano y del itinerario del bus lanzadera
del aeropuerto y algunos sitios web de interés también ofrecen espacios publicitarios que
generan ingresos, que se pueden invertir en la instalación de más marquesinas en la zona
turística. Se ha demostrado que la cooperación creada entre los sectores del turismo y del
transporte es mutuamente beneficiosa. Ambas partes tienen ganas de seguir trabajando juntas.
La creación del grupo de trabajo local ha sido la medida más importante desarrollada en la
provincia Forlì-Cesena. La región espera con ganas que esta cooperación continúe, aunque el
papel de las provincias está en proceso de cambio en Italia y todavía no está claro si la provincia
Forlì-Cesena podrá seguir siendo la líder del grupo de trabajo. Por ello, sería recomendable que
los municipios asumiesen más responsabilidad en el futuro. Por otra parte, los agentes de ForlìCesena están de acuerdo en que es muy importante mantener las medidas de SEEMORE activas.
Los operadores locales de TP tendrán en cuenta las necesidades de los turistas cuando planifiquen
sus servicios. Además, el servicio público de bici compartida mejorará la accesibilidad de los
visitantes.
En Malta, la LCA se propone mantener en los próximos años el paquete de movilidad turística,
que intentará financiar con fondos de nuevos proyectos. La idea del seminario nacional de
transferencia de SEEMORE ha tenido mucho éxito, y probablemente se celebrará anualmente.
Como parte de SEEMORE, la LCA ha elaborado tres documentos estratégicos que se han
presentado al gobierno estatal de Malta:
 El sistema de bicicleta compartida.
 La bicicleta en el transporte público.
 Nuevos carriles para ciclistas.
El gobierno estatal ha tomado nota de estas estrategias y actualmente está buscando financiación
para llevarlas a cabo.
página 22 / 30
5.6 Enseñanzas, resultados y recomendaciones
5 .6 .1 . Medid as con más impact o
En Madeira se podría remarcar la colaboración comercial con las tiendas y los lugares de interés
como la medida más relevante llevada a cabo en el marco del proyecto SEEMORE. Esta medida
demostró a las autoridades locales que la movilidad sostenible interesa a los negocios privados.
Seguramente todavía se puede mejorar mucho respecto a estos temas, pero SEEMORE ha
supuesto todo un avance al mostrar que el TP puede ser rentable si se promueven las sinergias
adecuadas. Además, con SEEMORE los responsables del TP se dieron cuenta de que la
planificación de trayectos es un nicho emergente, sobre todo si se utilizan datos de código
abierto.
Pomerania optó por concienciar a la población sobre un reto que se han encontrado durante la
implementación de SEEMORE, que es la barrera mental que hay entre los responsables políticos y
los usuarios. Esta barrera supuso que no se entendiera que el electorado a menudo asiste a las
actividades de promoción de la movilidad sostenible y/o activa, y que, por lo tanto, que esto
podían mejorar su apoyo en las elecciones locales.
Las autoridades de Mallorca están convencidas de que incluir el turismo en la industria del TP
tendrá un impacto a largo plazo. Este hecho se hizo evidente durante el período SEEMORE, por
cuanto ha mejorado la calidad global de Mallorca como destino turístico. El sector turístico se
muestra satisfecho si sus clientes pueden obtener toda la información en origen, es decir, antes
de partir de vacaciones. El colectivo de gente con la filosofía «hazlo tú mismo» representa un
creciente grupo de turistas en las Baleares. Este grupo ahora puede encontrar información en el
portal web en su lengua, de modo que el atractivo del destino ha aumentado.
Para Dobrich, es difícil identificar las medidas con un impacto más amplio, pero el equipo de la
región destaca que se ha detectado un gran interés en los paquetes de movilidad, las políticas de
aparcamiento, las oportunidades de paseo y la mejora de la información sobre TP.
En Bohuslän, el trabajo llevado a cabo con los mapas cicloturísticos es probable que haga
aumentar las excursiones no motorizadas en un futuro inmediato. Por otra parte, se espera que
todo el trabajo realizado para promover el transporte público, como la información, los billetes
especiales o la posibilidad de subir las bicicletas a los trenes, haga descender el uso del coche
privado, sobre todo en los viajes de ocio. El principal problema para el equipo local es que la
temporada en Bohuslän es relativamente corta y que muchos turistas tienen segundas
residencias. Quizá se necesiten medidas adicionales que lleguen a este grupo.
página 23 / 30
En Forlì-Cesena, los medios de transporte sostenibles se promocionaron mediante una
comunicación más precisa y atractiva. Era importante también para cambiar el hábito
generalizado de utilizar el coche privado sin pensar en las alternativas.
En Malta, la creación de una infraestructura segura para circular en bici y la organización de
campañas de concienciación sobre ciclismo seguro son algunas de las medidas más importantes
que se han llevado a cabo. El equipo del proyecto de Malta subrayó el mayor atractivo que tiene
la bicicleta y que cada vez más gente empieza a utilizar este medio de transporte para moverse
por toda la región.
En Limassol, el ciclismo también se ha hecho más popular. Para ponerlo de moda, los socios de
Limassol han utilizado actores y modelos locales para promoverlo (junto con el TP) en
publirreportajes de revistas de estilo como parte de una campaña de concienciación estructurada.
Ahora bien, la medida con más impacto ha sido la nueva conexión con el aeropuerto a través del
bus lanzadera, que ha tenido un efecto inmediato en la reducción del uso del coche privado. Otras
nuevas rutas de bus, como la núm. 201, que conecta la carretera de la costa con la estación
central de bus, también han contribuido al aumento de la demanda de transporte público
registrado mientras se aplicaba el proyecto SEEMORE. Entre las otras medidas de apoyo se
encuentran las marquesinas con información sobre los horarios y los billetes de bus con entradas
gratuitas a los museos. Los conductores de bus han notado un aumento en el tráfico de pasajeros
desde las estaciones de bus donde se instalaron marquesinas.
5 .6 .2 . En señ an zas y re co mend acione s e st ratég icas qu e h a n de tene r en
cuent a l as region e s
La enseñanza más importante que Madeira se lleva de la implementación del proyecto es que la
tecnología de la información, que evoluciona de forma tan rápida, puede suponer una ayuda para
los modelos de negocio relacionados con el transporte público. Tanto la movilidad como el
turismo deben formar parte de estos servicios de información. Productos como audioguías y otras
aplicaciones para móviles sobre turismo y movilidad son vitales para que las regiones puedan
conectar con sus visitantes. Al mismo tiempo, estos servicios permiten que los visitantes
encuentren opciones de viaje de una manera cómoda. Los nuevos servicios promueven
colaboraciones entre los sectores público y privado que puedan estimular el uso del transporte
público.
Pomerania destaca que, a lo largo del proyecto, se hizo evidente una diferencia de mentalidad
entre los responsables políticos y los usuarios de TP, debido a que unos y otros no están al mismo
nivel que los usuarios en cuanto a opciones de transporte público sostenible (activo). Hay, por lo
tanto, una falta de comprensión entre los grupos. Este es un reto que hay que superar en futuros
proyectos de cooperación en el ámbito europeo.
página 24 / 30
Para Mallorca, es importante centrar el trabajo en medidas que sean rentables. Por ejemplo, en
las Islas Baleares, se consideró más efectivo trabajar con los puntos de información turística y las
aplicaciones móviles que hacerlo directamente con hoteles aislados.
Dobrich ha aprendido que es viable elaborar un PMUS para regiones turísticas, un paso que
garantiza un desarrollo del turismo sostenible a largo plazo. Muchas ciudades de Bulgaria
dependen del turismo, y disponer de PMUS les sería muy beneficioso, porque de esta manera
medidas separadas se integrarían en una única estrategia estructurada. Además, vale la pena
destacar que los operadores turísticos deben considerarse como un grupo objetivo específico, ya
que condicionan les expectativas de los turistas al informarles sobre lo que se encontrarán. Por
esta razón, es imprescindible que agentes locales trabajen con operadores turísticos y agencias de
viaje para que puedan informar a los turistas sobre las opciones de movilidad disponibles (las que
suponen un valor añadido al destino) y los destinos menos contaminados y saludables.
En Bohuslän, el proyecto ha permitido mostrar que la cooperación local es posible y provechosa,
incluso en un lugar como Suecia, donde, con una temporada de dos meses, las grandes
inversiones no son rentables.
Forlì-Cesena comparte la sensación de que una de las principales enseñanzas de SEEMORE ha sido
la creación de una mesa redonda en la que diferentes agentes cooperan haciendo reuniones
periódicas. También ha sido importante la elaboración de una guía de movilidad fácil de usar que
combina información turística y de movilidad, porque ha llenado un vacío y se ha convertido en
una herramienta muy útil para los visitantes.
Esta conclusión también la mencionaron los socios malteses, que destacaron que han aprendido
cómo crear información clara y accesible sobre transporte público mediante acciones de
promoción y concienciación.
Para Limassol, todo comienza por establecer, en primer lugar, una relación de cooperación y
confianza entre los sectores del turismo y del transporte. Para ello, es necesario que ambas partes
vean qué beneficio pueden conseguir. En segundo lugar, se debería establecer la cooperación con
las autoridades locales, lo que no debería ser difícil si ya tienes los sectores del turismo y del
transporte de tu lado. En tercer lugar, se deberían priorizar las medidas planeadas teniendo en
cuenta cuáles tendrán un impacto a más largo plazo y se mantendrán una vez se haya terminado
el período del proyecto. Las medidas deberían buscar unos resultados específicos, lo que animará
a las partes implicadas a seguir esforzándose e invirtiendo en movilidad sostenible. Una buena
combinación de medidas propiciará un cambio positivo que se hará evidente tanto para el público
general como para los profesionales de los sectores del turismo y del transporte. Por último, es
necesario un cambio de actitud tanto en la población local como en los turistas para que las
medidas tengan éxito.
página 25 / 30
6. CONCLUSIONES FINALES
Teniendo en cuenta el balance que las regiones hacen de la implementación del proyecto, parece
haber una relación entre el éxito de esta implementación y la capacidad de los socios de
SEEMORE para dirigir el proyecto y para conseguir que participen los agentes correctos con los
recursos y las herramientas adecuados. En muchos casos, el éxito del proyecto ha dependido del
nivel de autonomía y poder del socio principal y de la actividad del grupo de agentes. En Madeira,
por ejemplo, el principal socio del proyecto era el operador de transporte público y, por lo tanto,
las medidas se centraron en mejorar el transporte público mismo y los servicios relacionados. En
Malta, la buena relación con agentes a nivel nacional significó una implicación satisfactoria de
operadores de larga distancia, como compañías aéreas.
Aunque en algunos casos el compromiso de los actores locales se vio obstaculizado por barreras
culturales y por la incertidumbre política, todos los socios son de la opinión que el proyecto
comportó importantes sinergias a nivel local y regional. Es probable que los actores del turismo y
del transporte sigan obteniendo buenos resultados en un futuro próximo a raíz de esta
cooperación fructífera. Los seminarios de transferencia SEEMORE y las sesiones de trabajo a
diferentes niveles, concebidos como sólidas herramientas de comunicación para divulgar los
resultados del proyecto e inspirar a otras regiones a llevar a cabo acciones de tipo SEEMORE,
fueron decisivos para cambiar la mentalidad de los agentes locales y nacionales.
Para la mayoría de regiones, SEEMORE ha representado el momento en el que agentes públicos y
privados han comenzado a mirar más de cerca las necesidades de movilidad de los turistas y a
tenerlas en cuenta en sus políticas. Enseguida los socios se han dado cuenta de que, mejorando
las opciones de transporte para los turistas, también están ofreciendo unos mejores servicios y se
están comunicando de manera más eficiente con la población local. Este efecto bumerán se
debería estudiar más a fondo en futuros proyectos.
SEEMORE también ha demostrado cómo los modelos de negocio se pueden elaborar desde la
unión exitosa de opciones de transporte, tecnologías emergentes e implicación de empresas
privadas. Excursiones con audioguías, guías de movilidad, tarifas con descuento y nuevos
productos publicitarios son algunas de las oportunidades de negocio que más mencionan las
regiones para explorarlas.
En cuanto a la estrategia de implementación de muchas acciones pequeñas, en Limassol y
regiones como Madeira, Forlì-Cesena, Dobrich y Bohuslän se vio como una ventaja porque
normalmente se ponen barreras a las grandes inversiones. Todas las demás regiones comparten
esta opinión, salvo Pomerania, que explica que los proyectos con un número limitado de medidas
a menudo no se consideran importantes y por lo tanto no reciben suficiente apoyo público y
página 26 / 30
político. En este aspecto, Malta destacó que, cuando los proyectos contienen muchas medidas y
una gran carga de trabajo y además disponen de un presupuesto bajo, los equipos del proyecto
dependen de la buena voluntad de los agentes implicados. Se necesita una cultura de cooperación
sólida, así como buenas ideas, para potenciar las ventajas de las que se pueden beneficiar todos
los socios implicados. También en Bohuslän la cooperación entre los diferentes socios ha sido
crucial para el éxito del proyecto.
Pomerania es la única región donde no se tomaron medidas significativas para crear acuerdos de
cooperación duraderos entre los grupos de trabajo locales creados en el marco del proyecto
SEEMORE. La situación quizás mejorará sustancialmente gracias al cambio en la composición del
ayuntamiento del municipio conseguido en las elecciones de noviembre de 2014. Todas las demás
regiones pudieron establecer —dentro de sus funciones y responsabilidades— colaboraciones
duraderas que se espera que continúen, por lo que deberían considerarse como uno de los
principales legados del proyecto.
El apoyo político es básico para alcanzar el nivel de éxito que las regiones han conseguido
mientras se aplicaba el proyecto, incluidas las fases de preparación, implementación y
funcionamiento. En los casos en que los políticos locales, regionales o nacionales no apoyaron el
proyecto, como en Forlì-Cesena y sobre todo en Pomerania, los objetivos del proyecto sólo se han
logrado hasta cierto punto.
El proyecto europeo SEEMORE se presentaba como una ocasión única para cooperar con otras
regiones europeas, pero también para propiciar la cooperación local y regional. La cooperación
entre los miembros del consorcio fue primordial para convencer a los agentes locales de la
importancia de las medidas.
Los seminarios de transferencia SEEMORE y las visitas a los sitios han ofrecido a las regiones
participantes la oportunidad de debatir las medidas en profundidad con sus iguales. Este
intercambio de experiencias ha mejorado las medidas locales y garantiza que los resultados y los
procesos de implementación se pueden transferir a otras regiones.
Las regiones comparten la opinión de que las medidas que no tienen un presupuesto asignado y
las que no despiertan el interés de las empresas privadas son más difíciles de mantener en el
futuro.
En general, gracias a SEEMORE, los actores regionales pudieron conocer en profundidad los
hábitos de movilidad de los turistas y definir una línea de base concreta para futuros proyectos
que se construyan a partir de los resultados positivos. Además, el enfoque basado en el turismo
ha generado ideas frescas y apoyo político para consolidar las acciones que se iniciaron con
SEEMORE.
página 27 / 30
página 28 / 30
7. Llista de taules
Taula 1. Socios de SEEMORE ..........................................................................................................5
Taula 2. Abreviaciones usadas........................................................................................................6
Taula 3. Corrección e historial de revisión del documento por parte de los socios ..........................7
página 29 / 30
8. Anexo: lista de participantes
Lista de participantes en las sesiones de trabajo del proyecto SEEMORE:
Participantes
Socio anexo I
Estado
Socio
Representantes
1
CINESI
ESPAÑA
WP LEADER
Lluís de Victoria
2
CINESI
ESPAÑA
WP LEADER
Maarten van Bemmelen
3
TRIVECTOR
SUECIA
WP LEADER
Caroline Mattsson
4
FGM-AMOR
AUSTRIA
WP LEADER
Doris Wiederwald
5
CEI-ES
ITALIA
WP LEADER
Sara Baronio
6
FC
ITALIA
PROVINCIA FORLÌCESENA
Marina Flamigni
7
FC
ITALIA
PROVÍNCIA FORLÌCESENA
Elisa Cagnini
8
DSSC
BULGARIA
DOBRICH
Lucia Ilieva
9
PSWE
POLONIA
POMERANIA
Andrzej B. Piotrowicz
10
HF
PORTUGAL
WP LEADER
MADEIRA
Claudio Mantero
11
STRATAGEM
CHIPRE
LIMASSOL
Leonidou Eirini
12
LTC
CHIPRE
LIMASSOL
Maria Stylianou
13
BOHUSLÄN
SUECIA
BOHUSLÄN
Louise Robertsson
14
CTM
ESPAÑA
CONSORCIO DE
TRANSPORTES DE
MALLORCA
Antoni Bosch
15
LCA
MALTA
MALTA Y GOZO
Lili Vasileva
16
LCA
MALTA
MALTA Y GOZO
Jimmy Magro
17
DSSC
BULGARIA
DOBRICH
Lachezar Rossenov
página 30 / 30

MANUAL ESTRATÉGICO DE SEEMORE Coordinador del proyecto

Transcripción

Documentos relacionados

- Madeira Islands Golf