Borrador del Plan Estratégico - Reserva de la Biosfera de Omaña y

Transcripción

Borrador del Plan
Estratégico
Proyecto desarrollado en Colaboración con la Fundación Biodiversidad
DOCUMENTO PARA EL DEBATE
BORRADOR PLAN ESTRATÉGICO
RESERVA DE LA BIOSFERA DE LOS VALLES DE OMAÑA Y LUNA
BORRADOR DEL PLAN ESTRATÉGICO DE LA
RESERVA DE LA BIOSFERA DE LOS VALLES DE
OMAÑA Y LUNA
PREÁMBULO
El borrador del Plan estratégico de la Reserva de la Biosfera de los Valles de Omaña y
Luna (R.B.) esta siendo elaborado dentro del Proyecto “Dinamización de la Reserva de
la Biosfera de los Valles de Omaña y Luna”, en colaboración con la Fundación
Biodiversidad, dicho proyecto ha sido puesto en marcha con la participación de los
Ayuntamientos integrantes de la Reserva de la Biosfera (Los Barrios de Luna, Murias
de Paredes, Riello, Sena de Luna, Soto y Amío y Valdesamario) que han apostado por
esta figura.
La finalidad perseguida por el presente borrador del Plan Estratégico es diseñar una
serie de directrices para conseguir que en un futuro la R.B. sea un organismo funcional
y operativo. Se ha de entender que se trata de un documento vivo(el Plan), y que se irá
modificando en el tiempo en función de las necesidades y carencias detectadas que
afecten tanto al medio natural como al medio social integrante de la Reserva de la
Biosfera, es por lo tanto un paso previo a la redacción y puesta en marcha de un futuro
Plan Estratégico definitivo, el cual se alcanzará cuando se disponga de un órgano gestor
totalmente operativo y estable, junto con la permanente implicación de todos y cada uno
de los Ayuntamientos e instituciones que participen de la Reserva.
Se ha tratado de recoger en este borrador los futuros proyectos y líneas a seguir por esta
R.B. adaptándolo al Plan de Acción del Montseny. Teniendo en cuenta que en el caso
de la Reserva de la Biosfera de los Valles de Omaña y Luna se están dando los primeros
pasos para forjar una estructura organizativa y funcionalmente estable, por lo que este
documento no pretende ser concluyente pero sí orientativo y servir como documento de
consulta.
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R.B. VALLES DE OMAÑA Y LUNA
La R.B. de los Valles de Omaña y Luna comenzó su andadura el 29 de Julio de 2005
con la declaración como tal por parte de la UNESCO. Se sitúa en la provincia de León
al norte noroeste de la capital de la provincia.
Abarca espacialmente seis términos municipales; Barrios de Luna (Los), Murias de
Paredes, Riello, Sena de Luna, Soto y Amío y Valdesamario, ocupando una superficie
total de 81.159 hectáreas. Según el actual mapa de zonificación cuenta con 15.754
hectáreas de Zona Núcleo, 60.041 hectáreas de Zona de Amortiguación y 5.364
hectáreas de Zona de Transición.
RESERVA DE LA BIOSFERA DE LOS VALLES DE OMAÑA
Y LUNA
Año de declaración
2005
Superficie
81.159 ha
Altitud
953-2.163 m sobre el nivel del mar.
Barrios de Luna (Los)
Murias de Paredes
Municipios existentes en la
Riello
Reserva de la Biosfera
Sena de Luna
Soto y Amío
Valdesamario
Habitantes
3.217 hab.
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La R.B., enclavada en una zona de montaña, cuenta con una amplia red hidrográfica que
vertebra el territorio; cabe destacar la presencia de los ríos Omaña y Luna que dan
nombre a la Reserva y de sus amplias cuencas de drenaje.
Es muy notable el cambio de un valle a otro, que permite la existencia de una gran
variedad de ecosistemas, generando diversos nichos biológicos (lo que propicia su
elevada diversidad animal) que posibilitan la existencia de una gran variedad de
contrastes y riqueza paisajística.
Los valores naturales de la R.B. se podrían justificar simplemente por la presencia de
varias especies emblemáticas de fauna como el oso, el urogallo o el lobo. Destacar otras
como la liebre de piornal, el águila real, el desmán ibérico, etc., no obstante es oportuno
señalar la elevadísima diversidad existente en el territorio, tanto desde el punto de vista
de vertebrados, aves, reptiles, anfibios y de los menos conocidos invertebrados. En la
siguiente tabla se presenta un resumen de las especies catalogadas, indicativo de la
importancia faunística de la zona.
Catálogo Nac.
Especies
Catalogadas
Especies
amenazadas
Directivas
Hábitat/Aves
Lista
Categoría
roja
SPEC
UICN
Europa
Libro
Rojo
Peces
7
0
3
1
X
4
Anfibios
14
11
10
1
X
1
Reptiles
16
11
4
1
X
0
Aves
130
95
42
X
75
21
Mamíferos
51
18
22
14
X
18
Total
218
135
81
17
75
44
Por otro lado, en lo que a flora se refiere, la existencia de una gran diversidad litológica
y orográfica, ha permitido la existencia de una gran variedad de flora vascular; de todos
los taxones presentes tres han sido incluidos en el nuevo Libro Rojo de la flora vascular
amenazada de España. Destacar el sabinar de Mirantes de Luna, las extensas masas
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arboladas de Omaña donde se va pasando progresivamente de abedules a robles, o la
presencia de Quercus Orocantabrica, especie recientemente descrita (2002).
Dentro de la superficie que ocupa la R.B., o formando parte de ella, existen otras figuras
de protección y planes de recuperación, como son:

ZEPA (Valle de San Emiliano, Omañas).

LIC (Valle de San Emiliano, Omañas y Montaña Central de León).

Parque Natural de los Valles de Babia y Luna, el cual si bien en la
actualidad no dispone de declaración, si que se están dando los pasos
necesarios para ello.

Plan de Recuperación del Urogallo Cantábrico.

Plan de Recuperación del Oso Pardo.
Esta R.B., presenta una población de 3217 hab.. Ha sido muy acusado el descenso
demográfico desde la mitad del siglo pasado, debido al éxodo rural, la existencia de
nuevas industrias necesitadas de mano de obra en lugares (principalmente ciudades)
fuera de la R.B., y que fueron un atrayente para la población local ya que les permitía
abandonar la dura vida del campo. Esta situación originó y está originando la pérdida de
prácticas agroganaderas que fueron en su día una de las principales causas que
modelaron el territorio.
La R.B. cuenta con un importante sector turístico, basado principalmente en la
existencia de numerosas casas rurales, centros de turismo rural, etc., y que no sólo se
apoyan en el atractivo natural de la zona, sino también en el patrimonio etnográfico y
cultural.
En este sentido destacar la presencia del embalse de Los Barrios de Luna, como un
recurso turístico, por ser uno de los pocos navegables de la provincia de León, y que
presenta un importante atractivo para la comarca.
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De igual forma la R.B. cuenta con unas infraestructuras viarias en buen estado de
conservación, lo que permite unas comunicaciones adecuadas tanto con el resto de la
provincia como con las regiones vecinas, solo limitadas debido a las inclemencias del
tiempo – principalmente hielo y nieve-, lo que posibilita un trasiego tanto de población
como de mercancías por la misma, resaltar que por dicho espacio discurre la Autopista
A-66 que comunica la meseta con Asturias (mar Cantábrico).
Por todo ello la Reserva de la Biosfera de los Valles de Omaña y Luna cuenta con unas
condiciones ideales para cumplir con los objetivos de una Reserva de la Biosfera.:
conservación, apoyo logístico y desarrollo sostenible.
FINALIDAD
El objetivo del presente documento es servir como hoja de ruta a esta R.B., establecer
los primeros pasos a dar y marcar las líneas directrices para la implantación en el
territorio de actuación de un verdadero desarrollo sostenible pero que a su vez garantice
la sostenibilidad de los recursos naturales y ambientales.
Por ello el presente borrador se a de tratar como un documento para el debate
continuado (hasta su aprobación definitiva), ya que de esta forma estará en todo
momento adaptado y actualizado a las necesidades de carácter general que se produzcan
en el área de la R.B.
ACTUACIONES DEL BORRADOR DEL PLAN DE ACCIÓN DE LA R.B.
Seguidamente se presenta el Borrador del Plan Estratégico diseñado para alcanzar el
desarrollo sostenible y los objetivos de la Reserva de la Biosfera de los Valles de
Omaña y Luna.
Para ello, las acciones propuestas (líneas de acción) se han agrupado en cuatro áreas de
actuación.
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a) Medio Ambiente
1.
Realización de estudios encaminados a conocer la dinámica de los cambios
en los usos del suelo, lo que permitirá evaluar el grado de cubierta vegetal,
progresión de masas arboladas, etc.
2.
Realización de inventarios concretos de las distintas especies de fauna y
flora presentes en la R.B., especialmente aquellas que se encuentren con
algún grado de protección por riesgo de desaparición.
3.
Concentrar los esfuerzos de investigación en relación con la diversidad
biológica, pero también con los usos y aprovechamiento, en las zonas
núcleo.
4.
Promocionar el uso sostenible del recurso “naturaleza” (geología,
hidrología, aprovechamientos tradicionales, etc.) como un pilar para
alcanzar el desarrollo sostenible. Se hará especial incidencia en el sabinar de
Mirantes, los abedules de Murias y la diversidad faunística y florística
existentes.
5.
Seguimiento y estudio de las especies de fauna más singulares (oso,
urogallo), así como análisis de propuesta para la mejora y perpetuación de
sus hábitats.
6.
Estudiar y proponer microreservas para las especies protegidas presentes en
la R.B, analizando el biotopo como un todo, entendiendo que el suelo, la
flora y la fauna han de ser y son un conjunto indivisible.
7.
Establecer estrategias para la puesta en valor del patrimonio geológico de la
R.B., en especial aquellos lugares de interés geológico así como aquellos
lugares utilizados históricamente por el hombre (minería).
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Lugares de Interés Geológico:
 Serie del Paleozoico de Los Barrios de Luna.
 Discordancia angular entre el Precámbrico y el Cámbrico.
 Conjunto glaciar-periglaciar de Arcos del Agua-Peña Cefera
 Valle glaciar del Boeza (Murias de Paredes)
 Fallas en las calizas de Mallo de Luna.
 Captura fluvial y depósito glacio-lacustre del puerto de La Magdalena.
 Yacimiento del Carbonífero continental en Valdesamario.
 Yacimiento de trilobites de Los Barrios de Luna.
8.
Fomentar la recuperación de las prácticas agroganaderas tradicionales,
mantenimiento de sebes, recuperación de pastizales, entresacas, etc.
Estableciendo para ello acuerdos de colaboración entre las Administraciones
competentes.
9.
Recuperar aquellas zonas degradadas por vertederos ilegales de residuos
sólidos, y aportar las soluciones necesarias para evitarlos (creación de
puntos de vertido controlados). Dentro de este punto se tendrán en
consideración los restos de la minería extractiva aun visibles en el territorio
de la R.B.
10. Seguimiento de los incendios forestales, con control de la superficie
quemada y las posibles causas, participando en las acciones que se llevan a
cabo. Promover medidas de prevención, centradas en la concienciación
social mediante charlas y jornadas. En colaboración con la Consejería de
Medio Ambiente para la prevención de incendios como es el Plan 42.
11. Facilitar medios e información para todos los estudios que se lleven a cabo
sobre fauna y flora dentro de la R.B.
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12. Desarrollo de estudios específicos para evitar la fragmentación del territorio
como consecuencia de las infraestructuras existentes y proyectadas.
13. Desarrollar un estudio sobre la potencialidad del territorio desde el punto de
vista turístico y su capacidad de carga, así como conocer las afecciones que
sobre el medio natural pueden suponer diferentes infraestructuras como
pueden ser los parques eólicos, las líneas de alta tensión, nuevas vías de
comunicación, etc.
14. Seguimiento y control de especies alóctonas, tanto de fauna como de flora,
que puedan estar presentes en la R.B., y proponer medidas para minimizar
sus posibles impactos.
b) Patrimonio
15. Realización de un inventario detallado y en profundidad de todos los
elementos etnográficos presentes en la R.B., así como su estado de
conservación, junto con el desarrollo de propuestas para su puesta en valor.
16. Participar y fomentar la recuperación del patrimonio, mediante el desarrollo
de acuerdos tanto con los municipios que conforman la R.B. como con
Administraciones de ámbito superior.
17. Recuperación de la arquitectura tradicional, fomentando la aplicación de los
materiales típicos de la R.B. Para ello se promoverá el desarrollo de
normativa urbanística en todos los municipios de forma que se recoja este
aspecto.
18. Recuperación de castros, necrópolis, castillos y minería, de origen romano y
edición de folletos y material divulgativo para su conocimiento y puesta en
valor. Elaboración de documentación cartográfica con fines divulgativos
donde estén representados los recursos patrimoniales presentes en el área de
la R.B.
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19. Puesta en valor de las cabañas, creando la infraestructura necesaria para su
mantenimiento en el tiempo y proponiendo su uso con fines ganaderos y
turísticos.
20. Promover la recopilación y edición de una publicación donde se recojan las
variables lingüísticas presentes (los vocablos empleados) en la R.B. (p.ej.:
bidular por abedular).
21. Realización de estudio y ejecución de un proyecto de señalización de los
recursos naturales, patrimoniales y turísticos, existentes en la R.B.
22. Inventario de los topónimos de la R.B., junto con el significado de los
mismos y su traslado a instituciones de ámbito superior para que puedan ser
registrados.
23. Promover la creación de un espacio interpretativo para mostrar la riqueza
arquitectónica de la comarca (potros, cabañas, casonas, molinos, fuentes,
fraguas, etc.), donde se podrán recuperar elementos de la R.B.
c) Socio-economía
24. Fomentar y participar en todos aquellos aspectos que estén encaminados a la
creación de empleo en la zona. Intentar que las acciones a desarrollar por
esta R.B. sean ejecutadas por la población local en la medida de sus
posibilidades.
25. Promover e incentivar activamente actuaciones encaminadas a la fijación de
la población de la R.B.
26. Promover la creación de cooperativas o asociaciones entre los productores
de la R.B. (leche, vacuno, miel, etc.). Apoyar las actuaciones encaminadas a
dotar a los productos existentes de algún sello de calidad (carne de potro).
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27. Fomentar la creación de autoempleo basándose en la comercialización de
productos tradicionales y promover las nuevas iniciativas con nuevos
productos.
28. Incentivar el retorno de profesionales de la región que han emigrado fuera
del territorio.
29. Promover iniciativas que generen empleo basadas en los recursos naturales,
mediante aprovechamientos, de leñas, pastos, especies medicinales
(genciana),
etc.
Especial
mención
a
los
recursos
micológicos,
principalmente en el valle de Luna.
30. Promover el empleo del logotipo de la R.B. para aquellos productos
manufacturados dentro de la R.B. aportando así un plus como sello de
garantía.
31. Participar y proponer medidas encaminadas a mejorar los servicios a la
población local.
32. Promover la formación de la población local para que puedan desarrollar su
actividad en el aprovechamiento sostenible de su territorio.
33. Apoyo y promoción de la ganadería extensiva. De esta forma se
recuperarían la trashumancia, las vías pecuarias, y todas aquellas culturas y
tradiciones asociadas.
34. Estudios de viabilidad para la futura localización de empresas especializadas
en la puesta en valor de los productos locales, mediante su trasformación y
comercialización.
35. Potencialidad de los productos del bosque y su manejo para una
comercialización regulada y controlada; así como estudios para su
explotación en cultivos en el medio natural.
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36. Promover y promocionar la producción de los productos ecológicos.
37. Proponer actuaciones para mejorar y potenciar el desarrollo turístico de la
zona. Establecer las medidas oportunas para incrementar el atractivo
turístico de la R.B.
38. Promover acciones de turismo sostenible con un claro objetivo de una oferta
independientemente de la estacionalidad climática.
39. Promover el apoyo institucional para la implantación de industrias
sostenibles, que sirvan para la puesta en valor de los recurso naturales del
territorio de la R.B.
40. Promover la recuperación ambiental de áreas degradadas mediante especies
propias de la zona, aplicando métodos poco agresivos, empleando,
preferentemente, mano de obra local.
41. Elaboración de normativa urbanística con unas bases desarrolladas de forma
unitaria para todas las localidades, que tendrán que ser aprobadas por todos
los Ayuntamientos integrantes de la R.B. y otros organismos de ámbito
superior pero contando con la participación ciudadana (redactadas con su
participación).
42. Realización de estudios de mercado con el fin de conocer la potencialidad
de los productos producidos dentro de la R.B. y cuáles podrían ser los
destinatarios potenciales de los mismos, así como los costes de producción y
comercialización para conocer la posible rentabilidad de las explotaciones,
tanto ambientalmente como económicamente.
d) Reserva de la Biosfera
43. Señalizar la R.B., en los accesos por carretera, en los Ayuntamientos y en
las acciones desarrolladas por la R.B., mediante la inclusión del logotipo.
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44. Participar en todas las reuniones del Consejo de Gestores de las R.B.
españolas, colaborando en los grupos de trabajo.
45. Contar con material informativo para dar publicidad a la misma y satisfacer
la necesidad de información tanto a la población local como a los visitantes.
46. Desarrollo de jornadas de información y sensibilización, junto con talleres y
reuniones para la toma de conciencia de la importancia de la participación
en la planificación del territorio
47. Aprovechar las nuevas tecnologías para promocionar la R.B., informar
sobre los proyectos en curso, etc. Emplear materiales adecuados (como
papel reciclado) en las actuaciones de comunicación y sensibilización.
48. Creación de una página web específica de la R.B., con enlace a las páginas
web de otras R.B. y al OAPN entre otros.
49. Dar a conocer la R .B. fuera de su territorio, especialmente en los limítrofes.
50. Creación de una biblioteca con material especifico y de interés de la R. B.
como libros, estudios y publicaciones.
51. Proporcionar los medios necesarios para conocer la opinión sobre la figura y
gestión de la R.B. por parte de la población local y de las administraciones y
organismos implicados en la gestión de la misma.
52. Participar y colaborar con el Grupo de Acción Local en aquellos proyectos
que sean comunes, intercambiando información y experiencias.
53. Colaborar con todas aquellas asociaciones que así lo soliciten, siempre y
cuando el motivo de colaboración este reflejado en las líneas directrices de
la R.B.
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54. Fomentar, colaborar y participar con otras instituciones en la puesta en
marcha de proyectos dentro de la R.B. que sean compatibles con los fines de
la misma.
55. Participar en eventos de carácter social, como romerías y mercados,
apoyando las iniciativas de socialización de la población local.
56. Establecer los medios necesarios para disponer de personal técnico que se
pueda dedicar a la gestión de programas y proyectos de la R.B.
57. Adaptar el Borrador del Plan Estratégico para conseguir un consenso con
todas las partes implicadas, hasta su aprobación definitiva. Se propone así
mismo la revisión del Borrador del Plan Estratégico (y del futuro Plan de
Acción), dicha revisión ha de ser pareja a los Planes Estratégicos de la
RRBE. (Plan de Acción del Montseny).
58. Procurar a la R.B. las líneas de financiación necesarias para su continuidad
en el tiempo. Estas fuentes de financiación, podrán ser públicas o privadas,
siempre y cuando entre los objetivos de la financiación no exista un ánimo
de lucro.
59. Continuar con la colaboración de los Ayuntamientos de la R.B., ya que han
sido los principales valedores de esta figura.
60. Establecer foros, mesas redondas, para integrar la opinión ciudadana en las
líneas de actuación de la R.B. Facilitando la exposición pública de los
principales proyectos desarrollados.
61. Continuar con los ciclos formativos en los colegios de la R.B., ampliándolos
y desarrollando actividades interactivas, cuyo fondo será el conocimiento y
sensibilización de los escolares en relación con la importancia de los valores
ambientales, patrimoniales y etnográficos, presentes en el territorio de la
R.B.
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62. Promover la creación de material didáctico orientado a los estudiantes de los
institutos (no existe ningún instituto dentro de la Reserva pero sí alumnos)
sirviendo como un modelo de espacio protegido.
63. Promover actuaciones de carácter formativo para los estudiantes
universitarios y población local dando a conocer los valores de la R.B.
64. Realizar inventarios en profundidad de la zonificación de la R.B., para una
vez realizados y conocidos, disponer de las herramientas apropiadas para
trasladar al Comité Científico las posibles modificaciones.
65. Establecer las acciones y usos que se pueden desarrollar en cada una de las
zonas delimitadas en el mapa de zonificación y una vez consensuadas con
las Administraciones competentes y con la población local llevarlas a la
práctica.
66. Mantener el intercambio constante de comunicación e información entre las
R.B. españolas. Especialmente con las presentes en León, Castilla y León y
Asturias. Participando en la propuesta de proyectos comunes de interés.
67. Participar activamente como entidad (tanto en la promoción como en la
puesta en funcionamiento) en el futuro Parque Natural de los Valles de
Babia y Luna.
68. Desarrollar actuaciones para la sensibilización y concienciación de las
Administraciones locales hacia los Espacios Naturales, con especial
referencia a la propia R.B. y de las ventajas que pueden suponer para el
territorio el alcanzar un desarrollo sostenible.
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Borrador del Plan Estratégico - Reserva de la Biosfera de Omaña y

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