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H. Ayuntamiento Municipal Taxco de Alarcón 2012-2015 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO L.A.E. Salomón Majul González PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL 1 H. Ayuntamiento Municipal Taxco de Alarcón 2012-2015 Un gobierno que cumple… 2 INDICE 1. PRESENTACIÓN Mensaje del Presidente Municipal…………………………………………………………………………………. H. Ayuntamiento Municipal Constitucional de Taxco de Alarcón Guerrero 2012-2015………..……………. Funcionarios del H. Ayuntamiento Municipal…………...…………………..….…………………..................... 7 10 11 2. INTRODUCCIÓN Proyecto Político de Gobierno 2012-2015………………………………………………………………… 3.MARCOJURÍDICO...………………………………………............................................................ Planes rectores ……………………………………………………………………………………………………… 14 17 23 4. ANTECEDENTES HISTÓRICOS Toponimia…………………………………………………………………………….………………………………. Glifo……………………………………………………………………………………………………….................. Reseña histórica…………………………………………………………………………………………………….. Personajes ilustres………………………………………………………………………………………………….. Cronología de hechos históricos ………………………………………………………………………… 5. DIAGNÓSTICO Diagnóstico de los antecedentes históricos……………………………………………………….. Objetivos……………………………………………………………….………………......................... Monumentos………………………………………………………….…………………………………... Esculturas…………………………………………………………..………………………………….. Murales………………………………………………………………….….……………………………... Haciendas………………………………………………………………………………………………. 6. DIAGNÓSTICO DEL MEDIO NATURAL Localización…………………………………………………………….……………………………….... Extensión, superficie territorial y colindancia………………………………………………………. Orografía…………………………………………………………………….…….................................. Hidrografía………………………………………………………………………………………………… Clima……………………………………………………………………………………………………. Edafología……………………………………………………………………….................................... Descripción del paisaje ……………………………………………………………………………….. Paisaje físico de la zona………………………………………………………................................ Principales ecosistemas…………………………………………………………..…………………… Flora…………………………………………………………………………..…………………………… Fauna…………………………………………………………………………...………………………… Estado de los recursos…………………………………………………………..……......................... Suelo………………………………………………………………………………………………………. Forestal……………………………………………………………………...……………………………. 26 26 27 29 30 31 32 33 35 35 36 39 40 40 42 43 45 46 47 48 49 49 50 50 50 3 7. DIAGNÓSTICO SOCIAL Evolución Demográfica………………………………………………................................................. Población del municipio por vivienda y localidad…………………………………………………….. Comisarias del Municipio………………………………………………………………………………... Crecimiento de la población……………………………………………………………….................... Concentración urbana y rural…………………………………………………………………………… Densidad de la población……………………………………………………………………………….. Fecundidad y natalidad…………………………………………………………………….................... Crecimiento natural de la población……………………………………………………………………. Crecimiento y desarrollo de la población……………………………………………………………… Crecimiento social……………………………………………………………………………………...… Índice de dependencia…………………………………….…………………...................................... Migración…………………………………………………………………………………………..……… Población indígena…………………………………………………………………………..…………... Religión…………………………………………………………………….......................................... Diagnóstico………………………………………………………..………........................................... Objetivos………………………………………………………………...…………………..……………. Estrategias………………………………………………………………………………………………… Infraestructura Social y de las Comunicaciones………………………………………..…………….. Educación.…………………………………………………………...…………………......................... Diagnostico infraestructura educativa…..……………………………..….…………………. Objetivos……………………………………………………………...…………………...…….. Estrategias……………………………………………………………………………………….. Salud………………………..…………………………………………………………………………….. Infraestructura del S.S.A………………………….………….…………………………………. Diagnóstico………………………………………….………….………………………………… Objetivos………………...………………………………….....………………………..………… Estrategias……………………………………………………………….……………………… Vivienda……….............…………………………………………..……………………...……………… Vivienda y urbanización…………………………..………..………………………………….. Diagnóstico…………………………………………………..…………………………………… Objetivos…………………………………………………..……………………...……………… Estrategias………………….………………………………..…………………………………… Servicios Públicos Agua. análisis de la demanda………………..………………………………………………. Determinación de los consumos de agua…………………………………........................... Diagnóstico……………………………………………………………………………………… Proyección de la demanda de agua potable…………………………………..……………. Objetivos…………………………………………………………...…………………………… Estrategias……………………………………………………………………………………… Alcantarillado sanitario…………….……………………………………………….…………. Infraestructura existente………………………………………………………………………. Diagnóstico…………………………………………….………………………………………… Fortalezas y debilidades del sistema……………………………………............................ Diagnóstico y recomendaciones del alcantarillado sanitario……………………………… Objetivos…………………………………………………………...…………………………… Estrategias……………………………………………………………………………………….. Energía eléctrica……….………………………………………………………………………. Diagnóstico…………….........…………….………………..………….................................. Objetivos…………………….........…..…….………………..…………................................... 53 53 54 54 54 55 55 55 55 56 56 56 57 57 57 58 58 59 59 59 60 61 62 62 63 63 64 64 65 65 66 66 67 67 69 70 70 71 71 72 72 75 75 76 77 78 78 78 79 4 Estrategias…………………………...........……….………………..……................................ Agua potable, drenaje y energía eléctrica…………………………………..………………… 79 79 Servicios municipales………………………………………………................................................................. Limpia………………………………..…………………….................................................................... Mercado municipal ………………………………………................................................................... Rastro municipal……………………………………………................................................................ Panteón municipal…………………………………………................................................................. Asistencia pública…………………………………………….............................................................. Seguridad Pública Municipal, Tránsito y Protección civil…........................................................ Diagnóstico…………………………………………………................................................................ Objetivos…………………………………………………………………………………………….……. Estrategias…………………………………………………….............................................................. Medios de comunicación………………………………………………….…................................................. Comunicaciones y transportes……............……...………………………........................................ Teléfonos…………..........……………...........…………………………………………………………… Correo………………………………………...................…………………………………..……………. Telégrafos…………………………………………...……................................................................... Mensajería……………………………………………..….................................................................... Internet……………………………………………………..................................................................... Diagnóstico……………………………………………........................................................................ Objetivos………………………………………………......................................................................... Estrategias………………………………………………………................................................................. Vías de comunicación………………………………………………………………………………….………….. Vialidad…………………………………………………………………………………………..………….. Diagnóstico………………………………………………………………………………………………….. Objetivos……………………………………………………………………………………..……………… Estrategias……………………………………………………..………................................................... 79 79 80 80 80 80 80 81 81 81 82 82 82 82 82 82 82 83 83 83 83 85 85 85 8.- DIAGNÓSTICO ECONÓMICO Población económicamente activa por sector……………………..……...................................................... Actividades económicas………………………………….…............................................................................ Población económicamente activa por actividad……………..................................................................... Uso del suelo actual y potencial……………………………........................................................................... Tipos de cultivo………………………………………………............................................................................ Superficie agrícola, pecuaria, forestal, etc.……...…….……………..……………………............................... Sector primario……………………………......................................................................................... Industria.……………………………………………………............................................................................... Sector secundario……………………………………......................................................................... Turismo……………………………………………………………….………………............................................ Sector terciario…………………………………………....................................................................... Atractivos culturales y turísticos…..........……………………………………………..…………...................... Cultura……………………………………......................…………………………………………………..……… Museos………………………………………………….....................................................…………………..… Diagnóstico………………………………………………….............................................................................. Objetivos………………………………………………………........................................................................... Estrategias……………………………………………………............................................................................ 86 86 87 88 91 92 92 93 94 94 112 113 114 115 116 116 9. GOBIERNO Principales localidades……………….........………………………………………………………..……..…….. Autoridades auxiliares………………………........…………………..……....................................................... Regionalización política…………………………........….………………………………………..………….….. Reglamentación municipal…………………………........……………...……………........................................ 116 117 117 117 5 Visión………………………….……………………….……………........…………...……………………...……… Misión…………………………………………………………………………......................……………………… MUNICIPIO DE TAXCO DE ALARCÓN, GRO. Fortaleza....................................................................................................................................................... Debilidades................................................................................................................................................... Oportunidades.............................................................................................................................................. Amenazas..................................................................................................................................................... 118 119 119 119 119 119 PROYECTOS ESTRATÉGICOS 1 SEGURIDAD PUBLICA, DERECHOS HUMANOS Y PROTECCIÓN CIVIL a) Seguridad pública..................................................................................................................................... b) Derechos humanos................................................................................................................................... c) Protección civil.......................................................................................................................................... 120 120 121 2. DESARROLLO ECONÓMICO Y EMPLEO a) Turismo..................................................................................................................................................... 122 b) Artesanías................................................................................................................................................. 123 c) Industria de la construcción...................................................................................................................... 124 d) Microempresas......................................................................................................................................... 125 3. DESARROLLO SOCIAL Y COMBATE A LA POBREZA a) Programa de asistencia social…………………………………..……………………………………………... b) Sector salud………………………………………………………………………………………………………. c) Sector educación……………………..………………………………………………………………………….. d) prestación de servicios…………………………………………………………….......................................... e) Generación de empleos…………………………………………………………………….…………..……….. 125 126 127 128 128 4. DESARROLLO URBANO a) Vialidad y transporte…………………..……………………….………………………………………………… b)Uso del suelo, equipamiento urbano y vivienda……………………..……………………..……………….. c) Agua potable y saneamiento………………………………..………….……………………………….. 129 130 131 5. FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO……………………..……………………………… 132 6. MODERNIZACIÓN INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA…….………………….. 133 6 1. PRESENTACION LIC. SALOMON MAJUL GONZALEZ. MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL DE TAXCO DE ALARCON GUERRERO. Ante la múltiple demanda Social, Política y Económica del Municipio, en la que se requiere una amplia y variable Obra Publica; y una diversa problemática en los sectores Turísticos, Artesanal, de Salud, Educación, Empleo e Infraestructura Urbana, hemos instrumentado un Plan de Desarrollo Urbano de acuerdo a los recursos financieros disponibles para el ejercicio de nuestra Administración. 7 El propósito de este Plan es el optimizar los servicios y los recursos financieros disponibles, así como aprovechar con responsabilidad y eficiencia los apoyos Federales y Estatales, para aplicar a plenitud estos programas de beneficio popular. Por ello hemos fijado los Objetivos que pretendemos lograr a corto, mediano y largo plazo para hacer posible este Plan, se requiere de una revisión y actualización en la organización Municipal capacitando al personal; eficientando los servicios y disciplinando las actividades de los servidores públicos, por lo que se realizara una razonada Planeación y las mas adecuadas estrategias. Con el objeto de cumplir nuestros propósitos hemos abierto permanentemente el dialogo con el pueblo atraves de audiencias públicas, en que la ciudadanía en forma directa plantea las demandas sociales; así también las organizaciones de los diversos sectores de la población. De esta misma manera se celebran sesiones públicas de Cabildo abierto en las comunidades del medio rural para que puedan plantear su problemática, con ello se fortalece la relación de gobernantes y gobernados los trabajos comunitarios se consolidan en beneficio de los campesinos. En nuestra actividad Gubernamental, siempre consideramos la opinión de los organismos sociales y profesionales de los sectores. Turístico, Artesanal, Campesino, de la Tercera Edad, Obreros, Deportistas, Estudiantes y todos quienes requieran de apoyo para alcanzar sus objetivos. 8 El Plan de Desarrollo tiene un concepto integral, por lo que es Incluyente en su Planeación, sin despegarse de la realidad y capacidad presupuestaria. Con esta reflexión se trabajara para impulsar el cambio de actitudes en los servidores públicos, para lograr su Eficiencia y su Honestidad. Buscar que el desarrollo del Municipio, se construya con Planeación y se ejecute con Transparencia, para recobrar la confianza del pueblo. Impulsaremos un cambio importante en la forma de servir, recogiendo las demandas y peticiones del pueblo para que se atiendan adecuadamente y se les de el curso que requieren hasta su cumplimiento. Dado que la escasez de recursos Económicos es una constante en la Función Publica, nos hemos empeñado a usar los ingresos públicos con transparencia y responsabilidad. Buscamos en este Plan el recobrar la confianza de la ciudadanía manejándonos con eficiencia pero fundamentalmente con Honestidad. Los apoyos Federales y Estatales los aprovecharemos a plenitud y los aplicaremos en concordancia de las demandas mas urgentes. Trabajaremos por un municipio que despegue sus potenciales en la ciudad y el medio rural que se desarrolle la agricultura y que se consolide el prestigio Artesanal y Turístico del Municipio, UN GOBIERNO QUE CUMPLE. 9 H.AYUNTAMIENTO MUNICIPAL CONSTITUCIONAL DE TAXCO DE ALARCON GUERRERO2012-2015. PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL L.A.E. SALOMON MAJUL GONZALEZ SINDICO PROCURADOR C. OSCAR RICARDO DIAZ ARANDA REGIDORES DR. JUAN ROBERTO ROMERO VALLADARES CP. MA. ELENA SANCHEZ HERNANDEZ LIC. CARLOS BURGOS BARRERA C. MA. ISABEL MONTECINO VERGARA LIC. VENANCIO DIAZ ARROLLO LIC. JUVENAL PEÑA MARTINEZ LIC. IVET DIAZ BAHENA DRA. FRANCISCA ELVIA OCAMPO RAMOS C. JOSE LUIS ZAGAL PEREZ LIC. MANUEL GILES MARTINEZ 10 FUNCIONARIOS DEL H. AYUNTAMIENTO MUNICIPAL SECRETARIA GENERAL DRA. FLOR AÑORVE OCAMPO ENCARGADO DE CONTRALORIA ARQ. M. ANTONIO SOTELO CHAVARRIA DIRECCION DE PRENSA C. JOSE A. MUNDO ESTRADA VOCERA PRESIDENCIAL LIC. ARACELI GOMEZ LAGUNAS DIR. DE INNOVACION TECNOLOGICA LIC. DANIEL MARTINEZ GUEVARA DIRECTORA DE CAPAT L.A.E. MARTHA B. MEJIA DOMINGUEZ PRESIDENTA DEL DI.F. LIC. D. JERUSALEM ALEMAN DE MAJUL DIRECTORA DEL D.I.F. LIC. E. LILIANA CABRERA ROLDAN OFICIAL MAYOR DR. RAUL BURGOS OCAMPO RELACIONES PÚBLICAS C. IGNACIO BAHENA BRITO COORDINACION GENERAL LIC. JAIME R. ESPINDOLA QUIROZ ENCARGADA DEL INST.MPAL. DE LA MUJER C. BARBARA J. DOMINGUEZ DIAZ DIRECTOR DE LA JUVENTUD C. TRINIDAD A. CORDERO RAMIREZ DIRECTOR DE ASUNTOS INDIGENAS C. GILES CIRIACO GARCIA DIRECTOR DE EDUCACION LIC. FRANCISCO FIGUEROA AYALA DIRECTORA DE ACTIVIDADES CIVICAS LIC. ALEJANDRA GOMEZ ZAGAL DIRECTORA DE BIBLIOTECAS LIC. LILIA DOMINGUEZ ALVARADO ENCARGADO DE DEPORTES LIC. SAID LOPEZ BUSTAMANTE ENCARGADO DE ECOLOGIA ING. RAMON L. LANDA BAUTISTA ENCARGADO DEL PARQUE HUIZTECO ERWUAN J. VILLAMIL DIAZ ENCARGADO DE CULTURA PROF. SATURNINO ABARCA VILLADA ENCARGADO DE DESARROLLO RURAL ING. JUAN MORENO RAMIREZ 11 DIRECTOR DE PROCAMPO ENCARGADO DE FERTILIZANTE C.FELIPE DE J. SALAZAR VAZQUEZ TEC. FCO. JESUS BUSTAMANTE ESTRADA ENCARGADO DE TURISMO LIC. JESUS RADILLA CALDERON DIRECTOR DE FOMENTO ARTESANAL C. SEBASTIAN GREGORIO MORENO ENCARGADA DE FOMENTO JOYERO LIC. MA. VICTORIA FAJARDO REZA ENCARGADO DEL MERCADO MUNICIPAL C. JAVIER BUSTOS MORENO DIRECTORA DE OPORTUNIDADES C. VERONICA ORTIZ DIAZ DIRECTORA DE PROGAMAS FED. Y ESTATALES LIC. PAOLA A. ALVARADO VELAZQUEZ ENCARGADA DE CONDUCEF PSIC. YAHAIRA ALVAREZ JACINTO ENCARGADA DE ABASTO SOCIAL LICONSA MA. DE LA LUZ ORTEGA LEONARDO COORDINADOR DE SERVICIOS MUNICIPALES LIC. FERNANDO SERRANO NAVA ENCARGADO DE LIMPIA E IMAGEN URBANA C. GABRIEL GARCIA SOTELO DIRECTOR DEL PANTEON C. VICTOR LUGO MARTINEZ ENCARGADO DEL RASTRO MVZ. CARMELO OCAMPO SERRANO ENCARGADA DE SERVS. NPALES. DE SALUD MA. YURIDIA DIAZ SAENZ ENCARGADO DE RELLENO SANITARIO C. JOSE FCO. HERNANDEZ BRITO ENCARGADA DE LA U. DE VICTIMAS DE VIOLENCIA C. MARIBEL GARCIA GUZMAN COORDINADOR DE FINANZAS Y ADMINISTRACION C. JUAN A. HERNANDEZ MORONATTI TESORERA CP. ELVIRA SERRANO RODRIGUEZ DIRECTOR DE CATASTRO LIC. ERICK CARDONA MARTINEZ ENCARGADO DE PREDIAL LIC. JUAN CARLOS CEBALLOS ESTRADA SERVICIOS GENERALES C. RAUL TIMOTEO BELTRAN ENCARGADO DE PARQUE VEHICULAR C. JOSE FITZ BERNAL ENCARGADO DE INFORMATICA C. LEOVARDO GONZALEZ HERNANDEZ 12 ENCARGADA DE ADQUISICIONES TEC. RAQUEL RIOS OLES ENCARGADO DE VENTANILLA UNICA C. J. MANUEL CASTREJON BARRERA ENCARGADO DE EJECUCION FISCAL LIC. ULISES BARRIOS ROMERO ENCARGADO DE ASESORIAS JURIDICAS LIC. JULIO AGUILAR LAGUNAS ENCARGADO DE REGISTRO CIVIL LIC. JOSE LUIS BARRIOS JURADO ENCARGADO DE COM. Y ESPECTACULOS PUBLICOS L.A.E. FRANCISCO CANELA CAMPOS DIRECTOR DE PROFECO LIC. DANIEL AVILEZ GARCIA CORRDINADOR MUNICPAL DE GOBIERNO LIC. PAZ ANTONIO I. JUARES CASTRO ENCARGADO DE SEGURIDAD PUBLICA CMTE. ROBERTO HIMOJOSA SALINAS ENCARGADO DE TRANSITO LIC. MARCO A. BARRIOS JURADO ENCARGADO DE LICENCIAS Y PERMISOS C. JESUS PINEDA JUAREZ ENCARGADA DE PREV. SOC. DEL DELITO LIC. RITA ACEVEDO FIGUEROA ENCARGADO DE GOBERNACION C. ROMEO HERNANDEZ MORENO ENCARGADA DE PARTICIPACION CIUDADANA C. ANA LILIA JACOBO DE LA CRUZ DIRECTOR DE PROTECCION CIVIL CP. SAUL ZAGAL MORALES CORRDINADORA DE DES. URB. Y OBRAS PÚBLICAS LIC. ANA LILA LOPEZ VARELA DIRECTOR DE OBRAS PUBLICAS C, IVAN DE J. CASTELLANOS BARRERA ENCARGADO DE DESARROLLO URBANO ING.J.MANUEL JUAREZ MIONDRAGON ENCAERGADO DE RAMO XXXIII ING, JULIO CESAR VEGA HERNANDEZ DIRECTOR DE AKUMBRADO PUBLICO C. CRISTOBAL CASTREJON GONZALEZ ENCARGADO DE LA UTAET ING. GABINO PIÑA MARTINEZ ENCARGADO DE HABITAT ING. JORGE CRUZ ESTRADA 13 2. INTRODUCCIÓN PROYECTO POLÍTICO DE GOBIERNO 2012-2015 La mayor parte de la sociedad refrendó el pasado año con su voto ciudadano el proceso de cambio municipal, el cual inicio el 01 de Octubre de 2012, quedando claro un compromiso de trabajo para poder recuperar la confianza de la ciudadanía en sus autoridades. El compromiso político se sustenta en principios y valores éticos, en el cariño a nuestro municipio y en el amor a nuestros hijos, en el trabajo de equipo y en las acciones coordinadas y conjuntas con la ciudadanía, nuestra actuación y resultados estará sometida al estricto cumplimiento del orden jurídico, así como al escrutinio de las acciones cotidianas del Gobierno Municipal. Solucionar la actual problemática requiere de la voluntad de la mayor parte de la población, un trabajo constante, educación, infundir valores sociales en la niñez, conservar nuestra cultura, visión a futuro, preservación de nuestro entorno natural, arduo trabajo y de la conciliación de interés particulares en pro de mejorar las condiciones de vida de la población en todos sus ámbitos; corresponsabilidad entre las autoridades municipales y la ciudadanía, con un mecanismo permanente de interacción y retroalimentación; la planeación da origen al Plan de Desarrollo Municipal que aquí se presenta. El Plan Municipal de Desarrollo para el período 2012-2015, está elaborado considerando la situación real y crítica por la que atraviesa nuestro municipio, buscamos identificar, analizar y diagnosticar la problemática social municipal, porque únicamente de esta forma estamos en circunstancias de planear y poder tomar decisiones de fondo, de manera anticipada. La Administración Pública Municipal 2012-2015 del Municipio de Taxco de Alarcón, se ha propuesto alcanzar una auténtica autonomía política, hacer cumplir la normatividad. Porque hoy tenemos con la sociedad el compromiso de trabajar por su bienestar, conforme a derecho, y cumplir con nuestras obligaciones sin apartarnos jamás de los problemas y los retos que la dinámica social ha impuesto, todo ello dentro de la sólida vocación municipalista, renovada y actuante, que requiere el proceso de cambio en el país. Pluralidad Representamos un Gobierno Municipal abierto, plural, incluyente y propositivo; integrado por servidores públicos capacitados y comprometidos con el desarrollo del municipio, con el objetivo de impulsar el progreso en la región, sabemos valorar el trabajo de equipo y por tanto escuchamos, observamos y somos sensibles a la problemática social; habrá cabida a las opiniones y propuestas de los partidos y organizaciones políticas que de manera ordenada y oportuna. Los compromisos, los objetivos, las prioridades estratégicas y los programas contenidos en el Plan Municipal de Desarrollo, serán la base de todas las acciones públicas y se conducirán, invariablemente bajo los siguientes principios rectores: Visión Humana La Administración Municipal se debe a la ciudadanía, como servidores públicos que somos, representamos un grupo de trabajo que tiene por objetivo atender a la persona, poner a su disposición capacidad, tiempo y esfuerzo para que pueda realizar en tiempo y forma su trámite, solucionar su problemática o gestionar su diligencia; orientaremos todas nuestras acciones a propiciar e impulsar el desarrollo que mejore las condiciones de vida de los ciudadanos en general, sin condiciones o distinciones de cualquier índole. Lo más preciado es el capital humano y velaremos por el irrestricto respeto a las garantías individuales y de sus derechos sociales, haremos lo necesario por mejorar sus circunstancias en todos sus ámbitos social, económico, ambiental, cultural y político. Fortalecimiento Municipal Aporten a lograr el objetivo. Privilegiaremos el diálogo y los acuerdos para establecer consensos que nos permitan avanzar sobre bases firmes de legitimidad para un desarrollo integral sustentable. Tendremos plena disposición para escuchar y atender todas las expresiones políticas e ideologías, con una postura propositiva y constructiva, será una actitud invariable, como garantía indispensable para la convivencia y la gobernabilidad. 14 Honestidad Conformamos un Gobierno Municipal caracterizado por la honradez de sus servidores públicos, a quienes se les exigirá responsabilidad, profesionalismo y el estricto apego a la ética y valores que la ciudadanía reclama. Por ello, realizaremos acciones permanentes de prevención y combate a la corrupción en todos los niveles y áreas de la Administración Pública Municipal. Legalidad Todo acto de la Administración Municipal se sustentará y sujetará al marco constitucional, legal y reglamentario aplicable en todos los aspectos de la vida municipal. Porque queremos fortalecer la confianza ciudadana, debemos partir de la defensa y el respeto al Estado de Derecho, cumplir y hacer cumplir los ordenamientos jurídicos para evitar prácticas autoritarias o populistas que restan legitimidad y credibilidad a la autoridad Municipal. Se observara el orden jurídico para favorecer la convivencia armónica, la paz social, la seguridad pública y la aplicación expedita de la justicia. Participación Ciudadana Ningún gobierno democrático puede conducir su capacidad transformadora únicamente con el esfuerzo propio. Resulta indispensable la participación de los demás en la tarea de encontrar soluciones a la problemática municipal. Actualmente, la política representa un factor de cambio, a partir de una creciente conciencia ciudadana que se expresa en el fortalecimiento de la participación individual y colectiva en el desarrollo de las tareas públicas. Se requiere de un nuevo esquema de participación fundamentado en el esfuerzo conjunto y la corresponsabilidad entre gobierno y sociedad para favorecer el bien común. Implementaremos conductos para conocer el servicio que recibió el ciudadano que realizó algún trámite en oficinas, al igual de los vecinos donde se presta algún servicio o bien en donde se realice alguna obra pública municipal. Compromiso Social Nos comprometemos a actuar con la conciencia y la sensibilidad necesaria, a asumir la responsabilidad social del encargo con vocación de servicio, a privilegiar el trato amable y humano con sencillez y entusiasmo y a excluir las actitudes déspotas y prepotentes que tanto ofenden y lastiman a la sociedad. A combatir la pobreza extrema y la exclusión social, a orientar las acciones al bienestar general, con un enfoque integral y solidario, especialmente de la mujeres, jóvenes, niños, personas con capacidades diferentes, adultos mayores y para todos aquellos con grandes necesidades sociales. Vocación Productiva Necesitamos promover una reactivación de la economía municipal que mejore las condiciones económicas de las familias, en la cabecera municipal que se reactive la industria de la construcción, que se propicie la expansión del sector turismo, así como del comercio de las artesanías y pequeños proyectos productivos, en un marco de productividad y competencia, todo ello, mediante la generación de mecanismos accesibles para la apertura de pequeñas y medianas empresas a través de algún fideicomiso, así como de estímulos a la inversión productiva que incrementen las expectativas reales de empleo. En la zona rural es necesario hacer llegar todos los programas federales de combate a la pobreza, incrementar el padrón de beneficiarios en el programa de fertilizante para asegurar la siembra de autoconsumo para la mayor parte de los campesinos del municipio, así como impulsar proyectos de desarrollo rural, dotar de infraestructura las zonas más desprotegidas. Sustentabilidad Por nosotros y por las generaciones futuras, es imprescindible preservar y mejorar el entorno en que vivimos. Por ello, impulsaremos una cultura social de preservación, protección y rescate del medio ambiente tanto en la zona urbana como en la rural, que incluya la planificación y el control del crecimiento urbano, el desarrollo de 15 obras públicas que mejoren la calidad de vida en el Municipio, la prestación de servicios públicos de calidad y la modernización de la infraestructura municipal, entre otras acciones, para crear una imagen urbana diferente y atractiva. Con un entorno rural sustentable, todo ello basados en nuestra normatividad federal y estatal, generando nuestra propia regulación coadyuvando con ello a la coordinación de esfuerzos entre los tres niveles de gobierno y otorgue con ello los lineamientos que haremos eficaces para una mejor calidad de vida. Eficiencia El cumplimiento de los compromisos con la sociedad y la obtención de resultados concretos y con calidad, será la norma de nuestra gestión. Por ello, la planeación estratégica y la correcta aplicación de los recursos públicos serán la base de acción municipal para lograr un financiamiento sano y equilibrado, así como programas susceptibles de medición, un desempeño gubernamental que pueda ser evaluado, con un mejor control interno. Asimismo, impulsaremos medidas de modernización, innovación y simplificación administrativa para facilitar los trámites y servicios a la ciudadanía. Transparencia La gestión de la Administración Pública Municipal se guiará por un esquema permanente de transparencia, tanto en la ejecución de todas sus acciones como en la administración de los recursos y servicios públicos. Impulsaremos la creación y consolidación de una cultura administrativa en la materia e instrumentaremos mecanismos concretos de rendición de cuentas que tendrán la difusión y los alcances requeridos por la sociedad. Porque la exigencia ciudadana es ver traducidos sus impuestos y contribuciones en hechos y resultados concretos en beneficio de la población. Racionalidad Los recursos del ayuntamiento y son los que la sociedad genera, se orientarán a través de una administración racional y cuidadosa, eliminando los gastos excesivos o superfluos sin impacto social; asimismo, se enfocarán hacia los programas y proyectos prioritarios para el desarrollo municipal, con base a una cultura de ahorro, austeridad, racionalidad y disciplina presupuestal. Rectitud Tanto la aplicación de los recursos públicos, como el proceso de toma de decisiones para la canalización de los mismos, se regirán por criterios de equilibrio entre las diversas comunidades, con base en la dimensión de su problemática necesidad y/o requerimientos, y nunca por razones de partidismo político. Bajo este enfoque se definirán también los programas de carácter eminentemente social y se dará prioridad a aquéllos que conlleven mayor impacto y beneficio a la población. Trascendencia Pretendemos cristalizar la aspiración social de cerrar el círculo vicioso de la reinvención de la Administración Pública Municipal cada tres años. Sobre los avances de los últimos seis años, continuaremos con pasos firmes en la conducción del desarrollo integral del Municipio. Con base en el amplio conocimiento social de necesidades y potencialidades en los ámbitos económico, político, social y cultural, diseñaremos con gran visión las políticas públicas a corto, mediano y largo plazo, como ejercicio indispensable para combatir los rezagos, atender los problemas actuales y anticipar los posibles escenarios y sus alternativas de solución. Coordinación Interinstitucional La defensa de la institución municipal no implica en modo alguno el aislamiento o la desvinculación con otros ámbitos de gobierno. Por el contrario, con un nuevo enfoque buscaremos la firma de convenios que 16 incrementen la mezcla de recursos e intensificaremos las acciones de coordinación y vinculación con los gobiernos Federal, Estatal, así como con otros ayuntamientos para impulsar el desarrollo intermunicipal regional, en un marco de respeto y plena disposición. Aprovecharemos al máximo los instrumentos de coordinación, para utilizar los recursos derivados de los mismos en los programas de mayor beneficio colectivo, con una aplicación estricta de la normatividad en la materia. Ciertamente, los retos en los distintos ámbitos de la vida municipal son múltiples y complejos. Sin embargo, es fuerte la voluntad y grande la capacidad transformadora del Municipio. Por ello, con el firme compromiso del Gobierno Municipal y la participación decidida de los actores políticos y sociales, demostraremos que unidos haremos avanzar a nuestro Municipio en la consecución de los objetivos y prioridades que nos hemos propuesto alcanzar. Comunicación La comunicación con la sociedad deberá de ser permanente, cada funcionario público de dirección tendrá la obligación de dar la cara y de frente exponer con fundamentos las acciones que está emprendiendo para resolver alguna demanda o problema social, así como solicitar la colaboración de la sociedad para concientizar o bien coordinarse en la búsqueda de medidas preventivas y \ o correctivas, todo en beneficio colectivo del municipio. La comunicación se dará en todos los sentidos con el Gobierno Federal, Gobierno del Estado, Senadores y Diputados Federales, con el Congreso del Estado, con los Migrantes, agrupaciones sociales que luchan por realizar un beneficio a la sociedad taxqueña, grupos colegiados de profesionistas locales, etc. De igual importancia la tendrá con los municipios colindantes y el resto que integra la región norte de nuestro Estado, siempre en busca de soluciones a problemas intermunicipales, buscando con esto impulsar el desarrollo económico de la zona. Y sobre todo profundizar para mejorar los mecanismos de comunicación ciudadana que permitan conocer, analizar, la búsqueda de alternativas y la combinación de esfuerzos para solucionar la problemática del municipio. 3. MARCO JURÍDICO El Marco Jurídico Federal, Estatal y Municipal que da sustento a la observancia del Plan Municipal de Desarrollo es: CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS 25 Otorga al Estado la rectoría del desarrollo nacional para planear, conducir, coordinar y orientar la actividad económica nacional, la regulación y fomento de las actividades que demande el interés general en el marco de libertades que otorga la Constitución. 26 Determina los fines de la planeación como herramienta para la búsqueda de la armonía social, del progreso comunitario y del consenso político entre los mexicanos. Para lograr este objetivo, establece la existencia de un Plan Nacional de Desarrollo al que habrá de sujetarse la actividad de la Administración Pública Federal 27 Establece las disposiciones que constituyen la base para la intervención del Estado con relación al ordenamiento de los centros de población. 17 115 Establece las bases jurídicas para la existencia del municipio como base de la división territorial y organización política y administrativa de las entidades federativas. También se detallan las responsabilidades para la administración de la hacienda pública, el patrimonio, la prestación de los servicios públicos, la planeación del desarrollo urbano, regional y el equilibrio ecológico. LEY FEDERAL DE PLANEACIÓN: Artículo Capítulo I, Disposiciones Generales 33 34 Disposición Establece el marco normativo mediante el cual se llevará a cabo la planeación nacional del desarrollo. En esta ley se definen las facultades que se otorgan al Ejecutivo Federal para conducir la planeación del desarrollo, establecer los procedimientos de participación social, para la operación del sistema nacional de planeación democrática y los criterios para preparar, coordinar, instrumentar y evaluar el Plan Nacional de Desarrollo y los programas que se deriven del mismo. “El Ejecutivo Federal podrá convenir con los gobiernos de las entidades federativas, satisfaciendo las necesidades que en cada caso procedan, la coordinación que se requiera a efecto de que dichos gobiernos participantes en la planeación nacional del desarrollo, coadyuven, en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, a la consecución de los objetivos de la planeación nacional, y para que las acciones a realizarse por la Federación y los Estados se planeen de manera conjunta. En todo caso se deberá considerar la participación que corresponda a los municipios”. “El ejecutivo Federal podrá convenir con los gobiernos de las entidades federativas: Fracción II. Los procedimientos de coordinación entre las autoridades federales, estatales y municipales para propiciar la planeación del desarrollo integral de cada entidad federativa y de los municipios y su congruencia con la planeación nacional, así como para promover la participación de los diversos actores de la sociedad en las actividades de planeación. Fracción V. La ejecución de las acciones que deban realizarse en cada entidad federativa, y que competen a ambos órdenes de gobierno, considerando la participación que corresponda a los municipios interesados y a los sectores de la sociedad”. 18 LEY DE PLANEACIÓN PARA EL ESTADO DE GUERRERO Artículo Disposición 1 Las disposiciones de esta Ley son de orden público e interés social y tienen por objeto establecer: I. II. Las normas y principios básicos conforme a los cuales se encauzará la planeación estatal del desarrollo y, en función de ésta, las actividades en materia de planeación de la administración pública estatal y municipal III. Las bases para la integración y funcionamiento del Sistema Estatal de Planeación Democrática; IV. Las bases para que el Ejecutivo del Estado, coordine sus actividades de planeación con la federación y los Ayuntamientos conforme a la legislación aplicable, y V. Las bases para promover y garantizar la participación democrática de los diversos grupos sociales a través de sus organizaciones representativas y de los particulares en las actividades de planeación del Estado y los Municipios. 2 La planeación deberá llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeño de las responsabilidades del Gobierno del Estado y de los Gobiernos Municipales en el desarrollo integral de la Entidad, atendiendo a la consecución de los fines y objetivos políticos, sociales, culturales y económicos contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la Constitución Política del Estado de Guerrero, para ello, se definen los siguientes principios básicos: I.El respeto irrestricto de las garantías individuales, de las libertades y derechos sociales y políticos; II. El fortalecimiento del pacto federal y del municipio libre; III. La consolidación de la democracia como sistema de vida fundado en el constante mejoramiento económico, social, cultural y político del pueblo; IV. La participación del Estado en la identificación de los problemas nacionales y en la fijación de prioridades, estrategias y políticas de alcance estatal dentro del Sistema Nacional de Planeación; V. El uso racional de los recursos naturales, humanos, materiales, financieros y tecnológicos de que dispone el Estado y los Municipios; VI. El equilibrio de los factores de la producción que proteja y promueva el empleo, en un marco de estabilidad económica y social; VII. La igualdad de derechos, la atención de las necesidades básicas de la población y la mejoría, en todos los aspectos, de la calidad de vida, para lograr una sociedad más justa; VIII. El perfeccionamiento y fortalecimiento de las administraciones públicas estatal y municipal, y IX. El impulso a la participación activa de la comunidad en las tareas de la planeación y ejecución de las actividades del gobierno, de tal modo que articule y armonice los intereses de los grupos sociales y promueva las condiciones de crecimiento y desarrollo. 19 3 Se entiende por planeación estatal de desarrollo, la ordenación nacional y sistemática de acciones que tienen como propósito la transformación de la realidad económica y social del Estado de Guerrero, para mejorar los niveles de vida de la población así como el bienestar social… Mediante la planeación se fijaran objetivos, metas, estrategias y prioridades; se asignaran recursos, responsabilidades y tiempos de ejecución, se coordinaran acciones y se evaluaran resultados. 4 Es responsabilidad del Ejecutivo del Estado y de los Municipios en la esfera de sus respectivas jurisdicciones conducir la planeación del desarrollo de la entidad con la participación responsable y democrática de los grupos sociales. 10 Es responsabilidad de los Ayuntamientos de la entidad, por medio de los Presidentes Municipales, conducir la planeación del desarrollo municipal, en el ámbito de su jurisdicción y de las competencias que les otorga la presente Ley y demás disposiciones aplicables en la materia. 13 Son autoridades y órganos responsables del Sistema Estatal de Planeación Democrática: I. El Congreso del Estado; II. El Gobernador Constitucional del Estado III. Los Ayuntamientos; IV. El Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Guerrero (COPLADEG); V. Los Comités de Planeación para el Desarrollo Municipal, y VI. Las Dependencias y Entidades de las Administraciones Públicas Estatal y Municipal. 14 El Sistema Estatal de Planeación está constituido por las autoridades y órganos responsables señalados en el Articulo 13, las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal que tienen representación en el Estado, los Sectores Social y Privado y la Sociedad Civil. Los integrantes del sistema participan en el proceso de planeación mediante las siguientes vertientes: l. Obligatoria. Para las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Estatal II. Coordinación. Para las Dependencias y Entidades de las Administraciones Públicas Federales y Municipales, y III. Concertación e Inducción. Para los Sectores Social y Privado, y para la Sociedad Civil en General. 16 El Sistema Municipal de Planeación Democrática tiene como propósito formular, ejecutar, controlar y evaluar los planes y programas municipales de desarrollo. 20 17 La planeación municipal del desarrollo se llevará a cabo por las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Municipal, así como de las instancias estatal y federal que tengan residencia en el ámbito territorial del Municipio. En el Sistema Municipal de Planeación concurrirán, en forma coordinada y obligatoria el sector público y de manera inducida y concertada los sectores social y privado. La Comunidad a través de consulta popular, debe participar con la presentación de demandas y servicios. 18 Los Comités de Planeación para el Desarrollo Municipal, serán los responsables de coordinar el Sistema Municipal de Planeación Democrática, y les corresponde, sin perjuicio de lo que dispongan los ayuntamientos respectivos, lo siguiente: l. Establecer los procedimientos, proyectar y coordinar las actividades de planeación en el ámbito territorial de su Municipio con la participación de los sectores social y privado, elaborando los programas específicos que señale el Presidente Municipal; II. Elaborar el Plan Municipal de Desarrollo correspondiente, tomando en cuenta las propuestas de las Dependencias Entidades y Organismos auxiliares de la Administración Pública Municipal, así como los planteamientos y propuestas de los grupos sociales y particulares interesados, y III. Cuidar que el Plan Municipal y los programas que se generen en el sistema, mantengan congruencia en su elaboración y contenido con el Plan Nacional, el Plan Estatal y los Programas Federales cuyo alcance sea el ámbito del Municipio respectivo. 19 Los Ayuntamientos dictarán los lineamientos generales de planeación, considerando los Sistemas Nacional y Estatal de Planeación y deberán: l. Adecuar sus bases reglamentarias en materia de planeación, en el Bando de Policía y Buen Gobierno; II. Constituir el Comité de Planeación Municipal y vincularlo al Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Guerrero (COPLADEG); III. Elaborar y mantener actualizado el inventario municipal de necesidades sociales y económicas de obras y servicios públicos, como un instrumento de medición cuantitativa y cualitativa para inducir las acciones de planeación del desarrollo municipal; IV. Celebrar con el Ejecutivo del Estado los convenios o acuerdos necesarios para la formulación, control y evaluación de los planes municipales de desarrollo y sus programas resp (sic) V. Fomentar la participación democrática de la población, para el logro de los objetivos y metas del Plan Municipal de Desarrollo y de sus programas respectivos, por instancia del Comité de Planeación Municipal. 20 Las disposiciones reglamentarias de esta Ley establecerán las normas de organización y funcionamiento del Sistema Municipal de Planeación, a que deberán sujetarse las fases de formulación, ejecución, control y evaluación de planes y programas de la misma se refiere. 21 44 Los Planes de Desarrollo Municipales contendrán las directrices federales de desarrollo social, económico y ordenamiento territorial en ámbito de la jurisdicción que les correspondan con proyecciones y previsiones para un plazo de veinte años. 46 Los Planes Municipales de Desarrollo, contendrán como mínimo: I.- Los antecedentes; el diagnóstico económico, social y territorial del desarrollo de sus respectivas jurisdicciones; las proyecciones de tendencias y los escenarios previsibles; así como el contexto regional y nacional del desarrollo. II.- Los lineamientos contenidos en el Plan Estatal de Desarrollo y los Programas que deban ser observados por el municipio correspondiente; III.- La imagen objetivo que consistirá en los que el propio Plan Municipal pretende lograr en su ámbito espacial y temporal de validez; IV.- Órgano político administrativo con base en la orientación establecida en los componentes rectores contenidos en el Plan Estatal de Desarrollo; V.- La definición de objetivos y prioridades del desarrollo de mediano y largo plazo; VI.-Las metas generales que permita la evaluación sobre el grado de avance en la ejecución del Plan Municipal de Desarrollo; VII.- La definición de los programas parciales que deban realizarse en sus respectivas jurisdicciones; y VIII.- La previsión de programas especiales para la coordinación con otros órganos políticos administrativos y las responsabilidades para su instrumentación. LEY ORGÁNICA DEL MUNICIPIO LIBRE DEL ESTADO DE GUERRERO Artículo Disposición 170 EL Municipio constituye la unidad básica de organización para el desarrollo integral en el Estado de Guerrero y tendrá facultades y atribuciones para impulsar el desarrollo dentro de su ámbito territorial. 171 Los Ayuntamientos se sujetarán a las disposiciones del Plan Estatal de Desarrollo del Estado y a sus respectivos programas trianuales de desarrollo, así como a las disposiciones aplicables en materia de planeación. 172 Los Municipios elaborarán sus programas municipales de desarrollo que se basarán en procedimientos democráticos de participación ciudadana y consulta popular y sus disposiciones serán obligaciones para los órganos y programas de la administración municipal y serán aprobadas por los Ayuntamientos antes de entrar en vigor. 22 PLANES RECTORES Plan Nacional de Desarrollo 2007 – 2012 El Plan establece los objetivos y estrategias nacionales que serán la base para los programas sectoriales, especiales, institucionales y regionales que emanan de éste El Plan Nacional de Desarrollo está estructurado en cinco ejes rectores: 1. Estado de Derecho y Seguridad. Certeza jurídica Procuración e impartición de justicia Información e inteligencia Crimen organizado Confianza en las instituciones públicas Cultura de legalidad Derechos humanos Defensa de la soberanía y de la integridad del territorio Seguridad fronteriza Cooperación internacional Prevención del delito Cuerpos policiacos Participación ciudadana 2. Economía competitiva y generadora de empleos. Política hacendaria para la competitividad Sistema financiero eficiente Sistema nacional de pensiones Promoción del empleo y paz laboral Promoción de la productividad y competitividad 23 Pequeñas y medianas empresas Sector rural Desarrollo regional integral Telecomunicaciones y transportes Energía, electricidad e hidrocarburos Sector hidráulico Construcción y vivienda 3. Igualdad de oportunidades. Superación de la pobreza Salud Transformación educativa Pueblos indígenas Igualdad entre mujeres y hombres Grupos vulnerables Familia, niños y jóvenes Cultura, arte, deporte y recreación 4. Sustentabilidad ambiental. Agua Bosques y selvas Biodiversidad Gestión y justicia en materia ambiental Ordenamiento ecológico Cambio climático Residuos sólidos y peligrosos Investigación científica ambiental con compromiso social Educación y cultura ambiental 24 5. Democracia efectiva y política exterior responsable. Fortalecimiento de la democracia Modernización del sistema político Participación ciudadana Eficacia y eficiencia gubernamental Transparencia y rendición de cuentas La política exterior, palanca del desarrollo nacional México en la reconstrucción del orden mundial Diversificar la agenda política exterior Mexicano en el exterior y migración En cada uno de estos ejes presenta información relevante de la situación del país en el aspecto correspondiente y a partir de ello se establecen sus respectivos objetivos y estrategias Plan Estatal de Desarrollo 2011 – 2015. Contempla los criterios y las formas que normarán las nuevas relaciones que el gobierno del estado mantendrá con la federación, con los poderes legislativo y judicial y con la sociedad guerrerense. EL Plan Estatal de desarrollo está estructurado en cinco ejes rectores: I. Ejes Estratégicos de Desarrollo. 1. Democracia, Estado de Derecho y Buen Gobierno 2. Desarrollo social con equipo. 3. Desarrollo económico sustentable. 4. Protección del medio ambiente y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. 5. Equidad y Género. II. Evaluación. III. Plan de Inversiones. 25 Plan de Desarrollo del Municipio de Taxco de Alarcón 2009 Instrumento regulador de los usos del suelo, de la planeación del crecimiento; ordenador de las actividades urbanas, previsor y corrector del deterioro ambiental, y de protección civil; a partir de las demandas y aspiraciones concretas de la sociedad, que permite la instrumentación objetiva de las acciones, para constituir el nivel de planeación más puntual y próximo a la sociedad. El Plan vigente plantea una estrategia de desarrollo polinuclear sobre la base de crecimiento de las artesanías y el turismo con la consolidación comercial. Esta elaborado atendiendo las necesidades de la ciudad y de otras disposiciones superiores de planeación. Plan de Desarrollo del Municipio de Taxco de Alarcón 2012 – 2015 Instrumento de planeación formulado por la administración municipal 2009 - 2012, para la promoción y gestión de satis factores de las necesidades y aspiraciones de los habitantes del municipio. Una guía para obtener resultados que de manera organizada y de acuerdo a su visión permitiría dirigir con acierto los recursos humanos, materiales y económicos disponibles. 4. ANTECEDENTES HISTÓRICOS Toponomia. Existen diversas versiones acerca del significado de la palabra Taxco, la más aceptada afirma que proviene del vocablo náhuatl tlachco, compuesto por dos elementos: tlachtl: nombre de pelota y al locativo en co, en o lugar, lo que en conjunto se traduce como: “Lugar donde se juega pelota”. El Agregado de Alarcón le fue asignado en memoria del destacado escritor y dramaturgo taxqueño Juan Ruíz de Alarcón. También se habla de Talchcotelapa, que significa “lugar para jugar pelota”. Otra versión sostiene que proviene de tatzco significa “donde está el padre del agua” debido a que se encuentra enclavado en las faldas del cerro Atatzin. Glifo . 26 El símbolo representativo del Municipio de Taxco de Alarcón, Guerrero, tendrá las siguientes características: El “Tlachco” o tlaxtli (en náhuatl lugar donde se juega pelota), glifo que está formado por una figura en forma de “H” o bien en forma de una doble “T” transversal, con dos semicírculos en la parte media, donde los tlachtli(jugadores), están uno enfrente del otro, tres calaveras forman el eje transversal del juego de pelota y en que hay una calavera en cada una de las cuatro esquinas; el jeroglífico de Tlachco representa un frontón, esta figura es la forma que tiene el campo de juego, visto en planta. Para uso oficial se presenta en color negro, tanto el “Tlachco” como la leyenda que se podrá optar insertar en su parte superior e inferior para efectos de identificación del municipio, haciendo alusión al H. Ayuntamiento de Taxco de Alarcón, pudiéndose agregar el periodo constitucional correspondiente. Según las reglas del juego, la pelota no debía tocarse ni con las manos ni con los pies, si no sólo con las caderas, los codos y las rodillas. El cinto, de piel de venado, el coselete y las rodilleras lo protegen contra los golpes de la pelota, de hule macizo, para no lastimarse la mano lleva un guante de piel. Sobra mencionar que no adornar el tocado de plumas, que da fe de su rango. El campo del juego de pelota era imagen del cielo nocturno. El juego representaba la lucha que el dios sostenía noche tras noche contra las potencias de las tinieblas: la luna y las estrellas, la eterna lucha entre la luz, la vida, las benévolas fuerzas del nacer y las demoniacas de la destrucción. La pelota de hule simbolizaba la esfera solar, su vuelo por encima de la cancha, el curso del sol, que se mueve entre lo luminoso y lo oscuro. El anillo de piedra por el cual tenía que pasar la pelota-uno en cada muro longitudinal de la plaza-era la abertura en el cielo o en la tierra que servía a los astros para descender al inframundo y para resurgir de él. Eran los dioses mismos que luchaban: Xólotl contra Quetzalcóatl, el Tezcatlipoca negro contra el Tezcatlipoca rojo. Los jugadores humanos solo los representaban. Cuando el jugador lograba que la pelota pasara a través del anillo, ello significaba la puesta del sol, su hundimiento en el seno de la tierra: significaba noche, frio, muerte. Lo que en ese juego sagrado excitaba al espectador no era solo o en primer lugar la agilidad deportiva de los jugadores, si no la revelación de los designios divinos. Danza y sacrificio, es decir: adoración de las divinidades, invocación de su benevolencia, constituían el último acto de la fiesta. En náhuatl el juego de pelota se llamaba tlachtli o tlaxtli. De ahí el nombre de la ciudad de Taxco. El glifo de Taxco en la “Lista de tributos” de Moctezuma del códice Mendocino es el plano de la cancha en forma de una doble T. La superficie está dividida en cuatro campos coloreados: dos campos claros y dos oscuros. Se trata pues, exactamente como en el signo olin, del contraste entre el día y noche. Una vez más un indicio de la relación que hay entre ese juego sagrado y el sol. Hay un dibujo del códice Magliabecchi en que tres calaveras forman el eje transversal del juego de pelota y en que hay una calavera en cada una de las cuatro esquinas. La pelota de hule, de la que brotaba sangre, representa aquí al sol vencido, al sol que se pone. El signo de dios solar, la serpiente de fuego, esta partido en dos, lo que en el lenguaje de los códices significa: ya es de noche, el sol ha muerto. Aquí se revela el hondo sentido de ese ritual que es el juego de pelota. En el “Canto que se cantaba cada ocho años” se dice Juega a la pelota, juega a la pelota el viejo Xólotl. En el mágico campo de la pelota juega Xólotl”. RESEÑA HISTÓRICA. En 1521, el imperio mexica contaba con 38 provincias tributarias, seis de ellas ubicadas en Guerrero. Estas seis provincias eran Tlachco, Tepecuacuilco (que abarcaba la parte central del estado, e incluían Chilapa, Oapan, Iguala y Alahuiztlán), Cihuatlán (en la Costa Grande), y en la parte oriental, Tlalcozautitlán, Quiauteopan y Tlapa. Tlachco, corresponde al pueblo conocido en el presente como Taxco el Viejo (situado a doce kilómetros de la ciudad de Taxco de Alarcón). La región estuvo poblada por nativos nahuas. 27 La conquista de Tenochtitlán en 1519 y la búsqueda de metales para la fabricación de armas, llevaron a Hernán Cortés a conocer las minas de Taxco, lo se sabe por que el propio Hernán Cortés en el año de 1524 escribía a Carlos V acerca de sus hazañas y logros, y entre otras cosas dijo textualmente: “ y por algunas provincias de las de estas partes me di mucha prisa en buscar cobre y quiso Nuestro Señor, que tiene cuidado, y siempre lo ha tenido, de proveer en la mayor prisa, que topé entre los naturales de una provincia que se dice Tlachco, ciertas piecezuelas de ello ” Si bien la minería de estaño y los placeres de oro empezaron en este lugar muy poco después dela conquista, la explotación de los minerales de plata debió de haber iniciado a comienzos de la década de 1530. Las minas que estaban en plena producción en 1552 atrajeron considerables cantidades de españoles y castas, además de indios. Tlachco, o Taxco el Viejo, que había sido la primera fundación regional y el lugar donde habían residido los primeros alcaldes, perdió importancia y se abandonó hacia fines del siglo XVI, cuando la población de españoles se trasladó a Tetelcingo, lugar que ocupa actualmente el barrio de la Veracruz en la ciudad de Taxco de Alarcón. Hacia mediados del siglo XVI, las minas de Taxco estaban constituidas por tres reales: el de Tetelcingo, el de Cantarranas y el de Tenango; con una población minera de aproximadamente mil individuos, casi dos terceras partes eran esclavos negro. En el siglo XVIII surgieron dos hechos que provocaron un incremento demográfico e incidieron en el desarrollo urbano del real. El primero fue la bonanza de las minas de Taxco en Tehuilotepec, con el trabajo de la veta de San Ignacio de la Lajuela, y el segundo la construcción de la parroquia de Santa Prisca, con apoyo de don José de la Borda, labor que atrajo al pueblo gran cantidad de obreros y artesanos especializados. Ambos sucesos incrementaron considerablemente la población, como lo demuestra el padrón levantado en 1772 el cual indica once barrios, seis cuadrillas y veinticinco haciendas o rancherías, para un total de 1383 casas y 4358 personas de comunión. La construcción de la antigua ciudad se realizó en torno al eje sinuoso que fue la antigua Calle Real (hoy Benito Juárez). Así fue como la actividad minera propició el surgimiento de un tejido urbano que creció progresivamente y en desorden y no a partir de un diseño previo, como ocurría en la mayoría de los asentamientos de origen hispano en América, en donde predominaron los trazados en cuadrícula, en terrenos planos o con pocas pendientes. Sin embargo en Taxco, adaptándose a la difícil topografía del terreno, se cumplió la norma hispana en relación con la distribución de plazas y templos; encontramos en Taxco templos con plaza, atrio y fuente como núcleos de los diferentes barrios, comunicados por caminos que se desprenden hacia los lados del eje serpenteante del antiguo camino Real, surgiendo lotes irregulares, calles zigzagueantes y en pendiente que permitían la caprichosa configuración de plazas en aquellos espacios donde la calle se hacía más ancha o en el cruce de dos o más calles. El caos social y político vivido en México a partir del año 1810 hasta concluida la revolución mexicana, propicio que Taxco fuera asediada por los grupos independentistas y tropas liberales, fueron saqueadas, destruidas y quemadas sus haciendas, iglesias y templos perdieron sus tesoros litúrgicos, las minas fueron abandonadas y derrumbados sus accesos, la inseguridad era permanente y propició un éxodo masivo, quedando sólo en la población 30 familias; paralizándose la actividad minera, reiniciándose ésta hasta el año de 1880 ya sin el mismo dinamismo. En 1872 se crea el distrito de Alarcón, cuya cabecera fue la ciudad de Taxco; este municipio fue uno de los que constituyeron el estado de Guerrero en 1850, finalmente las leyes orgánicas de división territorial de 1908 y 1944 le dieron a Taxco categoría de “ciudad”, y en ambas aparece el agregado “de Alarcón” La arquitectura de la ciudad emerge de manera escalonada levantándose de los cerros, a partir de la organización de espacios igualmente irregulares. La edificación de Taxco, herencia del arte colonial y de la arquitectura popular mexicana, tiene rasgos particulares con características propias, que se manifiestan por su especial emplazamiento. La casa típica de Taxco deriva en cantidad de modelos: las hay grandes, pequeñas, de construcción irregular, en desniveles, con terrazas, con balcones y corredores, y todas tratando de ocupar hasta el último espacio aprovechable del terreno. Muchas casas están cubiertas con vigas de madera y teja tradicional de barro y otras tienen techos y entrepisos de terrado y azotea. Abundan las casas que tienen 28 cubiertas soportadas por arcos y terrazas con pretiles de citarilla curva de barro y las fachadas pintadas a la cal. El asentamiento primitivo de Taxco permaneció prácticamente intacto hasta ya avanzado el siglo XX, cuando a partir de la inauguración de la carretera que unía a la ciudad de México con Acapulco en 1928, se atravesaba por esta localidad; se dio inicio al flujo de turistas nacionales y extranjeros deseosos de conocer el lugar, desarrollándose paralelamente, con gran auge, la actividad de la artesanía en plata. Al mismo tiempo comenzó el crecimiento urbano, con cambios profundos en la concepción del espacio y la tecnología, y con el uso de nuevos materiales de construcción. Deseosos de conocer el lugar, desarrollándose paralelamente, con gran auge, la actividad de la artesanía en plata. Al mismo tiempo comenzó el crecimiento urbano, con cambios profundos en la concepción del espacio y la tecnología, y con el uso de nuevos materiales de construcción. Parte importante del crecimiento poblacional de Taxco ha sido absorbido por el núcleo central, constituido por barrios antiguos de la ciudad, a partir de la densificación, la subdivisión de predios, y de algunos crecimientos en altura de las edificaciones existentes. Posteriormente el crecimiento urbano absorbió asentamientos contiguos suburbanos integrándose poblados a la problemática de la ciudad, el área de influencia es de aproximadamente 12 kilómetros alrededor de la ciudad. En el año de 1936 Taxco de Alarcón fue declarada como población típica y de belleza natural, por la ley sobre protección y conservación de monumentos arqueológicos e históricos, poblaciones típicas y lugares de belleza natural de 1934. En 1953 es expedida la ley 27 para la conservación y vigilancia de la ciudad y se conforma la Junta de Conservación y Vigilancia del aspecto de la ciudad. La ley federal sobre zonas y monumentos arqueológicos, artísticos e históricos de 1972 por decreto presidencial se declara zona de monumentos históricos a Taxco, esta ley deroga la de 1934. En el año de 1973 fue emitida por el Gobierno del Estado la Ley número 80 de Conservación y Vigilancia de la ciudad de Taxco, que reitera los conceptos y mecanismos establecidos en la Ley número 27. El 19 de marzo de 1990, Taxco es decretado zona de monumentos históricos, la declaratoria se fundamentó en las notables cualidades arquitectónicas, urbanísticas y de paisaje, así como en su relación con los diversos sucesos y personajes de la historia nacional. Se contempla una superficie de 0.374 kilómetros cuadrados (374 ha.) integrada por 72 manzanas que comprenden 96 monumentos históricos construidos entre los siglos XVII y XIX. Paralelamente el mismo día fue expedida la Ley número 174 de Conservación y Vigilancia de la ciudad de Taxco, Guerrero; derogando la Ley número 80. PERSONAJES ILUSTRES. Juan Ruiz de Alarcón y Mendoza, (1581 - 1639) Abogado, poeta y dramaturgo; nacido en Real de Taxco, de padres españoles dedicados a los negocios de la minería, avecindados en Taxco. Entre sus obras se pueden citar: “Comedia de caracteres” principal aportación en la producción teatral, y en la literatura La verdad sospechosa, considerada como su obra maestra, Los favores del mundo, Las paredes oyen, La industria y la suerte, El semejante a si mismo, La cueva de Salamanca, El desdichado en fingir, La crueldad por el honor, etc. Hernando Ruiz de Alarcón y Mendoza, que en 1629 escribe Tratado de las supersticiones y costumbres gentílicas que hoy viven entre los indios naturales de esta Nueva España; este libro da pie a las investigaciones de la herbolaria y la medicina tradicional Mexicana. José de la Borda Sánchez (1699–1778), minero francés, generador en Taxco de patrimonio cultural, llevó a cabo obras públicas de carácter civil y legó para la humanidad en custodia de Taxco la parroquia de Santa 29 Prisca y San Sebastián, recordado como el fénix de los mineros ricos de América, introdujo el agua, los tejados y parte importante del camino Real a la Ciudad de México. Pedro Asencio Alquisiras (1780-1821), nacido en Acuitlapán, comerciante de minerales que posteriormente se une a los insurgentes, nombrado capitán de caballería por José Manuel López Rayón, combatió al lado de José María Morelos y Pavón. Guillermo Spratling( - 1967) Arquitecto, periodista y escritor, procedente de Nueva York llega a Taxco en el año de 1929, se le considera precursor de la platería taxqueña, fundador del primer Taller de platería en Taxco. CRONOLOGÍA DE HECHOS HISTÓRICOS. Año Acontecimiento HECHOS HISTÓRICOS DEL SIGLO XVIII. 1708 José de la Borda llegó a Taxco e inmediatamente explotó las minas de Pedregal, el Coyote, San Ignacio y Cerro Perdido. 1751 – 1758 Se construye la Parroquia de Santa Prisca y San Sebastián. HECHOS HISTÓRICOS DEL SIGLO XIX. 1810 Francisco Hernández, comisionado por Miguel Hidalgo se subleva en Taxco. 1811 José María Morelos y Pavón toma la plaza, hace prisioneros a los españoles residentes del lugar. 1815 El 28 de noviembre, por órdenes recibidas del General Morelos desde Cuautla, llegó a Taxco Hermenegildo Galeana y tomó la plaza. 1821 Se aloja en el convento de San Bernardino de Siena el Coronel Don Agustín de Iturbide para concertar su entrevista con el General Vicente Guerrero, que dio lugar al histórico abrazo de acatempan. 1835 1858 1865 Juan Álvarez lanza en Taxco un manifiesto que desconoce a Antonio López de santa Anna. El General Miramón nombró Coronel a Juan Vicario y le confirió el mando de una brigada que debería posesionarse del sur; Vicario avanzó y el 18 de febrero se apodero de Taxco. El 28 de octubre, la plaza de Taxco fue tomada por don Profirió Díaz. 30 HECHOS HISTÓRICOS DEL SIGLO XX. 1911 El 24 de abril, la plaza de Taxco fue tomada por los revolucionarios Jesús Morán y Margarito Giles. 1915 Toma la plaza de la ciudad de Taxco el General revolucionario, Emiliano Zapata. 1916 La plaza de Taxco fue dominada por las fuerzas carrancistas. 1922 Pasa por el perímetro de Taxco la carretera México – Acapulco. Llega el primer automóvil de gasolina 1931 Inicia una nueva etapa para la artesanía en plata con el liderazgo y diseños del audaz y emprendedor Guillermo Spratling. 1936 Se traslada el mercado de la Plaza Borda, al lugar denominado Tetitlán, donde permanece hasta la fecha. 5. DIAGNÓSTICO. El Diagnostico es una de las partes de mayor importancia en un proceso de Planeación Democrática, en este caso se convierte en el instrumento que impulsa las acciones del Gobierno Municipal durante el tiempo de la Administración, mismas que deberán de plantearse con los objetivos del Plan de Desarrollo Municipal, congruentes con las metas del Plan de Desarrollo Estatal y del Nacional; de esta forma todos avanzaremos en una misma dirección el Desarrollo del País. Para emitirlo previamente debemos conocer la historia del Municipio, evaluar sus carencias, sopesar la infraestructura con que se cuenta, ratificar su entorno geográfico, político, económico y social con datos de fuentes oficiales, esto nos permite mantener una visión clara de las condiciones que tiene actualmente el Municipio; pero también, nos permite dirigir acciones en forma concreta, hacia aquellos puntos geográficos dentro del propio entorno, donde se haga más necesaria la presencia de la autoridad municipal, para tratar de dar más a los que menos tienen y conservar nuestro entorno natural para las próximas generaciones. DIAGNÓSTICO DE LOS ANTECEDENTES HISTÓRICOS. Analizando los factores de nuestros Antecedentes Históricos, nos queda claro que tenemos la responsabilidad de implementar obras y acciones que conlleven a la preservación y conservación de nuestros monumentos arqueológicos, artísticos e históricos, conservar las condiciones para que nuestra cabecera municipal continúe siendo una ciudad típica y de belleza natural admirada por su imagen conformada por el caserío blanco con techumbres de teja roja, las sinuosas y empinadas calles empedradas, balcones, ventanas y puertas a base de madera y herrería forjada, arcos y marcos forrados en tabique, vigas de madera con remates pecho de paloma, faroles, etc; Actualmente el crecimiento a generado una problemática urbana y la única manera de parar el deterioro es mediante el plan de desarrollo municipal, que sea la herramienta que contempla el crecimiento y desarrollo de nuestra ciudad de una forma ordenada a mediano y a largo plazo. El análisis de los antecedentes históricos también enmarcan el desarrollo económico de la sociedad en el lugar y tiempo vivido, nos ilustra como de un pueblo minero pasamos a ser un pueblo turístico, el nacimiento de la pequeña industria artesanal platera que vino a evolucionar la forma de vivir de la mayor parte de los 31 habitantes, en donde su producto trascendió del mercado local al nacional y posteriormente llego a la exportación, todo esto aprovechando el desarrollo de los medios de comunicación. La ciudad de Taxco es uno de los sitos más pintorescos del México colonial. Se encuentra enclavada en las faldas del cerro del Atachí, atravesada por una serie de cañadas y rodeada de grandes montañas. La majestuosa belleza de Santa Prisca, uno de los templos más relevantes de América, contrasta con la sencillez del caserío de blancos muros y rojas techumbres. Su nombre lo tomó del pueblo prehispánico Tlachco, "Lugar del juego de pelota". En 1528 se estableció en el poblado de Tetelcingo un campamento minero que junto con los de Cantarranas y Tenango llegaron a formar hacia 1570 el Real de Minas de Taxco. La explotación de sus ricas vetas lo convirtió en uno de los centros mineros más importantes de la Nueva España. De aquellos tres campamentos, sólo el de Tetelcingo logró transformarse hasta el siglo XVIII en una singular población: el Taxco actual. La ciudad de Taxco surgió como centro minero y creció como sitio de características arquitectónicas únicas. En el siglo XVIII esta ciudad recibió a don José de la Borda, originario de la región límite de Francia y España de los Pirineos, hizo surgir la industria minera. El aspecto de Taxco actual es casi obra de don José de la Borda, quien le dio a Taxco el aspecto panorámico. Su obra más grande fue la construcción del templo de Santa Prisca. La ciudad de Taxco de Alarcón ha conservado su aspecto colonial, característica esencial de su patrimonio edificado, lo cual se muestra en las irregularidades de su partido arquitectónico, en su extraordinaria y abrupta topografía del cerro del Atachi, a base de terrazas escalonadas que en conjunto proporcionan una peculiar imagen de nuestra antigua población. Con su distintiva traza urbana, sus retorcidas calles empedradas y sin banquetas, Taxco de Alarcón, en 1990 fue declarada Patrimonio histórico nacional. Existen a la fecha 201 monumentos catalogados y son los más representativos del centro histórico de nuestra singular ciudad, por lo que existe la necesidad de ampliar y realizar un mapeo cultural en el cual se hagan o actualicen los inventarios, registros y catálogos de los bienes culturales, colocándose las placas respectivas y descriptivas para que la autoridad correspondiente proteja y salva guarde el patrimonio que debe custodiar, a fin de que se impida su destrucción o modificación. Esto tendrá también el propósito de difundir en el seno de la población del municipio de Taxco los valores y significados de la memoria material con la que se identifica, que hemos heredado de nuestros ante pasados y que debemos de preservar para entregar al porvenir. OBJETIVOS. Nuestros objetivos serán: Preservar el patrimonio histórico existente en la Cabecera Municipal. Tanto templos religiosos, como casas catalogadas, así también la tipología que caracteriza a nuestra Ciudad Preservar y difundir el patrimonio ubicado en las comunidades circunvecinas (Ex Hacienda de Taxco el Viejo, Ex Hacienda de San Francisco Cuadra, Ex Hacienda del Chorrillo) Rescatar y difundir el Patrimonio Histórico ubicado en caminos circunvecinos (cascos de Ex Haciendas tramo San Juan de Dios – Taxco el Viejo) 32 MONUMENTOS. Monumento es todo inmueble (edificio o construcción) u objeto, mueble o documento que sea testimonio de una etapa histórica del país, de un suceso relevante o de un personaje; que sea expresión del interés o gusto de una época, representativo de una región o localidad, o bien, que hayan sido útiles característicos y tradicionales en el desarrollo de una comunidad, sin importar su modestia o grandiosidad. En Taxco tenemos como monumentos los siguientes: TEMPLO DE SANTA PRISCA y SAN SEBASTIÁN. Ubicada en el Zócalo de la Taxco, Santa Prisca es un imponente templo de estilo barroco, cuya construcción se inicia en 1751 y concluye en 1758, gracias a Don José de la Borda que financió la construcción fiel a su frase: "Dios da a Borda, Borda da a Dios" consagrando así su fortuna a la PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2009-20012 33 Belleza de la ciudad. El Arq. Cayetano de Sigüenza, autor del proyecto y constructor de la Iglesia, fue ayudado por el Arq. Diego Durán, así como por el Maestro Juan Caballero. Los retablos fueron realizados por Isidoro Vicente de Balbas y las pinturas fueron hechas por Miguel Cabrera. EX-CONVENTO DE SAN BERNARDINO DE SIENA Ubicado en Benito Juárez s/n, uno de conventos más antiguos de América, construido en 1592 por el Franciscano Francisco de Torantos junto con la Orden de los Menores de San Francisco. Originalmente era de adobe y sufrió un incendio que lo destruyó. La reconstrucción se llevó a cabo en 1804 en estilo neoclásico como actualmente se le conoce. En el siglo XV, antiguamente formaba parte del primitivo convento de monjes; donde estuvo alojado Agustín de Iturbide, para ultimar detalles sobre el abrazo de Acatempan. TEMPLO DE LA SANTA VERACRUZ. Ubicado en Calle Juan Ruiz de Alarcón s/n, templo reconstruido a partir del 16 de noviembre de 1847 como una cofradía cuyo patrón era el Santo Cristo de la Veracruz, ya que existen antecedentes de una ermita y de un templo en ese lugar, construidos desde el siglo XVI, su fachada actual es de estilo neoclásico. TEMPLO DE SAN ANTONIO DE PADUA. Ubicado a 6 kilómetros al este de Taxco, por la carretera estatal, en la población de Tehuilotepec, construido en el Siglo XVIII y su fachada ha sufrido varias modificaciones, por lo que no se refleja el estilo de su época; en su interior se conservan dos retablos barrocos decorados con pilastras estípites y columnas salomónicas junto con abundantes motivos vegetales y siendo el retablo principal en honor a San Antonio, presentando varias pinturas alusivas a la Sagrada Familia y de algunos pasajes de la vida de Jesús. TEMPLO DE SAN MIGUEL. Ubicado sobre la calle Morelos, en el barrio de San Miguel, antiguamente llamada Tlachcotecapan, construido en el siglo XVIII, la construcción conserva su rústica fachada compuesta por una torre con campanarios y una fachada con acceso con arco de medio punto apoyado sobre pilastras y nichos a los extremos; más arriba, en un muro austero sobre sale la ventana coral con forma mixtilínea acompañado de un nicho con la escultura del Santo Patrono y remate mixtilíneo que corona el edificio y en el interior destacan dos cristos de manufactura popular con cabello natural. CAPILLA DE LA SANTÍSIMA TRINIDAD. Su construcción data del siglo XVI, pero fue reconstruido en 1713. Los elementos que decoran su fachada son sencillos, resultado de una arquitectura popular y aunque pertenece a la época del Barroco Rico, no expresa manifestación alguna de dicho estilo. TEMPLO DE SAN NICOLÁS. Esta pequeña capilla presenta una portada muy sencilla que hace recordar las primitivas capillas del siglo XVI, reconstruido en el siglo XIX después de haber sufrido un incendio. En este templo se venera el Cristo del Veneno o Cristo Negro. CASA BORDA.Ubicada frente a la Plaza Borda en Zócalo de la ciudad ; sobrio edificio que fue hogar de Don José de la Borda, construido por su encargo hacia 1759, ocupándola como residencia, posteriormente la utilizaron los curas de la Parroquia de Santa Prisca. Siendo su fachada de gran sencillez, de dos pisos en 33 cantera sobresaliendo por sus entablamentos clasicistas, balcones y ventanas, medallones barrocos con los anagramas y monogramas de María, Jesús y José. De igual forma destaca su fachada posterior por sus monumentales muros los cuales despegan desde el piso desnivelado. Actualmente es utilizado como Centro Cultural y sede para el concurso Nacional de la Plata, en las áreas de joyería, orfebrería y escultura. CASA FIGUEROA .Localizada al poniente de la Plaza Borda, en el Zócalo a unos metros de la esquina que forman las calles de Guadalupe y Palma. Data del año de 1767, y la historia cuenta que para su construcción se emplearon nativos Tlahuicas que pagaban su tributo con trabajo, sin embargo eran tratados con suma crueldad, por lo que primeramente se le conoció como la “Casa de las Lágrimas”. El primero en habitar la casa fue el Conde de la Cadena, al ser enviado como magistrado a los grandes minerales de Taxco. La casa muestra gran solidez y sobriedad, llama la atención del visitante la bella portada decorada con un enrejado elaborado con cerámica poblana y un cuadro ideado a base de azulejos que ilustra una escena religiosa. A lo largo de su historia fue utilizada como cárcel, reformatorio, bodega, casa de moneda, cuartel general y juzgado. Debe su nombre porque en los últimos años pasó a ser propiedad del señor Fidel Figueroa. CASA GRANDE. Ubicada en donde convergen las calles de Cuauhtémoc, Miguel Hidalgo y Carlos J. Nibbi; siendo el prototipo de las casas coloniales, cuya construcción es de dos plantas, patio arcado, corredores anchos, escaleras y techo de viguería; su sencilla fachada se remota al siglo XVI, época en que funcionó como Casa Real y en ella residía el Alcalde Mayor de la Ciudad. Funcionó como Casa de Moneda en la época de auge minero. En la Guerra de la Independencia, el General José María Morelos, al tomar la Ciudad, se alojó en esta casa. MUSEO DE ARTE VIRREINAL (CASA HUMBOLDT) Ubicado en calle Juan Ruiz de Alarcón No. 1, bello edificio estilo barroco, construido en la segunda mitad del siglo XVIII, inicialmente fue conocida como Casa Villanueva o del Hospital, y después cambio su nombre a Casa Humboldt, porque el 5 de abril de 1803 sirvió de hospedaje a Alexander Von Humboldt, durante su paseo de Acapulco a México. Actualmente exhibe los objetos litúrgicos encontrados en Santa Prisca, entre ellos uno de los dos túmulos funerarios que existen en América y piezas de arte barroco. MUSEO GUILLERMO SPRATLING. Ubicado en calle Porfirio A. Delgado No. 1, es una sencilla casona del centro de la ciudad, atrás de Santa Prisca, construida en honor de William Spratling, quien fundó el legendario taller "Las Delicias" que proyectó a Taxco a nivel mundial como Capital Mundial de la Platería. Este museo exhibe piezas arqueológicas prehispánicas de la región y la importante colección de objetos prehispánicos donada por este artesano norteamericano, piezas representativas de muchas de las culturas que florecieron en Mesoamérica en sus distintos períodos históricos, así como una breve visión gráfica de la historia de Taxco, de su industria minera y la orfebrería en plata. MUSEO DE LA PLATERÍA ANTONIO PINEDA. Ubicado en el interior del inmueble conocido como “Patio de las Artesanías”, frente a la Plaza Borda; fue inaugurado en el mes de noviembre de 1988 y creado por el artesano platero Antonio Pineda y Gómez; el museo cuenta con dos pequeñas salas y entre las piezas más significativas encontramos el Busto de Juan Ruiz de Alarcón, Tres Hombres Célebres (Juan Ruiz de Alarcón, José de la Borda y William Spratling), La Guerra y la Paz, el Descubridor más Grande del Mundo y El Tablero de Ajedrez que fue premiado en 1958 con medalla de oro en la Feria Internacional de Brúcelas y en 1970 en la Feria de Madrid; exhibiéndose además objetos religiosos, monedas antiguas, figuras de animales, accesorios de plata usados en el vestuario charro, entre otros. MUSEO DE LA MINERÍA. Realizado con motivo de la conmemoración de cinco siglos de la minería en México, este espacio museográfico se integra por tres salas. Se encuentra albergado en la casa que fue propiedad de los primeros mineros de esta región: Don Manuel de la Borda. En la sala que ilustra la minería prehispánica se puede observar a través de 34 facsimilares de algunos códices, la habilidad, recursos técnicos y sensibilidad artística de los artesanos de la época, hace hincapié en el significado que tuvieron los metales para la conquista, se explica lo que fue la minería en esa época y el desarrollo que se logró con esta actividad en la economía de la Nueva España. Existen ilustraciones de Colón, Cortés y un plano del rancho de Apetlacan Morelos en 1777, se muestra por medio de graficas las leyes que han sido dictadas desde 1519 hasta nuestros días. Leyes como las dictadas por los Habsburgo y los Borbones. A través de las vitrinas se exhiben títulos y documentos de compra y venta de minas, libros de ordenanzas y planos de yacimientos de minerales. Así como un tronco de árbol en forma de escalera que utilizaban los mineros antiguamente para bajar a las minas. CASA DE MARTÍN VERDUGO Y ARAGONÉS. Construida en la época colonial, lugar donde se realizó el casamiento de Doña Teresa Verdugo deAragonés y de Don José de la Borda. CASA DE VALENTÍN VIDAURRETA. Construida en el siglo XVI. Actualmente alberga a la Casa de Día, en la Plazuela de las Estacadas. CASA DE JUAN RUIZ DE ALARCÓN. Lugar en donde nació el genial poeta y dramaturgo mexicano. ESCULTURAS. Estatua de Vicente Guerrero Saldaña (Parque Vicente Guerrero) Estatua Juan Ruiz de Alarcón y Mendoza (Plazuela Juan Ruiz de Alarcón – Museo Spratling) Estatua en homenaje a los mineros taxqueños (Plazuela del Minero - La Garita, Calle Benitojuarez) Esculturas (3) en homenaje a las costumbres y tradiciones del pueblo taxqueño, penitentes de Semana Santa (Benito Juárez, Ex – Convento de San Bernardino de Siena). Escultura de la cabeza monumental de Juan Ruiz de Alarcón, que en su interior guarda objetos relacionados con la cultura. (Zócalo – Plaza Borda) Busto de William Spratling (Plazuela de la Palma) Busto de Miguel Hidalgo y Costilla (Plazuela Miguel Hidalgo – Museo Spratling) Busto de Juan Ruiz de Alarcón (Plazuela de la Veracruz) Busto de Don José de la Borda. (Zócalo – Plaza Borda) Busto de Benito Juárez García (Plazuela del ExConvento) Busto de Laureana Wright González (Plazuela de la Libertad de Expresión, Plazuela de San Juan) Busto de Joan Sebastián (Calle Joan Sebastián, antes ex rastro) Busto de Raful Krayem Sánchez. (Hotel posada de la Misión) MURALES. Edmundo O „gorman, realizado con piedras de colores de la región ubicado en Hotel Posada de la Misión. Luciano Cabrera B. ubicados en el Palacio Municipal y consta de cuatro murales. 35 HACIENDAS. EX-HACIENDA DE SAN JUAN BAUTISTA. (Taxco el Viejo) Edificio colonial que data del año 1543, construida por Luís de Castilla para destinarla al beneficio de la plata, disminuyendo su función durante la Guerra de Independencia cuando fue ocupada por realistas e independientes; igualmente, en plena Revolución fue ocupada y saqueada por los Ejércitos zapatistas, permaneciendo en estas condiciones hasta el año de 1928 cuando William Spratling y sus amigos la adquirieron; en el año de 1964 funcionó como hotel y posteriormente, el Gobierno del estado la expropió a favor de la Universidad Autónoma de Guerrero como Escuela Regional de Ciencias de la Tierra. EX-HACIENDA DE SAN FRANCISCO DE CUADRA. Ubicada a 4 kilómetros de Taxco de Alarcón; siendo una hacienda de beneficio de metales, agricultura y ganadería, fue una fundación franciscana del año 1540 con autorización del Virrey Antonio de Mendoza; 36 debiendo su nombre, el primero a San Francisco, que es el Patrono venerado en la capilla, y de Cuadra, a su primera propietaria la en comendadora Juana de la Cuadra. La hacienda conserva la casa grande, casas chicas, la capilla, plaza, calles interiores y una monumental chimenea que en otros tiempos funcionó como horno de fundición de metales; consta además de un acueducto elevado de aproximadamente 80 metros de largo con los característicos torreones, así como una alberca que fue utilizada como tanque para lavado de metales. EX-HACIENDA DEL CHORRILLO. Ubicada en la ciudad de Taxco, construida entre 1525 y 1534 por los soldados de Cortes en un principio no le perteneció al conquistador. Anteriormente se le conoció como “Hacienda de Cantarranas”, nombre que tomo por haberse construido en una zona donde abundaban estos batracios. Esta construcción fue dedicada al beneficio de minerales y en su tiempo fue una obra de ingeniería notable y para 1557, aproximadamente, se incorporo al sistema de patios. De acuerdo a la relación de las propiedades de Marqués del Valle, mencionados en 1573, Cortés poseía en Taxco minas y un asiento de plata en el barrio de Cantarranas con sus casas e iglesias y sus tres ingenios, uno de agua para moler metal con ocho mazos de molienda, otro de lavado con sus tinas y moliendas y el último de repasar el metal con sus respectivas ruedas de molienda. En 1539 Cortés hace una donación de estas propiedades a su hijo legítimo Martín Cortés y a sus dos hijos naturales Martín y Jesús, además de 100 esclavos con toda la herramienta necesaria para el laboreo y beneficio de minerales de esta hacienda que había adquirido de otros propietarios. La casa principal y los diversos patios de molienda, con el transcurso del tiempo, han sido modificados; quizá la razón fundamental de estas modificaciones fue la inestabilidad de la explotación minera en esta región, provocada por el alternativo agotamiento y descubrimiento de vetas de minerales, de tal forma que las grandes bonanzas registradas en 1542, 1570,1592, 1748, 1935 y 1970, se sucedieron largos periodos de poca actividad minera. En especial influyó el abandono del sistema de patios, al introducirse el sistema de cianuración para el beneficio de la plata en la época revolucionaria, que cambió definitivamente el uso y destino de esta hacienda afectando su construcción original. Durante el movimiento revolucionario se dice que fue destruida y saqueada por los lugartenientes de Emiliano Zapata para posteriormente ser abandonada en ruinas durante mucho tiempo por lo que la propiedad pasa al gobierno municipal. Por esta época la propiedad se divide en dos partes; la zona situada en la parte baja del barrio de Cantarranas y limitada por el camino de entrada a Taxco es conocida por su antiguo y original nombre de “Hacienda de cantarranas”, y la parte alta identificada como la “Hacienda del Corrillo”. A partir de 1944 tiene varios dueños y se les destina a varios usos. Así la “Exhacienda de Cantarranas” en 1944, alberga el taller de platería “Las Delicias” del norteamericano William Spratling, fundador del movimiento contemporáneo de la platería mexicana, quien rescata y remodelada las ruinas en que se habían convertido los patios de molienda y de los que se conservan básicamente los acueductos, también le cambia el nombre por el de la “Hacienda de las Delicias”, como un homenaje al primer taller de platería que así se llamaba. En 1950 Antonio Reyes la adquiere e inicia el centro nocturno “Cantarranas”, que cubre toda una época en la vida nocturna de Taxco. En tanto la “Hacienda del Chorrillo” se convierte en hotel y John y Esther Sullivan, sus propietarios, conservan el casco original y parte de los acueductos y construyen una serie de casas que funcionan como habitaciones en renta para turistas. Ambas construcciones son adquiridas durante el gobierno de Rubén Figueroa Figueroa en los años ochenta. Durante el gobierno de Alejandro Cervantes Delgado en 1983, el casco original de la “Ex hacienda del Corrillo” funciona como el centro de Gastronomía Guerrerense y las demás instalaciones como el centro de Artes 37 Plásticas de Taxco, en donde además se establece la escuela de platería; la parte conocida como “Cantarranas” se remodela, quitándole los últimos vestigios de la antigua construcción y se convierte en el centro de Convenciones de Taxco. En el periodo de gestión del gobernador José Francisco Ruíz Massieu desaparece el centro de Gastronomía Guerrerense y parte de las instalaciones del Centro de Artes Plásticas se convierte en la casa de visitas del Gobierno del Estado. En 1988 el Centro de Artes Plásticas se convierte en la sede del Instituto Guerrerense de la Cultura y en ese mismo año, al establecerse las Jornadas Alarconianas, en lo resta del acueducto original se construye y establece el centro de Arte Dramático de Taxco, (CADAC) y en otra sección inicia sus actividades en Taxco la radiodifusora radio Guerrero. En 1992, el Gobierno de Guerrero establece un contrato de comodato con la Universidad Autónoma Nacional de México y la Ex hacienda del Chorrillo se Convierte en el Campus Taxco del centro de estudios para Extranjeros (CEPE) y la Escuela Nacional de Artes Plásticas. En tanto la Ex hacienda de “Cantarranas” funciona más como sede de oficinas gubernamentales, estatales y municipales que como centro de Convenciones. Actualmente poco queda de la construcción original, varias secciones de los acueductos y patios de molienda han desaparecido y otras secciones se han cubierto con nuevas construcciones o necesitan una reparación incluyendo parte del arco que sostiene este acueducto y que marca la entrada a la actual ciudad de Taxco. ESTRATEGIAS. La administración municipal a través de la Dirección de Desarrollo Urbano y Obras Públicas implementará acciones y obras en coordinación con el INAH, la Junta de Conservación, Gobierno Federal y Gobierno del Estado y grupos sociales interesados en preservar nuestro patrimonio como las siguientes: La restauración de la Casa Borda La restauración de la Parroquia de Santa Prisca Continuación de los trabajos de cableado subterráneo Concluir el proyecto en curso de la iluminación de Santa Prisca Trabajos de Imagen Urbana La administración municipal analizará y decidirá sobre las ventajas y desventajas que representa que la UNAM continúe utilizando y conservando parte de las instalaciones de la Ex Hacienda del Chorrillo, espacio que hasta ahora mantiene, o en su caso incrementar el área en convenio. Conformar un proyecto turístico viable en la zona de Ex Haciendas, un recorrido turístico mezcla entre lo histórico y el turismo de aventura; para lo cual se deberá de sanear el río San Juan, con una planta tratadora de aguas residuales y rehabilitando el camino. 38 Tramitar ante el Gobierno del Estado la recuperación del Centro de Convenciones, instalaciones que no están siendo aprovechadas y que continúan deteriorándose por falta de inversión Estatal, lo anterior se podrá lograr si se ubica un proyecto viable y sustentable. 6. DIAGNÓSTICO DEL MEDIO NATURAL LOCALIZACIÓN. El Municipio de Taxco, se encuentra ubicado en la región norte del Estado de Guerrero. Sus coordenadas geográficas son: al norte 18º 33‟; al sur 18º 21‟ de latitud; al este 99º 25‟; al oeste 99º 36‟ de longitud; respecto al meridiano de Greenwich. Ubicación del Municipio de Taxco de Alarcón, Guerrero (55); con respecto al resto de los Municipios del Estado EXTENSIÓN, SUPERFICIE TERRITORIAL Y COLINDANCIAS. Cuenta con una superficie de 65,079.50 Hectáreas aproximadamente, el cual representa el 3.9% de la superficie regional y el 0.54% de la estatal, su altura promedio es de 1, 778 metros sobre el nivel del mar, y una elevación en el cerro del Huizteco de 2 300 metros s. n. m. colinda al norte, con los municipios de Tetipac y Pilcaya y el estado de Morelos; al este con el estado de Morelos y el municipio de Buena Vista de Cuellar; al sur con los municipios de Buena Vista de Cuellar, Iguala, Teloloapan e Ixcateopan de Cuauhtemoc; al oeste con los municipios de Ixcateopan de Cuauhtémoc, Pedro Asencio Alquisiras y Tetipac. 39 OROGRAFÍA. La configuración del suelo del municipio de Taxco presenta tres tipos de relieve: zonas accidentadas, zonas semiplanas y zonas planas; las primeras representan el 75 por ciento de la superficie municipal, las segundas el 20 por ciento, y el 5 por ciento las terceras. Las elevaciones de las zonas accidentadas varían entre 1,500 y 2,300 metros sobre el nivel del mar; en tanto que el de las zonas planas y semiplanas se ubican entre 1,000 a 1,500 metros. 40 41 HIDROGRAFÍA. Región y Cuenca Hidrológica RH18 Balsas Los recursos hidrológicos se componen básicamente de los ríos: Taxco y Temixco; los arroyos: Tecalpulco, Granados y San Juan. Existe además una pequeña presa llamada San Marcos, sobre el arroyo “Los Capulines”, que aguas abajo reciben el nombre de “Arroyo Landa”, uniéndose posteriormente al sur de Taxco el Viejo. La captación de agua para la Ciudad de Taxco proviene del río “Chontalcoatlan”, localizado a 21 kilómetros al norte de la ciudad, de donde se conduce a la planta potabilizadora a través de 4 cárcamos de re-bombeo, aportando un gasto de 68 litros por segundo (L. P. S.), así como también de los manantiales de Tenería y Landa, aportan 13 L. P. S., en épocas de lluvias exclusivamente. 42 CLIMA. Los climas que presenta el municipio son: cálido sub-húmedo, con lluvias en verano, de humedad media; templado sub-húmedo, con lluvias en verano, de mayor humedad; semicálido - sub-húmedo, con lluvias en verano, de mayor humedad; semicálido - sub-húmedo, con lluvias en verano de humedad media; templado sub-húmedo, con lluvias en verano de mayor humedad; la temperatura promedio anual registrada es de 18°C en la zona montañosa y, mayor a 20°C en Zonas planas. 43 44 EDAFOLOGÍA. El total de la superficie del municipio se destina a: Agricultura de riego y temporal 20,670.60 Ha. (1,633.90 Coníferas, 4,477.80 Encino y 1,135.50 Mesó filo de Montaña) Bosque 7,247.20 Ha. Pastizal 4,632.10 Ha. (inducido) Secundaria 30,724.80 Ha. Selva 1,166.20 Ha. (Caducifolia) Vegetación (16,211.60 de Bosque y 14,513.20 de Selva) Áreas Urbanas 638.60 Ha. DESCRIPCIÓN DEL PAISAJE. 1. Vías deCcomunicación: Acceso de la Población. 1.1. Por la colindancia con el municipio de Pilcaya (grutas de Cacahuamilpa) carretera federal MEX. 55. 1.2. En la colindancia con el estado de Morelos. 1.2.1. La carretera federal MEX 95 1.2.2. La autopista MEX 95 tramo Zacapalco – Rancho Viejo – Taxco. 1.3. Por la colindancia con el municipio de Iguala, la carretera federal MEX 95 1.4. En la colindancia con el municipio de Tetipac un camino asfaltado tipo C 1.5. En la colindancia con el municipio de Ixcateopan un camino asfaltado tipo C 2. Infraestructura Social: 2.1. Salud 2.1.1. SSA. Prestación de servicio Mala en la zona rural y regular en la cabecera municipal 2.1.2. IMSS, buena prestación de servicio 2.1.3. ISSSTE, de mal servicio 2.1.4. SEGURO POPULAR, insuficiente y de mal servicio 2.1.5. CLINICAS PARTICULARES, de regular servicio 2.2. Educación 2.2.1. De jardín de niños a primaria buena en zona rural y cabecera municipal 2.2.2. En secundaria mala en zona rural y buena en cabecera municipal 2.2.3. Educación media superior prácticamente nula en zona rural y buena en cabecera municipal 45 2.2.4. Educación superior las pocas opciones que se tienen son de regular desempeño 2.3. Recreativos 2.3.1. Museos y edificios históricos 2.3.2. Parque cerro del Huixteco 2.3.3. Balnearios pocos y precarios 2.3.4. Parque y jardines en mal estado 2.3.5. Unidades deportivas en regular estado e insuficientes? 2.3.6. Ferias, festivales y eventos religiosos 2.3.6.1. Semana santa en Taxco y en Cacalotenango 2.3.6.2. Jornadas Alarconianas 2.3.6.3. Día del Jumil 2.3.6.4. Feria nacional de la Plata 2.3.7. Sitios cercanos 2.3.7.1. Grutas de Cacahuamilpa 2.3.7.2. Salto de las Granadas 2.3.7.3. Ixcateopan 2.3.7.4. Iguala 2.3.8. Ex haciendas (Taxco el Viejo, San Francisco Cuadra, el Chorrillo y vestigios de otras) 2.4. Viviendas, existe déficit de vivienda actualmente. 2.4.1. Unidades habitacionales, solamente dos 2.4.1.1. Infonavit 2.4.1.2. Fovissste 2.4.2. Vivienda en condominio (vivienda que creció verticalmente y por lo general repartida entre familiares) 2.4.3. Vivienda individual es la que predomina 2.4.4. Vivienda en vecindad aún existen unas cuantas 2.4.5. Vivienda precaria se localiza en zonas perimetrales con - urbanas 2.5. Religión se practican varias pero predomina la católica con un 82 % 46 3. Infraestructura Productiva. 3.1. La elaboración de artesanía en plata en los talleres caseros 3.2. El comercio de la artesanía en plata a nivel menudeo y mayoreo 3.3. Otro tipo de artesanías 3.4. El sector turístico en general 3.5. La minería actualmente parada desde hace más de un año por una huelga de trabajadores 3.6. Comercio local en general 3.7. Trabajadores del estado 3.8. Servidores públicos locales 3.9. Prestadores de servicios particulares 3.10. Campesinos de temporal 4. Estructura Agraria. 4.1. Ejidatarios 4.2. Comuneros 4.3. Particulares 4.4. Organizaciones del sector productivo 4.4.1. CTM 4.4.2. CNOP 4.4.3. Agrupaciones de choferes de servicio público 4.4.4. Sindicato Nacional de Mineros Metalúrgicos y Similares de la República Mexicana sección No. 17 4.4.5. Agrupaciones de tianguistas vendedores de artesanía en plata 4.4.6. Sindicato de trabajadores municipales de Taxco 4.4.7. Varios ( SEP, del IMSSS, del Estado, de la UAG ) PAISAJE FÍSICO DE LA ZONA. Zona Urbana y Vegetación Secundaria que cubre y predomina en el paisaje de la cabecera municipal, corresponde al ecosistema de matorral xerófilo, caracterizada por el cambio de follaje en la temporada de secas, siendo las principales especies lysiloma, bahamensis y xotermani 47 También se presentaban en la zona alta, bosques de coníferas, encino y mesófilo de montaña; compuestos por diferentes especies como cedro, pino y cucharillo; las características que presentan los suelos son chernozem o negro y café grisáceo, café rojizo y amarillo bosque con características de arcillo arenoso, aptos para la agricultura por tener un alto grado de minerales y nitrógenos. PRINCIPALES ECOSISTEMAS. EL MATORRAL XERÓFILO Y EL PASTIZAL SEMIDESÉRTICO. Comprende las comunidades arbustivas de las zonas áridas y semiáridas del Municipio, que corresponden a la mayor parte. Con clima seco estepario, desértico y templado con lluvias escasas. Su temperatura media anual varía de 12° a 26 ° C. Su flora se caracteriza porque presenta un número variable de adaptaciones a la aridez, por lo que hay numerosas especies de plantas que sólo se hacen evidentes cuando el suelo tiene suficiente humedad. Aunque no es el ecosistema más diverso, es importante porque es el centro de origen y evolución de muchos grupos de plantas, sobre todo de cactáceas Los organismos que forman parte de este ecosistema poseen adaptaciones que les permiten sobrevivir en las condiciones más difíciles que se conocen: una baja precipitación pluvial y temperaturas extremosas. Los organismos que forman parte de este ecosistema poseen adaptaciones que les permiten sobrevivir en las condiciones más difíciles que se conocen: una baja precipitación pluvial y temperaturas extremosas. Entre las especies más frecuentes en sus matorrales están: Mezquital, Sahuaro o cardón, chollas, copal, matacora, ocotillo, y diversos tipos de matorral: Matorral de neblina, el Matorral desértico micrófilo, el Matorral desértico rosetófilo, el Matorral espinoso Huizache, Matorral submontano y Chaparral. El Chaparral está constituido por especies arbustivas y arbóreas que difícilmente sobrepasan 12 m de altura, como manzanita y Rosa de Castilla. En conjunto, los matorrales xerófilos, dadas las condiciones climáticas en que se desarrollan, no son muy propicias para las agricultura ni la ganadería intensiva, por lo que no han sido tan perturbados por las actividades antropogénicas, aunque si por la extracción de ejemplares, principalmente de cactus. Altitud desde los 1100 m. s. n. m. a los 1800 Precipitación media anual entre los 100 y 600 mm. Estacionalidad de lluvias muy marcada; lluvias en verano BOSQUE DE CONÍFERAS. Bosque con una gran diversidad de especies de pinos, encinos y plantas herbáceas, localizados en zona templada sub húmeda de la región, es un ecosistema rico en especies. Esta distribuido en la cadena montañosa de la parte alta, zonas densas con varios estratos de vegetación (herbáceos, arbustivos y arbóreos). 48 Regiones templadas y semifrías, y montañosas, presentando una amplia variedad de diversidad florística y ecológica. Dentro de este tipo de vegetación, el bosque de pinos es el de mayor importancia, le sigue en importancia el bosque de Oyamel. EL bosque de pino y de abeto están siempre verdes. El bosque de coníferas junto con el de encino representan uno de los recursos forestales más importantes del Municipio (el pulmón de la región y zona de recarga de acuíferos). Sus principales especies son Pinus y Abies. En los últimos años se ha intensificado su explotación debido al aumento en la demanda como materia prima de las carpinterías de muebles coloniales y rústicos. Los programas de reforestación no han tenido el impacto esperado dando como resultado un aumento de áreas deforestadas. Temperatura media anual de los 10° a 20° C. Altitud por arriba de los 1800 m. s. n. m. Precipitación media anual entre 600 y 1200 mm. Estacionalidad de las lluvias; la temporada de secas puede durar de 5 a 6 meses FLORA. La vegetación que cubre y predomina en el municipio, es la selva baja caducifolia, caracterizada por el cambio de follaje en la temporada de secas, siendo las principales especies: lysiloma, bahamesas y xotermani; también se presentaban bosques de pino y encino compuestos por diferentes especies. La vegetación predominante es la típica de un bosque de coníferas, de las que se pueden mencionar: encino laurelillo, encino cucharillo, encino no pis, álamo, ocote, tlalistlahui, ayle, táscate; además de plantas medicinales: gordolobo, laurel, abrojo, fresno, tila, trompillo, cola de caballo, te de monte, lechuguilla. También en la parte sur del municipio encontramos el ecosistema de matorral xerófilo y pastizal semidesértico con especies como: guamúchil, tepe huaje, saibas, sabino, cazahuate, vara dulce, mezquite, espino blanco, guácima, tlamiahuatl, copal, copaljiote, cubata, palo amarillo, chapul ixtle, huizache, amates; además de especies de pastizal: navajita, zacate y zacatón; plantas medicinales: cuachalalate, parota, prodigiosa, tlacopacle, timbre, jarilla, margarita. FAUNA. Con relación a la fauna aún subsisten variadas y delicadas especies como: Venado, águila, gavilán, iguana, conejo, ardilla, tejón, mapache, culebra, víbora de cascabel, tlacuache, zorrillo, lagartija, tortuga, rata, alacrán, paloma, pájaros, zopilote, armadillo, corre camino, tórtola y otras más por clasificar en peligro de extinción. 49 ESTADO DE LOS RECURSOS. S U E L O. E r o s i ó n. Algunas zonas del Municipio enfrentan un acelerado proceso de erosión, lo que repercute en la ausencia de áreas adecuadas para la recarga de acuíferos. La erosión ocasiona acarreo de basura y metales pesados provenientes de pesticidas que desembocan en los ríos. Estamos perdiendo de recargar acuíferos y la posibilidad de tener agua superficial de mejor calidad, seguirá perdiéndose la vegetación y continuarán disminuyendo los rendimientos de los principales cultivos de la región. FORESTAL. Causas de la Deforestación. Tala inmoderada para extraer la madera y utilizarla por los carpinteros para la elaboración de muebles coloniales y rústicos de la zona. Generación de mayores extensiones de tierra para la agricultura y la ganadería Incendios forestales, en 2007 hubo 180 incendios (53 en pastos, 90 en hierba y arbustos, 35 renuevo y 2 en zona arbolada) Construcción de más espacios urbanos y rurales Superficies forestales afectadas por plagas y enfermedades de los árboles (descortezadores, muérdagos y otras parasitarias, de foliadores y enfermedades vasculares) Consecuencias de la Deforestación. Erosión de suelos, desestabilización de capas freáticas, lo que a su vez provoca inundaciones o sequías. Alteraciones climáticas Reducción de la biodiversidad, de las diferentes especies de plantas y animales. Calentamiento global de la Tierra: por que al estar deforestados los bosques, no pueden Eliminar el exceso de dióxido de carbono en la atmósfera. Son las principales causas por las que año con año aumentan los espacios deforestados y con ello la erosión. 50 RESERVAS TERRITORIALES. Nuestra reserva estimada constituye solo 157 hectáreas entre bosques y selva. En el año 2007 se plantaron 66,400 árboles, lo cual equivale a reforestar 43 hectáreas. Actualmente no existen planes ni programas de protección ambiental, por lo que se presenta un panorama crítico de la situación ecológica que guarda el territorio. Una gran cantidad de especies animales y vegetales están en proceso de extinción y, día a día subsiste un deterioro de los recursos naturales que ponen en peligro el equilibrio ecológico Contaminación del Suelo, Agua y Aire. La cabecera municipal solamente cuenta con un tiradero a cielo abierto de 1.40 Ha., donde se depositan 9100 Ton. de basura anual, lo que ocasiona un foco de infección, mal olor, fauna e insectos nociva, en época de sequía constantes incendios y en tiempo de lluvias filtración de lixiviados a los mantos acuíferos y arroyos. En el municipio se extrae un volumen de 49,130.00 M3. de agua, abastecidas por 10 pozos y 174 fuentes de otro tipo. El municipio de Taxco no cuenta con ninguna planta de tratamiento de aguas residuales y todos sus ríos se encuentran contaminados; sobre el río Taxco descargan aguas negras de la cabecera municipal, aguas negras, contaminación con ácidos utilizados en el proceso de fabricación de artesanía en plata, desechos del rastro municipal y agua contaminada por la industrial minera. No se realiza ningún tipo de separación en la basura del municipio de Taxco, la basura doméstica contiene mezcla de basura orgánica, excremento de mascotas, animales muertos, pañales, pilas, medicina caduca, plásticos, llantas, etc. No existe cultura de preservación del medio ambiente y esto se refleja en las calles y carreteras sucias por basura tirada desde el auto o las bolsas abandonadas. Lo anterior vuelve inoperante al servicio de limpia. DIAGNOSTICO DEL MEDIO NATURAL. DIAGNÓSTICO. La superficie del municipio es una condicionante fija, con respecto a nuestros vecinos colindantes tenemos la responsabilidad de establecer los canales de comunicación y cooperación para la búsqueda de soluciones a la problemática común existente en el perímetro fronterizo. Actualmente con el municipio de Tetipac existe el caso de un escurrimiento que abastecería una de las represas construida en uno de los periodos de administración anterior, dicha obra no opera por conflictos intermunicipales. En el caso del municipio de Pilcaya compartimos turismo que visita nuestra cabecera municipal y las grutas de Cacahuamilpa, por lo que requerimos seguridad en ambos territorios y mantener en buen estado la vía de comunicación. Con el municipio de Iguala un problema es la basura en los costados de la carretera nacional. Con Ixcateopan al igual que con Tetipac el mal estado del camino que nos comunica. Para solucionar este tipo de problemas y evitar que surjan otros, deberemos de buscar la comunicación, la cooperación, coordinación de esfuerzo y trabajo con nuestros municipios vecinos, sin importar ideología y anteponiendo únicamente el bienestar y el progreso común de los habitantes. 51 Actualmente el grado de la problemática en cada municipio a rebasado a la zona de colindancias y se encuentra ya a un nivel regional, un ejemplo es el relleno sanitario intermunicipal que se planea realizar en el municipio de Iguala, el cual daría servicio a varios municipios de la zona norte, entre ellos a Taxco por medio de una unidad de transferencia; y al igual que este proyecto surgirán posteriormente alternativas que busquen la solución para el tratamiento de aguas a nivel intermunicipal, lo anterior debido al alto costo de este tipo de obras. En estos casos nos mantendremos dispuestos a coordinar esfuerzos y recursos siempre que los diversos estudios preliminares demuestren la viabilidad de las propuestas. La orografía por una parte nos encarece cualquier tipo de obra que se realice en el Municipio por los muros de contención requeridos, cortes y rellenos, estructuras para nivelar desplantes, etc. pero también nos identifica con una panorámica conformada por el caserío escalonado y el trazo irregular de las calles y callejones. En este aspecto buscaremos que los beneficiarios con la obra pública nos apoyen participando en los trabajos previos para acondicionar el terreno y buscar un mayor rendimiento del presupuesto, tramitar proyectos de empleo temporal en la zona rural y conurbada para que con una ayuda económica se puedan realizar trabajos donde predomine la mano de obra como lo pueden ser desazolve de barrancas, rehabilitación o conservación en caminos rurales, así como apertura de calles o escalereados. Con respecto al estado actual que guardan nuestra hidrografía, clima y edafología; mucho tiene que ver con nuestra poca educación “verde” y el conjunto de acciones irresponsables que realizamos deteriorando cada día más nuestro medio ambiente. Taxco no cuenta con ninguna planta tratadora de aguas residuales; a pesar de que el municipio paga al gobierno del Estado por la descarga de aguas residuales a los ríos, en la cabecera municipal a pesar de proceder un cobro del 30% a cada usuario de capat, el organismo no realiza el cobro respectivo por sus descargas; uno de los objetivo de esta administración es gestionar y apoyar para que se lleve a cabo la construcción de la primer planta de tratamiento de aguas residuales y de fomentar entre los habitantes la cultura de preservación del medio ambiente, es nuestra responsabilidad conservar los recursos naturales para las futuras generaciones. La conservación del agua, flora, fauna y ecosistemas de la región son eslabones de una cadena, su deterioro repercute en los cambios del clima; la única forma de preservarlos no depende de una acción unilateral u obra del gobierno, requiere de la responsabilidad de todos y será a través de la educación la forma en que podremos lograr que la niñez lo entienda, aprenda y valore, así como conseguir que influyan en el cambio de los malos hábitos en los adultos. Emprenderemos e impulsaremos entre los niños, jóvenes y adultos acciones como la reforestación, limpieza, reciclaje, tratamiento de aguas residuales, ahorro de agua, separación de basura, un relleno sanitario, prevención de incendios, etc. Con talleres y actividades, aunque lo ideal sería promover la construcción de un parque “verde” que contenga una casa ecológica, jardín botánico, tratamiento y reutilización de aguas residuales, aprovechamiento de energía solar, lugares de esparcimiento y aprendizaje con talleres de reciclaje de basura, elaboración de composta, videos donde proyectemos lo que autoridades y habitantes hacemos en el municipio con la basura, el agua y las descargas domiciliarias para evidenciar el problema; así como la forma correcta en que debería procederse paso por paso, de esta forma se aprendería y se tendrían todos los referentes OBJETIVOS. Llevar a cabo una reestructuración en los departamentos, para que la dirección la de ecología, en coordinación del resto logre aterrizar planes y proyectos, con acciones y obras que coadyuven a mejorar el entorno ecológico de nuestro medio ambiente; que se realicen las primeros pasos para difundir información que nos lleve a conseguir la implementación de un cultura “verde” en las nuevas generaciones y a corregir los malos hábitos que se tiene en los adultos respecto a los recursos naturales de los que nos servimos. 52 ESTRATEGIAS. La Dirección de Ecología será la encargada de ver por la preservación de los recursos naturales, en pro de las actuales y futuras generaciones; y que trabaje por implementar acciones que conlleven a formar una cultura verde en el municipio. Llevar a cabo acciones que contribuyan al cambio de los malos hábitos como la difusión de información a favor de escuelas (nivel básico-.media y superior) la preservación ecológica, promover talleres de concientización, audiovisuales, etc. Establecer convenios con organizaciones sociales nacionales e internacionales que se interesen en ayudarnos para lograr nuestros objetivos establecidos. Planear, proyectar y construir un espacio de información, aprendizaje, difusión e interacción para niños y adultos; donde se concienticen de la importancia de preservar nuestro entorno, buscando el apoyo y participación de empresas e instituciones protectoras del medio ambiente. Establecer acciones de reforestación con la SEDENA y población joven, ejidatarios y comuneros. Gestionar en coordinación con la CAPAT la construcción de las primeras plantas tratadoras de aguas residuales en el Municipio. Participar con los Municipios de la zona norte a favor de la construcción del relleno sanitario intermunicipal y clausurar el actual tiradero a cielo abierto. Difundir en la población rural las medidas precautorias para la quema de terrenos, costumbres que realizan como preparativo de la tierra, previas a la siembra de temporal. Mayor eficiencia en el servicio de recolección de basura, lo cual requiere más parque vehicular, equipo, personal y organización. 7. DIAGNÓSTICO SOCIAL. EVOLUCIÓN DEMOGRAFÍA POBLACIÓN TOTAL. POBLACIÓN DEL MUNICIPIO POR VIVIENDA Y LOCALIDAD . De acuerdo al INEGI, al año 2010, el municipio de Taxco contaba con un total de: Viviendas habitadas Ocupantes 104,053 De las cuales: 81.9% son propias 18.1% son no propia 53 COMISARIAS EN EL MUNICIPIO 1.- Acamixtla 2.- Agua Escondida 3.- Arroyo 4.- Atzala 5.- Axixintla6.Cacalotenango7.- Cacahuates 8.- Casallas9.- Casino de la Unión 10.- Chichila11.Coamazac12.- Coronillas 13.Corralejo14.- Cucharillos15.Dolores 16.- El Aguacate 17.El Aguacatito 18.- El Ancón 19.- El Cedrito 20.- El Ejido 21.- El Frayle 22.- El Horconcito23.- El Potrero 24.El Vergel 25.- El Zompantle 26.- Emiliano Zapata 27.Huahuaxtla28.- Huajojutla29.Hueymatla 30.- Huizotitla 31.- Huitzotla32.- Huixtac33.Icatepec34.- Juliantla35.- La Presa 36.- La Quebradora 37.La Mora38.- La W 39.- Landa 40.- Las Joyas del Progreso 41.- Las Joyas Guerrero 42.Los Membrillos 43.- Los Naranjos 44.- Los Ocotes 45.Los Yautles46.- Martelas47.Mexcaltepec48.- Minas Viejas 49.- Ojo de Agua 50.Paintla51.- Pedro Martín 52.Puente Campuzano 53.Rancho Viejo 54.- San Esteban 55.- San Francisco Acuitlapán 56.- San Felipe de Jesús Chichila 57.- San José el Potrero 58.San Juan de Dios 59.- San Juan del Monte 60.- San Juan Tenería 61.- San Juan Unión 62.- San Miguel Acuitlapán 63.San Miguel Guerrero 64.- San Miguel y Huertas 65.- San Pedro Chichilla 66.- San Sebastián 67.- Santa Rosa 68.Santiago Temixco 69.- Santo Domingo 70.- Taxco el Viejo 71.- Teacalco72.Tecalpulco73.- Tecuiziapa74.Tehuilotepec75.Temaxcalapa76.Texcaltitla77.Tlamacazapa78.- Totoapa79.Xochipizca80.- Xochula81.Zacatecolotla 82.- Zapoapa CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR EDAD Y SEXO. DE 15 a 29 AÑOS 26.5% HOMBRES 50,432 (48.38%) DE 15 A 29 AÑOS 26.2% MUJERES 53,621(51.62%) DE 65 A MÁS AÑOS 10.7% CONCENTRACIÓN URBANA Y RURAL. Población Urbana: La única localidad con más de 20,000 habitantes en el municipio es de: 51,905 habitantes (Taxco de Alarcón). EL PORCENTAJE URBANO POR SEGMENTO DE EDADES ES DE: 0 A 14 AÑOS 36.6% 15 A 64 AÑOS 52.7% 65 Y MAS AÑOS 10.7% 54 Población Rural: La población en localidades con menos de 2,500 habitantes es de: 30,845 EL PORCENTAJE RURAL POR SEGMENTO DE EDADES ES DE: 0 A 14 AÑOS 39.1% 15 A 64 AÑOS 54.0% 65 A MÁS AÑOS 6.95% DENSIDAD DE LA POBLACIÓN. La población municipal total en el 2010 fue de 104,053 habitantes. Representa el 3.2% del total de la población estatal y una densidad calculada en 289 habitantes por kilómetro cuadrado. La tasa de crecimiento anual de la población es del 2.5% a nivel local, y a nivel estatal es de 2.8% anual. Por lo que atendiendo al crecimiento anual de la población al 2012 tendríamos una población aproximada de 105,358 habitantes. FECUNDIDAD Y NATALIDAD. TASA DE FECUNDIDAD CRECIMIENTO NATURAL DE LA POBLACIÓN. AÑO NATALIDAD MORTANDAD 1997 3443 439 1998 2761 489 1999 3737 470 2000 4266 468 2001 2926 438 2005* 3426 460 CRECIMIENTO Y DESARROLLO DE LA POBLACIÓN. Desde las década de los setentas, el alto crecimiento demográfico se desaceleró y, a partir de los primeros años del nuevo siglo, se tiene una de las tasas de crecimiento municipal más bajas de su historia, debido en parte a la creciente emigración durante el período de 1995-2005 (la tasa de crecimiento media anual fue de solo 1.5). Sin embargo, para el 2015, al concluir el presente trienio, habrá 17,000 taxqueños más y el porcentaje de población joven (36.6%) seguirá siendo alto, por lo que se hace necesario desde ahora aprovechar productivamente este sector de la población y evitar el riesgo de ser un municipio de muchos adultos mayores 55 pobres, lo que significaría que en el futuro mediato habrá que duplicar lo que hoy se tiene, y en el gobierno actual sentar las bases para superar las actuales condiciones de vida de los pobladores del municipio. CRECIMIENTO SOCIAL. La población migrante en el municipio ha producido una disminución a la tasa de crecimiento social, es decir, el número de inmigrantes ha sido menor que los emigrantes del municipio; de tal forma que de cada 100 inmigrantes emigran 250, resultando una tasa de crecimiento social del -2.9%. El índice de marginación en el municipio, es de 0.458, clasificación que lo ubica en el número siete a nivel estatal. Su nivel de bienestar es 4, ubicándose tres niveles abajo con relación a los municipios con mayor nivel de bienestar en el estado. TASA DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN. El ritmo con el que crece la población por cada 100 habitantes es de 285 mensual, con un promedio diario de 9 nacimientos. TIEMPO DE LA DUPLICACIÓN DE LA POBLACIÓN. El tiempo que durará en duplicarse la población actual del municipio 2005* (98,854) es de 20 años, por lo tanto para el año 2025 la población estimada se duplicara alcanzando los 197,708 habitantes, aproximadamente. EDAD MEDIA DE LA POBLACIÓN EN EL MUNICIPIO: El promedio de edad del total de la población es de 35 a 40 años de edad (representa una edad adulta). ÍNDICE DE DEPENDENCIA. Para obtener este índice se han sumado el número de personas de 0 a 11 años y de 65 años y más, que dependen económicamente de las personas en edad productiva de 12 a 64 años de edad. Tomando en consideración el total de la población al año 2010, el índice de dependencia es de 65.5%, esto indica que por cada persona que trabaja, dos dependen de ella. Un índice alto si consideramos que el número promedio de familiares que habitan un hogar es de seis, lo que significa que dos personas mantienen a cuatro. MIGRACIÓN. Desde el punto de vista económico, el municipio no ofrece muchas oportunidades de empleo, por lo mismo, se ha acentuado el fenómeno migratorio. En lo que se refiere a la emigración, las principales causas o circunstancias son: reunificación familiar, búsqueda y cambio de trabajo, matrimonio y estudios, éstos últimos tanto a nivel medio superior como superior. Todo esto ha significado que en los últimos 10 años, más del 15% de la población emigró a los Estados Unidos de Norte América o a los principales centros urbanos de la República Mexicana. En cuanto a la tasa de inmigración, aunque no existen datos al respecto, se estima que es mínima y está compuesta principalmente por comerciantes nacionales y extranjeros que se han avecindado en la ciudad, y estudiantes de otros países que radican de manera temporal. 56 POBLACION INDÍGENA. La población total de Indígenas en el municipio el 2010 ascendió a 6000 A 7130 habitantes, que representan el 6.06% respecto a la población total del municipio. Sus principales lenguas indígenas en orden de importancia son: náhuatl y zapoteco. En este aspecto, deberían ampliarse las tareas para la integración de las comunidades indígenas, teniendo como a Tlamacazapa como la de mayor representación, en esta comunidad esta instituida la feria regional de la Palma, en el cual exponen sus artesanías consistente en bolsas, tapetes, tortilleros, monederos y juguetes elaborados con palma y pigmentados para darle mayor colorido,, así como también realizan programas sobre manifestaciones artísticas, culturales, costumbre y, tradiciones. Redoblando los esfuerzos que al respecto se realicen y, teniendo en cuenta que la integración en la circunstancia indígena tiene carácter de especial, ya que abarca grupos humanos con culturas y lenguas distintas a la mayoría; por lo mismo, no puede considerarse como una variable independiente, pues se encuentra ligada a la problemática social y económica del municipio. Por este motivo, la relación debe contemplarse en su totalidad, tal y como se da en forma práctica en algunas regiones donde comprende tanto a la población indígena como a las mestiza. La naturaleza del problema obligaría a realizar coordinadamente esfuerzos y funciones que en otros niveles son autónomos; así como a su regionalización y conducción multidisciplinaria para modificar conjuntamente y bajo una sola dirección, la realidad indeseable en una posible que garantice mínimos de bienestar. RELIGIÓN. Tanto en la cabecera municipal como en las comunidades se practican variedad de cultos, existiendo iglesias, templos y demás recintos para profesar; la religión predominante y por mucho es la católica, tan es así que por tradición se celebra en Taxco y en algunas comunidades como Cacalotenango una semana santa única en su género de reconocimiento nacional e internacional; es una mezcla de fe y fervor; en donde los eventos religiosos que se practican llaman la atención de todo tipo de turistas, mismos que aglomeran la ciudad. Representando para los servidores turísticos y comerciantes de la ciudad un periodo importante como fuente de ingresos DIAGNÓSTICO. Analizando los factores de la Evolución Demográfica, el principal problema que estriba es la migración y prácticamente se da en todo el Municipio, para algunos representa la única alternativa al problema del desempleo que tiene el país, produciendo con ello la desintegración de la familia, lo que repercute en todos los aspectos, pero principalmente en la educación, cuidado y cariño de los hijos. Todos conocemos algún suceso de estos y resulta incomoda la impotencia por no poder resolver la situación; el mayor porcentaje de migración predomina en los hombres y se tiene en la zona rural, está ligada a un bajo nivel de educación en donde por lo general las generaciones concluyen el nivel secundaria y buscan la opción de que sus familiares que están en los E.U.A. los ayuden a cruzar la frontera. En la zona rural, nuestro complicado sistema de siembra de temporal lo conforman la poca fertilidad ya de nuestros suelos que requieren fertilizante de alto costo, la topografía escabrosa de nuestra zona que impide la utilización de un equipo agrícola que pudiera incrementar el rendimiento, más la incertidumbre del tipo de temporal que se presentará cada año por la alteración climática, las afectaciones de las plagas, todo lo anterior nos muestra un futuro nada halagador para los campesinos del Municipio; lo que los orilla a emigrar del país. 57 OBJETIVOS. Disminuir los índices de emigración tanto en la zona rural como en la urbana. Contribuir con gestiones y distribución de recursos financieros en la adquisición de fertilizante para los campesinos del Municipio, para la entrega de paquetes a quienes más lo requieren con la entrega de fertilizante gratis. Brindar una buena asesoría técnica en el área de desarrollo rural, para obtener mejores resultados. Enfrentar la actual demanda de servicios que exige la sociedad y prepararnos para la futura exigencia de los mismos que conllevará en el futuro, el incremento de la población. Respecto a la población indígena y a la variedad de religiones que se profesan en el Municipio, respetar los usos y costumbres de cada grupo social. ESTRATEGIAS. Ante el problema de la migración que se propone es programar y ejecutar en lo posible proyectos productivos viables, para lograr generar algunas fuentes de trabajo. Algunos se gestionarán con recursos de ramo 33, pero la mayoría deberán de bajarse de las ventanillas de programas federales, serán dirigidos tanto a mujeres como a hombres, de forma particular y de grupo, para la zona rural y la urbana; también se buscará gestionar el crédito para artesanos y pequeños empresarios, se promoverán el comercio de las artesanías que producen, se mantendrá y se apoyará de forma organizada la venta de plata a través del tianguis sabatino, se mejorará la imagen urbana de la ciudad y se difundirá en la búsqueda por incrementar el turismo para la cabecera municipal, así como la búsqueda de nuevos sitios tratando siempre de conformar e integrar mayores recorridos, rutas alternativas de turismo que abarquen la totalidad de las opciones cultural, ecológico, de aventura e histórico, beneficiando con ello a los lugares y/o comunidades en donde los grupos se organicen para ello. Distribuir un recurso financiero suficiente que mezclado con la aportación Estatal y la de los productores, él Municipio pueda adquirir los paquetes suficientes para cubrir la demanda de los campesinos del Municipio. Depurar el padrón de productores por el programa de fertilizante para que la adquisición de los paquetes sea más justa y que beneficie a quien realmente lo necesita. . La planeación y proyección de la obra deberá de realizarse con visión a 20 – 25 años (a largo plazo), solamente de esta manera estaremos asumiendo nuestra responsabilidad con las futuras generaciones. En cuanto a la religión, Taxco es reconocido por sus costumbres de semana santa y como apoyo a la gran cantidad de conciudadanos que profesan la religión católica, deberemos de organizar reuniones donde prevalezca el dialogo y la comunicación, para que de forma coordinada ciudadanía, grupos religiosos organizados, las diferentes partes de la administración municipal, autoridades federales y estatales planeen la implementación de acciones y obras que contribuyan a la realización de los eventos religiosos en comunión con la visita de un gran número de turistas, buscando siempre la seguridad y el buen desarrollo de los actos litúrgicos programados. 58 7. INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y DE LAS COMUNICACIONES. A) EDUCACIÓN. Nuestra cabecera municipal en materia de educación, cuenta con un alto porcentaje de estudiantes, que representan 86.4% del total del municipio. El nivel educativo de la población se encuentra por debajo de la media nacional, mientras que en el país, el promedio de estudios es de nueve años; en el estado es de seis; en el municipio es del 7.34, el 34.3% no cuenta con instrucción primaria (una de cada dos personas mayores de 15 años) y en el medio rural, este problema es más agudo. DIAGNÓSTICO INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA. La educación es un amplio proceso de formación social, a través del cual los hombres se informan sobre el medio en que viven, sobre su historia presente y pasada, al mismo tiempo que se capacitan para utilizar dicha información con el fin de conocer su realidad e influir sobre ella. En México, el interés por la educación es laica y gratuita, que se nutre de los valores universales y promueve, al mismo tiempo, la afirmación de nuestra propia identidad y está hondamente arraigada en nuestra historia contemporánea. En materia de educación el municipio cuenta con 276 escuela del nivel básico, medio superior y superior; de las cuales les pertenecen a preescolar 115, primarias 115, secundaria generales, técnicas y telesecundarias 47, se cuenta con una institución profesional técnico que es el C.B.T.I.S. No. 82 y de bachillerato 9 escuelas las cuales son; preparatoria no. 4 Pablo Neruda, preparatoria general Vicente Guerrero, plantel no. 4 de Bachilleres, preparatoria particular centro Cultura y Acción, preparatoria particular Colegio Miguel Ángel, preparatoria educación para adulto plaza comunitaria SEA, secundaria y preparatoria a distancia; también el municipio cuenta con 4 instituciones de educación superior entre las que se encuentran, la Universidad Autónoma de Guerrero, con las siguientes escuelas ,ciencias de la Tierra, escuela de Enfermería y la facultad de Arquitectura; así también contamos con el Instituto de Estudios Superiores Juan Ruiz de Alarcón, la Universidad Politécnica, además con 4 bibliotecas públicas municipales, y 15 del sistema de bibliotecas escolares abiertas al público de los niveles: medio básico, medio superior y superior; 29 laboratorios y 31 talleres escolares. En este sistema educativo laboran: 1,447 personal académico, 229 de personal docente en preescolar, 653 en educación primaria, 161 en secundaria, 40 en profesional medio, 182 en bachillerato y 93 en superiores. La mayor parte de la infraestructura educativa se encuentra en estado regular (70%), pero requieren de trabajos de mantenimiento como: impermeabilizaciones, pintura en techos, muros, herrería, vidrios, resanes, aplanados, boquillas, instalación eléctrica, hidráulica y sanitaria. Aproximadamente el resto, un 25% se encuentra en mal estado y requieren urgentemente trabajos como: muros de contención, anexos sanitarios, depósitos de agua, cercados o muros perimetrales y rehabilitación de techos. El 5% se encuentran en buen estado y de forma continua reciben mantenimiento. Un 50% de los planteles tiene necesidades de crecimiento y requieren de una o más aulas didácticas, aula de medios, bibliotecas, 59 laboratorio, talleres, dirección, cancha o patio cívico, etc. Y en su mayoría no cuenta con el terreno propicio de acuerdo a los requerimientos del IGIFE. Nuestro principal problema en este sector viene siendo el reducido número de planteles en la zona rural donde los jóvenes puedan cursar sus estudios de educación media superior, esto contribuye a que la mayoría de los estudiantes trunque sus estudios una vez terminada la secundaria. REGIÓN REQUERIMIENTO Teacalco, San José el Potrero, Texcaltitla, Coamazac, Casino de la Unión, el Mirador, Corralejo, Axixintla, Pápala, San Francisco Acuitlapán, San Miguel Acuitlapán, el Gavilán, las Joyas Guerrero, Zacatecolotla, Rancho Viejo y Huajojutla Un Plantel La Quebradora, el Cedrito, Tehuilotepec, Acamixtla, San Juan Unión, Juliantla, Tlamacazapa, Martelas y Casallas Un Plantel Cerro Gordo, las Joyas del Progreso, Dolores, Santa Rosa, el Frayle, Cacalotenango, Paintla, Atzala, el Ejido. Un Plantel Tecuiciapa, Icatepec, Huahuaxtla, San Juan Unión, Zapoapa, Temaxcalapa, Huixtac, Ojo de Agua. Un Plantel OBJETIVOS. El objetivo es mejorar el nivel de educación en el Municipio, en todos los niveles y en todos los sentidos: Mantener en buenas condiciones la infraestructura educativa del Municipio 60 Cubrir en lo posible las necesidades de nueva infraestructura educativa así como recursos humanos y mobiliarios que demanda el crecimiento de la población estudiantil. Mejorar la calidad de la educación, como compromiso de padres, estudiantes, maestros y autoridades educativas, civiles y municipales y así tendremos mejores ciudadanos interesados y preparados para resolver la problemática social, capaz de impulsar el desarrollo económico del Municipio. Visitar las escuelas de educación básica para verificar la aplicación de las estrategias de la prueba enlace y con ello lograr mejores resultados en dicha prueba. Dar las facilidades, cooperación y apoyo para la instalación de la Universidad Politécnica en el Municipio. Gestionar el incremento de planteles de nivel medio superior, para cubrir el rezago que presentamos y preparar a las generaciones requeridas por la Universidad Politécnica. . ESTRATEGIAS. Darle al sector Educación la prioridad que tiene, otorgándole presupuesto para implementar apoyos a la educación básica, rehabilitación de infraestructura, construcción de ampliaciones y anexos, sobretodo en lugares organizados e interesados en los buenos resultados del trabajo de los docentes y en el rendimiento de los estudiantes En reuniones generales de padres de familia, involucrar a éstos, para que se logren más y mejores metas en infraestructura educativa en beneficio de la comunidad escolar; logrando así la participación y colaboración de los que intervienen en el proceso de enseñanza y aprendizaje. Servir de enlace entre autoridades federales, estatales y municipales, para que durante y después de la construcción de la universidad Politécnica, los habitantes de la localidad de Puente Campusano tenga la oportunidad de obtener un empleo u otro beneficio por la donación de los terrenos para la construcción de esta obra educativa. Involucrar en los diversos programas de la Secretaria de Educación Guerrero para ver cuáles pueden ser factibles aplicar en nuestro municipio, logrando así una mayor cobertura para beneficio del alumnado de educación básica, medio superior y superior, logrando de esta manera las oportunidades que hacen falta para lograr una educación de calidad en las escuelas del municipio. Gestionar la apertura de los nuevos planteles, demandados por la juventud, en los lugares estratégicos detectados. B) SALUD. La salud no es patrimonio exclusivo de minorías, si no un derecho social de todos los mexicanos; este derecho no se termina en la lucha contra una enfermedad, sino que implica la prevención y mejoramiento integral de la salud. En el municipio el servicio médico es proporcionado por: 61 La Secretaría de Salud, para la atención de la población del municipio de Taxco de Alarcón lo hace a través de 25 Centros de Salud, 20 en el área rural, 4 en el área sub-urbana y 1 en el área urbana, así como 2 casas de salud en el área rural, en estas 27 unidades de salud se brinda lo establecido en el primer nivel de atención que está encaminado a la prevención y además contamos con 1 hospital general que brinda todos los servicios de segundo nivel de atención. INFRAESTRUCTURA DEL S.S.A. CENTROS DE SALUD 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 01 02 01 Centro de salud Urbano de Taxco Centro de Salud de Agua Blanca Centro de Salud Cantarranas Centro de Salud Casahuates Centro de Salud de Pedro Martin Centro de Salud de Acamixtla Centro de Salud de Axixintla Centro de Salud de Chichila Centro de Salud de Huahuaxtla Centro de Salud de Huixtac Centro de Salud de Juliantla Centro de Salud de Paintla Centro de Salud de Rancho Viejo Centro de Salud de San Juan de Dios Centro de Salud de San Juan Tenerias Centro de Salud de San Francisco Acuitlapan Centro de Salud de San Miguel Acuitlapan Centro de Salud de Taxco el Viejo Centro de Salud de Tecalpulco Centro de Salud de Tehuilotepec Centro de Salud de Temazcalapa Centro de Salud de Cacalotenango Centro de Salud de Tlamacazapa Centro de Salud de Texcaltitla Centro de Salud de Teacalco CASAS DE SALUD Casa de Salud de San Juan Union Casa de Salud de Zapoapa HOSPITAL GENERAL DE TAXCO DE ALARCON Hospital General “Adolfo Prieto” El Instituto Mexicano del Seguro Social, (IMSS) atiende a una población derechohabiente de 116834 habitantes en el municipio, que es el 16.16% de la población total del municipio, cuenta con 1 clínica que brinda atención de medicina familiar, medicina preventiva, urgencias, hospitalización y las especialidades básicas, en el año 2008 se realizo una aplicación a la infraestructura para mejor servicio. 62 El Instituto de Seguridad y Servicio Social de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) atiende a una población de 4,392 habitantes, que es el 4.71% a población total del municipio cuenta con una unidad médica que brinda servicio de consulta externa únicamente, con un horario de 8:00 a 20.00 horas de lunes a viernes. Secretaria de Salud: atiende al resto de la población que no cuenta con seguridad social, y a los beneficiarios de seguro popular, siendo un total de 78,211 habitantes del municipio, que es el 79.11% de la población municipal, de los cuales solo el 50.35% aproximadamente que son 39,379 habitantes cuenta con el seguro popular y el 49.65% restante que son 41,264 habitantes, no cuentan con ningún tipo de seguridad social. DIAGNÓSTICO. El mayor problema respecto a este sector en la cabecera municipal lo tiene la atención que brinda el ISSSTE a sus agremiados, es deficiente tanto en el servicio que presta por no contar con la infraestructura necesaria, como en la atención personal y la escases de medicamentos básicos; la institución se ampara con la “cercanía” del hospital ISSSTE de Iguala, Gro., que en casos de emergencia o en horario nocturno, no se resuelve ningún problema. El número de beneficiados por el Seguro Popular en el Municipio actualmente es muy bajo y se requiere gestionar el incremento del número de derechohabientes. Además de que el servicio se apoya en la endeble infraestructura de la SSA para prestar el servicio. En la zona rural el servicio el muy deficiente, únicamente existe atención médica en un tercio de las comunidades y en la mayoría la atención la brinda una enfermera, el servicio no es de 24 hrs. Ni todos los días del año; por lo que es muy común que los afectados por picaduras de alacrán sean transportados a la cabecera municipal o alguna otra ciudad de otro municipio colindante para su atención. El estado actual de la infraestructura del sector salud se encuentra en estado regular, y la mayoría además del mantenimiento requiere ampliación y equipamiento para poder cubrir adecuadamente el servicio. OBJETIVOS. Incrementar el número de beneficiarios del Seguro Popular. Que las autoridades correspondientes se enteren de la problemática de servicio que el ISSSTE tiene con los derechohabientes que atiende, buscando la mejora de los servicios. Darle mantenimiento urgente a una parte de la infraestructura del SSA, porque es la más descuidada y desprotegida. Vigilar el buen funcionamiento del nuevo Hospital General, que es el que viene solucionar parte importante de la prestación de servicios en consulta por especialidades y cirugías. Prevenir focos de infección de enfermedades contagiosas, en especial las de transmisión sexual en la comunidad. 63 Que la niñez infantil tengan en tiempo y forma su cuadro de vacunas básicas para la prevención de enfermedades. Tener el control de la proliferación de animales callejeros y prevenir las enfermedades contagiosas de los mismos. Prevenir, detectar y dar tratamiento a las adicciones. ESTRATEGIAS. A través de servicios médicos municipales vigilar el buen funcionamiento de la estructura de salud a nivel municipio. Atender las quejas y llamadas de apoyo en la solución de focos de infección como lo son drenajes sanitarios rotos, basureros a cielo abierto, etc. Promover e impulsar las campañas de vacunación en tiempo y forma. Observar y difundir los programas de salud, desarrollo humano, nutrición y ejercitación del cuerpo. Impulsar el programa de Salud y Nutrición para los Pueblos Indígenas y en mujeres embarazadas del Municipio. (SSA) Propiciar los canales institucionales para fortalecer y ampliar las unidades de atención integral, la cobertura de desayunos escolares y la distribución de despensas, principalmente en aquellas zonas que registran problemas serios de alimentación y desnutrición. Implementar programas de vigilancia sanitaria para evitar el desarrollo de enfermedades y brotes epidemiológicos. Impulsar con recursos de Hábitat campañas de atención médica dental, en consultorio móvil. Campaña de exámenes y análisis entre la población para la detección de enfermedades curables cuando se detectan a tiempo. Realizar de manera continua la revisión de sexoservidoras en bares y cantinas, para mantener un control de enfermedades que se transmitan sexualmente. Buscar el apoyo de beneficencia pública para brindar ayuda aquellas personas que tengan enfermedades crónico-degenerativas. Realizar convenios con Hospitales vecinos cercanos para la atención especializada, como el hospital del niño morelense. C) VIVIENDA. VIVIENDA Y URBANIZACIÓN. En Taxco los 104,053 habitantes cuantificados en el año 2010, ocupan 26,762 viviendas particulares. De las cuales 21,484 corresponde a casa independiente, 539 a departamento en edificio, 618 a vivienda o cuarto en vecindad, 57 a vivienda o cuarto en azotea, 103 es local no construido para habitación, 14 en vivienda móvil, 2 en refugio y 83 no fueron especificadas. 64 Número de ocupantes por vivienda: De 26,762 se detecto que de 1 a 4 ocupantes 18,019, de 5 a 8 ocupantes 8,167, con 9 y mas ocupantes 576,en cuarto de azotea 119, no construido 30, vivienda móvil 0, refugio 2 no especificada 1094, promedio en viviendas particulares habitadas 3.9. Viviendas según material en pisos: De las 26,762 viviendas se detecto que 5,097 el piso es de tierra, 15,825 de cemento, 5,740 de madera, mosaico y otro material y 100 no especificadas. En el año 2006 en Taxco de Alarcón, Guerrero, se ejerció la siguiente inversión en la construcción de vivienda: A través del FOVISSSTE para vivienda completa 2,057.40 Por el INFONAVIT para vivienda completa 657.60 Por LFC para mejoramiento físico de vivienda 193.80 El problema del desarrollo urbano y de la falta de vivienda en el municipio, dado el crecimiento de la población, alcanza magnitudes considerables que exige se edifique anualmente, para cubrir el déficit anual de casas el equivalente a 100 casas por cada 10,000 habitantes. Es decir los taxqueños deberemos construir, antes de que concluya el 2015, 1100 casas. A pesar de los problemas de vivienda urbana, a pesar de la insalubridad que se registra en zonas marginadas, las dimensiones no alcanzan a los que la miseria provoca en el campo. El resolver los problemas habitacionales que se padecen en el campo es una tarea a largo plazo. De acuerdo con las estimaciones sobre población, puede afirmarse que aproximadamente el 30% de ésta viven en localidades rurales. Con un criterio conservador, puede afirmarse que de las aproximadamente de las 11 000 viviendas con que cuenta el sector rural, una parte no reúne las condiciones mínimas de habitalidad. Ante esta realidad, se hace necesario contemplar en los planes de vivienda, la construcción de diversos tipos y de diferentes requisitos de adquisición, de acuerdo con la ubicación geográfica y la situación económica de los beneficiarios. Debe considerarse entre las principales prioridades un programa de habitación rural, que incorpore la mano de obra del campesino, la utilización de los materiales y el tipo de construcción de la región, así como el mejoramiento de sus técnicas. DIAGNÓSTICO. Existe déficit de vivienda en todo el Municipio y en especial en la cabecera municipal. En los últimos años las viviendas fueron construidas de manera vertical, habilitando de una vivienda particular el uso en condominio, esto para poder cubrir la demanda entre familiares. Por la topografía del lugar han sido pocos los proyectos de unidades habitacionales llevados a cabo, lo agreste del terreno incrementa el costo del habilitado de plataformas y las obras complementarias requeridas. 65 Se tiene el antecedente de un intento de unidad habitacional “el boliche” sin éxito, actualmente se están deteriorando más de cien pies de casa, por la falta de planeación, se requiere una fuerte inversión para introducir los servicios y rescatar el proyecto. Al grupo mayoritario de integrantes del boliche, les fue otorgado en la administración pasada un predio en el lugar conocido como la Ocotera, esto sin renunciar al pie de casa que ostentan; el lugar es una zona poco factible de urbanizar y sí de gran impacto ecológico lo que provoca el descontento de comunidades circundantes. Esto representa una discrepancia social que puede desencadenar en conflicto social a baja escala. Realmente existen pocos espacios con uso de suelo habitacional, algunos de baja o media densidad, por lo que deberá de ampliarse la injerencia del municipio, sobre todo hacia la comunidad de Tehuilotepec y Acamixtla. En el afán de querer habilitar espacios, en los últimos años se recurrió a la excavación mecánica a base de retroexcavadora y con ello todo corte mayor de 5 M. trae consigo problemas graves de movimientos de tierra en bloque que pone en riesgo máximo a la zona. En Taxco existen zonas de alto riesgo que se encuentran habitadas, como lo es la colonia la Mulata, la Cantera, Balcones, Los Pocitos, etc. Algunos sitios están inestable en zona de posibles derrumbes y además ellos mismos contribuyen más a desestabilizar el lugar vertiendo aguas residuales en la zona reblandeciendo más el lugar. Lo anterior constituye un peligro latente. OBJETIVOS. Tramitar la ampliación del área de injerencia municipal para incrementar las zonas de uso de suelo habitacionales, en espacios factibles de urbanizar. Ver la factibilidad de rescatar “el boliche” Mantener el dialogo con el grupo que promueve “la ocotera” y vecinos de localidades circundantes para que no se desarrolle más la discrepancia; y promover que todos cedan en algo para llegar a un entendimiento. No permitir el desarrollo habitacional en zonas riesgosas para los habitantes, ni tampoco en partes donde no sea viable la urbanización. Promover el desarrollo de la vivienda en lugares favorables de acuerdo al plan de desarrollo urbano de Taxco. Frenar los trabajos de excavación mecánica desmesurados y sin control técnico. Reubicar a habitantes de las zonas de alto riesgo. ESTRATEGIAS. Primeramente ante cabildo y para posteriormente ante el Congreso del Estado solicitar el incremento en la injerencia del Municipio. Realizar estudios costo – beneficio, para determinar la factibilidad de rescatar la unidad habitacional “el boliche” 66 Mantener siempre abiertos los canales para entrar en dialogo y comunicación con el grupo que pretende construir en la Ocotera, hasta encontrar una solución a la problemática. Hacer cumplir el plan de desarrollo municipal de Taxco de Alarcón, Gro. vigente desde el año 2005. Normar los cortes mecánicos realizados con retroexcavadora, para evitar deslizamientos de bloques de tierra y de esta manera proteger a terceros colindantes. Encontrar una zona donde sea posible reubicar las familias que viven en zonas de alto riesgo. SERVICIOS PÚBLICOS. A) AGUA ANÁLISIS DE LA DEMANDA. El sistema de abastecimiento de agua potable de Taxco de Alarcón depende principalmente del río Chontalcuatlán, del manantial Chacoalco y de escurrimientos retenidos por represas como el Sombrerito, Tejocote, Barranca de los Helechos, San Marcos y Tenería. El río de Chontalcuatlán se encuentra a una distancia de 12 kilómetros de la planta potabilizadora a una altitud de 1120 msnm contra 2130 msnm a la que se encuentra la caja de cambio de transición. Para poder hacer llegar el agua que aporta el río se tiene que vencer una altura de 1010 metros más las pérdidas durante el trayecto; esto obliga a impulsar el agua con cinco estaciones de bombeo, generando grandes consumos de energía eléctrica y altos costos. Esta problemática limita al organismo operador a depender directamente de esta fuente y sólo lo hace en épocas de estiaje cuando el agua en el resto de las otras baja su aportación por escasez de lluvias. En época de estiaje prácticamente el agua que entra a la ciudad de Taxco de Alarcón es obtenida de este río, pues llega a bajar tanto el agua de los manantiales y escurrimientos que prácticamente es nulo el gasto que se obtiene de ellos. Por todo esto el organismo operador ha logrado establecer un equilibrio en sus captaciones atendiendo las necesidades económicas, operando sólo las fuentes de manantiales y escurrimientos para lograr captar de ellas un caudal similar al de la época de estiaje extraído del río Chontalcuatlán. 67 Volumen Producido. FUENTE CAUDAL APORTADO LPS 2 3 4 5 6 7 08 Represa San Marcos Represa Barranca de los Helechos Represa Sombrerito Represa Tejocote Manantial Chacualco 1 Manantial Chacualco 2 Rio Chontalcuatlan TOTALES CAUDAL CAPTADO LPS 59.01 18.67 18.53 15.00 2.16 4.05 104.00 248.56 DIFERENCIA Represa Teneria 1 32.61 11.65 12.00 6.98 2.16 4.05 0 80.16 26.40 7.02 6.53 8.02 0 0 104.00 168.40 Fuente Información Propia. El valor del caudal en épocas de lluvias se puede observar suficiente para cubrir las necesidades de Taxco de Alarcón, pero este caudal depende de la cantidad de lluvias para que las represas puedan mantener su nivel y depende también de la situación económica del organismo operador para operar el bombeo del agua que aporta el río Chontalcuatlán. La forma en que actualmente trabaja el organismo operador es operar en época de lluvias sólo con las represas y manantiales y deja de bombear del río Chontalcuatlán para disminuir gastos en consumos de energía eléctrica. En época de estiaje opera prácticamente con el bombeo del río Chontalcuatlán operando con dos equipos de bombeo que aportan un gasto de 104 lps entre las dos. El porcentaje de operación de estos equipos es del 75% del tiempo diario, es decir 18 horas diarias, esto les permite aportar a la ciudad de Taxco de Alarcón un gasto promedio diario de 78 lps, que sumados al poco gasto aportado por el manantial de Chacoalco y Tenería podemos decir que cuenta con los 80 lps en la época de estiaje, pero que además se deja de operar un tiempo promedio de 4 horas diarias dejando de aportar caudal a la ciudad resultando un 83.33% de las 24 horas lo que hace que el caudal real aportado a Taxco sea de 66.80 lps. El volumen de producción es del orden de los 2.53 millones de m3 anuales, lo que se traduce a un caudal de 80.16 lps. Para el tamaño de población, la producción es bastante baja, considerando una población de 57,190 habitantes se tiene una dotación de 98 l/h/d, que es muy inferior al valor que normalmente se establecía en el manual de normas de proyecto para obras de aprovisionamiento de agua potable en localidades urbanas de la República Mexicana, cuyos valores se muestran a continuación: 68 Dotación de Agua. Población (hab) Cálido 2,500 a 15,000 15,000 a 30,000 30,000 a 70,000 70,000 a 150,0000 Más de 150,000 Dotaciones en función del Tipo de Clima en l/h/día Templado Frió 150 200 250 300 125 150 200 250 100 125 175 200 350 300 250 Fuente: Información propia con datos de SAPALAGOS Con base en estos valores se aplicaría una dotación media de 250 l/h/día. La Comisión Nacional del Agua, establece en sus lineamientos técnicos para los sistemas de agua potable, los consumos recomendados en función del tipo de clima y la zonificación del tipo de vivienda con base en los siguientes valores: Consumo Clima Residencial Cálido Semicálido Templado Consumos l/h/día Media Popular 400 230 185 300 205 130 250 195 100 en DETERMINACIÓN DE LOS CONSUMOS DE AGUA. El consumo es la parte del suministro de agua potable que generalmente utilizan los usuarios, sin considerar las perdidas en el sistema de distribución (operado por la CAPAT), se expresa en unidades de m3/día o en l/día, o bien cuando se trata de consumo percápita se utiliza lts/hab/día. La estructura del padrón de usuarios por tipo de uso se presenta en el Cuadro 2.3.2-1 69 Estructura del padrón de usuarios. (Julio/2008) Tipo de Consumo Doméstico Comercial Industrial Doméstico/C omercial Total Número 10,134 456 69 197 10,856 Usuarios % 93.35 4.20 0.64 1.81 100 Consumo de Agua Volumen m3 % 66,239 87.68 6,862 9.08 242 0.32 2,203 2.92 75,546 100 Fuente: Dirección Comercial del CAPAT La cobertura de servicio medido con que cuenta el CAPAT es del 88.87%, por tanto al restante 11.13% se le cobra por cuota fija, el sistema comercial genera mensualmente el concentrado de Facturación por tipo de usuario y rango de consumo, información con la que se generaron los cuadros siguientes. DIAGNÓSTICO. El agua ha sido reconocida mundialmente como un derecho humano, sin embargo en Taxco la demanda aún no es satisfecha del todo, ya que existen zonas donde no cuentan con el preciado líquido. El servicio del agua potable en las viviendas representa uno de los más caros del país, debido al sistema de bombeo y rebombeo en cuatro cárcamos, lo cual implica altos pagos por consumo de energía eléctrica. Debido al crecimiento demográfico y el aumento de su consumo, nuestro municipio sufre una gran escasez de agua y, las condiciones pueden empeorar en los próximos 10 años si no se atiende puntualmente este problema que demanda una mayor infraestructura, gastos de mantenimiento e inversiones que por ahora no se pueden realizar por la insuficiencia de recursos económicos. A la cabecera municipal le urgen nuevas fuentes de abastecimiento de agua, quedando como opción el sondeo de agua subterránea a través de pozos y la continuación de construcción de pequeñas represas en la parte alta. Así como bajar los altos consumos de energía eléctrica lo cual tiene al organismo operador en números rojos. PROYECCIÓN DE LA DEMANDA DE AGUA POTABLE. La demanda futura se calculó para cada año definiendo un periodo de análisis de 20 años cuyos resultados se muestran y se resumen a continuación: Demanda Doméstica, sin dejar de mencionar que no existe distinción de los usuarios domésticos según los niveles socioeconómicos, toda vez que en la actualidad las tarifas están definidas por los m3 consumidos sin intervenir en ello la tipología de vivienda (Residencial, Media y Popular). 70 El consumo doméstico actual es de 45.00 l/hab/día lo que se traduce en un gasto medio de 30.00 l/s, para el año 2009 se esta considerando un consumo doméstico de 170 l/hab/día equivalente a un gasto de 113 lps y para los años 2010 hasta el 2028 se propone un consumo doméstico de 200 l/hab/día que equivale a un gasto de 133 l/s. Demanda Comercial.- El consumo comercial actual es de 527 l/comercio/día lo que se traduce en un gasto de 2.87 l/s, considerando un crecimiento de un comercio toma por cada 5 años, y teniendo como dato que actualmente existen 470 comercios; de tal manera que al horizonte de 20 años se verá incrementado en cuatro comercios más, que se traduce en un gasto medio al año 2028 de 2.89 l/s. Demanda Industrial.- El consumo industrial actual es de 1176 l/industria/día teniéndose registradas 72 tomas lo que se traduce en un gasto de 0.98 l/s, considerando un crecimiento de una industria por cada 5 años para efecto de actualización del padrón, al horizonte de 20 años sé vera incrementado el gasto medio de 0.98 l/s a 1.03 l/s. Demanda Tipo Mixta (Viviendas con comercio) .- El consumo mixto actual es de 75 l/toma/día teniéndose registradas 191 tomas lo que se traduce en un gasto de 0.16 l/s, considerando un crecimiento de una toma por cada 5 años para efecto de actualización del padrón, al horizonte de 20 años se verá incrementado el gasto medio de 0.16 l/s a 0.17 l/s. OBJETIVOS. Se plantea como meta la disminución del porcentaje de pérdidas del 58.00 % hasta llegar al 32.00% en el año 2028. Para el año 2008 el gasto suministrado fue igual a la demanda (81 lps), para el año 2009 se pretende incrementar el gasto suministrado a 185 lps, para el año 2010 y hasta el 2028 el gasto suministrado se incrementa a 217 lps con la finalidad de cumplir con una dotación de 235 lt/hab./día; de tal manera que para que el gasto suministrado sea aproximadamente igual que la proyección de la demanda se requiere de un incremento del gasto de 136 lps (de 81 lps a 217 lps),de los cuales 104 lps se obtendrán del rio Chontalcuatlany 32 lps de la implementación de pozos. ESTRATEGIAS. Reducir el porcentaje de fugas de agua, realizando cambios de tubería en la línea de distribución y reparando tomas domiciliarias. Tener la totalidad de tomas de agua con medidor en buen estado, para realizar los cobros de acuerdo al consumo; actualmente sólo se contabiliza un 57.77%. Detectar y clausurar las tomas clandestinas Establecer convenios justos con las comunidades a las que se les suministra el servicio. Ajustar la tarifa de cobro, sobre todo en hoteles, comercios e industria. 71 Eficientar el sistema de distribución con la construcción de algunos tanques de distribución. Sondear y en caso de ser viable perforar la batería de pozos propuesta en las Joyas Guerrero. Gestionar el desazolve de la presa de San Marcos, para recuperar entre un 30 y 40% de su capacidad. Colaborar con CONAGUA para que lleve a cabo las obras y acciones que la CNA financie de acuerdo al programa integral elaborado. Seguir promoviendo una nueva cultura del uso del agua, así como el pago responsable del mismo. B) ALCANTARILLADO SANTIARIO. Actualmente 48,632 habitantes cuentan con servicio de alcantarillado lo cual equivale a un 85% del total y están aportando una descarga de 107 l.p.s., y como actualmente no contamos con saneamiento alguno, esto se traduce en un déficit de -107 l.p.s. A pesar de que el 85% de los habitantes cuentan con el servicio de drenaje, la CAPAT no realiza ningún cobro por las descargas, lo cual contribuye a la falta de presupuesto para desarrollar la infraestructura faltante en este sector. INFRAESTRUCTURA EXISTENTE. La ciudad de Taxco de Alarcón, está asentada en una topografía muy accidentada, lo que origina que las descargas de sus aguas residuales empleen las barrancas naturales que cruzan la ciudad con dirección del noroeste - sureste, como colectores sanitarios naturales y por consecuencia todas estas barrancas confluyen al Río Taxco, provocando la contaminación de estas así como la del cuerpo receptor. Estas barrancas utilizadas como colectores naturales, son cuatro y son las siguientes: Barranca Cantarranas, Barranca El Rastro, Barranca Macarena y Barranca de Arroyo. Descripción de la traza de estas barrancas. Barranca Cantarranas, en esta se vierten las aguas residuales, de las siguientes barrancas: La Mulata, Las Zarzas, Chacualco, El Chorrillo y La Vista. La Barranca La Mulata, se ubica al norte de la ciudad en la colonia Potrero y tiene un recorrido de norte a suroeste con una longitud de 955 m a cielo abierto. La Barranca Las Zarzas, también se localiza al norte de la ciudad, iniciando su recorrido en donde cruza el camino al Potrero hasta el cruce con la carretera México a Taxco. Aproximadamente a 630 metros de su inicio se incorpora a esta la Barranca La Mulata. Su trayectoria es de norte a sur, con un recorrido de 1,070 metros hasta el entronque mencionado. La Barranca Chacualco se encuentra al norte de la localidad y tiene una dirección de norte-sureste, iniciando en el cruce con el camino al Potrero y con una longitud de 772 metros hasta descargar a la Barranca Cantarranas. En tanto la Barranca El Chorrillo inicia frente a las instalaciones de la Planta Potabilizadora que se ubica en el cruce de las calles Bosque y Chacualco, en los límites del Barrio Agua Blanca, con una dirección poniente – oriente, hasta descargar a la Barranca Cantarranas, con una longitud de 996 metros. Esta barranca 72 actualmente está embovedada en una longitud de 630 metros, a partir de la calle Huixteco hasta su descarga. Finalmente la Barranca La Vista inicia en el cruce con la calle Del Bosque en el Barrio Los Adobes, con una trayectoria poniente – oriente y una longitud de 435 metros hasta su descarga a la Barranca El Chorrillo. Esta prácticamente se encuentra embovedada en su totalidad. La Barranca Cantarranas inicia su recorrido cerca de la zona del Rancho Nibbi, en el entronque del camino al Potrero, su trayectoria tiene una dirección noroeste – suroeste, con una longitud de 1,575 metros aproximadamente hasta el puente de Ahuacatitlán a la altura de la Colonia Minera. El área de influencia de esta barranca son las aportaciones provenientes de las Colonias: El Potrero, Villas de Monte Taxco, El Espejo, La Mulata Fraccionamiento Lomas de Taxco, Barrio de Agua Blanca, Barrio los Adobes, Barrio de la Vista, Barrio Los Jales, Minera, Pocitos, La Indita y Barrio Vicente Guerrero. Barranca El Rastro, a esta vierten sus aguas, las barrancas: La Catarina, Panorámica, La Ciénega, Atache, Luis Montes de Oca. La Barranca La Catarina, tiene su origen en el Barrio La Garita en el cruce del Callejón Escobar y calle Vista la Garita con un recorrido norte Sureste, con una longitud de 730 metros hasta la zona del Rastro. Esta barranca en la actualidad se encuentra totalmente embovedada. En el Barrio Atache sobre la calle del Bosque inicia la Barranca Panorámica, con una trayectoria noroeste – sureste, hasta llegar al cruce de las calles Benito Juárez y Matanzas donde confluye con la Barranca Guadalupe e inicia la Barranca La Ciénega. La longitud de esta barranca es de 759 metros, la cual se encuentra embovedada en su totalidad. En tanto la Barranca Guadalupe, inicia en el cruce de las calles Panorámica y el callejón de la Goteras, en el Barrio Del Mezquite hasta llegar a descargar a la Barranca La Ciénega. La longitud de esta es de 485 metros. Finalmente la Barranca La Ciénega inicia en el cruce antes mencionado en el Barrio Catarina, con una dirección poniente oriente hasta llegar al Barrio Veracruz y descargar a la Barranca La Catarina en el cruce de las calles Fundiciones y La Ciénega, con una longitud total de 365 metros. En el Barrio Atache sobre la calle Del Atache, inicia la Barranca del mismo nombre, la cual al llegar al Barrio Ojeda cambia de nombre, denominándose Barranca Ojeda y al llegar al cruce de las calles Cuauhtémoc y Tetitlán se le denomina Barranca Luis Montes de Oca, la cual llega hasta la zona del Rastro. Las longitudes de estas barrancas son: 375, 405 y 660 metros respectivamente. A esta zona también descarga la Barranca Constitución con una trayectoria sureste – noreste y una longitud de 490 metros. Inicia en el Barrio de San Miguel en José María Morelos y Constitución del 57 y finaliza en la calle de Fundiciones Todas estas barrancas que descargan a la Barranca del Rastro están embovedadas. Las áreas de influencia que descargan a esta Barranca vienen siendo en su mayoría la zona centro de Taxco, entre las que se encuentran las colonias: Barrio de La Garita, Barrio Del Puente, Barrio de Sierra Alta, Barrio del Mirador, Barrio del Mezquite, Barrio de La Catarina, Barrio de La Veracruz, Barrio de la Misión , Barrio de Fundiciones, Barrio del Atache, Barrio de Ojeda, Barrio de San Marcos, Barrio de San Miguel, Barrio del Consuelo y Barrio de Bermeja. La Barranca Macarena, recibe las Barrancas de: Huiyatengo, Loma Larga, El Santito y El Gigante. La Barranca de Huiyatengo proveniente de la zona Izotes la cual inicia en la calle del mismo nombre con una trayectoria noroeste – noreste con longitud de 1,390 metros, hasta descargar a la Barranca Macarena cruzando 73 el libramiento. Actualmente se encuentra embovedada la barranca desde la calle Cruz de Huiyatengo en la colonia Loma Larga hasta el cruce de la calle Moisés Carbajal en el Barrio del Panteón. La segunda Barranca llamada Loma Larga, inicia su trayecto en la calle Carlos J. Nibbi con la misma dirección que la anterior, con una longitud de 1,320 metros hasta su descarga a la Barranca Macarena en la Av. Del Estudiante. Esta barranca se encuentra embovedada desde su inicio hasta su descarga. La tercera Barranca El Santito prácticamente inicia también sobre la calle Carlos J. Nibbi en la colonia Pósitos, con una dirección norte – sur y con una longitud de 700 m hasta incorporarse a la Barranca El Gigante sobre la calle Cuauhtémoc. La Barranca El Gigante inicia su recorrido en la colonia Montaña de Plata, con una trayectoria oeste – este, con una longitud de 1,800 m. hasta descargar a la Barranca Macarena. A partir del cruce con la carretera Taxco – Iguala la barranca va embovedada hasta su descarga. La Barranca Macarena recibe las aportaciones de aguas residuales de: Barrio Izotes, Huiyatengo, Panorámica, Tlachichilpan, 20 de Noviembre, Zacatillo, Montaña de Plata, Barrio del Panteón, Loma Larga, y Pedro Martín. En el Sur de la localidad se encuentra la Barranca Arroyo la cual inicia cerca del cruce de la Av. Cuauhtemoc y Emiliano Zapata, tiene un recorrido de Noroeste a Sureste con una longitud de 4550 m hasta su descarga al Río Taxco ya en las inmediaciones de la Capilla de Xochula. En la colonia Arroyo existe un tramo embovedado de 200 metros. A esta zona descargan parte de las colonia Zapata, Zacazontla y Arroyo. En el cuadro siguiente se presentan las longitudes de estas barrancas, las cuales se emplean como colectores de las aguas residuales y pluviales, así mismo se anexa el Plano donde se presenta la ubicación de las mismas. CUENCA A CIELO ABIERTO ( M. ) EMBOVEDADA M. ) CANTARRANAS RASTRO MACARENA ARROYO TOTAL 4,660 0 3,395 4,350 12,406 705 3,785 1,130 200 5,820 ( TOTAL ( M. ) 5,365 3,785 4,525 4,550 18,225 RIO CACALOTENANGO. La localidad de Cacalotenango está situado en el Municipio de Taxco de Alarcón y cuenta actualmente con una población de 1,581 habitantes. Cacalotenango está situada al sur – oeste de Taxco y a 1,662 metros de altitud. Actualmente a lo largo del río Cacalotenango, que tiene su inicio en esta población, se ubican las localidades de: Cacalotenango, El Fraile, Santa Rosa, Dolores, La Joya, Ejido, Tecapulco y parte de Taxco Viejo. 74 Todas estas localidades a excepción de Tecapulco y Taxco Viejo, no cuentan con un comité u organismo encargado del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado, por lo que todo lo relacionado con estos sistemas lo realizan por medio de cooperaciones de los mismos vecinos y en coordinación con el comisario respectivo. Por ende, como estas comunidades no cuentan con sistema de drenaje, todas estas localidades descargan sus aguas negras a una fosa séptica. En todo el trayecto del río, es decir desde su inicio hasta su desembocadura al río Taxco, se detectan 18 descargas domiciliarias que van de 10 a 20 cm de diámetro, y principalmente se ubicaron en el municipio de Taxco Viejo, ya que en las localidades antes mencionadas no se detectaron descargas. Lo anterior no quiere decir que el Río Cacalotenango, este libre de contaminación, ya que a lo largo de su trayectoria descarga la barranca de Landa, a la cual vierten sus aguas residuales las colonias del mismo nombre, así como colonias aledañas a esta barranca, así mismo también se debe considerar que sobre el río se encuentran animales que defecan en el mismo, así como el principal punto de contaminación son los jales los cuales contaminan el río con minerales. Actualmente en Cacalotenango, el sistema de drenaje sanitario es somero, ya que no existe un organismo operador a cargo del sistema, y por ende no cuenta con un padrón de usuarios ni planos del sistema. Las localidades que se encuentran a lo largo del río usan fosas sépticas para descargar sus aguas residuales, por lo que prácticamente no existe una red de drenaje. Existe una junta de vecinos encargados de mantener la vigilancia para preservar limpio el río, denunciando las descargas clandestinas y el tiradero de basura al mismo. Otra forma de apoyar el mejoramiento del río, adicionadas a las obras de la instalación de fosas sépticas, a esta acción se complementará con la construcción de la planta de tratamiento sobre la Barranca Landa, para evitar las descargas de las aguas residuales actuales que corren a través de la misma. DIAGNOSTICO. Proyección de las Aportaciones de Aguas Residuales A partir de la demanda de agua potable de cada uno de los usuarios, que a su vez está definida por el crecimiento poblacional y los consumos, se determinó la aportación de las aguas residuales, que constituye el 80% de la demanda total de agua de los usuarios, para el 2008 la aportación es de aprox. 46.00 l/s y finalmente a partir del 2010 y hasta el 2028 se llega a 125.0 l/s. Los 46.00 l/s de aguas residuales que se generan actualmente no reciben tratamiento, por lo cual la cobertura de saneamiento es de cero, así también se deberá tener capacidad para sanear la aportación de 125 lps que se genere como ya se menciono anteriormente a partir del año 2010. FORTALEZAS Y DEBILIDADES DEL SISTEMA. Actualmente en Taxco, el sistema de drenaje sanitario se puede decir que se encuentra a la deriva, ya que el organismo operador C.A.P.A.T., no está a cargo del sistema, es decir que no cuenta con un padrón de usuarios 75 ni planos del sistema y el departamento de Obras Públicas del Municipio sólo se encarga de hacer reparaciones de rupturas del sistema somero de drenaje que cuenta la ciudad, ya que al igual que la C.A.P.A.T., tampoco cuenta con información del sistema. Por lo anterior y a la topografía accidentada, todas las descargas domiciliarias van directamente a las barrancas, por lo que prácticamente no existe una red de drenaje y en las zonas donde existen estas no cuentan con pozos de visita, ya que toda la urbanización de Taxco, cuenta con calles empedradas y por ende los pozos están sellados y esto es otro problema que agrava el buen funcionamiento, operación y mantenimiento del mismo. Prácticamente la localidad solo cuenta con red de atarjeas, por los diámetros que se observaron en las descargas a las barrancas, ya que están van de 10 a 20 cm y en algunos casos hasta 25 cm. El sistema de alcantarillado sanitario es prácticamente muy somero y las ampliaciones que se hacen son a cargo de los usuarios del servicio, reduciéndose la participación de la Dirección de Obras Públicas en la mayoría de los casos a la asesoría para la realización de los proyectos. DIAGNÓSTICO Y RECOMENDACIONES DEL ALCANTARILLADO SANITARIO. La red de alcantarillado de la ciudad de Taxco, la zona centro es la de mayor edad ya que tiene aproximadamente más de 20 años. La red existente en su totalidad realiza sus descargas a los arroyos que la cruzan con dirección noroeste – sureste y las cuales confluyen en el río Taxco. La longitud aproximada de este sistema de alcantarillado está compuesto por 18 km de barrancas. Obras Públicas ha realizado como parte de la solución para minimizar el impacto de las aguas negras que cruzan la ciudad, la construcción de embovedados de barrancas y arroyos con una longitud aproximada de 5,800 m los cuales se habilitan como andadores y escalinatas (vialidades secundarias), por lo que quedan 12,200 m de barrancas que aún se encuentran a cielo abierto en los diferentes sectores de la ciudad. El sistema de alcantarillado está construido de tal manera, que provoca problemas de malos olores, sitios de concentración de basura y fuentes de enfermedades hídricas. Los principales usos del agua, son doméstico y comercial; los comercios tienen como giros sobresalientes, la venta de artículos de plata, así como alojamiento y otros servicios relacionados con el turismo y existen algunos comercios, y viviendas, que cuentan con talleres de platería, por lo que sus descargas contienen ciertas sustancias que comúnmente se utilizan en esta actividad, como ácido sulfúrico, plata y otros ácidos. Una descarga con contaminación importante es la que se encuentra localizada en el rastro municipal al este de la ciudad. Se sabe que este establecimiento realiza sus actividades principalmente en las primeras horas del día, además no cuenta con sistema de tratamiento alguno previo a su descarga, por lo que sangre, grasa e incluso vísceras y otros sólidos mayores son enviados directamente al drenaje. Es importante mencionar que el municipio deberá establecer condiciones particulares de descarga para el rastro, ya que este se encuentra conectado al sistema de alcantarillado y provoca un punto alto de contaminación. Se deberán exigir el tratamiento previo de estas aguas antes de descargar al sistema municipal. Por otro lado, se debe mencionar que actualmente no existe un sistema de tratamiento de aguas residuales para la ciudad, ya que las descargas al cuerpo receptor que es el Río Taxco es exclusivamente de aguas 76 crudas, combinadas con aguas pluviales en época de lluvias. Actualmente no existe rehúso de aguas crudas, y no se prevé su rehúso. Actualmente el uso del agua del Río Taxco, aguas debajo de la ciudad en Xochula y Hueymatla es para riego, lo que implica una práctica riesgosa para la salud de los usuarios. Se prevé que el uso que se dará al agua tratada será el de riego agrícola, como lo es actualmente para el agua cruda. OBJETIVOS. En cuanto al drenaje será programar el embovedado de las barrancas faltantes para cubrir la demanda actual y continuar con la programación de acuerdo al crecimiento de la cabecera municipal; en el caso de las comunidades implementar un sistema de fosas sépticas en las de menor número de habitantes y en las mayores de 2,000 habitantes implementar sistemas de alcantarillado. Iniciar la construcción de plantas tratadoras de aguas residuales para darle saneamiento a las aguas residuales del municipio. Para el mejoramiento de la operación y mantenimiento eficiente de este sistema, adicionadas a las obras de rehabilitación y mantenimiento de las atarjeas, los pasos a seguir serían: 1. Realizar el catastro del sistema de alcantarillado ya que no se cuenta con el levantamiento del sistema de atarjeas que descargan a las barrancas. 2. Realizar un diagnóstico y establecer que tuberías deberán ser remplazadas por su estado de operación o por haber terminado su vida útil.. 3. Realizar el proyecto de colectores para la disposición final a la planta de tratamiento de aguas residuales. 4. Renivelación de brocales. El empedrado de las vialidades en Taxco, es común y por ende los brocales de los pozos de visita están cubiertos, la cobertura de estos pozos favorece la acumulación de gases ya que no existe ventilación, lo cual ocasiona que el concreto de lastuberías se corroe y dificulta las labores de mantenimiento del sistema al impedir la entrada del personal para realizar el mantenimiento de estos. 5. Para minimizar el efecto de azolvamiento que se produce en los sistemas por pendientes bajas y el efecto de conducción a presión por la falta de capacidad es necesario contar con un programa permanente de limpieza. 6. Se recomienda la limpieza de la tubería dos veces al año, el desazolve una vez al año y para aquellas tuberías sin problemas hidráulicos, una vez cada cinco años. Una vez realizadas estas necesidades hidráulicas al sistema, se deberá: Tener un programa de mantenimiento e inspección directa del sistema, que deberá ser permanente, aunque la frecuencia de inspección se definirá de acuerdo al resultado de la primera inspección. Cabe mencionar que la inspección se deberá realizar en aquellas tuberías que por su importancia estratégica en la operación del sistema sea más conveniente su reparación antes de que se presente el colapso. 77 ESTRATEGIAS. Darle seguimiento al plan integral del organismo operador del agua en el municipio de Taxco, en este rubro nos marca las acciones y obras requeridas, programadas en base a una calendarización por etapas y viable de realizar; con inversión federal y la aportación estatal, por su parte el municipio continuará gestionando, y apoyará con realizar obra complementaria acorde con el plan multianual trazado por los organismos CNA y CONAGUA. El sistema de alcantarillado sanitario, identificado por 5 descargas principales (Cantarranas, El Rastro, Macarena, Arroyo y Landa), necesita una gran inversión para conducir las aguas negras hacia un solo punto donde se ubique la planta de tratamiento de aguas residuales. Las condiciones topográficas que rigen al sistema de alcantarillado, representan la principal condición para determinar el buen funcionamiento del mismo. De acuerdo a lo anterior y a las características físicas de la localidad, así como del sistema de drenaje, se estableció para el desalojo de las aguas residuales de estas cinco barrancas principales: Cantarranas, Rastro, Macarena, Arroyo y Landa, tres sitios estratégicos para la ubicación de las plantas de tratamiento que reciban las aguas negras de las mismas. La primera Planta de Tratamiento se ubicará en la zona denominada Pichagua, Xochula o Hueymatla; sobre la margen derecha del Río Taxco aproximadamente a 2.50 km de Taxco y la cual se trataría con un gasto de 100 l/s. La segunda Planta de Tratamiento estará localizada sobre la margen izquierda de la Barranca Arroyo aproximadamente a 1.40 km del cruce de esta barranca con la carretera Taxco – Iguala, para tratar un gasto de 20 l/s. o en su defecto conducir las aguas negras al punto de intersección con la planta de Hueymatla y tratarla en ese punto con una capacidad de 125 l/s. Y finalmente la tercera Planta de Tratamiento se situará sobre la margen izquierda de la Barranca Landa aproximadamente en el cruce de esta barranca y la de San Francisco Cuadra a 1.00 km aguas arriba del cruce con el río Cacalotenango para un gasto de 3.00 l/s. C) ENERGÍA ELÉCTRICA. El suministro de energía eléctrica se realiza por medio de una línea de 85 KVA que llega a una subestación localizada al sur, dentro de los límites de la colonia Pedro Martín. La red de distribución está constituida por dos circuitos de 285 mil Volts, que cubre prácticamente a la totalidad del área urbana, exceptuando a parte de los asentamientos de la periferia. Próximamente se traerá de Mezcala a Iguala y de Iguala a Taxco en dos líneas de 115 KVA que garantizará un suministro continuo. DIAGNÓSTICO. En general el sistema funciona correctamente en toda la ciudad, con algunas deficiencias en la periferia por lo que su nivel de cobertura es bueno ya que se cubre el 99% (11,843 viviendas). Se puede concluir que este rubro es el que mejor funciona en cuanto a equipamiento se refiere, sin embargo, es necesario tomar en cuenta las medidas pertinentes para que en un futuro no tenga complicaciones y se logre un mejor funcionamiento. En cuanto al servicio de energía eléctrica, varios barrios de las zonas perimetrales requieren de ampliación de electrificación como lo son montaña de plata, colonia Emiliano Zapata, el sacrificio, camino viejo a Chacualco, callejón del Mirador, la Macarena, etc. Lo mismo ocurre con varias comunidades donde únicamente se tiene un solo transformador entre ellas tenemos San José el Potrero, Coamazac, San Francisco Acuitlapán, barrios de Acamixtla, Tlamacazapa, la “W”, Cacalotenango, Rancho Viejo, etc. 78 OBJETIVOS. Continuar programando los trabajos de ampliación de redes para lograr que más viviendas cuenten con el servicio. Este mismo problema se presenta en algunas comunidades donde la infraestructura construida ya quedo rebasada por la demanda del crecimiento y únicamente cuentan con un solo transformador. ESTRATEGIAS. Realizar una programación multianual y de acuerdo al costo – beneficio, es decir la prioridad del servicio. En lugares de muy pocos habitantes, con viviendas muy separadas o lugares donde están alejados del entronque posible, tal vez proceda la búsqueda de otra alternativa, la energía solar. Se buscarán las alternativas existentes para la zona indígena de Tlamacazapa, se gestionará antela comisión de pueblos indígenas presupuesto para este tipo de trabajos. Agua potable, drenaje y energía eléctrica . La capacidad de la infraestructura se manifiesta por la cobertura de la población con los servicios básicos de agua potable, alcantarillado y energía eléctrica. Viviendas de acuerdo a los servicios con que cuentan: De las 26,762 viviendas se detecto que 26,350 (97%) cuentan con energía eléctrica, 18,909 (65%) cuentan con agua y 23,445(84%) disponen de drenaje. SERVICIOS MUNICIPALES LIMPIA. LIMPIA. El municipio tiene problemas con el servicio de limpia, debido al insuficiente parque vehicular y equipo, lo anterior se complica porque el único tiradero a cielo abierto ocasiona problemas de control tanto en el movimiento de basura para cubrirla como, en los continuos incendios. Lo anterior ocasiona que los habitantes de la periferia tiren la basura dando lugar a tiraderos clandestinos, o bien que la arrojen en causes de barrancas ocasionando en tiempo de lluvias taponamientos y peligro de inundaciones, otro tanto acostumbra quemarla contaminando la atmosfera. En las comunidades se cuenta con servicio de recolección de basura, se realiza el día domingo cubriendo un 70%, las comunidades que carecen de este servicio son: Tlamacazapa, Puente Campusano, San Juan Unión, Chichila, Cajones y asentamientos aledaños. La ciudad cuenta con el servicio de 12 camiones colectores de basura de los cuales 3 se encuentran descompuestos, por lo cual 9 son los que operan normalmente a partir de las 9 de la mañana; la recolección de la basura es domiciliaria, el encargado de realizarlo es el municipio; el personal total encargado de la limpieza es de 93 trabajadores que cuentan con el equipo suficiente para brindar el servicio. El volumen de basura es de 80 toneladas diarias. La cobertura es del 70%; las colonias que carecen de este servicio son principalmente: Espejo y Potrero. El relleno sanitario localizado en cerro gordo que tiene en operación 15 años, y no cuenta con la tecnología adecuada para optimizar su operación y su capacidad aproximada es de 3 a 6 años. 79 MERCADO MUNICIPAL. El único mercado municipal es insuficiente en área, por su ubicación es conflictivo y urge buscar alguna alternativa para construir un mercado perimetral alterno, resulta difícil por el terreno que se requiere, pero deberá de encontrarse la solución. En lugar de enfrentar el problema han ido saturando primeramente las calles secundarias que convergen en el mercado, han saturado las escaleras, construido techos y habilitados espacios en las pocas áreas que existían libres, lo anterior no resuelve el problema, aparentemente para los comerciantes soluciona momentáneamente, pero para el usuario lo complica más. De manera urgente se requieren de mercados perimetrales, existen tianguis en un día de la semana en determinados lugares y una tienda de autoservicio, lo cual ayuda pero no soluciona la problemática. RASTRO MUNICIPAL. El rastro municipal representa un problema por varias razones, porque es deficiente en sus instalaciones, en su equipamiento, en el grado de contaminación con el que contribuye y en la ubicación actual donde se encuentra (zona habitacional), urge la reubicación y la construcción de nuevas instalaciones, así como una planta tratadora de aguas residuales. Al igual que el mercado aparte del recurso para construirlo, la limitante también es encontrar el lugar apropiado. PANTEÓN MUNICIPAL. El panteón municipal enfrenta la misma problemática, debido a que se encuentra a un 90% de su capacidad, ubicado en zona escolar y habitacional, la mayor parte carece de andadores, hace falta rehabilitar sus oficinas, no es constante el servicio del agua, ni la recolección de basura, continuamente tiran la tierra producto de excavación en vía pública, es precario el alumbrado público que tiene y en ocasiones constituye un foco de infección. ASISTENCIA PÚBLICA. La atención y cuidado de las necesidades de los niños huérfanos, ancianos, personas, indigentes y personas con problemas de fármaco-dependencia, son proporcionados por organizaciones privadas con fines no lucrativos, por el DIF y la Cruz Roja. El DIF Municipal como organismo descentralizado, tiene como objetivo; promover el bienestar social; apoyar el desarrollo de la familia y de la comunidad; fomentar la educación, para la integración social; impulsar el sano crecimiento físico y mental de la niñez; atender las funciones de auxilio a las instituciones de asistencia privada que le confíe la dependencia competente, con sujeción a lo que disponga la Ley relativa; operar establecimientos de asistencia social en beneficio de menores en estado de abandono, de ancianos y de personas con discapacidad; realizar estudios e investigaciones sobre los problemas de la familia, menores, ancianos y de los discapacitados; prestar servicios de asistencia jurídica y de orientación social de los menores, ancianos y minusválidos sin recursos; intervenir en el ejercicio de la tutela de los menores, que corresponda al municipio, en los términos de la Ley respectiva; auxiliar al Ministerio Público en la protección de incapaces y de los procedimientos civiles y familiares que les afecten, de acuerdo con la Ley: SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL, TRANSITO Y PROTECCIÓN CIVIL. Los tres departamentos enfrentan problemas de instalaciones, vehículos insuficientes para realizar su trabajo, equipamiento escaso, falta de capacitación continua y malas prácticas; se tiene el suficiente personal y servicio que se presta se puede considerar como bueno en tránsito y protección civil, siendo el más vulnerable seguridad pública. 80 El servicio que ofrece el departamento de seguridad pública es regular ya que hay zonas con un alto porcentaje de delitos como es el caso del barrio del Atache donde actualmente se realizanrondines por la policía preventiva para disminuir el robo a transeúntes que es el principal delito a perseguir. DIAGNÓSTICO. Servicio de limpia insuficiente que requiere una gran inversión para subsanar las deficiencias y una serie de acciones que conlleven a un cambio en la cultura para tratar el problema de la basura. El mercado para atender las necesidades regionales es insuficiente y corre alto riesgo de volverse inoperante, las propuestas para adecuar más espacios contribuyen a incrementar los riesgos de siniestro. Las otras opciones secundarias como tianguis, autoservicio; también resultan insuficientes y limitadas. El rastro representa una fuente de contaminación, un foco de infección, la prestación de un mal servicio y crueldad en el sacrificio de los animales. El panteón municipal es insuficiente, con escaso presupuesto y múltiples necesidades por cubrir, lo anterior lo vuelve casi inoperante; existen espacios vendidos por varias ocasiones. En lo que corresponde a asistencia pública hay múltiples necesidades, desde rehabilitar lo que ya se tiene como la escuela de atención múltiple, hasta la creación de nuevos espacios como lo es un asilo de ancianos, espacios para la convivencia, ejercitamiento y esparcimiento de personas de la tercera edad. Algo elemental la continuación de recolectar recursos para cubrir las necesidades y equipamiento de la Cruz Roja. En la administración pasada las casetas de vigilancia ubicadas en barrios y diferentes accesos a la ciudad fueron abandonadas y no operaron, se presentaron varios problemas donde intervino la comisión de derechos humanos, se incrementaron los lugares de venta de drogas tanto en la cabecera municipal como en comunidades. Los problemas viales continúan y se a crecentan por la falta de estacionamientos públicos; en lo que respecta a protección civil, existen varios problemas latentes debido a asentamientos en zonas de alto riesgo y al corte mecánico con alturas mayores a 5 M. que vuelven inestable la zona colindante. OBJETIVOS. Trabajar en cada sector y que las diferentes direcciones planeen proyectos alternativos que resuelvan o disminuyan la problemática actual. ESTRATEGIAS. Gestionar mezcla de recursos, convenios con empresas y el trabajo conjunto con grupos sociales interesados en resolver la problemática social del municipio. 81 MEDIOS DE COMUNICACIÓN. COMUNICACIONES Y TRANSPORTES. Se cuenta con antenas repetidoras de radio y televisión, comunicación y telex. En cuestión de transporte, la ciudad cuenta con 2 centrales de autobuses foráneos, localizadas sobre la Av. de los Plateros; Estrella de oro en el Barrio Zacatillo y Estrella Blanca en el Barrio Mora entre las Calles Luis Montes de Oca y Mora. Se cuenta con dos sitios que proporcionan el servicio de taxi colectivo para el traslado a la ciudad de Iguala. TELÉFONOS. La red de telefonía fija está a cargo de compañías privadas y cubre prácticamente la totalidad del área urbana, exceptuando la parte de los asentamientos de la periferia. En general el sistema funciona correctamente en toda la ciudad. Además del servicio de telefonía fija se cuenta con telefonía celular. CORREO. Existe una oficina de correo, la cual opera por lo general con la repartición de recibos de cobro en su mayoría. TELÉGRAFOS. Existe una oficina y debido al poco uso que tiene, realiza actividades de apoyo, como los pagos a los beneficiados por el programa oportunidades. MENSAJERÍA. Se tienen varias opciones que prestan el servicio para el envío a nivel nacional o internacional de paquetes y documentos. INTERNET. Como en todo el país es el servicio principal utilizado para diversas actividades, en todos los estratos sociales y en diferentes centros de estudios, trabajo o entretenimiento. DIAGNÓSTICO. Del sector de comunicaciones y transportes el mayor problema es la ubicación de las terminales de autobuses, principalmente la de la estrella blanca, la estación es un punto de conflicto vial y la central contribuye en gran parte porque es pequeña y se realizan maniobras de entrada y salida prácticamente en la avenida de los plateros, teniendo que pará la circulación vehicular en ambos sentidos. Continuará la instalación de antenas por la iniciativa privada para mejorar el servicio de telefonía celular. 82 OBJETIVOS. Establecer los conductos para dialogar con las empresas de los autobuses para que consideren el traslado de la terminal de autobuses fuera de la zona urbana. ESTRATEGIAS. La búsqueda de alternativas para una nueva ubicación de la terminal de autobuses, inclusive el proyecto para facilitar a la empresa la toma de decisión y de esta manera contribuir a solucionar el problema. VÍAS DE COMUNICACIÓN. VIALIDAD. .Vialidad Micro regional La microrregión se encuentra dentro de la red básica nacional y de la red nacional de carreteras, destacando el paso de la carretera federal 95 identificada como la carretera que comunica con Iguala y Cuernavaca en el Estado de Morelos; y la carretera 55 que permite la comunicación con otras localidades del Estado de México entre las que destacan Tonatico, Ixtapan de la Sal y Tenancingo. Vialidad Urbana Uno de los problemas de la estructura urbana actual es la carencia de una trama vial franca y ordenada cuya adecuada jerarquización permita realizar los recorridos con una operación óptima. El sistema vial en la ciudad de Taxco está integrado por tres niveles: Vialidad primaria Vialidad secundaria / colectora Vialidad local / peatonal La vialidad primaria constituye la columna vertebral de la estructura vial de la ciudad de Taxco, y encauza el volumen de vehículos en las “horas pico” a través de 4 arterias que forman corredores de constantes movimientos vehiculares y donde se desarrollan diversas actividades comerciales y de servicios, estos ejes son la Av. de los Plateros, corredor comercial y de servicios que destaca por ser la única vía que atraviesa a la ciudad y que comunica a ésta con otras localidades y municipios, calle Benito Juárez, principal vía de acceso al centro de Taxco y corredor comercial, calle Cuauhtémoc, corredor comercial y de servicios que va de la Plaza Borda a la glorieta de la Plaza de San Juan y calle Miguel Hidalgo cuya importancia se debe principalmente al desarrollo de actividades comerciales. Respecto a las condiciones de las vías primarias éstas se encuentran pavimentadas en su totalidad, aunque cabe destacar que hace falta su rehabilitación, principalmente de la Av. de los Plateros siendo ésta la única vía que cuenta con pavimentación de tipo asfáltico, el resto son empedradas; las condiciones que presentan el resto de las vías primarias es buena, sin embargo en tiempo de lluvias el empedrado resulta peligroso debido a las grandes pendientes y a lo resbaladizo de las líneas blancas hechas de piedra tipo mármol. Como complemento de la red primaria se tienen las vialidades secundarias, cuya función es servir como arterias colectoras de los aforos generados en las áreas de población más densas, entre las más importantes 83 están la calle Estacadas, Juan Ruiz de Alarcón, De la Veracruz, Constitución del 57, Pilita y José María Morelos y Pavón. Debido a la topografía de la ciudad, se cuenta con un sin número de calles peatonales, las cuales son parte esencial de Taxco, entre las más sobresalientes por encontrarse en el centro están la calle Matanza la cual se distingue por ser un andador de artesanías, lateral del Museo de arte Virreinal y por conectarse con el eje principal Benito Juárez frente al Palacio Municipal, el andador del Progreso que se conecta con la Plaza de San Juan, el andador Tetitlán que rodea al Mercado Municipal y Del Arco que es lateral del Templo de Santa Prisca entre otras. Actualmente la estructura vial presenta problemas de circulación, principalmente por la gran cantidad de flujo vehicular, tanto de transporte urbano como particular, entre las vialidades que presentan conflictos viales se tienen las siguientes: Av. de los Plateros Calle Benito Juárez Calle Cuauhtémoc Calle Miguel Hidalgo Estacadas Juan Ruiz de Alarcón Cabe mencionar que los puntos que presentan mayor problema de conflicto son los siguientes: Entronque de la Av. de los Plateros con Luis Montes de Oca Entronque de la calle Estacadas con el callejón de la Luz Entronque de Av. de los Plateros con Morelos y Constitución del 57 Entronque de Av. de los Plateros con Miguel Hidalgo Entronque de Av. de los Plateros con Juan Ruiz de Alarcón. Se considera que los problemas viales son ocasionados principalmente por los siguientes aspectos: Alta concentración de actividades comerciales. El ancho reducido de las calles. La invasión de vías (estacionamiento de autos de la población residente que utilizan sus garajes como negocios durante el día). La concentración del equipamiento y comercio en el Centro Histórico . La falta de continuidad de las calles secundarias y locales y el sentido de circulación. Carencia e inadecuada señalización, y La distribución espacial de los estacionamientos. La ciudad de Taxco cuenta con 6 estacionamientos públicos en operación, dentro de los cuales destacan por sus dimensiones los denominados Plaza Taxco y A. G. 84 Sin lugar a dudas esto no ha sido suficiente para la afluencia de turistas que llegan a la ciudad principalmente el sábado día de tianguis, lo que ocasiona conflictos en el centro de la ciudad aun cuando se cuenta con estacionamientos privados en los hoteles. Como ya se ha mencionado la señalización en Taxco es deficiente principalmente en la Av. de los Plateros y en la entrada a la ciudad, requiriendo señalamientos tales como: la bienvenida a Taxco, reducción de velocidad, paso de peatones etc. necesarios para la optimización del flujo vehicular. En lo que se refiere a la nomenclatura, la zona centro se encuentra en buenas condiciones; sin embargo se requiere dar atención a los alrededores para mantener una homogeneidad en toda la ciudad. En suma la estructura vial de Taxco, se encuentra en regulares condiciones, ya que carece de elementos importantes para la buena imagen de la ciudad y necesarias en el desarrollo de la misma, lo que limita la atracción turística y el adecuado flujo vehicular. Por lo tanto, la importancia de la reorganización de las arterias viales que es vital para conformar el esquema de desarrollo de la estructura urbana futura, que sentará las bases para una organización vial adecuada. DIAGNOSTICO. El problema vial en la ciudad es uno de los más complicados, por las condiciones particulares que impone la topografía del lugar y la falta de estacionamientos públicos y particulares en la ciudad. OBJETIVOS. Mejorar la vialidad en la ciudad para bienestar de la población y que permita al turista disfrutar una mejor estadía en el lugar. ESTRATEGIAS: Primeramente tratar de descentralizar los servicios y puntos de concentración vehicular como: Terminales de autobuses Paraderos de combis foráneas Limitar la invasión a la vía principal por parte de gente que participa en los tianguis sabatinos. La oficinas del ayuntamiento municipal Proponer la construcción de estacionamientos en los lugares que se desocupen 85 8.- DIAGNÓSTICO ECONÓMICO A) POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POR SECTOR . El total del PEA es de 34 520 personas (hombres y mujeres) de las cuales 16 190 se dedican al sector secundario, que es la actividad más importante para el municipio. En el sector terciario se encuentran ocupadas 14 947 personas; las personas ocupadas en el sector primario solamente trabajan 2 623 personas y de estas, casi la mitad se dedica a la actividad agrícola, básicamente para el consumo propio, sólo para subsistencia, lo que implica una baja productividad para el municipio y nula rentabilidad, además, no generan productos de consumo suficientes para el municipio, ocasionando la importación de productos de otras localidades, en su mayoría de la misma región. SITUACIÓN DE TRABAJO DE LA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PORCENTUAL) TOTAL OCUPADA DESOCUPADA INACTIVA . HOMBRES MUJERES 33 383 37 240 23 668 10 852 246 39 9 371 26 279 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POR SECTOR (PORCENTUAL). a/S. Primario.- Agricultura y Ganadería b/S. Secundario.- Minería, Industria Manufacturera, Electricidad, Agua y Construcción c/S. Terciario.- Comercio, Transportes, Correros, Transportes y Actividades del Gobierno. ACTIVIDADES ECONÓMICAS. En lo económico se constata un desarrollo desigual y combinado, que a partir del bajo crecimiento en el campo, pocas oportunidades de empleo, creciente emigración, escasa inversión en infraestructura, débil y diferenciado crecimiento empresarial, la inestabilidad en los años recientes de los precios internacionales de la plata (materia prima que afecta directamente a la principal actividad económica en la ciudad) y el aumento del comercio informal, propician rezagos e inequidad social. Aproximadamente 3000 personas con capacidad productiva se encuentran sin empleo formal o subempleadas y más del doble, laboran en el sector informal. 86 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POR ACTIVIDAD . Estructura por Sectores Económicos. Por otra parte, la población ocupada en el municipio se emplea en su mayoría en actividades secundarias (46.9%), mientras que en la localidad es en actividades terciarias (54.7%). La estructura por sectores económicos muestra la decadencia de las actividades del sector primario: en el municipio representaba en 1990 el 11.5% de la población ocupada y en el 2000 el 7.6%. Para la cabecera pasó del 1% al 0.5%. En lo que respecta al sector secundario, presentó decremento en el municipio, pasando del 50% en 1990 al 46.9% en el 2000; en la localidad el decremento fue del orden de 4 puntos porcentuales. Población Ocupada por Actividad Económica 1990 – 2000. Niveles de ingresos Los ingresos que percibe la población por desempeñar alguna actividad económica muestra que la mayor parte de la población ocupada (81%) recibe salarios bajos, considerando los que perciben ingresos en el rango de menos un salario hasta 5 salarios mínimos; distribuyéndose de la siguiente manera, el 30% recibe entre 2 y 5 salarios mínimos, el 34% recibe de 1 hasta 2 salarios y el 17% recibe menos de un salario; con respecto a los que perciben ingresos considerados como medios (de 6 hasta 10 salarios mínimos) representa el 4%, en cuanto a la población que recibe más de 10 salarios mínimos, solo representa el 2%, mayor a la población que no recibe ingresos que es del orden de 8%. 87 En la localidad, la estructura de ingresos se conforma de la siguiente manera, el 82% de la población recibe ingresos que se encuentran en el rango de menos 1 salario hasta 5 salarios mínimos; de esta población el 38% recibe de 2 a 5 salarios mínimos; el 33% entre 1 hasta 2 salarios y el 11% recibe menos de un salario mínimo; en cuanto a la población que recibe de 6 a 10 salarios representa el 6% y 2% la que percibe más de 10 salarios, observándose que la población que no percibe ingresos es menor a la que percibe entre 6 y 10 salarios mínimos pero mayor a la que percibe más de 10 salarios mínimos. Con respecto a las actividades que se realizan en los sectores de la economía se tienen los siguientes datos: USO DEL SUELO ACTUAL Y POTENCIAL. Los usos del suelo en la ciudad de Taxco se distribuyen de manera heterogénea, es decir, algunas áreas de la ciudad concentran mayores usos relativos a servicios, equipamiento o comercio, en tanto que otras tienen escasez de ellos. Esto lleva a una inestabilidad en la oferta y demanda de dichos servicios entre las distancias y tiempos de recorridos. Los usos del suelo en la ciudad son el habitacional, los usos comerciales, de equipamiento y mixtos, se localizan principalmente en las zonas centrales del área urbana, o sobre corredores en la vialidad primaria. Habitacional En la superficie urbana de Taxco se identifican, la vivienda precaria localizada principalmente en barrios y/o colonias de reciente creación como son: El Espejo, El Potrero y la colonia la Mulata; la vivienda popular que es la predominante en Taxco, al Suroeste esta la vivienda de interés social que aunque sólo existen dos conjuntos como lo son el de FOVISSSTE y el de INFONAVIT son muy representativos, habitacional media localizada principalmente en el centro de la ciudad y residencial al Noreste en el Monte Taxco. Comercial. Este uso se localiza en su mayor parte sobre la Av. de los plateros, seguida por las calles Benito Juárez, Luis Montes de Oca, Miguel Hidalgo y Cuauhtémoc principalmente, de igual manera en la Plaza Borda, en la Plaza de San Juan, en la Plaza del Ex-convento y en la Plazuela de Chavarrieta. Industrial. El uso industrial es ocupado en su totalidad por las instalaciones de la mina que se localizan en la loma del solar y por un nuevo taller de plata, que se localiza al noroeste de la mina. Equipamiento. Dentro de este uso de suelo, se encuentran los usos y destinos que prestan servicios públicos y pueden ser de carácter público o privado. El equipamiento se encuentra distribuido en la zona de estudio con concentraciones en la avenida de los Plateros. 88 Áreas verdes. Este uso de suelo no ocupa una gran superficie en la zona de estudio, entre los más importantes se encuentra la Unidad deportiva los Jales como el de mayor extensión en el área urbana y las canchas localizadas en el barrio Mora y en el barrio del Panteón al lado del rastro y a espaldas del DIF respectivamente; por su parte las áreas verdes dentro de la mancha urbana están representadas principalmente por la plaza Borda el parque Vicente Guerrero y por el área verde en el barrio de San Migue y la Veracruz. El área urbana actual es aquella que cuenta con cierto grado de urbanización y ocupación por usos urbanos como el habitacional, comercial, servicios, vialidad e industria. La mancha urbana actual de la ciudad de Taxco cuenta con 802 hectáreas, con una población de 53,440 habitantes, que genera una densidad promedio de 67 hab/ha. Si tomamos en cuenta sólo el uso de suelo habitacional, la densidad es de 244 habitantes por hectárea. Del total de la superficie urbana de la ciudad de Taxco, el 27.44 % es suelo habitacional, el 1.07 % es corredor urbano, el 11.30 % es baldío o suelo subutilizado, el 20.45 % es vialidad, 4.26 % es equipamiento, 0.56 % servicios, 1.29 % industria, y 33.63% es uso de conservación. Uso actual del Suelo. USO DEL SUELO. Has % Hacienda 4.66 0.58 Media 2.34 0.29 Interés Social 5.39 0.67 Popular 203.00 25.31 Precaria 4.19 0.52 En construcción 0.14 0.02 En proyecto* 0.36 0.04 Corredor Urbano 8.62 1.07 Baldío/suelo subutilizado 90.62 11.30 164.00 20.45 VIALIDAD Vialidad 164.00 20.45 EQUIPAMIENTO.. 34.15 4.26 Equipamiento 31.03 3.87 Comercio y Abasto 0.20 0.02 Recreación Deporte Áreas Verdes, Espacios abiertos 2.92 0.36 89 . SERVICIOS. 4.48 10.31 INDUSTRIA. 0.56 1.29 Ligera 0.32 Extractiva 8.98 Bodegas 1.01 CONSERVACIÓN. 269.74 Agrícola 95.13 11.86 Ríos y escurrimientos 21.22 2.65 Preservación ecológica 153.39 19.63 802 100 TOTAL DE SUPERFICIE. 0.04 1.12 0.13 33.63 Las Normas de Zonificación del Programa de Taxco tienen como objetivo principal establecer a mayor detalle la normatividad sobre uso del suelo, zonificación, incentivos, procedimientos y facultades principales: encauzándolo hacia la instrumentación correcta del propio Programa. Estas normas contribuirán a la conformación de un ámbito urbano turístico más funcional, digno y agradable, tanto para visitantes como para su población, atendiendo preferentemente a los grupos sociales más necesitados y apoyando las inversiones que permitan reactivar la economía y el turismo de Taxco. Las Normas Técnicas de Zonificación, establecerán las condiciones, características, requisitos y demás elementos que deberán cubrir los propietarios o poseedores de predios, así como los Peritos en Desarrollo Urbano en aspectos tales como zonificación, usos permitidos y prohibidos, densidad e intensidad de uso del suelo, coeficientes de ocupación y utilización del suelo, alturas, lote mínimo, conjunto y condominio, y normas de vialidad. Normas generales. Son normas a las que se sujetan los usos del suelo en todo el Estado de Guerrero. Zonificación. La zonificación que establece el Plan de Desarrollo es la siguiente:.. Área Urbana y de Reserva. “H” Habitacional. El uso predominante es la vivienda “HC” Habitacional con Comercio Se establece para vivienda con comercio en planta baja solamente “T” Turístico 90 Se establece para zonas con vocación es este aspecto, tanto residencial como hotelero y extra hotelero. “TS” recreación y “TNE” Turístico con servicios Agrupa a los servicios de apoyo a la actividad turística tanto deportivo, comercial como de esparcimiento. Turístico con Normas Ecológicas Son actividades de bajo impacto e intensidad de construcción. “E” Equipamiento Son las áreas en que se ubican servicios públicos y privados de diversos niveles de atención. “I” “EA” Industria Son áreas aptas para la ubicación de la industria. Áreas verde y espacios abiertos de valor ambiental Son los espacios abiertos, escurrimientos, cuerpos de agua y actividades afines dentro del límite del Plan de Desarrollo Áreas de Preservación Ecológica “AA” Aprovechamiento Agrícola Zonas donde la actividad agrícola debe desarrollarse y apoyarse “CF” Conservación de Flora y Fauna TIPOS DE CULTIVO. Volúmenes de producción y cultivos predominantes . Los volúmenes de producción que se obtuvieron en el año agrícola 2003/2005: (toneladas) Cultivos: Maíz Sorgo Fríjol Tomate Calabacita Jitomate Superficie de riego: 413.6 14.4 1.0 28.0 15.5 23.0 Al área temporal: 11 419.6 90.0 16.8 0.0 0.0 0.0 91 En el área predominan los bosques forestales (latifolia dos y coníferas) y los bosques mesó filos de montaña. Los macizos boscosos se concentran hacia el Poniente, al Norte en el cerro del Atache, en el cerro de Los Espejos y en la ladera Oriente del cerro de La Cantera donde se extiende hacia el Oriente a lo largo de la carretera de acceso. Al Oriente existen manchones boscosos, en las áreas bajas cercanas al río Taxco, y hacia el Sur, en la ladera Norte del cerro del Rayo y de la barranca de El Arroyo y en la zona de Landa, por otro lado los bosques del cerro de Tehuilotepec se encuentran muy perturbados en su ladera Sur y conservados en el Norte. En la zona urbana aun existen algunos manchones boscosos en los barrios de Casahuates, Agua Blanca, Terremotes y en la barranca de Huiyatenco. En el resto del territorio el suelo ha sido desmontado, dando paso a vegetación secundaria de matorral inerme o pastos. El desmonte ha originado la erosión en zonas localizadas hacia el Norponiente. La agricultura que se practica es mínima, de temporal, con rendimientos muy bajos de autoconsumo. En escasas localidades se practica el cultivo por riego como lo es en Santiago Temixco, Temaxcalapa, Xochula y Hueymatla. B) SUPERFICIE AGRÍCOLA, PECUARIA, FORESTAL, E T C. Sector Primario. Las actividades que pertenecen a este sector han sido desplazadas por otras de mayor rendimiento y productividad económica; sin embargo, aún siguen siendo importantes para la economía del estado, destacando la agricultura, aunque actualmente la mayor parte de la producción sea de autoconsumo. A continuación se presenta una descripción de la situación en la que se encuentran los sectores de la economía Subsector Agrícola. Los indicadores muestran que la agricultura cada vez tienen menos actividad e importancia para los habitantes de Taxco, a pesar de disponer con una superficie de uso agrícola que representa el 31.07% del total municipal. Entre los principales indicadores, se tiene que la superficie sembrada no representa ni el 1% de la superficie estatal, mientras que el volumen de la producción es resultado de la siembra representa el 1%. Los cultivos que proliferan son el maíz grano y la ciruela, principalmente, existiendo otros cultivos como son sorgo grano, fríjol, tomate de cáscara, calabaza, jitomate, papa, mango, durazno y aguacate, que por la superficie que ocupan y la producción que generan son de poca importancia para Taxco. . Subsector Ganadero. A nivel estatal, la actividad ganadera se realiza en 2.8 millones de hectáreas, en su mayor parte es de tipo extensivo, con baja productividad y rentabilidad. De la superficie destinada a la ganadería, el 85% está poblada de pastos nativos y arbustos de ramoneo y solo 15% son praderas de pastos mejorados y áreas de cultivo de forrajes. Esta actividad se concentra en la producción de carne, leche de ganado bovino, caprino, carne de ganado porcino y carne y huevo de aves. 92 En el municipio, de la superficie destinada al uso pecuario, 5.66% esta destinada para el desarrollo de praderas cultivadas, el 4.69% para el aprovechamiento de la vegetación de pastizal, el 4.99% para el aprovechamiento de la vegetación natural diferente del pastizal, el 40.49% para el aprovechamiento de la vegetación natural únicamente por el ganado caprino y el 44.17% no son aptas para uso pecuario De acuerdo al inventario ganadero, predomina, por número de cabezas, bovinos y porcinos, tanto a nivel estatal como municipal; esto con respecto a especies grandes; en las especies pequeñas se tiene que las aves predominan. Subsector Forestal. Esta actividad es muy importante en el estado, pues actualmente su riqueza forestal le ha permitido colocarlo en el octavo lugar a nivel nacional. La principal especie explotada en el estado es el encino, incrementándose año con año su nivel de producción, obteniéndose en 1996 casi 5 mil metros cúbicos en rollo, para 1999, tres años después, la producción se incremento a más de 6 mil metros cúbicos; en el municipio la producción de esta especie sufrió un serio decremento, pues de representar el 12.14% de la producción estatal pasó a significar el 0.85%, en el mismo periodo. El volumen de producción total en Taxco, también presentó decremento, representando casi la décima parte de la producción de 1996, significando en 1999 una proporción con respecto al estado del orden de 0.02%. INDUSTRIA.. Sector Secundario. Este sector es uno de los más importantes en el desarrollo de la economía del municipio y de la localidad, destacando la industria manufacturera. Industria. En Guerrero no se ha desarrollado una industria manufacturera competitiva para aprovechar el dinamismo del sector en el ámbito nacional. Hasta 1996, la actividad industrial sólo aportó el 14.5% de la producción estatal y, dentro de esta, las manufactureras representaron el 4.7 %. La agroindustria juega un papel poco relevante en la composición y participación productiva de la entidad, ya que la producción agropecuaria se vende en su mayoría para el consumo directo o bien es llevada a otros estados. El 88% de las agroindustrias son pequeñas empresas y talleres familiares poco tecnificados. La minería tiene potencial suficiente para convertirse en un detonador del desarrollo estatal. En 1997 la superficie concesionada para la actividad comprendía una superficie de 1,26 millones de hectáreas, de las cuales sólo 16 mil se encontraban en explotación, lo que indica que el potencial de la minería no está aún explotado y existen amplias posibilidades de desarrollo. 93 En el ámbito de la producción minera nacional, el estado se ubica en las siguientes posiciones: oro 12°: arcillas 17°; plata 14°; arena 13°; caliza 18°; cobre 13°; dolomita 2°; plomo 7°; grava 14°; zinc 7°;cadmio 7°; mármol 16°; sal 16° y yeso 14°. La actividad artesanal es una importante fuente de ocupación estatal, en particular para los pueblos y comunidades indígenas, al generar aproximadamente 200 mil empleos directos, e importantes ingresos para la población rural. Los principales artículos artesanales que se producen son: joyería de plata, lacas, textiles, cerámica, derivados de la palma y papel amate. En Taxco la actividad industrial se desarrolla a través de 5,347 unidades económicas, ocupando un total de 12,969 personas, destacando la industria manufacturera. TURISMO. Sector Terciario. En este sector las actividades muestran variados esquemas; el turismo ha tenido un notable descenso, en contraste las actividades comerciales se han incrementado siendo las de mayor rendimiento y productividad económica y los servicios se han mantenido constantes en el crecimiento económico. Turismo El estado de Guerrero está considerado como uno de los estados más importante de nuestro país, principalmente por comprender en su territorio a Acapulco, el centro turístico más visitado y reconocido mundialmente después de Cancún. Entre los sitios más importantes del estado, aparte de Acapulco, se encuentran Ixtapa Zihuatanejo y Taxco, este último, catalogado como un sitio de estilo colonial; su historia y arquitectura vienen a complementar la oferta totalmente diferente de atractivo de sol y playa, ofreciendo al visitante lugares de gran importancia y legado histórico; fue reconocido como centro minero, lo cual le permitió desarrollar una de las actividades más importantes y admiradas mundialmente, la orfebrería. Actualmente es una de las ciudades coloniales más visitadas, a pesar de ser una de las más pequeñas, sin embargo, no es alentador el panorama por diversos aspectos que influyen en los visitantes, como es la economía internacional o nacional, de igual manera, tendríamos que ponderar lo relativo a los servicios que se prestan localmente que no son los más ideales, pero que se hacen esfuerzos para mejorarlos, se lucha contra corriente por las inercias que imperan, tanto gubernamentalmente en los tres órdenes de gobierno como en los prestadores de servicios e inclusive por la misma población. Al asumir el cargo encontramos una serie de problemas que influyen e impactan negativamente en hacer atractivo este destino turístico, pero que con acciones decididas de esta administración municipal y la colaboración de los propios empresarios en el ramo, lograremos reencauzar, mejorar y concientizar a la población a efecto de que brindemos a nuestros visitantes el mejor trato y los mejores servicios para que disfruten plenamente su estadía en nuestra ciudad. Para ello tenemos primeramente que expresar en este documento la situación real actual y nuestra proyección futura, por lo que tomando en cuenta datos del Plan Estratégico de Turismo Taxco 2008-2013 tenemos: La afluencia turística que ha presentado Taxco desde 1991, ha permitido vislumbrar un proceso de declive en la actividad turística, que ni aún al año 2002 se pudo retomar esta actividad, captando en este año más 170 mil turistas, 24 mil menos que en 1991, lo que se refleja con una tasa de crecimiento negativa, del orden de –1.2%, durante 1991-2002. 94 Para 1996, la afluencia turística, empieza a incrementarse, alcanzando una tasa exageradamente alta, del orden de 14.7%, reflejo del alto número de turistas que arribaron al sitio entre 1995 y 1996, que paso de 154 mil a 171 mil turistas, traduciéndose en un incremento de más de 22 mil turistas; este crecimiento acelerado se detiene para presentar una tasa en 1997 del orden de 3.2%; y partiendo de este año nuevamente la llegada de turistas presenta tasas de crecimiento con variaciones que no le han permitido mantener un crecimiento constante y una actividad turística totalmente productiva. En el periodo de 1995-1996 se presenta la mayor tasa de crecimiento de afluencia de turistas en la década de los años 90´s. La oferta hotelera con que dispone la ciudad de Taxco, ha permitido cubrir la demanda de turistas que año con año arriban al sitio, observando que la oferta se va incrementando. En 1996, Taxco registro un promedio de 800 cuartos de diferentes categorías, desde 5 estrellas hasta 1 estrella; para el año 2002, la oferta hotelera se incrementó alcanzado un promedio de 867 cuartos, indicando una tasa de crecimiento del 8.5%, durante este periodo, en el año 2009 la oferta hotelera creció a 1032 habitaciones, aumentando un 19.03% en relación al año 2002. El promedio de cuartos con el que cuenta Taxco, representa el 3.4% del total estatal, sin embargo la ocupación que presenta la oferta hotelera no llega al 50% de su capacidad y la estadía promedio del visitante no rebasa los dos días. Taxco recibe el 10.2% de los visitantes al estado de Guerrero. El 0.5% de turistas nacionales y el 0.3% de los turistas extranjeros viajan a Taxco. Con este panorama se pudo observar que la situación turística que presentaba Taxco a través de sus indicadores dejó entrever la falta de apoyo a este sector; sin embargo, por medio del Programa Nacional de Turismo 2001-2006, se consideró a Taxco dentro de las ciudades en las que se impulsaría el Turismo Cultural, que incluyó a ciudades que cuentan con zonas arqueológicas, ciudades histórico-culturales, sitios declarados Patrimonio de la Humanidad, santuarios religiosos, que disponen con una oferta de servicios turísticos con posicionamiento Nacional e Internacional y pueden conformar o incluirse en una ruta o circuito turístico. Bajo este concepto, Taxco se integró dentro del segmento de Ciudades histórico-culturales Pueblos Mágicos, junto con San Cristóbal de las Casas, Mérida, Yucatán, Aguascalientes, San Miguel de Allende, San Luis Potosí, Jalapa, Durango, Monterrey, Tampico, Colima, Guadalajara, Tlaxcala por mencionar a las más importantes. El objetivo en el presente Plan Municipal y basado en el Plan Estratégico de Turismo, Taxco 2008 -2013, es diseñar un modelo de desarrollo turístico, a corto y mediano plazo, que oriente e impulse el crecimiento turístico de Taxco bajo los principios de la competitividad y la sustentabilidad. Este proyecto tiene en cuenta la imperante necesidad de reconducir el modelo turístico actual, basado en la actuación espontánea y descoordinada de los distintos agentes turísticos, y cuyo resultado ha sido una creciente pérdida de competitividad del destino en el mercado turístico. Es, pues, necesario dinamizar el sector turístico y reinventar el modelo de desarrollo turístico del municipio. Primeramente se debe analizar la situación actual del destino Taxco, destacando los aspectos más significativos para efectuar una valoración que evidencie cuáles son aquéllos que puedan ayudar al desarrollo turístico del municipio y cuáles pueden frenarlo, a fin de actuar potenciando y aprovechando unos y eliminando otros, o al menos, limitando sus efectos. Compatibilizar, en definitiva, las necesidades y expectativas de los turistas con las legítimas aspiraciones de los ciudadanos de prosperidad y mejora de la calidad de vida, manteniendo aquellos activos y condiciones que los hacen posible y aseguran su permanencia en el tiempo. De igual manera tendremos que emitir un diagnóstico el cual se centrará en identificar los puntos sobre los que las empresas turísticas de Taxco, el H. Ayuntamiento, el Estado de Guerrero, la Sectur Federal y la sociedad 95 taxqueña pueden apoyarse para fortalecer el desarrollo de la actividad turística y sirvan de base para “reinventar” Taxco como el destino turístico del que todos se pueden sentir orgullosos. El diagnóstico contempla los elementos que condicionan el desarrollo de la actividad turística en Taxco. Se recoge en este apartado una síntesis de elementos, cuantitativos y cualitativos, que permiten situar con mayor facilidad el análisis que se realiza: El Municipio de Taxco de Alarcón, según el conteo de población y vivienda publicado por el INEGI, cuenta con una población de 104.053 habitantes, de los cuales la localidad de Taxco de Alarcón concentra casi el 51% de los mismos. Se trata de una población joven, con más de la mitad de ciudadanos por debajo de los 25 años y un escaso 10.2% por encima de los 65 años. La economía municipal está basada en la actividad manufacturera (47% de los empleos) y el sector servicios (44%), con un importantísimo componente comercial, especialmente en el menudeo. La plata es la gran protagonista, con 495 empleos directos en extracción y 3,632 personas ocupadas en actividades vinculadas al trabajo del metal y la joyería, con una producción bruta total de 376,139 miles de pesos. Esta producción se distribuye principalmente al comercio mayorista, que a menudo actúa asimismo como minorista con venta directa al público. Estos datos adelantan algunos condicionantes para el desarrollo de cualquier actividad económica, que se acentúan en el caso del turismo. Por una parte, el 20% de la población se encuentra en la franja de edad entre 15 y 24 años, es decir, está accediendo, o accederá en el futuro próximo, al mercado laboral. La ciudad de Taxco debe, asumir como un gran reto para su futuro que las generaciones jóvenes, en general estén mejor formadas que las mayores, necesitan contar con cauces de desarrollo personal y profesional en la ciudad. Es preocupante el éxodo de jóvenes en edad de trabajar en busca de oportunidades fuera del municipio. La mayoría de los trabajadores están empleados bien en el comercio de menudeo o en la producción de joyería, que en ambos casos suelen ser pequeñas unidades de negocio, a menudo familiares. Esto se traduce en una población activa con limitada capacitación profesional, no expuesta a la innovación en los sistemas de gestión y promoción de sus negocios, con escasos conocimientos ni incentivos para acometer las adaptaciones necesarias para mantener su competitividad. Un sector productivo fragmentado y, débil frente a otros escalones del entramado productivo con presencia de estructuras empresariales más complejas. La percepción que los ciudadanos y empresarios tienen de Taxco es de descenso del nivel de vida y de oportunidades de negocio, reiterando la falta de expectativas en los jóvenes, la falta de confianza del sector empresarial que genera un clima de inversión desfavorable para nuevos proyectos, el deterioro del entorno urbano, los problemas ambientales y la pérdida de peso político de la ciudad en su entorno. La actividad turística reproduce estos condicionantes como lo evidencia el predominio de estructuras empresariales familiares de pequeñas dimensiones con escasa cultura empresarial, un poco alejadas de la evolución que ha experimentado la industria turística mexicana en los últimos años, especialmente en lo relativo a la cultura de la calidad del servicio, con fuertes carencias en la capacitación y profesionalización del personal y de los mandos directivos. El espacio turístico se ha visto degradado, fruto de un modelo de crecimiento urbano espontáneo, no planeado de ciudad. Esto supone falta de eficacia en la gestión de usos del suelo (concentración de servicios en el centro), la prestación de servicios públicos y el planeamiento de infraestructuras. La pérdida de competitividad de Taxco como destino turístico se produce a la par que aparecen nuevos destinos impulsados por las oportunidades que brinda el mercado para destinos culturales con carácter. Estas iniciativas están provocadas y/o apoyadas por la política turística federal. Buen ejemplo de ello es el Programa Pueblos Mágicos al que Taxco no termina de sacar todo su rendimiento. 96 De continuar con el actual modelo de desarrollo turístico se profundizará en las deficiencias del modelo actual: Posicionamiento negativo como destino turístico degradado Espacio turístico cada vez más desvirtuado y crecientes dificultades para actuar sobre el desarrollo urbano. Indefensión de los recursos frente a impactos negativos por usos incorrectos. Pérdida creciente de clientes y cierre de negocios Mayor gap frente a competidores Del análisis realizado podemos identificar tres grupos de demanda para Taxco: turismo familiar, tur ismo cultural mexicano y turismo cultural internacional. El turista familiar mexicano: El mexicano viaja para descansar (motivación genérica) y prefiere destinos de playa para sus vacaciones. Las actividades específicas relacionadas con la cultura o la naturaleza no suponen una motivación importante para viajar. Taxco se consideraría como una excursión dentro de un viaje a Acapulco o como un viaje más corto, de fin de semana o durante la Semana Santa. Con un presupuesto limitado, prefiere la oferta hotelera de categorías medias (2-3*) y no está acostumbrado a pagar por servicios como guías. Se distinguen dos tipos de turistas culturales mexicanos: Por una parte, aquéllos cuya motivación principal es la cultura, que con un volumen de 8.5 millones de personas representan el 5.5% del turismo doméstico; y aquéllos con interés ocasional por la cultura, que suponen un total de 53.33 millones de desplazamientos, o el 35,7% del total. Los turistas internacionales también presentan una horquilla motivacional relacionada con la cultura: 600,000 turistas viajan a México con fundamentalmente motivados por la cultura, lo cual supone el 3% del total. Más de 7 millones de turistas llegan a México con la cultura como un interés secundario o complementario, un 37% del total. Se calcula que México participa en un 8.4% de sus mercados emisores (7.2 millones de turistas), lo cual representa una gran oportunidad. Taxco podría considerarse un destino de paso, una excursión de día para más del 80% del total de visitantes que recibe, a tenor de los datos publicados por SEFOTUR, que estimó para 2005 una afluencia superior al millón de visitantes, y los datos extraídos de la encuesta de ocupación elaborada por DATATUR, que para el mismo período contabilizó menos de 200,000 turistas. Entre los años 2000 y 2003 el número de turistas en Taxco descendió notablemente, aunque se ha recuperado, hasta que en 2007 el incremento experimentado durante el período es de un 8.6%. En términos relativos, Taxco recibe el 10.2% de los visitantes al Estado de Guerrero. El 0.5% de turistas nacionales y el 0.3% de los turistas extranjeros viajan a Taxco. Taxco ha experimentado una grave pérdida de competitividad en el mercado internacional, en parte debido al cambio de preferencias de los turistas internacionales hacia centros de playa en el Caribe. En el período de estudio, el número de turistas extranjeros llegados a Taxco ha descendido en un 85%, de los más de 50,000 turistas extranjeros que llegaron en el año 2000 hasta no llegar a 8.000 en el año 2007. En paralelo, SEFOTUR confirma esta tendencia en relación con el número de visitantes internacionales, calculando un descenso del 47.7% entre 1995 (222,627 visitantes extranjeros) y 2005 (116,836). 97 Los turistas viajan principalmente en verano y primavera, y se observa un repunte en llegadas a final de año. Este patrón de fuerte estacionalidad se repite año tras año y está en línea con el comportamiento observado en otros destinos en México, que se corresponde a los hábitos de distribución de las vacaciones de los mexicanos. Observando asimismo la ocupación hotelera diaria en temporada turística y temporada baja, se observa que las pernoctaciones durante el fin de semana (37% ocupación media) triplican a las pernoctaciones entre semana (11%) , lo cual indicaría que Taxco sin duda recibe turistas, puesto que la ocupación en días laborables constituirá una mezcla de turistas y visitantes por motivos de trabajo. En cuanto al tiempo que pasan en Taxco, la estadía media en 2007 fue de 1.09 noches. El turista internacional baja en número pero se queda más tiempo en el destino. Sin embargo, debido al reducido volumen de este segmento no llega a compensar la bajada paulatina que experimenta la estadía media del turista mexicano, que ha pasado de 1.24 noches en el año 2000 a 1.06 noches en 2007. Aunque Taxco ha experimentado un ligero aumento del número de visitantes, las tasas de ocupación de los establecimientos hoteleros han descendido y, de hecho, están por debajo de las tasas de ocupación de otros destinos culturales del interior de México. Otros destinos que han experimentado un descenso en la ocupación, como Puebla o Morelia, sin embargo han incrementado su oferta hotelera, lo cual ha repercutido en sus niveles de ocupación hotelera. Por otra parte, es necesario comentar que, en el período de 2000 a 2007, tan sólo Taxco, Zacatecas y Oaxaca han experimentado un aumento leve, en todos casos, del número de turistas, mientras que el resto de destinos han visto caer el número de turistas que reciben en porcentajes cercanos al 10%. Tan sólo Morelia y S. Miguel Allende han conseguido incrementar la ocupación hotelera en casi un 5%. Como muestra de los cambios en las preferencias de los mexicanos en la elección de destinos turísticos, valga mencionar que Cuernavaca, ha sufrido un descenso del número de turistas de casi el 20%. En cuanto a la estadía media, Taxco presentaba en 2000 una estancia similar a Morelia, Cuernavaca, San Miguel Allende y Zacatecas, que han logrado incrementar, en mayor o menor medida, durante los últimos siete años el tiempo que los turistas pasan en el destino. Sin embargo, en 2007, Taxco, al igual que Puebla y Oaxaca, la tendencia es al acortamiento de la visita al municipio. Taxco, pues, está perdiendo competitividad en el mercado turístico, como demuestra la tendencia a la baja tanto de los índices de ocupación hotelera -manteniéndose constante el volumen de oferta – como de estancia media, con la puntuación más baja del grupo, puesto que no consigue retener a sus visitantes más de apenas una noche en el destino. La baja estadía media confirma además la percepción de Taxco que se apuntaba anteriormente, más como una excursión que como un destino turístico. La altísima cifra de visitantes producida por SEFOTUR probablemente está influida por el comercio, formal e informal, de la plata, que atrae a miles de personas durante el fin de semana a comprar, a quienes no puede considerarse turistas ni por las características de su desplazamiento (regreso en el mismo día), ni por su motivación (estrictamente comercial). Además, incluiría a quienes paran en Taxco de camino a los centros de playa del Pacífico. El Sistema Turístico está conformado por todos los agentes públicos y privados cuya actividad afecta directa o indirectamente el desarrollo turístico de un destino. El sistema turístico de un destino está formado por un amplio conjunto de normas, relaciones, códigos de conducta,… que ligan a los agentes del destino, turísticos o no. El Gobierno Federal identifica al turismo como una de las estrategias de desarrollo más importantes para México, por ello, el Plan Nacional de Desarrollo 2012-2018 considera a éste como “una prioridad nacional dada su importancia como factor de desarrollo y motor de crecimiento”, y reconoce al sector como clave en el desarrollo económico del país. La política turística federal en vigor se recoge en el Programa Sectorial de Turismo 2012-2018. Ocho objetivos quedan definidos en el citado Programa: 98 Objetivo 1 - Concurrencia de políticas públicas. Coordinación interinstitucional para mejorar accesibilidad y conectividad de los destinos y fortalecer políticas de sustentabilidad ambiental, económica y social. Objetivo 2 - Desarrollo regional. Aprovechamiento sustentable de los recursos culturales y naturales en productos turísticos que generen desarrollo y bienestar para las comunidades receptoras y empresas. Objetivo 3 - Concurrencia legal y normativa. Actualizar marco regulatorio del turismo e integrar disposiciones concurrentes de carácter ambiental, laboral, de inversión pública y privada, educación, seguridad pública, salud e higiene. Objetivo 4 -Oferta competitiva. Consolidar la oferta existente y los proyectos en proceso. Captación de inversiones. Asesoría técnica y planificación para regiones estados, municipios y destinos. Objetivo 5 -Empleo de calidad. Incentivos a la creación de empleos formales permanentes y mejor remunerados en el sector turismo. Igualdad de género. Objetivo 6 -Fomento productivo. Elevar la productividad y competitividad de destinos y empresas. Impulso a sistemas de calidad, capacitación, investigación, información, tecnologías y planificación estratégica. Objetivo 7 -Promoción y comercialización integrada. Promover y comercializar en los mercados nacionales e internacionales. Inteligencia de mercados. Especialización. Objetivo 8 -Demanda turística, doméstica e internacional. Crecimiento sostenido nacional con una adecuada relación valor–precio para cada segmento, consolidando y diversificando los mercados internacionales. Como parte de esta política nacional, las dependencias encargadas de la salvaguarda del patrimonio histórico cultural (INAH, Conaculta, Instituto Nacional de Bellas Artes) están creando mecanismos para la conservación de éstos y su incorporación en el aprovechamiento turístico como punta de desarrollo social. Dentro de estos mecanismos considera la incorporación de instituciones privadas y académicas como en el caso que nos ocupa sería la Universidad Autónoma de Guerrero (UAG). Estas estrategias permitirán “desarrollar un programa integral e interinstitucional que defina un proceso sistemático de inventario, conservación, promoción, difusión, y catálogo de los inmuebles históricos y artísticos que existen en estos municipios, a través de la coordinación directa de las instituciones. La SEFOTUR elaboró el Programa Sectorial de Turismo 2011-2015, que instrumenta las acciones en materia de turismo a través del Plan Estatal de Desarrollo, cuyo objetivo es “Dinamizar la actividad turística como uno de los ejes principales para el desarrollo y seguir creando empleos bien remunerados que incrementen el nivel de vida de la población”. El Programa Sectorial de Turismo se gestiona a través del Subcomité Sectorial de Turismo, creado en el marco de la Ley de Turismo. El Subcomité integra seis Comisiones Estatales, órganos mixtos compuestos por representantes de los tres niveles de la Administración pública, del H. Congreso del Estado de Guerrero, del sector turístico, de la sociedad y el mundo académico. Las Comisiones son: Formación, Inversión, Normatividad, Desarrollo, Promoción y Seguridad. El Programa Sectorial prioriza el impulso turístico de áreas potenciales de playa como son Puerto Potosí, Estero San Valentín y Puerto Papanoa, sobre el desarrollo de destinos tradicionales como Taxco, Iguala y otros de interior. 99 El Estado de Guerrero dispone de polos turísticos consolidados e identificados internacionalmente como Acapulco e Ixtapa donde se concentra la inmensa mayoría de la oferta turística, este hecho ha motivado que el Gobierno del Estado realice sus mayores esfuerzos en materia de desarrollo, infraestructura, crecimiento y promoción a estos destinos de playa tradicionales, que producen una derrama económica importante para el Estado. La otra cara de la moneda es que esta dedicación ha relegado a un segundo plano a los destinos culturales y naturales que se ubican en el interior del Estado y cuyos públicos objetivo están en franco crecimiento. Esta dinámica ha generado indirectamente una ralentización en la asignación de recursos para estos destinos más minoritarios, principalmente Taxco e Iguala. De hecho, según los Informes de Gobierno elaborados por SEFOTUR para los años 2005 -2007, las inversiones realizadas en los últimos años en Región Zona Norte fueron el “Programa Taxco Pueblo Mágico Cuarta Etapa” y “Desarrollo Integral Ecoturístico Parque Natural el Huizteco en Taxco”. A la hora de cuantificar dichas inversiones, valga el dato de que al “Programa Taxco Pueblo Mágico Cuarta Etapa” le fue asignada la cantidad de $750,000.00. Estrato habla, en términos de recursos económicos, del escaso impulso que recibe Taxco para el aprovechamiento de este programa federal. También es cierto que la falta de planeación turística y la descoordinación entre todos los agentes del sistema turístico taxqueño no facilitan la adopción por parte de la SECTUR Estatal y Federal. Además de estas inversiones en infraestructura para la Región II, Zona Norte, el Estado destina recursos económicos para otros programas de impacto estatal como el de Infraestructura en empresas eco-turísticas existentes en municipios con vocación turística, el Programa de Señalización turística estatal; Congresos, eventos, ferias y convenciones de promoción en el Estado de Guerrero; Programa de capacitación y coordinación de Distintivos H y M en el Estado de Guerrero así como el Programa de concientización, verificación y difusión de normas turísticas en el Estado. Éstos contribuyen en el fortalecimiento de la actividad en la Región Turística como parte complementaria de las obras de infraestructura. Taxco es sede de la Delegación de la SEFOTUR en la Zona Norte. Esta Delegación posee responsabilidades en tres áreas. En primer lugar, es necesario elaborar anualmente el plan de trabajo para los 16 municipios de la Zona Norte. Además, el Delegado es responsable de la coordinación y evaluación del funcionamiento de la Delegación, lo que supone la gestión de una estructura compuesta por nueve personas. Por último, la Delegación adopta medidas de desarrollo turístico, trabajando en coordinación con las Subsecretarías de planeamiento, promoción y servicios turísticos del Gobierno del Estado de Guerrero y además apoya al Gobierno Federal en la ejecución de sus políticas. Entre los objetivos de la Delegación están el reposicionamiento de la Zona Norte del Estado de Guerrero como un destino cultural, colonial y natural. Además, trabajan en el impulso de la cultura de calidad turística a través de programas de capacitación y concienciación, y en el aumento de la afluencia de turistas al municipio mediante la promoción de eventos como las Jornadas Alarconianas. Asimismo, la Delegación es responsable de la en cuestación y conteo estadístico que nutre la información que se remite al Estado y la Federación. Asimismo, desde la Delegación se llevan a cabo las funciones de control y verificación de la oferta turística competencia del Estado. El rol reservado a los municipios en el mapa político mexicano es aún limitado, puesto que se exige de los ayuntamientos no ya la gestión de programas impulsados por otros órdenes administrativos sino además el 100 impulso político de iniciativas en todas las áreas. Sin embargo, la escasez de dotación económica a las iniciativas públicas coarta la capacidad de acción de los entes locales. Por parte del municipio, existen esfuerzos para la regulación y normalización de la actividad turística, con la elaboración de una propuesta de Reglamento Municipal de Turismo. Sin embargo, éstos no pueden llevarse a cabo de forma aislada sin insertarse en las políticas federales y estatales en esta materia. Este documento contemplará la programación de la actividad turística; la promoción, fomento y desarrollo del turismo; la creación, conservación, mejoramiento, protección y aprovechamiento de los recursos y atractivos turísticos culturales y naturales; la protección y auxilio de los turistas así como la regulación, clasificación y control de los servicios turísticos. Nuestro objetivo es darle a Taxco un instrumento jurídico que encause y desarrolle la actividad turística en beneficio de la población. Trabajaremos por integrar un sistema turístico. Los sistemas participativos y democráticos, que integren a los sectores político, empresarial y social son la base de la estructura del engranaje turístico de un destino. Taxco carece de una tradición de trabajo conjunto por un objetivo común, por ello será precisamente la implementación del Sistema Turístico de Taxco como eje de acción que va a impulsar a la comunidad a una mejor vida pero con su coadyudancia y coordinación de las autoridades involucradas. Taxco carece de un plan de acceso a mercados que contemple de manera integral todos los canales de información y distribución que operan en el mercado turístico, por lo que los esfuerzos realizados en promoción se realizan por los actores de manera aislada, no coordinada, y sin un análisis de la eficacia de las acciones acometidas. La promoción no ha sido una prioridad para Taxco, ni para el sector público, que se apoya en la administración estatal, fuertemente orientada al desarrollo y promoción de los exitosos destinos de playa, ni para el sector privado, que actúa de manera dispersa y descoordinada. Como muestra, la a todas luces insuficiente dotación presupuestaria y estructura organizativa de la OCV, en la que participa el conjunto de actores públicos y privados, considerado por todos el único organismo competente en promoción. La OCV, ente público-privado, realiza labores de promoción en coordinación con SEFOTUR, y atiende ferias internacionales y nacionales. El público objetivo de estas ferias son los intermediarios turísticos, tour operadores y agencias de viaje. El desconocimiento de la naturaleza y comportamiento de la demanda turística que llega a Taxco conduce a situaciones de ineficiencia, puesto que se emprenden acciones promocionales que son válidas para otros destinos, pero cuya repercusión sobre los grandes grupos de compra objetivo de Taxco es muy limitada. Cabría analizar la idoneidad de destinar gran parte del presupuesto para marketing de destino en la promoción a tour operadores en terceros países, cuando más del 75% de los turistas se informan y reservan por su cuenta sin utilizar agencias de viajes, y cuando el turismo extranjero representa el 5% del total. La OCV, como es lógico, necesita apoyarse en los recursos a los que tiene más fácil acceso, es decir, en el Estado, puesto que carece de medios y de peso suficiente para actuar por cuenta propia; es decir, que se suma a las acciones promocionales que se impulsan y gestionan. Desde el Estado. La falta de coordinación y de implicación entre las partes, especialmente por parte de la oferta, hace posible que se den situaciones como la descrita. La oferta turística básica incluye establecimientos de alojamiento y restaurantes. La oferta complementaria está integrada por servicios conexos como actividades, guías turísticos y comercios turísticos. De acuerdo con DATATUR, en 2007 Taxco tenía registrados 21 establecimientos hoteleros, que suponen un total de 880 cuartos (SEFOTUR contabiliza además bungalos y establecimientos de categoría económica, con los cuales suman 26 establecimientos y 985 cuartos). Desde el año 2000 la oferta se ha mantenido bastante estable, experimentando un crecimiento del 7% durante los últimos años. Las tasas de ocupación calculadas en un 33.8% para 2007 justifican la ralentización del crecimiento de la oferta. 101 La estructura empresarial está dominada por establecimientos pequeños-medianos, con una media de 34 cuartos, excepto en el caso de tres hoteles en la categoría superior (un hotel-resort y dos hoteles especializados en grupos, que superan ampliamente las 100 habitaciones. Las categorías medias e inferiores presentan tamaños más reducidos. (Fuente: SEFOTUR, Delegación Zona Norte. 2008). La presencia de cadenas hoteleras se limita a un único establecimiento del grupo Best Western, un hotel de cuatro estrellas ubicado en el centro histórico, con 23 cuartos. La posible implantación de cadenas hoteleras puede contribuir a la mejora de la competitividad del destino Taxco y a su presencia en los grandes canales de distribución. Este hecho positivo supondrá a su vez un reto para las pymes hoteleras locales que deberán esforzarse para mejorar la calidad de sus servicios y transparencia frente al mercado ajustando su clasificación y precios y mejorando su comunicación con el mercado. La mayor parte de los establecimientos están ubicados en el centro de la ciudad, lo cual es un indicador de la vocación turística de estos hoteles. Normalmente ocupan edificios antiguos, y presentan espacios de gran interés visual y arquitectónico. Existe, pues, en Taxco un gran potencial para la reconversión de estos hoteles, en pequeños hoteles con encanto, una tendencia que observa en numerosos centros históricos en todo el mundo, y se está consolidando en los últimos años en ciudades monumentales mexicanas. Los hoteles se han especializado en una clientela determinada, por el precio y la ubicación. Así, existe un hotel-resort en las afueras de la ciudad, con producto propio, que atiende a un público fundamentalmente mexicano. Los hoteles de mayor capacidad orientan su servicio hacia grupos de turistas, frecuentemente internacionales. Los hoteles céntricos de tres y cuatro estrellas tienen como clientes mayoritariamente a los turistas mexicanos de mayor nivel adquisitivo, a los turistas internacionales que viajan por su cuenta y, según el establecimiento, también acogen grupos. Es de recordar que la dificultad de llegar con autobuses al centro supone una barrera para que estos establecimientos aumenten su presencia en ese mercado. Los hoteles de tres y dos estrellas concentran al turista mexicano y también al visitante de negocios. Los hoteles de categoría inferior son los favoritos de los trabajadores. La oferta se distribuye equitativamente entre las categorías superiores (4 y 5 estrellas), que engloban el 43% de los cuartos, y las categorías medias (2 y 3 estrellas), que suponen el 44% de la oferta disponible. La categoría más baja supone casi el 13% de las camas ofertadas. Calidad: la mayoría de los establecimientos no se encuentran a la altura de las expectativas generadas en los clientes. La oferta complementaria la componen la oferta de actividades, guías, compras, y servicios de apoyo para el turista, como alquiler de vehículos. En Taxco la oferta complementaria se reduce, básicamente, a los servicios de guías turísticos y a los comercios de plata que dado el posicionamiento del destino turístico adquiere gran importancia. Hasta el año 2007, había una muy limitada oferta de guías turísticos, guías formados por SECTUR federal, que mantienen las oficinas de información turística existentes. Estos guías constituyeron en 1952 lo que hoy se conoce como la Asociación de Guías Federales y Locales Tlachco AC., con 22 guías asociados. Son profesionales autónomos que hoy continúan en activo, trabajando rutas en el centro histórico y actúan de intérpretes del patrimonio y la historia de la ciudad. Una de las grandes deficiencias del destino turístico Taxco por su impacto negativo sobre la percepción del turista es la presencia de lo que localmente se denomina “piratas”, personas que se aproximan a los turistas, 102 les ofrecen servicios como guías, y se llevan comisiones de los establecimientos (platerías, restaurantes) a los que envían turistas. Para solucionar este problema, en el año 2007 culminó un programa de capacitación para formalizar la actuación de estas personas, durante el cual se acreditaron 32 nuevos guías locales. A pesar de ello, no ha cambiado la actitud de los guías respecto a la función que desempeñan. Continúan basando sus ingresos en las comisiones que reciben de los establecimientos, no en el servicio turístico que prestan. Finalmente, la permisividad de las autoridades y los hábitos muy arraigados tanto de los guías informales como de los establecimientos, hacen perdurar esta actividad que afecta tan negativamente a la imagen de Taxco. Taxco tiene un fuerte reconocimiento como destino para realizar compras de la famosa plata taxqueña, el sector comercial es uno de los motores de la economía del municipio, así como la producción de joyas y orfebrería. La oferta de compras es amplia y variada, encontrando el turista establecimientos dedicados al menudeo de piezas pequeñas, sin una presentación atractiva de la mercancía; grandes superficies con multitud de puestos; talleres especializados; comercios con presentación y diseño cuidados, etc. Durante los fines de semana se celebra el tianguis de la plata, un mercadillo informal que discurre por las calles y callejones alrededor de la central camionera. Este mercadillo ha creado tal competencia con el comercio formal que ha incitado a muchas tiendas a instalar puestos ambulantes en la calle. Turísticamente hablando, probablemente el tianguis no ejerce un impacto significativo sobre el número de turistas que llegan a Taxco. Sí es una gran atracción para los excursionistas, es decir, visitantes que no pernoctan y que produzca un bajo efecto sobre el consumo turístico en el destino. Su celebración los fines de semana afecta negativamente a problemas ya endémicos como la vialidad y la imagen urbana. El mercado municipal, situado junto a la Catedral en pleno centro histórico, apenas presenta una proyección turística. Se trata de un mercado de abastos (alimentos, ropa, calzado), con algunos puestos de souvenirs y plata. La zona de la ciudad donde se ubica padece serios problemas de limpieza urbana y ordenación, no siendo ni fácil ni particularmente atractiva la visita. Asimismo, en la zona céntrica se concentran vendedores ambulantes de artesanías de bajo valor procedentes de las comunidades indígenas de los alrededores. Se entiende como espacio turístico el medio físico en el cual el turista desarrolla las actividades propias de su estancia en el destino. En él, el viajero debe encontrar respuesta a las necesidades y expectativas que le impulsaron a realizar su visita. El espacio turístico puede ser diferenciado por estructuras hechas por el hombre o bien, por aquellos elementos, producto de la naturaleza. Comúnmente, el espacio turístico está acompañado de valores étnicos y culturales que identifican una sociedad en particular y son parte inherente de éste. Por su parte, se consideran recursos turísticos cualquier clase de bienes, materiales o no, susceptibles de provocar de modo directo o indirecto movimientos o actividades turísticas. Un recurso es, pues, todo aquello que posee características que implican un atractivo para el turismo, bien sea de carácter natural, de esparcimiento y recreación o histórico - cultural. El espacio turístico actual de Taxco se acota físicamente en la Zona de Monumentos de la mancha urbana. Esta área, protegida por el Decreto Federal en 1990, contempla los barrios que más conservan su estructura urbana y arquitectura civil y religiosa. El resto del espacio urbano son zonas de crecimiento en los que se observan hoy en día construcciones que escapan a la tipología tradicional de Taxco. La conservación de este espacio turístico es un elemento fundamental para garantizar el atractivo del destino, ya que representa uno de los principales atractivos turísticos de la ciudad. El espacio turístico y los recursos de Taxco están protegidos un conjunto heterogéneo de normas. 103 Además del mencionado Decreto Federal de 1990, están en vigor la Ley nº 174 de Conservación y Vigilancia de Taxco de Alarcón, Guerrero; así como el Bando de Policía y Buen Gobierno del Ayuntamiento de Taxco. Para tener un mejor conocimiento de la riqueza patrimonial edificada, manifestada en zonas o aéreas específicas y a partir de la promulgación de la Ley Federal Sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos de 1972, el Instituto Nacional de Antropología e Historia, a través de la Coordinación Nacional de Monumentos Históricos, ha realizado diversos estudios para la Delimitación de Zonas de Monumentos Históricos que permitan desarrollar adecuadas estrategias o programas especiales para su protección, cuyo objeto final es lograr la declamatoria presidencial. Producto de que Taxco cuenta con un vasto acervo histórico monumental, además de contar con una Zona de Monumentos, ha sido posible que, esta ciudad sea integrada en el padrón nacional de Pueblos Mágicos, haciéndola susceptible de obtener mayores recursos económicos de la Federación. Sin embargo, uno de los factores que ha estancado el desarrollo turístico, a través de este programa, es la descoordinación entre la sociedad civil y los órdenes de gobierno, que no ha permitido aprovechar este beneficio para el fortalecimiento turístico de este Pueblo Mágico. La falta de unidad entre los diferentes sectores económicos, turísticos, sociales y gobierno, han soslayado la posibilidad de una planeación estratégica que permita aprovechar recursos de distintos programas de la federación, como el comentado de Pueblos Mágicos, en beneficio del desarrollo turístico del Municipio. A pesar de contar con un conjunto normativo que protege el patrimonio y el entorno de la ciudad, se percibe un gran deterioro en la imagen urbana, limpieza y conservación del entorno debido a la falta de desarrollo regulatorio e incumplimiento no sólo de de la legislación vigente en materia de conservación del espacio cultural y ambiental, sino de los requisitos establecidos por el programa Pueblos Mágicos sobre la imagen urbana y ambulantaje. La gran actividad social que tiene el centro urbano hace que acudan a él gran parte de la sociedad tabasqueña. Ello hace del espacio urbano un lugar muy codiciado por quienes ofrecen servicios básicos como: transporte público así como labores de abasto y comercio, situaciones que lo hacen conflictivo turísticamente. La congestión vial es uno de los grandes problemas del centro de Taxco. Con una trama urbana no diseñada para asimilar el tráfico rodado actual, los vehículos invaden las calles y a menudo obstaculizan el tránsito peatonal. No se ha llevado a cabo aún una ordenación del tránsito en la ciudad, por ello, estudios como el Plan de vialidad son de vital importancia ya que eso permitirá un ordenamiento en el, de por si deteriorado, centro urbano. La peatonalización parcial del centro histórico es un proyecto en miras por parte de las organizaciones cívicas de Taxco, que sin duda coadyuvaría en la oferta del espacio público urbano para el turismo, aunque deberá sustentar las propuestas con un análisis profundo que compatibilice con las actividades cotidianas. El entorno geográfico del municipio y de la Región Norte apenas ha sido explotado turísticamente. En los alrededores del Centro histórico hay diversas áreas que podrían convertirse en turísticas, como es la zona donde se ubica la Hacienda El Chorrillo-Cantarranas, con el acueducto. A poca distancia de la ciudad existen recursos que podrían completar la visita a Taxco. Recursos como el antiguo Camino Real y las ex haciendas del entorno suponen un complemento que ilustra y aporta a la comprensión de la ciudad, atractivos que no se han explotado desde Taxco. El patrimonio turístico de Taxco lo componen recursos histórico-monumentales, recursos intangibles y recursos naturales. Este apartado realiza el análisis turístico de los mismos. Los recursos históricomonumentales de Taxco están compuestos por el legado de la arquitectura religiosa y civil. Dentro de la arquitectura religiosa destaca Santa Prisca, muestra espectacular del barroco churrigueresco mexicano. 104 Estos inmuebles que conforman, en su conjunto, la Zona de Monumentos de Taxco, son un importante punto de partida en la conformación de un producto turístico cultural y etnográfico, sin embargo, las deficiencias en su puesta en valor, no ha permitido el aprovechamiento adecuado de su capacidad de atracción, ha mermado el fortalecimiento de este importante recurso para ofrecerlo al turismo. Numerosos recursos históricomonumentales adolecen de problemas de conservación, de manera más acusada en el caso de la arquitectura civil, como es el caso de la Casa Borda. Este inmueble, que actualmente presenta diversos usos públicos y no se encuentra en condiciones de ser visitado por el turista. Los museos presentan una desigual proyección turística. Por una parte, la Casa Humboldt ofrece una programación de exposiciones de interés para los turistas que contrasta con la falta de visibilidad del Museo de Antropología e Historia. Se echa en falta un museo interpretativo de la actividad platera de Taxco, de la minería a la orfebrería, que contribuya a situar a los turistas y visitantes en el contexto histórico, económico y social del destino, puesto que la plata ha conformado la fisonomía y carácter de la ciudad. Las iglesias asimismo presentan problemas de conservación, aunque en general se encuentran en mejor estado que los citados inmuebles civiles. Su interés como recurso turístico, a excepción de la Parroquia de Santa Prisca, es limitado. Dentro de los recursos naturales en el municipio se cuenta con el Parque Nacional Alejandro Humboldt y El Cerro del Huizteco se ubican a escasos kilómetros de la ciudad de Taxco está ampliamente ligado con la tradición culinaria de la región ya que a este sitio arriban, a principios del mes de octubre, insectos llamados “jumiles”, utilizados como condimento en la comida típica. Es un parque natural al que acude un número importante de visitantes por la cercanía con el centro histórico. La Delegación de la Región Norte contempla en su plan de acción recursos para el fortalecimiento del aprovechamiento turístico de estos recursos, como es el proyecto de Desarrollo Integral Eco turístico Parque Natural el Huizteco en Taxco. Dentro del mismo segmento de los recursos naturales con que cuenta el municipio de Taxco, mencionamos, de manera general, los ríos subterráneos y grutas que se han conformado a través de siglos y que hoy en día representan un buen atractivo turístico. El entramado de ríos subterráneos y grutas en las inmediaciones de Taxco proporcionan al municipio una excelente oportunidad para el desarrollo de productos turísticos de aventura (espeleología, escalada, etc.). Aparte de ser un sitio natural utilizado principalmente por un turismo local, el Cerro del Huizteco representa un importante valor histórico ya que esta tradición de los jumiles se genera desde la época prehispánica (Se encuentra al interior del área determinada por el Parque un Centro Ceremonial de los Chontales que habitaron este lugar. Ante la falta de vigilancia y salvaguarda por la autoridad federal, los vestigios se observan saqueados y descuidados por los visitantes). Los eventos más destacados del calendario son las Jornadas Alarconianas, el Día del Jumil y la Feria Nacional de la Plata. El Día del Jumil es una de las costumbres más arraigadas en la comunidad Taxqueña. Cada primer lunes, después del día de muertos, el Cerro del Huizteco se ve asistido por innumerable número de “jumileros” que recogen en grandes cantidades este insecto para venderlo vivo por pieza, docena o puño. El día del Jumil se celebra en una capilla en la entrada del parque y es una de las festividades más representativas de la comunidad. Otro evento importante en la región es la Feria Nacional de la Plata, fiesta anual cuya celebración llegó a tener repercusión en todo México. Esta Feria, en franca decadencia, convoca a los principales diseñadores y productores artesanales de la plata de la región y su impacto, en la actualidad, es más bien de carácter local y regional. Estas conmemoraciones, sobre todo las de carácter religioso, son un buen escaparate para mostrar al turismo algunos de los aspectos que están intrínsecamente ligados a la cultura del pueblo. No obstante que ya son muy visitadas y gozan de cierto prestigio, no ha existido interés en la planeación entre los actores oficiales y los organismos sociales encargados de su organización, para que éstos sean incorporados a las actividades que se ofrecen al turismo de manera organizada. La celebración de la Semana Santa en Taxco es un exponente del mestizaje entre las tradiciones españolas con las costumbres prehispánicas. En Taxco, es de los pocos sitios en que se lleva a cabo el acompañamiento 105 musical durante la procesión, con reminiscencias prehispánicas y la celebración más importante. Destacan con su participación los en cruzados, los flagelantes y los judíos, entre otros. Esta representación es una de las más antiguas de México. De las actividades culturales que más impulso han recibido por el Gobierno y sociedad, son las Jornadas Alarconianas. Fueron instituidas por decreto en 1987, por el Gobernador José Francisco Ruiz Massieu, con intención de reconocer las aportaciones del dramaturgo Don Juan Ruiz de Alarcón y Mendoza. La ciudad se convierte, durante estas jornadas, en el sitio donde convergen el siglo XVI y la era moderna, para rendir tributo a un distinguido mexicano. En su génesis, se estableció la entrega del Premio Nacional de Dramaturgia Juan Ruiz de Alarcón, otorgado por el Instituto Nacional de Bellas Artes (INBA) y el Gobierno del Estado de Guerrero, mérito que ha satisfecho a grandes personajes de la dramaturgia en México y el extranjero. Actualmente Taxco es un destino de paso, una excursión de día para más del 80% del total de visitantes que recibe. SEFOTUR estimó para 2005 una afluencia superior al millón de visitantes. DATATUR para el mismo período contabilizó menos de 200,000 turistas (con pernocta). De la información con que se cuenta se puede determinar: Aumento del número de turistas entre 2000 y 2007 del 8.6% Pérdida de competitividad en el mercado internacional, compensada con el incremento del turismo residente. Especialización de los destinos y surgimiento de destinos competidores en el área de influencia de DF. Taxco necesita crear actividades para alargar la estancia media a dos noches. Oportunidad de Taxco de reposicionarse como destino cultural. Necesidad de recuperar el turismo extranjero. Oportunidad para ofrecer productos de aventura en el entorno. El sistema turístico es prácticamente nulo en el municipio, por lo que debemos de llevar a cabo un programa sectorial a efecto de su implementación ya que encontramos recurrentemente: Incipiente conciencia de comunidad turística entre los actores del Sistema turístico. Descoordinación entre actores públicos y privados y entre las administraciones. No se percibe Taxco como un destino por parte de la sociedad y los restantes sectores – el turismo supone una pequeña parte de la economía taxqueña (8.8% PIB). La ausencia de una comunidad única de actores turísticos provoca: Irregular aplicación de la normatividad existente 106 Pérdida de oportunidades de financiación Falta de eficiencia en la aplicación de recursos Acciones dispersas Falta de responsabilidad compartida con otros entes públicos competentes (INAH) El modelo de desarrollo turístico de Taxco presenta un ambicioso objetivo estratégico: Hacer de Taxco un destino turístico actual, competitivo y sustentable, basado en un nuevo modelo de desarrollo con visión de futuro, orientado al mercado que defina nuevos roles y actitudes para los agentes del sistema turístico. Este gran objetivo se completa con dos objetivos específicos: Incrementode los ingresos del destino por turismo Aumentar la cuota de participación del turismo en el PIB municipal atrayendo visitantes de mayor nivel de gasto, aumentando su estancia media y multiplicando las oportunidades de gasto. Creación y consolidaciónde estructuras de gestión turística profesionalizadas. Mejora la gestión turística de todos los agentes del sistema turístico públicos y privados y situar al turismo de Taxco en los foros de decisión pública de organismos municipales, aumentando la presencia de Taxco en los programas de inversión y desarrollo estatales y federales y fortaleciendo el concepto de destino turístico entre la sociedad y el propio sistema turístico del municipio. Para obtener los resultados buscados, es necesario que autoridades y sociedad trabajen juntos, en colaboración y coordinación, por tanto debemos hacer posible esta acción a través de la concientización ciudadana. Esta acción tiene como objetivo fundamental involucrar en el desarrollo turístico a todos los sectores sociales que participan directa o indirectamente en el turismo, mostrando los beneficios que implica para la sociedad en su conjunto, tanto como generador de riqueza y empleo como impulsor de la recuperación de espacios ciudadanos y recursos naturales y culturales que forman la historia y manera de ser de los taxqueños. En definitiva, incentivar y motivar al tejido social de Taxco para que se identifique la actividad turística como un bien que, además de ser un factor de desarrollo económico, también contribuye al fortalecimiento de los aspectos que forman parte de la cultura de Taxco. Las actuaciones de concientización buscan crear o fortalecer el sentimiento de anfitrión entre la población local como receptora del turismo. En la actividad turística no sólo participan prestadores de servicios directamente relacionados con ésta, sino que involucra a casi la totalidad de los sectores productivos, de forma directa o indirecta, generando una derrama económica importante. Tener conciencia de este hecho ayudará significativamente a mejorar los servicios de atención al turista. La sociedad debe tener conciencia de que la actividad turística favorece el desarrollo ciudadano, por ejemplo en la creación de nuevas infraestructuras urbanas y mejora de las ya existentes. La implicación de asociaciones cívicas resulta altamente beneficiosa para que los mensajes permeen por todos los estratos de la sociedad. La competencia entre destinos y productos es cada día más intensa, y Taxco debe trabajar para mejorar su posicionamiento en el mercado turístico mexicano. Es para ello imprescindible garantizar la alineación 107 permanente las características de la oferta con los requerimientos y motivaciones de la demanda, al objeto de facilitar la elección por parte de los turistas. El concepto de competitividad de la oferta, es decir, su consolidación como actividad económica y su crecimiento sostenido, implica que los productos y servicios son atractivos y presenten una buena relación calidad-precio. Esta condición presenta dos vertientes: por una parte, es necesario satisfacer las expectativas y exigencias de los turistas y viajeros. Por otra parte, resulta imprescindible garantizar unos niveles de rentabilidad de los negocios que les permitan reinvertir y mejorar. Los datos disponibles indican que los turistas que escogen Taxco son sensibles al precio, pero también muestran una presencia en la demanda hacia niveles de mayor gasto. A fin de no perder esta oportunidad, es necesario reforzar las ventajas competitivas de las empresas y negocios turísticos de Taxco. Dado que la mayoría de las empresas turísticas son Pymes, frecuentemente familiares, este programa debe definir estrategias que permitan la incorporación de factores de crecimiento competitivo ajustados a esta tipología de empresas. Asimismo, es necesario apoyar el surgimiento y consolidación de nuevas iniciativas susceptibles de diversificar y ampliar los productos turísticos del municipio de Taxco y su entorno. El mantenimiento y la mejora de la competitividad de los productos y servicios turísticos requiere actuar simultáneamente sobre diversos factores: los recursos – materiales y humanos –, los sistemas de gestión, y la inversión en innovaciones que ahorren costes y faciliten el acceso a segmentos de demanda objetivo. En lo que respecta a los hoteles y restaurantes, también se hace imprescindible concientizarlos, esta actuación propone una acción por parte de la oferta turística básica (hoteles y restaurantes) para la contratación conjunta, creando así una economía de escala, de un servicio de asesoramiento a empresarios que contribuya a mejorar la orientación al mercado y aprovechamiento de oportunidades de negocio de la oferta de hoteles y restaurantes. Este tipo de iniciativas se han puesto en marcha ya con éxito por parte de un grupo de comerciantes plateros (el ejemplo de la integradora .925 manos). Como se ha visto, existe un núcleo de establecimientos hoteleros en el centro histórico de Taxco que poseen las cualidades necesarias para ser reconvertidos en lo que se está denominando en el sector pequeños hoteles con encanto u hoteles boutique, es decir, hoteles en edificios históricos o de interés arquitectónico, ubicados en centros histórico/monumentales, con un servicio cuidado y personal profesional. Estos pequeños establecimientos son así capaces de capturar a segmentos de demanda muy atractivos por su nivel de gasto en destino - y que, en consecuencia, exigen niveles de calidad elevados tanto en las instalaciones como en el servicio. Esta actuación no pretende circunscribirse a este pequeño grupo de establecimientos, que podrían convertirse en los abanderados del nuevo y mejorado destino Taxco, sino que los aspectos de mejora que se tratarían desde el programa serían aplicables al conjunto de hoteles . Por su parte, hay restaurantes susceptibles asimismo de pasar al siguiente nivel en materia de servicio y de espacios, y que, mediante su propuesta gastronómica y mise en place, podrían asimismo conformar un núcleo de establecimientos que ofrezcan un servicio de un nivel medio-alto. Estas acciones suponen la oportunidad de llenar el vacío de oferta que existe en las categorías más altas tanto de hoteles como de restaurantes y de renovar la planta hotelera y restaurantera orientándola hacia las exigencias de un mercado cada vez más competitivo. La tecnificación de las empresas turísticas de Taxco debe ser uno de los ejes de esta asistencia técnica. El tejido empresarial turístico de Taxco está formado, como ya se ha visto, por pequeñas y medianas empresas, en su mayoría familiares. Estas empresas encuentran numerosos impedimentos a la hora de incorporar innovaciones en sus procesos de producción y gestión. Por una parte, la complejidad técnica que suponen los 108 equipamientos asociados a la tecnificación y, por otra, el riesgo siempre inherente a cualquier modificación de los métodos y procedimientos ha supuesto un freno a una mayor implantación tecnológica de la oferta. Según esta realidad, el destino sufre un verdadero peligro de perder su conexión con el mercado si no reacciona ante uno de los cambios en el comportamiento de éste más llamativos: el uso indiscriminado de las herramientas online de búsqueda, información y reservas para cualquier tipo de consumo turístico. Un turista que llega a un destino turístico vive un conjunto de experiencias e interacciones con el personal de servicio de las empresas donde desarrolla sus consumos y la población receptiva del destino. Cada vez que este turista se interrelaciona con un profesional del sector se debe maximizar la probabilidad de satisfacerle y crear una cadena de valor a lo largo de su experiencia turística. Un buen servicio crea confianza en el turista; es el instrumento necesario para resolver cualquier duda, desorientación o insatisfacción posibles y, finalmente, se convierte en la mejor fórmula para crear fidelidad y recomendación. Numerosos estudios indican que un buen servicio puede compensar déficits de puesta en escena de las instalaciones y equipamientos turísticos Sin embargo, a la inversa no ocurre lo mismo; un mal servicio jamás compensa unas perfectas instalaciones. El turista de hoy precisa de amabilidad y hospitalidad, a la vez que de altas dosis de profesionalidad. Para lo anterior tendremos que implementar en conjunto acciones que reevalúen la prestación de servicios para identificar específicamente en donde se deberá de actuar, por ello es indispensable: Identificación y captación de los establecimientos potencialmente interesados en renovar su gestión. Solicitud de ofertas de servicios a empresas asesoras Selección y ejecución de la asesoría: visitas de asistencia técnica individuales, sesiones de capacitación conjuntas. Evaluación de resultados Seguimiento y continuidad de las acciones propuestas Evaluación de resultados La escasa cualificación de la mano de obra dentro del sector es uno de los factores que entrañan mayor riesgo para los negocios turísticos. Las dificultades para encontrar trabajadores debido a la escasez de personal cualificado, las barreras del mercado laboral y las altas tasas de rotación, así como la estacionalidad de la actividad turística, que puede generar picos en la demanda de personal, generan un escenario pésimo para el logro de los objetivos de calidad en la prestación de servicios, donde a los bajos niveles de profesionalización del servicio se suma la incorporación al mercado de trabajo de personas desconocedoras de los patrones de servicio vigentes. El objetivo es, en primer lugar, detectar las necesidades formativas en las competencias profesionales de los empresarios, trabajadores y técnicos que desarrollen su actividad en el sector turístico, con la finalidad de ofrecer una capacitación profesional más adecuada a sus necesidades. Asimismo, se pretende obtener información sobre la demanda de nuevos perfiles profesionales en el sector y sus necesidades de formación. Uno de los servicios más utilizados en la vivencia de los destinos turísticos es el apoyo de los guías turísticos que contribuyen en buena medida a la orientación, explicación y exposición de los distintos recursos turísticos culturales y naturales. Es difícil encontrar destinos turísticos sin la participación de los guías que, de acuerdo a su cualificación, fortalecen o debilitan la imagen del destino. 109 La formación de guías turísticos va más allá del conocimiento coloquial de los recursos culturales o naturales que conforman el producto turístico. La oferta de servicio de los guías debe sustentarse en la preparación académica formal acorde al segmento que dedica su trabajo, es decir, el conocimiento profundo de los recursos es fundamental para prestar el servicio de Guía de turismo. Además del conocimiento de la materia de trabajo, el manejo de otros idiomas es indispensable en la atención al visitante. En Taxco, y a pesar del gran esfuerzo realizado en 2007 para acreditar a los guías que ejercían esta actividad de manera informal, no se identifica a los guías preparados para la prestación del servicio. En ocasiones se confunde la actividad con la simple información de la ubicación o referencia de infraestructura de servicios, y está generalizado el cobro de comisiones por la referencia de clientes a los establecimientos comerciales o de restauración. Para solucionar esta diferencia debemos de realizar las siguientes acciones: Capacitación de guías especializados en los segmentos de cultura y naturaleza. Certificación de los guías turísticos. Programas permanentes de capacitación, sensibilización y actualización de guías. Además de la organización y regulación de los guías turísticos, se debe contar con una estrecha vinculación con las áreas de gobierno encargadas del ramo así como con operadores turísticos. Asimismo, la integración de todos los profesionales en una asociación profesional facilita las acciones de control y calidad en el servicio. Que las organizaciones o agrupaciones derivadas de esta actividad, reporten obligadamente a las Instituciones oficiales del ramo con la finalidad de mantener los estándares de calidad en la prestación del servicio. Para alcanzar estos propósitos debemos llevar a cabo: Cursos de capacitación y actualización Acciones de información al colectivo para su registro Apoyo al entramado asociativo “Asociación de Guías Federales y Locales Tlachco AC”, para la captación de adhesiones Conformación de los guías por segmento turístico Integración de los guías a los programas de Certificación por la SECTUR Federal Conformación de Cursos de Capacitación para guías especializados por parte de la SEFOTUR Determinar las Reglas de operación de los prestadores de este servicio Seguimiento a los cursos de capacitación y actualización programados Seguimiento de las acciones propuestas calendarizadas Evaluación de resultados 110 En el destino turístico, es decir, el espacio físico donde tiene lugar la experiencia turística, confluyen los recursos, la oferta y los servicios que componen el producto turístico. Este espacio adquiere coherencia al compartir unos códigos determinados, esto es, se concibe el entorno como el contexto para una experiencia turística. Este Plan circunscribe propuestas al ámbito turístico. Sin embargo, es necesario contemplar, como tendremos que realizar las actuaciones en otras áreas encaminadas a la mejora de la experiencia turística. La finalidad del presente Eje de valorización del destino es plantear y llevar a cabo una serie de actuaciones estructuradas que permitan conseguir una mejora sustancial de la experiencia turística en Taxco mediante actuaciones sobre los recursos y las infraestructuras turísticas, beneficiando por igual a la población residente y a los visitantes. Se contempla, pues, las acciones necesarias para crear las condiciones para el aprovechamiento turístico del espacio tanto en el Centro Histórico como en los alrededores de la ciudad de Taxco con vistas al futuro desarrollo de productos turísticos que permitan diversificar la oferta de actividades de la ciudad y, así, provocar un alargamiento de la estadía media. Los centros de población, donde regularmente se encuentran asentados los poderes civiles y las autoridades religiosas, pueden por sí mismos constituir un recurso turístico. En el centro de Taxco, la gran cantidad de inmuebles religiosos asentados en las inmediaciones del centro urbano, hicieron que fuera reconocido como Zona de Monumentos que incluye los barrios más representativos de la ciudad. Es común observar que es en los centro de población en donde se realizan la mayor parte de las actividades sociales, por ende, donde, de manera indirecta, se comienza a generar desorden de distinta índole que, a la larga, suele provocar problemas de imagen urbana, desorden vial, ocupación de áreas públicas, falta de señalización, etc., que obligan a un ordenamiento urbano. La ordenación del territorio es fundamental no sólo para su uso turístico, sino, más importante, para la mejora de las condiciones de uso de los propios habitantes de la ciudad. Este área del ordenamiento territorial resulta relevante toda vez que procura el control y orden de las actividades que se desarrollan en la ciudad, además de velar por la conservación del patrimonio urbano, así como por las condiciones de las infraestructuras de servicios. Mediante el Plan Municipal de Desarrollo y normatividad en la materia, buscaremos, apoyar las condiciones necesarias para el desarrollo de la actividad turística. Con esta finalidad, en línea con el modelo de ciudad que la sociedad desea, por ello, básicamente consideraremos implementar tres áreas de trabajo: una actuación dirigida a la consideración de manera integral de las acciones encaminadas a la recuperación del Centro Histórico, las acciones necesarias para el fortalecimiento del Programa de Pueblos Mágicos y el diseño de Itinerarios temáticos que articulan la visita al municipio. Con ello se sentarán las bases para lograr el ordenamiento del territorio y asegurar el disfrute de la experiencia turística. Taxco, al igual que muchas regiones del país, posee un importante potencial en materia del patrimonio intangible manifestado en sus tradiciones, ferias, música y celebraciones, sobre todo, de carácter religioso y cultural. Entre las más importantes de tipo religioso, en Taxco destacan dos, Semana Santa y Noche de Muertos. En cuanto a las de tipo cultural destacan las Jornadas Alarconianas y la Feria de la Plata, todas ellas con un importante arraigo y con características que las hacen muy particulares, susceptibles de aprovecharlas turísticamente. El objetivo de esta acción es fortalecer la oferta de estos eventos y celebraciones etnográficas, poniéndolos en valor para el disfrute de los residentes y del turista. La naturaleza de las acciones implica la necesaria coparticipación de las autoridades de gobierno, organizadores y sociedad civil y las obvias de comunicación y difusión en los destinos emisores de turistas como en los propios residentes. 111 Esta actuación implica la coordinación con otros recursos, sobre todo aquéllos que se ofrecen al visitante (museos, exposiciones y otros) así como la organización de eventos diseñados acorde con la imagen del producto propuesto para Taxco. Por tanto se hace necesario la creación de una agenda de actividades que integre la calendarización de todas aquellas celebraciones y eventos que se realizan a largo del año, destacando aquellas que, por su naturaleza, consideran particularidades como Semana Santa y las Jornadas Alarconianas. Este instrumento permite la programación de actividades paralelas y la organización de paquetes u ofertas por parte de los prestadores de servicio. Dichas agendas de actividades deben contener, entre otra información, las fechas de los eventos, horarios, costos y medios para la reserva de entradas, además de facilitar la venta de servicios de alojamiento. Deberán distribuirse a operadores de mercado en los mercados de origen y en un futuro en el portal de Taxco ya en destino, en las oficinas de información turística así como en hoteles y restaurantes. La calendarización deberá publicarse en el portal oficial de las dependencias de turismo Estatal y Municipal. Esta actuación la habremos de materializar en: Conformación de una Agenda Cultural de Taxco. Elaboración de Convenios entre las instancias organizadoras y gestoras de los principales eventos culturales y religiosos. Elaboración de Convenios entre organizadores y prestadores de servicios turísticos. C) ATRACTIVOS CULTURALES Y TURÍSTICOS . Se han evaluado 46 recursos turísticos o con potencial de aprovechamiento turístico: 1. Antiguo Camino Real Ex haciendas 2. Antiguo Camino Real México – Acapulco 3. Capilla de San Nicolás Tolentino 4. Casa Borda 5. Casa Figueroa 6. Casa Humboldt 7. Cascadas de Cacalotenango 8. Centro Histórico de Taxco 9. Concurso y Festival Internacional de Guitarra de Taxco 10. Día del Jumil 11. Día del Pozole 12. El Resumidero de Zacatecolotla 13. Ex Hacienda de Atlizhuayán 14. Ex Hacienda de Atliztac 15. Ex Hacienda de San Juan Bautista 16. Ex Hacienda de San Sebastián 17. Ex Hacienda de Santa Ana 18. Ex Hacienda El Chorrillo 19. Ex Convento de San Bernardino de Siena 20. Feria de la Plata 21. Grutas y Cascadas Las Granadas 22. Grutas y río subterráneo 23. Grutas y Río subterráneo Dos Bocas 24. Iguala de la Independencia 25. Ixcateopan 26. Jornadas Alarconianas 27. Lavaderos coloniales 28. Mural de Juan O´Gorman 29. Museo de Antropología e Historia Guillermo Spratling 30. Museo de la Minería 31. Museo de la Platería Antonio Pineda 112 32. Parque Nacional Alejandro Humboldt 33. Parque Nacional Cerro del Huizteco 34. Parque Nacional Grutas de Cacahuamilpa 35. Parroquia de la Preciosa Sangre de Cristo en Chavarrieta 36. Parroquia de Nuestra Señora de Guadalupe 37. Parroquia de San Miguel Arcángel 38. Parroquia de Santa Prisca y San Sebastián 39. Santuario de Ojeda 40. Santuario del Señor de la Santa Veracruz 41. Semana Santa en Taxco 42. Taller Spratling en Taxco el viejo 43. Taxco, Primer Real de Minas 44. Templo de San Francisco Acuitlapán 45. Templo Expiatorio de la Santísima Trinidad 46. Tianguis de la Plata Sabatino y establecidos permanentemente Cultura. Taxco cuenta con instalaciones que sirven para alentar la cultura, entre ellas una biblioteca localizada al interior de la Casa Borda, 3 museos, un auditorio y la Casa Borda como centro cultural; sin embargo este equipamiento carece de mantenimiento además de que se encuentra subutilizado, por lo que se requiere su rehabilitación y la promoción de actividades que generen atractivos para la población. Nombre Ubicación Museo de Arte Virreinal (Casa Humboldt) Calle Juan Ruiz de Alarcón No. 6 Museo Guillermo Spratling Calle Porfirio A. Delgado No. 1 No. de salas de exhibición 14 3 Tipo de exhibiciones Piezas del arte sacrovirreinal encontradas en la parroquia de Santa Prisca. Pzas. prehispánicas del Occidente, objetos lapidarios y figurillas olmecas del noreste del Edo. Horario/Día de servicio Martes a sábado de 10:00 a 17:00 hrs. Y domingos de 9:00 a 15:00 hrs. Martes a sábado de 10:00 a 17:00 hrs. Y domingos de 9:00 a 15:00 hrs. Monumentos históricos y arquitectónicos. Parroquia de Santa Prisca y San Sebastián Casa Borda Casa Figueroa Casa Grande 113 Ex-convento de San Bernardino de Siena Templo de la Santa Veracruz Templo de San Miguel Templo de San Nicolás Templo de la Santísima Trinidad Ex - haciendas Plaza de Alarcón Plazuela de San Juan Plazuela de los Gallos Plazuela de Bernal Plaza del Ex-convento Plaza de Chavarrieta Plazuela de Cantarranas Ferias y Tradiciones Semana Santa Jornadas Alarconianas Feria de la Plata Fiestas Populares. Las relativas a la Cuaresma, que en Taxco se realiza el cuarto Viernes de Cuaresma Día del jumil Feria de la Palma Artesanías. 114 Tianguis de plata sabatino Mercado de artesanías Ecología. Parque el Huixteco Panorámicos. Mirador de Guadalupe Mirador de Monte Taxco Cristo Monumental Mirador del Templo de Ojeda Mirador de la Autopista Taxco- Cuernavaca Gastronómicos. Barbacoa de chivo (Principalmente en el mercado municipal) Pozole (Diversos establecimientos) Guisados condimentados con salsa de jumil (Diversos restaurantes en temporada) DIAGNÓSTICO. El municipio está atravesando una crisis en el sector económico, por la topografía accidentada del lugar el sector primario agrícola, ganadero siempre ha sido poco productivo y a disminuido debido al abuso de los fertilizantes; en lo que respecta a la parte forestal por la restricción para preservar los bosques también ha caído afectando la producción de muebles tipo colonial, cambiando últimamente a tipo rústico que lleva menos madera en su elaboración. En el sector secundario también la situación es crítica por que la Compañía Minera México lleva más de un año cerrada por una huelga de trabajadores que demandan mayores medidas de seguridad en su área de trabajo y la empresa amenaza con cerrar definitivamente la fuente de trabajo. Por su parte la industria manufacturera tiene sus altibajos de acuerdo a la fluctuación del precio de la plata y de las ventas de los productos que se elaboran. El sector terciario de turismo y comercio también han estado a la baja, el primero por la falta de opciones innovadoras que amplíen la gama de opciones en espacios a visitar o actividades a realizar, el comercio a nivel exportación se ve afectado por la recesión económica que se vive en el mundo. 115 Al pasar los tres sectores por problemas los habitantes no cuentan con recursos para construir o rehabilitar sus viviendas. OBJETIVOS. En todos los sectores económicos y productivos del municipio reactivar en lo posible la actividad, buscando siempre el beneficio de la mano de obra local. ESTRATEGIAS. Ejecutar la obra pública con mano de obra local Continuando con el programa fertilizante para los campesinos que siembran en el temporal para el autoconsumo Buscar que las empresas inversionistas ocupen mano de obra local, así como la compra de su material en la zona Mejorar la imagen urbana de la ciudad Mejorar los servicios de limpia y seguridad para que no interfieran con el buen desarrollo del turismo, así como el control del ambulantaje Implementar nuevos proyectos turísticos en la zona Buscar fuentes de financiamiento para pequeños empresarios, sirviendo de aval con un recurso financiero para el otorgamiento de prestamos Organizar a los tianguistas para mejorar las opciones que ofrecen de venta de artesanía en plata con la seguridad de que el comprador regresará en un futuro por más mercancía Apoyar la organización de las actividades religiosas que se realizan en semana santa y que son un atractivo para el turismo Darle mantenimiento a la ciudad para rehabilitar el deterioro en sus vialidades, alumbrado público e imagen de sus fuentes, plazuelas y jardines. Controlar las afectaciones que causan los locales al realizar alguna excavación o ruptura de empedrados para rehabilitar o instalar sus tuberías 9.- GOBIERNO. PRINCIPALES LOCALIDADES. Por su tamaño las once principales comunidades del municipio, con población mayor a los 1000 habitantes son: Tlamacazapa, zona indígena con sus tres barrios San Lucas, San Juan y Santiago 116 Acamixtla Tehuilotepec Paintla Taxco el Viejo Acuitlapán Axixintla Cacalotenango San Juan de Dios Teacalco Tecalpulco AUTORIDADES AUXILIARES . Las autoridades del Ayuntamiento Municipal están constituidas por: Presidente municipal Síndico municipal 3 regidores de mayoría relativa 7 regidores de representación proporcional El municipio pertenece al distrito judicial de Alarcón, con cabecera en Taxco de Alarcón y las 82 comunidades cuentan con un comisario propietario y un suplente, los cuales constituyen las autoridades auxiliares de la administración municipal y se eligen por un periodo de un año. REGIONALIZACIÓN POLÍTICA. El municipio de Taxco de Alarcón pertenece al distrito electoral federal número 2, así como al décimo distrito electoral local. En la zona algunas comunidades por su ubicación y por compartir entre ellas algún camino o recurso natural se regionalizan y se coordinan para trabajar en equipo, tal es el caso de: Texcaltitla – Coamazac – Casino de la Unión Temaxcalapa – Zapoapa – San Juan Unión – Huixtac – Ojo de Agua – Icatepec – Huahuaxtla – Tecuicipa Plaza de Gallos – Horconcito – Ocotes – Aguacate – Santo Domingo – San Juan del Monte Cajones – Agua Escondida – San Juan Tenerías – San Miguel y Huertas REGLAMENTACIÓN MUNICIPAL. La reglamentación municipal al tomar la administración está constituida básicamente por: Bando de Policía y Buen Gobierno de Taxco de Alarcón (1997-2000) Reglamento para la Apertura y Funcionamiento de Molinos de Nixtamal y Tortillerías del Municipio de Taxco de Alarcón, Guerrero (2005-2008) Presupuesto de Egresos (2009) 117 Ley de Ingresos Municipal (2009) Ley 174 de Conservación y Vigilancia de Tasco de Alarcón, Guerrero Ley que Crea el Organismo Público Descentralizado del Ayuntamiento de Taxco de Alarcón “Servicios Municipales de Limpia de Taxco Decreto que Instituye las Jornadas Alarconianas del Gobierno del Estado de Guerrero Decreto que Instituye la Feria Nacional de la Plata del Estado de Guerrero Decreto por el que se Establece el Logotipo Oficial de las Jornadas Alarconianas del Estado de Guerrero Durante nuestra gestión habremos de aprobar la normatividad que nos dé el sustento jurídico para la actuación de cada una de las dependencias del Ayuntamiento y de los servidores públicos municipales, procediendo con ello bajo un régimen legal que dé certeza y trasparencia a los actos de gobierno y seguridad jurídica a los gobernados, garantizándoles el respeto irrestricto a nuestro estado de derecho, a las normas que nos rigen tanto a nivel municipal, como estatal y federal. Por ello es imprescindible expedir los siguientes: Bando de Policía y Buen Gobierno de Taxco de Alarcón Reglamento Interior del H. Ayuntamiento de Taxco de Alarcón Reglamento de Seguridad Pública Municipal Reglamento de Justicia Cívica en el Municipio de Taxco de Alarcón Reglamento de Tránsito Municipal Reglamento de Protección Civil del Municipio de Taxco de Alarcón Reglamento de Turismo Municipal Reglamento de Salud Reglamento de Programación y Presupuesto Municipal Reglamento de Comercio y Espectáculos Públicos Reglamento de Limpia y Jardines Reglamento de Mercados Reglamento de Rastro Municipal Reglamento de Alumbrado Público Municipal Reglamento de Panteones del Municipio de Taxco de Alarcón Reglamento de Estacionamientos Públicos en el Municipio de Taxco de Alarcón Manual de Racionalidad, Disciplina, Ahorro y Control Presupuestal del Ayuntamiento de Taxco de Alarcón VISIÓN. QUEREMOS SER UN MUNICIPIO SEGURO, UNA ALTERNATIVA TURÍSTICA NACIONAL E INTERNACIONAL; DISTINGUIRNOS POR SOLUCIONAR LOS PROBLEMAS DE LA LIMPIEZA, MEJORAR EL SUMINISTRO DEL AGUA Y DEMÁS SERVICIOS MUNICIPALES, REHABILITAR NUESTRAS PRINCIPALES VIALIDADES, RETOCAR LA IMAGEN URBANA, DIFUNDIR LA BELLEZA ARQUITECTÓNICA Y PROPONER MAYOR DIVERSIDAD EN OPCIONES TURÍSTICAS; LOGRANDO CON ESTO INCREMENTAR EL NIVEL DE VIDA DE LA POBLACIÓN, PARA SER PERCIBIDOS COMO UNA ADMINISTRACIÓN HONESTA, TRABAJADORA Y TRANSPARENTE, QUE MARQUE EL RUMBO EN PRO DE LA MAYORÍA. 118 MISIÓN. EL COMPROMISO DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL ES LA TOMA DE DECISIONES, IMPLEMENTACIÓN DE ACCIONES Y OBRA PÚBLICA A FAVOR DE LAS MAYORÍAS; A TRAVÉS DE UN EQUIPO DE TRABAJO PLURAL, ALTAMENTE COMPETITIVO, CAPACES DE INCIDIR, CON VISIÓN HUMANÍSTICA Y ALTO COMPROMISO SOCIAL, EN EL DESARROLLO LOCAL, REGIONAL Y NACIONAL. FOMENTANDO SU CAPACITACIÓN PERMANENTE Y SUS HABILIDADES PARA EL ANÁLISIS Y LA BÚSQUEDA DE ALTERNATIVAS. MUNICIPIO DE TAXCO DE ALARCÓN, GRO. FORTALEZA. La cabecera municipal es un lugar declarado patrimonio nacional por sus edificaciones históricas del siglo XVII, la ciudad fue dispuesta en una topografía accidentada con trazos irregulares y con un caserío blanco de tejados rojos, construcciones típicas que en su conjunto constituyen una imagen urbana apreciada por su belleza.. DEBILIDADES. La vialidad del lugar está constituida por calles angostas e insuficientes para el tránsito vehicular actual, y no se cuentan con espacios públicos de estacionamiento requeridos para los autos locales y de visitantes. OPORTUNIDADES. La imagen urbana de la ciudad da lugar a un desarrollo turístico, que es visitado por turistas nacionales e internacionales, lo cual genera empleos. Lo anterior se conjunta con el comercio de artesanía manufacturadas por los artesanos plateros locales. AMENAZAS. Que los problemáticos congestionamientos vehiculares diarios y los mayormente complicados de fin de semana, impacten negativamente en el turismo que nos visita y repercuta con una disminución de paseantes. 119 PROYECTOS ESTRATÉGICOS. 1. SEGURIDAD PÚBLICA, DERECHOS HUMANOS Y PROTECCIÓN CIVIL. a) SEGURIDAD PÚBLICA. EJE RECTOR INFRAESTRUCTURA OBJETIVO Disminuir la delincuencia en un 40% el índice de delincuencia, al final de la Administración Municipal ESTRATEGIAS Realizar análisis toxicológicos y depurar a los elementos de seguridad. Equipamiento, capacitación continua y terminación de estudios básicos truncados. Rehabilitación de casetas de vigilancia en barrios y accesos a la cabecera municipal y vigilancia continúa. Campañas para que la sociedad denuncie los delitos que presencien. Incrementar el número de rondines y patrullajes. INDICADOR FRECUENCIA METAS NUMÉRICAS Delitos Anuales PROYECTOS ESTRATÉGICOS: Incorporarse a los beneficios del programa SUBSEMUN Administrar eficientemente los recursos de FORTAMUN Trabajar coordinadamente con el Gobierno del Estado e invertir en la adecuación del C4 para establecer el centro de operación de policía municipal, protección civil y policía estatal. Utilizar el IEPS para rehabilitar las casetas de vigilancia. Realizar operativos de apoyo en actividades masivas Continuar con el programa escuela segura. b) DERECHOS HUMANOS. EJE RECTOR INFRAESTRUCTURA OBJETIVO Disminuir el número de denuncias o quejas en un 50% ESTRATEGIAS Capacitación continua de los elementos de seguridad pública (policías) en el tema y conclusión de sus estudios básicos truncados. Rehabilitación de zona de aislamiento (cárcel) Asesoramiento con la CNDH y solicitar su presencia en situaciones delicadas o confusas. Instalación de cámaras de grabación y vigilancia en áreas estratégicas INDICADOR FRECUENCIA METAS NUMÉRICAS Denuncias Anual PROYECTOS ESTRATÉGICOS Participar mayormente en actos donde los elementos interactúen con la sociedad, como son los desfiles cívicos. 120 Capacitarlos y programar actividades donde interactúen con los niños y jóvenes como lo son las pláticas o conferencias en escuela de todo tipo de nivel, para sensibilizarlos como elementos de protección a la sociedad. Capacitarlos para atender al público y emplearlos como elementos de apoyo en atención ciudadana. Que programen la realización de actividades de servicio social como la realización de trabajos de apoyo como rehabilitar zonas de grafitis. Es necesario incrementar la cultura de los elementos policiacos, para que entiendan que su labor es apoyar a la sociedad y protegerla. c) PROTECCIÓN CIVIL. EJE RECTOR INFRAESTRUCTURA OBJETIVO Crear una cultura de prevención a efecto de disminuir contingencias por accidentes provocados por el hombre y estar preparados para aquellos derivados de fenómenos naturales. ESTRATEGIAS Apoyo en eventos masivos Difusión de recomendaciones para inculcar una cultura de la prevención. Monitoreo de zonas de riesgo Participación en eventos cívicos y escolares Trabajo las 24 Hrs. Los 365 días del año Ejercitación contínua INDICADOR FRECUENCIA METAS NUMÉRICAS Accidentes PROYECTOS ESTRATÉGICOS: Anual Capacitación continua y gestión constante para la obtención de mayor equipo y accesorios de trabajo. Programa de monitoreo en zonas de riesgo y difusión del plano de las áreas de peligro. Calendarización de pláticas o talleres en planteles escolares, sobre la prevención de accidentes. 121 Campaña de concientización del alto riesgo que conlleva realizar cortes mecánicos de alturas mayores a 5 m. (inestabilización de la zona colindante) y normar este tipo de acciones en la ley de obras públicas. Llevar a cabo conjuntamente con obras públicas desazolve de barrancas, limpieza de cunetas, corte en ramas de árboles, demoliciones peligrosas, etc. Llevar a cabo simulacros en escuelas, oficinas públicas y lugares de concentración. Atención inmediata a las llamadas de auxilio. 2. DESARROLLO ECONÓMICO Y EMPLEO. a) TURISMO. EJE RECTOR INFRAESTRUCTURA OBJETIVO Incrementar el número de turistas visitantes y el número de noches que pernocten en la ciudad. ESTRATEGIAS Mejorar la imagen urbana de la ciudad Planear a detalle nuestros principales eventos anuales como Semana Santa, Jornadas Alarconianas y Feria Nacional de la Plata. Involucrar a sectores de la sociedad con su organización y resalte. Coordinación con el departamento de limpia para mantener la ciudad sin basura. Coordinación con el departamento de reglamentos para tener control del ambulantaje. Coordinación con obras públicas y alumbrado municipal para darle mantenimiento a vialidades principales. Coordinación con el consejo de cultura para fomentar eventos en la ciudad. Organizar y capacitar a las personas los que tienen contacto directo con el turista (guías, taxistas, personal que atiende platerías, restaurante, hoteles, etc.) Ofrecer seguridad en la ciudad para los propios y turistas que nos visiten. INDICADOR No. De cuartos ocupados FRECUENCIA METAS NUMÉRICAS Anual PROYECTOS ESTRATÉGICOS: Adherirse al Plan de Desarrollo Turístico de la ciudad, promovido por los prestadores de servicios turísticos de Taxco. Trabajar coordinadamente con la Secretaría de Turismo del Estado para impulsar dentro de la sociedad una cultura de atención y servicio al turismo, así como de la importancia que este sector tiene; en toda la población, a las nuevas generaciones desde educación básica a media superior y en todos los sectores (amas de casa, trabajadores, prestadores de servicios, etc.). 122 Que el programa Pueblos Mágicos, el gobierno del Estado y el Municipio anualmente contribuyan en el mejoramiento e implementación de nuevas estrategias. Comunicación con los sectores de CFE, TELMEX, y TV cable de Oriente para que inviertan recursos en su infraestructura adecuada a las necesidades de imagen urbana que se pretende establecer. Implementar alternativas turísticas dentro y fuera de la ciudad abarcando la variedad de aventura, ecología, cultura, diversión, etc. b) ARTESANÍAS. EJE RECTOR INFRAESTRUCTURA OBJETIVO Incrementar las ventas elaboradas en el Municipio. de artesanías ESTRATEGIAS Impulsar y capacitar la mano de obra dedicada a elaborar artesanía en el Municipio, la creación de nuevos diseños y formas de trabajo. Organizarlos y apoyarlos para que realicen la venta de su mercancía, a través del tianguis sabatino, de sitios de internet donde puedan ofertar su artesanía, la participación del Ayuntamiento en ferias y eventos donde se pueda exponer su trabajo. Concientizarlos del valor que tiene su trabajo y de la importancia que tiene mantener su calidad y el prestigio del mismo. INDICADOR FRECUENCIA METAS NUMÉRICAS Ventas Anual PROYECTOS ESTRATÉGICOS: La búsqueda de formas de financiamiento para aquellos que lo necesiten, si el caso requiere que el Ayuntamiento participe invirtiendo algún monto para servir de aval, y apoyar el proyecto. Organizar a los vendedores ambulantes del tianguis sabatino y apoyarlos con un espacio fijo para que exhiban su mercancía. El Ayuntamiento Municipal contribuiría con su infraestructura como es el patio – jardín, zona de estacionamiento de casa Janna. Organizar operativos que mejoren la circulación vial los fines de semana que llega turismo, así como medidas de seguridad para el peatón que circula en área de tianguis o en el primer cuadro de la ciudad. Proyectar algún espacio estratégico en ubicación y de amplias dimensiones que pudiese tener funciones múltiples como estacionamiento, realización de eventos masivos y albergar el tianguis sabatino con todos los servicios y medidas de seguridad. 123 Servir de intermediario con el diputado federal del distrito, senadores de Guerrero y diputados locales para que atiendan los requerimientos que los comerciantes de artesanías tengan en el sector de hacienda pública para que se realicen los trámites cumpliendo con sus obligaciones de forma práctica y equitativa. c) INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN. EJE RECTOR INFRAESTRUCTURA OBJETIVO Incrementar el número de empleos temporales que aporta el sector de la construcción en el Municipio. ESTRATEGIAS Impulsar la mano de obra dedicada al ramo de la construcción en el Municipio, desde peones, albañiles, plomeros, electricistas, herreros, carpinteros, etc. Gestionar apoyo de programas como empleo temporal rural y urbano para incorporar parte del sector en la realización de trabajos de apoyo a su comunidad. Darle mantenimiento a vialidades, desazolve de barrancas, pintura en imagen urbana, rehabilitación de oficinas administrativas, cargas y descargas de fertilizante, cemento, rehabilitación de drenajes, etc. Trabajos que generen trabajo para gente del sector de la construcción. INDICADOR FRECUENCIA METAS NUMÉRICAS Empleos Anual PROYECTOS ESTRATÉGICOS: Programar obra pública en todas las comunidades que integran el Municipio para que en cada una de ellas se generen empleos con habitantes del lugar quieran emplearse en su construcción. Planear, gestionar y ejercer proyectos del programa empleo temporal Comunicación con inversionistas para que las empresas constructoras que traigan empleen un porcentaje de mano de obra local. Realizar la compra de material para la construcción con los proveedores locales y de manera dispersa para que los beneficios circulen en varias partes del Municipio. Gestionar la ejecución de proyectos importantes de mayores montos como la construcción de un nuevo rastro, en mercado perimetral, plantas tratadoras de aguas; para en su construcción participen trabajadores de la región. Darle trámite a empresas que pretendan construir unidades de vivienda, siempre y cuando no interfieran con el Plan de Desarrollo Municipal. d) MICROEMPRESAS. 124 EJE RECTOR INFRAESTRUCTURA OBJETIVO ESTRATEGIAS Incrementar el número de microempresas en el Gestionar recursos con las instituciones de Municipio. gobierno Federal para la implementación de nuevos proyectos productivos sustentables. Modernizar la actividad comercial del Municipio para hacerla más competitiva, dinámica y eficiente. Reordenar el comercio informal. INDICADOR FRECUENCIA METAS NUMÉRICAS Comercios / empresas Anual PROYECTOS ESTRATÉGICOS: Programar en zona rural proyectos productivos sustentables que generen fuentes de trabajo, mezclando recursos del ramo XXXIII con SAGARPA. En la zona urbana bajar beneficios de programas federales para apertura de proyectos productivos que contribuyan a generar trabajo. Implementar un proyecto en el departamento de reglamentos para que los trámites para dar de alta un comercio sean prácticos en documentación y en tiempo. Buscar una alternativa de terreno o lugar donde se pueda edificar una plaza de artesanías para que un grupo de artesanos también tengan una alternativa de organización, que se haga cargo y se conduzcan como una micro empresa. Difundir información orientada para abrir una empresa ante hacienda y autoridades locales, formas de organización y administración, formas de prestar el servicio y políticas para su buen funcionamiento. 3 DESARROLLO SOCIAL Y COMBATE A LA POBREZA. a) PROGRAMAS DE ASISTENCIA SOCIAL . EJE RECTOR INFRAESTRUCTURA ESTRATEGIAS Mejorar la calidad de vida de los habitantes del Aprovechar todos los programas asistenciales, Municipio. creados para que las personas, familias y comunidades tengan una base que garantice su alimentación, educación, salud, vivienda, entorno y otros activos que eleven su productividad. Entre los programas estarían Oportunidades, Liconsa, Diconsa, Programa Alimentario para Zonas Marginadas, Seguro Popular, Seguro Médico para una nueva Generación, Programa de Vacunación Universal. Al igual proteger a los sectores más vulnerables de la sociedad a través de los programas federales como Adultos Mayores y más, Apoyo a las Instancias de la Mujer, Jornaleros Agrícolas, Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, Caravanas de la Salud y Programas de Empleo Temporal. OBJETIVO 125 Para el Desarrollo Económico y de Mayor Bienestar serían Programa Nacional de Becas Media Superior, Superior, Pro Árbol, Guarderías y Estancias Infantiles, Conservación para el Desarrollo Sustentable, Hábitat, rescate de Espacios Públicos, Apoyo a los Avecindados en condiciones de Pobreza Patrimonial para Regularizar Asentamientos Humanos Irregulares, Programa Suelo Libre, Apoyo a la Productividad, Programa Nacional de la Infraestructura, Creación de Empleo en Zonas Marginadas. INDICADOR FRECUENCIA METAS NUMÉRICAS Anual Mayor a 0.746823 PROYECTOS ESTRATÉGICOS: Crear un departamento exclusivo para gestionar programas federales que mejoren la calidad de vida de los habitantes. Estar pendientes con encuestas de la evolución que tenga el Índice de Desarrollo Humano, para continuar o rectificar haciendo ajustes al proyecto idh b) SECTOR SALUD. EJE RECTOR INFRAESTRUCTURA OBJETIVO Reducir el Índice de Mortalidad en el Municipio. ESTRATEGIAS Mejorar la atención en las Unidades Médicas capacitando al personal. Mejorar la atención capacitando a las Parteras en activo. Campañas de difusión masiva para promover campañas de vacunación, medidas previsoras para contra restar enfermedades de cambios climatológicos, etc. Reunión con comisarios para sensibilizarlos de los problemas epidemiológicos, mortalidad materna, mortalidad infantil, mortalidad por accidentes, por picaduras de animales venenosos. INDICADOR FRECUENCIA METAS NUMÉRICAS Estadística Anual PROYECTOS ESTRATÉGICOS: Crear Proyectos Municipales de Comunidades Saludables a través de Servicios Municipales de Salud. Entre ellos el de acciones para prevenir la Mortalidad Materna; Prevención y Control del Dengue. Implementar un tratamiento correcto de los residuos hospitalarios, la comuna requiere controlar los residuos patógenos que se generan en los hospitales, laboratorios y consultorios del Municipio. Incrementar la cobertura del Seguro Popular en el Municipio. Dotar de suero anti alacránico en comunidades con índice de picaduras de alacrán. Continuar y reforzar la revisión médica en personas que se prostituyen en la zona de tolerancia de la ciudad. Coordinación de Servicios municipales de Salud con el Centro de Salud, Hospital General de SSA, IMSS y el ISSSTE; para la implementación de medidas preventivas de enfermedades, así como vigilar el buen funcionamientos de los hospitales particulares. 126 Mejorar el servicio de Limpia en el municipio, así como la calidad del suministro de agua; ya que la prevención de muchas enfermedades radican en torno a estos dos importantes servicios. c) SECTOR EDUCACIÓN. EJE RECTOR INFRAESTRUCTURA OBJETIVO ESTRATEGIAS Mejorar la calidad de la educación básica en el Diagnosticar la problemática, diseñar y corregir Municipio. estrategias, darle seguimiento a la problemática hasta su solución. Dar mantenimiento y rehabilitar para mantener lo existente, construir por etapas la nueva infraestructura educativa que demanda la actual matricula de alumnos. Programar foros, conferencias, campañas de difusión de servidores públicos de todo tipo (seguridad, protección civil, servicios médicos, cultura, arquitectura, ecología, cronista de la ciudad, etc.) pueden ser programadas y controladas por los regidores. Estar pendientes de que cada plantel cuente con los maestros requeridos, así como del desempeño de los mismos. INDICADOR FRECUENCIA METAS NUMÉRICAS Anual Prueba enlace PROYECTOS ESTRATÉGICOS: Programar apoyos para la educación básica, como becas, paquetes de artículos escolares y gestionar el incremento de desayunos escolares en el Municipio. Gestionar ante IGIFE la mezcla de recursos para construir infraestructura en los planteles que lo requieren. En los niveles de secundaria y educación media superior, llevar a cabo el programa escuela segura, para prevenir delincuencia y drogadicción. Inculcar a través de un proyecto una nueva cultura en donde se estime la conservación de nuestra ciudad, el cuidado de nuestro medio natural, los buenos hábitos como la limpieza, alimentación sana y ejercitación. Requisitos primordiales para el fortalecimiento de nuestra identidad, para nuestro crecimiento y desarrollo. Programas para mejorar las técnicas de aprendizaje, lectura y compresión, redacción, disciplina, organización de tiempos y actividades. Planes para que el estudiantado participe en eventos sociales, culturales, deportivos, actividades cívicas, artísticas, Diseñar un proyecto para que los alumnos de las escuelas aprendan y practiquen la computación como herramienta principal para la investigación y presentación de trabajos; tanto en la zona urbana como en la rural. 127 d) PRESTACIÓN DE SERVICIOS. EJE RECTOR INFRAESTRUCTURA OBJETIVO Mejorar la cobertura y calidad de los servicios públicos que presta el Ayuntamiento en la cabecera del Municipio y los apoyos en la zona rural. ESTRATEGIAS Rehabilitar vialidades principales y atender quejas o solicitudes para reparar tapas, drenajes, retiro de escombros, limpieza, etc. Incrementar el parque vehicular en limpia, reparar volteos de obras públicas. Cumplir con el programa de tandeos en el suministro de agua Realizar trabajos necesarios en rastro, panteón y mercado municipal; encaminados a mejorar los servicios. Rehabilitar módulos de seguridad para volverlos a utilizar y prestar el servicio de seguridad. INDICADOR FRECUENCIA METAS NUMÉRICAS Encuestas Anual PROYECTOS ESTRATÉGICOS: Programas temporales estratégicos como bacheos, pintura, desazolve de barrancas, limpia y poda de árboles. Incorporar en “pueblos mágicos” la rehabilitación de parques, jardines y fuentes de la ciudad. Adquirir a través de Hábitat la adquisición de más unidades recolectoras de basura, ajustar las rutas de servicio y la capacitación del personal. Realizar los trabajos requeridos para que el tiradero a cielo abierto funcione a toda su capacidad. Fomentar la cultura del agua y el pago oportuno del servicio, para solventar el costo operativo del organismo encargado de captar, conducir, tratar y distribuir el agua en la ciudad. Cumplir con las recomendaciones que realicen las dependencias encargadas de supervisar las instalaciones y la forma de operar del rastro. Incorporar al Municipio en los beneficios del fondo federal Subsemun para el equipamiento del cuerpo de seguridad. Canalizar los recursos del FIES para rehabilitar los módulos de seguridad ubicados en los puntos estratégicos de la ciudad, tramitar capital para acondicionar los edificios del C4 en lo que corresponde al Municipio. e) GENERACIÓN DE EMPLEOS. EJE RECTOR INFRAESTRUCTURA OBJETIVO Promover el desarrollo social y el combate a la pobreza mediante la generación de empleos. ESTRATEGIAS Capacitar a las personas en edad productiva, para que puedan desempeñar un trabajo. 128 Apoyar a personas de la tercera edad, pensionados y jubilados; para que se organicen y lleven a cabo actividades productivas. Respaldar a los presidiarios para que mediante talleres produzcan artículos que puedan comerciar. Organizar a los vendedores ambulantes, para que lleven a cabo el comercio de su mercancía de manera que no afecten intereses de terceros. Promover turísticamente todos los eventos locales INDICADOR FRECUENCIA METAS NUMÉRICAS Encuestas Anual PROYECTOS ESTRATÉGICOS: Gestionar ante IGIFE y el Gobierno del Estado la terminación del centro de capacitación para el trabajo. Coordinar con la Delegación de Turismo, la promoción de la ciudad, en los diferentes foros Nacionales e Internacionales. Buscar el comodato ante Luz y Fuerza del espacio ubicado en la Veracruz para proyectar y construir una plaza de artesanías, o bien adquirir un terreno para descentralizar las oficinas del ayuntamiento y habilitar casa Janna para el proyecto de plaza de artesanías. Proyectar un espacio multiusos, que en determinado momento pueda ser utilizado para diversas actividades o eventos, como estacionamiento, plaza de tianguis sabatino, diversos eventos masivos, etc. Llevar a cabo en la infraestructura del ayuntamiento cursos de capacitación como computación, escultoras de belleza, electricidad, etc. Apoyar todo tipo de proyectos productivos viables tanto rurales, como urbanos, personales como para grupos, hombres o mujeres; así como el aval para un determinado fondo económico reservado para préstamos que tramiten artesanos o microempresarios. Apoyo a los inversionistas que decidan establecer en la ciudad algún proyecto que genere empleos, supervisando que cumplan con la normativa local y que no alteren la imagen urbana de la ciudad. 4. DESARROLLO URBANO. a) VIALIDAD Y TRANSPORTE. EJE RECTOR INFRAESTRUCTURA OBJETIVO ESTRATEGIAS Reubicación de las dos estaciones donde hacen base las combis foráneas. Si es posible fusionar rutas de transporte foráneo. Restricción de estacionamiento en vialidades principales. Implementar estratégicamente mayores zonas de estacionamiento. Reestructurar algunos sentidos de circulación vial para mejorar la vialidad. Fomentar la cultura vial en todos los niveles Descentralización de servicios Mejorar la infraestructura en vía alterna Solucionar la problemática vial de la ciudad. 129 Respetar paraderos urbanos, construir banquetas, señalización, colocación de semáforos estilizados. INDICADOR FRECUENCIA METAS NUMÉRICAS Anual PROYECTOS ESTRATÉGICOS: Detectar lugares estratégicos donde sea funcional construir estacionamientos públicos. Incluyendo un espacio multifuncional, donde sea estacionamiento público en periodos críticos, área de tianguis, zona para llevar a cabo eventos masivo, etc. realizar el proyecto y proponerlo al gobierno del Estado para llevar a cabo su construcción Retirar el equipamiento no compatible con el desarrollo urbano, como ejemplo promover la reubicación hacia la orilla de la ciudad, la central de autobuses y terminales de combis foráneas, y en su lugar promover la construcción de estacionamiento público en la zona. Hacia la zona de crecimiento, ubicar una zona posible de rellenar para que en un periodo de tiempo se consolide y se encuentre nivelada; misma que podremos utilizar para construir los proyectos propuestos. Habilitar nuestros espacios a futuro, rellenándolos para nivelarlos. Cubrir el relleno sanitario y nivelarlo para que el espacio pueda ser utilizado para ubicar alguna zona recreativa. b) USO DEL SUELO, EQUIPAMIENTO URBANO Y VIVIENDA. EJE RECTOR INFRAESTRUCTURA OBJETIVO Frenar la problemática ocasionada por la construcción descontrolada que se realiza sacrificando la funcionalidad y operación de los espacios urbanos, por los intereses de unos cuantos. ESTRATEGIAS Revisión del plan de desarrollo municipal vigente, para reclasificar la ubicación de los diferentes usos de suelo que se tienen en la cabecera municipal. Determinar una reserva territorial para el crecimiento de la ciudad. Encontrar zonas claves donde se pueda conjuntar el mayor equipamiento de infraestructura. Combinado con el aprovechamiento de los lugares liberados por la descentralización de servicios, como estacionamientos faltantes o plazas de artesanías para vendedores ambulantes. Facilitar los trámites para la construcción de vivienda en condominio, siempre que se ubique en una zona segura, con factibilidad de servicios, que no genere impacto ambiental y que no interfiera con la solución a problemas urbanos. 130 INDICADOR FRECUENCIA Plan Municipal de Desarrollo METAS NUMÉRICAS Anual PROYECTOS ESTRATÉGICOS: Realizar cambios al plan director modificando algunos usos de suelo para frenar el crecimiento en zonas no propias como Espejo Potrero, el Huixteco, la Ocotera, etc. Crear planes de desarrollo sectorial para tratar de en trocar el corredor del libramiento con la zona de crecimiento Proyectar sub centros urbanos o centros de barrio donde se puedan ubicar equipamiento urbano. Las áreas liberadas por la descentralización de servicios, deberán de servir para proyectar Gestionar obras que mejoren la vía alterna como pavimento hidráulico, alumbrado público solar, embovedado de caída de aguas negras, recuperación de espacios, rehabilitación de módulo de seguridad. c) AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO. EJE RECTOR INFRAESTRUCTURA OBJETIVO Frenar la problemática ocasionada por la construcción descontrolada que se realiza sacrificando la funcionalidad y operación de los espacios urbanos, por los intereses de unos cuantos. ESTRATEGIAS Revisión del plan de desarrollo municipal vigente, para reclasificar la ubicación de los diferentes usos de suelo que se tienen en la cabecera municipal. Determinar una reserva territorial para el crecimiento de la ciudad. Encontrar zonas claves donde se pueda conjuntar el mayor equipamiento de infraestructura. Combinado con el aprovechamiento de los lugares liberados por la descentralización de servicios, como estacionamientos faltantes o plazas de artesanías para vendedores ambulantes. Facilitar los trámites para la construcción de vivienda en condominio, siempre que se ubique en una zona segura, con factibilidad de servicios, que no genere impacto ambiental y que no interfiera con la solución a problemas urbanos. 131 INDICADOR FRECUENCIA Plan Municipal de Desarrollo METAS NUMÉRICAS Anual PROYECTOS ESTRATÉGICOS: Realizar cambios al plan director modificando algunos usos de suelo para frenar el crecimiento en zonas no propias como Espejo Potrero, el Huixteco, la Ocotera, etc. Crear planes de desarrollo sectorial para tratar de en trocar el corredor del libramiento con la zona de crecimiento Proyectar sub centros urbanos o centros de barrio donde se puedan ubicar equipamiento urbano. Las áreas liberadas por la descentralización de servicios, deberán de servir para proyectar Gestionar obras que mejoren la vía alterna como pavimento hidráulico, alumbrado público solar, embovedado de caída de aguas negras, recuperación de espacios, rehabilitación de módulo de seguridad. 5. FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO. EJE RECTOR INFRAESTRUCTURA OBJETIVO ESTRATEGIAS Buscar las fuentes de financiamiento para Reactivar la actividad turística en la zona en impulsar el Desarrollo Económico en la comunión con el gobierno Federal y Estatal; a Región. través de promoción y difusión, pero también de seguir realizando trabajos de infraestructura y acciones sociales que contribuyan a mejorar la imagen de la ciudad. Reactivar la actividad producción de artesanías en plata y de todo tipo, implementando acciones y formas para que el artesano directamente solvente su pequeño taller o microempresa. Reactivar la actividad de comercio de artesanías principalmente la de plata a nivel local con el tianguis sabatino, reestructurándolo y a nivel comercio fijo para ventas de mayoreo, menudeo y exportación. 132 Incentivar a través del trámite de préstamos el financiamiento a pequemos comercios y microempresas. A nivel local con programas federales, a instituciones de financiamiento y a nivel rural con sagarpa mezcla de recursos con ramo 33. Continuar fomentando que empresas de cadenas comerciales a nivel nacional inviertan en el municipio para la creación de nuevas fuentes de trabajo. INDICADOR FRECUENCIA METAS NUMÉRICAS Anual PROYECTOS ESTRATÉGICOS: Continuar participando en pueblos mágicos y coordinando esfuerzos y recursos con empresas como TELMEX, CFE y TV CABLE para llevar a cabo trabajos que mejoren la imagen de la ciudad. Mejorar cada evento proyectado para captar turismo en organización y en calidad. Que el municipio quede como aval de pequeños comerciantes o artesanos en la solicitud de créditos. Buscar que el gobierno del Estado participe en la inversión para ejecutar algunas obras importantes que generen trabajo en la construcción. Facilitar a las empresas que pretendan invertir en el municipio 6. MODERNIZACIÓN INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. EJE RECTOR INFRAESTRUCTURA OBJETIVO ESTRATEGIAS Ser más eficientes en la prestación de Equipar con gps, equipo de medición a los servicios al público. departamentos de obras públicas y catastro para eficientar los trabajos que realicen. Obtener con gobierno del Estado los software para localizar vía satélite las edificaciones del municipio y llevar a cabo mediciones indirectas. Equipo de cómputo actualizado en todas las oficinas y algunas conexiones en red, así como el servicio de internet gratuito para toda la población. Capacitación general del personal en el uso de equipo, software y de organización. INDICADOR FRECUENCIA METAS NUMÉRICAS Anual PROYECTOS ESTRATÉGICOS: Capacitación general del personal en el uso de equipo, software y de organización. Buscar la donación de equipos de computo para dotar al personal con las herramientas básicas para llevar a cabo su trabajo. Utiliza los recursos del prodim para equipar al personal técnico de obras públicas. 133
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